INSTITUTO DE HUMANIDADES

CURSO DE CINCIA POLTICA

O SOCIALISMO BRASILEIRO E A SOCIAL DEMOCRACIA BRASILEIRA VOLUME I PRIMRDIOS DO SOCIALISMO DEMOCRTICO (fins do sculo XIX 1930) FRUTOS DA ALIANA COM OS LIBERAIS

Por Antnio Paim, Leonardo Prota e Ricardo Vlez Rodriguez

Editora Humanidades

SUMRIO

TEXTO I -

TRAJETRIA DO SOCIALISMO BRASILEIRO Viso sinttica Apresentao do senador Lcio Alcntara do livro O socialismo brasileiro, de Evaristo de Moraes Filho

TEXTO II - LINHAS DE ATUAO NO CICLO INICIAL Situao material da classe trabalhadora, segundo Evaristo de Moraes Filho Movimentos reivindicatrios dos trabalhadores TEXTO III - AS CONQUISTAS DA LEGISLAO SOCIAL Comisso de Legislao Social da Cmara (1918) e primeiras leis Personalidades destacadas TEXTO IV TENTATIVAS FRUSTRADAS DE ORGANIZAO DO PARTIDO SOCIALISTA As iniciativas mais relevantes Os programas partidrios

TEXTO I TRAJETRIA DO SOCIALISMO BRASILEIRO Viso sinttica No seu livro clssico O socialismo brasileiro (1981), Evaristo de Moraes Filho estabeleceu os parmetros bsicos a serem seguidos na considerao do tema. A primeira de suas diretrizes consiste em distinguir nitidamente o socialismo, democrtico, reformista, radicado no Ocidente, tanto do comunismo que teve maior fortuna e sobreviveu ao longo do sculo XX como do anarquismo que virtualmente desapareceu aps as primeiras dcadas desse sculo. Aquela espcie de socialismo fez sua apario no Brasil ainda no sculo XIX. At a dcada de vinte, no plano reivindicatrio, atuou juntamente com os anarquistas. Com o aparecimento dos comunistas em cena, em 1922, estes progressivamente iro reclamar de exclusividade na matria. No interregno democrtico ps-45, quando a vertente socialista assume feio amadurecida, o Partido Socialista Brasileiro (PSB) entrar em franco conflito com o PC. Renascendo, como diversas outras agremiaes, aps os governos militares, o PSB sucessivamente desfigurado. Em compensao, em face da derrocada da Unio Sovitica, o prprio PCB passa a denominar-se Partido Popular Socialista (PPS), aderindo ao socialismo democrtico, e surge outra agremiao pretendendo assumir tal condio: o Partido dos Trabalhadores (PT). Naquele primeiro ciclo, em aliana com os liberais, os socialistas alcanam expressivas conquistas, notadamente aps a Primeira Guerra, quando se organiza, na Cmara dos Deputados, a Comisso de Legislao Social. Comea a estruturar-se a legislao do trabalho, tornada privativa da Unio com a Reforma Constitucional de 1926. Formula-se Cdigo do Trabalho que, entretanto, no chega a ser votado. Os anos trinta representam uma reviravolta em face do franco predomnio das correntes autoritrias. O Partido Comunista, que at ento era uma pequena seita, recebe a adeso de militares positivistas, com Prestes frente, e realiza ampla movimentao com a Aliana Nacional Libertadora. Sem que se estabelea uma ntida separao entre socialistas e comunistas, este segmento da opinio acaba de igual modo distanciando-se do compromisso com as instituies do sistema representativo. Tambm aquela parcela dos militares mantida fora do governo Vargas, organizado em decorrncia da Revoluo de 30, passa a proclamar-se socialista, notadamente atravs de uma organizao denominada Clube 3 de Outubro,(1) inteiramente dissociada de preocupaes de ndole democrtica. Ao mesmo tempo, os castilhistas no poder, com Vargas frente, cuidam de apropriar-se da bandeira da reforma social. Os sindicatos so colocados sob a gide do Estado. O momento devia ser de enorme perplexidade. A crise de 1929 levara os grandes pases capitalistas a enfrentar desemprego em massa. Os liberais pareciam desarvorados e deixavam a impresso de que no sabiam o que fazer. O laissez faire, isto , o no intervencionismo na vida econmica, que os caracterizava, fora apanhado de surpresa. O fato de que John Maynard Keynes (1883/1946) acentuasse suas divergncias com a conduo da economia europia, desde os tempos de Versalhes,(2) publicando em 1926 um livro justamente intitulado O fim do laissez-faire, no produzira maior impacto. Tal somente

ocorreria a partir do New Deal de Roosevelt, que consubstanciava uma proposta intervencionista, inspirada nas idias daquele renovador do liberalismo clssico. Entre ns, poucos autores(3) contestaram que o problema social decretara o fim do liberalismo, como desde ento tornou-se um lugar comum. Nesse clima, os prprios socialistas democrticos decidiram-se a pactuar com o governo em matria de reforma social. Evaristo de Moraes e Joaquim Pimenta, expoentes daquela vertente, aceitaram a estatizao dos sindicatos. A esse propsito escreve Evaristo de Moraes Filho: "Socialistas ambos, democratas, por uma sociedade aberta e pluralista, levaram para a norma jurdica a experincia acumulada ao longo dos anos. Pensavam que havia chegado o momento da vitria final, fazendo do Estado o aval e a garantia das reivindicaes dos trabalhadores. De um sindicalismo de oposio, procuraram instituir um sindicalismo de controle, integrando o sindicato no Estado, no vendo neles rivais de soberania, mas, antes, aliados no encaminhamento da longa e ampla reforma social que se iniciava."(4) E, assim, o socialismo democrtico deixa-se suplantar pelas vertentes autoritrias. O Estado Novo, sufocando todas as liberdades, fez o resto. Tivemos que esperar o interregno democrtico para que se formulasse uma proposio clara em matria de socialismo democrtico. Desincumbiu-se da tarefa o Partido Socialista Brasileiro, organizado em 1945. Com base na trajetria do socialismo democrtico brasileiro antes brevemente descrita, a presente disciplina ser apresentada deste modo: Vol. I. Primrdios (fins do sculo XIX a 1930) quando, em aliana com os liberais, obtm o incio da legislao social; Vol. II. Vitria da correntes autoritrias nos anos 30 e renascimento aps o Estado Novo; Vol. III. Agremiaes polticas socialistas depois da abertura poltica de 1985. (I) O PSB E O PPS; Vol. IV. Agremiaes polticas socialistas depois da abertura poltica de 1085. (II) O PT; Vol. V - A social democracia brasileira. .

- Apresentao do Senador Lcio Alcntara do livro O socialismo brasileiro, de Evaristo de Moraes Filho Impunha-se, por diversas razes, a reedio de O socialismo brasileiro, da autoria de Evaristo de Moraes Filho. Em primeiro lugar pelo fato de que, aparecido em 1981, acha-se inteiramente esgotado. Mais importante que isto a circunstncia de que constitui uma comprovao acabada de que o nosso pas dispe de uma larga tradio do socialismo democrtico. Na Europa, ao contrrio do Brasil, a qualificao inteiramente desnecessria. O socialismo, desde o seu nascedouro, est associado s causas democrticas, a partir mesmo da adeso luta pelo sufrgio universal. O comunismo que assumiu feio totalitria, pouco tendo a ver com socialismo, sendo uma expresso do despotismo oriental. Com o seu retumbante fracasso e o simultneo abandono pelos socialistas do projeto de sociedade sem classes para apostar no aprimoramento do capitalismo vertente que passou a ser denominada de social-democracia o carter moral do socialismo passa a primeiro plano, como queria Edward Bernstein. Presentemente reivindicado por personalidades do porte de Tony Blair. Os livros desses autores aparecidos precedentemente comprovam-no integralmente. Evaristo de Moraes Filho justamente um dos mais qualificados representantes do socialismo moral, ocupando na cultura brasileira posio anloga de Norberto Bobbio em relao a cultura italiana. No preparo deste livro optou por selecionar os documentos que melhor expressam tanto a presena como a evoluo do socialismo no Brasil, comentando-os e situando-os em magnfica introduo. A coletnea abrange uma centria, de fins dos anos 70 do sculo passado a 1979. Herdeira autntica da tradio socialista a social-democracia, o que justifica plenamente a incluso de O socialismo brasileiro nesta Coleo. Est em curso a pesquisa que nos permitir complement-lo com o desenvolvimento dessa vertente nas duas ltimas dcadas. Evaristo de Moraes Filho, nascido em 1914, carioca. Seu pai, Evaristo de Moraes (1871-1939) foi o precursor do Direito do Trabalho, advogando em favor dos trabalhadores, em carter pioneiro. Evaristo de Moraes Filho complementaria esse trabalho dando forma acabada quele ramo do Direito. Professor da Universidade do Brasil (atual UFRJ), implantou naquela instituio a pesquisa sociolgica. tambm destacado participante do movimento filosfico nacional, integrante que do Instituto Brasileiro de Filosofia. Pertence Academia Brasileira de Letras. Braslia, novembro de 1998. Lcio Alcntara Senador e Presidente do Instituto Teotnio Vilela

TEXTO II LINHAS DE ATUAO NO CICLO INICIAL Situao material da classe trabalhadora, segundo Evaristo de Moraes Filho Indstria, proletariado e imigrao Em 1890 possua a Capital Federal uma populao de cerca de 522.000 habitantes, para somente 65.000 de So Paulo. Em 1900, atingia esta ltima a cifra de 240.000 numa verdadeira mutao urbana, segundo as palavras de Moreira Pinto, que a chamava de "a cidade de italianos", j no ltimo ano do sculo. Segundo estimativas, pela ausncia de censos diretos, So Paulo apresentava 300.000 e 375.000 habitantes, respectivamente, em 1905 e 1910. Quando do recenseamento levado a efeito a 20 de setembro de 1906, havia no Rio de Janeiro 463.453 homens e 347.990 mulheres, num total de 811.443 habitantes. Com a Abolio entraram no Brasil 443.892 imigrantes entre 1891/1900, superior totalidade chegada entre 1808 (data do Decreto do Prncipe Regente, de 25 de novembro, como primeira tentativa de imigrao dirigida) e 1890. Pois bem, era grande o nmero de imigrantes em ambas as metrpoles. Basta dizer que, dos 522.000 de 1890, 124.000 eram estrangeiros no Rio de Janeiro, isto , 25%. De 1887 a 1900 entraram no Estado de So Paulo 909.417 imigrantes, com uma taxa de aumento da populao de 86%. De 1901 a 1920 declina esta quota para 38,5%, com entrada de 823.642 imigrantes. No Rio, eram, na maioria, de nacionalidade portuguesa, espanhola, italiana; invertendo-se esta ordem em So Paulo. Somente a partir de 1920 que cresceu a imigrao japonesa nesse estado. Mais particularmente ainda, de 1900 a 1907, entraram no Estado de So Paulo 308.809 imigrantes e dele saram 227.029, mostrando que j havia passado o perodo mais forte e significativo do processo imigratrio.'' Em ambas as cidades crescia a concentrao urbana estrangeira. Revela Bandeira Jnior que a percentagem de estrangeiros nas atividades fabris era da ordem de 80%; outros autores chegam a 90%. Segundo os dados do recenseamento de 1906, no Rio de Janeiro, ocupavam-se no comrcio em geral 66.062 pessoas; nos transportes, 14.217 e na indstria, 73.243, o que representava, de certa forma, uma populao economicamente ativa e bem significativa para esses setores. Pela distribuio das idades, j despontava a caracterstica que ainda hoje persiste na composio da populao brasileira: 257.334 eram menores de 14 anos, para 528.395 que se colocavam entre essa faixa etria e 70 anos. Em 1907, concentravam-se na Capital Federal 30% das indstrias nacionais, possuindo todo o Estado de So Paulo somente 16% do total. No primeiro ano do sculo, conforme inqurito realizado, apresentava a cidade de So Paulo, 144 estabelecimentos importantes, com 11.590 operrios, com excluso dos engenhos de acar. Em 1907, dispunha a mesma metrpole de 153 estabelecimentos industriais, com 14.614 operrios. Pelo visto, era bem maior o proletariado urbano guanabarino, em decorrncia das prprias funes econmicas e polticas da cidade, como capital do pas, dispondo de vias de comunicao ferroviria com as fontes produtoras de Minas e Estado do Rio. Pelo seu porto escoavam essas riquezas, ao mesmo tempo que por ele eram importadas as matrias-primas, combustveis e outros produtos manufaturados. As grandes fbricas, quela poca, procuravam localizar-se nos fundos dos vales, sombra das montanhas cariocas, no que era a periferia da cidade, alm

de grande concentrao nos bairros da Gamboa e So Cristvo. Assim que chegaram at nossos dias alguns estabelecimentos fabris situados na Gvea, na Tijuca e nas Laranjeiras. As indstrias de tecidos e de alimentao eram as mais proeminentes, a par de um sem-nmero de pequenos estabelecimentos, oficinas, manufaturas de calados, de vesturio em geral, de mveis, de tintas, de material de escritrio, de tinturarias, de fundies, etc. instalados em galpes, fundos de armazns, em locais mais ou menos escondidos, longe dos olhos do pblico e da fiscalizao. A indstria txtil a mais representativa, dispunha ainda na capital paulista de 17 estabelecimentos, com 4.570 trabalhadores, em 1900; de 18, com 6.298 trabalhadores, em 1905 e 24, com 13.396, em 1910. Pelo recenseamento de 1 de setembro de 1920, assim se distribua a p.e.a. brasileira: 6.377.000 (69,7%) na agricultura; 1.264.000 (13,8%) na indstria; 1.509.000 (16,5%) nos servios, num total de 9.150.000. Durante a Primeira Guerra, surgiram entre ns 5.940 estabelecimentos industriais novos, perfazendo um total existente de 13.336, dos quais, j agora, 4.145 se localizavam em So Paulo e 1.541 nesta Capital. Se em 1900 a mo-de-obra estrangeira no pas era da ordem de 59,6%; em 1920 havia cado um pouco essa percentagem, ficando em 54,5%. Admitem os autores que foi esta a marcha brasileira quanto ao efetivo de trabalhadores industriais: 1907, 3.187 estabelecimentos, 149.140 operrios; 1920, 13.336, 275.512; 1940, 49.418, 781.185; 1950, 89.096, 1.256.807. Estes dados so suficientes para os nossos propsitos, quanto ao aparecimento e desenvolvimento do socialismo entre ns. A herana que a Repblica recebeu dissemos, os primeiros anos da Repblica foram de grande agitao. Se 1888 significou, por si s, a primeira grande lei social entre ns, acabando com a escravido e instituindo o regime do trabalho livre, as conseqncias que acarretou foram profundas e duradouras. Faltou-lhe uma complementao necessria, como j em 1864 aconselhava Tavares Bastos, quando cuidava da emancipao do chamado elemento servil. poca da Abolio, outro no era o conselho de alguns espritos alentos, entre eles, Silva Jardim, Joaquim Nabuco e Rui Barbosa. Pregavam uma lei de reforma agrria, que fixasse o homem terra, o tornasse proprietrio, dividisse os latifndios, com radical alterao do sistema rural at ento vigente, a fim de que, com o novo regime de trabalho, no se desorganizasse a produo dos campos. Como vimos, os fazendeiros o que equivale dizer, a classe latifundiria que apoiava o Imperador voltaram-se contra ele, aderindo propaganda republicana. Por isso mesmo, coube ao novo regime herdar todos os problemas que se originavam da Abolio: campo desorganizado; quebra da produo; ausncia de brao livre para substituir, de repente, o trabalho escravo; migrao para os centros urbanos dessa mo-de-obra desempregada e faminta, quando no se deixava ficar pelos prprios campos, como fantasma a perambular em torno das antigas fazendas. Tudo isso se transformou em fator socioptico nas cidades, principalmente na Capital Federal: mendigos, vagabundos, prostituas, desabrigados; mo-de-obra despreparada e desqualificada, sem aprendizado nem formao profissional para os novos trabalhos mecnicos que iam surgindo. Empregavam-se por qualquer salrio e para todo o servio. O problema da infncia abandonada e desvalida saltava aos olhos. Os poderes pblicos no estavam preparados para abrigar, alimentar e educar essas legies de crianas filhas de escravos, de ex-escravos, de imigrantes, das classes pobres em geral que se deixavam ficar pelas ruas, entregues ociosidade, ao vcio, iniciando-se no crime, com vrias entradas nas delegacias policiais e na prpria Deteno. Em 11 de setembro de 1896,

exclamava Lopes Trovo, no Senado Federal: Quem com olhos observadores percorre a capital da Repblica v apesarado que neste meio (a rua) que boa parte da nossa infncia vive s soltas, em liberdade condicional, ao abandono, imbuindo-se de todos os desrespeitos, saturando-se de todos os vcios, aparelhando-se para todos os crimes. Por outro lado, ainda como concausa da agitao, jovem tambm era o prprio regime republicano, lutando igualmente por firmar-se em meio a crises de toda ordem econmicas, financeiras, polticas e sociais. Conspirava-se contra a nova ordem; os monarquistas nutriam ainda esperanas de uma reviravolta. Entre os prprios republicanos lavraram a discrdia e a incompreenso. J a 2 de outubro de 1890, antes do primeiro aniversrio do 15 de novembro, desencantava-se Silva Jardim, dizendo em carta a Rangel Pestana: Comunico-lhe que parto para a Europa, a demorar-me o tempo preciso a que este pas atravesse o perodo revolucionrio de ditadura tirnica e de anarquia. Colocado margem, sem responsabilidade oficial, diminuda a minha responsabilidade para com o povo, no querendo nem concordar, nem perturbar, retiro-me. Aquela no era a Repblica dos seus sonhos... Toda a dcada que se iniciava iria ser cruenta, sanguinria, agitada plena de violncias. Mil oitocentos e noventa e um vai assistir a golpes e contragolpes de Estado. Nos dois anos seguintes viro as deposies de governadores, protestos e reformas de militares, demisses de professores vitalcios em Pernambuco e no Rio de Janeiro, afastamento de ministros do Supremo Tribunal Federal, agitao de rua, decretao de estado de stio, expedio Wandenkolk, a revolta da Armada e a revoluo federalsta. Ao assumir a Presidncia da Repblica, dirigia-se Prudente de Moraes Nao, dizendo nesse Manifesto de 15 de novembro de 1894: "As constantes agitaes que, no primeiro quinqunio, perturbaram a vida da Repblica, no causaram surpresa; eram previstas como conseqncia da revoluo de l5 de novembro. No se realizam revolues radicais, substituindo a forma de governo de uma nao, sem que nos primeiros tempos as novas instituies encontrem a resistncia e os atritos, motivados pelos interesses feridos pela revoluo, que embaraam o funcionamento do novo regime. Foi o que aconteceu no Brasil... Felizmente, graas atitude patritica, pertinaz e enrgica do Marechal Floriano Peixoto, secundado pela grande maioria da Nao, parece estar encerrado em nossa ptria o perodo das agitaes, dos pronunciamentos e das revoltas, que lhes causavam danos inestimveis, sendo muitos deles irreparveis". Infelizmente, enganara-se o autor destas palavras: todo o seu quadrinio foi pleno de luta, sangue e revolta. Basta destacar a Guerra de Canudos. Somente ao deixar o governo., em 1898, que se poder dizer que, de certo modo, a Repblica estava consolidada e pacificada. O novo regime ficava definitivamente reconhecido como irreversvel. As condies de vida e de trabalho nas duas capitais Tanto no Rio como em So Paulo, a mo-de-obra mais qualificada ou semi-qualificada, por assim dizer, compunha-se de estrangeiros. O trabalho do menor e a crise habitacional constituram os dois maiores problemas herdados pela Repblica. O primeiro j vinha do Imprio, posto a nu com a Abolio. A 17 de maio de 1888 registrava o Dirio de Notcias: Habitaes para os operrios e os novos libertos pela Lei urea n 3.353 Sem dvida que pela extino da escravido os novos libertos de perto ou de longe tero de afluir Corte e acumular-se nos cortios e estalagens, cujas condies ficaro piores do que ora so. Assim, pois, julgamos a propsito nestes dias de festa chamar a ateno de todos sobre uma pequena funo que foi

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feita no ato de serem examinadas as plantas de uma sociedade, que tem por fim remediar a grande falta de casas apropriadas para os pobres". E vem ento a descrio do que foi a cerimnia realizada na sede da Companhia de Saneamento do Rio de Janeiro, na Rua dos Invlidos, para o estudo e exame dos projetos para a construo dessas casas para operrios. A Repblica recebia intacto, sem soluo alguma, o problema do desemprego e da misria. Em ambas as metrpoles para falar somente em Rio e So Paulo persistiam os mesmos problemas de uma urbanizao sem plano, com falta de habitaes, transportes escassos, ruas sujas, estreitas e sem calamento, servios de gua e esgotos precrios, abastecimento insuficiente. Os mais pobres, como natural, sofriam diretamente na prpria carne e sentiam de maneira sufocante todas essas deficincias. Morando em bairros anti-higinicos, em cabeas-de-porco, nas primeiras favelas que j iam surgindo; aglomeradas as famlias em cmodos imundos, sem ar nem luz, entregues os seus chefes a trabalhos estafantes, de 10, 12 ou mais horas de servio, mal remunerados, executados os trabalhos em locais quase sempre insalubres, escuros, mal ventilados, assim viviam os trabalhadores. Mulheres ainda que grvidas e crianas de tenra idade eram obrigadas a mourejar nos servios mais pesados e penosos, durante mais de 12 horas, com salrios nfimos, a fim de poderem contribuir, de qualquer forma, com alguma coisa, para o oramento domstico. A tuberculose, molstia endmica entre as classes pobres, ceifava milhares de vidas por ano. 1. Ainda assim, quando do incio da Repblica, no faltou quem afinasse pelo porque-me-ufano do meu pas, fazendo desta nao um osis de fortuna e bem-estar em confronto com outros povos. O Dr. Urias, j aqui referido mais de uma vez, escrevia em 1890: "A uberdade do seu solo, a regularidade de suas estaes, a pureza de sua atmosfera, e a limpidez do seu cu fazem deste Pas um verdadeiro Paraso terreal. Os seus habitantes vivem fartamente. O estado de misria, igual ao que existe em Londres, Npoles etc., completamente desconhecido no Brasil. O trabalho sempre recompensado com generosidade... No Brasil, mais do que em qualquer pas, com inteligncia, trabalho e economia, s no rico quem mesmo quiser ser pobre. Cinco anos mais tarde outro no era o pensamento de Silvio Romero: num. "abenoado clima", com oportunidade para todos, com falta de braos, no se distinguiam aqui classes ricas e classes pobres, exploradores e explorados. Comparando as nossas classes com as europias, chega a escrever: "Reconheceremos, por toda parte, uma pobreza geral, dando-se at uma singular anomalia: a classe mais pobre que existe no pas justamente a que corresponde burguesia da Europa. E depois de dividir a populao brasileira em seis classes, concluiu: "No sexto grupo faamos aparecer os operrios propriamente ditos: alfaiates, sapateiros, carpinteiros, marceneiros, pedreiros, ferreiros, tipgrafos, encadernadores etc., etc. Em um sentido geral so a gente mais prspera e satisfeita de todo o Brasil,. No se queixam de falta de trabalho, pois, ao contrrio, ele superabunda. Esta gente mais prspera e satisfeita de todo o Brasil o em relao a banqueiros, donos de fbrica, industriais, comerciantes, militares, profissionais liberais,

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polticos etc. o caso de se usar a expresso do prprio autor: Ora, Sr. Slvio, d-se ao respeito! 2. Muito ao contrario do que pensavam e pregavam Urias e Slvio, grande era a pobreza como ainda neste pas. As condies de trabalho eram as mais penosas possveis, num verdadeiro capitalismo selvagem, num vale-tudo sem regras de jogo, numa sociedade anmica. "Enriquecei-vos!", foi a palavra de ordem que logo se ouviu no incio da dcada de 90, com o encilhamento. Na indstria, no comrcio, nos transportes, por toda a parte, pagava-se um salrio de simples subsistncia, em troca de numerosas horas de trabalho, sem repouso, sem frias, sem as mnimas condies de higiene e segurana. Ainda nos primeiros anos deste sculo, testemunhava Evaristo de Moraes: Nesta cidade, sabemos existirem fbricas onde trabalham crianas de 7 a 8 anos, junto a mquinas, na iminncia aflitiva de terrveis desastres, como alguns j sucedidos. O trabalho noturno das crianas praticado em certas fbricas com o das mulheres cercado de todos os inconvenientes e desmoralizaes. Ainda nenhum Ministro da Indstria sentiu a necessidade de um inqurito, que servisse para evitar abusos e verdadeiros crimes, e indicasse a necessidade das reformas e a maneira de as executar. Aqui, o trabalho exercido em condies primitivas". E em outro passo: "H meses, todos os jornais noticiaram que, em certa fbrica, uma operria de seis anos (!) fora colhida por aparelho mecnico, que a deformara para sempre". Em inqurito de 1901, escrevia Bandeira Junior sobre as condies de moradia do operariado paulistano: "Nenhum conforto tem o proletrio nesta opulenta e formosa Capital. Os bairros em que mais se concentram, por serem os que contm o maior nmero de fbricas, so os do Brs e do Bom Retiro. As casas so infectas, as ruas, na quase totalidade, no so caladas, h falta de gua para os mais necessrios misteres, escassez de luz e de esgotos. O mesmo se d em gua Branca, Lapa, Ipiranga, So Caetano e outros pontos um pouco afastados..." E pouco antes: " considervel o nmero de menores, a contar de 5 anos, que se ocupam em servios fabris..." Em 1934, como Diretor do Departamento Estadual do Trabalho em So Paulo, confessava Jorge Street, sobre as condies de trabalho do seu tempo de industrial... (dcadas de 10 e de 20): Havia entre ns no entanto, incontestavelmente, abusos e injustias contra crianas, mulheres e mesmo operrios homens, no que diz respeito idade de admisso, do horrio e do salrio principalmente. E sabeis que falo de experincia prpria, porque durante mais de 35 anos dirigi fbricas com milhares de operrios e sei bem o que vos digo. Confesso que trabalhei com crianas de 10 e12 anos e talvez menos, pois, nesses casos, os prprios pais enganavam. O horrio normal era de 10 horas e, quando necessrio, de 11 ou 12 horas. O que vos dizer das mulheres grvidas que trabalhavam at a vspera, que vos dizer? At quase a hora de nascer o filho. No preciso explicar os exemplos, cito estes unicamente para mostrar que o problema existia. Surpreendentemente vamos encontrar nas memrias de Maurcio Nabuco, h pouco desaparecido, um depoimento bem severo do que presenciou ou do que participou no comeo de sua vida: E no vou tentar aqui explicar essas minhas concluses sobre uma indstria que se baseava em um protecionismo outrance. E a isso ia-se juntando minha repulsa social ao que via e que, feito o desconto da poca e do nosso clima mais ameno, vai descrito em muita obra estrangeira. Na sua vida da Rainha Vitria, por exemplo, Victoria of England, Edith Sitwel, no captulo intitulado The March Past, lembra muito do que vi no

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bairro do Brs, na cidade de So Paulo, em 1910. Diz a clebre escritora em ingls rico aqui vertido para o meu portugus pobre: Essas infelizes crianas (algumas com apenas cinco anos de idade), condenadas escravatura das (mills) fbricas de fiao e tecelagem... quando conseguem chegar em casa pelos seus prprios meios, com suas prprias pernas, atiram-se ao cho... e pegam no sono sem conseguir comer uma migalha sequer de alimento. Ou ento: "E aqui deparamos com vultos alquebrados, arrastando-se desesperados como animais. So mulheres prestes a dar luz e que durante doze ou catorze horas enfrentam os seus teares, mediante a remunerao horria de um penny. Isso no difere muito do que presenciei, digo melhor, daquilo de que participei, no comeo do sculo, na fbrica Sant'Ana. Eu mesmo trabalhava doze, quando no catorze horas dirias. A princpio custava-me ficar de p e depois no gostava mais de sentar-me. A gente se acostumava a tudo. No se pensava ainda em semana inglesa, e, algumas vezes, trabalhava-se aos domingos". No inqurito j referido de 1901, registra Bandeira Junior a grande crise que acabava de se abater sobre o pas com a derrocada financeira de 1897 a 1900: Com a diminuio geral do trabalho em todas as fbricas, algumas das quais funcionavam apenas dois dias por semana e outras que, em nmero no pequeno, cessaram de trabalhar, muitos operrios emigraram, poucos dos mais prudentes vo lentamente se colocando em outros estabelecimentos de melhores condies. Iniciava-se o sculo com crise, em plena carestia de vida, carestia esta que haveria de ser a constante da histria republicana brasileira, at hoje, com os protestos desesperados das classes subalternas. Outro autor paulista, Rangel Pestana, j referido, informa que as maiores vtimas foram os pequenos estabelecimentos, improvisados na primeira dcada republicana pela inflao do encilhamento. Para socorrer e reorganizar os que escaparam do "tufo devastador", logo cuidou o governo de baixar nova poltica alfandegria protecionista em 1900, outra constante da histria econmica nacional. 3. Quanto s condies de trabalho no Rio de Janeiro e para concluir esta parte de depoimentos mediante fontes primrias, de contemporneos bastam esta linhas de tese de doutoramento, em 1907, do jovem mdico Raul S Pinto: "O operrio, nas suas atuais condies de vida, dizemos e havemos de repetir, no morre naturalmente: assassinado aos poucos (...) Dir-se- ento com acerto: a alimentao de um indivduo deve ser diretamente proporcional ao trabalho mecnico por ele produzido. E entre ns os operrios seguem esse conselho? No, porque no podem. Porque sejam mnimos os seus salrios, relativamente a vida que carssima, eles sentem-se obrigados a regular as suas despesas pela mais estrita das economias (...) E que os operrios tenham, em breve, como primeiro passo para a sua tardia integrao social, residncias, seno timas, ao menos salubres e decentes, que os sosseguem do espantalho dos atuais cortios lbregos, onde lhes falta o ar, a gua e todos os princpios essenciais da higiene (...) No Brasil, pas grande em todos os sentidos na extenso incalculvel do seu territrio, na opulncia esplendorosa da sua natureza, na inteligncia pujante dos seus filhos parece incrvel mas verdade, os operrios vivem na mais contristadora das misrias famintos, rotos, desabrigados e esfalfados. E nada se tem feito por eles, que coitados! se encontram agora, como sempre, nas mesmas condies lamentabilssimas". Em seu livro sobre o Brasil, registrava o Padre Gaffr, no fim da segunda dcada da Repblica: Todavia, mesmo para estes elementos de consumo da vida material, os preos

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correntes so infinitamente muito elevados relativamente ao ganho do operrio. O quilo de arroz at seiscentos ris (um franco); o quilo do feijo at seiscentos ris. claro que esta contradio entre o salrio do trabalho e o preo dos alimentos mantm um estado de misria fsica indigno de um grande pas que tende para o progresso como o Brasil, e prepara, para dias que no esto talvez muito afastados, como geralmente se acredita, um largo terreno para o socialismo. poca, outro no era o comentrio de Clemenceau, que aqui estivera antes de Gaffr: "Nossas leis francesas de proteo social para os operrios na indstria e na agricultura so inexistentes..." Entre "outros fatos que muito o contristaram", refere expressamente o de "ver mulheres em adiantado estado de gravidez trabalhando horas inteiras de p. No h necessidade de ser mdico para se sentir o sofrimento dessas operrias". Sociedade altamente elitista, acalentada num longo passado de regime monrquico, caricatamente aristocrtico, e na escravido, entregava-se o pas a torneios literrios e polticos, inteiramente indiferente aos novos escravos que lhe proporcionavam o conforto e o gozo dos bens da vida. Quando em 1919, Rui Barbosa em plena campanha presidencial, levado por um grupo de antigos militantes socialistas denunciou a misria e a morbidez do operariado nas grandes cidades brasileiras, foi como se o Brasil tivesse sido descoberto de novo. Consagrou-se Monteiro Lobato, e muitos indiferentes como o prprio Rui, anteriormente lanaram-se com todas as foras no caminho da reforma social. E Rui, talvez, o mais radical dos liberais brasileiros, fortemente atacado pelos anarquistas. Em 1921 escrevia Evaristo de Moraes: De uns e de outros (do mdico e do demografista) se conclui que a tuberculose mora com o pobre, fazendo boa companhia, alis, ao alcoolismo, prostituio, ao abandono da infncia idnticos produtos da penria econmica. Aqui, no Brasil, no escapamos regra geral, porque estamos sujeitos a todas as contingncias do capitalismo e do industrialismo, e, portanto, ao que se pode (falando a linguagem mdica) chamar seus efeitos secundrios. As normas do proceder capitalstico so estas: tirar do capital a maior soma possvel de vantagens para o seu detentor, promovendo a elevao da renda, sem ateno s conseqncias remotas dos seus atos de arrocho tomam em considerao apenas o interesse pessoal e prximo do capitalista, sobrepondo-o aos interesses gerais... No portanto de admirar o que, no seu ltimo relatrio, consignou o Ministro da Justia e Negcios do Interior, observando que, nesta cidade, de 1903 a 1920, algumas molstias infecciosas febre amarela, peste, varola, sarampo, enquanto que a tuberculose, s ela, matou em idntico perodo nada menos de 68.985. O assunto pacfico, no havendo duas opinies a respeito: eram pssimas, e continuam pssimas at hoje, as condies de habitao de milhes de brasileiros, sem um mnimo de conforto e de higiene sem esgotos, aparelhos sanitrios, gua corrente, cmodos separados, nem qualquer privacidade de seus ocupantes. A convivncia suja e promscua. Em discurso proferido na Cmara, em 1917, denunciava o deputado Metelo Junior que Jos Carlos de Macedo Soares, passeando de So Paulo a Santos, encontrou, s 4 horas da manh, a caminho de Guaruj, naquele terrvel frio de So Paulo, naquela temperatura cortante, um bando de seis a oito crianas, que nem sequer tinham tomado caf e que iam em busca da fbrica, tiritantes. Eram crianas de 6 a 7 anos de idade". (Transcrito de O socialismo brasileiro, 2 ed., pgs. 31-33)

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Movimentos reivindicatrios dos trabalhadores Consoante os levantamentos efetuados por Evaristo de Moraes Filho, a primeira iniciativa digna de nota corresponde ao I Congresso Operrio Brasileiro, realizado no Rio de Janeiro, em 1906, oportunidade em que j aparecem duas tendncias: a anarquista e a reformista. Criou-se uma entidade propondo-se congregar o operariado, a partir de 1908 denominada de Confederao Operria Brasileira. Entretanto, essa Confederao somente dar sinal de vida em 1912, quando convoca o II Congresso. Nesse mesmo perodo tambm surgem organizaes operrias em So Paulo. Em resposta a essa movimentao, o governo promulga, em 1907, decreto em que autoriza o funcionamento de sindicatos mistos, de patres e empregados, iniciativa que viria a ser ridicularizada na Cmara. Ainda no mesmo ano, a Cmara dos Deputados aprova uma lei autorizando a expulso do pas de estrangeiros considerados indesejveis, visando evidentemente os emigrantes anarquistas. Nas proximidades da Primeira Guerra aparecem muitos jornais de vida e efmera, em especial de carter anarquista. Os registros das primeiras greves, em So Paulo, so de 1917. Em 1918 chegou-se a alardear quanto possibilidade de uma greve geral. Na dcada de vinte, com o aparecimento do Partido Comunista, observa-se certo arrefecimento na movimentao dos anarquistas. Em contrapartida, as lideranas reformistas mobilizam-se, com sucesso, para obter, do Parlamento, leis protecionistas dos trabalhadores. As iniciativas quanto criao do Partido Socialista so consideradas adiante.

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TEXTO III AS CONQUISTAS DA LEGISLAO SOCIAL Comisso de Legislao Social da Cmara (1918) e primeiras leis A exemplo do que viria a ocorrer na Europa, a idia socialista no Brasil seria difundida por uma parcela da elite intelectual, partindo abertamente de uma inspirao moral. De incio, essa adeso decorria da circunstncia de que as correntes cientificistas do sculo XIX incorporavam o socialismo como parte do processo de instaurao da sociedade racional. E, embora o cientificismo entre em declnio desde os comeos deste sculo, a denominada questo social adquire autonomia, entre outras coisas graas a altura em que situavam essa bandeira as Igrejas Catlica e Positivista. Se deixarmos de lado as adeses meramente declaratrias, a ao dos socialistas no Brasil somente adquire relevncia quando se direciona no sentido da obteno, no Parlamento, da legislao protecionista do trabalho. Nessa fase, constituem uma espcie de ala esquerda do elemento liberal que, de um modo geral, perde terreno para o autoritarismo em ascenso ao longo de toda a Repblica Velha. Mas precisamente a liderana mais representativa do liberalismo que acoberta, com a sua autoridade, a atuao do reduzido contingente de intelectuais que se revela aberto quela problemtica. Assim, Pedro Lessa, professor famoso da Faculdade de Direito de So Paulo e ministro do Supremo Tribunal, campeo da luta pela consolidao do habeas-corpus e do sistema representativo em sua totalidade, manifesta publicamente a convico de que o socialismo h de impor-se sociedade, em vista de corresponder a profunda aspiraes humanitrias. Em carta a Evaristo de Moraes, Rui Barbosa teria oportunidade de escrever: Nunca fui, nem sou socialista, e ningum est mais longe de o ser. Mas reconheo, como todas as almas justas, que, entre as reivindicaes das classes operrias, muitas h eqitativas, irrecusveis, necessrias boa organizao da sociedade. A principal linha de atuao dos intelectuais socialistas dirigiu-se, portanto, no sentido de obter uma legislao protecionista do trabalho, no que alcanaram notveis progressos. Evaristo de Moraes Filho, que sem favor o mais importante estudioso da questo trabalhista no Brasil, desde que a considera em toda a sua amplitude, entende que h, na mesma fase, um grupo de intelectuais voltado para a organizao do operariado e que insiste na formao de um Partido Socialista. Ainda que no tenham sido bem sucedidos, atribui grande importncia sua atividade. So portanto duas as linhas de atuao do socialismo democrtico neste ciclo inicial. A segunda linha (organizao partidria) abordada no Texto IV, a seguir. Evaristo de Moraes (1871/1939), ao lado de Joaquim Pimenta (1886/1963), sem dvida o mais incansvel organizador da expresso poltica dos assalariados, nas primeiras dcadas deste sculo. Contudo, deve-lhe ser atribuda igualmente a inspirao da simultnea atuao parlamentar, em prol da obteno de leis protecionistas do trabalho. Na srie de artigos publicados no Correio da Manh, a partir de 1903, e que posteriormente reuniria no livro Apontamentos de direito operrio (1905), Evaristo de Moraes teria oportunidade de indicar:

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digno de nota o que se passa, entre ns, com o movimento operrio: fundam-se agremiaes de classe, fazem-se greves, organizam-se festividades, enfim, d-se ao pblico ledor dos noticirios a perfeita iluso da existncia de um partido operrio, com idias assentadas, programa discutido e geralmente aceito, baseado em qualquer doutrina social-econmica e orientado no sentido de uns tantos princpios. Entretanto, em ocasies aproveitveis, como a atual, bem se v que afora uma ou outra idia de velho cunho liberal e republicano; apenas preocupa seriamente o nosso ardente e brioso proletariado a sempre lembrada conquista das famosas oito horas de trabalho; havendo, mesmo, quem se contente com sua decretao para uso e gozo exclusivo dos operrios das oficinas pblica, para os trabalhadores assalariados pelo Governo... At a presente data, bem no se conhece qualquer programa de feio possibilista, com outras exigncias mnimas que, ao menos, servisse para ponto de apoio a algum legislador mais consciencioso e adiantado, quando quisesse, porventura, prestar ateno aos rduos problemas sociais-econmicos. O que, entre ns, mais se aproveita o que se poderia chamar a liturgia do socialismo; tudo se limita a exterioridade brilhantes e a declamaes entusistica, na sua maior parte sinceras mas baldas de significao prtica. De quando em vez, por ocasio das greves, sempre se faz, de momento e com carter provisrio, algum trabalho aproveitvel, conquistando-se para operrios de certas especialidades umas tantas vantagens profissionais. E s... J era tempo, entretanto, de se cuidar, no terreno legislativo, em abrir caminho a alguns institutos jurdicos, especialmente destinados proteo das classes trabalhadoras e modificao das suas condies de existncia. Dada a felicidade social de que nos podemos orgulhar, confrontando nossa situao com a de pases em que a luta das classes muito mais violenta e pronunciada; aproveitadas as condies admirveis do nosso clima; tomada em considerao a relativa harmonizao dos nossos capitalistas com os produtos ningum dir seriamente que, no Brasil, a legislao operria, dentro de certos limites, oferea maiores dificuldades do que na Frana, na Alemanha, na Itlia, na Inglaterra e nos Estados Unidos. Incontestavelmente, no que dizia respeito a velhas relaes da vida social, a resistncia deveria ter sido, naqueles pases, muito mais tenaz e persistente do que poder ser aqui, onde nem existem partidos organizados, onde os mais radicados interesses cedem a presses mnimas e a entusiasmos de ocasio". Evaristo de Moraes j ento, critica o liberalismo clssico quando classifica como restritivo liberdade o empenho de regulamentar as relaes de trabalho. Aponta para o surgimento do que chamaria de direito privado social tendo em vista que a liberdade, nessa matria, conduz sobretudo a iniqidades. Impe-se a necessidade da regulamentao, no interesse do trabalhador e sem prejuzo do industrial, das condies em que vender a este seu esforo consciente. Urge pois intervir por meios legislativos no sentido de ser efetivamente melhorada a posio econmica do homem assalariado; preciso regular as condies de trabalho, dando satisfao s necessidades humanas do trabalhador. Enumera estes pontos: salrio mnimo; jornada de trabalho e legislao de acidentes. deveras notvel que j nos comeos deste sculo Evaristo de Moraes tivesse esta intuio: A organizao oficial de um tribunal de patres e operrios, destinado a resolver as questes suscitadas a propsito do trabalho assalariado, evitar, at certo ponto, a ecloso de greves, e resolver sem prejuzo das partes, outras questes de somenos importncia, mas dignas de ateno e estudo.

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Em que pese a pregao de Evaristo de Moraes e outros precursores, muitos anos iriam decorrer at que no Parlamento se constitusse uma faco impulsionadora de tais reivindicaes. A legislao da primeira dcada deste sculo imprecisa e no muito claramente direcionada. A esse propsito escreve Evaristo de Moraes Filho na introduo antologia antes mencionada: J a essa altura havia o governo federal promulgado duas leis sobre a sindicalizao, uma de 1903 e outra de 1907, respectivamente, n 979 e 1.637. A primeira somente aplicvel ao campo, era mais de natureza econmica, de organizao rural, do que propriamente social. A segunda, bem mais ampla, abrangia de forma democrtica todas as atividades urbanas, inclusive as profissionais liberais. No art. 8 tentava uma sindicalizao de natureza corporativa, mista de empregados e empregadores, como meio de conciliar os conflitos entre as duas categorias. Na Cmara, Medeiros e Albuquerque ridicularizava o dispositivo, tomando-o como absurdo, porque no se exige que dos sindicatos de patres faam parte os operrios, s dos sindicatos dos operrios se exigem que, para representarem qualquer coisa, deles faam parte os patres. inequvoco o sentido anti-socialista do 1.637, da essa sindicalizao mista. Quando do discurso de apresentao do projeto, dizia o seu autor, deputado Incio Tosta: A minha convico (de converso em lei do projeto) ainda mais se robustece diante dos fatos que ultimamente se passaram na famosa baa de Guanabara e na movimentada cidade de Santos, depois que o ciclone do socialismo, atravessando o oceano at a Repblica Argentina, dali se desencadeou tenebrosamente sobre ns. De 1907 tambm a chamada Lei Adolfo Gordo, autorizando a expulso de estrangeiros indesejveis do territrio nacional. O diploma tinha em vista os imigrantes anarquistas ou agitadores, equiparados, para esses fins, aos proxenetas e aos cftens. A formao da ala trabalhista da Cmara dos Deputados pode ser datada da poca da Primeira Guerra Mundial. Destacando-se nesse grupo: Nicanor Queiroz do Nascimento, cujo primeiro mandato data de 1911; Maurcio de Lacerda, deputado federal a partir de 1912 e Deodato Maia. Integraram a Comisso de Legislao da Cmara, organizada em fins de 1918. So estas as principais conquistas sociais, consignadas em lei graas ao de tais personalidades: 1) Criao, na Cmara dos Deputados, em 1918, da Comisso de Legislao Social; 2) Adeso do Brasil Organizao Internacional do Trabalho, ento criada; 3) Atribuio de competncia privativa Unio para legislar em matria de trabalho, atravs da reforma constitucional de 1926; 4) Consagrao em lei de diversas reivindicaes, tais como: fixao da jornada de trabalho; frias anuais remuneradas; regulamentao dos direitos do assalariado nos casos de acidentes do trabalho etc.; e

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5) Criao das primeiras Caixas de Aposentadoria e Penses. s vsperas da Revoluo de 30, encontravam-se no Parlamento grande nmero de projetos de lei relativos questo trabalhista, inclusive um Cdigo do Trabalho. Personalidades destacadas Parlamentares Transcreve-se a seguir as indicaes de carter biogrfico dos parlamentares antes mencionados, coligidos por Evaristo de Moraes Filho, bem como um discurso de Deodato Maia, que exprime com clareza o sentido de sua atuao. Nicanor Queiroz do Nascimento, nascido no Rio de Janeiro, a 24 de agosto de 1871, foi eleito pela primeira vez deputado federal, pela sua cidade, em 3 de maro de 1911. Formado em Direito, por So Paulo, em 1893. Reelegeu-se em 1912, 1915 e 1924. Desde cedo voltou-se para a proteo das classes trabalhadoras, apresentando projetos de leis que lhes regulassem as condies de vida e de prestao de servio. Jamais enganou sobre a sua orientao poltica: social-democrata, intervencionista, nem socialista se considerava, pois no almejava nem pregava o total desaparecimento da estrutura social do seu tempo. Mas estava sempre a postos em defesa das causas populares. Quando da greve paulista de 1917 e das violncias policiais que se praticaram naquele Estado, para l se deslocou, visitando fbricas, percorrendo delegacias e hospitais, vindo mais tarde a prestar contas Cmara do que observou.. Fez parte da Comisso de Legislao Social, instituda em fins de 1918 com o firme propsito e isso o demonstrou de dar cabal desempenho aos seus ideais. Por isso mesmo no teve o seu mandato reconhecido em 1921, e foi degolado. Fez-se mais tarde professor de Direito Pblico Constitucional, na Universidade Livre da Capital Federal, e Professor de Economia Social, na Faculdade de Filosofia. Entre outros, publicou dois livros. depois de 1930, com muita citao e muita confuso tambm, a despeito do segundo apresentar como subttulo anticonfusionismo. Nesse ltimo, no se consegue surpreender qual a doutrina que abarca, tal o seu cuidado em expor o anarquismo, o comunismo e o socialismo. Escreve na Introduo: Todos os intelectuais sinceros de qualquer credo devemos combater esta gente ambidestra, ou lhes seja o defeito congnito ou educao da malcia, jorrando focos de luz clarssima sobre os fatos, em ordem a iluminar todo o campo, separando as doutrinas, mostrando-lhes a essncia diferencial, definindo-as, caracterizando-as. No quero que ningum se faa anarquista, comunista, bolchevista. No estou a fazer proselitismo. Nem estou em prol de nenhum credo. Classifico-os apenas. Taxolgia.

Maurcio Paiva de Lacerda (1888/1959) era natural de Vassouras, no Estado do Rio de Janeiro, filho de Sebastio de Lacerda, que foi Ministro do Supremo Tribunal Federal. Formado em Direito no ano de 1909, j no ano anterior havia representado os estudantes brasileiros no 1 Congresso Sul-americano de Estudantes. Serviu como oficial de gabinete do Presidente Hermes e 15 de novembro de 1910 a 1 de maio de 1912. Foi eleito deputado pela

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primeira vez, pelo Estado do Rio, a 30 de janeiro de 1912, reeleito em 1915. Como Nicanor, foi degolado em 1921. Mais tarde, foi intendente pelo Distrito Federal (1928). Quando eleito em 1912, rompeu com o Presidente Hermes, passando a lhe fazer oposio. Palavra fcil, brilhante, segundo Dunshee de Abranches, em toda a vida legislativa da Repblica, foi o deputado que maior nmero de discursos pronunciou at a presenta data (1917). Desde cedo colaborou na imprensa operria, como em Na Barricada (1915) O Debate (1917), Voz do Povo (1920) e outros peridicos. Apresentou na Cmara projeto de Cdigo do Trabalho (1917) e do Departamento Nacional do Trabalho (1918), transformado em lei, mas que permaneceu letra morta. Participou ativamente dos trabalhos da Comisso de Legislao Social e fez-se eco na tribuna da Cmara dos protestos operrios da poca (1917/1920). Na dcada de 20 polemizou com os comunistas, foi atacado, revidou, tendo tentado organizar uma coligao de esquerda s vspera da revoluo de 30 para apoi-la. Conspirou largamentemente, viajando para Buenos Aires, procura de Prestes e de outros militares revolucionrios. Preso mais de uma vez, desde os tempos de Bernardes, viveu realmente uma vida agitada, sempre voltada para a classe operria que lhe correspondia, dando-lhe macia votao para os cargos aos quais se candidatou. Ao contrrio do que se pensa, esteve com a revoluo, comparecendo mesmo a Montevidu como seu porta-voz, espcie de representante seu. Somente em 1931 rompeu com o movimento vitorioso, fazendo-lhe oposio, tendo inclusive, a sua casa varejada pela polcia. Mais tarde, porm, bem mais tarde, veio a dizer a Vargas, referindo-se sua plataforma de Aliana Liberal: Essa to eloqente pgina foi a primeira das muitas que devia escrever esse apostolizador dos direitos do trabalho no Brasil, uma vez no governo revolucionrio de 30, em que comeou criando o Ministrio do Trabalho em 1930, para o qual chegou a pensar em levar-me como expus num dos meus livros sobre a 2 Repblica, e que seria, como foi o rgo supremo da sua prtica social, da qual dimanaria toda uma legislao trabalhista, a qual veio a consolidar em 1943, na "maturidade de urna ordem social" corno uma "coordenao sistematizada" da mesma, tendente um dia a "codificar-se". estranho, realmente, estranho, este elogio de Maurcio a essa legislao do trabalho, chegando a analtec-la at em sua forma consolidada de 1943, quando esta significava a consolidao do corporativismo autoritrio e fascitizante, bem oposta a tudo que o antigo deputado pregara. Dele disse seu filho, tambm Maurcio: Conquanto no radical, era um socialista no mais correto e maravilhoso sentido da palavra. Deodato da Silva Maia, natural de Sergipe foi um grande lutador em prol dos direitos do trabalhador na sociedade capitalista e liberal da 1 Repblica. No possua o talento nem os rasgos verbais de Nicanor nem de Maurcio, mas, como a formiga, no se cansava obscuramente de ir carregando o seu gro a favor da reforma. J em 1912 publicara um livro, embora restrito a certos problemas, reunindo artigos aparecidos em O Paz, sobre o trabalho da mulher e do menor, alm de um projeto sobre a matria por ele apresentado ao Instituto dos Advogados Brasileiros, e um anteprojeto de lei instituindo o Departamento Geral do Trabalho. Deputado na legislatura de 1918/1920, fez-se alto funcionrio do Ministrio do Trabalho, vindo a ser Procurador-Geral da Justia do Trabalho, criada em 1941. No se

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poderia dizer que algum dia chegara a ser socialista, mas no resta dvida de que se constitui como um dos integrantes da "esquerda" parlamentar de antes de 30. Discurso de Deodato Maia (1918) Segue-se a transcrio do discurso pronunciado por Deodato Maia na sesso de 11 de outubro de 1918, da Cmara dos Deputados: A escola de Manchester, todavia vendo-se enfraquecida, procurou justificar a sua ao por meio da doutrina de Darwin. Este, porm, l no fim de sua vida. viu que a teoria, aplicada quela hiptese, no foi das mais felizes, porque nem sempre os homens de dinheiro so os melhores, os mais aptos, os mais capazes. Ento, e apesar dessa campanha formidvel, a legislao operria tomou um grande impulso. Peo permisso Cmara para ler o que em alguns pases se tem feito, se tem produzido sobre o trabalho. Em geral, as leis de proteo mulher e ao menor so as mais antigas de que h notcia. A Frana possui a lei de 2 de dezembro de 1892, a de 30 de maro e a de 29 de dezembro de 1890; a Alemanha a de 1 de junho de 1901 e 14 de agosto de 1903; a Blgica a de 21 de maio de 1884; a Holanda a de 5 de maio de 1889, de 20 de junho de 1895; a Espanha as de 24 de julho de 1893, 13 de maro de 1890 e 8 de janeiro de 1907; o Estado de Nova Iorque as de 10 de abril e 17 de maio de 1906; a Sua a de 23 de maro de 1904, alm de diversas leis cantonais nomeadamente a de Basilia, de 27 de abril de 1905 Existe mais uma infinidade de leis em todos os pases e seria desnecessrio l-las, porque todos conhecem o ponto a que chegou a legislao operria nas naes europias. Eu poderia, Sr. Presidente, demorar-me sobre a anlise das leis estrangeiras, comparando-as ao projeto ora em discusso. Pelo adiantado da hora, porm, restringirei minhas ponderaes, aguardando-me para ampli-las em outra ocasio. O contrato de trabalho, conforme o projeto, no mais do que uma transplantao de doutrinas j consagradas por outros povos. Assemelha-se muito ao contrato de trabalho da Blgica, e ao contrato de trabalho espanhol. s disposies sobre a idade dos menores, j o ilustre representante de So Paulo, Sr. Raul Cardoso, apresentou as necessrias emendas. Como estas, outras foram apresentadas no sentido de que no se ferisse to de perto o nosso sistema de leis. O que dispe o Cdigo Civil no pode se enquadrar na legislao do trabalho, porque so espritos diferentes e diversos os que presidem confeco de um e outro. O nosso Cdigo, tratando da locao de servios, no rege, com este instituto o contrato moderno de trabalho, porque os cdigos civis, em geral, giram em torno da propriedade, esquecendo-se da propriedade mais importante do operrio, que a sua mo-de-obra. O contrato de locao de servios no poder reger relaes do trabalho, porque o trabalho no mercadoria que se possa vender ou alienar. Mercadoria o produto da

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atividade humana, mas separvel do produtor. O trabalho no deixa de ser o resultado dessa mesma atividade, mas inseparvel da personalidade. Como v a Cmara, a locao uma revivescncia do antigo direito, que tinha seu fundamento na conducio locatio operarun dos romanos, isto , os contratos que serviam para os escravos e tambm para pessoas livres, que quisessem contratar seus servios e que ficavam nessas condies na mesma posio de escravo. O operrio hodierno dista destes tempos e no ser na locao de servios que podemos enfeixar suas aspiraes. O mais crculo vicioso, troca de palavras sem efeito prtico. No dia em que tivermos promulgado um Cdigo de Trabalho, todas as relaes jurdicas entre operrios e patres estaro devidamente reguladas. E se necessrio o Cdigo de Trabalho, no estado atual da nossa civilizao, se o operrio nacional precisa de garantias, justo que a Cmara aprove o projeto com as modificaes apresentadas pelo Sr. Raul Cardoso, porque, assim, poder satisfazer todas as suas necessidades. Outro ponto importante do projeto o que se refere reduo das horas de trabalho. A este, como aos demais, j tm sido apresentadas emendas que a Comisso tomar na devida considerao. Quanto aos acidentes de trabalho, o ilustre Deputado por Pernambuco cujo nome peo licena para declinar, o Sr. Andrade Bezerra, j se manifestou de forma e de modo a ilustrar a Casa perfeitamente sobre as origens desse instituto, desde a culpa delituosa at o risco profissional consagrado pelas legislaes adiantas. Se. Presidente, se ns quisermos aprovar este projeto, com as emendas, daremos um bom passo em favor do operrio nacional. Mas, como essas questes so de grande importncia, no seria demais que a Cmara nomeasse uma Comisso Especial para proceder a um inqurito nas fbricas e conhecer as condies do trabalho em todo o pas. O Sr. RAUL CARDOSO: Como fizeram as outras naes. O Sr. DEODATO MAIA: ... , ento, de acordo com a observao e a experincia, se iriam confeccionando leis protetoras do trabalhador. J no novidade em nosso pas a criao de um Departamento de Trabalho. No Estado de So Paulo, que o pioneiro da nossa civilizao, bandeirante que, no cansado de desbravar a terra, vai pelos caminhos da cincia procurando o que h de melhor na legislao dos povos cultos, a fim de transplantar criteriosamente para o nosso pas, existe um Departamento de Trabalho, com servio de estatstica perfeito, sobre todo o movimento operrio e industrial do grande Estado, e naturalmente seria ele um rgo consultivo para a Comisso a que aludi. Sr. Presidente, no querendo tomar mais o tempo precioso da Cmara, visto estar mesmo finda a hora regimental, declaro a V. Exa., no tenho constrangimento em dar meu voto ao projeto, se a medida que tenho a honra de propor, ou seja, a nomeao de uma Comisso Especial para estudar o assunto for julgada em oportunidade. Apresentarei por escrito o meu requerimento nesse sentido. (Transcrito de O socialismo brasileiro (antologia organizada por Evaristo de Moraes Filho, ed. cit.)

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Lderes socialistas No texto seguinte so apresentados dados biogrficos dos principais dentre os lderes socialistas.

