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LA CONSTITUCIN NACIONAL.

La constitucin es un acuerdo poltico que se da en un momento determinado y con un orden social preestablecido. Una constitucin es desde el punto de vista jurdico un conjunto de normas fundamentales, que reconoce derechos y adems organiza el poder poltico, manda, prohbe, permite, obliga, vincula. La ley (la ley constitucional inclusive) debe basarse en la sociedad, ser la expresin de sus intereses y necesidades, derivada de la estructura social. La constitucin de 1853 consolido la unidad nacional federativa sobre la base de los pactos preexistentes, como producto de la convencin constituyente que ejerci el poder constituyente originario, que se completo en 1860 con la integracin de Buenos Aires al resto de las provincias.

LA

PRACTICA

CONSTITUCIONAL.

Es la vigencia real de la constitucin, la manera en que se aplica la constitucin en los hechos. Distingue:

Constitucin formal: Simple letra de la ley, la que esta escrita. Constitucin material o real: la que se aplica. Es el ejercicio de la letra o la practica de la letra. Flexible: se reforman por medio del procedimiento de sancin de leyes Rgidas aquella que preve un procedimiento especial para su reforma a travs de un cuerpo deliberativo especifico (art 30) Dispersas o no escritas : cuerpo unico, distribuidas en le ordenamiento
LAS CONSTITUCIONES

TIPOLOGIAS

Racional normativo la CN como sistema de normas, en el que se reconocen derechos y funciones de estado, su regulacin, sus relaciones y el mbito de sus competencias. La ley posee fuerza reestructuradora y disuelve todo lo que es meramente factico. Esta concepcin despersonaliza a la soberana y afirme que la CN es SOBERANA porque todos los poderes de mando derivan de ella

Historico tradicional reaccin conservadora a la topologa anterior, surge basada en la idea de considerar al pasado como un orden inmutable y el presente explicado en funcin del pasado. La Cn no es el resultado de la razn , sino el resultado de una lenta transformacin histrica que la produce. Para esta norma se combinan mltiples elementos como los usos y costumbres o actos parciales reflejos de situaciones concretas.

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Corriente historicista la razn moldea a la historia por lo tanto se plantea posible modificar y planificar el futuro desde la situacin historica

Sociologico la CN no es un deber ser , ni tampoco producto del pasado, sino que es una forma de ser. de la historia no resulta la ley fundamental y lo relevante es la situacin social ( sit economica ) Lo importante para la CN es la realidad social subyacente . SISMONDI define a la Cons. Como la manera de existir de una sociedad, de un pueblo de una nacion.

ESTRUCTURA
-

DE LA CONSTITUCIN

Parte dogmatica ( 1 parte 1 al 45 ) Parte organica ( 2 parte 44 a 129)


INDISPENSABLES

CONTENIDOS
-

rganos de forma de gobierno, forma rganos , funcionamientoControl de gobierno , composicin e interrelacion de sus miembros. Fines de gobierno Obligaciones derechos y garantas de cada habitante con relacion al estado y a los demas habitantes

RELACIN

ENTRE EL ESTADO FEDERAL Y LAS PROVINCIAS

a) Subordinacin: significa que el orden jurdico provincial debe ajustarse al


orden jurdico federal, es por eso que las constituciones provinciales deben seguir pautas de la CN y no deben contradecir las leyes federales.

b) Participacin: A travs de su presencia en el senado las provincias tienen el


derecho y la obligacin de colaborar con el gobierno federal.

c) Coordinacin: significa que entre el estado federal y las provincias existe un


reparto de competencias. (art.121) De este art. Surge que las provincias, a travs de la CN, le delegan al Gobierno federal competencia para ciertos asuntos. Toda competencia que no es delegada se reservan las provincias. 1- Competencias exclusivas del gobierno federal: Son facultades que la CN le concede solo al gobierno federal (estado de sitio, intervencin federal, dictar cdigos de fondo, etc)

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2- Competencias exclusivas de las provincias: Son todas aquellas facultades que no fueron delegadas al gobierno federal (dictar su propia constitucin, regular su rgimen municipal, etc) 3- Competencias concurrentes: Son las facultades que le corresponden a ambas (creacin de impuestos, etc)

SISTEMA
Art. 1 -

REPUBLICANO, REPRESENTATIVO Y FEDERAL

La constitucin Argentina adopta para su gobierno la forma representativa, republicana federal, segn lo establece la presente constitucin

Forma de gobierno: a) Representativa: Sinnimo de democracia, dignidad de la persona y reconocimiento de sus libertades y derechos. b) Republicana: forma de gobierno opuesta a la monarqua. c) Federal: forma de estado, descentralizacin del poder.

La forma representativa implica que el pueblo se gobierna a travs de sus representantes, elegidos por sufragio. Es una forma de estado.

Esta avalada por el art.22 el pueblo se gobierna a si mismo por medio de sus representantes La reforma del 94 intento ampliar un poco ms la participacin del pueblo a travs de la forma democracia semidirecta, como la iniciativa popular, la consulta popular.

La palabra republica significa cosa del pueblo, es una forma de organizativa de gobierno.

Caractersticas: Divisin de poderes (rganos y funciones) Eleccin popular de los gobernantes Temporalidad del ejercicio del poder (renovacin de los gobernantes) Publicidad de los actos de gobierno Responsabilidad de los gobernantes Igualdad ante la ley

El federalismo es una forma de estado. Decimos que un pas adopta la forma federal cuando sta compuesto por entidades autnomas, denominadas provincias.

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Las provincias son autnomas pero no soberanas, ya que delegan parte de su poder al gobierno central o nacional.

Atribuciones de las provincias: Dictan su propia constitucin Organizan sus 3 poderes Recaudan impuestos Efectan sus propias inversiones Promueven la educacin y la salud pblica de sus habitantes.

DIFERENCIA
-

ENTRE FORMA DE ESTADO Y FORMA DE GOBIERNO

La forma de estado afecta al estado mismo como organizacin poltica, es el modo de ejercer el poder de un estado. Cmo se manda? La forma de gobierno es la manera de organizar un elemento del estado, el gobierno. Quin manda?

EL

PREMBULO

Contiene las decisiones polticas fundamentales. En el se comprimen las pautas del rgimen, los fines y objetivos, los valores y principios difundidos, el propsito del constituyente.

Representantes del pueblo el pueblo o la sociedad es el titular del poder


constituyente originario.

por voluntad y eleccin de las provincias... reconoce la preexistencias de


ellas.

cumplimiento de los pastos preexistentes deja en claro la base contractual


que le han dado los instrumentos anteriores. Enuncia 6 fines: constituir la unin nacional, afianzar la justicia, consolidar la paz interior, proveer a la defensa comn, promover el bienestar general, asegurar los beneficios de la libertad.

Unidad II Poder constituyente - Control de constitucionalidad - Supremaca constitucional - Art.31. Poder constituyente -- originario -- derivado

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constituido

-- provincial

-- federal

PE PL PJ

PODER CONSTITUYENTE

( manifestacin mas genuina de la soberania popular)

Poder Constituyente es el poder que constituye o que da constitucin al estado Es la facultad soberana del pueblo de darse un ordenamiento jurdico superior, por medio de sus representantes, generalmente llamado Constitucin que organiza los poderes del estado y reconoce declaraciones, derechos y garantas. Este poder se expresa en forma originaria (Cuando dicta el primer ordenamiento constitucional) y en forma derivada (cuando lo reforma, puesto que la norma constitucional originaria puede ser reformada por un acto constituyente reformador, que encontrara su procedimiento y limites en aquella.).

DISTINCIN

ENTRE PODER ORIGINARIO Y PODER DERIVADO

La naturaleza del poder constituyente es dictar normas constitucionales o reformarlas. El poder constituyente originario 1853 sienta las bases del estado, es ilimitado porque no tiene derecho positivo superior que lo condicione, solo lo condiciona el lugar, el momento y la cultura social que provienen de la realidad presente. Es ejercido por el pueblo indirectamente a travs de la habilitacin a determinados sujetos que estn en condiciones de realizar con eficacia una constitucin..

El poder constituyente derivado 1860 66 98 1957 94 es limitado porque la constitucin seala quien tiene competencia para reformarla y que procedimiento se debe seguir, tambin si hay tratados internacionales incorporados con anterioridad a la reforma a veces impide que se incluyan ciertos contenidos incompatibles.

CLASES

DE PODER CONSTITUYENTE

Primer grado: Es el que se ejerce en un estado nacional, es decir, por los integrantes de una comunidad soberana. Segundo grado: Es el que se ejerce en un estado provincial, es decir, por los integrantes de una comunidad autnoma.

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Tercer grado: Es el que se ejerce en un municipio, es decir, por los integrantes de una comunidad vecinal.

REFORMA
Necesidad -

CONSTITUCIONAL

SI ES RGIDA

Cambios sociales o econmicas Trazo diseos institucionales equivocados Preferencia popular

Puede ser Total Parcial

Nunca en sus contenidos ptreos ( 4 segn B campos) Republica como forma de gobierno Forma de estado federal Democracia como forma de estado Confesionalidad de estado

CONVENCIN
-

CONSTITUYENTE

Misma cantidad que el congreso de funcionarios ( dip y sen por cada provincia y cap federal) Eleccion directa

- Requisitos: igual que los diputados

PROCEDIMIENTO.
Art. 30 CN Dos etapas: A) El congreso toma la iniciativa para declarar la reforma constitucional y debe puntualizar en el listado que cuestiones o normas es necesario reformar. (Etapa constituyente) Lo nico que pide el Art. 30 es la declaracin de la reforma mediante un documento presentado en el Boletn oficial.

B) Convocar a tal efecto una convencin, la que tiene a cargo decidir si, en el listado hace o no enmiendas en los contenidos. La convencin reformadora surge de la eleccin popular. (etapa pre-constituyente)

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LIMITES
-

AL PODER CONSTITUYENTE DERIVADO:

Si el congreso le ha dado plazo a la convencin sta no puede hacer reformas luego de vencido el plazo, si no se lo ha dado luego el congreso no puede fijarlo. En cuanto a los contenidos ptreos que si bien se pueden reformar, no se pueden abolir, suprimir ni sustituir por otros opuestos. Son la forma federal de estado, la forma republicana del gobierno, la democracia como forma de estado y la confesionalidad del estado. La reforma debe ser pedida por 2/3 de los miembros del congreso (qurum) sobre el total de componentes. Los que impiden reformas sin que el congreso haya declarado su necesidad. Los que surgen del temario que el congreso le propone para que introduzca, o no, modificaciones.

No solamente el Art.30 modifica la constitucin, sino tambin el Art.75 inc.22 (aprobando o desechando tratados), Art.75 inc.24, (1 prrafo integracin de tratados regionales, en su 2 prrafo integracin de tratados entre estados internacionales)

No es necesaria la asamblea legislativa (actuacin conjunta de ambas cmaras) para aprobar la reforma, puesto que cuando la CN hace referencia a la asamblea enuncia expresamente congreso no es igual que asamblea legislativa, puesto que aquel es el funcionamiento de cada cmara dentro de su competencia propia y sta es la reunin conjunta de ambas para el ejercicio de atribuciones especiales.

