DE ANALISIS Y PROPUESTAS

Cochabe FebreroTALLERES

de la capitalizacin de Goni a la nacionalizacin de Morales

Los Hidrocarburos en Bolivia:

Con la participacin del GAMS, Dr. Saul Escalera y Marco Gandarillas. Cochabamba, 4 de Mayo de 2006

La capitalizacin propiciada por el MNR, fue el primer escaln para llegar al despojo del gas y las riquezas de Bolivia. La capitalizacin de las empresas estatales, entre ellas YPFB, signific un psimo negocio para Bolivia. Las transnacionales se apropiaron dolosamente del gas y el petrleo con la complicidad corrompida de grupos de presin, polticos, oligarquas regionales y funcionarios estatales y partidos polticos tradicionales. La capitalizacin fue la entrega gratuita de activos de las empresas ms importantes de Bolivia a las empresas transnacionales. El dominio y ocupacin de las organizaciones e instituciones bolivianas por parte de las empresas petroleras, son un efecto inevitable de sus diferencias tecnolgicas y organizativas, son diferencias de poder en ltima instancia. Las empresas transnacionales se adaptaron rpidamente a la debilidad de las instituciones estatales y al cinismo de sus funcionarios. Los resultados son altamente onerosos para el pas y sus efectos negativos van a perdurar por generaciones: despojo, dolo, corrupcin, violacin de derechos, racismo y subdesarrollo. Frente a esta realidad, los movimientos sociales del pas, han exigido un replanteo de la poltica estatal sobre los hidrocarburos, recordemos que en octubre de 2004, el pueblo, volcado en las calles, exigi la Nacionalizacin de los hidrocarburos. Sorpresivamente, ayer, el presidente Evo Morales nacionaliz el gas natural y el petrleo con el Decreto Supremo 28701. Queda entonces, analizar cual es su alcance real de esta medida, frente al cmulo de efectos negativos acarreados por el proceso de Capitalizacin.

CEDIB, 2006

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CARACTERIZACION DE LA INDUSTRIA EXTRACTIVA

Expositores: Ral Escalera, Douglas Rivero, Gary Rojas y Keiko Chisaka (GAMS)

Caracterizar la situacin actual de los hidrocarburos en Bolivia pasa necesariamente por analizar la tendencia histrica del entreguismo hidrocarburfero. Recordemos que Snchez de Lozada diferencia los campos hidrocarburferos en dos tipos: en por una parte los hidrocarburos ya existentes, que son reservorios en produccin al 30 de abril de 1996, por los que se pagan solo 50 % de impuestos, y por otra los campos clasificados como hidrocarburos nuevos descubiertos recientemente que pagan solamente el 18% de impuestos, en tal sentido, hay un engao tremendo al pas, porque pozos que estaban ya siendo explotados y que estaban en plena produccin pasan a ser reconocidos como pozos nuevos, tal el caso del campo San Alberto y el campo margarita, que son pozos que tienen grandes cantidades de gas y ahora vendran a ser el epicentro del DS 28701, promulgado por el presidente Evo Morales. En lo que respecta a regalas y participaciones, en el siguiente cuadro comparativo (ver cuadro 1), podemos apreciar la relacin impositiva nacional a partir de la ley de Jaime Paz Zamora (N 1194), la de Gonzalo Sanchez de Lozada (N 1689), la Ley N 3058 de Carlos Mesa, y finalmente el DS 28701 de Morales. De acuerdo a la versin de las petroleras, estn aportando al estado ms del 50% en regalas e impuestos, pues indican que tambin aportan con el impuesto al consumo especfico (asignado a bebidas gaseosas, bebidas alcohlicas y cigarrillos) que por supuesto todos pagamos al cancelar el precio al consumidor terminal, el impuesto al valor agregado (IVA), el RC IVA, aplicado a los trabajadores asalariados, cuando en realidad los VERDADEROS impuestos que pagan las petroleras son: el impuesto a las utilidades de las empresas que es anual, equivalente al 25% sobre a las ganancias declaradas en el ao, antes creditable con el 13% de regalas nacional
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complementaria, por lo tanto era mnimo o nulo. Lo realmente cierto (ajustable a las petroleras) es el impuesto a la rendicin de la utilidades al exterior, el mismo se ajusta sobre el 50% de la ganancias anuales de una empresa aplicando el 12,5% sobre este monto, a pesar de que es mayor en monto al IUE. Cuadro1. Relacin de impuestos a los hidrocarburos
Regalas y participaciones Regala departamental
Ley 1194 Jaime Paz Zamora Ley 1689 Gonzalo Snchez de Lozada Ley 3058 Congreso Nacional D. S. 28701 Presidencia de la Repblica

