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PROCESO DE REFORMULACIN DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE AREQUIPA 2008-2021

Por Equiipo tcniico de PRODN Por Equ po tcn co de PRODN

AREQUIPA ENERO-MARZO 2008 AREQUIPA ENERO-MARZO 2008

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Aos se ha batido Arequipa bravamente para conquistar instituciones libres para la patria; no se nace en vano al pie de un volcn. Jorge Polar

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AREQUIPA


PROCESO DE REFORMULACIN DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO DE LA PROVINCIA DE AREQUIPA 2008-2021

Lic. SIMN BALBUENA MARROQUN ALCALDE REGIDORES Dr. CARLOS VIZCARRA VELAZCO Sr. EDWARD GALLEGOS VARGAS Sra. MARIA HUANACUNI LAYME Lic. HENRY HURTADO PERALTA Lic. GERMAN CHIPANA HUANCA Sra. AMPARO QUISPE BUSTINZA C.P.C. RISSY CALDERON ZEBALLOS Abog. RICARDO SANCHEZ FERNANDEZ Sr. OSCAR VALENCIA MUOZ Dr. JORGE CUEVA ESCOBEDO Abog. YAIRD JHON ORTIZ MEDINA Sr. ANDY VILLANUEVA GANDARILLAS Sr ALBERTO MESSA MEZA Abog. JORGE SUMARI BUENDIA Abog. HENRY CALDERON SALINAS

EQUIPO TCNICO MUNICPAL Mg. LUIS RODRGUEZ PAUCA Gerente Municipal Eco. CARLOS FUENTES RIVERA GUTIRREZ Sub Gerente Municipal Eco. FELIPE POCCO HUAMN Gerente de Planificacin, Presupuesto Y Racionalizacin Lic. CARMEN DELIA VZQUEZ VALDIVIA Subgerente de Planificacin. Ing. Eco. WALTER AGUIRRE ABUHADBA Gerente de Transporte Urbano y Circulacion Vial Ing. ESTUARDO TELLO PEREYRA Gerente de Desarrollo Urbano C.P.C. ROY HUDSON DURAND ZUMAETA Gerente de Administracin Financiera Lic JORGE SOTELO SALAS Sub Gerente de RREE y Cooperacin Internacional

EQUIPO TCNICO CONSULTOR PRODIN Ing ENRIQUE JUSCAMAYTA A. Coordinador General Sr. OSCAR BUTTELER HERNNDEZ Jefe del Equipo Tcnico Ing. AMPARO MIRANDA DUEAS. Especialista en evaluacin Ing. Eco. JOS RIVERA MALQUI Especialista en Proyectos Dr. JULIO ROJAS JULCA Especialista en Gobiernos Locales Dra. PILAR CAMPANA SEGOVIA Especialista en desarrollo social Ing MARGARITA CHILE FLORES Asistencia

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Cuadro de contenidos
I. INTRODUCCIN II. MARCO NORMATIVO DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO PROVINCIAL DE AREQUIPA III. MARCO CONCEPTUAL Y METODOLGICO IV. DIAGNSTICO TCNICO Y PARTICIPATIVO V. DIAGNSTICO DE LA DIMENSIN SOCIAL Y CULTURAL VI. DIAGNSTICO DE LA DIMENSIN ECONMICA VII. DIAGNSTICO DE LA DIMENSIN TERRITORIAL VIII. DIAGNSTICO DE LA DIMENSIN AMBIENTAL IX DIAGNSTICO DE LA DIMENSIN POLTICO INSTITUCIONAL X. PROBLEMAS, NECESIDADES Y POTENCIALIDADES DE LA PROVINCIA DE AREQUIPA. XI DESARROLLO HUMANO Y POBREZA EN LA PROVINCIA DE AREQUIPA XII. VISIN DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE AREQUIPA XIII. LAS LNEAS ESTRATGICAS DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO XIV. LNEA ESTRATGICA N 1: AREQUIPA DEMOCRTICA Y SOLIDARIA XV. LNEA ESTRATGICA N 2: AREQUIPA SALUDABLE Y EDUCADA XVI. LNEAS ESTRATGICA N 3: AREQUIPA SOSTENIBLE E INTEGRADA XVII LNEA ESTRATGICA 4: AREQUIPA PRODUCTIVA XVIII PROYECTOS ESTRATGICOS XIX FICHAS DE PROYECTOS ESTRATGICOS XX. PROPUESTA DE ESTRATEGIA DE VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD DEL PLAN DE DESARROLLO 05 07

09 14 16 29 32 40 48 52

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I.- INTRODUCCIN

En este documento queremos expresar los resultados del proceso de reformulacin del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Arequipa, realizado a solicitud de la MPA por el equipo de Prodin. Este documento busca actualizar y reordenar los resultados de experiencias anteriores de planificacin, como son el Plan Estratgico de Arequipa Metropolitana, el Plan Director de Arequipa Metropolitana y el Plan de Desarrollo Concertado elaborado tcnicamente en el ao 2003. Asimismo se ha tomado en consideracin los documentos referidos a la agenda ambiental los planes sectoriales y el Plan de Desarrollo Regional. Decimos que se basa en estas experiencias; pero busca incluirlos y articularlos a la luz de las nuevas tendencias de la planificacin de los espacios locales, as como a partir de la opinin de los representantes de la sociedad civil y las instituciones que estuvieron presentes en el trabajo de talleres que se realiz en estos meses. El enfoque conceptual sobre el que se ha trabajado esta propuesta es el referido al Desarrollo Humano Sostenible, considerado el ms completo a la

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fecha y que permite considerar las variables de la pobreza y la exclusin social como parte de las tareas del desarrollo. Asimismo, el enfoque metodolgico aplicado es el que se deriva del modelo de formulacin de planes integrales de desarrollo establecido por el Instituto Metropolitano de Planificacin (dependiente de la Municipalidad de Lima) institucin pionera en la formulacin de planes de desarrollo concertados, cuya metodologa es la ms utilizada a nivel nacional. El Plan, que a continuacin se presenta, cuenta con dos grandes secciones. La primera es la referida al diagnstico que est centrado en identificar los principales indicadores y variables referidas al desarrollo, as como una caracterizacin que nos presenta la situacin actual de la provincia, mediante la identificacin de problemas, potencialidades y necesidades existentes. En la segunda parte encontraremos los elementos conformantes de la propuesta de desarrollo, como son la Visin u objetivo principal a cumplir, las lneas estratgicas que son los caminos a seguir para cumplir con la misin; los objetivos estratgicos y finalmente las polticas y proyectos necesarios para la ejecucin del plan. No queremos dejar pasar la oportunidad para agradecer a los funcionarios municipales comprometidos en este trabajo, as como especialmente a los amigos de la Mesa de Concertacin de Lucha Contra la Pobreza de Arequipa, a quienes agradecemos sus opiniones y colaboracin. Finalmente, ponemos a su conocimiento el documento del plan que esperamos lleva a la reflexin y a la accin para lograr conquistar el desarrollo, sabiendo que no es un documento acabado , sino el inicio de un proceso que debe contar con la participacin de todos.

Arequipa, Marzo del 2008

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II. MARCO DESARROLLO AREQUIPA

NORMATIVO CONCERTADO

DEL PLAN PROVINCIAL

DE DE

Es necesario indicar la base legal para la realizacin del Plan de Desarrollo Concertado, la que es la siguiente:

LEY DE BASES DE LA REGIONALIZACIN


ARTCULO 18-PLANES DE DESARROLLO 18.2 Los planes y presupuestos participativos son de carcter territorial y expresan los aportes e intervenciones tanto del sector pblico como del privado, de las sociedades regionales y locales y dela cooperacin tcnica internacional. 18.3 La planificacin y promocin del desarrollo debe propender a optimizar las inversiones con iniciativa privada, la inversin pblica con participacin de la comunidad y la competitividad a todo nivel. ARTCULO 20.- PRESUPUESTOS REGIONALES Y LOCALES 20.2 Los presupuestos de inversin se elaboran y ejecutan en funcin Planes de desarrollo y programas de inversiones debidamente concertados conforme a lo previsto en esta Ley, sujetndose a las normas tcnicas del Sistema Nacional de Inversin Pblica.

LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES


ARTCULO IX.- PLANEACIN LOCAL El proceso de planeacin local es integral, permanente y participativo, articulando a las municipalidades con sus vecinos. En dicho proceso se establecen las polticas pblicas de nivel local, teniendo en cuenta las competencias y funciones especficas exclusivas y compartidas establecidas para las municipalidades provinciales y distritales. El sistema de planificacin tiene como principios la participacin ciudadana a travs de sus vecinos y organizaciones vecinales, transparencia, gestin moderna y rendicin de cuentas, inclusin, eficiencia, eficacia, equidad, imparcialidad y neutralidad, subsidiariedad, consistencia con las polticas nacionales, especializacin de las funciones, competitividad e integracin. ARTCULO 9.- ATRIBUCIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL Corresponde al concejo municipal: 1. Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto Participativo. 2. Aprobar, monitorear y controlar el plan de desarrollo institucional y el

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programa de inversiones, teniendo en cuenta los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y sus Presupuestos Participativos. ARTCULO 20.- ATRIBUCIONES DEL ALCALDE Son atribuciones del alcalde: 7. Dirigir la formulacin y someter a aprobacin del concejo el plan integral de desarrollo sostenible local y el programa de inversiones concertado con la sociedad civil; 8. Dirigir la ejecucin de los planes de desarrollo municipal; ARTCULO 97.- PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CONCERTADO Basndose en los Planes de Desarrollo Municipal Distritales Concertados y sus Presupuestos Participativos, el Consejo de Coordinacin Local Provincial procede a coordinar, concertar y proponer el Plan de Desarrollo Municipal ProvinciaI Concertado y su Presupuesto Participativo, el cual luego de aprobado es elevado al Consejo de Coordinacin Regional para su integracin a todos los planes de desarrollo municipal provincial concertados de la regin y la formulacin del Plan de Desarrollo Regional Concertado. Estos planes deben responder fundamentalmente a los principios de participacin, transparencia, gestin moderna y rendicin de cuentas, inclusin, eficacia, eficiencia, equidad, sostenibilidad, imparcialidad y neutralidad, subsidiaridad, consistencia de las polticas locales, especializacin de las funciones, competitividad e integracin. Los planes de desarrollo municipal concertados y sus presupuestos participativos tienen un carcter orientador de la inversin, asignacin y ejecucin de los recursos municipales. Son aprobados por los respectivos concejos municipales. Las municipalidades promueven, apoyan y reglamentan la participacin vecinal en el desarrollo local, conforme al artculo 197 de la Constitucin. ARTCULO 112.- PARTICIPACIN VECINAL Los gobiernos locales promueven la participacin vecinal en la formulacin, debate y concertacin de sus planes de desarrollo, presupuesto y gestin. Para tal fin deber garantizarse el acceso de todos los vecinos a la informacin.

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III. MARCO CONCEPTUAL Y METODOLGICO

MARCO CONCEPTUAL El marco conceptual sobre el que planteamos la reformulacin del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Arequipa se basa en el enfoque de Desarrollo Humano Sostenible1. Sobre ello el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD propone que entendamos el desarrollo como un proceso que nos conduce a la ampliacin de las opciones de que disponen las personas para alcanzar, principalmente, una vida larga y saludable, poder adquirir conocimientos y tener acceso a los recursos necesarios para disfrutar de un nivel de vida decorosa. En ese sentido, el Desarrollo Humano Sostenible es un proceso de ampliacin de las opciones de las personas. En principio, estas opciones pueden ser infinitas y pueden cambiar en el tiempo. Sin embargo, en todos los niveles de desarrollo, los cuatro elementos esenciales son: Llevar una vida saludable; Contar con un hbitat equilibrado Adquirir conocimientos y;

Par esta parte se ha tomado como base los textos manual de Planificacin Estratgica para el Desarrollo Local de Carlos Grey Aprisabac, Cajamarca, 2000. / Mdulo de Desarrollo Local del Proyecto Piloto de Descentralizacin con Participacin de la Provincia de Abancay, de Oscar Butteler H - APODER-COSUDE Abancay 2003

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Tener acceso a los recursos necesarios para mantener un nivel de vida decente.

Si estos elementos no se presentan en la realidad local, muchas otras oportunidades sern inaccesibles. Por tanto se concibe como un enfoque de desarrollo que no solo genera crecimiento econmico, sino que adems distribuye sus beneficios equitativamente; regenera el medio ambiente en lugar de destruirlo y potencia a las personas en lugar de marginarlas Asimismo, el desarrollo humano plantea una visin integradora de lo econmico, lo social, lo cultural, los valores de la humanidad y el manejo adecuado de los recursos naturales, el desarrollo humano sostenible se constituye como una forma de comprender el desarrollo cualitativamente ms integral y con mejores capacidades para atender y resolver la problemtica de las poblaciones. Asimismo hay que sealar que este enfoque del desarrollo incorpora otros varios enfoques como son los enfoques de gnero, generacin, de derechos, entre otros. En ese sentido, el Plan de Desarrollo Concertado de Arequipa tendr sentido y significado, para autoridades, y ciudadana en general, por constituir : Una Hoja de Ruta que se orienta por la Visin de Desarrollo a la que aspiran arribar el conjunto de actores pblicos y privados de la Provincia as como la voluntad de los mismos para cristalizarla. El instrumento para la organizacin de la gestin concertada de esfuerzos e inversiones de los distintos actores sociales y agencias pblicas y privadas de la provincia, la regin y el gobierno central para lograr cristalizar los proyectos y propuestas del Plan. La orientacin indispensable de los procesos de planificacin y gestin de la ciudad y la provincia; que institucionalice y legitime al gobierno local provincial y sus polticas. El marco para orientar la adopcin de los paradigmas participativos y de accin promotora de la Municipalidad en la modernizacin y el fortalecimiento de sus capacidades de gestin del desarrollo provincial. Asimismo, como objetivos del Plan de Desarrollo Concertado tenemos: Construir de modo consensual la Visin de Futuro, las Lneas y Objetivos Estratgicos, las polticas necesarias y la identificacin de ideas de proyectos para el desarrollo integral, equitativo y sostenible de la Provincia de Arequipa. Desarrollar los estudios de diagnstico, de las diferentes dimensiones del desarrollo para conocer la situacin actual de la provincia, sus distritos y su problemtica.

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Avanzar en el establecimiento de los consensos necesarios para llevar a cabo el programa de inversiones que requieran los proyectos que forman parte del Plan. METODOLOGA DE PLANIFICACIN Y GESTIN DEL DESARROLLO LOCAL2 Para la formulacin del Plan de Desarrollo Concertado, debemos afirmarnos en una metodologa que promueva un proceso que sea tcnico, poltico, participativo y concertado que fortalezca el capital social de la provincia. En ese sentido debe lograr la Construccin de una comunidad donde la participacin, la concertacin y la democratizacin del poder en el mbito local son partes de las dinmicas locales de manera permanente y donde la Municipalidad ejerce claramente el liderazgo del proceso. Hasta hace unos aos, la planificacin era entendida como proceso exclusivamente tcnico, donde tecncratas de organismos pblicos sobre la base de modelos matemticos diseaban el futuro, alejados de los conflictos y demandas de la gente, ha sido puesta en cuestin. Esta forma de entender la planificacin provoc que los planes se convirtieran en documentos sin vida, tiles para llenar estantes de bibliotecas y no para promover el desarrollo. El desarrollo de nuevos enfoques metodolgicos, donde la participacin constituye componente central, como en los casos de la planificacin estratgica y la planificacin participativa; y el hecho de que los cambios producidos en la administracin del Estado llevan a concebir la planificacin como un proceso que no debe estar separado de la gestin, sino al contrario, planificar y gestionar se convierten en momentos de un mismo proceso. Son dos argumentos que se suman a favor de superar el enfoque de planificacin estrictamente tcnico. La propuesta metodolgica que gua todo el trabajo, parte del reconocimiento de que la planificacin es un proceso continuo, complejo y de construccin de consensos y voluntades colectivas, estrechamente asociado a su puesta en accin. En ese entendido, la elaboracin del Plan de Desarrollo integral es organizado en cuatro momentos metodolgicos claves que son atravesados por tres estrategias diferenciadas, que a continuacin exponemos:

Para esta seccin se ha tomado como referencia el modelo metodolgico sealado por el Instituto Metropolitano de Planificacin y aplicado en distritos de similares caractersticas al del objeto de intervencin.

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a. La estrategia tcnica: es una dinmica de trabajo compleja e integral de medicin y anlisis de la realidad, as como de diseo de propuestas por parte de especialistas. La cual incluye el diagnstico de tendencias (positivas y negativas), as como de conflictos centrales y factores externos e internos que condicionan el desarrollo del espacio local. Pero adems supone la identificacin de los deseos, aspiraciones, sueos, que las gentes poseen; as como los procesos que la poblacin reconoce como determinantes para explicar su realidad. La estrategia tcnica representa una dinmica de trabajo multidisciplinaria e interdisciplinaria, que integra enfoques de anlisis estructural y de actores para explicar las dinmicas del desarrollo local. Supone tambin no slo una aproximacin a la realidad local distrital, sino que adems incorpora una perspectiva interdistrital, provincial, regional y nacional, reconociendo que el distrito forma parte de territorios mayores. La estrategia tcnica sugiere la formacin de equipos de trabajo, formado por profesionales de diversas instituciones, o contratados especialmente o que trabajan en las municipalidades encargados de esta labor. Se constituyen en el equipo estratega del proceso. b. La estrategia poltica: es una intervencin que directamente tiene que ver con el poder local, con las decisiones que se tejen y ejecutan en las esferas pblicas. La estrategia poltica tiene que ver principalmente con los conflictos y juego de intereses del conjunto de actores y agentes pblicos y privados locales, incorpora las iniciativas y procesos que directamente dan paso a la generacin de compromisos y alianzas estratgicas que posibilitan el desarrollo. La estrategia poltica se define en tres mbitos: Desde los gubernamental en el mbito local (municipios, agencias descentralizadas de ministerios y organismos pblicos). Desde las instituciones no estatales, con los intereses que las agencias privadas locales desenvuelven (ongs, iglesias, partidos o movimientos polticos). Desde lo participativo: es la intervencin en los procesos de participacin que el distrito viene desarrollando, consiste en una dinmica de construccin de espacios de consenso y concertacin sobre aspectos estratgicos para el desarrollo (es decir que permitan el aprovechamiento de oportunidades, que el entorno ofrece, sobre la base de las fortalezas que, en conjunto, se reconoce que existe).

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Lo participativo involucra generar corrientes de opinin pblica que permitan generar nuevos valores y conocimientos que afirmen una cultura ciudadana de ejercicio de deberes y derechos, en base a las dinmicas que se vienen dando en el distrito. Del mismo modo, supone establecer mecanismos de participacin ciudadana colectiva pero, a la vez, que pueda incorporar la participacin individual, que afirme la ciudadana en sus dimensiones social y poltica pero a la vez como ejercicio de derechos civiles, dentro del proceso de planificacin con la finalidad que tengan una permanencia ms all de la elaboracin del plan. No es suficiente con desarrollar una dinmica de trabajo tcnico para planificar, la planificacin genera procesos que comprometen a diversos actores y agentes pblicos y privados que se convierten en determinantes de los procesos de planificacin local. La estrategia participativa orientada a un proceso de desarrollo representa una ampliacin del acceso de la poblacin a las decisiones sobre su destino y por lo mismo a los procesos de planificacin. Por ello, implica una ampliacin del acceso y control sobre los mecanismos de toma de decisiones y uso de recursos disponibles gestionados localmente. c. La estrategia de comunicacin, necesariamente se ve articulada con el proceso de planificacin en tanto es concebido como proceso poltico y participativo, constituye la coordinacin de todos los espacios de comunicacin existentes en el distrito y divulgacin de los contenidos del Plan, generalmente da paso a un proceso comunicativo permanente como parte del proceso de desarrollo. LOS MOMENTOS DE FORMULACIN DEL PLAN La metodologa afirma la existencia de varios momentos metodolgicos que constituyen una ruta que es la siguiente: a. Construccin de la Visin de Desarrollo: El primer momento corresponde a la Visin de Desarrollo, es el momento inicial y de mayor importancia de todo el proceso metodolgico. La construccin de la Visin de Desarrollo se realiza sobre la base de un anlisis prospectivo y de relacionamiento comparativo entre tres escenarios: el escenario deseable, donde se identifican los deseos, anhelos, sueos, que la poblacin del distrito tiene sobre su futuro; el escenario probable, donde se identifican las tendencias o procesos que caracterizan el desarrollo del distrito, en el se ubica el diagnstico tcnico participativo por lneas de investigacin priorizadas como insumo para su elaboracin; y el escenario posible que surge de la confrontacin entre el escenario deseable y el probable convirtindose en la Visin de Desarrollo. La Visin de Desarrollo es la gran apuesta que la provincia asume para orientar su futuro.

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b. Diseo de Lneas y Objetivos Estratgicos: El segundo momento tiene como caracterstica la definicin de las principales Lneas Estratgicas, es decir de los caminos o rutas de orientacin por los que debe seguir el distrito para alcanzar la Visin de Desarrollo. Es, tambin, cuando se identifican los Objetivos estratgicos que son los aspectos ms especficos que debe alcanzarse en cada una de las Lneas Estratgicas. El diagnstico estratgico o anlisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas) se ubica en este momento y aparece como una tcnica necesaria para la identificacin de las Lneas y Objetivos Estratgicos porque permite identificar los factores de xito y fracaso internos y externos del distrito. c. Formulacin de polticas y proyectos: En el tercer momento se identifican y formulan las iniciativas y emprendimientos, a manera de proyectos, ms especficos que se debern ejecutar para el logro de los objetivos, asumir las lneas estratgicas y aproximarse o alcanzar la Visin de Desarrollo. d. Institucionalizacin del Plan: El cuarto momento plantea el reto de lograr viabilizar las propuestas del plan as como asegurar la sostenibilidad del proceso de planificacin en su conjunto. Corresponde en gran medida a la Municipalidad de Jess Mara , y a los actores y agencias pblicas y privadas con las cuales establezca alianzas, poder asegurar que el Plan no quede convertido en un documento sino en un instrumento de gestin tcnico y poltico y que, por sobre todo, contribuya a la promocin de la participacin ciudadana. El momento de institucionalizacin del plan se inicia, en cierto modo, desde las primeras convocatorias participativas, pero formalmente a partir de la presentacin del plan y contina con la implementacin de los mecanismos de gestin que el plan define.

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IV. DIAGNSTICO TCNICO Y PARTICIPATIVO


El diagnstico es la interpretacin de lo que ocurre en la realidad del territorio que se quiere estudiar. Existen dos formas de atender a un diagnstico: La primera a travs de la organizacin y sistematizacin de fuentes secundarias, que hacen una compilacin de variables e indicadores referidos a diversos aspectos de la realidad. Para trabajar el diagnstico nos basamos en el enfoque del Desarrollo Humano Sostenible, que considera que la realidad podemos estudiarla a partir de cinco dimensiones que son: DIMENSIN SOCIAL Y CULTURAL DIMENSIN ECONMICA DIMENSIN AMBIENTAL DIMENSIN TERRITORIAL DIMENSIN POLTICO -INSTITUCIONAL

Los contenidos y/o temas de cada dimensin son los siguientes: DIMENSIN SOCIAL Y CULTURAL Educacin, Cultura, Salud, Alimentacin, Proteccin de la infancia y la adolescencia, Deportes, Seguridad ciudadana, Apoyo a los discapacitados, Bienestar y Equidad social y de Gnero y Generacin (juventud). Empleo, Industria, Produccin, Agropecuaria, Turismo, Comercio e industria, Micro y Pequea Empresa. Contaminacin en general, Ecologa, conservacin de la biodiversidad, reas Verdes, Limpieza Pblica, Zonas ecolgicas. Desarrollo Urbano, Vivienda, Usos del suelo, Vas y Transportes, Desarrollo rural. Participacin, Organizaciones Sociales. Ciudadana; Valores ciudadanos; Democracia local. Lucha contra la corrupcin. Vigilancia Ciudadana.

DIMENSIN ECONMICA DIMENSIN AMBIENTAL DIMENSIN TERRITORIAL DIMENSIN POLTICO INSTITUCIONAL

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V. DIAGNSTICO DE LA DIMENSIN SOCIAL Y CULTURAL


DEMOGRAFA La provincia de Arequipa, segn el censo 2005, cuenta con una poblacin de 861, 746 habitantes, de los cuales un 97% es poblacin urbana, y un 3% es poblacin rural. La distribucin de esta poblacin por distritos muestra una mayor concentracin el los distritos del rea metropolitana y poca densidad en los distritos rurales. Por ejemplo los tres distritos ms poblados de la provincia son Paucarpata (125,255 hab.), Jos L. Bustamante y Rivero (76,270 hab.) y Cerro Colorado (106,893 hab); mientras que en los 13 distritos rurales de la provincia, como son Characato, Chiguata, Mollebaya, Pocsi, Polobaya, Quequea, Sabandia, San Juan De Siguas, San Juan De Tarucani , Santa Isabel De Siguas, Santa Rita De Siguas, Vitor y Yarabamba, la poblacin de cada uno no excede los 5,500 habitantes. Esto implica una concentracin poblacional en la zona metropolitana su excesiva densificacin y puede implicar la despoblacin y abandono de los distritos perifricos rurales. En cuanto al balance de gneros, el censo nacional nos seala que las mujeres son ms que los hombres a nivel provincial ya que el 50.76% de arequipeos son mujeres frente a un 49.24 de varones. En cuanto a la poblacin por grupos de edades (quinquenales) existe una mayor concentracin poblacional en

POBLACIN POR GNERO Y GRUPOS QUINQUENALES

Grupo de 95-99 Grupo de 90-94 Grupo de 85-89 Grupo de 80-84 Grupo de 75-79 Grupo de 70-74 Grupo de 65-69 Grupo de 60-64 Grupo de 55-59 Grupo de 50-54 Grupo de 45-49 Grupo de 40-44 Grupo de 35-39 Grupo de 30-34 Grupo de 25-29 Grupo de 20-24 Grupo de 15-19 Grupo de 10-14 Grupo de 5-9 Grupo de 0-4

1,000

21,000

41,000

61,000

81,000

N HABITANTES

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los grupos de 15 a 34 aos, lo que podra adjudicarse al fenmeno migratorio es de la zona altoandina, fenmeno que podra incrementarse en los aos venideros, por efectos de la globalizacin y los cambios climticos. El siguiente cuadro nos indica la edad por grupos quinquenales en la provincia SALUD Sobre los indicadores de salud, es necesario sealar que a nivel provincial las cinco primeras causas de morbilidad registradas a diciembre del 2006 fueron las siguientes: 1. 2. 3. 4. 5. INFECCIONES AGUDAS DE LAS VIAS RESPIRATORIAS ENFERMEDADES DE LA CAVIDAD BUCAL, ENFERMEDADES INFECCIOSAS INTESTINALES OTRAS INFECCIONES AGUDAS DE LAS VIAS RESPIRATORIAS DESNUTRICION

El servicio de salud es proporcionado por la s redes y micro redes del MINSA a nivel de la provincia , con una cobertura al 100% mediante centros, postas y policlnicos de nivel I al IV, como se aprecia en el siguiente cuadro:
ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DEL MINSA POR DISTRITOS Y POBLACIN ATENDIDA 2006 ESTABLECIMIENTOS PROV. AREQUIPA Dist. Arequipa C.S. Yanahuara *** C.S. Alto Selva Alegre *** P.S. Atalaya *** C.S Miraflores *** P.S. 13 de Enero *** P.S. Cerro Juli *** P.S. Hugo Lumbreras *** Dist. Characato C.S Characato Dist. Jacobo Hunter C.S.Javier Llosa Hunter 32% P.S.Daniel Alcides Carrin 14% P.S.Pampas del Cuzco-17% P.S.Chilpinilla - 10% P.S.Caminos del Inca - 9% P.S. Alto Alianza - 13% P.S. UPIS Paisajista - 5% P.S.Terminal Terrestre - 0% Dist. Mollebaya P.S Mollebaya - 100% Dist. Pocsi TOTAL ESTABLECIMIENTOS TOTAL 10,863 3259 5540 2064 1,310 1310 77,823 37355 14008 10895 7782 7004 778 77,032 33894 8474 13095 6933 5392 9244 2,913 2330 583

906,029 Dist. Uchumayo 58,685 C.S.Cerro Verde - 30% 19131 P.S.Congata - 51% 5399 P.S.Uchumayo - 19% 14965 Dist. Yarabamba 2171 P.S Yarabamba - 100% 7805 Dist. J. L. Bustam. y R. 7277 C.S.Victor Ral Hinojosa - 48% 1937 P.S.13 de Enero - 18% *** 5,701 P.S.Las Esmeraldas - 14% 5701 P.S.Cerro Juli - 10% *** 47,784 P.S. Felix Naquira - 9% 15291 P.S HugoLumbrerasCruz-1% *** 6690 Dist. Alto Selva Alegre 8123 C.S.Alto Selva Alegre 44% *** 4778 P.S.Apurimac 11% 4301 C.S.Independencia 17% 6212 P.S.Leones del Misti 9% 2389 P.S.San Juan Bautista 7% 0 P.S.Heroes del Cenepa 12% 1,021 Dist. Chiguata 1021 C.S.Chiguata - 80% 580 P.S. El Arenal - 20%

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ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DEL MINSA POR DISTRITOS Y POBLACIN ATENDIDA 2006 ESTABLECIMIENTOS P.S.Pocsi - 56% P.S.Piaca - 44% Dist. Polobaya C.S Polobaya - 100% Dist. Quequea P.S Quequea - 100% Dist. Sabandia P.S Leopoldo Rondon Sabandia Dist. Sachaca C.S.Sachaca - 65% P.S. Pampa de Camarones - 35% Dist. Socabaya C.S.S.M.Socabaya - 22% P.S.Ciudad Mi Trabajo - 20% P.S.Lara - 16% P.S. San Fernando - 6% P.S. Salaverry - 14% P.S. 4 de Octubre - 22% TOTAL ESTABLECIMIENTOS TOTAL 54,685 23515 3828 14218 3281 8203 1641 52,722 19507 19507 7381 3163 3163 15,419 15419

325 Dist. Mariano Melgar 255 C.S.Mariano Melgar - 43% 1,287 P.S.Atalaya - 7% *** 1287 C.S.Gmo. San Martin - 26% 761 P.S. Jerusalen - 6% 761 P.S. Santa Rosa - 15% 3,876 P.S. Mirador - 3% 3876 Dist. Miraflores 21,508 C.S.Miraflores - 37% *** 13980 C.S.Edificadores Misti - 37% 7528 P.S.Porvenir Miraflores - 14% 66,948 P.S.Mateo Pumacahua - 6% 14729 P.S.Tomasa Tito Condemayta - 6% 13390 Dist. Tiabaya 10712 C.S Tiabaya - 100% 4017 9373 14729

FUENTE. GERENCIA REGFGIONAL DE SALUD 2006

EDUCACIN. En cuanto a la educacin en la provincia hay una serie de indicadores importantes a considerar: En cuanto al analfabetismo, el 8.08% de la poblacin no sabe leer y escribir, curiosamente corresponden al rea urbana un 7.72%, mientras que al rea rural slo al 0.37%, asimismo, en cuanto a escolaridad tenemos el siguiente cuadro que nos seala , segn el censo 2005, el ltimo nivel de estudios aprobado

NIVEL EDUCATIVO APROBADO


Superior Univ. Completa Superior Univ. Incompleta Superior no Univ. Completa Superior no Univ. Incompleta NIVEL Secundaria Completa Secundaria Incompleta Primaria completa Primaria incompleta Educacin Inicial Sin nivel 2.29 7.47 PORCENTAJE 7.76 14.55 14.09 4.1 23.52 6.38 7.59 12.24

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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO PROVINCIAL DE AREQUIPA

2008-2021

Las estadsticas educativas muestran un tercio de pobladores con alguna forma de educacin superior y un quinto con educacin secundaria completa. Esto significa que , al menos formalmente, existe una poblacin que ha culminado la educacin bsica formal. Sobre la matrcula en los diferentes niveles educativos se tiene los siguientes datos a nivel regional:

Esto evidencia que la provincia es el principal centro de oferta educativa en la regin. Sin embargo, sobre la calidad de la educacin, all encontramos problemas como lo muestra el recuadro siguiente:

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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO PROVINCIAL DE AREQUIPA

2008-2021

Este cuadro nos indica que solo 15 alumnos de cada 100 del 6 grado comprenden suficientemente bien el curso de lgico matemtica y que slo 1 de cada 5 comprende bien lo referente a comunicacin integral. Algo peor ocurre en 5 de secundaria como vemos en el siguiente cuadro:

Sobre el tema educativo existen otros indicadores como es el de la escuela pblica y la educacin privada. Se viene apreciando la tendencia a una mayor concentracin de la matrcula escolar en el sector privado, en donde ya hay un 62.5% de estudiantes inscritos en colegios privados, amn de un incremento de Universidades y filiales de stas que en nmero de 14 existen en la Ciudad. RECREACIN, DEPORTES Y CULTURA La recreacin y la prctica deportiva son una de las funciones de los gobiernos locales cuyas infraestructuras son las ms demandadas por la poblacin: En ese sentido es importante hacer un balance de dichas capacidades instaladas y observar qu tanto estn proporcionadas al volumen de poblacin. As tenemos que en la provincia de Arequipa existen (bajo administracin municipal un total de 53 estadios deportivos (o canchas de ftbol), 83 complejos deportivos, 20 parques zonales, 278 lozas multideportivas, 96 lozas de fulbito, 66 de bsquet 68 de voley, 18 piscinas, 2 gimnasios, 10 coliseos deportivos y otras 33 instalaciones de diversa ndole. El detalle por distrito en el siguiente cuadro:

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2008-2021

INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA ADMINISTRADA POR LA MUNICIPALIDAD, POR TIPO, POR DISTRITO, 2005
Tipo de instalaciones deportivas de la municipalidad Total de instalaciones Losas Losas deportivas de Complejos Parques Losas losas de Coliseos de de Estadios Piscinas Gimnasio Otro la deportivos zonales multideportivas vley deportivos fulbito basquet municipalidad 1 25 205 40 2 1 44 5 4 6 5 89 4 5 4 2 37 8 2 0 0 4 6 1 0 5 2 4 2 0 10 0 0 0 0 3 1 1 0 4 12 6 0 1 3 1 0 1 0 31 1 0 2 0 5 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 18 2 0 0 20 35 6 0 0 34 0 0 0 5 43 3 5 1 0 8 2 0 0 0 50 6 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 2 1 0 0 0 50 8 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 50 6 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 1 1 0 0 1 0 0 0 2 0 0 1 2 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 2 0 0 0 0 1 0 2 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 2 0 0 0 0 1 0 0

Distrito

AREQUIPA ALTO SELVA ALEGRE CAYMA CERRO COLORADO CHARACATO CHIGUATA JACOBO HUNTER LA JOYA MARIANO MELGAR MIRAFLORES MOLLEBAYA PAUCARPATA POCSI POLOBAYA QUEQUEA SABANDIA SACHACA SAN JUAN DE SIGUAS SAN JUAN DE TARUCANI SANTA ISABEL DE SIGUAS SANTA RITA DE SIGUAS SOCABAYA TIABAYA UCHUMAYO VITOR YANAHUARA YARABAMBA YURA JOSE LUIS BUSTAMANTE Y RIVERO TOTAL PROVINCIAL

5 35 12 1 4 23 8 35 112

1 0 2 1 1 1 2 2 4

0 5 1 0 0 2 1 2 3

0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 10 1 0 2 1 4 28 67

3 20 0 0 1 7 0 0 5

0 0 3 0 0 4 0 0 1

0 0 3 0 0 4 0 0 4

1 0 1 0 0 1 1 2 1

0 0 1 0 0 1 0 0 0

0 0 0 0 0 2 0 0 0

0 0 0 0 0 0 0 1 27

727

53

83

20

278

96

66

68

18

10

33

Fuente INEI-RENAMU 2006

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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO PROVINCIAL DE AREQUIPA

2008-2021

Lo que se puede apreciar en trminos generales, es que si bien a nivel provincial existe un balance adecuado de poblacin/instalaciones deportivas, tenemos que stas no estn distribuidas de forma proporcional al tamao de sus poblaciones. Por ejemplo, El Cercado cuenta con slo una instalacin y distritos como Cerro Colorado y Hunter tiene dficit de infraestructura deportiva. En el caso de la infraestructura cultural, la cual debera ser importante en una ciudad que se precia de tener un centro histrico considerado Patrimonio de la Humanidad, vemos que
LOCALES PARA USO RECREACIONAL Y CULTURAL ADMINISTRADOS POR LA MUNICIPALIDAD SEGN DISTRITO, 2005
Distrito Total de Locales Tipo de locales de uso recreacional y cultural Teatros Teatrines Cines Museos Bibliotecas municipales Casa de la Cultura Otro

AREQUIPA CERCADO ALTO SELVA ALEGRE CAYMA CERRO COLORADO CHARACATO CHIGUATA JACOBO HUNTER LA JOYA MARIANO MELGAR MIRAFLORES MOLLEBAYA PAUCARPATA POCSI POLOBAYA QUEQUEA SABANDIA SACHACA SAN JUAN DE SIGUAS SAN JUAN DE TARUCANI SANTA ISABEL DE SIGUAS SANTA RITA DE SIGUAS SOCABAYA TIABAYA UCHUMAYO VITOR YANAHUARA YARABAMBA YURA

7 0 1 1 0 0 2 0 1 1 0 1 0 1 2 1 2 1 2 0 1 1 2 0 0 0 1 1

1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0

1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

1 0 1 1 0 0 1 0 1 0 0 1 0 1 0 1 1 0 0 0 1 1 0 0 0 0 1 1

2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 1 0 1 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0

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LOCALES PARA USO RECREACIONAL Y CULTURAL ADMINISTRADOS POR LA MUNICIPALIDAD SEGN DISTRITO, 2005
Distrito Total de Locales Tipo de locales de uso recreacional y cultural Teatros Teatrines Cines Museos Bibliotecas municipales Casa de la Cultura Otro

JOSE LUIS BUSTAMANTE Y RIVERO TOTAL PROVINCIAL

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Fuente INEI-RENAMU 2006

SEGURIDAD CIUDADANA. Existe en Arequipa una constante sensacin de inseguridad ciudadana. El estudio sobre victimizacin realizado para el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), arroj que el 92% de los entrevistados considera que la inseguridad ha crecido en el pas y el 62% asevera que el delito se ha incrementado en la ciudad.

