G ENER AC I N D E E M PL E O S AHORA C O RTO P L A Z O

RECUPEREMOS

PUERTO RICO

A L E J A N D R O G A R C I A PA D I L L A .C O M

G E NE R ACI N DE E M PL EOS A H O R A CORTO PL AZO

NACIONAL

RECUPEREMOS

PUERTO RICO

PREMBULO
El desempleo agobia a nuestra gente. Los puertorriqueos y las puertorriqueas quieren trabajar y no encuentran empleo. A travs del cuatrienio actual la medicina amarga que el gobierno escogi administrarle RADIOGRAFA Y DIAGNSTICO: a la economa nos hizo perder 135HOY empleos. La medicina result txica. PUERTO RICO Y SU REALIDAD ECONMICA mil La gente ha perdido la esperanza de conseguir empleo. Por ello, la tasa de participacin en la fuerza laboral lleg en el 2010 a un 35.1 porciento. Es la ms baja de la historia. Puerto Rico ha perdido 2,900 empresas locales. Se ha colapsado el 29 porciento de nuestra base industrial. La brecha de la desigualdad que separa a los que tienen mucho de los que no tienen nada, se ensancha cada da. Nuestros jvenes talentosos se van de Puerto Rico. OBJETIVOS
DE NUESTRO PLAN

Tenemos que crear oportunidades de trabajo para los puertorriqueos. Punto. Los puertorriqueos y las puertorriqueas quieren trabajar. Los jvenes no quieren abandonar el Pas. No hay tiempo que perder. La creacin de empleo para los puertorriqueos es cuestin de extrema urgencia. Nos proponemos crear 50 mil empleos en los primeros 18 meses de mi administracin. Para el gobierno actual, la creacin de empleo es un tema del que el estado debe desentenderse. Esa es la concepcin republicana-conservadora de la relacin entre el C C I O N E S economa. Para ellos, el gobierno debe dedicarse a enriquecer a unos A gobierno y la DE NUESTRO PLANy dejar que esos amigos creen los empleos que se necesitan. pocos amigos Para el Partido Popular, como para los sectores demcrata-liberales, el entendido es diferente: para nosotros el gobierno es un recurso poderoso con el que cuenta la gente para apalancar su bienestar y as tiene que verse y usarse.

02

A L E J A N D R O G A R C I A PA D I L L A .C O M

PUERTO RICO

RECUPEREMOS

G EN ER AC I N D E EMP L E O S AH O RA C O RTO PLA ZO

NACIONAL

PREMBULO
El plan econmico de mi administracin descansar en cinco bases principales: Una, aprovecharemos al mximo los recursos que nos brinda nuestra autonoma fiscal. Dicho en palabras claras, nosotros no podemos autoimponernos trabas RADIOGRAFA Y los empleos que podramos crear si fusemos estado. y crear slo DIAGNSTICO:
PUERTO RICO Y SU REALIDAD ECONMICA HOY

Dos, vamos a recuperar la credibilidad de Puerto Rico. Nosotros no vamos a crear empleos para ustedes si tratamos las industrias como si fueran maleantes a quienes debemos sorprender de noche, en fines de semana, con nuevos impuestos. Tres, estimularemos el empresarismo y la gestin econmica de los puertorriqueos y las puertorriqueas as como las exportaciones.
OBJETIVOS diversificaremos las fuentes de trabajo, estimulando la agricultura, la Cuatro,
DE NUESTRO PLAN

microempresa; y Quinto, explotaremos al mximo nuestra sintona con la poltica econmica federal, en vez de actuar a contrapelo de lo que propone la administracin del Presidente Obama.

El gobierno puede y debe adelantar las polticas econmicas que reenergicen la economa y generen buenos empleos para nuestra gente. A mayores niveles de empleo, se estimula la inversin y se reduce el endeudamiento de nuestras familias. De eso trata este plan. El plan de Empleo a Corto Plazo, que se desarrollar conjuntamente con el Plan de Empleo Permanente es un conjunto de iniciativas rpidas que van a transformar la situacin laboral actual y crear oportunidades de trabajo para nuestra gente. Es el primer paso de un proyecto ambicioso de recuperacin de la economa de Puerto Rico en beneficio de la gente. La gente no est al servicio de la economa; la economa tiene que estar al servicio de la gente. La recuperacin econmica pondr a las familias, a los trabajadores y trabajadoras, a nuestra gente, primero.
DE NUESTRO PLAN

ACCIONES

A L E J A N D R O G A R C I A PA D I L L A .C O M

03

PREMBULO
G E NE R ACI N DE E M PL EOS A H O R A CORTO PL AZO

NACIONAL

RECUPEREMOS

PUERTO RICO

RADIOGRAFA Y DIAGNSTICO:
PUERTO RICO Y SU REALIDAD ECONMICA HOY

Hasta entrada la dcada de los aos 90, Puerto Rico contaba con tres instrumentos en materia de poltica econmica: las transferencias federales, el endeudamiento y la seccin 936 del Cdigo de Rentas Internas. Este ltimo mecanismo, clave en el desarrollo del pas desde 1976, fue derogado en agosto de 1996, y finalmente expir en el ao 2006, precipitando la salida de empresas de manufactura. Adems, precipit la salida de sobre 17 miles de millones de dlares en capital que estaba depositado en la banca local. El desplome de la economa local, en efecto, coincide con la fecha final de la eliminacin de esa poltica pblica. Desde el primer trimestre del 2006, Puerto Rico entr en una recesin que se ha empeorado con OBJETIVOS DE el paso NUESTRO PLANLa cada en el sector manufacturero y las nefastas medidas econmicas del tiempo. de la Administracin actual empeoraron el panorama financiero de la Isla y provocaron que sta fuera, por encima de cualquier otra, la peor crisis econmica que haya vivido el pas en su poca moderna. El gobierno actual estableci una poltica de dedicarse a enriquecer a unos pocos amigos y dejar que esos amigos creen los empleos que se necesitan como medida para enfrentar esta crisis. Adems promovieron: Despidos: 36,000 empleados pblicos fueron cesanteados de sus cargos. Impuestos: $860 millones en 19 nuevos impuestos. Deuda pblica: $66,000 millones ms en deudas. La llamada medicina amarga de la Administracin Fortuo tambin ha resultado en: Que la gente est perdiendo hasta su vivienda. Hubo un aumento en las ejecuciones de las hipotecas. Un aumento en las quiebras personales y corporativas. Un fracaso en el sistema de permisos y Puerto Rico sigue siendo uno de los pases donde es ms difcil conseguir un permiso. Una oportunidad perdida con el mal uso de la asignacin de $7,000 millones de fondos federales ARRA que nadie sabe cmo se han utilizado y que no han tenido efecto alguno en mejorar la situacin econmica y empleo del Pas. El gobierno actual fracas. Un estudio detallado de nuestra estructura econmica arroja, al da de hoy, la siguiente evidencia: Puerto Rico ha perdido ms de 135,000 empleos en lo que va de cuatrienio. La tasa de desempleo era de 11.5% el da que Fortuo lleg al poder. Hoy da es de 15.7%. La tasa de participacin en la fuerza laboral lleg a estar por debajo del 40%, una de las ms bajas del mundo y la ms baja de nuestra historia. Puerto Rico ha perdido ms de 7,000 establecimientos de negocios y nada menos que el 29% de su base industrial. Uno de cada cuatro municipios tienen tasas de
DE NUESTRO PLAN