11%

11%

11%

Para campos con produccin certificada de GN superiores a cien millones de pies 3 diarios (2005) Para campos menores se mantiene la actual distribucin de valor

Regala Nacional Compensatoria Regala Nacional Complementaria Participacin Nacional Participacin a favor de YPFB. TOTAL

1%

1%

1%

13% X% (19) * 6%

6%

6%

Regalas y participaciones IDH Participacin adicional a YPFB

18% 32% 32%

50%

18%

18%

82%

* Porcentaje de participacin de Y.P.F.B. sealado en los contratos originales de operacin o asociacin, que de acuerdo a Ley se pagar directamente al Tesoro General

Fuente. Elaboracin propia GAMS Ese nefasto proceso de capitalizacin, ataco tambin a YPFB, Recordemos que la necesidad de capitalizar YPFB en 1996, era la insuficiencia de recursos y inversin extranjera para las fases de exploracin y explotacin , en tal sentido se armo toda una arquitectura, un super poder en Bolivia, vigente a la fechatodo para atraer estos recursos foraneos lo que no se los dijo que sta inversin tambin se lleva su ganancia. Dado que los recursos naturales mineros y hidrocarburferos son geogrficamente restrictivos, su explotacin daba lugar a generar superganancias, porque se hace a travs de la institucionalizacin de un monopolio o de un oligopolio, es decir un acuerdo entre empresas que pueden traer inversiones, pero fijan los precios para maximizar las ganacias. Considerando estos

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dos apuntes, es posible entender la arquitectura del estado neocolonial, actualmente vigente para el pas. (ver figura 1) Arquitectura del estado neocolonial en Bolivia Todo empez cuando una misin del SMAP (el programa de asistencia para polticas energticas) en 1993 financiada por el banco mundial y el fondo monetario internacional, indicaron que tenamos muchos problemas en YPFB -es una empresa que va en dficit-, es necesario convocar inversin extranjera, por los costos de actividades son muy altos-, entonces en alianza con un grupo de intelectuales contratados por el FMI, se elabora el Programa de Asistencia para la Industria Extractiva, que se vinculo a la presin de empresas transnacionales y a los empresarios nacionales que vean la necesidad de recibir inversin extranjera bajo la consigna del crecimiento y la exportacin. De estos vnculos se desprende el andamio estatal, donde pueden identificarse dos grandes monstruos, por un lado el sector financiero internacional, que financia este aparataje a travs de los siguientes mecanismo: 1) la deuda publica ya sea multilateral o bilateral, la deuda interna (creada tambin con los fondos de capitalizacin a travs de creacin de las Administradoras de Fondos de Pensiones y los bancos privados extranjeros) y un manejo bancario de los dineros de jubilaciones y capitalizaciones, impuesto por la ley 1689 de Gonzalo Snchez de Lozada muy logado a la privatizacin y capitalizacin de los hidrocraburos, 2) la presencia de las transnacionales petroleras que por atraer la inversin extranjera directa, se han beneficiado y constituyen actualmente al corazn de este poder supraestatal, a partir de la entrega de reservas gratuitas, al rededor de 10.000 millones de dlares en reservas probadas de gas y petrleo el 1996, cuando todava tenamos comprobadas 5.7 TFC, y como 6.600 barriles de petrleo. Se rebajan las regalas e impuesto de 50% a un 18% y el impuesto a las remisin de utilidades al 12.5%, facilitando que estas superganancias se vayan fuera del pas, sin dejar realmente resultados de esa inversin para mejorar la calidad de vida de los bolivianos. Por otra parte se establece en la ley N 1689 la fijacin de precios internacionales en el mercado interno, - hasta antes de la capitalizacin, YPFB abarataba los costos de GLP y gasolina-, pero a partir de la ley 1689 nosotros, compramos en Bolivia el gas y el
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petrleo a precios internacionales siendo pas productor, el costo de produccin en promedio esta la rededor de 1 $us por barril de petrleo pero lo pagamos a 74 $us por barril, nuestro propio petrleo!!!, generando tal ganancia para las empresas transnacionales.