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TEXTO IV TENTATIVAS FRUSTRADAS DE ORGANIZAO DO PARTIDO SOCIALISTA As iniciativas mais relevantes Na dcada de noventa so efetivadas tentativas de organizao destes partidos de inspirao socialista: Partido Operrio (1890); Partido Operrio Brasileiro (1893); Partido Operrio Socialista (1895) e Partido Socialista do Rio Grande do Sul (1897). Contudo. as iniciativas mais importantes parecem ter sido as de criao do Partido Socialista em 1902, 1909, 1912 e 1925. Entre as personalidades que se vinculam a tais propsitos destacam-se, entre outros: Evaristo de Moraes, Antonio Piccarolo, Joaquim Pimenta e Agripino Nazar. Os dados biogrficos desses intelectuais, coligidos por Evaristo de Moraes Filho, so transcritos ao fim deste tpico. A respeito destes programas, Evaristo de Moraes Filho manifestou-se, na antologia citada, desta forma: No concordamos com os que enxergam nos programas e manifesto socialistas reivindicaes estranhas realidade brasileira, como se fossem meras tradues ou ecos das exigncias aliengenas. Inspirados, embora, nas doutrinas e nas teorias que se haviam formado nos pases europeus com maior ou menor nfase, jamais deixaram esses partidos de levar em conta as necessidades do trabalhador nacional. Mergulhados at o pescoo no dia a dia da vida miservel que levava o operrio brasileiro, fizeram-se porta-vozes das suas angstias e anseios. Reformistas em sua maioria, esperando que a conquista do poder se viesse a dar indiretamente, pela conquista do Congresso, pelo voto, pelas leis, pelas mudanas institucionais, pela presso popular nem por isso deixaram outros de chegar a apelos revolucionrias ou prpria ao direta, pela greve e demais instrumentos de fatos correlatos. Em que pese o carter precursor de tais iniciativas, o respaldo moral de que se revestiam e as simpatias que sua ao encontrava em setores cada vez mais amplos da elite, cumpre reconhecer que careciam de maior elaborao doutrinria, como se pode ver dos programas transcritos ao fim do tpico. Assim, no programa do Partido Socialista de 1912, aparece esta indicao: Na parte poltica, a proposio principal a realizar seria o estabelecimento de um regime eleitoral novo, fundado na representao proporcional de todas as opinies, idia que no chega a ser desenvolvida. Contudo, esta idia no era de procedncia socialista. No manifesto do Partido Socialista Brasileiro (1925), da autoria de Evaristo de Moraes, j transparece certo desencanto pelas solues liberais, que por essa poca parece apossar-se da elite intelectual. Condena o presidencialismo e, em seu lugar, sugere um governo colegiado, a representao por classes e a extino do Senado. De todos os modos, nenhuma das tentativas descritas chegou a vingar. Acerca dos principais lderes socialistas do perodo, Evaristo de Moraes Filho, coligiu os elementos adiante transcritos: Antonio Evaristo de Moraes (1871/1939), carioca da rua Larga de So Joaquim, lanou-se desde cedo no jornalismo e s campanhas em prol da Abolio e da Repblica. Seu

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nome vem referido por Silva Jardim em suas memrias. Com dezessete anos editou o jornalzinho A Metralha. Fica com Frana e Silva e funda o Partido Operrio em 1890, do qual foi orador. Mais tarde, colabora com Gustavo de Lacerda. Toma parte nas greves dos sapateiros e em quase todas as que se realizaram na Capital Federal nos primeiros anos do sculo. Faz-se scio da Residncia dos Trabalhadores do Cais do Porto, com carteira e chapa comuns, alm de seu advogado. Publica no Correio da Manh a partir de 1903 numa srie de artigos sobre a questo social e a condio operria, reunindo-os em livro, sob o ttulo de Apontamento de Direito Operrio, 1905. Anticlerical, publica em 1911 A Moral dos jesutas. Dele dizia O Amigo do Povo de 6/9/1902: Em defesa dos marceneiros, auxiliando-os e libertando-os das infames ciladas da burguesia, das autoridades e das leis, novamente na arena das querelas entre a vtima e o algoz, surgiu o grande corao, a grande alma de Evaristo de Moraes. Este homem, excelente advogado, esprito cultivadssimo, um dos mais eruditos na sua classe, talvez, sobre a questo social, e que j tem, por um nmero infinito de vezes, prestado os seus valiosos e desinteressados servios aos operrios em greve, perseguidos desatendidos, um dos rarssimos vitoriosos sobre a torpe abjeo em que se afundam os mais ou menos intelectuais de nossa poca. Colaborador da maioria dos jornais do Rio, advogado gratuito dos trabalhadores em dificuldade, principalmente nos processos de expulso do territrio nacional, conseguindo decretar a inconstitucionalidade da lei de 1913, nunca ocupou funes pblicas quela poca, nem recebeu benesses dos governos. Toda a sua vida e sua obra voltaram-se para o combate s injustias sociais: denunciou os imperialismos dos trusts internacionais (hoje, seriam as multinacionais), o enriquecimento de uma classe de privilegiados, em detrimento da grande maioria entregue a mais abjeta misria. Socialista, Benoit Malon, possibilista, pregava e defendia o direito de greve e a liberdade sindical como instrumentos, que se oferecem ao trabalhador, para a mudana social. Participou de todos os movimentos revolucionrios a partir de 1922. Preso vrias vezes, a partir de 1897, esteve na Deteno em 1924 por quarenta dias, ameaado de ser embarcado para a Clevelndia. Participa da Aliana Liberal, vindo a ser Consultor Jurdico, do Ministrio do Trabalho, de janeiro de 1931 a maro de 1932, pedindo demisso do cargo. Fundou partidos e tomou parte na maioria dos movimentos que significassem o combate misria e ao obscurantismo. Antonio Piccarolo (1863/1947), natural da Itlia, formado pela Universidade de Turim, emigra para o Brasil em 1903. Desde cedo imiscui-se no movimento operrio, participando da revista Avanti!, editada em So Paulo desde 1900 e que defende idias socialistas. Homem inteligente e culto, cedo se assenhoreia do movimento socialista em So Paulo, publicando II Socialismo in Brasile em 1908. Analisou as condies econmicas e sociais do pas, recm-sado da escravido, e concluiu que, tirante algumas poucas manchas de industrializao (So Paulo, Rio) e de forte movimento porturio (Rio e Santos), no se podia ainda admitir o advento de um socialismo, baseado num forte proletariado. Aconselhava, pois, a pregao de uma social democracia, como o melhor caminho a seguir. Nem por isso deixou de tomar parte, ativisticamente, nos protestos operrios e nos comcios de reivindicaes da classe trabalhadora. Com razo, pde escrever Dulles: No obstante as divergncias com os anarquista, o professor socialista Piccarolo freqentemente lutou ao lado deles. Assim que, em 1904 Avanti! e o peridico La Battaglia, de Oreste Ristori, publicaram simultaneamente,

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em italiano e em portugus, o manifesto da Comisso Pr Mrtires da Rssia, denunciando a crueldade da Rssia autocrtica contra seus filhos, culpados de um s crime, o de terem amado a liberdade e o bem dos seus prprios irmos. Depois de reprimida a revoluo russa de 1905, Piccarolo associou-se a Ristori, Neno Vasco e a Ricardo Gonalves, jovem poeta anarquista, na convocao de um comcio de solidariedade aos mrtires russos. Na dcada anterior sua morte, escreveu: "Carlos Marx suscitou de um lado admiradores incondicionais, cegos, fetichistas, que juram por sua palavra e fazem do O Capital um novo evangelho; de outro lado adversrios, detratores furibundos, que negam ao pensador de Trves a mais elementar das compensaes econmicas. Eu penso que uns e outros esto em grande erro, e que s abandonando estes extremismos podemos formar um justo conceito de Marx economista... Marx foi um grande pensador, um grande economista, que dedicou toda a sua atividade no estudo dos interesses e do bem-estar das classes trabalhadoras, e disso devem ser-lhe gratos todos os que vivem do prprio trabalho. Mas foi homem; no Deus, nem semideus ... Marx, numa vida de lutas e de sacrifcios, sobretudo numa vida de purssimo altrusmo, deu cincia, juntamente com erros inevitveis, uma grande soma de verdades, que no podem ser nem esquecidas, nem negadas por quem, acima de toda paixo partidria, se dedique ao estudo da economia poltica. Antifascista ferrenho, discorda do anarquismo, essencialmente abstrato e idealista, aproximando-se mais de uma f religiosa, do que de um sistema social cientfico, e deixa transparecer a sua simpatia por um socialismo sem doutrina, nada dogmtico, simples socialismo de movimento, com olhos fitos na longnqua Canaan da verdade e da justia. Professor de Economia Social, na Escola de Sociologia e Poltica de So Paulo, veio a ter morta trgica, assaltada sua casa por ladres, em 1947. Conhecendo-o na dcada de 20, Hermes Lima refere-se a ele como um scholar, um socialista a servio dos mais puros ideais. Natural da Itlia, Piccarolo tinha uma riqueza a simpatia humana, o saber amadurecido, a erudio aberta, era bom estar junto ao velho Piccarolo. Joaquim Pimenta (1886/1963), natural do Cear, fez sua carreira universitria em Recife, como aluno e como professor, at vir para o Rio no segundo tero da dcada de 20. Fez concurso para professor da Faculdade local em 1917, escrevendo mais de uma tese em concursos posteriores. J em 1919, o seu nome encontrado como um dos chefes e organizadores da greve na companhia Pernambuco Tramways e na Great Western, ambas inglesas. Apoiada pela Unio Cosmopolita e pela Federao de Resistncia das Classes Trabalhadoras, a greve durou pelo menos quatro dias, paralisando toda a costa pernambucana. Circulava somente o jornal Tribuna do Povo, da Federao, que, com a vitria da greve, se transformou em A Hora Social, mas agora como jornal dirio, talvez o primeiro, com esta natureza, em todo o Norte e Nordeste. Homem culto, inquieto, combativo, lder inconteste dos trabalhadores de Pernambuco, coloca-se contra Bernardes. Pouco depois foi criticado por aceitar cargo no gabinete de Joo Lus Alves. Anticlerical ferrenho, foi um dos fundadores do Grupo Chart em 1921. Colaborou com a Aliana Liberal, da qual fez parte, em 1929/30. Vitoriosa a revoluo passa a fazer parte do staff de Color, vindo a ocupar o cargo de Procurador daquela agncia administrativa. Desde 1932 transferira-se para a Faculdade de Direito da Universidade do Rio de Janeiro, ficando no Doutorado, porque a matria de Direito Industrial e Legislao Operria estava a cargo de Irineu Machado, antigo poltico carioca, tambm com larga folha de servios prestados s idias liberais e ao operariado da Capital. Pimenta no chegou a ser um marxista, nem um socialista radical, mas foi um grande

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conhecedor das suas doutrinas, militando sempre a favor de um mundo melhor e de uma sociedade brasileira mais justa. Caritativo e bom o foi at o instante final de vida, dividindo com os pobres grande parte do que recebia do seu trabalho. Agripino Nazar, natural da Bahia, jornalista militante desde moo, tambm formado em direito, fez a sua vida de agitador social no Rio de Janeiro e na sua terra natal. Seu nome veio a pblico, com muito escndalo, com processo criminal e priso, na conspirao da projetada revolta dos sargentos, para instituir uma repblica parlamentar, sob a chefia do General Emdio Dantas Barreto. Da mesma acusao como lderes civis, constavam ainda Barbosa Lima e Maurcio de Medeiros. Em fins de 1917 colaborava em O Debate, divulgando a Revoluo Russa. Participou no movimento de novembro de 1918, juntamente com Oiticica, Astrojildo, para derrubar o governo, com conspirao nos quartis em meio a uma possvel greve geral. Fracassado o movimento, embarcava para a Bahia. Chefiou a a maior greve que Salvador jamais assistira, em 1919. Por vrios dias, a vida da cidade parou, com os operrios exigindo vrias melhorias das condies de trabalho, entre as quais, 8 horas de jornada, no que foram atendidos pelo Governador Antnio Moniz. Em 1920 lana Germinal, peridico socialista e se candidata pelo recm fundado Partido Socialista Baiano a deputado federal, sem lograr xito. Em princpio de 1920 1idera nova greve na Bahia, em solidariedade com a greve da Leopoldina do Rio. expulso da Bahia como anarquista, passando a morar definitivamente no Rio de Janeiro, vindo a colaborar em A Ptria, A poca, A Vanguarda e o Imperial, entre outros jornais. Os Programas partidrios Programa do Partido Socialista (1902) Programa Mximo Considerando: Que os graves males e as grandes injustias da presente organizao social derivam do fato de serem os homens divididos em duas distintas classes capitalista e trabalhadores ou assalariados, ou proletrios; que a classe dos capitalistas, com o monoplio dos meios de produo e da troca, e com o exerccio do inadmissvel domnio e do aproveitamento do produto do trabalho alheio, leva conseqncia lgica da degenerao fsica e moral da classe dos trabalhadores, bem como da escravido econmica, e da opresso poltica; que de fato hoje o capitalista quem dispe da vida do trabalhador e da de sua famlia, quando determina por si: quer sobre o salrio do operrio, quer sobre a durao do seu trabalho; se o filho ter que fazer concorrncia ao ordenado do pai, e a mulher ao do marido; se as oficinas so ou no salubres; se as crianas devem arruinar o seu corpo nas fbricas desprovidas de higiene, quando todos os homens tm o direito comum de fruir os benefcios da vida social, desde que para cri-la e mant-la concorram segundo as prprias foras; que a luta universal para conquistar o progressivo melhoramento do proletariado, ou classes assalariadas em geral, comea a manifestar-se tambm no continente sul-americano, e de modo especial no Brasil, onde a crise agrcola e industrial est

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evidenciando, cada dia mais, os problemas sociais, que at agora no apareciam por causa da existncia do trabalho servil ou escravo, que foi substitudo pelo trabalho assalariado; que tempo dos proletrios dessa terra, seja qual for a sua nacionalidade, cor e sexo, unirem-se ao grande partido internacional, que em todo o mundo se bate pela conquista do direito do proletrio, pois que as necessidades do operrio e a explorao do capitalista no distinguem os acidentes de ptria, cor ou sexo, e tambm assim deve ser a resistncia e a luta dos trabalhadores conscientes. Reconhecendo, por outro lado, que no se poder alcanar a emancipao da classe sujeita, e, logo, a instalao do direito comum, seno quando todos os meios de produo, de transporte, de distribuio e de troca (terras, minas, fbricas, estradas de ferro, navios, mquinas, enfim todos os instrumentos de trabalho) dos quais, como do ar, depende a vida de todos, deixarem de ser propriedade individual, tornando-se propriedade Social; Considerando ainda: Que para chegar a esse fim necessria e indispensvel, antes de tudo, a organizao do proletariado em partido de classe, devendo os trabalhadores do Brasil, sem distino de nacionalidade, cor, sexo ou categoria, e que se proponham a emancipao da prpria classe, constituir-se em partido, conforme os princpios acima expostos e com os fins mais imediatos, como sejam: propaganda ativa, tenaz, por meio da imprensa e da palavra entre os operrios, para que fiquem cnscios dos prprios direitos e convencidos da urgente necessidade de se organizarem em partido, aconselhando-os simultaneamente sobriedade, combatendo o alcoolismo e a ociosidade; empregar esforo constante para mover e aviventar o sentimento e a razo de cada um, e para atrair causa socialista os inteligentes e operosos da classe privilegiada; promover e propugnar a constituio das cmaras de trabalho, das associaes de artes e profisses e de resistncia para os melhoramentos imediatos da vida operria; estimular a opinio pblica para obter uma sria legislao em defesa do trabalho, especialmente dos camponeses, de modo a tutelar a vida e a sade dos operrios e, particularmente, da mulher e da criana; exercer presso constante do trabalho sobre o capital para que se consiga a limitao das horas de trabalho, e que as greves dos operrios venham a ser as reguladoras dos aumentos dos seus ordenados, e da conquista dos seus direitos sociais; tornar assdua, a participao dos operrios na vida pblica, para a fiscalizao das rendas pblicas e do modo porque so elas empregadas na satisfao das necessidades mais comuns dos menos protegidos da fortuna; Em resumo: lutar pela conquista dos poderes pblicos, na Federao, no Estado e no Municpio, para os transformar de instrumentos, que so hoje, de explorao capitalista e de opresso da massa popular em instrumento para anular o monoplio econmico e poltico da classe dominante. Programa Mnimo

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1 - Imposto direto e proporcional sobre a renda. 2 - Abolio dos impostos indiretos, e especialmente os de consumo e alfndega. 3 - Trabalho permanente de qualificao eleitoral, e demais reformas que facilitem a ao eleitoral. Seja o dia de eleio marcado para o domingo. 4 - Horrio mximo de 8 horas de trabalho para os adultos, de 6 para os menores de 14 a 18, e proibio do trabalho dos menores de 14 anos. Descanso obrigatrio de 36 horas contnuas, ou dia e meio, por semana. 5 - Responsabilidade penal e civil dos patres nos acidentes do trabalho nas oficinas. 6 - Supresso do exrcito permanente a armamento geral do povo. 7 - Extino gradual e, em geral, de todas as medidas tendentes a valoriz-lo. 8 - Reconhecimento do direito de cidados brasileiros a todos os estrangeiros que tenham um ano de residncia no pas. 9 - Instruo gratuita e obrigatria para todos os menores at 14 unos, ficando a cargo do Estado ou das municipal idades, nos casos em que seja necessrio, a manuteno dos educandos. 10 - Revogabilidade dos representantes eleitos, no caso de no cumprirem o mandato popular. 11 - Regulamento higinico do trabalho industrial e limitao do trabalho noturno aos casos indispensveis; proibio do trabalho das mulheres quando haja perigo para a maternidade e inconvenientes para a moralidade. 12 - Criao de comisses inspetoras das fbricas, oficinas e fazendas, eleitas pelos operrios e retribudas pelo Estado. 13 - Criao de tribunais arbitrais, nomeados dois teros pelo operrios e um tero pelo patres, para resolverem sobre as divergncias que entre as duas classes se produzem.. 14 - Igualdade de retribuio, desde que haja igualdade de produo para ambos os sexos.. 15 - Separao efetiva da igreja e do Estado. 16 - Jurados eleitos pelo povo para toda a classe de delitos, como tambm eleitos todos os membros dos tribunais julgadores, sendo os jurados retribudos pelo Estado. 17 - Supresso de todo o fomento artificial da imigrao. 18 - Adoo de uma lei de divrcio, com a dissoluo de todos os vnculos.

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19 - Referendum econmico, por voto direto, de iniciativa popular. 20 - Justia gratuita para todos, ficando as partes isentas de toda e qualquer retribuio. 21 - Imposto progressivo sobre heranas, at sua completa extino. 22 - Igualdade poltica para os dois sexos. 23 - Voto poltico para todos os cidados, maiores de 18 anos, inclusive as mulheres. 24 - Neutralidade absoluta do Estado nos conflitos entre o capital e o trabalho, e reconhecimento do direito da maioria nas greves. 25 - Abolio dos artigos 204 e 207 do Cdigo Penal, limitando a liberdade de greve. 26 - Reforma penitenciria, sendo abolidas as segregaes e as penas que destroem a personalidade moral do sentenciado, e tambm a deteno dos menores de 18 anos; aplicao do princpio da liberdade condicional. 27 - Tornar privilegiados, em primeiro lugar, todos os crditos dos operrios nos casos de falncias, e quaisquer execues de dvidas e liquidaes foradas. 28 - Absoluta proibio do pagamento de salrios em gneros de consumo. 29 - Penso aos invlidos e a todos os operrios com mais de 60 anos de idade. 30 - As obras pblicas confiadas a sociedades cooperativas de trabalhadores. 31 - Revogao dos artigos do Cdigo Civil; que atacam a personalidade humana, e, entre eles, o que restringe a liberdade de testar. 32 - Reconhecimento da liberdade profissional. 33 - Substituio dos presidentes polticos efetivos por comisses executivas; votos dos jurados a descoberto. 34 - Proibio da explorao de qualquer jogo, inclusive as loterias. 35 - Finalmente, mdico, farmcia, luz e guas, gratuitamente para o povo, por conta dos municpios. (Transcrito de O Estado de S. Paulo, 28/8/1902) Partido Operrio Socialista (1909) O Partido Operrio, que ora surge, mais do que uma necessidade, uma contingncia; abrange no s os interesses econmicos, como as relaes polticas; aqueles

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representam o acmulo das riquezas dos que exploram as geraes trabalhadoras, estas a premncia dos que auferem as posies de mando e poder. Destarte, o Partido tem de compreender os ncleos polticos propriamente ditos, conjuntamente com as classes formadas em sindicatos, contrabalanando aos sindicatos capitalistas de que os partidos burgueses tiram preponderncia. Assim a organizao do Partido, supondo como primeira das suas conquistas a do municpio ou comuna, faz constituir a sua organizao no seguinte programa: 1 - Conquista do poder municipal para transformao gradual do municpio burgus em comuna socialista. 2 - Estabelecimento do tempo mximo de trabalho, de cada ofcio, em cada dia til; mnimo e mximo das idades do trabalhador; mnimo dos salrios regulados pelos preos correntes das aquisies indispensveis subsistncia. 3 - Assistncia obrigatria aos trabalhadores pelos empresrios e patres, em casos de acidente e de invalidez no trabalho. 4 - Assistncia oficial aos velhos e invlidos, desprovidos no direito assistncia do artigo anterior; fiscalizao da assistncia particular, higiene pblica e privada. 5 - Difuso do ensino pela difuso das escolas comuns de aprendizado terico e prtico. 6 - Tributao dos bens acumulados, da propriedade territorial, e da explorao de prdios. 7 - Garantia das colocaes por meio de indenizaes por perdas e danos, aos despedidos sem causas razoveis, comprovadas. 8 - Remodelao do regime de vitaliciedade dos funcionrios pblicos. 9 - Reconsiderao do direito constitudo em face do direito lgico, da boa razo, tendo em vista o legtimo interesse dos indivduos na comunho. 10 - Reivindicao do carter autnomo do Municpio, em suas relaes para com o Estado. 11 - Reconsiderao das velhas frmulas oriundas da superstio tradicional do direito e da justia. 12 - Limite mximo da tributao individual, direta ou indireta, em relao com as economias do indivduo no Municpio. 13 - Termo de moralidade para o nmero e as vantagens dos indivduos, por qualquer modo intrometidos nas funes administrativas ou de eleio para os cargos representativos. 14 - Sano plebiscitria do povo no caso de prestao do chamado tributo de guerra Este o programa mnimo ou de iniciao comunista, propriamente dito, supondo que o programa mdio, compreender maior amplitude para a representao das comunas no Estado.

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Claro fica, que, com esta orientao, que tende a espancar o parasitismo, os cargos de representao no devem ser exercidos por perodos sucessivos, porque no devem constituir nem patrimnio, nem modo de vida, que seria a afirmao de uma imoralidade consagrada pela burguesia. preciso ter a certeza de que para lutar contra os interesses usurpadores da burguesia organizada, s capaz o proletariado fortalecido pela organizao e a disciplina. Nestas condies, companheiros, formemos as nossas legies, que facilitem a vitria no nico terreno em que nos podemos medir com vantagem, com os detentores do poder as urnas! Ns somos os nmeros e a razo, eles so a minoria, a intriga e a iniqidade: eles tm as armas, que so a sua fora, ns temos o trabalho, que a nossa superioridade! Viva o Partido Operrio Socialista. (Transcrito de O Operrio, Rio, 3/2/1909) Fundao de um Partido Socialista No Rio de Janeiro (1912) uma idia que entre ns no aparece pela primeira vez, essa da fundao de um partido socialista. J vrias tentativas foram feitas nesse sentido e todas, por diferentes motivos, falharam completamente. Mas a de agora dizem os seus iniciadores, promete vingar, a exemplo da vitria que, na Inglaterra, acaba de conquistar Robert Smillie, por assim dizer a alma e o chefe da descomunal greve das ndias Negras. Vinha, pois, a propsito, falarmos ao Sr. Melchior Pereira Cardoso e dele colhermos as suas impresses sobre o movimento que ora se pretende levantar. Foi nessas condies que ontem o procuramos, na sede da Sociedade de Resistncia dos Cocheiros, Carroceiros e Classes Anexas. O Sr. Melchior? perguntamos. Um seu criado. E entramos a dialogar. a primeira sociedade socialista de que vai fazer parte? No. Fui um dos fundadores, em 1908, do Partido Operrio Socialista, que ainda hoje existe, e que s no foi adiante por no contar nessa poca com elementos seguros. precisamente o que se no d agora. Tanto assim que, desta vez, garanto o sucesso do meu empreendimento. a primeira sociedade de que fundador?

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No. Entre muitas outras, fundei tambm a Sociedade de Resistncia dos Cocheiros, Carroceiros e Classes Anexas. Foi bem recebida a idia da fundao do novo partido? Muito bem. Temos recebido, eu e os meus companheiros, adeses de todos os pontos de todos os Estados e muito principalmente de So Paulo. Ainda hoje recebi dessa capital uma carta concebida nestes expressivos termos, do dr. Alberico Miguel Roth: A fundao do Partido Socialista Brasileiro, nessa deslumbrante metrpole, mais uma prova de que a sociedade evolui quotidianamente para o progresso e d cabal testemunho de que verdadeiros paladinos do socialismo no cessam de trabalhar para a reivindicao dos direitos das classes laboriosas e oprimidas. Congratulo-me com o Partido Socialista Brasileiro e desejo-lhe uma longa existncia, sempre na vanguarda dos desprotegidos e fracos. Desejando ser til a esse partido, desde j podem dispor os seus organizadores do meu pequeno auxlio intelectual. J foi eleita a diretoria? Por enquanto, apenas a diretoria provisria; 1 secretrio, o sr. Antonio Alves Coelho; tesoureiro, o sr. Rafael Serrato Munhoz, e eu, que sou o presidente. De que constar a solenidade de amanh? De dois discursos proferidos pelos Drs. Irineu Machado e Caio Monteiro de Barros e da festiva comemorao da data de 1 de maio. Esto j assentadas as bases do partido? J. E o programa a seguir? Est no prprio socialismo. Queremos, acima de tudo, a transformao do municpio burgus em socialista. Conseguido esse desideratum, bater-nos-emos pela regulamentao do trabalho das mulheres e das crianas, a fim de proteg-las das classes que as exploram. Outro ponto que discutiremos o salrio mnimo. Quanto aos casos de acidentes, faremos questo da indenizao obrigatria dos respectivos trabalhadores. E que mais? Poderei enumerar outros pontos, como seja: a) A assistncia oficial aos velhos, invlidos e enfermos. b) A fiscalizao da assistncia particular, higiene pblica privada das oficinas e das fbricas. c) Promover a realizao de conferncias e congressos socialistas, bem como a fundao de escolas para a difuso do ensino geral.

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d) A garantia das colocaes e a indenizao por perdas e danos dos despedidos sem causas razoveis. e) Promover uma legislao tendente a regularizar os conflitos entre operrios e patres pelo sistema da arbitragem, no sentido de organizar uma jurisdio especial do trabalho, para garantir o pagamento dos salrios e os direitos do trabalhador. f) A organizao de um grande rgo de publicidade, destinado a defender os interesses do partido e a desenvolver a propaganda do mesmo. g) Espalhar pelos Estados o socialismo. h) Comemorar condignamente a data de 1 de maio. *** Depois de ouvirmos o sr. Melchior Pereira Cardoso, procuramos o dr. Caio Monteiro de Barros, que nos disse: A tentativa de agora j a terceira que entre ns se realiza, posto que datam a primeira de 1908 e a segunda do ano passado. Ambas no progrediram. A de agora, entretanto, estou que triunfar, dada a coeso dos elementos que se uniram para tal fim. Antes de mais nada, devo dizer-lhe que nem eu, nem o Dr. Irineu Machado temos participao direta nesse tentamen. Fomos convidados e nesse carter que nos associamos ao partido que se acaba de fundar. E acha vivel essa idia? Perfeitamente vivel. Enrico Ferri, quando aqui esteve, achou que no tnhamos uma questo social a resolver. Penso que tal afirmao um absurdo, por isso que vivemos sob o regime do capitalismo. Logo, a questo social existe e devemos abra-la. absolutamente racional. E em seguida, o dr. Caio Monteiro de Barros nos exps as suas idias, que ele frisou serem unicamente suas, e so as seguintes: I) A supresso de todas as despesas sem utilidade social de que est onerado o tesouro pblico. II) O imposto direto e progressivo sobre a renda, estabelecendo-se uma iseno mnima. III) A abolio dos impostos que encarecem a vida do povo e a aplicao do imposto direto e progressivo sobre o capital, nas sucesses, doaes, terras e propriedades urbanas. IV) A regularizao do trabalho fixando-se um salrio mnimo e um horrio mximo.

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V) A criao de estatstica, da inspeo e das bolsas de trabalho. As bolsas seriam subvencionadas pela caixa do partido ou pelas municipalidades e tero por fim a resistncia, a propaganda, o ensino, a mutualidade, o socorro e o viaticum. VI) A proibio do trabalho s crianas menores de 14 anos e diminuio progressiva du jornada, considerando-se como mxima a de quatro horas para os trabalhadores de 14 a 20 anos; a de seis para as mulheres e de oito para os homens. VII) A proibio do trabalho prejudicial mulher no perodo de gravidez e do aleitamento e do trabalho noturno, que no seja rigorosamente indispensvel. VIII) Um programa mnimo, constando de uma parte poltica e uma parte econmica. Na parle poltica, a proposio principal a realizar seria o estabelecimento de um regime eleitoral novo, fundado na representao proporcional de todas as opinies, na perpetuidade do eleitor e no reconhecimento du sua capacidade pela magistratura. Garantir-se-ia o sufrgio dos dois sexos e municipalizar-se-iam os servios de utilidade pblica. IX) A reforma da legislao civil e penal, a reforma do ensino com o mtodo nacionalista, o ensino obrigatrio aos menores de 14 anos, a supresso do exrcito permanente e da poltica militar e a extino imediata dos tribunais militares. X) A abolio das subvenes e prerrogativas de que gozam os institutos religiosos e a extino das congregaes religiosas, com reverso de seus bens Fazenda Pblica. XI) A revogao da lei de expulso de estrangeiros e a concesso da cidadania aos mesmos, com mais de dois anos de residncia, no Brasil, bastando para isso a simples inscrio no alistamento eleitoral. XII) Regularizar o trabalho comercial, rural, a domiclio e o servio domstico. XIII) Estatuir o descanso semanal de 36 horas seguidas. XIV) Abolir o regime dos certificados ou cadernetas para os operrios e as cooperativas ou armazns patronais. XV) Estabelecer a responsabilidade dos patres, sob a garantia do Estado, nos acidentes do trabalho e conceder a penso para os trabalhadores, invalidados por acidentes, doena ou velhice, contribuindo para a mesma o Estado e os patres. (Transcrito do Correio da Manh, 1/5/1912) O manifesto do Partido Socialista Brasileiro (1925) Rio, 30 Ser distribudo amanh em todo o pas um manifesto do Partido Socialista do Brasil.

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A publicao condena o presidencialismo, por favorecer o poder pessoal, mostrando-se simptico criao de uma nova forma de governo que a colegiada pequeno grupo de administradores. Igualmente responsveis e investidos da autoridade coletiva sem distino de hierarquia, apenas, at certo ponto, especializado em determinadas funes. Prope a reforma do sistema eleitoral consignando neste captulo, como pontos de seu programa, a representao por classe e o voto obrigatrio e secreto. Faculta os direitos eleitorais mulher, aos marinheiros e aos soldados, e o voto aos estrangeiros residentes no pas. Condena a existncia do Senado, que considera intil, como uma concepo que j no tem razo de ser. Promete combater, por todas as formas, o armamentismo, promovendo a sincera unio de todos os povos, principalmente os das repblicas sul-americanas que deseja ver ligadas por uma Confederao. Promete ainda propugnar pelo reconhecimento da Repblica dos Sovietes e pela liberdade dos cultos, sem nenhum privilgio de religio. Pleiteia a supresso da Embaixada junto ao Vaticano e promete promover a instruo primria e profissional, ambas gratuitas, como tambm a superior. Prossegue o manifesto dos socialistas: O partido cuidar ativamente da regulamentao higinica do trabalho, da instituio dos salrios mnimos, de acordo com o custo da subsistncia e igualdade do salrio para ambos os sexos. Sustentar o princpio da obrigatoriedade do trabalho civil, provendo o Estado os meios de cada um poder empregar a sua atividade segundo as respectivas aptides para supresso da vagabundagem e da mendicidade. Oficializar e desenvolver assistncia a todos os necessitados convencido dos estragos do alcoolismo e da precariedade dos paliativos que contra ele tm sido utilizados; incluir pois, no programa, a supresso do comrcio do lcool, associando a animao compensadora do emprego do lcool nas indstrias. Tambm se bater o partido pela supresso das loterias cuja existncia legitima o jogo em todas as suas modalidades. Bater-se- pela instituio do imposto nico e pela limitao da propriedade territorial; pela oficializao das indstrias e pela limitao dos lucros; pela entrega ao Estado de todos os servios de transportes martimos, terrestres, fluviais e areos, bem como os servios relativos aos portos, viao, energia eltrica, s minas e outros semelhantes. Bater-se- ainda pela animao franca e proteo intensa s cooperativas. Empenhar-se- pela propaganda sindicalista, devendo todos os seus membros fazer parte de sindicatos profissionais. O partido favorvel criao de uma magistratura eletiva e de uma justia gratuita. Os signatrios do manifesto assumem a responsabilidade da fundao do partido sob tais bases, e dirigem o seu apelo Nao, para que esta lhe preste o seu apoio.

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O manifesto foi redigido pelo dr. Evaristo de Moraes, tendo sido assinado por vrios jornalistas, operrios, engenheiros, professores, advogados e comerciantes. (Transcrito de O Estado de S. Paulo, 1/5/1925)

INSTITUTO DE HUMANIDADES

CURSO DE CINCIA POLTICA

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O SOCIALISMO BRASILEIRO E A SOCIAL DEMOCRACIA BRASILEIRA

VOLUME II

VITRIA DAS CORRENTES AUTORITRIAS NOS ANOS TRINTA E RENASCIMENTO DO SOCIALISMO DEMOCRTICO APS O ESTADO NOVO

Por Antnio Paim, Leonardo Prota e Ricardo Vlez Rodriguez

Editora Humanidades

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SUMRIO

TEXTO I -

ASCENSO DAS CORRENTES AUTORITRIAS NOS ANOS TRINTA As correntes autoritrias ocupam a praa O contexto doutrinrio da Carta de 1937

TEXTO II - ESTATIZAO DOS SINDICATOS E APROPRIAO DA BANDEIRA DA QUESTO SOCIAL POR VARGAS Circunstncias gerais O incipiente desenvolvimento industrial O carter da nova legislao Consolida-se o controle dos sindicatos sob o Estado Novo TEXTO III - EMERGNCIA DO SOCIALISMO AUTORITRIO O Partido Socialista Brasileiro de 1932 Partidos Socialistas estaduais e presena na Assemblia Constituinte Confuso com o nacional socialismo O destino dos socialistas democratas TEXTO IV RENASCIMENTO DO SOCIALISMO DEMOCRTICO (1947-1964) Constituio do Partido Socialista Brasileiro (PSB) Principais lderes Programa do PSB

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TEXTO I ASCENSO DAS CORRENTES AUTORITRIAS NOS ANOS TRINTA As correntes autoritrias ocupam a praa A circunstncia bsica dos anos trinta, no que respeita ao curso poltico do pas, com enorme reflexo sobre o destino histrico do socialismo brasileiro, corresponde sucessiva ascendncia das correntes autoritrias, culminando com golpe o Estado de novembro de 1937, que instaura uma ditadura que duraria at 1945. No governo provisrio organizado em decorrncia da vitria da Revoluo de 30, chefiado por Getlio Vargas, o grupo castilhista por ele liderado rapidamente conquista a hegemonia. A revolta militar contra o governo federal partiu basicamente do governo do Rio Grande do Sul, com participao de menor relevncia de Minas Gerais e de alguns estados nordestinos. Desencadeada a 3 de outubro de 1930, resolveu-se rapidamente j que a resistncia programada para efetivar-se em So Paulo no teve lugar. No Rio, os chefes militares depuseram o Presidente constitucional (Washington Lus) e entregaram o poder a Vargas a 24 de outubro. Rotulado de provisrio, o novo governo tratou de postergar por todos os meios o reordenamento institucional, nomeando interventores militares nos estados. Em 1932, em So Paulo, desencadeou-se movimento contra a situao ditatorial que, embora derrotado, obrigou o governo a convocar a Assemblia Constituinte, que promulgou a Constituio de 1934. Tanto o chefe do Executivo federal como dos estados passaram a ser eleitos indiretamente. A Carta fixou, entretanto, eleies presidenciais diretas para 1938. A situao no pas no era de molde a favorecer o ordenamento democrtico. Importantes agrupamentos autoritrios, com efetivo apelo popular, progressivamente ocuparam a cena. Esquematicamente tal processo pode ser descrito como segue. Formou-se a Ao Integralista Brasileira, que preconizava a instaurao de governo forte, nos moldes fascistas. Tinha o apoio de grande parte da Igreja Catlica e tornou-se movimento de massa disseminado a nvel nacional. Ao mesmo tempo, o Partido Comunista agora reforado pela adeso de militares de prestgio lana a Aliana Nacional Libertadora que tambm aspirava revogar o sistema representativo. Esse movimento promoveu uma insurreio militar, que seria sufocada, em novembro de 1935. Interessa-nos mais de perto bem fixar como se d o surgimento do que se poderia denominar de socialismo autoritrio, uma contradio em termos desde que o socialismo vitorioso na Europa achava-se visceralmente comprometido com o sistema democrtico representativo. Para tanto imprescindvel se torna considerar os desdobramentos da ao poltica desenvolvida pelos elementos militares. Transcorridos poucos dias da posse do novo governo, a 15 de novembro, dois dos mais importantes de seus integrantes Oswaldo Aranha, ministro da Justia e Pedro Aurlio de Ges Monteiro, Chefe de Estado Maior das Foras Nacionais lanam um manifesto conclamando criao da Legio de Outubro. Depois de afirmar que vencestes a luta armada, os signatrios dizem que ento se iniciava uma fase mais importante, a da criao da

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Segunda Repblica. Para atuar nesse sentido, conclamam ao alistamento de voluntrios da Legio, anunciando que dentro em breve comearo a funcionar centros cvicos. Aos voluntrios ser exigido um compromisso solene e vitalcio, efetivado com solenidade, ritualmente, consubstanciado na honra e na inviolabilidade de uma F Jurada. Essa mstica visa criar uma nova estrutura, capaz de dar suporte ao governo, ao arrepio do sistema constitucional. O futuro regime, diz-se, sob a bandeira da Legio assentar sobre alicerces slidos e indestrutveis. Em que pese haja sido vitoriosa, durante a Repblica Velha, a corrente militar que encaminharia o Exrcito no sentido da profissionalizao, remanescentes do clima positivista do incio da Repblica, nos anos vinte, promoveram algumas insurreies com o propsito de purificar a Repblica. Como a maioria era de jovens oficiais, passaram histria com o nome de tenentismo. Os tenentes aspiravam conquistar a hegemonia na Revoluo de 30 mas alguns de seus lderes, como os signatrios do manifesto antes referido, acabaram preferindo a ordem imaginada por Vargas. O tenentismo viu-se isolado do poder mas prosseguiu em sua marcha, criando algumas organizaes, a mais importante das quais seria o Clube 3 de outubro. No documento aprovado na Conveno Nacional, de novembro de 1932, afirma-se entre outras coisas o seguinte: tendo sido a ditadura estabelecida, em nome da Revoluo, para realizar determinados problemas fundamentais das coletividade nacional, abstm-se a conveno de discutir a oportunidade ou inoportunidade da convocao da Assemblia Constituinte, preferindo manifestar-se no sentido de obter que o governo ditatorial torne efetivas, quanto antes, as medidas constantes do manifesto dirigido Nao, pelo chefe do governo provisrio, em 14 de maio do corrente ano. No que se refere aos aspectos institucionais, trata-se da implantao de um sistema eleitoral colocado ao servio do que chamam de representao econmico-profissional. A representao profissional dever ser equivalente representao poltica. O regime deve tambm enfeixar maior soma de poderes em mos da Unio, eliminando o que se denomina de excessos da autonomia local. Os prefeitos devem passar a ser nomeados pelos interventores estaduais. O direito de propriedade ficar subordinado aos imperativos originrios de sua finalidade social. Estavam lanadas as bases da criao do Partido Socialista Brasileiro, de franca inspirao autoritria. Os tentculos do autoritarismo fecham-se sobre o pas. E ainda que os liberais tenham obtido que seja aprovada uma nova Constituio, esta nunca chegar a ser implementada. Em 1937, tem lugar campanha eleitoral com vistas escolha do futuro Presidente, no pleito do ano seguinte, com marcante presena da candidatura liberal de Armando de Salles Oliveira. As eleies entretanto no tero lugar. Precedendo-as desfecha-se o golpe de 11 de novembro, instalando-se abertamente a ditadura que at ento funcionava em moldes mais ou menos disfarados. Tendo aceitado colaborar com o governo na elaborao de legislao social destinada a enquadrar o movimento operrio, os socialistas democrticos avalizam a legitimidade do processo em curso. A bandeira da questo social, por eles sustentada com respaldo dos liberais, depois da Primeira Guerra Mundial, passa s mos das novas foras sociais em ascenso, francamente autoritrias, desinteressadas da sorte do sistema representativo.

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O contexto doutrinrio da carta de 1937 Promulgada por Getlio Vargas para substituir a Constituio de 1934, votada na Constituinte, a Carta de 37 passou histria com o nome de Polaca. O apelido resultou do interesse de seu autor, Francisco Campos, pela Constituio Polonesa de 1935, traduzida ao portugus e publicada no Brasil por instncias suas. Sem discutir a veracidade do fato ou negar a eficcia da denominao em termos de oposio poltica, a identificao daquela Carta com um estatuto estrangeiro importa enorme simplificao. Refora a convico, vigente em certos crculos, de que o Pas est disponvel para incorporar seja o que for, no plano das idias, desde que sua origem estrangeira as recomende. Na verdade, nossa cultura tem-se revelado extremamente seletiva a ponto de que, desde que nos tornamos independentes, h mais de sculo e meio, sequer conseguimos consolidar o que temos produzido de novo em relao herana portuguesa, a exemplo do sistema representativo. No caso especfico da Constituio de 37, explica-se inteiramente no contexto doutrinrio existente no Pas nos anos trinta. H outro aspecto digno de nota. Na considerao das influncias externas, parece imprescindvel discriminar bem as diversas correntes, ao invs de agreg-las sem critrio. Ubiratan Macedo acha que a Constituio Polonesa de 1935 obedece mesma inspirao da Carta Portuguesa de 1933. Desse empenho simplificador, resultou grande vantagem para os comunistas, na medida em que o fascismo foi adotado como parmetro de uma parcela dos totalitarismos entretanto, o mais correto partir-se do nacional-socialismo, cuidando de verificar se, de fato, tem alguma distino essencial em relao ao internacional-socialismo. Parece que no. Assim, ambos se proclamam socialistas e entendem o socialismo como equivalendo estatizao da economia. Ambos aproximam-se das tradies imperialistas de suas respectivas culturas (russa e alem), divergindo apenas na forma como as justificam. Ambos aplicam os mesmos procedimentos para transformar o povo em massa e quebrar a solidariedade social, como nos ensinou Hannah Arendt em sua magistral lio. Essa digresso tem muito a ver com o contexto cultural dos anos trinta em nosso Pas. Assim, a primeira hiptese a seguinte: as correntes emergentes e em ascenso so todas autoritrias, inexistindo expresso relevante do totalitarismo. O Partido Comunista que deixou de ser uma seita insignificante, como ocorria no decnio anterior, graas adeso dos tenentes somente far uma opo clara pelo totalitarismo nos anos cinqenta. A prpria Aliana Nacional Libertadora no pretendia implantar no Pas regime parecido com o sovitico. Sua liderana era constituda de positivistas, alguns egressos da prpria Igreja Positivista, como Prestes. Provavelmente no tinha maior clareza doutrinria, satisfazendo-se com o fato de que seus adeptos detestassem o Parlamento e simpatizassem com a ditadura, a exemplo do republicanismo de origem militar. Os integralistas estavam divididos em trs grandes vertentes, a saber: tradicionalistas, capitaneados por Plnio Salgado; socialistas, como Reale, Dom Helder, Jeovah Mota etc., e nacionais socialistas, liderados por Gustavo Barroso. Das trs, a nica que poderia ser caracterizada como totalitria seria a ltima, que, entretanto, no era a dominante. O tema do integralismo mereceu um estudo definitivo do prof. Francisco Martins de Souza (Razes tericas do corporativismo brasileiro. Rio de Janeiro, Tempo Brasileiro, 1999). No seio do autoritarismo ascendente, havia trs expresses rigorosamente

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fundamentais: I) A corporativista. Pela expresso doutrinria de seus representantes, talvez fosse a mais relevante. Unidos na certeza de que a nova forma de organizao econmica, poltica e social superava os defeitos do capitalismo e do liberalismo, divergiam na maneira como a justificavam. Alm das vertentes tradicionalista e socialista do integralismo, a corrente corporativista tem dois tericos destacados: Francisco Campos e Azevedo Amaral.(1) II) A castilhista. Pela expresso poltica a corrente dominante. Do ponto de vista doutrinrio, tem em seu favor a grande tradio fixada no Rio Grande do Sul desde a Constituio de 1891.(2) Vargas apresentaria uma contribuio significativa a essa doutrina. III) O autoritarismo instrumental, devido a Oliveira Viana. Essa denominao devida ao prof. Wanderley Guilherme dos Santos, em face da necessidade de bem fixar as distines adiante indicadas. O autoritarismo instrumental no teria vigncia no Estado Novo. Presumivelmente corresponde ao fundamento doutrinrio da Revoluo de 1964, porquanto esta nunca renegou abertamente o sistema representativo nem procurou estruturar algo de definitivo em seu lugar. Na proposta de Oliveira Viana, o Estado faria uma interveno corretiva, incidindo sobre a sociedade para eliminar seu carter clnico e patriarcal, tornando-a, de fato, liberal, isto , promovendo a diversificao dos interesses e estabelecendo-se prticas democrticas. Seu equvoco parece ter residido na suposio de que semelhante desfecho poderia ser alcanado no mbito de um regime autoritrio. Pelo menos a concluso a que se chega luz da experincia dos vinte anos do movimento de 64. A Carta de 37 corresponde a uma tentativa de conciliar o corporativismo com o castilhismo. O Estado Novo inclinou-se por este ltimo, com as inovaes introduzidas por Vargas, o que explica no tenha sido aquela Constituio sequer implementada. A tese de que a Carta de 37 pretende sintetizar corporativismo e castilhismo devida a Francisco Martins de Souza na introduo que redigiu para a antologia O Estado Nacional e outros ensaios, de Francisco Campos (Braslia, Cmara dos Deputados, 1983). Adiante procurarei resumi-la. Para Francisco Martins de Souza, ao adotar o corporativismo, Francisco Campos preservou as duas principais componentes da filosofia poltica luso-brasileira ps-pombalina, isto , o cientificismo e o tradicionalismo. O cientificismo o elemento que o aproxima do castilhismo. O tradicionalismo, na verso reformada que lhe deram Sardinha e Salazar, permitiria a Francisco Campos a possibilidade de adotar o corporativismo para dar s atividades econmicas uma estruturao slida o bastante em que se pudesse apoiar uma estrutura poltica centralizada, mas legitimada em suas bases (antologia cit., ed. cit., p. 24). A Carta de 37 corporativismo-castilhismo-tradicionalismo. sustenta-se, portanto, num trip:

Pode-se conceder que o corporativismo seria o ncleo fundamental. Mas o Conselho da Economia Nacional, que um rgo equiparvel aos demais poderes, no simplesmente a cpula das corporaes que renem os diversos segmentos da economia. igualmente uma instituio destinada a promover a racionalidade das atividades econmicas. O castilhismo de Vargas tudo pretendia reduzir a questes tcnicas e, assim, no prprio ncleo corporativista, est presente a tradio gacha.

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A Carta de 37 preservou o Parlamento, composto da Cmara dos Deputados e do Conselho Federal, para funcionar durante quatro meses em cada ano, virtualmente sem iniciativa em matria legislativa. Alm de outras restries, o Executivo podia obstar o andamento de qualquer projeto simplesmente declarando que dele pretende ter a iniciativa. A matria legislativa tambm assunto tcnico e estar sobretudo a cargo de rgos com tal caracterstica. A elaborao oramentria, por exemplo, atribuio do Departamento Administrativo, diretamente subordinado ao Presidente da Repblica. O acompanhamento da execuo oramentria est afeto ao Tribunal de Contas, com status equivalente ao dos tribunais superiores de Justia. Na Constituio castilhista, a Cmara dos Deputados (Assemblia de Representantes) rene-se dois meses em cada ano e s se ocupa do oramento. O Executivo que faz as leis, publicando-as para ouvir a opinio organizada. O esquema Francisco Campos inquestionavelmente assemelhado. Mesmo a consulta opinio foi considerada na forma de mltiplos plebiscitos. Francisco Martins de Souza lembra que o tradicionalismo luso alimentou a crena na existncia de instituies democrticas, em Portugal, anteriores ao absolutismo, e que consistiriam em conselhos municipais. Esta marca encontrou seu lugar no texto de Francisco Campos. Deste modo, na escolha dos membros da Cmara dos Deputados, participam os vereadores municipais e dez cidados eleitos por sufrgio direto em cada municpio. Tambm a Cmara Municipal seria eleita por voto direto. Na teoria tradicionalista, a democracia repousa nos corpos intermedirios, denominados naturais, como a famlia ou os conselhos municipais. Aos partidos polticos faltaria essa caracterstica. Por isto chamada de democracia orgnica. Sabemos que a Carta de 37 no foi aplicada. Apesar do muito que concedeu aos castilhistas, Francisco Campos no os conquistou integralmente. E eram eles, inquestionavelmente, que detinham a hegemonia do processo.

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TEXTO II ESTATIZAO DOS SINDICATOS E APROPRIAO DA BANDEIRA DA QUESTO SOCIAL POR VARGAS Circunstncias gerais Para que se compreenda perfeitamente o significado dos acontecimentos dos anos trinta no tocante ao curso histrico ulterior da corrente socialista no Brasil imprescindvel levar em conta que, como insistiria Evaristo de Moraes Filho, no que se refere questo social a Revoluo de30 "no encontrou um pas morto", como posteriormente procurou-se fazer crer. Ao mesmo tempo, como igualmente tornou-se praxe fantasiar, inexistia entre ns desenvolvimento social que pudesse confirmar a hiptese da existncia de movimento operrio de maior expresso, forte o suficiente para encurralar o governo e lev-lo a dotar o pas de uma legislao social. Pelos elementos mobilizados no Texto I, fcil verificar que existia uma conscincia j formada, no seio do elemento liberal quanto importncia da questo social. A par disto, eminentes personalidades, oriundas da intelectualidade ou de outro meio social que no os proletrios, vinham dando sua adeso ao socialismo democrtico. Que mudou nos anos trinta? Em primeiro lugar, no ficou claro, de imediato, que a Revoluo de 30 nada tinha de liberal, em que pese tenha se originado num movimento denominado Aliana Liberal, que sustentou a candidatura de Getlio Vargas s eleies presidenciais. Como se considerou que estas haviam sido fraudadas, aquele movimento transformou-se em pronunciamento armado. O governo ento constitudo no manifestou nenhum interesse em promover o reordenamento institucional. Ao contrrio, o esforo direcionava-se no sentido contrrio: prorrogar ao mximo a situao ditatorial. Somente a Revoluo Constitucionalista de 32 viria deslindar os campos. O elemento liberal sobreviveria e opunha-se situao. A par disto, os prprios socialistas democrticos entenderam que deveriam colaborar com Vargas no que se refere feio que desejava atribuir aos sindicatos, colocando-os sob a gide do Estado. Imaginavam estar "queimando etapas" no processo sem perceber o carter conservador da iniciativa. Evaristo de Moraes Filho explica deste modo a circunstncia de que Evaristo de Moraes e Joaquim Pimenta tivessem aceito colaborar no novo ordenamento jurdico. Escreve a esse propsito: "Socialistas ambos, democratas, por uma sociedade aberta e pluralista, levaram para a norma jurdica a experincia acumulada ao longo dos anos. Pensavam que havia chegado o momento da vitria final, fazendo do Estado o aval e a garantia das reivindicaes dos trabalhadores. De um sindicalismo de oposio, procuraram instituir um sindicalismo de controle, integrando o sindicato no Estado, no vendo neles rivais de soberania, mas antes aliados no encaminhamento da longa e ampla reforma social que se iniciava." Finalmente, nos anos trinta que segmentos sociais inteiramente desinteressados da sorte do sistema representativo proclamam-se socialistas. Nos anos vinte, na Europa, com a chegada dos comunistas ao poder na Rssia e o seu esforo no sentido de organizar Partidos Comunistas em toda a parte, comea a estabelecer-se uma ntida distino entre comunistas e socialistas. Os primeiros eram a favor da luta armada para alcanar a posse do poder. Na Rssia inventaram um novo sistema poltico. Ainda que o seu carter totalitrio no se achasse suficientemente explicitado, tratava-se de uma ditadura como denunciavam os socialistas europeus. Com o ambiente autoritrio emergente no pas no perodo considerado, o

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fato de que o socialismo fosse associado a formas ditatoriais de exerccio do poder no se tornava muito chocante. O certo que, comunistas e socialistas autoritrios, desde ento e durante largo ciclo histrico, passaram a dominar a cena. Os socialistas democrticos desaparecem na dcada de trinta. Renascem aps a queda do Estado Novo mas numa condio minoritria, o que se prolonga no tempo. As razes de tais circunstncias encontram-se justamente na poca que ora estamos procurando reconstituir. O incipiente desenvolvimento industrial Estima-se que a populao brasileira, em 1930,(1) ascendia a 35 milhes de habitantes. A populao rural deveria equivaler a mais de 75%, correspondendo a cerca de 27 milhes. Nessa poca o pas era, como ento se dizia, eminentemente agrcola. O nmero de fazendas organizadas situava-se abaixo de 1 milho (o Censo de 1920 registrara a presena de 648 mil). Dedicavam-se agricultura de exportao (caf, cacau, algodo fumo etc.). A produo de caf, nos meados da dcada de vinte, alcanara 20 milhes de sacas. O Brasil era tambm importante produtor de acar. A receita das exportaes provinha destes produtos: PRODUTOS Caf Acar Cacau Fumo Algodo Borracha Couros e pele TOTAL 1900 % 57,0 3,5 2,2 3,9 4,3 12,4 0,5 83,8 1910 % 41,0 1,1 2,2 2,6 1,4 40,1 1,8 90,2 1920 % 49,0 6,0 3,7 2,4 4,6 3,3 6,3 75,4 1930 % 62,9 0,9 0,3 2,5 2,9 1,2 5,0 75,7

Fonte: Servio de Estatstica Econmico-Financeira Como se v, poca da Revoluo de 30, a borracha, cuja explorao permitira se estendesse Amaznia a colonizao, j no se inclua entre as principais atividades. As fazendas voltadas para o atendimento ao mercado interno eram incipientemente estruturadas e registravam, em geral, baixa produtividade. Inclua-se nesse grupo a maioria dos criatrios de bovinos. Por isso, talvez, o Brasil, que dispunha de rebanho bovino de 35 milhes de cabeas segundo o Censo de 1920, nunca conseguiu firmar-se como exportador de carnes, a exemplo da Argentina. No campo, as principais categorias de trabalhadores eram os colonos de caf, os assalariados dos plantios de cana e das usinas de acar e os agregados das fazendas dedicadas pecuria. Salvo os trabalhadores do acar, as demais categorias importantes no

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eram propriamente assalariados, participando dos resultados dos empreendimentos. De um modo geral, no campo no havia condies propcias organizao sindical, nem esta existia. A vida urbana ainda girava em torno das atividades comerciais ou do Estado. Estima-se que a populao das cidades ascendia a 8 milhes em 1930. O Rio de Janeiro tinha pouco mais de 1 milho de habitantes (entre 1920 e 1940, a cidade passou de 1.157 mil para 1.764 mil habitantes). So Paulo experimentava grande crescimento: em 1920 tinha 580 mil habitantes e, em 1940, 1.326 mil. Salvador, Recife, Belm e Porto Alegre, eram os outros centros maiores, cada um com pouco mais de 200 mil habitantes. Considerada a vastido do pas, observa-se que a vida urbana caracterizava-se pela disperso. Nessas cidades que tinha lugar o aparecimento de sindicatos de trabalhadores. As categorias mais dinmicas eram as vinculadas aos transportes urbanos, os martimos e porturios. O funcionalismo pblico, embora numeroso, no estava organizado. Os comercirios no formavam quaisquer concentraes. O desenvolvimento industrial urbano era muito recente e circunscrevia-se s indstrias txtil, grfica, de bebidas e alimentcia em geral. Somente os txteis formavam contingente significativo. O Censo de 1920 encontrara no pas 13 mil estabelecimentos txteis, empregando 356 mil pessoas, concentrados em So Paulo (4 mil estabelecimentos), Distrito Federal e Rio de Janeiro (2 mil), Rio Grande do Sul (1,7 mil) e Minas Gerais (1,3 mil). Dentre estas categorias, somente os grficos abrigavam ativistas sindicais. De sorte que na avaliao dos passos empreendidos pelo grupo getulista no poder, em matria de organizao sindical, cabe levar em conta as circunstncias descritas para no sobrevalorizar a vida sindical brasileira. A importncia atribuda questo social advinha quase que exclusivamente do empenho da elite intelectual e da atuao dos socialistas democrticos, caracterizada no Texto I.. Mesmo os anarco-sindicalistas mais atuantes como Jos Oiticica, Leuenroth, Astrojildo Pereira, Jos Martins, Orlando Correia Lopes, Max de Vasconcelos, Ulisses Martins etc., pertenciam classe mdia intelectual. Para no mencionar a pliade de intelectuais que, de posies mais moderadas, interveio em defesa dos assalariados ao longo da Repblica Velha. O carter da nova legislao Evaristo de Moraes Filho expressa assim o carter e o desfecho da febre legiferante ensejada pela Revoluo de 30: Reformista, colocou-se o movimento num meio-termo, de equilbrio entre os fatores da produo, pela coordenao e no pela luta de classes. Como justificativa da sufocao das agitaes anteriores, chamou o Estado para si muitas das reivindicaes do proletariado, fazendo-as suas, dando-lhes remdio, mas acabando de uma vez por todas com a sua espontaneidade. Nascia o paternalismo estatal, que nunca mais deixaria de marcar o movimento social brasileiro aps 30, at hoje. Como um pai dadivoso, o Governo d, outorga, mas exige respeito e obedincia. Comeou aqui a farta gerao dos pelegos.(1) O paternalismo getulista estava alicerado numa viso organicista e conservadora da sociedade, em que era atribuda ao Estado a funo primordial de presidir construo orgnica daquela, integrando todos, trabalhadores e patres, no organismo poltico, sem violncias, evitando o risco das inundaes revolucionrias. Tratava-se, enfim, de uma marcha decidida em direo civilizao sob a coordenao perfeita de todas as iniciativas

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pelo Estado. As palavras de Getlio no deixam lugar dvida: Exploso da conscincia coletiva do pas frisava ele em discurso s classes armadas, de 2 de janeiro de 1931 a revoluo no foi feita para beneficiar uma classe, um grupo ou um partido... Aos verdadeiros partidrios do movimento triunfante cumpre o dever de canalizar as correntes profundas da opinio nacional, disciplinando-as, para impedir o perigo das inundaes, e procurando, ao mesmo tempo, uniformizar as tendncias sociais em aparncia dspares, a fim de evitar os atritos que retardam o desenvolvimento perfeito das funes do Estado. Num outro discurso, de 4 de maio de 1931 , tambm citado por Evaristo de Moras Filho, Getlio afirmava que da se induz no devermos apoiar incondicionalmente o imperialismo econmico, que, de longa data, demonstrou as falhas da sua organizao, nem fornecer amparo irrestrito ao proletariado, o que acarretaria o predomnio de outra tirania, talvez funesta marcha da civilizao... Para levar a efeito essa reviso, faz-se mister congregar todas as classes, em colaborao efetiva e inteligente. Ao direito cumpre dar expresso e forma a essa aliana capaz de evitar a derrocada final. To alevantado propsito ser atingido quando encontrarmos, reunidos numa mesma assemblia, plutocratas e proletrios, patres e sindicalistas, todos os representantes das corporaes de classe, integrados, assim, no organismo poltico do Estado. E frisava ainda o Chefe do Governo Provisrio: Em vez do individualismo, sinnimo de excesso de liberdade, e de comunismo, nova modalidade de escravido, deve prevalecer a coordenao perfeita de todas as iniciativas, circunscritas rbita do Estado, e o reconhecimento das organizaes de classe, como colaboradores da administrao pblica (...) Finalmente, em discurso de 3 de outubro de 1931, salientava Getlio: (...) a legislao que tem sido elaborada por intermdio desta Secretaria de Estado, com alto esprito de conciliao, sem extremismos de escolas, antes seguindo orientao conservadora, adequada ao nosso meio e s tendncias pacficas do fator humano que nela impera, comea a produzir os primeiros frutos. Anteriormente, a 4 de maio do mesmo ano, tinha afirmado: As leis, h pouco decretadas, reconhecendo as organizaes sindicais, tiveram em vista, principalmente, seu aspecto jurdico, para que, em vez de atuarem como fora negativa, hostis ao poder pblico, se tornassem, na vida social, elemento proveitoso de cooperao no mecanismo dirigente do Estado. Explica-se, assim, a convenincia de faz-las compartilhar da organizao poltica, com personalidade prpria, semelhante dos partidos, que se representam de acordo com o coeficiente das suas foras eleitorais (...). Trata-se, portanto, de orientao eminentemente conservadora, recebida por Getlio do castilhismo. Basta-nos aqui, para lembrar esse influxo sobre a legislao trabalhista getuliana, citar este trecho de Evaristo de Moraes Filho, no ensaio antes referido: A est, bem dentro das diretivas positivistas de seus chefes, Castilhos e Borges, no escondia o Chefe do Governo a sua orientao conservadora, de integrao do proletariado sociedade moderna, mantida em sua estrutura e organizao. Em exposio de motivos de um dos decretos daquele ano, referiu-se Lindolfo Collor expressamente ao nome de Augusto Comte. Em concluso a uma poltica de equilbrio entre o Capital e o Trabalho, procurando aos extremismos, inaugurou a revoluo o regime bismarckiano de paternalismo, impedindo a luta de classes, contenda as reivindicaes dos sindicatos, que passaram a girar, na rbita do Estado, como seus rgos consultivos e de colaborao. Este o sistema que, com maiores ou menores temperamentos, se encontra em vigor no Brasil h quarenta e cinco anos.' Evaristo de Moraes reconhece que o grande mrito da Revoluo de 30, no campo da legislao sindical e trabalhista, foi a criao do Ministrio do Trabalho, fato que aconteceu

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a 26 de novembro de 1930. A 4 de fevereiro de 1931 era criado o Departamento Nacional do Trabalho (...) dentro do qual e diante do qual se iria desenrolar todo o movimento sindical brasileiro (...). A 19 de maro do mesmo ano, o Decreto n 19.770, de autoria de Evaristo de Moraes e Joaquim Pimenta, regulava a sindicalizao. O cerne do mencionado Decreto consistia em despolitizar, de um lado, a atividade sindical, proibindo-se, no seio das organizaes trabalhistas (...) toda e qualquer propaganda de ideologias sectrias, de carter social, poltico ou religioso, de outro, colocando toda a vida dos sindicatos sob o rigoroso controle do Estado, atravs do Ministrio do Trabalho. O art. 1 do mencionado Decreto dispunha, efetivamente, o seguinte: Tero os seus direitos e deveres regulados pelo presente decreto, podendo defender, perante o governo da Repblica e por intermdio do Ministrio do trabalho, Indstria e Comrcio, os seus interesses de ordem econmica, jurdica, higinica e cultural, todas as classes patronais e operrias (...). No relacionado com o reconhecimento, os sindicatos ficavam obrigados, pelo art. 2, a enviar ata dos trabalhos de instalao, bem como a relao dos scios e a cpia dos estatutos. O contedo destes era tambm regulamentado, sendo que qualquer alterao seria invlida sem a aprovao do Ministrio. (...) Era conclui Moraes Filho o incio do controle ministerial, embora bem intencionado, que (...) chegar ao auge com o chamado Estado Novo. A estrutura e as prerrogativas dos sindicatos podem ser resumidas como segue. Eram reconhecidos como rgos de cpula da organizao sindical, as Confederaes Nacionais, de empregadores e empregados. As faculdades permitidas aos sindicatos, no relativo organizao da classe, so do seguinte teor: elaborao de contratos de trabalho, manuteno de cooperativas, agncias de colocao, caixas beneficentes, servios hospitalares, escolas e outras instituies de carter assistencial. Lindolfo Collor, na exposio de motivos que acompanhou o Decreto n 19.770, situava a legislao sindical a meio caminho entre o direito privado e o direito pblico: Ela j no cabe dentro dos quadros clssicos (do direito privado), e no ainda, todavia, parte integrante (do direito pblico). O direito coletivo, ou ainda o sindical, o trao de unio ou o termo de passagem entre o direito privado e o direito pblico. Assim expressava Collor a inspirao positivista dessa concepo: Guiados por essa doutrina (o comtismo), ns samos fatalmente do empirismo individualista, desordenado e estril, que comeou a bater em retirada h quase meio sculo, para ingressarmos no mundo da cooperao social, em que as classes interdependem umas das outras e em que a idia do progresso est subordinada noo fundamental de ordem. Moraes Filho sintetiza assim os tpicos relativos liberdade sindical no Decreto n 19.770: a).sindicalizao facultativa, e no obrigatria; b) trazendo o sindicato para a rbita do Estado, como seu colaborador e rgo consultivo, limitava-lhe e de muito a autonomia sindical; c) a forma de sindicalizao adotada era a de unidade sindical, e no da pluralidade. De outro lado, a proibio contida no art. 12, impedindo que os sindicatos pudessem fazer parte de organizaes internacionais, tinha como finalidade reforar a dependncia do sindicato com relao ao Estado, tornando-o representativo, unicamente, dos interesses profissionais, e afastando-o dos partidarismos polticos, ideolgicos ou religiosos. Apesar de que a Constituio Federal de 16 de julho de 1934, no art. 120, assegure a pluralidade sindical e a completa autonomia dos sindicatos, Oliveira Vianna, quando Consultor Jurdico do Ministrio do Trabalho, desfazia assim as esperanas de intelectuais ligados Igreja verem surgir sindicatos catlicos: (...) O direito de associao no sofre com isto nenhum atentado: os catlicos, como tais, ficam com a liberdade de fundar as associaes que quiserem e eles esto a fundando associaes de toda ordem, culturais, filantrpicas, econmicas educativas. O que no compreendo bem que eles queiram fazer o mesmo com o

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sindicato. Esta a forma de associao prpria s classes, que so grupos sociais diferentes e distintos das seitas. O critrio, pois, da sua formao deve ser profissional e no confessional. O contrrio seria confundir o grupo-classe com o grupo-seita. Permitir que se fundem sindicatos de classes contendo unicamente os profissionais deste ou daquele credo religioso no seria esquecer a classe para s ver a confisso religiosa? Neste caso, no teramos quebrado a unidade dessa formao social especfica, que a classe, fragmentando-a em associaes de vrios credos? (cit. por Evaristo de Moraes Filho). Outra questo, relacionada ao tema considerado e ao mesmo tempo desfiguradora de representao poltica era a representao profissional. A legislao ensejada pela Constituio de I934 reforou tendncias existentes na legislao anterior, como a proibio de as entidades sindicais fazerem parte de organizaes internacionais, sem permisso expressa do Ministrio do Trabalho, a obrigatoriedade da sindicalizao para o gozo de certos benefcios de legislao do trabalho, a interveno judicial ou do Ministrio do Trabalho nos sindicatos, sem quebra de autonomia etc. Porm, como frisa Moraes Filho: (...) a grande novidade criada pela Constituio de 34 foi a representao profissional das classes junto ao Congresso poltico, eleito este diretamente por sufrgio universal. Dispunha sobre a matria o art. 23, do pargrafo 3ao 9. Os deputados das profisses eram eleitos na forma da lei ordinria por sufrgio indireto das associaes profissionais, compreendidas para esse efeito, e com os grupos afins respectivos, nestas quatro divises: lavoura e pecuria; indstria; comrcio e transportes; profisses liberais e funcionrios pblicos. A representao classista junto ao Congresso produziu efeitos negativos como a confuso decorrente de estarem reunidos, na mesma casa parlamentar, com funes e poderes semelhantes, deputados eleitos pelo sufrgio universal e os provenientes da representao classista. Outro efeito negativo foi a subservincia dos deputados representantes classistas ao Executivo, que lhes tinha aberto o ingresso ao Parlamento. Em suma, conclui a respeito Moraes Filho: (...) foi o Estado cerceando cada vez mais os livres movimentos da associao de classe, manipulando-a a seus servios, trazendo-a para seus quadros burocrticos, legislativos e judicirios, tutelando-a, controlando-a, tirando-lhe quase que toda parcela de autodeterminao administrativa. Desde ento j existia no Departamento Nacional do Trabalho o chamado estatuto-padro, simples formulrio uniforme para preenchimento dos sindicatos nos espaos vazios.... O controle estatal sobre os sindicatos viu-se reforado pela Constituio de 10 de novembro de 1937, que instaurava o Estado Novo. Influenciada pela Carta del Lavoro fascista, de 21 de abril de 1927, a Constituio de 37 estabelecia, no seu artigo 138: A associao profissional ou sindical livre. Somente, porm, o sindicato regularmente reconhecido pelo Estado tem o direito de representao legal dos que participarem da categoria de produo para que foi constitudo, e de defender-lhes os direitos perante o Estado e as outras associaes profissionais, estipular contratos coletivos de trabalho obrigatrios para todos os seus associados, impor-lhes contribuies e exercer em relao a eles funes delegadas ao poder pblico. Em sntese, foram estabelecidos o sindicato nico, dependente do Estado, e o imposto sindical. Consolida-se o controle dos sindicatos sob o Estado Novo A legislao ensejada pelo Estado Novo norteou-se exclusivamente pelo controle total dos sindicatos pela mquina burocrtica do Estado. O Decreto-Lei n 2.377 de 1940 regulava o pagamento e a arrecadao das contribuies sindicais devida (...) por todos

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aqueles que participarem da atividade econmica, em favor da associao profissional legalmente reconhecida como sindicato representativo da respectiva categoria. De outro lado, o Ministro do Trabalho pressionava a favor da sindicalizao ao determinar, pela Portaria n 790 de 1942, que (...) nenhuma repartio subordinada sua tomasse conhecimento das consultas formuladas por qualquer pessoa, a no ser as que fossem apresentadas pelas respectivas entidades sindicais. Em relao com a tendncia getuliana sindicalizao em massa, Moraes Filho enxerga nas palavras do Chefe do Estado Novo (...) o ensaio de um plano poltico de eleies indiretas, atravs dos sindicatos. Eis um trecho significativo do discurso proferido por Getlio a 1 de maio de 1943: (...) quero lembrar a necessidade de aumentarmos a inscrio nos sindicatos profissionais. No se cogita de alterar-lhes a organizao, a estrutura ou a finalidade, mas apenas de fazer com que o nmero de sindicalizados se eleve at abranger todos os trabalhadores, de forma que estes, representando a totalidade das profisses, possam influir mais diretamente nas resolues de carter econmico, social e poltico. No h, a, apenas um dever patritico a cumprir. Reclamam-no os interesses gerais e o interesse particular do prprio trabalhador, que, falando por si mesmo junto s instncias da administrao, mais se integra na organizao do Estado e se liberta por completo das exploraes parasitrias de politiqueiros e demagogos, sempre prontos a prometer o que no podem dar em troco de tudo aquilo a que no tm direito. Eis a caracterizao cartorial que das associaes profissionais fazia a Comisso do Ministrio do Trabalho encarregada de elaborar o Projeto n 1.402, em 1939: Com a instituio deste registro, toda a vida das associaes profissionais passar a gravitar em torno do Ministrio do Trabalho: nele nascero; com ele crescero; ao lado dele se desenvolvero; nele se extinguiro. A Consolidao das Leis do Trabalho, que entrou em vigor a 10 de novembro de 1943, como frisa Moraes Filho, (...) nada mais fez do que ordenar num s texto o que j se continha nos diplomas sindicais anteriores, mormente a legislao de 1939 (Decreto-Lei n 1.402) de 1940 e 1942, sobre imposto e enquadramento sindical. O rigoroso controle ministerial continua o mesmo, sem relaxamentos. Vrios controles foram estabelecidos, no plano do funcionamento dos sindicatos, para reforar a dependncia deles com relao ao Estado: o modelo do estatuto-padro (que foi reelaborado pelo Departamento Nacional do Trabalho, de forma tal que tudo aparecesse previsto e regulamentado, no deixando ao sindicato nenhuma possibilidade de evaso); o livro de registro, autenticado pelo funcionrio competente do Ministrio (no qual devem aparecer os nomes e endereos dos associados); a exigncia de atestado negativo de ideologia (conferido pela Ordem Poltica e Social, para os candidatos a cargos eletivos sindicais), etc. Segadas Vianna, quando Diretor do Departamento Nacional do Trabalho, confessava em 1943: Entidades delegadas do poder pblico, com poderes e atribuies que lhes so conferidos com o reconhecimento, os sindicatos esto, portanto, sob um regime especial de tutela que se manifesta com o reconhecimento ou integrao na estrutura sindical, com a aprovao dos estatutos que podem ser alterados ex-officio pelo poder pblico, com a discriminao dos poderes de diretoria, com a aprovao de eleies, das propostas oramentrias, dos relatrios etc.