Asimismo, en la ciudad de Arequipa un 45% de personas considera que es probable que en los prximos 12 meses sean vctimas de un delito y un 26% adicional consider eso como muy probable. Asimismo, Existen otras revelaciones de este estudio que, por ser una fuente que va a la opinin pblica, consideramos importantes de destacar, como: El 69% de los entrevistados mencionaron que era probable que en los prximos 12 meses sean vctima de algn delito. Asimismo, el 92% de los entrevistados mencionaron que en los ltimos aos el delito en el Per haba aumentado, y el 61% que el delito haba aumentado en su zona o barrio de residencia. Las razones atribuidas al incremento del delito en su zona o barrio fueron el desempleo (54%) y el consumo de bebidas alcohlicas (30%). Las personas en estado de ebriedad o drogadiccin constituyen el

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principal problema identificado en la zona o barrio de residencia por casi la mitad de los entrevistados (43%). Los mayores porcentajes de victimizacin en el ltimo ao se concentraron en los delitos de robo de objeto de vehculos automotores (26%), Robo sin violencia (14%), tentativa de robo de vivienda (13%) y amenazas (11%). Respecto a las tasas de denuncia, ms de un tercio (31%) de las vctimas de robo de vivienda denunci ante la Polica, seguido por aquellos que fueron vctima de robo con violencia (23%), amenazas (21%), tentativa de robo de vivienda (12%) y robo sin violencia (11%). Entre las razones de no denuncia, se identific que aproximadamente la mayora de las vctimas de robo de vivienda (47%), tentativa de robo de vivienda (45%), robo de bicicletas (66%), robo con violencia (56%) y robo sin violencia (47%) no denunci porque la Polica o el Ministerio Pblico no habra hecho nada. Entre las vctimas de robo con violencia, el 19% mencion que el delincuente utiliz un arma. De este grupo de vctimas, el 67% refiri resultar herido como consecuencia del hecho.

Como se aprecia por los resultados del estudio, hay causas, modalidades y tendencias delictivas muy bien definidas que generan la situacin de inseguridad seala al inicio del acpite. PROGRAMAS SOCIALES En cuanto a los programas sociales de emergencia que realiza el gobierno central y la municipalidad se han identificado la existencia de organizaciones sociales de base que trabajan en estos programas y son beneficiarias de los mismos. El siguiente cuadro nos da la ubicacin de estas, sus beneficiarios y cantidad de organizaciones por cada distrito
ORGANIZACIONES SOCIALES QUE EXISTEN Y NMERO DE BENEFICIARIOS, SEGN DISTRITO Y TIPO DE ORGANIZACIN, 2005 DISTRITO/ Organizaciones Sociales TOTAL ORGANIZACIONES / Club de Comit del Comedor Wawa Club de Organizaciones Otro BENEFICIARIOS Madres Programa Popular Wasi Tercera Juveniles de Vaso de Edad Leche (Adulto mayor) AREQUIPA CERCADO Nro de Organizaciones Sociales Nro de beneficiarios ALTO SELVA ALEGRE Nro de Organizaciones Sociales Nro de beneficiarios CAYMA Nro de Organizaciones Sociales 0 88 29 29 2 0 0 148 0 0 79 6,373 37 1,850 16 128 2 50 3 51 0 0 137 8,452 0 0 63 3,349 1 50 0 0 0 0 0 0 25 891 89 4,290

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Nro de beneficiarios CERRO COLORADO Nro de Organizaciones Sociales Nro de beneficiarios CHARACATO Nro de Organizaciones Sociales Nro de beneficiarios CHIGUATA Nro de Organizaciones Sociales Nro de beneficiarios JACOBO HUNTER Nro de Organizaciones Sociales Nro de beneficiarios LA JOYA Nro de Organizaciones Sociales Nro de beneficiarios MARIANO MELGAR Nro de Organizaciones Sociales Nro de beneficiarios MIRAFLORES Nro de Organizaciones Sociales Nro de beneficiarios MOLLEBAYA Nro de Organizaciones Sociales Nro de beneficiarios PAUCARPATA Nro de Organizaciones Sociales Nro de beneficiarios POCSI Nro de Organizaciones Sociales Nro de beneficiarios POLOBAYA Nro de Organizaciones Sociales Nro de beneficiarios QUEQUEA Nro de Organizaciones Sociales Nro de beneficiarios SABANDIA

0 12 372 0 0 6 250 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

8,556 137 8,036 11 406 15 389 98 4,403 40 1,881 91 5,591 60 4,611 3 141 191 16,397

1,450 46 2,300 7 350 8 400 18 900 3 150 12 600 15 750 1 30 64 3,200

232 26 208 0 0 0 0 12 96 30 240 15 120 15 120 0 0 30 240

300 9 675 0 0 1 80 1 80 0 0 3 310 6 200 0 0 10 2,596

0 0 0 0 0 0 0 15 375 0 0 8 160 0 0 1 25 0 0

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

10,538 230 11,591 18 756 30 1,119 144 5,854 73 2,271 129 6,781 96 5,681 5 196 295 22,433

0 0 0 0 0 0

4 114 13 205 2 93

1 23 1 50 0 0

0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0

0 0 0 0 0 0

0 0 1 1,385 0 0

5 137 15 1,640 2 93

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Nro de Organizaciones Sociales Nro de beneficiarios SACHACA Nro de Organizaciones Sociales Nro de beneficiarios SAN JUAN DE SIGUAS Nro de Organizaciones Sociales Nro de beneficiarios SAN JUAN DE TARUCANI Nro de Organizaciones Sociales Nro de beneficiarios SANTA ISABEL DE SIGUAS Nro de Organizaciones Sociales Nro de beneficiarios SANTA RITA DE SIGUAS Nro de Organizaciones Sociales Nro de beneficiarios SOCABAYA Nro de Organizaciones Sociales Nro de beneficiarios TIABAYA Nro de Organizaciones Sociales Nro de beneficiarios UCHUMAYO Nro de Organizaciones Sociales Nro de beneficiarios VITOR Nro de Organizaciones Sociales Nro de beneficiarios YANAHUARA Nro de Organizaciones Sociales Nro de beneficiarios YARABAMBA Nro de Organizaciones Sociales Nro de beneficiarios YURA Nro de Organizaciones Sociales Nro de beneficiarios

0 0 3 150 0 0 0 0 1 200 1 30 1 20 0 0 0 0 2 80 0 0 0 0 0 0

6 316 23 1,876 3 89 10 259 4 317 7 423 65 4,813 17 1,431 21 901 14 531 10 1,483 3 104 24 1,300

1 50 1 50 1 50 3 150 1 50 1 50 20 1,000 2 100 4 200 0 0 2 100 2 100 15 750

0 0 24 192 0 0 0 0 0 0 0 0 28 224 14 112 0 0 1 23 0 0 0 0 30 240

0 0 1 120 0 0 0 0 0 0 0 0 5 220 3 120 2 110 0 0 2 1,000 0 0 0 0

0 0 1 300 0 0 0 0 0 0 0 0 1 120 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

0 0 1 150 0 0 0 0 8 400 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 15

7 366 54 2,838 4 139 13 409 14 967 9 503 120 6,397 36 1,763 27 1,211 17 634 14 2,583 5 204 70 2,305

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JOSE LUIS BUSTAMANTE Y RIVERO Nro de Organizaciones Sociales Nro de beneficiarios 0 0 71 6,753 8 400 0 0 22 1,500 10 300 0 0 111 8,953

Fuente INEI-RENAMU 2006

De este cuadro se puede identificar que los distritos que cuentan con mayor poblacin beneficiaria son los de Alto Selva Alegre, Cerro Colorado y Cayma, que coincidentemente son los distritos que han tenido mayor crecimiento urbano en los ltimos 10 aos por la va de la ocupacin de tierras eriazas. Asimismo, se aprecia gran concentracin de beneficiarios en los distritos de Paucarpata, Hunter, Mariano Melgar, La Joya y Miraflores, sobre todo por el crecimiento que han tenido en el borde urbano. El programa social ms importante por cobertura es el Vaso de Leche, administrado directamente por las Municipalidades que cuenta a escala provincial con 81,101 beneficiarios. Su composicin, por distritos, es la siguiente
BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA DEL VASO DE LECHE 2005
Total de Beneficiarios del programa del Vaso de Leche Beneficiarios Nios de 0 Nios de 7 Madres Madres Personas a 6 aos a 13 aos Gestantes lactantes con TBC AREQUIPA CERCADO 3,349 1,697 999 48 158 1 ALTO SELVA ALEGRE 6,373 5,539 215 102 394 1 CAYMA 8,556 4,999 1,503 134 381 0 CERRO COLORADO 8,036 6,990 30 135 879 0 CHARACATO 406 378 12 2 14 0 CHIGUATA 389 327 21 4 28 0 JACOBO HUNTER 4,403 3,634 90 102 421 55 LA JOYA 1,881 1,380 4 54 188 0 MARIANO MELGAR 5,591 3,807 1,318 157 198 0 MIRAFLORES 4,611 4,292 53 104 107 14 MOLLEBAYA 141 120 2 2 13 0 PAUCARPATA 16,397 10,161 1,135 536 383 4 POCSI 114 60 41 2 11 0 POLOBAYA 205 159 15 7 16 2 QUEQUEA 93 70 1 5 7 0 SABANDIA 316 261 11 15 29 0 SACHACA 1,876 1,264 211 24 131 0 SAN JUAN DE SIGUAS 89 74 0 4 11 0 SAN JUAN DE 259 216 0 10 31 2 TARUCANI SANTA ISABEL DE 317 128 128 9 18 2 SIGUAS SANTA RITA DE 423 374 0 10 39 0 SIGUAS SOCABAYA 4,813 3,190 562 99 242 0 TIABAYA 1,431 1,145 107 41 87 4 Distrito Adulto Mayor 446 122 1,539 2 0 9 101 255 111 41 4 4,178 0 6 10 0 246 0 0 32 0 720 47

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UCHUMAYO VITOR YANAHUARA YARABAMBA YURA JOSE LUIS BUSTAMANTE Y RIVERO TOTAL PROVINCIA

901 531 1,483 104 1,300 6,753

806 330 753 93 1,182 5,230

9 20 417 2 59 493

49 32 32 4 19 127

37 10 98 4 39 505

0 0 1 0 0 3

0 139 182 1 1 395

81,141

58,659

7,458

1,869

4,479

89

8,587

Fuente INEI-RENAMU 2006

Es interesante ver que segn la cifras hay dos distritos, Cayma y Paucarpata, en donde hay un alto nmero de adultos mayores inscritos como beneficiarios, lo que podra deberse a la existencia de organizaciones de personas de la tercera edad con amplia convocatoria. Otro tema que preocupa es la poca inscripcin como beneficiarios de personas con TB (tuberculosis), ya que la cifra presentada no coincidira con el porcentaje de poblacin que padece esta afeccin. En cuanto a la existencia de locales para la proteccin del nio, adolescente, mujeres, discapacitados y adulto mayor, administrados por la municipalidad, se puede apreciar que la mayora de los distritos slo cuentan con locales de la Demuna, no dando este servicio los distritos de menos poblacin del rea rural. Por otra parte no se aprecia que las municipalidades de la provincia tengan instalaciones tales como : Hogares de nios y nias, Casa hogar, Asilos y albergues, Centros de cuidado diurno, Centros de cuidado comunal, Casas de estancia, Casa de la mujer. Esto sera un indicador de la falta de polticas pblicas municipales de atencin a la poblacin vulnerable.

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VI. DIAGNSTICO DE LA DIMENSIN ECONMICA


La provincia de Arequipa es un centro de servicios y comercio del rea macrorregional sur. Pero adems tiene sectores productivos importantes que son: Agropecuario, Turstico e industrial. El aporte de Arequipa al PBI del pas se ha incrementado en los ltimos aos. En el PBI de Arequipa en el sector servicios es el que aporta el mayor valor dentro de la regin con un 49.8% la gran industria contribuye con el 4.7%; el sector agropecuario con el 17% y el sector minero con el 9%. El sector agropecuario se encuentra en crecimiento debido a la incorporacin de superficies de cultivo a la agroexportacin, un fenmeno que esta generando la concentracin de tierras y la sustitucin de cultivos tradicionales por otros exticos de mayor rendimiento econmico. Sin embargo, la mayora de los agricultores no tiene capacidad empresarial debido la falta de capitales y planificacin de mercado, lo que genera elevados costos de produccin y precios bajos para los productos. El financiamiento tiene un alto costo y prcticamente no existe oferta de crditos. Aun cuando la siembra por contrato y la articulacin en cadenas productivas aparecen como alternativas interesantes para mejorar la capacidad empresarial y los ingresos agropecuarios, la institucionalidad agraria es muy dbil. Asimismo, existe un uso inadecuado de los recursos suelo y agua , con el uso indiscriminado de agroqumicos y la falta de un enfoque de cuencas que gestione mejor el agua. En el caso de la actividad pecuaria, est muy ligada a la industria Lctea, ya que la cuenca lechera de Arequipa es el principal proveedor de esta industria, aun cuando existe un retraso en el incremento de precios a los productores, lo que ha generado protestas de los productores. Adems han incidido favorablemente en el crecimiento del sector pecuario, el aspecto climatolgico por lo cual la incidencia de enfermedades de compromiso bronquial se ha reducido mejorando la sanidad del ganado. La

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alimentacin del ganado continua a base de pastos ante la buena disponibilidad de alfalfa y pastizales. Sin embargo a nivel Micro econmico el manejo pecuario sigue adoleciendo de problemas serios como escasa transformacin y precios bajos. Sin embargo existe una problemtica latente que se identifica en los distritos rurales de la provincia como insuficiente abastecimiento de agua, falta de tecnificacin y planificacin, deficiente comercializacin y falta de cadenas productivas articuladas. . Sobre la industria manufacturera no obstante se cuenta con un parque industrial en la zona del Palomar adyacente a la ciudad, un nuevo parque industrial en la zona de Ro seco y el parque artesanal APIMA adems de una fabrica de cemento Yura; se aprecia que la gran industria existente en el parque industrial trabaja a menos de su capacidad instalada, slo habindose registrado crecimiento en la produccin de textiles. En cuanto al turismo se aprecia que es un destino muy demandado ya que se encuentra en el circuito sur peruano-Bolivia y es muy cercano para el turismo del norte de Chile. En cuanto a arribos casi un 80% corresponde a turistas nacionales y 20% a extranjeros. Aunque la tendencia de los operadores tursticos de elevar sus precios, sofisticando sus servicios, estn haciendo retroceder al turista nacional. El promedio de permanencia de estos visitantes fue de 1.45 das, utilizando de preferencia establecimientos de 2 estrellas y visitando adems de los atractivos arquitectnicos de la ciudad, los atractivos paisajsticos del Can del Colca. Al ao 2005 se registra la existencia de 160 alojamientos (hoteles y hostales), 414 restaurantes y 19 agencias de turismo.

La tendencia es havia el ingreso de mayores inversiones tursticas con servicios ms sofisticados dirigidos hacia segmentos ms exclusivos de turistas, aunque por otra parte la opinin pblica se orienta ms hacia generar condiciones para un turismo ms masivo que deje mayores ganancias a la zona y no solo a los grandes inversionistas. En cuanto a las Micro y Pequeas empresas, se aprecia un crecimiento de las mismas, principalmente ubicadas en los distritos de M. Melgar, J. Hunter y Selva Alegre, aun cuando no se dispone de informacin mayor en otros distritos, sin embargo se observa que en Cerro Colorado y Cayma el crecimiento de estas empresas es mayor. Las Microempresas son una fuente de trabajo muy importante el la provincia, teniendo que las referidas a servicios son las ms importantes. Sin embargo las cifras del empleo son muy alarmantes. La Tasa de desempleo abierto es

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del 12,7% una de las ms altas del pas; asimismo el subempleo asciende a 50,1%. En cuanto a Ingresos el promedio de ingreso laboral mensual es de S/. 656.70 nuevos soles, muy por debajo de otras ciudades, como puede verse en el siguiente cuadro: CIUDADES Promedio Nacional Abancay Arequipa Ayacucho Cajamarca Cerro de Pasco Chachapoyas Chiclayo Chimbote Cusco Huancavelica Huancayo Huaraz Iquitos Juliaca Lima Metropolitana Moquegua Puno Tacna Trujillo PROMEDIO MEDIANA 1/ 824,5 598,9 699,6 532,2 656,7 462,1 619,8 450,0 804,7 548,3 814,1 650,0 734,3 479,9 689,5 464,9 612,1 461,8 681,1 503,9 665,7 500,0 651,6 453,4 719,5 597,2 671,6 490,1 561,4 397,1 922,5 648,8 841,4 552,1 630,3 440,0 650,5 491,6 725,1 515,0

Ciudades: Promedio y mediana del ingreso laboral mensual de la PEA ocupada, 2005 INEI

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VII. DIAGNSTICO TERRITORIAL


SITUACIN GEOGRFICA La provincia de Arequipa esta ubicada en el extremo sur oriente de al Regin del mismo nombre con una extensin territorial de 10,430,12 Km2 Aproximadame nte el 16.5% del territorio regional. Su altitud es de 2,380 m.s.n.m. en su centro urbano y sus coordenadas son 16 24 17 Latitud Sur y 71 3209 Longitud Oeste.

DE

LA

DIMENSIN

En lo que respecta a sistema orogrfico la provincia cuenta con 3 grandes unidades geolgicas que son El Batolito de la Caldera, la cordillera del Barroso donde se encuentran los nevados Misti, Chachani y Pichu Pichu y la Plenillanura de Arequipa que configura valles muy frtiles con reas cultivadas y riego artificial, teniendo en cuenta que el rgimen de lluvias es solo de diciembre a marzo. La cuenca hidrogrfica de la Provincia esta conformada bsicamente por los ros Chili, Yura, Vitor, Socabaya, Yarabamba y Siguas, todos ellos con rgimen de descarga irregular que sin embargo configuran reas cultivadas; Irrigaciones como la Joya, Santa Rita, La Cano, San Isidro, El Cural, San Camilo, Zamacola, y Yuramayo. La capital de la Provincia es la ciudad de Arequipa ubicada en las estribaciones de los volcanes Misti, Chachani y Pichu Pichu en ambas

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mrgenes del ri Chili ocupando una superficie urbana de 8,701Has y a 2,325 m.s.n.m. Arequipa tiene 29 distritos, de los cuales 16 distritos conforman el mbito metropolitano, adems 13 rurales. Estos distritos son: DISTRITOS METROPOLITANOS SABANDIA AREQUIPA CERCADO SACHACA ALTO SELVA SOCABAYA ALEGRE TIABAYA CAYMA UCHUMAYO MARIANO Yanahuara MELGAR JACOBO HUNTER MIRAFLORES CERRO PAUCARPATA COLORADO JOSE LUIS BUSTAMANTE Y YURA RIVERO DISTRITOS RURALES SAN JUAN DE CHARACATO TARUCANI CHIGUATA SANTA ISABEL LA JOYA DE SIGUAS POCSI SANTA RITA POLOBAYA DE SIGUAS QUEQUEA YARABAMBA SAN JUAN DE VITOR SIGUAS MOLLEBAYA

El siguiente mapa nos presenta su ubicacin espacial:

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La ciudad de Arequipa es la segunda del pas, constituyndose en el ms importante centro comercial y de servicios de la Regin Sur del Per, adems cuenta con un centro histrico monumental de gran valor arquitectnico que la UNESCO declarado Patrimonio Cultural de la Humanidad. La provincia se encuentra en una posicin geogrfica estratgica por su ubicacin intermedia entre la costa pacfica y la sierra alto andina, que le otorga ciertas ventajas. MODELO DE OCUPACIN EL modelo de ocupacin de urbana y econmica de la provincia de Arequipa muestra un modelo monocntrico, con un centro histrico en donde se aglomeran muchas actividades econmicas y de servicios y que genera fuerzas centrifugas que implican una mayor expansin urbana, con la consiguiente reduccin de tierras agrcolas en la campia; y la sobre presin a los recursos naturales. La propuesta urbana vigente desde los aos 1962 plante la expansin horizontal de la ciudad, generando mayores superficies urbanas, menor densidad poblacional y gran especulacin inmobiliaria Desde 1980 se produjo un proceso explosivo y especulativo de y ocupacin precaria de terrenos, que hacen difcil el ordenamiento urbano, ya que en ese escenario el crecimiento poblacional explosivo busca asentarse de cualquier forma aparecen como elementos que vislumbran un filn en las invasiones de terrenos generando nuevos y masivos asentamientos. Generando una baja densidad urbana como se aprecia en el siguiente grfico:

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El Plan Maestro aprobado en esta dcada tuvo en consideracin las tendencias del crecimiento urbano de la ciudad as como la inversin publica y privada, las que han obligado a la orientacin de la expansin urbana prioritariamente hacia la zona norte de la ciudad (Cayma, Cerro Colorado y Yura) y en segundo lugar hacia el sur (Socabaya, Characato, Mollebaya, Yarabamba y Quequea) ; pero con mayor densificacin urbana, es decir buscando que Arequipa crezca hacia arriba. La densidad Mientras tanto, la falta de nuevas centralidades que sean alternativas al centro de la ciudad como zona de comercio y servicios siguen haciendo de la ciudad un caso por el uso intensivo del centro, con el congestionamiento vehicular, el hacinamiento de actividades y la contaminacin existente. Pero esto se ve agravado por la trama vial de la ciudad la cual no tiene suficiente capacidad para atender una demanda de vehculos ligeros como la que tiene Arequipa. Pero adems, la configuracin de la ciudad hace que los sistemas viales y de transportes sean muy complejos y saturados. Este requiere un tratamiento especial que este plan no puede dar completamente. VIVIENDA En cuanto a vivienda, el ltimo censo identific un total de 249,162 predios a nivel provincial, los que por su tipo se clasifican de la siguiente manera:

TIPOS DE VIVIENDA
Casa Independiente 90%

Vivienda en quinta 1% No destinado 0% Otro 0% Departamento en edificio 3% Casa Vecindad 3%

Viv. improvisada 3% Choza o cabaa 0%

Fuente INEI-CENSO 2005

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Este cuadro nos presenta una de las singularidades del urbanismo en la provincia y que es la predominancia de la construccin de viviendas de tipo unifamiliar VULNERABILIDAD Arequipa tiene peculiares caractersticas ssmicas porque se encuentra entre la subduccin de las placas Ocenica y Continental, adicionalmente se da una considerable actividad ssmica fuera de la placa y en forma localizada. Los grandes terremotos y temblores que sacuden nuestra provincia, se deben a movimientos discontinuos de esta misma placa. Sin embargo no existe relacin directa entre las erupciones volcnicas y los terremotos aunque una erupcin por lo general es acompaada de sismos. Los volcanes Sabancaya, Misti y Huaynaputina son antiguos centros volcnicos que en el estado actual de conocimientos es imposible prever la evolucin futura de su actividad. En caso de producirse una erupcin importante del Misti, la ciudad de Arequipa se encontrara en una posicin particularmente critica. El mapa de peligros nos presenta la realidad de la situacin:

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Los eventos ssmicos que azotaron a la provincia en aos anteriores deberan haber generado una cultura de la prevencin de desastres. Sin embargo el Sistema de Defensa Civil, en donde todos somos y nadie es, muestra sus limitaciones como podemos apreciar en el siguiente cuadro que nos presenta qu tanto estn preparadas las Municipalidades, cabezas del sistema en su localidad, para afrontar los desastres.
MUNICIPALIDADES DE LA PROVINCIA DE AREQUIPA QUE INFORMARON SOBRE LA CONFORMACIN Y FUNCIONAMIENTO DEL COMIT DE DEFENSA CIVIL, SEGN DISTRITO, 2005
Distrito Municipalidades Caractersticas del Comit de Defensa Municipalidades que informaron Civil de la Municipalidad que informaron que tienen que no tienen Constituido y se Funciona slo constituido el constituido el rene cuando hay una Comit de Comit de peridicamente emergencia Defensa Civil Defensa Civil SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI NO 28 SI SI SI SI NO NO SI SI SI NO NO NO NO NO NO SI SI NO NO NO NO NO SI SI NO SI SI NO NO |13 NO NO NO NO SI SI NO NO NO SI SI SI SI SI SI NO NO SI SI SI SI SI NO NO SI NO NO SI NO 15 NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO SI 1

AREQUIPA ALTO SELVA ALEGRE CAYMA CERRO COLORADO CHARACATO CHIGUATA JACOBO HUNTER LA JOYA MARIANO MELGAR MIRAFLORES MOLLEBAYA PAUCARPATA POCSI POLOBAYA QUEQUEA SABANDIA SACHACA SAN JUAN DE SIGUAS SAN JUAN DE TARUCANI SANTA ISABEL DE SIGUAS SANTA RITA DE SIGUAS SOCABAYA TIABAYA UCHUMAYO VITOR YANAHUARA YARABAMBA JOSE LUIS BUSTAMANTE Y RIVERO YURA TOTAL PROVINCIA

Fuente INEI-RENAMU 2006

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Lo que nos dice este cuadro es que ms del mitad de municipalidades tienen Consejos de defensa civil slo de forma nominal, lo que significa una grave negligencia. Negligencia que se hace ms clamorosa si apreciamos la existencia de instrumentos de defensa civil como: Plan de prevencin y atencin de desastres, Sistema de alerta temprana, Programa de proteccin contra desbordes, Programa de recuperacin y limpieza de cauces, mapa de identificacin de zonas de alto riesgo, Estadsticas de desastres mas frecuentes y Registro de inspectores tcnicos en defensa civil. Todos estos instrumento regidos por la normatividad.
MUNICIPALIDADES DE AREQUIPA QUE INFORMARON DISPONER CON INSTRUMENTOS TCNICOS DE DEFENSA CIVIL AL 2005
Distrito Municipalidades Instrumentos tcnicos de Defensa Civil de la Municipalidad Municipalidades que disponen que no Plan de Sistema Programa Programa de reas mapa de Estadsticas Registro de de Instrumentos disponen de prevencin de alerta de recuperacin inundables identificacin de inspectores Tcnicos de instrumentos y atencin temprana proteccin y limpieza identificadas de zonas de desastres tcnicos en Defensa Civil tecnicos de de contra de cauce alto riesgo mas defensa defensa civil desastres desbordes frecuentes civil SI SI SI SI NO SI SI SI SI SI SI SI SI SI NO SI SI NO SI SI SI SI SI SI NO SI NO SI SI NO NO SI SI SI NO SI SI NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO SI NO NO NO NO NO NO NO NO NO SI NO SI NO NO SI NO SI SI NO SI NO NO NO NO SI NO NO NO NO NO NO NO NO NO SI NO SI NO NO SI SI NO NO NO SI NO NO NO SI SI NO SI NO NO SI SI SI NO NO SI SI NO NO NO SI NO SI SI NO NO NO NO NO NO SI NO NO NO NO NO NO NO NO NO SI NO NO NO SI SI NO SI NO NO SI SI SI SI SI SI NO NO NO SI SI NO NO NO NO NO NO NO SI NO NO NO NO NO NO NO NO NO SI NO NO SI NO NO

AREQUIPA ALTO SELVA ALEGRE CAYMA CERRO COLORADO CHARACATO CHIGUATA JACOBO HUNTER LA JOYA MARIANO MELGAR MIRAFLORES MOLLEBAYA PAUCARPATA POCSI POLOBAYA QUEQUEA SABANDIA SACHACA SAN JUAN DE SIGUAS SAN JUAN DE TARUCANI SANTA ISABEL DE SIGUAS SANTA RITA DE SIGUAS SOCABAYA TIABAYA UCHUMAYO VITOR YANAHUARA

SI SI SI SI SI SI

NO NO SI SI NO NO

NO NO NO NO NO NO

NO NO NO NO SI NO

NO NO NO NO NO NO

NO SI NO SI SI NO

NO SI NO SI NO SI

NO NO NO NO NO NO

SI NO NO NO NO NO

NO NO NO NO NO NO

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MUNICIPALIDADES DE AREQUIPA QUE INFORMARON DISPONER CON INSTRUMENTOS TCNICOS DE DEFENSA CIVIL AL 2005
Distrito Municipalidades Instrumentos tcnicos de Defensa Civil de la Municipalidad Municipalidades que disponen que no Plan de Sistema Programa Programa de reas mapa de Estadsticas Registro de de Instrumentos disponen de prevencin de alerta de recuperacin inundables identificacin de inspectores Tcnicos de instrumentos y atencin temprana proteccin y limpieza identificadas de zonas de desastres tcnicos en Defensa Civil tecnicos de de contra de cauce alto riesgo mas defensa defensa civil desastres desbordes frecuentes civil SI NO SI NO NO SI NO NO NO NO NO NO NO NO SI SI NO SI NO NO SI NO NO NO NO NO SI NO SI NO

YARABAMBA YURA JOSE LUIS BUSTAMANTE Y RIVERO TOTAL PROVINCIAL

25

15

10

15

13

Fuente INEI-RENAMU 2006

Los indicadores de la ltima fila del cuadro son ms que elocuentes.