Intelectuales

FMI BM BID - GTZ - USAID

Empresas Transnacionales
CORAZON DEL ANDAMIO ESTATAL

Empresarios Bolivianos

Sector Financiero Internacional MECANISMOS Deuda Pblica -Externa: (Multilateral y Bilateral) -Interna: AFPs. y Bancos privados extranjeros - Manejo privado bancario de los dineros de jubilaciones y capitalizacin

Transnacionales Petroleras

- Entrega de reservas gratuitas (10 mil millones de $us). Rebaja de Regalas e Impuestos de 50% a 18% IRUE a 12,5%. - Fijacin de precios Internacionales en el mercado interno. - Cobros que hacen por Subvencin de Hidrocarburos. - Pagos de deudas que hace el Estado a petroleras. - Pagos por migracin de contratos cargados a YPFB

Cr Do dito na s y c io ne s

D es Info emple a r Cam males dos, S , Coc pesin Obrer ubemp o o lead Pro aleros s, Com s, os, feso , reg ant unario res es , s, , Et Pro nias M b Ind aestro -De lema s gen sem s as. , -Ba jos pleo -Pa Sal a g Imp an la rios M ues IEH tos ayor p D IVA , IT y Indirec arte d e t de asa os: IVA los laria , dos ICE, RC -

Pa go s

Cue bur rpo de crat as

Operadores Polticos y Econmicos

Empresarios Nacionales - CAINCO - CAO - Federaciones de Empresarios Privados -Cmara Boliviana de Hidrocarburos (CBH). -Comits Cvicos de Santa Cruz y Tarija

- Ministro de hidrocarburos - Viceministro de hidrocarburos - Superintendentes - Gerente YPFB residual

Pagos
Fuente: Elaborado por Roberto Fernandez

Figura 1. Arquitectura del Estado neocolonial Por otra parte para evitar los conflictos de los gasolinazas, el Estado defini, subvencionar los hidrocraburos, acumulando esta deuda al estado boliviano, misma que debe ser pagada a las empresas petroleras. Recordemos que adems de las deudas del Estado a las petroleras (por el subsidio), debemos pagar y el trmite de migracin por los contratos (cargado a YPFB) vigente en la actual ley de hidrocarburos N 3058, es decir que debemos pagarles para que ellas legalicen su situacin!!!.

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Adicionalmente, se creo un cuerpo burocrtico en el sector de los hidrocraburos que viene encabezado por el ministro de hidrocraburos, el viceministro de hidrocraburos, las superintendencia y la gerencia de YPFB residual, dejando a YPFB como simple administradora de los dineros que daban las empresas transnacionales a travs de una clusula del los contratos de riesgo compartido, denominada Anexo D, para usarse supuestamente en capacitacin y formacin de tcnicos de YPFB, pero que lastimosamente nuestras investigaciones reflejan que han sido dineros que han servido para ir a negociar los contratos de venta de gas al Brasil, pagar a consultores por trabajos que han beneficiado las petroleras, pagar stands de exposiciones en las ferias internacionales, pagar toda la compaa publicitaria que se hizo para el tema de el referndum del gas, en resumen, todo eso se pago con dineros de las petroleras para las petroleras; es ms, mediante un decreto promulgado por Tuto Quiroga, se agrego una clusula de confidencialidad por la cual nadie tenia que saber en que se usaba el dinero del Anexo D, se inserta que la propiedad de todo lo que se pague con el anexo D es de propiedad del titular, es decir de la empresa petrolera, que desembolsa el dinero, entonces tenamos a ministros, a viceministros a superintendentes, al mismo gerente de YPFB residual, y todo el personal de YPFB, trabajando para las empresas transnacionales en nuestro pas. Por otra parte, hemos identificado operadores polticos y econmicos, por un lado los empresarios nacionales (CAINCO, CAO, Federaciones de Empresarios Privados) que siempre que se anuncia la retirada de la inversin extranjera, exigen la seguridad jurdica para garantizar la inversin extranjera, dicen que sin capitales frescos nuestra economa se muere y perderemos las relaciones internacionales. Por otro lado estn la Cmara Boliviana de Hidrocraburos, que en realidad es una asociacin de todas las empresas petroleras presentes en Bolivia y que definen polticas y gestiones ante el gobierno para beneficiar a su sector, los Comits Cvicos de Santa Cruz y Tarija que han estado llevando un discurso a favor de las petroleras, la pregunta es donde estamos nosotros?, estamos en el otro sector de este andamio estatal, estamos como desempleados, subempleados, gremiales, obreros, campesinos, comunarios , cocaleros, regantes, maestros, profesionales, profesores, etnias indgenas, y movimientos sociales en general, estamos con problemas de desempleo, bajos salarios y an