REFORMA

DEL

94

Presidencia de Menem Tema fundamental, permitir la reeleccion inmediata del presidente ( dejando un mandato de por medio)

Diciembre de1993 y a raiz del pacto de olivos ( menem-alfonsin) a travs del a ley 24309: Se intercambiaron objetivos Se acepto la reeleccion pero ( menem) Se atenua el poder del presidente ( alf ) bajando de 6 a 4 aos su mandato No se altera la parte dogmatica, surge el NUCLEO DE COINCIDENCIAS BASICAS con los temas a tratar y a reformas

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Congreso decide si es o no necesaria la incorporacin de las reformas

Articulo 2 dela ley 24 309 dicto los temas que se podrn reformar Creacin del jefe de Gabinete de ministros, disminucin del mandato del presidente y vice a 4aos y su reeleccin por un solo periodo en forma inmediata al anterior. - Eliminacin de la exigencia religiosa del catolismo en el presidente - Eleccion directa del presidente y vice por doble vuelta A travs de ciertas facultades dadas al presidente, en lugar de atenuar su poder se fortaleci Facultad de dictar decretos de necesidad y urgencia Posibilidad de vetar parcialmente leyes promulgando el resto de su contenido Delegacin legislativa en el presidente

El art 30 genero discrepancias con respecto a la mayoria exigida, era sobre la mayoria de el total de los miembros del congreso o la mayoria sobre los presentes en la sesin que votara la ley

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SUPREMACA

DE LA CONSTITUCIN.

El orden jurdico se escalona en planos de gradacin jerrquica, de modo que cuando se desarticula esa gradacin se produce una inconstitucionalidad en los planos inferiores que no compatibilizan con los superiores. El art.31 dispone que La constitucin, las leyes que en su consecuencia se dicten por el congreso y los tratados con las potencias extrajeras, son la ley suprema de la Nacin y cada provincia esta obligada a conformarse a ellas... Luego con la reforma del 94 el art. 75 inc. 22 CN pone a los tratados internacionales por encima de las leyes de la Nacin.

Decir que la Constitucin es la ley suprema tiene dos significado: 1) Es la fuente de la cual emanan las dems normas que integran el orden jurdico positivo. 2) La supremaca deriva del criterio de validez de cualquier norma jurdica positiva. Se dice que una norma o acto jurdico sern validos si derivan validamente de una norma o acto jurdico tambin validos remontndose as hasta la norma fundamental, el criterio de validez es doble: Formal: Es formalmente valida si ha sido dictada por el rgano y procedimiento previsto en la constitucin o en la norma superior.

Material:

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Es materialmente valida cuando su contenido no contradice ningn contenido de la constitucin o de la norma superior.

una consecuencia directa de la supremaca es el control de constitucionalidad esto es el contraste de la norma a aplicar en caso concreto y la constitucin como ley fundamental

articulo 31 se divide en 2 partes a) supremaca de la constitucin nacional b) orden de prelacion de las normas : jerarquia entre el derecho federal primero y segundo el provincial

Derecho federal : 1 CN 2 tratados y 3 leyes Hasta la reforma del 94 para incorporar el tratado al estado se adoptaban teorias

a) teoria de la adopcin se necesita una ley que adopte , e incorpore el


tratado al derecho interno y lo ponga en vigencia, luego , para saber si hay oposicin con una ley se aplicara la norma posterior ( principio : ley o tratado posterior deroga al anterior)

b) teoria de la bivalencia que sostena que alcanza con ratificar el tratado


para que se incorpore al derecho interno ( fallo ekmekdjian c sofovich.) el tratado aprobado y ratificado en las condiciones de su vigencia se aplica directamente , dando operatividad a sus clausulas Desde el 94 los tratados convenciones y concordatos sobre derechos humanos poseen jerarquia constitucional - 75 inc 22 complementan a la parte dogmtica En pugna se aplica el que mas favorece Para denunciarlos se necesita de aprobacin explicita del congreso El art 27 explica de que modo los componentes internos del estado no puedan afectar a la supremaca constitucional El art 28 a su vez seala lo propio con relacin a las leyes que reglamentan el ejercicio de derechos y en ningn caso pueden contrariar a la CN ( inalterabilidad razonabilidad ) El 30 coloca al poder constituyente ya sea derivado u originario en cabeza del pueblo

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Ssi cualquiera de los poderes se excediera de sus facultades tal actuacion podra declararse inconstitucional a traves dela jurisdiccin constitucional

EL

CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD.

Los rganos judiciales estn facultados para analizar la constitucionalidad de: a) Las constituciones provinciales y de la ciudad autnoma de Bs. As. b) Las leyes c) Los tratados internacionales sin jerarqua constitucional (los que la tienen estn excluidos) d) Los decretos, reglamentos y actos administrativos generales e individuales. e) Las sentencias f) La actividad de los particulares.

Cuando dos normas de distinta jerarqua se contradicen aparece una declaracin de inconstitucionalidad en relacin a la norma inferior.

SISTEMAS

DE CONTROL CONSTITUCIONAL:

1. En cuanto al rgano:

Control poltico: A cargo de un rgano poltico. Control jurisdiccional: A cargo del poder judicial que puede ser:

a) Concentrado: un rgano jurisdiccional nico. b) Difuso: Todos los jueces y cualquiera tienen competencia para
hacerlo.

c) Mixto: Tanto un tribunal constitucional como los jueces


comunes son competentes. 2. En cuanto a las vas procsales:

a) Va directa: Cuando el proceso judicial se promueve para impugnar la


presunta inconstitucionalidad de la norma o un acto jurdico.

b) Va indirecta: Cuando la cuestin de inconstitucionalidad se incluye en un


proceso judicial cuyo objeto principal no es el control, sino otro diferente.

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c) La elevacin del caso constitucional: Que efecta un juez que tiene a su


cargo un proceso, derivando la cuestin constitucional que surge en tal proceso al rgano especializado y nico, para que lo resuelva y se lo devuelva para sentenciar la causa. 3. En cuanto al sujeto que esta legitimado, sea que puede promover el control:

a) Si en el sistema existe la accin popular: Cualquier persona esta


legitimada. b) Pueden ser el ministerio publico, el defensor del pueblo, determinados rganos de poder, determinadas asociaciones, el juez que debe elevar la causa.

c) El justiciable: Invoca la titularidad de un derecho o un inters porque alega


que sufre agravio a causa de un derecho o acto.

d) Un tercero: que sin investir derecho o inters personal, se halla obligado a


cumplir una norma o acto que causan perjuicio a una persona relacionada a l.

4. Los efectos: a) Cuando la sentencia declarativa de inconstitucionalidad implica no


aplicar la norma al caso en que se dicta: El efecto se limita a las partes intervinientes en el proceso (Inter-partes)

b) Cuando la sentencia invalida con alcance general la norma declarada


inconstitucional: El efecto se extiende mas all del caso (erga-omnes), tal resultado admite que se produzca la derogacin automtica de la norma o obligar al rgano emisor de la norma inconstitucional a derogarla.

EL

SISTEMA ARGENTINO

Es en cuanto al rgano: Jurisdiccional difuso. En cuanto a la va procesal: Es indirecta (excepcin). En cuanto al sujeto: Titular actual de un derecho legitimo. En cuanto a los efectos: es inter-partes.

El que determina la competencia de declarar la inconstitucionalidad es el poder judicial, con carcter difuso (todos los rganos judiciales), puesto que todos los jueces estn habilitados a declarar la inconstitucionalidad de una norma o acto jurdico, la forma de acceder al control de constitucionalidad es la va de excepcin, es decir que los jueces podrn declarar la inconstitucionalidad de la norma para resolver un caso en concreto, sta declaracin produce efectos limitados, sea que no la deroga, sino que deja de aplicarla en ese caso concreto. Condiciones para el control de constitucionalidad

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Qu hace falta para que un tribunal judicial se halle en condiciones de ejercer el control constitucional?

Causa o proceso judicial: el control siempre es ejercido dentro de un proceso judicial. Peticin de parte: No podr hacerlo el juez de oficio, deber un sujeto con legitimacin procesal alegar la cuestin inconstitucional. (en la actualidad no es necesario que haya petitorio de parte interesada) No resuelven cuestiones polticas no judiciables. La Razonabilidad o arbitrariedad de una norma o un acto caen bajo la mirada del tribunal que tiene a cargo el control. La declaracin se reserva a los casos en que sea incompatible una norma o acto con la constitucin. Los jueces no pueden desaplicar una norma vigente sin antes declararla inconstitucional. El control no recae sobre el modo o procedimiento formal que se ha seguido para sancionar una ley, a menos que sea muy grave. Modo directo es la accin de amparo Sujetos legitimados; el afectado , aquellos que pueden interponer amparo, defensor del pueblo Interpretacin restrictiva, al ser de suma gravedad, los jueces deben ser cautos y en caso de duda no declararla ( nulidad )

En algunas de las provincias para el control tambin es utilizada la va directa (se pide la declaracin de inconstitucionalidad de la norma sin que sea necesaria en un caso concreto y se puede derogar) tambin se puede acceder a la corte por recurso extraordinario ya que la ultima palabra la tiene la corte suprema

LA LA

PROTECCIN CONSTITUCIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS. JERARQUA CONSTITUCIONAL DE LOS

PACTOS

INTERNACIONALES DE DERECHOS

HUMANOS.

Los tratados de derechos humanos ostentan como caracterstica diferencial con los tratados clsicos, la de obligar a los estados que se hacen parte en ellos a cumplirlos y darles efectividad en sus jurisdicciones internas, adems de adjudicar directamente a las personas fsicas la titularidad de los derechos que cada tratado contiene. La persona humana es ahora un sujeto investido de personalidad internacional La cuestin de los derechos humanos es ahora jurisdiccin concurrente entre el estado y la jurisdiccin internacional. Nuestro art. 75 inc. 22 CN asimila lo dicho anteriormente en 11 instrumentos.

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El estado asume responsabilidad internacional por las obligaciones que los tratados derechos humanos le irrogan. No solo tiene que no violarlos y darles efectividad, sino que tiene que impedir, prevenir, vigilar, sancionar y reparar las violaciones que los particulares puedan inferir a los derechos. Los tratados de derechos humanos que forman parte de nuestro derecho interno tambin obligan a las provincias. En nuestro sistema constitucional, existen tratados que tienen la jerarqua de la misma constitucin (tratados sobre derechos humanos, enumerados en el art.75 inc.22), otros que son superiores a las leyes pero inferiores a la CN(tratados que no son sobre derechos humanos y tratados de integracin) y otros que son inferiores a las leyes (tratados de provincias con otros estados). Queda claro que los tratados internacionales tienen jerarqua superior a las leyes.

LOS

TRATADOS CON JERARQUA CONSTITUCIONAL.

Ellos son: A) B) C) D) E) F) G) H) I) J) K) La declaracin americana de los derechos y deberes del hombre. La declaracin universal de los derechos humanos. La Convencin americana sobre derechos humanos. El pacto internacional de derechos econmicos, sociales y culturales. El pacto internacional de derechos civiles y polticos y su protocolo facultativo. La convencin sobre prevencin y sancin del delito de genocidio. La convencin sobre la eliminacin de toda forma de discriminacin racial. La convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin de la mujer. La convencin sobre la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes. La convencin sobre los derechos del nio. Convencin Internacional sobre desaparicin forzada de personas (ratificado en 1997) Estos tratados no derogan articulo alguno de la primera parte de esta constitucin y deben entenderse como complementarios de los derechos y garantas por ella reconocidos. Estos tratados forman parte de nuestra CN, no requieren convencin reformadora para su incorporacin o exclusin. Los tratados podrn ser denunciados por el Poder ejecutivo nacional, previa aprobacin de las 2/3 partes de la totalidad de los miembros de cada cmara. Cuando se quiera incorporar otro tratado o convencin sobre derechos humanos con la jerarqua constitucional, se requerir el voto de las 2/3 partes de la totalidad de los miembros de cada cmara. Del mismo modo deber procederse, en caso que se quiera modificar o reformar en el mbito internacional. Aunque no este previsto en la CN. Como principio general, las clusulas y los derechos que se reconocen en los Pactos ratificados por nuestro pas, tienen total vigencia en nuestro derecho interno y deben ser aplicados.

