1.

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o COLOSSO AMERICANO
Walt.

DESDE A ROI'dA antiga, nenhuma ilao se elevou to acima das outras. Nas palavras da revista rite Econonust, "os Estados Unidos assomam como um colosso no mundo. Dominam a indstria, o comrcio e as comunicaes; sua economia a mais bem-sucedida do planeta, seu poderio militar no conhece rival". I Em 1999, o ministro das Relaes Exteriores francs, Hubert Vdrine, declarou que os Estados 'Unidos haviam superado o st atus de superpotncia do sculo XX. 'Atualmente, a hegcmonia norte-americana se estende economia. l moeda. aos setores militares, ao estilo de vida, ao idioma e aos produtos de cultura de massa que inundam o mundo, formando o pensamento e fasci nando at mesmo os seus inimigos." 2 Ou, como

Amcrica's World. Thc ECOIIOlII;sl, 23 de outubro de f 999. p.15. MARLOWE. L. Frcnch Minist cr Urges Grcarcr UN Role [O Count cr US Hypcrpowcr. TJ.c Ir;sl, Tillles, 4 de novembro de 1999. p.14. Em 1998. vdrinc cunhou o termo "hipcrpoincia" p,ra descrever os ESI;I<loS Unidos porque "a palavra 'supcrpotucia' IIIC parece dcmasiarlo liga,i;) ~ Guerra Fria c s questes mili rarcs". (VDRINE. 11. c MOISI, D.
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orC;/nf1tl!izllliml. VI.IShillgIOIl. D. C; nrookings IlIsti lU! ion 1'1l'~S. 2(l() I. p.2)

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preferem c/ois triunfalistas americanos, "O atual sistema internacional erige-se no em torno do equilbrio do poder, mas em torno da hegemonia americana"." medida que aumenta a inrerdcpendncia. muitos vm alegando que a globalizao no passa de um disfarce do imperialismo norte-americano. A revista alem Der Spiegel publicou que "os dolos e cones americanos csto moldando o inundo de Katmandu a Kinshasa. cio Cairo a Caracas. A globalizao traz a etiqueta 'Madc in USA". I Sem sombra de dvida, os Estados Unidos so a potncia nmero um no mundo, mas quanto tempo h de durar esta situao e que devemos fazer com ela? Alguns crticos e estudiosos dizem que a nossa supremacia o mero resultado do colapso da Unio Sovitica e que este "momento unipolar" ser breve. r, 1\ estratgia recomendvel consiste em conservar a nossa fora e em nos envolvermos apenas seletivamente com o mundo. Outros argumentam que o poder norte-americano to grande qlle durar dcadas e C)ue o momento unipolar pode ser uma era unipolar. I, Charlcs Krauihammcr afirmou. no incio de 200 I, quc "depois de uma dcada em que Prometeu se fez de pigmeu, a tarefa mais urgente da nova administrao rcafirmar a liberdade de ao americana". Ns devemos nos recusar a bancar o "dcil cidado internacional [ ... ] O novo unilateralismo reconhece a unicidade do mundo unipolar que atualmente habitamos e, desse modo, assinala o verdadeiro comeo do psGuerra Fria na poltica externa dos Estados Unidos". 7

3 KAGAN, R. c KR]STOL. W. The Prcscnr Daugcr. rire N<lcio,,"/llIcacsc, primavera de 20()(1 4 OROZOIAK, W. Evenllllies Rcscnt U. S. Domiuancc. IVmhi/lsco/l nHC, 4 de novembro de 1997.1'.1.

Mesmo an rcs de serem bro de 200 I;,"essa posio foi q u estionada por muitos - tanto liberais C0l110 conservadores - que, considerando-se realistas, entendiam quase como urna lei natural da poltica internacional que, quando urna nao se torna excessivamente poderosa, as outras se unem para contrabalanar esse poder. Em sua ~linjo, o atual predomnio norte-americano c@.I1l~tE,' dol~ prova, pode-se citar o jornalista i ndiano que preconi za um tringulo estratgico li gando a Rssia, a ndia e a China "para criar um contrapeso neste mundo que agora se mostra perigosamente unipolar ", ~/ OLl o pronunciamento cio presidente da Venezuela, que asseverou numa conferncia de produtores de petrleo: "O sculo XXI deve ser multipolar, e cabe-nos lutar pelo desenvolvimento de um mundo assim". lil Mesmo fontes amigas como The Economis: reiteram que "o mundo de urna nica superpotncia no pode durar. Nas prximas dcadas, a China, com mais de um 1,5 hilh.io de habitantes. com urna economia em franca expanso e, provavelmente, CU]]] U/II govC/'ll() ainda aurorit.uio, decerto tentar afirmar os seus interesses ( ... J Cedo ou tarde, 11/11 homem forte e honesto reorganizar a Rssia ps-Yclrsin para que um novo rival dispute a influncia internacional". 11 Na minha opinio, a despeito do terrorismo, a preponderncia norte-americana avanar sculo adentro - mas desde que aprendamos a utilizar o nosso poder com sabedoria. notoriamente difcil prever a ascenso e aqueda das naes. Em fevereiro de 1941, o magnata editorial Henry Luce atreveu-se a proclamar o "sculo amcricar.o". No entanto, no fim da dcada de 1980, diante de reveSCSCOIllO o Victn. a desacclcrao da economia e o desgaste imperial. muitos a nali stas

CI. KHI\UTIIII ~lI\IEI(, C. '1 li" Unipolur Momcm .

h,,";g" IIl);/;'s, inverno de 19"()~ I.

1'.23-3.\: I.t\NE, C. Thc t lnipolar lllusiou: Why Nc\V Grcat Powcrs Will Arisc, J;rCel'lracio,,

(// Src;,,'cy, primavera de 1993. 1'.5-51; KUPCHAN, C. Afler Pax Americana: Bcuign Powcr,
Hegi()ll~lIIIHl'gr;\I

ion ~llld Thc Sourccs of Srablc MulripoIJrity.//llrrlltlliollfll St'CIIl'jry. outono

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de 19YX.

6 WOI-I'ORTII, W. TI", Srability 01' a Unipalar Workl. 11/: IlROWN, M. ct aI. rI/lIr)';"", Stnllcgi, Choitrs, ed. i cv. Camhndgc, Mil: MIT Prcss. 2000. p.305, 309: tambm na perspectiva Iibe/al,IKENBElWY, G.j.lnslilulions, Scralegic Rcstraint. and lhe Pcrsistcncc ofllmerican Posiwar Ordcr, JIICCflI<lC;O,,"t Securic.y, inverno de 199899.1'.43-78. 7 KRALJTIIIIM~IER, C. Thc Neli' Unilat eraism. IVIIS";/I.~CO/l POSl, 8 de junho de 2lili I. 1'.29.

10 11

WALTZ, K Globaiizmion and'Govcmancc. Plili// Sei,'''''''''''' I\)/;I/. dezembro de 1999. p. 700. OIl-lTlI-/{IIY, S. K. \Viii Drcam Partncrship Bcromc Real i11' Tire 511''';1< l"lr, (Cin~apur;l), 25 de dezembro de 1998. 1'.16. CII VEZ, I-I. apud ItOTllER, L. A Ma" with Big ldcns, a Small Counr ry .. "li" Oil. Ncw lork Tilllos, 2'1 de setembro de 2000. Wcck in Rcvicw, :\.3. Whcn Sllarlillg', Ovcr. rire E'O/IOII/;.,I, 13 de maro de 1999. p.17.

28

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passaram a achar que o prognstico de Luce tinha sido um erro. Em 1985, o economista Lester Thurow perguntou por que ns entrramos em decadncia em apenas cinqenta anos se Roma havia durado um milnio como repblica e imprio. 12 As pesquisas mostraram que metade da opinio pblica tambm achava que o poder e o prestgio da nao estavam minguando. J) Os arautos da decadncia, que h um decnio ocupavam as listas dos livros mais vendidos, no foram os primeiros a se equivocar. Quando a Gr-Bretanha perdeu as colnias americanas, no sculo XVIII, Horace Walpole lamentou a reduo do pas a lima "i Ihota miservel ", to i nsignificante quanto a Di narnarca ou a Sardcnha. II Sua perspectiva estava i mpregnada da viso ento comum do comrcio colonial e era incapaz de prever a Revoluo Industrial que daria Inglaterra um segundo sculo 'de grande hegemonia. Do mesmo modo, os dccadistas norte-americanos no conseguiram compreender que lima "terceira revoluo industrial" estava prestes a oferecer um "segundo sculo" aos Estados Unidos. I'> E estes so, sem dvida, o lder da revoluo global da informao. Por outro lado, nada dura eternamente na poltica mundial. H ' . .J/ll sculo, a globalizao econmica era, em certos aspectos, to intensa quanto hoje. As finanas mundiais apoiavam-se no padro-ouro, a imigrao atingira nveis inusitados, o comrcio estava em expanso, e a Gr-Bretanha tinha um imprio no qual o sol nunca se punha. Como escreve o autor William Pfaf], "Em 1900, os mais responsveis estudiosos da poltica c da economia certamente teriam descrito a perspectiva do sculo XX como a continuidade das rivalidades

imperiais num mundo dominado pela Europa, a persistncia da tutela parcrnalista sobre as colnias asiticas e africanas por parte da Europa ocidental, a prosperidade em crescimento constante, o aumento do conhecimento cientfico voltado para o bem da humanidade etc. E tudo isso seria um erro .. .." claro que o que se seguiu foram duas guerras mundiais, as grandes enfermidades sociais do fascismo e do COmUl1iS1l1O totalitrios, a derr~os imprios europeus e o fim da Europa como rbitro do poder mundial. A globalizao econmica retrocedeu e s em 1970 voltou a atingir os nveis de 1914. perfeitamente concebvel que tal coisa tome a acontecer. Ns seremos melhores ao ingressar no sculo XXII Os apcrifos do "Ioguc Berra" dcsaconsclham as previses, partircularrncnrc as do futuro. Mas no temos escolha. ~ com imagens do futuro na mente uma condio necessria ao planejamento das aes. No mbito nacional. so essas imagens que orientam a poltica e nos mostram como usar o nosso poder sem precedentes. Naturalmente, no h um futuro nico; h uma mulriplicidade de futuros possveis, e a qualidade da nossa poltica externa pode tornar alguns mais provveis que outros. Quando os sistemas envolvem interacs e fcedbacks complexos, as menores causas podem produzir os maiores efeitos. E qU:1I1do as pessoas esto envolvidas, a reao humana prpria previso arrisca impedir que ela se torne realidade. No podemos ter a pretenso de antever o fu turo, mas podemos traar nOSSlS imagens com cautela a fim de evitar algllllS erros COIlIUI1S. I; l l.i uma dcada, uma anlise mais cuicl.tdosa do poder americano ter-nos-ia poupado daq uclc retrato equivocado do declnio dos Estados Unidos. Mais recente-