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TEXTO III EMERGNCIA DO SOCIALISMO AUTORITRIO O Partido Socialista Brasileiro de 1932 No ambiente formado nos anos trinta, era necessrio dispor de uma base doutrinria slida como de vnculos efetivos com o exterior a fim de conseguir orientar-se numa situao desconfortvel e de franca perplexidade. Tal no parece ser o caso dos socialistas democrticos no Brasil daquela dcada. Algumas de suas lideranas mais representativas, como vimos, aceitaram a estatizao dos sindicatos. A par disto, a situao na Europa era muito complexa, desde que os socialistas democrticos encontravam-se sob ataque de diferentes foras sem qualquer compromisso com o sistema democrtico representativo que se apresentavam como sendo os autnticos representantes das aspiraes socialistas. A Segunda Internacional Socialista, que consolidara aliana com os liberais para assegurar a sobrevivncia da democracia, encontrava-se em vias de grande isolamento. Estava perdendo a sua principal base, a Alemanha, com a derrocada da Repblica de Weimar. Assim se apresentavam, na Europa, as principais foras que faziam a sua apario ofuscando a natureza democrtica do socialismo: I) Mussolini que ajudara a criar o Partido Fascista e encontrava-se no poder na Itlia, dirigindo governo francamente autoritrio, provinha do Partido Socialista onde desfrutara de liderana expressiva; II) Na Alemanha, o agrupamento liderado por Hitler e que chegou ao poder no mesmo perodo denominava-se Partido Nacional Socialista; e III) Na Rssia, por sua vez, os comunistas alardeavam estar construindo a primeira etapa do seu sistema que corresponderia ao socialismo, com uma forma extremada de regime ditatorial que depois foi chamado de totalitarismo, para distingu-lo do autoritarismo que era a forma de ditadura conhecida no Ocidente. Acresce a tudo isto o fato de que o mote do dia consistia em afirmar que o sistema liberal de laissez-faire fracassara diante da questo social. Poucos tomaram conhecimento das idias de Keynes, mesmo porque as suas diretrizes somente tornaram-se mais conhecidas com a ascendncia de Roosevelt ao poder, nos Estados Unidos, em I933, e o lanamento do New Deal. Assim, o quadro tanto nacional como internacional no era favorvel seja ao liberalismo seja ao socialismo democrtico, levando em conta que as duas correntes estiveram aliadas para proceder democratizao do sistema representativo. Em tais circunstncias no de estranhar que haja surgido no pas uma agremiao socialista francamente autoritria, em 1932, denominando-se Partido Socialista Brasileiro. Ainda que no haja conseguido impor-se s demais correntes que continuaram atuando como indicaremos cumpre registrar sua emergncia porquanto se trata de manifestao concreta da pretensa adequao do socialismo ao autoritarismo dominante. Embora o texto integral do seu documento constitutivo encontre-se transcrito adiante, vamos brevemente chamar a ateno para alguns de seus aspectos. A origem da crise porque passa o mundo debitada " inqua distribuio das

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riquezas, da nefasta absoro dos meios de produo e dos transportes, da explorao miservel a que, meia dzia de potentados submete uma grande maioria e deserdados da fortuna". Todo o mal provm portanto do capitalismo. E ainda que a agremiao reuna "correntes de pensamento, na aparncia to dspares e antagnicas" reconhecem que o socialismo seria o antdoto quele malfadado sistema. Para lev-lo prtica, levando em conta as particulares condies do pas (por isto o partido no apenas socialista mas tambm brasileiro), propem "a sindicalizao, em p de igualdade, da massa patronal e de todas as profisses liberais existentes no pas" a fim de estruturar a "representao das classes no Parlamento". Sentenciam peremptoriamente: "Dessa conquista, decorrero naturalmente as cooperativas de crdito, de produo e de consumo, isto , a organizao e a garantia do trabalho, a vitalidade de todas as foras econmicas. Todo o resto vir depois: o ressurgimento financeiro, a riqueza melhor distribuda, toda uma vasta construo de assistncia social, o saneamento, a educao." Segue-se a transcrio do manifesto aprovado no Congresso Revolucionrio de 1932, inserido na obra de Evaristo de Moraes Filho que vimos tomando por base. Todas as organizaes revolucionrias em que se congregaram os elementos que animaram e realizaram a insurreio de 1930, reuniram-se nesta capital, como do domnio pblico e, animados de propsitos altamente patriticos, imbudos de um esplndido sentimento de harmonia e de concrdia, realizaram um congresso memorvel pelo seu brilho e resultados positivos alcanados. E se assim procederem, foi por se haverem capacitado da urgente convenincia de se organizarem mais eficientemente j para enfrentar a onda reacionria que se avoluma e que pretende restabelecer um passado nefasto, pelo Brasil inteiro repudiado e condenado; j para estabelecer as bases de um programa de reconstruo nacional capaz de unificar no somente os responsveis pelo advento revolucionrio, mas tambm todos os brasileiros de boa vontade que se queiram unir e trabalhar, sem prevenes mesquinhas, pela grandeza do Brasil. Nunca talvez, em nossa Ptria, correntes de pensamento, na aparncia to dspares e antagnicas, se hajam reunido para, num ambiente de tanto idealismo e tamanha tolerncia, discutir e debater problemas brasileiros procurando apontar-lhes solues que fossem o reflexo perfeito da realidade brasileira, isto , das necessidades brasileiras. Ao contrrio do que muitos esperavam, foi completo o triunfo. Aps dez dias de atividades incessantes, em que todos os delegados presentes demonstraram propsito fundamental de cooperao e de harmonia conseguiu o Congresso aprovar o conjunto das teses que lhe foram apresentadas elaborando um programa que traduz a mdia de aspiraes das correntes renovadoras no mesmo representadas. Como conseqncia lgica desse trabalho urgente surgiu o Partido Socialista Brasileiro. Socialista mais por suas tendncias predominantes do que mesmo pelo contedo de seu programa; Brasileiro por desejarmos deixar bem claro que, obedecendo embora as tendncias socialistas, todos os nossos problemas a foram estudados e resolvidos segundo uma inspirao brasileira, dentro de uma realidade brasileira, observadas as necessidades brasileiras, as tradies brasileiras, as qualidades e defeitos do povo brasileiro. Brasileiro ainda, porque desejamos frisar o seu carter nacional, visando obter a coeso poltica do Brasil, at hoje fragmentado em pequenos blocos regionais em que os partidos existentes, longe de serem fatores de felicidade para o povo, transformaram-se antes em instrumentos de desagregao, pois que fazem a luta de Estados contra Estados, de regies contra regies, de interesses de uns contra interesses de outros.

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Julgamos ter feito, assim, obra de so patriotismo, e estamos satisfeitos. Sabemos de nossas responsabilidades perante a convulso que agitou o pas de 22 a 30 dando em resultado a vitria da Nao contra seus opressores. Temos bem claro a noo dessa responsabilidade e nos achamos no direito, ou melhor, no dever, de intervir na vida nacional pacificamente pelas idias uma vez que interferimos ontem, violentamente pelas armas. No fomos, na luta que se travou, adesistas da undcima hora: fomos antes, em nossa grande maioria seus precursores e servidores dedicados. Acreditamos, pois, que nos assiste, mais do que a ningum, o dever de falar no pas, dizendo o que pensamos, o que queremos, qual a diretriz que nortear nosso caminho. Somos leais. Externamos o nosso pensamento, condensando-o num corpo claro de doutrina perfeitamente militar e assimilada. De forma diferente procedem muitos outros que nos atacam e nos combatem, mas que, por incapazes ou insinceros, no disseram jamais o que pretendem, nem tiveram jamais uma linha inflexvel de conduta. No extenso programa que apresentamos a considerao de nossos compatriotas haver erros e imperfeies. natural que isso acontea, pelo complexo dos problemas que nele se apresentam. Mas receberemos sugestes. Outros Congressos discutiro novas teses e revero as que j foram discutidas e aprovadas. Assim havemos de chegar a um estado satisfatrio de equilbrio. O programa de um partido no pode ser um frio e inaltervel corpo de princpios de testes e regras imutveis. Deve ter vida. E, acima de tudo, um esboo das principais aspiraes daqueles que no mesmo se congregam, como tal, tem de ser flexvel, de sorte a refletir os anseios transitrios e as necessidades permanentes da coletividade que constitui e vitaliza esse partido. Assim pensando, no temos a estulta pretenso de haver firmado a soluo definitiva de todos os programas brasileiros. Limitando-nos a negar o passado nefasto, postio e vicioso preconizando alguma coisa de novo e realmente nosso, que fique em seu lugar. Pensamos que j tempo de afirmar a nossa personalidade, pondo parte o feio hbito de copiar o que prprio de outros povos. Como princpio orientador de seus trabalhos, adotou o Congresso uma linha geral tendente ao socialismo, subordinando-a porm, realidade brasileira. Isso quer dizer que procuramos resolver todos os problemas que nos foram apresentados enquadrando-os dentro do imperativo do momento. O mundo inteiro passa hoje por uma crise sem precedentes em sua histria. E, muito embora, grandes capacidades mentais atribuam sua origem ao tremendo desequilbrio provocado pela Grande Guerra a verdade que a sua persistncia est indicando que motivos doutra ordem ou coisa diferentes contribuem para a mesma. A nosso ver, quase todo esse mal provm da desorganizao do trabalho, resultando do formidvel aperfeioamento da mecnica donde surgiram mquinas perfeitas; e, paralelamente, o empobrecimento dos povos, a reduo da capacidade aquisitiva das naes. Um trabalho qualquer, industrial ou agrcola, que antes demandava dez homens para realiz-lo, exige hoje apenas um. Da resultam nove sem trabalho. Quer dizer que, para uma doutrina da produo, correspondeu uma diminuio de consumo, visto como, sem trabalho e, portanto, sem dinheiro o homem no pode adquirir mesmo aquilo que lhe indispensvel. O capitalista, por sua vez, para aumentar seu lucro ameaado diminui os salrios, aviltando ainda mais o poder aquisitivo de seus prprios operrios. Asfixiado nesse ciclo vicioso, o mundo debate-se agoniadamente, sem querer confessar a falncia de sistemas condenados a enveredar corajosamente pelo caminho certo.

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Em sua superstio pelas velhas frmulas e velhos preconceitos no quer o mundo declarar lisamente que todo o seu mal provm de inqua e irracional distribuio das riquezas da nefasta absoro dos meios de produo e de transportes, da explorao miservel a que, meia dzia de potentados submete uma grande maioria de deserdados da fortuna. E isso que temos a coragem de afirmar. A crise do mundo sendo principalmente econmica, a soluo da mesma, deve ser, por conseqncia reabilitar as suas foras econmicas. E, quando falamos na crise que assoberba o mundo, estamos falando, implicitamente, na crise do Brasil. Foi por pensar dessa maneira, que sujeitamos nosso programa a uma orientao socialista-brasileira. Aos que, por m f ou ignorncia nos acusam de ser ora fascistas, ora comunistas, respondemos que no somos nem uma coisa nem outra. Procuramos dentro das justas reivindicaes de nossa poca, atender soluo do caso brasileiro, preocupados seriamente em no copiar figurinos estrangeiros. No somos extremistas. Procuramos adotar do socialismo aquilo que responder s necessidades do pas. Pretendemos, assim, preparar o Brasil para a transformao social que fatalmente nos atingir evitando que a mesma se faa aqui ex-abrupto, desorganizando a vida nacional e causando aos pases prejuzos materiais e morais incalculveis. Dessa forma, julgamos prudente e justa a nossa diretriz. Pugnando pela sindicalizao de todas as profisses de sorte que por meio dos sindicatos, todas as foras vivas da nao se faam representar no Parlamento, no temos outro objetivo seno incorporar no governo do pas, os elementos que, de fato, concorrem para seu progresso, grandeza e bem-estar. Tambm isso tem parecido a observadores .superficiais ou a exploradores da opinio pblica uma tendncia acentuada para o bolchevismo. Aos que nos lem portanto, fazemos ressaltar, que nos batemos no pela sindicalizao da massa proletria apenas mas pela sindicalizao, em p de igualdade, da massa patronal e de todas as profisses liberais existentes no pas. Essa medida visa, alm de tudo mais, atenuar seno dirimir, a luta indisfarvel das classes, estabelecendo o regime construtivo de cooperao e harmonia sociais. S assim acreditamos alcanar esse elevado objetivo, bem como esperamos destruir a doentia mentalidade politiqueira, o perigoso prurido regionalista, a dolorosa estagnao que, durante quarenta e tantos anos explorou, dividiu e empobreceu a nossa terra. Sindicalizao e representao profissional das classes no Parlamento so portanto, as duas teses fundamentais que apresentamos como bandeira e como base ao seguro encaminhamento dos demais problemas que tanto nos atingem. Dessa conquista, decorrero naturalmente as cooperativas de crdito de produo e de consumo, isto , a organizao e a garantia do trabalho, a vitalidade de todas as foras econmicas. Todo o resto vir depois; o ressurgimento financeiro, a riqueza melhor distribuda, toda uma vasta construo de assistncia social, o saneamento, a educao. Isso porque, a nosso ver, somente os pases economicamente emancipados e financeiramente prsperos, podem cuidar com eficcia de seus problemas de higiene e de educao, duas necessidades nacionais que escrevemos entre as mais relevantes e prementes. No nos sendo possvel, neste ligeiro manifesto, fazer uma anlise detida de todas as teses do programa, limitando-nos a traar as linhas gerais que definem a orientao. Assim, mais sinteticamente, tudo podemos resumir nos seguintes postulados: 1) Socialismo Adaptado s condies do meio, das necessidades e tendncias nacionais. 2) A Unio fortalecida e seus interesses sobrepostos aos interesses do indivduo.

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3) O interesse da coletividade sobreposto aos interesses do indivduo. 4) O interesse do Brasil sobreposto aos do internacionalismo. 5) Todo poder emanado e dependendo da vontade dos cidados encarado sem distino de qualquer espcie, corno clulas polticas e como elementos componentes de todas as classes profissionais que a integram. O programa a est. Fazemos ardente apelo para que, todos aqueles que pensam como ns cerrem fileiras em torno das idias nele defendidas. S6 assim podemos fazer um Brasil mais forte e prximo, um Brasil efetivamente uno e indivisvel. Precisamos de unio. Precisamos ter f. N6s, revolucionrios, que incorporamos o Partido Socialista Brasileiro, esquecidas pequenas dissenses que nada poderiam construir, estamos todos unidos e animados de um s pensamento: ser teis ao pas. E com esse propsito, e com esse pensamento, havemos de lutar at o fim pelo Partido Socialista Brasileiro. Evaristo de Moraes Filho indica que a documentao do evento em apreo foi publicada pelo Jornal do Comrcio do Rio de Janeiro (edio de 24.11.1932). Partidos socialistas estaduais e presena na Assemblia Constituinte O Partido Socialista Brasileiro, criado em 1932, no conseguiu aglutinar todos os elementos que vinham participando do movimento poltico desencadeado a partir da Revoluo de 30. interessante registrar as reaes que viria a provocar, identificadas por Evaristo de Moraes Filho, notadamente porque comprovam como o empenho maior consistia em adequar-se nova conjuntura autoritria do pas. Assim, por exemplo, no Maranho, critica-se acerbamente a iniciativa mas, supostamente, de um ponto de vista comunista porquanto a epgrafe adotada diretamente de Stalin. Essa agremiao denominou-se Partido Socialista Radical. O descontentamento indicado tornar-se-ia mais visvel em 1933, em razo da campanha para as eleies Constituinte, convocadas para o ms de novembro. Relata Evaristo de Moraes Filho na obra indicada: "Em So Paulo, h o Partido Socialista de Guaraci Silveira e Joo Cabanas, e o Partido 25 de janeiro, que se diz "republicano socialista", mas surpreendentemente "exige a socializao dos meios de produo e do comrcio, por ser de justia e de equidade". No Distrito Federal registra-se tambm um Partido Socialista local com finalidade de moralizao da vida pblica e, especialmente, da administrao municipal." A Constituinte era integrada por 300 parlamentares, dos quais cinqenta da chamada "representao profissional", pessoas indicadas pelos sindicatos patronais e de trabalhadores, dentre os quais os interventores estaduais escolheriam os que teriam assento na Assemblia. Segundo Evaristo de Moraes Filho, na composio da Assemblia Constituinte havia deputados eleitos pelos partidos que se consideravam socialistas, do mesmo modo que entre os chamados classistas". Conseguiu deles obter as informaes adiante: Quando da instalao da Assemblia Constituinte a 15 de novembro de 1933, verifica-se que 14 so os deputados eleitos por agremiaes que se dizem de esquerda, apoiada pelos interventores locais, o que representa mais de 6,5% do total dos eleitos. Os restantes 40 eram classistas, fora do sufrgio popular. Vo assim discriminados: Leopoldo Tavares Cunha Melo, Alfredo da

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Mata e lvaro Botelho Maia (Partido Socialista do Amazonas), Luiz Tireli (Partido Trabalhista, do Amazonas), Agenor Monte, Francisco Freire de Andrade e Francisco Pires Gayosa (Partido Nacional Socialista, do Piau); Antonio Xavier de Oliveira (Legio Cearense do Trabalho, do Cear); Alpio Costelat e Csar Tinoco (Partido Socialista Fluminense, do Estado do Rio de Janeiro); Zoroastro Gouveia, Lacerda Werneck e Guaraci Silveira (Partido Socialista Brasileiro, de So Paulo); Alfredo Pacheco (Partido Socialista de Mato Grosso). Homens que, poca e mais tarde, vieram a se revelar convictos e fortes socialistas, como Domingos Velasco (Gois) e Osrio Borba (Pernambuco) no foram eleitos por partidos socialistas, inexistentes nos seus estados. Deste ltimo diziam os dois autores de um almanaque sobre a Assemblia de 1934. Nessa casa legislativa, como um dos colaboradores da nossa Carta Magna, tem ventilado especialmente os problemas sociais, as reivindicaes trabalhistas e a questo da laicidade das instituies republicanas, batendo-se contra as medidas religiosas, como tambm contra o fascismo. Confuso com o nacional socialismo Na enumerao efetivada por Evaristo de Moraes Filho v-se que havia, no Piau, Partido Nacional Socialista. Essa escolha no parece ter sido episdica. A identificao do socialismo autoritrio brasileiro com o nazismo acha-se rigorosamente estabelecida no Congresso Revolucionrio de abril de 1934, pouco antes da promulgao da Carta de 34, que teve lugar a 16 de julho. Em abril, contudo, o sentido geral da Carta achava-se estabelecido. Ainda que a nova Constituio haja feito toda sorte de concesses aos ativistas cujas idias temos comentado tintura socialista, criao da Justia do Trabalho e incorporao de toda as conquistas da legislao social, disposies de carter nacionalista para obstar a presena de estrangeiros nas principais atividades econmicas do pas, preservao da representao profissional no Parlamento, etc. , os revolucionrios de 30 que inventaram o socialismo autoritrio manifestam o maior desapreo pela Assemblia. Tambm os que tm assento no Catete teriam trado os ideais de 30. E assim por diante. O Congresso de 1934, ao definir em que consistiria o outubrismo, estabelece o seguinte confronto: como foi o fascismo manifestao tipicamente italiana, como o comunismo o foi caracteristicamente russa, como o nazismo genuinamente alem, quer ser o outubrismo uma ntida renovao brasileira. O movimento reconhece e proclama a existncia de trao comum entre o outubrismo e o nazismo, a saber: libertar-se uma ptria econmica e moralmente escravizada e a incluso do conceito socialista dentro do esprito do nacionalismo superior, no como simples soma mas como um todo orgnico inseparvel. Poder-se-ia conceder que, achando-se os nazistas no poder a relativamente pouco tempo, ainda no teriam demonstrado a sua verdadeira face. Mas se esses movimentos tivessem mesmo algo a ver com o socialismo achavam-se no dever de conhecer a atitude crtica que os Partidos Socialistas europeus desenvolviam contra o comunismo, o fascismo e o nazismo. Segue-se o inteiro teor do documento. O Clube 3 de Outubro, organizao revolucionria que formou corpo de doutrina e coerente com ele se mantm na atualidade, alheio ao comodismo impatritico e ao personalismo dissolvente, entende ter chegado o momento de falar nao brasileira. Vai romper o silncio a que se condenou durante os torneios da Assemblia Constituinte para que no lhe imputassem intuitos de perturbador. Na elevao dos seus interesses, quer ser agora julgado pelo povo que pensa e quer que o povo julgue tambm do patriotismo acomodatcio de quantos se arvoraram em seus

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representantes, merc do confucionismo inevitvel nos vrtices de um maremoto poltico-social. ....................................................................................................................................................... Entretanto, fizeram-se as eleies dentro da opinio nacional desorientada por comoes violentas, quando um prazo razovel, mas fixo, seria condio sine qua non de qualquer campanha eleitoral honesta. A representao profissional improvisou-se boca das urnas para que nela se infiltrasse a poltica, antes que a organizao sindical pudesse ponderar candidatos bastantes de representao eficiente e legtima. E fossem embora livre as urnas em boa parte do pas, mister muita hipocrisia para pretender-se que delas pudesse resultar um conjunto expressivo das aspiraes e dos interesses da nacionalidade. Que se confrontem as nossas palavras profticas de h um ano com os frutos de to acidentada elaborao profissional... Patentes esto eles e no fomos ns os primeiros a escalpelar-lhes a polpa verminada. Incapacidade da Assemblia Constituinte Bem cedo caracterizou-se a incapacidade gestatria da Assemblia. A balbrdia, abrindo caminho a intromisses estranhas, a desordem nas discusses pelo abandono da base natural do anteprojeto e pela infiltrao do vrus politiqueiro, levaram-na bem cedo verdadeira abdicao. ....................................................................................................................................................... O Clube evitou cuidadosamente qualquer manifestao que se pudesse eivar de intromisso indbita; calou-se em face das mais desbragadas manifestaes de politicagem. Os deputados que com ele mantm afinidades ideolgicas, agindo em plena liberdade ou ligados aos partidos, por que se fizeram eleger, mantiveram dentro da Assemblia a mais discreta atitude, limitando-se ao exame crtico defesa doutrinria. Entretanto, apesar do esforo de um pugilo de homens de f, que num trabalho de Ssifo querem salvar alguma coisa dos escombros, a Constituinte, moralmente, dia a dia se anula, entre os elementos pressagos do patriotismo alarmado e a chacota irreverente do garoto annimo, que condecora os heris da defesa do subsdio. Larvas de uma Revoluo fracassada E neste ponto no pode mais o Clube reter o seu protesto enrgico contra as larvas que pensam poder impunemente pastar no cadver insepulto de uma revoluo fracassada. Mas preciso que se no confunda o fracasso de alguns revolucionrios os pseudo-revolucionrios com o fracasso da revoluo brasileira. Esta vive pela fora imanente da idia renovadora, vive entre ns e vive mesmo, inconsciente embora, na alma de muitos que se dizem ou se imaginam anti-outubristas. ....................................................................................................................................................... A representao profissional Contra a representao profissional se tm assanhado todo o ardor do profissionalismo poltico e toda a massa de preconceitos que formam o fundo da estafada e corrompida democracia liberal. Contra ela ainda se no produziu argumento que no seja falho ou sofstico; os que impressionam e valem no s os que se atiram contra a representao profissional em tese e sim os que ferem tais ou quais modalidades de representao. A frmula expressa da penltima edio do substantivo no passava de meto engodo sem significao prtica. A ltima, aceitvel, tudo nos leva a crer que no a respeitar o plenrio. Tem-se alegado contra a representao profissional o ser mais um obstculo formao dos partidos. Curioso que se tenha arraigado n crebro de muita gente com fora

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frrea de dogma que o grande mal e causa de todos os mais a ausncia de verdadeiros partidos. No verdade. O mal no est na ausncia de partidos e sim na ausncia de organizao nacional. A nao organizada, como todo organismo superior em que a mnima partcula tem satisfeitas as condies de subsistncia normal e normalmente concorre para o exerccio da personalidade coletiva, no carece da infeco tumulturia e dissolvente das competies partidrias. Carece, isto sim, de representao verdadeira, em que a mnima clula, como no organismo, possa fazer ouvir os seus reclamos. Desde que, para o exerccio dos direitos polticos, deve estar o cidado filiado a uma associao profissional, como deve estar em dia com o servio militar, a existncia de uma cmara corporativa problema simples e meio idneo de uma representao real e no fictcia ou fraudulenta. Sem conselhos tcnicos, rgos estveis e de competncia especializada, capazes de traduzir as aspiraes tericas em termos de exeqibilidade prtica, jamais ser possvel organizao que nos liberte do empirismo aventureiro dos estadistas-terremoto, gerados da cabala e dos conchavos e geradores de catstrofes a serem pagas por geraes e geraes. Como freio poltico moderador, instrumento de ajuste e de equilbrio, um conselho federal de representantes dos Estados substituiria o antigo Senado com vantagem. Cmara Profissional, Conselho Federal, com o subsdio dos conselhos tcnicos, seriam fundamentos de organizao racional e simplificada. Entretanto, preferiu o substitutivo complicar sem melhorar: a cmara poltica, ainda com o anexo profissional; o senado, tambm poltico, e ademais disso, como super-fetao poltica um conselho nacional que no pode ser tcnico porque no lhe permite a organizao, mas que se destina seguramente a ser viveiro seleto do parasitismo poltico e meio slido de empurrar ainda mais a j to emperrada mquina da burocracia brasileira. A arca que o dilvio de outubro levou a encalhar no Catete O clube sabia e sabia bem que no lcito esperar-se a existncia do esprito revolucionrio em mentalidades enquistadas no intestino poltico da velha Repblica; tinha, porm, e mantm o direito de conclamar a resistncia contra a reimplantao de um regime falido por certa fauna que soube empoleirar-se na arca que o dilvio de outubro levou a encalhar no Catete. Fauna que a alma das resistncias suspeitas a quanto interessa consolidao da verdadeira soberania nacional e que de tudo lana mo contra as legtimas reivindicaes do trabalho brasileiro. Muito se tem discutido se as culpas da desagregao em que nos debatemos so do regime ou dos homens. As da velha Repblica, um pouco de bom senso as vai dar a ambos: ao regime, que facilitou em tudo e por tudo a seleo da incompetncia e aos homens exploradores das facilidades do regime. As da Repblica nova s podem ser dos homens, porque regime nenhum tivemos e ainda menos ditaduras, limitando-se o governo a oscilar ao lu das circunstncias, tentando, com pertincia louvvel, o difcil problema do equilbrio em corda bamba. Mas, j que se trata de criar regime novo, faz-lo restabelecendo o velho mais que inpcia: crime. Crime contra a inconscincia porque sob a calmaria podre dos conchavos a que se apegam polticos como a bias de salvao, alastra-se implacvel a fermentao subterrnea ao povo desiludido e bem capaz em desespero de causa das piores

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loucuras extremistas. E entretanto, para reabilitar-se a farndola de sombras do passado, todos os recursos da hipocrisia os tentam. Como fraca a memria do povo, os erros prximos se agitem como cortina para os crimes antigos. A incapacidade da Revoluo em punir, a desmoralizao da sua justia de Tartufo, cheia de restries mentais que indiciariam, quando muito, cumplicidades entre novos e velhos, hoje serve de argumento para inocentarem-se os mais impudentes criminosos de outrora. E ainda se reclama de um complexo de revolucionrios novos e de carcomidos velhos, como se possvel a resposta em comum, a definio do esprito revolucionrio e a designao de onde se aninham os ideais da revoluo. Entretanto para ns que no vivemos de Revoluo, que inclumos nos estatutos que nos regem a proibio do recurso a favores dos poderes pblicos, que no solicitamos nem sequer a franquia postal e telegrfica quando em momento grave prestvamos ao governo constitudo servios maiores do que se imaginam e que nunca quisemos lembrar, para ns a resposta fcil. O que ter esprito revolucionrio Ter esprito revolucionrio no s ter pegado em armas pelo triunfo de uma idia: ter o esprito de renovao, ter a energia moral bastante a romper com as cadeias da poltica, com a mentalidade gregria, com o comodismo dos ajustamentos a todo transe; ser capaz de todos os sacrifcios e de nenhuma transigncia em se tratando do bem pblico; querer preparar energicamente um futuro melhor de olhos abertos para a realidade e sem respeito algum pelo bolor dos preconceitos. Mas... no ter esprito revolucionrio ser basbaque de progressos de fachada, simples sobra de operaes ruinosas, feitas com sacrifcio da potencialidade econmica do pas, com a runa da gerao presente e das futuras. No ter esprito revolucionrio censurarem-se as mistificaes financeiras dos governos velhos e ao depois fantasiarem-se saldos conversveis em dficits. No ter esprito revolucionrio desmoralizar a Revoluo, proclamando no poder que ela se no pode sustentar sem os vcios do passado, sem o abuso do filhotismo, sem o suborno aos cabos eleitorais de todos os tempos, sem a distribuio de propinas e de empregos de favor. E o pudor dos revolucionrios legtimos em verberar to espantosos desvios de princpios tanta vez pregados que tem sobretudo facilitado a ao do reacionarismo impenitente que a tudo e a todos confunde no ataque tenaz e hipcrita que move aos erros e deslizes que mancham, em muitos setores, a obra da Revoluo de Outubro. A morfina da Censura e o leo canforado da Estado de Stio preciso que se afirme uma verdade que nem todos querem ver: toda revoluo que no repele decisivamente os processos do passado ou morre ou se prolonga em agonia inglria custa da morfina da censura e do leo canforado do estado de stio preventivo e permanente. E o clube que em sua fase orgnica elegeu para juzes permanentes os nomes impolutos de Jos Amrico, Juarez Tvora e Ary Parreiras, que se manteve distncia de todos os desvios censurados, sempre que o quiser poder falar bem alto porque lhe no pesam na conscincia cumplicidades inconfessveis. A ideologia revolucionria Quanto ideologia revolucionria no atinge ao Clube a increpao corrente. Foi a primeira agremiao que em pleno turbilho revolucionrio procurou concretizar as aspiraes patriticas que o animavam no sentido da reconstruo nacional.

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O "Esboo de um programa", elaborado logo aps a sua fundao e que se no chegou a discutir por motivos de fora maior decorrentes da agitao reinante, nem por isso deixa de ser notvel marco na evoluo ideolgica do Clube e .merece amplamente conhecimento pela riqueza de sugestes que contm. A "conveno outubrista" encerrada aos 9 de julho de 32, representou novo esforo profcuo no sentido da unificao psquica do outubrismo. O Congresso revolucionrio do mesmo ano, to precrio por heterogneo no deixou contudo de revelar o franco progresso dos ideais do Clube. Imediatamente aps deu-se no clube a grande crise interna, o grave colapso que resultou o seu ressurgimento com o manifesto de 21 .de abril, expurgado, homogeneizado e com programa definitivo. esta a "sntese outubrista", viso de conjunto de todas as necessidades construtivas da Nao, como as encara o Clube. Podem, pois, ser indefinveis os ideais da complicada "famlia revolucionria", onde h um filho esprio e tantos primos adventcios. Claros tidos, insofismveis so-no, porm, os ideais do Clube. O que outubrismo Verdade que quantos no compreendem nada que se no enquadre de todo num esquema estrangeiro, esquecidos de que o programa a verdadeira definio do titulo, reclamam de quando em quando que se defina, em face das correntes internacionais, aquilo que chamamos de outubrismo, como fruto que amadureceu na revoluo de outubro. No temos a superstio da superioridade do alheio, nem a crendice em frases feitas. Como todo movimento de sinceridade, o Outubrismo busca razes nas aspiraes profundas do povo brasileiro. Ter de comum com os movimentos de outros povos os pontos com que se assemelham as necessidades vitais de uns e de outros e apenas isso. Em conjunto, como foi o fascismo manifestao tipicamente italiana, como o comunismo o foi caracteristicamente russa, como o nazismo, genuinamente alem, quer ser o outubrismo uma ntida renovao brasileira. Movimento brasileiro, sob os imperativos da nossa histria, da nossa geografia e dentro das necessidades do momento que passa. Trao comum entre o outubrismo e o nazismo Para exemplo tem com o nazismo um trao comum: a necessidade, ainda entre ns insuficientemente sentida, pela ignorncia da situao verdadeira, de libertar-se uma ptria econmica e moralmente escravizada. E, em parte decorrente disso mesmo, temos ainda em feio comum e incluso do conceito socialista dentro do esprito do nacionalismo superior, no como simples soma, mas como um todo orgnico inseparvel. No h antagonismo entre socialismo e nacionalismo bem entendidos. O nosso nacionalismo no nenhum nacionalismo poltico-burgus e xenfobo, e mascar com o conceito da ptria os interesses inconfessveis de grupo. E a conscincia de uma nao que se forma e afirma o seu direito vida e o seu lugar ao sol. o imperativo do momento mundial que veda a inocncia de cordeiros querendo pregar a irmos lobos. o senso natural que no permite corrida a miragens de paraso inacessvel, esquecendo a dureza do caminho a trilhar e os grilhes que ao tornozelo nos prendeu e agiotagem internacional. legtima defesa contra o imperialismo material, moral e espiritual. E neste ponto, subscrevemos o conceito de que o velho nacionalismo burgus e patrioteiro de fachada o pior inimigo da verdadeira idia nacional. O nosso nacional-socialismo, anseio que nada poder deter de justia social, de equilbrio racionalizado, de freio s exploraes humanas, est to claramente expresso em

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nosso programa que a simples leitura deixar patente que no julgamos o socialismo como monoplio de qualquer agremiao de explorao marxista. O nosso programa no programa de emergncia para conquista de votos. No recorre fcil lisonja das massas e enfrenta interesses quase onipotentes entre ns. E programa definitivo a ser executado sem restries. Para fixar es bases orgnicas e a marcha evolutiva da nao pelo trabalho e pela disciplina. O Clube no busca triunfos ilusrios custa de transigncias. No tem buscado alianas e tem declinado de vrias que o tm buscado. A fundir-se em agremiaes heterogneas ou ligar-se com elementos de duvidosa sinceridade, prefere marchar s com os proslitos que a ele dia a dia afluem, apesar da guerra surda que se lhe move, mas que no impede o reconhecimento gradativo da elevao de suas vistas. O Clube h de rasgar aos olhos das populaes iludidas o vu mistificador da democracia liberal, mscara da ditadura disfarada dos trustes poltico-financeiros, cancro ruinoso a que hoje mal resistem mesmo as grandes naes fartamente alimentadas da explorao de imprios coloniais. Momentos das decises supremas O Clube reclama ampla liberdade responsvel na manuteno do pensamento negando apenas ao pensamento individual o direito de agredir a Nao. O Clube no tem a obsesso da fora nem o fanatismo da idia pura. Dentro dos seus objetivos, no compreende ao sem fora atuante nem compreende fora que no seja criadora e a servio de uma grande idia. O Clube no quer mais que brasileiros sejam servos de gleba, escravizados a qualquer imperialismo mais ou menos disfarado. No quer que se repita a injria de inferiores e improdutivas a populaes roubadas no seu esforo, espoliadas dos frutos do seu trabalho. O Clube h de levar ao fim o seu programa. Invocando para ele a ateno e pedindo para ele a solidariedade dos que ainda tm amor aos seus e sua terra, dos que ainda preferem morrer com a Ptria a v-la dilacerada e vendida, quer fazer ainda uma advertncia final: O momento, se de grandes confuses tambm o das decises supremas. No meio idneo de repulsa digna, no protesto salutar contra alguns vampiros da repblica nova a reao estril em torno de sombras e mmias de um passado aviltante. O retrocesso recurso mortal de povos irremediavelmente falidos. Que os duendes se recolham e que lhes vo fazer amvel companhia os que, na hora histrica que atravessamos, se revelaram incapazes de enfrentar os problemas do futuro. No queiramos a Nao inerte, sonmbula, ensimesmada no mero problema de existir. Faamos dela o organismo sadio, em marcha incontvel para a frente, forjando o futuro com vontade esmagadora dos fortes. E saibamos varrer de vez do pensamento brasileiro a explorao regionalista, a cuja sombra, como o figurou um dia a voz reboante de Ruy, a sombra da grande Ptria Brasileira se esvai com a durao de uma saudade rapidamente devorada. o momento de cada um cumprir o seu dever. (O documento transcrito apareceu num jornal da poca que se editou no Rio de Janeiro A Platia e foi reproduzido na antologia A Segunda Repblica, So Paulo, Difel,

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1978, p. 270-277). O destino dos socialistas democratas Evaristo de Moraes, que ajudara a conceber os novos institutos jurdicos destinados a incorporar as reivindicaes do mundo do trabalho pelas quais vinha lutando denodadamente desde os princpios do sculo demite-se das funes de Consultor Jurdico do Ministrio do Trabalho em maro de 1932. Estava clara a ausncia de compromisso com o reordenamento institucional em bases democrticas. Ainda em fins de 1931, tivera oportunidade de afirmar que o novo regime revelara-se uma pndega, um saco de gatos. Viria a falecer em 1939, sob o Estado Novo. Ainda que a Carta tivesse restaurado do Estado de Direito e fixado calendrio para a completa reconstitucionalizao do pas atravs de eleies diretas para a Presidncia, em 1938 o grupo castilhista no poder no renunciara a transplantar para o plano nacional a sua experincia rio-grandense, de cunho francamente ditatorial. Em 1935, a pretexto da agitao poltica que campeava no pas, o governo promulga Lei de Segurana, em abril daquele ano, que lhe permite suspender as garantias constitucionais. Com a insurreio comunista de novembro, decretado Estado de Guerra. O pas achava-se em marcha batida para a revogao do Estado de Direito, o que viria a ocorrer em novembro de 1937. Na perseguio aos opositores, os socialistas democratas tornaram-se vtimas preferenciais, no obstante encontrarem-se entre eles personalidades de grande nomeada, como os professores a seguir mencionados. Joo Mangabeira (1932/1933), destacada personalidade do mundo jurdico, condio graas qual participara da chamada "Comisso do Itamarati", constituda para elaborar projeto de Constituio submetido Assemblia, elegeu-se deputado em maio de 1935, para a legislatura subsequente promulgao da Carta. Antes mesmo do fechamento do Congresso ocorrido em novembro de 37, razo pela qual teria o mandato cassado , em 1936 foi preso e processado pelo Tribunal de Segurana, instituto de exceo criado pela Lei de Segurana. Sendo um jurista de renome, revestido de imunidade parlamentar, obteve habeas corpus do Supremo Tribunal Federal, aprovado por unanimidade. Mas, depois do golpe, viu-se privado da possibilidade de exercer qualquer atividade poltica. Diversos professores, comprometidos com o socialismo democrtico, foram afastados da ctedra e at presos e processados, a pretexto de punir os comunistas. Entre estes Edgardo de Castro Rebelo (1884/1970), catedrtico da Faculdade Nacional de Direito. Tal se deu em fins de 1935. Somente voltaria ao exerccio do magistrio com o fim do Estado Novo.

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TEXTO IV -RENASCIMENTO DO SOCIALISMO DEMOCRTICO (1947/1964) Constituio do Partido Socialista Brasileiro (PSB) Com a queda do Estado Novo, os socialistas democrticos constituem a denominada Esquerda Democrtica, como integrantes da Unio Democrtica Nacional (UDN). No manifesto em que apia a candidatura de Eduardo Gomes, patrocinada pela UDN, em 1945, a Esquerda Democrtica declara que no um partido poltico; mas em partido poltico se transformar. Faz profisso de f em favor do sistema representativo, pretendendo ao mesmo tempo que a propriedade seja subordinada ao interesse social. A entidade era integrada sobretudo por intelectuais (Joo Mangabeira, que foi seu presidente, Domingos Velasco, Castro Rebelo, Hermes Lima, Rubem Braga, Homero Pires, Osrio Borba, Joel Silveira, Guilherme Figueiredo, entre outros), e igualmente alguns tenentes, como Juraci Magalhes, que ficou com a UDN no momento da transformao da Esquerda Democrtica em Partido Socialista. Tal se deu na conveno realizada em abril de 1947. O Programa do PSB, cujo texto integral se transcreve ao fim do tpico, adota como lema Socialismo e Liberdade, pretende a gradual e progressiva socializao dos meios de produo, dispondo-se a realizar suas reivindicaes por processos democrticos de luta poltica. Admite a possibilidade de torn-las realidade, em certa medida. sob o regime capitalista, mas bate-se pela abolio dos antagonismos de classe. O programa do PSB considera ainda que a socializao dos meios de produo no equivale simples interveno do Estado na Economia. Esta, alm de que s dever ser decidida pelo voto do parlamento democraticamente constitudo, ser executada por rgos administrativos eleitos em cada empresa. Ao longo do perodo 1947/1964, o PSB manteve uma representao parlamentar diminuta. Assim, na legislatura iniciada em 1962, integrada a Cmara por 409 deputados, o PSB dispunha de quatro representantes, nenhum deles eleito pela legenda mas pelo artifcio das alianas de legenda. Em 1950, na oportunidade da substituio do primeiro governo constitucional aps o Estado Novo (marechal Eurico Dutra), o PSB lanou a candidatura de seu presidente, Joo Mangabeira, Presidncia da Repblica. Tratou-se de gesto meramente simblico. O PSB, de um modo geral, participou e deu apoio a campanhas diversas no perodo considerado, no tendo entretanto, iniciado nenhum movimento prprio digno de nota. Quando da renncia de Jnio Quadros Presidncia da Repblica, em 1961, o PSB apoiou o movimento em prol da posse do vice-presidente, Joo Goulart, que se elegera mesmo pertencendo chapa contrria vitoriosa, o que era facultado pela legislao eleitoral em vigor naquela oportunidade. Igualmente pronunciou-se contra o parlamentarismo, que seria a frmula encontrada para permitir a ascenso de Goulart ao poder. O PSB ingressou na coligao constituda para formar o governo Goulart, tendo sido entregue o Ministrio da Justia ao seu presidente, Joo Mangabeira. Coincide com o ciclo autoritrio ps-64 o falecimento das grandes personalidades que o animavam, como Joo Mangabeira ou Hermes Lima.

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Principais Lderes Acerca dessas personalidades, Evaristo de Moraes Filho coligiu os elementos adiante transcritos: Edgardo de Castro Rabelo (1884/1970), baiano de nascimento, crtico de dente duro, como a ele se referiu Henri Hauser, foi um grande terico do marxismo. Professor de Direito Comercial, por concurso aos trinta anos de idade (1914), o magistrio foi a caracterstica bsica da sua personalidade. Advogado, estudioso e curioso das cincias humanas, no chegou a ser propriamente um militante e ativista, embora se mantivesse atento ao movimento social do seu tempo. Seu nome, por exemplo, nem aparece na obra de Dulles, quando a devia se encontrar por mais de um ttulo. Em 1922 confessa-se marxista no Congresso Jurdico Nacional, na mesma dcada polemiza com Oiticica... Advogado de A Nao, recorreu ao Supremo Tribunal Federal, no primeiro semestre de 1927, contra a sentena que proibira a realizao de um ato pblico em homenagem memria de Lnin, vindo a ganhar, afinal. Defendeu os padeiros, em sua greve de 1929. Depois de 30, foi membro do Conselho Nacional do Trabalho, vindo a ser preso em fins de 1935 e afastado da ctedra durante todo o Estado Novo. A ela voltou somente em 1945, em decorrncia de acrdo do Supremo. Foi da Esquerda Democrtica em 1945 e fundador do Partido Socialista Brasileiro. Joo Mangabeira (1880/1964), nascido na Bahia, grande constitucionalista, iniciou-se na poltica, sempre amigo, colaborador e, de certa forma, seguidor de Rui. Foi deputado federal pela Bahia a partir de 3 de maio de 1909 at 31 de dezembro de 1929, somente no se elegendo em 1912 (at 31 de dezembro de 1914). Depois de 30, participou com destaque da chamada Comisso do Itamarati, incumbida de redigir o anteprojeto da nova Constituio (1932/33). Novamente deputado de 3 de maio de 1935 a 9 de novembro de 1937, quando foi fechado o Congresso Nacional pelo golpe de 10 de novembro. Preso em 1936, foi condenado pelo Tribunal de Segurana Nacional, vindo a ganhar, por unanimidade, o pedido de habeas-corpus, concedido pelo Supremo Tribunal Federal. Mais uma vez, de 28 de maio de 1947 a 29 de junho de 1950 elegeu-se deputado. Neste ltimo ano, candidatou-se Presidncia da Repblica pelo Partido Socialista Brasileiro. Ministro das Minas e Energia, e da Justia, do perodo parlamentarista de Joo Goulart. Corajoso, independente, grande orador, fez da tribuna da Cmara o seu veculo de denncia c de protesto contra o arbtrio e a misria em que jazem as classes subalternas brasileiras. Praticou sempre um socialismo Jean Jaurs pluripartidarista, democrtico e livre, de cunho cristo, profundamente nacionalista! Hermes Lima (1902/1978), baiano, j em 1924 era oficial de gabinete do Governo da sua terra. Professor de Sociologia, mesma poca, do Ginsio Baiano, j antes de 30 havia conquistado duas docncias na Faculdade de Salvador e na do Largo de So Francisco, em So Paulo. Jornalista militante, ganha realmente notoriedade com a obteno da ctedra de Introduo Cincia do Direito, em 1933, da Faculdade de Direito, da Universidade do Rio de Janeiro. Colabora com Ansio Teixeira na antiga Universidade do Distrito Federal (1935), ano em que foi preso e destitudo da sua ctedra, qual voltou, por fora de acrdos do Supremo, somente cm 1945. Fundador da Esquerda Democrtica, elege-se deputado Assemblia Constituinte, em 1945, na qual desempenhou papel relevante.

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Fundador do Partido Socialista Brasileiro dois anos mais tarde, vindo a ingressar no Partido Trabalhista Brasileiro, em 1959. Sempre coerente, anticlerical a princpio, agnstico durante toda a sua existncia, contra a ditadura e a violncia, teve no marxismo um mtodo do pensamento mais do que uma doutrina hermtica e infalvel. Nunca escondeu as suas idias, qualquer que fosse o cargo que estivesse ocupando, mas a sua conduta no se desviara dos padres democrticos da confiana dos seus concidados. Ocupou cargos nos trs Poderes da Repblica, sempre com destaque e respeito. No manifesto dos que o apoiavam a candidatura da Esquerda Democrtica, em I 945, diz-se ali que o professor Hermes Lima um militante das grandes causas do progresso social e poltico... O Dr. Hermes Lima sempre foi digno representante da nossa cultura na luta pelos ideais da liberdade civil e poltica, que a onda totalitria ameaou no mundo inteiro. Nos escuros dias da ditadura, seu nome esteve sempre na vanguarda de todo pensamento da libertao. Programa do PSB Na Conveno de 1947, o Partido Socialista Brasileiro aprovou o seguinte documento programtico: Os atuais membros do PARTIDO SOCIALISTA BRASILEIRO, reunidos em CONVENO NACIONAL, Considerando que a Sociedade atual assenta em uma ordem econmica de que decorrem, necessariamente, desigualdades sociais profundas, e o predomnio de umas naes sobre outras, o que entrava o desenvolvimento da civilizao; Considerando que a transformao econmica e social que conduzir a supresso de tais desigualdades e predomnio pode ser obtida por processos democrticos; Considerando, ainda, que as condies histricas, econmicas e sociais peculiares ao Brasil no o situaro fora do mundo contemporneo, quanto aos problemas sociais e polticos em geral e as solues socialistas que se impuseram; Resolvem constituir-se em Partido, sob o lema de SOCIALISMO E LIBERDADE, e orientado pelos seguintes princpios: I - O Partido considera-se, ao mesmo tempo resultado da experincia poltica e social dos ltimos cem anos em todo o mundo e expresso particular das aspiraes socialistas do povo brasileiro. II - As peculiaridades nacionais sero pelo partido consideradas, de modo que a aplicao de seus princpios no constitua soluo de continuidade na histria poltica do pas, nem violncia aos caracteres culturais do povo brasileiro. III - Sem desconhecer a influncia exercida sobre o movimento socialista pelos grandes tericos e doutrinadores que contriburam, eficazmente, para despertar no operariado uma conscincia poltica necessria ao progresso social, entende que as cises provocadas por essa influncia nos vrios grupamentos partidrios esto em grande parte superadas. IV - O partido tem como patrimnio inalienvel da humanidade as conquistas democrtico-liberais, mas as considera insuficientes como forma poltica, para se chegar eliminao de um regime econmico de explorao do homem, pelo homem. V - O Partido no tem uma concepo filosfica da vida, nem credo religioso;

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reconhece a seus membros o direito de seguirem, nessa matria, sua prpria conscincia. VI - Com base em seu programa, o Partido desenvolver sua ao no sentido de fazer proselitismo, sem prejuzo da liberdade de organizao partidria, princpio que respeitar, uma vez alcanado o poder. VII - O objetivo do Partido, no terreno econmico a transformao da estrutura da sociedade, includa a gradual e progressiva socializao dos meios da produo, que procurar realizar na medida em que as condies do pas a exigirem. VIII - No terreno cultural, o objetivo do Partido a educao do povo em bases democrticas, visando a fraternidade humana e a abolio de todos os privilgios de classe e preconceitos de raa. IX - O Partido dispe-se a realizar suas reivindicaes por processos democrticos de luta poltica. X - O Partido admite a possibilidade de realizar algumas de suas reivindicaes em regime capitalista, mas afirma sua convico de que a soluo definitiva dos problemas sociais e econmicos mormente os de suma importncia, como a democratizao da cultura e a sade pblica, s ser possvel mediante a execuo integral de seu programa. XI - O Partido no se destina a lutar pelos interesses exclusivos de uma classe, mas pelos de todos os que vivem do prprio trabalho, operrios do campo e das cidades, empregados em geral, funcionrios pblicos ou de organizaes paraestatais, servidores das profisses liberais, pois os considera, todos, identificados por interesse comuns. No lhe , por isto, indiferente a defesa dos interesses dos pequenos produtores e dos pequenos comerciantes. Com base nos princpios acima expostos, o Partido adota o programa: CLASSES SOCIAIS - O estabelecimento de um regime socialista acarretar a abolio do antagonismo de classe. SOCIALIZAO - O Partido no considera socializao dos meios de produo e distribuio a simples interveno do Estado na economia e entende que aquela s dever ser decretada pelo voto do parlamento democraticamente constitudo e executada pelos rgos administrativos eleitos em cada empresa. DA PROPRIEDADE EM GERAL - A socializao realizar-se- gradativamente, at a transferncia, ao domnio social, de todos os bens passveis de criar riquezas, mantida a propriedade privada nos limites da possibilidade de sua utilizao pessoal, sem prejuzo do interesse coletivo. DA TERRA - A socializao progressiva ser realizada segundo a importncia democrtica e econmica das regies e a natureza da explorao rural, organizando-se fazendas nacionais e fazendas cooperativas assistidas estas, material e tecnicamente, pelo Estado. O problema do latifndio ser resolvido por este sistema de grandes exploraes, pois assim sua fragmentao trar obstculos ao progresso social. Entretanto, dada a diversidade do desenvolvimento econmico das diferentes regies, ser facultado o parcelamento das terras da Nao em pequenas pores de usufruto individual onde no for vivel a explorao coletiva. NA INDSTRIA - Na socializao progressiva dos meios de produo industrial partir-se- dos ramos bsicos da economia.

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DO CRDITO - A socializao da riqueza compreender a nacionalizao do crdito, que ficar, assim, a servio da produo. DAS FINANAS PBLICAS - Sero suprimidos os impostos indiretos c aumentados. progressivamente os que recaiam sobre a propriedade territorial, a terra, o capital, a renda em sentido estrito e a herana; at que a satisfao das necessidades coletivas possa estar assegurada sem recurso ao imposto. Os gastos pblicos sero orados se autorizados pelo Parlamento, de modo que assegurem o mximo de bem-estar coletivo. DA CIRCULAO - O comrcio exterior ficar sob controle do Estado at se tornar funo privativa deste. A circulao das riquezas ser defendida dos obstculos que a entravam, promovendo-se formas diretas de distribuio sobretudo atravs de cooperativas. ORGANIZAO DO TRABALHO - O trabalho ser considerado direito e obrigao social de todo cidado vlido, promovendo-se a progressiva eliminao das diferenas que atualmente separam o trabalho manual do intelectual. O Estado assegurar o exerccio desse direito. O cidado prestar sociedade o mximo de servios dentro de suas possibilidades e das necessidades sociais, sem prejuzo de sua liberdade, quanto escolha da empresa e natureza da ocupao. A liberdade individual de contrato de trabalho sofrer as limitaes decorrentes das convenes coletivas e da legislao de amparo aos trabalhadores. Os sindicatos sero rgo de defesa das foras produtoras. Devero, por isto, gozar de liberdade e autonomia. Ser assegurado o direito de greve. ORGANIZAO POLTICA - O Estado ser organizado democraticamente, mantendo sua tradicional forma federativa e respeitando a autonomia dos municpios, observado os seguintes princpios: constituio dos rgos do Estado por sufrgio universal, direto e secreto, com exceo do Judicirio; Parlamento permanente e soberano; autonomia funcional do Poder Judicirio; vitaliciedade, inamovibilidade e irredutibilidade de seus vencimentos; justia gratuita; neutralidade do Estado em face dos credos filosficos e religiosos; liberdade de organizao partidria dentro dos princpios democrticos; A poltica externa ser orientada pelo princpio de igualdade de direitos e deveres entre as naes, e visar o desenvolvimento pacfico das relaes entre elas. S o Parlamento ser competente para decidir da paz e da guerra. DIREITOS FUNDAMENTAIS DO CIDADO - Todos os cidados sero iguais perante a lei, sendo-lhes asseguradas as liberdades de locomoo, de reunio, de associao, de manifestao do pensamento, pela palavra escrita, falada ou irradiada: a liberdade de crena e de cultos de modo que nenhum deles tenha com o governo da Unio ou dos Estados relaes de dependncia ou aliana.

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Ser assegurada a igualdade jurdica do homem e da mulher. EDUCAO E SADE - A educao direito de todo cidado, que a poder exigir do Estado, dentro dos limites de sua vocao e capacidade, sem qualquer retribuio. A educao visar dar ao homem capacidade de adaptao sociedade em que vive e no a um grupo ou classe. O ensino oficial ser leigo e organizado de modo que vise o interesse pblico e no fins comerciais. O professor ter liberdade didtica em sua cadeira. O educador, no exerccio de sua profisso, nenhuma restrio sofrer de carter filosfico, religioso ou poltico. A manuteno da sade pblica dever do Estado, que no s estabelecer condies gerais capazes de assegurar existncia e trabalho sadios em todo o territrio nacional, como ainda proporcionar a todos assistncia mdico-higinica e hospitalar. REIVINDICAES IMEDIATAS - Enquanto no lhe for possvel, como governo, realizar este programa, o Partido propugnar as seguintes reivindicaes imediatas que sero ampliadas e desdobradas na medida em que a consecuo de uma, permita a apresentao das subseqentes, bem como de outras que, dentro dos princpios gerais do Partido, devam ser levantadas em virtude do aparecimento de novas situaes: 1) Subordinao da nacionalizao de bens pela Unio, Estados e Municpios, em cada caso particular ao voto das respectivas cmaras legislativas. 2) Administrao das empresas nacionalizadas por rgos constitudos de representantes dos respectivos governos, indicados pelo executivo e aprovados pelo legislativo, e de representantes eleitos pelos empresrios das empresas. 3) Nacionalizao das fontes e empresas de energia, transportes e indstrias extrativas consideradas fundamentais. Elaborao e execuo de um plano destinado u colocar o potencial de energia hidrulica e de combustveis a servio do desenvolvimento industrial. Exclusividade da navegao de cabotagem, inclusive fluvial, para os navios brasileiros. 4) Nacionalizao das terras no exploradas, ou de terras cuja explorao atual no atende aos interesse pblico, a partir das situadas nas regies populosas, de modo adequado, inclusive pela instalao de cooperativas de trabalhadores. Assistncia financeira material e tcnica s cooperativas instaladas nos latifndios e s organizadas pelos agricultores. Abolio imediata do aforamento de terras particulares. Proibio de alienao das terras pblicas, sendo a renda do domnio direto partilhada pelos Governos federal, estaduais e municipais. Parcelamento das terras da Nao onde no for vivel a instalao de cooperativas, em pequenas pores de usufruto individual. Libertao de uma rea em torno das cidades, vilas e povoados, destinada a produo de gneros de imediato consumo alimentcio local. Concesso de crdito fcil e barato (penhor agrcola) aos pequenos agricultores. 5) Nacionalizao do crdito e das operaes de seguro. Abolio dos impostos sobre o comrcio interestadual, sobre os gneros de primeira necessidade, vesturio indispensvel s classes pobres e mdias, livros, medicamentos, e demais utilidades destinadas educao e sade pblica, instrumentos manuais do trabalho do operrio urbano ou do trabalhador rural, e dos pequenos agricultores e, ainda, sobre a renda mnima necessria a uma substncia digna e eficiente e sobre as pequenas propriedades agrcolas. Abolio

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gradativa dos impostos indiretos e taxao fortemente progressiva sobre a terra, a renda, o capital e a herana. 6) Incentivo organizao de cooperativas de consumo, em municpios, bairros e empresas pela facilitao de crdito e iseno de impostos. 7) Liberdade e autonomia dos sindicatos considerada a unidade sindical dos trabalhadores, aspirao a ser realizada por eles prprios; direito irrestrito de greve em todos os ramos da atividade profissional: organizao do trabalho de modo que os direitos individuais e sociais dos trabalhadores sejam assegurados e ampliados, quer na indstria quer no campo; salrio mnimo que possa garantir o necessrio subsistncia do trabalhador e de sua famlia e educao de seus filhos; seguro social universal; instituto nico de previdncia e assistncia, dirigido por rgo misto de representantes das partes contribuintes e descentralizado administrativamente no que diz respeito concesso de benefcios; participao dos trabalhadores na direo e nos lucros das empresas, independentemente dos salrios; fixao das aposentadorias e penses em quantia nunca inferior ao salrio mnimo; impenhorabilidade da casa de pequena valia onde residir o devedor; reconhecimento do direito de sindicalizao de todas as categorias profissionais, inclusive aos funcionrios pblicos, federais, municipais e paraestatais; elaborao e execuo de um plano do sistema de transportes, martimo, fluvial, terrestre e areo de modo a permitir a articulao das comunicaes entre as nossas diversas regies; estmulo imigrao para desenvolvimento industrial e agrrio do pas e povoamento do seu solo, respeitada a segurana nacional; livre entrada para as mquinas operatrizes e aparelhamentos industriais no fabricados no Brasil; tarifa de renda de 15% para os demais produtos e matrias-primas que no tenham similar nacional segundo um plano a ser executado em cinco anos. 8) Defesa e desenvolvimento da forma democrtica de governo e garantias s liberdades e direitos fundamentais do homem; regime representativo de origem popular, atravs do sufrgio universal, direto e secreto, com representao proporcional, garantida a possibilidade do exerccio do direito do voto a bordo, a tripulantes e passageiros e a empregados em ferrovia ou rodovia, durante a viagem; direito de voto a todos os militares e aos analfabetos; liberdade de manifestao do pensamento pela palavra escrita, falada e irradiada; liberdade de organizao partidria, de associao, de reunio; igualdade jurdica do homem e da mulher, liberdade de crena e de cultos, de modo que nenhum deles tenha com o governo da Unio ou dos Estados relaes de dependncia ou aliana; proibio de qualquer espcie de subveno, auxlio ou doao oficial a igrejas, congregaes ou organizaes religiosas ou filosficas; organizao racional das reparties pblicas. Unidade do direito substantivo, do processual e da magistratura; justia gratuita; restaurao da instituio do jri sobre suas bases populares; adoo na justia do trabalho, do critrio de escolha, nomeao e carreira vigente na justia comum; extenso aos juzes do trabalho, das garantias vigentes para a justia comum; gratuidade do registro civil das pessoas naturais, compreendendo nascimentos, casamentos e bitos; transformao, para isto, dos respectivos cartrios em departamentos do Estado, mediante o enquadramento de seus serventurios no funcionalismo, para todos os efeitos, ainda que subordinado o respectivo servio ao judicirio. Fortalecimento do poder legislativo pela adoo do sistema unicameral com uma Assemblia permanente cujas sesses se podero suspender a seu prprio critrio. Responsabilidade efetiva dos governantes em todos os seus graus, criando-se para isto rgos de fiscalizao, ligados diretamente ao Poder Legislativo e exclusivamente dele

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dependentes. Competncia ao Supremo Tribunal Federal para declarar a inconstitucionalidade do estado de stio, quando decretado com inobservncia das condies e limites fixados na Constituio. Autonomia do Distrito Federal, quanto aos seus interesses puramente locais, e eleio do seu prefeito e da cmara local pelo voto popular. Instituies, nos Estados, de rgos deliberativos para decises em matria fiscal, maneira do que j ocorre em relao Unio. 9) Plano nacional de educao que atenda convenincia de transferir-se gradativamente o exerccio desta ao Estado e de suprimir-se, progressivamente, o ensino particular de fins lucrativos; subordinao do ensino particular ao interesse pblico. Autonomia administrativa e didtica das universidades; liberdade de programas no ensino superior e no secundrio, sem prejuzo do currculo geral. Liberdade de ctedra. Criao e incentivo de rgos culturais complementares do organismo educacional. Subordinao obrigatria de funcionamento de fbricas ou quaisquer empresas agrcolas e industriais de relativa importncia ao funcionamento de creches, ambulatrios, escolas, restaurantes e cozinhas centrais junto a elas. Gratuidade e obrigatoriedade imediatas do ensino primrio; gratuidade do ensino tcnico profissional; gratuidade do ensino secundrio e superior, na medida do possvel. Amparo material ao estudante pobre, quanto ao ensino secundrio e ao superior, na medida de suas necessidades e de seu merecimento. Correspondncia do ensino tcnico-profissional do primeiro e do segundo grau com os caracteres e as necessidades da economia regional, criao de institutos agronmicos e de pesquisa nas diversas regies do pas, conforme suas condies geo-econmicas. Destinao de um mnimo de 15% da receita pblica ao ensino, com sua aplicao no mesmo perodo oramentrio. Remunerao do professor na base da manuteno de uma existncia digna, includa uma quota destinada ao desenvolvimento de seu preparo; adoo de uma escala de salrios estabelecida com um critrio capaz de atrair o professor para as zonas menos povoadas e de menores recursos; afastamento do simples arbtrio do executivo no recrutamento dos quadros docentes. Organizao adequada dos servios de sade pblica; assistncia mdica para os trabalhadores, mediante planos de remunerao mnima, ou at de gratuidade, conforme o caso, sem prejuzo das aspiraes de sobrevivncia e progresso tcnico da profisso. Combate s endemias e epidemias e eficazes medidas contra a desnutrio o povo, especialmente as crianas, dos trabalhadores e das gestantes; adoo de um plano geral do amparo maternidade e infncia, envolvendo a organizao do trabalho, a educao e a assistncia mdico-higinica propriamente dita, desenvolvimento da assistncia hospitalar mediante subordinao dos estabelecimentos de caridade j existentes a um plano geral de assistncia que os coloque a servio efetivo do povo; saneamento das regies insalubres, a comear pelas mais povoadas; :assistncia invalidez, desenvolvimento de um plano destinado a atrair e fixar nos municpios do interior, privados de assistncia mdica, profissionais que ali possam viver de sua profisso, com benefcio para a coletividade; disseminao adequada de centros de Puericultura e Centros de Sade e fomento organizao de Escolas de Enfermagem e Obstetrcia prtica, estas principalmente nas cidades do interior saneamento permanente de rios, portos e canais.