DECLARACIN
D E R E C H O

UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

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Fue aprobada por la asamblea de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) en 1946, consta de un prembulo y 30 artculos precedidos por una proclama. 1- Igualdad 2- Derecho a la vida 3- Garantas 4- Derecho a la intimidad 5- Derecho de circulacin, residencia y asilo 6- Derecho a la nacionalidad 7- Derecho al matrimonio 8- Derecho a la propiedad 9- Libertad de culto y pensamiento, opinin y expresin. 10- Derecho de reunin 11- Derechos electorales 12- Derechos sociales 13- Derecho a la educacin Termina la declaracin con el art.30 que niega el derecho a un estado, persona o grupo de suprimir cualquiera de los derechos precedentes, basndose en la interpretacin de cualquier parte de la declaracin.

EL

PACTO DE

SAN JOS

DE

COSTA RICA

La Convencin americana sobre derechos humanos fue suscripta por la Organizacin de los estados americanos (OEA) en 1969, nuestro pas la ratifico en 1984, por la vuelta a la democracia en 1983. El Pacto esta distribuido en 3 partes: 1) Deberes de los estados y derechos protegidos 2) Medios de proteccin 3) Disposiciones generales y transitorias. 1) Obligacin de respetar los derechos, derechos civiles y polticos (concepto de persona), derecho a la vida (desde el momento de la concepcin), pena de muerte (en nuestro pas fue abolida), derecho a la integridad personal (prohibicin de torturas, garantas para los procesados sea presuncin de inocencia, garantas para los menores sea procesados en tribunales especializados y separados de los adultos, garantas para los penados sea las penas tendrn como finalidad la reforma y la readaptacin social), prohibicin de la esclavitud y servidumbre, derecho a la libertad personal (nadie puede ser arrestado sino en virtud de orden escrita de autoridad competente), garantas judiciales (ser juzgado dentro de un plazo razonable, garantas de un juez natural, presuncin de inocencia, asistencia gratuita de un traductor, comunicacin previa y detallada, conceder al inculpado preparacin de su defensa, ser asistido por un defensor proporcionado por el estado, se prohbe la obligacin a declarar ni declarase culpable, el inculpado absuelto no puede ser sometido a otro juicio por los mismos hechos, penado sin juicio previo, hacer lo que la ley no mando o prohibir lo que la ley no prohbe, imponer una pena mas grave que la aplicable en el momento de cometer el delito, aplicar la pena mas leve con posterioridad al delito, derecho a la indemnizacin por ser condenado por sentencia firma por error judicial), proteccin a la honra y a la dignidad, libertad de conciencia y religin, libertad de pensamiento y expresin, la censura previa (solo se permite para los espectculos pblicos por la proteccin moral de la infancia y de la adolescencia), apologa de la guerra y el odio, derecho de rectificacin o respuesta, derecho de reunin, libertad de asociacin, los colegios profesionales, proteccin de la familia, derecho al nombre, derecho a la nacionalidad, derecho a la propiedad privada, derecho de circulacin y residencia, derechos polticos, igualdad ante la ley, proteccin judicial (accin
D E R E C H O C O N S T I T U C I O N A L PARTE 1

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de amparo, habeas corpus), suspensin de las garantas, interpretacin y aplicacin (en caso de guerra o peligro pblico, el estado que adopte esta medida debe informar a la OEA que disposiciones suspendi, los motivos y la fecha que haya dado por terminada la suspensin), clusula federal ( el gobierno nacional cumplir todas las disposiciones de la presente convencin relacionadas sobre las que ejerce jurisdiccin legislativa y judicial), deberes de las personas (deberes para con la familia, la comunidad y la humanidad). 2) Medios de proteccin: Dos son los rganos competentes para conocer en los asuntos relacionados con el cumplimiento del pacto. a) Comisin interamericana de los derechos humanos b) Corte interamericana de derechos humanos a) Esta compuesta por 7 miembros elegidos por la asamblea, duran 4aos en su funcin y pueden ser reelectos. No pueden haber 2 miembros del mismo estado. Su funcin es estimular la conciencia de los derechos humanos en Amrica, formular recomendaciones a los gobiernos, solicitar informes, recepcionar denuncias o quejas. b) Se compone de 7 jueces, no pueden haber 2 jueces de la misma nacionalidad, duran 6 aos en sus funciones y pueden ser reelectos, solo los estados partes y la comisin tienen derecho a someter un caso a decisin de la Corte. Sus fallos son inapelables

2 PARTE ORGANICA - LIMITACION AL PODER Division de poderes Porder ejecutivo el presidente que aprueba las leyes

Poder legislativo Poder judicial integrado por jueces que aplican esas leyes diputados y senadores que hacen las leyes

Nuestra constitucin adopta el sistema presidencialista Triada / division de poderes

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atribuida a Mostesquieu como sistema de contrapesos y frenos de modo tal que se contrapongan y controlen entre si

Ubicacin del poder 1. estado y poderes privados 2. a partir de1994 triada clasica deja de ser , se agrega el ministerio publico Relaciones Interorg. entre 2 rganos Relaciones intraorg. Poder singular y organo Relaciones extraorg consejo de magist y pj

UNIDAD XI EL PODER JUDICIAL


Es el conjunto de rganos encargado de llevar a cabo la administracin de justicia o funcin jurisdiccional.

Esta integrado por La corte suprema de justicia, los dems jueces y tribunales de diferentes instancias, el consejo de la magistratura y el jurado de enjuiciamiento.

La funcin jurisdiccional consiste en aplicar la ley para resolver conflictos. El PJ es independiente de los otros 2 poderes, no recibe instrucciones ni presiones de nadie, de esta firma se logra la imparcialidad del PJ.

110

La CN establece tres pautas bsicas para lograr la independencia del PJ:

a) Inamovilidad de los jueces: los jueces conservan su empleo mientras dure


su buena conducta, por lo tanto no podrn ser removidos ni cambiados de

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sede o grado, salvo que presten su conformidad. (dura hasta la edad de 75 aos) Si pueden ser removidos por jurado de enjuiciamiento si no cumplen con la buena conducta, sea: mal desempeo delito en el ejercicio de sus funciones por crmenes comunes. Solo pueden someterse al jurado de enjuiciamiento los jueces federales de los tribunales inferiores a la corte suprema, la remocin de los jueces de la corte suprema es posible slo por juicio poltico.

b) Intangibilidad de las remuneraciones: El sueldo del juez no puede ser removido, es fijado por la ley y puede ser actualizado.

c) Inmunidad de arresto y de expresin

ESTRUCTURA

DEL PODER JUDICIAL

Art.108 establece El poder Judicial de la Nacin ser ejercido por una corte suprema de justicia, y por los dems tribunales inferiores que el congreso estableciere en el territorio de la nacin

a) En cada punto de nuestro pas coexisten 2 rdenes jurisdiccionales: federal y provincial. El art. 108 se refiere slo a la justicia federal, ya que la organizacin de las justicias provinciales corresponde a las respectivas constituciones provinciales. b) La corte suprema de justicia es la cabeza del poder judicial. Ejerce la jefatura de todo el poder judicial de la nacin y es su rgano mximo. c) Los tribunales inferiores a los que se refiere el art.108 son todos los juzgados (tribunales federales de 1 instancia) y tribunales federales, excluida la corte suprema (Tribunales federales de 2 instancia, cmara de apelaciones Estos tribunales federales son creados y establecidos por el congreso.

Los tribunales provinciales no forman parte del poder judicial de la nacin, sino del poder judicial de cada provincia.

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En las provincias no solo actan los jueces provinciales, sino que coexisten tribunales federales y provinciales. La intervencin de uno o de otro va a depender de las caractersticas de cada caso.

LA

CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

La corte de justicia fue creada y regulada por la constitucin nacional (Art.108 y sig)

COMPOSICIN
Deben ser 9 los miembros de la corte (ley 25.774), uno de ellos cumple el rol de presidente de la corte. 2006 - 5 MIEMBROS - WRITTEN OF CERTIORARI

INCOMPATIBILIDADES
No desarrollar actividades polticas, administrativas, profesionales etc No ocupar empleos pblicos privados No ser juez de tribunales provinciales

REQUISITOS
1) Ser abogado argentino y haber ejercido la profesin durante 8 aos. 2) Reunir los mismos requisitos que para ser senador: Tener 30 aos de edad, ser argentino, 6 aos de ciudadana en ejercicio y tener una renta anual de 2000 pesos fuertes.

JURAMENTO
Lo prestan al presidente de la corte.

El presidente de la corte adquiere importancia en las siguientes situaciones: a) En caso de juicio poltico al presidente de la nacin, el senado es presidido por el presidente de la corte. (art.59) b) En caso de acefalia total del poder ejecutivo. c) En caso de integrar un nuevo miembro la corte, debe prestar juramento a el. El presidente de la corte es designado por los mismos miembros de la corte, y su renuncia la debe presentar a la misma corte.

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DECRETO 222/2003
La designacin de los jueces de la corte la realiza el poder ejecutivo con acuerdo de los 2/3 miembros presentes del senado. En sesion publica , significando que los antecedentes se realizan en privado convocada a ese efecto

La remocin se hace por juicio poltico y se debe producir alguna de las causales de enjuiciamiento.

TRIBUNALES INFERIORES
Son los tribunales de 1 instancia (juzgados) y los tribunales de 2 instancia (cmara de apelaciones), sta cmara revisa las sentencias definitivas dictadas por los juzgados de 1 instancia, cuando se pide su apelacin.

Son creados y establecidos por el congreso, es decir los crea y los establece en diferentes puntos del pas. Requisitos para ser juez de 1 instancia: 1) Ser ciudadano argentino 2) Ser abogado con ttulo de una universidad nacional 3) Tener 4 aos de antigedad como abogado 4) Tener 25 aos de edad. Requisitos para ser juez de 2 instancia: 1) Ser ciudadano argentino 2) Tener titulo de abogado con validez nacional 3) Tener 6 aos de ejercicio de la abogaca o de una funcin judicial que requiera ese titulo 4) Tener 30 aos de edad Para el nombramiento se deben cumplir los siguientes pasos: a) El consejo de la magistratura realiza una pre-seleccin a travs de un concurso pblico. b) Luego elige 3 candidatos y eleva una terna al PE c) El PE debe elegir 1 d) Para que sea nombrado candidato elegido por el PE se necesita la aprobacin (mayora absoluta de los miembros presentes) e) Una vez que el senado presta acuerdo se produce el nombramiento del nuevo juez.
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EL

CONSEJO DE LA MAGISTRATURA

elabora la terna de candidatos surgida a travs de un concurso publico ( 114)

1) El PRESIDENTE DE LA NACION elije a los jueces de la terna que le


propone el consejo, como la terna es vinculante el presidente no puede proponer a otro candidato. Debe elegir de esa terna 2) Senado aprueba la eleccin de los jueces hecha por el pres segn su idoneidad. Si no la aprueba no hay designacion La remocin se lleva a cabo por un jurado de enjuiciamiento conformado por 3 legisladores, 3 magistrados y 3 abogados de la matricula federal. Para ello se deben producir alguna de las causas de enjuiciamiento.

CONSEJO

DE LA MAGISTRATURA

regulada por ley 24937 y sus modificatorias

24939 y 26080 Art.114 Sus atribuciones son: 1) Seleccionar candidatos para cargos de jueces inferiores. 2) Administrar los recursos del poder judicial a travs de reglamentos econmicos, y ejecutar su presupuesto. 3) Ejercer facultades disciplinarias sobre los jueces: Apercibimientos, multas, etc. 4) Dictar la apertura del procedimiento de remocin, suspender a los jueces. 5) Dictar los reglamentos sobre la organizacin judicial de los jueces inferiores. 6) Dictar los reglamentos necesarios para asegurar la independencia de los jueces y la efectiva administracin de justicia.