12

KENNEOY, P. The Rise ",,,I Fali ol,h, Grelll POII"CI"S: ECOIIOIII;C ClwIIS"\IId Mi/;lar)' COlljli(( [nnn Lawrcncc "Ioguc' Berra. Inmoso jogador dc beisebol novaiorquino (N. E.) PFAFF. \V. Olll"bl,rirlll 5n,(;/llclI(5: ,\l1Il'1';((I ;11 tire Nt'I\' C('Iltury. cd. rcv Nova )'01 k: Ilill and Wallg, 20[JO. 1'.280. Quanto complexidade das projees, cf. NYEJR.,J. S. Pccring imo lhe Futuro. Foreis" NI"in, julho-agosto de 1994; cf tambm jERVIS, R. The Futuro ofWorld Poli: iC5: \ViII 1I Rcscmblc I hc Past? IIIt"",,,,,;o,,,,1 5ecur;ty, inverno de 1991-'12.

15002000. Nova York: Random Housc, 1987; lHUROW, L. TIIC Zero 5111/1 Solntion, Nova York: Simon and Schusrcr, 1985. 13 MAIHILLA ANO KIELY, INC. (Bosron, MA). Alller;(1111l Trllk SCCl/r;I)', n". 6, maio de 1988, e n". 8, agosto de 1988. 11 TUCHM.i\N, B. TI M"rch "IFol'r Froni Tioy 10 Vielllnll\. Nova \'ork: Knopf. 1984. p.22I. HELL, O. TIl,> CO\ll;II& 0IPostllldllstr;1I1 Society: A Vcnrurc in Social Forccasting. Nova York: 15 Ilasic Bocks, 1999 [1973]. lntroducpassim. 16 17

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mente, as previses exatas do terrorismo catastrfico no foram capazes de impedir uma tragdia que leva alguns a prognosticar uma vez mais a decadncia. importante evitar os erros tanto do decadisrno como do triunfalismo. Aquele tende a produzir um comportamento excessivamente cuidadoso e capaz de minar a nossa influncia; este pode gerar uma ausncia potencialmente perigosa de conteno, assim como uma arrogncia que tambm ameaa dissipar a nossa influncia. Com uma anlise cautelosa, podemos tomar as decises mais acertadas para proteger o nosso povo, promover os nossos valores ~ rumar para um mundo melhor nas prximas dcadas. Convm iniciar essa anlise com um exame das fontes do poder americano.

AS FONTES 00 PODER AMERICANO fala-se muito no quanto os Estados Unidos se tornaram poderosos nos ltimos anos, mas que significa o poder? Em termos simples, a capacidade de obter os resultados desejados e, se neccssrio, mudar o colllportalllento dos outros p;Jra obt-los. Por exemplo, o poder militar da OTAN deteve a limpeza tnica de Slobodan Milosevic em Kosovo, e a promessa de ajuda econmica devastada Servia venceu a resistncia inicial do governo desse pas a entregar Milosevic ao tribunal ele Haia .. A capacidade de obter os resultados desejados freqentemente vem associada posse de certos recursos, por isso comum simplificar a definio de poder como a posse de quantidades relativamente grandes de elementos tais como populao, territrio, recursos naturais, vigor econmico, fora militar e estabilidade poltica. Neste sentido, o poder significa estar com as cartas altas no jogo ele pquer internacional. Sc voc mostrar essas cartas, bem provvel que os outros "passem". Obviamente, se jogar mal Oll for vtima do blefe e da trapaa, acaba perdendo mesmo assim, ou pelo menos deixa de obter

o resultado desejado. Por exemplo, os Estados Unidos eram a maior potncia depois da Primeira Gucrra Mundial, mas nem por isso conseguiram impedir a ascenso de Hitler ou Pearl Harbor. Para transformar os recursos potcnciais dc poder d() nosso pas em poder concreto so necessrias uma poltica bem elaborada e uma liderana ca~z. Mas ajuda muito j comear com as canas altas. Tradicionalmente, o teste ele uma grande potncia costumava ser "a fora blica". IR A guerra era o lance extremo. no qual se jogavam as cartas da poltica internacional e se provavam as estimativas de poder relativo. No decorrer dos sculos, com o dcscnvolvimcnro das tecnologias, as fontes de poder se alteraram. Nas economias agrrias da Europa dos sculos XVII e XVIII, a populao era um recurso de poder decisivo porquc provia ;] base dos impostos c do recrutamento cf;] infantaria (em sua maior parte, constituda de mercenrios), c esta combinao de homens e dinheiro foi a vantagem da Frana. Mas, no sculo XIX, a importncia C;Jc!;J vez maior da indstria beneficiou pnmcirarncnre a lnglarcrra, que dominava os mares com uma armada sem rival, e, posteriormente, a Alemanha, que utilizou a administrao eficaz e ;]s ferrovias para transportar soldados e obter vitrias rpidas no continente (muito embora a Rssia tivesse populao e exrcito maiores). No meado do sculo XX, porm, com o advento da era nuclear, os Estados Unidos e a Unio Sovitica passaram a dispor no s dc poder industrial como tambm de arsenais nucleares e msseis intercontinentais. Hoje Clll dia, os fundamentos do poder tm se afastado da nfase na fora militar e na conquista. Paradoxalmente, as armas nucleares foram uma das causas. A histria da Guerra fria demonstra que as armas nucleares se revelaram de tal modo temveis e dcstrurivas que acabaram se tornando um

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estorvo: excessivamente custosas para ser empregadas. a no ser nas circunstncias mais extremas. 19 Urna segunda mudana importante foi a ascenso do nacionalismo. que tornou mais difcil para os imprios governar as populaes despertadas. No sculo Xl X. alguns aventureiros conqu istaram a maior pane da frica com um punhado de soldados. e a Gr-Bretanha dominou a ndia com uma fora colonial correspondente a uma fraco mnima da populao autctone: Atualmente. o poder coronial no s amplamente condenado como tambm carssimo: foi o que as duas superpotncias da Guerra Fria tiveram de aprender no Vietn e no Afeganisto. O colapso do imprio sovitico seguiu-se ao fim dos imprios europeus em questo de dcadas. Uma terceira causa importante so as mudanas sociais no interior das grandes potncias. As sociedades s-indu~triais as iram mais ao bem-estar ue lria e no tolcran~ baixas elevadas. a menos que a sobrevivncia esteja em jogq. Isto no significa Cjue elas no se disponham a empregar a fora. mesmo esperando baixas: a prova est na Guerra 00 Golfo e no Afeganisto de hoje. Mas a ausncia de uma tica guerreira nas democracias modernas significa que o uso da fora exige uma elaborada justificao moral para garantir o apoio popular (a menos que a sobrevivncia esteja em jogo). Grosso Iilodo. h trs tipos de pases no mundo atual: os Estados pobres. fracos e pr-industriais. que muitas vezes so os caticos remanescentes dos imprios derrudos; os Estados industriais modernizantes como a ndia ou a China; e as sociedades ps-industriais que prevalecem na Europa, na Amrica do Nort ~ e no Japo. O uso da fora comum no primeiro tipo de pas. continua sendo aceita no segundo. mas pouco

tolerada no terceiro. Nas palavras do diplomata britnico Robcrr Coopcr, "Grande parte dos Estados mais poderosos jJ no quer lutar Oll conquistar". 211 A guerra no se tornou impossvel. mas muito menos aceitvel hoje do C]uc era h 1I1ll ou mesmo h meio sculo. 21 Finalmente. o emprcgo da fora pe em perigo as metas econmicas da maioria das grandes potncias atuais. Mesmo os pases no democrticos, menos sujeitos coero moral popu lar no que se re (e re ao uso da fora. so obri gados a 1 cva r em conta o seu efeito sobre os objetivos econmicos que perseguem. CO/110 disse Thomas Fr iedman. os pases so disciplinados por uma "multido eletrnica" de investidorcs que controlam o seu acesso ao capital numa economia globalizaela. ~l E Richard Rosecrance escreve: "No passado. era mais barato ocupar o territrio de outro Estado pela fora do que desenvolver () sofisticado aparato econmico e comercial necessrio pa ra extrai r beneficio do i ntcrcrn bio comere ia 1".21 O Japo imprrial rcrorrcu quela ahoref;tgl'11J ao criar <I Ls(n;1 de Co-prospcridadc da Grande sia nos anos 30. contudo. o papel de Estado comercial que passou a desempenhar depois da Segunda Guerra Mundial permitiu-lhe muito mais sucesso. levando-o a ser a segunda maior economia nacional do mundo. Hoje difcil imaginar um cenrio em que o Japo tente colonizar os vizinhos aLI tenha xito em semelhante aventura. Como se mencionou acima. nada disso sugere que a fora militar no exera nenhum papel na poltica internacional ela atualidade. Mesmo porque ainda resta revoluo da informao transformar a maior pane do mundo. Muitos J:slados no sofrem ;\ coao elas foras sociais dcmocrrir icas, COl110
.1
20 COOPER, R. l"ltc/'''SflllOclrfll Srlltrn/ld Iltc IVor/ri Order. Londres: Demos. 2000.)'.22.