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VIII. DIAGNSTICO DE LA DIMENSIN AMBIENTAL

CLIMA Y RECURSOS El clima de Arequipa corresponde al modelo de clima continental semi desrtico con escasez de precitaciones. Las temperaturas oscilan entre 10o C y 25o C. La escasez de lluvias y la sequedad del ambiente hace posible la existencia de un gran numero horas de sol durante el ao (ocho horas promedio) situacin que solo es interrumpida en los meses de verano (enero a marzo) La precipitacin pluvial promedio es de 30,2 mm, aunque estacionalmente se pueden presentar precipitaciones intensas que incluso logran colmar los sistemas de drenaje de aguas. Su clima es seco producto de una baja humedad relativa, que se acenta en los meses de marzo a noviembre. La humedad relativa mxima es de 78% y la mnima de 22%. La presencia de la cadena volcnica de Chila al norte y nordeste de Arequipa y la topografa de cerros y colinas hacia el sudeste de la ciudad, definen una especie de corredor que en gran parte define el patrn de circulacin de vientos superficiales de la ciudad. Mientras que la direccin predominante de vientos de gran altura corre en direccin oeste en el da y este en la noche, la direccin del viento superficial que se percibe en la ciudad es de oeste-

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noroeste en el da y de estesudeste en la noche. La velocidad promedio del viento en Arequipa es de 3,5 m/s, sin embargo, se han registrado ventarrones con velocidades de hasta 15,3 m/s. Los principales cursos hdricos que atraviesan la ciudad son el ro Chili y el ro Socabaya. El primero constituido como la ms representativa y tradicional fuente de vida para la ciudad de Arequipa. El ro Chili forma parte de la cuenca del ro Quilca y en su recorrido tiene un caudal promedio anual de 11.33 m3/s y una longitud de 102 Km desde la altura de la presa Aguada Blanca hasta la unin con el ro Yura, para formar el ro Vtor. La ciudad ocupa un territorio surcado por una extensa red de quebradas conocidas localmente como torrenteras. Estas corren mayoritariamente en direccin noreste-suroeste. En la banda oriental del ro Chili se pueden observar hasta seis torrenteras principales, cinco de las cuales confluyen en el ro Chili y una en el ro Socabaya. En la banda occidental existen menos torrenteras, siendo las ms importantes las de Chullo y Aashuayco. Complementariamente al sistema hidrolgico urbano se puede mencionar la compleja red de acequias de regado que surcan la ciudad hasta los campos agrcolas circundantes, as como la cada vez ms deteriorada red de canales menores de regado de reas verdes pblicas. Finalmente, el sistema se completa con una difusa red de represamientos, estanques y lagunas artificiales para uso tanto agrcola como recreacional que provienen del sistema de aguas subterrneas depositadas en formaciones geolgicas fisuradas por accin de la actividad volcnica.

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Tampoco podemos olvidar el afloramiento de acuferos en zonas como Tingo, Lara, Sabanda y Characato. En la zona de Semi Rural Pachactec es muy comn encontrar pozos artesianos de donde a travs de energa elica y/o elctrica se bombea una importante cantidad de agua subterrnea para diversos fines. PROBLEMTICA AMBIENTAL La problemtica ambiental de la Provincia de Arequipa es compleja y en un proceso de deterioro franco si es que no se continua con el esfuerzo de manejo y gestin ambiental iniciado hace varios aos atrs . Comencemos diciendo que la ciudad de Arequipa tiene una topografa singular pues constituye un Oasis rodeado de formaciones rocosas, formando una oquedad que impide la dispersin vertical y horizontal de los agentes contaminantes areos, mantenindose estos suspendidos en la atmsfera, por mayor tiempo del promedio en otras condiciones geogrficas. La contaminacin de origen natural se da por la emisin de gases sulfurosos y cenizas de los tres volcanes que rodean la ciudad: Las que provienen de la accin antropognica, principalmente por las emisiones del parque automotor (debido al gran numero de vehculos y el estado de los mismos), el polvo producto de las explosiones de la mina Cerro Verde y en menor medida son las emisiones de la fabrica de Cemento Yura y del parque Industrial. La calidad del aire en la ciudad de Arequipa es casi tan deficitaria como la de Lima. Por ejemplo en el caso del monxido de carbono, lo valores registrados son muy superiores a los permitidos a nivel nacional, como se aprecia en el cuadro tomado del informe Geo Arequipa del PNUMAMunicipalidad de Arequipa.

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Hay que indicar que el Monxido de Carbono es emitido principalmente por el parque automotor debido a la combustin incompleta de combustibles fsiles. Por otra parte, la contaminacin por partculas de polvo que respiramos es tambin alarmante. En la medicin hecha el ao 2003 por la Direccin ejecutiva de Salud Ambiental de Arequipa todos los puntos de monitoreo arrojaban que la cantidad de polvo suspendido sobrepasaba los permitido para la salud. El siguiente cuadro lo grafica:

En estos dos aspecto la calidad del aire de Arequipa Metropolitana es deficitaria y son urgentes las medidas de mitigacin. En el caso del recurso agua, su gestin es compleja porque existen varias instancias e instituciones para su manejo. La principal fuente de agua es la de la cuenca del Ro Chili que nace en las alturas de Salinas y Aguada Blanca y corre de este a oeste. Las aguas servidas son recolectadas a travs del sistema de redes por tubera que suman una longitud de 900 Kms. cubre el 50% de las viviendas de la ciudad; estas aguas residuales son conducidas a la planta de tratamiento de bioestabilizacin de Chilpinilla donde actualmente se trata solo 200 lts./seg. es decir, slo el 12% del total de las aguas servidas que generan la ciudad.

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Extensas zonas agrcolas son regadas por estas aguas en muchos casos con cultivos de tallo corto. La disposicin de desages crudos al ri Chili es un problema de contaminacin agudo, las aguas del ri Chili son contaminadas desde casi el inicio de su curso por la zona urbana en Charcani V, mediante el vertimiento de las aguas servidas y sustancias qumicas provenientes estas ltimas de las curtiembres. Las aguas de riego para la produccin agropecuaria tambin estn altamente contaminadas por el uso exagerado de agroqumicos (varios de ellos prohibidos en otros pases) que generan sustancias toxicas como las dioxinas y furanos. El siguiente cuadro nos indica cun contaminado est el ro con coliformes fecales

Segn este cuadro el Ro Chili antes de pasar por la ciudad de Arequipa tiene valores de contaminacin que podemos llamar seguros, es decir no causan daos, sin embargo a partir de la altura del Puente Bolivar, hasta el Puente Vtor sus valores exceden lo mximo permitido de contaminacin, cosa similar pasa con el oxgeno disuelto en agua, razn por la cual especies como camarones y otros tipos de flora y fauna han desaparecido del Ro. En cuanto al tema de los residuos slidos, en Arequipa se producen aproximadamente 625 toneladas diarias de residuos slidos3, de los cuales
3

Fuente Plan Integral de Residuos Slidos MPA

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138 corresponden a Arequipa Cercado, lo que significa que existe una fuerte presin de toda la ciudad hacia el centro histrico, un problema de monocentrismo no resuelto. La composicin fsica de los residuos slidos para Arequipa Metropolitana, alcanzando los mas altos valores porcentuales en materia orgnica (mayor de un 30%), teniendo el mximo valor para el distrito de Yanahuara, con un 42%. Componentes como el plstico, papel y cartn alcanza tambin altos valores, en comparacin a los dems componentes (metal, vidrio, caucho, textil y otros). En el distrito de Tiabaya se tiene el mximo valor en porcentaje de plstico 80,50%, otro caso especial es Jacobo Hunter con un 60,51% de otros (residuos de limpieza de espacios pblicos, residuos comerciales, residuos de las actividades de construccin, residuos agropecuarios, etc.), estos datos merecen una especial deferencia al momento de realizar el plan de accin. La composicin fsica de los residuos slidos para Arequipa Cercado fue hallada en un estudio realizado en una muestra pequea en el ao 2000, este mismo estudio encontr que el peso especfico de los residuos slidos es de 329 kg/m3. La recoleccin de residuos slidos es el rea que mayor atencin y esfuerzos demanda a las municipalidades, as como todas las tareas relacionadas con el servicio de limpieza pblica. Las municipalidades realizan la recoleccin de los residuos slidos por administracin directa. La informacin de cobertura y calidad del servicio de recoleccin de residuos slidos no se registra, ni evala de modo sistemtico. En la Provincia de Arequipa no existen estaciones de transferencia, por este motivo, las unidades de recoleccin primaria se encargan de transportar los residuos hacia los sitios de disposicin final. La distancia de transporte vara desde 2,50 Km en el distrito de Paucarpata, hasta 22 Km y 25 Km en Socabaya y Jacobo Hunter, respectivamente.

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Los residuos son dispuestos en seis botaderos formales a cielo abierto y otros tres no formales no reciben ningn tratamiento dando lugar a focos infecciones y precolacin de elementos txicos hacia la napa acufera. Los residuos slidos no solo son dispuestos inadecuadamente en los botaderos municipales, si no que existen distintas zonas de acumulacin de residuos domsticos en varios puntos de la ciudad como las torrenteras, la ribera del ri, los bordes de ciertas carreteras, mercados, etc. El financiamiento del servicio de limpieza pblica se da a travs del pago de una tarifa normalmente diferenciada para los segmentos domiciliarios y el comercial, de acuerdo con la normativa vigente. Es necesario destacar que en todos los distritos analizados la morosidad es alarmantemente alta, llegando al 90,00% en el distrito de Alto Selva Alegre. Lo interesante de ver es que la alta morosidad est en directa relacin con que la poblacin no asume que la Limpieza Pblica es una necesidad bsica (como el agua o la energa) aun cuando su costo mensual es menos que el de otros servicios pblicos. Finalmente hay que sealar que en el tema de gestin de residuos slidos es necesaria la intervencin municipal y su planificacin a travs de los documentos de gestin y planificacin. En el siguiente cuadro veremos cmo se est tratando eso a nivel de las municipalidades de la provincia.
MUNICIPALIDADES QUE DISPONEN DE INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN PARA EL RECOJO DE RESIDUOS SLIDOS EN LA PROVINCIA DE AREQUIPA, 2006 Municipalidades Tipos de Instrumentos que disponen de Plan de instrumentos Plan Sistema de Distrito Gestin de planificacin municipal recojo de para el recojo integral de de residuos residuos residuos de residuos slidos slidos slidos slidos AREQUIPA si si no si ALTO SELVA no no no no ALEGRE CAYMA si no no si CERRO si no no si COLORADO CHARACATO no no no no CHIGUATA no no no no JACOBO HUNTER LA JOYA MARIANO MELGAR MIRAFLORES MOLLEBAYA PAUCARPATA POCSI si no si no no si no si no no no no no no no no no no no no no no no si no no si no Municipalidades que no disponen de instrumentos de planificacin para el recojo de residuos slidos no si no no si no no si no si no no no

Otro

no no no si no no no no no no no no no

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MUNICIPALIDADES QUE DISPONEN DE INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN PARA EL RECOJO DE RESIDUOS SLIDOS EN LA PROVINCIA DE AREQUIPA, 2006 Municipalidades Tipos de Instrumentos que disponen de Plan de instrumentos Plan Sistema de de planificacin Gestin municipal recojo de para el recojo integral de de residuos residuos residuos de residuos slidos slidos slidos slidos no no no no no no no no no si si no no no no no no no no no no no no no si si no no Municipalidades que no disponen de instrumentos de planificacin para el recojo de residuos slidos no si si no no si no

Distrito

Otro

POLOBAYA QUEQUEA SABANDIA SACHACA SAN JUAN DE SIGUAS SAN JUAN DE TARUCANI SANTA ISABEL DE SIGUAS SANTA RITA DE SIGUAS SOCABAYA TIABAYA UCHUMAYO VITOR YANAHUARA YARABAMBA YURA JOSE LUIS BUSTAMANTE Y RIVERO TOTAL PROVINCIAL

no no no no no no no

no si no no no si no no si

no no no no no si no no no

no no no no no no no no si

no si no no no no no no no

no no no no no no no no no

si no si si si no no si no

11

12

Fuente INEI-RENAMU

Cmo puede apreciarse, tenemos que de 29 municipalidades slo 11 tienen instrumentos de gestin de Residuos Slidos, es decir menos que el nmero de municipalidades urbanas. Asimismo se aprecia que en las Municipalidades rurales dichos instrumentos no existen por lo cual es muy difcil hacer buena gestin de residuos con los consiguientes problemas de salud pblica que pueden acarrear.

IX. DIAGNSTICO DE LA DIMENSIN POLTICO INSTITUCIONAL


Para hablar del contexto poltico institucional provincial debemos partir del marco normativo de las atribuciones municipales definidas por la legislacin

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vigente, como son la Ley Orgnica de Municipalidades del 2003 y la Ley de Tributacin Municipal (D.L. 776), as como diversas leyes y normas que regulan las formas de relacionamiento poltico institucional en cuanto a la participacin vecinal y al ejercicio de la ciudadana en las decisiones del gobierno local. As tenemos, que existe un mandato expreso de la Ley Orgnica de Municipalidades con relacin al rol de los gobiernos locales como entidades promotoras del desarrollo local, las cuales deben tener instrumentos de gestin, como son los PDC, los Planes Estratgicos, lo s Planes de Igualdad de oportunidades entre otros. En los siguientes cuadros veremos la situacin de dichos instrumentos de gestin en cada una de las municipalidades de la provincia:
MUNICIPALIDADES QUE INFORMARON SOBRE INSTRUMENTOS DE GESTIN Y DESARROLLO URBANO Y/O RURAL QUE DISPONEN, POR TIPO, SEGN DISTRITO DE LA PROVINCIA DE AREQUIPA, 2006
Distrito Instrumento de Gestin Plan de Plan Plan de Plan de Plan de Esquema Plan de Plan Plan de desarrollo estratgico desarrollo acondiciona desarrollo de desarrollo Vial Gestin municipal y de social miento urbano o Plan zonificacion rural Ambienta concertado desarrollo territorial Director de reas l econmico (de nivel urbanas (a local provincial) nivel distrital) AREQUIPA ALTO SELVA ALEGRE CAYMA CERRO COLORADO CHARACATO CHIGUATA JACOBO HUNTER LA JOYA MARIANO MELGAR MIRAFLORES MOLLEBAYA PAUCARPATA POCSI POLOBAYA QUEQUEA SABANDIA SACHACA SAN JUAN DE SIGUAS SAN JUAN DE TARUCANI SI SI SI SI NO SI NO SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI NO NO NO NO NO SI SI NO NO SI NO NO NO SI SI NO NO NO SI NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO SI NO NO NO NO NO SI NO NO NO NO NO NO NO NO SI SI NO NO NO NO NO NO NO NO SI NO SI NO NO NO NO NO NO SI NO NO NO SI NO NO NO NO NO SI NO NO SI NO NO NO NO NO SI NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO SI NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO SI SI NO NO NO NO NO SI NO NO NO NO NO SI NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO

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MUNICIPALIDADES QUE INFORMARON SOBRE INSTRUMENTOS DE GESTIN Y DESARROLLO URBANO Y/O RURAL QUE DISPONEN, POR TIPO, SEGN DISTRITO DE LA PROVINCIA DE AREQUIPA, 2006
Distrito Instrumento de Gestin Plan de Plan Plan de Plan de Plan de Esquema Plan de Plan Plan de desarrollo estratgico desarrollo acondiciona desarrollo de desarrollo Vial Gestin municipal y de social miento urbano o Plan zonificacion rural Ambienta concertado desarrollo territorial Director de reas l econmico (de nivel urbanas (a local provincial) nivel distrital) SANTA ISABEL DE SIGUAS SANTA RITA DE SIGUAS SOCABAYA TIABAYA UCHUMAYO VITOR YANAHUARA YARABAMBA YURA JOSE LUIS BUSTAMANTE Y RIVERO SI NO NO NO NO NO NO NO NO

SI SI SI SI SI NO SI NO SI

NO SI NO NO NO SI NO NO NO

NO SI NO NO NO NO NO NO NO

NO NO NO NO NO NO SI NO NO

SI SI NO NO NO NO NO NO SI

NO NO NO NO NO NO NO NO SI

NO NO NO NO NO NO NO NO NO

NO NO NO NO NO NO NO NO NO

NO SI NO NO NO NO NO NO SI

Fuente INEI-RENAMU 2006

Otra tema interesante en cuanto a lo poltico institucional es la Institucionalizacin de formas de participacin vecinal en el gobierno local. En este caso se ha observado que la participacin vecinal ha encontrado formas institucionales para que la poblacin pueda y tenga acceso a una mejor relacin con el gobierno local. La presencia de los ciudadanos en los asuntos pblicos es una condicin necesaria para establecer procesos democrticos y transparentes. Cuando la participacin ciudadana se hace explcita en las polticas pblicas, se pueden tomar mejores decisiones, lograr mejores relaciones de los ciudadanos con el sector pblico y minimizar los conflictos frente a la accin del Estado. En ese sentido es necesario revisar que tanto hubo de participacin ciudadana en la gestin administrativa municipal, como se aprecia en el siguiente cuadro:

MUNICIPALIDADES QUE INFORMARON SOBRE LA PARTICIPACIN DE LA POBLACIN EN LA GESTIN ADMINISTRATIVA DE LA MUNICIPALIDAD, POR TIPO, SEGN DISTRITO DE LAPROVINCIA DE AREQUIPA, 2006
Distrito Municipalidades Tipo de participacin de la poblacin en la gestin administrativa Municipalidades

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2008-2021 En Comits En juntas Otro que informaron que informaron Concertacin Concertacin Formulacin En del y control de cabildo acciones de gestin vecinales, que existe de los planes que no existe de alimentaria comits participacin de de desarrollo presupuesto planes abierto participacin de municipal econmicos seguridad de la poblacin en municipal la poblacin en locales en el vecinos la gestin la gestion distrito administrativa administrativa

AREQUIPA ALTO SELVA ALEGRE CAYMA CERRO COLORADO CHARACATO CHIGUATA JACOBO HUNTER LA JOYA MARIANO MELGAR MIRAFLORES MOLLEBAYA PAUCARPATA POCSI POLOBAYA QUEQUEA SABANDIA SACHACA SAN JUAN DE SIGUAS SAN JUAN DE TARUCANI SANTA ISABEL DE SIGUAS SANTA RITA DE SIGUAS SOCABAYA TIABAYA UCHUMAYO VITOR YANAHUARA YARABAMBA YURA JOSE LUIS BUSTAMANTE Y RIVERO TOTAL PROVINCIA

NO SI SI SI SI NO SI NO SI SI SI SI SI SI NO SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI SI

SI NO SI NO NO SI NO SI SI SI SI SI SI NO SI SI NO NO SI SI SI SI SI SI SI

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SI NO NO NO NO SI NO SI NO NO NO NO NO NO SI NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO NO

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Fuente INEI-RENAMU 2006

En estos cuadros podemos apreciar lo siguiente: en primer lugar la participacin en el presupuesto se ha realizado en casi todas las Municipalidades pero es por una norma que no puede eludirse; pero en el caso de la concertacin para otras gestiones o instrumentos depende mucho de la voluntad poltica de las autoridades.

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X. PROBLEMAS, NECESIDADES Y POTENCIALIDADES DE LA PROVINCIA DE AREQUIPA.

Iniciaremos esta seccin sealando que el diagnstico adems de considerar la informacin de fuentes secundarias, tambin se basa en las percepciones u observaciones de los actores sociales; buscando identificar qu problemas, potencialidades y necesidades son las ms sentidas o recordadas por la poblacin. De esa manera se tiene una apreciacin y opinin de la realidad bajo una mixtura de elementos mensurables que nos permite tener un diagnstico que caracteriza el territorio que estudiamos, a esto le denominamos Caracterizacin. Se considera que la Caracterizacin es un paso necesario en el anlisis de la realidad que nos permite saber la situacin actual de la Provincia y a partir de eso establecer las metas y los objetivos del desarrollo. La caracterizacin que presentamos no es una definicin concluyente, sino ms bien una aproximacin basada en los documentos de gestin anteriores, los documentos sectoriales, informacin oficial de las agencias gubernamentales y los resultados de los talleres participativos realizados tanto con los representantes de la Sociedad Civil, como de las Instituciones. La caracterizacin lo que pretende hacer es indagar sobre los ProblemasNecesidades-Potencialidades que existen en Arequipa para cada una de las

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dimensiones del desarrollo. Como producto se obtuvo una matriz por dimensiones y elementos que se presenta as: MATRIZ DE PROBLEMAS POTENCIALIDADES Y NECESIDADES DE LA PROVINCIA DE AREQUIPA PROBLEMAS NECESIDADES POTENCIALIDADES
DIMENSIN SOCIAL Y CULTURAL Deficientes servicios pblicos. Insuficiente atencin a la poblacin vulnerable. Baja calidad de los servicios de salud y educacin. Inseguridad ciudadana. Insuficiente inversin publica para desarrollo de capacidades Involucramiento de la poblacin y promocin de organizaciones sociales para el mejoramiento de la calidad de vida. Carencia de infraestructura social y de recreacin adecuada por edades y por condicin fsica. Establecer poltica de seguridad alimentara provincial Sincerar programas sociales con criterios de equidad. Mejorar la calidad de salud y educacin. Planificacin y organizacin de las actividades econmicas para mejorar la competitividad local. Promocin de la economa local. Incremento de la promocin turstica Articular objetivos institucionales o privados a objetivos provinciales. Mayor interrelacin entre Municipalidades, instituciones y la Sociedad Civil. Capital humano capacitado, con formacin profesional Presencia de instituciones culturales, educativas y sociales.

DIMENSIN ECONMICA

DIMENSIN POLTICO INSTITUCIONA L

Alto ndice de desempleo y sub empleo. Baja competitividad Desarticulaci n entre oferta educativa y la demanda laboral Bajo nivel de coordinacin entre las instituciones. Incremento de la prdida de valores. Existencia de conflictos de lmites entre los distritos. Perdida de identidad Falta de transparencia administrativa.

Centro comercial de servicio y de intermediacin de carcter macro regional. Capacidad industrial instalada.

Existencia de instituciones pblicas y privadas. Identidad cultural.

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MATRIZ DE PROBLEMAS POTENCIALIDADES Y NECESIDADES DE LA PROVINCIA DE AREQUIPA PROBLEMAS NECESIDADES POTENCIALIDADES


DIMENSIN TERRITORIAL Incremento de la corrupcin Deficiente articulacin espacial y vial. Crecimiento desordenado de la zona urbana en detrimento de la zona rural. Infraestructur a vial deficiente Alta contaminacin atmosfrica, de aguas y suelos. Alta vulnerabilidad a desastres naturales Articulacin y ordenamiento vial en el transporte Incorporar el enfoque de riesgos Iniciativas de planificacin en curso. Patrimonio cultural ; arquitectnico y paisajista.

DIMENSIN AMBIENTAL

Poltica de ordenamiento y manejo ambiental.

Recursos naturales.

Este cuadro debemos desarrollarlo para una mejor comprensin de cada uno de estos elementos. a) CARACTERIZACIN DE LA DIMENSIN SOCIAL Y CULTURAL Esta dimensin del desarrollo trata los temas de Educacin, Cultura, Salud, Alimentacin, Proteccin de la infancia y la adolescencia, Deportes, Seguridad ciudadana, Apoyo a los discapacitados, Bienestar y Equidad social y de Gnero e intergeneracional (juventud, tercera edad). PROBLEMAS 1. Deficientes servicios pblicos.- Este problema se percibe por la falta de cobertura de servicios pblicos, que se observa en el mapa de pobreza donde el 10% de la poblacin carece de conexin de agua potable, un 5% en desages y letrinas y un 6% no cuenta con energa elctrica; pero adems se aprecia que a nivel provincial estos servicios no son de la calidad adecuada. 2. Insuficiente atencin a la poblacin vulnerable.- Esta es una percepcin motivada por la percepcin de una falta de polticas articuladas y esfuerzos conjuntos para la atencin a la poblacin vulnerable. Se observa que en el caso de discapacitados hay una notoria ausencia de facilidades de acceso arquitectnico a nivel de todos los

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distritos. Por otra parte, el trabajo infantil se incrementa dentro del comercio informal y los esfuerzos para la reduccin de problemas como la violencia de gnero tiene pocos actores involucrados en reducirla. 3. Baja calidad de los servicios de salud y educacin.- En el caso de la educacin, si bien la cobertura es suficiente y los niveles de escolaridad y analfabetismo tambin pueden ser considerados del mismo modo, la calidad educativa es baja, ya que segn las evaluaciones realizadas en el marco de la evaluacin nacional, se ha comprobado que slo el 15% de los alumnos evaluados de 6 grado de primaria alcanzan desempeos suficientes en lgico-matemticas y slo un 20% de alumnos del mismo grado de la provincia comprenden lo que leen. Si bien estos indicadores son mayores al promedio nacional, definitivamente son catastrficos a nivel latinoamericano. En cuanto a la salud, si bien tericamente existe una cobertura suficiente de parte del MINSA y Essalud, adems de la oferta privada, el acceso a la misma encuentra problemas por el acceso a las medicinas y a tratamientos que no son de cobertura de Essalud, ni del SIS; pero adems la calidades en la atencin no siempre es la mejor . 4. Inseguridad ciudadana.- La sensacin de inseguridad ciudadana es una constante y definida como un problema. El estudio sobre victimizacin realizado para el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana (SINASEC), arroj que en la ciudad de Arequipa un 45% de personas considera que es probable que en los prximos 12 meses sean vctimas de un delito y un 26% adicional consider eso como muy probable. Asimismo, en el estudio el 92% de los entrevistados considera que la inseguridad ha crecido en el pas y el 62% asevera que el delito se ha incrementado en la ciudad. 5. Insuficiente inversin publica para desarrollo de capacidades.Una rpida vista al banco de proyecto del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), nos presenta que en la provincia de Arequipa las inversiones, tanto del gobierno local, como del Gobierno Regional estn orientadas a la infraestructura de tipo vial, de servicios u otras; pero no hay proyectos ni inversiones que promuevan mejorar o fortalecer las capacidades, conocimientos o emprendimientos de la poblacin. La inversin en promover capacidades para temas como saludo educacin no merece la formulacin de proyectos especficos, lo que implica que el desarrollo de capacidades se convierte en una simple realizacin de acciones sin posibilidad de medicin de sus resultados e impactos. NECESIDADES 1. Involucramiento de la poblacin y promocin de organizaciones sociales para el mejoramiento de la calidad de vida.- La

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democracia actual no es simplemente una democracia representativa, porque para su funcionamiento requiere de espacios de participacin y asumir la corresponsabilidad entre gobernantes y gobernados para la construccin del desarrollo. Siendo la participacin una necesidad para legitimar las acciones de los gobiernos locales (mediante los Planes de desarrollo, los Presupuestos Participativos y los Comits de Vigilancia) se requiere que las organizaciones sociales desarrollen su ciudadana para pasar de ser meros participantes para la reivindicacin (o el reclamo) a ser participantes para la propuesta y la gestin. Esto implica fortalecer los niveles de conciencia ciudadana en las organizaciones de base; pero tambin generar voluntad poltica participativa en las autoridades y permeabilidad en los funcionarios pblicos. 2. Carencia de infraestructura social y de recreacin adecuada por edades y por condicin fsica.- Este necesidad alude a la carencia de infraestructura de recreacin, ya que Arequipa como ciudad cuenta con slo una rea recreativa social como es el Parque Selva Alegre. Pero adems no existe infraestructura adecuada para otros grupos etreos como los de la tercera edad que representan al 9,5% de la poblacin provincial. La necesidad se cubrira con mayores puntos de recreacin, construccin de albergues y espacios adecuados. 3. Establecer poltica de seguridad alimentara provincial.- Las tasa de desnutricin exhibidos a nivel provincial que estn por el 12% (aun cuando la estadstica usada por Foncodes sea de 1999) indican que el tema requiere de acciones concretas, toda vez que adems es necesario que el gobierno provincial tenga un poltica sobre este tema para que se le transfieran los programas sociales de seguridad alimentaria del MIMDES, en el contexto de a descentralizacin de funciones a los gobiernos locales. 4. Sincerar programas sociales con criterios de equidad.- esta necesidad nace de la presuncin, emprica pero perceptible, de que los programas sociales no estn adecuadamente focalizados y que existen desviaciones que merman su impacto y atencin a los ms pobres; pero tambin implican la necesidad de transparentar a los beneficiarios para que el apoyo social sea verdaderamente a los que lo necesitan. 5. Mejorar la calidad de salud y educacin.- esto se desprende del problema identificado en la seccin anterior. Elevar los niveles de calidad de la educacin implica, por ejemplo, incrementar el nmero de estudiantes que son hbiles en comprensin de lectura y/o en lgico matemticas por encima de los porcentajes actuales. Asimismo en cuanto a salud, que sta no se centre slo en la atencin, sino que exista un

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esfuerzo conjunto de las instituciones para atender todas las causas sociales del deterioro de la misma y establecer medidas de prevencin en salud. La ejecucin de los Planes Regionales de Salud y Educacin, articulados con el Plan de Desarrollo Provincial deberan ser la respuesta a estas necesidades. POTENCIALIDADES 1. Capital humano capacitado, con formacin profesional.- el 30.31% dela poblacin posee alguna educacin superior y el 18.62 posee educacin universitaria hace que arequipa tenga un alto ndice de poblacin formada; pero no obstante es necesaria potenciarla con calidad ya que la proliferacin de universidades y anexos de stas en la ciudad tienden a la masificacin, y por tanto a la baja de calidad de la educacin superior. 2. Presencia de instituciones culturales, educativas y sociales.existe en arequipa un capital institucional basado en la existencia de diversas y numerosas instituciones que si fuera posible articularlas entre s y para objetivos comunes podran potenciar su trabajo y socializarlo aun ms.

b) CARACTERIZACIN DE LA DIMENSIN ECONMICA En esta Dimensin se trata de los temas relativos al empleo, Industria, Produccin Agropecuaria, Turismo, Comercio e industria, Micro y Pequea Empresa. Busca la generacin de mayor riqueza para los pobladores; pero adems de manera equitativa. Del mismo modo se han dividido los problemas, necesidades y potencialidades. PROBLEMAS 1. Alto ndice de desempleo y sub empleo.- El censo del 2005 arroj como dato que 46,717 pobladores en edad de trabajar estaban desocupados en Arequipa, lo que en otras fuentes significa que el desempleo abierto asciende al 12,7%, uno de los ms altos del pas. Asimismo, la encuesta de hogares especializada en empleo del MTPE de setiembre del 2005 arroja que el subempleo en Arequipa Metropolitana es del 50.1% es decir que la mitad de los arequipeos trabaja en empleo para los que no se especializ. 2. Baja competitividad.- La Provincia de Arequipa ha visto mermada su competitividad por un desfase ante el abrupto cambio producido por la globalizacin en nuestro medio. La existencia, sealada por el gobierno regional, de capacidad industrial instalada ociosa o sub utilizada en la ciudad, lo que indica menores condiciones para competir con otros productores por los mercados.

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3. Desarticulacin entre oferta educativa y la demanda laboral.- Se ha observado que existe una sobreoferta de educacin tcnica y superior en especialidades para los cuales el mercado laboral no ofrece un suficiente nmero de puestos de trabajo. El subempleo, sealado en el primer acpite, es consecuencia de esta desarticulacin NECESIDADES 1. Planificacin y organizacin de las actividades econmicas para mejorar la competitividad local.- Los retos de la globalizacin y la apertura a los nuevos mercados requieren ciertos niveles de planificacin para optimizar las inversiones y recuperar la competitividad en aquellas actividades donde existen ventajas comparativas y competitivas. No se habla de regular mercados, sin de aplicar la planificacin indicativa y otros instrumentos para potenciar la produccin tanto de las empresas ya constituidas como de los nuevos emprendimientos. 2. Promocin de la economa local.- Relacionada con lo anterior, implica el establecimiento de polticas y mecanismos que permitan y faciliten la generacin de emprendimientos y/o consoliden actividades econmicas tanto en la zona urbana como rural, que adems promuevan el empleo, y el autoempleo productivo. 3. Incremento de la promocin turstica.- Se percibe que el turismo como actividad econmica requiere de una mayor promocin en la medida que existen una serie de atractivos que no estn suficientemente posicionados en el mercado turstico. POTENCIALIDADES 1. Centro comercial de servicio y de intermediacin de carcter macro regional.- La ubicacin de Arequipa es estratgica para ser un centro articulador del espacio sur-andino. En realidad hasta el siglo XIX y principios del XX su importancia era gravitante en este espacio; pero el centralismo limeo y su fortalecimiento como centro financiero afect la importancia de Arequipa. Hoy en da las nuevas articulaciones y el proceso de descentralizacin pueden hacer posible la recuperacin de ese espacio. 2. Capacidad industrial instalada.- Existen e Arequipa un parque industrial con energa y agua para su funcionamiento, lo que permitira el ingreso de inversiones que generaran nuevos empleos, si existiesen mejores condiciones y mayores atractivos para la una inversin productiva generadora de desarrollo

c) CARACTERIZACIN DE LA DIMENSIN POLTICO INSTITUCIONAL

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La Dimensin Poltico Institucional incluye una relacin y concertacin entre el gobierno local, los actores y agentes sociales y marcha hacia la construccin de consensos que permitan abarcar las llamadas condiciones de gobernabilidad como son la legitimidad y el respaldo a la gestin municipal, la representatividad social y poltica, la institucionalizacin de la participacin de los actores sociales, la viabilidad de las instituciones y la capacidad y eficacia del gobierno local para asumir su rol promotor de desarrollo.. Los temas tratados en esta dimensin son los referidos a Participacin, Organizaciones Sociales. Ciudadana; Valores ciudadanos; Democracia local. Lucha contra la corrupcin. Vigilancia Ciudadana, son tratados en esta dimensin del desarrollo. PROBLEMAS 1. Bajo nivel de coordinacin entre las instituciones.- Este es un problema a nivel nacional, porque la organizacin del Estado es sectorial y pone trabas a la coordinacin entre instituciones y sectores. Si bien eso debera resolverse con el proceso de descentralizacin, este aun no ha generado la suficiente normatividad ni herramientas para cambiar la cultura de organizacin. 2. Incremento de la prdida de valores.- Este tambin es otro proceso que se da a nivel nacional, ya que la globalizacin no slo trae nuevos paradigmas, sino tambin nuevos conflictos entre las escalas de valores tradicionales y unas nuevas. Adems la crisis educativa y el exceso de competitividad (entendida como habilidades para insertarse en el mercado laboral) han desatendido formacin de valores. 3. Existencia de conflictos de lmites entre los distritos.- Se ha observado que de los 29 distritos de la provincia, slo 7 cuentan con leyes de creacin y/o delimitacin, lo que genera disputas territoriales y de jurisdiccin, que afectan el normal desarrollo de las funciones de la ciudad. 4. Perdida de identidad.- Junto con la prdida de valores, encontramos que existe prdida de identidad local, o al menos esta identidad va mutando y se relativiza con los valores tradicionales que han caracterizado los arequipeo, como un signo y distintivo de una forma de ser y actuar 5. Falta de transparencia administrativa.- Se ha observado que las instituciones, no cumplen del todo con dar la informacin suficiente y oportuna sobre diferentes aspectos de su accionar. Existe quizs una cultura del secretismo que debe ser cambiada por la de transparencia, porque sta es una caracterstica de la gobernabilidad democrtica.