COMPOSICIN. LEY 24 939


20 miembros. El presidente de la corte suprema

PARTE

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4 jueces del poder judicial de la nacin 8 legisladores (4 diputados y 4 senadores) 4 abogados de la matricula federal 1 representante del poder ejecutivo 2 representantes del mbito cientfico y acadmico (profesores de derecho o juristas reconocidos)

El presidente de la corte acta como presidente del consejo. Ley 26 080 13 miembros 3 jueces del poder judicial de la nacion 6 legisladores 3 sen y 3 dip 2 abogados 1 cap y 2 provin 1 rep del pod ejec 1 rep del mbito acadmico y cientfico

Y agrega causales de remocin Desconocimiento inexcusable del derecho Incumplimiento de la CN Negligencia grave en el cargo Abandono de sus funciones Aplicacin de medidas disciplinarias

EL

JURADO DE ENJUICIAMIENTO

Art. 115 Su funcin consiste en juzgar a los jueces inferiores de la nacin, para removerlos de sus cargos. Primer fin destituir

Segundo fin accesorio inhabilitacin para cargos de honor

Se puede 1 y no 2 No se puede 2 sin 1

COMPOSICIN
9 miembros ley 24 937 3 Jueces (1 de corte y 2 de cmara) 3 legisladores (2 senadores y 1 diputado) 3 abogados de la matricula federal (1 por el colegio publico de abogados de la Cap. Fed. Y 2 por la federacin Argentina de colegios de abogados)
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Ley 26080 art 14

7 miembros

2 jueces de camara : 1 del fuero federal interior de la republica y otro a la capital federal 4 legisladores: 2 sen y 2 dip 1 abogado de la matricula federal

El miembro de la corte es el presidente del jurado

Fallan Irrecurriblemente excepto recursos extraordinarios si se violan temas procesales Duran 4 aos, se renuevan cuando comienza el perodo de sesiones ordinarias del congreso. Plazo de caducidad del procedimiento es de 180 das para su pronunciamiento.

JUICIO

POLTICO

53 59 60

Es un procedimiento a travs del cual el congreso puede remover de su cargo a determinados funcionarios.

FUNCIONARIOS
-

ENJUICIABLES (Art.53)

El presidente de la nacin El vicepresidente de la nacin El jefe de gabinete de ministros Los miembros de la corte suprema de justicia.

Estos funcionarios gozan del privilegio de inamovilidad en sus funciones (no pueden ser destituidos) y inmunidad de jurisdiccin penal (no pueden ser procesados) Pero estos privilegios son relativos ya que en caso que no cumplan correctamente con su mandato o cometan algn delito se los puede destituir y procesar por medio del juicio poltico. La finalidad del juicio poltico no es castigar sino separarlo del cargo para que quede sin privilegios y as puede ser procesado como cualquier persona.

PARTE

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La cmara de diputados acusa al funcionario ante el senado (con 2/3 de votos a favor de la acusacin) y presenta pruebas, la cmara de senadores se encarga de recibir la acusacin y las pruebas y luego dicta sentencia, para condenarlo necesita los 2/3 de los votos a favor de la destitucin, en caso contrario el funcionario ser absuelto y podr seguir en su cargo. (art.59)

Cuando se este juzgando al presidente el senado no podr ser presidido por el vice sino que deber ser el presidente de la corte suprema y si es juzgado el vice tampoco podra serlo.

CAUSALES
-

DE ENJUICIAMIENTO

Mal desempeo de sus funciones Cometer un delito en el ejercicio de sus funciones (aprovechndose de su poder) Por crmenes comunes (matar, robar, etc)

La cmara de diputados lo acusa, la de senadores lo sentencia, deben respetarse durante el juicio las pautas del debido proceso (defensa y pruebas del acusado), si el acusado es declarado culpable el fallo tendr los siguientes efectos: Destitucin del funcionario Tambin se lo puede declarar incapaz para ocupar en lo sucesivo empleos de honor, de confianza o a sueldo de la nacin. A partir de su destitucin. El ex funcionario puede ser sometido a juicio en los tribunales ordinarios de la nacin si cometi un delito.

Los tribunales administrativos son rganos dependientes del poder ejecutivo que se encargan de resolver controversias entre particulares y la administracin, pero las decisiones son recurribles al control judicial correspondiente, ya que el PE no esta facultado para ejercer facultades judiciales.

EL MINISTERIO

PBLICO

surgido en reforma del 94 regulado por ley

24946 Es un rgano independiente de los 3 poderes Tiene autonoma funcional, no recibe instrucciones de ninguna autoridad Tiene autarqua financiera, administra sus propios fondos.

Esta compuesto por: 1 Procurador general de la Nacin 1 Defensor general de la Nacin Otros miembros los cuales surgen de un concurso pblico. ( procurador fiscal ante corte / los fiscales de la procuracin general de la nacin /fiscales ante tribunales colegiados de casacion / de 2 instancia / de instancia unica /

PARTE

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fiscales generales adjuntos / fiscales ante los jueces 1 instancia / fiscales auxiliares ) Gozan de 2 garantas: Inmunidad funcional e intangibilidad de sueldos.

Son designados por el PE con el acuerdo de 2/3 de los miembros del senado. La remocin es a travs de juicio poltico.

REQUISITOS PARA
1) 2) 3) 4)

SE MIEMBRO:

Ser ciudadano argentino Tener titulo de abogado con 8 aos de antigedad 30 aos de edad Una renta anual de 2000 pesos fuertes
MINISTERIO PBLICO

ESTRUCTURA DEL
-

(BICEFALO)

El ministerio pblico fiscal, cuyo jefe es el procurador general de la nacin El ministerio pblico de la defensa, cuyo jefe es el defensor general de la nacin ( vela por la persona y bienes de menores incapaces e incapaces , patrocinio de personas de escasos recursos en procesos civiles o penales)

ATRIBUCIONES:

art 25 Las funciones del ministerio publico son: 1) Promover la actuacin de la justicia en defensa de la legalidad y de los intereses generales de la sociedad 2) Representar y defender el inters pblico. 3) Promover y ejercer accin publica en causas penales 4) Velar por: La observancia de la Constitucin nacional y las leyes de la republica El efectivo cumplimiento del debido proceso La defensa de los derechos humanos.

Promover o intervenir en cualesquiera causas o asuntos y requerir todas las medidas conducentes a la proteccin de la persona y bienes de los menores, incapaces e inhabilitados, de conformidad con las leyes respectivas, cuando carecieren de asistencia o representacin legal; fuere necesario suplir la inaccin de sus asistentes y representantes legales, parientes o personas que los tuvieren a su cargo; o hubiere que controlar la gestin de estos ltimos

PARTE

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Defender la jurisdiccin y competencia de los tribunales. Ejercer la defensa de la persona y los derechos de los justiciables toda vez que sea requerida en las causas penales, y en otros fueros cuando aquellos fueren pobres o estuvieren ausentes. Velar por la defensa de los derechos humanos en los establecimientos carcelarios, judiciales, de polica y de internacin psiquitrica, a fin de que los reclusos e internados sean tratados con el respeto debido a su persona, no sean sometidos a torturas, tratos crueles, inhumanos o degradantes y tengan oportuna asistencia jurdica, mdica, hospitalaria y las dems que resulten necesarias para el cumplimiento de dicho objeto, promoviendo las acciones correspondientes cuando se verifique violacin. Intervenir en todos los procesos judiciales en que se solicite la ciudadana argentina

ARTICULO 5 El Procurador General de la Nacin y el Defensor General de la Nacin sern designados por el Poder Ejecutivo nacional con acuerdo del Senado por dos tercios de sus miembros presentes. Para la designacin del resto de los magistrados mencionados en los inciso b), c), d), e) y f) de los artculos 3 y 4, el Procurador General de la Nacin o el Defensor General de la Nacin, en su caso, presentara una terna de candidatos al Poder Ejecutivo de la cual ste elegir uno, cuyo nombramiento requerir el acuerdo de la mayora simple de los miembros presentes del Senado. ARTICULO 13. Los magistrados del Ministerio Pblico gozan de estabilidad mientras dure su buena conducta y hasta los setenta y cinco (75) aos de edad. Los magistrados que alcancen la edad indicada precedentemente quedarn sujetos a la exigencia de un nuevo nombramiento, precedido de igual acuerdo. Estas designaciones se efectuarn por el trmino de cinco (5) aos, y podrn ser repetidas indefinidamente, mediante el mismo procedimiento. ARTICULO 18. El Procurador General de la Nacin y el Defensor General de la Nacin slo pueden ser removidos por las causales y mediante el procedimiento establecidos en los artculos 53 y 59 de la Constitucin Nacional. Los restantes magistrados que componen el Ministerio Pblico slo podrn ser removidos de sus cargos por el Tribunal de Enjuiciamiento previsto en esta
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ley, por las causales de mal desempeo, grave negligencia o por la comisin de delitos dolosos de cualquier especie.

JURISDICCIN FEDERAL
Atribuciones del poder judicial 1) Atribuciones de justicia 2) Atribuciones cuasi-legislativas 3) Atribuciones administrativas 1) Aplicar la ley para resolver conflictos. Cuando el juez dicta sentencia para resolver un conflicto, dicha sentencia solo tiene efectos para ese caso concreto.

Conceptos relacionados con la administracin de justicia: Derecho a la jurisdiccin: derecho que tienen todas las personas para acceder a la justicia, concurrir a un rgano judicial. Juez Natural: Son jueces naturales los juzgados y tribunales creados por el congreso. Causa: juicio o proceso judicial. Accin: es el medio con el que cuentan las personas para solicitar la intervencin de la justicia. Sentencia: Es el medio con el que cuenta el juez para aplicar la ley y ponerle fin a un proceso. La sentencia es una norma individual para un caso concreto, el juez impone una conducta obligatoria, la diferencia que hay entre una norma y una sentencia es que la sentencia alcanza solo a las partes intervinientes en el proceso.

Requisitos de la sentencia: a) Debe ser imparcial b) Debe ser justa c) Debe estar motivada d) Debe estar fundamentada e) No debe ser arbitraria f) No debe caer en exceso ritual manifiesto

Control de constitucionalidad: el juez es quien lleva a cabo este control.


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2) Los fallos plenarios son actos que presentan similitud con la funcin legislativa. Las cmaras nacionales de apelaciones estn divididas en salas, y puede suceder que estas diferentes salas den diferentes soluciones a casos similares. Para solucionar estos problemas se convoca a la cmara de apelaciones en plenario, es decir a todos los jueces integrantes de las diferentes salas, sta debe decidir su postura sobre el tema en discusin.

3) El art.113 CN otorga a la corte suprema la faculta de dictar reglamentos internos, la cual es una atribucin de carcter administrativo.

JURISDICCIN FEDERAL Y
-

JURISDICCIN ORDINARIA

Cuando surge un conflicto, lo primero que hay que determinar es si debe intervenir la justicia federal (nacional) o la justicia ordinaria (provincia), va a depender del caso. ( POTESTAD QUE EMANA DE OTROS ORGANOS PARA ADMINISTRAR JUSTICIA)

JURISDICCIN FEDERAL
Art.116 CN -

Tanto la corte suprema como los tribunales inferiores de la nacin forman parte de la justicia federal.
COMPETENCIA FEDERAL:

SERN

Causas que versen por: a) La constitucin b) Derecho aeronautico c) Leyes nacionales d) Tratados internacionales e) Embajadores, ministros pblicos y cnsules extranjeros f) De almirantazgo y jurisdiccin martima g) Asuntos que EL ESTADO FEDERAL sea parte h) Causas entre: Dos provincias o ms, entre una provincia y los vecinos de otra, entre los vecinos de diferentes provincias, entre una provincia o sus vecinos contra un estado o ciudadano extranjero. No importa donde se halla suscitado el conflicto.

MATERIA
CN Leyes federales Trat inter De almirantazgo y jurisdiccin martima 116 CN

PERSONA

D E R E C

Embajadores, ministros pblicos y cnsules extranjeros 116 117 Estado federal Provincia Estado extranjero Vecino
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Ciudadano extranjero

LUGAR
Art 75 inc 30

CARACTERSTICAS
art.116.