19

Se isso vai mudar COI11 a proliferao das armas nucleares em mais Estados acalorada-

21
22

MUELLER, J. "elreM [1""" dno/lIScllly: Tlte Obso(escc/lcc O[Ml~(" lV11'. Nova York: ~"sic Books. 1989.
FHIEDMAN, T. Tlh'l.c.\lb fH1C1 tire O/H'f ]j"f(': llmlcnf(lIItli"t! (;fol,,,f,zlIllIIrl. Nuv.i Y(lIk: 1";111.11.

mente debaudo cnrrc os rcr icos. A intimidao funcionaria com a maioria dos Estados, mas n possi bi I idade de acidente e perda do controle aumentaria. Acerca do meu ponto de vis(a,c~( NYE JR., J. S. N"df<lr Ellti(s. Nova York: Free Prcss, 1986.

23

Srraus and Girou x. 1999. cap., ROSECRANCE. Ti, r Rise of ri" 1i'"dill,~ Srale. Nova York: llasic Books. 19SG. )'.16. 160.

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aprendeu o Kuwait com o vizinho Iraque, e os grupos terroristas pOL!CO se i rnportarn com as coeres normais nas sociedades liberais. Abundam guerras civis nas muitas partes do mundo em que os imprios desagregados deixaram vcuos de poder. Ademais, ao longo da histria a ascenso de novas grandes potncias costuma vir acompanhada de ansiedades que s vezes prccipi .am crises militares. Na imortal descrio de Tucdides, a Guer ra elo Peloponcso, na Grcia antiga, foi causada pela ascenso do poder de Atenas e o temor que ele suscitou em Espana. 21 A Primeira Guerra Mundial muito ficou a dever ascenso da Alemanha do kai scr e ao receio criado na IngLllcrra. 2'. H quem preveja UIll<1 dinmica semelhante neste sculo, resultante do medo que a ascenso da Chi na provocar nos Estados Unidos. /\ geoeconomia no substituiu a geopoltica, por mais vagos quc sejam os limites que as separam neste inicio ele sculo. Desdenhar o papel da fora e a importncia central da segurana seria o mesmo que desdenhar o oxignio. Em circunstncias normais, o oxignio abundante e recebe pouca ateno. Mas quando as circunstncias se alteram e ns comeamos a sentir falta dele, no conseguimos pensar em mais nada. 2'; Mesmo nas regies em que o emprego direto da tora est em desuso entre os pases - por exemplo, na Europa ocidental ou entre os Estados Unidos e ojapo -, os agentes no estatais, como os terroristas, tm a possibilidadc ele recorrer fora. Some-se a isso que a fora militar ainda pode ter L1m importante papel poltico entre as nacs avanadas. Por

exemplo, a maioria dos pases da sia oriental aceita de bom grado a presena das tropas norte-americanas como garantia conrra os vizinhos suspeitos. Ademais, inibir ameaas e assegurar o acesso a recursos ndispensveis/xorno o petrleo do Golfo Prsico, aumentam a influncia dos Estados Unidos sobre os seus aliados. s vezes, vnculo direto; com mais freqncia, est presente no pensamento ntimo dos estadistas. Como afirma o Departamento de Estado, LIma das misses das tropas americanas baseadas no ultramar a de "moldar o meio ambiente". '. Dito isto, o poder econmico tomou-se mais importante que no passado, t ant o em virtude cio aumento relativo do custo da fora qll;ll1lo pemllle os objetivos econmicos passaralll a ganhar vulto nos valores das sociedades ps-industriais. 27 Num mundo de globalizao econmica, todos os pases dependem. at certo ponto, de foras de mercado que lhcs escapam ao controle direto. Quando o presidente Clinton estava empenhado em equilibrar o oramento federal, em 1993, UI11 ele seus assessores afirmou, exasperado, que queria ser "o mercado" na prxima cncarnaco, uma vez que, evidentemente, este era o mais poderoso elos personagens. lX Todavia, os mercados coagell1 os diferentes pases em diferentes gr<1us. Const it ui ncio lima parcela to gr;1ncle elo mercado comercial e financeiro, os Estados Unidos t n: melhores condies que a Argentina ou a Tailndia de impor seus prprios termos. E, se os pases pequenos CSI ivcrcm dispostos a p;lgar o prco de ()plar por sair do mercado, bem possvel que reduzam o poder quc outras naes tm sobre eles. Afinal de contas, as sanes econmicas dos Estados Unidos surtiram um efeito insignificante na questo do respeito aos direitos humanos no isolado

2.' 2S 26

Tur idiclcs. Hi .. rnry olt/'l' PdC1/1()I1I1('sinn \\'111. Tr.id. Rcx Warncr. l.ondrcs: PL'uguill, [lJ72.1.1, cnp.L E. por su.t vez. ;lllll'dida que;J lHhlsHi;diza(Hl progredia e se (OIlSlrlli;lIll as l'SI rad;Is de terro.u Alemanha passou a temer a asccllsuda kssi. Hcnry Ki ssingcr apresenta quatro si 5 Il:111;1 S inrc macronais c,XiSICIl(CS lado a lado: o Ociclcun- (c o hClllisfi'rio ocidcmal). caracterizado pela paz dcmocrt ica: a si;'!, onde possivc] o cOllllilO l'sl rall'f,ictl; o Oril'IIIL' 1\.1ldio, marcado pelo ronllit religioso; c iI

27

KEOIII\NE, R. O. o NYE JR., J. S. PrJll"er II/"I//llcnt..p"'/llmcr. 3.od. Nova York: I.nnglll"".

21l1)(1. (;11'.1.

.fri'cl. onde as gllt'rras civis ameaam os 11";1(05 Estados ps-coloniais. Amcrica ai li u :

I\I'LX. lhe Nat imlrlll"Irrrsr. vcro de 20111. 1'.1 'I.

2X CI\I\VIU .E. J .. "1,,"1 y,,, k:

\VUO/)WI\I(/).I\. lhe !I.~C/u/,(: /,,;;d,' ;hi' 0"'1"" \ vi, i/I" / / ,,. N"".I

Simun ;11 "I Se""SlL"r. 1 991. p.302.

4. 3.
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Myanrna.. A bvia preferncia de Saddam Hussein por sua prpria sobrevivncia, em detrimento do bem-estar do povo iraquiano. significou que mais de uma dcada de duras sanes no consegui u desaloj-Io do poder. E, embora as sanes econmicas possam desarticular os terroristas no estatais, no cOllscgue inibi-Ias. Mas a exceo confirma a regra. O poder mili-tar continua sendo crucial em determinadas situaes. porm um equvoco encarar com demasiada estreiteza as dimenses militares do poder americano.

o poder brando se arrima na capacidade de definir a

agenda poltica para formar as preferncias dos demais. No mbito pessoal, os pais habilidosos sabem que, se criarem os filhos com as convices e os valores certos, seu poder sobre eles ser maior e mais duradouro do que se confiarem unicarncn tc nas palmadas, nos cortes de mesada c em tirarlhe s a chave do carro. Do mesmo modo, h muito que os lderes e pensadores polticos como Antonio Gramsci COIllprccndcram o poder que procede de definir a pauta e determinar o a rcabou o de um debate. A capacidade de estabelecer as preferncias tende a se associar a recursos de poder intangivcis C0l110 uma cultura, uma ideologia c instituies at rac nt c s. Se cu conscguir lev,-lo a quererfazcro que eu lIcro, 1120 ,rccisarei abri T-Io a fazer o ue voc II~() quer. Se os Estados Ul1iclos representarelll valores que os outros queir<1l11 adotar, a lidcrana IlOS custarc1 1I1e1105.O poder brando no simplesmente sinnimo de influncia, embora sej;1 UIl1.1 fonte de influncia. Afinal, c u r.uubcrn posso inllucuci.i-Iu COIII allleaas c ITcolllpellsas. 1'01 outro lado, o oeler brando mais lle ersulso ou ue I Gl -.1cid;]de de Illover as )cssoas 1cla ar '1I1l1enla o. r': ac"apacidade lk seduzir eatrair. E <1 arrnco geralmente leva ;1 aquiescncia e imitao. O poder brando emana em grande parte dos nossos valores. Valores que se expressam na nossa cultura, na poltica que adoramos intcrnarncru e e no modo C0l110 nos comporfJIllOS internacionalmente. COIllO veremos no prximo captulo, () gOVCI'll0;15 vezes acha difcil controlar c elllpreg,lr o poder brando. Tal como o amor, difcil mc di-l o e manusc-lo e no atinge a todos, mas isso no diminui a sua importncia. Como lamenta Hubert Vdrine, os nortea/llericanos so to poderosos por9ue conseguclll "inspirar os sonhos e os desejos alheios, graas ao domnio das imagens globais por intermdio do cinema e da tclevisoc porquc, pelos Illesmos motivos, 1I111 grandc nlJnlCl'O de estudantcs de outros pascs vo concluir os estudos nosEs

o PODER BRANDO
No meu ponto de vista, se os Estados Unidos quiserem conservar-se fortes, precisamos dar ateno tambm ao nosso poder brando. Que quer dizer precisamente poder brando? Tanto o poder militar como o econmico so exemplos do dum poder de comando quc se pode empregar a fim ele induzir os demais a mudarem de posio. O poder bruto se apia tanto em indues (a cenoura) como em ameaas (o porrcic). Mas existe UIll modo indireto de exercer o poder. Na poluca mundial, possvel que um pas obtenha os resultados. que quer porque os outros desejam acompanh-I o, admirando os seus valores, imitando-lhe o exemplo, aspirando ao seul nvel de prosperidade e liberdade. Neste sentido, igualmente to importante estabelecer a agencia na poltica mundial e atrair os outros quanto for-Ios a mudar mediante a ameaa ou o uso c!;JS armas militares ou econmicas. fi. este aspecto elo poder - levar os outros a qucrer o que voc quer -, dou o nome de poder brando. 2'1 Ele coopt a as pessoas em vez de coagi-Ias.