ACCIONES

04

A L E J A N D R O G A R C I A PA D I L L A .C O M

PREMBULO
PUERTO RICO RECUPEREMOS
G EN ER AC I N D E EMP L E O S AH O RA C O RTO PLA ZO

NACIONAL

RADIOGRAFA Y DIAGNSTICO:
PUERTO RICO Y SU REALIDAD ECONMICA HOY

desempleo que supera el 20%. La tasa de desempleo promedio del ao 2010 (16.1%) fue la ms alta desde el ao 1993. El Producto Nacional Bruto se ha reducido un 12% si se compara el PNB del 2011 versus el de 2008. La inversin interna bruta se contrajo un 20% desde el 2008 al 2010. El ndice de Actividad Econmica del Banco Gubernamental de Fomento, muestra una reduccin de 9% si se compara con su nivel al 31 de diciembre de 2008. Con sus OBJETIVOS nefastas polticas, esta Administracin ha bajado el Producto Nacional Bruto en 12%. DE NUESTRO PLAN La quiebra de tres bancos comerciales signific la desaparicin de miles de millones en activos. Esto se tradujo en 104 sucursales cerradas. Desde el 2006 al presente el valor nominal de la construccin de edificios industriales y comerciales sufri una reduccin sin precedentes de un 40%. Desde el 2006 al presente, el valor nominal de la construccin se redujo un total de 45% y el de la vivienda un 52%. Entre 2005 y 2010 hubo una reduccin de 906 fbricas. Es decir, Puerto Rico ha perdido un 29% de su base industrial. Se ha perdido un 11% del nmero de fincas agrcolas. Esto ha representado una disminucin significativa de 17,569 fincas a 15,745, lo que equivale a un 19% del rea dedicada a terrenos agrcolas. A Puerto N E Socupa actualmente la posicin 152 entre 183 pases en la categora de C C I O Rico DE NUESTRO PLAN facilidad en obtener permisos de construccin conforme al informe Doing Business del Banco Mundial. Esta estadstica refleja que nuestro esquema de permisos que inciden sobre el sector de desarrollo econmico en general, es un gran fracaso. Obstaculiza el desarrollo econmico al ser lento, burocrtico, arbitrario y costoso. Pero lo ms relevante es, quizs, que la debilidad del mercado laboral de Puerto Rico no tiene comparacin. La tasa de participacin del Pas es de 35.1 % al 2010. Casi 30% ms baja que pases como Irlanda, Costa Rica, Eslovenia y los Estados Unidos, donde las tasas han excedido el 60%. El desempleo es, por lo tanto, la otra gran tragedia que nos ha dejado la actual administracin. No podemos olvidar, adems, que la Ley 7 impulsada por Fortuo afect adversamente la economa y el bolsillo de la clase media, que ha sido la ms vapuleada por la crisis. La Ley 7 es la que permite que el desempleo suba de un 11% a un 16% y que la tasa de crecimiento se redujera an ms. Durante el transcurso del 2011 el desempleo oscil entre el 15% y 17%, lo que nos convirti en la jurisdiccin federal con las peores cifras laborales. La pobreza de un pas se mide por su riqueza, y en Puerto Rico las polticas de la administracin Fortuo han acrecentado la brecha de la desigualdad en los pasados aos. Para salir de la crisis, el pas necesita, reclama y espera, ms empleos.

A L E J A N D R O G A R C I A PA D I L L A .C O M

05

G E NE R ACI N DE E M PL EOS A H O R A CORTO PL AZO

NACIONAL

RECUPEREMOS

PUERTO RICO

OBJETIVOS
DE NUESTRO PLAN

El xito de un buen plan econmico se mide por su capacidad para crear ms y mejores empleos. El poder econmico de Puerto Rico tiene que radicar en nuestra gente y hay que ofrecerle oportunidades para el desarrollo y puesta en produccin de sus capacidades. Es imprescindible darle un vigoroso impulso a la economa en el corto plazo a la vez que se implantar estrategias cuyo rendimiento y resultados se ven en el mediano y largo plazo.

Nuestro objetivo est claro: crear 50,000 empleos DEen los PLAN NUESTRO primeros 18 meses de nuestra Administracin.
ACCIONES

Para lograrlo el Partido Popular propone 3 estrategias: Primera Estrategia. Facilitar e incentivar el proceso de establecer nuevas empresas y expandir las existentes. Segunda Estrategia. Enfocar la inversin y polticas gubernamentales en la promocin de empleos a corto plazo. Tercera Estrategia. Aprovechar los beneficios de nuestra relacin con los Estados Unidos para crear empleos.

06

A L E J A N D R O G A R C I A PA D I L L A .C O M

PUERTO RICO

RECUPEREMOS

G EN ER AC I N D E EMP L E O S AH O RA C O RTO PLA ZO

NACIONAL

DE NUESTRO PLAN

ACCIONES

PRIMERA ESTRATEGIA: FACILITAR E INCENTIVAR EL PROCESO DE ESTABLECER NUEVAS EMPRESAS Y EXPANDIR EXISTENTES Estmulo para la creacin de empleos en los primeros 18 meses Se propone crear un programa de estmulo para la creacin de empleo que atienda y mejore de manera inmediata los factores que causan dilacin y tropiezos en el proceso de establecer o expandir una empresa en Puerto Rico. Entre stos, est el proceso extenso de permisos, el ofrecimiento limitado de financiamiento, los altos costos operacionales, y la falta de incentivos necesarios. Para esto proponemos la creacin de la Ley de Empleos Ahora. Dicha ley creara un sistema individual y expedito que integrar y facilitar las solicitudes de permisos posibles, facilitar el financiamiento y ofrecer subsidios, exenciones contributivas y otros beneficios siempre que dicho proyecto est atado a un compromiso especfico de creacin de un nmero de empleos en un perodo de 18 meses mediante la firma de un acuerdo empresarial. El estatuto contendr y designar algunas reas de oportunidad para la aplicacin de esta ley, segn se presenta en la TABLA 1.

REAS DE OPORTUNIDAD
Manufactura Energa Agricultura y Alimentos Salud Ciencias Aplicadas
Tecnologa de Informacin y Comunicaciones

Servicios Profesionales Comercio

Micro, Pequeas y Medianas Empresas Arte, Deportes y Entretenimiento

Tercer sector Educacin

Exportacin de Productos

Cooperativismo
Banca, Seguros y Servicios Financieros

Turismo

A L E J A N D R O G A R C I A PA D I L L A .C O M

07

G E NE R ACI N DE E M PL EOS A H O R A CORTO PL AZO

NACIONAL

RECUPEREMOS

PUERTO RICO

DE NUESTRO PLAN

ACCIONES

El sistema propuesto integrar elementos y ofrecimientos que se describen a continuacin permitiendo tener flexibilidad en trminos de los beneficios al que el individuo o empresa necesite acogerse y luego de los mismos ser evaluados y aprobados por el ente gubernamental que se designe. Los beneficios consistirn en un proceso de permisos flexible, gil y eficiente as como de la aplicacin de forma integrada del mayor nmero de incentivos para la creacin de empleos a travs de esta Ley.