DE LA JURISDICCIN FEDERAL:

1) Es de excepcin: Solo tendr competencia en los asuntos establecidos en el 2) Es privativa: prohbe a los tribunales de provincia entender en aquellos
casos de jurisdiccin federal.

3) Es improrrogable: Las partes no pueden renunciar a la jurisdiccin federal


en razn de la materia pero si en razn de las personas.

4) Es restrictiva: en caso de duda sobre jurisdiccin entender la justicia


ordinaria.

ORDINARIA
a) ORIGINARIA Y EXCLUSIVA (117)
b) APELACION ( ART 254 Y 255 CPCC, ART 24 DEC LEY 1285/58) Recurso de apelacin ordinaria: En este caso la corte acta como tribunal de 3 instancia, este recurso procede contra la sentencia firme de la cmara de apelacin en los casos: Causas en que la nacin sea parte directa o indirecta y el valor disputado sea superior a determinada cantidad de pesos. Extradicin de criminales reclamados por pases extranjeros Causas a que dieren lugar los apresamientos o embargos martimos en tiempo de guerra, salvamento militar , nacionalidad del buque , legitimidad de su patente o regularidad de sus papeles

EXTRAORDINARIA
Recurso extraordinario federal: Cuando las sentencias definitivas de los tribunales sean contrarias a la CN, mediante este recurso llegan a la corte.

COMPETENCIA ORIGINARIA DE LA CORTE SUPREMA Art. 117 LA CORTE ACTA COMO TRIBUNAL NICO.
a) Todos los asuntos concernientes a embajadores, ministros y cnsules extranjeros. b) Los asuntos en que alguna provincia fuese parte.

PARTE

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COMPETENCIA

APELADA DE LA CORTE

a) Recurso extraordinario federal: Cuando las sentencias definitivas de los tribunales sean contrarias a la CN, mediante este recurso llegan a la corte. b) Recurso de apelacin ordinaria: En este caso la corte acta como tribunal de 3 instancia, este recurso procede contra la sentencia firme de la cmara de apelacin en los casos: Causas en que la nacin sea parte directa o indirecta y el valor disputado sea superior a determinada cantidad de pesos. Extradicin de criminales reclamados por pases extranjeros Causas a que dieren lugar los apresamientos o embargos martimos en tiempo de guerra.

JURISDICCIN ORDINARIA
El inc 12 del art. 75 menciona a los cdigos civil, comercial, penal, de minera y del trabajo y seguridad social. Por eso, si una causa versa sobre puntos regidos por alguno de estos cdigos, en principio tendrn competencia los tribunales provinciales (competencia ordinaria), salvo que por las caractersticas de las cosas o personas en conflicto debe intervenir la justicia federal. Los tribunales provinciales no forman parte del poder judicial de la nacin, pertenecen al poder judicial de la provincia respectiva, ya que cada provincia crea y organiza su propio poder judicial.

LA

JUSTICIA DE LA CAPITAL FEDERAL

La ley 24588 dispone que la justicia local de la Ciudad de Bs. As. mientras sta sea capital de la nacin solo podr intervenir en materia de: - Vecindad - Contravencional y de faltas - Contencioso-administrativo y - tributaria local. En casos de jurisdiccin federal intervienen los tribunales federales al igual que en las provincias, en los dems casos intervienen los denominados jueces nacionales. Estos jueces pertenecen al poder judicial de la nacin e integran la justicia nacional ordinaria. Mientras la Ciudad de Bs. As. sea la capital federal rige esa ley y tiene tres tipos de justicia, justicia federal (art.116,117), justicia nacional ordinaria (derecho comn), justicia local.

RECURSO EXTRAORDINARIO
REQUISITOS (3)
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debe existir en todo recurso judicial actuacin anterior de un tribunal de justicia existencia de un juicio o proceso Existencia de una cuestion justiciable existencia de un gravamen irreparable subsistencia de el gravamen y todos los requisitos al momento de fallar

PROPIOS

existencia de una cuestion federal simple ( cuando se acude a una norma constitucional para resolverla) o compleja ( directa conflicto entre actos y constitucin e indirecta conflicto de 2 normas de rango diferente) relacion directa e inmediata de la cuestion federal con la cuestion debatida decision contraria al derecho federal invocado recurso debe estar interpuesto contra una sentencia definitiva haber sido dictada por el superior tribunal de la causa

FORMALES O PROCESALES que la cuestion federal sea oportunamente introducida en le proceso que sea mantenida en todas las instancias que el recurso se funde por escrito y se baste a si mismo reserva del caso federal

El certiorari y el per saltum son 2 reglas de aplicacin creadas por la corte suprema de ee uu destinadas a concentrar en aquellos, su competencia , en casos de gran trascendencia juridica y social El certiorari ha sido incorporado al 280 cpcc por la ley 23 774 que aumento de 5 a 9 el numero de ministros del alto tribunal ( agilizacion de corte ) Durante el debate de la ley se desestimo la incorporacin del per saltum o by pass [ CERTIORARI ] establece el 280 del CPCC que la corte segn su sana discrecin y con la sola invocacin de esta norma podra rechazar el recurso extraordinario por falta de agravio federal suficiente o cuando las cuestiones planteadas son insustanciales o carentes de transcendencia [FORMA DICRECIONAL DE RECHAZAR] = CERTIORARI CRIOLLO

PARTE

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[PER SALTUM] el recurso es una locucin latina que significa por salto , sin derecho Se cita para indicar que se ha llegado a una posicin o grado sin haber pasado por los puestos o grados inferiores conforme al orden establecido Aplicase tambien al conocimiento o avocacion por saltum de resolucion o sentencias por un tribunal superior soslayando instancias intermedias

UNIDAD IX PODER LEGISLATIVO


Es el rgano que tiene a su cargo la elaboracin y sancin de las normas jurdicas. Esta ejercido por el congreso nacional. (art.44)

COMPOSICIN
El congreso nacional esta compuesto por 2 cmaras, cuya funcin primordial es ejercer la funcin legislativa (sancionar leyes). Presenta 3 caractersticas:

a) Es bicameral: porque esta compuesto por 2 cmaras


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b) Es colegiado: porque esta compuesto por varios individuos. c) Es complejo: porque tanto la cmara de senadores como la de diputados tiene
calidad de rgano. Es decir que el congreso es un rgano que a su vez esta compuesto por 2 rganos. (las 2 cmaras)

El congreso no solo ejerce funciones legislativas, ya que en algunos casos excepcionales tambin ejerce funciones judiciales (Ej. Juicio poltico) y funciones administrativas (todo lo relacionado a su organizacin interna). La cmara de senadores representa a las provincias y la cmara de diputados al pueblo de la nacin (habitantes)

CMARA

DE DIPUTADOS LA CMARA DE DIPUTADOS

COMPOSICIN DE

Esta integrada por miembros (diputados) pertenecientes a cada una de las provincias y a la ciudad de Bs. As. Art.45 CN (in fine)

el nmero de representantes ser de uno cada 33.000 o fraccin que no baje de 16.500, tambin faculta al congreso para que despus de cada censo (cada 10 aos) ampli la base de representantes a travs de una ley, pero no disminuirla.

LA

ELECCIN.-

Se realiza:

a) Directamente por el pueblo a travs del voto. b) A simple pluralidad de sufragios: es decir, acceder al cargo de diputados
aquellos candidatos que hallan obtenido la mayor cantidad de votos en cada provincia. Los ciudadanos al momento de votar deben elegir una lista de candidatos con la cantidad de candidatos como cargos a cubrir.

El sistema actualmente utilizado por el sistema electoral es el DHondt, este sistema se usa para que halla una representacin de la mayora de los partidos dentro de la cmara. Se le da a cada partido un nmero de representantes segn la cantidad de votos que obtuvo en la eleccin. Si hay 5 puestos y 2 partidos, se divide la cantidad de votos de cada uno por 1, por 2, por 3, por 4 y por 5. Se obtienen 5 resultados por cada partido y de esos 10 nmeros se sacan los 5 mayores. El nmero ms chico de esos ser la cifra por la que se divida la cantidad de votos que obtuvo cada partido.
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c) Las provincias, la ciudad de Bs. As. y la Capital (en caso de traslado) son
consideradas como distritos electorales de un solo estado, sea que por mas que se computen por separado los 24 distritos cada uno de los diputados electos representa a la totalidad de la poblacin del estado y no slo a la poblacin de su provincia.

REQUISITOS

PARA SER DIPUTADOS

Art.48 CN a) Tener 25 aos de edad b) Ser argentino nativo o naturalizado c) Tener 4 aos de ciudadana en ejercicio d) Ser nativo de la provincia en que se postula o tener 2 aos de residencia inmediata en ella. Estos requisitos deben ser reunidos por el candidato al momento de prestar juramento (luego de ser electo), por lo tanto puede no reunir alguno de estos requisitos al presentarse como candidato o al momento de se electo.
DEL MANDATO COMO DIPUTADO

DURACIN
-

Art. 50 CN Cada diputado dura en su mandato 4 aos y puede ser reelecto indefinidamente.
DE LA CMARA DE DIPUTADOS

RENOVACIN
-

Art.50 CN Cada 2 aos se renovara por sorteo la mitad de la cmara de diputados. En la primera legislatura se realizara un sorteo para determinar que diputados salen al finalizar el primer perodo.(los que salen sorteados solo duran 2 aos)

CMARA DE SENADORES COMPOSICIN DE LA CMARA


-

DE SENADORES

Art.54 CN Est compuesta por 3 representantes (senadores) de cada provincia y 3 por la ciudad de Bs. As. en total 72 senadores. (24 x 3) La eleccin es directa, es decir a travs de los ciudadanos que votan directamente sin ninguna intermediacin. De los 3 senadores que deben elegirse en cada distrito, 2 corresponden al partido poltico con ms votos y 1 al que le sigue en votos.
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REQUISITOS

PARA SER SENADOR

Art.55 CN a) Tener 30 aos de edad b) Ser argentino nativo o naturalizado c) Tener 6 aos de ciudadana en ejercicio d) Ser nativo de la provincia en la que se postula o tener 2 aos de residencia inmediata en ella. e) Tener una renta anual de 2000 pesos fuertes. A diferencia de los diputados, estos requisitos deben reunirse al momento de ser electo y no al momento de prestar juramento.

DURACIN
-

DEL MANDATO DE SENADOR

Art.56 CN Duran 6 aos en su cargo y pueden reelectos indefinidamente.

RENOVACIN
-

DE LA CMARA DE SENADORES

Art.56 CN Cada 2 aos se renuevan los 24 cargos que ya cumplieron el mandato, al principio se sorteara quienes van a estar solo 2 aos y quienes solo 4 aos, para facilitar el mecanismo de renovacin en cadena.

AUTORIDADES
El cargo de presidente de la cmara de senadores es el vicepresidente de la Nacin (art.57) En las sesiones del senado, el presidente de la cmara solo vota en caso de empate para mantener la igualdad de todas las provincias. De todas formas, la cmara debe nombrar un presidente provisorio del senado para que sustituya al vicepresidente o incluso al presidente de la nacin en caso de acefala. (renuncia, muerte o restitucin de estos).

ATRIBUCIONES

DEL CONGRESO

Sancin de leyes. 1) Competencias incluidas en el art. 75 2) Competencias no incluidas en el art. 75

RELACION

INTRAORGANICA

En la Cmara de diputados deben iniciarse los proyectos de leyes de:


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Contribuciones y reclutamientos de tropas (art.52) Iniciativa popular (art.39) Consulta popular (art.40)

En la Cmara de senadores deben iniciarse los proyectos de leyes de: Ley de coparticipacin federal Contenido demogrfico (art.75 inc 19) progreso econmico crecimiento educacin y cultura

DELEGACIN

LEGISLATIVA

Art. 76 El congreso tiene prohibido delegar sus funciones legislativas al ejecutivo salvo excepcin con los requisitos: Que se trate de temas de administracin o emergencias pblicas. Que la delegacin sea por un tiempo determinado y segn pautas que establezca el congreso.