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6. Incremento de la corrupcin.- El Estudio de Victimizacin del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana en Arequipa seala que un 62% de los entrevistados consideran la corrupcin como un problema principal del pas; pero adems un 30% considera que la corrupcin es uno de los tres delitos ms graves que se cometen en el pas NECESIDADES 1. Articular objetivos institucionales o privados a objetivos provinciales.- La dbil coordinacin entre instituciones, sealada como un problema, requiere para el desarrollo provincial de un cambio de paradigmas en cuanto a la necesidad de una articulacin y trabajo conjunto entre las instituciones en funcin de objetivos estratgicos de alcance provincial. 2. Mayor interrelacin entre Municipalidades, instituciones y la Sociedad Civil.- esta es una necesidad derivada de los procesos participativos, en los cuales muchos participantes observan la importancia de realizar acciones y gestiones conjuntas para el logro de objetivos mayores. POTENCIALIDADES 1. Existencia de instituciones pblicas y privadas.- La existencia de una red de instituciones permite, si es que se logran articular, reducir los esfuerzos individuales y obtener mejores beneficios colectivos. La existencia de instituciones implica tambin el concurso de tcnicos y profesionales que pueden trabajar en forma conjunta. 2. Identidad cultural.- Esta es una potencialidad y una fortaleza en la medida que la identidad cultural de la provincia debe ser una de las ms propositivas y marcadas del pas, y no obstante su cierto debilitamiento por el proceso de globalizacin, es un elemento que puede consolidar la voluntad colectiva dela poblacin.

c) CARACTERIZACIN DE LA DIMENSIN TERRITORIAL La dimensin territorial es la que asume el territorio como la plataforma donde se desarrollan los aspectos econmicos, sociales e institucionales de la provincia. Asimismo determina a las otras dimensiones; pero requiere de ellas para su realizacin como territorio. Asume los temas de ordenamiento, vialidad, usos del suelo, ruralidad y otros que sirven de soporte de las actividades humanas.

PROBLEMAS 1. Deficiente articulacin espacial y vial.- La articulacin de la ciudad con los distritos de la periferia y entre los distritos de la misma rea

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metropolitana, es compleja y problemtica por la carencia sistemtica de polticas de crecimiento, ordenamiento, la desconcentracin de la centralidad y la carencia de sistemas viales eficientes. 2. Crecimiento desordenado de la zona urbana en detrimento de la zona rural.- Existen, segn se indica en el Plan Director de la Ciudad y en el Plan de Accin para la Sostenibilidad de la Campia Arequipea, crecientes amenazas de expansin descontrolada de la ciudad por la especulacin de los intereses inmobiliarios. Si bien se ha detenido la habilitacin urbana de algunos sectores, est latente este problema que puede alterar el equilibrio ecolgico del valle. 3. Infraestructura vial deficiente.- La infraestructura vial no resuelve el problema del transporte rpido y seguro, tanto por el mal estado de conservacin de las vas, como por su capacidad de carga. NECESIDADES 1. Articulacin y ordenamiento vial en el transporte.- La cantidad de vehculos existente en Arequipa y el deficiente sistema de transporte pblico obligan a una necesaria reorganizacin del trnsito que implique no slo el orden y mantenimiento de vas, sino la racionalizacin del transporte. 2. Incorporar el enfoque de riesgos.- La alta vulnerabilidad de la ciudad a eventos de origen tectnico como terremotos, obliga a asumir que para todos los planes e instituciones se debe considerar el enfoque de riesgos, el cual permite prepararse para este tipo de fenmenos, atender las emergencias y recuperarse luego de ellas. POTENCIALIDADES 1. Iniciativas de planificacin en curso.- La existencia de un plan director de la ciudad y otros instrumentos de gestin pblica permiten establecer un orden dentro de la ciudad; pero que debera ser extendido a todo el mbito de la provincia y con ello lograr una mejor planificacin de los usos del suelo segn la vocacin de cada unidad del territorio. 2. Patrimonio cultural, arquitectnico y paisajista.- Arequipa por su singularidad de ser un oasis en medio del desierto y la cordillera y tener la ventaja de sus canteras de sillar configura un patrimonio natural y de paisaje humano muy especial, del que slo algunas partes estn suficientemente aprovechadas tanto para el turismo, como para mejorar la calidad de vida de sus habitantes.

e) CARACTERIZACIN DE LA DIMENSIN AMBIENTAL

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La dimensin ambiental es la referida a los aspectos relativos a las condiciones ambientales y los recursos naturales existentes en la provincia, su estado de conservacin y sus problemas. PROBLEMAS 1. Incremento en el deterioro de la calidad del aire.- Debido al incremento del parque automotor , as como las emanaciones producidas por la explotacin minera. 2. Decrecimiento de la calidad y disponibilidad del recurso agua.- La cuenca media y baja del ro Chili, cuenta con elevados ndices de contaminacin por los vertimientos de desages domsticos e industriales no tratados, afectando la cuenca baja y los cultivos que abastecen la ciudad. 3. Desbalance de las reas verdes per cpita en los distritos urbanos. En la mayora de distritos urbanos el promedio per cpita de reas verdes por habitante es de 5,8 m2 pr habitante; cifra menor a los 8 m2, sealado como mnimo adecuado por la Organizacin Mundial de la Salud. 4. Presencia de desastres de tipo torrencial.- el sistema de descarga de aguas dela cuenca alta atraviesa con 7 conos de deyeccin (torrenteras) que se activan en temporadas de lluvias. 5. Alta vulnerabilidad a desastres de carcter tectnico.- La ubicacin de la Provincia en relacin con la cadena volcnica del sur le hace altamente vulnerable a terremotos. 6. Desertizacin por destruccin irreversible de tierras agrcolas.Esto ocurre por el alto valor inmobiliario de la tierra para usos urbanos y el patrn de crecimiento extensivo de la ciudad de Arequipa, lo que ha depredado el suelo agrcola. 7. Inadecuada disposicin final de los residuos slidos.- en la provincia la disposicin final de residuos slidos (basura) no se realiza bajo condiciones tcnicas apropiadas en rellenos sanitarios, sino en una serie de botaderos que adems de contaminar los suelos, contravienen totalmente la Ley General de Residuos Slidos

NECESIDADES 1. Poltica de ordenamiento y manejo ambiental.- Si bien los problemas son varios y complejos, la existencia de planes y documentos de gestin ambiental producidos en los ltimos 15 aos ha contribuido a establecerlas prioridades en materia de ordenamiento y manejo, sin

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embargo la decisin poltica de ejecutar algunos proyectos y planes no siempre ha estado coordinada o no ha sido realizada. POTENCIALIDADES 1. Diversidad ecolgica.- La existencia de una rica diversidad, tanto desde la zona de la cuenca alta del Chili, hasta la cuenca baja, con una serie de ecosistemas y microclimas adecuados para la agroecologa y el turismo ecolgico que permiten incrementar los ingresos econmicos sin afectar el medio ambiente. 2. Capital humano sensibilizado a los problemas ambientales.- En los ltimos aos, se aprecia una mayor sensibilidad de la poblacin hacia los temas de la preservacin del medio ambiente, as como se han formado profesionales especializados en temas ambientales. Con estos elementos se trabaj en el primer taller una verbalizacin de la situacin actual de la Provincia, la denominada caracterizacin; que es la siguiente: AREQUIPA HOY, es una provincia insuficientemente articulada, territorial e institucionalmente. Con Insuficientes e inadecuados servicios pblicos y baja calidad en la salud y la educacin. En un proceso de deterioro de los valores ciudadanos, con incremento de los problemas ambientales y baja competitividad econmica . Requiere de un ordenamiento en materia de territorio, transporte, ambiente, y que se promocione el desarrollo econmico local; pero que cuenta con recursos naturales, paisajistas, sus tradiciones y su gente. Esta caracterizacin ha incidido en sealar los problemas de la articulacin provincial (tanto fsica como institucionalmente) y poner en relieve la baja calidad y cobertura de algunos servicios pblicos; as como sealar el decrecimiento de la capacidad econmica aparejado del incremento de problemas sociales y ambientales. Por otra parte seala la urgencia de un ordenamiento y planificacin en varios aspectos, destacando las potencialidades existentes que son ms que el simple sealamiento de las capacidades humanas existentes.

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XI. DESARROLLO HUMANO Y POBREZA EN LA PROVINCIA DE AREQUIPA


El desarrollo humano que se alcanza en cada pas, regin o municipio se puede medir y esto se hace calculando el denominado ndice De Desarrollo Humano, sobre la base de indicadores de salud, educacin e ingresos. Los datos sobre estos se evalan y se convierten en una cifra total o promedio. El promedio ms alto que se puede lograr es de 1.0000 por lo que veremos que en el caso peruano ningn distrito o provincia lega siquiera al valor 1.0000. El promedio nacional es de 0.5976. Revisemos las cifras que existen para Arequipa4 y sus distritos, observando que la ltima columna nos dice en que lugar del ranking nacional est la provincia y los distritos.

NDICE DE DESARROLLO HUMANO DISTRITAL 2005


Poblacin Esperanza de vida al nacer ranking -14 71 87 117 136 308 671 129 303 120 137 357 124 411 372 219 194 142 Alfabetismo % ranking Escolaridad % rankin g 85.4 91.6 94.3 -11 58 Logro educativo % ranking Ingreso familiar per cpita N.S. mes 285.7 480.9 611.1 497.8 451.4 454.3 445.6 386.4 412.0 424.4 489.2 506.2 418.6 444.7 387.0 397.8 387.0 446.0 470.3 ranking ndice de Desarrollo Humano IDH ranking

habitantes ranking aos PROMEDIO NACIONAL 26,207,970 PROVINCIA AREQUIPA Arequipa Alto Selva Alegre Cayma Cerro Colorado Characato 861,746 60,007 72,818 75,908 106,893

-7 81 65 61 42

71.5 73.7 74.5 74.3 73.9 73.7 71.8 69.3 73.8 71.8 73.8 73.7 71.4 73.8 71.0 71.3 72.6 72.9 73.6

91.9 96.3 99.2 97.0 96.0 96.0 95.1 90.6 95.1 92.4 96.4 96.9 92.9 95.4 91.8 89.6 92.7 93.4 95.4

-8 19 103 166 172 227 591 223 448 140 110 410 206 509 664 429 372 208

89.7 94.8 97.6 95.3 94.7 94.8 94.1 90.5 93.4 89.8 94.6 95.0 92.9 94.2 85.9 82.9 92.0 92.1 94.3

-5 4 52 89 86 129 440 183 510 96 75 235 125 849 1,136 306 302 114

-16 50 208 238 232 244 378 299 269 211 206 282 248 376 337 375 242 221

0.5976 0.6582 0.6934 0.6661 0.6546 0.6540 0.6399 0.6048 0.6431 0.6222 0.6601 0.6629 0.6291 0.6512 0.5988 0.5921 0.6282 0.6397 0.6547

-11 35 97 134 137 180 379 167 272 120 106 229 143 433 490 233 181 131

1 2 3 4 5

91.9 230 92.1 216 92.3 192 92.2 210 90.3 436 90.0 479 84.4 1,076 91.0 331 91.2 312 92.7 154 91.8 247 74.3 1,607 69.7 1,716 90.8 361 89.6 529 92.2 206

5,286 798 2,771 1,178 46,216 115 22,513 212 53,303 97

6 Chiguata Jacobo 7 Hunter 8 La Joya Mariano 9 Melgar 1 Miraflores 0 1 Mollebaya 1 1 Paucarpata 2 1 Pocsi 3 1 Polobaya 4 1 Quequea 5 1 Sabandia 6 1 Sachaca 7

52,114 101 978 1,623 125,255 35

588 1,747 1,285 1,522 774 1,694 3,683 1,014 20,008 238

Tomado del Informe Nacional de Desarrollo Humano 2006 -PNUD

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NDICE DE DESARROLLO HUMANO DISTRITAL 2005


Poblacin Esperanza de vida al nacer ranking -356 1,045 684 168 103 284 371 571 56 687 439 118 Alfabetismo % ranking Escolaridad % rankin g 85.4 -Logro educativo % ranking Ingreso familiar per cpita N.S. mes 285.7 413.8 386.6 419.4 387.4 475.4 415.6 455.8 426.1 749.7 435.1 363.1 525.4 ranking ndice de Desarrollo Humano IDH ranking

habitantes ranking aos PROMEDIO NACIONAL 26,207,970 1 8 1 9 2 0 2 1 2 2 2 3 2 4 2 5 2 6 2 7 2 8 San Juan De Siguas San Juan De Tarucani Santa Isabel De Siguas Santa Rita De Siguas Socabaya Tiabaya Uchumayo Vitor Yanahuara Yarabamba Yura

--

71.5 71.4 66.9 69.3 73.3 74.1 71.9 71.3 70.0 74.7 69.2 70.8 73.9

91.9 91.5 88.2 91.4 93.7 96.9 91.8 95.7 92.0 99.5 95.6 92.6 98.3

-533 785 535 343 104 504 192 496 6 197 435 36

89.7 89.7 85.7 91.8 92.9 95.3 91.6 94.8 89.7 98.0 94.1 92.3 96.4

-523 874 330 226 54 348 81 516 3 130 285 25

-291 377 278 372 218 286 229 267 22 257 417 180

0.5976 0.6179 0.5755 0.6139 0.6350 0.6615 0.6275 0.6412 0.6123 0.7185 0.6241 0.6151 0.6722

-300 637 324 200 113 240 172 337 20 264 319 78

1,633 1,425 2,296 1,277 990 1,620 4,393 909 60,534 80

86.1 918 80.9 1,323 92.5 173 91.4 281 92.0 226 91.1 324 93.2 109 85.3 1,002 95.0 26

15,043 310 10,255 460 3,007 1,131 20,021 237 1,245 1,538 15,659 306 76,270 60

91.1 319 91.6 258 92.6 164

Jos L. 2 Bustamante 9 Y Rivero

De este grfico podemos obtener las siguientes conclusiones: Arequipa a nivel de provincia, muestra que la expectativa de vida al nacer es mayor que el promedio nacional, del mismo modo ocurre en cuanto a alfabetismo, ndice de escolaridad, logro educativo e ingreso familiar percpita; asimismo su IDH tambin es mayor que el promedio nacional. Arequipa, como provincia est en el puesto 11 del ranking nacional por provincias (de 189 en total) siendo superada no slo por Lima y el Callao, sino tambin por otras como Huaral, Chancay, Caete, Huaura o Barranca, todas en Lima, as como las provincias capitales de La Libertad (Trujillo) y Lambayeque (Chiclayo). Esto por una parte demuestra que el centralismo sigue en vigencia e irradia a las provincias cercanas a la capital; pero por otra parte se aprecia que en la costa norte existe un polo de desarrollo que rpidamente est consiguiendo incrementar la calidad de vida de su poblacin. En el ranking de distritos, de los 1834 existentes en el pas, el distrito mejor posicionado de Arequipa es Yanahuara, en el puesto 20 y le sigue Arequipa Cercado en el puesto 35 y J.L. Bustamante y Rivero con el puesto 78. Los distritos con ms bajo lugar en el ranking son San Juan de

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Tarucani (puesto 637) Polobaya (490) y Pocsi (433). Adems todos los distritos del rea rural estn en los ltimos lugares del nivel distrital, lo que implica que existen marcadas desigualdades entre la zona metropolitana y la zona perifrica de la provincia. En cuanto a la pobreza, las mediciones hechas por Foncodes para la elaboracin del mapa de pobreza nacional, nos muestran que existe una marcada diferencia en cuanto a las carencias en los distritos de Arequipa, siendo los ms pobres los distritos rurales. A continuacin la tabla de resultados de esta medicin.
SITUACIN DE LA POBREZA EN AREQUIPA
Prov. / Distrito Poblaci ndice de Quintil del % de la poblacin sin: Tasa % nios Tasa de n carencias ndice analfab. de desnutric. agua Desag./ electri 2005 1/ de carencias mujeres 0-12 1999 letrin. c. 2/ aos POLOBAYA 1,285 0.3354 2 80% 52% 44% 15% 25% 18% MOLLEBAYA LA JOYA POCSI SAN JUAN DE SIGUAS VITOR SANTA ISABEL DE SIGUAS YARABAMBA YURA SAN JUAN DE TARUCANI CHIGUATA CHARACATO SANTA RITA DE SIGUAS QUEQUEA TIABAYA SABANDIA SACHACA SOCABAYA UCHUMAYO CAYMA PAUCARPATA CERRO COLORADO AREQUIPA CERCADO ALTO SELVA ALEGRE JACOBO HUNTER MARIANO MELGAR 978 22,513 588 1,633 3,007 990 1,245 15,659 2,296 2,771 5,286 4,393 774 15,043 3,683 20,008 60,534 10,255 75,908 125,255 106,893 60,007 72,818 46,216 53,303 0.2982 0.2169 0.1988 0.4724 0.2693 0.3196 0.1720 0.2434 0.5756 0.1367 0.0765 0.1279 0.1263 0.0658 0.0773 0.0503 0.0257 0.0457 0.0367 0.0279 0.0437 0.0059 0.0232 0.0242 0.0239 2 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 4 5 5 5 5 66% 52% 15% 100% 98% 82% 91% 94% 74% 27% 25% 24% 18% 14% 9% 6% 12% 15% 5% 7% 9% 1% 5% 2% 5% 47% 18% 87% 48% 14% 10% 70% 16% 64% 30% 20% 9% 68% 14% 37% 18% 3% 9% 2% 3% 5% 1% 3% 3% 4% 30% 35% 19% 69% 51% 78% 42% 15% 100% 28% 28% 26% 23% 7% 16% 7% 5% 10% 6% 3% 11% 1% 3% 3% 3% 12% 12% 14% 13% 13% 13% 6% 12% 19% 15% 8% 10% 11% 13% 10% 7% 5% 7% 6% 7% 6% 1% 5% 8% 6% 27% 28% 21% 27% 25% 24% 18% 28% 23% 21% 22% 28% 21% 23% 22% 24% 22% 23% 23% 22% 24% 16% 22% 22% 22% 23% 19% 26% 21% 15% 22% 6% 21% 28% 25% 14% 19% 17% 19% 17% 17% 11% 15% 17% 12% 13% 4% 10% 11% 12%

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SITUACIN DE LA POBREZA EN AREQUIPA


Prov. / Distrito Poblaci ndice de Quintil del % de la poblacin sin: Tasa % nios Tasa de n carencias ndice analfab. de desnutric. agua Desag./ electri 2005 1/ de carencias mujeres 0-12 1999 letrin. c. 2/ aos MIRAFLORES 52,114 0.0188 5 2% 4% 2% 5% 21% 10% YANAHUARA 20,021 0.0058 0.0106 5 5 1% 1% 0% 1% 0% 1% 1% 3% 16% 19% 5% 7%

JOSE LUIS 76,270 BUSTAMANTE Y RIVERO PROVINCIA DE 861,746 AREQUIPA

0.0214

10%

5%

6%

6%

22%

12%

1/: Es un valor entre 0 y 1. Este ndice es obtenido mediante el anlisis factorial por el mtodo de las componentes principales 2/: Quintiles ponderados por la poblacin, donde el 1=Ms pobre y el 5=Menos pobre Fuentes: Censo de Poblacin y Vivienda del 2005 - INEI, Censo de Talla Escolar de 1999 - MINEDU Elaboracin: FONCODES/UPR

Por este cuadro podemos entender que si el total de los distritos del pas se divide en cinco grupos de acuerdo a su nivel de pobreza, tendremos 10 distritos en el nivel de pobreza 2, seis en el nivel 3, otros seis en el 4 y siete de ellos en el nivel menos pobre del pas. Otra forma de medir la pobreza es por las Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBIs) que nos presenta, al ao 2006 el siguiente cuadro para Arequipa:
POBREZA POR NBIs 2006
Puesto ranking nacional Distrito 50 893 1119 1130 1153 1245 1259 1392 1418 1431 1474 1543 1593 1605 1678 1686 1731 1746 1748 SAN JUAN DE TARUCANI SANTA ISABEL DE SIGUAS SAN JUAN DE SIGUAS POLOBAYA POCSI VITOR QUEQUEA YARABAMBA CHIGUATA MOLLEBAYA LA JOYA SANTA RITA DE SIGUAS YURA CHARACATO TIABAYA SABANDIA CERRO COLORADO A SACHACA UCHUMAYO NBI 2 Con hacinamiento Poblacin con NBI 1 al menos 1 Baja calidad y NBI de vivienda tugurizacin 100.00% 91.30% 84.30% 83.80% 83.10% 79.60% 78.70% 70.20% 67.80% 67.20% 62.50% 56.40% 51.20% 50.00% 42.90% 41.90% 35.90% 32.80% 32.40% 79.80% 61.80% 42.90% 69.50% 67.20% 50.50% 56.00% 38.80% 37.70% 47.70% 27.10% 23.50% 15.90% 20.00% 16.60% 9.20% 7.40% 12.30% 7.40% 25.50% 17.20% 25.30% 26.10% 30.20% 20.50% 36.00% 14.50% 26.50% 32.80% 29.40% 31.70% 31.50% 28.30% 28.50% 25.30% 23.00% 23.00% 19.90% NBI 3 Sin acceso a servicios 100.00% 78.60% 70.20% 44.70% 19.00% 56.50% 26.70% 45.70% 36.70% 31.70% 37.70% 26.60% 18.30% 32.40% 7.80% 18.30% 14.00% 7.80% 11.80% NBI 4 Sin acceso a educacin 27.70% 23.40% 18.20% 19.40% 34.90% 16.10% 14.70% 11.70% 22.40% 9.50% 13.00% 12.60% 10.70% 8.10% 9.20% 8.00% 5.00% 5.70% 6.00%

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POBREZA POR NBIs 2006


Puesto ranking nacional Distrito 1766 1767 1769 1770 1776 1785 1787 1813 1815 1823 SOCABAYA CAYMA JACOBO HUNTER PAUCARPATA ALTO SELVA ALEGRE MIRAFLORES MARIANO MELGAR J.L. BUSTAMANTE Y RIVERO AREQUIPA NBI 2 Con Poblacin con NBI 1 hacinamiento al menos 1 Baja calidad y NBI de vivienda tugurizacin 27.10% 27.10% 26.80% 26.40% 25.50% 23.60% 23.50% 11.60% 8.20% 4.40% 5.70% 4.90% 6.70% 3.60% 4.00% 5.30% 3.50% 1.00% 2.00% 1.50% 18.80% 19.50% 19.70% 20.50% 19.20% 17.70% 18.10% 9.30% 5.80% 2.70% NBI 3 Sin acceso a servicios 6.50% 7.10% 3.80% 3.60% 4.60% 2.40% 3.30% 1.10% 0.70% 0.30% NBI 4 Sin acceso a educacin 3.80% 3.60% 4.00% 3.90% 3.40% 3.20% 3.60% 1.30% 0.70% 0.40%

YANAHUARA Fuente. MEF

Del siguiente cuadro podremos reafirmar la diferencia notoria entre la zona metropolitana y la zona de la periferia rural, y que la concentracin de la extrema pobreza se encuentra tanto en esta ltima zona, como en algunos distritos metropolitanos. Asimismo, se aprecia que la Necesidad Bsica ms apremiante en la zona rural es la del acceso a servicios; pero en la Zona Metropolitana se aprecia una mayor incidencia del hacinamiento y la tugurizacin. Estas conclusiones son importantes y hay que tenerlas en cuenta para establecer orientaciones para minimizar las inequidades existentes dentro de la misma provincia.

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XII. VISIN DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE AREQUIPA


La Visin de Desarrollo es la meta en el horizonte, la apuesta que orienta el destino de una localidad y la dirige a lo largo de un periodo, para concertar el manejo de los recursos, las iniciativas y las decisiones que poseen los diversos actores sociales, econmicos, culturales y polticos, que habitan o trabajan en su mbito territorial. La Visin es entonces una sntesis de los anhelos y aspiraciones que la poblacin de una localidad desea alcanzar y se asume como el referente para construir de manera conjunta su futuro. La Visin tiene un componente movilizador de carcter social, sobre todo porque requiere para su formulacin la participacin de los que habitan, disfrutan y quieren su ciudad. No es posible enfrentar las tareas que supone la administracin de servicios y recursos, la gobernabilidad o la generacin de compromisos y responsabilidades por parte de los miembros de una organizacin o comunidad, sin una visin clara que plantee apuestas de posicionamiento

para el futuro.
La visin de desarrollo es un reconocimiento actual, compartido especialmente por los principales gobiernos de ciudades del mundo, es la necesidad de tener, como orientacin del conjunto de acciones o proyectos que se realicen, una Visin de Desarrollo. Para hablar de la Visin de Desarrollo de La provincia de Arequipa es necesario detenernos en la Visin de Desarrollo Regional, que es la siguiente:

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LA VISIN DE DESARROLLO REGIONAL


Arequipa es una regin con desarrollo humano y social, integral, descentralizado y sostenible, que recupera y fortalece el cultivo y el ejercicio de los valores ticos y morales en todos los niveles y espacios sociales. Incorpora a todas nuestras provincias, en la lucha contra la pobreza y la generacin de trabajo digno, habiendo superado nuestro propio centralismo desde la ciudad de Arequipa. Cuidamos los recursos para el futuro y elimina o controla los factores contaminantes que degradan el medio ambiente, daan nuestra salud y calidad de vida de todos nosotros. El Gobierno Regional de Arequipa ha logrado la reforma fiscal para una real descentralizacin, es econmicamente fuerte y enfrenta exitosamente con los gobierno locales los problemas de la pobreza, la exclusin y el desempleo. Pero as como existe una Visin de la regin, la provincia de Arequipa tambin ha tenido procesos o intentos de planificacin que han dado como resultado visiones como estas: VISIN PLAN ESTRATGICO METROPOLITANO (PEAM) Arequipa patrimonio cultural de la humanidad, volcnica y revolucionaria; solidaria y cogestora del desarrollo macrorregional del sur. Arequipa ciudad sustentable, que ofrece servicios competitivos, capacidades humanas y calidad de vida en armona con su campia. Arequipa, crisol de la nueva peruanidad, forjadora de una democracia descentralizada y participativa Esta Visin, hay que indicar fue elaborada para el rea metropolitana de Arequipa, es decir no consideraba los distritos rurales, por lo cual no poda interpretar completamente las vocaciones del territorio y su gente de manera inclusiva. Pero adems es muy declarativa y poco concreta En este caso la Visin tiene sentido en el marco metropolitano, ms no as en el marco provincial ya que pertenece a un plan que slo toma parte del territorio, cuando la normatividad seala que los planes se realizan para toda la jurisdiccin poltica que abarca el gobierno local Asimismo, hay una Visin de Desarrollo elaborada en el contexto de la formulacin del PDC del ao 2003, la cual es la siguiente:

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VISIN DE DESARROLLO 2003 -2010 Arequipa es la provincia con ms alto ndice de desarrollo humano del pas, lder econmico en la Regin y Macro Regin Sur, con un Desarrollo Humano Sostenible, con menos pobreza y una economa estable. Con un sector privado como motor del desarrollo y competitividad internacional, con un sector pblico moderno y eficiente. Integrada con todos sus distritos y promoviendo su crecimiento sostenido con equidad, con una sociedad que participe en el desarrollo integral, con preservacin del medio ambiente. Centro acadmico y cultural por excelencia de la Regin Sur que garantiza la plena vigencia de los derechos humanos, participacin ciudadana y respeto a sus opiniones. Que preserva sus races culturales, identidad urbana, arquitectnica, su legado histrico, su sillar, su campia, su Centro Histrico y su nueva identidad social y cultural. Esta visin de desarrollo tiene algunas debilidades, como la de plantearse metas bastante audaces a lograr como en el caso de elevar el ndice de desarrollo humano por encima de provincias como Lima Metropolitana (que concentra gran parte del presupuesto nacional), pero adems no cumple con dos condiciones bsicas de toda visin que son: plantearse una imagen lo ms realista de lo que puede ser el futuro y la otra es que no responde a todos los problemas y necesidades que se dan en el territorio.

LA VISIN DE DESARROLLO DE LA PROVINCIA DE AREQUIPA


Como se seala anteriormente, la Visin de Desarrollo constituye la razn de ser del Plan, ya que es la imagen esperada y posible de lo que se quiere para el distrito en un futuro. El hecho de plantear esta visin para los prximos diez aos, es porque en planificacin se considera este tiempo como el suficiente para poner en prctica el logro de los objetivos parciales que se plantean en el Plan. Por ello esta Visin se plantea en este horizonte temporal. Es necesario indicar que la construccin de esta Visin es producto de una bsqueda de consensos entre los agentes participantes con la mirada puesta en lo que es posible realizar con las potencialidades existentes en el distrito y a pesar de los problemas que se aprecian en la realidad. Es decir esta Visin no es la acumulacin de buenos deseos, sino una mirada sera y documentada de lo que es capaz de ser el distrito con el esfuerzo de su gobierno local y los ciudadanos, dentro del marco regional. La Visin formulada es la siguiente:

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PREMBULO

Arequipa, baluarte de la dignidad y la democracia, orgullosa de su historia, de sus costumbres, tradiciones y el coraje de su pueblo.
VISIN DE DESARROLLO AREQUIPA EN EL 2021, es una Provincia segura e integrada, con servicios bsicos para todos, con salud, alimentacin y educacin de calidad; donde se respetan los derechos de las personas, y donde se brinda atencin a la poblacin vulnerable. Practica los valores ciudadanos y tiene organizaciones sociales fortalecidas, con instituciones slidas y gobiernos locales concertadores, democrticos, participativos y transparentes. Con una economa descentralizada que ha generado polos de desarrollo interdistritales. Basada en el turismo, la agricultura y la industria con valor agregado orientado a la exportacin; con alta competitividad y empleo digno. Es adems un centro de comercio y servicios de carcter macrorregional Es una provincia articulada vialmente y delimitada polticamente, con un ordenamiento territorial que integra a todas sus poblaciones para conservar su patrimonio territorial. Con un medio ambiente saludable y sostenible, controla la contaminacin y es lder en la gestin ambiental. Arequipa: comprometida con el desarrollo de la macro Regin Sur

SIGNIFICADO DE LA VISIN DE DESARROLLO


Esta visin constituye el reto de los arequipeos por alcanzar una mejor calidad de vida. Su significado se expresa en : 1. En primer lugar debemos sealar que en esta visin se encuentra una afirmacin de la identidad cultural de Arequipa como un handicap que le permitira mejores condiciones para su desarrollo. 2. Otro de los retos de Arequipa es mejorar los servicios para brindar condiciones bsicas de vida a sus habitantes. Este reto constituye implementar los servicios bsicos en toda la poblacin, as como instalar servicios de salud y educacin de calidad para a sus habitantes. 3. Por otra parte, se aprecia un reto con referencia a superar la exclusin de sus pobladores. Como medio para sumir este rete se considera la

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participacin democrtica

ciudadana

dentro

de

un

marco

de

gobernabilidad

4. En siguiente trmino, la visin hace alusin a la base econmica y productiva de Arequipa, sealando como ejes centrales la agricultura y industria tomado en consideracin las fortalezas productivas en el agro y la capacidad industrial instalada. Tambin se ratifica la vocacin turstica como actividad basndose en los atractivos de la provincia. 5. Un ltimo tema en esta apuesta es la articulacin de Arequipa y sus distintos en base a un ordenamiento ambientalmente armnico que permita la sostenibilidad de su desarrollo. En referencia a la correspondencia existente entre la Visin de la Regin Arequipa y la de la Provincia de Arequipa podemos decir que las aspiraciones van en el mismo camino en cuanto a lo social, lo democrtico institucional y lo ambiental. Asimismo, se centran ambas en la lucha contra la pobreza y la exclusin y por polticas que incluyan a los grupos vulnerables. Sin embargo, la Visin de la Provincia es ms explcita y precisa en cuanto a la base econmica y la identidad cultural. Por eso se puede considerar que la Visin Provincial es coherente con la Regional

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XIII. LAS LNEAS ESTRATGICAS DEL PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO


La Visin de Desarrollo de Arequipa es una construccin concertada en un proceso participativo. Esta VISION responde a la pregunta central que es: Cmo queremos que sea la provincia en el futuro? Se trata de describir lo que ser la provincia como objetivo central de los esfuerzos colectivos a realizar y por el cual el Plan tiene un sentido organizador y orientador. Recordemos que la Visin de Desarrollo resultante del proceso es la siguiente: PREMBULO

Arequipa, baluarte de la dignidad y la democracia, orgullosa de su historia, de sus costumbres, tradiciones y el coraje de su pueblo.
VISIN DE DESARROLLO AREQUIPA EN EL 2021, es una Provincia segura e integrada, con servicios bsicos para todos, con salud, alimentacin y educacin de calidad; donde se respetan los derechos de las personas, y donde se brinda atencin a la poblacin vulnerable. Practica los valores ciudadanos y tiene organizaciones sociales fortalecidas, con instituciones slidas y gobiernos locales concertadores, democrticos, participativos y transparentes. Con una economa descentralizada que ha generado polos de desarrollo interdistritales. Basada en el turismo, la agricultura y la industria con valor agregado orientado a la exportacin; con alta competitividad y empleo digno. Es adems un centro de comercio y servicios de carcter macrorregional Es una provincia articulada vialmente y delimitada polticamente, con un ordenamiento territorial que integra a todas sus poblaciones para conservar su patrimonio territorial. Con un medio ambiente saludable y sostenible, controla la contaminacin y es lder en la gestin ambiental. Arequipa: comprometida con el desarrollo de la macro Regin Sur

Como es posible observar esta Visin u Objetivo Central, encierra la definicin de las distintas ideas fuerza que expresan los contenidos centrales de lo que definiremos como las Lneas Estratgicas. Estas constituyen los temas crticos por los cuales el distrito tiene que transitar para pasar de la situacin actual a la propuesta en la Visin

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De la Visin de Desarrollo se pueden determinar una serie de ideas fuerza las cuales se convierten en los ejes estratgicos que debe seguir el Plan. En ese sentido, tenemos que de un anlisis de la visin encontramos las ideas fuerzas subrayadas:

PREMBULO Arequipa, baluarte de la dignidad y la democracia, orgullosa de su historia, de sus costumbres, tradiciones y el coraje de su pueblo. VISIN DE DESARROLLO AREQUIPA EN EL 2021, es una Provincia segura e integrada, con servicios bsicos para todos, con salud, alimentacin y educacin de calidad; donde se respetan los derechos de las personas, y donde se brinda atencin a la poblacin vulnerable. Practica los valores ciudadanos y tiene organizaciones sociales fortalecidas, con instituciones slidas y gobiernos locales concertadores, democrticos, participativos y transparentes. Con una economa descentralizada que ha generado polos de desarrollo interdistritales. Basada en el turismo, la agricultura y la industria con valor agregado orientado a la exportacin; con alta competitividad y empleo digno. Es adems un centro de comercio y servicios de carcter macrorregional Es una provincia articulada vialmente y delimitada polticamente, con un ordenamiento territorial que integra a todas sus poblaciones para conservar su patrimonio territorial. Con un medio ambiente saludable y sostenible, controla la contaminacin y es lder en la gestin ambiental. Arequipa: comprometida con el desarrollo de la macro Regin Sur
Lo que se debe ver aqu es que existen temas importantes que pueden ser agrupados para dar paso a las Lneas o Ejes Estratgicos que se constituyen en los grandes caminos rectores para lograr la visin. Estas ideas fuerza las podemos agrupar de la siguiente manera: Provincia segura e integrada con servicios bsicos para todos con salud alimentacin educacin de calidad

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valores ciudadanos organizaciones sociales fortalecidas, instituciones slidas gobiernos locales concertadores, democrticos, participativos y transparentes. economa descentralizada polos de desarrollo interdistritales. Turismo. agricultura. Industria. valor agregado orientado a la exportacin. alta competitividad. empleo digno. centro de comercio y servicios.

articulada vialmente delimitada polticamente, ordenamiento territorial conservar su patrimonio territorial. medio ambiente saludable y sostenible, lder en la gestin ambiental.