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as, contribuyendo con la mayor parte de los impuestos internos del estado boliviano. El gran reto de la nacionalizacin recientemente decretada y de la poltica hidrocarburfera del gobierno actual, pasa por la dura tarea de ir desmantelando poco a poco este aparato, esta estructura, que se ha ido formando desde hace 10 aos y que esta bastante enraizado. Si bien el DS 28701 es una reforma normativa socialmente valida, el verdadero reto es ir desmantelando toda esta estructura. Cuan importante es esta medida (D.S. 28701), frente a esta estructura supra estatal? Polticamente el DS 28701, es bastante significativo, el gobierno a asumido un poco el rol del nio malcriado, que hace las cosas sin consultar a la gente, por ejemplo, los presidentes de Espaa y Brasil se asombraban de que se lanzara un nacionalizacin sin habrseles consultado previamente, eso nos da una idea de que para las empresas transnacionales nosotros seguamos siendo una colonia, en ese sentido hay un triunfo poltico, pero debe considerarse como un primer paso, en la medida que se ha abierto agenda y que recoge parcialmente la demanda de los movimientos sociales. No creo que sea estrictamente un decreto de nacionalizacin, incluso nosotros mismos estamos replanteado el concepto de nacionalizacin, a partir de las cosas que nos decan las bases sociales, ellos hablaban mas que de nacionalizacin de recuperacin de lo nuestro, es decir de la necesidad de sentar soberana, partiendo de la idea de recuperar la propiedad total en la cadena productiva, pero nacionalizando tambin el tema de infraestructura, tecnologa, etc. Analizando de manera ms escueta, el discurso de la nacionalizacin desde el 2002 2003, va ms all, tiende al desarrollo de un poder popular sobre o como una medida de control a las empresas; este tema probablemente se trate en la Asamblea Constituyente. La recuperacin real de los hidrocraburos da la posibilidad de ejercer ciudadana. El DS 28701 es un triunfo poltico simblico, ms que un triunfo econmico, con la particularidad que regulariza el tema de migracin de las empresas.

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La primera observacin que tenemos sobre el DS 28701 parte de reconocer que el Decreto de Nacionalizacin tiene un rango menor a la Ley 3058 y en sta hay varios artculos que todava hay que mejorar, lo que supone un interrogante mayor, si es necesario promulgar una nueva ley de hidrocraburos y entorno a esto, cul es el alcance de este decreto frente a una ley de mayor jerarqua? Por otra parte el gobierno esta anunciado el cambio de impuestos, del 50% al 82% para el estado, es decir, solo el 18% de ganancias para las empresas, pero esta medida solo afectar a dos campos de produccin: San Alberto y San Antonio, sobre el resto anuncian que recuperarn la propiedad a travs de la adquisicin del 50% mas 1 de las acciones, nos preguntamos si esta medida es propiamente una nacionalizacin. Si bien van a aumentar nuestros recursos, puede pasarnos como con el IDH, que nos enfrasquemos en las disputas internas de la redistribucin, dejando de lado la verdadera demanda, la NACIONALIZACION, en todo caso este proceso exige un grado de madurez social que exija no mas postergacin de medidas, porque no es posible sostener esta explotacin de mas de 20 aos sobre nuestros recursos naturales, menguando la pobreza de los bolivianos.

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EL ROL DE YPFB Y LA INDUSTRIALIZACIN DE LOS HIDROCARBUROS A PARTIR DEL D.S. 28701