Permisos: Confiabilidad y rapidez

El primer elemento de la Ley de Empleos Ahora ser la confiabilidad y rapidez de los procesos de permisos. La nueva ley de permisos no ha funcionado. El gobierno nos trata de engaar con una supuesta reforma de permisos, que con todo el capital invertido ha reducido meramente unos 19 das el promedio para otorgar permisos de construccin, de 208 a 189. Como se mencion anteriormente, Puerto Rico ocupa actualmente la posicin 152 entre 183 pases en la categora de facilidad en obtener permisos de construccin conforme al informe Doing Business del Banco Mundial. Esta estadstica refleja que nuestro esquema de permisos que incide sobre el sector de desarrollo econmico en general, es un gran fracaso. Obstaculiza el desarrollo econmico al ser lento, burocrtico, arbitrario y costoso. Nuestra meta es que Puerto Rico baje cien lugares en este escalafn durante el prximo cuatrienio. Un sistema de permisos efectivo tiene que contar primero con la confianza de la gente. El ciudadano quiere que se otorguen permisos rpidamente, pero tambin requiere confiar que los que tienen permisos gubernamentales cumplen con los requisitos legales correspondientes. Nuestro gobierno propone una verdadera transformacin en sta rea para crear empleos en los primeros 18 meses de mandato. Negocios que busquen llevar a cabo sus actividades en lugares clasificados para ello, pasarn por un proceso expedito de notificacin de sus responsabilidades, y de apoyo intergubernamental y financiero donde se necesite, para que a la brevedad pueda iniciar actividades productivas a nuestra economa. Se le dar prioridad a aquellas actividades econmicas que proponen ubicarse en reas designadas para revitalizacin urbana. Este cambio radical de filosofa administrativa requerir que las agencias correspondientes refuercen la inspeccin y monitoreo de todos los negocios en Puerto Rico para asegurar que las mismas cumplen con todas las leyes y reglamentos aplicables. En fin, esta estrategia impulsar la economa a corto plazo, a la vez que garantizar cumplimiento con las condiciones de los permisos de dichos negocios.

08

A L E J A N D R O G A R C I A PA D I L L A .C O M

PUERTO RICO

RECUPEREMOS

G EN ER AC I N D E EMP L E O S AH O RA C O RTO PLA ZO

NACIONAL

DE NUESTRO PLAN

ACCIONES

Es hora de que el gobierno le quite el peso de encima a los que quieren abrir un negocio. Vamos a verdaderamente incentivar la creacin y expansin de empresas puertorriqueas. El gobierno tiene que enfocar sus esfuerzos en aquellos que violan la ley. Se acab la presuncin de que los pequeos y medianos comerciantes van a hacer las cosas mal. El gobierno del Partido Popular Democrtico ser un verdadero socio en el desarrollo econmico del Pas cambiando el paradigma con estrategias efectivas para agilizar los permisos. A continuacin se presenta el detalle de cmo funcionara el nuevo proceso (el Anejo 1 presenta la explicacin del mismo).

Incentivos: Herramientas de creacin de empleos

Tenemos que invertir en nuestra gente, en nuestros empresarios para crear oportunidades de empleo que permitan ampliar la participacin de los puertorriqueos en el mercado laboral. Para esto nos disponemos a ofrecer un grupo de incentivos para hacer ms atractivo el que pequeas y medianas empresas se establezcan y expandan para ofrecer nuevos y mejores empleos que reactiven la economa en los primeros 18 meses. 1. Se dispondr en el nuevo estatuto, que toda ayuda de prstamos, incentivos, subsidios, instalaciones, exenciones contributivas por ingreso o propiedad mueble o inmueble y/o patentes, estarn condicionadas a un plan de creacin especfica de nmero de empleos, en los 18 meses subsiguientes mediante la firma de un Acuerdo Especial a ser establecido por el Departamento de Hacienda. 2. Se establecer un descuento de 50% en las primas de la CFSE, aplicable a cada empleo nuevo creado, para empresas con 10 empleados o menos. 3. Todo nuevo negocio a ser establecido podr posponer el pago de impact fees de la AEE y la AAA para todo tipo de proyectos; dichos pagos se realizarn una vez el negocio comience a operar. 4. Se establecer que los nuevos negocios que se organicen bajo la Ley de Empleos Ahora recibirn un trato preferencial de tasas contributivas por ingresos a ser implantadas de forma gradual con un pago de un 10% el primer ao y un 15% el segundo ao. 5. Toda propiedad que haya estado en desuso los ltimos 18 meses donde se establezca un negocio nuevo, estar exenta del pago del CRIM por los primeros dos aos de establecerse. 6. Estableceremos un subsidio salarial de hasta 25% por 18 meses para aquellos empleados cesanteados bajo la Ley Nm. 7 que sean contratados por los negocios cobijados bajo esta Ley. Se reenfocarn fondos de la Ley 52 para estos propsitos.

A L E J A N D R O G A R C I A PA D I L L A .C O M

09

G E NE R ACI N DE E M PL EOS A H O R A CORTO PL AZO

NACIONAL

RECUPEREMOS

PUERTO RICO

DE NUESTRO PLAN

ACCIONES

7. El gobierno ofrecer el pago del 25% del costo del flete por los 18 meses a toda empresa que cualifique para la exportacin de los productos al extranjero que hayan sido manufacturados en Puerto Rico bajo las disposiciones de este estatuto. Para los productos agrcolas, el pago ser de hasta 100% del costo del flete en el caso de comercios que exportan por primera vez. 8. El Banco de Desarrollo Econmico dar prioridad para otorgar financiamiento a nuevos negocios y a expansiones de negocios cobijados bajo esta Ley. (ver Accin 3.4 ms adelante) 9. Todo negocio a ser creado o expandido bajo presente estatuto recibir un crdito contributivo anual especial por la compra de productos agrcolas producidos en Puerto Rico. 10. Bajo el marco del nuevo estatuto, todo negocio que se organice como una cooperativa, por residentes de residenciales pblicos o jvenes de escasos recursos de 25 aos o menos, adems de recibir todos los beneficios establecidos, recibirn un subsidio especial del 80% del salario bajo los programas de Workforce Investment Act (WIA). 11. Todo negocio o empresa de difusin, industria hotelera, o sector empresarial que provea servicios o cree empleos mediante programas de TV, cine o el desarrollo de la actividad artstica y cultural, recibirn una pauta o auspicio preferencial de las inversiones del gobierno en promociones o publicidad que estimule programas y proyectos artsticos con talento local. 12. En un trmino de 30 das, PRIDCO someter un listado de propiedades en desuso que podrn ser transferidas a los municipios libres de costo y que puedan ser utilizadas por los nuevos negocios o expansiones bajo el estatuto. Una vez establecido el nuevo negocio, se le arrendar al concesionario por un dlar anual por los primeros dos aos de establecerse. Luego se establecer un canon de arrendamiento municipal siguiendo un protocolo de uso que se acople a la capacidad financiera de pago del negocio. 13. Se enmendar la Ley de Donativos Legislativos para incluir en la asignacin de recursos, a las entidades sin fines de lucro que se organicen bajo este estatuto y que ofrezcan servicios directos a la ciudadana en las reas de bienestar social, atencin a las personas con limitaciones fsicas o sectores en donde la poblacin est bajo los niveles de pobreza. 14. Todo nuevo negocio establecido bajo este acuerdo podr cumplir con el requisito de pago de bono de Navidad de manera escalonada: primer ao $200, segundo ao $400 y tercer ao en adelante $600 o segn las disposiciones de ley vigentes.