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INSTITUTO DE HUMANIDADES

CURSO DE CINCIA POLTICA

O SOCIALISMO BRASILEIRO E

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A SOCIAL DEMOCRACIA BRASILEIRA

VOLUME III

AGREMIAES SOCIALISTAS DEPOIS DA ABERTURA POLTICA (I) O PSB E O PPS

Por Antnio Paim, Leonardo Prota e Ricardo Vlez Rodriguez

Editora Humanidades

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SUMRIO

TEXTO I -

O SOCIALISMO BRASILEIRO NOS LTIMOS 20 ANOS: MUDANAS EXPRESSIVAS

TEXTO II - EVOLUO HISTRICA E DOUTRINRIA DO PSB Indicaes de ordem histrica O Programa do PSB Elaborao doutrinria Textos doutrinrios de Roberto Amaral e Clio Castro Resoluo do VI Congresso (1997) Desligamento do PSB do Senador Roberto Saturnino (2002) TEXTO III - O PARTIDO POPULAR SOCIALISTA (PPS) Do Partido Comunista ao PPS A verdade sobre 1935 O Programa do PPS Resultados eleitorais e candidatura Ciro Gomes Elaborao terica Texto doutrinrio de Roberto Freire TEXTO IV AVALIAO CRTICA DA EVOLUO DOUTRINRIA DAS DUAS AGREMIAES Premissas gerais Como se pode apreciar a evoluo doutrinria do PSB Avaliao crtica do posicionamento doutrinrio do PPS

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TEXTO I O SOCIALISMO BRASILEIRO NOS LTIMOS VINTE ANOS; MUDANAS EXPRESSIVAS

A mudana substancial no quadro poltico brasileiro, nas duas ltimas dcadas, corresponde ao trmino do regime de exceo, sob os militares, tendo sido criadas todas as condies para a reconstituio do sistema democrtico representativo. Assim, regressam ao Pas as lideranas de oposio que se encontravam no exlio, beneficiadas por lei de anistia; suspendem-se as restries ao funcionamento do Parlamento; reconquista-se plena liberdade de imprensa; o Judicirio colocado a salvo de aposentadorias compulsrias, e assim por diante. Embora legislao correspondente no haja sido integralmente adaptada nova circunstncia, preservando-se restries ao seu exerccio, as greves no so reprimidas. Chega ao fim o bipartidarismo, e realizam-se eleies livres para os governos estaduais em 1982. Tudo isso ainda no ltimo governo chefiado por um militar, o General Joo Figueiredo. Supostamente, a tarefa primordial deveria consistir no reordenamento institucional e na reconstituio da convivncia pacfica. Na transio espanhola do franquismo para o regime democrtico, as diversas foras polticas firmaram um pacto segundo o qual as divises que levaram guerra civil, derrota dos republicanos e a decnios de ditadura no seriam ressuscitadas. As regras do jogo seriam respeitadas por todos, e assim ocorreu. Evitou-se a caa s bruxas. Ningum contestava a restaurao da monarquia, e os partidos polticos, entregues a si mesmos, trataram de fixar seu posicionamento na sociedade por meio da disputa do eleitorado. No Brasil, nada disso ocorreu. Os que haviam aderido ao terrorismo e luta armada no reviram aquelas posies nem reconheceram que suas aes s serviram para prolongar a existncia, no seio das Foras Armadas, das faces que entediam devessem ingerir-se diretamente na poltica. Quando o ltimo governante militar recusou-se a convocar eleies diretas para a sua substituio na Presidncia da Repblica, o desejo dos extremistas era virar a mesa, pouco importando-lhe se gestos impensados pudessem precipitar o pas na guerra civil. Em conseqncia, grande parte da oposio no valorizou a soluo pacfica ento negociada: as eleies seriam indiretas, como queria o governo, mas o eleito poderia sair das fileiras da oposio, hiptese que os militares, inicialmente, no admitiam. A morte do eleito no Colgio Eleitoral, o Presidente Tancredo Neves, tampouco sensibilizou os mencionados setores da oposio, que tudo fizeram para inviabilizar o governo Jos Sarney. Em suma, progressivamente evidenciou-se que o socialismo brasileiro mantinha-se fiel sua tradio autoritria, mais afeioada ao totalitarismo sovitico que ao socialismo democrtico ocidental. Assim, a tarefa magna de reconstituir a convivncia democrtica no Pas no lhes dizia respeito. Comportavam-se como se os militares tivessem abandonado o governo por fraqueza, e o governo Sarney no passasse de um fantoche da ditadura. Desse modo, no demonstravam qualquer empenho em respeitar as regras do jogo. Houve, entretanto, outra grande mudana no quadro poltico do Pas, desta vez no prprio campo socialista. Pela primeira vez em nossa histria, sindicatos livres da tutela governamental criam um partido poltico: o Partido dos Trabalhadores (PT), nova carta lanada no baralho. Contando com o apoio ostensivo da Igreja Catlica, a nova agremiao iria alastrar-se rapidamente pelo Pas. Inicialmente, o seu discurso em nada se distinguia do daqueles segmentos oposicionistas que minimizavam o significado das mudanas introduzidas no governo Figueiredo, em termos de liberdade poltica, e continuavam falando em ditadura

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militar. O PT formou abertamente no campo daqueles que preferiam solues de fora. Contudo, os xitos eleitorais que viriam a experimentar foraram-no primeiro, a uma atuao dbia, isto , passam a admitir a conquista do poder perlo voto, mas para substituir, progressivamente, o sistema representativo pelo sistema cooptativo, inveno dos regimes totalitrios; e, segundo, no curso da campanha eleitoral de 2002 a comprometer-se com as regras bsicas do Estado de Direito (a questo do cumprimento dos contratos, por exemplo) e a apresentar-se como opo normal de alternncia no poder. H, contudo, mudana vinda de fora que cria um raio de esperana no tocante ao reconhecimento, pelos socialistas, da superioridade do sistema democrtico-representativo sobre as frmulas totalitrias postas em circulao pelos comunistas. Temos em vista os acontecimentos de fins de dcada de 80 e incio dos anos 90: a derrubada do muro de Berlim e o fim da Unio Sovitica. Com o fim da Unio Sovitica, pde o Ocidente inteirar-se da verdade. Ao contrrio do que alardeara pelo mundo, o regime sovitico no retirou o povo russo da pobreza. Dados publicados pela revista francesa Commentaire revelam este quadro real: 10% da populao encontra-se abaixo da linha da pobreza, cabendo defini-los como indigentes, e entre 30 e 50%, segundo as regies, classificada como pobre. Fazendo caso omisso dos critrios para definir o poder aquisitivo dos pobres num ou noutro dos pases, registre-se que, nos Estados Unidos, as famlias classificadas como pobres (renda atual em torno de US$ 17 mil anuais) correspondem a 15% da populao, enquanto a classe mdia alcana aproximadamente 75%. Dessa simples comparao, v-se que a to decantada distribuio de renda uma inveno do capitalismo. Certamente que tal no se deu por qualquer espcie de incitamento moral, mas pelos ganhos incessantes de produtividade, resultantes da concorrncia. O barateamento dos custos levou ao consumo de massa. Quando Henry Ford (1863/1947)(1) preferiu aumentar os salrios de seus operrios e reinvestir a parte restante dos lucros , em vez de distribuir dividendos aos acionistas, ps em circulao a marca registrada do capitalismo: lucrar menos por unidade de produto e induzir mxima expanso de seu consumo. Alm do fracasso no plano material, os crimes do comunismo sovitico, agora tornados pblicos com farta documentao colhida nos arquivos da KGB, estarrecem o mundo. Tornou-se best seller O livro negro do comunismo. Crimes. Terror. Represso, de Stephane Courtois. Enquanto os tribunais czaristas, incluindo as cortes marciais que funcionaram em tempos de guerra, entre 1825 e 1917, isto , ao longo de 92 anos, condenaram 6.321 pessoas, sendo que, nesse conjunto, as condenaes morte totalizaram 1.310, to-somente no ms de agosto de 1918, os comunistas fuzilaram 15 mil pessoas. H nesse livro relatos impressionantes. Apenas um exemplo: transcreve um documento firmado por Bria, o sanguinrio chefe de polcia de Stalin, mandando constituir um tribunal para julgar entre outros, 14.376 oficiais e soldados poloneses, presos durante a invaso russa daquele pas, e ainda 11 mil bielo-russos e ucranianos considerados contra-revolucionrios. Indica o nome dos membros do tribunal e o veredicto: todos devero ser fuzilados. O documento est datado de 5 de maro de 1940, e corresponde a uma ordem para matar cerca de 36 mil pessoas. Os eventos relacionados ao fim da Unio Sovitica impuseram o aprofundamento da distino entre socialismo e comunismo. O maior Partido Comunista do Ocidente, o PC Italiano, rompeu radicalmente com o comunismo e aderiu ao socialismo democrtico, autodissolveu-se e constituiu uma nova agremiao, iniciativas todas que mereceram o mais amplo apoio da populao, a ponto de que, nas eleies de 1994 foi incumbido de organizar o

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governo. interessante assinalar aqui o que vem ocorrendo com os remanescentes comunistas. Na Itlia, reagindo evoluo descrita, criou-se o denominado Partido de la Rifondazioni Comunista, ao mesmo tempo em que sobrevivem partidos comunistas na Frana, na Espanha, em Portugal e na Grcia. Para avaliar a situao desse grupo, realizou-se, na Universidade de Nanterre (Frana), em fins de 1996, um colquio intitulado Desagregao, estabilizao ou retorno do comunismo na Unio Europia. Anlise circunstanciada do evento apareceu na revista Esprit (maro/abril, 1907), da autoria de Marc Lazer. Os comunistas que permanecem em suas crenas, observa Lazar, admitem um certo pluralismo interior, mas querem aparecer unidos para efeito externo. Com vistas a esse fim, empenham-se na obteno de questes essenciais. O primeiro ponto desse acordo deveras espantoso: esquecer a Unio Sovitica, quando parecia devesse ser o contrrio, isto , balancear exaustivamente aquela traumtica experincia. Como o assunto no pode deixar de ser referido, contentam-se com a atribuio da derrocada ao fato de que Gorbachov teria cedido ao capitalismo. De todos os modos, enfatizam que desde h muito tempo no mais estavam ligados URSS. Alm disso, no se pode falar unilateralmente em crise do comunismo porquanto tambm estariam em crise a social-democracia e o liberalismo. Para esse tipo de tirada que os americanos inventaram a expresso wishful thinking. A bandeira desfraldada pelos comunistas inclui quatro pontos: anti-capitalismo; antiimperialismo, antifascismo e anti-racismo. O inimigo principal , entretanto, o capitalismo, porquanto dele que decorrem os outros. Escreve Marc Lazar: Tm uma viso unvoca, apocalptica e catastrfica do capitalismo que se mantm, a seus olhos, como a fonte fundamental do mal; assim, se reconhecem os progressos cientficos e tecnolgicos, os dissociam completamente do sistema econmico no qual ocorrem. Todos pretendem romper com o mercado e ultrapassar o capitalismo. Mas, quando se trata de explicar em que consiste esse proeza, reina a mais absoluta confuso. O PCF no abdica da mais completa estatizao; embora menos estatizantes, os italianos condenam enfaticamente a privatizao. Como em matria econmica o terreno apresenta-se movedio, recorrem a este artifcio: o comunismo no se justifica pela economia, representando um humanismo, uma exigncia tica e uma necessidade histrica. Ora, a experincia sovitica serve justamente para refutar as trs premissas indicadas, que teriam sido formuladas por Marx; nunca a pessoa humana foi to aviltada, tendo a moral sido reduzida frmula cnica de que os fins justificam os meios, enquanto a tal necessidade histrica foi para o espao com a queda do Muro de Berlim. Finalmente, como parte do empenho de esquecer a URSS, o comunismo agora tem origens nacionais. Fazendo caso omisso da velha palavra de ordem proletrios de todos o mundo, uni-vos, entram em franca disputa para provar que o seu comunismo nasceu por ali mesmo. Nesse embate, os franceses so os mais desarvorados, ao colocar nada mais nada menos que a Revoluo Francesa como a raiz autctone do comunismo nacional. Em termos eleitorais, os remanescentes referidos apresentam-se deste modo: o PCF teve 4,6% nas eleies de 1991 e 3,84% nas de 1995; o PC espanhol praticamente desapareceu como fora autnoma, comparecendo s eleies sob a bandeira da Esquerda Unida (menos de 10% do eleitorado); Portugal, 8,6% em 1995 contra 18% em 1983; e Grcia, 5,6% em 1996. A Rifondazioni italiana obteve 6,2% nas eleies de 1994 e 5,6% nas

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de 1996. Nesta, o PDS (Partido Democrtico de la Sinistra, formado pelos que dissolveram o PC) alcanou 26,5%. As breves indicaes precedentes servem para evidenciar que a refundao comunista no tem maior flego. Na Europa Ocidental, o comunismo voltou condio que Marx refere no Manifesto, isto , a de simples fantasma. Em sntese, embora a anlise que se segue evidencie a prevalncia do autoritarismo(2) do mesmo modo que a sobrevivncia do totalitarismo no se pode descartar a hiptese de que acabe por firmar-se no pas uma agremiao autenticamente socialista. Entre outras coisas, pelo imperativo de consumar a plena distino entre comunismo variante de despotismo oriental, na Rssia, tudo indicando que talvez consista sobretudo numa virtualidade do Estado Patrimonial, se tivermos presente o parentesco do nazismo com o estalinismo e do Estado Prussiano com as estruturas estatais herdadas do czarismo e o socialismo, que teve um papel notvel na histria do Ocidente neste sculo, notadamente por seu substrato moral.

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TEXTO II EVOLUO HISTRICA E DOUTRINRIA DO PSB

Indicaes de ordem histrica O Partido Socialista Brasileiro foi reconstitudo em 1985, por iniciativa de um grupo de intelectuais do Rio de Janeiro. Seu primeiro presidente seria Antonio Houaiss (1915/1999), conhecido escritor e fillogo, membro da Academia Brasileira de Letras. Com a eleio de Roberto Saturnino personalidade de conhecida tradio socialista, naquela altura filiado ao PDT para a Prefeitura do Rio de Janeiro, assumiu, na condio de suplente, a cadeira que mantinha no Senado, Jamil Haddad, outro socialista histrico que participara da reorganizao do PSB e fez com que a cadeira se transferisse para essa legenda, possibilidade facultada pela legislao eleitoral. Devido a essa circunstncia, Jamil Haddad assumiu a presidncia do PSB. Haddad permaneceu no cargo at 1993, quando escolheu-se Miguel Arraes para a presidncia. Arraes havia ingressado no PSB em 1990. Afastado do governo de Pernambuco com o movimento militar de 1964, viveu no exlio at a anistia. De regresso ao Brasil, integrou-se ao Partido do Movimento Democrtico Brasileiro (PMDB) e voltou militncia poltica, elegendo-se deputado federal por aquele Estado. Concorreu e venceu as eleies para governador em 1994. Candidato reeleio em 1998, foi derrotado. Desde a sua reorganizao, o PSB procurou desenvolver atividade doutrinria e interessar a militncia no funcionamento permanente do Partido, entre outras coisas mediante a realizao de Congressos Nacionais. O ltimo desses conclaves, o sexto, teve lugar em fins de novembro de 1997, na Cmara dos Deputados, em Braslia, denominando-se Congresso do Cinqentenrio, por ter sido formalizada a criao do PSB a 6 de abril de 1947. Em que pese semelhante empenho, a agremiao no conseguiu enraizar-se em grande nmero de estados, logrando representao diminuta no Congresso. Nas eleies de 1986 para a Cmara dos Deputados, o PSB obteve 440 mil votos em todo o Pas, equivalentes a menos de 1% (0.9) do eleitorado votante. Nos pleitos que se seguiram, sobre os quais o Tribunal Superior Eleitoral (TSE) divulgou os resultados discriminados, melhorou aquela posio, mas sem que isso correspondesse a alteraes substanciais. Assim, nas eleies de 1990, aquela votao elevou-se para 756 mil votos (1,9% do total) e, em 1994, para 995 mil (2,2% do total). A representao do PSB na Assemblia Constituinte esteve circunscrita a um deputado (eleito pelo Amazonas) e ao Senador Jamil Haddad. Nessa circunstncia, no teve maior participao na elaborao da nova Carta. Nos pleitos subseqentes, a bancada na Cmara evoluiu como segue: 1990, 11 deputados (cinco eleitos em Pernambuco, graas mencionada adeso de Arraes); 1994, 15 deputados (sete originrios de Pernambuco). No ltimo (1998), alcanou 19 deputados. Em 1994, elegeu um senador, e, em 1988, trs. A representao nas Assemblias Legislativas estaduais tampouco alcana nmeros expressivos. Em 1990, havia 17 deputados estaduais, sendo quatro de Pernambuco. Nesse ano que Miguel Arraes venceu a disputa para governador, obtendo, no primeiro turno, 54,1% dos votos. No pleito de 1986, conquistou a Prefeitura de uma capital (Aracaju), mas a perdeu

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subseqentemente. Em 1992, elegeu os prefeitos de Macei, Natal e So Lus. Em 1996, elegeu a Clio de Castro Prefeito de Belo Horizonte, liderana que conquistou certa nomeada no plano nacional, mantendo ainda a Prefeitura de Macei. Nas eleies municipais de 1996, o PSB conquistou, na Regio Norte, cinco prefeituras no Par, trs no Amap e uma em Rondnia. No obteve administraes municipais na Regio Centro Oeste. Na Regio Sul: trs no Rio Grande do Sul e nenhuma em Santa Catarina e no Paran. No Nordeste, o desempenho deu-se como segue: Maranho, quatro prefeituras; Cear, trs; Rio Grande do Norte, uma; Paraba, quatro; Pernambuco, 79 (em um total de 184); Alagoas, dez; Sergipe, trs; e Bahia, seis. Finalmente, na Regio Sudeste: Esprito Santo, cinco; Minas Gerais, seis; Rio de Janeiro, cinco e So Paulo, nove. Nesse pleito, em todo o Pas o PSB elegeu 1.303 vereadores. Do que precede, verifica-se que o PSB vem conseguindo algum enraizamento em determinadas unidades da federao, sem que semelhante resultado se tenha universalizado. Nos primeiros quinze anos aps a reorganizao, conseguiu promover uma nova liderana, a de Clio de Castro, em Minas Gerais, e identificar com a sua legenda lideranas consagradas, como a de Roberto Saturnino, no Rio de Janeiro, e a de Miguel Arraes, em Pernambuco. Em 2002, contudo, por divergncias com o partido que o elegeu governador do Rio de Janeiro, Anthony Garotinho ingressou no PSB e logo conseguiu maioria no diretrio, porquanto pretendia candidatar-se Presidncia da Repblica pela legenda. Nesse propsito, obteve o apoio do Presidente do PSB, Miguel Arraes mas provocou o afastamento de outro socialista histrico, Roberto Saturnino. O Programa do PSB Muito apropriadamente, os reorganizadores do PSB resolveram adotar o mesmo programa que havia sido elaborado em 1945. Como h de ter verificado o participante deste curso, pela transcrio efetivada no volume precedente, trata-se de um documento primoroso, magnificamente escrito, que expressa grande prudncia e sabedoria poltica. O intrito que lhe foi adicionado, em contrapartida, no tem estilo, alm de confuso e redundante. O Programa do PSB foi escrito por um notvel grupo de intelectuais, entre os quais sobressaam Joo Mangabeira (1880/1964), escolhido presidente da nova agremiao, e Hermes Lima (1902/1978), eleito representante do PSB Assemblia Constituinte de 1946. O Programa do PSB reitera, sempre que oportuno, seu inequvoco compromisso com o sistema democrtico-representativo. Antes de mais nada, deixa claro que a aplicao dos princpios que preconiza no se constituir em soluo de continuidade na histria poltica do Pas, nem violncia aos caracteres culturais do povo brasileiro. Desse modo, rompe frontalmente com a tradio, emergente nos anos trinta, de passar o Pas a limpo, inaugurar os novos tempos e outras tiradas messinicas desse tipo. O Programa expressa a inteno de preservar a Federao brasileira e a autonomia municipal. Todas as principais caractersticas da organizao democrtica do Estado so claramente referidas. O PSB incorpora, como patrimnio inalienvel da humanidade, as conquistas democrtico-liberais, embora as considere insuficientes para alcanar a almejada eliminao do sistema econmico que se baseia na explorao do homem pelo homem. Se chegar a alcanar o poder, o PSB preservar a liberdade de organizao

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partidria. As transformaes que almeja introduzir na estrutura econmica do Pas tambm so apresentadas de forma equilibrada. Assim, preconizando a gradual e progressiva socializao dos meios de produo, entende que somente devero ser realizadas na medida em que as prprias condies do Pas o exijam. Ainda mais: a mencionada socializao no identificada com a posse estatal, no poder ser efetivada ao arrepio do Parlamento nem exclui a circunstncia de que possam ser preferidas organizaes cooperativas. Tampouco se cogita da completa eliminao da propriedade privada. O documento evita a expresso luta de classes, dando preferncia a antagonismo de classe. Finalmente, o PSB no pretende identificar-se com nenhuma concepo filosfica nem circunscrever-se defesa de determinado grupo social, dizendo-se comprometido com todos que vivem do prprio trabalho. Limitamo-nos a transcrever o intrito da autoria dos reorganizadores que, a nosso ver, destoa do programa original. Segue-se a transcrio: Os partidos devem revelar nitidez em seus programas e em suas prticas. O Programa que adotamos o mesmo do dos fundadores do Partido. de dramtica atualidade. Quarenta anos depois, o Pas se v prisioneiro das mesmas formas de explorao. Ainda agravadas pela brutalidade da ditadura militar. O programa em si mesmo uma denncia. Caber vida partidria incorporar ao seu programa a denncia e o combate a antigas formas de explorao, agora mais bem identificadas. A comprovada discriminao racial, a opresso s minorias, s mulheres e s crianas, a violncia contra manifestaes culturais alternativas, a degradao da qualidade de vida e a depredao do meio ambiente e o genocdio das naes indgenas. Haver tambm lugar para uma moderna declarao dos direitos do ser humano que contemple efetivas garantias de cidadania em face do controle exercido seja pelas grandes corporaes, estatais ou provadas, seja mediante o uso da informtica e dos meios de comunicao de massa, e agregue aos direitos individuais tradicionais: o direito social educao, sade, ao transporte pblico, habitao e ao saneamento bsico; o direito de vizinhana, ao seguro-desemprego e s novas formas de organizao social e comunitria, o direito privacidade, o acesso informao e ao controle das atividades estatais e mais ampla participao poltica. Finalmente, um Partido Socialista moderna haver de estar aberto descentralizao mais completa do poder; aberto interferncia sistemtica dos cidados, ao mesmo tempo em que buscar valorizar a soberania popular mediante o controle, pelo Legislativo, das atividades do Estado numa economia progressivamente socializada. Este Partido, porque Socialista, no se conformar apenas com um programa democrtico, mas tambm com uma organizao democrtica, avessa a mquinas partidrias, a clientelas e a oligarquias. No plano externo, o Partido Socialista lutar pelos princpios de autodeterminao dos povos, pelo fortalecimento dos organismos internacionais, contra todas as formas de imperialismo, colonialismo e belicismo, nelas includas as propostas hegemnicas das grandes potncias. Pela organizao de pases do Terceiro Mundo e pelo maior entendimento entre as naes latino-americanas em sua luta comum pela afirmao soberana de seus interesses nacionais, inclusive na negociao profunda de uma dvida externa contrada por governos ilegtimos. O Partido Socialista um partido aberto, sua vontade ser a vontade de seus militantes. Para a execuo de seu programa convoca todos os setores e movimentos populares, democrticos e socialistas; mas para a defesa do regime civil e das liberdades

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pblicas, dispe-se a aliar-se com todos os brasileiros. A Assemblia Nacional Constituinte ser o momento decisivo da reorganizao democrtica do Estado brasileiro. Convocamos todos os socialistas para participarem de sua eleio e nela cumprirem seu papel. Liberdade e socialismo. Elaborao doutrinria Ao assumir a presidncia do PSB e certamente louvando-se da experincia de participao nas eleies de 1986 e na Assemblia Constituinte, que apontava nitidamente a impossibilidade de, atuando isoladamente, exercer qualquer influncia Jamil Haddad passou a empenhar-se na constituio do que veio a ser denominada de Frente Brasil Popular, que concorreu s eleies de 1989 com a chapa Lus Incio Lula da Silva (PT), para presidente da Repblica e Jos Paulo Bisol (PSB), para vice-presidente. Na apresentao do livro Prestando contas (Braslia, 1990), em que Jamil Haddad resume a sua atuao no Senado, o jornalista Armando Rollemberg presta o seguinte depoimento: No futuro, quando os historiadores forem recordar a formao da Frente Brasil Popular a articulao que levou um operrio a disputar pela primeira vez e com chances reais de vitria a presidncia da Repblica em nosso pas no haver de passar desapercebido o papel desempenhado pelo senador Jamil Haddad ... Jamil Haddad foi dos primeiros a perceber a necessidade de as esquerdas se unirem em torno de um programa e de um candidato para disputar o poder central. E muito antes de serem iniciados os contatos entre os partidos, j no fazia segredo de que em sua opinio no havia ningum em melhores condies do que Lula para encarar essa candidatura. Foi assim, com esse desassombro, que Jamil foi abrindo caminho. Primeiro, convenceu seu partido o PSB de que essa posio era a mais correta. Depois, devidamente credenciado pelo PSB a prosseguir perseguindo o acordo, sentou-se mesa do entendimento com os dirigentes do PT e do PC do B. Na costura dessa grande aliana, ele serviu de linha, de ponto de ligao, de aparador de arestas. A postura capitaneada por Jamil Haddad correspondia a uma contradio flagrante em relao ao comportamento dos socialistas desde a reforma partidria de 1980, que perseguira a formao de um grande partido socialista, ao invs de diluir-se numa frente. Obscurecer, tambm, a natureza democrtica do socialismo, diluindo-se na esquerda, sinalizando de modo errado ao eleitorado, que tende naturalmente a dividir-se em correntes de opinio com as quais, de uma forma ou de outra, os partidos polticos deveriam ajustar-se. Coube a Roberto Amaral Vieira, na condio de secretrio-geral do PSB, buscar uma justificativa terica para as contradies antes enunciadas, no documento O PSB e as eleies presidenciais de 1989, adiante transcrito. Comea com um trocadilho, buscando estabelecer distino entre partidos-frente e frente de partidos. Nesse documento, o autor avana uma conceituao de partido poltico que imagina seria distinta do modelo leninista, mas, na verdade, corresponde ao mesmo entendimento. Como indicamos precedentemente, na apresentao do Programa do PSB, os seus fundadores recusavam modelos pr-fabricados, bem como a armadilha de identificar socialismo com estatizao da economia, admitindo ainda que sua implantao seria progressiva, respeitadas as condies e tradies do Pas. Em contrapartida, embora parea admitir que a revoluo socialista possa

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efetivar-se sem recurso fora, a concepo de Roberto Amaral Vieira caudatria das famosas discusses suscitadas pelos comunistas acerca do carter da revoluo brasileira. Para esse autor, o partido poltico uma expresso de determinada classe, e a questo central que se coloca a da classe hegemnica (nessa transio, naturalmente, est implcito que o partido que fala pela classe). A nica diferena do modelo leninista consiste em que admite a existncia de tendncias internas, subordinada(s) todavia, nas questes fundamentais, obedincia s decises partidrias coletivas. Exclui tambm que essa tendncia disponha, formal ou informalmente, de direes prprias, tendo em vista, talvez, a situao do PT. No texto em apreo, Roberto Amaral Vieira parte da premissa de que os reorganizadores do PSB, desde 1984, entenderam que o momento poltico exigia a conformao do pluripartidarismo, ensejador das definies ideolgicas programticas. interessante que a vigncia do personalismo seja apresentada como exigncia do momento poltico. S depois dessas definies que emergiria a questo da frente. Apresenta o ponto de vista do PSB e a divergncia com o PCB, por onde se v que preconiza posies mais rgidas que este ltimo. Seno, vejamos. Escreve: Os setores mais conservadores da esquerda combatiam tanto a emergncia de partidos de esquerda-socialista quanto a convenincia de uma frente de esquerda, as teses da direo socialista do PSB. Defendiam, uns e outros, a constituio de um amplo partido de esquerda, mais democrtico-burgus do que socialista, mais social-democrata do que socialista, que, conservando o que havia de charme do PMDB, adotasse uma linha programtica que no ameaasse a grande burguesia nacional. Era, na verdade, um projeto neoliberal cujo carter ideolgico se revelava numa segunda e substantiva divergncia relativa ao carter de Frente. Defendamos uma frente de esquerda socialista, flexvel, como ncleo representativo dos trabalhadores, disposta a ampliar suas alianas com os partidos progressistas e as amplas foras e organizaes do movimento social Dessa vez, a divergncia com o PCB. Afirma: Para esses companheiros, a frente deve ser a mais ampla possvel, no importando que sua hegemonia esteja com a direita, como tem ocorrido historicamente, inclusive na frente que se desdobrou na Nova Repblica. (Da a crtica deles estreiteza da Frente Brasil-Popular, que, para eles, s seria realmente uma Frente se, desde o primeiro turno, j inclusse, digamos, o PMDB...). Para que no pairem dvidas quanto ao referencial do autor (o partido nico leninista e no a experincia do socialismo democrtico europeu), veja-se o que afirma mais adiante: O PSB entendia, desde ento (isto , desde as eleies de 1986), a necessidade de todos os partidos de esquerda crescerem como um todo, convencido que estava, e est hoje, mais do que nunca, que cessada estava a utopia europia da construo do partido nico, farol da humanidade e construtor da revoluo, caracterizada pelo assalto ao poder atravs de uma sublevao. Essa, a revoluo, do nosso ponto de vista, dar-se-ia, dar-se-, como conquista de uma poltica de frente que rena todos os partidos de esquerda e possa ampliar seu arco de apoio ao conjunto maior da sociedade, onde se instalam foras outras democrticas, social-democratas e de esquerda sem vinculao socialista. O autor apresenta ainda o saldo da eleio presidencial como consistindo na afirmao nacional do PSB e em ter contribudo, estrategicamente, para o processo revolucionrio brasileiro, cuja base ancilar a organizao da sociedade e a formao de seu bloco histrico renovador. No melhor estilo estalinista, segundo o lema de que o golpe principal deve ser desfechado contra aquelas foras que podem desviar o proletariado do caminho revolucionrio, Roberto Amaral Vieira desfecha uma crtica contundente contra os

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diversos aliados que s tardiamente (no segundo turno) aderiram Frente Brasil Popular. Roberto Amaral Vieira permaneceu frente do PSB durante cerca de dez anos, desde a reorganizao, em 1985, at o congresso realizado em fins de 1995. Nesse perodo, desenvolveu ampla atividade terica. Alm dos textos que divulgou em parceria com Antonio Houaiss, primeiro presidente da agremiao (entre outros Socialismo e liberdade, 1990, e Variaes em torno do conceito de democracia, 1992), redigiu os informes aos congressos, visivelmente tendo por modelo o PCUS. A exemplo do partido sovitico, tambm o Secretrio Geral que deveria ser a figura-chave. Para aferir o teor desses trabalhos, parece suficiente transcrevermos a parte final do documento Teses controversas (Braslia, 1992). O autor comea afirmando que o PSB foi dos poucos partidos de esquerda, e particularmente da esquerda socialista, que no padeceu qualquer sorte de abalo ssmico em face do fim do comunismo totalitrio na extinta URSS. O esclarecimento tornava-se desnecessrio, bastando verificar que no d o menor valor democracia burguesa, (que no s chama de ditadura, como escreve preciosidades deste tipo: O autoritarismo claro, objetivo, o estado latente do capitalismo, prestes a vir tona, com toda a sua fora, como arma de defesa do sistema de classe, ameaado, em face das presses sociais decorrentes dos momentos de crise (uma recesso prolongada, por exemplo) e de possvel disfuno ou desmoronamento. Neste ponto se nivelam Brasil, Bolvia, Chile, Alemanha, Itlia, Sua, Sucia... No falta nesse arrazoado o elogio da Unio Sovitica e de Cuba. No fundo, o autor quer se valer das franquias democrticas para substituir o sistema democrtico representativo pelo sistema cooptativo, em uma reafirmao de sua recusa do socialismo democrtico do Ocidente. Supunha-se, entretanto, que tinha sido justamente essa espcie de socialismo o que levou homens da categoria de Joo Mangabeira e Hermes Lima a afrontar a contundncia do ataque dos comunistas e tentar firmar, em nosso Pas, um mnimo de tradio socialista autntica, j que o nome daquela de que se louva chama-se comunismo. Roberto Amaral Vieira dedica-se ainda a uma avaliao do processo industrial brasileiro, valendo-se das diversas categorias marxistas aparecidas para explicar como pases atrasados da frica e da sia, por um passe de mgica, transitaram diretamente ao regime socialista. Dispensamo-nos de proceder desde logo anlise de tais aspectos porquanto aparecem talvez com maior nitidez na atuao e na elaborao doutrinria do PT, de que nos ocuparemos adiante (Texto IV). Na parte final do documento considerado, Roberto Amaral Vieira rev a defesa precedente da frente das esquerdas e empreende uma crtica demolidora a todas as agremiaes que supostamente situar-se-iam naquele arco, crtica de que no escapa nem o prprio PT. Em uma arenga estalinista completamente despropositada diz, por exemplo, que a social-democracia surge como desdobramento das dificuldades encontradas pelo capital monopolista europeu, em conseqncia da integrao de suas economias no mercado internacional... O projeto social-democrata europeu foi e sustentado por uma associao das fraes monopolistas do capital nacional com estratos superiores da classe operria... Devido a essa tese (que lembra Lenine denunciando a aristocracia operria e apostando, nos comeos do sculo, que o capitalismo no teria condies de generalizar o bem-estar material, impossvel de negar s vsperas do novo milnio, como faz o autor), que aceita como um dogma no qual a realidade deve enquadrar-se, no faz sentido a existncia do PSDB, j que o capital monopolista brasileiro no tem interesses prprios e obedece batuta do capitalismo internacional. O autor no chega a advogar a necessidade do partido nico, mas afirma, sem qualquer cerimnia, que s o PSB seria o detentor da verdadeira proposta socialista. Escreve coisas deste tipo, depois de demolir todos os eventuais parceiros:

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Queremos dizer que para o PSB partido que deve ter vivos e presentes projetos de curto, mdio e longo prazos, distintos e nem sempre sucessivos esto dadas as condies objetivas para tomar a si a bandeira do socialismo democrtico. S a histria, derivada de nossa prtica, poder dizer se estamos ou no altura dessa desafio. Quisemos insistir no carter nitidamente estalinista do encaminhamento que o seu primeiro secretrio-geral pretendeu imprimir agremiao ao arrepio do teor da mensagem imaginada por seus idealizadores e em franca contradio iniciativa da adoo do mesmo programa de 1947 para faz-la contrastar com a resoluo aprovada no chamado Congresso do Cinqentenrio (Resoluo Poltica do VI Congresso Nacional do Partido Socialista Brasileiro, novembro de 1997), documento que igualmente transcrevemos. Aps reafirmar a continuidade do iderio dos fundadores, que inscreveu em seu programa, em 1947, a associao do socialismo com liberdade, iderio que reanima nossas crenas e torna ainda mais atual nossa luta, pois a construo do socialismo com liberdade e democracia tarefa contempornea, possvel e necessria, diz-se textualmente: O Partido deve, em conseqncia, se afirmar como uma fora poltica nacional e no como agremiao de uma classe, porm, como um Partido que v o pas a partir das perspectivas dos setores populares, e assim procurar se constituir em uma entidade que expresse a real necessidade e preocupaes da maioria substancial da populao brasileira que ainda continua excluda do planejamento social e do processo poltico. Depois de enfatizar o papel mediador do partido poltico, distingue partido de quadros de partido de massas, optando por buscar configurar-se em consonncia com o ltimo modelo. A arenga revolucionria substituda por uma plataforma que enfatiza estes pontos: preservao da autonomia nacional, que estaria ameaada pela globalizao, o que requer, entre outras coisas, reforma do Estado e do sistema tributrio; fortalecimento da federao; consolidao dos movimentos populares; soluo das desigualdades sociais e regionais e, finalmente, uma aliana nacional que leve construo de uma candidatura de centro-esquerda, para derrotar o projeto liberal e executar um programa de governo que assegure a retomada do desenvolvimento e do emprego, a defesa da economia nacional, das conquistas sociais e impea a destruio da Federao. Embora o novo direcionamento do PSB buscasse certamente ajustar-se ao papel que os fundadores lhe atribuam, no mereceu a correspondente elaborao terica. Alm disto, com o domnio da legenda pelo ex-governador do Rio de Janeiro, Anthony Garotinho, voltou a sofrer novo desfiguramento. Expressa-o bem o afastamento do Senador Roberto Saturnino. Os textos a seguir transcritos permitem confrontar duas concepes de socialismo. A primeira devida a Roberto Amaral Vieira que antes cometamos , secundada por Clio de Castro (ento prefeito de Belo Horizonte, que referiremos a seguir). A segunda do Senador Roberto Saturnino. O posicionamento de Roberto Amaral e Clio de Castro reflete claramente a mentalidade maniquesta e simplificatria que tem impedido os socialistas brasileiros de fazer uma clara opo pelo socialismo democrtico, com todas as implicaes da decorrentes, nica hiptese segundo a qual poderiam vir a constituir-se em uma alternativa de poder.

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O texto de Clio de Castro foi escrito para balancear os resultados das eleies de 1994, parte deste reconhecimento: Os partidos de esquerda e as Frentes Populares experimentaram uma severa derrota poltico-eleitoral tanto a nvel nacional quanto nos estados. Os dados falam por si: derrota no primeiro turno nas eleies presidenciais, vitria em apenas seis estados nos pleitos estaduais e resultados sofrveis na escolha dos deputados e senadores. Acrescente-se que aqueles estados da Federao onde as esquerdas conseguiram eleger os governadores no so os de maior peso econmico em significado poltico. As razes da derrota consistem basicamente no fato de que um grupo oligrquico conseguiu neutralizar os demais, contando com apoio internacional, tendo a possibilidade de mobilizar a mquina do governo e obtendo sucesso na manipulao da opinio pblica. De seu prprio lado, diz o seguinte: incorreto ignorar os erros polticos e eleitorais da campanha das esquerdas. Na sua maioria, so erros histricos que eclodiram na disputa eleitoral. No momento oportuno, devero sofrer uma rigorosa avaliao. Quanto a mim, no desejo proceder a essa anlise no momento. Momento em que as foras de esquerda exibem uma pseudo-crtica lamurienta e queixosa, eivada de acusaes e caa aos culpados pela derrota nas urnas, e de bodes expiatrios. Em continuao, o autor apresenta o que seria o Consenso de Washington, caricatura grotesca das polticas governamentais, da qual dificilmente poderiam resultar propostas alternativas, servindo apenas para transmitir a impresso de que se limita a defender o status quo. S que, para setores crescentes da populao, torna-se claro que os beneficirios da situao atual so pessoas de carne e osso, que se encontram encasteladas no prprio Estado, e no uma hipottica burguesia. Como poder verificar o leitor por seus prprio meios pela leitura do documento que ora comentamos e adiante transcrevemos , a partir dos resultados eleitorais que deu a vitria direita, o autor traa cenrios catastrficos, dos quais podero surgir conflitos sociais abertos, qui violentos ou, pelo menos, conflitos setoriais parcialmente resolvidos, insatisfao social e turbulncias polticas. O que se pode dizer de tais esperanas seria que, no caso brasileiro, das apostas no quanto pior melhor tm resultado simplesmente quanto pior, pior mesmo. O socialismo democrtico ocidental no qual se inspiram Joo Mangabeira e as principais lideranas que organizaram o PSB, contrariando toda a tradio autoritria brasileira sempre se manifestou solidrio com o seu Pas, colocando os interesses deste acima de ambies poltico-partidrias. O ensinamento que flui da experincia de socialismo europeu a de que, se para chegar ao poder, imprescindvel se torna que o Pas seja lanado no abismo e na desorientao, mais vale abdicar daquele propsito (chegar ao poder), e tratar de impedir que desastres de tal magnitude possam ocorrer. Enquanto os socialistas brasileiros persistirem na ignorncia de ensinamentos dessa ordem, continuaro simplesmente a reboque do autoritarismo patrimonialista, que tem revelado grande capacidade de encontrar defensores de seus interesses, sempre adequados s circunstncias. Num tempo, a ditadura Vargas. Noutro, a construo, se possvel pelo voto, de um sistema autoritrio que possa rotular-se como sendo de esquerda. Em suma, de lideranas do tipo de Clio de Castro, dificilmente poder surgir uma agremiao socialista digna do nome, isto , afeioada ao socialismo democrtico ocidental. O texto de Roberto Saturnino Braga, transcrito como Leitura Suplementar, acha-se dotado de maior grau de sofisticao. Intitula-se Socialismo sempre e trata basicamente das relaes entre tica e poltica, a partir do pressuposto de que o socialismo seria uma doutrina

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de ndole moral, contrapondo-se claramente idia marxista de socialismo cientfico. Escreve Roberto Saturnino: Sim, antes de tudo o socialismo uma tica; ningum socialista seno por um impulso que fala de justia, de igualdade, de respeito e valorizao do trabalho, de solidariedade e mesmo de fraternidade entre os seres humanos e que, por isso mesmo, de natureza tica. Em seu texto, Roberto Saturnino repassa a meditao tica com nfase no ciclo posterior a Kant, para concluir que o sentimento tico (inconformidade absoluta com a injustia estrutural) caracteriza, distingue e anima o socialismo. Pondera: No se quer dizer aqui que os que no so socialistas no condenem a injustia e no sejam tocados pela solidariedade humana. No se trata disso, mas do fato de que sejam eles absolutamente tolerantes com as desigualdades estruturais constitudas pela propriedade, tida por eles como inevitveis, em nome da realidade imutvel do ser humano e do direito sagrado da propriedade. Como tambm do fato de que considerem que qualquer tentativa mais profunda de correo deste mundo real e injusto acaba por produzir resultados ruins, piores, em termos econmicos e polticos. E a solidariedade humana, para eles, deve ser louvada, exercitada, sim, mas antes no mbito da iniciativa individual, da generosidade pessoal e mesmo da caridade do que no campo da poltica, dos deveres do Estado e das decises da esfera pblica. Tendo sido possvel alcanar-se a eliminao dos privilgios de casta e nobreza, das divises intransponveis entre seres humanos e da tortura; e a condenao definitiva da escravido, pergunta: Se foi possvel uma evoluo to importante, por que no ser pensvel a sua comunidade at a sociedade justa, onde no haja desigualdades estruturais de classe nem instrumentalizao do homem? enfim, o mundo pode ser mudado mesmo ao longo de sculos ou milnios, desde que se lute por essa mudana no presente do dia-a-dia. Roberto Saturnino no se furta de apontar o equvoco do marxismo, ao retirar do socialismo a sua dimenso principal, a sua fundamentao tica, em nome do cientificismo, embora, considere acertada a sua crtica ao capitalismo. Na considerao do complexo tema das relaes entre moral e poltica, Roberto Saturnino reconhece que sempre tiveram suas reas de atrito, suas incompatibilidades. Estabelece: No me refiro evidentemente ao possvel comportamento vil dos governantes, corrupo e roubalheira, mas a pontos de conflito que so inerentes a ambos os conceitos e prprios da atividade poltica. Situam-se estes conflitos nas questes da violncia e da mentira. Sua discusso sobre esses aspectos densa e profunda, explicitando por que pode se aceitar o que Weber denominou de tica da responsabilidade, em que pese a sua fundamentao liberal. Sua concluso clara e enftica: por que achar muito exposto observao pblica, o poltico deve ser fundamentalmente tico, porque antes de tudo sua misso dar o exemplo ao povo de comportamento moral. Para Roberto Saturnino, a exigncia de democracia decorre da base tica comum alcanada em grande nmero de sociedades, e no em toda parte, qualificao que deve ser considerada imprescindvel, com a qual o autor certamente concordaria , porquanto quer se fundem na razo ou no sentimento, concordam em que o ser humano um fim em si mesmo e, por conseguinte, um sujeito de direitos essenciais. Decorrncia direta dessa vigncia a exigncia da democracia como sistema de organizao do Estado, conceito este cujo significado todos conhecem, mesmo admitindo variaes na forma. Democracia , pois, uma conquista definitiva da humanidade; veio para ficar. Estabelecida em nome da tica, dos direitos humanos, ela mesma, todavia, vem produzindo, de maneira crescente, paradigmas de poltica cnica, completamente desligados da tica, praticados em nome da eficcia. Tem em vista sobretudo a influncia que o dinheiro pode adquirir no processo eleitoral, diante da

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influncia que os meios de comunicao passaram a exercer na vida social. A anlise da questo da propriedade tambm se reveste de alto grau de elaborao, fugindo s simplificaes de praxe. Louva-se das proposies de John Rawls autor pouco conhecido no Brasil, cuja obra principal passou a fazer parte da Coleo Pensamento Social-Democrata , razo pela qual conviria referir suas teses bsicas. Segundo ele, o contrato social justo deveria basear-se nesta premissa: Todos os valores sociais liberdade e oportunidade, ingressos e riquezas e as bases do respeito a si mesmo devem distribuir-se igualmente, a menos que uma distribuio desigual de qualquer e de todos esses bens seja vantajosa para todos. Por essa via, o autor chegaria a este princpio bsico que deve reger a vida social: A justia a primeira virtude das instituies sociais, como a verdade o dos sistemas de pensamento. Na concordncia com as teses de Rawls, Roberto Saturnino no se atm distino liberal entre igualdade de oportunidades e igualdade de resultados, o que dificulta o entendimento do tipo de interveno corretora que recomendaria, notadamente o to desgastado princpio da propriedade estatal dos meios de produo. Saturnino parece distanciado de proposies desse tipo, cifrando-se sua exigncia no sentido de que ao direito de propriedade deve corresponder, com a mesma efetividade, um outro voltado especificamente para os despossudos, o direito ao trabalho, o direito ao emprego, condio necessria para a consecuo da vida digna do ser humano qualquer. Os tpicos finais do ensaio de Roberto Saturnino Braga esto dedicados, o primeiro, refutao da tese segundo a qual o fim do chamado socialismo real significaria a inevitabilidade da permanncia do capitalismo, como horizonte insupervel. No segundo, esboa alguns pontos de uma proposta socialista que, segundo supe, contribuiria para a retomada do desenvolvimento sem submisses ao capital internacional, mas tambm sem isolacionismo autrquicos. So estas as suas palavras finais: A viso tica do Socialismo contempla algo de muita importncia alm do poder pelo poder, embora de maneira alguma menospreze a conquista do poder para fazer valer sua tica. Isso de to importante a formao de opinio, o desenvolvimento da cultura poltica do povo que se pode fazer avanar mesmo fora do poder formal, com razes slidas, com palavras, com argumentos e principalmente com exemplos. Parece bvio que o esforo de Roberto Saturnino Braga d-se no sentido de recuperar o esprito dos fundadores da agremiao, Joo Mangabeira frente. Sem sombra de dvida um passo importante, mas sobretudo um comeo. O encontro da frmula segundo a qual o socialismo funcione como uma espcie de fermento moral no seio da sociedade requer um conhecimento de tal envergadura da realidade nacional, com suas arraigadas (e nem sempre favorveis ao progresso), tradies culturais, que os socialistas brasileiros esto longe de suspeitar, mesmo uma personalidade da categoria intelectual de Roberto Saturnino Braga. Textos doutrinrios de Roberto Amaral e Clio de Castro Apresentam-se, a seguir, textos de Roberto Amaral Vieira, Clio de Castro e Roberto Saturnino Braga, alm da Resoluo do VI Congresso, realizado em novembro de 1997. TESES CONTROVERSAS(1) Roberto Amaral Vieira

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V Os socialistas e a social-democracia A crnica poltica no distingue e parece intencionada a no faz-lo as diferenas de projetos polticos que tentam firmar-se no atual pluralismo partidrio brasileiro. Assim, passa a nomear como de esquerda as mais variadas concepes, desde as que se revelam pelo simples desejo pessoal ou de grupo contrariado, at s que participam da oposio apenas para formar um espao junto ao bloco dominante. H, portanto, a esquerda que faz a opo pelo socialismo ou seja, que pretende substituir o capitalismo por um sistema socioeconmico que solucione os graves problemas nacionais e internacionais e a esquerda que pretende apenas reformar e bem gerir o capitalismo em suas diferentes feies, nacional, multinacional, transnacional. Essa dupla tendncia reflete, essencialmente, o fato de que a internacionalizao do mundo moderno , tendencialmente tambm, totalizante: a humanidade inteira, em termos de deteno e de fruio dos bens da Terra, materiais e imateriais, vai do plo rico ao plo pobre, incluindo-se entre estes dois plos todos os seres humanos: isso faz com que um milionrio ou meramente rico paquistans cujo pas tem uma renda per capita vil, ou quase vil se insira poltica, ideolgica, culturalmente, no plo rico, ou um pensador desalienado norte-americano ou japons se insira no plo pobre. Os ricos brasileiros so assim outra coisa que a massa brasileira: h os servidores (e beneficirios) do capitalismo nacional que, em crise, aderem gostosamente ao multinacional ou transnacional, pois que a soluo socialista dos problemas nacionais, por visar a todos e no apenas uma grei, extremamente mais complexa, exigindo sacrifcios no raro enormes, mas sempre menores, relativamente, para os j sacrificados. A histria do brasil se desdobra dentro desse esquema, que , no presente, de ofuscante evidncia. Inviabilizado o projeto de transio corporificado na Aliana Democrtica, revelada a verdadeira face do governo Sarney, com sua subordinao aos interesses oligrquicos e antinacionais, manifestados os efeitos da composio poltica do partido majoritrio, alguns setores progressistas oscilaram entre uma opo socialista e um projeto de tipo social-democrata. Essa dvida decorria de manifesta incompreenso da natureza da social-democracia. A social-democracia surge como desdobramento das dificuldades encontradas pelo capital monopolista europeu, em conseqncia da integrao de suas economias no mercado internacional. As condies de concorrncia a que foram submetidos aqueles pases levaram a uma coalizo de classe que assegurava, ao mesmo tempo, a formao de um grande mercado interno e uma elevada taxa de produtividade do trabalho. O projeto social-democrata europeu foi e sustentado por uma associao das fraes monopolistas do capital nacional com estratos superiores da classe operria, representados pela burocracia sindical. Essa associao viabiliza a manuteno de elevadas taxas de produtividade e um mercado interno em permanente expanso. A crise do capitalismo no plano mundial , justamente a crise desse modelo, que nossos social-democratas querem, sempre discronicamente, implantar no Brasil. que a proposta do socialismo partia do pressuposto de que a sua consumao, ou pelo menos advento seria tanto mais factvel quanto mais rpido se mundializasse. As seqelas da Primeira grande Guerra Mundial barraram o advento do socialismo de duas maneiras: burocratizando-o e autocratizando-o, se num pas s foi o caso da Unio Sovitica ou diluindo-o e subordinando-o ao servio do capitalismo, castrando ao socialismo sua

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vocao internacionalizante original e insuflando ao capitalismo morigerado a reduo da explorao do homem pelo homem intra muros nacionais, o que permitiu que o outro capitalismo, o no morigerado, atingisse o auge da explorao colonial at aps a Segunda Guerra Mundial. Assim, quando afirma que a social-democracia contempornea a sntese histrica que procura superar as limitaes do capitalismo do sculo XIX e os aspectos discutveis do socialismo, o programa do PSDB insiste no equvoco. Escrevendo antes dos tericos de hoje, o poeta Hlio Pellegrino a eles se antecipava em sua crtica irrespondvel: cinismo sinistro apontar-se os Estados Unidos ou a Alemanha Ocidental como modelos a serem imitados e atingidos pelas naes pobres da sia, da frica e da Amrica Latina. Para tanto, seria necessrio que as potncias de primeira grandeza fossem colonizadas e esbulhadas pelos pases subdesenvolvidos, invertendo a presente relao de foras. Alm disso, a social-democracia brasileira no conta nem com um setor monopolista do capital a quem interesse liderar uma coalizo do tipo social-democrata e muito menos, ainda, com uma classe operria que tenha constitudo uma aristocracia sindical capaz de tornar vivel tal projeto. O capitalismo monopolista brasileiro muito mais ligado aos interesses do capitalismo internacional do que a um projeto nacional no se interessa (porque dele tambm no depende) pela formao de um potente mercado interno para seus produtos e muito menos investe na elevao da produtividade, pois enfrenta a concorrncia internacional atravs da associao de subsdios financiados pela sociedade aos baixos salrios que paga aos trabalhadores brasileiros. Uma vez mais um trusmo de fora didtica, para revelar mais uma vez os equvocos histricos daquilo que procura ser a social-democracia brasileira: a nossa sociedade no a europia mediana, nem a europia desenvolvida muito menos. Sua estrutura social admite ainda e por quanto tempo, quem saber dizer? uma classe operria grande que vem crescendo muito desde os anos 50, e que cresceu ainda muito nos tempos milagreiros dos governos militares, e que continuou crescendo mesmo sob a recesso , uma estrutura agrria que nada lembra as estruturas francesa ou alem, ou mesmo espanhola, nada obstante a reduo da populao agrcola e do desenvolvimento do assalariado rural, o trabalho agrcola aqui diverso, negativamente distinguido, com a convivncia de formas capitalistas adiantadas com outras que transitam do bia-fria a formas torpes de escravido, subescravido e servido. Em outras palavras, pas subdesenvolvido, o brasil possui muitos dos problemas do capitalismo tradicional, e se isso verdade, e o obviamente, ns temos os problemas e principalmente muitas das tarefas da esquerda tradicional, e cumpre, portanto, assumi-los e assumi-los sem pejo. Ou seja, cumpre organizar o movimento sindical tradicional, sim, cumpre organizar partido em torno desse movimento sindical, sim, como cumpre construir uma linguagem e um projeto especfico para populao de classe mdia, sabiamente permevel a esse discurso, como o demonstrou exemplarmente a campanha 1989, cumpre ainda desenvolver uma poltica de unidade dos setores proletrios e urbanos, ou de aliana, aliana operrio-camponesa como dizamos nos anos 60, de uma forma ou de outra integrando-os, ou seja, cabe-nos essa poltica que, por exemplo no cabe mais na Alemanha, nem na frana, nem na Espanha, nada obstante o atraso relativo desta. O que em certo pensamento que se chama presentemente de pensamento da direita moderna encantador; porm, para certos setores social-democratas e de esquerda, sequiosos do novidadeiro tenta nos impingir a algaravia de que somos (direita e esquerda) to modernos quanto eles (a panacia da modernidade social-democrata, irm siamesa do primeiro-mundismo de Collor, so herdeiros do Brasil-grande dos militares dos anos 70), os

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desenvolvidos, para convencidos, tornamo-nos compradores perdulrios da idia falaciosa de que ser tradicional como era a esquerda europia h 15 anos um atraso! Ora, isso uma tentativa de nos embutir um processo colonial de pensar. Ora, o PSB e nenhum partido de esquerda brasileiro vive os problemas do Labor Party ingls, e tomara que os tivssemos, afirmando aqui o que afirmado l, que 70% da populao vai bem, mas 30% vai muito mal. Aqui, 5% da populao, se tanto, vai de muito bem a muitssimo bem e o restante vai de mal a pior. E, portanto, vrios aspectos da poltica tradicional se impem. Nos pases que resolveram os problemas bsicos da populao, a poltica exige da esquerda a realizao de seu iderio poltico, a luta pelos interesses dos outros 30%, a luta por mais liberdade, por mais igualdade. Mas, entre ns, 80% da populao no conhece a cidadania e se depara diariamente com uma questo que se renova diariamente: a prpria sobrevivncia fsica, enfrentando a fome, o desemprego, a doena e todas as formas objetivas e difusas da violncia. O ps-moderno brasileiro no tem encantos estticos: menos diarria, menos meninos e meninas de rua, menos clera. O nosso ps-moderno atraso mesmo, e portanto as nossas polticas tm que estar adequadas a essa realidade sem opes. Por esse efeito, a questo bsica da esquerda brasileira, do PSB portanto, s pode ser a emancipao social das massas brasileiras, das massas proletrias, urbana e camponesa. Nesse sentido, tudo o mais subsidirio, inclusive o nacionalismo cuja pauta, vimos, deve priorizar a questo da dvida externa, casada com a dvida econmica. Ou seja, ou isto aqui um pas que tem futuro, porque recuperou seu prprio povo, dignificando-o, ou o nosso futuro um grande Gabo, depositrio de pessoas pobres, de uma raa distinta, distinguida pela devastao gentica da fome e da subalimentao. O novo proletariado de que nos falava Toynbee. A nova diviso internacional do trabalho no nos reserva outras opes. A soluo da crise de acumulao por que passa a economia brasileira no se dar mediante projetos de hegemonia do capital monopolista internacional instalado no Pas. Esta superao exigir passos muito mais ousados, o que aumenta significativamente nossa responsabilidade histrica, principalmente para situar a participao de cada fora poltica dentro do atual e futuro (re)ordenamento do quadro partidrio. A alternativa brasileira sugere movimentos aparentemente contraditrios com o que parece ser hoje o panorama da correlao de foras internacionais. Aqui se coloca a questo crucial das intermediaes no quadro do estado burgus. essa necessidade de intermediao que d a sustentao poltica dos partidos que representam a social-democracia nos estados capitalistas europeus avanados. Esses partidos, na Europa, atendem necessidade de intermediar, em termos modernos, a hegemonia da burguesia sobre a classe operria, cooptada em seus estratos superiores, e a quem o estado de classes faz sucessivas concesses, muitas sustentadas pela sobreexplorao a que submetida a classe operria dos pases perifricos. Mas, nesses estados, essa intermediao necessria, que nos pases subdesenvolvidos, no Brasil e na Argentina de particular, vinha sendo desempenhada pelo populismo, requer que o porta-voz da classe dominante, o partido social-democrata, tenha condies de representatividade junto ao proletariado. Em outras palavras, s um partido inserido no movimento sindical, como por exemplo o Partido Socialista Francs, pode, no estado capitalista industrializado, proceder intermediao entre a burguesia e o proletariado. Por bvias razes, no Brasil, ademais de tudo o que foi exposto, no pode desempenhar esse papel de intermediao aquele partido de parlamentares que no dispe de insero no movimento sindical, nem presena no movimento social. A burguesia exige de seu interlocutor a capacidade de parar as fbricas. Quem no pode par-las, tambm no pode

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acion-las. Se, do nosso ponto de vista, pelas razes de fato acima arroladas, no histrico, entre ns, o pleito social-democrata, no h espao no Brasil de hoje para o projeto da social-democracia, muito menos a este pleito est habilitado o partido que em seu nome se oferece intermediao. Observa-se, por igual, o desgaste da alternativa populista-partidria. No h por que a burguesia intentar o dilogo intermediado, se ela j pode, hoje, no Brasil, conversar diretamente com o proletariado organizado. Esse quadro parece-nos animador para os partidos que, recusando o papel da intermediao, ousem assumir a misso revolucionria da defesa da luta operria, da abolio da sociedade de classes, da radical transformao da sociedade capitalista, substituda pela justia social e pela liberdade que s se realiza em uma sociedade socialista. Abre-se, dessa forma, para os partidos da esquerda socialista, isto , aos no-comprometidos com o projeto da intermediao, e por isso partidos revolucionrios, espao o mais amplo possvel, caminho o mais fecundo. Esse espao ser ocupado por aquele organizao moderna, contempornea, histrica, democrtica, que se identificar, diante da sociedade, dos trabalhadores, dos assalariados em geral, como habilitada, pela sua militncia e pelo seu programa, pela sua insero social e pela sua presena no movimento sindical, como capaz de empunhar a bandeira do socialismo e da revoluo. Se o Partido Socialista Brasileiro no tivesse, e tem, todas as razes histricas, ticas e estratgicas para negar a alternativa social-democrata e afirmar-se como partido radicalmente revolucionrio e socialista, teria ainda todas as razes da convenincia ttica, ditadas pelo quadro de realidade da poltica brasileira. o que intentaremos demonstrar. VI Espao do PSB 1 - Introduo nossa tese esta: no tivssemos todas as razes estratgicas para radicalizar a opo socialista (e como os temos!), ainda assim nos sobrariam razes tticas. Delas trataremos a seguir: o PSB reafirma sua opo ttica pela poltica de frente, de frente popular e democrtica com a hegemonia de esquerda. Se esta tese exigisse um modelo, indicaramos a Frente Brasil-Popular transitando para o palanque do segundo turno da campanha de 1989. Esta tese refora a compreenso da necessidade do crescimento conjunto de todos os partidos de esquerda, condenando e jamais praticando a poltica, ainda vigente na esquerda, de polticas isoladas de crescimento que muitas vezes tm como pressuposto o enfraquecimento das demais organizaes. O PSB tambm reafirma a condenao de todos os projetos exclusivistas, polticos e ideolgicos. Assim, no pretende ser um partido-nico nem reivindica qualquer sorte de exclusivismo, seja da militncia, seja da teoria e da prtica socialistas. Nada obstante, cumpre-lhe atuar de acordo com os dados da realidade, que revelam um enfraquecimento, seno mesmo, em alguns setores, o abandono, das teses do

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socialismo. 2 Quadro partidrio no qual operam nossas escolhas em que pesem as crticas tradicionais de esquerda social-democracia e, no nosso caso, ademais da crtica, a denncia da intempestividade do projeto social-democrata brasileiro, verifica-se, em seu sentido, uma inflexo da esquerda historicamente socialista. De especioso registre-se que essa inclinao no considera o desvanecimento da nica opo partidria nomeadamente social-democrata. 2.1 Do PCB ao PPS O Partido Comunista Brasileiro, herdeiro das lutas a que tanto nos temos reportado neste ensaio, renunciou ao peso dessa responsabilidade. O seu processo de crise, da crise de interpretao do processo revolucionrio brasileiro, e da crise de identidade dele decorrente, a crise que diremos instaurada a partir da catstrofe terico-prtica de 1964, alcana concomitantemente seu clmax com os reflexos, internos, da imploso do leste-europeu e da viso do socialismo a ele imanente. O fracasso de um e de outro aprofundou, apressando seu desfecho, a crise da organizao comunista brasileira. No estamos fazendo qualquer sorte de crtica aos companheiros do PCB quando afirmamos que a deciso de extinguir o antigo partido e organizar o PPS significou, numa ruptura histrica, tanto o abandono do socialismo quanto a opo pela social-democracia, como veculo e fim. Esta opo, se no est clara no discurso partidrio programtico, est evidente no discurso de seus principais lderes e, principalmente, em sua prxis poltica. Queremos dizer que o PPS, seja porque no mais se proponha a tal, seja porque perdeu condies objetivas para tal, no empunha mais a bandeira do socialismo. 2.2 O populismo de esquerda Tambm no a empunha, se em algum momento, depois do encontro de Lisboa, realmente desejou empunh-la, o PDT, esquecido, at mesmo do socialismo moreno. Seus lderes, mais precisamente seu grande lder, apegado denncia das perdas internacionais (pleito que pode ser levantado por outras correntes polticas, mesmo no socialista ou da esquerda), no apenas arquivaram o projeto socialista, como fazem questo de afirmar seus vnculos nacionais e internacionais com a social-democracia alem, preferentemente. No sua, portanto, a bandeira do socialismo. No o , e os pedetistas no desejam que o seja mais. A rosa vermelha pode ser trocada por um CIAC. 2.3 O socialismo dificilmente democrtico Empunha-a, ainda, a bandeira socialista, o PC do B, mas lhe faltam condies histrico-objetivas, biogrficas mesmo, para a defesa do socialismo democrtico. Seus vnculos honestamente exposto, at ontem, com o stalinismo e a via albanesa, impem uma reviso que, ademais do tempo, exige uma autocrtica que pode levar a uma autodescaracterizao cuja concluso, se no aponta necessariamente para o caminho adotado pelo ex-PCB, pode levar ao enquistamento poltico, vale dizer, a uma sobrevivncia sem

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condies de expanso, sem a qual o projeto poltico, que no pode dissociar-se de condies objetivas de conquista do poder; perde tambm suas condies subjetivas e objetivas de sobrevivncia. 2.4 O novo petismo O Partido dos Trabalhadores, o maior partido de massa do Pas e o maior partido da esquerda brasileira, no se apresenta disposto a empunh-la. Sua opo parece mais ttica do que estratgica, a governabilidade, construda a partir da tese de que Lula ser inevitavelmente o futuro Presidente da Repblica. Derivada dessa tese, ao nosso ver de factibilidade ainda carente de demonstrao, vem o estabelecimento de uma ttica que, a) no prejudicando a tese, b) facilite o governo, seja i) viabilizando-o eleitoralmente (afirmando a tese de sua capacidade governstica, calcanhar-de-aquiles da campanha passada), ii) viabilizando institucionalmente (isto , premunindo-se dos anticorpos do golpismo). O que quer que seja est a exigir compromissos objetivos com a burguesia. Este projeto, por bvio, teria conseqncias tanto programticas quanto em sua poltica objetiva, e, portanto, na poltica de alianas. emblemtico, portanto, que esse PT, reafirmando-se oposicionista, privilegie, nas relaes orgnicas de cpula, partidos como o PMDB e o PSDB, e liderana como Qurcia e Jereissati (enquanto nas bases as alianas se do com os partidos de esquerda) e que, no Congresso, privilegie as questes exageradamente superestruturais, adotando mesmo o discurso, originrio da direita, formulado por Sarney e repetido por Collor, da ingovernabilidade decorrente do estatuto constitucional de 1989. Preocupados com a crise institucional crise que o cavalo-de-batalha da direita para a reforma constitucional na qual as massas nada tm a ganhar , esse importante segmento da esquerda brasileira ignora a crise constituinte, a crise decorrente da natureza do poder. Se, a longo prazo, ns, as pessoas, estaremos mortas, como h tanto tempo nos lembra a sentena de Keynes, as instituies correm o risco de se surpreenderem com os resultados de determinadas polticas de curto prazo. O oportunismo poltico do PMDB em 1984 a ansiedade em fase do poder imediato pode estar afastando-o do poder definitivamente. Ningum parece colher a lio. Os resultados do Primeiro Congresso do PT apontam para essa reviso de contedo e objetivos, donde tambm reviso de meios. A inclinao mais ao centro implica, a um tempo, o afastamento das teses do socialismo e uma aproximao pragmtica no rumo da social-democracia. Como bem esclareceu a lucidez de Florestan Fernandes (Ver, no BS n 4 seu artigo Congresso mostrou fora do centro), a promessa de construo do socialismo passou por uma deflexo. Prefere-se a luta pela hegemonia luta de classes, como se aquela pudesse ser dissociada desta. Em conseqncia, o socialismo equaciona-se aberta e sistematicamente como uma seqncia de sucessivas melhorias desencadeadas de cima para baixo. O requisito dessa orientao consiste na permanncia do poder estatal. O que parece demonstrado que, renncia socialista, por esses partidos, corresponde o engarrafamento da via social-democrata, nos impedindo, ao PSB, a disputa nesse espao, se em face dele no nos movessem antes outras opes estratgicas. Isto , se pudssemos ser outra coisa se no socialista. Queremos dizer que, para o PSB partido que deve ter vivos e presentes projetos de curto, mdio e longo prazos, distintos e nem sempre sucessivos -esto dadas as condies objetivas para tomar a si a bandeira do socialismo democrtico. S a histria, derivada de nossa prtica, poder dizer se estamos ou no altura

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desse desafio. VII Algumas poucas questes tticas 1 - Introduo A esquerda brasileira, e a nos referimos ao seu conjunto, donde no haver absolvio para o PSB, tem sido presa, em sua atividade poltica, por toda sorte de armadilhas. Todas elas de origem ideolgicas, e muitas j foram referidas neste texto. Por sem dvida que todas essas armadilhas tm conseqncia na atividade poltica prtica. J tratamos de questes como a modernidade e o socialismo acabou. No geral, elas representam a infiltrao, no pensamento de esquerda, originariamente marxista, de categoria antiesquerdistas, originrias do liberalismo. Donde os nossos desvios na apreciao de questes outras como a democracia e a institucionalidade, sistemas de governo, processo eleitoral-representativo etc. Uma das questes graves, a tal respeito, a atividade parlamentar. Tirante aqueles partidos cujas bancadas, de composio exageradamente corporativa, tm insuperveis dificuldades para entender o papel em si do parlamento, perdidos que esto para uma atuao conseqente, nossa crtica se volta incompreenso, pela esquerda, do papel, de um seu papel no Congresso, e do prprio papel do Congresso.