Expositor: Dr. Sal Escalera PhD. Gerente de Industrializacin de YPFB

El Decreto 28701, analizado desde el punto de vista poltico econmico, significa un avance sustancias en la carga impositiva para las transnacionales, al conseguir un 32 % ms de impuesto apara beneficio del estado boliviano. Si bien antes, bajo la ley 3058, el titular adquiere la propiedad en boca de pozo, significaba entonces que el titular poda decidir donde llevar su gas que volumen llevar a que precios vender, en otras palabras, era dueo de todo el negocio de la comercializacin y Bolivia no tena ninguna potestad de poder siquiera decirle a REPSOL donde poda vender prioritariamente. Era un total eufemismo el que los bolivianos furamos los dueos del gas en boca de pozo mientras las empresas podan hacer lo que quisieran con el mismo. Cul era la consecuencia de esto mas all de que mellara la dignidad nacional? por ejemplo, yo como gerente de industrializacin tengo en mi mesa mas de 20 proyecto de industrializacin de gas natural con mas de 12.000 millones de dlares de inversin, resulta que si quera hacer los contratos con los inversionistas (rusos, holandeses, rusos, canadienses, brasileros, argentinos, etc.) habiendo elaborado todo el andamiaje, considerando los estudios de factibilidad con una rentabilidad de mas del 20%, pero en el momento de firmar contratos, de cuerdo a la Sociedad Mixta que vamos a formar, nosotros tendramos que poner la materia prima, mientras ellos ponen la inversin, la maquinaria, la tecnologa, etc., pero no contbamos con esa materia prima (el GAS), no era posible garantizar el suministro en cantidad, en precio, en calidad, etc., por que simplemente no ramos dueos del gas. Por ejemplo en el caso del Mutn, la comisin multiministerial, que se ha venido trabajando desde hace un mes y medio cambiado totalmente los trminos de licitacin realizados anteriormente por una consultora francesa PERIBAS quienes por un monto de 820.000 $us. entregaba todo los recursos del Mutn (20.000 millones de Toneladas de reservas) a las empresas extranjeras. Se ha logrado procesar una reingeniera de los trminos de referencia: primero pensando en los inters del pas, y
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segundo, utilizando el gas natural como materia prima para la reduccin no solamente para la combustin sino para ser utilizado como reactivo para la transformacin del mineral de hierro en fiero y en acero, en lugar de continuar con la propuesta de produccin a partir de carbn vegetal que estaba presente en la anterior licitacin, esta licitacin se llevara adelante el 30 de mayo. Mientras estbamos planificando la ingeniera del proyecto, nos cuestionamos de donde proveeramos el gas natural, consultamos a Repsol y nos dijeron que nos nos daran ni una molcula de gas natural para ese emprendimiento, le golpeamos a Petrobrs y nos dieron NO, mas bien nos hace falta en el Brasil, no les podemos dar ni una molcula, y en el supuesto de que alguien accediera a darnos ese gas, tenamos que tocarle la puerta a Transredes para pedirle que transporta el gas en sus tubos, y Transredes neg esta peticin aludiendo que nosotros deberamos construir otro gaseoducto, pues el existente era suyo, y no nos daran un una pista de espacio para el trasporte, con ello nos destruyeron el proyecto planificado, cuyas ofertas ascendan a la produccin de 8 millones de TN de acero, que iba a consumir una equivalente a 12.000 millones de $us en gas natural, esa iba a ser la contribucin de yacimientos al proyecto. Esto aade un elemento ms de juicio al absurdo de la ley N 3058, pareciera que los diputados y los senadores de ese entonces se hicieron sonsacar con las transnacionales y nos pusieron candado mas grande para no industrializar Bolivia, solamente para transportar el gas para exportacin. Que ocurre ahora que viene el DS 28701? De los dos campos ms productivos del pas, de los que se saca mas de 300 millones de pies cbicos por da, YPFB tiene 82% de propiedad y los otros (las petroleras) solo el 18%, eso sumado a los impuesto y regalas que cada parte tiene que pagar, de acuerdo a la ley 3058, da al estado boliviano, mas del 90% de usufructo de esos campos. Dos megacampos que van a dar solo al YPFB (por el 32% adicional) cerca de 50 millones dlares mensuales de ingreso para su potenciamiento, reingeniera y resurgimiento, por fin se nos abre la llave del grifo para que nosotros hagamos lo que tenemos que hacer. Entonces a partir de ese decreto mi siguiente presentacin corre y vale.

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COMPOSICION DEL GAS NATURAL BOLIVIANO

Tabla 1. Componentes del Gas Natural en Bolivia(*)
Componente (Substancia) Metano Etano Propano Butanos Ms pesados Dixido de carbono Mezcla Bolivia (% Vol) 90.00 7,17 1,57 0,19 0,63 1,14

Gas Natural: sinnimo de METANO CH4 H H C H H

Gas Natural Noble (exento de S)

Propiedad del Gas Natural

Propiedad del Gas Natural

antes de D.S. 28701 43,2%

31,0 %

despus de D.S. 28701

43,2% 31,0 % 14,9 %

14,9 % 4,5 % Petrobras Repsol Andina Total Chaco

6,4 % Otros

4,5 % BoliviaPetrobras BoliviaRepsol BoliviaTotal Chaco

6,4 % Otros

Fuente: Muller y Asociados Anuario 2003

Fuente: Muller y Asociados Anuario 2003

Visin al Ao 2010:
COLOMBIA ECUADOR
Fertilizantes Plsticos

Convertir a Bolivia en el centro productor y distribuidor de energa elctrica, fertilizantes NPK, diesel, plsticos, fierro y acero en el continente sudamericano