Delegacion propia cuando el poder legislativo le transfiere al poder ejecutivo la funcion de dictar una ley

Delegacion impropia cuando el poder legislativo le transfiere al poder ejecutivo la tarea de reglar los detalles necesarios para la ejecucin de las leyes. se le llama impropia porque en verdad no hay delegacin sino una forma de ejercer el poder reglamentario del art 99 inc 2 La emergencia debe estar definida en la ley y debe perseguirn fin publico Cumpliendo un plazo de caducidad que se le da los actos legislativos delegados en el presidente y son establecidos por el congreso en le acto de delegacin

2) COMPETENCIAS
a) b) c) d) e) f) g)

INCLUIDAS EN EL ART.

75

Dictar cdigos de fondo Sistema comercial (regular el comercio) Navegacin y puertos (reglamentar) Fijacin de lmites Desarrollo y progreso de la nacin Crear tribunales inferiores a la corte. Relaciones internacionales (aprobar, desechar o desaprobar parcialmente tratados) h) Poderes militares (autorizar al ejecutivo a declarar la guerra o hacer la paz)
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i) j) k) l) m)

Aceptacin de renuncias del presidente o vice. Declarar estado de sitio Correos Amnistas generales Atribuciones econmicas y financieras. ( legislacin en materia aduanera , regulacin del rgimen de la coparticipacin federal , contraccin de emprstitos pago de deudas y sello de monedas , banco federal que lo haga, dar pensiones etc. ) n) Poderes implcitos o) Seguridad de la nacion

3) COMPETENCIAS
a) b) c) d)

NO INCLUIDAS EN EL ART.75

Declaracin de la necesidad de la reforma (art.30) Determinacin de la Capital Federal (art.3) Calificacin de la utilidad pblica en la expropiacin (art.17) Remuneraciones de legisladores, presidente, vicepresidente y jueces (art.74, 92, y 110) e) Recepcin del juramento del presidente y vicepresidente (art.93)

COMPETENCIAS

PRIVATIVAS DE CADA CMARA.

Son facultades que tiene una de las cmaras en forma exclusiva sin intervencin de la otra. Competencia privativa de la cmara de diputados: a) (art.52) Iniciativa de las leyes sobre contribuciones y reclutamiento de tropas b) (Art. 39) Cmara de origen en la iniciativa popular: todos los proyectos de ley que los ciudadanos elaboren deben ser presentados en sta cmara para que se inicie su tratamiento. c) (art.40) Iniciativa para someter a consulta popular un proyecto de ley. d) (art.53) Inicia el Juicio poltico, ya que debe denunciar ante el senado al funcionario. Competencia privativa de la cmara de senadores: a) Autorizar al presidente de la nacin para que declare el estado de sitio en caso de ataque exterior (art.61 y 99 inc.16) b) Prestar acuerdo al Poder ejecutivo para: El nombramiento de los jueces de la Corte (art.99 inc 4) El nombramiento de los oficiales superiores de las fuerzas armadas (art.99 inc 13) - El nombramiento y remocin de los embajadores, ministros plenipotenciarios y encargados de negocios. (art.99 inc 7) c) Juzgar en el juicio poltico (art. 59) d) Es cmara de origen en el tratamiento de la ley-convenio de coparticipacin federal impositiva (art.75 inc 2) -

SESIONES
Para llevar a cabo su trabajo, cada una de las cmaras se rene en forma peridica. A estas reuniones de las denomina sesiones.

PARTE

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Ambas cmaras sesionan por separado, cada una en su propio recinto, pero deben comenzar y concluir sus sesiones en forma simultanea. (art.65) Adems el art. 65 establece que ninguna de las 2 cmaras puede suspender sus sesiones por mas de 3 das sin consentimiento de la otra.

CLASES

DE SESIONES:

EXISTEN 4

CLASES.

1) De inicio o preparatorias: Son aquellas que se llevan a cabo antes


de las ordinarias y su fin es realizar todos los trmites administrativos previos (Ej., recibir a los diputados y senadores nuevos, tomarles juramento, etc.) No se encuentran en la CN sino en reglamentos internos de las cmaras.

2) Ordinarias: Son las sesiones a las que se autoconvocan cada cmara,


desde el 1 de marzo y hasta el 30 de Noviembre. En ellas el congreso sesiona sin que intervengan los dems poderes, haciendo uso total de sus funciones legislativas Trabajan con agenda abierta. El presidente realiza la solemne inauguracin del perodo ordinario.

3) Extraordinarias: Son aquellas que solo puede convocar el presidente


de la nacin cuando el congreso este en receso, y ante una grave situacin de orden, progreso o emergencia que amerite tomar importantes decisiones (autorizacin para declarar estado de sitio). El congreso se limita a tratar temas puntuales por los que fue convocado. Trabaja con agenda cerrada.

4) De prrroga: Son aquellas en las que el congreso se limita a terminar


lo que qued inconcluso en las ordinarias (Ej. Un proyecto de ley que todava no tiene sancin). Pueden ser convocadas por el presidente de la nacin o por el congreso. En la realidad si al congreso le qued un tema pendiente convoca a extraordinarias. De acuerdo a la forma republicana de gobierno, las sesiones deben ser pblicas. Las sesiones secretas son admitidas en casos excepcionales.

ART 64 - EL QURUM
es el privilegio colectivo de cada camara de decidir sobre la validez o no de las elecciones derechos y titulos de sus miembros Es la cantidad de miembros presentes que se necesita para que pueda dar comienzo cada cmara a sus sesiones en forma vlida. Normalmente se exige que estn presentes ms de la mitad de los miembros (mayora absoluta). Este es el qurum normal establecido por el art.64. Sin perjuicio de ello existen ciertos casos en los que por la importancia del tema a debatir se exige un qurum mayor (agravado) Ej. El qurum de 2/3 o de los miembros. Si no se llega al qurum hay medios coercitivos para la presencia de ausentes
DEL CONGRESO

COMISIONES

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Las comisiones son pequeos grupos de legisladores que funcionan dentro de cada cmara y que cumplen diferentes funciones. (depende de que tipo de comisin se trate) Por Ej. Comisiones legislativas de asesoramiento (asesoran sobre determinados temas a la cmara a la que pertenecen), comisiones permanentes (desempean sus funciones en poca de receso del congreso), comisiones de investigacin (recaban informacin til para la cmara) Por lo general, dichas comisiones son creadas a travs de los reglamentos internos del congreso.

REMUNERACIN (DIETA)
El monto de dicha remuneracin es fijado por el congreso a travs de una ley y debe ser pagado por el tesoro nacional. (art.74)

INMUNIDADES

Y PRIVILEGIOS

Son ciertos derechos, facultades y garantas que la constitucin consagra a favor del congreso y los legisladores que lo integran. Destinados a asegurar el funcionamiento del congreso.

a) Privilegios personales: Son los que protegen la funcin del legislador.


(inmunidad de expresin, inmunidad de arresto y desafuero)

b) Privilegios colectivos: son facultades otorgadas a cada una de las cmaras,


tienen competencias comunes a ambas cmaras. (el juicio de las elecciones, el poder disciplinario, la reglamentacin interna y la interpelacin)

c) Inmunidad de expresin: Diputados y senadores no pueden ser acusados,


interrogados judicialmente ni molestados por las opiniones o discursos que emitan desempeando su funcin de legisladores (art.68) d) Inmunidad de arresto: Ningn miembro del congreso puede ser arrestado o detenido. (art.69), esto no quiere decir que no se pueda llevar adelante una causa penal en su contra, en el mismo art. Hay una excepcin en la que si puede ser arrestado si es encontrado in fraganti en la ejecucin de algn delito doloso y grave. En ese caso se le debe pedir a la cmara respectiva el desafuero, el legislador queda a disposicin del juez de la causa para su juzgamiento. Esta inmunidad de arresto tiene vigencia desde su eleccin hasta la finalidad de su mandato.

Desafuero: Consiste en la suspensin en sus funciones como legislador acusado, a fin de ponerlo a disposicin del juez para su juzgamiento (art.70) con el fin de privarlo de su libertad y juzgarlo como una persona normal

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El desafuero es un privilegio de los legisladores, ya que se trata de un requisito necesario para que el legislador pueda ser juzgado, es decir, mientras no se produzca el desafuero el legislador no podr ser sentenciado por el juez.

Como se lleva a cabo el desafuero: El juez pide a la cmara respectiva por medio de un escrito con su respectivo informe (expediente sobre el caso) el desafuero del legislador, la cmara analiza el informe en juicio pblico (el acusado puede intervenir, ofrecer pruebas, etc) y decide sobre el caso, con el voto de 2/3 de los miembros de la cmara puede ordenar el desafuero y ser sentenciado, de lo contrario el juez no podr hacerlo.

Juicio de las elecciones: Cada cmara es juez de las elecciones, derechos y ttulos de sus miembros, en cuanto a su validez (art.64) (Ej. La cmara decide si el titulo o diploma que present el diputado es vlido o no, si se cumplen las formalidades exigidas para ocupar el cargo, etc)

66 Reglamentacin interna: Cada cmara dicta su propio reglamento interno, el cual contiene: reglas de funcionamiento de cada cmara, sus sesiones y votaciones, el ingreso de sus miembros, etc. (art.66) Este reglamento no puede contradecir a la CN.

66 Poder disciplinario: Ambas cmaras cuentan con ste poder con respecto a sus miembros. Art.66 Correccin disciplinaria durante la labor parlamentaria: significa que pueden corregirles alguna conducta indebida (Ej. Insultos) la sancin puede ser un llamado de atencin, privarles la palabra en la sesin, suspenderlos o aplicarles una multa.

Remocin: se lo remueve del cargo por problemas fsicos o morales es imposible que contine ejerciendo el cargo correctamente.

Exclusin: La cmara debe tener motivos validos para excluir de la funcin a un mimbro, no puede hacerlo arbitrariamente. Para adoptar estos 3 tipos de medidas la cmara necesita los 2/3 de los votos de los miembros presentes. En cambio para aceptar la renuncia de alguno de ellos, alcanza con la simple mayora (la mitad +1)

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Interpelacin: Es la facultad de las cmaras de hacer ir a sus salas a los ministros del poder ejecutivo, para que estos den explicaciones de lo que ellas le pidan, o para que les rindan informes. La interpelacin debe ser motivada y justificada, estos ministros deben presentarse personalmente no pueden mandar un escrito ni un reemplazo, y su negativa puede dar lugar a juicio poltico. Los informes pueden ser sobre aquellas actividades que desarrolle el poder ejecutivo del cual dependen los ministros y que sean de inters del congreso.

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UNIDAD X EL
PODER EJECUTIVO

Es el rgano encargado de llevar adelante la administracin general del pas. Naturaleza.

El art.87 establece que el PE es presidencialista y unipersonal, sin embargo desde la reforma del 94 al incluir al jefe de gabinete quien muchas de las atribuciones de ste estn destinadas a controlar los actos del presidente, muchos sostienen que se pas a un semiparlamentarismo.

Requisitos para ser electo Para ser electo presidente o vicepresidente de la nacin se requiere: 1. Haber nacido en el territorio argentino o ser hijo de ciudadano nativo (en el caso de que halla nacido en otro pas) 2. Tener 30 aos de edad 3. Tener 6 aos de ciudadana en ejercicio 4. Tener una renta anual de 2000 pesos fuertes. Los candidatos deben reunir estos requisitos en el momento de presentar y oficializar su candidatura. La reforma del 94 suprime el requisito de ser catlico. Porque atentaba contra la libertad de cultos e igualdad

La eleccin es directa, el pueblo elige directamente, con el sistema de doble vuelta o balotaje. Porque da mayor legitimidad y reduce la cantidad de partidos politicos El sistema de balotaje consiste en volver a hacer la votacin pero esta vez solamente con los 2 candidatos ms votados en la primera vuelta.