2 A armadilha parlamentar A primeira armadilha, ou contaminao ideolgica, seria essa de no perceber papis diferenciados no Congresso, como se existisse essa figura nica do parlamentar, e, dela determinante, a suposio da existncia de um s papel para todos os parlamentares. Queremos dizer que os partidos de esquerda em geral e o PSB em particular ainda no souberam definir o papel do parlamentar de esquerda, de particular socialista, no Congresso brasileiro, para assim tratarmos da questo de forma a mais objetiva possvel. Ou seja, a esquerda, ou seja, para o que nos diz respeito de forma mais particular, o PSB, aceita o script conservador segundo o qual existiria o parlamentar brasileiro, donde um papel, um determinado papel a desempenhar. Propomos a ruptura radical dessa compreenso que pe no mesmo plano, paralisando o primeiro, o parlamentar de esquerda e o parlamentar reacionrio, o socialista e o liberal, como se a cada um no correspondesse reacionrio, o socialista e o liberal, como se a cada um no correspondesse uma natureza distinta de representao, e, portanto, uma natureza distinta de mandato. O parlamentar socialista no parlamento burgus, nomeadamente quando minoritrio (o PSB tem 11 parlamentares, e todas as foras progressistas vo um pouco alm de uma centena de parlamentares em um colgio superior a 500 votos), tem que ser conscincia da importncia, mas igualmente das limitaes, de seu esforo, importncia e limitaes que exigem uma atuao diferenciada, basicamente de classe em funo dos interesses e dos segmentos sociais que representamos. Para esses segmentos, pode no ser fundamental nossa atividades legiferante, e ns prprios devemos permanentemente pr em questo o prprio papel legiferante do Congresso, e nele nosso papel. Tanto uma como outra

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coisa visam despolitizao da poltica. Essa atividade legiferante, quando exercida, quando necessariamente exercida, no pode s-lo desapartada de sua preeminncia poltica, que menos visa correo de uma determinada anomalia da sociedade de classes (embora no desprezemos essa possibilidade quando se apresente) e mais refora o seu papel didtico, pedaggico, estratgico. Mais do que permanentemente derrotados agentes de correo do capitalismo (merc de uma atuao legiferante que esbarra no colgio de lderes, no controle das comisses e no plenrio, nos vetos presidenciais e na distoro das mquinas administrativas quando a tudo vence) deveremos ser vitoriosos aretes do sistema. Parece-nos evidentemente claro que o eleitorado fluminense, para tratarmos a questo pelo mtodo exemplar, faz uma escolha de condutas e produtos quando, deixando de votar em um Dornelles ou em um Csar Maia, vota em Jamil Haddad. Deste no est esperando nem a defesa do monetarismo nem a correo de rumo dos pacotes econmicos, mas a posio de vigilncia ativa em defesa dos trabalhadores. Queremos resgatar, com tudo isso, um certo papel de eminncia poltica, caracterstico da vida parlamentar brasileira, cassado pelos governos militares. Queremos, enfrentando toda a ideologia dominante, que a atividade parlamentar no se encerre nas quatro paredes dos tneis do Congresso Nacional. Queremos dizer que a atividade parlamentar se exerce dentro do Congresso (e nem sei mesmo se nele se exerce a sua melhor parte), mas se exerce tambm fora dele, quando o nosso parlamentar est representando os interesses que o levaram ao Congresso, quando est atuando junto sociedade civil, contribuindo para sua organizao e sua defesa, quando est, com sua presena, garantindo a mobilizao das massas, atuando nos confrontos sindicais, contribuindo para a construo de maiores vnculos de solidariedade de classes. Estamos convencidos de que os camponeses e pequenos proprietrios rurais de Pernambuco, as massas do Recife, quando votaram em Miguel Arraes, no estavam esperando desse lder que se rivalizasse com Roberto Magalhes em iniciativas diferentes, ou que se deixasse seqestrar no plenrio, preso a horrios de inutilidade poltica, votando o que antes o colgio de lderes decidiu que seria votado e como. E quando a bancada do nosso partido se rene para decidir como votar nesta ou naquela questo, espera-se, no pode estar sendo movida pelo processo legislativo congressual, mas pela oportunidade de, nele, definir-se para a sociedade. As massas desprotegidas de Pernambuco e do Brasil precisam de Arraes valendo-se do peso de sua biografia para ajudar o processo social, onde quer que ele se trave, e no poucas vezes ele se trava fora do plenrio de nossas casas legislativas. Livre, caminhando pelo pas, ouvindo e falando, viabilizando projetos polticos, possibilitando o dilogo entre as foras polticas. Ao contrrio, esse nosso lder obrigado a ficar preso em Braslia, precisamente no Congresso, de tera a quinta-feira de toda semana preso na abstrao da cpula metafrica do gnio arquitetnico Oscar Niemeyer, enquanto o mundo, l fora, palmilhado pelas massas agnicas, apartadas de suas lideranas. Tudo isso porque a direita decidiu, e a grande imprensa por ela ditou, que papel de parlamentar, de todo parlamentar; portanto at do parlamentar socialista, nenhum, isto , votar em votaes j decididas. armadilha ideolgica segue-se a armadilha fsica. 3 Parlamentarismo

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A questo, evidentemente, noa pode ser resolvida nos limites deste texto, at porque envolve questes programticas, de soluo j incorporada pelo conjunto da militncia. O PSB, para que no corra o risco de cair numa armadilha idealista, no pode definir-se como simplesmente parlamentarista, sem definir que parlamentarismo propugna para as condies objetivas brasileiras, e sem definir tambm suas condies de implantao e exerccio. Porque o parlamentarismo no uma categoria cientfica, incontroversa, mas uma ideologia, e, nestes termos, definvel ad nauseam, havendo definies e conceitos para todos os sabores do espectro poltico. Esta definio urgente, pois estamos s portas do Plebiscito de 1993, se no estivermos mais prximos da repetio de golpes legislativos como aquele do Ato adicional de agosto de 1961. Afinal possvel que o PSB, o PSDB e o Dr. Ulysses defendam o mesmo sistema de governo? 4 A via parlamentar A ltima questo ttica a aflorar, talvez perdidamente atrasada em face do adiantado do processo eleitoral nos municpios, a reafirmao da opo eleitoral partidria nos termos hoje presentes, e nesta opo privilegiar a eleio do maior nmero possvel de vereadores, e vereadores orgnicos, isto , comprometidos com a programtica e a organizao partidrias. As eleies majoritrias, principalmente nos pequenos e mdios municpios, devem ser vistas de forma crtica, considerando as condies objetivas de sua contribuio para a construo partidria, as condies objetivas de realizao em administraes diferenciadas e que se processem dentro de um complexo de coalizao poltica que contemple o maior nmero possvel de partidos progressistas. O apoio poltico e parlamentar, e o apoio poltico-popular devem ser vistos, igualmente, como instrumento valioso na conservao dessas administraes no campo popular, resistindo ao assdio e s chantagens dos governos estaduais conservadores. VIII Apostando no futuro 1 Introduo (ou o Catastrofismo n 2) O catastrofismo, no plano caboclo, tem duas verses, perversas, mas, nada obstante, fceis de serem destrudas. Uma fala, como desdobramento do fim do socialismo l na Europa, no fim da opo eleitoral socialista entre ns. Talvez seja essa uma explicao para determinadas guinadas de determinados partidos e lderes populares. Uma outra, sem vnculos necessrios com esta, fala no para combat-las, nas dificuldades que estariam bloqueando os passos futuros de nosso partido. A tentativa de refutao a essas duas deturpaes dever concluir estas teses, crescentemente controversas. Menos nestes pontos, esperamos. 2 O fim da perspectiva eleitoral socialista A perspectiva de retrocesso do voto socialista e de esquerda pode ser refutada de

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plano com a simples lembrana do quadro eleitoral de 1989, com o desempenho dos candidatos de esquerda nos dois turnos, e com o avano que imaginamos haver sido observado em 1990, este em relao ao desempenho de 1986, quando crescemos, comparativamente, tanto nas eleies proporcionais quanto majoritrias. O avano de 1989 vale por si, mas no seria nada mal tambm sua comparao com o quadro poltico anterior, e os pleitos presidenciais antecessores. Estamos a ver avanos eleitorais e polticos. Lembremos que at o colapso do regime de 46, com a ascenso do militarismo, os partidos comunistas estavam proscritos, legalmente, e, a rigor, no existiam partidos de esquerda no Pas. O PTB, onde militavam polticos de esquerda, era um partido que, no mximo, poderia ser considerado como majoritariamente progressista. E a aliana progressista do Pas, no Catete e no Congresso, reunia o petebismo ao pessedismo, conservador e rural. sua direita a UDN, liberal-conservadora-castrense. No Congresso, avanada politicamente era a Frente Parlamentar Nacionalista, opositora do IBAD, o Centro da poca. Mas se era a esquerda de ento, no era esquerda que se possa comparar com a esquerda de hoje, pois chegava a reunir a frente nacionalista, os conservadores da Bossa nova udenista Sarney, Seixas Dria, Edilson Tvora pessedistas como Dagoberto Sales, e petebistas e os poucos comunistas disponveis, eleitos pelas mais diversas siglas. No se conheciam governadores de esquerda, e como tal no se poderia considerar o Governador Brizola eleito em 1958 no Rio Grande do Sul, numa campanha em que, apoiado pelos integralistas, renegara o apoio e os votos dos comunistas gachos. Havia, sim, Miguel Arraes de Alencar, Governador de Pernambuco, submetido a um regime de quarentena pela burguesia nacional, isolado dentro do governo Goulart, e fisicamente sitiado pelo III Exrcito. A fria repressiva que se abateu sobre aquele Estado, em 1964, por si uma explicao. Os nicos temas ideolgicos possveis eram as teses gerais do nacionalismo, j vimos, e a reforma agrria, essa argida mais intensamente nos anos que precederam o golpe militar. O movimento sindical era controlado pelo que ento se denominava de peleguismo, uma liderana organizada sombra do Ministrio do Trabalho. sua direita, o resto. Entre um e outro, uma pequena faixa onde atuavam os comunistas, com alguma independncia, mas, no processo de radicalizao poltica, que foi tambm um processo de cooptao, crescentemente prximos dos interesses do PTB, isto , do Ministrio do Trabalho. Por ento, nada obstante os governos democrticos de Juscelino e Jango, inexistiam as centrais sindicais. As greves eram ilegais, e os sindicatos submetidos burocracia federal. Por fim, se ainda necessrio, lembremos a diversidade das questes que encerraram as caractersticas do pleito e dos candidatos das duas ltimas eleies, Jnio x Lott em 1960 e Lula x Collor em 1989. Os partidos comunistas foram legalizados (se o PCB renunciou saga, isso outra histria), o movimento sindical apartou-se do Estado, as centrais sindicais se firmaram, e se firmaram os partidos de esquerda, nos legislativos e nas eleies proporcionais, empolgando prefeituras municipais, governos de Estado e podendo caracterizar-se, no Congresso Nacional,

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como uma bancada que rene um mnimo de cem parlamentares. Tudo isso de 1988 para c, portanto aps a queda do muro. 3 As perspectivas eleitorais de 1992 Em 1990, o PSB elegeu 11 parlamentares federais, aps haver incorporado aos seus quadros o ilustre Senador Jos Paulo Bisol. Em 1986, havamos elegido, e elegido mal, um s deputado. Naquelas eleies havamos elegido parlamentares estaduais to-s em Alagoas e no Rio de Janeiro. Em 1990, elegemos em Rondnia, Amap, Maranho, Cear, Pernambuco, Bahia, So Paulo, Paran e Rio Grande do Sul. Hoje, temos parlamentares estaduais em Rondnia, Amap, Maranho, Cear, Paraba, Pernambuco, Bahia, esprito Santo, Rio de Janeiro, So Paulo, Rio Grande do Sul e Tocantins. Em 1988, havamos elegido vereadores em Manaus, Macap, Fortaleza, Recife, Aracaju, Rio de Janeiro e Porto Alegre. Hoje, falando s das capitais, temos vereadores em Macap, Manaus, Belm, Fortaleza, Joo Pessoa, Recife, Macei, Rio de Janeiro e So Paulo. Disputaremos, com candidaturas prprias, as eleies de Porto Velho, Belm, So Lus, Natal, Recife e Macei. Compondo a chapa majoritria com a indicao do vice-prefeito disputaremos as eleies de Belo Horizonte, Macap e Aracaju. Sem nenhum baluartismo, podemos afirmar que o partido tem todas as condies para eleger vereadores (ainda tratando s das capitais) em Porto Velho, Boa Vista, Macap, Manaus, Belm, So Lus, Teresina, Fortaleza, Natal, Joo Pessoa, Recife, Macei, Vitria, Rio de Janeiro, Porto Alegre e Palmas. Tem condies favorveis em Salvador, Aracaju e Belo Horizonte, e possibilidades em Florianpolis, Curitiba, Goinia e Cuiab. E, na sua bancada federal, a figura Miguel Arraes de Alencar, o Deputado Federal que conquistou a maior votao da histria do Pas, em termos no s relativos como absolutos. E uma das mais notveis lideranas deste Pas, em toda a histria republicana. Ns apostamos no avano das idias socialistas e do PSB. Quem viver ver. ELEIES 94: PONTOS PARA AVALIAO(*) Clio de Castro A pretenso fazer apenas comentrios sobre as eleies passadas. Sero anotaes preliminares e por conseguinte precrias e provisrias. Primeira Observao: Os partidos de esquerda e as frentes Populares experimentaram uma severa derrota poltico-eleitoral tanto em nvel nacional quanto nos estados. Os dados falam por si: derrota no primeiro turno nas eleies presidenciais, vitria em apenas seis estados nos pleitos estaduais e resultados sofrveis na escolha dos deputados federais e senadores. Acrescente-se que aqueles estados da Federao onde as esquerdas conseguiram eleger os governadores no so os de maior peso econmico ou significado poltico. Algumas razes dessa derrota podem ser levantadas: 1) no plano poltico, a aliana entre os liberais-democratas e as elites conservadoras,

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configurando a coligao PSDB, PFL, PTB. A aliana conservadora desestabilizou alternativas do campo tradicionalista como Maluf, Qurcia, Flvio Rocha e imobilizou as oligarquias restantes. A desestabilizao das outras candidaturas no campo conservador e o apoio macio das oligarquias criou a base poltica da candidatura FHC; 2) no plano econmico, a unio entre as finanas internacionais (Banco Mundial, FMI, Credores da dvida externa), os oligoplios e os setores majoritrios do empresariado nacional sustentou a base financeira e operacional da campanha de FHC; 3) no plano institucional, foi utilizada a mquina do governo tanto no nvel federal quanto no da maioria dos estados em benefcio de FHC. exemplar sob esse aspecto o episdio Ricpero; 4) no plano social, promoveu-se uma gigantesca manipulao da opinio pblica utilizando todos os meios de comunicao procura de uma unanimidade em torno de FHC. Acrescente-se a tudo isso o Plano Real com um calendrio estrategicamente elaborado e fielmente seguido com objetivo de capitalizar eleitoralmente os resultados positivos do Plano. O imaginrio popular foi trabalhado para reforar o preconceito contra Lula, existente em parte dos setores mdios e nas massas desorganizadas. Esses setores absorveram um dos efeitos do Plano Real, aquele que assegura: moeda que no derrete no bolso uma defesa contra a expropriao inflacionria do povo. incorreto ignorar os erros polticos e eleitorais da campanha das esquerdas. Na sua maioria, so erros histricos que eclodiram na disputa eleitoral. No momento oportuno devero sofrer uma rigorosa avaliao crtica. Quanto a mim, no desejo proceder a essa anlise no momento. Momento em que as foras de esquerda exibem uma pseudocrtica lamurienta e queixosa, eivada de acusaes e caa aos culpados pela derrota nas urnas, e dos bodes expiatrios. Concluo essa primeira observao assinalando que em torno da candidatura FHC construiu-se uma das maiores coalizes de foras poderosas heterogneas associadas a um nico objetivo: impedir a vitria de LULA e eleger FHC. Segunda observao: Apesar da profisso de f social-democrtica de FHC, o contedo poltico de seu projeto tornou-se paulatinamente cada vez mais claro medida que transcorria a disputa eleitoral. O chamado ajuste neoliberal torna-se a essncia do projeto modernizante de FHC. Conseqncia das decises do chamado Consenso de Washington, o ajuste neoliberal prope as seguintes medidas: 1 implantar de forma radical a poltica de mercado; 2 reduzir drasticamente as atividades do Estado; 3 privatizar de maneira radical o patrimnio pblico; 4 adotar o modelo industrial do fordismo atrasado; 5 eliminar qualquer tipo de restrio ao capital estrangeiro; 6 implementar polticas sociais compensatrias; 7 substituir a dominao via fora militar pela domesticao poltica; 8 prever um cronograma de implementao de no mnimo 10 anos.

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Algumas conseqncias da aplicao prtica das metas do ajuste neoliberal podem ser pensadas. Apontemos algumas: 1 empobrecimento da Nao pela alienao de seu Patrimnio; 2 dependncia econmica do mercado mundial globalizado; 3 dependncia monetria via dolarizao do Real; 4 dependncia tecnolgica via fordismo em atraso; 5 ajustes progressivos das tarifas dos servios pblicos a serem privatizados; 6 hiperacelerao do processo de excluso social, apontando para o apartheid social; 7 aprofundamento do processo j iniciado no governo Collor de desmantelamento do Estado e sucateamento das polticas de promoo social.

Levando em considerao o que foi dito acima, dois cenrios possveis entre outros, podem ser desenhados. Num primeiro cenrio, existe a possibilidade de conflitos sociais abertos, qui violentos, entre o grupo do poder tentando aplicar com rigor as normas do ajuste e a maioria do povo reagindo excluso hiperacelerada. Junte-se a isso a radicalizao possvel dos conflitos de interesse no interior do bloco do poder. As elites tradicionais pressionando para manter privilgios, afilhadismo poltico e interesses oligrquicos regionais e certos setores do capital lutando ferreamente por isenes, garantias e incentivos. Tendo em conta essas dificuldades, possvel imaginar um segundo cenrio onde o ajuste ser feito seletivamente com acordos de compromisso entre os parceiros do bloco do poder com concesses mltiplas. Com recursos advindos do processo de privatizao radical podero ser postas em execuo algumas polticas sociais compensatrias voltadas para o objetivo de diminuir as tenses sociais. Teramos ento conflitos setoriais precariamente resolvidos, insatisfao social e turbulncias polticas peridicas. Terceira Observao: No panorama internacional, observa-se acirrada disputa pela hegemonia mundial entre os blocos liderados pelos EEUU, pelo Japo e pelos Tigres Asiticos e pela Comunidade Econmica Europia. A vitria de Lula poderia abrir espao para o surgimento de uma nova contra-hegemonia que se opusesse Norte-Sul. Seria uma outra relao mundial Leste-Oeste liderada por pases de dimenses continentais como a China e o Brasil, com a reativao da rota do Oceano Pacfico. A vitria do projeto neoliberal no Brasil ajuda a consolidar a proposta do Consenso de Washington para os pases do assim chamado terceiro mundo. Claramente a aplicao do ajuste neoliberal nesses pases da Europa (Rssia e Polnia), da frica (Somlia), da sia (Formosa e Taiwan) e da Amrica Latina (Bolvia, Peru, Argentina, Mxico e Chile) produziu os resultados j sobejamente conhecidos. O caso do Mxico, por ser o ltimo e dolorosamente exemplar modelo radical da aplicao das normas do ajuste, oferece o dramtico resultado hoje conhecido. Logo o Mxico, considerado o aluno nmero um da escola do ajuste neoliberal.

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Pode-se imaginar o que acontecer, o que estar reservado para aqueles que no so os primeiros da classe. Resoluo Poltica do VI Congresso Nacional do Partido Socialista Brasileiro - PSB 1 Consolidao do PSB como um grande partido nacional popular Em momento da maior gravidade para os destinos do pas, renem-se os socialistas no VI Congresso Nacional do Partido Socialista Brasileiro. Trata-se do Congresso do Cinqentenrio que , igualmente, o Congresso da consolidao Poltica, e da perspectiva de significativo avano eleitoral no pleito previsto para o ano vindouro. Constata-se que, na raiz da consolidao do PSB, est a afirmao de uma linha reta de coerncia e abertura a distintos segmentos sociais que acompanha a vida partidria em suas mais diversas fases. A interveno do PSB na poltica brasileira, assim, tem-se caracterizado permanentemente pela defesa dos interesses nacionais, pela defesa dos excludos, do trabalho e dos trabalhadores, da reforma agrria e da cidadania, da democracia e dos valores da igualdade e da justia social. Estes legados tm origem e so continuidade do iderio dos fundadores do PSB, que inscreveram em seu programa, em 1947, a associao do socialismo com liberdade, iderio que reanima nossas crenas e torna ainda mais atual nossa luta, pois a construo do socialismo com liberdade e democracia tarefa contempornea, possvel e necessria. O Partido deve, em conseqncia, se afirmar como uma fora poltica nacional e no como agremiao de uma classe, porm, como um Partido que v o pas a partir das perspectivas dos setores populares, e assim procurar se constituir em uma entidade que expresse a real necessidade e preocupaes da maioria substancial da populao brasileira que ainda continua excluda do planejamento social e do processo poltico. O desafio est posto, o PSB ter que ousar, crescer e se tornar alternativa de poder. Para tanto, indispensvel considerar, entre outros aspectos a seguir mencionados, o que traduz, com objetividade, o teor dos debates ocorridos nos grupos de discusso, que foram submetidos e aprovados pela Assemblia Plenria final do VI Congresso Nacional do PSB. Um projeto de democracia no pode ser feito com excluso do papel mediador que exercido pelos partidos. Existem, no entanto, dois tipos de partidos: o de quadros, do tipo americano, e o de massas, que pressupe a integrao do partido com os movimentos sociais. O PSB no possui ainda grandes vnculos com os movimentos sociais (trabalhadores rurais, negros, mulheres, estudantes etc.), somos um partido em crescimento e devemos levar em conta estas observaes na sua construo. Por enquanto, sua presena muito mais visvel nos legislativos estaduais e federal; porm, o partido s se tornar uma grande alternativa quando for tambm a expresso dos movimentos sociais. Portanto, o PSB ainda no um partido de massas, e esse o grande desafio que sua militncia deve enfrentar, urgentemente: transform-lo em partido de massas, sendo um espao para a reconstruo do socialismo, conceitualizando o socialismo que defendemos, tornando-se uma referncia para a sociedade brasileira, se credenciando como alternativa de poder e como articulador das foras polticas e sociais, combatendo o espontanesmo e a improvisao por meio de um processo interno de construo partidria e um processo externo de articulao com os setores populares.

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Devemos construir a imagem de identidade do PSB portando a construo partidria atravs: dos ncleos de base; da formao poltica de quadros; da Fundao Joo Mangabeira, incentivando a sua regionalizao; da insero do partido nos movimentos de massa, no movimento sindical e nos movimentos comunitrios; agilizando-se internamente e mobilizando suas bases. A construo do PSB passa tambm pelo desafio de 1998, ou seja, ultrapassar a barreira de 5%, a fim de assegurar nossa existncia legal e nossa presena efetiva como alternativa de poder e formulando tticas eleitorais que viabilizem o crescimento de nossas bancadas federal e estaduais. Entre outras providncias, o PSB deve assumir a luta nacional pela informatizao das eleies previstas para 1998, como instrumento de combate s fraudes, e consequentemente, visando garantir que a lisura do pleito eleitoral reflita rigorosamente a vontade popular: A A preservao da autonomia nacional O Brasil, pas que se caracteriza na Amrica Latina por ter conseguido ter sua unidade nacional, hoje corre o risco de v-la se desintegrar. Por qu? O processo de globalizao pode fazer com que interesses regionais passem a relacionar-se, preferencialmente, com interesses internacionais, em prejuzo do Pas. A privatizao das estatais, que cumpriam um papel importante na conformao da unidade nacional, outro fator debilitante. bom frisar: a questo da preservao da autonomia nacional tem em nosso continente um aspecto peculiar, enquanto a Amrica espanhola era um todo e foi, posteriormente, toda subdividida, o Brasil conseguiu manter essa unidade nacional. Historicamente, lembremos que Jos Bonifcio foi fundamental nessa unidade. Defendeu, poca, a monarquia como estratgia da preservao da autonomia e unidade nacionais. Hoje o Estado para preservar a autonomia nacional, deve exercer suas funes essenciais e estratgicas, protegendo o mercado interno, ao mesmo tempo que promove o desenvolvimento cientfico e tecnolgico, adotando a reforma do Estado e a reforma tributria. A preservao da autonomia nacional passa tambm pela adoo de uma poltica cultural. A preservao da autonomia nacional s possvel com um governo comprometido com o povo brasileiro; atravs da ruptura das conexes que prendem o nosso pas aos centros internacionais do poder e atravs de um projeto nacional que garanta nossa insero soberana no processo da globalizao. Nosso pas agrega condies estruturais com potencial humano, tecnolgico, com reservas biolgicas capazes de garantir a ruptura.

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B O fortalecimento da Federao A Federao um modo de organizao do Estado. Pressupe outros nveis de organizao. Hoje h srios riscos contra a Federao. O governo federal vem, paulatinamente, assumindo atribuies que tradicionalmente pertenciam aos estados, esmagando desta forma a autonomia dos mesmos. Exemplo disso a chamada Lei Kandir, prejudicial ao fundo de estabilizao fiscal. Com ela produziu-se uma perda brutal de renda vitimando estados e municpios. Em razo desses fatos, preciso estar atento para as ameaas contra os interesses regionais articulados pelo governo federal. O PSB tem o dever de defender o fortalecimento da federao. Embora o ordenamento federativo no seja uma condio imprescindvel da democracia, ela corresponde melhor a idia democrtica de poder do que um ordenamento unitrio. Devemos denunciar a quebra do pacto federativo, o enfraquecimento dos estados e dos municpios. O PSB deve se posicionar quanto ao fortalecimento da federao, pois um pas forte passa, necessariamente, pelo reconhecimento dos estados e dos municpios em todos os sentidos. C A consolidao dos movimentos populares Estes so como uma fora propulsora que indica um caminho de representao dentro do partido. Sem isto, o PSB se distanciar das lutas sociais e no crescer como partido de massas capaz de incorporar as reivindicaes populares em sua ao poltica. O PSB no deve aparelhar os movimentos populares. O que devemos fazer construir uma ponte que incorpore as reivindicaes dos movimentos populares, e o partido repercuta essas reivindicaes em seus mbitos de atuao. Se assim agirmos, teremos um grande futuro e cresceremos rapidamente, com uma posio privilegiada na sociedade. Devemos portanto capacitar nossos militantes para que contribuam na organizao dos diversos setores populares, a partir de interesses sociais ou especficos. A atuao no seio dos movimentos deve se feita de forma democrtica, com base em propostas concretas elaboradas pelo partido, com a participao de seus militantes nos movimentos populares, sendo sempre ressalvadas a autonomia e a independncia desses movimentos. O PSB deve assumir a defesa de todos os excludos e no deve se limitar apenas aos trabalhadores organizados (mercado formal), para no resvalar na defesa do corporativismo. O PSB deve abrir canais para a apresentao de solues apresentadas pela populao e tambm atravs da participao popular. D A soluo das desigualdades sociais e regionais A educao o fator primrio, fundamental, urgente e insubstituvel do processo de incorporao dos excludos. Nesse sentido, o PSB deve apoiar e estimular nosso povo a compreender, como j est compreendendo, a necessidade de ele prprio defender os seus interesses regionais: fortalecendo seu mercado interno; produzindo em forma dinamizada os alimentos e os bens de primeira necessidade;

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incentivando os bens de uso coletivo; descentralizando a produo com base na produo local; incorporando tecnologias avanadas ao novo modelo; dando autonomia relativa s localidades; dinamizando as pequenas e mdias atividades produtivas; adequando a infra-estrutura econmica e social ao novo modelo; desenvolvendo as indstrias regionais e nacionais de natureza estratgica; redistribuindo a propriedade dos meios de produo; e, para a neutralizao e eliminao das discriminaes contra as mulheres e os negros, o PSB adotar, em todos os nveis de administrao e atuao legislativa, polticas pblicas de promoo da igualdade. Aliana nacional: 1. Promover todos os esforos para a construo de uma candidatura de centro-esquerda, que unifique amplos setores, para derrotar o projeto liberal e executar um programa de governo que assegure a retomada do desenvolvimento e do emprego, a defesa da economia nacional, das conquistas sociais e impea a desestruturao da federao. 2. O Congresso Nacional do PSB decide que sua direo nacional, liderada pelo Presidente, Governador Miguel Arraes, tomar todas as iniciativas para viabilizar, no momento oportuno, a apresentao de uma candidatura que corresponda a este projeto poltico e unifique todas as foras dispostas a contribuir para sua concretizao. 3. O Partido Socialista Brasileiro assume o compromisso de apresentar sociedade um programa de governo que responda a este projeto e convoca seus militantes e a sociedade a colaborar neste esforo. Alianas regionais: As Seces Estaduais do PSB tm autonomia para celebrar as coligaes estaduais, conquanto elas sejam obrigatoriamente submetidas deliberao da Comisso Executiva Nacional, quando ultrapassarem os limites dos partidos de esquerda. Braslia DF, 30 de novembro de 1997

Desligamento do PSB Senador Roberto Saturnino (2202) Discurso proferido pelo Senador Roberto Saturnino em 26 de fevereiro de 2002 no plenrio do Senado Federal. O SR. ROBERTO SATURNINO (PSB- RJ. Pronuncia o seguinte discurso.) Sr. Presidente, Sras. e Srs. Senadores, venho a esta tribuna para comunicar que estou deixando o meu Partido. com muito pesar e com muita tristeza que estou deixando o PSB, o Partido

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Socialista Brasileiro. Filiei-me ao Partido em 1960. Tendo sido o meu primeiro Partido, pretendia que fosse o ltimo na minha vida poltica. Entretanto, Sr. Presidente, no posso continuar convivendo com um pensamento, com uma opinio e com uma deciso do Partido que s no unnime por causa da minha presena agora passa a ser unnime com a minha sada - e que, a meu juzo, muda a natureza do Partido e descumpre uma de suas misses, de suas funes mais importantes. O PSB sempre foi um Partido de quadros muito respeitados, que teve enorme importncia na formao da opinio pblica do Pas precisamente por esta respeitabilidade; uma importncia que sempre transcendeu, ultrapassou em muito a mera expresso eleitoral do Partido exatamente porque era um Partido que sempre colocou a sua viso a respeito dos interesses nacionais e dos interesses do povo brasileiro acima dos interesses estritos do Partido, dos interesses eleitorais do Partido. No obstante, era um Partido tambm que, nas ltimas eleies, crescia de pleito a pleito e j no havia mais razo para temer que fosse atingido pela Clusula de Barreira da nossa legislao. O PSB tambm cumpriu esta funo essencial que, acho, mais do que nunca reclamada neste momento. O PSB foi o articulador, foi o catalisador da formao dessa coligao de Partidos de Esquerda, que, embora no tenha conseguido vitria nas eleies para Presidente da Repblica, conseguiu vitrias eleitorais da maior importncia neste Pas. Fez seis Governadores de Estado na ltima eleio de mbito nacional e Governadores de diferentes Partidos da coligao. Fez o Governador do Amap, que do PSB; o Governador do Acre, que do PT; o Governador de Alagoas, que do PSB; o Governador de Mato Grosso do Sul, que do PT; o Governador do Rio Grande do Sul, que do PT; e o Governador do Rio de Janeiro, que foi eleito pelo PDT. Todos eleitos pela formao partidria que incorporava essa corrente de pensamento brasileiro, que cada vez cresce mais e mostra-se agora com muita probabilidade de obter a vitria nas eleies presidenciais. O desgaste da poltica neoliberal, da poltica econmica de submisso do Brasil aos interesses do mercado financeiro internacional, todas as conseqncias que isso traz para a vida da populao de um modo em geral, tudo isso levou o povo brasileiro a compreender que hora de terminar com essa malfadada experincia e de reverter a economia, a sociedade e as decises polticas brasileiras para a Nao brasileira, para o povo brasileiro. hora de eleger o Governo Federal comprometido com essa transformao profunda. Precisamente neste momento propcio para a vitria dessa mesma coligao que elegeu aqueles Governadores, propcia sedimentao dessa idia e consolidao de um governo de transformao, nesta hora, rompe-se a grande coligao popular. E rompe-se por iniciativa de qual Partido? Justamente daquele que, tradicionalmente, historicamente, exerceu a funo de articulador: o PSB. O Partido Social Brasileiro saiu da coligao para lanar uma candidatura prematura, invivel, insensata e, no fundo, tola. Com isso, joga sobre si a responsabilidade de uma eventual perda de oportunidade de transformar o Brasil novamente em um pais voltado para sua populao e para os interesses do seu povo em uma eleio decisiva para os destinos do Pas. No me conformo com isso e no posso me conformar. Essa a razo pela qual estou me desligando do PSB. Sr. Presidente, avalio que essa deciso do PSB extremamente perigosa e poder ser responsvel por uma derrota que levar o Pas a situaes imprevisveis. No sei o que poder acontecer com mais quatro anos de governo neoliberal e com uma integrao internacional que, no fundo, integra o topo da pirmide brasileira, ou seja, o 1% dos

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brasileiros mais ricos com os pases ricos do mundo, deixando ao abandono, excluso, ao desemprego, perda de renda, de oportunidades e de perspectivas de realizao de vida a esmagadora maioria da nossa populao. Observamos um quadro de desintegrao do prprio tecido social brasileiro, de perda de crena nos valores ticos, morais, humansticos de um modo geral, de uma certa atitude de cinismo e de negao desses valores que sempre sustentaram nossa cultura e nossa civilizao tudo em nome de uma competio completamente fora de todas as referncias humansticas. Trata-se de uma competio pela competio e pela eficcia, esquecendo-se de que o paradigma da cooperao, da colaborao e do planejamento que pode conciliar o desenvolvimento econmico com o bem-estar da populao como um todo. exatamente o paradigma da cooperao e do planejamento que considera a totalidade da populao e no apenas o topo da pirmide social que se integrou ao mundo rico e esqueceu o restante da populao brasileira. Sr. Presidente, este o momento de enfrentarmos essa situao e de buscarmos recompor a coligao de partidos cujo ncleo principal deveria estar ntegro. O PT, o PSB; o PDT e o PC do B sempre estiveram e tm que estar juntos neste momento decisivo e crucial. Feita essa coligao central, bvio que se pode ampli-la, sem nenhuma dvida sobre de perda de consistncia ideolgica de um governo eleito por essas foras partidrias. Ento, neste momento que o PSB nega a sua tradio, a sua histria e lana essa candidatura invivel sob todos os pontos de vista. Ainda espero, Sr. Presidente, que daqui at maio estamos no fim de fevereiro; tenhamos uma expectativa de recomposio da nossa frente, antes de junho, quando se realizam as convenes decisivas sobre as candidaturas a Presidente. Ainda espero, sim, que o bom senso se imponha. Ainda espero que o sentimento de brasilidade, o sentimento que coloca o interesse da Nao acima do interesse estritamente partidrio, ainda prevalea e que essas foras polticas se recomponham antes das convenes definitivas de junho. Sr. Presidente, importante que essa coligao acontea no primeiro turno, porque o primeiro turno que define a vontade poltica dos Partidos e das lideranas que os conduzem. O segundo turno no tem fora de convencimento sobre a populao. O segundo turno encarado pela populao como um arranjo poltico, como um conchavo para dividir ministrios, para lotear os espaos de poder, os espaos de governo. A populao se sensibiliza com a demonstrao de consistncia e de vontade poltica, com aquela determinao demonstrada no primeiro turno, tendo a conscincia da importncia dessa eleio para os destinos do Brasil nos prximos anos. Se isso no ocorrer, a fora dos argumentos e das razes de sustentao das candidaturas de esquerda, ou daquela que v ao segundo turno para disputar com a candidatura conservadora, ser profundamente esvaziada, diminuda, exatamente pela falta de demonstrao da vontade poltica que se mostra no primeiro e no no segundo turno. Por tudo isso, Sr. Presidente, deixo o PSB, mas continuo conclamando os companheiros que ficaram e que partilharam essa deciso, a meu ver profundamente errada e no consentnea com as tradies e a histria do Partido, a fazerem a reviso dessa candidatura e a voltarem a exercer o papel que sempre exerceram de catalisadores, de mobilizadores da coligao dos partidos de esquerda, para formar esse ncleo que, naturalmente, ser ampliado com alianas situadas mais ao centro, capazes de dar ao Brasil a tranqilidade no que diz respeito nova poltica econmica e social, recuperao da soberania plena do Brasil nas suas decises, enfim, ao reencontro dos brasileiros com o destino da Nao. De forma, Sr. Presidente, que , com muito pesar, com muita tristeza, que fao

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essa comunicao, mas cumpro um dever de conscincia. No tenho condies de permanecer num partido que, a meu juzo, mudou a sua natureza e descumpriu essa misso essencial e indispensvel de articulador da coligao dos partidos de esquerda. O Sr. Maguito Vilela (PMDB-GO) Permite-me V. Exa um aparte? O SR. ROBERTO SATURNINO (PSB-RJ) Ouo V. Exa com muito prazer, Senador Maguito Vilela. O Sr. Maguito Vilela (PMDB-GO) Senador Roberto Saturnino, gostaria de congratular-me com V. Exa no que diz respeito s idias que esboou sobre a frente de partidos de esquerda e de centro, a tranqilidade que isso poderia ou pode dar ao Pas, as mudanas de rumo que podem impor, naturalmente, ao Pas uma coligao to ampla como esta, vislumbrada por V. Exa. E penso que est extremamente correto seu raciocnio. Gostaria de dizer a V Exa que sua experincia, sua competncia, seu equilbrio, sua histria poltica brasileira o credenciam a raciocinar dessa forma e a concitar companheiros do atual partido ou ex-partido numa altura como essa e de outros a marcharem nessa direo. V. Exa est correto. Tenho uma admirao muito grande pela histria poltica de V. Exa, por suas idias. V. Exa um homem nacionalista, que defende o patrimnio deste Pas, do povo brasileiro. Todos os partidos polticos gostariam de ter um homem desse naipe, um poltico dessa envergadura moral nos seus quadros, e o PMDB no diferente. Como peemedebista, gostaria muito de ver um homem da sua envergadura poltica nos quadros do PMDB. Sei que isso no fcil, at porque o PMDB , hoje, um partido extremamente complicado, muito segmentado, regionalizado, cuja cpula tambm no se entende os lderes mais fortes no tm fora dentro do Partido, e aqueles que no tm fora eleitoral so os que o dominam e comandam. Mas gostaria de dizer a V. Exa que tenho este sonho de v-lo em nosso Partido. Um grande abrao e sucesso na sua deciso, na sua caminhada poltica. O SR. ROBERTO SATURNINO (PSB-RJ) Obrigado, Senador Maguito Vilela, o aparte de V. Exa. toca-me de verdade, profundamente, pelo respeito que tenho pelas posies lcidas que sempre demonstrou nesta Casa e tambm pela sugesto que ele envolve, que a possibilidade de uma formao mais ampla ainda do que aquele ncleo de partido de esquerda que mencionei, com adeso seno do PMDB integral, pelo menos de algumas parcelas importantes, dentro das quais V. Exa situa a sua liderana e a sua atuao. Esta esperana que me anima. Penso que, daqui at junho, ainda h tempo. Deve haver lucidez, desprendimento, para que se efetive esse encontro de foras polticas que esto comprometidas com a mudana, ou seja, que querem mudar a orientao neoliberal do Governo, que tem toda a fora de apoio do grande capital internacional e que, por isso, sustentada por grande parte, se no a totalidade, da nossa mdia. O Sr. Casildo Maldaner (PMDB-SC) V. Exa. me concede um aparte? O SR. ROBERTO SATURNINO (PSB-RJ) Ouo, com muito interesse, o Senador Casildo Maldaner. O Sr. Casildo Maldaner (PMDB-SC) Gostaria de acrescentar ao que afirmou o Senador Maguito Vilela que nunca esqueo, na poca em que eu era Deputado Estadual pelo antigo MDB, em Santa Catarina, as palestras que V. Exa., um grande pregador, um grande economista, proferia, de vez em quando, na Assemblia, sobre as sadas para o Brasil. Recebamos aquilo com muita avidez. Desde aquela poca, ns, do PMDB catarinense, j o admirvamos demais. O SR. ROBERTO SATURNINO (PSB-RJ) Muito obrigado, Senador Casildo

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Maldaner. O aparte de V. Exa. refora o meu pronunciamento. Eu o recebo com uma satisfao muito grande, pelo respeito que tenho tambm pela atuao, pela personalidade de V. Exa. O Sr. Geraldo Cndido (Bloco/PT-RJ) V. Exa. me permite um aparte? O SR. ROBERTO SATURNINO (PSB-RJ) Sr. Presidente, ouvirei o Senador Geraldo Cndido e encerrarei. O Sr. Geraldo Cndido (Bloco/PT-RJ) Senador Roberto Saturnino, parabenizo V. Exa. pelo pronunciamento que faz. V. Exa. um exemplo de poltico, um representante digno do nosso Estado e do nosso Parlamento. Foi Senador duas vezes pelo Estado do Rio de Janeiro, Prefeito da nossa cidade, Deputado Estadual, Federal, enfim, um poltico atuante, com uma longa histria de luta digna e decente, portanto merece todo o nosso respeito. A exemplo do Senador Maguito Vilela, tambm gostaria de concretizar o desejo de v-lo na legenda do Partido dos Trabalhadores, que o receber de braos abertos. Espero que V. Exa. faa a opo. claro que a opo sua, pessoal, mas o aguardamos de braos abertos. Espero contar com V. Exa., muito em breve, em nossas fileiras. Parabenizo-o por sua carreira, por sua trajetria. Espero sua adeso ao nosso Partido. Muito obrigado, Senador. O SR. ROBERTO SATURNINO (PSB-RJ) Senador Geraldo Cndido, eu que agradeo. Quero dizer a V. Exa. e Casa aquilo que mais ou menos a imprensa j sabe e de que a opinio pblica que acompanha a poltica tem conhecimento: na minha opinio, esta coligao de esquerda deve unificar-se em torno de uma candidatura que saia do partido que tem a maior estrutura. No Bloco de esquerda, o partido que tem a maior estrutura nacional, a maior organizao, experincia administrativa e demonstrao de xitos administrativos o PT. Isso inegvel, inequvoco, no h como contestar. No h como uma candidatura nica defendida por uma coligao de partidos de esquerda sair de um partido menor, por mais respeitado que seja. Repito o que j disse em outras ocasies: se essa unidade tivesse sido feita h alguns meses, todos esses partidos teriam condio de discutir o nome do candidato que seria do PT , mas isso no aconteceu. Cada um tratou de seu interesse especfico, e essa oportunidade foi perdida. Entretanto, claro, a recomposio dessa frente s pode se fazer em torno da candidatura do PT, sob pena de haver um contra-senso, a negao de uma evidncia poltica, o que obviamente conduziria a uma derrota. O Sr. Antonio Carlos Valadares (PSB-SE) V. Exa. me permite uma aparte? O SR. ROBERTO SATURNINO (PSB-RJ) Ouo V. Exa., com prazer. O Sr. Antonio Carlos Valadares (PSB-SE) Como integrante do PSB, desejo manifestar, em primeiro lugar, minha admirao por sua conduta sempre retilnea no Senado Federal. V. Exa. um companheiro reto, digno, leal, que, com sua experincia, trouxe muitas luzes para mim, em momentos difceis da Casa. Em decises importantes consultei V. Exa; elas foram tomadas sempre de comum acordo com V. Exa., com o Senador Ademir Andrade e, atualmente, com o Senador Paulo Hartung. Lamento que, pelos motivos apontados em cujo mrito no entrarei , V. Exa. esteja saindo do Partido Socialista Brasileiro, que, como disse, foi o seu primeiro Partido, a sua primeira agremiao. Tive ocasio de dizer a V. Exa., nas conversas que mantivemos a respeito do assunto, que, se V. Exa. no concordava com a candidatura, poderia demonstrar essa discordncia no mbito do Partido, internamente, e continuar no nosso meio. Afinal, quem sabe nesta ainda ou em outra ocasio o ponto de vista de V. Exa. seja vencedor. No momento, o ponto de vista de V. Exa. foi vencido;

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democraticamente, o Partido aceitou a candidatura do Governador Garotinho, acreditando que uma candidatura em nvel nacional iria fortalecer substancialmente a nossa agremiao em todo o territrio brasileiro. H uma clusula de barreira a ser vencida futuramente, qual seja, a de que o nosso Partido tem que manter no mnimo 5% em nvel nacional e 2% em nove Estados, para se manter vivo na colorao partidria do Brasil. Volto a dizer que lamento que V. Exa. no deseje continuar no PSB, mas, daqui at o ms de junho, podem surgir fatos novos. Veja V. Exa. o que o Tribunal Superior Eleitoral est pensando em fazer. Se porventura essa deciso, que, a meu ver, uma deciso revolucionria, uma deciso contra todas as expectativas dos Partidos de Direita e de Esquerda, vier a ser tomada pelo TSE, naturalmente, todos os Partidos polticos tero que repensar as suas alianas, as suas candidaturas e, quem sabem, partir para um novo projeto. De sorte que V. Exa., que hoje est saindo do PSB, poder amanh estar do nosso lado, em outro Partido com uma configurao poltica, quem sabe, de acordo com o que V. Exa. est pensando, ou de acordo com o que o PSB est pensando atualmente. Receba o meu abrao caloroso e o voto de que amanh nos encontremos, seja dentro do PSB ou no. Quem sabe V. Exa. venha a terminar a sua carreira poltica no Partido em que comeou lgico que V. Exa. tem muitos anos ainda pela frente ou em outro Partido que venha atender aos desejos de coerncia de que V. Exa. tanto reclama. Muito obrigado. O SR. ROBERTO SATURNINO (PSB-RJ) Agradeo, Senador Antonio Carlos Valadares. O abrao meu tambm para V. Exa. Tivemos a convivncia mais fraterna, mais democrtica como V. Exa. muito bem ressaltou , com consultas mtuas durante todo o tempo. Haveremos de continuar convivendo aqui nesta Casa, identificados nos nossos ideais, nas opinies a respeito dos interesses brasileiros. A poltica no pode interferir nessas relaes de respeito, de amizade e de fraternidade mesmo, no obstante as fronteiras partidrias, s vezes, nos separarem. O Sr. Jos Eduardo Dutra (Bloco/PT-SE) Senador Roberto Saturnino, V. Exa. me permite um aparte? O SR. PRESIDENTE (Edison Lobo) Senador Roberto Saturnino, peo a V. Exa. que conclua seu pronunciamento. O SR. ROBERTO SATURNINO (PSB-RJ) J vou concluir, Sr. Presidente. Antes, porm, gostaria de conceder o aparte ao Senador Jos Eduardo Dutra. O Sr. Jos Eduardo Dutra (Bloco/PT-SE) Senador Roberto Saturnino, tenho certeza de que a sua sada do PSB, anunciada nesse pronunciamento, no deve ter sido uma deciso fcil. V. Exa. no se enquadra no rol dos polticos fisiolgicos, que trocam de Partido. V. Exa. um homem de Esquerda, que comeou a sua vida no prprio PSB e, alm do MDB, que era uma frente, s pertenceu a um outro Partido, que foi o PDT, tambm com um perfil semelhante. V. Exa. deixa o PSB e, com certeza, ingressar em um outro Partido de Esquerda. Sei que no uma deciso fcil de V. Exa. Gostaria de me somar s suas preocupaes em relao ao rumo que est tomando a campanha para as eleies presidenciais. Ns, do PT, reconhecemos como perfeitamente legtimo que os Partidos lancem seus candidatos. Da mesma forma que V. Exa., eu gostaria que houvesse uma convergncia entre os Partidos que, em 1989, 1994 e 1998, formaram a Frente Brasil Popular. Isso est-se tornando difcil, mas espero que, se no for possvel viabilizar o que ambos acreditamos, ou seja, a unidade em tomo do primeiro turno, se estabelea um acordo de convivncia entre esses Partidos, entre esses candidatos nesse campo. Infelizmente, o que mais temos visto so crticas entre os candidatos do campo progressista e a Esquerda do que crticas ao prprio Governo.

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O SR. ROBERTO SATURNINO (PSB-RJ) isso. O Sr. Jos Eduardo Dutra (Bloco/PT-SE) H diferena nas divergncias entre o PDT, o PSB, o PC do B, o PT seus candidatos , at porque, se no houvesse, estaramos todos no mesmo Partido. Mas, sem dvida, as convergncias que existem entre ns so infinitamente maiores do que as divergncias que nos separam. Creio que Parlamentares e personalidades como V. Exa., que tem sempre reafirmado suas convices, independentemente do Partido a que pertena, vo contribuir para que, se no for possvel estabelecer aquilo que o ideal na opinio de V. Exa. na minha, que a unificao em torno de uma candidatura, que haja esse pacto de convivncia. Quanto mais animosidade, atrito e ataques houver no primeiro turno, mais difcil ser a unidade no segundo turno, porque ficam as seqelas. Mesmo que haja unidade entre as cpulas, as bases dos Partidos vo ficar lembrando o que fulano ou sicrano disseram. E isso acaba dificultando o processo no segundo turno. Quero externar aqui o profundo respeito que temos por V. Exa. Como j disse, sei que essa no uma deciso fcil para V. Exa. Vamos aguardar a sua deciso em relao ao seu futuro partidrio, mas temos certeza de que V. Exa. continuar onde sempre esteve, ou seja, no campo democrtico, popular e da Esquerda brasileira. Muito obrigado. O SR. ROBERTO SATURNINO (PSB-RJ) Obrigado, Senador Jos Eduardo Dutra. Certamente estarei nesse campo. E quero s concordar com V. Exa. a respeito dos riscos que envolvem essa disputa entre Partidos afins no primeiro turno, porque claro que as bases partidrias ficam ressentidas e o prprio povo, o eleitorado, fica confuso e pergunta a si mesmo: "Mas como!? Esses Partidos que se dizem fraternos e identificados nos objetivos ficam se acusando dessa forma?!" A lgica da competio eleitoral conduz, fatalmente, a esse tipo de hostilizao. Obviamente, se o candidato do PT est em patamar mais elevado nas pesquisas, o objetivo dos demais candidatos, mesmo os de Esquerda, ser substitui-lo nessa posio e, para isso, faro tudo o que puderem para pux-lo para baixo e, por conseguinte, por meios e modos, enfraquecer a sua candidatura. Isso faz parte da lgica da disputa poltica, da competio eleitoral. E isso deixa o povo, a populao perplexa e confusa e, no segundo turno, j no se faz aquela unificao com tanta facilidade como se faria se, j no primeiro turno, houvesse a unidade. De modo, Sr. Presidente, ao agradecer a benevolncia de V. Exa., bem como os apartes dos ilustres Colegas, deixo registrada, com muita tristeza e pesar, essa minha comunicao.

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TEXTO III O PARTIDO POPULAR SOCIALISTA (PPS) Do Partido Comunista ao PPS A organizao do Partido Comunista, em 1922, no configurou desde logo, o surgimento de uma proposta totalitria. Ao longo da dcada, a entidade no passava de uma pequena seita. Alm disso, sofria influncia do anarquismo e de outras doutrinas socialistas trazidas para o Brasil pelos emigrantes europeus. O bolchevismo da revoluo russa chamava-se marximalismo e no configurava, em si mesmo, como veremos adiante, uma plataforma doutrinria definida. Os comunistas passam a ter audincia no Pas com a adeso de Lus Carlos Prestes, originrio do tenentismo e do positivismo rio-grandense. Esse fato insere o Partido Comunista na tradio republicana e transforma-o num apndice do golpismo tenentista. Essa nova fase da organizao iria terminar com a fracassada insurreio em alguns quartis, em novembro de 1935, efetivada no diretamente sob a direo do Partido Comunista, mas de uma organizao que obedecia liderana de Prestes, denominada Aliana Nacional Libertadora. Nos comeos da dcada de trinta parece vigorar, nos diversos crculos, a mais funda descrena nas instituies democrticas. A maioria dos tenentes, com poucas excees, evolui rapidamente para solues institucionais de tipo autoritrio. Assim, o Clube 3 de Outubro, na conveno de 1932, quer que a eleio direta seja circunscrita ao mbito municipal, adotando-se a forma indireta nos demais escales. A entidade parece inclinar-se pelo sistema das cmaras corporativas, desde que a maior nfase recaia na representao profissional. A administrao deve ficar a cargo de conselhos tcnicos. A conveno absteve-se de discutir "a oportunidade ou a inoportunidade da convocao da Assemblia Constituinte", considerando que "a ditadura foi estabelecida em nome da Revoluo para resolver determinados problemas fundamentais da coletividade nacional.(1) A adeso de Lus Carlos Prestes ao Partido Comunista e a criao da Aliana Nacional Libertadora tm lugar sob a gide de tais idias autoritrias. Em discurso pronunciado no Recife, em novembro de 1945, Prestes teria oportunidade de negar que a Aliana pretendesse instituir no pas governo sovitico ou ditadura do proletariado. certo que nos documentos da Aliana Nacional Libertadora no h nenhuma proposio institucional clara, isto , no h qualquer avaliao do sistema representativo, nem da proposta castilhista, que era, sem dvida, o modelo que merecia a simpatia dos tenentes. No perodo recente, publicou-se um livro, j mencionado anteriormente e comentado ao fim do tpico, sobre a insurreio de 35, que coloca uma nova luz sobre o evento. Trata-se do texto de William Waack Camaradas. Nos arquivos de Moscou. A histria secreta da revoluo brasileira (Companhia das Letras, 1993). Quando organizado, em 1945, o Partido Comunista adota diversos pontos do programa da oposio democrtica a Vargas. Assim, apia a convocao da Assemblia Constituinte, aceita a pluralidade dos partidos e dispe-se a conquistar o poder pelo voto. A autenticidade de semelhante converso seria contestada, tornando-se necessrio o pronunciamento da Justia Eleitoral, que considerou exagerada a atribuio aos comunistas da responsabilidade por greves e manifestaes de rua. Estes, concluram os juzes, no atingiram "tal ascendncia sobre as classes proletrias, de modo a levant-las a um simples aceno".

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Contudo, as declaraes pblicas e os documentos oficiais no os convenceram de que os comunistas efetivamente tivessem renegado a ditadura do proletariado, e o registro eleitoral foi cassado em fins de 1947.(2) Com a cassao do registro eleitoral, os comunistas iniciam o processo de reavaliao do breve perodo de existncia legal de que haviam desfrutado e que no ultrapassara dois anos. Acabar vigorando a integral condenao da plataforma poltica que haviam adotado em 1945, de cunho democrtico, segundo se mencionou. Em documento elaborado em maio de 1949, Lus Carlos Prestes teria oportunidade de dizer que aquela posio erra errnea, porquanto reformista. Parece-lhe ento, que os comunistas vinham "caindo, de desvio em desvio, de erro em erro, no caminho do oportunismo e do reformismo, substituindo a luta de classe pela colaborao de classes. O fato singular, de grandes conseqncias para os destinos do pensamento socialista no Brasil, adviria da circunstncia de que, ao condenar a plataforma democrtica os comunistas no iriam simplesmente retomar as suas origens autoritrias. Teria incio o aparecimento de tendncias socialistas que iriam inclinar-se abertamente pelo totalitarismo. Privados do registro eleitoral, isto , do direito de concorrer diretamente s eleies, em fins de 1947 e, logo no comeo de 1948, com a cassao dos mandatos que haviam conquistado nos rgos legislativos, os comunistas, sem avaliar o grau de seu isolamento, tentaram encontrar uma sada constitucional, lanando a palavra de ordem de renncia de Dutra. O fato de que o governo Dutra tinha conseguido minimizar as antigas divergncias entre getulistas e anti-getulistas, formando uma ampla realizao de partidos, fora solenemente ignorado, do mesmo modo que a repercusso negativa da declarao de Prestes de que ficaria do lado da Rssia em caso de guerra mundial. Como a tentativa de afastamento do governo por meio de recursos legislativos no chegou a ter qualquer conseqncia, os comunistas foram enveredando pelo caminho de constituir um processo poltico sadio, no conspurcado pelo processo real. Primeiro tentaram, sem sucesso, organizar movimento sindical margem do sindicalismo reconhecido oficialmente. E, logo a seguir, conceberam a chamada Frente de Libertao Nacional. O ciclo considerado encerra-se com a realizao do IV Congresso, em novembro de 1954, cujos documentos foram editados em nmero especial da revista Problemas.(3) Os documentos em apreo configuram de modo cabal uma opo totalitria. Com o IV Congresso, o Partido Comunista adere ao modelo institucional imposto pela Unio Sovitica Europa Ocidental, denominado de democracia popular. Segundo esse modelo, estrutura-se governo nacional formalmente independente. Mais precisamente: os pases do Leste Europeu no ingressaram na Unio Sovitica, mas constituram governos nacionais. A experincia ulterior iria demonstrar que a providncia revestia-se de carter meramente formal, porquanto a direo poltica real se mantinha em mos dos russos. Segundo o conclave mencionado, o governo democrtico popular seria formado mediante eleies. Mas estas nada teriam a ver com o sistema eleitoral existente no Pas nem resultariam de seu aperfeioamento. Frente de Libertao Nacional, liderada pelo Partido Comunista, competiria derrubar pela fora o governo existente. Somente depois de consumado esse desfecho que teriam lugar as eleies.. O novo sistema admitiria a existncia de outros partidos e agremiaes, alm do Partido Comunista. Vale dizer: o IV Congresso no aderiu ao partido nico. Os demais partidos e agremiaes decorreriam da circunstncia de que o novo governo no promoveria a nacionalizao da terra, mas to-somente o confisco da propriedade latifundiria; nem a nacionalizao de bancos, indstrias e capitais da burguesia brasileira, mas o confisco,

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to-somente, dos capitais e das empresas dos grandes capitalistas que trassem os interesses nacionais. Finalmente, em matria de poltica externa, o novo governo faria uma opo clara de alinhamento no bloco sovitico. O ciclo durante o qual o Partido Comunista d forma acabada sua opo totalitria coincide com a volta de Vargas ao poder e com o ressurgimento das antigas disputas, culminando com o seu suicdio. A reao popular a esse evento dirigiu-se igualmente contra o Partido Comunista, que, de fato, formava o bloco anti-getulista. Jornais comunistas e sedes de agremiaes por e1e mantidas foram destrudas pelos getulistas. A opo totalitria do IV Congresso experimentava seus primeiros dissabores. Nos anos subseqentes, os comunistas renunciaram integralmente plataforma do IV Congresso e buscaram uma aliana com os trabalhistas, que ento ganhavam novo alento e marchavam para se constituir efetivamente como partido poltico. Seguiu-se o virtual esfacelamento da agremiao, pelo fato de que o relatrio Kruschev denunciando os crimes do estalinismo coincidia com o advento de um perodo de ampla liberdade em nosso Pas, dando ensejo a significativo debate, de que resultaria a debandada dos intelectuais do PC. A experincia dessa gerao, que ingressou num Partido Comunista de aurola democrtica, nos fins do Estado Novo, e abandonou-o em 1957/1958, ao v-lo estigmatizado pelo estalinismo, seria brilhantemente resumida por Osvaldo Peralva nu livro O Retrato. Em 1960, o Partido Comunista realizou o V Congresso, no qual buscaria promover o repdio tradio estalinista e formular uma plataforma de cunho democrtico. Esclarea-se que toda tentativa dos comunistas brasileiros de romper com a crosta totalitria, resultante de sua aproximao com os soviticos na dcada de cinqenta, faz aparecer o substrato autoritrio da agremiao. Ainda assim, a renncia ao totalitarismo iria provocar sucessivas cises, das quais a mais surpreendente, alguns anos mais tarde, cm 1980, seria a do prprio Lus Carlos Prestes. Em 1967, o Partido Comunista promoveu o VI Congresso, no qual em que pese a derrubada de Goulart, em 1964, e a organizao dos dois primeiros governos militares, sob a chefia, respectivamente, de Castelo Branco e Costa e Silva ratificada a plataforma de 1960. Os comunistas proclamam que "o desenvolvimento capitalista verificado no Brasil, embora limitado, teve um carter objetivamente progressista, desde que significou a evoluo para um estgio mais adiantado da sociedade". A nfase recai na luta pelas liberdades democrticas; pela revogao da Carta de 1967; convocao da Assemblia Constituinte; livre funcionamento dos partidos polticos, eleies diretas para a Presidncia da Repblica etc. Permanece certa ambigidade, como por exemplo a aceitao de que, pela diversidade de condies existentes no Pas, possa aparecer a luta armada, embora se ressalve que o essencial que as formas de luta decorram das exigncias da situao concreta e sejam adequadas ao nvel de conscincia e capacidade de luta das massas. Contudo, no pairam dvidas de que o ncleo remanescente do Partido Comunista rompe com o modelo totalitrio, embora a circunstncia no o tenha, de imediato, transformado em uma agremiao democrtica, desde que persiste certo encanto pelo autoritarismo.(4) A evoluo do Partido Comunista no perodo posterior debandada dos intelectuais em decorrncia do Relatrio Kruschev, nos anos de 1957 e 1958, deu origem ao surgimento de novas agremiaes de extrema-esquerda. No mbito do prprio PC, o fenmeno decorria basicamente das cises aparecidas entre os comunistas no plano internacional. As agremiaes resultantes consistiriam em variaes do nome consagrado (PC

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do Brasil, em contraposio ao PC tradicional que se intitulava brasileiro; PC Brasileiro Revolucionrio; Partido Operrio Comunista etc.), obedecendo seja orientao cubana, seja chinesa e, posteriormente, sem qualquer temor do ridculo, faco albanesa, isto , que seguia a Albnia, pas europeu ento dominado por uma ditadura sem qualquer vinculao com a tradio socialista do continente, cuja capital tem menos de 200 mil habitantes, ou seja populao inferior da capital de Sergipe. A nova extrema esquerda totalitria, resultante das cises do Partido Comunista e abertamente estimulada do exterior, proclamou a doutrina batizada de foquismo, segundo a qual competia promover a criao de focos de luta armada. A literatura ento em voga consistia de manual do guerrilheiro urbano e temas afins. Sem o apoio do Partido Comunista, tais agrupamentos estavam condenados a pregar no vazio e efetivamente no representavam nenhum risco para o projeto brasileiro de fazer coincidir o progresso material com a consolidao dos institutos do sistema representativo.. O destino histrico dos agrupamentos totalitrios sofreria entretanto, no nosso Pas, reforo extraordinrio com a adeso a essa plataforma de segmentos importantes da Igreja Catlica, ocasionando, como indicaremos, a sua sobrevivncia no interior do PT. O aprofundamento da ruptura do PC com o totalitarismo dar-se-ia com a sua autodissoluo, em 1991 em decorrncia do fim do socialismo sovitico. Esse tipo de atitude havia sido precedido pelo Partido Comunista Italiano, que tambm se autodissolveu, criando em seu lugar o Partido de Esquerda Democrtica (PSD, em italiano), cujo empenho consistiria em eliminar a antiga ciso com o Partido Socialista, de sorte que todos os socialistas estivessem em uma mesma agremiao. Tanto na Itlia como no Brasil, muitos comunistas no aceitaram tal procedimento. De todos os modos, no denominado IX Congresso do PCB, a agremiao mudou de nome, passando a chamar-se Partido Popular Socialista PPS. No programa do PPS, adiante transcrito, mantm-se o compromisso com o socialismo, isto , com a construo de uma sociedade sem classes, e a fidelidade a Marx. Vale dizer: no se trata de uma opo social-democrata. A implantao do socialismo seguir, entretanto, as regras democrticas. No se fala mais em luta armada. Critica-se e rejeita-se a experincia do chamado socialismo real. Ainda assim em que essa espcie de socialismo distingue-se pura e simplesmente da estatizao da economia no fica muito claro.. No que se refere, entretanto, rejeio do totalitarismo, no pode haver qualquer dvida. A verdade sobre 1935 Embora esta no fosse certamente a inteno do autor, o livro Camaradas. Nos arquivos de Moscou. A histria secreta da revoluo brasileira (1993), corresponde extraordinria contribuio historiografia brasileira, to aviltada nos ltimos anos pela vulgata marxista. A pretexto da no existncia de fatos, mas apenas da interpretao seus adeptos chegam a escrever essa enormidade permitiram-se fazer todas espcies de afirmaes gratuitas acerca da Histria do Brasil. William Waack retoma a notvel tradio iniciada por Varnhagen, inspirada no lema de Ranck, segundo o qual incumbe histria estabelecer como os acontecimentos de fato se passaram. Jornalista de grande talento, Waack

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valeu-se da circunstncia de que muitos arquivos soviticos se tenham tornado acessveis para reconstituir, com base em farta documentao, o episdio do qual se pode dizer que verdadeiramente escabroso. A experincia do contato com Moscou, vivenciada pela gerao comunista do ps-guerra (documentada por Osvaldo Peralva em O Retrato) tornara patente que os partidos comunistas tinham um chefe russo, tudo indicando que existiria um mecanismo segundo o qual alguns comunistas eram recrutados para a condio de agentes soviticos (possivelmente ligados a rgos de segurana). Suponha-se, entretanto, que a Internacional Comunista, pelo menos at o grande terror estalinista, era um colegiado formado por revolucionrios sinceros, por certo mais das vezes equivocados, mas o que tambm se podia atribuir s perseguies que sofriam em seus prprios pases, o que teria acabado por distanci-los da realidade. A caracterizao da IC que nos fornece Waack a de um simples apndice dos servios secretos. Alm da conhecida centralizao em que se baseava o funcionamento dos Partidos Comunistas, a IC tinha uma peculiaridade. Sendo a Comisso Poltica (ou Secretariado, desde que formados pelas mesmas pessoas) integrada por oito a dez nomes, onde entravam estrangeiros e, parecendo demasiado numerosa, o executivo verdadeiro constitua-se de trs pessoas, a chamada Uskaia Komissia (Pequena Comisso). Embora dela fizesse parte um (irlands (Kuusinen), na verdade todos eram russos (a Finlndia tornou-se independente depois da Revoluo de Outubro, e o prprio Kuusinen pertencia ao CC; do PCUS e chegou ao seu Bir Poltico). O terceiro homem era o chefe do OMS, servio secreto da prpria IC e ligava-se diretamente ao rgo, depois denominada KGB. O livro revela o nascedouro da idia que nada tinha a ver com o marxismo de que as revolues sustentadas pelos comunistas consistiriam em uma espcie de aliana entre os camponeses e segmentos da burocracia. A fonte inspiradora seria a chamada Revoluo Chinesa, e seu principal terico, uma figura obscura, o chins Van Min, que continuou dando as cartas em Moscou, como principal conselheiro para assuntos chineses, tendo ficado do lado russo na briga com Mao (faleceu em 1974). Torna-se patente que o abandono da idia de revoluo europia em prol dessa prevalncia do mundo subdesenvolvido marca o trnsito dos soviticos, sob a liderana de Stalin, para a adoo da velha idia imperial russa. Dessa falcia terica (do ponto de vista da coerncia do marxismo), resultaria a transformao automtica em socialistas de pases atrasadssimos como Angola, Moambique, Etipia etc., colocados sob dominao sovitica. Assistiu-se at mesmo ao espetculo grotesco do aparecimento da Repblica Socialista Cientfica do Iemen. O Brasil foi considerado como apresentando todas as condies para passar rbita sovitica, plantando os russos uma base na prpria retaguarda de seu principal inimigo. O modelo de Van Min, elaborado com a ativa participao de Prestes, compreendia uma insurreio camponesa no Nordeste, que daria a Prestes o pretexto para dividir o Exrcito. Waack chama a ateno para um fato de certa forma obscurecido: o encargo de chefiar a operao no Nordeste, atribuda a Silo Meireles, ex-oficial do Exrcito, homem de confiana de Prestes, treinado em Moscou para a misso. O desenrolar dos acontecimentos serviu para confirmar que se tratava de uma hiptese estapafrdia, mas que a documentao levantada por Waack comprova ter sido a crena dos formuladores da operao. Esta foi concebida diretamente pelos rgos de segurana, sendo o posto operativo chave ocupado por um homem da OMS (servio secreto da IC), treinado pela OGPU (antecessora da KGB). Ao contrrio do que procurou fazer crer durante toda a vida, Prestes achava-se inteiramente integrado ao aparelho da IC. Olga Benrio era uma agente do IV Departamento (servio secreto do Exrcito).