BRASIL PERU
Fertilizantes Fierro acero Diesel Energa elctrica

CHILE
Fertilizantes Plsticos Energa elctrica Fierro acero

PARAGUAY
Fertilizantes Plsticos

Fertilizantes Diesel Energa elctrica

ARGENTINA

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NECESIDAD DE INVERSION EXTERNA

La industrializacin del gas requiere grandes montos de inversin. El Estado Boliviano no tiene esos montos.

La industrializacin de hidrocarburos industrializaci se debe hacer en base a la inversin inversi privada o multilateral externa.
La inversin privada necesita lograr como requisitos mnimos: seguridad tributaria rentabilidad

SOCIEDADES MIXTAS Ecuacin Simple:

INDUSTRIA CAPITAL

MATERIA PRIMA

YPFB requiere de socios inversionistas para instalar plantas industriales derivadas del gas natural en territorio nacional La rentabilidad de las industrias es alta por efecto de materia prima y mano de obra calificada baratas

Sociedad Mixta

GANANCIAS

Nacionalizados los hidrocarburos en Bolivia..que hacemos con el gas?, en YPFB nos hemos plateados las siguientes premisas, 1) que las ingentes reservas de 50 TFC son recurso natural que Bolivia debe aprovechar ahora para establecer las bases de su desarrollo socioeconmico para bien de las generaciones futuras, 2) sus simple venta al extranjero como materia prima, que si bien puede darnos puede darnos rditos econmicos inmediatos, no constituye una acertada decisin, por que se esta negociando con un bien que debe ser industrializado regionalmente, para logar productos de valor agregado, dando fuentes de trabajo a miles de bolivianos y aumentado sus ingresos impositivos, este tipo de enunciados a permitido decir Evo Morales que la primera prioridad respecto a los hidrocraburos bolivianos es industrializar y la segunda es exportacin, al revs de los que la media luna siempre a querido, y en esto se basa la poltica de Evo Morales para manejar los hidrocraburos. El futuro es nuestro, adelante Bolivia!
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Anlisis preliminar del Decreto Supremo 28701

Expositor: Marco Gandarillas Director Ejecutivo de CEDIB

Para este anlisis vamos resaltar los elementos centrales del decreto: Recordemos que esta medida es un Decreto Supremo, en tal sentido, en el marco de su competencia pblica es menos que la ley de hidrocarburos o que la Ley 3065, que da poder a la prefectura de Tarija para hace lo que sea convenite con el gas, solo la voluntad poltica que el gobierno a demostrado en estos das, podran viabilizar esta medida Por ltimo hay consecuencias inmediatas en el D.S. 28701, la primera con respecto la cadena productiva de los hidrocraburos, ya que obliga a pagar el 82% de regalas sobre la produccin a dos megacampos gasferos (San Alberto y San Antonio) pero como un carcter transitorio de 180 das. En el tema poltico, existe una seria limitacin, y es que todava esta medida se enmarca en varios de sus aspectos, en la ley 3058, por ejemplo el caso de los nuevos contratos que estn enmarcados en la Ley de Hidrocraburos actualmente vigente, existiendo la posibilidad de que se hagan contratos de produccin compartida, repitiendo la historia que ahora tenemos, al mismo este decreto apuesta por la conformacin de Sociedades Annimas Mixtas, aunque con una participacin mayoritaria del Estado, no hay duda que no es un Decreto de Nacionalizacin en el sentido estricto de la palabra, pero debemos reconocer que esta medida le da mejores posibilidades al Estado para intervenir en la cadena productiva, le da ms recursos al Estado, es un enorme avance respecto a la Ley 3058, la base ideolgica y poltica del decreto es conformar sociedades annimas mixtas con participacin mayoritaria del Estado, lo que quiere decir que van a seguir existiendo inters privados, apostando por la coexistencia entre el Estado y Capitales o Inversiones externas. Cabe resaltar que esta medida es transitoria y lo transitorio tiene que ver con una correlacin de fuerzas, esto implica que va haber una presin externa y tambin tendr que haber una presin social de las organizaciones no solo para hacer efectivo el decreto sino tambin para hace un seguimiento a las prximas medidas polticas.
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