10

A L E J A N D R O G A R C I A PA D I L L A .C O M

PUERTO RICO

RECUPEREMOS

G EN ER AC I N D E EMP L E O S AH O RA C O RTO PLA ZO

NACIONAL

DE NUESTRO PLAN

ACCIONES

Impulsar la iniciativa La Fuerza de Uno De la mano de los incentivos para los primeros 18 meses tambin promoveremos el que cada empresa puertorriquea contrate a una persona desempleada. Esta estrategia ha sido exitosa en la ciudad de Atlanta, Georgia, donde en las primeras seis semanas de implantacin, a travs del programa se logr ubicar en trabajos a 5,000 desempleados. Si cada empresa de Puerto Rico contratara a una persona o tan slo a una persona desempleada, la cada en el nivel de desempleo y la mejora econmica, seran inmediatas y dramticas, ya que en Puerto Rico hay cerca de 50,000 patronos privados. El compromiso de responsabilidad social de cada empresa es fundamental para cualquier modelo de desarrollo al que aspiremos. Cada empresa debe demostrar su inters genuino con Puerto Rico invirtiendo en nuestro futuro, empleando a un puertorriqueo cualificado que actualmente se encuentre desempleado. El gobierno apoyar en varias formas a las empresas participantes. Dicho apoyo incluir entrenamiento, reclutamiento y mentora a travs de los Centros de Gestin nica (detallados ms adelante). Tambin se ofrecern otros tipos de programas, servicios e incentivos para que las empresas cuenten con una fuerza laboral competente y efectiva, y a la vez se atempere a sus circunstancias econmicas. Si la persona se encontrara recibiendo ayudas gubernamentales, habr un perodo de transicin hacia la autonoma para que no se penalice a quien sea contratado. Los requisitos incluirn: El nuevo empleo deber conllevar un salario equivalente de al menos el doble de las ayudas por desempleo. La empresa no podr eliminar un empleo slo para aprovecharse de las ventajas del programa. Habr un perodo limitado durante el cual las empresas podrn utilizar el programa.

A L E J A N D R O G A R C I A PA D I L L A .C O M

11

G E NE R ACI N DE E M PL EOS A H O R A CORTO PL AZO

NACIONAL

RECUPEREMOS

PUERTO RICO

DE NUESTRO PLAN

ACCIONES

Transformaremos los Centros de Gestin nica de Empleo Nuestro gran activo es nuestra fuerza laboral. Tenemos que invertir para maximizar su potencial y dirigirla y readiestrarla hacia oportunidades de empleo. Queremos ofrecerle a todo ciudadano con inters en obtener un empleo la ayuda que necesita para conseguirlo transformando los Centros de Gestin nica que operan actualmente en Puerto Rico con fondos federales WIA1. Actualmente, los CGU ofrecen servicios limitados y existen marcadas diferencias entre la disponibilidad de servicios en los centros de cada Municipio. Estos Centros deben facilitar las conexiones entre el desempleado y las empresas que estn buscando emplear para maximizar las oportunidades de trabajo para el ciudadano. Para est, transformaremos y potenciaremos los 32 CGU existentes para que sirvan de verdaderos lugares de asistencia en la bsqueda de empleo para el individuo pero tambin de lugar de bsqueda de talento para las empresas. Estos CGU transformados proveern al mercado laboral local y a la fuerza trabajadora informacin utilizando herramientas en lnea, videos, mapas y otros recursos. Adems proveern referidos para adiestramientos y entrenamientos, asesoramiento de carreras, listados de empleos disponibles y servicios similares relacionados al empleo. Los clientes podrn visitar uno de estos Centros en persona o conectarse a la informacin de los Centros a travs de una computadora en lnea. Se adaptar el modelo efectivo implantado en los Estados Unidos para el perfil local y para enmarcarlo dentro de la agenda de creacin de empleos a corto plazo. Tambin se har promocin de los servicios y se uniformar su disponibilidad, asegurando la coordinacin entre todas las agencias y organizaciones concernidas. SEGUNDA ESTRATEGIA: ENFOCAR LA INVERSIN Y POLTICAS GUBERNAMENTALES EN LA PROMOCIN DE EMPLEOS A CORTO PLAZO Un plan comprehensivo a corto plazo debe lograr potenciar la inversin y la gestin del gobierno en promocionar sectores con la capacidad para generar empleos de inmediato. Estas incluyen: la industria agrcola, la industria de la construccin (con nfasis en la instalacin de infraestructuras para reducir el consumo energtico), la industria financiera (para estimular el acceso a capital) y la exportacin de productos y servicios en general.

1Hoy en da, los fondos federales a travs del WIA disponibles para esta propuesta los administra el Consejo de Desarrollo

Ocupacional y Recursos Humanos (agencia adscrita del Departamento del Trabajo y Recursos Humanos). Los dineros son desembolsados por el Consejo a los Municipios y Consorcios en la Isla para la creacin de Centros de Gestin nica conocidos como CGU. Sin embargo, estos CGU ofrecen servicios limitados y no cuentan con los recursos necesarios.