Estos cuatro agrupamientos de ideas fuerza desde la visin nos dan los ejes estratgicos, los cuales denominamos de la siguiente manera: Lnea Estratgica 1: AREQUIPA DEMOCRTICA Y SOLIDARIA Lnea Estratgica 2: AREQUIPA SALUDABLE Y EDUCADA. Lnea Estratgica 3: AREQUIPA SOSTENIBLE E INTEGRADA. Lnea Estratgica 4: AREQUIPA PRODUCTIVA Estas Lneas estratgicas se basan en algunas ideas fuerza de la Visin y que adems corresponden a temas sobre los que existen problemas, potencialidades y necesidades. A continuacin las lneas y los temas correspondientes:

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LNEA ESTRATGICA AREQUIPA DEMOCRTICA Y SOLIDARIA

AREQUIPA SALUDABLE Y EDUCADA.

AREQUIPA SOSTENIBLE E INTEGRADA.

IDEAS FUERZA QUE CORRESPONDE Valores ciudadanos. Organizaciones sociales fortalecidas. Instituciones slidas Gobiernos locales concertadores, democrticos, participativos y transparentes. Provincia segura Integrada. con salud y educacin de calidad. seguridad alimentaria, Derechos de las personas. Atencin a la poblacin vulnerable. Servicios bsicos para todos Medio ambiente sostenible. Controla la contaminacin. Lder en la gestin ambiental. Articulada vialmente. Delimitada polticamente. Conservacin del patrimonio territorial. Economa descentralizada Polos de desarrollo interdistritales. Basada en el Turismo, agricultura, industria valores agregados orientados a la exportacin. Centro de comercio y de servicios. Alta competitividad Empleo digno.

AREQUIPA PRODUCTIVA

Las lneas aqu sealadas se definen en los siguientes captulos:

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XIV. LNEA ESTRATGICA N 1: AREQUIPA DEMOCRTICA Y SOLIDARIA


Esta Lnea representa la afirmacin de una constante en la historia de Arequipa, que es el profundo sentido de la democracia y el mantenimiento de las instituciones, que en su versin moderna implica una apuesta por consolidar la ciudadana, a travs de la participacin de la poblacin, la concertacin entre autoridades organizaciones sociales e instituciones, bajo el marco de la gobernabilidad democrtica y con una gestin municipal abierta y dialogante. OBJETIVOS ESTRATGICOS DE LA LNEA Los objetivos que se han identificado en el trabajo tcnico son los siguientes: Objetivo 1.1: Promover la participacin ciudadana para establecer una gobernabilidad local adecuada, mediante la concertacin y el fortalecimiento de las organizaciones ciudadanas. Este objetivo se plantea a partir de la comprobacin de la existencia de una rica tradicin de participacin existente en Arequipa y dela existencia de numerosas organizaciones sociales , la cual debe ser encauzada a fin de que estas organizaciones se conviertan en atores propositivos de los esfuerzos de desarrollo. Este objetivo se plantea lograr el trnsito de un enfoque de participacin reivindicativa hacia una participacin propositiva y concertadora. Para su implementacin se requieren de algunas polticas que a continuacin se presentan: Polticas del objetivo: a) Promover la construccin de nuevas instancias y mecanismos de participacin ciudadana, que produzcan polticas pblicas claras y compartidas en base a acuerdos y compromisos concertados con los actores gubernamentales, sociales e institucionales. b) Fortalecer y capacitar a los pobladores y sus organizaciones en sus deberes y derechos como ciudadanos en la construccin y consolidacin de la democracia. c) Promover la formalizacin de las organizaciones sociales de base mediante mecanismos de registro y acreditacin. Objetivo 1.2: Fortalecer la institucionalidad de los gobiernos locales para ejercer un efectivo liderazgo del desarrollo, a partir de la integracin de la ciudadana en los mecanismos de concertacin y promocin del desarrollo. Si en objetivo anterior se centraba en lograr una nueva forma de entender la participacin ciudadana por parte de las organizaciones de base; pues este

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se plantea algo similar pero a nivel de las Municipalidades. Municipalidades que no se fortalezcan institucionalmente para atender los temas de participacin , pueden vivir en el eterno conflicto con poblaciones demandantes. Es por ello que el objetivo se plantea la necesidad de establecer, como en el caso anterior, mecanismos, reglas de juego democrticas que permitan un dilogo fluido entre autoridades y poblaciones. Si las Municipalidades logran este liderazgo, pues se podr contar con mayor presencia de la sociedad civil en los proyectos y los esfuerzos ya no slo sern municipales sino compartidos con la poblacin. Para ello las polticas planteadas son: Polticas del Objetivo: a) Fortalecer las Unidades de Participacin Vecinal como instancias de coordinacin con las organizaciones de pobladores. b) Mantener constante coordinacin de parte de la s municipalidades con los Consejos de Coordinacin Local y los Comits de Vigilancia. c) Fortalecer los procesos de presupuestos participativos d) Fortalecer la institucin del Gobierno Local como verdadero lder del desarrollo de la ciudad, fortaleciendo su autoridad y legitimidad en el ejercicio del poder. e) Promover la organizacin ciudadana y de las instituciones privadas para su integracin en los mecanismos de concertacin y promocin del desarrollo integral de la provincia. f) Cumplir con la medidas de transparencia administrativa e implementar portales web de transparencia. g) Establecer el carcter vinculante de las decisiones del Presupuesto Participativo para efectos del presupuesto municipal. Objetivo 1.3: Mejorar la eficiencia y calidad de los gobiernos municipales a travs de la incorporacin y desarrollo de tecnologas de gestin e informacin que mejoren la eficiencia en la gestin. Polticas del Objetivo: a) Incrementar los servicios, consultas, trmites y transacciones electrnicas de los ciudadanos y de los proveedores en todos los aspectos de la gestin municipal. b) Fortalecer las capacidades locales de los gobiernos municipales buscando alianzas estratgicas para la actualizacin de los documentos de gestin y la centralizacin de la formulacin de proyectos SNIP. c) Fortalecer las capacidades de los servidores municipales mediante la formulacin y ejecucin de Planes de Desarrollo de Capacidades en el marco de la reforma del Estado y del proceso de descentralizacin. d) Desarrollar polticas de reduccin y austeridad en el gasto administrativo y de los servicios, para ampliar la capacidad de ahorro que deben ser invertidas en proyectos para el desarrollo local.

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XV. LNEA ESTRATGICA N 2: AREQUIPA SALUDABLE Y EDUCADA


Esta segunda Lnea se plantea la elevacin de la calidad de vida y las expectativas de la poblacin a partir de elevar la cobertura de los servicios de salud y educacin con mejoras en los niveles de nutricin y un enfoque de igualdad de oportunidades que permita un desarrollo con equidad. OBJETIVOS ESTRATGICOS DE LA LNEA Objetivo 2.1: Promover una educacin de calidad, integral, moderna y solidaria para el desarrollo del capital humano a travs del fortalecimiento de una cultura de valores con la participacin del gobierno local, la ciudadana y las instituciones. El tema educativo toma especial importancia en la medida que se aprecia que si bien los ndices de escolaridad y analfabetismo son muy alentadores, cuando hablamos de la calidad de la educacin estos se vuelven escalofriantes. La calidad educativa es una debilidad que impide en ingreso de muchas oportunidades y es un de los factores de la baja competitividad. Las polticas a implementar desde la Municipalidad son: Polticas del Objetivo: a) Promover la educacin como accin prioritaria de la familia, las instituciones pblicas y privadas, como un compromiso para mejorar las oportunidades en la calidad de vida de los ciudadanos y el desarrollo provincial b) Promover y apoyar los procesos de descentralizacin de la educacin pblica, como una estrategia para lograr el compromiso de la comunidad en la mejora de la calidad de la educacin ofrecida a la poblacin de menos recursos. c) Fortalecer dentro de la municipalidad el rea d educacin para contar con los equipos tcnicos solventes para enfrentar la transferencia de funciones. d) Promover y fortalecer las instancias de participacin de la comunidad en la gestin de la calidad de la educacin. e) Promover, alentar y apoyar el uso de las tecnologas de la informacin en los procesos de educacin en todas las modalidades y niveles del sistema educativo. f) Mejorar la calidad de la formacin docente con programas de capacitacin. g) Estimular a los mejores docentes de la escuela pblica como forma de compensar sus esfuerzos.

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Objetivo 2.2: Fortalecer la identidad cultural, la actividad cultural y la recreacin para el fortalecimiento del capital humano a travs del reconocimiento de la identidad local y el mejoramiento de la oferta cultural descentralizada. La identidad cultural es una de las mayores fortalezas de la provincia, ya que prefigura una forma de ser y manifestarse. La identidad permite inscribir un sello de pertenencia a todas las actividades que se realizan y las que como imagen se visualizan desde el exterior. Esto permite mantener una autoestima colectiva que sirve como motor ante los retos del desarrollo, de all que mantener esta identidad asegura que las siguientes generaciones valoren lo propio. Las polticas del objetivo son: a) Fortalecer la identidad local, conservando, recuperando y difundiendo el patrimonio y tradiciones culturales de los arequipeos. b) Ampliar y mejorar la calidad de los servicios e infraestructura cultural y de ocio, promoviendo el mximo acceso a la poblacin al disfrute de los bienes culturales y de esparcimiento en la provincia. c) Ampliar la oferta municipal de actividades en espacios pblicos para la recreacin de la comunidad. d) Mejorar las condiciones paisajistas y de habitabilidad del centro histrico y otros espacios representativos de la cultura e identidad arequipea.

Objetivo 2.3: Promover el desarrollo de oportunidades en los grupos vulnerables mediante la generacin de condiciones de equidad y la concertacin pblica y privada. La poblacin es situacin vulnerable es la que ms sufre las consecuencias de la pobreza, tanto en las zonas urbano marginales como en la zona rural. UN enfoque inclusivo leva a plantear este objetivo que tiene como horizonte buscar reducir las brechas e inequidades para con estos segmentos, ls cuales son poco atendidos. Las polticas del objetivo son : a) Mejorar la calidad de los programas de desarrollo, integracin y asistencia social del adulto mayor, los jvenes, discapacitados, nios y adolescentes y mujeres. b) Generar condiciones de desarrollo equitativo y ampliar las oportunidades para mejorar la calidad de vida de la poblacin vulnerable y de las personas con discapacidad. c) Promover la concertacin y formulacin de polticas pblicas provinciales orientadas a la reduccin y eliminacin de factores de desigualdad, marginacin y exclusin social entre los habitantes de la provincia.

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Objetivo 2.4: Promover la salud integral de las personas que permitan elevar la calidad de vida, mediante la cultura de prevencin, la nutricin adecuada y el mejoramiento de la calidad sanitaria. La promocin y la proteccin de la salud requiere esfuerzos muy concretos porque para una realizacin completa de los derechos humanos se necesita poner gran atencin a la salud y a sus determinantes sociales. Entendiendo la salud no como la ausencia de la enfermedad sino como un estado de bienestar, es importante plantearse la salud preventiva que se realiza desde la promocin de la salud y la buena alimentacin como factores importantes para el desarrollo. En ese sentido este objetivo quiere priorizar los aspectos preventivos de la salud y por tanto se propone actuar tanto en lo que es la difusin de una cultura nutricional y sanitaria que minimice los factores sociales que condicionen la salud. Las Polticas del Objetivo son: a) Promover la cultura de la prevencin y reduccin de riesgos de la salud en la poblacin. b) Promover polticas pblicas saludables. c) Promover la incorporacin de las municipalidades de la provincia a la estrategia de municipios saludables d) Fortalecer el rea municipal de salud a fin de poder afrontar la transferencia defunciones dentro del marco de la descentralizacin del sector. e) Promover y coordinar con los CLAS f) Promover la equidad en el acceso a los sistemas de salud. g) Promover acciones de movilizacin de la poblacin para el desarrollo de la salud preventiva. h) Concertar con las organizaciones sociales y las instancias sectoriales la estrategia concertada de seguridad alimentaria provincial. i) Incluir el enfoque de promocin de la salud en las polticas municipales. j) Contribuir al mejoramiento de la calidad sanitaria de productos y servicios que se ofrecen en la provincia. Objetivo N 2.5 : Fortalecer las acciones de Seguridad Ciudadana para mejorar los niveles de seguridad a travs del desarrollo de mejores estrategias de control, la coordinacin interinstitucional y la participacin ciudadana. La problemtica observada en Arequipa, seala que la seguridad ciudadana es una de los mayores obstculos para el desarrollo de muchas actividades. El clima de inseguridad debe ser transformado de debilidad en fortaleza a fin de que permita mayores actividades, ingreso de inversiones y un hbitat mejor para la poblacin Las polticas del objetivo son:

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a) Alcanzar una plena recuperacin y ocupacin ciudadana de los espacios pblicos urbanos como calles, plazas, avenidas, evitando la captura de dichos espacios por actividades que producen condiciones de caos en el que crece la inseguridad y la delincuencia. b) Fortalecer la lucha contra las drogas, tanto a travs de campaas educativas, a travs del patrullaje, as como a travs de una coordinacin mayor con la PNP. c) Promover y gestionar ante el Congreso de la Repblica un sistema de judicial rpido y eficiente, que sancione las faltas y a los delitos menores. d) Promover la creacin de cuerpos de Serenazgo en las municipalidades distritales, as como desarrollar sistemas informticos y de telecomunicaciones que permitan al Serenazgo y a la PNP , en forma coordinada, contar con informacin sistemtica sobre delincuencia, modalidades de robos, zonas de riesgo, entre otros, trazando estrategias y acciones que permitan derrotar las amenazas contra la seguridad de los ciudadanos. e) Promover la cultura ciudadana de la seguridad, para desarrollar acciones de prevencin y denuncia de los delitos con el fin de luchar contra la impunidad y para que las fuerzas de orden cuenten con la informacin necesaria para hacer frente a la delincuencia. f) Consolidar el proceso de participacin y concertacin interinstitucional pblica, privada y de la sociedad civil, conformando redes de seguridad ciudadana. g) Promover mejores formas de dotar de seguridad a los turistas

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XVI. LNEAS ESTRATGICA N 3: AREQUIPA SOSTENIBLE E INTEGRADA


En esta lnea se aprecia una relacin entre la dimensin territorial y la dimensin ambiental. Arequipa, por la complejidad de su territorio, la fragilidad de su equilibrio ambiental y la problemtica de la contaminacin debe mantener una Lnea de trabajo territorial con orientacin hacia lo ambiental. En este caso la apuesta es por la articulacin espacial de la provincia en su parte urbana y rural de forma tal que esto no implique impactos ambientales negativos, sino que ms bien permita un mejor aprovechamiento, sostenible, de los recursos, evitando su depredacin. OBJETIVOS ESTRATGICOS DE LA LNEA OBJETIVO N 3.1: Promover, concertar y ejecutar obras de infraestructura urbana y rural adecuadas que sirvan de soporte a las actividades residenciales, agrcolas, productivas, comerciales, de turismo y servicios a travs de la concertacin entre Municipalidad, poblacin e instituciones. Este objetivo obedece a la necesidad de contar con la infraestructura urbana suficiente que agilice la realizacin de actividades sociales y econmicas del territorio. Implica atender los temas de transportes y vialidad que son los ms complejos en cuanto a su tratamiento, ya que una de las principales debilidades de la provincia est en la articulacin vial. Pero adems contempla la necesidad de incrementar la infraestructura urbana y el mobiliario urbano para hacerlo ms funcional a las necesidades de la poblacin. Las polticas del objetivo son : a) Invertir los recursos pblicos de manera prioritaria en la ampliacin y recuperacin de valor de la infraestructura vial de uso local y otras infraestructuras urbanas, en funcin a las demandas y expectativas de los ciudadanos. b) Establecer el sistema vial integrado que articule los distritos de la periferia con el centro urbano en condiciones de vialidad adecuadas. c) Priorizar el ordenamiento y el mejoramiento de vas en la zona urbana. d) Ordenar el transporte terrestre a fin de hacerlo ms eficiente y sostenido en relacin a la ciudad y sus distritos. e) Establecer un centro de provincial de proyectos de infraestructura que organice y coordine las diferentes iniciativas distritales y provinciales en materia de infraestructura. f) Promover, concertar y ejecutar obras de soporte a la produccin en la zona agrcola, as como el mantenimiento de los sistemas de riego.

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OBJETIVO N 3.2: Promover, concertar y ejecutar obras de infraestructura bsica que permitan la dotacin total de servicios bsicos a travs de la concertacin entre Municipalidad, pobladores e instituciones. Este objetivo tiene como meta el de lograr resolver, el tema de la falta de servicios pblicos bsicos en los sectores hasta ahora postergados. Las polticas del objetivo son : a) Promover la inversin prioritaria de recursos pblicos en la ampliacin de los sistemas de energa, agua y saneamiento, sobre todo en las zonas rurales. b) Coordinar con el Gobierno Regional, su apoyo para la inversin en el incremento de los servicios bsicos. c) Supervisar la prestacin de los servicios bsicos y coordinar con los operadores su puntual mantenimiento y/o mejoramiento.

Objetivo N 3.3 : Promover una gestin integral del ambiente que conserve el patrimonio natural y minimice los impactos negativos generados, buscando la sostenibilidad del distrito a travs de acciones de conservacin y el desarrollo de una cultura ambiental entre los ciudadanos. El tema del medio ambiente y su depredacin y /o contaminacin, es una de las mayores debilidades de la provincia, porque sus efectos ya son fcilmente percibidos. En ese sentido la gestin ambiental es considerada prioritaria y este objetivo lo reafirma. Las polticas del objetivo son: a) Realizar una gestin sostenible del ambiente natural, definiendo planes y polticas integrales para la conservacin del ecosistema, la biodiversidad, la calidad del aire, suelo, y agua. b) Realizar una gestin y uso racional del agua, priorizando el tratamiento y uso de las aguas residuales para la descontaminacin del Ro Chili c) Realizar una gestin sostenible de los residuos slidos, promoviendo el correcto funcionamiento de los sistemas de limpieza pblica y la adecuada disposicin final de los desechos. d) Generar condiciones adecuadas para la segregacin y reutilizacin de los residuos no orgnicos, mediante el incentivo a la formalizacin de los recicladores y/o a la creacin de empresas de reciclaje de acuerdo a la ley general de residuos slidos. e) Establecer un sistema de monitoreo ambiental permanente. f) Difundir una cultura y hbitos en los ciudadanos para la proteccin y cuidado del ambiente natural, reduciendo y eliminando las causas de su contaminacin o degradacin, desarrollando acciones preventivas frente a la eventualidad de desastres.

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g) Crear programas e incentivos para potenciar y revalorar el paisaje, en armona con la necesidades del desarrollo de la provincia.

Objetivo N 3.4: Promover el mejoramiento y ordenamiento urbano y rural de la provincia a travs de la puesta en valor de los espacios pblicos, el ordenamiento de las actividades residenciales y productivas, el ordenamiento vial y el control urbano. Arequipa es una provincia con una metrpoli monocntrica que concentra en su centro Histrico un conjunto de actividades y una poblacin flotante que excede su capacidad de carga. Asimismo, esta concentracin crea ciudades dormitorios en la periferia, lo que implica grandes gastos en tiempo y dinero en desplazamientos creando deseconomas. Tambin, el modelo monocntrico ha sido agravado con la tendencia de crecimiento extensivo de la ciudad. Estas son debilidades que pueden y deben remontarse para mejorar el hbitat de los arequipeos. Adems estas debilidades impiden el ingreso masivo de capitales, crean un mercado inmobiliario especulativo y generan sobrecostos. En ese sentido se hace necesario continuar con las polticas de ordenamiento urbano y generacin de nuevas centralidades para la ciudad, por ello las polticas del objetivo: a) Realizar una mejora de la movilidad, accesibilidad y seguridad de la circulacin motorizada y no motorizada, concertando con las Municipalidades distritales y la Polica Nacional del Per la racionalizacin y ordenamiento del transporte pblico. b) Actualizar el Plan Director para un ordenamiento del territorio y compatibilizar los usos del espacio, a fin de alcanzar armona, equilibrio, integracin y cohesin entre las distintas zonas, permitiendo el desarrollo integral de los ciudadanos y vecinos en la provincia. c) Desarrollar y poner en valor los espacios pblicos, dotndolos de equipamientos, mobiliario, iluminacin y seguridad, eliminando todo tipo de barreras urbansticas para las personas con discapacidad. d) Establecer normas, reglamentos y controles ms eficaces para mejorar la calidad y habitabilidad de las viviendas y establecimientos, con adecuadas condiciones de seguridad frente a riesgos naturales o provocados, evitando el hacinamiento y el deterioro urbano.

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XVII LNEA ESTRATGICA 4 AREQUIPA PRODUCTIVA


Esta Lnea se propone tornar la tradicional economa de comercio y servicios, hacia una economa generadora de mayor valor agregado a partir de una apuesta por las actividades de la agricultura, industria y turismo, teniendo como objetivo la reduccin del desempleo y subempleo, as como el posicionamiento de la provincia como provincia exportadora, mediante la generacin de polos productivos interdistritales.

OBJETIVOS ESTRATGICOS DE LA LNEA 4: Objetivo 4.1 Promover la generacin de polos de desarrollo interdistritales que permitan la desconcentracin de las actividades econmicas y generen nuevas centralidades, mediante la concertacin con los agentes econmicos y las autoridades. Como se seala e otros objetivos, el tema de la centralizacin de actividades en el denominado Centro Histrico, genera congestionamiento; pero ms aun una grave distorsin de la economa y del papel de los territorios en sta. El objetivo trata esta debilidad como un reto para revertirla a partir de establecer, en una alianza entre lo urbano y lo econmico, nuevas zonas de mercados, de servicios y comercio fuera del centro de la ciudad que permitan diversificar negocios y atender a las poblaciones cercanas. Las polticas del objetivo son:

a) Establecer la localizacin de las nuevas centralidades econmicoproductivas que articulen la ciudad y la zona rural. b) Incentivar el establecimiento de productores y comerciantes en los nuevos polos. c) Establecer incentivos a la instalacin de nuevas empresas en los polos de desarrollo. d) Restringir la implantacin de actividades comerciales y/o de servicios que generen gran afluencia de pblico en el Centro Histrico e) Potenciar la inversin privada para la ocupacin de la capacidad instalada subutilizada en la provincia.

Objetivo 4.2: Promover la micro, pequea y mediana empresa con una cultura de Emprendedores para mejorar la oferta provincial y el pleno empleo, mediante la capacitacin, acceso a la informacin, asociatividad y mecanismos de accesibilidad al mercado.

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Por una parte la microempresa es una fortaleza que permite un crecimiento econmico de muchas familias y tambin es una forma de minimizar el desempleo, una gran debilidad. Por ambas partes y debido a que el ingreso de la inversin privada externa viene dirigida a actividades que consideran poca mano de obra o no dejan reinversin en la provincia se estima que la promocin de las Mypes es una opcin para reducir el desempleo; pero que si se asocian o consorcian en cadenas productivas es posible generar actividades sostenibles.. Las polticas del Objetivo son: a) Fomentar la especializacin productiva y mejora de la calidad de bienes y servicio, especialmente artesanal, a travs de programas de capacitacin como medio para mejorar los ingresos de poblacin. b) Facilitar mecanismos de acceso a la informacin de mercados, normas tcnicas de calidad y expectativas de los consumidores, para que los pequeos y medianos empresarios en la jurisdiccin puedan ampliar sus mercados. c) Generar incentivos tributarios (municipales) para la creacin de nuevos negocios productivos. d) Fomentar el asociacionismo entre pequeos productores para establecer cadenas productivas. e) Promover la organizacin, formalizacin y asociatividad de los sectores productivos, comerciales y de servicios privados, para ampliar la oferta y calidad de los bienes y servicios en la provincia. f) Concertar con las entidades educativas y tecnolgicas el apoyo a los empresarios de la provincia en actividades de investigacin y desarrollo.

Objetivo 4.3: Promover la ampliacin de la oferta turstica provincial, a travs de la puesta en valor de nuevos atractivos el mejoramiento de la calidad de los servicios, con la concertacin entre las autoridades municipales el sector turismo y los operadores tursticos. La fortaleza de los atractivos tursticos (culturales, paisajistas, ecolgicos) unida con la oportunidad del flujo turstico y la ubicacin de Arequipa hacen un excelente binomio. Sin embargo se debe socializar ms los beneficios de este turismo de forma tal que sea una fuente de ingresos importante para la poblacin, ya sea directa o indirectamente. Entre las polticas del objetivo estn: a) Desarrollar a nivel nacional una imagen singular y atractiva de Arequipa como destino turstico, por su riqueza cultural e identidad de sus habitantes y por sus valores histricos, arqueolgicos y paisajsticos. b) Sensibilizar a la poblacin para una mejor atencin al turista. c) Promover la mayor calidad en la prestacin de los servicios que brindan los operadores tursticos en la provincia.

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d) Ampliar y mejorar la infraestructura hotelera y de servicios, con la promocin de la inversin privada para facilitar y mejorar la calidad de los servicios ofrecidos a los turistas. e) Concertar con los operadores de servicios tursticos el diseo y promocin de nuevos productos tursticos en la provincia. f) Promover la creacin de microempresas comunitarias de turismo. g) Mantener y desarrollar de manera permanente la puesta en valor del Centro Histrico y difundir los valores culturales de Arequipa.

Objetivo 4.4: Promover la Provincia como centro de Comercio, Servicios, Industria y Agropecuario de calidad de nivel nacional a travs de la puesta en valor de las reas comerciales y productivas, el fortalecimiento de las unidades empresariales, la creacin de una cultura del trabajo y la generacin de una nivel de calidad ptima para el consumidor. Este objetivo va con lo medular de la lnea ya que trata de potenciar la diversidad de actividades dentro de una lgica de mejoramiento de la competitividad y la calidad. Las polticas del Objetivo son: a) Desarrollar un programa sostenido de puesta en valor de nuevas reas industriales y comerciales en la provincia, a fin de atraer un comercio y servicio de alta calidad. b) Desarrollar programas de difusin y educacin a los operadores comerciales y de servicios para generar una oferta saludable y de calidad a los consumidores. c) Promover la organizacin y las campaas de informacin, proteccin y defensa del consumidor. d) Desarrollar mecanismos de certificacin de la calidad de los bienes y servicios ofrecidos en Arequipa. e) Establecer centros de competitividad que permitan que los productores estn al da con las necesidades del mercado.

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CUADRO RESUMEN DE EJES Y OBJETIVOS

LNEA LNEA 1: AREQUIPA DEMOCRTICA Y SOLIDARIA

OBJETIVOS
Objetivo 1.1: Promover la participacin ciudadana para establecer una gobernabilidad local adecuada, mediante la concertacin y el fortalecimiento de las organizaciones ciudadanas.

POLTICAS
Promover la construccin de nuevas instancias y mecanismos de participacin ciudadana, que produzcan polticas pblicas claras y compartidas en base a acuerdos y compromisos concertados con los actores gubernamentales, sociales e institucionales. Fortalecer y capacitar a los pobladores y sus organizaciones en sus deberes y derechos como ciudadanos en la construccin y consolidacin de la democracia. Promover la formalizacin de las organizaciones sociales de base mediante mecanismos de registro y acreditacin. Fortalecer las Unidades de Participacin Vecinal como instancias de coordinacin con las organizaciones de pobladores. Mantener constante coordinacin de parte de la s municipalidades con los Consejos de Coordinacin Local y los Comits de Vigilancia. Fortalecer los procesos de presupuestos participativos Fortalecer la institucin del Gobierno Local como verdadero lder del desarrollo de la ciudad, fortaleciendo su autoridad y legitimidad en el ejercicio del poder. Promover la organizacin ciudadana y de las instituciones privadas para su integracin en los mecanismos de concertacin y promocin del desarrollo integral de la provincia. Cumplir con la medidas de transparencia administrativa e implementar portales web de transparencia. Establecer el carcter vinculante de las decisiones del Presupuesto Participativo para efectos del presupuesto municipal.

Objetivo 1.2: Fortalecer la institucionalidad de los gobiernos locales para ejercer un efectivo liderazgo del desarrollo, a partir de la integracin de la ciudadana en los mecanismos de concertacin y promocin del desarrollo.

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LNEA

OBJETIVOS
Objetivo 1.3: Mejorar la eficiencia y calidad de los gobiernos municipales a travs de la incorporacin y desarrollo de tecnologas de gestin e informacin que mejoren la eficiencia en la gestin.

POLTICAS
Desarrollo y consolidacin de Gobiernos Locales Electrnicos, basados en la reingeniera de procesos y de una intensiva gestin con tecnologas de informacin, para simplificar trmites, reducir la burocracia y racionalizar gastos. Incrementar los servicios, consultas, trmites y transacciones electrnicas de los ciudadanos y de los proveedores en todos los aspectos de la gestin municipal. Fortalecer las capacidades locales de los gobiernos municipales buscando alianzas estratgicas para la actualizacin de los documentos de gestin y la centralizacin de la formulacin de proyectos SNIP. Fortalecer las capacidades de los servidores municipales mediante la formulacin y ejecucin de Planes de Desarrollo de Capacidades en el marco de la reforma del Estado y del proceso de descentralizacin. Desarrollar polticas de reduccin y austeridad en el gasto administrativo y de los servicios, para ampliar la capacidad de ahorro que deben ser invertidas en proyectos para el desarrollo local. Promover la educacin como accin prioritaria de la familia, las instituciones pblicas y privadas, como un compromiso para mejorar las oportunidades en la calidad de vida de los ciudadanos y el desarrollo provincial Promover y apoyar los procesos de descentralizacin de la educacin pblica, como una estrategia para lograr el compromiso de la comunidad en la mejora de la calidad de la educacin ofrecida a la poblacin de menos recursos. Promover y fortalecer las instancias de participacin de la comunidad en la gestin de la calidad de la educacin. Promover, alentar y apoyar el uso de las tecnologas de la informacin en los procesos de educacin en todas las modalidades y niveles del sistema educativo. Mejorar la calidad de la oferta de los servicios municipales de educacin inicial y educacin ocupacional.

LNEA 2: AREQUIPA SALUDABLE Y EDUCADA.