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Ainda que as comunicaes com Moscou no se tivessem organizado a contento, a operao foi dirigida da capital russa, tendo sido preservados todos os documentos que o comprovam. Waack os utilizou abundantemente, reconstituindo a inteira cronologia da tragdia. H coisas fantsticas. Em uma carta area cifrada, de 9 de novembro de 1935, o virtual chefe do Bir Sul-americano (Arthur Ernst Ewert, pseudnimo Harry, Berger), assim descreve o ambiente do Pas: "Lutas generalizadas de guerrilheiros em quatro estados do Nordeste. Ampla frente popular do Rio abrangendo desde partidos de oposio at a ANL. Progressos militares: nossa campanha para reforo do Exrcito e Exrcito Popular apresentam importantes resultados, incluindo a desmoralizao do oficialato superior. Prefeito da capital nos apia totalmente. Empreenderemos medidas decisivas em meados de dezembro. Opinio unnime: perspectivas de vitria ainda maiores. Favor enviar telegraficamente valor cm dinheiro para endereo em So Paulo" (pp. 199 e 222). Ao que comenta Waack: "Embora a liderana de Ewert no Bir fosse incontestvel era visto como verdadeiro chefe difcil imaginar que tivesse tomado sozinho a deciso de enviar a Moscou uma informao como essa, que s pode ser caracterizada como delirante." O mais provvel que Prestes, convencido que estava de que arrastaria atrs de si grande parcela do Exrcito, achasse que depois recomporia a situao para dar ao evento ares de aplicao do modelo chins e no de uma simples quartelada, qual, no final das contas, reduziu-se o movimento. A pesquisa de Waack desenvolveu-se na capital russa durante aproximadamente um ano e meio. O fato de que a operao tivesse sido coordenada por profissionais de segurana, num Estado Totalitrio, permitiu que os documentos existentes facultassem o esclarecimento do essencial. Os inquritos para apurar responsabilidades tambm os passam em revista. Os sobreviventes que retornaram a Moscou foram todos liquidados pela polcia secreta. Afinal, a nova doutrina da revoluo mundial, destinada, como se viu, a dotar o imprio russo de dimenses inusitadas, tornara-se um dogma inatacvel e, se a tentativa de aplic-la ao Brasil no deu certo, as causas do fracasso residiam nos executores. Aparece muito nitidamente a preocupao em obscurecer a condio de Prestes como agente sovitico, desde que se compreendia ser incompatvel com a liderana carismtica que se acreditava pudesse exercer. Mas aquela condio, depois do livro de Waack, parece de todo evidente. O Programa do PPS O programa do PPS, aprovado em 1991, contm uma declarao clara quanto solidariedade que estabelece entre o seu projeto de socialismo e a ordem democrtica. Naquele documento, afirma-se o seguinte: "A democracia a via do socialismo. O socialismo no deve ser uma imposio, mas uma opo democrtica. Nosso projeto socialista envolve a combinao dialtica de democracia e reformas orientadas ao socialismo. Mais ainda: concebemos a democracia no s como a nica via ao socialismo, mas tambm como a via do seu desenvolvimento. Essa viso de democracia confere uma nova concepo ao socialismo: ele no um sistema abstrato, prefigurado, pronto e acabado. , ao contrrio, processo em contnuo desenvolvimento que, visando a uma sociedade mais justa, deve se basear numa anlise da realidade em constante mutao." Persistem, entretanto, diversos resqucios do passado. A existncia de naes desenvolvidas e pases pobres entendida como resultante de uma espcie de conspirao das primeiras. Assim, diz o documento: "As classes dominantes dos pases capitalistas centrais procuram dirigir a reestruturao da economia mundial segundo a lgica exclusiva do lucro, da manuteno dos poderes transnacionais sem

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qualquer controle democrtico, da preservao da dependncia dos pases do Sul, atravs de relaes de dominao e explorao." Os autores de teses desse tipo teriam de deter-se no exame das inverses do Banco Mundial, ao longo das dcadas subseqentes 2 Guerra, na frica, de um modo geral, bem como em diversos pases da sia e da Amrica Latina, de que nada resultou em termos de desenvolvimento, permitindo, alm disso, o enriquecimento pessoal de variada fauna de ditadores. As simples doaes, como parece ser a inteno do programa do PPS, certamente no produziriam melhores resultados. Sem um exame da experincia dos Tigres Asiticos, a suposio de que haveria explorao do Sul pelo Norte s serve para evidenciar que a ruptura com o passado no alcanou a profundidade que seria de esperar. Algo semelhante ocorre na caracterizao da situao interna. Assim, por exemplo, ao colocar-se contra a privatizao, afirma que o desejvel que o Estado "seja desprivatizado e democratizado, isto , que deixe de ser uma propriedade do poder econmico e dos grupos polticos, que o colocam a servio dos monoplios, do fisiologismo e do clientelismo..." Ora, at onde se sabe, os monoplios existentes no Pas so todos estatais. A privatizao visa justamente acabar com aquela situao que constituiu no Brasil, a exemplo da Unio Sovitica, nomenklatura privilegiada, justamente o que se tem em vista ao falar de corporativismo. O Programa do PPS preserva a idia de que o Estado deveria responsabilizar-se pelos setores estratgicos da economia. A Petrobrs bem um exemplo do que resulta desse tipo de catilinria: o monoplio do petrleo no reduziu a nossa dependncia de fornecedores externos, que foi o argumento usado para constitu-lo. Criou, em contrapartida, uma casta privilegiada, com extraordinrio poder de fogo, j que detm em suas mos o abastecimento de combustveis ao Pas. Em sntese, o Programa do PPS de 1991, se bem represente o franco abandono do totalitarismo, no conseguiu traduzir-se em uma definio clara das linhas que deveriam nortear a construo de um socialismo democrtico, isto , segundo a tradio fixada na Europa Ocidental, com a qual rompeu formalmente o comunismo sovitico, a que esteve ligado no passado. Segue-se a transcrio do inteiro teor do documento. PROGRAMA DO PARTIDO POPULAR SOCIALISTA PPS O Partido Popular Socialista PPS uma organizao poltico-partidria aberta a todos os cidados brasileiros que, no gozo de seus direitos polticos, consideram ser o socialismo uma alternativa historicamente possvel e politicamente desejvel para o Brasil, aceitando o seu programa e o seu estatuto. Comprometido com a defesa da democracia e da liberdade, dos direitos humanos fundamentais e das instituies representativas, da soberania popular e com pluralismo poltico e partidrio como premissas da ao poltica, o PPS advoga um iderio socialista compatvel com o sculo XXI contemporneo do fervilhar de idias, da polmica e da riqueza intelectual progressista de que Marx foi um precursor. Partido Nacional autnomo, o Partido Popular Socialista solidrio com todos os movimentos universais da defesa e da promoo dos direitos humanos, de manuteno e consolidao da paz entre os povos e da luta pela defesa de um meio ambiente saudvel,

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aberto ao dilogo com todas as foras e personalidades polticas e sociais, sem discriminaes de qualquer natureza. A situao mundial O fim da guerra fria e da poltica de blocos antagnicos inaugura uma nova etapa nas relaes internacionais. Propicia a construo da paz e da segurana, fortalece os princpios de no interveno e respeito aos direitos dos povos e abre a possibilidade de solues negociadas para os conflitos regionais e locais e para o desarmamento. A tendncia tornar-se cada vez menor o risco de um confronto nuclear. Contudo, o fim da guerra fria e da bipolaridade, sendo um fator necessrio para a paz, no suficiente, por si s, para assegur-la. A construo da paz e a sua consolidao vo depender tambm de como se configurar a nova ordem internacional. A possibilidade de paz implica, de uma parte, a instaurao de um sistema econmico internacional mais justo, distinto do atual; e, de outra parte, a construo de um sistema de segurana internacional centrado na associao e cooperao dos pases numa rede de mtuas garantias, de medidas de confiana, controles eficazes e dilogo. A satisfao dessas condies, porm, no est assegurada automaticamente. A nova poca histrica abre-se com algumas contradies fundamentais que agravam o desequilbrio Norte-Sul do mundo e ameaam tornar inteis os esforos para construir uma nova ordem internacional democrtica e pacifista. Essas contradies se manifestam entre as exigncias de um desenvolvimento econmico extensivo a todo o mundo e os interesses que procuram mant-lo circunscrito a determinados pases: entre o aumento fantstico de produtividade e da produo de alimentos, bens de uso e servios e a manuteno de populaes em nveis de misria e subnutrio; entre a crescente importncia dos valores democrticos e a ofensiva poltica conservadora neoliberal e outros mais. As classes dominantes dos pases capitalistas centrais procuram dirigir a reestruturao da economia mundial segundo a lgica exclusiva do lucro, da manuteno dos poderes transnacionais sem qualquer controle democrtico, da preservao da dependncia dos pases do Sul atravs de relaes de dominao e explorao. Por sua parte, o estabelecimento do sistema de segurana referido demanda um reequilbrio democrtico e pluralista das relaes internacionais, para o que uma condio necessria a ampliao dos poderes da ONU e a reforma do seu Conselho de Segurana, de maneira que o sul do mundo e todos os pases, grandes e pequenos, sintam-se representados, adequando a ONU multipolaridade que se comea a gestar. Ampliam-se porm, as foras polticas e sociais que buscam dirigir racional e democraticamente as inovaes tcnico-cientficas para a resoluo dos grandes problemas da humanidade; regular democraticamente a internacionalizao da economia, no sentido da superao das desigualdades e injustias e para resolver os problemas do Sul; e criar uma nova ordem com regras e procedimentos democrticos e universalmente aceitos. A crise brasileira: condies polticas de sua superao O Brasil est vivendo a mais complexa e profunda crise destes ltimos cinqenta anos de sua histria, uma crise que combina uma prolongada estagnao econmica com um crescente discenso poltico entre as classes dirigentes e as classes subalternas e no seio da

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prpria burguesia. Estamos diante de um acelerado agravamento da crise estrutural do sistema socioeconmico, afetando todos os campos da vida nacional e tendendo a agudizar as tenses sociais e a luta poltica. Na raiz dessa crise encontra-se o fato de que, em virtude da exacerbao do carter conservador que sempre presidiu o desenvolvimento do capitalismo em nosso Pas e da oligopolizao e cartelizao da economia, bem como da apropriao do Estado pelos monoplios, processou-se uma mudana radical nos termos da diviso da renda nacional em benefcio dos lucros e juros e em detrimento dos salrios e do Estado (das rendas pblicas federal, estaduais e municipais). Alm disso frustraram-se as esperanas da sociedade na capacidade do atual governo de equacionar os problemas da economia de maneira favorvel ao povo. Sua poltica recessiva, reduzindo a oferta de empregos e rebaixando o poder aquisitivo dos salrios, gerou mais misria e marginalizao. Em conseqncia, o Brasil apresenta hoje uma realidade econmica e social profundamente injusta e desigual, com os extremos ocupados, numa ponta, por uma economia relativamente moderna, e, na outra, pela conservao do atraso de numerosos setores econmicos e em vastas regies da Pas. Esse processo vem aprofundando a diviso da sociedade em duas partes cada vez mais distanciadas entre si, colocando, de um lado, a minoria privilegiada que usufrui dos benefcios do desenvolvimento, e, de outro, a maioria que v seu nvel de vida em continuado rebaixamento, uma parle da qual encontra-se simplesmente marginalizada da vida econmica e social. Mas o Brasil pode ter outro destino, democrtico e progressista. Contrariando as elites retrgradas e excludentes, que lanaram o Pas nessa profunda crise o grande desafio aos que de fato desejam a modernidade do Brasil romper a lgica dos ciclos de expanso da economia que possibilitaram o enriquecimento fabuloso de uns poucos e a marginalizao da grande maioria; viabilizar mudanas de estrutura para modernizar o Pas com mais justia social, integrando-o de forma soberana a um mundo cada vez mais interdependente, e construir um projeto nacional novo, democrtico e progressista, que abra a via de profundas transformaes polticas e sociais. Favorece a viabilizao desse projeto a nova realidade poltica do pas. Concluiu-se a transio institucional iniciada com a vitria de Tancredo Neves no colgio Eleitoral em 1984, a promulgao da nova Carta Magna estabeleceu um Estado de Direito democrtico, os poderes pblicos esto constitudos democraticamente. Vive-se um regime de liberdades polticas sem paralelo em nossa histria, ainda que esteja por completar-se a regulamentao de numerosos dispositivos da nova Constituio e por realizar-se a necessria profunda reforma democrtica do Estado. cada vez menor o espao para solues conservadoras impostas do alto. A dinmica poltica e social em curso na sociedade rejeita os interesses inflacionrios, o cartorialismo, a cartelizao, o monopolismo tecnologicamente atrasado e, principalmente, a brutal concentrao de riqueza. Para dar sustentao a um projeto de mudanas, viabilizando as grandes reformas de estrutura, centrado na ampliao da democracia e do exerccio da Cidadania, propomos a constituio de um bloco de foras democrticas, progressistas, que deve atuar estreitamente articulado com os movimentos sociais. Para cumprir essas tarefas, esse bloco deve ser capaz de articular alianas polticas e eleitorais flexveis, marcar uma ativa presena nos movimentos sociais organizados e sustentar uma correta relao com os mecanismos

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institucionais democrticos. A conquista de uma democracia socialmente avanada reclama no s a construo desse bloco, mas tambm, em seu interior, o protagonismo de uma esquerda moderna, capaz de articular as lutas democrticas da sociedade com os interesses do mundo do trabalho e da cultura. Uma esquerda moderna e pluralista, comprometida com as liberdades e a democracia, ter condies de chegar ao poder. O Bloco de foras democrtico progressista no poder prescindir de seu papel. Mas, para que a esquerda se credencie ao exerccio do poder, deve ser capaz de promover a emancipao da classe operria de uma viso estreitamente econmico-corporativa, tornando-a apta a dirigir o Pas por seu programa de sustentao poltica e social entre as classes exploradas e oprimidas e, principalmente, pela capacidade de exercer sua hegemonia poltica e cultural na sociedade. Um projeto de desenvolvimento democrtico O projeto de desenvolvimento democrtico que o PPS prope, em contraposio aos modelos elitistas e conservadores at agora impostos pelas classes dirigentes, difere essencialmente destes ltimos, porque tem como meta o desenvolvimento social de toda a populao, para isso devendo servir o programa de crescimento e modernizao de toda a economia em todas as regies do pas. So os seguintes os pontos bsicos desse projeto: 1. A sada da crise e a realizao desse novo tipo de desenvolvimento exigiro: a reduo inicial da inflao a um ndice no maior do que 20% ao ano e seu sucessivo declnio at o nvel existente nos pases desenvolvidos; a retomada dos grandes investimentos privados e estatais em meios de produo e infra-estrutura econmica; uma forte priorizao de desenvolvimento da cincia e tecnologia; uma ampla reforma agrria e uma nova poltica agrcola; um programa estatal de investimentos sociais capaz de mudar radicalmente as realidades atuais nas reas de educao, sade, moradia, saneamento bsico e transportes urbanos de massas, assim como da seguridade social; a multiplicao do poder aquisitivo dos salrios e a aproximada equalizao desse poder em todo o territrio nacional, a capacitao da economia brasileira para competir no mercado internacional. 2. Para a realizao de um desenvolvimento econmico e social de tal magnitude, dois problemas fundamentais precisam ser resolvidos. Um deles a garantia de disponibilidade de recursos em volume e condies de cesso adequados, suficientes para financiar os investimentos, privados e pblicos que se faro necessrios. O outro a capacitao do mercado interno para absorver a crescente produo de bens e servios. A soluo desses problemas est na inverso dos termos em que se d atualmente a diviso de renda no Brasil, de modo a aumentar a participao dos salrios e do Estado (em seus trs nveis) na mesma, ao mesmo tempo em que se promove o aumento da produo e da produtividade nacional, de modo a assegurar-se tambm o crescimento da renda absoluta auferida pelo capital privado, capacitando-o assim a ampliar seus prprios investimentos. Nos ltimos trinta anos, a massa salarial vem tendo sua participao na diviso da renda fortemente diminuda em favor do crescimento da participao dos lucros e juros, como resultado das polticas explcitas de arrocho salarial, dos elevados ndices alcanados pela inflao e do crescente desemprego causado pela recesso. O Estado tornou-se igualmente outro grande perdedor de renda nos ltimos quinze anos, em conseqncia do dessangramento de suas finanas pela via dos incentivos e subsdios improdutivos ao capital privado, das altas

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taxas de juros pagas ao mercado financeiro e da queda de arrecadao de impostos causada pela inflao e pela reduo do PIB. A inverso desses dois processos condio necessria no s para promover um novo ciclo de desenvolvimento mas at mesmo para simplesmente retirar o pas da crise. e. Em torno do papel do Estado brasileiro na economia, uma acirrada polmica vem se desenvolvendo nestes ltimos anos entre antiestatistas e estatistas. Mas o problema real que est colocado o da nova qualidade que deve assumir sua interveno na economia. O fato de que o capital privado se dirige para onde pode extrair maior taxa de lucro, no levando em considerao as necessidades econmicas e sociais do Pas, torna indispensvel que o Estado brasileiro continue a ter participao no desenvolvimento dos setores estratgicos da economia. Alm disso, quanto mais cresce a cartelizao e a monopolizao da economia, mais necessria se torna a ao reguladora do Estado para a defesa dos interesses dos consumidores e, em geral, de toda a sociedade. Mas, para que o Estado possa desempenhar esse papel, uma das condies que seja desprivatizado e democratizado, isto , que deixe de ser uma propriedade do poder econmico e dos grupos polticos, que o colocam a servio dos monoplios, do fisiologismo e do clientelismo, e se transforme de fato em Estado pblico, voltado para os interesses da populao. A outra condio que sua poltica fiscal seja capaz de assegurar-lhe uma arrecadao suficiente para o financiamento dos investimentos econmicos e sociais prprios, sem ter que recorrer a recursos inflacionrios. 4. A poltica salarial capaz de sustentar um desenvolvimento democrtico requer o crescimento real continuado do salrio mdio e o beneficiamento privilegiado dos salrios mais baixos, simultaneamente com a progressiva incorporao ao mercado de trabalho dos milhes de brasileiros at agora dele marginalizados. Para uma mudana radical da vil estrutura salarial vigente, imprescindvel o estabelecimento de uma poltica de longo prazo com a finalidade de multiplicar, por vrias vezes, o valor real do salrio mnimo, dos demais salrios, assim como das aposentadorias e penses, uma poltica que estabelea mecanismos automticos de defesa dos salrios contra a inflao e que incorpore aos mesmos os ganhos de produtividade da economia. Numa primeira etapa, arbitrvel em quatro anos por ser este provavelmente o tempo para o Pas dar incio a um crescimento sustentado, a meta a perseguir deve ser pelo menos a duplicao do salrio mnimo real e a elevao em 20-25% de massa salarial total, tendo por referncia os valores mdios alcanados em 1990. Numa perspectiva de prazo mais longo, em torno de dez anos, pode-se prever a possibilidade de um salrio mnimo de valor real quatro vezes superior ao atual e a duplicao da massa salarial total. 5. A modernizao de toda a base produtiva, dos servios e da infra-estrutura econmica e social condio para o sucesso de um projeto de desenvolvimento econmico democrtico no Brasil, e o grau que pode atingir essa modernizao vai depender diretamente dos progressos alcanados pelo Pas no desenvolvimento das cincias de base e das novas tecnologias. A utilizao generalizada das novas tecnologias na economia indispensvel para o fortalecimento da cidadania e da democracia. Ela concorre para resolver esses problemas pela vida da elevao do salrio real, do barateamento dos produtos de consumo de massas e dos servios e da melhor qualidade dos mesmos, destacadamente da alimentao, moradia, transportes urbanos de massas, educao e formao profissional, assistncia mdica e hospitalar, melhoria real das aposentadorias e penses. Alm disso, o intensivo emprego das

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tecnologias de ponta condio necessria para que o Brasil possa integrar-se cada vez mais na economia mundial em acelerado processo de internacionalizao, em que o comrcio mundial cresce extraordinariamente de importncia e o nosso mercado interno ter de abrir-se concorrncia estrangeira. 6. Na poca da revoluo tcnico-cientfica, quando o progresso baseia-se na acelerada produo de novos conhecimentos cientficos e novas tecnologias, a educao adquire um valor altamente estratgico para todo projeto de desenvolvimento democrtico. No entanto, a educao encontra-se, no Brasil, em crnica e profunda crise. Polticas atrasadas vm promovendo uma educao obsoleta e produzindo uma massa de desqualificados, do ponto de vista profissional. Numa era em que cincia e tecnologia determinam fortemente o progresso das naes, o nmero de pesquisadores nessas reas chega a ser, em proporo populao, 20 a 25 vezes menor do que nos pases desenvolvidos. Um projeto de desenvolvimento democrtico para o Brasil deve ter como uma de suas prioridades estratgicas erradicar o analfabetismo e revolucionar a educao. imprescindvel que, j na virada do sculo, esteja assegurado escola de 1 grau para todas as crianas e pelo menos dobrado o nmero de matrculas de 2 grau, com aumento privilegiado no ensino tcnico, em ambos os casos com um ensino renovado e a escola pblica atendendo pelo menos 80% das matrculas. Nas reas onde deve ser concentrado o esforo cientfico e tecnolgico nacional, o nmero de pesquisadores altamente qualificados (com doutorado e ps-doutorado) j deve ser o suficiente para assegurar o desenvolvimento autnomo e auto-sustentvel das mesmas. 7. O contexto sanitrio em que vive grande parte da nossa populao expressa-se em indicadores dramticos. O atual sistema de sade inquo, anrquico, e ineficiente est merc de interesses mercantilistas da rea privada e da indiferena governamental. O aparato mdico-hospitalar pblico, desestruturado e sucateado, no consegue atender s necessidades mnimas da populao. O desenvolvimento democrtico da sociedade brasileira exige a inverso imediata desse processo e o estabelecimento acelerado de um sistema de sade capaz de proporcionar a universalizao da assistncia mdica e hospitalar, a defesa sanitria da populao, a drstica reduo da incidncia das doenas profissionais e de acidentes de trabalho e a eliminao das endemias. Com essa finalidade, consideramos que deve ser implantado o Sistema nico de Sade-SUS, pblico, descentralizado e democrtico, conforme projetado durante a VIII Conferncia Nacional de Sade. Devem ainda ser estatizados, conforme determina a Constituio, os setores produtores de insumos imunolgicos e de sangue e derivados, insumos crticos para a populao. Ao mesmo tempo, necessrio um programa de longo prazo de saneamento bsico gua potvel, coleta e tratamento dos esgotos, coletas e disposio final do lixo, drenagem para as populaes urbanas; e outro para as populaes rurais, de educao sanitria e de financiamento de instalaes simples para assegurar a qualidade da gua e evitar contaminaes atravs dos dejetos. 8. O Brasil exibe um dficit habitacional urbano calculado em seis milhes de unidades, suprido pelas favelas e cortios. As condies subumanas em que vive essa parte da populao, sobretudo nos grandes centros urbanos, torna a soluo desse problema uma necessidade social aguda, devendo ser includo, por um perodo de no menos de que trs decnios, no rol dos servios sociais a serem prestados pelo Estado a fundo parcialmente perdido. vivel uma mudana drstica nessa situao j num prazo de vinte anos, com a

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exceo de um plano nacional de construo de habitaes para a populao de baixa renda, razo mnima de 200 mil unidades por ano. Um plano que envolva a Unio, os Estados, os Municpios e as comunidades interessadas e que inclua medidas para baratear a produo dos materiais de construo e o custo da terra e de sua urbanizao. Devem ser moradias dotadas de gua, luz, esgotos, construdas prximas a fontes de emprego e assistidas pelos equipamentos sociais e urbanos indispensveis (escolas, postos de sade, transportes etc.). Moradias necessariamente modestas, mas suficientemente slidas para serem usadas pelo menos por trinta anos. 9. A reforma agrria tornou-se uma necessidade presente no Brasil. H sinais de que nossa agricultura entrou numa fase de perda do ritmo de crescimento anterior ou mesmo na fase de uma quase estagnao. Essa perda de ritmo se verifica na expanso da rea total dos estabelecimento agropecurios, na rea das lavouras (soma das lavouras permanentes e provisrias), no acentuado decrscimo do parque de tratores, no menor crescimento do efetivo total dos bovinos e de aves e no decrscimo marcante, em termos absolutos, do rebanho de sunos. Registrou-se, em conseqncia, uma diminuio grave na produo agrcola do pas: de fato, dos 33 produtos includos nos levantamentos sistemticos do IBGE, mais da metade (dados do censo Agropecurio de 1985) tiveram reduzidas suas colheitas, da se originando srias dificuldades no abastecimento alimentar nos grandes centros consumidores do Pas. A agricultura brasileira, dispondo apenas de cerca de cinco milhes de exploraes em atividade, com os grandes proprietrios monopolizando mais da metade da rea das propriedades rurais, constitui uma estrutura produtiva de alta instabilidade, em cujo conjunto as crises de produo constituem a regra geral. Essa situao exige solues profundas e definitivas que resultem num aumento do nmero de produtos rurais, estmulo organizao de formas associativas de produo e uma poltica voltada principalmente para a democratizao da propriedade e para a melhoria de distribuio da renda. Para tal fim, tornou-se imperativa uma reforma agrria que, num prazo de dez anos, contemple pelo menos 6 milhes de famlias camponesas. Considerando-se o lote de tamanho mdio de 30 hectares, isto significaria que, ao cabo de um decnio, o nmero de exploraes agropecurias subiria dos 5 milhes atuais para 11 milhes, ou mais do dobro, e a extenso das lavouras tenderia a crescer dos cerca de 30 milhes de hectares atuais para cerca de 100 milhes. Essa reforma agrria deve ser associada a uma poltica agrcola dirigida pequena propriedade, que possibilite a esta acesso s novas tecnologias, permitindo-lhe aumentar consideravelmente a produtividade. 10. O Estado tem obrigaes em relao cultura, que devem objetivar-se atravs de polticas setoriais definidas e implentadas democraticamente, com a participao organizada dos que atuam na democratizao e livre desenvolvimento da cultura. Quatro linhas de polticas setoriais so imprescindveis: Uma poltica educacional que contemple o sistema nacional de ensino pblico renovado, capaz de servir de base satisfao das aspiraes de nosso povo a uma vida melhor. Uma poltica de cincia e tecnologia capaz de formar pesquisadores aptos a atender as demandas do desenvolvimento econmico e social do Pas. Uma poltica de proteo ao patrimnio cultural, o que inclui a preservao dos

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bens culturais e ambientais e o estabelecimento de diretrizes de desenvolvimento urbano e de assentamento humano no territrio. Polticas especficas para os mltiplos setores da arte, com providncias e dispositivos aptos a sustentar o desenvolvimento das artes cnicas, da msica, da dana, do cinema, da literatura etc. A democracia como via do socialismo A democracia a via do socialismo. O socialismo no deve ser uma imposio, mas uma opo democrtica. Nosso projeto socialista envolve a combinao dialtica de democracia e reformas orientadas ao socialismo. Mais ainda: concebemos a democracia no s como a nica via ao socialismo, mas tambm como a via do seu desenvolvimento. Essa viso de democracia confere uma nova concepo de socialismo: ele no um sistema abstrato, prefigurado, pronto e acabado. , ao contrrio, processo em contnuo desenvolvimento que, visando a uma sociedade mais justa, deve se basear numa anlise da realidade em constante mutao. Pensamos o socialismo pela via processual e centrado na democracia. Projetamos a transio socialista calcada na socializao da poltica e do poder; na democratizao e publicizao do Estado, ultrapassando o fosso que o separa da sociedade civil; ma democratizao das relaes sociais; no pluralismo poltico e no pluripartidarismo; no respeito aos direitos humanos, nas liberdades fundamentais; no Estado de Direito Democrtico; na igualdade e na liberdade. Por esse prisma, o novo socialismo incompatvel com qualquer forma de opresso e supresso dos direitos fundamentais, individuais e coletivos, e deve garantir a possibilidade de alternncia de poder. Pensar a socialismo como processo significa construir no presente uma prxis capaz de realizar, aqui e agora, formas de liberao das seqelas de opresso, injustias, desigualdades, alienao e domnio prprias das relaes sociais capitalistas em sntese: anular e superar no presente a realidade que oprime as mulheres e os homens. Implica colocarmo-nos na luta para edificar novos modelos tico-culturais de desenvolvimento socio-econmico, orientados no alcance de reformas radicais na economia e na poltica, nos marcos ainda do capitalismo, desenvolvendo ao mximo seus elementos de socialismo. A democracia como via do socialismo requer um forte poder democrtico. Colocamos o problema do poder como processo de democratizao integral da poltica e da sociedade civil. A questo, assim, fundamentar novas regras, novos direitos sociais e novos poderes e instituies democrticas. No caso brasileiro, preciso conceber a democracia em termos novos e instaur-la de maneira segura em nossa cultura poltica. preciso, pois, valoriz-la, como conquista ainda bastante recente e frgil. Para isso, preciso mergulhar nas suas formas, contaminar-se dos seus mtodos, fortalecer os seus valores e as suas regras. Por uma economia democrtica O bloqueio do surgimento de uma economia democrtica est centrado no poder dos grandes grupos do capital industrial e financeiro que exercem o controle sobre o mercado e influenciam fortemente o comportamento do conjunto da economia. O poder na empresa deve ser posto em discusso pelo mundo do trabalho e da cultura, no momento em que se afirmem a democracia e a cidadania, contemplando o controle sobre o poder econmico mediante a extenso das regras democrticas produo.

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Trata-se de afirmar o controle social atravs da constituio de novas poderes democrticos radicados no interior da empresa. A empresa uma organizao social em que agem diversos sujeitos com direitos conflituosos e interesses que devem ser amplamente reconhecidos. Trata-se assim de reconhecer esse elemento constitutivo e garantir aos diversos sujeitos possibilidades de se expressar e de influenciar na realidade da empresa. Para isso, a empresa deve ser eficiente e corresponder s exigncias da sociedade. Essa nossa colocao parte da necessidade de se estabelecer uma relao democrtica entre o pblico e o privado, entre economia e poltica, pois as decises da empresa tm conseqncias na economia, na poltica, no Estado e na sociedade. fato notrio que a empresa amplia cada vez mais sua interveno direta nos terrenos decisivos de interesse pblico, nos mecanismos de regulao dos direitos e poderes e instituies culturais. Decisiva para os trabalhadores , portanto, a questo da democracia e da cidadania na empresa, em que se viabilizem regras e instrumentos pelos quais os trabalhadores possam gerir de forma nova e democrtica a riqueza produzida, determinar sua participao no controle e na direo do processo de produo, bem como nos resultados econmicos, capazes de promover a reapropriao da riqueza cultural. Porm isso no implica somente direitos de participao e deciso, mas tambm deveres, e estar condicionado aos limites estabelecidos pelos controle externos da democracia poltica e pelo mercado, isto , no pode ser realizado exclusivamente a partir de benefcios corporativos em detrimento dos interesses de toda a sociedade. Novo bloco poltico A possibilidade de xito do projeto neoliberal reside na inviabilizao de um bloco de foras democrticas e progressistas que se solidarize com os movimentos sociais, impulsionando suas demandas e assim estabelecendo uma nova dinmica poltica um bloco que una as esquerdas e demais foras democrticas e progressistas, potencializando as suas qualidades e diminuindo as suas limitaes no jogo democrtico. A constituio desse bloco no implica diminuir o mpeto competitivo dos partidos ou grupos nele envolvidos, e sim evitar a luta suicida ou autofgica dos elementos nele presentes. Esse bloco constitui-se historicamente ao longo do processo, ao realizar suas tarefas polticas concretas. Deve ultrapassar a unidade em torno de um programa mnimo", mais apropriado a coalizes e coligaes polticas, e aproximar-se de um programa mximo para a conjuntura e daqueles objetivos estratgicos ligados ampliao da democracia e da cidadania e realizao de reformas de estrutura em direo modernidade. O bloco de foras democrtica e progressistas abre espao para a ao concertada de vontades coletivas, revalorizando a poltica como o instrumento para se alcanar mais democracia, mais liberdade e justia social. Por no representar exclusivamente uma aliana partidria coligaes eleitorais e coligaes de governo , mas tambm a incorporao de entidades as mais variadas da sociedade civil, o bloco democrtico e progressista ser capaz de dar articulao institucional opo estratgica pelo avano da democracia e das reformas. Sem esse bloco e sem uma alternativa democrtica para disputar os rumos da sociedade, a luta por interesses corporativos imediatistas, ainda que se d com extrema radicalidade e com grande influncia de massas, no produzir uma sada poltica para a crise. A possibilidade de o bloco operar um movimento que impulsione o processo poltico novamente em direo a uma democracia socialmente avanada consiste na atualizao do tema da democracia e reformas.

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Voltado para a ampliao da democracia poltica, esse processo pode bloquear um complexo de transformaes econmico-sociais distintas do neoliberalismo e da modernizao conservadora. No seu desenvolvimento, deve combinar a ampliao dos direitos polticos democrticos e sociais na reviso da Carta, em 1993, com a substituio do modelo econmico excludente e concentrador de renda, movimento que poder facultar uma progressiva democratizao da vida social e do Estado. No existe caminho para uma democracia socialmente avanada sem que as lutas democrticas gerais estejam intimamente vinculadas s lutas pela satisfao dos interesses do mundo do trabalho e da cultura.

Resultados eleitorais e candidatura de Ciro Gomes Em 1994, o PPS participou pela primeira vez de eleies presidenciais e parlamentares, elegendo apenas dois deputados federais, um pelo Rio de Janeiro e outro pelo Distrito Federal. Ingressou na coalizo que apresentou a candidatura de Luiz Incio Lula da Silva, derrotada no primeiro turno. O balano dessa experincia seria efetivado no XII Congresso Nacional, realizado em 1998. Pela primeira vez uma agremiao formando no mesmo campo de foras empreenderia uma crtica pertinente ao projeto do PT, que caracterizado como conservador, estatista, corporativista e nacionalista-autrquico. Transcreve-se a seguir a apreciao geral que o PPS faz daquelas eleies: 1.1.1. As eleies gerais de 1994 representaram a consolidao do processo de democratizao e promoveram uma profunda inflexo da vida poltica nacional. Realizadas durante o curto governo Itamar, sucedneo institucional ps-impeachment de Collor, as eleies para Presidncia da Repblica, Senado, Cmara dos Deputados, governos estaduais e Assemblias Legislativas expressaram ademais no s o amadurecimento das instituies democrticas como tambm o embate de distintos projetos para o reordenamento da economia, do Estado e da poltica. 1.1.2. A vitria j no primeiro turno eleitoral do bloco de foras encabeado por Fernando Henrique Cardoso, centrado na aliana PSDB-PFL, se deu graas a trs vetores bsicos. Primeiro, o ento candidato conseguiu vincular sua imagem ao sucesso da estabilidade monetria patrocinada pelo Plano Real. Segundo, aos olhos da imensa maioria da populao, apresentou-se como o candidato das mudanas, das reformas, do novo. Terceiro, e talvez o mais decisivo, apostou na estreiteza poltica da aliana encabeada por Lula: a defesa de um projeto conservador, estatista, corporativista e nacionalista-autrquico, de difcil aderncia aos liberais-democratas, formatou uma composio estreita de foras polticas expressa na Frente Brasil Popular (PT, PC do B, PPS, PSB, PCB e PSTU), repetindo os equvocos e a derrota poltica da eleio presidencial de 1989. O perodo decorrido das eleies de 94 caracteriza-se pelo sucesso do governo federal no s em assegurar a estabilidade monetria, mas tambm em moldar um projeto de reformas capaz de reaglutinar um bloco de foras scio-polticas que lhe d sustentao social e poltico-institucional.

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A resoluo poltica do XII Congresso entende que o governo Fernando Henrique Cardoso conseguiu formular um projeto apto a aglutinar foras suficientes de sustentao. Seria um projeto de recriao do capitalismo brasileiro. Teria por base a manuteno da estabilidade monetria; a realizao das reformas previdenciria, administrativa, fiscal e patrimonial. A abolio da estrutura sindical e trabalhista corporativistas; a alterao eleitoral e partidria; a construo de um novo pacto federativo; a privatizao; a desregulamentao da economia e do mercado de trabalho e a diminuio do papel regulador e social do Estado na economia e na vida social. Na rea externa, a forma que vem se dando abertura econmico-comercial e o fim de restries s instituies financeiras forneas no romperam a subalternidade da economia brasileira frente ao mercado global. A principal concluso dessa anlise consiste no que denomina de ausncia de uma alternativa democrtica. Seu inteiro teor o seguinte: 1.6.1. Frente ao projeto neoliberal posto em curso que conta com grandes simpatias na opinio pblica e com um certo consenso na sociedade civil reveste-se de preocupao a ausncia de um projeto alternativo por parte das foras mais representativas da esquerda brasileira. Um projeto de inspirao democrtica e pblica capaz de atrair o campo liberal-democrata libertando-o das foras e mecanismos centrpetos do governo federal para imprimir uma reinflexo poltica e econmica do atual estado das coisas. A ausncia deste projeto ops, por exemplo, prefeitos e governadores eleitos por amplas alianas democrtico-progressistas s estruturas partidrias de uma esquerda presa ao iderio corporativista-estatista e nacionalista-autrquico; de uma esquerda incapaz de pensar o novo e que se agarra aos velhos dogmas com medo de perder a identidade. 1.6.2. A construo da identidade no se realiza custa da democracia e da poltica de amplas alianas: o divrcio destes eixos s levar a derrotas consecutivas. na dinmica da vida poltica real, no entrelaamento de diversos sujeitos histricos principalmente os do mundo do trabalho e o da cultura na luta concreta por modificaes econmico-sociais, tanto imediatas quanto de carter estrutural, que se constri a identidade de uma esquerda de vocao democrtica. 1.6.3. Pretender disputar a hegemonia do processo poltico reformador implica, assim, defrontar-se com o projeto vencedor do atual bloco de foras de inspirao neoliberal, combatendo-o em seus aspectos perversos. Significa dirigir uma crtica terico-prtica ao predomnio do privado sobre o pblico, ao refreamento da universalizao da cidadania, aos elevados custos sociais da estabilizao monetria, ao aviltamento das estatais, ao apartheid social, dependncia da poltica econmica de capitais especulativos e insero subalterna da economia brasileira ao mercado global. Exige tambm que se apoie, com modificaes, seus aspectos renovadores e reformadores, tendo como parmetro o aprofundamento da democracia, a expanso da cidadania, a publicizao do Estado e a democratizao da economia. O PPS entende que o bloco governista no se acha isento de contradies. Alm disso, a polaridade configurada impede a realizao das reformas que, a seu ver, seriam imprescindveis retomada do desenvolvimento sustentvel. De tudo isso resultaria a necessidade de um novo bloco, apresentado nestes termos: 5.1.1. A recriao neoliberal do capitalismo brasileiro constitui um gerador de diviso das foras democrticas, de instabilidade poltica e de insatisfao das massas populares. Este quadro est sendo instrumentalizado pelos setores reacionrios e conservadores interessados em limitar, rebloquear ou fazer retroceder os avanos polticos

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democrticos at aqui conquistados, dificultando a abertura de um modelo de desenvolvimento econmico-social que generalize a cidadania. 5.1.2. O bloco pode se viabilizar atravs de alianas polticas e eleitorais flexveis e de uma apropriao dos mecanismos institucionais existentes e da criao de outros. O Congresso Nacional, os legislativos estaduais e municipais, podem constituir o terreno privilegiado para a confluncia do bloco no plano institucional. Assim, ele no se constitui apenas de coligaes eleitorais e coalizes de governo; tambm vinculao com os movimentos sociais, com a sociedade civil, que em suas lutas e demandas encontra no bloco o agente de seus anseios nos parlamentos e executivos. 5.1.3. propomos a formao deste bloco no s por lutarmos por uma democracia que realize as reformas que destruam as estruturas histricas de nossa formao econmico-social, mas tambm por compreendermos a eficcia do caminho da frente poltica inclusive com aqueles que no tm o socialismo como horizonte. Configurado tal bloco e a realizao de um programa mudancista, essas conquistas podero abrir um conjunto de transformaes poltico-institucionais e econmico-sociais distintas das do neoliberalismo e da modernizao conservadora. 5.1.4. Reafirmamos que tal programa deve incorporar as reivindicaes polticas, econmicas e sociais do mundo do trabalho, da cultura, dos movimentos representativos das mulheres, da juventude, dos favelados, das camadas mdias urbanas, das universidades, das instituies religiosas, dos pequenos e mdios produtores rurais e, inclusive, de setores empresariais interessados em um outro tipo de desenvolvimento. 5.1.5. Ao apresentar esta viso, o PPS dirige-se aos demais partidos para um amplo debate, pois um programa deste naipe precisar contar com um governo que disponha de grande apoio na sociedade, isto , um governo de ampla coalizo democrtica, que expresse o acordo de todas as foras nacionais interessadas na reorientao da economia e do quadro social. O Congresso Nacional desempenha aqui papel crucial na elaborao e aprovao de um novo curso de desenvolvimento, do mesmo modo como as entidades representativas da sociedade, capaz de reordenar o Brasil social e politicamente, tendo por eixo o desenvolvimento social. Finalmente, cumpre registrar como a agremiao avalia o resultado das eleies municipais de 1996 que, tudo indica, seria o fator bsico que a teria estimulado a romper com a liderana do PT, nas eleies de 1998, apresentando candidatura prpria. A mencionada avaliao apresentada em seguida: 6.1.1. As eleies municipais de 1996 permitiram ao PPS apresentar um significativo crescimento poltico-eleitoral, credenciando-o como uma alternativa real para todos aqueles que almejam um pas democrtico, desenvolvido economicamente, justo socialmente e liberto das travas que o impedem de dar vida a uma nova sociedade. 6.1.2. No somos o maior partido do Ocidente, nem do Brasil, nem de qualquer um dos Estados federados. Mas j somos um partido nacional, democrtico, plural, laico e com credenciais inegveis para discutir e ajudar a construir uma nova formao poltica de esquerda com vocao democrtica, alis orientao de todos os nossos congressos. 6.1.3. Nas eleies de 1992, quando disputou sua primeira eleio como PPS, havia elegido apenas um prefeito, em Florianpolis, dois vice-prefeitos e apenas 17 vereadores nmeros pouco animadores para quem imaginava se constituir como alternativa de esquerda.

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6.1.4. Nas eleies de 1996, porm, o PPS elegeu 36 prefeitos em cidades do interior e 40 vice-prefeitos. elegeu, ainda, 486 vereadores. Assim, o PPS afirma-se como um partido competitivo tambm do ponto de vista eleitoral. Atualmente, o partido ultrapassou a barreira de 700 vereadores, alm de aumentar sua bancada na Cmara Federal de 2 para 7 deputados federais; contamos ainda com uma cadeira no Senado e vrios deputados estaduais. 6.1.5. O crescimento que se verifica resultado do acerto de nossa poltica, que vem sendo aperfeioada desde a realizao do IX Congresso do PCB, do qual somos os herdeiros legtimos de suas melhores tradies. Resulta tambm da deciso de diversos companheiros de passar a contribuir na construo de uma alternativa no campo da esquerda brasileira. Neste ano, o PPS lanar um grande contingente a candidatos a todos os cargos eletivos, deputados estaduais, com grandes possibilidades de vitrias em vrios Estados. A justificativa para a apresentao da candidatura Ciro Gomes s eleies presidenciais de 1998 transcrita ao fim do tpico. O candidato do PPS obteve 7,4 milhes de votos, correspondentes a pouco menos de 1% da massa de votantes. Trata-se, sem dvida, de um resultado expressivo, configurando por isso mesmo, como era desejo expresso da agremiao, uma alternativa ao bloco liderado pelo PT. Nas eleies para a Cmara, o PPS conquistou trs cadeiras, acrescidas posteriormente por mais trs, pela adeso voluntria de parlamentares eleitos por outras legendas. O lanamento da candidatura Ciro Gomes deu-se por meio de uma resoluo do XII Congresso, na forma de Declarao aos brasileiros. Seu texto integral o seguinte: Estamos s vsperas dos 500 anos da Descoberta do Brasil. Desde a chegada da esquadra de Cabral nos mares da Bahia, muita coisa mudou no territrio nacional. Construmos uma grande Nao. Somos quase 160 milhes de brasileiros, e a nossa vocao exercer um papel ativo na articulao de um novo projeto civilizado para o Terceiro Milnio. Entretanto, a excluso marca o processo de formao histrica do Brasil. Essa a chaga secular de nossas vicissitudes histricas. o produto dos pactos das elites nacionais com as oligarquias locais que vm se perpetuando ao longo dos anos, ora pela cooptao ora pela represso mais brutal. Sue eixo, qualquer que seja a forma, e o cerceamento do processo democrtico, a limitao das reformas e a articulao do aparelho de Estado com interesses restritos de grupos econmicos e sociais privilegiados. De Cabral aos dias de hoje, os muitos avanos e conquistas verificados, quase sempre por presso da populao e de movimentos polticos e sociais, no significaram um projeto de desenvolvimento fundado na esperana de uma vida melhor e de uma sociedade participativa e mais justa para milhes de brasileiros. H sculos, a maioria do povo vem sendo excluda dos benefcios do nosso processo econmico e tecnolgico. Mais recentemente, j sob a gide da Constituio democrtica de 1988, essa realidade foi pouco alterada. O esforo renovador da sociedade ainda no foi suficiente para reorientar, de forma transformadora, os destinos polticos da Nao. Continuamos refns dos acordos restritos que repetem a velha mxima de tudo mudar para que nada se mude. Mais um exemplo dessa cansada repetio histrica o governo de Fernando Henrique Cardoso. O governo FHC inverteu, na prtica, o seu programa. Acena, assim, com a mo direita para todos os brasileiros: o crdito agrcola deu lugar ao descrdito agrcola; a segurana insegurana; o emprego ao desemprego; a sade doena; a educao ao sucateamento do ensino pblico. Quem anda nas ruas das grandes cidades brasileiras sabe: h milhares e milhares de crianas ao relento, sem chances de futuro. No queremos a morte da esperana. Queremos que o Brasil d certo. O futuro

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no contempla alternativas conservadoras, estejam elas embaladas pela fraseologia esquerdista de segmentos polticos contemporneos ou pelo discurso reacionrio da velha direita nacional. O Brasil no aceita projetos que, no fundo, ou se identificam com o carcomido modelo do socialismo autrquico ou com a retrica pseudomoderna do atual governo, que j apresenta sinais de esgotamento. O Partido Popular Socialista lana oficialmente o nome de Ciro Gomes para Presidente da Repblica. Ele sintonizado com o seu tempo, experimentado na vida pblica e comprometido com as verdadeiras transformaes reclamadas por nossa sociedade. a possibilidade que dispomos para ultrapassar os velhos modelos que fazem a crise brasileira se arrastar por tantas dcadas. a certeza de uma nova forma de fazer poltica, resgatando-a como instrumento tico e acessvel grande massa popular; a garantia do aprofundamento da democracia. A candidatura Ciro Gomes representa uma nova postura. Aquela que deseja, de fato, ultrapassar as conquistas do Plano Real e construir uma verdadeira agenda humanista, politicamente progressista, socialmente justa e ambientalmente sustentvel. Vitoriosa, orientar-se- para o resgate do Estado brasileiro, colocando-o a servio da educao, da sade e de um novo padro de desenvolvimento, democrtico e ntegro. Com a candidatura Ciro Gomes, o PPS reafirma a sua posio a favor da construo de um novo bloco poltico, de centro-esquerda, capaz de fazer frente avalanche do neoliberalismo e de inserir o Brasil, competitivamente, no mercado mundial. Um novo bloco que tenha coeso poltica para governar com estabilidade e que respeite as diferenas de identidade em seu interior, com tica e esprito pblico. Para o nosso projeto ser vitorioso, precisamos ganhar as ruas e buscar aliados. So os caminhos para romper o pacto de silncio armado com o objetivo de restringir o grande debate nacional que as eleies proporcionam. severa a aplicao do atual arcabouo jurdico-eleitoral, que no tem isonomia e foi construdo para beneficiar as atuais foras detentoras do poder. Ao silncio, devemos responder com o nosso grito; falta de espaos na mdia, devemos amplificar a nossa voz e difundir as nossas idias; e mostrar sempre os nmeros das ruas. O PPS, que emergiu do memorvel Congresso do PCB, em 1992, no Teatro Zccaro, em So Paulo, mostrou nas eleies de 1996, quando elegemos quase 500 vereadores e 40 prefeitos todo o seu potencial de crescimento. Com Ciro Gomes, agora no XII Congresso, em Braslia, neste 19 de abril, estamos dando uma demonstrao clara de que pretendemos nos converter tambm em fora poltica dirigente de um Brasil real e justo. A candidatura Ciro Gomes mantida na campanha eleitoral de 2002, constituindo-se para apoi-la uma coalizo de grande amplitude. Elaborao terica Poltica Comparada Revista Brasiliense de Polticas Comparadas, iniciativa de Vamireh Chacon, publicou em seu nmero inicial (primeiro semestre de 1997) importante ensaio de Roberto Freire, presidente do PPS (em colaborao com Caetano Arajo), com o expressivo ttulo de Nova e velha esquerda balano e perspectivas. Trata-se de documento que revela o quanto aquela personalidade, representativa dos ex-comunistas, desprendeu-se dos hbitos inoculados numa parte da intelectualidade brasileira pelo antigo PCB, que tem revelado uma persistncia inusitada em nosso meio, conforme alis pode-se verificar do texto

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precedente. Roberto Freire registra a perplexidade diante do desmoronamento do mundo comunista (ns, esquerda, para alm das divergncias, acreditvamos ser o futuro e, subitamente, o capitalismo parece arrebatar o futuro de nossas mos), a resistncia ao reconhecimento dos fatos (a dificuldades at de perceber as mudanas leva alguns a apegar-se a pedaos do mapa antigo) e no se furta ao exame das causas do fracasso sovitico, ao contrrio daqueles que empreenderam a chamada refundao comunista, segundo se referiu. Roberto Freire associa o desmoronamento comunista revoluo tecnolgica de que resulta o fenmeno batizado de globalizao. Escreve: O socialismo terminou, portanto, por mostrar-se incapaz de absorver, produtivamente, a mudana tecnolgica, apesar de todas as suas realizaes educacionais e cientficas. As relaes capitalistas de produo, pelo contrrio, revelaram-se um ambiente elstico para abrigar a mudana ocorrida. Numa confirmao irnica da tese marxista, o desenvolvimento das foras produtivas entrou em choque com as relaes de produo obsoletas e as pulverizou. Infelizmente, as relaes extintas executadas pela Histria, foram aquelas geradas no desenvolvimento da revoluo de outubro, na experincia histrica mais significativa de implantao do projeto da esquerda. Freire no esconde a natureza totalitria da experincia sovitica, embora procure legitimar a circunstncia de t-la tolerado (em nome de idias altrusticas, mas na verdade pela suposio equivocada de que os fins justificam os meios). Freire atribui tambm ao desenvolvimento tecnolgico o fato de que os socialistas hajam perdido as referncias. A tecnologia permite que os bens e servios requeridos pela sociedade possam ser produzidos com reduo crescente de mo-de-obra. Durante muito tempo afirma o trabalho conseguiu sustentar a utopia de uma alternativa ao capitalismo real. Hoje, no entanto, o trabalho retira-se do centro da sociedade e perde a capacidade de dizer-nos quem somos. Nessa circunstncia, considera errada a hiptese de que o desmoronamento do socialismo real seria devido a erros tticos ou aplicao incorreta de princpios que continuam vlidos. Encarece a necessidade de serem buscadas as suas causas profundas. A revoluo tecnolgica retirou da classe operria a condio de referncia no estabelecimento das relaes sociais. Mesmo no comportamento poltico, as antigas clivagens de classe, antes fundamentais, parecem dissolver-se. A esse propsito diz expressamente: Em suma, o trabalhador, particularmente operrio, perde a situao que tinha de personificao da opresso e da explorao. No mais possvel sustentar hoje, como Marx o fez, que a emancipao da humanidade condio para a auto-emancipao dos trabalhadores. Hoje, os operrios tm mais a perder que as cadeias que os amarram. E mais: Temos de abandonar a certeza cientfica da propriedade do futuro e reconhecer que a esquerda ser, necessariamente, em uma sociedade plural que queremos preservar, uma entre outras correntes empenhadas no debate poltico. Desse modo, o reconhecimento da inelutabilidade da democracia passa a ser uma espcie de ponto nevrlgico diferencial em relao velha esquerda. Resumindo, afirma Roberto Freire:

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Em primeiro lugar, a nova esquerda mantm como norte de sua ao poltica os mesmos valores que toda esquerda sempre levantou: a igualdade, a liberdade e a fraternidade solidria, que ultrapassa as fronteiras polticas, em uma nova forma de internacionalismo. Como antes, continuamos a pensar que sem um grau mnimo de igualdade, a liberdade torna-se ilusria. No entanto, no pensamos mais em assegurar a igualdade pela coero, em sacrificar a liberdade hoje para recuper-la, plena, no futuro. Aprendemos que a liberdade no pode nascer da ditadura, mesmo a do proletariado, se realizvel. Entende ser esta a oposio mais profunda com a esquerda tradicional: "Esta mantm a f e hoje efetivamente s pode tratar-se de f na capacidade de controlar o processo em benefcio dos trabalhadores mediante o encastelamento em um aparelho de Estado fechado, permevel sociedade apenas pela via. manifestamente insuficiente, do partido nico. Continuam considerando, em suma, que ns vanguarda sabemos mais sobre os interesses dos trabalhadores que os prprios trabalhadores." No texto que estamos considerando e que adiante se transcrever integralmente desaparece tambm toda e qualquer satanizao do mercado. Afirma-se ali: "A nova esquerda considera que a necessidade de contar com mecanismos de mercado um das ensinamentos mais evidentes da revoluo cientfico-tecnolgica e do processo de globalizao decorrente. Essa evidncia imps-se at aos pases que se reivindicam comunistas e que mantm a abertura econmica com a fechadura poltica. Consideramos que o mercado, quando devidamente regulado e limitado, instrumento essencial maximizao da igualdade e da liberdade. A ressalva do controle importante, pois traa uma demarcao com o campo liberal." Finalmente, esta diferenciao em relao doutrina liberal: "Para os liberais, uma ordem que garanta a concorrncia, poltica e econmica, o bem coletivo nmero um que demanda esforos para sua manuteno. Se as regras so justas. As desigualdades eventualmente resultantes so fruto de decises individuais equivocadas, responsabilidade de agentes especficos, muitas vezes dos prprios prejudicados. Ns, esquerda, reconhecemos hoje a importncia de uma ordem legal que garanta a todos um espao de autonomia. No entanto, sabemos que, se essa ordem redunda sistematicamente em desigualdades insuperveis pela ao individual, ser uma ordem injusta, no obstante todos os cuidados com a manuteno de uma justia formal. O primado da igualdade leva-nos a questionar a ordem sempre que esta conflita com a justia." Texto doutrinrio de Roberto Freire Nova e Velha Esquerda Balano e Perspectivas Que porque necessria, hoje, uma esquerda de novo tipo Roberto Freire e Caetano Ernesto Pereira de Arajo A dissoluo do socialismo real, em um perodo surpreendentemente curto, e a conseqente instaurao do capitalismo nos pases que emergiram da antiga Unio Sovitica e do Leste europeu mergulharam o pensamento poltico de esquerda em uma situao de caos. Referncias construdas ao longo de mais de um sculo de militncia, trabalho terico e

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experincia de gesto de Estado pareciam dissolver-se no espao de meses. Afinal, contra todos os prognsticos, o capitalismo aparentemente triunfara, tomara de assalto o futuro e impusera, na prtica, ao socialismo o mesmo papel que este lhe havia reservado na teoria: ser apenas um fenmeno da histria, restrito, no caso, a uma parte do planeta, em um pedao do sculo XX. A perplexidade foi bem formulada por Hobsbaun: ns, esquerda, para alm das divergncias, acreditvamos ser o futuro e subitamente o capitalismo parece arrebatar o futuro de nossas mos. O impacto sobre nossa atividade poltica e terica est se mostrando intenso e duradouro. Os anos que se seguem queda do muro de Berlim, ponto emblemtico de inflexo, e as diferentes correntes de origem socialista, comunista e social-democrata no conseguiram desenhar ainda um mapa comum do novo espao poltico. A dificuldade at de perceber as mudanas, e seu carter irreversvel, leva alguns a apegar-se a pedaos do mapa antigo que o terremoto tornou obsoleto como os poucos fragmentos de certeza que lhes restam. Infelizmente, a ao poltica guiada por um Norte que no mais existe s pode levar a derrotas e retiradas. E isso o que tem acontecido, em geral, com a esquerda, no plano mundial. Enquanto isso, a perspectiva liberal, ou neoliberal, avana confortavelmente. Seus adversrios histricos ns, das esquerdas esto desorientados e os acontecimentos recentes so por eles interpretados como a confirmao final, aps dois sculos de espera, de suas premissas tericas e polticas. Nesse quadro de crise, as tentativas de reviso no nosso campo so mltiplas. No entanto, passado o primeiro momento de estupor, parece delinear-se com clareza um novo alinhamento de correntes, partidos e lideranas de esquerda. As linhas de divergncia deslocam-se, questes antes fundamentais passam a secundrios, antigos adversrios unem-se e alianas aparentemente slidas se desfazem. Na perspectiva aqui defendida, esse alinhamento se processa em torno de um eixo fundamental: o que ope, de forma simplificada, esquerdas novas e tradicionais. Qual a divergncia bsica? Em termos gerais, a reao, oposta, frente o processo de mudana que o mundo vive. Dado o conflito entre uma realidade nova e um corpo tradicional de teoria e prtica, a velha esquerda sacrifica a realidade e agarra-se teoria. Para eles, o socialismo real dissolveu-se por erros tticos ou pela aplicao incorreta dos princpios ainda vlidos. necessrio, portanto, recuar, refletir, aprimorar a poltica a partir das mesmas premissas, e aguardar a primeira manifestao de crise do capitalismo para o contra-ataque. Para a nova esquerda, ao contrrio, a queda do socialismo real teve causas profundas; em ltima anlise, o sistema no resistiu ao desenvolvimento explosivo das foras produtivas; o mundo em que vivemos hoje qualitativamente distinto do que 25 anos atrs; e novas referncias, tericas e prticas, devem ser construdas para a existncia de uma poltica de esquerda com possibilidades de sucesso. A resposta bolchevique indagao de Lenin modelou o nosso sculo e, embora contestada direita e esquerda, pde pretender validade at o incio da revoluo cientfico-tecnolgica. Hoje essa resposta no satisfatria e a pergunta volta a colocar-se: que fazer? Consideramos, portanto, que esse alinhamento em curso no campo da esquerda difere radicalmente das divergncias e cismas ocorridos at hoje. Marxistas e anarquistas na Primeira Internacional , revisionistas e ortodoxos na segunda stalinistas e trotskistas, maoistas e reformistas soviticos divergiram, a maior parte das vezes, de forma violenta sobre questes de meios, de caminhos, de ttica. Todos partilhavam a certeza sobre os fins de

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sua ao: o surgimento necessrio de uma sociedade fundada nos trabalhadores, livre, abundante e justa, onde a planificao racional e cientifica substituiria o mercado e a poltica. Esse fim foi confrontando pela realidade, e a resposta a esse desafio divide, de forma muito mais profunda, esquerda tradicional e nova. Do ponto de vista ortodoxo, que chamamos aqui tradicional, no limite, a nova esquerda no nova nem muito menos esquerda. Seria apenas a aceitao pura e simples do capitalismo, temperada com uma preocupao, retrica, pela democracia pelo social. Seria a manifestao mais recente, depois dos revisionistas e dos eurocomunistas, do espectro da capitulao, que ronda todo movimento revolucionrio. Para a nova esquerda, pelo contrrio, a persistncia nos velhos mtodos e caminhos revela apenas uma preocupao cannica, dogmtica, idealista no fundo. Significa a recusa a encarar as condies materiais de vida, a anlise concreta de situaes concretas. Enquanto o socialismo real representou uma alternativa plausvel ao capitalismo e isso se deu at, pelo menos o perodo Kruschev suas mazelas foram reveladas e mesmo desacreditadas. No momento em que se revelou incapaz de confront-lo, todo o modelo at mesmo seus fundamentos deve ser debatido e redefinido. Assim, a nova esquerda considera-se, simultaneamente, continuidade e ruptura com a tradio construda nos 150 anos passados. Considera-se a superao, no velho sentido dialtico, dessa tradio. Esse confronto vem se repetindo no seio de diversos partidos de esquerda, em vrios contexto nacionais. As mesmas propostas e argumentos so levantados, as mesmas divergncias vm tona. Exemplar, entre ns, o processo de discusso promovido pelo PCB, que resultou, por um lado, na formao do PPS e, por outro, na continuidade do PCB, articulada pelas correntes defensora da atualidade das antigas referncias. Qual dessas duas extremas uma vez que na realidade encontram-se diversas posturas intermedirias, s vezes no interior dos mesmos movimentos, partidos e at indivduos pode reclamar com legitimidade o apoio dos fatos? Do nosso ponto de vista, no h dvida possvel: no futuro prximo, a alternativa ser a esquerda de novo tipo ou, simplesmente, a inexistncia de esquerda. Queremos argumentar, em suma, que a esquerda deve mudar, no sentido de reconhecer o mundo novo e nele tomar seu lugar na luta poltica e ideolgica, sob pena de desaparecer, seja por indistino de sua posio com o conservadorismo tambm incomodado por alguns efeitos do processo de globalizao , seja pela migrao de seu eleitorado tradicional para alternativas, direita, no espectro poltico. Para tanto, ordenaremos nossas razes na forma, para ns clssica, de teses. 1. A revoluo cientfico-tecnolgica, desencadeada nos ltimos 25 anos, impulsionou o processo que chamamos hoje de globalizao numa escala e intensidade sem precedentes. Esse processo, presente, sob outras formas, em toda a histria da espcie, abarca agora todas as esferas de vida humana e no passvel de reverso no horizonte que podemos perceber. At a dcada de 70, um artigo de f comum a diversas correntes inspiradas no marxismo era a impossibilidade de desenvolvimento adicionais das foras produtivas no mbito do capitalismo. O longo perodo de crescimento verificado no ps-guerra ocorrera no interior dos limites de um mesmo padro tecnolgico, com alteraes localizadas de pouca significao. O uso da energia nuclear seria a comprovao de que, sob relaes de produo capitalistas, a inovao s podia ser usada para a destruio, no para a produo. Nos anos setenta, essa tese foi rapidamente desmentida pelos fatos. Uma srie de

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avanos, logo conectados entre si e potencializando-se mutuamente nas reas de microeletrnica, informtica, robtica e, em um segundo momento, qumica fina, novos materiais, biotecnologia, entre outras, alterou por completo o processo de trabalho, a organizao, comportamento e natureza dos conglomerados capitalistas; o cotidiano de cidados e consumidores e, mais recentemente, o prprio espao de ao reservado aos Estados nacionais. O impacto dessas inovaes nos meios de transporte e, principalmente, comunicaes foi decididamente revolucionrio. O deslocamento de mercadorias e trabalhadores tornou-se, sem dvida, mais rpido, barato e massivo, abrindo a possibilidade da formao de grandes mercados regionais e, no limite, de um nico mercado planetrio de bens e de trabalho. O uso da informtica, contudo, permite hoje o deslocamento de informaes, de todo tipo, de forma praticamente instantnea, a custo insignificante. Circulam, por esse meio, no mundo todo, idias, notcias e fluxos financeiros, alis, cronologicamente os primeiros a trilhar essas vias, em um processo que transborda muitas vezes o controle dos Estados nacionais. O espao encolheu, e no futuro prximo milhes de cidados tero acesso ao mundo inteiro sem sair de casa. Mesmo a possibilidade de esses recursos encontrarem-se ao alcance de todos em algum ponto do futuro imaginvel hoje. 2. Todos os fatores que levaram o socialismo real derrocada tm sua origem na revoluo cientfico-tecnolgica e no processo de globalizao resultante. A expanso e a persistncia do sistema socialista, que at a dcada de 70 conquistou novos pases-membros na sia e na frica, decorreram da legitimidade alcanada como alternativa vivel ao capitalismo. Concretamente o crescimento econmico da Unio Sovitica, extremamente elevado nas quatro dcadas que se seguiram revoluo, e o avano inegvel no sentido da equalizao das condies de vida da populao asseguraram, por muito tempo, a legitimidade de um caminho alternativo ao capitalismo, baseado no plo oposto da contradio principal do sistema, o trabalho. O momento crucial, nesse sentido, localiza-se, segundo Hobsbawn, nos anos seguintes crise de 1929. Enquanto o mundo capitalista ingressava num perodo de caos e estagnao econmica, a Unio Sovitica mantinha seu crescimento a ritmos intensos. No poderia haver prova mais convincente da superioridade da planificao racional sobre as foras cegas do mercado, da sociedade do trabalho sobre a do capital. Nos anos seguintes, a participao decisiva na guerra contra o nazismo, a continuidade do crescimento, a vanguarda provisria na corrida espacial e o apoio aos movimentos operrios e de libertao nacional nos quatro continentes contriburam para aumentar o prestgio do sistema socialista junto a trabalhadores, intelectuais e setores mdios, principalmente nos pases do terceiro mundo. Mesmo a falha mais evidente do sistema, a ausncia de democracia em ltima anlise, a causa fundamental da derrota posterior era justificada, quando no negada, pelo estado de guerra permanente entre os dois sistemas concorrentes. Aps o triunfo completo do socialismo, o estado de liberdade surgiria naturalmente, com a retirada do Estado da gesto, inclusive pela represso, dos conflitos e sua limitao administrao dos bens naturais. Mesmo a denncia, em 1956, dos crimes de Stalin, antes considerados simples mentiras da imprensa burguesa, foi vista como capacidade do regime de autocrtica, prenncio de avanos democrticos. O que importa que a crtica, a discusso profunda das limitaes do modelo, era cerceada pelos sucessos econmicos e sociais do regime. Virtualmente, tudo foi justificado ou

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poderia ser justificvel em nome da construo de uma alternativa competitiva ao capitalismo, capaz de eliminar a fome, a misria, a ignorncia e as desigualdades sociais. Na dcada de 60, o incio dos anos de estagnao, os indcios da competitividade do sistema comearam a escassear. O recurso fora nos casos da Hungria e da Checoslovquia apontou, tambm, para a perda de legitimidade do sistema no interior de suas fronteiras. A situao parecia, no entanto, controlvel e nada indicava que o mundo bipolar terminaria apenas alguns anos depois. Como o sistema conseguiu mostrar-se vivel, manter-se competitivo, por tanto tempo? No padro tecnolgico vigente, produtividade era conseqncia de produo em escala ampla, com uma estrutura centralizada de decises. A circulao ampla de informaes no era condio da eficcia produtiva. Todas essas caractersticas eram compatveis, e mesmo maximizadas, pelo sistema de planificao central. Aps a revoluo tecnolgica, o sucesso e a competitividade passaram a depender da descentralizao das decises, da multiplicao de unidades de escala menor e, principalmente, da disseminao ampla de informaes. Em suma, mercado e democracia inexistentes no sistema revelaram-se fundamentais. A partir desse momento, o socialismo real no poderia manter-se. Glasnost e perestroica foram tentativas finais de mudar o sistema a partir do seu interior. A autarcizao, o isolamento do socialismo, impondo sua populao nveis de vidas deteriorados, embora eqitativamente distribudos, ao lado de um capitalismo visivelmente prspero, com resultados mais eficientes at nas reas de sade e educao, revelou-se impossvel. Nenhuma combinao de persuaso e represso conseguiria segurar por muito tempo esse estado de coisas. O socialismo terminou, portanto, por mostrar-se incapaz de absorver, produtivamente, a mudana tecnolgica, apesar de todas suas realizaes educacionais e cientfica. As relaes capitalistas de produo, pelo contrrio, revelaram-se um ambiente elstico para abrigar a mudana ocorrida. Numa confirmao irnica da tese marxista, o desenvolvimento das foras produtivas entrou em choque com as relaes de produo obsoletas e as pulverizou. Infelizmente, as relaes extintas, executadas pela histria, foram aquelas geradas no desenvolvimento da revoluo de outubro, na experincia histrica mais significativa de implantao do projeto da esquerda. 3. A revoluo cientfico-tecnolgica sinaliza a perda progressiva de importncia do trabalho na estruturao das diferentes relaes sociais. A morte sbita do socialismo real seria suficiente para gerar um estado de perplexidade duradoura na esquerda mundial. As mudanas, no entanto, no se detiveram e continuam destruindo sistematicamente todos as bases empricas das nossas referncias polticas. A mais importante, do nosso ponto de vista, o deslocamento progressivo do trabalho da posio central que at ento ocupava na sociedade. Com isso, queremos afirmar dois fatos. O primeiro, evidente, a centralidade da categoria trabalho da conformao das sociedades capitalistas at o momento. A posio de cada um no processo produtivo, a posio de classe, determinava no somente sua parcela na distribuio de bens e oportunidades, mas todo um conjunto de valores e maneiras de ver e avaliar o mundo, uma cosmoviso especfica, em suma. Era possvel falar de culturas operrias burguesas e aristocrticas que atravessavam as fronteiras e superpunham-se s identidades nacionais. Esse, alis, era um dos fundamentos objetivos da reivindicao internacionalista da poltica de esquerda.