12

A L E J A N D R O G A R C I A PA D I L L A .C O M

PUERTO RICO

RECUPEREMOS

G EN ER AC I N D E EMP L E O S AH O RA C O RTO PLA ZO

NACIONAL

DE NUESTRO PLAN

ACCIONES

Impulso inmediato al desarrollo econmico agrcola Est claro: un dlar de producto comprado a un agricultor local es un dlar que circula en nuestra economa, generando amplios beneficios. Actualmente, diversas dependencias del gobierno compran cientos de millones de dlares anuales en alimentos, particularmente para comedores escolares y el sistema correccional del Pas. Este dinero primordialmente va a parar fuera del Pas ya que la gran mayora de los alimentos comprados son importados, generando poco empleo. En los comedores escolares, por ejemplo, slo cerca de una quinta parte de la bandeja de almuerzo es producida localmente. En contraste un dlar de producto comprado a un agricultor local es un dlar que circula en nuestra economa. Si el gobierno dirigiera su inversin en los mercados institucionales como lo son comedores escolares y el sistema correccional a la compra de productos locales podra llegar a inyectar sobre $200 millones a la industria. Existe capacidad adicional de generacin agrcola en Puerto Rico para suplir el incremento en la produccin derivado de esta agresiva inversin que proponemos. Tenemos una industria llena de agricultores y agroempresarios vidos de trabajar por Puerto Rico. Para lograr generar empleos de inmediato en nuestra industria agrcola: 1. Cambiaremos la poltica gubernamental para suplir 75% de los almuerzos en comedores escolares con productos netamente puertorriqueos. Actualmente slo entre 20% a 30% de las bandejas de los comedores escolares incluyen productos locales. Nuestra meta es, adems, que en los desayunos el consumo de productos locales sea de 100%. Esto se logra mediante un plan agresivo que reconozca tambin que los agricultores necesitan de la mano del gobierno para poder desarrollar rpidamente las eficiencias de produccin necesarias y organizar una cadena de distribucin ptima. Paulatinamente, los agricultores irn logrando dichas eficiencias y economas de escala para poder proveer estos alimentos a un costo razonable sin sacrificar su calidad. El consumo de los productos locales en los mercados institucionales es esencial para incentivar la economa. 2. Aparte de los comedores escolares, lograremos que los productos locales incrementen su participacin en las compras de alimentos para los sistemas de Head Start, el programa de Edad Avanzada que ofrece alimentos a envejecientes, en el Sistema de Correccin y en el Programa WIC. Esto representara una inversin de $100 millones de dlares, creando diez mil nuevos empleos directos e indirectos, simplemente redirigiendo los recursos asignados actualmente.

A L E J A N D R O G A R C I A PA D I L L A .C O M

13

G E NE R ACI N DE E M PL EOS A H O R A CORTO PL AZO

NACIONAL

RECUPEREMOS

PUERTO RICO

DE NUESTRO PLAN

ACCIONES

3. Complementaremos las iniciativas agrcolas a corto plazo con esfuerzos para generar marcados incrementos en la capacidad de exportacin de nuestros agricultores. 4. Utilizaremos fbricas cerradas con capacidad de aadir valor a productos agrcolas (empaque y otras tareas). Estas pueden comenzar a funcionar en poco tiempo luego de ser reacondicionadas para crear empleos. Vamos a hacer posible que stas se integren a la lnea de distribucin necesaria para suplir a los mercados institucionales. Atencin al costo de energa y al potencial de crear empleos en el sector energtico. La crisis provocada por la falta de accin de la administracin Fortuo ante los altos costos de produccin de energa elctrica en Puerto Rico nos obligan a atender con suma urgencia este tema desde el primer da de gobierno. Nuestra competitividad se ve adversamente afectada por el gasto en electricidad al igual que el flujo de caja de nuestras empresas que estn tratando de echar hacia adelante. Como parte de mi Agenda de Energa, que presentar prximamente, hoy detallo algunas de las propuestas dirigidas a aliviar el costo energtico en las empresas y las oportunidades que puede representar el sector de energa en la creacin de nuevos empleos. Entre las oportunidades a destacar enfatizo, en una medida novel y que tendr un impacto inmediato y efectivo en la expansin y establecimiento de nuevas empresas, el Crdito Energtico por Creacin de Nuevos Empleos. Este Crdito, que ser reclamable por las empresas que creen nuevos puestos de trabajo: 1. Permitir a las empresas que demuestren un aumento neto de empleos permanentes creados de un ao a otro obtener un crdito de hasta $2,000 por cada empleo permanente creado, a ser utilizado para el pago de su factura de electricidad. 2. Establecer un mecanismo para recobrar crditos otorgados por empleos permanentes netos creados en un ao pero luego eliminados. Habr tambin un tope por patrono. El crdito estar vigente para los aos contributivos 2013 al 2015. 3. Ser revenue neutral ya que el crdito otorgado regresar al fisco por medio de pago de contribuciones sobre ingreso e IVU, del nuevo empleo creado. Queremos lograr que ms puertorriqueos se unan a la fuerza laboral, especialmente a travs de pequeas y medianas empresas. Al mismo tiempo, sabemos que el costo de la energa es un obstculo para el desarrollo econmico y para crear empleos. Es por esto, que esta medida atiende ambas preocupaciones, apoyando a las empresas en su crecimiento.

14

A L E J A N D R O G A R C I A PA D I L L A .C O M

PUERTO RICO

RECUPEREMOS

G EN ER AC I N D E EMP L E O S AH O RA C O RTO PLA ZO

NACIONAL

DE NUESTRO PLAN

ACCIONES

Aparte de este crdito, promoveremos el reducir el consumo energtico a travs de medidas que pongan a nuestra gente a trabajar. Entre stas destacamos las siguientes que pueden tener efecto de crear empleos en el corto plazo: 1. Comenzaremos un agresivo programa de retrofitting. Crearemos empleos mediante el reacondicionamiento de instalaciones gubernamentales y privadas para convertirlas en instalaciones energticamente eficientes. Esta actividad genera empleos y se paga por s sola con la reduccin en el consumo energtico. Esto crea trabajos en diferentes reas que incluyen produccin, diseo, construccin, ingeniera, operaciones y mantenimiento de equipos. 2. Implantaremos el Programa de Manejo de Demanda (Demand Side Management) (DSM). El DSM consiste, entre otras mediadas, en la financiacin de un programa de incentivos directos para estimular el reemplazo de equipo por parte de los clientes por equipos de alta eficiencia energtica tales como calentadores solares, bombillas fluorescentes compactas y equipos elctricos con la clasificacin Energy Star del Departamento de Energa de los Estados Unidos. Estos equipos ms eficientes, reducirn la demanda energtica de parte del consumidor, y por consiguiente, de la Autoridad que a su vez se traducir en la reduccin en utilizacin de combustibles caros. Con esta medida fomentaremos la creacin de empleos en industrias y negocios que atiendan la produccin de estos equipos y su instalacin y servicio. 3. Promoveremos la comercializacin de productos de energa renovable, como es la fabricacin de paneles solares en Puerto Rico. Esto genera ahorros energticos y crea empleos en la Isla, dejando el dinero aqu. 4. Fomentaremos la creacin de microempresas financiadas por el Banco de Desarrollo Econmico para lanzar una flota de 1,000 taxis elctricos e hbridos en el rea Metropolitana con tarifas zonales accesibles a la clase media y profesional. Esta medida permitir ampliar la flota de taxis, reemplazar vehculos por unos que representen ahorro energtico, a la vez que fomenta el autoempleo. Esta es una medida que crear empleos, reducir el consumo de petrleo y sus derivados, y a la vez forma parte de nuestra meta de crear un rea Metropolitana ms habitable y sustentable.