Objetivo 2.1: Promover una educacin de calidad, integral, moderna y solidaria para el desarrollo del capital humano a travs del fortalecimiento de una cultura de valores con la participacin del gobierno local, la ciudadana y las instituciones.

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LNEA

OBJETIVOS
Objetivo 2.2: Fortalecer la identidad cultural, la actividad cultural y la recreacin para el fortalecimiento del capital humano a travs del reconocimiento de la identidad local y el mejoramiento de la oferta cultural descentralizada.

POLTICAS
Fortalecer la identidad local, conservando, recuperando y difundiendo el patrimonio y tradiciones culturales de los arequipeos. Ampliar y mejorar la calidad de los servicios e infraestructura cultural y de ocio, promoviendo el mximo acceso a la poblacin al disfrute de los bienes culturales y de esparcimiento en la provincia. Ampliar la oferta municipal de actividades en espacios pblicos para la recreacin de la comunidad. Mejorar las condiciones paisajistas y de habitabilidad del centro histrico y otros espacios representativos de la cultura e identidad arequipea. Mejorar la calidad de los programas de desarrollo, integracin y asistencia social del adulto mayor, los jvenes, discapacitados, nios y adolescentes y mujeres. Generar condiciones de desarrollo equitativo y ampliar las oportunidades para mejorar la calidad de vida de la poblacin vulnerable y de las personas con discapacidad. Promover la concertacin y formulacin de polticas pblicas provinciales orientadas a la reduccin y eliminacin de factores de desigualdad, marginacin y exclusin social entre los habitantes de la provincia. Promover la cultura de la prevencin y reduccin de riesgos de la salud en la poblacin. Promover polticas pblicas saludables Promover la equidad en el acceso a los sistemas de salud. Promover acciones de movilizacin de la poblacin para el desarrollo de la salud preventiva. Concertar con las organizaciones sociales y las instancias sectoriales la estrategia concertada de seguridad alimentaria provincial. Incluir el enfoque de promocin de la salud en las polticas municipales. Contribuir al mejoramiento de la calidad sanitaria de productos y servicios que se ofrecen en la provincia.

Objetivo 2.3: Promover el desarrollo de oportunidades en los grupos vulnerables mediante la generacin de condiciones de equidad y la concertacin pblica y privada.

Objetivo 2.4: Promover la salud integral de las personas que permitan elevar la calidad de vida, mediante la cultura de prevencin, la nutricin adecuada y el mejoramiento de la calidad sanitaria.

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LNEA

OBJETIVOS
Objetivo N 2.5 : Fortalecer las acciones de Seguridad Ciudadana para mejorar los niveles de seguridad a travs del desarrollo de mejores estrategias de control, la coordinacin interinstitucional y la participacin ciudadana.

POLTICAS
Alcanzar una plena recuperacin y ocupacin ciudadana de los espacios pblicos urbanos como calles, plazas, avenidas, evitando la captura de dichos espacios por actividades que producen condiciones de caos en el que crece la inseguridad y la delincuencia. Fortalecer la lucha contra las drogas, tanto a travs de campaas educativas, a travs del patrullaje, as como a travs de una coordinacin mayor con la PNP. Promover y gestionar ante el Congreso de la Repblica un sistema de judicial rpido y eficiente, que sancione las faltas y a los delitos menores. Promover la creacin de cuerpos de Serenazgo en las municipalidades distritales, as como desarrollar sistemas informticos y de telecomunicaciones que permitan al Serenazgo y a la PNP , en forma coordinada, contar con informacin sistemtica sobre delincuencia, modalidades de robos, zonas de riesgo, entre otros, trazando estrategias y acciones que permitan derrotar las amenazas contra la seguridad de los ciudadanos. Promover la cultura ciudadana de la seguridad, para desarrollar acciones de prevencin y denuncia de los delitos con el fin de luchar contra la impunidad y para que las fuerzas de orden cuenten con la informacin necesaria para hacer frente a la delincuencia. Consolidar el proceso de participacin y concertacin interinstitucional pblica, privada y de la sociedad civil, conformando redes de seguridad ciudadana. Promover mejores formas de dotar de seguridad a los turistas

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LNEA LNEA 3: AREQUIPA SOSTENIBLE E INTEGRADA.

OBJETIVOS
OBJETIVO N 3.1: Promover, concertar y ejecutar obras de infraestructura urbana y rural adecuadas que sirvan de soporte a las actividades residenciales, agrcolas, productivas, comerciales, de turismo y servicios a travs de la concertacin entre Municipalidad, poblacin e instituciones.

POLTICAS
Invertir los recursos pblicos de manera prioritaria en la ampliacin y recuperacin de valor de la infraestructura vial de uso local y otras infraestructuras urbanas, en funcin a las demandas y expectativas de los ciudadanos. Establecer el sistema vial integrado que articule los distritos de la periferia con el centro urbano en condiciones de vialidad adecuadas. Priorizar el ordenamiento y el mejoramiento de vas en la zona urbana. Ordenar el transporte terrestre a fin de hacerlo ms eficiente y sostenido en relacin a la ciudad y sus distritos. Establecer un centro de provincial de proyectos de infraestructura que organice y coordine las diferentes iniciativas distritales y provinciales en materia de infraestructura. Promover, concertar y ejecutar obras de soporte a la produccin en la zona agrcola, as como el mantenimiento de los sistemas de riego. Promover la inversin prioritaria de recursos pblicos en la ampliacin de los sistemas de energa, agua y saneamiento, sobre todo en las zonas rurales. Coordinar con el Gobierno Regional, su apoyo para la inversin en el incremento de los servicios bsicos. Supervisar la prestacin de los servicios bsicos y coordinar con los operadores su puntual mantenimiento y/o mejoramiento.

OBJETIVO N 3.2: Promover, concertar y ejecutar obras de infraestructura bsica que permitan la dotacin total de servicios bsicos a travs de la concertacin entre Municipalidad, pobladores e instituciones.

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LNEA

OBJETIVOS
Objetivo N 3.3 : Promover una gestin integral del ambiente que conserve el patrimonio natural y minimice los impactos negativos generados, buscando la sostenibilidad del distrito a travs de acciones de conservacin y el desarrollo de una cultura ambiental entre los ciudadanos.

POLTICAS
Realizar una gestin sostenible del ambiente natural, definiendo planes y polticas integrales para la conservacin del ecosistema, la biodiversidad, la calidad del aire, suelo, y agua. Realizar una gestin y uso racional del agua, priorizando el tratamiento y uso de las aguas residuales para la descontaminacin del Ro Chili Realizar una gestin sostenible de los residuos slidos, promoviendo el correcto funcionamiento de los sistemas de limpieza pblica y la adecuada disposicin final de los desechos. Generar condiciones adecuadas para la segregacin y reutilizacin de los residuos no orgnicos, mediante el incentivo a la formalizacin de los recicladores y/o a la creacin de empresas de reciclaje de acuerdo a la ley general de residuos slidos. Establecer un sistema de monitoreo ambiental permanente. Difundir una cultura y hbitos en los ciudadanos para la proteccin y cuidado del ambiente natural, reduciendo y eliminando las causas de su contaminacin o degradacin, desarrollando acciones preventivas frente a la eventualidad de desastres. Crear programas e incentivos para potenciar y revalorar el paisaje, en armona con la necesidades del desarrollo de la provincia. Realizar una mejora de la movilidad, accesibilidad y seguridad de la circulacin motorizada y no motorizada, concertando con las Municipalidades distritales y la Polica Nacional del Per la racionalizacin y ordenamiento del transporte pblico. Actualizar el Plan Director para un ordenamiento del territorio y compatibilizar los usos del espacio, a fin de alcanzar armona, equilibrio, integracin y cohesin entre las distintas zonas, permitiendo el desarrollo integral de los ciudadanos y vecinos en la provincia. Desarrollar y poner en valor los espacios pblicos, dotndolos de equipamientos, mobiliario, iluminacin y seguridad, eliminando todo tipo de barreras urbansticas para las personas con discapacidad. Establecer normas, reglamentos y controles ms eficaces para mejorar la calidad y habitabilidad de las viviendas y establecimientos, con adecuadas condiciones de seguridad frente a riesgos naturales o provocados, evitando el hacinamiento y el deterioro urbano.

Objetivo N 3.4: Promover el mejoramiento y ordenamiento urbano y rural de la provincia a travs de la puesta en valor de los espacios pblicos, el ordenamiento de las actividades residenciales y productivas, el ordenamiento vial y el control urbano.

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LNEA LNEA 4: AREQUIPA PRODUCTIVA

OBJETIVOS
Objetivo 4.1 Promover la generacin de polos de desarrollo interdistritales que permitan la desconcentracin de las actividades econmicas y generen nuevas centralidades, mediante la concertacin con los agentes econmicos y las autoridades. Objetivo 4.2: Promover la micro, pequea y mediana empresa con una cultura de Emprendedores para mejorar la oferta provincial y el pleno empleo, mediante la capacitacin, acceso a la informacin, asociatividad y mecanismos de accesibilidad al mercado. Objetivo 4.3: Promover la ampliacin de la oferta turstica provincial, a travs de la puesta en valor de nuevos atractivos el mejoramiento de la calidad de los servicios, con la concertacin entre las autoridades municipales el sector turismo y los operadores tursticos.

POLTICAS
Establecer la localizacin de las nuevas centralidades econmico-productivas que articulen la ciudad y la zona rural. Incentivar el establecimiento de productores y comerciantes en los nuevos polos. Establecer incentivos a la instalacin de nuevas empresas en los polos de desarrollo. Potenciar la inversin privada para la ocupacin de la capacidad instalada subutilizada en la provincia. Fomentar la especializacin productiva y mejora de la calidad de bienes y servicio, especialmente artesanal, a travs de programas de capacitacin como medio para mejorar los ingresos de poblacin. Facilitar mecanismos de acceso a la informacin de mercados, normas tcnicas de calidad y expectativas de los consumidores, para que los pequeos y medianos empresarios en la jurisdiccin puedan ampliar sus mercados. Generar incentivos tributarios (municipales) para la creacin de nuevos negocios productivos. Fomentar el asociacionismo entre pequeos productores para establecer cadenas productivas. Promover la organizacin, formalizacin y asociatividad de los sectores productivos, comerciales y de servicios privados, para ampliar la oferta y calidad de los bienes y servicios en la provincia. Concertar con las entidades educativas y tecnolgicas el apoyo a los empresarios de la provincia en actividades de investigacin y desarrollo. Desarrollar a nivel nacional una imagen singular y atractiva de Arequipa como destino turstico, por su riqueza cultural e identidad de sus habitantes y por sus valores histricos, arqueolgicos y paisajsticos. Promover la mayor calidad en la prestacin de los servicios que brindan los operadores tursticos en la provincia. Ampliar y mejorar la infraestructura hotelera y de servicios, con la promocin de la inversin privada para facilitar y mejorar la calidad de los servicios ofrecidos a los turistas. Concertar con los operadores de servicios tursticos el diseo y promocin de nuevos productos tursticos en la provincia. Mantener y desarrollar de manera permanente la puesta en valor del Centro Histrico y difundir los valores culturales de Arequipa.

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LNEA

OBJETIVOS
Objetivo 4.4: Promover la Provincia como centro de Comercio, Servicios, Industria y Agropecuario de calidad de nivel nacional a travs de la puesta en valor de las reas comerciales y productivas, el fortalecimiento de las unidades empresariales, la creacin de una cultura del trabajo y la generacin de una nivel de calidad ptima para el consumidor.

POLTICAS
Desarrollar el banco inmobiliario comercial y de servicios, para promover la ocupacin plena de los predios destinados a tales usos y agilizar las autorizaciones urbanas correspondientes. Desarrollar un programa sostenido de puesta en valor de nuevas reas industriales y comerciales en la provincia, a fin de atraer un comercio y servicio de alta calidad. Desarrollar programas de difusin y educacin a los operadores comerciales y de servicios para generar una oferta saludable y de calidad a los consumidores. Promover la organizacin y las campaas de informacin, proteccin y defensa del consumidor. Desarrollar mecanismos de certificacin de la calidad de los bienes y servicios ofrecidos en Arequipa. Incentivar la creacin de parques industriales descentralizados. Establecer centros de competitividad que permitan que los productores estn al da con las necesidades del mercado.

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XVIII. PROYECTOS ESTRATGICOS


LOS PROYECTOS Los proyectos representan iniciativas concretas a travs de las cuales Arequipa se propone enfrentar los retos del futuro. La identificacin de los mismos es resultado del proceso elaboracin tcnica a partir del diagnstico realizado que ser concertado con los actores sociales y las instituciones. Los proyectos presentados son de mbito provincial y/o interdistrital, es decir que su ejecucin corresponde siempre a ms de una jurisdiccin distrital. Se explicita esto ya que son proyectos que se dan en la escala provincial y son diferentes a los proyectos propios de cada uno de los distritos, sealados en sus correspondientes Planes de Desarrollo Concertados Distritales. Los proyectos identificados poseen un carcter estratgico y sinrgico porque se sustentan en fortalezas o recursos existentes en el territorio y aprovechan oportunidades del entorno para enfrentar las debilidades crticas para el desarrollo de Arequipa. En este sentido estn pensados en funcin de alcanzar la visin de desarrollo, se orientan por las lneas y objetivos estratgicos, y forman parte de las agendas de trabajo futuro de los espacios de concertacin y/o grupos impulsores que se deben generar en torno a cada Lnea Estratgica. El conjunto de proyectos adems de ser estratgicos y estar sustentados en la lgica de la planificacin integral del desarrollo, poseen un fuerte componente participativo y de concertacin, ya que para su gestin se requieren alianzas y compromisos donde las Municipalidades; los sectores del gobierno asentados en el territorio, las OPDs, las ONGs, la empresa privada, y la ciudadana en general, concertan esfuerzos para ponerlos en ejecucin. Consideramos que existen dos jerarquas de proyectos a presentar: Los denominados sinrgicos que implican una articulacin entre lneas y los proyectos estratgicos propios de cada Lnea. EL BANCO DE PROYECTOS EXISTENTE EN LA MUNICIPALIDAD DE AREQUIPA Es necesario sealar la existencia de una relacin de proyectos que se en encuentran a la fecha inscritos en el Banco de Proyectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), con la categora de Viable, es decir factibles de ser ejecutados. A la fecha existen 205 proyectos ingresados al Banco del SNIP, muchos de los cuales estn para se ejecutados, en ejecucin o ya han sido culminados. Sin embargo hay que destacar que todos los proyectos podemos categorizarlos mayoritariamente como de infraestructura. Asimismo, podemos clasificarlos como: obras de infraestructura de servicios pblicos (redes de agua, saneamiento y electrificacin); obras de

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infraestructura deportiva (lozas, cercos y tribunas para lozas deportivas); Mejoramientos de parques y reas verdes; rehabilitacin de infraestructura educativa (construccin o remodelacin de aulas) y rehabilitacin o modernizacin de infraestructura vial En ese sentido podemos sealar que estos proyectos se encuentran en la lgica de las siguientes Lneas y Objetivos: LNEA 2: AREQUIPA SALUDABLE Y EDUCADA. Objetivo 2.1: Promover una educacin de calidad, integral, moderna y solidaria para el desarrollo del capital humano a travs del fortalecimiento de una cultura de valores con la participacin del gobierno local, la ciudadana y las instituciones. Objetivo 2.2: Fortalecer la identidad cultural, la actividad cultural y la recreacin para el fortalecimiento del capital humano a travs del reconocimiento de la identidad local y el mejoramiento de la oferta cultural descentralizada. Objetivo 2.3: Promover el desarrollo de oportunidades en los grupos vulnerables mediante la generacin de condiciones de equidad y la concertacin pblica y privada. Objetivo 2.4: Promover la salud integral de las personas que permitan elevar la calidad de vida, mediante la cultura de prevencin, la nutricin adecuada y el mejoramiento de la calidad sanitaria. Objetivo N 2.5 : Fortalecer las acciones de Seguridad Ciudadana para mejorar los niveles de seguridad a travs del desarrollo de mejores estrategias de control, la coordinacin interinstitucional y la participacin ciudadana.

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LNEA 3: AREQUIPA SOSTENIBLE E INTEGRADA. OBJETIVO N 3.1: Promover, concertar y ejecutar obras de infraestructura urbana y rural adecuadas que sirvan de soporte a las actividades residenciales, agrcolas, productivas, comerciales, de turismo y servicios a travs de la concertacin entre Municipalidad, poblacin e instituciones. OBJETIVO N 3.2: Promover, concertar y ejecutar obras de infraestructura bsica que permitan la dotacin total de servicios bsicos a travs de la concertacin entre Municipalidad, pobladores e instituciones. Objetivo N 3.4: Promover el mejoramiento y ordenamiento urbano y rural de la provincia a travs de la puesta en valor de los espacios pblicos, el ordenamiento de las actividades residenciales y productivas, el ordenamiento vial y el control urbano. PROYECTOS PENDIENTES DE FORMULACIN DESDE LOS DOCUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL Por otra parte, y como producto de la gravedad de la problemtica ambiental, la Municipalidad Provincial de Arequipa se encuentra en proceso de acreditacin ambiental mediante el certificado GALS otorgado por el Consejo Nacional del Ambiente. Esta certificacin no quiere decir que no existen problemas ambientales, sino que estn siendo tratados mediante polticas y proyectos. En ese sentido es necesario que los proyectos identificados tanto en las Agenda Ambiental Local, en el Plan Integradle Gestin de Residuos Slidos (PIGARS) y otros planes complementarios se incorporen dentro del Plan de Desarrollo Concertado, los cuales se inscriben dentro de las Lneas N 3 y Objetivo que seala: Objetivo N 3.3 : Promover una gestin integral del ambiente que conserve el patrimonio natural y minimice los impactos negativos generados, buscando la sostenibilidad del distrito a travs de acciones de conservacin y el desarrollo de una cultura ambiental entre los ciudadanos.

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XIX. FICHAS DE PROYECTOS ESTRATGICOS


Adems de los proyectos ya indicados anteriormente, tenemos identificados una serie de proyectos de corte estratgico que se desprenden de cada una de las Lneas y Objetivos. Estos proyectos se encuentran a nivel de ideas de proyecto por lo que son perfectibles y es necesaria su formulacin en formatos SNIP cuando se trate de un proyecto y los estudios necesarios para cuando sea un proyecto de varios componentes u obras similares. A continuacin las fichas de las ideas de proyectos

LNEA 1: AREQUIPA DEMOCRTICA Y SOLIDARIA PROYECTO: FORMACIN DE NUEVOS LDERES VECINALES


OBJETIVO ESTRATEGICO: Objetivo 1.1: Promover la participacin ciudadana para establecer una gobernabilidad local adecuada, mediante la concertacin y el fortalecimiento de las organizaciones ciudadanas. INSTITUCIN RESPONSABLE: Municipalidad Provincial de Arequipa DESCRIPCIN: Este es un programa que busca encontrar, dentro de la poblacin (organizada o no), personas con capacidades de liderazgo local que promuevan el desarrollo y que sean personas que no han tenido oportunidad de ser dirigentes de base. El proyecto consiste en una serie de mdulos sobre: Enfoque de desarrollo, Descentralizacin, Ciudadana, PDCP de Arequipa, Nuevas tendencias de liderazgo y herramientas para el liderazgo participativo. Con estos mdulos es posible que surjan nuevos lderes locales que aporten al proceso de desarrollo. OBJETIVOS: Crear un sistema de capacitacin que permita la generacin de nuevos liderazgos a travs de la comprensin de los alcances de la democracia participativa. METAS: Generar un sistema de capacitacin provincial para el liderazgo local. Capacitar a un conjunto de no menos de 600 personas a nivel provincial en los diferentes temas indicados. COMPONENTES Y COSTO ESTIMADO: Estudios y consultoras S/. 10,000.00 Capacitacin s/. 25,000.00 Impresiones S/. 8,000.00 TOTAL 43,000.00 INDICADORES: N de personas capacitadas. N de capacitados que asumen cargos en sus organizaciones vecinales. ALIADOS POTENCIALES: ONGs, OSBs, MCLCP, MIMDES

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PROYECTO: IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA DE VIGILANCIA CIUDADANA PARA EL DESARROLLO PROVINCIAL


OBJETIVO ESTRATEGICO: Objetivo 1.1: Promover la participacin ciudadana para establecer una gobernabilidad local adecuada, mediante la concertacin y el fortalecimiento de las organizaciones ciudadanas. INSTITUCIN RESPONSABLE: Municipalidad Provincial de Arequipa Municipalidades Distritales DESCRIPCIN: Establecer un sistema integrado de seguimiento, monitoreo y vigilancia del cumplimiento de los objetivos y proyectos del plan de desarrollo, as como del cumplimiento de los acuerdos del Presupuesto participativo, con el fin de minimizar la corrupcin y evaluar el desempeo de ambos procesos. Este sistema tendra varios niveles de vigilancia y se basara en los espacios de concertacin por ejes. Generara sus propios indicadores que seran hechos pblicos ante el resto de la poblacin. OBJETIVOS: Proponer y promover la participacin de la poblacin en labores de vigilancia ciudadana y fiscalizacin de las autoridades Minimizar la corrupcin de funcionarios pblicos METAS: Establecer un sistema de vigilancia social que funcione monitoreando los diferentes aspectos del plan de desarrollo. COMPONENTES Y COSTO ESTIMADO: Asesora tcnica S/. 25,000.00 Capacitacin S/. 15,000.00 Materiales S/. 5,000.00 Seguimiento y Monitoreo S/. 5,000.00 Total S/. 50,000.00 INDICADORES: N de participantes en el sistema ALIADOS POTENCIALES: ONGs, CND, MCLCP, OSBs, MIMDES

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PROYECTO: CENTRO DE LA MUJER AREQUIPEA


OBJETIVO ESTRATEGICO: Objetivo 1.1: Promover la participacin ciudadana para establecer una gobernabilidad local adecuada, mediante la concertacin y el fortalecimiento de las organizaciones ciudadanas. INSTITUCIN RESPONSABLE: Municipalidad Provincial de Arequipa Municipalidades Distritales DESCRIPCIN: Las iniciativas de las organizaciones de mujeres les han generado un sitio expectante dentro del tejido social de la provincia; pero requieren de un centro que permita potenciar sus posibilidades. Este centro servira para estos objetivos y ayudara a generar un movimiento amplio femenino en la provincia que se comprometa en las acciones de desarrollo. Se plantea la instalacin de un centro de carcter multifuncional dedicado a la mujer y que servir como sede de un programa mucho ms amplio. En esta sede (espacio fsico) se trabajarn proyectos para las las lneas de equidad, autoconciencia, formacin de capacidades de liderazgo, formacin laboral, generacin de ingresos, educacin, prevencin en salud y violencia familiar. OBJETIVOS: Generar un espacio de intercambio y organizacin para las mujeres. Desarrollar capacidades de liderazgo, y otras en las organizaciones femeninas METAS: Poner en funcionamiento el centro. Establecer un programa con un rol de actividades. Convocar a las mujeres a su participacin COMPONENTES Y COSTO ESTIMADO: Infraestructura S/. 100,000.00 Equipamiento S/. 60,000.00 Programas S/. 75,000.00 Total S/. 235,000.00 INDICADORES: Puesta en funcionamiento de la Infraestructura. Puesta en funcionamiento de los programas. N de mujeres asistentes a los programas realizados. ALIADOS POTENCIALES: ONGs. MIMDES, MCLCP, Vaso de leche, Comedores, OSBs

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PROYECTO: NUEVA AGENDA VECINAL


OBJETIVO ESTRATEGICO: Objetivo 1.1: Promover la participacin ciudadana para establecer una gobernabilidad local adecuada, mediante la concertacin y el fortalecimiento de las organizaciones ciudadanas. INSTITUCIN RESPONSABLE: Municipalidad Provincial de Arequipa Municipalidades Distritales DESCRIPCIN: Este proyecto plantea actividades de formacin y capacitacin en las que los dirigentes de las organizaciones de base se actualicen en cuanto a los nuevos temas del desarrollo. Para este caso se programarn seminarios por conos o espacios interdistritales, as como cursos talleres donde se expliciten los contenidos del PDCP y se vea la forma de acondicionar stos a las tareas del movimiento vecinal. Otro importante contenido es el de mejorar la comprensin de los dirigentes con respecto a temas como ciudadana y gobernabilidad, creando los mecanismos bsicos para poder implementar un modelo de gestin descentralizado. Su justificacin se encuentra en el hecho de que el modelo organizativo vecinal se encuentra agotado al verse que su carcter reivindicativo est mermado por la atencin de los servicios bsicos. En ese sentido es importante y necesario dinamizar las organizaciones vecinales desde dentro, mostrando el abanico de nuevas posibilidades de actuacin de stas ante los retos del desarrollo METAS: COMPONENTES Y COSTO OBJETIVOS: Capacitar a no ESTIMADO: Mejorar las menos de 500 capacidades de las Estudios y consultoras 35,000.00 dirigentes Capacitacin S/. 35,000.00 dirigencias vecinales vecinales y y comunales para Materiales S/. 6,000.00 comunales asumir los retos del Total S/. 76,000.00 Establecer una desarrollo. INDICADORES: agenda comn del Asistencia de dirigentes a Generar nuevas desarrollo entre tareas de desarrollo capacitaciones. organizaciones dentro de las Cambios en la estructura de las vecinales, organizaciones organizaciones vecinales y comunales y vecinales y comunales municipalidades comunales ALIADOS POTENCIALES: MCLCP, ONGs. Iglesia

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PROYECTO: RENOVACIN INSTITUCIONAL DE LAS ORGANIZACIONES VECINALES Y SOCIALES


OBJETIVO ESTRATEGICO: Objetivo 1.2: Fortalecer la institucionalidad de los gobiernos locales para ejercer un efectivo liderazgo del desarrollo, a partir de la integracin de la ciudadana en los mecanismos de concertacin y promocin del desarrollo. INSTITUCIN RESPONSABLE: Municipalidad Provincial de Arequipa Municipalidades Distritales DESCRIPCIN: Las debilidades del modelo de organizacin vecinal y comunal requieren un ajuste que permita a stas asumir los retos del desarrollo. El modelo vigente no slo debe cambiar en cuanto a su concepcin, sino que debe ser acompaado por una reforma de estructuras la cual debe institucionalizarse. Este programa consiste en reformular las instituciones comunales y vecinales, modernizando su estructura y generando su acreditacin municipal. Adems implica poner en prctica un Registro nico de Organizaciones Sociales; normado por ordenanza provincial, as como buscar los mecanismos para que las estructuras dirigenciales de las organizaciones vecinales estn acordes con las lneas y objetivos estratgicos del PDCP. Lo que se propone es inducir una reforma al interior de las organizaciones para que asuman la Nueva Agenda y los retos del desarrollo, y resuelvan el tema de exclusin de jvenes y mujeres. OBJETIVOS: Mejorar las capacidades de gestin de las organizaciones vecinales y comunales. Mejorar su funcionamiento para atender las diferentes dimensiones del desarrollo. METAS: Las organizaciones vecinales adquieren personera municipal mediante su formalizacin Las organizaciones vecinales transforman sus estructuras y las acoplan al PDCP. Se incorporan nuevas responsabilidades en la estructura barrial y comunal. COMPONENTES Y COSTO ESTIMADO: Estudios y consultoras S/. 25,000.00 Capacitacin s/. 45,000.00 Impresiones S/. 16,000.00 TOTAL 86,000.00 INDICADORES: N de organizaciones que reforman sus estatutos. N de jvenes y mujeres que asumen responsabilidades de direccin en sus organizaciones. N de organizaciones que se inscriben en el RUOS ALIADOS POTENCIALES: ONGs, OSBs, MCLCP, MIMDES

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PROYECTO: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LOS GOBIERNOS LOCALES DE LA PROVINCIA


OBJETIVO ESTRATEGICO: Objetivo 1.3: Mejorar la eficiencia y calidad de los gobiernos municipales a travs de la incorporacin y desarrollo de tecnologas de gestin e informacin que mejoren la eficiencia en la gestin. INSTITUCIN RESPONSABLE: Municipalidad Provincial de Arequipa Municipalidades Distritales DESCRIPCIN: En este proyecto se busca modernizar y hacer ms eficiente la administracin municipal tanto de la Municipalidad Provincial como de las distritales. Implica actividades de capacitacin tcnica a servidores y funcionaros de las 29 municipalidades de la provincia, en el manejo de administrativo y de gerencia en redes, reformulacin de los instrumentos de gestin, reformulacin de los procesos administrativos, mejoramiento de la atencin de los problemas, capacidades para asumir trabajos en los espacios de concertacin, gestin de proyectos sociales, Desarrollo Econmico Local y diseo de software y hardware que faciliten a agilicen la toma de decisiones y los trmites OBJETIVOS: Mejorar y modenizar las estructuras municipales para hacer frente a los retos del desarrollo METAS: 250 funcionarios y servidores municipales capacitados en temas administrativos y de desarrollo local COMPONENTES Y COSTO ESTIMADO: Asesora tcnica S/. 40,000.00 Capacitacin S/. 90,000.00 Equipamiento municipal S/. 70,000.00 Materiales S/. 5,000.00 Seguimiento y Monitoreo S/. 22,000.00 Total S/. 227,000.00 INDICADORES: N de municipalidades atendidas. N de equipos entregados ALIADOS POTENCIALES: ONGs, CND, MCLCP, UNiversidades

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LNEA 2: AREQUIPA SALUDABLE Y EDUCADA. PROYECTO: DESARROLLO DE CAPACIDADES DE GESTIN EDUCATIVA EN LAS APAFAS
OBJETIVO ESTRATEGICO: Objetivo 2.1: Promover una educacin de calidad, integral, moderna y solidaria para el desarrollo del capital humano a travs del fortalecimiento de una cultura de valores con la participacin del gobierno local, la ciudadana y las instituciones. INSTITUCIN RESPONSABLE: Municipalidad Provincial de Arequipa Municipalidades Distritales Direccin Regional de Educacin DESCRIPCIN: Este proyecto tiende a sensibilizar a padres y madres de familia sobre la educacin de los menores y el papel que ellos juegan en el sistema educativo. Comprende actividades de mejoramiento de la organizacin, concertacin en el espacio educativo, escuelas de padres y promocin de actividades extracurriculares. Esto como paso para el establecimiento de los consejos educativos por colegio. OBJETIVOS: METAS: Involucrar Realizar 12 eventos de a los capacitacin con padres de APAFAs sobre rol familia en y funciones. la dinmica educativa Establecer , al primer ao, 35 Establecer consejo los educativos en los consejos principales educativos colegios de la por colegio provincia COMPONENTES Y COSTO ESTIMADO: Capacitacin S/. 35,000.00 Asesora tcnica S/. 25,000.00 Monitoreo y seguimiento S/. 6,000.00 Total S/. 66,000.00 INDICADORES: N de APAFAS participantes N de padres de familias involucrados ALIADOS POTENCIALES: UNICIEF, ONGs, Sutep, Directores escuelas, Universidades, etc. de

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PROYECTO: IMPLEMENTACIN DE MDULOS DE COMPUTACIN PARA LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS PBLICAS.


OBJETIVO ESTRATEGICO: Objetivo 2.1: Promover una educacin de calidad, integral, moderna y solidaria para el desarrollo del capital humano a travs del fortalecimiento de una cultura de valores con la participacin del gobierno local, la ciudadana y las instituciones. INSTITUCIN RESPONSABLE: Municipalidad Provincial de Arequipa Municipalidades Distritales Direccin Regional de Educacin DESCRIPCIN: Los limitados recursos del sector educativo y la falta de acciones del gobierno central sobre el acceso a la informacin por medios electrnicos es un problema que debe resolverse en la medida que en el contexto de un mundo globalizado y ompetitvo las capacidades de acceso a la computacin son elementales para un buen desarrollo de las capacidades humanas. Este proyecto plantea la instalacin de mdulos de informtica en las escuelas pblicas con el objetivo de desarrollar capacidades en los educandos y facilitar su acceso a la tecnologa de la informacin, elemento importante para el desarrollo de capacidades. El mecanismo de acceso a estos mdulos puede ser por gestin directa municipal y tambin por auspicios de la empresa privada como una forma de responsabilidad social. Cada uno es tos mdulos implica la instalacin de un paquete de 20 computadoras con perifricos, programas (puede usarse software libre), conexin a Internet y capacitacin. METAS: OBJETIVOS: Implementar Dotar al 100% de gradualmente centros un total de 10 educativos mdulos por de los ao niveles primario y secundario de mdulos de computacin COMPONENTES Y COSTO ESTIMADO: Equipamiento S/. 42,000.00 Capacitacin S/. 2,500.00 Software S/. 2,000.00 Mantenimiento S/ 800.00 TOTAL S/. 47,300.00 por mdulo INDICADORES: N de mdulos implementados por ao ALIADOS POTENCIALES: Directores de escuelas, Empresas privadas, etc. Universidades,

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PROGRAMA: MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA


OBJETIVO ESTRATEGICO: Objetivo 2.1: Promover una educacin de calidad, integral, moderna y solidaria para el desarrollo del capital humano a travs del fortalecimiento de una cultura de valores con la participacin del gobierno local, la ciudadana y las instituciones. INSTITUCIN RESPONSABLE: Municipalidad Provincial de Arequipa DESCRIPCIN: Este es un programa que busca el mejoramiento de la infraestructura educativa pblica que se encuentra en forma deficitaria, con el fin de cumplir con brindar una educacin de calidad. OBJETIVOS: METAS: Mejorar Mejorr la anualmente el situacin de 10% de la los infraestructura educandos educativa creando considerada en mejores situacin de condiciones deterioro para el estudio COMPONENTES Y COSTO ESTIMADO: Segn cada caso especfico INDICADORES: N de aulas remodeladas/construidas ALIADOS POTENCIALES: Empresas privadas, APAFAS

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PROYECTO: PROGRAMA PERMANENTE DE CAPACITACIN Y ACTUALIZACIN DOCENTE.