Hay dos casos en los que no se necesita de balotaje: 1. Cuando en la primera votacin una de las frmulas (presi-vice) obtengan ms del 45% de los votos afirmativos validamente emitidos (los votos nulos y blancos no se computan para los validos) (art.97) 2. Cuando en la primera votacin una de las formulas obtenga por lo menos el 40% de los votos validamente emitidos y siempre que exista una diferencia de ms de 10 puntos sobre los votos que obtuvo la frmula que sali en segundo lugar. (art.98) El balotaje debe realizarse dentro de los 30 das de realizada la primera vuelta. (art.96) La eleccin debe hacerse 2 meses antes de finalizar el mandato actual. (art.95)

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En el caso de que alguna de las formulas renuncie antes de la segunda vuelta ser proclamada electa la otra. AUSENTISMO

DURACIN
-

DEL MANDATO

Tan el presidente como el vice duran en el cargo 4 aos, pueden ser reelectos una vez, luego de este periodo deben dejan pasar un lapso de 4 aos para volver a postularse. (art.90)

SUELDO (REMUNERACIN)
El art.92 establece que los sueldos del presidente y vicepresidente son fijados por ley del congreso y pagados por el tesoro nacional. El sueldo no puede ser alterado pero si actualizado.

INCOMPATIBILIDADES
El presidente y vicepresidente no pueden tener otro cargo, aunque no sea remunerado.

JURAMENTO
El art. 93 establece la forma en la que deben dar juramento el presidente y el vice al asumir sus cargos. Deben jurar frente al presidente de la cmara de senado y ante el congreso reunido en asamblea. Es requisito indispensable.

LA

FIGURA DEL VICEPRESIDENTE

No forma parte del poder ejecutivo, solo tendr atribuciones dentro del poder ejecutivo en caso de ausencia, enfermedad, muerte, renuncia o destitucin del presidente. Pero si forma parte del poder legislativo como presidente del senado.

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ATRIBUCIONES

DEL PODER EJECUTIVO

Art.99 (inc 1 y 12) 1. Jefaturas presidenciales El presidente asume 4 jefaturas a) Es el jefe de estado: Es el nico que puede representar al estado como persona jurdica, ya sea en las relaciones internas como en las internacionales. De ninguna manera debe entenderse que el presidente es superior a los otros poderes. b) Es el jefe de gobierno: Tiene a su cargo la conduccin poltica del estado. A diferencia del parlamentarismo, donde la jefatura de estado y de gobierno estn manejadas por diferentes personas. c) Es jefe de la administracin: El presidente es quien ejerce la titularidad de la administracin y el jefe de gabinete es quien la ejerce y la lleva a cabo.

La administracin publica es la actividad permanente que tiende a satisfacer las necesidades de la sociedad y los individuos en forma inmediata. d) Es comandante en jefe de las fuerzas armadas: Tiene a cargo los poderes militares de mando y organizacin de las fuerzas armadas. 2. Los reglamentos En ciertos casos excepcionales la constitucin habilita al poder ejecutivo a dictar normas obligatorias de carcter general, denominadas reglamentos administrativos. Clases de reglamentos: 4 tipos a) Reglamentos de ejecucin: son los denominados decretos reglamentarios, su finalidad es facilitar la ejecucin o aplicacin de las leyes dictadas por el congreso.

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El decreto reglamentario desarrolla con mas detalle algn punto de la ley y lo adecua a la realidad que debe regular, pero no puede alterar el espritu o fondo de la ley. (art.99 inc 2)

b) Reglamentos autnomos: son normas de competencia del ejecutivo no reguladas por la ley (normas disciplinarias para los empleados de la administracin pblica, etc)

c) Reglamentos delegados: ( 99 INC 3 ) el congreso dicta leyes marcos que


delega al ejecutivo completarlas por medios de reglamento delegados, sin los cuales no pueden entrar en vigencia. (temas administrativos o de emergencias, con tiempo y pautas determinadas Art.76)

d) Reglamentos de necesidad y urgencia: Son aquellos reglamento o


decretos, de carcter legislativo, que puede dictar el presidente cuando ciertas circunstancias excepcionales hicieran imposible seguir los pasos normales previstos por la CN para la sancin de las leyes. Son los denominados decretos-leyes (art.99 inc3) Para que el presidente pueda dictar este tipo de decretos, ya que no esta facultado para emitir disposiciones legislativas, deben cumplir las siguientes condiciones:

1- Deben darse CIRCUNSTANCIAS EXCEPCIONALES de las que no se


pueda depender de el mecanismo previsto para la sancin de leyes. (art.77 a 84) 2- Debe fundarse en razones de necesidad y urgencia (grave crisis o riego social) 3- El contenido no puede tratar sobre materia penal, tributaria, electoral o de partidos polticos. 4- El decreto debe ser aprobado por los ministros conjuntamente con el jefe de gabinete.

5- Pasados 10 das de la emisin del decreto el jefe de gabinete debe


elevarlo a una comisin bicameral permanente (NO EXISTIO HASTAEL 2007 ENTONCES LOS DNU PODIAN DECLARARSE INCONSTITUCIONALES) la cual tendr 10 das para analizarlo y elevar un dictamen al plenario de cada cmara para que lo traten expresamente. 6- El congreso debe dictar una ley especial, con la mayora absoluta de la totalidad de los miembros de cada cmara, que diga si el decreto es vlido o no. No se acepta la sancin tcita del congreso. este tipo de decretos puede ser sometido a revisin judicial para que un juez verifique si se cumplen los requisitos de validez. El decreto aun cuando el congreso haya dictado la ley especial declarndolo vlido puede ser sometido a control judicial para poder declararlo inconstitucional o no.

3. Participacin en el proceso legislativo:


Participa en el proceso de formacin de las leyes, es el encargado de promulgar y publicar la ley en el boletn oficial.
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Examina el proyecto, puede promulgar el proyecto expresamente o tcitamente, puede vetarlo parcial o totalmente. Si finalmente el proyecto es aprobado, ste se convierte en ley y el presidente lo publica, a partir de ese momento la ley adquiere obligatoriedad y vigencia.

4. Nombramientos:
El art.99 le otorga al presidente la facultad de nombrar y remover se sus cargos a ciertos funcionarios y agentes del estado. Para ello, en algunos casos requiere el acuerdo del senado, y en toros casos puede hacerlo por s solo.

Casos en que necesita el acuerdo del senado: a) Designacin de miembros (jueces) de la Corte suprema: Se convoca una sesin para tratar este tema especifico, se necesita la aprobacin de 2/3 de los miembros presentes del senado y se realiza en sesin pblica. La remocin de los jueces es solo por juicio poltico.

b) Designacin de los dems jueces de tribunales federales inferiores: El presidente debe elegir a los candidatos de una terna que elabora el consejo de la magistratura, no puede proponerlos el, y luego esta designacin por su idoneidad debe ser aprobada por el senado en sesin publica, si no la aprueba no hay designacin. La remocin de estos jueces solo puede hacerse por jurado de enjuiciamiento. El nombramiento y desempeo de los jueces dura hasta los 75 aos de edad, puede ser nombrado nuevamente por el presidente con acuerdo del senado y dura 5 aos y as sucesivamente.

c) Designacin y remocin de los diplomticos: embajadores, ministros plenipotenciarios y encargados de negocios. d) Designacin de los oficiales de las fuerzas armadas.

LOS
-

NOMBRAMIENTOS EN COMISIN

Si el congreso se encuentra en receso y es necesario llenar una vacante de estos cargos el presidente esta facultado a nombrar en comisin, sea que los nombra por s solo, pero bajo la condicin de que el senado cuando el congreso vuelva a sesionar apruebe dicho nombramiento.

Casos que no necesita el acuerdo del senado: a) Designacin y remocin de los ministros del poder ejecutivo: Al jefe de gabinete y a los ministros (art.99 inc7)

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b) Designacin y remocin de otros agentes y empleados pblicos: Oficiales de sus secretarias, agentes consulares y a los dems empleados de la administracin. Los empleados pblicos gozan de estabilidad (art.14 bis) deben incurrir en alguna causa que se justifique la remocin.

5. Las relaciones del presidente con el congreso. a) Apertura de las sesiones ordinarias: Ambas cmaras se renen en asamblea legislativa para recibir el mensaje del presidente. b) Prorroga de las sesiones ordinarias y convocatoria de sesiones extraordinarias. c) Ausencia del presidente: Debe pedir autorizacin para salir del pas, suele suceder que se le otorga para todo el ao o para todo el mandato. d) Renuncia del presidente: Debe presentar la renuncia ante el congreso, debe tener fundamentos vlidos, el congreso va a analizar y decidir si esos motivos tienen sustento o no.

6. Indulto y conmutacin de penas. El art.99 inc 5 Autoriza al presidente a indultar y a conmutar penas.

El indulto es la otorgacin del perdn a una persona que ha sido condenada con sentencia firme. El delito y la sentencia siguen existiendo solo se le perdona la pena. La conmutacin de penas es el cambio de una pena mayor por una menor.

Estas dos facultades son de carcter particular. Se dictan y aplican para beneficiar a una persona en particular, a diferencia de la amnista que es de carcter general y la dicta el congreso. Requisitos: Sentencia firme y definitiva Debe ser un delito sujeto a jurisdiccin federal Debe haber un informe previo del tribunal que aplic la pena.

Estas facultades no son aplicables al juicio poltico, ni a delitos definidos por la constitucin, no son transferibles a ningn otro funcionario.

7. Relaciones internacionales

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El jefe de estado representa la pas en el mbito internacional. Es el encargado de conducir las relaciones con los dems pases y organismos internacionales (OEA, FMI, etc)

8. Poderes militares El presidente es el jefe de todas las fuerzas armadas Las organiza y distribuye Designa y nombra a quienes ocupan los empleos militares Declara la guerra y ordena represaras contra otros pases.

9. Estado de sitio Debemos distinguir segn se trate de ataque exterior o conmocin interior En caso de ataque exterior es declarado por el presiente con acuerdo del senado En caso de conmocin interior es declarado por el congreso, el presidente solo puede hacerlo si el congreso se encuentra en receso.

Durante el estado de sitio, el presidente puede arrestar o trasladar a las personas detenidas, de un lugar a otro del pas, pero no podr aplicar penas ni condenar. 10.Poderes financieros El art.99 inc 10 establece que el presidente tiene facultad de supervisar el trabajo que realice el jefe de gabinete en cuanto a hacer recaudar las rentas y hacer ejecutar la ley de presupuestos (dictada por el congreso)

LA

ACEFALIA - ley 20 972 modificada por 25 716

Es la situacin que se produce cuando falta la titular del poder ejecutivo, sea el presidente de la nacin. El art.88 establece que si el presidente no puede ejercer el cargo por enfermedad, muerte, renuncia o destitucin, ste ser ejercido por el vicepresidente.

CAUSALES

DE ACEFALIA

a) transitorias: Viajes, enfermedad, inhabilidad. En este caso el vice asume slo la funcin de presidente y en forma provisoria. b) Definitiva o permanente: En caso de muerte, renuncia, destitucin o inhabilidad permanente. El vice asume el cargo de presidente hasta que concluya el perodo de 4 aos, jura y deja vacante el cargo de vice. Clase de acefalia, puede ser:
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Parcial, cuando solo falta el presidente y es remplazado por el vice. Total, cuando ambos, presidente y vice estn impedidos de ejercer la presidencia.

Para resolver esto y en cumplimiento de la constitucin el congreso dicto la ley de acefalia 20.972 que es vigente en la actualidad, estableciendo que en caso de acefalia total la presidencia de la nacin ser desempeada transitoriamente por: a) el presidente provisorio del senado b) el presidente de la cmara de diputados c) el presidente de la corte suprema de justicia.