A L E J A N D R O G A R C I A PA D I L L A .C O M

15

G E NE R ACI N DE E M PL EOS A H O R A CORTO PL AZO

NACIONAL

RECUPEREMOS

PUERTO RICO

DE NUESTRO PLAN

ACCIONES

Invertir y reparar la infraestructura pblica La infraestructura del Pas se encuentra en un nivel de deterioro deplorable. Es indispensable reparar puentes, calles, avenidas, edificios, acueductos y alcantarillados y el sistema elctrico, en un esfuerzo concertado por proveer a la ciudadana y a los empresarios locales de una infraestructura de primera. Una economa ptima slo es viable en una pas habitable y sustentable. Vamos a complementar los nuevos programas federales para rehabilitar los centros urbanos con un impulso al desarrollo para crear empleos de inmediato. Las iniciativas locales y federales deben estar dirigidas a trabajar con los pueblos y ciudades ms afectados por la depresin econmica en la cual hemos estado sumidos a travs de estos pasados aos. 1. El Presidente Obama ha propuesto la iniciativa Project Rebuild, que invertir miles de millones de dlares en fondos federales para comprar y renovar tanto viviendas que han sido ejecutadas por impago en las hipotecas y de igual forma comprar, renovar o demoler negocios y edificios abandonados. La rehabilitacin de nuestros pueblos y ciudades es un elemento esencial en dirigirnos a la sustentabilidad, que crea empleo y al mismo tiempo representa una inversin en nuestra misin de crear un Puerto Rico ms habitable. El proyecto dar empleo a obreros a la vez que stos trabajan en la reconstruccin de reas olvidadas y abandonadas. Es un paso claro para salir de la crisis. As ayudamos al sector privado estimulando la construccin mientras creamos comunidades ms habitables. En la Isla, sta iniciativa podr tener un impacto de cerca de $100 millones, creando miles de empleos. 2. Legislaremos para incentivar que los materiales para estas mejoras sean fabricados en Puerto Rico, hasta donde sea viable. 3. Invertiremos al menos $700 millones en mejorar nuestras carreteras, puentes, sistemas de acueductos y alcantarillados y nuestro sistema elctrico en el primer ao de la Administracin. Programa de Acceso a Capital para Empresarios Para que las nuevas empresas y las que aspiran a expandirse tengan xito y creen empleos hay que facilitarles el acceso al capital. Es importante crear, fortalecer y diversificar el capital puertorriqueo, para que el dinero se quede aqu, genere empleos aqu y circule aqu. Dentro de este contexto, aspiramos a fortalecer el Banco de Desarrollo Econmico (BDE) para que ste sea puesto al servicio de los empresarios que ms lo necesitan. Slo ayudando

16

A L E J A N D R O G A R C I A PA D I L L A .C O M

PUERTO RICO

RECUPEREMOS

G EN ER AC I N D E EMP L E O S AH O RA C O RTO PLA ZO

NACIONAL

DE NUESTRO PLAN

ACCIONES

a las nuevas empresas y a las empresas ya existentes con potencial de expansin podemos revertir el desempleo rampante hoy da, comenzando de inmediato. Para lograr esto estableceremos estrategias especficas para empresas de alto potencial, pequeos negocios y medianos negocios: 1. Identificaremos empresas de alto potencial , pero con prospecto slido de creacin de empleo que puedan comenzar a producir de inmediato para priorizar sus solicitudes de financiamiento. Es decir, daremos prioridad a aquellas empresas que estn listas para crear empleos de inmediato tan pronto se apruebe su crdito. 2. Crearemos un programa de inversin gubernamental en el que el gobierno sea socio de fondos de capital de riesgo. De acuerdo a criterios especficos, las participaciones se vendern en cinco aos. 3. Fortaleceremos el programa de garantas establecido por el Banco de Desarrollo Econmico, con una garanta especfica para aquellas empresas designadas como de alto potencial por el Banco. Se tomar en consideracin el potencial de exportacin de servicios o productos, junto a todos aquellos criterios que sean apropiados, controlando riesgos pero no evadindolos. Reconocemos que estas empresas emergentes experimentan ciertos niveles de volatilidad, pero entendemos necesario el tomar el riesgo para lograr dividendos para nuestra economa y crear buenos empleos a corto, mediano y largo plazo. 4. Crearemos aceleradores de startups dentro de las entidades pblicas y privadas. Una alianza de representantes de gobierno y expertos privados escoger a ciertas empresas o iniciativas cualificadas, en los cuales se har una pequea inversin semilla. El programa ser uno intenso de 3 meses de duracin, durante los cuales se trabajar con ellos para que estn en las mejores circunstancias posibles en trmino de mercado, clientela y posibles inversionistas adicionales para expansin. Estar basado en los exitosos programas de YCombinator, TechStars y Stanford StartX . 5. Crearemos una red de mentores enfocados en asuntos de contabilidad, asesora legal, mercadeo, diseo grfico y asesora. Pequeos negocios Se proveer acceso a capital a los pequeos negocios mediante: 1. El auspicio de programas de microcrditos para empresas que tengan 5 empleados

A L E J A N D R O G A R C I A PA D I L L A .C O M

17

G E NE R ACI N DE E M PL EOS A H O R A CORTO PL AZO

NACIONAL

RECUPEREMOS

PUERTO RICO

DE NUESTRO PLAN

ACCIONES

o menos. Hay muchos negocios que quedan fuera de las ayudas y los prstamos bancarios, ya sea porque tienen pocos empleados o porque no cualifican. Son stos aquellos negocios que necesitan una inyeccin de $500 a $15,000. Es indispensable no abandonar estos negocios a su suerte. Al combinar esta estrategia de financiamiento accesible con la flexibilizacin de los procesos de permisos, podremos lograr empleos de inmediato. Ya existen en la Isla programas de microcrditos, que tendrn el apoyo del gobierno para fortalecer su misin y aumentar su clientela. 2. Estableceremos bajo el BDE un Programa de Crdito a Mujeres Empresarias para proveer financiamiento, a bajas tasas de inters, a pequeos negocios que estn liderados por una o varias mujeres. Medianos negocios El Banco Gubernamental de Fomento crear una subsidiaria que comprar acciones preferidas de medianos negocios que cualifiquen luego de someter un plan concreto, completo y factible de creacin de empleos. Esta subsidiaria emitir bonos cuyo producto se utilizar para la compra de dichas acciones. Las empresas sern delimitadas tanto por potencial de creacin de empleos y por realizar actividades de alto impacto econmico. Impulso inmediato a la exportacin Para lograr una inyeccin econmica inmediata, es preciso tomar una serie de medidas destinadas a aumentar sustancialmente la exportacin de productos y servicios a los Estados Unidos y al mundo. La exportacin permite a nuestros empresarios de toda ndole competir tanto en calidad de producto manufacturado o agrcola como en trmino de servicios. Podemos competir a nivel global, y en el caso de los productos comprados por las agencias federales tenemos ventajas claves por nuestra autonoma fiscal. De hecho, el gobierno federal gasta cerca de $100 miles de millones anuales en compras de suministros y servicios a pequeos negocios. Para esto: 1. Reestructuraremos de inmediato el programa de promotores de PRIDCO, intensificando y profesionalizando el esfuerzo promocional tanto en los Estados Unidos como en el mbito internacional. 2. Reforzaremos el esfuerzo de promocin con expertos especializados en el proceso