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Para um discnsso mais detalhada, cf. NYEJ R., j. S. BOlmd to te",/: Thc Changing

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1990. cap.Z. li "I"a elabora o '1m 1\:ler cmhro dc I ~63. 1'.623--12)

";I out fa acc do poder" (I k(isi()11S anrl Nondcri-

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lados Unidos". ItI O poder brando uma realidade importantssima. claro que os poderes bruto e brando esto relacionados e se rcforarn rnutuamentc. Ambos so aspectos da capacidade de alcanarmos os nossos objetivos afetando o comportamento dos outros. Por vezes, os mesmos recursos de poder chegam a afct ar Iodo () cspeclro do comport amc nr o. da coero atraio.' I Um pas que sofrc dcclnio econmico e militar e~~ sujeilo a perder tanto :l capacidade de moldar a agenda inrernacional como a fora de atrao. E alguns pases podem ser atrados por outros, mediante o poder bruto, pelo mito da invcncibilidadc ou da incvirabihdadc. Hitlcr c Stalin tcnr arnrn desenvolver (ais mitos. Tambm possvel utilizar o poder bruto para erigir imprios e instituies que determinam a agenda dos Estados menores - como testemunha o domnio sovit ico sobre os pases da Europa oriental. Mas o pode r br.mdo no o mero reflexo do bruto. No sculo XIX, o Vaticano no se viu privado dele por ter perdido os Estados papais na Itlia. Inversamente, a Unio Sovitica ficou despojada de boa parte do poder brando ao invadir a Hungria e a Tcheco-Eslovquia, por mais que seus recursos econmicos c militares

30 VDJ<INE. 11. FnlllCt" ill 111' ",(r 0/ C;/ob"liz,"i"I1. 01'. cit., p.3. ) I i\ diferena cur re poder bruto c poder brando de grau, tanto na IIJIUrCl<l do compon ;1IllCJ1(' corno /1.1 langibil idade dos I'C(lI r50S. Ambos so aspectos ela capacidade (11..' ;11 illg,i r objct ivos prprios modificando o cOlllporramcntu alheio. O poder de comando - <I capacidade de mudar o que os DuHOS azen: -- rende a arrimar-se na coero ou lia iuduo. O podei de cC)oprao'-;1 (;Jpacidadc de moldar O que os demais 'lucrem - apia-se Ou 11;1 a[Ll~(.} o:C:I"(id:l pl'l! ruhur.u- p('1a idl'ol( )gl:I, (11111<1 clpacidadt' til' 1I1:1ilipular:l .q~llld,1 d,ls escolha; poli! il'~IS de 11111(10 .if.rzcr 1'0111 qlll'lI~ agl'IIH . .'S dei Xl"11 rh- n;:prl'ss.1I dl'!Cllllill.ld.l' prcfcrcncias POI<JlIC das n;io pan:CL'1l1 n:;di.." as. As torrn.rs de (Olllpurt;UIH..'1I10 cru rc o poderde comando c O de cooptao aliuh.uu-sc IIUIlLI srie eU1I1 llU;I: poder de conun.o. coero. induo, csrabclccimcnro da age lida. ,11 rao, poder de cooprao. Os rccui sos de poder hr.u ulo I cndcm a se associar ao comportamento do poder de cooprno. ao passo ljllL' os (10 bruto gcralmeurc se associam ao uuponamcnro de comando. Mas a rc~a~.lo iIlIPl'IIl:it:1, Por exemplo. 11111 pas pode ai ruir our ros pelo poder de (0111<1llClo, mediante o m ito dJ invcucibilidadc. c s vezes possivcl utilizar o poder de comando ;J fim de csrabck-ccr ius ruuics que postcriormcurr vem a ser cousidcradas legtillllS. Mas iI as,Soa;u) g;.:;-;;: suicicnu-mcun- Irll' pa r;1 pl'nnil ir a III il referi'lIl;1 abn-vi.ula a podL'r bruto L' brundo .

cont inuas scm a crescer.A verdade qlle a poltica imperial do poder bruto sovitico solapou o poder brando. E certos pases, corno o Canad, a Holanda e os Estados escandinavos, tm uma influnr ia poltica maior que seu peso militar c econmico por incorporar causas atraentes - como a ajuda econmica e o esforo pela paz - a suas definies de interesse nacional. S;jo li~'es que os uuilnrcralistas esquecem, par;l o seu prprio risco. A Gr-Brctanha elo sculo XIX e os Estados Unidos ela metade do XX dilat aram seu poder criando normas cconmicas internacionais e instituies liberais adequadas s csrruuuas liberais e democrticas do capitalismo britnico e norteamericano: () livre comrcio e o padro-ouro, IlO caso dd C;r~Bretanha, o fundo Monetrio Internacional, a Organizao Mundial do Comrcio e outras insr ituics no cios Estados Unidos. O pas que collseguc legitimar seu poder dOS olhos dos dcrnai s encontra menor resistncia para obter o qlle deseja. Contando ele com uma cultura c uma ideologia atraentes. os outros se mostram mais dispostos a acornpanh-lo. Se conseguir estabelecer regras internacionais compatveis com a sua sociedade, menos provvel que tenha de mudar. Se apoiar instituies que estimulem os outros pases a canalizar ou lirnirar suas atividades do modo como eleprefere, dificilmente ler necessidade ele recorrer s custosascenouras e porrctcs. Em resumo. a universalidade da cultura de UIll pas c sua capacidade de estabelecer UIlJ conjunto de normas e inst i ruies favorveis que governellJ setores de atividade internacional so fontes decisivas de poder. Os valores da dcmocraCi;l, da lillL'ItLtdc Il('sso;d, na mobilid.] :;()ci;d c d;l ;J!wrltlra, rcqcnrcmcnrc expressos na cultura popular americana, a instruo superior e a poltica externa contribuem com o poder cio nosso pas em muitas reas. Na opinio do jornalista alemo joscf joffc, o poder brando dos Estados Unidos "se avulta ainda mais que seu poderio econmico e militar. A culrura americana, erudita ou no, irradia-se com uma imensidade vista apenas na poca do Imprio Romano - mas COIll uma

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nova caracterstica. A influncia cultural de Roma ou da Unio Sovitica cessava exatamente em suas fronteiras militares. J o poder brando americano domina um imprio no qual o sol nunca se pe" .. ~2 Obviamente, o poder brando mais que simples poder cultural. Os valores que o nosso governo representa em seu comportamento interno (por exemplo, a democracia). nas instituies internacionais (ouvindo os outros) e na poltica cxtcrna (promovendo a paz e os direitos humanos) tambm afetam ;J preferncia dos demais. Pela influncia do nosso exemplo. podemos atrair ou provocar a repulsa nos outros. Mas o poder brando no est nas mos do governo no mesmo grall que o bruto. Alguns ativos deste ltimo (como as foras armadas) so estritamente governamentais; outros, inerentemente nacionais (como as reservas de petrleo e gs), e muitos podem ser transferidos prlra o controle coletivo (como os bens industriais, passveis de ser mobilizados numa emergncia). Pelo contrrio, boa parte dos recursos do poder brando est separada do governo americano e s corresponde parcialmente aos seus propsitos. Por exemplo, no perodo da Guerra do Viern, a poltica governamental e a cultura popular conflitavam. Hoje em dia, as empresas americanas populares e os grupos no governamentais desenvolvem o seu prprio poder brando, que pode coincidir ou colidir com as metas externas da poltica oficial. Este ~ mais um motivo pelo qual o governo deve assegu rar que suas prprias aes. antes reforcem que destruam o poder brando norte-americano. C0l110 vou mostrar no prximo captulo, todas essas fontes de poder brando tendem a se tornar cada vez mais importantes na era da informao global do novo sculo. E, ao mesmo tempo, a arrogncia, a indiferena s opinies alheias e a abordagem mesquinha dos nossos interesses nacionais, tal como a preconizam os nco-unilateralistas, so um caminho seguro para minar nosso poder brando.

O poder na era da informao global est se tornando menos tangvel e menos coercitivo, parycularlllente nos pases avanados: todavia a maior parcela do mundo no constituda de sociedades ps-industriais, e isso limita a transformao do poder. Grande parte da frica e do Oriente Mdio continua merc de sociedades agrcolas pr-industriais, CO/11 insriruics fracas c governos autoritrios. Outros pases, COl110 a China, a ndia e o Brasil, so economias industriais anlogas a panes cio Ocidente no meado do sculo XX. ~1 Num mundo de tal modo hct croguco. as us f0I1((:5 de poder - () milit ar, o econmico e o brando - continuam sendo relevantes. ainda quc crn difcrcru cs graus c em diferentes relaes. No entanto, a persistirem as atuais tendncias econmicas c sociais, a liderana na revoluo da informao e no poder brando tornarsc-o mais irnport.uitcs nessa mescla. A Tabela 1.1 oferece urna descrio simplificada da evoluo das fontes de poder nos ltimos sculos. No sculo XXI, o poder repousar numa combinao de recursos brutos e brandos. E, nas trs dimcnscs -;1 milit ar.n econmica c a do poder brando =, nenhum pas mais dotado que os Estados Unidos. O nosso maior erro, em semelhante mundo. seria cair numa anlise unidimensional e acreditar que investir unicamente /lO poder militar garanrirti a nossa [ora.