Si la ausencia del presidente y vice es definitiva, quien haya ocupado el cargo lo ejercer hasta que el congreso reunido en asamblea elija el nuevo presidente, dentro de las 48 hs, que deber ser un diputado, un senador o un gobernador de provincia. Si la ausencia es transitoria solo lo ejercer hasta que se reasuman los cargos. Mayoria absoluta 2 formulas mas votadas a 2 vuelta si hay empate 2da votacion elije presidente asamblea y pres del senado

RGANOS
-

DEPENDIENTES DEL PODER EJECUTIVO

Si bien el poder ejecutivo es unipersonal, existen ciertos funcionarios y rganos que trabajan como colaboradores inmediatos del presidente y que dependen jerrquicamente de el. Son el jefe de gabinete y el ministerio (ministros)

EL

MINISTERIO

(LOS

MINISTROS) LEY

26 338

Los ministros colaboran con el presidente de la nacin, el jefe de gabinete es un ministro ms. Colaboran de la siguiente manera: a) Refrendan y legalizan los actos del presidente para que tengan eficacia. Refrendar es autorizar un documento a travs de una firma y legalizar es certificar si un documento o su firma son autnticos.

b) Participar de las reuniones de gabinete (reuniones de ministros) para tratar ciertos temas.

COMPETENCIA
Art.103

MINISTERIAL

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Los ministros no pueden por s solos en ningn caso tomar decisiones definitivas, pero si pueden hacerlo con respecto al rgimen administrativo y econmico en su propio departamento.

Art.102 los ministros son responsables de los actos del presidente que ellos autoricen.

Nombramiento y remocin: Puede realizarla el presidente sin autorizacin de otro rgano, o bien por juicio poltico (tanto al jefe de gabinete como a los ministros) El jefe de gabinete tambin puede ser destituido por el congreso por mocin de censura.

Art. 105 los ministros no pueden ser ni senadores ni diputados, si quiere ser elegido como legislador debe renunciar como ministro. El jefe de gabinete tiene prohibido desempear otro ministerio. El sueldo se fija por ley segn la jerarqua del cargo, puede ser actualizado no reducido.

Relacin con el congreso: a) Interpelacin: Citacin de alguna de las cmaras para dar explicaciones o rendir informes, deben presentarse personalmente y su negativa da lugar a juicio poltico. b) Informe de los ministros: al abrir las sesiones ordinarias el congreso, deben presentar un informe de cmo marchan los negocios de la nacin. c) Intervencin en las sesiones: tiene la facultad de concurrir a las sesiones del congreso en forma espontnea y participar en los debates, con la nica prohibicin de votar. Ley de ministerios El art. 100 establece que el numero de ministros y sus respectivas competencias deben ser establecidos por una ley especial. Art.1 El jefe de gabinete y 10 ministros (cada uno en un rgano distinto y diferenciado) tendr a su cargo el despacho de los negocios de la nacin: 1- Del interior 2- De relaciones exteriores, comercio internacional y culto 3- De defensa 4- De economa e infraestructura 5- De la produccin 6- De justicia y derechos humanos 7- De trabajo, empleo y seguridad social 8- De desarrollo social 9- De salud 10- De educacin, ciencia y tecnologa. Secretarias del estado

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Tanto ellas como sus subsecretarias dependen del PE, estn por debajo de los ministros y sus funciones se establecen por reglamento. Jefe de gabinete Es un colaborador inmediato del presidente con facultades especiales, diferentes a las de los ministros.

Atribuciones (art.100 y 101) 1) Ejercer la administracin general del pas. (el presidente es el titular de la administracin) 2) Expedir los actos y reglamentos necesarios para poder cumplir con sus atribuciones. 3) Realizar los nombramientos de los empleados de la administracin salvo lo que corresponden al presidente. 4) Ejercer funciones que le delegue el presidente. 5) Resolver sobre cuestiones que le indique el PE. 6) Resolver cuestiones que considere necesarias a su competencia. 7) Coordinar, prepara y convocar a las reuniones de gabinete de ministros y presidirlas en caso de ausencia del presidente. 8) Enviar la congreso los proyectos de ley de ministerios y de presupuesto nacional. (antes deben ser tratados en acuerdo del gabinete y ser aprobado por el PE) 9) Hacer recaudar las rentas de la nacin. 10) Ejecutar la ley de presupuesto nacional. 11) Autorizar diversos decretos del PE. 12) Elevar a la comisin bicameral permanente los decretos delegados, los decretos de necesidad y urgencia y los decretos que promulgan parcialmente una ley. 13) Presentar junto a los dems ministros un resumen detallado del estado de la nacin al iniciarse las sesiones ordinarias. 14) Producir los informes y explicaciones que soliciten las cmaras. 15) Concurrir a las sesiones del congreso sin derecho a voto. 16) Concurrir al congreso al menos una vez al mes, alternativamente a cada cmara, para informar de la marcha del gobierno.(es una obligacin) Mocin de censura y destitucin El art.101 establece que el jefe de gabinete puede ser interpelado por el congreso para que se le aplique una mocin de censura Para que e aplique es necesario el voto de la mayora absoluta de una cmara, para destituirlo es necesario el voto de la mayora absoluta de cada cmara.

rganos de control extrapoderes La auditoria general de la nacin y el defensor del pueblo son organismos que tienen la finalidad de controlar a la administracin pblica, no pertenecen a ninguno de los 3 poderes.

AUDITORIA
D E R E C H

GENERAL DE LA NACIN.

[ NATURALEZA
I T U C I

EXTRAPODER

FIGURA DE TIPO HORIZONTAL

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Brinda asistencia tcnica al congreso para el control de la administracin pblica y que posee autonoma funcional. (art.85), no recibe instrucciones de ninguna autoridad. La ley 24156 explicita su existencia y adquiere rango constitucional con la reforma del 94

Funciones 1) Elaboran dictmenes relacionados con el aspecto econmico, financiero y operativo del sector pblico nacional, luego los eleva al congreso para ejercer control. 2) Controla la legalidad y la gestin de la actividad de toda administracin pblica. Controla que las actividades no sean contrarias a la ley y las decisiones adoptadas sean convenientes. 3) Participa en la aprobacin o rechazo de las cuentas de percepcin de los fondos pblicos. 4) Tienen la facultad de dictaminar sobre los estados contables-financieros de los entes privados adjudicatarios de servicios privatizados (Ej. Edesur, Telecom, etc) Composicin: Este organismo esta integrado por 7 auditores (1 presidente y 6 auditores generales) que deben reunir 2 requisitos: Ser argentinos y tener ttulo universitario de abogado o contador.

Son elegidos de la siguiente manera: 3 auditores generales son elegidos por la cmara de diputados. 3 auditores generales son elegidos por la cmara de senadores. El presidente de la auditoria es elegido por el partido poltico opositor que tenga ms legisladores en el congreso.

La duracin del cargo es de 8 aos y pueden ser reelectos.

EL

DEFENSOR DEL PUEBLO

Defiende y protege los derechos de la sociedad ante hechos, actos u omisiones de la administracin (art.86)

Caracteres: Es independiente, no depende de ninguno de los 3 poderes Tiene autonoma funcional Tiene los mismos privilegios e inmunidades que los legisladores.

Funciones

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1- Defender a la sociedad de la administracin pblica de actos u omisiones arbitrarias. 2- Controlar y evitar la corrupcin logrando que el pueblo tenga participacin en defensa de juicios de derechos - Recibe denuncias y las investiga. Avisa a la sociedad en forma publica y masiva cualquier clase de irregularidad

Tiene legitimacin procesal: Esta autorizado a estar en juicio y promover acciones con el fin de cumplir sus funciones Puede iniciar accin de amparo para defender los derechos del medio ambiente 41 y del consumidor 42.

Es nombrado y removido por el congreso y se necesita para ello el voto de 2/3 de los miembros presentes de cada cmara. Requisitos a) Ser argentino (nativo o por opcin) b) Tener como mnimo 30 aos c) No ejercer cargos electivos, polticos o judiciales d) No realizar actividades polticas o sindicales. Su mandato dura 5 aos y puede ser reelecto 1 sola vez.

UNIDAD XII LOS GOBIERNOS


El federalismo

DE PROVINCIA

La constitucin Nacional a travs del art.1 escogi la forma federal de estado. Podemos definirla as:

Es aquella forma de estado en la cual el poder se descentraliza territorialmente en entidades polticas autnomas e independientes unjejejeja de otra, pero que delegan la soberana en un gobierno central Esto significa que en nuestro pas el poder esta distribuido territorialmente en provincias, cada una de ellas conserva su autonoma, pero la soberana sobre todo el territorio nacional le corresponde al gobierno central.
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Caractersticas: El sistema federal presenta. 1) Un gobierno central (o federal): que ejerce su poder en todo el territorio nacional y se ocupa de todos los asuntos que le interesan a la nacin. 2) Gobiernos provinciales (o locales): que ejercen su poder sobre el territorio correspondiente a sus respectivas provincias, y se ocupan de los asuntos de inters local. Facultades de las provincias y de la nacin Las provincias son autnomas ya que estn facultadas para dictar sus propias leyes y regirse de acuerdo a ellas, pero no son soberanas ya que no son supremas ni independientes frente a la voluntad del gobierno federal.

Relacin entre el estado federal y las provincias 3 tipos de relaciones:

a) Subordinacin: significa que el orden jurdico provincial debe ajustarse al


orden jurdico federal, es por eso que las constituciones provinciales deben seguir pautas de la CN y no deben contradecir las leyes federales.

b) Participacin: A travs de su presencia en el senado las provincias tienen el


derecho y la obligacin de colaborar con el gobierno federal.

c) Coordinacin: significa que entre el estado federal y las provincias existe un


reparto de competencias. (art.121)

De este art. Surge que las provincias, a travs de la CN, le delegan al Gobierno federal competencia para ciertos asuntos. Toda competencia que no es delegada se reservan las provincias.

a. Competencias exclusivas del gobierno federal: Son facultades


que la CN le concede solo al gobierno federal (estado de sitio, intervencin federal, dictar cdigos de fondo, etc)

b. Competencias exclusivas de las provincias: Son todas aquellas


facultades que no fueron delegadas al gobierno federal (dictar su propia constitucin, regular su rgimen municipal, etc)

c. Competencias concurrentes: Son las facultades que le


corresponden a ambas (creacin de impuestos, etc)

LA

INTERVENCIN FEDERAL

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Es un acto a travs del cual el gobierno federal protege la integridad, la autonoma y la subsistencia de las provincias ante situaciones anormales que ellas no pueden resolver por s misma.

Art.6 El gobierno federal ser el encargado de ayudar a las provincias cuando en ellas existan conflictos de tipo que no garanticen la forma republicana, para repeler invasiones exteriores, en caso de sedicin (fuerza armada o agrupacin se atribuye los derechos del pueblo) o en caso de invasin de otra provincia

Ser enviado un interventor para organizar los poderes. En los dos primeros el gobierno federal intervendr por motu propio y en los dos segundos a pedido de la provincia.

Art.6 Pueden requerir la intervencin: El gobernador (PE) La legislatura (PL) El tribunal superior de justicia (PJ) Una convencin reformadora (en caso de que se este reformando la constitucin) Art.75 inc 31 faculta al congreso nacional a intervenir a una provincia o a la ciudad de Bs. As. Art. 99 inc 20 si el congreso esta en receso la declara el presidente e inmediatamente convoca al congreso a fin de aprobar la declaracin. La declaracin se realiza por medio de una ley. Los actos que realice el interventor si puede ser juzgados, no la intervencin.

LA

CUESTIN CAPITAL

El art.129 le otorga a la Ciudad de Bs. As. autonoma por lo cual coexisten 3 gobiernos sobre la misma ciudad: El nacional El provincial El municipal

Si bien dicha ciudad sigue siendo la capital federal, como esto no esta determinado expresamente en la CN, puede trasladarse a otro sitio dejando a esta ciudad con el rgimen de gobierno autnomo.

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