18

A L E J A N D R O G A R C I A PA D I L L A .C O M

PUERTO RICO

RECUPEREMOS

G EN ER AC I N D E EMP L E O S AH O RA C O RTO PLA ZO

NACIONAL

DE NUESTRO PLAN

ACCIONES

de contratacin del gobierno federal. Estos expertos estarn destacados tanto en Puerto Rico como en Washington DC, y trabajarn en constante comunicacin con el personal de la Administracin de Asuntos Federales (PRFAA). Este personal servir de enlace con oficinas particulares en las agencias federales dedicadas a proveer oportunidades a PYMES. Las agencias tienen cierto porcentaje de sus compras de suministros y servicios que deben ser utilizadas para PYMES y Puerto Rico competir agresivamente por esas oportunidades. 3. Trabajaremos de la mano con el Departamento de Comercio Federal y la Administracin de Pequeos Negocios (SBA) para promover efectivamente nuestra capacidad industrial. 4. Promoveremos agresivamente la exportacin de servicios profesionales como fuente de empleos inmediatos, mercadeando efectivamente nuestros servicios especializados tales como ingenieros, abogados, CPA, arquitectos, planificadores, economistas y otros. Para esto, negociaremos directamente con las agencias gubernamentales y empresas privadas de pases vecinos, intensificaremos las gestiones en el DEDC para promover nuestros servicios, y negociaremos con lneas areas para facilitar la transportacin a un costo ms barato, de manera que haga la operacin totalmente viable, entre otras. TERCERA ESTRATEGIA: MAXIMIZAR LOS BENEFICIOS DE NUESTRA RELACIN CON LOS ESTADOS UNIDOS PARA CREAR EMPLEOS. Contrario a la administracin Fortuo nosotros s vamos a trabajar mano a mano con la administracin del Presidente Obama, utilizando los crditos contributivos federales y aprovechando la nueva poltica de traer empleos de regreso (insourcing) para atraer industrias y servicios actualmente operando fuera de los Estados Unidos, utilizando nuestra autonoma fiscal nica; convirtindonos en la jurisdiccin americana ms atractiva para el regreso de estos empleos e inversiones. Todo como un esfuerzo coordinado para crear empleos de inmediato. Acogeremos la nueva poltica de traer empleos de regreso a los Estados Unidos, generando trabajo aqu utilizando nuestra autonoma fiscal nica La Administracin del Presidente Barack Obama quiere reducir los incentivos para evitar que empresas de toda ndole, especialmente manufactureras, continen trasladando sus operaciones y sus empleos fuera de los Estados Unidos. Queremos traer de vuelta esos empleos.

A L E J A N D R O G A R C I A PA D I L L A .C O M

19

G E NE R ACI N DE E M PL EOS A H O R A CORTO PL AZO

NACIONAL

RECUPEREMOS

PUERTO RICO

DE NUESTRO PLAN

ACCIONES

Sin embargo, bajo las leyes vigentes, hay incentivos muy limitados para que las compaas americanas traigan de regreso empleos e inversin a los Estados Unidos. Ms an, bajo las leyes contributivas actuales los costos de mover empleos de Estados Unidos a pases extranjeros son usualmente deducibles para propsitos de Impuestos Federales. Para lograr que estas empresas comiencen el proceso de traer trabajo e inversin de regreso insourcing, el Presidente Obama ha propuesto: (1) una serie de recompensas para aquellas compaas que logren crear empleos en los Estados Unidos, a la vez que establece; (2) mayores tasas contributivas sobre los ingresos generados por las operaciones en el extranjero. El Presidente ha propuesto utilizar esos ingresos adicionales para financiar los incentivos a las compaas que creen empleos. La propuesta federal creara un crdito de 20% de los gastos elegibles pagados o incurridos para traer un negocio a suelo americano. Si aprovechamos bien esta iniciativa seremos capaces de crear miles de nuevos empleos utilizando nuestra autonoma fiscal, lo que nos permite proveer tasas contributivas sumamente competitivas, incluso mejores que los estados de la Unin. Pero esa capacidad slo la puede utilizar al mximo el Partido Popular Democrtico porque son recursos que la oposicin no utiliza, pues demuestran que s tenemos los poderes para potenciar desarrollo econmico. Nuestra autonoma fiscal es clave para lograr esas metas. Esta medida de creacin de empleos es una que verdaderamente va a poner dinero en el bolsillo de los puertorriqueos y no en los bolsillos de los amigos del poder. Entre las empresas prioritarias para Puerto Rico en el proceso de insourcing estarn los centros de llamada, conocidos como call centers. Esta industria actualmente emplea el 3% de la fuerza laboral en los Estados Unidos, con sobre cuatro millones de empleados. En el contexto del esfuerzo de traer los empleos de vuelta a suelo americano, Puerto Rico tiene que jugar un papel protagnico, aprovechando nuestras ventajas: una poblacin preparada, bilinge y la capacidad tcnica de crear empleos en este sector. El Congreso est considerando una medida con apoyo bipartita para traer de vuelta esos centros de llamada. Puerto Rico aprovechar al mximo la oportunidad con esfuerzos de promocin e incentivos fiscales competitivos para atraer empleos. Aprovecharemos el nuevo crdito para comunidades afectadas por despidos en masa El Presidente Obama ha propuesto un crdito contributivo especial para generar inversin en comunidades que han sufrido un evento significativo de prdida de empleo. Esto incluye el cierre total o reduccin significativa de una fbrica o negocio con muchos empleados,

20

A L E J A N D R O G A R C I A PA D I L L A .C O M

PUERTO RICO

RECUPEREMOS

G EN ER AC I N D E EMP L E O S AH O RA C O RTO PLA ZO

NACIONAL

DE NUESTRO PLAN

ACCIONES

resultando en la prdida significativa de empleos. Tambin incluye comunidades afectadas por el cierre de bases militares. Puerto Rico ha sido afectado en los pasados aos por un marcado incremento en los cierres de empresas manufactureras y por la clausura de la base Roosevelt Roads en Ceiba. La propuesta del Presidente Obama contempla que el Departamento del Tesoro Federal transfiera a Puerto Rico el pago equivalente al crdito aplicable para que entonces lo distribuya a las entidades que cualifiquen. El Departamento de Desarrollo Econmico y Comercio de los Estados Unidos seleccionar aquellas inversiones que cualificarn para este crdito. Atraeremos e incentivaremos las empresas protegidas por polticas federales Como parte de esta poltica, haremos nfasis en atraer las industrias protegidas por las leyes americanas. Estas son aquellas que por seguridad nacional o razones de poltica pblica tienen que mantenerse dentro del territorio americano, por ejemplo: uniformes militares, equipos de alta tecnologa para el ejrcito, ciertos medicamentos, entre otras. Algunas de stas ya estn operando en Puerto Rico, aprovechando la ventaja de nuestra autonoma fiscal, que bajo el Estado Libre Asociado nos permite ofrecer unas tasas contributivas menores a cualquier estado de la Unin. El gobierno Federal gasta cientos de miles de millones de dlares al ao en suplidores y podemos atraer parte de esa actividad econmica aqu. Para que esta poltica tenga efecto inmediato en Puerto Rico, vamos a fortalecer los esfuerzos promocionales para servir como facilitador entre las empresas con capacidad manufacturera y el proceso de compras y subastas del gobierno federal. Cumplir con la reglamentacin federal y sus procesos puede ser, prcticamente, imposible para pequeos y medianos negocios sin los recursos para contratar servicios de consultora que los orienten. Vamos a adiestrar funcionarios que conecten las necesidades del gobierno federal con las posibilidades de la manufactura y la industria de servicios locales. Los esfuerzos de enlace y promocin, actualmente desmantelados en agencias como PRIDCO, sern prioritarios en nuestra Administracin.