EQUILBHIO OU IIEGEMONIAl O poder americano - bruto ou brando - somente lima parte da histria. O modo como os outros reagem a ele (em igual importncia na questo da estabilidade e ela govcrnana na era da informao global. Muitos realistas exaltam as virtudes do clssico equilbrio do poder na Europa do sculo XIX, quando coalizes constanrcrncntc cambiantes n-rcav.un
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as ambies de todo c qualquer poder pan icularmcntc agrcssivo. E exortam os Estados Unidos a hoje reclcscobrirem as virtudes do equilbrio cio poder em mbito global. J na dcada de 1970, Richard Nixon alegava que" a nica poca, na histria do mundo, em que tivemos um prolongado perodo de paz foi quando existiu equilbrio do poder. quando uma nao se torna infinitamente mais poderosa que suas concorrentes potenciais Cjue surgc o perigo da guerra". 1I bastante discutvel se t al multipolaridadc h de ser boa ou ruim para o nosso p,ls e para () mundo. Eu tenho as minhas dvidas. J\ gUl'rra sCIllpre oi uma companheira consr.m: e UIlI i nsi rurucnto cap ital do equilbrio multipolar do poder. Mu it o embora o cq ui lbrio europeu clssico tenha criado estabilidade c mantido a independncia da maioria dos pases, vcrficaramse gucrlls entre as grandes potncias durante 60(J-h do perodo iniciado em 1500. \C, A adeso automtica ao equilbrio cio poder c rnu lripol aridade pode ser pcrigosssirna para a governana global em Ulll mundo sujeito a enfrentar uma guclTa nuclear. Muitos perodos histricos e regies do planeta conhecer.uu a estabilidade sob a gide ela preponderncia - quando um a nica potncia dominava. Margaret Tharchcr cl<111l0U a ateno p;Jra o perigo de nos encaminharmos para um "futuro orwclli ano repartido entre a Oceania, a Eursia e a Asia oriental- trs imprios mercantilisras mundiais cada vez mais hostis entre si [ ... ] Em outras palavras, 2095 pode vir ;J ser u m 1 9 1 4 e n c e n a d o num P a lc o ma i o r" .1', Ta n to a V so c! e Nixon C0Il10;1 de Th.u chcr pec<lllll'0r excesso de mccanicismo, j que no levam em conta o poder brando. Os Estados Unidos constituem uma exceo, diz [oscf Ioffc. "porque a

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htlldo

1~(,(lIr.lOS Principais

Sculo XVI

Espanha

Ouro macio, comrcio colonial, exrcitos mercenrios, laos dinsr icos Comrcio, mercados de capit ai, m.uinhu !'op'lla;io, indsuiu 1'111',:1, adlllillis'lra(iu pblica, ('x('rCiIO, cllI!lIIa (poder lu.uu lo)

Sculo XVII

l lol.uida

Sc"n!l() XVIII

Sculo XIX

Gr.i-Brcr anh a

Indstria, coeso poliricn. finanas e crdito, marinha, normas liberais (poder brando), localiz.icao numa ilha (I.ic i] de defender)

Sculo XX

superioridade econmica, liderana cicnrificu c tr nic.r. Iocnli z ac.io. Ior.is e ali;lllas militares, cultura univcrsnl is t a e regimes int crnacionnis liberais (poder brando)

Sculo XXI

Estados Unidos

Liderana rccnolgica. superioridade militar c econmica (poder brando) centro dc comunicaes transnaciunais

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NIXON. R .. "1)",1 ClIi\CE.J. cRIZOI'OULOS. N. X. Towards a Ncw Concerto o Nauous: Au Amcric.rn Pcrspcct ivr. \\/twlti p(lliry [ntunn], outono de 1999. p.9. I.EVY. J. S. I"",. jll l/Ir AI"dc,." Grl'''1 r""'n SrsICIH. /9/5/975. l.cxingron: Univcrsity Prcss of

'hipcrporncia' tambm a sociedade mais atraente c sedurora da histria. Napolco leve ele confiar nas baionct as para difundir o credo revolucionrio francs. No caso norrc-americano, muniqucnses e rnoscovitas querem justamente aquilo que o avatar da ulrramodcrnidadc tem a oferecer". \~

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17 I< 11'1'1:, J. Em'}'. rire Nel1/i"l,,,/,Jj . , 17 de j;mci ro de 20!lO. 1'.6

1995. 1'25.

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A expresso "equilbrio do poder" empregada um tanto contraditoriamente. Sua acepo mais interessante a de prognstico do comportamento dos pases; ou seja, estes desenvolvero polticas que impeam qualquer outro de desenvolver um poder capaz de lhes ameaar a independncia? Pelas evidncias histricas, muitos crem que a atual hegemonia dos Es tados Unidos suscitar ai iancas obstativas que acabaro por 110S limitar o poder. De acordo com o cientista poltico autodcnorninado realista Kcnneth Waltz, "tanto os amigos como' os inimigos reagiro como toda e qualquer nao obrigada a reagir em face do predomnio potencial ou real de uma delas: empenhando-se em restabelecer o equilbrio. A atual situao da poltica internacional inatural'":" No meu ponto de vista, essas previses mecanicistas erram o alvo. Mesmo porque os pases muitas vezes reagem ascenso de uma potncia nica "bandeando-se" - isto , aderindo <10 lado aparentemente mais forre, no ao mais fraco -, C0l110 fez Mussolini ao decidir aliar-se a Hitler depois de vrios anos de hesitao. A proximidade e a percepo do perigo tambm afetam o modo de reagir. 1 O nosso pas se beneficia da distncia geogrfica ela Europa e da sia porque ele sempre pareceu ser uma ameaa menos prxima que a dos vizi-nhos dessas mesmas regies. Alis, em 1945 os Estados Unidos eram, sem dvida, a nao mais fone do mundo, de modo que a aplicao mecnica da teoria do equilbrio deveria: pre-ver uma aliana contraeles. Mas, pelo contrrio, a Europa e o Japo se aliaram aos norte-americanos porC]lIe a Unio Sovitica, conquanto mais fraca em poder geral, representava uma ameaa militar maior em razo da proximidadc geogrfica c da persistncia de suas ambies revolucionrias. Atualmente, o lraque e o Ir odeiam tanto os Es-

tados Unidos que era de prcver que p,lssasselll a rolaborar para equilibrar o poder norte-americano, mas, para cada um deles, o outro uma preocupao ainda maior. Tambm o nacionalismo rem o potencial de complicar as previses. Por exemplo, caso venham a se reunificar, a Coria do Norte e a Coria do Sul vcr-se-o fortemente incentivadas a se aliar a uma potncia remota, como os Estados Unidos, a fim de equilibrar clois gigantcscos vizinhos, a China e o Japo. Todavia, se a nossa diplomacia for prepote ntc. o nacionalismo intenso, que resulta na oposio presena americana, pode vir a alterar esse quadro. Os agentes no estatais so igualmente capazes de provocar algum efeito, como atesta a mudana profunda que a cooperao contra o terrorismo operou no comportamento de alguns pases a parri r ele setembro de 2001. plausvel argumentar que a desigualdade do poder chega a ser urna fonte de ['Jaz e estabilidade. Alguns rcricos alegam que, independentemente de como se mede o poder, uma distribuio igual entre os Estados mais importantes tem sido relativamente rara na histria, e os esforos para manter o equilbrio IllUiL1S Vl:ZCS levaram h paz c ;1 cstubilidnclc porque no tinha sentido declarar gucrra a uma potncia dominante. O cientista poltico Robcrt Gilpin afirmou C]ue "a Pax Britannica e a Pax /vnicricana, tal como a Pax Romana, garanuram UIl1 sistema internacional de paz e segurana relativas". r: o economista Charlcs I<inellcberger disse que "para que a economia mundial se estabilize, preciso que haja Ulll csrabilizador. urn estabilizador nico" .111 A govcrnana global requer a liderana de um Estado grande. Mas em qual gl'au e em qual tipo de poder a desigualdade necessria - ou tolervel =. e durante quanto tempo) Sc a potncia hcgernnica possuir poder brando

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\A/AI:I Z, K (;loh;tliz;1I ion and Arucric.u, Po\\'cr. lll(' Nntionulncrrs , primavera de 2000. 10 \VALl S. i\lIi;IIICl' FOI m;l1ioll ,lIld lhe B,tI.IIICl' olPowcr, 11I1ITIII";afl,,f Sccllri,y. prilll;I\'c-ra de (;II.PIN, H. \ \'/11' IIl1d (}'dll.l.!t' il! \ \'rlrld Jllllitif!i. Nova York: Cam! idgl' Ur tiver sil y "r ('SS, I ~)K I . 1'.1 H5: KINI ll.FlIElH ;EH, c. u 1\'"rI.I i" 1 <1291939. Ikr~ekr: Uuivc: sil}'