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Hoje a situao outra. O impacto da revoluo tecnolgica na produo traduz-se na diminuio acelerada do tempo de trabalho necessrio produo dos bens e servios de que precisamos. No produto final, o trabalho vivo perde significao, enquanto o trabalho morto, j incorporado nas mquinas e instrumentos de trabalho, agiganta-se. Concretamente, a sociedade precisa de cada vez menos trabalho para sua sobrevivncia. Na ordem capitalista, essa reduo tende a expressar-se em desemprego, antes que em reduo de jornada. Esse desemprego, chamado agora de estrutural, cresce de forma indita na histria do capitalismo. O socilogo polons Adam Schaff considera que o fim do trabalho j est posto em nosso horizonte histrico. No, evidentemente, o trabalho como manifestao vital do homem, como atividade especificamente humana de interao com a natureza, mas o trabalho como gerador de mercadoria e, nessa medida, de valor, emprego, renda e identidade social. O fato que, dentro de poucas dcadas, a maioria da populao de alguns pases da Europa no dispor de um emprego estvel em todo seu perodo de vida e sobreviver s custas da previdncia. As taxas atuais de desemprego entre 10 e 20% da populao adulta tendero a elevar-se, e as projees apontam para percentuais cada vez maiores de cidados que passaro a vida inteira sem conseguir um nico emprego estvel. Por isso, a busca de mecanismos de alocao de renda que no passem pelo trabalho e as propostas de reduo drstica da jornada na linha de trabalhar menos para que todos trabalhem, como propem diversos estudiosos do problema so to importantes na agenda poltica europia. Na conscincia dos cidados, essas mudanas refletem-se no fato de o trabalho a posio de classe perder importncia na formao da identidade. Apagam-se os limites entre as culturas de classe, e as pessoas definem-se, cada vez menos, por seu lugar no processo produtivo. Mesmo no comportamento poltico e eleitoral, as clivagens de classe, antes fundamentais, parecem dissolver-se. O voto operrio, por muito tempo monoplio da esquerda, reparte-se por todo o espectro partidrio, como o dos demais segmentos sociais. Nessa situao, a esquerda atingida por uma crise de identidade. Sua origem e razo de ser era contrapor sociedade existente, organizada pelo capital que gera riqueza, mas tambm desigualdades e explorao , outra sociedade utpica, centrada no trabalho, igualmente rica, mas justa e solidria. Durante muito tempo, o trabalho conseguiu sustentar a utopia de uma alternativa ao capitalismo real. Hoje, no entanto, trabalho retira-se do centro da sociedade e perde a capacidade de dizer-nos quem somos. Com isso, teria perdido tambm a capacidade de revelar-nos o que devemos ser. Na expresso de Habermas, sua energia utpica, abundante nos ltimos 150 anos, estaria esgotada. Em conseqncia, em um mundo em que o trabalho escorre pelo ralo, a esquerda, que permanece amarrada exclusivamente a ele, ter o mesmo destino. 4. A posio fundamental da sociedade capitalista capital-trabalho altera seu carter: de contradio que aponta para a mudana radical, para a superao do capitalismo, passa a simples conflito distributivo, a luta por parcelas do excedente. Essa afirmao decorre das propostas anteriormente abertas discusso. O efeito imediato da revoluo tecnolgica na produo a reduo do tempo de trabalho necessrio, expressa, na ordem capitalista, em desemprego crescente. A riqueza aumenta e com ela o exrcito dos que no tm acesso a emprego, cuja renda est limitada disponibilidade da seguridade de cada pas. A oposio capital-trabalho comea a conviver com outra: aquela que enfrenta os includos, com fonte de renda estvel decorrente de insero no mercado de trabalho, e os excludos, sem fontes de rendas autnomas e constantes. Em pases como o

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nosso, em que a seguridade encontra-se engatinhando, frente s experincias europias, essa oposio apresenta caracteres dramticos. Evidentemente, a disputa entre capitalistas e trabalhadores em torno do excedente, a luta por melhores salrios, no perdeu significado. Porm, no mais o nico, s vezes nem o principal, conflito de cunho distributivo. Hoje, divide a cena com as lutas dos excludos por acesso ao mercado de trabalho e de bens, lutas nas quais, e importante ter isso presente, s vezes seus interesses opem-se aos dos trabalhadores j includos. Em suma, o trabalhador, particularmente o operrio, perde a situao que tinha de personificao da opresso e da explorao. No mais possvel sustentar hoje, como Marx o fez, que emancipao da humanidade condio para a auto-emancipao dos trabalhadores. Hoje, os operrios tm mais a perder que as cadeias que os amarram. At o momento, emancipao, igualdade, e outros, eram valores que a esquerda automaticamente vinculava situao do trabalhador. No precisvamos pensar muito nas conseqncias de nossa ao em termos de justia, por exemplo. Bastava tomar partido pelos trabalhadores e a luta por seus interesses, ou pelo que identificvamos como tal, levaria, em todos os casos, em ltima anlise, melhor aproximao possvel aos valores que defendemos. Essa situao no existe mais. Se continuamos a prezar a igualdade e a liberdade como valores a serem maximizados, devemos ir alm do ponto de vista parcial do trabalhador e construir nossas referncias polticas em um plano mais geral de anlise, que inclua aqueles que, apartados do emprego, so o grupo de menor poder de barganha na sociedade. 5. A democracia assume, nessa circunstncia, importncia estratgica para as posies de esquerda. Reconhecemos, como vimos, que a identificao mecnica entre trabalhadores e os valores da igualdade e liberdade chegou ao fim. Precisamos, de outro plano, mais geral, onde faa sentido debater esses valores luz dos interesses coletivos. Esse plano o espao pblico democraticamente ordenado. Precisamos de democracia, na forma mais ampla e radical, inclusive porque o nico meio de limitar, de forma legtima, o movimento dos mecanismos de mercado. Admitir o carter estratgico da preservao e ampliao desse espao implica, todavia, alterar alguns elementos arraigados de nossa cultura poltica. Temos de abandonar a certeza cientfica da propriedade do futuro e reconhecer que a esquerda ser, necessariamente, em uma sociedade plural que queremos preservar, uma entre outras correntes empenhadas no debate poltico. Procuramos a maioria e o poder, mas sabemos, hoje, que essa maioria transitria, que a alternncia necessria e que somos um dos personagens na construo constante de decises consensuais ou majoritrias. Manter nossa antiga postura cientificista e salvacionista significaria negar a pluralidade e a democracia. Aprofundar a democracia implica, por sua vez, caminhar com deciso rumo ampliao da democracia direta. Os avanos tecnolgicos viabilizam as consultas diretas populao, na forma de plebiscito ou referendo. A estrutura institucional deve ser refeita de maneira a possibilitar, cada vez mais, esse tipo de participao do eleitor. preciso ter claro que esse caminho implica flexibilizar, se no retirar, o monoplio dos partidos, como canal da deciso popular. A consulta direta em suas diversas formas, a postulao de candidatos apartidrios a todos os cargo aprofundam a democracia, mas enfraquecem, de certa forma, os partidos. Num caso, dispensam sua intermediao; no outro, ampliam a gama de escolha do eleitor, acrescentando a todos os partidos a opo "nenhum partido". No se trata, evidentemente, de substituir os mecanismos de representao, mas de qualific-los, de

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aperfeioar seu funcionamento pelo recurso continuado participao direta. As cinco teses apresentadas em linhas gerais permitem precisar algumas caractersticas da esquerda de novo tipo que estamos empenhados em construir. Em primeiro lugar, a nova esquerda mantm como Norte de sua ao poltica os mesmos valores que toda esquerda sempre levantou: a igualdade, a liberdade e a fraternidade, expressa essa ltima no presente como o imperativo de uma sociedade solidria, que ultrapasse as fronteiras polticas, em uma nova forma de internacionalismo. Como antes, continuamos a pensar que, sem um grau mnimo de igualdade, a liberdade torna-se ilusria. No entanto, no pensamos mais em assegurar a igualdade pela coero, em sacrificar a liberdade hoje para recuper-la, plena, no futuro. Aprendemos que a liberdade no pode nascer da ditadura, mesmo a do proletariado, se realizvel. A nova esquerda no se apia fundamentalmente no mundo trabalho. Esse mundo encolhe com a revoluo cientfica e no abrange a massa de desempregados, talvez inempregveis no curto prazo, dentro dos parmetros de uma ordem liberal, que o processo produz. A tarefa primordial de uma poltica de esquerda a estratgia de incluso desses excludos, a criao de mecanismos de distribuio de renda, mas no apenas de renda. Trata-se de colocar ao alcance de todos a possibilidade de uma insero significativa, ou seja, com um sentido socialmente reconhecido, na sociedade. Alm do acesso renda, o acesso dignidade do cidado deve ser objeto de polticas pblicas. O descolamento do mundo do trabalho impe a necessidade de um novo espao para a explicitao dos valores tradicionais da esquerda, e esse espao a esfera pblica democraticamente ordenada. Aqui, a oposio mais profunda com a esquerda tradicional. Esta mantm a f e hoje efetivamente s pode tratar-se de na capacidade de controlar o processo em benefcio dos trabalhadores mediante o encastelamento em um aparelho de Estado fechado, permevel sociedade apenas pela via, manifestamente insuficiente, do partido nico. Continuam considerando, em suma, que ns vanguarda sabemos mais sobre os interesses dos trabalhadores que os prprios trabalhadores. Finalmente, o mercado. A nova esquerda considera que a necessidade de contar com mecanismos de mercado um dos ensinamentos mais evidentes da revoluo cientfico-tecnolgica e do processo de globalizao decorrente. Essa evidncia imps-se at aos pases que se reivindicam comunistas e que mantm a abertura econmica com fechadura poltica. Consideramos que o mercado, quando devidamente regulado e limitado, instrumento essencial maximizao da igualdade e da liberdade. A ressalva do controle importante, pois traa uma demarcao com o campo liberal. O mercado deve ser ouvido, mas nem sempre seguido. A insero no processo de globalizao, por exemplo, inevitvel, mas da no se segue que a abertura total e imediata seja a melhor poltica. O Estado e, cada vez mais, os blocos supra-estatais podem e devem planejar o ritmo e alcance dessa abertura de forma a minorar seus efeitos indesejveis. Resta a questo: em que medida as caractersticas apontadas produzem o apagar das diferenas poltico-ideolgicas? Na noite da globalizao, todos os gatos ficaram pardos? Onde esto as diferenas entre as posies que defendemos e o liberalismo, tradicional ou novo? Permanecem diferenas fundamentais, sintetizadas com felicidade por Bobbio no primado da igualdade. Liberais conseqentes consideram a igualdade pouco mais que a condio inicial desejvel para uma competio mais eficiente. Para eles, h liberdade quando no h controle sobre aes individuais que, ao interagir, produzem resultados imprevistos e

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no manipulveis pelos envolvidos. Toda tentativa de maximizar a igualdade de maneira racional, planificada, resultaria em perda de liberdade, em tirania. Para ns, ao contrrio, a liberdade no o resduo da ao incontrolada das foras do mercado, mas um estado a ser construdo constantemente, mediante participao na esfera pblica, e a igualdade, meta e valor diretriz de polticas pblicas, sua condio. Para os liberais, uma ordem que garanta a concorrncia, poltica e econmica, o bem coletivo nmero um, que demanda esforos para sua manuteno. Se as regras so justas, as desigualdades eventualmente resultantes so fruto de decises individuais equivocadas, responsabilidade de agentes especficos, muitas vezes dos prprios prejudicados. Ns, esquerda, reconhecemos hoje a importncia de uma ordem legal que garanta a todos um espao de autonomia. No entanto, sabemos que se essa ordem redunda sistematicamente em desigualdades insuperveis pela ao individual, ser uma ordem injusta, no obstante todos os cuidados com a manuteno de uma justia formal. O primado da igualdade leva-nos a questionar a ordem sempre que esta conflita com a justia. As diferenas podem parecer menores, especialmente se confrontadas com aquelas que estabelecamos anteriormente: cincia/ideologia, interesses coletivos/interesses particulares, futuro/passado. No entanto, as conseqncias polticas das divergncias apontadas so significativas e podem representar, no curto prazo, mudanas profundas nas sociedades em que vivemos.

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TEXTO IV AVALIAO CRTICA DA EVOLUO DOUTRINRIA DAS DUAS AGREMIAES

Premissas gerais As pessoas que freqentam este CURSO DE CINCIA POLTICA foram aconselhadas a preceder a inscrio na disciplina SOCIALISMO BRASILEIRO E SOCIAL DEMOCRACIA BRASILEIRA das disciplinas INTRODUO CINCIA POLTICA e SOCIALISMO E SOCIAL DEMOCRACIA. Partimos do pressuposto de que no faz sentido dissociar a verso nacional de uma doutrina secular de suas fontes originrias, sem embargo das adaptaes requeridas sobretudo no que se refere s opes programticas concretas. No mencionado pressuposto, no que se refere aos aspectos estritamente doutrinrios, consideramos ser imprescindvel confrontar as duas experincias. O segundo pressuposto consiste na aceitao da hiptese de que a experincia poltica ocidental que foi devidamente balanceada na mencionada disciplina introdutria ao Curso sugere que o sistema democrtico representativo provou ser a forma adequada de permitir a livre negociao entre os diversos interesses presentes na sociedade, levando em conta que os interesses em causa conflitam uns com os outros. Evidenciou-se tambm que o sistema em questo comporta aprimoramento e adaptaes a particulares condies nacionais. Ainda mais: o funcionamento do sistema democrtico representativo requer a presena de partidos polticos. Compete a essas agremiaes promover o imprescindvel afunilamento dos variados interesses. Finalmente, as agremiaes liberais e socialistas vm demonstrando uma grande capacidade de sobrevivncia no Ocidente. Assim, sua presena no cenrio brasileiro deve ser considerada como necessria e imprescindvel. Os pressupostos antes enumerados so tomados como parmetro para a apreciao crtica subsequente, cumprindo ainda explicitar que no pretendemos nos imiscuir nas opes da responsabilidade dos dirigentes daquelas agremiaes, mas apenas ponderar, em termos doutrinrios, se correspondem a desdobramentos conseqentes. Leva-se em conta, ainda, que o socialismo brasileiro foi vtima no passado de graves equvocos, conforme foi possvel evidenciar nas unidades precedentes. Como se pode apreciar a evoluo doutrinria do PSB A anlise precedente e os documentos que a instruem evidenciam que, nos trs lustros iniciais, a tentativa de renascimento do PSB fez-se em flagrante contradio com o legado dos fundadores da agremiao em 1947. Os que assumiram tal responsabilidade, mesmo sendo socialistas, a tanto no estavam obrigados. Podiam simplesmente iniciar uma nova experincia, como fizeram os fundadores do PT. Se preferiram identificar-se com o PSB e at adotaram o mesmo programa , o que se poderia exigir que revelassem um mnimo de conhecimento de causa. Ao contrrio, o empenho foi dirigido no sentido de estruturar uma organizao do tipo estalinista. Nunca causou qualquer constrangimento ao PSB suas alianas pblicas com o PC do B, que corresponde precisamente ao absoluto contrrio de todos os princpios que norteiam o socialismo democrtico. E, mesmo depois da aprovao das novas

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diretrizes, no Congresso do Cinqentenrio (novembro, 1997) que revogam a linha at ento seguida e dizem expressamente que o PSB no uma agremiao de classe , aps as eleies de 1998, o PSB formou um bloco com o PC do B na Cmara dos Deputados. No livro de memrias que nos deixou (Travessia, Rio de Janeiro, 1974), Hermes Lima fixou com exatido o problema enfrentado pela Esquerda Democrtica, ao desligar-se da UDN e dar nascedouro ao PSB: distinguir-se tanto dos liberais (UDN) como dos comunistas (PCB). Logo adiante, devido ao clima de histeria anticomunista que se instaurou no Pas aps as eleies presidenciais, de que saiu vitorioso o general Eurico Gaspar Dutra fechamento do PC; cassao de mandatos dos representantes comunistas; empastelamento de jornais e grande nmero de prises o PSB, j ento constitudo, tratou de fixar a sua posio independente, sem fazer concesses falta de liberdades na Unio Sovitica, mas defendendo firmemente o Estado Liberal de Direito em face das sucessivas violaes s liberdades fundamentais presenciadas no Pas. Apesar da complexidade da situao, a impresso que se recolhe da documentao existente que aquela liderana soube orientar-se adequadamente. A ttulo de exemplo, vejamos como o prprio Hermes Lima, no livro mencionado, refere aquela situao: corrente udenista nos aliamos, um pequeno grupo aberto filosofia socialista, liderado por Joo Mangabeira, a Esquerda Democrtica, cuja personalidade ideolgica fixamos em pontos programticos que nos passaram a distinguir das demais parcialidades polticas. Separava-nos da UDN no s o pendor socializante, mas igualmente a inclinao udenista por um modelo econmico entregue ao livre jogo das foras de mercado e em que a interveno do Estado teria apagado carter supletivo. Justificava-se a aliana pelo comum iderio democrtico da UDN e da Esquerda Democrtica que o regime democrtico baseado no sufrgio direto e secreto, a liberdade de pensamento, a liberdade de crena e de culto, a autonomia sindical e o direito de greve simbolizavam. De aliana realmente se tratava porque, desde o nascimento, a Esquerda Democrtica afirmara que em partido se organizaria e, sem perda de tempo, caracterizou sua posio ideolgica, que viria a ser, afinal, a do Partido Socialista em que se transformou. No documento inicial de sua existncia, o da Esquerda Democrtica, de 25 de agosto de 1945, em que figuram os nomes dos fundadores constituintes de sua comisso provisria, declarava-se que a Esquerda no adotava posio partidria nem concepo filosfica de vida nem credo religioso algum, reconhecendo a cada qual o direito de seguir nessa matria a prpria conscincia. Defende uma gradual e progressiva socializao dos meios de produo medida que a exijam as condies objetivas do desenvolvimento material do Pas. Assim, de golpe, se esclareceria que nos diferencivamos da Unio Democrtica Nacional porque ramos um partido de orientao socialista, e, do Partido comunista, porque ramos um partido popular e no de classe. Assim, parece-nos por uma questo de coerncia, o PSB teria que se adequar ao ncleo programtico herdado dos fundadores s novas circunstncias. Nesse particular, tudo indica que a questo central corresponde capacidade de distinguir-se do comunismo, tratando-se de agremiao que, a partir mesmo do seu nascedouro, identificou-se com o socialismo democrtico ocidental. Subsidiariamente, teria de acompanhar a evoluo do socialismo na Europa Ocidental. Na verdade, entre as maiores agremiaes socialistas do continente, somente o PS francs mantm-se fiel bandeira socialista. As demais fizeram uma franca opo social-democrata. Naturalmente, no cabe ao analista sugerir qual seria o posicionamento conveniente ao PSB, mas apenas registrar o dado novo que, de uma forma ou de outra, tero de considerar. No que se refere a fatores intervenientes que proviriam diretamente da situao brasileira, o dado novo que tambm aqui fez-se presente a opo social-democrata. Diante

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disso, em termos estritamente doutrinrios, o maior parentesco do PSB seria com o PSDB. Finalmente, uma outra questo terica que a agremiao precisa enfrentar. Para sair do autoritarismo e reconstituir o sistema democrtico representativo, a presena de lideranas carismticas pode facilitar o processo. Mas no se pode ignorar a tenso que deve provir entre a feio assumida por aquela liderana e o ncleo programtico da agremiao. Na medida em que seja fiel ao legado dos fundadores, o PSB no se deixar engessar por nenhuma espcie de rigidez programtica. Mas tambm a flexibilidade que venha a ser exigida no poder constituir-se em elemento desfigurador da opo socialista em que se baseia para justificar a prpria existncia. Parece ter sido esta circunstncia que levou ao afastamento do Senador Roberto Saturnino, reconhecidamente um socialista histrico, diante da candidatura do ex-governador do Rio de Janeiro, na campanha eleitoral de 2002. Avaliao crtica do posicionamento doutrinrio do PPS A anlise precedente evidencia que, paradoxalmente, os antigos comunistas tm dado demonstrao de haver aprendido com a lio, buscando avaliar a experincia sovitica com o necessrio rigor. Assim, a liderana do PPS e no a do PSB ou do PT que se sente vontade para condenar o partido nico e aproximar-se dos liberais no entendimento do carter inelutvel do conflito social e da vantagem de enfrent-lo com as armas da democracia, em vez do empenho na substituio do sistema representativo pelo cooptativo. O PPS tambm recusa frontalmente a proposta da refundao comunista, a que nos referimos, de apenas procurar dissociar-se da antiga URSS, mas sem buscar entender as causas do seu fracasso. A ateno que a liderana do PPS d globalizao e revoluo cientfico-tecnolgica outro elemento diferenciador. Do ponto de vista da atuao prtica, tambm o PPS tem recusado o comportamento das outras agremiaes, no tocante oposio intransigente ao governo. Ao contrrio disso, concorda com a necessidade da reforma do Estado e do sistema previdencirio oficial, instituidor de situaes de privilgios e incapaz de assegurar aposentadorias dignas, compatveis com o nvel das contribuies obrigatrias a que todos se acham submetidos. De todos os modos, sua elaborao terica ainda no leva em conta o grau de sofisticao de que se revestem, na atualidade, as propostas liberal e social-democrata. Embora no haja nos documentos oficiais maior empenho em satanizar o neoliberalismo e satisfazer-se com esse combate a moinhos de vento, no tem uma clara resposta terica questo da igualdade de resultados, em confronto com a igualdade de oportunidades. Assim, no basta dizer que abdica da coero na obteno do primeiro tipo de igualdade. imprescindvel esclarecer qual o modo substitutivo adotado, em vez de contentar-se com declaraes ambguas como esta que se encontra no texto transcrito de Roberto Freire: "o primado da igualdade leva-nos a questionar a ordem sempre que esta conflita com a justia".

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INSTITUTO DE HUMANIDADES

CURSO DE CINCIA POLTICA

O SOCIALISMO BRASILEIRO E A SOCIAL DEMOCRACIA BRASILEIRA

VOLUME IV

AGREMIAES SOCIALISTAS DEPOIS DA ABERTURA POLTICA DE 1985 (II) O PT

Por Antnio Paim, Leonardo Prota e Ricardo Vlez Rodriguez

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Editora Humanidades

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SUMRIO

TEXTO I -

TENTATIVA DE PERIODIZAO DOS PRINCIPAIS CICLOS EXPERIMENTADOS PELO PT 1. Indicaes de ordem histrica 2. Ciclos em que poderia ser subdividida a atuao do PT O CICLO INSURRECIONAL (1980-1989) Atitudes marcantes do PT As faces do PT Exemplos edificantes da atuao insurrecional do PT

TEXTO II 1. 2. 3.

TEXTO III - O CICLO ELEITORAL, MANTIDA A OPO PELO SISTEMA COOPTATIVO (dcada de noventa) 1. Significado do perodo na histria do PT 2. Resultados eleitorais 3. O Programa de 1994 4. Dilemas tericos luz de textos de Jos Dirceu e Marco Aurlio Nogueira 5. Substrato autntico do socialismo petista TEXTO IV A REVIRAVOLTA NO CURSO DA CAMPANHA ELEITORAL DE 2002 1. Significou o II Congresso (novembro, 1999) mudana substancial no PT? 2. A elaborao terica autnoma de Jos Genono 3. A verso inicial do Programa de Governo PT-2002-09-19 A reviravolta na campanha eleitoral

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TEXTO I TENTATIVA DE PERIODIZAO DOS PRINCIPAIS CICLOS EXPERIMENTADOS PELO PT 1. Indicaes de ordem histrica O Partido dos Trabalhadores foi criado no incio dos anos oitenta, em decorrncia do fim do bipartidarismo. O manifesto constitutivo, para atender s formalidades da legislao, veio a ser publicado no Dirio Oficia1 da Unio em outubro de 1980. A Primeira Conveno Nacional ocorreu a de 27 de setembro de 1981, em Braslia. E o primeiro programa tornado pblico de maro de 1982. Desde o Primeiro Encontro Nacional (1981), o PT realizou conclaves idnticos em todos os anos. Como dois desses encontros nacionais foram denominados de extraordinrios (1985 e 1998), aquele que teve lugar em agosto de 1997 aparece com o nome de 11 Encontro Nacional. A par disso, ocorreram dois congressos nacionais, o primeiro em novembro de 1991 e o segundo em novembro de 1999. O exame da farta documentao, produzida ao longo desses pouco mais de vinte anos, sugere que a entidade adotou uma opo inicial por regime assemelhado ao de Cuba. Para desvincular formas de governo daquele tipo, seja do totalitarismo do Leste seja do autoritarismo dos governos africanos posteriores descolonizao, denominado tecnicamente de sistema cooptativo. Vale dizer, a escolha da elite dirigente d-se pela cooptao daqueles que se encontram no poder. Enquanto existiu, o "socialismo" da Nicargua tambm contou com o apoio do PT. Embora os que procuraram fundamentar teoricamente opo do PT no se tenham dado conta da questo subjacente do ponto de vista marxista estrito, de que eram ciosos os dirigentes das diversas faces em que a agremiao se subdivide Cuba, Nicargua, Moambique e outros pases atrasados que adotaram aquela denominao no a mereceriam, porquanto, segundo a doutrina considerada, o socialismo a forma de organizao social que deve suceder ao capitalismo. Tratando-se de uma questo terica relevante, procuraremos examin-la mais detidamente. Situando-se francamente no campo do comunismo que, como temos insistido deve ser distinguido do socialismo ocidental, visceralmente ligado ao sistema democrtico-representivo ao longo da dcada de oitenta o PT buscou criar no Pas uma situao revolucionria que 1he permitisse "virar a mesa", como ento se dizia. Nesse particular, a primeira evoluo assinalvel consiste na admisso de que a tomada do poder pode dar-se pelo voto, possibilidade vislumbrada depois das eleies presidenciais de 1959. Nestas, o PT concorreu com candidato prprio e obteve 17,2%, da votao no primeiro turno, credenciando-se para concorrer ao segundo, quando alcanou 47% dos votos. Entretanto, como se ver na documentao que transcrevemos, o PT no renunciou ao sistema cooptativo. Chegando ao centro do poder, pelo voto, sob o eufemismo de criar uma democracia popular por sinal de que o mesmo nome adotado pelos satlites da Unio Sovitica cuidaria de alterar, naquela direo, o sistema representativo que o Pas procurava restabelecer.

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Vislumbrada a perspectiva de ganhar as eleies para a Presidncia da Repblica, o PT avanou novo desdobramento de sua estratgia. Tal desdobramento aparece claramente formulado no documento Bases do Programa de Governo 1994 Uma Revoluo no Brasil, que deve ser considerado como o programa amadurecido do PT, porquanto no foram introduzidas maiores alteraes naquele com que concorreu s eleies subseqentes (1998). Consiste no seguinte: sendo o Brasil um pas de dimenses continentais, a conquista da Presidncia da Repblica por uma agremiao socialista (na verdade, dizendo-o com propriedade, comunista) criaria uma nova correlao de foras no mundo, permitindo talvez a reconstituio do campo socialista (mais uma vez a palavra empregada de forma inapropriada). Nesta mesma fase, do ponto de vista da composio social da agremiao, se assim se pode falar, tendo em vista a sua origem sindical, a Constituio de 1988 retirou a proibio de o funcionalismo pblico organizar-se em sindicatos. Valendo-se de tal faculdade, o funcionalismo rapidamente passou a dominar a Central nica dos Trabalhadores (CUT), movimento sindical originrio da moderna indstria de So Paulo que, por sua vez, deu origem ao PT. Essa circunstncia introduziu uma nova modificao no comportamento da agremiao. Tendo se tornado patente que a manuteno do Estado tornara-se nus insuportvel para o Pas, na dcada de noventa comearam a ser propostas reformas, com vistas a reduzir suas dimenses. Agora dominado pela burocracia estatal, o PT passou a bloquear as reformas e desenvolveu uma postura inibidora de todo tipo de negociao com o governo, negando assim a prpria essncia do sistema representativo, que corresponde basicamente a uma alternativa soluo pela fora dos conflitos, introduzindo a negociao entre os interesses segundo regras estabelecidas pelas prprias partes. Finalmente, no prprio curso da campanha eleitoral de 2002, o PT patrocinou uma autntica virada. Agora a agremiao adere ao socialismo democrtico e procura apresentar-se opinio pblica como alternativa de poder.

2. Ciclos em que poderia ser subdividida a atuao do PT luz das breves indicaes precedentes, o PT vivenciou uma primeira fase de sua histria que poderia ser denominado de ciclo insurrecional. Com efeito, desde a sua fundao, em 1980, at as eleies de 1989, vale dizer, ao longo da dcada de oitenta, seu comportamento em nada difere da espcie de socialismo autoritrio que viria a ser a principal modalidade presente no Brasil desde os anos trinta. Neste ciclo, sua luta pelo poder corresponde ao mais flagrante desrespeito s regras da convivncia democrtica. Embora participe das eleies, no revela o menor apreo pelo sistema representativo. Integrando a Assemblia Constituinte, recusou-se a assinar a Constituio de 1988. Seu presidente renunciou ao mandato de deputado por considerar perda de tempo e uma inutilidade exercer funes representativas. E ainda o fez agredindo aos componentes da instituio com palavras de baixo calo. O regime de sua preferncia correspondia ao sistema cooptativo, vigente em Cuba. Enquanto existiu na Nicargua, essa espcie de socialismo autoritrio contava com o seu apoio.

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Em conseqncia da participao bem sucedida nas eleies presidenciais de 1989, o PT passou a considerar a hiptese de chegar ao poder pelo voto. Contudo, os programas ento aprovados reiteram a adeso ao sistema cooptativo. A posse do poder serviria para constitu-lo no pas, em substituio ao sistema representativo. Essa linha mantm-se at o incio do ano de 2002, quando no pas realizar-se-iam eleies presidenciais. O Programa de governo PT-2202 ainda se intitula "A ruptura necessria". No curso da campanha eleitoral desse ltimo ano, contudo, o PT muda radicalmente de comportamento. Como os meios de comunicao registraram, passou a aceitar as regras do jogo. Embora no se disponha da correspondente elaborao doutrinria, tudo indica tratar-se de uma opo pelo socialismo democrtico.

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TEXTO II- O CICLO INSURRECIONAL (1980-1989) 1. Atitudes marcantes do PT Conforme foi referido, houve movimento popular em favor das eleies diretas para substituir o ltimo governo militar, tendo o Parlamento derrotado a emenda respectiva e mantido a eleio indireta. Dos entendimentos da poca. resultou, como se sabe, a escolha do candidato da oposio. Para avaliar esse desfecho, o PT realizou um Encontro Nacional Extraordinrio no comeo de 1985, quando ainda no havia o fato novo da morte de Tancredo. O ttulo atribudo ao documento exprime bem o seu radicalismo. Assim, foi batizado de Contra o continusmo e o Pacto Social. Por uma alternativa democrtica e popular. Vejamos como o documento avalia a situao: "O desgaste progressivo, a perda de bases de sustentao e o fracionamento mais recente dos militares no foram suficientes para provocar uma ruptura democrtica e acabar com os mecanismos da exceo, construdos durante os ltimos 20 anos. Antes de tudo, porque o movimento popular no foi capaz, at agora, de estabelecer as bases seguras de uma nova e favorvel correlao de foras sociais e polticas, por intermdio de novos e mais altos nveis de organizao, da abrangncia e aprofundamento de suas lutas, de sua ao comum organizada, da conquista de amplas liberdades judiciais e polticas e de um programa mnimo de mudanas prioritrias e mobilizadoras. E tambm porque a sucesso, com Tancredo, sob controle e comprometida com os ideais de 64, era uma das alternativas previstas no projeto de abertura lenta, gradual e segura, esboada no incio do governo do general Geisel, o principal sustentculo militar da Aliana Democrtica". Como se v, de uma s penada deixam de ter qualquer relevncia a anistia, a volta dos exilados, o fim do AI-5, a reconquista da plena liberdade de imprensa e mesmo a eliminao das restries ao funcionamento dos sindicatos que, no final das contas, viria facultar a criao do PT. A questo se resume em "bater com mais fora" na ditadura militar periclitante. E, quanto eleio de Tancredo, mais um episdio da farsa. A morte inesperada deste e os riscos da advindos para a continuidade do processo de reconstituio da democracia no abalaram as convices dos instituidores da nova agremiao, tudo indicando que imaginavam, simplesmente, que podiam propor-se a substituir o regime vigente por uma nova ditadura, desta vez sob a sua gide. Com o propsito de fixar a atuao durante o governo Sarney, o 4 Encontro Nacional (So Paulo, 30 de maio e 1 de junho, 1986) aprovou o Plano de Ao Poltica e Organizativa do PT para o perodo 86/88. Trata-se de um documento tipicamente estalinista. Comea por postular o estgio de desenvolvimento do capitalismo no Brasil com caracterizao das classes sociais e da conscientizao e organizao das classes. Conclui pela inegvel existncia de uma situao de luta de classe. E mais, a superao definitiva da explorao e doa opresso sobre o povo brasileiro no se dar com simples reformas superficiais e paliativas, mas com a ruptura radical contra a ordem burguesa e a construo de uma sociedade sem classes. Rejeita a alternativa nacional e democrtica que o PCB defendeu

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durante dcadas, retomando a clssica discusso bizantina sobre o carter da revoluo brasileira, para defini-la como socialista. O texto trata, em seguida, das transformaes na direo do socialismo, regime que , desde logo, identificado com a estatizao da economia, embora sejam ressalvadas situaes decorrentes da expanso diferenciada do capitalismo, tornando necessrio e possvel, nos primeiros tempos de uma sociedade socialista no Brasil, utilizar diversas e mltiplas formas de propriedade social dos meios de produo, isto , alm da estatizao e da coletivizao, formas cooperativas ou outras. No plano internacional, o documento sada com entusiasmo a Revoluo Nicaragense. A parte final insere uma longa e fastidiosa anlise da transcrio e crise da burguesia, com tiradas desse tipo: o processo constituinte, de bandeira e reivindicao de foras democrticas desde meados da dcada de 60, agora se transformou, nas mos da Nova Repblica. num projeto de consolidao da hegemonia burguesa sobre e contra o movimento popular". Embora se saiba que "os direitos dos trabalhadores no sero assegurados apenas com garantias constitucionais e legais", a deciso pela participao na Assemblia Constituinte. Explicita que se trata apenas de avanar em direo a conquistas sociais que, "se verdade que no so ainda o socialismo, apontam na sua direo, preparam o caminho e, mesmo, so fundamentais para o acmulo das foras que necessrio obter para sua construo". Em uma palavra, no melhor estilo comunista, explicita que as franquias democrticas correspondem a uma fraqueza da burguesia, a serem usadas justamente para destru-la. De posse desse entendimento, o PT e o movimento sindical a ele subordinado tudo fizeram para inviabilizar o governo Sarney, e, quanto Carta Constitucional de 1988, a sua representao na Assemblia simplesmente recusou-se a assin-la. Indique-se, desde logo que, nos anos 90, quando se tratou de reform-la, o PT transformou-se no principal obstculo sua efetivao, circunstncia que evidencia a ascendncia da burocracia estatal nos rgos diretores da agremiao. Os documentos do Encontro que se seguiu (o quinto, realizado em dezembro de 1987) apresentam o mesmo tom. O governo Sarney tratado como o elo Fraco da transio burguesa. bom lembrar que a Rssia tambm era, na viso comunista, o elo fraco da cadeia imperialista em 1917. Semelhante caracterizao explicita que, de fato, o PT acalentava a hiptese de derrubada violenta do governo Sarney. Toda a questo, como indica o documento, consiste em compreender o processo de mediao que deve existir entre o momento atual, em que as grandes massas da populao ainda no se convenceram de que preciso acabar com o domnio da burguesia, e o momento em que a situao se inverte e se torna possvel colocar na ordem do dia a conquista imediata do poder. Mesmo no 6 Encontro, realizado em junho de 1989, isto , s vsperas das eleies presidenciais de outubro, o texto aprovado mantm o mesmo carter insurrecional antes caracterizado. Mas aqui comea um processo de mudana. A pretexto de que preciso construir alianas (o curioso que a "permisso" para esse gesto seja buscada na Frente Sandinista, que ento se empenhava na instaurao do totalitarismo na Nicargua), a direo do PT autoriza a elaborao de um Programa de Governo.

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2. As faces do PT O PT admite a existncia de faces, denominadas tendncias internas. O Diretrio Nacional aprovou-as e regulamentou o seu funcionamento em reunio de 30/5/1990. Devem registrar-se na Secretaria Nacional de Organizao. A resoluo no admite dupla filiao, nem que o PT possa ser considerado como uma frente de partidos ou movimentos. Nos seus termos, a tendncia limitar-se-ia atuao interna. Na prtica, contudo, sobretudo na oportunidade da renovao dos rgos dirigentes ou de alguma deciso mais relevante, a roupa suja tem sido lavada de pblico. Embora tudo faa para convencer a opinio pblica de que existiria uma esquerda fixa contraposta a uma direita igualmente estabelecida, a tendncia mais moderada, naquelas ocasies, chamada abertamente de direita. Esto registradas e funcionam nove faces. A que tem mantido certo controle sobre o partido denomina-se Articulao. Integram-na o prprio Luiz Incio Lula da Silva e o presidente Jos Dirceu. Balanceando o seu comportamento, pode-se dizer que integrada por alguns marxistas, cuja funo seria dialogar com a parcela francamente totalitria da agremiao e, ao mesmo tempo, manter no PT aquelas lideranas que revelaram ter capacidade de carrear votos. Acontece que, quando o detentor de votos chega a algum cargo no Executivo como se indicar expressamente, o PT tem conquistado governos municipais e estaduais , aparece, como um deles chegou a indicar, explicando o seu afastamento, o "trotskista de planto" que, a pretexto de usar a mquina administrativa para preparar a Revoluo, na prtica inviabiliza a administrao petista. So muitos os eventos dessa ndole, e alguns sero referidos no momento oportuno. A Articulao tem se mantido na direo do PT com o apoio de uma outra tendncia moderada, a Democracia Radical, liderada pelo deputado Jos Genono. Mantm a maioria precria, oscilando em torno ou pouco acima de 50% dos votos dos delegados que elegem os rgos diretores. Os dois grupos tm divergncias. Genono prefere no falar mais em socialismo. Mas os dirigentes da Articulao querem preservar essa imagem, embora admitam que o capitalismo possa ser melhorado. Todas as demais faces so francamente totalitrias. Controlam em torno de um tero da agremiao e asseguram, nessa proporo, representao nos rgos dirigentes. Em uma circunstncia dessas, a ambigidade continuou sendo a nota dominante do PT, na fase subseqente quando se prope alcanar o poder pelo voto. O Estado de So Paulo de 14 de novembro de 1999 publicou a caracterizao, adiante transcrita, das faces registradas no PT. O ex-prefeito de Porto Alegre, Tarso Genro, tem procurado atuar em faixa prpria, tentando polarizar os que no aderem nem maioria nem aos totalitrios. Mas no se disps a registrar uma tendncia. a seguinte a mencionada caracterizao: Articulao/Unidade de Luta

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Guarda-chuva que abriga moderados, tem sua origem ligada ao movimento sindical e hoje a mais forte tendncia do PT. Corrente de centro, tem como lderes Luiz Incio Lula da Silva e o presidente do PT, Jos Dirceu. O governador de Mato Grosso do Sul, Jos Orcrio de Miranda, e a vice-governadora do Rio, Benedita da Silva, tambm so da Articulao. Na tese O Programa da Revoluo Democrtica, defende a construo de uma alternativa ao governo FHC e uma ampla coalizo poltica para chegar ao poder. Democracia Radical Grupo mais moderado do PT, considerado a direita do partido. Levanta a bandeira de posies reformistas, prximas tradicional social-democracia. Recusa tanto o gueto poltico, to familiar a uma parte da esquerda, como a adeso pura e simples ordem estabelecida. Mudar e mudar, pela via democrtica, eis o nosso refro!, diz a tese deste tendncia, que abriga em suas fileiras os lderes do PT na Cmara, Jos Genono, e no Senado, Marina Silva, alm do governador do Acre, Jorge Viana. Articulao de Esquerda Surgiu como racha da tradicional Articulao e, como o prprio nome diz, foi para uma posio mais esquerda no espectro petista. O grupo formado por marxistas que defendem a transformao revolucionria do Estado em Estado socialista. Um dos vice-presidentes do PT, Valter Pomar, desta tendncia e hoje tem vrias divergncias com o grupo de Lula. Democracia Socialista Conhecida simplesmente pelas iniciais, D.S., uma corrente trotskista bem conceituada no Rio Grande do Sul. Tanto o prefeito de Porto Alegre, Raul Pont, como o vice-governador do Rio Grande do Sul, Miguel Rosseto, so da D.S. a segunda faco mais forte de esquerda dentro do PT. Prega a mudana radical no setor financeiro, que, na avaliao da corrente, deve passar para o controle pblico. Fora Socialista O prefeito de Belm (PA), Edmilson Rodrigues, , atualmente, o principal nome desta corrente que rene marxistas-lenistas. Como a Articulao de Esquerda, a Fora prega a revoluo socialista, o fim das classes sociais e a extino das instituies que fomentam o processo de globalizao, como o FMI, o Banco Mundial e a Organizao Mundial do Comrcio. Tendncia Marxista Tem origem no antigo Partido Revolucionrio Comunista (PRC). Considera que o impeachment de Fernando Henrique o nico meio de abreviar o sofrimento do povo. Alm disso, os militantes da Tendncia Marxista criticam a ocupao sucessiva e cativa de

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mandatos parlamentares e cargos nas instncias do PT. O lder da corrente o mineiro Svio Bones, integrante do diretrio nacional. O Trabalho Faco trotskista ligada IV Internacional, acha que a direo do PT no tem sido fiel aos princpios da fundao do partido e defende o rompimento de alianas com partidos de latifundirios e banqueiros, como o PSB do governador Ronaldo Lessa (Alagoas) e o PDT de Anthony Garotinho. Por ter crticas a comando petista, chegou a formar uma estrutura paralela, o Movimento Resistncia, e por pouco no saiu do partido. Ocupa trs assentos no diretrio nacional, com Markus Sokol, Misa Boito e Serge Goulart. Corrente Socialista dos Trabalhadores Radical e minoritrio, o grupo trotskista prega a revoluo do proletariado e tem como lderes a deputada estadual Luciana Genro (ES) filha do ex-prefeito de Porto Alegre Tarso Genro, e o deputado federal Joo Batista Bab (PA). Acha que o PT virou um partido dbio e vacilante, que no ter assumido posio ofensiva diante da crise. Critica a tentativa de fazer do PT uma sigla simplesmente eleitoral e de concepes reformistas. Brasil Socialista Remanescente do antigo PCBR, esta corrente tem como lder o petista Bruno Maranho, coordenador do MLST uma dissidncia do Movimento dos Sem-Terra. No diagnstico desta tendncia, o PT transformou-se num partido aliancista e de interlocuo, deixando de ser alternativa de poder e referncia para os movimentos sociais e para a construo do socialismo. 3. Exemplos edificantes da atuao insurrecional do PT No ciclo ora caracterizado, o PT nunca deu qualquer demonstrao de que tivesse algo a ver com o reordenamento democrtico, tornado possvel com o fim do regime de exceo. A partir mesmo do momento de sua criao, sob Figueiredo, promoveu escalada de greves no ABC paulista, muitas das quais terminaram com a destruio de instalaes fabris. A morte de Tancredo Neves gerou uma situao de incerteza no Pas, havendo mesmo a expectativa de que o processo de abertura pudesse ser interrompido. Nada disso comoveu a direo do PT, que prosseguiu naquela escalada, na suposio confessada, conforme referimos, de que o governo Sarney poderia ensejar a tomada violenta do poder, j que, na sua viso, constituiria o "elo fraco". O resultado visvel daquelas greves no ABC que terminaram por promover o esvaziamento econmico da regio. Ao expandir-se, a indstria automobilstica passou a preferir outras reas. Ramos industriais diversos simplesmente deslocaram-se. Eleito para integrar a Cmara dos Deputados, o presidente do PT, Luiz Incio Lula da Silva, renunciou ao mandato, alegando que a instituio era integrada por "picaretas". Sonhando com a "ditadura do proletariado", nada tinha a ver com as conseqncias para a tarefa magna (o reordenamento democrtico) do desprestgio do Parlamento.

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Ao longo dos anos 80, o PT buscou ciosamente, o confronto com as autoridades, em busca de mrtires. Nos anos 90, embora os operrios no mais se hajam prestado a esse papel, o Movimento dos Sem Terra (MST) assumiu de bom grado a incumbncia. Invases de propriedade, desafios s ordens judiciais de reintegrao de posse e obteno de alguns mrtires no confronto com a polcia, eis o balano de sua atuao, demonstrando claramente que a reivindicao de reforma agrria no passa de um simples pretexto para tentar criar situao insurrecional. Sob os governos militares, proliferou a chamada teoria do foquismo, segundo a qual um foco insurrecional poderia servir de centelha para o pretendido incndio. Desse ponto de vista, os totalitrios presentes agremiao que tm conseguido impor esse tipo de atuao ao PT no mudaram nada em relao quele passado. Mesmo no ciclo subseqente ao bom desempenho eleitoral, as faces totalitrias impuseram um comportamento que levou o PT a um grande isolamento. importante registrar este momento porque talvez advenha da o posicionamento da ltima e mais recente fase. Logo em seguida ao pleito eleitoral em que Fernando Henrique Cardoso foi reeleito, aproveitando as dificuldades econmicas surgidas em decorrncia das crises externas que nos afetaram, aquelas agremiaes lanaram a palavra de ordem de Fora, FHC, embora o PT, oficialmente, no a tenha encampado diretamente. Mas tambm nada fez em relao s tentativas de desestabilizar o governo. A jornalista Dora Kramer (Jornal do Brasil, 13/11/99), aprecia deste modo aquele tipo de atuao: Tirando os paulistas que ficaram presos num congestionamento de 92 quilmetros, os gachos que ficaram sem transporte coletivo e os 300 cariocas que saram em passeata da Candelria Cinelndia, pouca gente notou que quarta-feira houve um Dia Nacional de Paralisao e Protesto. No fim daquela tarde, o presidente da CUT, promotora do evento, Vicente Paulo da Silva, justificou assim a minguada adeso: O tempo no ajudou porque estamos vivendo uma primavera com horrio de vero e clima de inverno. A despeito da dificuldade de se detectar olhando aqui de fora qual seria mesmo a relao entre uma coisa e outra, digamos que seja uma justificativa e que a CUT, como dona do protesto, tenha o direito de fazer dele a avaliao que bem entender. O problema da manifestao, na verdade, no nem o volume da adeso. Tanto que Vicentinho no precisaria recorrer a uma desculpa envergonhada como se protestos s tivessem validade quando arrebatassem multides. A questo no essa e sim a natureza das aes e o resultado delas. Pela pauta oficial da manifestao, o objetivo era o de defender a cidadania, o emprego e a soberania nacional, mas o que se viu foram bloqueio de pedgios, apedrejamento de nibus, queima de carros, paralisao de nibus e metr e paralisao de algumas agncias bancrias. Atos que no agregam nem mobilizam a sociedade, mas antes apenas prejudicam e causam desconforto aos que no podem se dar ao luxo de ficar uma manh em casa esperando que passe a confuso.

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Nesse aspecto, Vicentinho se ilude ou maquia a realidade quando avalia que o protesto atingiu o objetivo, e diz que o povo no tem que esperar de cabea baixa, porque, se ele no protestar, o governo vai achar que est tudo bem. Primeiro, o povo no foi a lugar algum. Inclusive porque a parcela dele que se deparou com bloqueios e congestionamentos no conseguiu se mover. E depois, o governo realmente continuar achando que est tudo bem enquanto puder contar com a oposio que tem. Como se v, o empenho em virar a mesa levava o petismo a um grande isolamento. A circunstncia explica o empenho de Luiz Incio Lula da Silva em admitir que o capitalismo poderia ser melhorado. No prprio curso da campanha eleitoral de 2002, os moderados conseguiram impor-se aos totalitrios, invertendo o que vinha ocorrendo ao longo das duas dcada precedentes. O "trotskista de planto" tem infernizado a vida das administraes petistas. O peridico Teoria & Debate, mantido pelo PT desde 1987, registra no nmero 14 (maio de 1991 ): "Jacob Bitar um os fundadores do PT Foi o presidente do partido e secretrio geral nacional. Eleito prefeito de Campinas com 32,5% dos votos, no ltimo dia 8 de maro pediu sua desfiliao do Partido dos Trabalhadores. Na entrevista que ento o prefeito deu quela publicao, indica expressamente que o Diretrio Municipal comeou a tomar decises que prejudicaram a administrao, incompatibilizando-a com a sociedade. Bitar adverte que no se trata de fato isolado e afirma claramente: "O problema da relao partido/administrao existe em todos os municpios em que o PT ganhou eleies." Em uma outra matria publicada no mesmo nmero, o prefeito de Santo Andr, Celso Daniel, escreve o seguinte: "O incio das administraes petistas, em 1999, foi difcil: pagou-se o preo da inexperincia, em face do desafio de governar de maneira transformadora. Mas, a partir do ano passado, resultados positivos, ainda tmidos, comeam a aparecer. A despeito dessa mudana para melhor, as crises de relacionamentos entre o PT e suas Prefeituras continuam a acontecer. O prprio ambiente no muito animador: os militantes petistas tm dificuldades em se reconhecer na administraes. Alm disto, prefeitos petistas muitos dos quais militantes histricos sentem-se pressionados e at rejeitados pelo partido." Victor Buaiz, eleito governador do Esprito Santo, teve de se desligar do PT porque, to logo assumiu, a agremiao passou a fazer-lhe ferrenha oposio.

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TEXTO III O CICLO ELEITORAL, MANTIDA A OPO PELO SISTEMA COOPTATIVO 1. Significado do perodo na histria do PT O perodo posterior s eleies presidenciais de 1989 marca o comeo do que acabaria por revelar-se como sendo uma grande reviravolta na agremiao. Ao longo da dcada de noventa, o principal impacto sofrido pelo PT resultou do fim da Unio Sovitica, a evidncia de que aquele regime, alm de ter se revelado uma ditadura brutal levara a Rssia mais extrema pobreza. Ainda que no se tivesse vinculado abertamente quele regime, o PT pretendia ser uma organizao marxista e revolucionria. Outro fato que no poderia ter deixado de criar um novo vetor consiste na circunstncia de que esteve muito prximo de eleger o Presidente da Repblica em 1989. A organizao viver toda uma dcada de grande ambigidade. Insiste em disputar a Presidncia nas eleies de 1994 e 1998 mas, ao mesmo tempo, no quer maior compromisso com o sistema representativo. No revela o menor entendimento do papel da Oposio, em regime democrtico, desde que recusa toda espcie de negociao com o governo. At parece no reconhecer a sua legitimidade. O Programa de Governo aprovado em 1994 e mantido em suas linhas gerais para o pleito de 1998 reflete claramente aquela ambigidade: agora quer chegar ao poder pelo voto. Mas, se vitorioso, promover profundas transformaes no sistema. O eufemismo que se trataria de aprofundar a participao popular mas a isto denomina "democracia popular", o que denuncia claramente suas origens estalinistas. Essa fase caracteriza-se tambm por uma grande elaborao terica, de que procuraremos dar uma idia com textos representativos da tendncia majoritria. As faces totalitrias que sobrevivem em seu interior levam a agremiao ao sucessivo isolamento. No II Congresso, realizado em fins da dcada, trava-se uma espcie de grande embate entre moderados e totalitrios. A vitria dos primeiros talvez seja o prenncio do que ocorrer em 2002. Por essa razo, deixaremos para considerar o evento no prximo texto. 2. Resultados eleitorais O PT concorreu s eleies presidenciais de 1989, 1994 e 1998. No primeiro turno de 1989, Luiz Incio da Silva obteve 11,6 milhes de votos (17,2%), credenciando-se para concorrer no segundo turno, quando alcanou 31,1 milhes de votos (47% do total), contra 31,5 milhes dados a Fernando Collor (53% do total). Nesse segundo turno, atuou em coligao com o PSB e com o PCC do B. Nas eleies de 1994, apresentou-se com o mesmo candidato e idntica coligao, tendo o pleito se decidido no primeiro turno: Luiz Incio obteve 17,1 milhes de votos (27%) e Fernando Henrique Cardoso, eleito, 34,4 milhes dos votos (54,2%).

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Nas eleies de 1998, sob a nova legislao permitindo reeleio, Fernando Henrique ganhou no primeiro turno com 35,9 milhes de votos (53,6%). Luiz Incio da Silva obteve 21,1 milhes (31, 7%). Desta vez a coligao ampliou-se, tendo sido candidato a vice Leonel Brizola (PDT). Para a Cmara dos Deputados, a bancada do PT ampliou-se como segue:

Eleies 1982 1986 1990 1994 1998

N de cadeiras 8 16 35 49 58

Somente em 1990 elegeu um representante ao Senado (Eduardo Suplicy, por So Paulo); em 1994, quatro e em 1998, sete. Em 1994, elegeu os governadores do Esprito Santo e do Distrito Federal. Conforme se referiu, o primeiro afastou-se da agremiao. Nas eleies de 1998, conquistou os governos do Rio Grande do Sul, Mato Grosso do Sul e Acre. Nas eleies municipais de 1996, elegeu 1.881 vereadores e 116 prefeitos. Estes distribudos praticamente em todos os estados. Contudo, nmero expressivo de prefeitos s conseguiu no Rio Grande do Sul (26) e em So Paulo (30). 3. O Programa de 1994 Conforme tivemos oportunidade de mencionar, desde o incio o programa do PT consistia em arrazoado marxista, dando franca e abertamente continuidade s discusses do Partido Comunista, notadamente para caracterizar a "revoluo brasileira" como sendo socialista. O propsito claro criar uma situao insurrecional que lhe facultasse tomar o poder pela fora. As eleies de 1989, que credenciaram Luiz Incio Lula da Silva para concorrer ao segundo turno ampliaram a influncia dos moderados. Desde ento, a documentao interna da agremiao pouco mudou. Mas o Programa de Governo est elaborado em um outro tom. Para comprov-lo, vamos tomar por base aquele elaborado para o pleito de 94, repetido praticamente sem alteraes quando das eleies de 98. Ao apresentar-se perante o eleitorado na nova circunstncia, o PT esclarece que no se trata de implantar o socialismo, mas de introduzir profundas reformas que so apresentadas como "uma revoluo democrtica." Do ponto de vista institucional, em que pese a forma eufemstica de apresentar a questo ("socializao da poltica do poder"; "mecanismos de controle social"; "democracia direta" etc.), nesse particular no h duas hipteses: ou se pretende aprimorar a representao, reforar as instituies do sistemas democrtico-representativo, especialmente o Parlamento, ou se deseja outra coisa. Vinda de onde provm a proposta, s pode tratar-se do sistema

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cooptativo, implodido na Unio Sovitica e antigos satlites, mas que continua contando com as simpatias do conjunto da agremiao, mesmo dos chamados moderados. Do ponto de vista da organizao econmica, h uma opo clara pela estatizao da economia, falando-se at mesmo em reviso e anulao das privatizaes. O modelo autrquico, desde que, se eleito, o governo democrtico-popular suspender o pagamento da dvida externa. H a miragem de mudar a "correlao de foras" na Amrica Latina, e talvez o Brasil poderia mesmo liderar as naes do terceiro mundo. Quem sabe, teramos aqui uma espcie de sucedneo para a extinta Unio Sovitica. O Programa est composto desta forma: Introduo; Captulo I A Crise brasileira e alternativa democrtica e popular; Captulo II Poltica, cidadania e participao popular; captulo III Reforma e democratizao do Estado; captulo IV Mudar a vida; Captulo V Bases ecolgicas do projeto nacional de desenvolvimento; Captulo VI Cincia, tecnologia e infra-estrutura; e Captulo VII Transformar a economia e a sociedade construindo a nao. Para os objetivos presente, parece suficiente transcrever a Introduo, que uma espcie de resumo geral: O Brasil um pas vivel desde que o povo decida sobre seu destino. justamente isto que o povo brasileiro far em 1994. Em meio ao caos econmico e social, decomposio do sistema poltico, corrupo, desconstruo nacional, surge uma alternativa poltica capaz de reacender a esperana do povo, reconstruir o sonho brasileiro e iniciar a marcha para um futuro tantas vezes anunciado e nunca alcanado. Esgotado pela crise de um modelo de desenvolvimento perverso, concentrador de renda e autoritrio o Pas encontra-se no limitar de uma grande transformao. Diferentemente de outras situaes histricas, e talvez pela primeira vez na repblica, hoje esto reunidas foras sociais e polticas com vocao de poder, capacitadas para dar a soluo aos impasses que vivemos. Pela primeira vez estas solues se daro em proveito das maiorias tradicionalmente excludas das decises econmicas e polticas.. Em 1 de maio de 1994, o 9 Encontro Nacional do Partido dos Trabalhadores, em Braslia, aprovou estas bases do Programa de Governo com o qual Luiz Incio Lula da Silva disputar a Presidncia da Repblica nas prximas eleies. O programa que entregamos ao povo brasileiro o resultado de um ano de discusses envolvendo dezenas de milhares de militantes do partido e amplos setores da sociedade civil. Ele o produto de uma reflexo sobre os grandes problemas nacionais, um conjunto de propostas para vencer a grave crise que o Pas atravessa, refletindo a vontade de mudanas que anima milhes de brasileiros. As idias e propostas aqui expressas so tambm nossa contribuio aos demais partidos que integram a frente, para a elaborao de uma plataforma eleitoral comum.

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Longe de ser um diagnstico acadmico da crise brasileira, um receiturio de propostas formuladas em gabinetes fechados ou uma pea retrica de vagas declaraes de intenes, este programa quer ser antes de tudo um compromisso. Queremos afirmar claramente nossa disposio de inverter radicalmente as prioridades que nortearam at agora os governos deste Pas. Este o programa que submeter todos seus objetivos meta central de combater a pobreza e a indigncia que atingem metade da populao brasileira. Para atacar a excluso social, concentraremos nossas iniciativas no combate fome, ao desemprego, ao abandono dos menores, ao descalabro da educao e da sade, ausncia de moradia e de saneamento. a partir destes objetivos de combate excluso social que se organizar o conjunto da ao governamental, especialmente sua poltica econmica. Por estas razes queremos constituir um governo de reformas, que, pela primeira vez em nossa histria, impulsionar uma reforma agrria e polticas agrcolas capazes de entregar terra a quem necessita, democratizar a propriedade e sustentar nossa meta de alimentar todos os brasileiros. Defendemos uma nova concepo de desenvolvimento que seja plenamente compatvel com a preservao do meio ambiente. Implantaremos uma nova poltica de rendas, que combinar o combate indispensvel inflao com um programa audacioso de emprego e de elevao dos salrios. preciso pr fim concentrao de renda rompendo com os projetos que anunciam uma recuperao econmica que nunca chega ou que s beneficia aos ricos. Afirmando nosso compromisso com a democratizao da vida econmica do Pas, democratizando as relaes de trabalho e impulsionando as formas cooperativas de produo e distribuio. Estamos comprometidos com uma profunda reforma do Estado, com sua democratizao e controle pela sociedade, atravs da participao popular, que permita desencravar de seu interior interesses privados, corporativos e burocrticos. O Estado no pode continuar sendo identificado pela sociedade como hoje como uma entidade distante, indiferente e hostil que submete os cidados comuns humilhao das filas, arrogncia ou desinteresse de burocratas que no se sentem comprometidos com a coisa pblica e se revelam servis para com os poderosos. O programa de um governo que se empenhar na radicalizao da democracia poltica atravs da expanso da democracia econmica e social do Pas. Esta meta em realidade um processo ser atingida por meio da universalizao da cidadania, do respeito aos direitos humanos, da constituio de um espao pblico em que se criem novos direitos, garantidos a igualdade e respeito s diferenas de idias, religies, etnias, gnero, idade orientao sexual e opes de vida.