A L E J A N D R O G A R C I A PA D I L L A .C O M

21

G E NE R ACIN D E E M P L E O S AHORA A C O RTO P L A ZO

Anej o 1
Proceso de Permisos Ley de Empleos Ahor a

RECUPEREMOS

PUERTO RICO

A L E J A N D R O G A R C I A PA D I L L A .C O M

Propuesta | Permisos

Solicitante

5
Autorizacin Temporera

Notificacin a la oficina de gestin de permisos, inciciacin de actividad econmica con 5 das de antelacin

Internet

Radicacin Online

Orientacin en Persona

Llamadas

Documentacin: Informacin sobre Negocio

Inspectores de permisos tienen 10 das despus de inauguracin para evaluar cumplimiento

Seleccin Servicio

Registro

G E NE R ACI N DE E M PL EOS A H O R A CORTO PL AZO

NACIONAL

RECUPEREMOS

PUERTO RICO

Proceso de permisos bajo la Ley Empleos Ahora para los primerso 18 meses 1. Ordenar a la Junta de Planificacin (JP), la Oficina de Gerencia de Permisos y su sistema de integracin de permisos (SIP); PRIDCO y los 78 Municipios que certifiquen en los primeros 30 das de aprobarse la ley, aquellas espacios, terrenos o lugares que se hayan clasificados, al momento de implantarse la ley, como lugares para desarrollo industrial o comercial, que cuenten con infraestructura de agua y luz y que, en los casos que aplique, hayan cumplido con los requisitos de Declaracin de Impacto Ambiental (DIA) en proyectos similares ubicados en dichas zonas. Es decir, al ser clasificados de antemano, no ser necesario el exigir nuevamente la presentacin de DIA. Estas certificaciones se harn en conformidad a la Ley del Plan de Uso de Terrenos (PUT) y los Planes de Ordenamiento Territorial (POT) de los municipios que hayan sido aprobados por la JP al momento de estar vigente la ley. En aquellos casos en donde los municipios no tengan culminados los POT, la JP estar obligada a utilizar los mapas preliminares adoptados por la JP. La lista de estas instalaciones, terrenos y zonas se publicar en internet. No se tramitar bajo este estatuto ni ser elegible ningn proyecto o negocios que pretenda estar ubicado en instalaciones o lugares cuyos terrenos hayan sido clasificado como zonas inundables, de alto riesgo, reas residenciales o de alto valor ecolgico bajo la Ley del PUT. Tampoco se tramitarn propuestas de negocios bajo el mecanismo de consultas de ubicacin. 2. El solicitante visitar una oficina de gestin de permisos, o entrar a la pgina web de la misma, para conocer las leyes y reglamentos aplicables a su actividad econmica. El nuevo sistema de solicitud de permisos expeditos, establecer que los proponentes debern, como paso inicial, registrarse y someter todos los documentos requeridos en ley a travs del internet incluyendo informes de estado financiero, informacin de dueos, accionistas e inversionistas, capacidad financiera, planes de expansin o creacin de negocios as como una proyeccin del numero de empleos a ser creados. 3. Una vez el solicitante certifique conocimiento y cumplimiento de dichos requisitos legales, recibir una autorizacin para iniciar su actividad econmica condicionada en el previo cumplimiento con los mismos. Solo en los casos en que la actividad contemple la preparacin, manejo o almacenaje de alimentos, o actividades asociadas al tema de salud (laboratorios, etc.) el inicio estar condicionado a la autorizacin de personal del Departamento de Salud luego de una inspeccin. Se triplicar el nmero de inspectores de salud ambiental y se dispondr que estos debern realizar las inspecciones fsicas de las instalaciones en un perodo no mayor de siete das laborables. 4. Cabe sealar, sin embargo, que cuando la naturaleza de la gestin empresarial no vare sustancialmente con respecto a la anterior y el negocio o empresa cambia de manos el solicitante simplemente tendr que certificar que tiene conocimiento y que cumpli con los requisitos legales aplicables a su industria y recibir una autorizacin para iniciar su actividad econmica.

26

A L E J A N D R O G A R C I A PA D I L L A .C O M

PUERTO RICO

RECUPEREMOS

G EN ER AC I N D E EMP L E O S AH O RA C O RTO PLA ZO

NACIONAL

5. El solicitante deber notificarle a la oficina de gestin de permisos de la fecha de comienzo de sus actividades econmicas cinco das previos a la inauguracin de las mismas. 6. La oficina de gestin de permisos notificar inmediatamente a las agencias concernidas para informarle la intencin del solicitante de iniciar actividades econmicas que incidan sobre las facultades de estas agencias, as como de la notificacin de inauguracin de sus actividades. 7. Las agencias concernidas tendrn hasta diez das para visitar el negocio del solicitante contados desde el da de inauguracin de las actividades econmicas para evaluar cumplimiento con las leyes y reglamentos que le competan. Si algn funcionario de estas agencias confirma cumplimiento con condiciones que le competen, le notificar inmediatamente al solicitante y a la oficina de gestin de permisos. Si algn funcionario de estas agencias encuentra algn incumplimiento, proceder a emitir un informe y notificarlo inmediatamente al solicitante y a la oficina de gestin de permisos. 8. En caso de encontrarse algn incumplimiento, la agencia concernida pertinente junto a la oficina de gestin de permisos tomarn acciones inmediatas que fomenten el pronto cumplimiento con el incumplimiento. Se dar prioridad a esfuerzos de negociacin conducentes a llevar al cumplimiento en un trmino razonable. Las agencias concernidas tendrn la facultad de revocar provisional o permanentemente la autorizacin previamente emitida por la oficina de gestin de permisos hasta tanto cumplimiento se obtenga. Al solicitante le aplicarn todas las garantas procesales y sustantivas garantizadas por la Ley de Procedimiento Administrativo Uniforme, al igual que a interventores y la ciudadana en general. 9. La oficina de gestin de permisos estar facultada a coordinar interagencialmente para fomentar y agilizar el proceso de evaluacin y aprobacin o denegacin de las condiciones de la autorizacin inicialmente emitida por sta. Esto incluye buscar fuentes de asistencia econmica que puedan apoyar al solicitante en cumplir con las condiciones de la autorizacin para iniciar sus actividades econmicas, as como apoyo econmico y de financiamiento en trminos generales. 10. Todo proyecto de nuevo negocio o expansin a ser considerado bajo el nuevo estatuto dispondr que la Oficina General de Permisos utilizar como uno de los requisitos a ser considerados para el establecimiento de nuevas empresas aquellos municipios que, siguiendo prioritariamente, un orden descendente en relacin a las tasas de desempleo anual emitida por el Departamento del Trabajo, la JP y el Censo 2010 o estadsticas empricas que demuestren que los mismos estn ubicados en reas o zonas deprimidas econmicamente.

A L E J A N D R O G A R C I A PA D I L L A .C O M

27