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e se comportar de modo que beneficie os outros, possvel quc as 'alianas contrrias demorem a surgir. Por outro lado, se ela definir os seus interesses com estreiteza e usar arrog:InLClIlCnlC o seu peso, no estar seno incentivando as demais a colaborarem para escapar sua hegemonia. Alguns pases irritam-se mais do que outros com o peso cio poder narre-americano. Por vezes, os lderes da Rssia, da China, do Oriente Mdio, da Frana etc. empregam hcgenvoni como Um rcrrno de oprbrio. A palavra pronunciada com menos freqncia ou com uma conotao bem menos negativa nos pases em quc o poder brando dos Estados Unidos forte. Se hcgcrnonia, tal como a dcfine joshua Goldstcin. ter a capacidade de ditar Oll pelo menos dominar as regras e accrlOS pelos quais se conduzem as relaes internacionais, no se pode dizer quc os Estados Unidos so hegcmnicos hoje em dia."! verdade quc ns temos voz e voto predominantes 110 Fundo Monetrio Internacional, mas tambm verdade que no escolhemos sozinhos () seu diretor. Tampouco lograI!lOS impor a Il()SSa vontade Europa e ao lapo na Org.inizaco Mundial do Comrcio. Por mais que nos tenhamos oposlO ao Tratado de Minas Terrestres, no conseguimos impedir a sua existncia E. apesar do nosso esforo para dep-Ia, Saddarn Hussein continua no poder h bem mais de Lima dcada. De nada serviu os Estados Unidos serem contrrios gucrra da Rssia na Chechnia e guerra civil na Colmbia. Se, com mais modstia, se definir hcgernonia como a situao em quc um pas rem significarivamcnrc mais recursos de poder c capacidadc que os ou tros, s se pode concluir que a prcpondcrncia do nosso no necessariamente domnio ou controle. I! Mesmo .dcpois da Segunda Guerra Mundi al. quando passa-

ram a responder pela metade da produo econmica mundial (uma vez que os outros pases estavam devastados), os Estados Unidos no conseguiram prevalecer em todas as suas Illct as. ,I \ freqente citarem a Pax Hritrlllllittz do sculo XIX como exemplo de hegemonia bel1l-sLlccdida~ muito embora o PIB da Gr-Brcranha fosse inferior ao dos Estados Unidos e ao da Rssia. Em prod u rividade, a Ingla terra nunca foi to su pcrior ao resto do mundo quanto so os Estados Unidos desde 1945; rnas. como veremos no captulo 5, ela tambm contava COI11 cerro grau de poder brando. A cultura v.roriana influenciava lodo o planeia. e () pas adquiriu reputao ao delillir intcrcsscs que beneficiavam as outras naes (por exemplo. abrindo os mercados ;] importno c erradi cando a p ir.u.uia). Os Estados Unidos carecem de Ulll impcrio t cnit oria] gloh;!1 como o da Gr-Brctnnha: CIII compensao, possuem uma cconomia interna giganlcsca, de escala continental. e contam COI11 11111 p()der br;IIIt!() 1II1IilO 111;Jio!'. Tais dicrcu.rs pnlllilC'111 pll'ver UIll poder 111<iis vig()I'USO c duradouro para a hcgcmonia nort c-amcricana. O cientista poltico William Wohlforrh ,11'gunlenla quc () 110SSO pas CSl< de lal modo adiantado que seus desafianrcs potenciais acham perigoso arrair-lhc a hosti-

13

11;1 anos ~IIIL' ti i\'L'rSIIS L'sl udiosos tcm.un pn':\'l'r tl <lS(CJl:~;-I() c <I quec.LI das J r,h/ll";, dt'St'll\'OJvendo um.i rcori ~1'1.t1 hstriCl da rr.msio hcgcmnicn. 1\lhullS proc.:lIJ'alll ~:l'lIcr;dj::;lr .I p;'1"I il
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il'Il~'ia d.'!l1 lrtugal. d.r Espallh;r. ltl l lol.u LI, d.r l'r.m.: L' tb (;,;i Bll'I;llIlla.

(;r;-. Brt" ;11111;1 110 St"'!"!! lu XX (11/1111 pr I', lIt ."1>1 do tlr ..... ,il)!)!II)..; L-,1.ldo; IJI,!tl!) ... NI'ldllllll;ld('ss;J',;dHlI{l;r~',l'JI' trvr ~;II(tS~;(). i\ III;ti()1 p.II!I' II;IS
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r-viu IllIl' (I IroSSo pais crU 1;11 i.r cn) dt..'(,ldl:llria 11111110 ;1I11L'S d;r ("'(1(1(.' ,1I1I;d. As

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Prcss, Cf KEOIIANE. H. O. AJtrl' J lt!;cl/wny: CIlII/lITlltipll c//l/I Disc(lnl ill thc \\'orld PtJfi((/! F(OIlOllly. PriIlClQ\)Il: Prinr ctou Uuivcrsit ;: l'rcss, 19X-1. p.2~5.

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1:1' II ~ I ) I: J I( do a colaborao". IH O carter aberto c pluralisia da nossa poltica externa gcralillente reduz JS surpresas e perlllitc quc os outros tenham voz, o que contribui rara o nos so poder br.uido. Ademais, () impacto da prepolHkr;ll1cia dos Fst;)dos Unidos fica suavizado medida que ela se incorpora <I urna rede de instituies mulnlaccrais que permite aos outros participar d.is decises e que funciona como uma espcie ele Constituio mundial capaz de limitar os Glpl,'ichos do poder americano. Foi est:l a lio que nos deu J lutap"ra criar uma ali<lll:l anr itcrrori sta na esteira dos ataques do dia li de setembro de 200 I. Se a sociecLlclc e a cultura da nao hcgcmnica forem atraentes, ficam enfraquecidas a scnsao de ameaa e a neI cessidade de cquilibril-la. " A unio dos outros pases para compensar o poder americano vai depender do comportamento dos Estados Unidos, assim COI110 do; recursos de poder dos nossos dr safiantc s potenciais.

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lidadc direta, c os aliados confiam em que podem continuar dependendo da sua proteo. 11 Assim, o habitual equilbrio do poder encontra-se debilitado. No c nt a nt o, se a diplolllacia ilOrle-aJlICricana (01' unilateral e arrogante, a nossa preponderncia no conseguir impedir que os outros Estados e agenres no estatais empreendam aes para complicar os noSSOS clculos e nos restringir a liberdade ele ao. 1', Por exemplo, possvel que alguns aliados acatem a liderana norte-americana nas grandes questes de segurana, mas nem por isso deixaro de monlar coalizcs para conlrabalanar o nosso comportamento em outras reas como o comrcio ou o meio ambiente. E as manobras diplomticas com insuficincia de alianas costumam ter conseqncias polticas Como observou William Safirc, quancio os presidcnlcs Vladimir Put in e George W. Bush se rcuniram pela primeira vez, "Per(eitamente consciente de sua dcsvantJgelll, Puri tratou de imitar a estratgia de Nixon corn a cartada da China. E, ostcnsivalllente, pouco antes do encontro COIll o chefe de EstJdo nortc-americano, foi a Xangai para selar lima semi-aliana de cooperao regiollal com Jiang Zcrnin c alguns de seus companheiros de viagem asiticos" .11; De aco rdo com o jornal is ta, a ttica de Pu ti 11 "de i xou o Sr. Bush na defensiva e com dificuldade para negar que os Estados Unidos estivesscm prestes a se isolar nas relaes exteriorcs". 17 provvel que a Pax llleriwllil seja duradoura no s em razo do inigu alvcl poder bruto dos Estados Unidos. como tarn brn porq lIC estes .. so o nico pas capaz de adota r a 'courcno estratgica', tranqi.iilizando os parceiros e facilitan-

NOVOS DESAFlJ\NTES?
Os perodos de poder desigual podem gerar csmhilidadc.

mas sc a potu icn imposta pelo Estado preponderante c.ius ar insatisfao. bem possvel que os pases emergentcs venham a dcsafi-lo. formando alianas para super-to fora. Neste caso, qucl11 so os candidatos potenciais capazes de questionar os Estados Unidos c que ameaa rcprescntam?
ChinCl

Muitos j;'1 dcu-cr.u.un () principal LallLlid;110 110 pas 11I;lis populoso cio mundo.?" "Faz alguns anos quc quasc tl)(I!IS os

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comentaristas encaram a China, entre os suspeitos habituais, como o mais provvel aspirante ao sta/tlS de 'principal rival'." '01 As pesquisas mostram que metade do pblico norte-americano ach., que a China ser o maior desafio ao posto de potncia mundial dos Estados Unidos nos prximos cem anos (essa metade comparada aos 8tYtl para o Japo e aos 6% para a Rssia e ;] Europa). '01 Certos observadores comparam a ascenso da Chi lia autoritria da Alemanha do ciscr no perodo imcdiat amcnrc anterior Primeira Guerra Mundial. O sinologo Ar hu r Waldron, por exemplo, argumenta que "se pcrsist ircm as tendncias atuais. provvel que cedo OLl tarde haja guerra na sia [ ... ] Hoje cru dia, a China procura ntivamcnrc afastar os Estados Unidos do Extremo Oriente mediante a intimidao, do mesmo modo que a Alemanha se empenhou em atemorizar a Gr-Brctanha antes da Primeira Guerra Mundial". O colunisra Robcrr Kagan afirma. igualmente, que "a lidcranca chinesa v o mundo de modo muito semelhante ao do k aiscr Cuilhcn.ic II h um sculo [ ... ] Os dirigentes chineses se irritam com as restries que sofrem e procuram modificar as regras do sistema internacional antes que este os modifique". c,\ I\s lideranas chinesas sempre se queixaram da "diplomacia dos canhcs' dos Estados Unidos e convidaram a Rssia, a Frana e .intros pases a se unirem para resistir ao "hegemol1is1110" 110 ri (' .amcricano. '.I Allll disso, "110S pronunci.uucnios l!! governo, cru reportagens, livros e entrevistas publicados pela imprensa cst ar al, os Estados Unidos so agora rotincirame ntc apresentados COlIJO () lnimigo Nmero Um". ','; Corno dizem dois sensatos analistas. "Embora no seja inevitvel que a China

51 llELL. C. TI-:. 'Ili,' N,lI i,,,,,,I/III,Tr\r, our ono de J 999.1'.56. 52 Amcrican Opin ion. \\','IISlr . rjowlt,rI, l dc scn-mbro dc 1999./\9. 53 \Vi\l.rJltON, i\. How Nor rll Dcul vvit h Ch ill,L<~"'''I''CIIIIII")', maro de 1977; KJ\C,\N, R. 5,1 \V h.i r Chi "a Knows Tirar \Vl' Dont. Tl, c \\"'rUy Slal/dard, 20 de janeiro de 1997.

