Superior Tribunal de Justia

RECURSO ORDINRIO EM MS N 12.735 - RO (2000/0138032-0) RELATRIO MINISTRO HUMBERTO GOMES DE BARROS: Reporto-me ao exato relatrio com que o eminente Des. Antnio Cndido apresentou a lide, na ocasio de seu julgamento. Ei-lo: "Trata-se de mandado de segurana (fls. 2/20) impetrado por Laticnios Rolim de Moura Ltda., em face do Governador do Estado de Rondnia. Alega o impetrante que, apesar de possuir crdito oriundo de deciso judicial, com precatrio j expedido, ao mesmo tempo que apresenta dbito para com o fisco, originrio de no recolhimento de ICMS, vem sendo negada a compensao dos respectivos valores, ao argumento de que os precatrios por se submeterem rigorosa ordem cronolgica para pagamento, no poderiam ser objeto de compensao com outros dbitos do contribuinte, nos termos fixados pelo Decreto Estadual n. 8.669, de 25/3/99. Afirma que o executivo no poderia restringir a aplicabilidade do instituto da compensao em que a lei no restringiu, sob pena de manifesta inconstitucionalidade. Requereu, ao final, concesso de liminar, para o fim de suspender a exigibilidade de seu dbito para com o fisco, at que seja prolatada deciso de mrito, quando, ento, dever ser concedida a segurana, possibilitando a compensao dos crditos de precatrios com os impostos devidos. Negada a liminar (fls. 32/33), a impetrante manejou agravo regimental, no provido unanimidade (fls. 67/71). A autoridade apontada como coatora prestou informaes s fls. 48/56, alegando o no-cabimento de mandado de segurana contra ato normativo em tese, a falta dos requisitos legais para a compensao, a ausncia de regulamentao da matria e a impossibilidade de compensao de crdito oriundo de precatrio judicial. Os autos foram encaminhados douta Procuradoria-Geral de Justia, que opinou (fls. 77/84) pela rejeio da preliminar de no-cabimento do mandamus contra ato normativo em tese e pela extino do feito sem julgamento do mrito por falta de prova pr-constituda. No mrito, pela denegao da segurana, ante a ausncia de direito lquido e certo." (fl. 91). Vale destacar a circunstncia de que o crdito a ser compensado relaciona-se com precatrio passado em favor de terceira pessoa e cedido por esta
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ora impetrante. Acrescento que a Segurana foi denegada, porque o E. Tribunal considerou ser: a) ineficaz a cesso de precatrio, sem anuncia do Estado; b) ilquido o crdito, mngua de atestado de liquidez passado pela Procuradoria-Geral do Estado; c) lcito o condicionamento da compensao anuncia do Estado devedor; d) invivel a compensao. que sua efetivao quebraria a ordem dos precatrios, determinada pelo Art. 100 da Constituio Federal. Em recurso ordinrio, a impetrante desenvolve arrazoado de belo aviamento. Comea invocando o Art. 178 da Lei estadual 688/96, que outorga competncia Secretaria de Fazenda, para autorizar compensao de crditos. Chama, tambm, em seu favor, o Art. 1 da Lei estadual 789/98, que autoriza o Poder Executivo a assegurar ao contribuinte o direito compensao. Nas razes do apelo, a recorrente queixa-se de que o Art. 3 do Decreto 8.669/99, veda a compensao de crdito oriundo de precatrio judicial. Semelhante limitao diz a recorrente - reduz inutilidade os dois permissivos legais regulamentados pelo decreto malsinado. Para a recorrente, no correta a tese de que a compensao quebraria a ordem dos precatrios. que a compensao tributria no se confunde com o pagamento de precatrios. No atual estgio de nosso direito constitucional, os crditos traduzidos em precatrios podem ser objeto de cesso (ADCT, Art. 78). Esclarece, por ltimo, que no pretende Mandado de Segurana para ver consumada a compensao, mas apenas, para que o Estado no leve em conta a proibio inconstitucional contida no decreto malsinado. O Ministrio Pblico Federal, em parecer lanado pelo eminente Subprocurador-Geral da Repblica Miguel Guskow, recomenda a manuteno do acrdo. o relatrio. RECURSO ORDINRIO EM MS N 12.735 - RO (2000/0138032-0) I - A cesso de crditos disciplinada pelos artigos
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1.065 e seguintes do Cdigo Civil. A teor de tais dispositivos, o credor livre para ceder seus crditos, "se a isso no se opuser a natureza da obrigao, a lei ou a conveno com o devedor." Em se tratando de crditos provenientes de condenaes judiciais, existe permisso constitucional expressa, assegurando a cesso dos crditos traduzidos em precatrios (ADCT, Art. 78). Se assim acontece, no faz sentido condicionar a cesso ao consentimento do devedor tanto mais, quando o devedor o Estado, vinculado constitucionalmente ao princpio da impessoalidade. II - "O mandado de segurana constitui ao adequada para a declarao do direito compensao tributria." (Smula 213/STJ). VOTO MINISTRO HUMBERTO GOMES DE BARROS (Relator): - H duas questes preliminares, a saber: a) condicionamento da cesso de crditos outorga estatal; b) iliquidez do crdito, mngua de atestado. Ambas so data venia, improcedentes. Com efeito, a cesso de

crditos disciplinada pelos artigos 1.065 e seguintes do Cdigo Civil. A teor dos preceitos contidos em tais dispositivos, o credor livre para ceder seus crditos, "se a isso no se opuser a natureza da obrigao, a lei ou a conveno com o devedor." Ora, na hiptese existe permisso constitucional expressa, assegurando a cesso dos crditos traduzidos em precatrios (ADCT, Art. 78). Se assim acontece, no faz sentido condicionar a cesso ao consentimento do devedor tanto mais, quando o devedor o Estado, vinculado constitucionalmente ao princpio da impessoalidade. Quanto afirmada iliquidez, anote-se que a impetrante no pediu Mandado de Segurana para que se declare consumada a compensao. Sua pretenso simplesmente afastar o impedimento resultante do Art. 3 do Decreto 8.669/99. Tal escopo plenamente vivel. Nossa jurisprudncia o agasalha, porque "O mandado de segurana constitui ao adequada para a declarao do direito compensao tributria." (Smula 213/STJ).
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No caso, a discusso em torno da liquidez somente afluiria, aps a concesso da Segurana, quando os ttulos fossem apresentados para compensao. No mrito, porm, o recurso no merece provimento. que a compensao um modo de pagamento pelo qual o devedor, em lugar de entregar dinheiro ao credor, entrega-lhe a quitao de um crdito que tem para com este. Compensar, em ltima anlise, pagar. Se o Estado obtm quitao de precatrio, porque ele efetivamente pagou a dvida materializada no ttulo. Nada importa a circunstncia de o pagamento no se haver consumado em dinheiro. Bem por isso, somente pode acontecer aps o resgate do ltimo dos ttulos anteriormente inscritos na ordem determinada pelo Art. 100 da Constituio Federal. Nego provimento ao recurso.

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