OBJETIVO ESTRATEGICO: Objetivo 2.1: Promover una educacin de calidad, integral, moderna y solidaria para el desarrollo del capital humano a travs del fortalecimiento de una cultura de valores con la participacin del gobierno local, la ciudadana y las instituciones. INSTITUCIN RESPONSABLE: Municipalidad Provincial de Arequipa. Gerencia Regional de Educacin. DESCRIPCIN: La capacitacin docente se hace necesaria en un distrito donde el desarrollo local es una tarea que compromete a todos por la necesidad de fortalecer el capital humano para trasformarlo en un capital social. La capacitacin docente forma parte en este sentido de un proceso educativo que va ms all de la escuela y que principalmente compromete a la comunidad en su conjunto. El programa plantea generar una oferta integral de capacitacin docente que abarque diversos contenidos pedaggicos relacionados con la problemtica del desarrollo local y podra realzarse bajo las modalidades presencial y a distancia. Se plantea realizar un programa que actualice a los maestros y promueva la incorporacin de la educacin de valores y ciudadana como un enfoque trasversal a todo el quehacer educativo. Asimismo este programa debe tener en cuenta la necesidad de dar una valoracin al esfuerzo de los maestros. OBJETIVOS: METAS: Formulacin de Mejorar la una propuesta calificacin de metodolgica del los docentes programa. de los centros educativos del 25% del total de distrito. los docentes del Incorporar en distrito participan la currcula los del programa al aspectos del primer ao. desarrollo local COMPONENTES Y COSTO ESTIMADO: (primer ao) Preparacin y convocatoria S/. 3,500.00 Organizacin de cursos (anual) S/. 36,500.00 Difusin, sistematizacin S/. 6,500.00 Materiales 10,500.00 Expositores S/. 12,000.00 Total anual S/. 69,000.00 INDICADORES: Manejo de nuevos contenidos en un 50% de los usuarios del programa en el primer ao. ALIADOS POTENCIALES: Direccin Regional de Educacin, Foro Educativo, SUTEP, Directores de Centros Educativos, ONGs, Universidades, Derrama Magisterial.

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PROYECTO: IMPLEMENTACIN DE CASAS DE LA CULTURA DESCENTRALIZADAS EN LA PROVINCIA DE AREQUIPA


OBJETIVO ESTRATEGICO: Objetivo 2.2: Fortalecer la identidad cultural, la actividad cultural y la recreacin para el fortalecimiento del capital humano a travs del reconocimiento de la identidad local y el mejoramiento de la oferta cultural descentralizada. INSTITUCIN RESPONSABLE: Municipalidad Provincial de Arequipa Municipalidades distritales DESCRIPCIN: Comprende la ejecucin de una infraestructura que albergue actividades de carcter cultural (Bibliotecas, Salas de Exposicin, talleres de disciplinas artsticas, Teatro etc.) OBJETIVOS: Craer una fuente de oferta cultural que permita canalizar la creatividad de la poblacin METAS: Instalar la infraestructura 6 talleres culturales funcionando al primer ao Un muestra anual de los trabajos realizados en los talleres COMPONENTES Y COSTO ESTIMADO: Infraestructura S/. 1,100,000.00 Equipamiento S/. 100,000.00 Sensibilizacin en temas culturales S/. 100,000.00 Total S/. 1,300.000.00 INDICADORES: Infraestructura construida N de talleres en funcionamiento N de participantes ALIADOS POTENCIALES: INC, Gobierno Regional, ONGs

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PROYECTO: CULTURA AL AIRE LIBRE


OBJETIVO ESTRATEGICO: Objetivo 2.2: Fortalecer la identidad cultural, la actividad cultural y la recreacin para el fortalecimiento del capital humano a travs del reconocimiento de la identidad local y el mejoramiento de la oferta cultural descentralizada. INSTITUCIN RESPONSABLE: Municipalidad Provincial de Arequipa Municipalidades Distritales DESCRIPCIN: El programa plantea la organizacin y difusin sistemtica y sostenida de una oferta cultural en espacios pblicos (parques, lozas) donde a manera de exposiciones o ferias itinerantes se presente pintura, artesana, o se proyecte cine o vdeo. En la provincia existe la necesidad de reapropiarse de los espacios pblicos (parques, lozas, calles) como una estrategia para ampliar la identificacin de la poblacin con su tierra. Generar un sentido de pertenencia, de identificacin, de compromiso y no simplemente de reivindicacin, pasa por generar espacios pblicos desde los cuales la ciudadana pueda encontrarse o sentirse identificada. Los espacios pblicos del distrito pueden recuperarse a travs del arte y la cultura al aire libre. OBJETIVOS: Ampliar el uso de los espacios pblicos a travs de actividades culturales al aire libre. METAS: Organizacin de una actividad en las plazas pblicas por mes en cada distrito en los primeros tres aos. Organizacin de una actividad semanal en espacios de la ciudad de Arequipa - Organizacin de una red de relaciones con instituciones y empresa privada para financiar proyecto. COMPONENTES Y COSTO ESTIMADO: Difusin S/. 30,000.00 Equipamiento S/. 60,000.00 Ejecucin S/. 60,000.00 Total (anual)) S/. 150,000.00 INDICADORES: 10% de la poblacin de la provincia conoce actividades al primer ao. ALIADOS POTENCIALES: Universidades, grupos culturales, empresa privada.

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PROYECTO: PROGRAMA DE CAPACITACIN PARA TCNICOS Y DIRIGENTES DEPORTIVOS.

PROMOTORES,

OBJETIVO ESTRATEGICO: Objetivo 2.2: Fortalecer la identidad cultural, la actividad cultural y la recreacin para el fortalecimiento del capital humano a travs del reconocimiento de la identidad local y el mejoramiento de la oferta cultural descentralizada. INSTITUCIN RESPONSABLE: Municipalidad Provincial de Arequipa Municipalidades Distritales IPD DESCRIPCIN: El programa plantea desarrollar una oferta de capacitacin integral dirigida a promotores, tcnicos y dirigentes deportivos en aspectos relacionados con la gestin y promocin deportiva, as como en educacin fsica, deportes, prevencin integral y estilos de vida saludable. OBJETIVOS: Mejorar la calificacin de tcnicos y dirigentes deportivos de la provincia. METAS: - Propuesta metodolgica del programa - 50% del total de los tcnicos y dirigentes deportivos de la provincia participan del programa al primer ao COMPONENTES Y COSTO ESTIMADO: Convocatoria S/. 3,500.00 Materiales S/. 4,000.00 Expositores S/. 32,000.00 Total x 1 ao S/. 39,500.00 INDICADORES: Manejo de nuevos contenidos en 30% de los usuarios del programa en el primer ao. ALIADOS POTENCIALES: DREA, MIMDES, clubes deportivos.

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PROYECTO DESARROLLO DE CAPACIDADES EN GESTIN Y PROMOCIN CULTURAL.


OBJETIVO ESTRATEGICO: Objetivo 2.2: Fortalecer la identidad cultural, la actividad cultural y la recreacin para el fortalecimiento del capital humano a travs del reconocimiento de la identidad local y el mejoramiento de la oferta cultural descentralizada. INSTITUCIN RESPONSABLE: Municipalidad Prov. de Arequipa Instituto Nacional de Cultura. DESCRIPCIN: El programa plantea desarrollar una oferta de capacitacin integral dirigida a promotores, tcnicos y profesionales en aspectos relacionados con la gestin y promocin cultural, el patrimonio y las tradiciones simblicas presentes en Arequipa. Esto se plantea porque una de las principales debilidades para el desarrollo de polticas culturales es el manejo de marcos conceptuales, metodologas e instrumentos de gestin por parte de los operadores de las polticas. El fomento de la diversidad y el patrimonio cultural, as como el fortalecimiento de la identificacin de la poblacin con sus tradiciones y sentido de pertenencia local, son tareas complejas que requieren manejo de informacin y conocimiento especializado. OBJETIVOS: METAS: Mejorar la Propuesta calificacin de metodolgica del promotores, programa. tcnicos y 50% del total de profesionales que los promotores, trabajan el tema en tcnicos y la provincia y otrso profesionales de son formados para la provincia este fin . participan del programa al primer ao Formar un mnimo de 6 nuevos promotores culturales por distrito COMPONENTES Y COSTO ESTIMADO: Convocatoria S/. 1,000.00 Talleres S/. 15,000.00 Materiales S/. 4,000.00 COSTO TOTAL 1 AO S/. 20,000.00 INDICADORES: Manejo de nuevos contenidos en 50% de los usuarios del programa en el primer ao. ALIADOS POTENCIALES: Universidades, Direccin Regional de Educacin, ONGs., UNESCO

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PROYECTO: CONSTRUCCIN DE LOSAS DEPORTIVAS


OBJETIVO ESTRATEGICO: Objetivo 2.2: Fortalecer la identidad cultural, la actividad cultural y la recreacin para el fortalecimiento del capital humano a travs del reconocimiento de la identidad local y el mejoramiento de la oferta cultural descentralizada. INSTITUCIN RESPONSABLE: Municipalidad Provincial de Arequipa Municipalidades Distritales DESCRIPCIN: Construccin de Infraestructura Deportiva en una cantidad de 50 losas deportivas a nivel de toda la provincia, as como acciones de sensibilizacin y promocin deportiva OBJETIVOS: Incrementar la oferta de espacios deportivos para la poblacin METAS: -50 nuevas lozas polideportivas construidas COMPONENTES Y COSTO ESTIMADO: Estudios S/. 50,000.00 Infraestructura S/. 1,500,000.00 Total S/. 1,550,000.00 INDICADORES: N de lozas construidas y funcionando ALIADOS POTENCIALES: IPD, OSBs, Colegios

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PROYECTO: PAVIMENTACIN Y MEJORAMIENTO DE PISTAS Y VEREDAS CON ADECUACIN PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD
OBJETIVO ESTRATEGICO: Objetivo 2.3: Promover el desarrollo de oportunidades en los grupos vulnerables mediante la generacin de condiciones de equidad y la concertacin pblica y privada. INSTITUCIN RESPONSABLE: Municipalidad Provincial de Arequipa. Municipalidades distritales DESCRIPCIN: El Proyecto comprende acciones de implementacin y/o reparacin de Pistas y Veredas de la Ciudad de Arequipa. Que adems incluya el tratamiento integral para los accesos a personas con discapacidad fsica OBJETIVOS: Mejorar la vialidad de las zonas urbanas con mtodos adecuados y con la participacin de la poblacin METAS: Reducir al 10% la longitud de vias sin tratamiento. Implementar facilidades de acceso al 100% de las veredas del centro histrico y en va colectoras y arteriales COMPONENTES Y COSTO ESTIMADO: Estudios y expedientes tcnicos 70,000.00 Infraestructura segn expedientes Total S/. 70,000.00 INDICADORES: Metros lineales de pistas tratadas asfaltadas Metros lineales de veredas construidas Poblacin involucrada ALIADOS POTENCIALES: OSBs, Empresas, Gobierno Regional, MTC y/o

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PROYECTO: DEFENSORAS COMUNALES


OBJETIVO ESTRATEGICO: Objetivo 2.3: Promover el desarrollo de oportunidades en los grupos vulnerables mediante la generacin de condiciones de equidad y la concertacin pblica y privada. INSTITUCIN RESPONSABLE: Municipalidad Provincial de Arequipa Municipalidades Distritales. DESCRIPCIN: En este proyecto se trata de descentralizar la atencin de las DEMUNAs a travs de defensoras comunales que asumen funciones delegadas de stas y permiten una atencin ms rpida de los casos que se suscitan, asimismo estas defensoras comunales, que seran en nmero de 50 en el mbito provincial, cumpliran tambin labores de difusin de los derechos de nios, nias y adolescentes. OBJETIVOS: Descentralizar la atencin de las DEMUNAS y asferir responsabilidades a la poblacin organizada METAS: Ampliacin en un 50% de la cobertura de las defensoras. Creacin de 50 defensorias comunales del nio y del adolescente en la provincia COMPONENTES Y COSTO ESTIMADO: Asesora tcnica S/. 7,000.00 Capacitacin S/. 12,000.00 Materiales y equipos S/. 50,000.00 Seguimiento y Monitoreo S/. 12,000.00 Total S/. 81,000.00 INDICADORES: N de defensorias comunales instaladas N de casos atendidos x ao ALIADOS POTENCIALES: Iglesia, UNICEF, ONGs, OSBs, MCLCP, MIMDES, Fiscala

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PROYECTO: SUPERVISIN Y CONTROL COMUNITARIO DE SALUD


OBJETIVO ESTRATEGICO: Objetivo 2.4: Promover la salud integral de las personas que permitan elevar la calidad de vida, mediante la cultura de prevencin, la nutricin adecuada y el mejoramiento de la calidad sanitaria. INSTITUCIN RESPONSABLE: Municipalidad Provincial de Arequipa Municipalidades Distritales Direccin Regional de Salud DESCRIPCIN: La mayora de la poblacin en situacin de pobreza y extrema pobreza, por las condiciones econmicas, sociales y ambientales del contexto se encuentra muy afectada por la incidencia de enfermedades infecciosas transmisibles, como lo demuestran las tasas manejadas por el Ministerio de Salud. Ampliar la cobertura de deteccin prevencin de estas enfermedades, ser posible dentro de un esquema de participacin y compromiso, ms que por la insistencia en la ampliacin del presupuesto sectorial. El proyecto busca articular las instituciones que prestan atencin de salud con las organizaciones sociales de base (vecinales, comunales y funcionales), mediante una red de promotores(as) de las mismas organizaciones y de los comits locales de administracin de salud existentes, en un programa sostenido de acciones de identificacin, evaluacin, tratamiento y seguimiento de casos, con un fuerte soporte tcnico de capacitacin, con la finalidad de ampliar la cobertura de atencin de la gran mayora de poblacin de escasos recursos y de optimizar los recursos locales en un esquema de prevencin y conciencia del riesgo. METAS: OBJETIVOS: Reduccin Reducir la de las tasas incidencia de de las incidencias enfermedades de las infecciosas enfermedade transmisibles. s infecciosas. Mejorar las Comunidad formas de organizada y organizacin articulada a comunitaria los para la programas atencin de la de salud salud distrital COMPONENTES Y COSTO ESTIMADO: Lnea de base y diseo del sistema S/. 12,000.00 Capacitacin S/. 10,000.00 Monitoreo S/. 12,000.00 Materiales S/. 5,000.00 TOTAL S/. 39,000.00 INDICADORES: Tasa de incidencia de enfermedades. Organizacin Comunitaria ALIADOS POTENCIALES: MIMDES (WAWAWASI), ONGs, Cooperacin Internacional, UNICEF Empresas Privadas de Responsabilidad Social. ESSALUD

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PROYECTO: ATENCIN PREVENTIVA DE SALUD MATERNO PERINATAL Y SALUD INFANTIL


OBJETIVO ESTRATEGICO: Objetivo 2.4: Promover la salud integral de las personas que permitan elevar la calidad de vida, mediante la cultura de prevencin, la nutricin adecuada y el mejoramiento de la calidad sanitaria. INSTITUCIN RESPONSABLE: Municipalidad Provincial de Arequipa Municipalidades Distritales Direccin Regional de Salud Organizacin del Vaso de Leche DESCRIPCIN: El proyecto, en plena coordinacin con las autoridades de salud y con las organizaciones sociales de base, identifica, capacita y organiza promotoras de salud de base para la atencin preventiva a las mujeres gestantes purperas de las comunidades participantes as como a las nias y nios menores de 5 aos, con los cuales establece un sistema de vigilancia mediante las acciones que se desarrollan en tres etapas: de Capacitacin, Derivacin y Seguimiento, en las que se detecta, promueve su atencin y verifica la evolucin de los factores de riesgo identificados. El enfoque de actuacin interinstitucional y con activa participacin de las familias enfrenta de la mejor manera la situacin de riesgo obsttrico y riesgo reproductivo en las mujeres y del estado nutricional, presencia de EDA e IRA como control de crecimiento y desarrollo en las nias y nios. OBJETIVOS: Desarrollar un sistema de vigilancia comunal institucional dirigido a mujeres gestantes y nios (as) menores de 5 aos. Formacin de recursos humanos locales en salud. Articulacin de una Red Local de Salud METAS: Reduccin de los niveles de riesgo de las mujeres gestantes Reduccin de los niveles de riesgo de nios y nias menores de 5 aos. Estructuracin de la Red Local de Salud y activa participacin de las Promotoras de Salud COMPONENTES Y COSTO ESTIMADO: Capacitacin S/. 29,000.00 Monitoreo S/. 19,000.00 Materiales S/. 14,000.00 TOTAL S/. 62,000.00 INDICADORES: N de Mujeres atendidas, N de Nios (as) Atendidos, N de Promotoras de Salud calificadas, ndice de resultados exitosos. Existencia de la Red Local de Salud ALIADOS POTENCIALES: Organizacin de Vaso de Le3che, ONGs, ESSALUD, MCLCP, OSBs.

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PROYECTO: CAPACITACIN A UNIDADES FAMILIARES EN CRIANZA DE ANIMALES MENORES E INSTALACIN DE HUERTOS FAMILIARES.
OBJETIVO ESTRATEGICO: Objetivo 2.4: Promover la salud integral de las personas que permitan elevar la calidad de vida, mediante la cultura de prevencin, la nutricin adecuada y el mejoramiento de la calidad sanitaria. INSTITUCIN RESPONSABLE: Municipalidad Provincial de Arequipa Municipalidades Distritales DESCRIPCIN: El proyecto consiste en la formacin de un movimiento de agricultura urbana, basado en experiencias de este tipo realizadas en otras ciudades del pas. Comprende la ejecucin de una serie de eventos de capacitacin en crianza de animales menores e instalacin de huertos familiares, dirigido a familias campesinas y urbano marginales de escasos recursos econmicos de diversas comunidades del mbito provincial. Para tal efecto se organizar pequeos grupos de productores, que participarn activamente en las convocatorias, desarrollo de los eventos, monitoreo y seguimiento de los beneficiarios. Por otra parte, la asistencia tcnica estar a cargo de la Municipalidad Provincial de Arequipa en coordinacin con el MINAG y las ONGs presentes en cada mbito de intervencin. El proyecto se ejecutar en los 9 distritos de la provincia de Arequipa con mayores niveles de pobreza y desnutricin COMPONENTES Y COSTO OBJETIVOS: METAS: Organizar 25 grupos ESTIMADO: Reducir el de pequeos nivel de Capacitacin, Asist. Tec. S/. productores. desnutricin 31,000.00 Incorporar al con la Insumos S/. 31,000.00 programa aun mnimo ampliacin de Supervision S/. 21,000.00 de 900 familias de los productos Total S/. 83,000.00 bajos recursos. de la canasta INDICADORES: Incorporar nuevos bsica N de unidades familiares en el cultivos y crianzas familiar programa sostenidas. Produccin realizada al primer ao. Reducir en un 10% el ndice de desnutricin ALIADOS POTENCIALES: MINAG, MCLCP, MIMDES, ONGs, en las zonas de OSBs intervencin del proyecto

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PROYECTO: SENSIBILIZACIN Y ORGANIZACIN DE LA POBLACIN PARA LA SEGURIDAD INTEGRAL.


OBJETIVO ESTRATEGICO: Objetivo N 2.5 : Fortalecer las acciones de Seguridad Ciudadana para mejorar los niveles de seguridad a travs del desarrollo de mejores estrategias de control, la coordinacin interinstitucional y la participacin ciudadana. INSTITUCIN RESPONSABLE: Municipalidad Provincial de Arequipa y Municipalidades Distritales en convenio con la Polica Nacional de Per (PNP). DESCRIPCIN: El proyecto propone la sensibilizacin y organizacin permanente de los lderes de las organizaciones vecinales y comunidades sobre aspectos de prevencin del riesgo y la violencia desde una perspectiva de seguridad integral. Debe ser un proyecto concertado con los esfuerzos del sistema de seguridad ciudadana y coordinado con la PNP para evitar duplicar esfuerzos OBJETIVOS: Sensibilizar a la poblacin en contenidos que fomenten la prevencin y participacin ciudadana en seguridad integral. METAS: Propuesta metodolgica del programa. 25% del total de los dirigentes de los distritos participan del programa al primer ao. COMPONENTES Y ESTIMADO: Capacitacin S/. 20,000.00 Materiales S/. 15,000.00 Otros S/. 5,000.00 TOTAL S/. 40,000.00 COSTO

INDICADORES: Manejo de nuevos contenidos en 30% de los usuarios del programa en el primer ao. ALIADOS POTENCIALES: ONGs Poder Judicial, Fiscala, OSBs

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LNEA 3: AREQUIPA SOSTENIBLE E INTEGRADA. PROYECTO: PROGRAMA DE ARTICULACIN VIAL PROVINCIAL


OBJETIVO ESTRATEGICO: OBJETIVO N 3.1: Promover, concertar y ejecutar obras de infraestructura urbana y rural adecuadas que sirvan de soporte a las actividades residenciales, agrcolas, productivas, comerciales, de turismo y servicios a travs de la concertacin entre Municipalidad, poblacin e instituciones. INSTITUCIN RESPONSABLE: Municipalidad Provincial de Arequipa Municipalidades Distritales Instituto Vial Municipal (IVL) DESCRIPCIN: El programa sealado consiste en articular vialmente los diferentes espacios rurales y urbanos de la provincia de forma eficiente para mejorar el acceso a los mercados y servicios. Su estrategia debe basarse en la concertacin, la corresponsabilidad con las poblaciones y la priorizacin participativa de las obras. OBJETIVOS: Mejorar el acceso a mercados y otros servicios a la poblacin rural. Reducir la congestin vehicular y el caos en el transporte existente en la ciudad METAS: Concluir la articulacin vial en toda la provincia Mantener en buen estado de uso y conservacin la red vial provincial. Ordenar el trnsito con un sentido de minimizar los tiempos de recorrido y optimizar el transporte de personas y mercancas COMPONENTES Y COSTO ESTIMADO: Segn Plan de inversiones del IVL y aportes de los Consejos Distritales INDICADORES: Km. De vas aperturadas. Km. De vas bajo mantenimiento ALIADOS POTENCIALES: OSBs, Comunidades, Gobierno Regional

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PROGRAMA: MEJORAMIENTO DEL SISTEMA ALCANTARILLADO DE AREQUIPA

DE

AGUA

POTABLE

OBJETIVO ESTRATEGICO: OBJETIVO N 3.2: Promover, concertar y ejecutar obras de infraestructura bsica que permitan la dotacin total de servicios bsicos a travs de la concertacin entre Municipalidad, pobladores e instituciones. INSTITUCIN RESPONSABLE: Municipalidad Provincial de Arequipa Empresas de Servicios DESCRIPCIN: Consiste en la Renovacin y Mejoramiento de las redes de agua , Alcantarillado Sanitario, y tratamiento de Aguas con el fin de lograr una cobertura de servicios al 100% OBJETIVOS: Mejorara las condiciones de vida y sanitarias de la poblacin de Arequipa METAS: COMPONENTES Y COSTO ESTIMADO: Aumentar la Infraestructura segn expedientes cobertura de agua tcnicos potable y desage Total segn expedientes al 100 % INDICADORES: % de cobertura domiciliaria. ALIADOS POTENCIALES: Ministerio de vivienda, ONGs, OSBs

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PROYECTO: PREPARACIN COMUNITARIA PARA LA DISMINUCIN DE RIESGOS NATURALES Y AMBIENTALES


OBJETIVO ESTRATEGICO: Objetivo N 3.3 : Promover una gestin integral del ambiente que conserve el patrimonio natural y minimice los impactos negativos generados, buscando la sostenibilidad del distrito a travs de acciones de conservacin y el desarrollo de una cultura ambiental entre los ciudadanos. INSTITUCIN RESPONSABLE: Municipalidad Provincial de Arequipa Municipalidades Distritales INDECI. Comisin Ambiental Regional DESCRIPCIN: La configuracin geogrfica del territorio provincial y los procesos de expansin urbana en curso, especialmente en la ciudad de Arequipa, han incrementado la vulnerabilidad de las poblaciones ante riesgos naturales y ambientales. Es por ello que la implementacin de este proyecto tiene plena justificacin por cuanto permite cubrir una necesidad y dotar de capacidades a las autoridades y a la comunidad. El proyecto comprende una serie de talleres para la implementacin sistemtica de mdulos de capacitacin y entrenamiento para estructurar respuestas comunitarias ante la ocurrencia de desastre tanto naturales, Sismo, Lluvia, deslizamientos en; otros desastres como Incendios, accidentes de trnsito, intoxicaciones. Igualmente, el proyecto se propone levantar, tcnico - participativamente, el mapa de riesgos de cada distrito. METAS: OBJETIVOS: Una estructura Dotar de institucional de Capacidades de respuesta Respuesta comunitaria Comunitaria y ante organizada a la desastres. poblacin ante Planes de eventos de Preparacin desastres naturales ante riesgos y ambientales. de desastres. Promover la organizacin del Comit Distrital de Defensa Civil mediante estrategias participativas. COMPONENTES Y COSTO ESTIMADO: Capacitacin S/. 45,000.00 Formacin de brigadas S/. 43,000.00 Materiales S/. 9,000.00 Equipos S/. 60,000.00 TOTAL S/. 157,000.00 INDICADORES: N de Promotores entrenados/ poblacin. N de practicas realizadas por Zona y Distrital por ao ALIADOS POTENCIALES: Organizaciones sociales de Base. Gobierno regional, Cruz Roja, Bomberos, ONGs; Empresas Privadas.

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PROYECTO: PLANTA DE MUNICIPAL

TRANSFERENCIA

RELLENO

SANITARIO

OBJETIVO ESTRATEGICO: Objetivo N 3.3 : Promover una gestin integral del ambiente que conserve el patrimonio natural y minimice los impactos negativos generados, buscando la sostenibilidad del distrito a travs de acciones de conservacin y el desarrollo de una cultura ambiental entre los ciudadanos. INSTITUCIN RESPONSABLE: Municipalidad Provincial de Arequipa DESCRIPCIN: Actualmente las Municipalidades de la provincia disponen sus residuos slidos de forma totalmente inadecuada, lo que es necesario atender. El proyecto se propone organizar la implementacin de una planta de transferencia y un relleno sanitario en terrenos municipales OBJETIVOS: Elevar los rendimientos de operacin del servicio de Limpieza Pblica. Recuperar urbana y ambientalmente el rea de influencia del relleno METAS: Planta de Transferencia operando ptimamente Relleno sanitario operando ptimamente. 95% de residuos generados llegan a la disposicin final Plan de Limpieza Pblica incorpora al RS en el sistema urbano de Arequipa COMPONENTES Y COSTO ESTIMADO: Segn estudio INDICADORES: TM de residuos transferidos y dispuestos. Frecuencia de operacin. TM de residuos dispuestos adecuadamente ALIADOS POTENCIALES: CAR, ONGs, Empresas privadas

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PROYECTO: FORESTACIN Y REFORESTACIN MULTIDISTRITAL


OBJETIVO ESTRATEGICO: Objetivo N 3.3 : Promover una gestin integral del ambiente que conserve el patrimonio natural y minimice los impactos negativos generados, buscando la sostenibilidad del distrito a travs de acciones de conservacin y el desarrollo de una cultura ambiental entre los ciudadanos. INSTITUCIN RESPONSABLE: Municipalidad Provincial de Arequipa Municipalidades Distritales DESCRIPCIN: El Proyecto consiste en la instalacin de viveros forestales en los distritos rurales y de la periferia urbana para la produccin de 1200,000 plantas forestales de especies nativas y exticas en el plazo de los siguientes 10 aos. Instalacin de 1000 has de macizos forestales, recalce, manejo forestal, vigilancia y supervisin. Se complementa con capacitacin forestal. Esto permitir recuperar la superficie deforestada; pero adems permitir mejorar la retencin de carbono atmosfrico OBJETIVOS: Incrementar la cobertura de suelos de uso forestal. Minimizar los riesgos de erosin de suelos Crear una oferta de especies maderables METAS: -1000 has instaladas con plantones forestales. 6,000 familias beneficiadas COMPONENTES Y COSTO ESTIMADO: Instalacin de viveros e instalacin de plantones campo definitivo S/. 170,000.00 Extensin y capacitacin forestal S/. 50,000.00 Anual TOTAL 670,000.00 INDICADORES: N de Plantones prendidos / ha. ALIADOS POTENCIALES: MINAG, ONGS

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PROYECTO: RESPONSABILIDAD SOCIAL EN EL MANEJO AMBIENTAL DE LA PROVINCIA


OBJETIVO ESTRATEGICO: Objetivo N 3.3 : Promover una gestin integral del ambiente que conserve el patrimonio natural y minimice los impactos negativos generados, buscando la sostenibilidad del distrito a travs de acciones de conservacin y el desarrollo de una cultura ambiental entre los ciudadanos. INSTITUCIN RESPONSABLE: Municipalidad Provincial de Arequipa Municipalidades Distritales CAR DESCRIPCIN: El proyecto consiste en la promocin de la conformacin de los Comits Ambientales, Comits Pro- Parques y Clubes Ecolgicos en las organizaciones vecinales, la ciudadana en general y en colegios, respectivamente, estructurando una RED VERDE, que asuma las tareas de promocin de reas verdes, residuos slidos, Educacin ambiental y otras, desde los niveles de la Organizacin de base, Nivel Distrital y Provincial. METAS: OBJETIVOS: - Estructurar una Parques y reas Verdes cuentan con RED PROVINCIAL Comits Pro Parques de recuperacin funcionando y mejoramiento Organizaciones ambiental en vecinales y base a la accin funcionales cuentan organizada de la con Comits poblacin y sus Ambientales instituciones operando Colegios cuentan con clubes Ecolgicos operando. COMPONENTES Y ESTIMADO: Actividades S/. 37,000.00 Materiales S/. 17,000.00 TOTAL S/. 54,000.00 COSTO

INDICADORES: N de Comits Ambientales, Comits Pro-Parques y Clubes Ecolgicos funcionando. Planes de trabajo ejecutados ALIADOS POTENCIALES: Empresas Privadas, Universidades, DREA, ONGs.

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PROYECTO: ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL PARA EL DESARROLLO DE ACTIVIDADES TURSTICAS


OBJETIVO ESTRATEGICO: Objetivo N 3.4: Promover el mejoramiento y ordenamiento urbano y rural de la provincia a travs de la puesta en valor de los espacios pblicos, el ordenamiento de las actividades residenciales y productivas, el ordenamiento vial y el control urbano. INSTITUCIN RESPONSABLE: Municipalidad de Arequipa. DESCRIPCIN: El proyecto considera un conjunto de intervenciones en las reas que el estudio de factibilidad lo defina, para el desarrollo de actividades tursticas, explotando el paisaje urbano y rural. La intervencin considera fundamentalmente el mejoramiento de la imagen urbana y la accesibilidad, definiendo circuitos de carcter turstico, para promover las inversiones en esta actividad. OBJETIVOS: Dotar de la infraestructura necesaria a reas potenciales de utilizacin tursticas. METAS: Areas y recorridos acondicionados para actividades turstica COMPONENTES Y COSTO ESTIMADO: Segn el Plan de Acondicionamiento Territorial INDICADORES: Sectores y ramas de actividad turstica que participan ALIADOS POTENCIALES: Ministerio de Turismo, Universidades, inversin privada

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PROYECTO: PLANIFICACIN Y DEMARCACIN TERRITORIAL PARTICIPATIVA


OBJETIVO ESTRATEGICO: Objetivo N 3.4: Promover el mejoramiento y ordenamiento urbano y rural de la provincia a travs de la puesta en valor de los espacios pblicos, el ordenamiento de las actividades residenciales y productivas, el ordenamiento vial y el control urbano. INSTITUCIN RESPONSABLE: Municipalidad Provincial de Arequipa Municipalidades Distritales Gobierno Regional DESCRIPCIN: Comprende acciones de Zonificacin, Sectorizacin, Densificacin de todo el rea de la provincia de Arequipa de forma tcnica y participativa, as como identificar las posibles forma de solucin a los problemas de demarcacin territorial entre distritos. OBJETIVOS: Ordenamiento de las actividades diversas en los suelos de la provincia Realizar los ajusten en la demarcacin territorial Tener un banco de datos provincial de los predios existentes METAS: Reordenar los usos del suelo de la provincia. Implementar el catastro de la ciudad de Arequipa COMPONENTES COSTO ESTIMADO: Total S/. 1,800,000.00 INDICADORES: rea reordenada Conflictos resueltos ALIADOS POTENCIALES: Ministerio de Vivienda, PCM Y S/.