venha a ser uma ameaa para os interesses americanos, muito mais provvel que os Estados Unidos entrem em guerra com ela que com qualquer outra grande potncia". 'o,; Entretanto, deveramos ter o cuidado de no tirar concluses unicamente a partir da retrica atual, dos planos de contingncia militar e de analogias histricas duvidosas. Tanto na China como nos Estados Unidos, a percepo cio outro pas est totalmente impregnada das lutas polticas internas. e crn ambos h quem prefira encar-ia C0l110 inimigo. Mesmo sem tais distorcs, os milit arcs dos dois lados seriam considerados llegligel1tcs pelos compatriotas se no clahorac;sclll planos para todas as conriugcncias. No que diz respeito histria, irnport ant c lembrar que, em 1900, a Alemanha havia superado a Gr-Breranha em poder industrial e o kaiscr se entregara a lima poltica externa aventureira, globalmente orientada, que certamente o levaria ao confliro com as outras grandc s potncias A China, pelo contrrio, est economicamente muit o at rasada em rclao aos Estados Unidos e concentra a polit ica sobrct Lido em sua regio e em seu desenvolvi mente cconm ico; a ideologia comunista oficial pouco arraeute. No obsranre, a sua aSCCI1SJU traz memria a advertncia de Tucdidcs ele que a certeza da incvirabilidade do conflito pode se tornar uma ele suas causas principais. S7 Convencido de que acabar em guerra com () outro. cada qual c mprccndc os ncccss.irios preparativos militares, c estes, por sua vez, so interpretados pelo ou !TO I ado c om () a COIl fi rmao dos seu s piores temores. 1\ verdade <jlll', IlO caso da China, "aSCCIIS~O" a paLIVI;J errada. Mais exato seria {alar em "rcssu rgimcnto". j quc, pelas dimenses e a histria, h muito que o Imprio do Meio uma grande potncia do Extremo Oriente. Tcnica c ccoJlomicamcntc, foi o lder mundial (embora ser alcance global) de

China LISIH .. 'S OUI .u U. S. 't iun Diploruacv .. filltlllcJllllJIIC'S (Londres). 1 de SCICIlIl1l"o ele
1':1991'.1 ~s PO~tr:nET.J. U .. S. NO\\';I "l hn-ar' iu Chin.t' Eyes. \VclSllill.\I,IIlI'.ISl, 15 dL' novembro de 20(lO.I".1
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IIETrS, n. K. e CIIIU~T[NSEN. T J. China: (;l'lI itl~ (h\' Qucsr ions Ri~1 ti. Til . j\f,rri"",J!

tntcrcst , i nverno de 2(l(l(l() I. 1'.17. ~7 TlJcl)11 )F.S./ll\/flf)'ollllc Pc'I'I/JIJ/IIlf~itUI \\~lf, np. cu., p.f12.

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500 a 1500. S no ltimo meio milnio que a Europa e os

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Estados Unidos o alcanaram. O Banco Asitico de Desenvolvimento calcula que, em 1820, no comeo da era industrial, a sia era responsvel por de cerca de trs quintos da produo mundial. Em 1940, essa participao havia cado a um quinto, muito embora a regio fosse habitada por trs quintos da populao do planeta. O rpido cresci mente econmico devolveulhe os dis quintos de hoje em dia, e o banco especula que o cont incnrc pode voltar aos nveis histricos por volta de 2025. <x Naruralmcm c. a sia inclui o j.rp.io, a ndia, a Coria e outros pases, mas a China est fadada a ter o papel mais importante. Sua altssirna taxa anual de crescimento de 8% a 9'ro levou-a t riplicar o PII\ nos ltimos dois decnios elo sculo XX. Esse extraordinrio desempenho econmico, juntamente com a cultura confucionista, aumentou o poder brando chins. A China tem um longo caminho a percolTel' c enfrenta muitos obstculos ao desenvolvimento. Neste comeo do sculo XXI, a economia americana aproximadamente duas vezes maior que a de Ia. Sc a nossa crescer taxa de 2 % e a ela Chi na mantiver a de 6%, as duas economias se equipararo por volta de 2020. Mesmo assim, sero equivalentes em tamanho, mas no em composio. O pas asitico continuar tendo uma vasta rea rural subdesenvolvida - na verdade, supondo o crescimento chins de 6% e o norte-americano de apenas 2'~h, a China s chegaria a se igualar aos Estados Unidos, em renda per capua, entre 2056 e 2095 (dependendo dos critrios de comparao). :,"

S~ IIANU) ASITICO!lE IJESI:NVOI.VI~IEN 10. E", . :~i"6 tI,i,1. 1\\;I"ill,,,: 1\1)11. I ~77.I'.1 I. 59 Cakular.nn-sc as cifras (001 base nos dados do CIA \.\'m"ld Filei 8(lok 2000 (lHfl,:/l\,nr.fifI.SI'\! cill/I'"i>/ilIio"s/f"crb"ok/) (sobre" paridade do preo de compra) c do Banco Muudia] 011I1':/ /www.wotldhank.nrg/dar a/\\'di200 I/I'drs/rab I_l.pd') (acerca das I a"os de cmhio olit iais). O t.unanho foi mcnsur.rdo pel;! paridade de poder de compra que corrigL' tiS custos do~ bens em dilcrcnu-s moedas: 11;10 se verificar igualdade de r amanho ,mIes de 2056 se medido pelas Itlxas de rrnbio ofir iais. Caso os Estados Unidos crcs.un 31};,;1O ano. n runvcrgcncin deve ocorrer entre 2022 c 2075 (dependendo ela medida). I\bradco ;IOS l'~.ll!dalllt's E hr.il uru J\fs.lh {~ Francisco lllauch, da KClllled}' School , por me h.rvcnm
auxili.ulo l "11I SlU .. (I lIJ1It'Cillll'IITOS ti!' lOIIlIl\ILI(io,

Para mcnsurar o poder poltico, a renda pcr capita oferece lima medida mais precisa ela sofisticao da economia. O Banco Asitico de Desenvolvimento projeta quc a renda per capiu: chinesa chegara a 38% ela nonc-amcricana em 2025. aproximadamente o mesmo nvel relativo aos Estados Unidos que a Corcia cio Sul alcanou em 1990. "" Trata-se de um crescimento impressionante, trIJS muito distante ela igualdade. E, como improvvel que os Estados Unidos fiquem estagnados nesse perodo, a China est longc de rcprcscru ar, para a preponderncia americana, () desaio qUl' ;1 /\klll;lIdJa do c.iiscr rl'jHcSCIJI(HI ;10 slll){'Llr a C;I~Brcranha no incio do sculo passado. Ademais, as projees lineares das tendncias de crescimente econmico ;ls vezes desorientam. Os pases 1 ('lIclcllI ;1 colher os frutos mais suculentos quando se bcnclici.uu de IcCnologias importadas nos estgios iniciais da decolagem econmica, e as taxas ele crescimento geralmente se dcsacclcrarn quando as economias chegam a nveis superiores de dcscnvolvirncn10. Alm disso, a economia chinesa enfrenta srios obstculos na transio, provenientes de incficicnrcs emprcsas estatais. de um sistema financeiro hesitante c de uma infra-esrrutura inadcquada. A crescente desigualdade, a migrao interna macia e uma redc ele previdncia social imprpria, a COITUpjo c instituics inadequadas podem gerar instabilidade polrica. Lidar com os crescentes [luxos de informao, numa poca Clll quc as restries podem obstruir o cresci IllC nt o econmico, apresenta UIll srio dilema p;1r;J os dirigentes chineses. Como detecta o cconomist a da I l.uvard I )wighl Pcrkius, "'\0;1 parte do sucesso inicial c.I;JS reformas ele mercado [ ... ] deve-u-se simplicidade bsica da tarefa". O proccsso de criao ele UIl1;J legislao c de instituies adequadas, lia rea econmica. ser "medido CIIl dcadas, no em anos ou meses". ';1 Alis, algu ns observadores

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PEHKINS, 11, ln stitur iuual C.11;lllcll~<.'S rol' lhe I:rollplllic Tr.uisit iou ill/\,j,I, TI,lh.tlhn apll'Sl'llI ;,dll 11,1 I\IIS1 mliau N;1I iOIl.11 Univcr ... itv. Sl'Il'llIhlo dl' 21 lOD, p,-I:-\

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receiam a instabilidade causada pelo declnio da China, no pela sua ascenso. 1>1 Se o pas no conseguir controlar o crescimento dernogrfico. os fluxos de migrao, os efeitos arnbientais sobre (l clima global e o conflito interno, surgir outro conjunto de problemas. A poltica bem capaz de contrariar as

projees econmicas.
Enquanto a China estiver crescendo, provvel Cjlle seu

poderio militar tambm aumente, fazendo-a parecer mais perigosa aos vizinhos e complicando o engajamcnto dos Estados Unidosna regio. Um estudo da RANO projeta que, em 2015, o custo com 2S despesas militares da China ser mais ele seis vezes maior que o do Japo, e seu estoque de capital milit ar acumulado corresponder aproximadamente a cinco vezes o do vizinho (medidos com paridade de poder ele compra). ,d A Guerra do Golfo de 1991, as tenses com Taiwan em 199596 e a campanha de Kosovo de 1999 mostraram aos dirigentes chineses quanto o pas estava atrasado em capacidade militar Illot!erll<l.' e, em conscqcncia. as despesas no setor pr.u icamcnre dobraram no curso dos anos 90. No obstantc. o oramento militar total caiu de 2,5A) para 2(1.) do PIB nas lrimas dcadas do sculo XX, e a debilidade do sistema poltico torna a China ineficientc na converso dos recursos cconmicos em capacidade militar. 'd Certos observadores acham quc, em 2005, o pas pode chegar a um poderio blico equivalente ao das naes europias no incio da dcada de ] 980. Outros, mencionando a tecnologia importada da Rssia. mostram-se mais preocupados. ,;, Em todo caso, o crescimento da ca-

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Cf. GOUJMAN, M., ~IEN()N, I!.,

EU.I!':( ;S, R. 1."II,rs (1<]11' Ik"tI,'I>, C"""",.""" I',

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2()()il.(',I~22. LJ\MVION. I). tv1.l.' MAY, (;. C. ,\ Hi.~ /'01\'(1" ;.1.I;flld" for Ew., A:;;fl: :\I1/t'fil. Clll/III/,.1 }II/,.III.

pacidadc militar chinesa significar CJIIC o papcl milirnr norteamericano na rcgi;)() exigir mais recursos. Seja qual for a preciso de tais avaliaes do crescimento blico da China. () instrumento mais adequado ao nosso propsito a avaliao compar.uiva. c isso depende elo quc faro os l.st ados LJnidos (c os outros p;dses) nas prximas dcadas. O decisivo par;l () poder militarna era ela inform.it ica depende da capacidade de colher, processar, difundir c integrar os dados dos complexos sistemas espaciais de vigilnci a, dos computadores de alta velocidade e das armas "inteligentes". A China (assim como outras naes) desenvolver algumas dessas capacidades, porm, segundo o analista australiano Paul Dibb e seus colegas, a 'revoluo nos assuntos militares (l~AJ\I) "continuar favorecendo muito o predomnio americano no setor. pouco provvel quc a China venha a diminuir significativamcnrc a distncia que ,I scp;}ra do nosso pais", '::' Robcrt !<dgdll d(l'l,dild qllC ;1 Chill;j, "a curto prdZ(), pretende substituir a preponderncia dos J:slaLlos Unidos 110 Extremo Oriente e, a longo prazo, disputar a sua posio de potncia dominante no mundo". ';7 Mesmo que eSI;J seja uma avaliao exala das inrcncs chinesas (e ela discutida pelos especialistas), duvidoso que a nao asitica chegue a ter capacidade para ianro. Todo pas faz uma lista de desejos quc parece UIl1 cardpio sem os preos. Se depender da sua vonrade, pode ser que a China pense crn forar a devoluo de Taiwan. dominar o Mar da China Meridional c ser reconhecida COIllO () principal htado ela regi~o cio leste da sia. 111;IS seus dirigentes Icr;lO de se bater COIll o preo que os outros pases imporo, assirn COI!lO com as rcstries criadas por suas prprias IIICI;IS de crescimento econmico e a necessidade de mercados (' n-rurso externos. Alm disso, uma j1oslllr<l cx-

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no nvel global. Se os Estados Unidos C;) China cnt rarcin CII) guerra ou numa guerra fria no Extremo Oriente, mais provvel que seja por uma poltica inepta com relao independncia de Taiwan do quc CIII virtude do sucesso da China COIIIO dcsafianrc global.

ccssivruncntc agrcssiva pode produzir uma aliana obsuuiiva entre os vizinhos, capaz de lhe enfraquecer tanto o poder bruto como o brando. O falo de a China ler pouca probabilidade de vir a ser UIll rival equiparvel aos Estados Unidos, no mbito global. no significa que ela no possa desafiar o nosso pas no Extremo Oriente nem que seja impossvel urna guerra por Taiwan. Os pases mais fracos s vezes atacam quando se sentem encurralados, como tez o Japo em Pcarl Harbor aLI a prpria China ao cru rar na Guerra da Corcia em 1950. "Em determinadas condies, pode ser que Pequim se torne total me nre irrcfrcvcl. Por exemplo, se Taiwan declarar a independncia, difcil imaginar que os dirigentes chineses renunciem ao uso da fora contra a ilha, independentemente dos previsveis custos econmicos e militares, da provvel durao ou intensidade da interveno norte-americana, ou do eq LI ilbrio de foras na regio." ,,:, Mas bast ante duvidoso que a China ganhe essa guerra. A aliana dos Estados Unidos com o Japo, que a declarao Clinton-Hashimoro de 1996 reafirmou como a base da estabilidade ps-Guerra Fria no Extremo Oriente. um poderoso obstculo s ambies chinesas. Isto significa que, na poltica triangular ela regio, a China no pode jogar o Japo cOl1tl:a os Estados Unidos nem tentar expulsar os americanos da Asia. 1\ I iccrados nessa posio de fora, os Estados Unidos e o Ja po tm condies de cativar a China medida que o seu poder aumenta, oferecendo-lhe incentivos para que assuma um papel responsvel. COIllO ela se comportar em relao a i sso Lima questo em aberto, mas, enquanto os Estados Unidos continuarem prcscnrcs nn regio, manrivercm as relaes COI1l () Jap:io, n.io .ipoi.u cm a illdepclldncia de 'Iaiwan c L'Xl:ICt'l ('111 o poder com sensatez, difcil que um pas ou coalizo venha a questionar com sucesso o seu papel na sia e muito menos

Embora rcrcrucmcnrc a economia do Japo tenha se estagnado em virtude de decises polticas infelizes. seria UIII CITO subestimar o pas. Este tem, possivelmente, a segunda maior economia nacional. uma indstria altamente sofisticada, o maior nmero de usurios da iut emet depois dos Estados Unidos e as foras armadas mais modernas da sia. Conquanto a China disponha de armas nucleares e de maior nmero de efetivos, os militares japoneses so mais bem equipados e treinados. E ao Japo no falta capacidade rccnolgica para desenvolver muito rapidamente armas nucleares se assim o decidir. H no mais de uma dcada, os americanos temiam ser superados pelos japoneses. Um artigo da revista Newsweci: de 1989 sintetizou essa preocupao: "Nas diretorias elas empresas c rcparrics governamentais do mundo inteiro, a pergunra incmoda se o Japo est prestes a se transformar numa superpotncia. ultrapassando os Estados Unidos como o cal osso do Pacfico e talvez at COIllO a primeira nao cio mundo". ,," Os livros previam um bloco do Pacfico, liderado pelo japo, que excluiria os Esta dos Unidos, e at lima cvcn711 tual gllerr<l entre os dois. 0 fururologist a Hcrrnan Kahn j pro!'.Jloslil';lLl qlll' () '/;I!);!O scrin um slIj1crpolr'IlCi;1 111 Ic!(';) r (' que a transi.io dl.' seu papl.'l cou iparar-sc-iu CUIlI;1 "mud.urca na poltica europia e mundial causada pela ascenso ela Pr s-

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s ia na dcada de 1870".71 Tal viso era urna cxtrapolao do impressionante recorde japons. 72 Na vspera da Segunda Guerra Mundial, o Japo respondia por 5% da produo industrial mundial. Devastado pela guerra, s voltou a recuperar esse nvel em 1964. De 1950 a 1974 teve a notvel taxa mdia anual de crescimento de 10%, e nos anos 80 j era a segunda maior economia do planeta, COI11 151Yt, da produo mundial. 71 Passou a ser o maior credor e o maior doador de ajuda externa. Sua tecnologia se cquipar;lva ;1 dos Estados Unidos e at a superava ligeiramente em alglIlllas reas da manufatura. COIl1 poucas despesas militarcs (restritas a cerca de 1% do PIB), o pas conheceu Ulll enorme sucesso concentrando-se na estratgia do crcscimcnto econmico .. Mesmo assim, como foi mencionado ac irna, criou a fora militar convencional mais moderna e bem equipada ela sia oriental. O Japo tem UI1l impressionante recorde histrico de reinvcntar-se a si mesmo. H um sculo e meio, foi a primeira nao no ocidental a se adaptar com xito globalizaco moderna.":' Depois de sculos de isolamento, a Rcsraurao M eij i sc I ccionou cri tcriosarncntc seus COIH<1t os com o resto do mundo e, em cinqenta anos, tornou o pas forte a ponto de derrotar urna grande potncia europia na Guerra Russo-japonesa. A partir de ISH5, renasceu das cinzas lb Segunda Guerra Mundial. Rcccntcrncnrc, urna comisso de metas para o sculo XXI do primeiro-ministro japons conclamou a uma nova rcinvcno. 7', EIl1 face da fraqueza do processo poltico, da necessidade de promover maior desregularncn-

tao, do envelhecimento da populao c da resistncia imigrao, tal mudana no ser fcil e no se realizar em menos de uma dcada. ~,; Porm, dada a permanente capacidade do povo japons, a estabilidade de sua sociedade, a liderana que tem em setores tccnolgicos (por exemplo, as aplicaes da internei mvel) e a sua aptido industrial. pode ser que haja excesso de subestima nas atuais avaliaes do pas. Daqui a dez ou vime anos, o Japo renascido pode vir a ser um dcsafianrc global dos Estados Unidos, econmica ou militarmente, como se previa h urna dcada? Parece-me improvvel. M;lis ou menos do i.unanho da Cdifrfli;l, ele j,lmais rcr.i as dimenses geogrficas ou populacionais cio nosso pas. Embora () seu recorde de sucesso econmico c a sua cultura popular lhe garantaIll o poder brando, este fica prejudicado pelas atitudes e poltica ctnoc ntricas dos japoneses. O pas demonstro cerra ambio de melhorar seu -,tlltm ele potncia mundial. Busca incessantemente ocu par UIll lugar no Conselho elc Segurana das Naes Unidas, e as pesquisas revelam que muitos japoneses mais jovens ento interessados em se tornar Ulll "pas normal" no que diz respeito deIcsa. Alguns polticos j.i iniciaram um movimento P,Jr;l rcvogar o Artigo 9 da Constituio, que restringe as foras armadas autodefesa. Se os Estados Unidos abandonarem a aliana ;1l1l;!1 c sq:lIirl'lll () CllllSl'IIJ() dos que tjuerCIll lI!le () p"s iquc " margem", alternando SU<1 adeso rara equilibrar a China com o jap.io, possvel que criem uma sensao de insegurana capaz de levar este ltirno concluso de que precisa desenvolver capacidade nuclear prpria7~, Por ou r ro lado, se o Japo vier a se a lia r China, os recu rsos combinados das duas naes formaro 1I1ll<1 co.iliz o

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