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LNEA 4: AREQUIPA PRODUCTIVA


PROYECTO: MEJORAMIENTO URBANO DE AGLOMERACIONES COMERCIALES Y DE SERVICIOS
OBJETIVO ESTRATEGICO: Objetivo 4.1 Promover la generacin de polos de desarrollo interdistritales que permitan la desconcentracin de las actividades econmicas y generen nuevas centralidades, mediante la concertacin con los agentes econmicos y las autoridades. INSTITUCIN RESPONSABLE: Municipalidad Provincial de Arequipa DESCRIPCIN: La imagen urbana presentada en los alrededores de los principales mercados es de desorden y descuido, la presencia de un comercio ambulatorio y el estado de conservacin de las vas y veredas contribuyen a esta imagen. Adems el comercio instalado en las cercanas tiende a invertir poco en el mantenimiento del ornato y de la ciudad. El proyecto plantea una intervencin para el ordenamiento de los alrededores de los principales centros de comercio y servicios de la ciudad de Arequipa, siendo una intervencin de corto plazo, apunta al mejoramiento urbanstico en los alrededores de los centros principales como es el del Mercado San Camilo (y sus alrededores) y otras centralidades (Miraflores, Cayma-Yanahuara). El proyecto busca tambin el compromiso de vecinos y comerciantes en el mantenimiento futuro de las zonas comerciales. OBJETIVOS: Recuperar la imagen urbana en los alrededores de los principales mercados de la ciudad de Arequipa. Potenciar la descentralizacin del comercio en la ciudad METAS: reas comerciales de la zona metropolitana recuperadas y/o potenciadas COMPONENTES Y COSTO ESTIMADO: Segn estudio especfico para el rea identificada INDICADORES: Imagen urbana recuperada en zonas comerciales de la ciudad Comerciantes comprometidos en el mantenimiento urbano ALIADOS POTENCIALES: Comerciantes y conductores de negocios

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PROYECTO: PROGRAMA DE FORMACIN E IMPLEMENTACIN DE MICRO EMPRESAS PARA JVENES, MUJERES Y DISCAPACITADOS
OBJETIVO ESTRATEGICO: Objetivo 4.2: Promover la micro, pequea y mediana empresa con una cultura de Emprendedores para mejorar la oferta provincial y el pleno empleo, mediante la capacitacin, acceso a la informacin, asociatividad y mecanismos de accesibilidad al mercado. INSTITUCIN RESPONSABLE: Municipalidad Provincial de Arequipa Municipalidades Distritales DESCRIPCIN: Promocin y formacin de micro empresarios en actividades: transformacin de productos frutcolas y lcteos. Esto se realizar con nfasis en los grupos de mujeres, jvenes y discapacitados OBJETIVOS: Mejorar las capacidades laborales de los grupos vulnerables. Incrementar la oferta de productos con valor agregado METAS: Capacitar a 600 personas en actividades productivoempresarial es Formar 36 microempre sas en el primer ao

COMPONENTES Y COSTO ESTIMADO: Formulacin y elaboracin de mdulos de capacitacin S/. 25 000.00 Capacitacin S/. 50 000.00 Seguimiento y mnitoreo S/. 35 000.00 Total S/. 110 000.00 INDICADORES: N de eventos de capacitacin realizados. N de microempresas formadas por los beneficiarios ALIADOS POTENCIALES: Min. Trabajo, ONGs, Gobierno Regional, OSBs, CONADIS, CONAJU

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2008-2021

PROYECTO: SISTEMA DE INFORMACIN SOBRE LAS ACTIVIDADES ECONMICAS Y LAS CAPACIDADES DE TRABAJO / BOLSA DE TRABAJO, PRODUCTOS Y SERVICIOS
OBJETIVO ESTRATEGICO: Objetivo 4.2: Promover la micro, pequea y mediana empresa con una cultura de Emprendedores para mejorar la oferta provincial y el pleno empleo, mediante la capacitacin, acceso a la informacin, asociatividad y mecanismos de accesibilidad al mercado. INSTITUCIN RESPONSABLE: Municipalidad Provincial de Arequipa DESCRIPCIN: El sistema de informacin abarca las actividades de produccin, comercio y servicios, tanto de las actividades orientadas hacia el mercado local y regional, como de aquellas comprendidas en la economa social de la provincia. Se alimenta basndose en los registros existentes en la municipalidad (licencias de funcionamiento, listado de contribuyentes, directorios) y la Bolsa de Trabajo que se organiza al interior del proyecto. Constituye una fuente de informacin para las instituciones, agencias de cooperacin y ONGs, que deseen brindar su aporte al desarrollo provincial. OBJETIVOS: Contribuir a la capacidad de gestin de la Sub Gerencia de Desarrollo Econmico Facilitar la coordinacin interinstitucional. Promover las actividades econmicas de la provincia y el intercambio de informacin.. Formar cuadros empresariales y gestores para el desarrollo de la provincia METAS: Implementar base de datos en la municipalidad (software). Producir y difundir informacin (boletines u otros medios impresos) Mejorar la capacidad instalada existente (hardware, red) COMPONENTES Y ESTIMADO: Estudios S/. 12,000.00 Software S/. 17,000.00 Equipos S/. 13,000.00 Materiales S/. 3,000.00 Total S/. 45,000.00 COSTO

INDICADORES: Software de base de datos instalado Hardware actualizado y modernizado El sistema opera brindando informacin a los actores y agentes. ALIADOS POTENCIALES: ONGs, MTPE

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2008-2021

PROYECTO: FORMULACIN DEL PLAN PROVINCIAL DE DESARROLLO TURSTICO


OBJETIVO ESTRATEGICO: Objetivo 4.3: Promover la ampliacin de la oferta turstica provincial, a travs de la puesta en valor de nuevos atractivos el mejoramiento de la calidad de los servicios, con la concertacin entre las autoridades municipales el sector turismo y los operadores tursticos. INSTITUCIN RESPONSABLE: Municipalidad Provincial de Arequipa Municipalidades Distritales DESCRIPCIN: Este proyecto consiste en formular el Plan de Desarrollo Turstico de la provincia combinando herramientas tcnicas y participativas. Debe hacer un inventario de tractivos y su categorizacin, asimismo determinar los segmentos de turistas al que se deben dirigir y hacer un plan de mejoramiento de servicios y un plan de marketing. OBJETIVOS: Organizar la oferta turstica provincial con criterios tcnicos y participativos METAS: Un plan de desarrollo turstico establecido y concertado COMPONENTES Y COSTO ESTIMADO: Consultoras S/. 35,000.00 Talleres S/. 6,000.00 Materiales S/. 3,000.00 Difusin S/. 5,000.00 Total S/. 49,000.00 INDICADORES: Plan formulado ALIADOS POTENCIALES: ONGs, Gobierno Regional, MITINCI

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PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO PROVINCIAL DE AREQUIPA

2008-2021

PROYECTO: FORMACIN DE MICROEMPRESAS DE TURSMO COMUNITARIO


OBJETIVO ESTRATEGICO: Objetivo 4.3: Promover la ampliacin de la oferta turstica provincial, a travs de la puesta en valor de nuevos atractivos el mejoramiento de la calidad de los servicios, con la concertacin entre las autoridades municipales el sector turismo y los operadores tursticos. INSTITUCIN RESPONSABLE: Municipalidad Provincial de Arequipa Municipalidades Distritales DESCRIPCIN: A partir del Plan de Desarrollo Turstico se deben identificar potenciales actividades empresariales factibles de ser realizadas con el concurso de las poblaciones. Se plantea que estas se capaciten y organicen para brindar ciertos servicios a los turistas y se integren a los circuitos formales del turismo OBJETIVOS: Promover la participacin de as comunidades organizadas en los beneficios del negocio turstico METAS: Establecer 04 empresas comunales de turismo rural al primer ao. COMPONENTES Y COSTO ESTIMADO: Capacitacin S/. 12,000.00 Implementacin de empresas S/. 12,000.00 Difusin y Comunicaciones S/. 4,000.00 Asesora tcnica y monitoreo S/. 45,000.00 Total S/. 73,000.00 INDICADORES: Empresas funcionando ALIADOS POTENCIALES: MITINCI, OIT, ONGs, Gobierno Comunidades regional,

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2008-2021

PROYECTO: SISTEMA DE ASISTENCIA TCNICA ACTIVIDADES AGROPECUARIAS

INTEGRAL

PARA

OBJETIVO ESTRATEGICO: Objetivo 4.4: Promover la Provincia como centro de Comercio, Servicios, Industria y Agropecuario de calidad de nivel nacional a travs de la puesta en valor de las reas comerciales y productivas, el fortalecimiento de las unidades empresariales, la creacin de una cultura del trabajo y la generacin de una nivel de calidad ptima para el consumidor. INSTITUCIN RESPONSABLE: Municipalidad Provincial de Arequipa Municipalidades de la zona Rural Direccin Regional de Agricultura DESCRIPCIN: Consisten e trabajar con lderes agricultores en cursos cortos de capacitacin y pasanta a fin de que puedan replicar experiencias exitosas en el aspecto productivo en sus localidades, es un sistema de extensionistas, pero con la participacin de los mismos agricultores como capacitadores. Estos forman una red que permite que las innovaciones lleguen a las zonas agropecuarias de forma prctica. OBJETIVOS: Mejorar las prcticas agropecuarias de la provincia con el concurso de las comunidades METAS: capacitar a 100 comuneros el primer ao. Ralizar dos pasantas al ao COMPONENTES Y COSTO ESTIMADO: Cursos de capacitacin S/. 65,000.00 Pasantas S/. 35,000.00 Materiales S/. 5,000.00 Insumos S/. 10,000.00 Total S/. 115,000.00 INDICADORES: N de participantes. N de capacitaciones Participantes brindan comunidades

asesoras

en

sus

ALIADOS POTENCIALES: MINAG, ONGs

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2008-2021

PROGRAMA: MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DE LOS SISTEMAS DE RIEGO


OBJETIVO ESTRATEGICO:
Objetivo 4.4: Promover la Provincia como centro de Comercio, Servicios, Industria y Agropecuario de calidad de nivel nacional a travs de la puesta en valor de las reas comerciales y productivas, el fortalecimiento de las unidades empresariales, la creacin de una cultura del trabajo y la generacin de una nivel de calidad ptima para el consumidor.

INSTITUCIN RESPONSABLE: Municipalidad Provincial de Arequipa Municipalidades Distritales. Junta de Usuarios DESCRIPCIN: Ampliar y mejorar la infraestructura de riego a travs de la construccin de canales y reservorios para ampliar las tierras bajo riego. OBJETIVOS: Mejorar la productividad agrcola y pecuaria al satisfacer de forma permanente los requerimientos hdricos de los productores METAS: Mejorar en un 15% la productividad de las tierras bajo riego. Ampliar en un 10% la longitud de los sistemas de riego de la provincia COMPONENTES Y COSTO ESTIMADO: Segn cada estudio puntual INDICADORES: Kilmetros de canales reparados y/o construidos ALIADOS POTENCIALES: Juntas de riego

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2008-2021

PROYECTO: SIMPLIFICACIN Y MODERNIZACIN ADMINSITRATIVA DE LA MUNICIPALIDAD QUE PROMUEVA LA INVERSIN PRIVADA


OBJETIVO ESTRATEGICO: Objetivo 4.4: Promover la Provincia como centro de Comercio, Servicios, Industria y Agropecuario de calidad de nivel nacional a travs de la puesta en valor de las reas comerciales y productivas, el fortalecimiento de las unidades empresariales, la creacin de una cultura del trabajo y la generacin de una nivel de calidad ptima para el consumidor. INSTITUCIN RESPONSABLE: Municipalidad Provincial de Arequipa DESCRIPCIN:

La Municipalidad brinda un conjunto de servicios a la ciudadana y empresarios o inversionistas del distrito, y potenciales inversionistas. servicios requieren ser revisados con miras a mejorar la atencin inversionistas sino que adems poder establecer condiciones para atraer inversin privada, y por ende generar recursos para la municipalidad.

a los Estos a los nueva

El proyecto contar con 2 componentes: Uno primero ligado a formular una evaluacin de los procesos administrativos y una evaluacin de tipo organizacional para identificar los cuellos de botella en la implementacin de las modificaciones a los procesos administrativos. El segundo componente es la implementacin de los resultados de las dos evaluaciones. OBJETIVOS: Promover la inversin privada, agilizando y modernizando los procesos administrativos. METAS: Simplificar y modernizar los procesos administrativos orientados a promover la inversin privada COMPONENTES Y COSTO ESTIMADO: Evaluacin de los procesos administrativos y evaluacin organizacional: S/. 76,000.00 Implementacin de recomendaciones S/. 27, 000.00 Total S/. 103,000.00 nuevos soles INDICADORES: Nivel de satisfaccin de los inversionistas Incremento de los niveles de ingresos de la municipalidad generados por la simplificacin y modernizacin de los procesos administrativos Mejoras en la atencin a los inversionistas Mayor identificacin del personal de la municipalidad con los objetivos de desarrollo del distrito. ALIADOS POTENCIALES: Instituciones especializadas privadas, inversionistas del distrito (empresarios de todos los rubros)

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PROYECTO: INTERCAMBIO INTERMUNICIPAL NACIONAL E INTERNACIONAL EN DESARROLLO ECONMICO LOCAL


OBJETIVO ESTRATEGICO: Objetivo 4.4: Promover la Provincia como centro de Comercio, Servicios, Industria y Agropecuario de calidad de nivel nacional a travs de la puesta en valor de las reas comerciales y productivas, el fortalecimiento de las unidades empresariales, la creacin de una cultura del trabajo y la generacin de una nivel de calidad ptima para el consumidor. INSTITUCIN RESPONSABLE: Municipalidad Provincial de Arequipa DESCRIPCIN: Existe una dbil articulacin y promocin de las experiencias desarrolladas entre las municipalidades, tanto a nivel nacional como a nivel internacional, generando procesos de desarrollo municipal lentos que podran agilizarse si se lograra compartir, analizar y proponer mejoras e innovaciones en la gestin municipal sobre todo en el tema de desarrollo econmico local. Las Municipalidades en general carecen de informacin sobre los avances que se van generando en materia de Desarrollo Econmico Local, tanto a nivel nacional como internacional. Este proceso de intercambio permitira reducir los tiempos de aprendizaje de los gobiernos locales en materia de desarrollo local y descentralizacin. El proyecto contar con 2 componentes: el primero buscar el intercambio de experiencias locales nacionales e internacionales a travs de eventos. El segundo componente estar orientado a generar propuestas de desarrollo local concertadas entre gobiernos locales y la colaboracin entre estos a travs del desarrollo de ciudades hermanas. OBJETIVOS: Promover el intercambio de experiencias municipales en el tema de desarrollo econmico local y construir propuestas concertadas. METAS: Intercambio de experiencias con Municipalidades locales y extranjeras Participacin del empresariado y de la sociedad civil en este proceso de aprendizaje de otras experiencias COMPONENTES Y COSTO ESTIMADO: Intercambios, pasantas y eventos: S/. 125,000.00 Desarrollo de propuestas locales: S/. 35,000.00 Total S/. 160,000.00 nuevos soles INDICADORES: Nivel de participacin de las municipalidades locales nacionales Nivel de implementacin o adaptacin de experiencias de otras municipalidades en la Provincia Propuestas generadas a partir de la concertacin entre municipalidades. ALIADOS POTENCIALES: Municipalidades locales nacionales internacionales, Agremiaciones empresariales

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CUADRO CONSOLIDADO DE LNEAS, OBJETIVOS Y PROYECTOS


LNEA OBJETIVOS
Objetivo 1.1: Promover la participacin ciudadana para establecer una gobernabilidad local adecuada, mediante la concertacin y el fortalecimiento de las organizaciones ciudadanas.

IDEAS DE PROYECTOS IDENTIFICADOS

LNEA 1: AREQUIPA DEMOCRTICA Y SOLIDARIA

LNEA 2: AREQUIPA SALUDABLE Y EDUCADA.

Objetivo 1.2: Fortalecer la institucionalidad de los gobiernos locales para ejercer un efectivo liderazgo del desarrollo, a partir de la integracin de la ciudadana en los mecanismos de concertacin y promocin del desarrollo. Objetivo 1.3: Mejorar la eficiencia y calidad de los gobiernos municipales a travs de la incorporacin y desarrollo de tecnologas de gestin e informacin que mejoren la eficiencia en la gestin. Objetivo 2.1: Promover una educacin de calidad, integral, moderna y solidaria para el desarrollo del capital humano a travs del fortalecimiento de una cultura de valores con la participacin del gobierno local, la ciudadana y las instituciones.

1. FORMACIN DE NUEVOS LDERES VECINALES 2. IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA DE VIGILANCIA CIUDADANA PARA EL DESARROLLO PROVINCIAL 3. CENTRO DE LA MUJER AREQUIPEA 4. NUEVA AGENDA VECINAL 5. RENOVACIN INSTITUCIONAL DE LAS ORGANIZACIONES VECINALES Y SOCIALES

6. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL DE LOS GOBIERNOS LOCALES DE LA PROVINCIA 7. DESARROLLO DE CAPACIDADES DE GESTIN EDUCATIVA EN LAS APAFAS 8. IMPLEMENTACIN DE MDULOS DE COMPUTACIN PARA LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS PBLICAS. 9. MEJORAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA 10. PROGRAMA PERMANENTE DE CAPACITACIN Y ACTUALIZACIN DOCENTE.

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CUADRO CONSOLIDADO DE LNEAS, OBJETIVOS Y PROYECTOS


LNEA OBJETIVOS
Objetivo 2.2: Fortalecer la identidad cultural, la actividad cultural y la recreacin para el fortalecimiento del capital humano a travs del reconocimiento de la identidad local y el mejoramiento de la oferta cultural descentralizada.

IDEAS DE PROYECTOS IDENTIFICADOS

11. IMPLEMENTACIN DE CASAS DE LA CULTURA DESCENTRALIZADAS EN LA PROVINCIA DE AREQUIPA 12. CULTURA AL AIRE LIBRE 13. PROGRAMA DE CAPACITACIN PARA PROMOTORES, TCNICOS Y DIRIGENTES DEPORTIVOS. 14. DESARROLLO DE CAPACIDADES EN GESTIN Y PROMOCIN CULTURAL. 15. PROGRAMA DE CONSTRUCCIN DE LOSAS DEPORTIVAS Objetivo 2.3: 16. PAVIMENTACIN Y MEJORAMIENTO DE Promover el desarrollo de oportunidades en los grupos PISTAS Y VEREDAS CON ADECUACIN vulnerables mediante la generacin de condiciones de PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD equidad y la concertacin pblica y privada. 17. DEFENSORAS COMUNALES Objetivo 2.4: 18. SUPERVISIN Y CONTROL COMUNITARIO Promover la salud integral de las personas que permitan DE SALUD elevar la calidad de vida, mediante la cultura de prevencin, 19. ATENCIN PREVENTIVA DE SALUD la nutricin adecuada y el mejoramiento de la calidad MATERNO PERINATAL Y SALUD INFANTIL sanitaria. 20. CAPACITACIN A UNIDADES FAMILIARES EN CRIANZA DE ANIMALES MENORES E INSTALACIN DE HUERTOS FAMILIARES. Objetivo N 2.5 : 21. SENSIBILIZACIN Y ORGANIZACIN DE LA Fortalecer las acciones de Seguridad Ciudadana para POBLACIN PARA LA SEGURIDAD mejorar los niveles de seguridad a travs del desarrollo de INTEGRAL. mejores estrategias de control, la coordinacin
interinstitucional y la participacin ciudadana.

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CUADRO CONSOLIDADO DE LNEAS, OBJETIVOS Y PROYECTOS


LNEA OBJETIVOS
OBJETIVO N 3.1: Promover, concertar y ejecutar obras de infraestructura urbana y rural adecuadas que sirvan de soporte a las actividades residenciales, agrcolas, productivas, comerciales, de turismo y servicios a travs de la concertacin entre Municipalidad, poblacin e instituciones. OBJETIVO N 3.2: Promover, concertar y ejecutar obras de infraestructura bsica que permitan la dotacin total de servicios bsicos a travs de la concertacin entre Municipalidad, pobladores e instituciones. Objetivo N 3.3 : Promover una gestin integral del ambiente que conserve el patrimonio natural y minimice los impactos negativos generados, buscando la sostenibilidad del distrito a travs de acciones de conservacin y el desarrollo de una cultura ambiental entre los ciudadanos.

IDEAS DE PROYECTOS IDENTIFICADOS

LNEA 3: AREQUIPA SOSTENIBLE E INTEGRADA.

22. PROGRAMA DE PROVINCIAL

ARTICULACIN

VIAL

23. PROGRAMA de MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE AREQUIPA

24. PREPARACIN COMUNITARIA PARA LA DISMINUCIN DE RIESGOS NATURALES Y AMBIENTALES 25. PLANTA DE TRANSFERENCIA Y RELLENO SANITARIO MUNICIPAL 26. FORESTACIN Y REFORESTACIN MULTIDISTRITAL 27. RESPONSABILIDAD SOCIAL EN EL MANEJO AMBIENTAL DE LA PROVINCIA Objetivo N 3.4: 28. PLANIFICACIN Y DEMARCACIN Promover el mejoramiento y ordenamiento urbano y rural TERRITORIAL PARTICIPATIVA de la provincia a travs de la puesta en valor de los espacios 29. ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL PARA pblicos, el ordenamiento de las actividades residenciales y EL DESARROLLO DE ACTIVIDADES productivas, el ordenamiento vial y el control urbano. TURSTICAS

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CUADRO CONSOLIDADO DE LNEAS, OBJETIVOS Y PROYECTOS


LNEA OBJETIVOS
Objetivo 4.1 Promover la generacin de polos de desarrollo interdistritales que permitan la desconcentracin de las actividades econmicas y generen nuevas centralidades, mediante la concertacin con los agentes econmicos y las autoridades. Objetivo 4.2: Promover la micro, pequea y mediana empresa con una cultura de Emprendedores para mejorar la oferta provincial y el pleno empleo, mediante la capacitacin, acceso a la informacin, asociatividad y mecanismos de accesibilidad al mercado.

IDEAS DE PROYECTOS IDENTIFICADOS

LNEA 4: AREQUIPA PRODUCTIVA

30. MEJORAMIENTO URBANO DE AGLOMERACIONES COMERCIALES Y DE SERVICIOS

31. PROGRAMA DE FORMACIN E IMPLEMENTACIN DE MICRO EMPRESAS PARA JVENES, MUJERES Y DISCAPACITADOS 32. SISTEMA DE INFORMACIN SOBRE LAS ACTIVIDADES ECONMICAS Y LAS CAPACIDADES DE TRABAJO / BOLSA DE TRABAJO, PRODUCTOS Y SERVICIOS 33. FORMULACIN DEL PLAN PROVINCIAL DE DESARROLLO TURSTICO. 34. FORMACIN DE MICROEMPRESAS DE TURSMO COMUNITARIO.

Objetivo 4.3: Promover la ampliacin de la oferta turstica provincial, a travs de la puesta en valor de nuevos atractivos el mejoramiento de la calidad de los servicios, con la concertacin entre las autoridades municipales el sector turismo y los operadores tursticos.

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CUADRO CONSOLIDADO DE LNEAS, OBJETIVOS Y PROYECTOS


LNEA OBJETIVOS
Objetivo 4.4: Promover la Provincia como centro de Comercio, Servicios, Industria y Agropecuario de calidad de nivel nacional a travs de la puesta en valor de las reas comerciales y productivas, el fortalecimiento de las unidades empresariales, la creacin de una cultura del trabajo y la generacin de una nivel de calidad ptima para el consumidor.

IDEAS DE PROYECTOS IDENTIFICADOS

35. SISTEMA DE ASISTENCIA TCNICA INTEGRAL PARA ACTIVIDADES AGROPECUARIAS 36. SIMPLIFICACIN Y MODERNIZACIN ADMINSITRATIVA DE LA MUNICIPALIDAD QUE PROMUEVA LA INVERSIN PRIVADA 37. INTERCAMBIO INTERMUNICIPAL NACIONAL E INTERNACIONAL EN DESARROLLO ECONMICO LOCAL

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XX. PROPUESTA DE ESTRATEGIA DE VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD DEL PLAN DE DESARROLLO


LA GOBERNABILIDAD LOCAL Y EL MODELO DE GESTIN MUNICIPAL Para la hacer posible (viable) y mantener en el tiempo las tareas del plan (sostenible) es necesario tomar en consideracin lo que significa la gobernabilidad local. Podemos definir la Gobernabilidad como: La forma

como el sistema resuelve los conflictos sociales y la subsiguiente distribucin de sus costos y beneficios dependen tanto del rgimen poltico, como del proceso de definicin y toma de decisiones y de la capacidad para implementarlas y ejecutarlas. Es decir, la distribucin final de los beneficios y costos de los conflictos entre los actores del mercado, del Estado y de la sociedad civil, depende de cmo se gobierna, y de la distribucin del poder entre ellos5.
En ese sentido este concepto prioriza lo poltico sobre lo meramente administrativo del gobierno y por tanto una definicin concluyente sera que la Gobernabilidad es "la relacin entre la sociedad civil y el Estado, entre gobernantes y gobernados"6 Entonces es necesario plantearnos cmo est esa relacin dentro de una circunscripcin dada, si es armnica o es conflictiva, si es democrtica y en qu medida lo es. Se considera que para que exista un buen nivel de gobernabilidad tanto el estado como la ciudadana, el gobierno y los actores sociales, deben tener relaciones fluidas que impliquen mecanismos de consulta en la toma de decisiones, espacios de concertacin para tratar la agenda pblica y transparencia en la gestin pblica . Esto es un imperativo de los tiempos actuales donde se aprecia un crecimiento de la conciencia ciudadana y una aceptacin global de la democracia como sistema de gobierno. Asimismo, en pases en desarrollo como el nuestro la meta a alcanzar dentro del marco de la democracia es el desarrollo humano sostenible. El concepto de gobernabilidad se desarrolla tambin a partir de la necesidad de construir acuerdos para enfrentar la creciente y compleja conflictividad social, la ineficiencia del Estado y ofrecer opciones de cooperacin y concertacin. Para lograrlo se requiere de una forma de gobierno abierto.

Alfredo Rodrguez y Lucy Winchester: Pobreza urbana y governance en Amrica Latina: La fragilidad y potencialidad de lo pblico, en Seminario sobre Pobreza Urbana, Banco Mundial, Rio de Janeiro 1998 6 McCarney, Patricia et al. 1995. "Towards an Understanding of Governance: The Emergence of an Idea and its Implications for Urban Research in Developing Countries". En Richard Stren with Judith Kjellberg Bell, Perspectives on the City. Toronto: Centre for Urban and Community Studies, University of Toronto.

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El gobierno abierto crea, desarrolla e institucionaliza nuevas aptitudes de conduccin pblica. De esa forma la gobernabilidad democrtica es el resultado de que los gobiernos no decidan en la penumbra de la decisin burocrtica, sino que tomen en cuenta la opinin pblica, crean consensos, toleran los disensos y evitan la centralizacin de los beneficios. 7 Si este concepto lo llevamos al nivel de los espacios locales podemos ver claramente que la falta de consensos entre autoridades y vecinos genera una serie de problemas para la gobernabilidad de las ciudades o distritos; por eso es necesario entender y buscar mecanismos para lograr un buen nivel de gobernabilidad, lo que algunos definen como buen gobierno. En el caso de los gobiernos locales, la gestin municipal se ha realizado de acuerdo con un modelo de gestin tradicional, que a lo largo del tiempo mantiene estructuras administrativas y burocrticas, basados en un exceso de normatividad y reglamentarismo que, como resultado, no contemplan de manera realista los requerimientos y aspiraciones de los ciudadanos, no generan los consensos necesarios para administrar la ciudad y no promueven el desarrollo local. Este modelo de gestin o enfoque tradicional del trabajo municipal implica que la Municipalidad asume y se reserva una funcin basada en la relacin vertical respecto de los actores locales teniendo como caractersticas adicionales las siguientes: ENFOQUE TRADICIONAL MUNICIPAL Interpreta el mandato constitucional de manera esttica. Prevalece el enfoque de prestacin de servicios y de ejecucin de obras. Privilegia la relacin vertical que tiende a sustituir las iniciativas locales y a restarle importancia a los procesos de negociacin con actores del entorno. Ante los cambios tiene conductas reactivas y de corto plazo y se tiende a dar respuestas sectoriales. Los cambios la desestabilizan y no es compatible con la construccin de ciudadana como tarea de gobierno. Su principio de autoridad emana de su mandato constitucional y legal basado en el resultado electoral.

Ante este modelo existe un enfoque emergente de gestin local, en donde la gobernabilidad se desarrolla de manera ms adecuada a las posibilidades del gobierno local y las necesidades de la poblacin.

Mara del Rosario Revello, .Descentralizacin y participacin: la experiencia montevideana Montevideo, 1999.www.cidob.org

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Este enfoque emergente se plantea como un cambio de los paradigmas en la gestin local. Asume que el principio de autoridad no es suficiente para lograr un buen gobierno, sino que va ms all al buscar que las decisiones de las autoridades sean legitimadas o validadas por los actores sociales a partir de la aplicacin de mecanismos de participacin ciudadana, concertacin entre autoridades y agentes y actores socales y la planificacin estratgica del desarrollo local. En se sentido la relacin de verticalidad est en consonancia con el espritu de la nueva ley Orgnica de Municipalidades, que define como objetivo central la promocin del desarrollo local, y asume que la Municipalidad interpreta el mandato constitucional de cumplir la Misin institucional de liderar los procesos de planificacin y gestin del desarrollo local. Asimismo, promueve procesos ms que ejecutar obras, tomando en consideracin que el desarrollo no se puede medir slo por la obras fsicas sino por los niveles de calidad de vida desarrollados. Convoca y articula sinergias entre los actores locales y los procesos interdistritales y metropolitanos. Tambin asume la representacin de los objetivos integrales del desarrollo de la localidad y negocia con los actores externos, buscando fortalecer los procesos de posicionamiento de las fortalezas locales y la cooperacin en funcin de los objetivos concertados. En este enfoque, la Visin de Desarrollo constituye el eje movilizador que estimula el cumplimiento de la Misin Municipal. El enfoque emergente puede definirse de la siguiente manera: ENFOQUE EMERGENTE MUNICIPAL Interpreta el mandato constitucional de manera dinmica, aplica la normatividad de forma creativa para la resolucin de problemas. Prevalece el enfoque de promocin del desarrollo local integral y sostenible. Privilegia la relacin horizontal y de cooperacin, asume las iniciativas locales y practica la concertacin con actores del entorno. Ante los cambios tiene conductas adaptativas, de corto y mediano plazo y se plantea dar respuestas integrales. No se desestabiliza con los cambios, sino que busca adaptarse creativamente a estos, a travs de la construccin de ciudadana como tarea de gobierno. Su principio de autoridad emana de su capacidad de legitimar sus decisiones

El sealar estos enfoque y caracterizarlos nos permite ver cul es la situacin actual de la Municipalidad ante el desarrollo y cul es la que se debe tener para hacer esto posible; por tanto se proponen a continuacin una serie de

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acciones o medidas necesarias para desarrollar capacidades y fortalezas de la gestin municipal para cumplir con la ejecucin del PDCP. Estos son los siguientes:

a) Capacitacin del equipo de gobierno y los funcionarios municipales Se plantea la necesidad de capacitar al equipo de gobierno (regidores) y a los funcionarios municipales en las herramientas necesarias para la gestin del Plan. Se requiere que se formen capacidades en: Contenidos del PDCPA. (conocimiento del plan, manejo de la visin, lneas y objetivos) Gestin Local para el Desarrollo, (conocimiento de herramientas de desarrollo, diseo y ejecucin de proyectos)

Estas acciones de capacitacin tendran como resultado mejorar las municipales para el manejo de los procesos de concertacin y los proyectos que se desprenden del Plan. b) Elaboracin de una estrategia de Comunicacin para el Plan y la Municipalidad. Es necesario la elaboracin y puesta en prctica de una estrategia que permita a la institucin municipal obtener una imagen institucional de promotor del desarrollo y de acuerdo a los requerimientos del plan. c) Incorporacin de Proyectos del PDCPA al Plan Operativo Institucional de la Municipalidad. La manera de viabilizar los proyectos del Plan, es que la Municipalidad los asuma como propios y los incorpore dentro de su programacin de actividades. Esto permite que los proyectos elaborados participativamente sean acogidos y ejecutados, o al menos considerados por la Municipalidad de Andahuaylas. d) Generar alianzas para la ejecucin de proyectos Se busca que la Municipalidad asuma una poltica de alianzas que permita su relacionamiento con las instituciones y los actores locales para la gestin de los proyectos. Se debe elaborar una estrategia para el acercamiento interinstitucional y realizar un trabajo de equipo a nivel de funcionarios para concretar estas alianzas. Por otra parte es necesario realizar una campaa de posicionamiento del plan dentro de los organismos cooperantes a fin de que se puedan obtener recursos para la ejecucin de proyectos. Se recomienda establecer una oficina o un responsable de gestin del Plan

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Por otra parte, La sostenibilidad del Plan de desarrollo Provincial est enmarcada en el contexto de que se existen expectativas anteriores y la sensibilizacin en torno a los conceptos y principios de la democracia participativa, lo que hace que la poblacin y sus organizaciones vean este proceso como un intento ms que puede o no frustrarse si es que no hay voluntad poltica o capacidad tcnica de la Municipalidad Provincial. Por lo antes dicho, consideramos que hay algunas acciones que deberan implementarse para asegurar que el Plan sea sostenible en el tiempo. Las que sugerimos son las siguientes: a) Generar espacios de concertacin para la ejecucin del Plan. Existen proyectos que formular y polticas que proponer y establecer. Es mejor si eso se hace con las organizaciones e instituciones; por ello se sugiere crear Mesas Temticas por cada uno de las lneas estratgicas. Motivando y promoviendo la participacin de los actores y agentes sociales, lo que dar como resultado el funcionamiento de todos los espacios de concertacin y facilitar el trabajo de la Municipalidad; pero tambin le dar legitimidad a sus decisiones b) Gestin conjunta de proyectos La Municipalidad de Arequipa, a travs de sus instancias correspondientes y con el concurso de las municipalidades distritales y las Mesas Temticas debe promover la gestin de proyectos, buscando contrapartes, oportunidades y concertando esfuerzos. Por eso es importante que el CCL provincial tenga ms vida que la que el protocolo de la ley manda. c) Institucionalizacin del modelo de gestin. Se plantea crear un equipo tcnico que sostenga las acciones del Plan, generar capacidades en los actores sociales y generar la normatividad que consagre los espacios de concertacin en un real modelo de gestin local participativa por el desarrollo.

En estos esfuerzos son las gerencias municipales de los rganos de Lnea y sus subgerencias quienes deben ser activos participantes. Asimismo se debe trabajar en equipos municipales ya que muchos de los temas son transversales. Asimismo, la oficina o unidad de Participacin Ciudadana debe ser quin canalice las inquietudes de la poblacin

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