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Nosso governo combater todas as formas de preconceito, ao mesmo tempo em que lutar pela defesa e preservao da vida de milhes de homens e mulheres que sofrem a violncia e assistem perplexos ao espetculo cotidiano da impunidade, sobretudo dos poderosos. Seremos um governo comprometido com a cultura, que valorizar todas as formas de produo, distribuio e de acesso aos bens culturais. Comprometido com a liberdade de criao artstica, cientfica e de idias, o governo se empenhar na democratizao das instituies culturais em geral e dos meios de comunicao em particular. No h democracia se os cidados no tm acesso livre s informaes. O programa, lutando contra a desagregao social, aponta para a reconstruo de nossa economia atravs da constituio de um grande mercado interno de consumo de massas, criando condies de um pas livre e soberano. Faremos da soberania nacional um valor to caro quanto o da soberania popular. Buscaremos uma integrao soberana do Brasil no mundo para enfrentar as grandes transformaes polticas, econmicas e sociais hoje em curso. O Brasil afirmar sua vocao universal, em suas relaes internacionais, defender o meio ambiente e os direitos humanos, lutar pela democratizao das relaes internacionais, propugnar por uma reestruturao econmica internacional em proveito dos pases do Sul, na defesa do emprego e de uma cooperao cientfica e tecnolgica. O Brasil enfatizar as relaes com a Amrica Latina, em especial com a Amrica do Sul, fortalecer polticas de integrao continental, dentre as quais o Mercosul reformulado, e far de sua poltica externa um componente essencial do seu projeto nacional de desenvolvimento. Este um programa de um partido que se forjou na luta contra a ditadura, pela democracia poltica e social, que soube romper desde sua fundao com velhas heranas dogmticas sem renegar as lutas de seu povo e daqueles que deram a vida por ele. Este programa transformou-se no ponto de encontro do que de melhor produziu a sociedade brasileira. Para ele contriburam os operrios que no se curvaram diante da explorao e da opresso e constituram um dos mais importantes movimentos sindicais do mundo de hoje. Nele esto as marcas de camponeses e trabalhadores rurais que livram suas lutas em meio violncia do latifndio. Nele colaboraram intelectuais e artistas comprometidos com os problemas sociais, religiosos que lutam pela libertao aqui na terra, mulheres que enfrentam a dupla opresso na esfera pblica e privada, negros e ndios empurrados pelos poderosos para as margens da sociedade, mas reivindicando, orgulhosos, seu lugar na construo nacional. Este o programa dos jovens que no querem ser apenas o futuro do Pas, mas reivindicam sua participao aqui e agora. Este o programa dos excludos que no sucumbiram submisso e ao conformismo. Neste programa confluem muitas ideologias, tradies culturais, experincias sociais e de vida.

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O que une todos o compromisso intransigente com a democracia, com o respeito aos direitos humanos e com a necessidade de profundas reformas econmicas e sociais em proveito das maiorias. Este finalmente o programa de um partido que se mostrou, em toda sua trajetria, incorruptvel nas administraes que dirigiu ou dirige, nos parlamentos em que esteve ou est presente. Intransigente a ponto de ficar por vezes isolado, mas sempre ressurgindo como uma referncia tica e moral, dentre outras, na sociedade brasileira. Este programa quer construir pontes com foras polticas e sociais, no s com aqueles que nos acompanham desde h muito, e que hoje esto conosco, mas tambm com aqueles com os quais queremos compartilhar no futuro a construo de um pas de liberdade e igualdade. Este Pas est ao alcance de nossas mos. Neste programa esto contidas as alternativas para mudar as grandes estruturas, sociais e polticas do Brasil. Ele busca ser a expresso de um movimento cultural, que interpela cada um dos indivduos, propondo-lhe nada mais do que mudar a vida. Reflete nossa disposio de desencadear um grande movimento de idias, uma verdadeira renovao da cultura poltica brasileira, parte integrante da revoluo democrtica que pretendemos impulsionar no Pas. 4. Dilemas tericos luz de textos de Jos Dirceu e Marco Aurlio Nogueira A anlise precedente evidencia que o PT se props a ser um partido marxista, persistindo nesse objetivo mesmo depois do fim da experincia comunista, na extinta Unio Sovitica. A possibilidade de alcanar o poder pelo voto turbou de certa forma essa esquema, chegando-se a uma espcie de conciliao, por intermdio do que se denominou de Programa de Governo, apresentado no item anterior. A complexidade da situao no poderia deixar de refletir-se na elaborao terica autnoma, daqueles integrantes da faco chamada Articulao e que de uma forma ou de outra desvinculou-se do totalitarismo. O PT mantm um rgo destinado discusso terica (Teoria & Debate, cujo primeiro nmero apareceu em dezembro de 1987), onde escrevem representantes das diversas faces. Valendo-nos dessa circunstncia, selecionamos dois textos que nos pareceram bastante expressivos dos dilemas com que se defrontam os segmentos tidos como democratas. O primeiro deles corresponde a uma entrevista, ao mencionado rgo terico, de Jos Dirceu, presidente do PT Seu papel tem sido, como destacamos, manter o dilogo com os segmentos totalitrios existentes de forma organizada no seu interior (as faces denominadas "tendncias internas", de igual modo caracterizadas precedentemente) e, ao mesmo tempo, assegurar a permanncia no PT daquelas pessoas capazes de disputar eleies. Trata-se de uma posio to ambgua quanto a sustentada pela agremiao, o que se reflete de forma plena na entrevista adiante transcrita.

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Assim, Jos Dirceu admite que o comunismo deve ser abandonado, mas, ao mesmo tempo, quer preservar alguns ingredientes que constituem seu substrato bsico, como a concepo do Estado, o planejamento etc. Em todo o documento, Lenine um referencial bsico. Diz coisas desse tipo: "Estou negando a teoria leninista de partido nico. Mas no nego a teoria leninista, a concepo que ele tinha do Estado". E, a partir de premissas desse tipo, pretende ser levado a srio quando avana a tese de que o pluralismo inevitvel. De modo que falta consistncia fundamentao terica que Jos Dirceu quer proporcionar "flexibilizao" que, para o PT, representa a idia de um Programa de Governo, na aparncia diferente da pregao tradicional. O outro texto, da autoria de Marco Aurlio Garcia, secretrio de relaes internacionais do PT e professor universitrio, reveste-se de maior sofisticao, embora s revele conhecer as fontes soviticas na interpretao que avana da histria do movimento operrio europeu. Pretende provar que o dilema que tem sido colocado na verdade no existiria. Formula-o deste modo: "Um fantasma parece rondar o PT o fantasma da social-democracia. Desde seu nascimento e no curso de sua histria o partido foi intimado por seus atentos observadores a escolher entre o revolucionarismo arcaico do modelo leninista e a 'moderna social-democracia"'. Da leitura de seu texto recolhe-se a impresso de que teve acesso apenas aos textos difundidos pelo PCUS. No parece ter lido Bernstein presentemente tornado acessvel na Coleo Pensamento Social Democrata, mantida pelo PSDB desde que no se d conta da profundidade e da consistncia de sua crtica a Marx. E muito menos percebe que, no contexto da social democracia alem, desde os primrdios, Marx nunca foi transformado em um deus, quando mais no fosse pelos problemas, humanos e mortais, que legou a seus correligionrios, entre os quais o contencioso familiar. Na viso de Marco Aurlio Garcia, o problema com o qual se defronta o PT consiste basicamente em definir de que socialismo se trata, qual verdadeiramente a espcie que preconiza. A concluso a que se pode chegar, de uma leitura atenta do seu texto, de que se trata de algo por fazer-se, ou melhor, para diz-lo com suas prprias palavras, de ser alcanada adequada articulao da luta pela democracia poltica com a luta pela democracia social", de que resultaria conseguisse o PT "dar atualidade ao socialismo e tir-lo do campo da pura utopia". Parece muito pouco. Segue-se a transcrio dos textos brevemente comentados. O PLURALISMO INEVITVEL Jos Dirceu de Oliveira e Silva(*) T&D A que se deve o abandono do termo comunista por inmeros partidos historicamente ligados III Internacional? O termo comunista estar assim to sujo aos olhos da humanidade, como estava em 1917 o termo social-democracia, que Lenin resolveu deixar de lado quando rompeu com os partidos social-democratas e fundou os partidos comunistas? Ou ser que o socialismo se rendeu aos valores do capitalismo? JOS DIRCEU Acredito que est havendo uma virada histrica; creio que se pode usar o

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exemplo do abandono do nome social-democracia. O socialismo foi implantado, concebido e organizado pelos partidos comunistas nos pases onde se fez a revoluo, como no caso da Rssia, da China, da Coria, de Cuba ou nos pases da Europa Oriental, onde no se deu o processo revolucionrio clssico. Em todos estes, exceo da Iugoslvia, no houve propriamente tomada do poder atravs de uma reviravolta interna, mas o que ocorreu foi a mudana de sistema atravs da libertao contra o nazi-fascismo pelo Exrcito Vermelho. Na minha opinio, o papel dos partidos comunistas na construo do socialismo esgotou essa viso de projetar como deve ser o socialismo, de preconceber a sociedade uma viso que no tem perspectivas no prximo sculo. preciso repensar essas sociedades, repensar o socialismo, repensar a teoria. Particularmente a teoria do Estado. Os marxistas no poder deixam de ser marxistas. Deixam de analisar a sociedade que dirigem a partir de critrios cientficos e histricos, desconhecem a formao cultural e econmica de seus pases, as lutas sociais, as diferenas culturais. Desconhecem, enfim, a realidade, o que a elevao ao absurdo da negao do marxismo. Enfim, o abandono do termos comunista corresponde derrota de uma forma e de uma concepo de socialismo. T&D Pois, ento, no socialismo real, o que deve ser desfeito? O planejamento da economia? Enfim, essa tutela da sociedade civil, se que existe alguma sociedade civil? JOSE DIRCEU O fundamental a forma de organizar o Estado e a produo, a economia. O primeiro obstculo que precisa ser desfeito so os entraves, os estrangulamentos e as barreiras que impedem o crescimento econmico, ou seja, o aumento da criao de riquezas e a sua distribuio entre os produtores. Todos os pases socialistas, sem exceo, vivem uma crise gravssima de perspectiva em termos de desenvolvimento tecnolgico, de desenvolvimento cientfico e, particularmente, de desenvolvimento da produo de bens de consumo, de alimentos e da prestao de servios. As economias socialistas privilegiaram a indstria pesada e a prestao de servios bsicos: sade, educao, transporte. E a sociedade capitalista desenvolveu, mantendo grande parte da populao e da humanidade na misria, um amplo setor de servios, de diverso, de lazer e tambm uma ampla indstria de bens de consumo pessoal. Modernizou a vida, tanto a familiar quanto a pessoal, de uma parcela da populao. Como os pases capitalistas mais desenvolvidos j tinham acumulado grande estoque de riqueza, principalmente os Estados Unidos, a Europa e o Japo, eles elevaram o padro de vida de suas populaes o que tambm se deve luta democrtica dos trabalhadores, que conseguiram distribuir renda e garantir direitos sociais. Eu no considero que o planejamento deve ser abolido nos pases socialistas (falo do planejamento estratgico, em termos econmicos e democrticos, em termos polticos) e, embora defenda a manuteno da propriedade coletiva dos meios de produo essenciais, no se pode imaginar que possvel desenvolver as foras produtivas nesses pases todos sem deixar as pequenas e mdias propriedades, alm da prestao de servios, no mo de particulares, ou seja, sem a existncia da propriedade privada dos meios de produo e de bens. Essa uma das lies dos setenta anos de socialismo. evidente que o agravante a ausncia de pluralismo e de liberdade nessas sociedades. Porque medida que o socialismo crie uma srie de desigualdades, por causa da burocracia, instituies como partido nico e imprensa estatal constituem uma bomba de efeito retardado. No adiante: o pluralismo inevitvel, assim como a luta social, a luta sindical, a luta partidria. preciso existir uma imprensa que no seja controlada pelo Estado. O grande desafio fazer isso sem que a imprensa vire monoplio do poder econmico, sem que o partido poltico seja subjugado pelos pequenos grupos corporativos ou econmicos; fazer um Estado democrtico sem que renasam nos pases formas de controle de meios de produo e de controle da economia que reinstaurem o capitalismo e restaurem aquilo que chamamos de a ditadura da burguesia na democracia

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representativa parlamentar. Essa ditadura s foi perdendo fora no mundo capitalista medida que os trabalhadores, ao conquistarem a democracia, foram conquistando direitos sociais e se tornando classe dirigente, ainda que no classe dominante: ou governando, ou tendo participao no parlamento, ou democratizando a informao. T&D Voc falou que para desenvolver as foras produtivas essencial se manter certo nvel de propriedade privada. Seria uma coisa parecida com o que aconteceu na NEP (a Nova Poltica Econmica, proposta por Lenin), no comeo da dcada de 20? JOS DIRCEU No. uma questo mais ou menos estratgica. A NEP era um recuo ttico. Eu prefiro ser pragmtico sobre isso. Cada unidade de produo que deixa de funcionar; da pequena e da mdia propriedade, seja agrcola, seja industrial ou de prestao de servios, deve ser substituda por uma organizao socialista de produo, com o objetivo de aumentar a produtividade. No verdade que a pequena propriedade seja mais produtiva e mais rentvel do que a da rede Mc Donalds. Mas preciso deixar a pequena propriedade se organizar. Eu concebo a unidade de produo capitalista, a pequena e a mdia, como uma possibilidade de se liberar a criatividade, a capacidade, a organizao da mo-de-obra, de capitais, de administrao ou de recursos humanos, por milhares de pequenos, micro e mdios empresrios. Primeiro, porque a economia socialista no capaz de organiz-los. Segundo, porque, no nvel de desenvolvimento das foras produtivas, isso uma necessidade para o desenvolvimento, tanto da capacidade de produo de bens materiais quanto de gerncia e administrao. Algum pode argumentar: Mas o pequeno empresrio quem mais explora a mo-de-obra trabalhadora!. Eu respondo: Mais explora a mo-de-obra trabalhadora na atual distribuio de riqueza e da renda nacional, em que todo o sistema de subsdios e de incentivos s favorece as grandes corporaes e os grandes monoplios. Se voc pensar numa economia democrtica e numa sociedade em que o Estado tenha outro papel de planejamento e distribuio de renda, uma sociedade socialista, vai ver que a propriedade pequena ter outro papel. No acredito que nos prximos cinqenta anos alguma sociedade possa saltar para o futuro sem combinar a propriedade coletiva com a pequena e mdia propriedades privadas. T&D Didaticamente, o conceito de foras produtivas pode ser traduzido como sendo a tcnica, a cincia e o homem. E, nesse sentido, seria possvel estabelecer um tipo de comparao entre o socialismo real e o capitalismo e deduzir que o capitalismo talvez tenha sido mais bem-sucedido no desenvolvimento das foras produtivas do que o socialismo. Isso precisa ser um pouco relativizado, claro. Por exemplo, quanto ao desenvolvimento do homem, o capitalismo jogou mais gente para morrer de fome, mais gente na misria, destruiu a natureza, num nvel muito mais elevado. Mas, por outro lado, as grandes descobertas da tcnica e da cincia, por mais que a Unio Sovitica tenha se esforado at estrategicamente nesse sentido, acontecem mais do lado do capitalismo. E a? JOS DIRCEU Isso uma verdadeira aberrao, porque a revoluo poltica socialista faz parte de um processo social que visa desenvolver as foras produtivas de maneira organizada e democrtica. No aconteceu nem o desenvolvimento organizado, nem democrtico. Agora, na luta poltica e ideolgica foram introduzidos elementos totalmente falsos sobre a democracia do socialismo e a vitria do capitalismo. Por exemplo, a Europa ocidental , na verdade, produto de duas guerras mundiais e de, praticamente, quinze anos de nazi-fascismo. Acredito que no proceda essa comparao sobre quem que desenvolveu mais a liberdade, quem desenvolveu mais o homem. verdade que o sistema capitalista nos pases industrializados, no Japo, nos Estados Unidos e na Europa Ocidental, particularmente, desenvolveu a cincia e a tcnica a um ponto sem paralelos nos pases socialistas. Mas estes,

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em contrapartida, resolveram os problemas da misria, da fome, da prostituio, da delinqncia, ainda que tudo isso tenha aumentado nos ltimos anos. E quanto liberdade que se diz existir nos pases capitalistas, ela , antes de tudo, resultado da luta dos trabalhadores, da luta dos socialistas, dos choques pela distribuio da renda, da quebra do monoplio absoluto que a burguesia tinha sobre os sufrgios, sobre os meios de comunicao, sobre o aparelho de Estado. E essa liberdade mais um mito: a invaso do Panam pelos Estados Unidos revela a verdadeira face da chamada democracia ocidental. T&D Em sua opinio, possvel afirmar que as degeneraes do socialismo teriam seu enraizamento na inexistncia de uma Teoria Geral do Estado Socialista? Em virtude dessa notvel ausncia, o Estado no teria se convertido na extenso e, dialeticamente, na armadura do partido, no partido do centralismo democrtico burocratizado? Com isso, a frrea disciplina partidria no teria se transfigurado numa monstruosa disciplina estatal, obrigando pessoas comuns a se comportarem como um unvoco Estado militante? Por mais no-materialista que isso possa parecer, a ausncia de uma Teoria Geral do Estado no estaria na gnese da crise do socialismo? JOS DIRCEU Sem dvida, a inexistncia da Teoria Geral do Estado Socialista tem um peso fundamental no fracasso das experincias socialistas. Falta a concepo de Estado democrtico, a concepo de Estado que tenha absoluta obedincia lei, legalidade. O problema real que, ao no se elaborar uma teoria democrtica e ao no se conceber o exerccio do poder atravs de mecanismos de consulta e de representao, ao no se conceber a sociedade como uma sociedade diferente, plural, foi-se paulatinamente substituindo a legitimidade do poder exercido pelos trabalhadores e do poder representativo do partido ou dos partidos pelo recurso da fora bruta. Ora, nem a revoluo burguesa nem a revoluo socialista sobrevivem sem criar mecanismos democrticos. Caso contrrio, a revoluo ser suplantada por outras revolues, talvez mais violentas. uma iluso pensar que se pode exercer impunemente o poder, sem democracia e sem atender s expectativas das utopias da maioria da sociedade. As sociedades lutam por liberdade e igualdade, seja no capitalismo, seja no socialismo. E aqueles que se dizem socialistas ou marxistas e que, chegando ao poder, desconhecem que a luta de classes, a desigualdade, o pluralismo cultural, social, tico, religioso, continuam existindo acabam fracassando. Temos de admitir que real a explicao histrica segundo a qual o socialismo fracassou porque as sociedades que chegaram a ele no se desenvolveram democraticamente, porque no havia uma sociedade civil estabelecida e atuante. Mas isso no explica tudo. Acho que o stalinismo, a burocracia, a ausncia de um movimento social, cultural, socialista e a base material no vo explicar o que aconteceu nesses pases. preciso analisar esses fatores em conjunto, mas o importante ter a convico de que no esse socialismo real que pode levar a humanidade a um futuro de liberdade e de igualdade. Quero dizer, pensar que pela coero se pode organizar e enquadrar uma sociedade, fazer desenvolver as foras produtivas, e que isso o socialismo, acho uma aberrao. Isso significa que os socialistas vo ter que conceber uma sociedade em que eles podem perder o governo. T&D Como uma sociedade socialista em que os trabalhadores possam perder o poder? Quer dizer que a concepo leninista da ditadura do proletariado estaria ultrapassada? JOS DIRCEU Acredito que a concepo leninista da ditadura do proletariado, no como ela foi concebida, mas como foi realizada na prtica, est ultrapassada. Ela imps uma imprensa estatal, ausncia de oposio, partido nico e uma planificao da economia. Acho que os setenta anos de socialismo julgaram e reprovaram. A sociedade tem que se desenvolver democraticamente. Mas o capitalismo tambm no resolveu isso. Hoje, a democracia da

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sociedade capitalista a seguinte: existe democracia desde que voc no queira votar pela maioria. Desde que no queira tirar da classe dominante o poder que ela tem como dirigente e os instrumentos que tem para administrar a riqueza social em seu benefcio. Como seria na sociedade socialista? ainda um desafio. O que sei que uma fico que os trabalhadores deleguem a um partido nico o poder na sociedade socialista. At porque no existe um s partido de trabalhadores. A experincia histrica de partido nico mostrou que no verdade que esse partido seja nico. T&D Ento voc est negando mesmo a teoria leninista? JOS DIRCEU Estou dizendo que no socialismo devem existir vrios partidos. T&D Pois ento. JOS DIRCEU Estou negando a teoria leninista de partido nico. Mas no nego a teoria leninista, a concepo que ela tinha do Estado. O que preciso para superar a teoria leninista de Estado? Ter um Estado democrtico. a nica maneira. Agora, ter um Estado democrtico pressupe que a burguesia vai aceitar pacificamente a derrota democrtica e o incio de um processo de construo de uma economia que no capitalista, coisa que a histria tem mostrado que ela no aceita. Ento, o que se coloca para os revolucionrios e para os socialistas? Como eles constrem uma estratgia de tomada de poder que no os leve ditadura, ao terror? Essa a questo que precisa ser resolvida nos partidos socialistas. possvel que uma transio ao socialismo faa combinar, em algum momento, a poltica e a guerra, como tem acontecido na soluo dos grandes problemas da humanidade. O essencial, nesses casos, evitar que aquilo que excepcional, aquilo que uma necessidade extrema, possa se transformar em poltica de Estado ou em lei. A oposio tem direito de existir. A oposio tem que exercer todos os direitos individuais e coletivos, que devem estar na Constituio. E a ela deve ser garantida at mesmo a liberdade de pregar a volta ao capitalismo. Precisamos, portanto, pensar uma Teoria Geral de Estado Socialista para garantir os espaos e canais democrticos. Nas relaes de poder, por exemplo. um erro descartar a democracia representativa. Est provado que a diferenciao cultural da populao, principalmente dentro da classe trabalhadora, faz com que grande parte das pessoas no consiga exercer o poder atravs da democracia direta, atravs de plebiscito e de referendo, e que a democracia representativa uma necessitude. um erro dos socialistas deixar de lado um instrumento fundamental para a legitimidade e para o consenso: o voto numa delegao, numa representao. A burguesia desenvolveu historicamente uma forma de organizao do Estado, a diviso em trs poderes: o Legislativo, o Executivo e o Judicirio. Assim, o Parlamento controla o Executivo, e o Judicirio subordina todos legalidade. H a garantia dos direitos individuais e coletivos, que so totalmente violados pela burguesia quando o seu poder est em jogo. Viola os direitos que ela mesma concebeu. Seja pela desigualdade social, pela misria, pela ignorncia, pelo analfabetismo. Mas isso no quer dizer que, em tese, no seja uma forma democrtica de exercer o governo. Ento, acredito que devemos resgatar a representao parlamentar como forma de organizar o poder, desde que democratizemos os meios de comunicao e o poder militar. No d para imaginar uma sociedade socialista e democrtica sem que os sindicatos, as associaes, as entidades da sociedade civil, no s os partidos participem das decises do governo. O desenvolvimento de uma sociedade socialista pressupe negociao. Tem que haver diferenciao e pluralismo. No quer dizer que o Estado v agir sempre por consenso. Mas os mecanismos democrticos garantem ao Estado a legitimidade para as ocasies em que seja necessrio o emprego da fora para exercer a coero. Porque seno no existiria sistema penitencirio, sistema penal. Quer dizer, a sociedade delega uma parte do poder a uma autoridade. O problema que essa autoridade, no

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caso do Estado, tambm est dentro da legalidade. Mas, geralmente, tanto no capitalismo quanto no caso do socialismo, essa autoridade fica acima da lei e da legalidade. No um privilgio socialista isso. O capitalismo agora quer posar de pai da liberdade e da igualdade, principalmente as grandes empresas capitalistas, aproveitando-se da derrocada da forma de governo que est havendo na Hungria, na Polnia, na Tchecoslovquia, e pela evidente demonstrao que o povo est tomando poder nesses pases. Mas quando o povo toma o poder nos pases capitalistas, eles chamam o exrcito e promovem verdadeiros massacres, como fizeram j em vrios pases da Amrica Latina. T&D Voc acredita na possibilidade de que alguns desses pases retornem ao capitalismo? JOSE DIRCEU Veja as principais declaraes e as principais exigncia dos grupos econmicos e dos governos dos Estados Unidos e da Alemanha para investirem na Polnia: mo-de-obra barata, iseno de impostos, no-interferncia do Estado e a chamada liberdade de mercado. Ora, quando voc pede mo-de-obra barata na Polnia, quando pede que o Estado d subsdios, que crie condies para os investimentos estrangeiros, acredito que uma utopia, porque acho que a classe trabalhadora no vai aceitar jamais esse tipo de relao capitalista clssica. T&D As pessoas cultivam uma espcie de preconceito contra as liberdades civis as quais voc acabou de defender at no nvel do direito de propriedade dentro do socialismo, e, por outro lado, privilegiam ou superestimam as liberdades polticas que acabam se dissolvendo sem as liberdades civis. Pois que direito de propriedade pode haver, que democracia pode existir onde a grande maioria da populao sofre privaes brbaras? Eu no sei qual a sua opinio sobre isso: h liberdades polticas sem liberdades civis? JOS DIRCEU Acho que no h. Existe uma questo de fundo que ns temos que incorporar na nossa cultura: problema de legalidade. Os pases socialistas fizeram esse discurso da legalidade socialista durante dcadas, mas nunca a respeitaram. No se pode transigir nessa matria. Nada pode ser feito margem da lei: no pode existir na sociedade nenhum organismo, nenhum partido, nenhuma instncia que esteja acima da lei. Isso precisa ser transparente e pblico. T&D Haveria os famosos processos de Moscou se fosse seguido o princpio da legalidade? JOS DIRCEU No. T&D Mas voc no estaria sendo um tanto jurista demais e marxista de menos? JOS DIRCEU No. Admitir que alguma formao poltica ou social de um pas poder estar acima da lei abrir caminho para a tirania e para a ditadura. Acho que no h meio termo. Agora, evidente: como se faz a lei? Como se faz a Constituio? Devemos reconhecer que nem sempre a lei e a legalidade so legtimas. Mas a temos de criar mecanismos polticos e democrticos para que se mudem a lei e a Constituio. T&D Creio que seria oportuno neste momento aproveitar essa entrevista e a sua pessoa, que conhece profundamente o regime cubano, para colocar uma pergunta que at agora ainda no foi encarada durante este debate sobre socialismo real promovido por nossa revista: existe uma ditadura em Cuba, pelo menos em termos formais. Como voc enfrenta essa discusso? JOS DIRCEU Tenho muita dificuldade de falar sobre Cuba por causa da minha relao afetiva, cultural e de vida, com o pas, com o seu povo e com os dirigentes do partido e da Revoluo. Vivi em Cuba um bom perodo. Em Cuba houve um processo de constitucionalizao do pas em 1976, que foi democrtico. Isso dentro dos marcos da concepo da ditadura da maioria, concepo leninista do Estado. Houve um debate amplo na

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sociedade, que optou por uma nova srie de regras, depois por um sistema eleitoral que foi experimentado na provncia de Matanzas: o sistema de poder popular. Mas a imprensa em Cuba est controlada pelo partido e pelo Estado. Acho que isso no contribui para o seu desenvolvimento democrtico, pelo contrrio. Vai congelando as formas de exerccio da democracia que Cuba teve at espontaneamente por causa da Revoluo. T&D Pois , o calor da Revoluo vai arrefecendo. JOS DIRCEU Concordo. Agora, tem havido mudanas. Tem havido uma liberao da imprensa. T&D Mas que no incluem as publicaes da perestroika, que esto sendo censuradas. JOS DIRCEU Com a perestroika, houve um retrocesso com a proibio das notcias de Moscou. Acredito que mais cedo ou mais tarde a estrutura do partido em Cuba vai acabar tambm sendo colocada em questo. Ela tem mais vigor que nos outros pases, na medida em que mais de um milho de cubanos saram de Cuba. E grande parte da populao trabalhadora foi educada e organizada nas entidades, nas entidades, na Federao de Mulheres, nos sindicatos, na Unio da Juventude Comunista, na Federao de Estudantes do Ensino Mdio, nas federaes esportivas universitrias. Essa combinao de entidades sociais, de massa, com o Partido Comunista e com o poder local, determinou, ao lado do papel que Fidel joga e da popularidade que tem, a legitimidade da poltica cubana at hoje. Mas no acredito que isso resista. Por qu? Porque vai haver uma grave crise econmica em Cuba. Porque Cuba foi agora, praticamente abandonada pelos pases socialistas. T&D Andam dizendo at que, com a morte de Fidel, Cuba se voltaria ao seu destino histrico de ser uma eterna repblica de bananas. JOS DIRCEU No, eu no acredito. Acho que h em Cuba relaes polticas culturais... H instituies, uma Constituio e uma legitimidade ainda do partido e do governo, que no existiam nos pases socialistas. E, em Cuba, nos ltimos anos, todos esses problemas que esto na base da derrocada dos pases da Europa oriental foram combatidos. Quer dizer, em Cuba h uma luta muito grande contra a corrupo, contra a burocracia, contra os privilgios. Existe esse problema de como exercer o poder do socialismo em Cuba tanto pelo partido nico quanto pelo controle da imprensa. Acredito, inclusive, que maiores relaes comerciais e culturais com o mundo acabariam produzindo mudanas internas em Cuba. Apesar desses problemas, devo dizer que a Revoluo cubana tem primado pela luta para que no seja rompida a legalidade socialista. T&D Mas nesse ponto de vista a coisa l est meio complicada, no ? JOS DIRCEU Bem, h uma quebra muito grande daquilo que se chama nos pases socialistas de disciplina social. Bem como da estrutura burocrtico-administrativa dos altos escales, por causa da corrupo. T&D Que existe. JOS DIRCEU Por causa da insatisfao. No existe em Cuba propriamente uma insatisfao social, mas uma frustrao social. Essa frustrao vem da incapacidade da estrutura econmica cubana de se modernizar e dar um salto tecnolgico. Agora, bem verdade que, ao se comparar Cuba com os pases da frica e da Amrica Latina por mais que isso possa parecer uma blasfmia no Brasil , Cuba um paraso. Comparada com a situao da Guatemala, de Honduras, da Bolvia, do Peru, de vrios pases da frica, domnios econmicos e culturais da Frana, da Inglaterra, dos Estados Unidos, Cuba um pas que tem liberdade e direitos sociais com que esses pases jamais sonharam. Agora, se

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formos conceber a sociedade socialista como temos defendido no PT, considero que no podemos, de maneira nenhuma, conceb-las como acabou se cristalizando em Cuba, como forma de governo e de democracia. Qual vai ser a sada para Cuba? A retificao que os cubanos iniciaram alguns anos atrs, como caminho para democratizar o socialismo e combater as deformaes da democracia, do centralismo burocrtico. No est claro se isto vai ser capaz de jogar Cuba para a frente. Do ponto de vista internacional e cultural, Cuba se isolou muito. A perestroika sovitica vista em todo mundo como um avano poltico, cultural e social. O mesmo se pode dizer do que est acontecendo na Polnia e na RDA ou mesmo na Hungria. Na Hungria no houve nenhuma crise grave porque o Partido Comunista se transformou em social-democrata, por isso no houve nenhum levante popular. Agora, para esses pases, uma integrao na Europa ocidental seria uma volta ao capitalismo? Essa uma questo histrica que vamos ter que analisar daqui a cinco, dez ou quinze anos. Acho que no vai acontecer necessariamente um retrocesso para o capitalismo. Acho que vo acabar buscando formas lcitas e novas de exercer o poder poltico e organizar a economia, inclusive porque a unificao da Europa acaba sendo uma imposio cultural e estratgica, que contraria os Estados Unidos e sua lgica imperialista. Olho tudo isso com alegria. Mas, por outro lado, olho com temor, porque espero que uma Europa forte, unificada e pacfica no queira manter o seu nvel de vida e o seu padro cultural s custas da Amrica Latina, da frica e da sia. Que se supere tambm o neocolonialismo. Que se supere no s o autoritarismo, no s o socialismo burocrtico. Espero que se supere tambm o capitalismo hegemonista, explorador do Terceiro Mundo, o capitalismo racista; o excludente, que no existe s no Brasil, mas na Europa tambm, nos Estados Unidos e no Japo. No verdade que o capitalismo, quero repetir, seja o sistema ideal para a humanidade essa tese no est comprovada historicamente. verdade que no ficou provado historicamente que o socialismo superior ao capitalismo. Mas acredito que o socialismo seja, do ponto de vista econmico e da liberdade, superior ao capitalismo. Temos o desafio histrico, num pas como o Brasil que tem as melhores condies objetivas e polticas de demonstrar isso. E o PT desempenha um papel determinante nisso, tanto do ponto de vista de concepo terica quanto do da prtica poltica, que, alis, o seu ponto forte. A SOCIAL-DEMOCRACIA E O PT(*) O dilema bolchevismo x social-democracia anacrnico. Para elaborar seu projeto socialista, o partido precisa manter um dilogo crtico com as duas correntes, renovando os mtodos de interveno social e a linguagem desgastada da esquerda. Marco Aurlio Garcia Um fantasma parece rondar o PT o fantasma da social-democracia. Desde seu nascimento e no curso de as histria o Partido foi intimado por seus atentos observadores a escolher entre o revolucionarismo arcaico do modelo leninista e a moderna social-democracia. Este problema, porm, antecede a prpria formao do Partido dos Trabalhadores. Quando nos ltimos anos da dcada de 70 surgiu o novo sindicalismo, muitos viram no fenmeno a base social e poltica para o nascimento de uma social-democracia

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brasileira. To logo se frustraram tais previses, esses analistas buscaram em cada momento de dificuldade que atravessou o novo e inesperado Partido dos Trabalhadores a oportunidade para voltar a esta quase obsessiva questo. Assim foi depois da derrota eleitoral de 1982, ou quando o PT, no final de 1984 e incio de 1985, recusou-se a ir ao Colgio Eleitoral. Assim ocorreu, igualmente, em 1986, quando o Partido colocou-se na contracorrente do Plano Cruzado e colheu magros dividendos eleitorais. Assim aconteceu, finalmente, aps a derrota de Lula na eleio presidencial de 1989. Os mais catastrofistas vaticinaram em cada uma dessas circunstncias o fim do PT. Outros cominaram o partido a optar pela social-democracia como forma de sobrevivncia. O tema no teria maior relevncia se ficasse apenas confinado s inquietaes ps-modernas de editorialistas e jornalistas polticos ou ao exame da academia. Passa a ter importncia na medida em que se transforma em preocupao para grande parte da militncia petista que vive um estado de relativa perplexidade com as aceleradas transformaes em curso na URSS e no Leste Europeu, e com as mudanas ocorridas no quadro social e poltico brasileiro aps a posse de Collor, questes cujas respostas incidiro sobre o futuro do partido. A discusso sobre o tema da social-democracia no PT no pode, no entanto, continuar subordinada aos doutos conselhos que lhe so regularmente ministrados nas pginas da grande imprensa ou nos claustros acadmicos. No pode regular-se tampouco pelo doutrinarismo de grupos e tendncias que querem aprisionar o partido em conflitos e polmicas que, rigorosamente, no fazem parte de sua histria. O que une aqueles que aconselham o PT a trilhar os caminhos da social-democracia e os que advertem para os perigos desta parece ser o desconhecimento da histria do socialismo democrtico, da histria do PT e, o que mais grave, da realidade brasileira. Estas notas procuram discutir questes que permitam colocar o debate em um patamar distinto daquele em que at agora se travou. So observaes sumrias e preliminares, e seu objetivo mais o de desencadear uma discusso do que o de encerr-la. Partem, igualmente, da suposio de que o documento O socialismo petista, aprovado pelo 7 Encontro Nacional, com todos seus limites, constitui-se uma eloqente manifestao do que j se pde avanar a respeito no debate interno do PT. OPOSIES A oposio entre social-democratas e leninistas, ou bolchevistas, data do fim da 1 Guerra Mundial, quando se consumou a diviso do movimento operrio e socialista, que mergulhara em grave crise a partir do desencadeamento do conflito. Em 1914, o Partido Social-Democrata alemo (SPD) decidira apoiar o governo do Kaiser. Todos os partidos socialistas da Europa exceo do russo e do italiano se solidarizaram com seus respectivos governos, arrastando o proletariado de seus pases uma luta fratricida nos campos de batalha. Uma profunda crise poltica e moral se instaurava no socialismo europeu com o desmoronamento da poltica antimilitarista que vinha sendo

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construda de forma sistemtica pela II Internacional, particularmente a partir do Congresso de Stuttgart, em 1907. No fim da guerra, o Partido Operrio Social-Democrata Russo decidiu mudar seu nome para comunista. O POSDR no s incorporou na sua denominao aquilo que considerava seu objetivo estratgico, como tentava livrar-se de um rtulo indesejvel. A expresso social-democrata havia sido conspurcada pelo chauvinismo e capitulacionismo de seus dirigentes. Traio!, bradavam os revolucionrios para caracterizar a atitude dos dirigentes social-democratas. Estes, segundo Lenin, faziam parte de uma aristocracia operria(1) a servio da burguesia e mantida com os resultados da explorao imperialista. Mas o que a compreensvel indignao dos revolucionrios no explicava era como a traio havia sido seguida pelas massas trabalhadoras de todos os pases europeus.(2) A guerra, segundo os revolucionrios russos, mostrou at que ponto estavam criadas as condies para abater-se o regime capitalista. O conflito era apresentado como expresso da impossibilidade das classes dominantes continuarem a governar, sem lanar mo de seus exrcitos para garantir o controle de novos mercados e fontes de matrias-primas. Sem uns e outros, dizia-se, o capitalismo se inviabilizaria. Por considerar a social-democracia como traidora e apodrecida, os bolchevistas decretaram a falncia da II Internacional e decidiram formar, em 1919, a Internacional Comunista ou III Internacional, da qual deveriam ser excludos todos os social-democratas.(3) RAZES COMUNS Por trs desta profunda diviso que marcou nas dcadas seguintes o socialismo mundial, havia muito em comum entre social-democratas e comunistas. Suas estratgias, tticas e formas de organizao e de ao convergiram mais do que fazem supor as cidas polmicas que opuseram uns aos outros neste sculo. A social-democracia o resultado histrico das profundas transformaes pelas quais passou o capitalismo europeu, e, com ele, o movimento operrio, nas ltimas dcadas do sculo XIX. A derrota da Comuna de Paris, em 1871, causou no s o massacre, priso e exlio de dezenas de milhares de trabalhadores franceses, como uma onda mundial de histeria antioperria, superior quela que havia sacudido a Europa em 1848. A Alemanha passava a ser, no lugar da Frana, o centro do movimento operrio. A este deslocamento na geografia poltica correspondia igualmente uma mudana no eixo de atuao dos trabalhadores. Ao invs das aes insurrecionais e dos grupos conspirativos de distintas inspiraes doutrinrias, que marcaram o movimento operrio francs, surgia o cada vez mais massivo proletariado alemo, disciplinadamente organizado em seus sindicatos, dirigidos pelo SPD. A via eleitoral vinha sendo seguida desde 1866 e, em 95, pouco antes de sua morte, Engels saudava o uso inteligente do sufrgio universal pelo proletariado da Alemanha.

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O Partido Social-Democrata Russo, dividido a partir de 1903 nos moderados mencheviques (minoritrios) e nos revolucionrios bolcheviques (majoritrios), via na social-democracia alem uma fonte de inspirao permanente.(4) O proletariado dizia Lenin necessitava de um partido, distinto da classe, formado por revolucionrios profissionais, originrios na sua maioria de fora dela, que dominasse a teoria da histria para poder alterar seu curso e lanar-se conquista do poder. A teoria era o marxismo, isto , a herana terica de Marx e Engels que resultara na mais acabada anlise crtica do capitalismo, e das possibilidades de sua transformao, que o movimento socialista mundial jamais conhecera. O problema, que sempre ocorre quando a teoria se pretende onipotente para explicar (e transformar) a histria,(5) que os fundadores do marxismo haviam deixado explicaes incompletas sobre o capitalismo. Pouco discutiram sua organizao poltica e menos ainda uma teoria da ao do proletariado, para s citar alguns vazios. Mais: o capitalismo avanado estava em acelerada mutao e ovas realidades econmicas, sociais e polticas surgiram sem que para elas houvesse respostas e mesmo discusses consistentes. A herana intelectual e poltica dos fundadores entrava em contato com estas novas realidades, e o marxismo concretamente passou a ser o resultado de distintas leituras e das correspondentes aplicaes da obra de Marx/Engels a estas realidades mutveis. Deixava de existir, apesar dos esforos de manuteno da ortodoxia, um marxismo. O processo de mundializao do marxismo implicava o surgimento de marxismos. Muitos conhecem a famosa polmica que agitou no final do sculo XIX a social-democracia alem (e, atravs dela, a de todo o mundo) entre Bernstein e Rosa Luxemburgo. O primeiro fez um forte ataque s teses de Marx sobre a tendncia pauperizao absoluta da classe operria e desapario das classes mdias, ao mesmo tempo em que criticava a idia de que a revoluo seria o resultado das contradies insolveis do modo de produo capitalista. Em decorrncia, ele advogava uma estratgia operria fundada na conquista de reformas sucessivas nos marcos do capitalismo, que desembocasse em uma sociedade nova sem a necessidade de uma ruptura revolucionria. Rosa criticou Bernstein, centrando seus ataques na iluso deste sobre as possibilidades de autotransformao do capitalismo. O socialismo seria obra da classe trabalhadora, mas sua viabilidade estava inscrita na impossibilidade de o capitalismo evitar sua prpria bancarrota. Esta viso economicista do capitalismo e de suas possibilidades de transformao acabou por revelar-se uma matriz comum de toda a social-democracia. Era compartilhada pelos setores revolucionrios, que advogavam a tomada violenta do poder e pelos reformistas, que defendiam as conquistas por meios pacficos e que no aceitavam explicitamente as teses de Bernstein. Reformistas e revolucionrios, fixando-se em objetivos distintos, partiam, no entanto, do mesmo suposto: havia leis cientficas do desenvolvimento capitalista. Uma

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necessidade histrica impelia o proletariado em determinada direo. O socialismo era uma cincia. O que diferenciava uns dos outros eram os mtodos e os ritmos. A partir da crise desencadeada com a posio assumida pela maioria social-democrata em 1914, desenvolveu-se entre os revolucionrios, sobretudo os russos, uma tendncia a radicalizar a anlise sobre o papel destes condicionantes histricos. Contra o evolucionismo moderado que dominava a social-democracia, depois de 1914, desenvolveu-se uma corrente voluntarista a partir da idia de que o capitalismo vivia sua crise geral e terminal. J que as condies objetivas para a revoluo estavam reunidas, restava apenas possuir uma direo poltica capaz de potencializ-las. Bastava criar as condies subjetivas: novos partidos polticos e uma nova Internacional. Mas o argumento aqui gira em torno de si mesmo. Como separar de forma to radical condies objetivas das subjetivas? O elemento subjetivo a social-democracia era o resultado da expanso do capitalismo (elemento objetivo). O prprio Lenin abraou esta tese quando formulou sua teoria sobre a aristocracia operria. Nela, como vimos, ele admitiu que a direo do movimento operrio podia ser corrompida pelo prprio inimigo burgus, a ponto de fazer a poltica deste. Mas se somente o partido de vanguarda era capaz de operar no proletariado a transformao de sua conscincia espontnea (reformista) em conscincia de classe (revolucionria), pela fuso da teoria revolucionria com a dinmica das lutas dos trabalhadores, como explicar que fora justamente o partido mais preparado intelectualmente (o SPD) que se deixara corromper? DIVISOR DE GUAS Com a conquista do poder pelos bolchevistas, em outubro de 1917, consumou-se a diviso do movimento operrio e socialista internacionais. A partir da a expresso social-democrata passou a ter, para parte das esquerdas, uma conotao pejorativa, um sinnimo de conciliao com a burguesia e de traio causa operria. A Internacional Comunista, fundada em 1919, afirmava que a revoluo estava na ordem-do-dia. Faltava apenas um partido com vontade poltica para dirigir as massas que se levantavam contra seus opressores. O capitalismo, dizia, agonizava e somente sobreviveria se direes traidoras lhe desse trgua. A revoluo passava pela constituio de organismos de duplo poder na sociedade, segundo a lio dos sovietes russos, e devia desembocar na ditadura do proletariado, forma superior de democracia, radicalmente distinta das democracias burguesas existentes no Ocidente. A derrota das breves experincias soviticas na Hungria e na Finlndia, o fracasso das primeiras tentativas insurrecionais na Alemanha, a conteno do avano das tropas do

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Exrcito Vermelho sobre Varsvia e, principalmente, as enormes dificuldades internas que enfrentaram os soviticos, determinaram o arquivamento dos planos de uma imediata e generalizada revoluo na Europa. A vaga desencadeada pelo Outubro sovitico havia passado. Produzia-se um refluxo (temporrio) que aconselhava uma poltica moderada e uma aproximao com a social-democracia. Mas a ttica de Frente nica, como ficou conhecida esta nova orientao da Internacional Comunista, fracassou sobretudo naquele que seria o laboratrio privilegiado de toda poltica operria e socialista: a Alemanha. No cabe nesta reconstituio sumria e esquemtica analisar em detalhe este perodo e apurar as responsabilidades dos principais atores deste verdadeiro drama histrico. Aos bolchevistas vale a crtica por suas tentativas de generalizar a experincia sovitica, a partir de uma apreciao discutvel terica e empiricamente falando da economia mundial, sem levar em conta a situao concreta e as tradies do movimento operrio em outros pases, sobretudo na Europa Ocidental. possvel ainda que discutvel que na Rssia os valores da democracia representativa, que muitos chamavam (impropriamente) de burguesa, no tivessem grande significao para as massas. Afinal, os trabalhadores haviam, por duas vezes (1905 e 1917), desenvolvido esta original experincia dos sovietes, fora dos marcos institucionais vigentes no Ocidente. Mas a verdade que a ditadura do proletariado, em nome da qual se dissolveu a Assemblia Constituinte eleita em 1917, e onde os bolchevistas ficaram em minoria, no teve existncia real. Os sovietes rapidamente deixaram de existir, os partidos foram sendo sucessivamente suprimidos e, a pouco andar, a Rssia se transformara em ditadura de um partido. A oposio que existiu no foi entre democracia representativa e ditadura do proletariado, mas entre aquela e a ditadura do partido. Mesmo considerando as enormes limitaes da democracia nos pases capitalistas da Europa Ocidental, que no haviam chegado naquele momento sequer a realizar plenamente as reformas liberais, no se pode desconhecer as conquistas polticas que os trabalhadores haviam obtido no marco das instituies vigentes. Na polmica de Lenin com Kautsky sobre a democracia e a ditadura do proletariado se opem duas avaliaes distintas da significao da democracia para os trabalhadores. Aqueles valores que os bolchevistas e a Internacional Comunista consideravam como instrumentos para enganar os trabalhadores (o sufrgio universal, por exemplo), em realidade haviam sido conquistas duramente arrancadas s classes dominantes. Uma vez conseguidas, elas permitiram aos trabalhadores ocupar um lugar distinto na sociedade. Os direitos sindicalizao, greve, liberdade de imprensa e organizao partidria, isto , o acesso cidadania, alm de conquistas materiais (inexistentes na Rssia tzarista), configuravam um conjunto de valores caros o Ocidente e haviam sido fundamentais para a classe operria constituir sua identidade. Contra a social-democracia pesavam, no entanto, durssimas acusaes. Em primeiro lugar, sua atitude frente Guerra Mundial, cujo preo foi pago essencialmente pelos trabalhadores, a grande maioria dos que morreram ou foram mutilados nos campos de batalha.

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claro que a poltica da maioria dos partidos social-democratas no pode ser sumariamente julgada atravs de categorias como traio, capitulao diante da burguesia etc. Ainda que tudo isso tenha existindo e provocasse (e at hoje possa provocar) indignao, o problema fundamental o de saber por que uma fora operria da importncia do SPD (mas tambm outros partidos socialistas) no foi capaz de conduzir o proletariado em uma direo, mesmo que no necessariamente aquela seguida pelos bolchevistas na Rssia. Trata-se, sobretudo, de examinar que antecedentes havia na poltica social-democrata que conduziram ao trgico desfecho de 1914. evidente que este problema no pode historicamente ser capitulado simplesmente como um erro poltico, um acidente de percurso. Da mesma forma, a poltica do SPD no imediato ps-1 Guerra parece ter sido mais dominada pelo temor que lhe inspiravam os revolucionrios espartaquistas do que por um compromisso com as transformaes sociais que se abriam para a Alemanha com a dbcle do Imprio, em conseqncia da derrota militar. Vacilando, inclusive em seu compromisso com a Repblica, a social-democracia mergulhou numa tortuosa poltica de colaborao com o conservadorismo. O episdio do assassinato de Rosa Luxemburgo e Karl Liebknecht e, dias mais tarde, de Leo Jogisches emblemtico. Ele criou um litgio entre comunistas e socialistas que pesou de forma decisiva sobre as relaes futuras de ambas as foras, como bem observou Hannah Arendt.(6) QUESTES MAIS ATUAIS Nos meses que se seguiram ao fim da 2 Guerra Mundial, subsistiu a iluso de que o movimento operrio e socialista ingressaria em uma nova etapa. Mas a bipolaridade do perodo da guerra fria, a partir de 1947, fez com que se rompessem as alianas constitudas pelo mundo afora nos marcos de governos reformistas de unio nacional, nos quais predominava a unio socialista-comunista. No foi a questo da reforma ou da revoluo que produziu esta ruptura, mas antes a forma pela qual incidiram sobre os partidos operrios os interesses das duas grandes potncias vencedoras da guerra: URSS e Estados Unidos. Os PCs do Ocidente entraram em um novo perodo de isolamento, de um marcado sectarismo pr-sovitico, enquanto nos partidos social-democratas comeavam a acontecer dois movimentos: o abandono de qualquer veleidade doutrinria que pudesse ser associada herana marxista e revolucionria e a definio de uma estratgia de governo a partir da qual viriam a ser aplicadas, sobretudo na Europa, polticas de welfare state, o Estado de bem-estar. Para a social-democracia alem, esta dinmica culminaria na adoo do Programa de Bad Godsberg, aprovado pelo SPD em 1959. O balano deste perodo, no qual se do os primeiros passos para a construo de uma Europa unida, tem sido at aqui dominado por discusses ideologizadas de ambos os lados. Os social-democratas insistem em destacar seu papel na reconstruo econmica de uma Europa devastada pela guerra, na conquista de melhorias considerveis para as classes trabalhadoras e na ampliao da democracia poltica.

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Seus crticos denunciam os custos sociais e polticos da reconstruo: a subordinao aos interesses da grande burguesia monoplica, a integrao poltica e militar com os Estados Unidos. A poltica de distribuio de renda prosseguem poderia Ter-se implementado de forma mais radical. No foram eliminados bolses de pobreza como aqueles representados pelos trabalhadores imigrantes. Em alguns pases como na Frana, por exemplo , a social-democracia aparece associada a aventuras coloniais. As reformas ocorreram, conclui-se, porque a prpria burguesia europia deu-se conta, desde o fim da 2 Guerra, de que teria de fazer sacrifcios, sob pena de que novas reas do mundo fossem ganhas para o campo socialista. Mais contemporaneamente, os social-democratas se referem ao desmoronamento do Leste Europeu e crise da URSS, como sinais da superioridade do modelo de economia, sociedade e Estado que construram na Europa Ocidental sobre aquele do socialismo real. Em apoio a suas teses mencionam o fracasso das economias estatal-burocrticas do Leste e o colapso dos regimes ditatoriais que foram derrubados e/ou esto sofrendo radicais transformaes. Criticam a degradao ambiental provocada pelos governos destes pases, o declnio da qualidade de vida e o sufocamento da vida cultural. A social-democracia europia, no entanto, no tem como ocultar suas dificuldades na atual conjuntura. Amarga um prolongado perodo de oposio em dois pases importantes como a Inglaterra e a Alemanha Federal. No primeiro assistiu a uma poderosa ofensiva liberal que corroeu as reformas econmicas e sociais que o Labour havia desenvolvido no ps-guerra. Na Alemanha, seus planos de volta ao governo podem estar comprometidos pela mar conservadora que acompanha o processos de unificao do pas. Em pases em que governa, como a Frana e a Espanha, v-se muitas vezes na incmoda condio de promover polticas econmicas de combate inflao que em nada se diferenciam do figurino neoliberal de elevado custo social: desemprego (particularmente na Espanha) e concentrao da riqueza (que vem sendo registrada na Frana). Em muitos pases como na Sucia e na prpria Espanha bases sindicais prximas da social-democracia entram em choque com a orientao do governo. particularmente agudo o conflito entre a UGT, central sindical prxima dos socialistas, e o governo de Felipe Gonzles. AMRICA LATINA significativo que toda a referncia histrica social-democracia tenha se circunscrito a exemplos europeus. Com efeito, no h registro de experincia social-democrata consistente na Amrica Latina e, particularmente, no Brasil. O modelo sovitico tanto como projeto de tomada do poder, como via de desenvolvimento econmico e social exerceu durante um certo perodo uma atrao maior no continente. Isto se expressa menos na existncia de Partidos Comunistas (salvo excees, com pequena influncia) do que na forte presena de uma ideologia difusa na esquerda, que enfatiza a conquista do poder atravs de meios insurrecionais, numa viso instrumental da democracia e em um modelo de economia fortemente centralizado e estatal. bvio que os

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xitos que a Unio Sovitica teve pelo menos no incio de sua histria em superar o subdesenvolvimento, em realizar m complexo projeto de industrializao, acabariam por exercer um grande fascnio sobre a intelectualidade revolucionria de pases que se sentiam muito mais identificados historicamente com a atrasada e autocrtica Rssia tzarista, do que com as democracias capitalistas da Europa Ocidental. Razes sociolgicas e de cultura poltica acabaram por aproximar mais as vanguardas revolucionrias da Amrica Latina do paradigma sovitico, (em sua verso maosta, guevarista e outras) do que do modelo social-democrata. Alguns podero argumentar que a Amrica Latina viveu importantes experincias social-democratas, como o peronismo na Argentina, o getulismo no Brasil, o battlismo no Uruguai, o aprismo no Peru etc. Enfim, todos os fenmenos que a sociologia poltica batizou de populismo no seriam outra coisa que experincias social-democratas sui generis. Os prprios protagonistas destes movimentos parecem estar convencidos do argumento. Muitos so os peronistas que se consideram social-democratas e que buscam uma aproximao com a Internacional. O PDT, no Brasil, que reivindica a herana de Getlio, qualifica o varguismo como experincia social-democrata e est filiado Internacional Socialista. O mesmo ocorre com o Apra peruano, tambm filiado IS. Sem entrar em uma discusso conceitual, no parece haver evidncias que permitam historicamente assimilar os fenmenos polticos anteriormente mencionados social-democracia. Esta supe, na sua origem, uma forte presena operria industrial na sociedade, que se desdobra em um poderoso movimento sindical, provocando, depois, a formao de um partido. Estas condies no estavam reunidas em nenhum dos pases latino-americanos nos anos em que as experincias citadas se desenvolveram, quando a classe operria era amplamente minoritria. A expanso da industrializao no acarretou um incremento crescente e orgnico das correntes populistas, mas seu estancamento ou retrao. O caso argentino, onde indiscutvel a vigncia at hoje do peronismo, a exceo que confirma a regra. H que se reconhecer, no entanto, que a fora do peronismo se explica pelo fato de este movimento constituir uma verdadeira cultura de resistncia das classes trabalhadoras argentinas, frente s vicissitudes polticas que estas vivem desde os anos 50. A proposta social-democrata, em sua origem, e, ao menos, em sua retrica, durante dcadas, foi um projeto classista. O discurso e a prtica populistas sempre advogaram abertamente a colaborao de classes, fundamental para seu projeto nacionalista-desenvolvimentista. O elemento chave desta colaborao foi o Estado. O populismo privilegia o conflito nao x imperialismo, negando a contradio capital x trabalho. A EXPERINCIA BRASILEIRA No Brasil no se pode falar de uma tradio social-democrata. Multiplicaram-se partidos socialistas de vida curtssima durante a Primeira Repblica, sem que se tenha

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constitudo uma organizao nacional expressiva, como ocorreu na Argentina, no Uruguai ou no Chile, para s citar trs casos. O Partido Socialista Brasileiro, surgido na redemocratizao, em 1945, apesar de ter abrigado intelectuais expressivos da esquerda brasileira, teve pequena significao social e poltica e jamais poderia ser confundido com os PS europeus. O mesmo se pode dizer em relao ao PSB, resultante da reforma partidria dos anos 80. A formao do Partido Comunista contrariamente ao que ocorreu em quase todo o mundo, inclusive nos trs pases antes citados no resultou de ciso do Partido Socialista. A maioria esmagadora dos que ajudaram a forma o PCB vinha do anarco-sindicalismo, especialmente seu primeiro grupo dirigente. Nos anos 30, o PC recebeu um importante contigente de civis e militares influenciados por vises reformistas e autoritrias da sociedade brasileira. Competindo com o PC, alm dos anarquistas, existiam correntes reformistas, muito dependentes dos favores do Estado, que dificilmente poderiam ser assimiladas social-democracia. Estas ganharam importncia depois de 1930, quando ocorreu o enquadramento do movimento sindical autnomo que existia at ento. importante sublinhar que as novas formas de organizao sindical das classes trabalhadoras, a partir dos anos 30, longe de serem a expresso de lutas vitoriosas do movimento operrio, foram, antes, a conseqncia de importantes derrotas que ele sofreu no limiar do Estado Novo e logo depois de 1937. A poltica seguida pelo Partido Comunista no imediato ps-2 Guerra e, posteriormente, em fins dos anos 50, at o Golpe de Estado, ao invs de constituir uma nova alternativa operria e popular no Brasil, somente reforou o projeto varguista, tornando-o mais vulnervel, como se pde constatar em 1964. No se pretende negar as reformas que o getulismo proporcionou ao movimento operrio, ainda que a contrapartida delas fosse o enquadramento dos sindicatos no modelo corporativo de inspirao fascista e, logo, sua perda de autonomia. O que se est simplesmente ressaltando aqui o abismo existente entre o varguismo e a social-democracia. Esta como forma de conscincia de classe dos trabalhadores, permitiu-lhes no s o acesso a importantes vantagens materiais como uma presena relativamente autnoma na sociedade e a conquista da cidadania a partir de suas prprias lutas e de suas formas de organizao sindical e partidria. O varguismo foi uma operao de cooptao do movimento operrio construda a partir da derrota de seus setores mais combativos seguida de seu enquadramento nas estruturas do Estado e da outorga de alguma benesses prprias de um welfare state. As experincias da social-democracia tm como cenrio a democracia representativa, que se amplia e radicaliza com a interveno do movimento operrio. O varguismo se desenvolveu em perodos democrticos (1934-35 e 1951-54), mas a maior parte do tempo sob regime ditatorial aberto (1930-34 e 1937-45) ou disfarado (1935-37).

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No Brasil, possvel que a conjuntura mais semelhante do surgimento da social-democracia europia seja aquela de fins dos anos 70, quando emerge o fenmeno do novo sindicalismo e, na esteira dele, o Partido dos Trabalhadores. PT SOCIAL-DEMOCRATA? A tentao de associar o nascimento do PR formao da social-democracia europia tem sido, como se viu, freqente. Resultado da constituio de um movimento sindical autnomo, classista, instalado nos setores mais modernos da indstria brasileira, o PT foi capaz, igualmente, de atrair para suas fileiras, como a social-democracia o fizera dcadas antes, amplos segmentos de assalariados, intelectuais e setores populares. Em seu programa onde o socialismo reivindicado d-se nfase especial s conquistas das classes trabalhadoras, explicitadas em um conjunto de reformas econmicas e sociais a serem desenvolvidas nos marcos de uma efetiva democratizao da sociedade brasileira. Distintamente da social-democracia, no entanto, o PT no reivindica uma filiao doutrinria, marxista ou de qualquer outro tipo. Ao contrrio, afirma seu pluralismo ideolgico, ou o seu carter laico. Ainda em suas formulaes iniciais, o partido assumiu claramente sua distncia em relao tanto ao socialismo burocrtico, dos partidos comunistas, como em relao social-democracia. Esta posio reiterada no documento O socialismo petista. Desta recusa de filiao doutrinria e de ligao com as correntes histricas da esquerda neste sculo, surge a tese de que o socialismo petista processual, isto , define seu contedo a partir da prpria dinmica das lutas dos trabalhadores e da conscincia que eles ganham em suas experincias cotidianas. Mas estas declaraes seriam suficientes? Por trs desta preocupao de independncia no haveria um esforo retrico de encobrir uma filiao a uma das duas correntes negadas em seus documentos? O PT no seria um partido social-democrata envergonhado? Ou um PC enrustido? O ltimo partido comunista, sem sab-lo, como afirmam muitos de seus crticos? Os argumentos, mesmo sendo superficialmente defendidos, tm de ser enfrentados. O fato de ter surgido em um pas cujo campo cultural da esquerda era dominado pelo PC (em concubinato com o populismo), de abrigar em suas fileiras, e mesmo nas direes, muito ex-militantes formados na escola das organizaes comunistas, e de conviver em sue interior com grupos e tendncias de inspirao leninista e/ou trotskista, contribuiu para que o PT pensasse muitos de seus problemas atravs desta cultura poltica at ento hegemnica e da qual ele procurou dissociar-se j em sua fundao.(7) Esta impresso se refora cada vez que a voz ruidosa de alguns grupos e tendncias existentes no PT se faz ouvir mais do que a do prprio partido, produzindo uma cacofonia comprometedora. Refora-se, tambm, sempre que o discurso petista aparece excessivamente estatistas ou complacente com algumas experincias do socialismo real.

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A contrario sensu, cada vez que os dirigentes do PT (ou da CUT) admitiram sua disposio de participar de negociaes com o patronato ou com o governo, ou foram confrontados com responsabilidades governamentais, ou se manifestam sobre problemas do socialismo e da democracia com maior liberdade (ver a recente entrevista de Francisco Weffort Folha de S. Paulo), no faltou quem prognosticasse uma virada social-democrata do partido. No o caso de analisar esmiuadamente cada um desses argumentos e subargumentos. Mais importante expor algumas circunstncias que cercam a formao do PT e ver em que medida elas podem ajudar na compreenso do problema. No se trata de saber se o PT (ou ser) social-democrata ou comunista, porm de avanar na definio da natureza deste partido cuja originalidade pode escapar a muitos brasileiros, mas seguramente no a observadores estrangeiros. De tanto ler e ouvir, todos sabem que a histria s se repete como farsa. Como esperar, assim, que quase um sculo aps, uma fora sindical e poltica como o PT tivesse de refazer o caminho da social-democracia ou do bolchevismo? No o caso, aqui, de exigir dos analistas do PT um pouco da modernidade que os fascina tanto. Socialista, sem querer confundir-se com comunismo e com a social-democracia, o PT enfrentou desde o incio uma dificuldade que at hoje no est resolvida: qual socialismo? Quando, em uma de suas mais famosas boutades, ao ser perguntado se era comunista ou social-democrata, Lula respondeu que era torneiro mecnico, ele expressou de forma jocosa, mas ao mesmo tempo significativa, as dificuldades e as virtudes da definio socialista petista. Em primeiro lugar, reiterava a distncia em relao a alternativas que representavam um passado com o qual o PT no queria comprometer-se. Em segundo lugar, sublinhava metaforicamente que importava menos sua definio ideolgico-doutrinria e mais sua condio operria, o que relevante em um pas sem tradio proletria de esquerda. E, por ltimo, apontava para o fato de que as definies polticas do partido estavam grandemente condicionadas por sua base social e que esta noo processual de socialismo se vinculava s experincias de luta dos trabalhadores. Desde seus documentos iniciais, o PT afirmou que o socialismo no apenas um horizonte longnquo a ser buscado e atingido, mas algo a ser construdo e que se incorpora na dimenso cotidiana das lutas. O movimento operrio, que foi e o principal componente social do partido, forjou-se desenvolvendo articuladamente trs tipos de lutas que apresentavam contedos anticapitalistas: contra o arrocho; pela autonomia e liberdade sindical; e contra a organizao do processo de trabalho e a disciplina patronal nas empresas. Os componentes sociais que aderiram ao PT e participaram de sua construo operrios fabris e trabalhadores de reas de servios, camponeses e trabalhadores rurais,

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profissionais liberais e tcnicos assalariados, pobres das periferias urbanas garantiram um programa que transcendia as reivindicaes operrias. Os componentes polticos ex-militantes de organizaes de esquerda, grupos e partidos de extrema-esquerda, catlicos ligados s igrejas progressistas, vinculadas luta pelos direitos humanos, setores mais radicalizados da oposio democrtica permitiram que o partido ampliasse seu conceito de democracia mais alm de uma simples volta ao Estado de Direito. Eles incorporaram temas fundamentais para a renovao da cultura poltica de esquerda, que apontam para uma compreenso maior dos processos de explorao e dominao e, por conseqncia, ampliam o espectro das lutas pela democracia. H, no entanto, outro elemento fundamental para sublinhar a especificidade do projeto subjacente formao do Partido dos Trabalhadores: a crise do socialismo como projeto e como realidade. Nacionalmente, as esquerdas brasileiras estavam exauridas. As foras mais tradicionais, sobretudo os partidos comunistas e o nacional-populismo tinham pequena expresso social e diminuta presena nos setores fundamentais da sociedade, alm de demonstrar escassa capacidade de elaborao terico-poltica. A esquerda revolucionria, como a oura, fora muito golpeada pela represso nos anos 70 e se encontrava atomizada. Encontrava-se mergulhada em um debate estril com a velha esquerda e digladiava-se em infindveis polmicas doutrinrias. Internacionalmente, sobretudo a partir da revoluo poltica na Polnia, desencadeava-se uma nova etapa da crise do socialismo real que culminaria com as profundas transformaes que marearam a URSS e o Leste Europeu neste final de dcada. A contemporaneidade das experincias do PT no Brasil e do Solidariedade na Polnia permitiu aos militantes do partido, sobretudo aos de origem operria, desenvolver uma crtica radical do sistema poltico vigente nos pases do chamado socialismo real. Chamou a ateno, principalmente, para o problema das relaes socialismo-democracia e para a existncia de valores democrticos que transcendiam formas especficas de organizao poltica da sociedade, como, por exemplo, a liberdade e a autonomia sindicais, o pluralismo poltico, a liberdade de imprensa e de manifestao, o respeito aos direitos humanos etc. Em contextos histricos distintos, os trabalhadores poloneses e brasileiros enfrentavam o mesmo tipo de problemas com suas respectivas ditaduras. Com isso associavam-se definitivamente no discurso petista as noes de socialismo e democracia. SOCIALISMO E DEMOCRACIA Esta uma problemtica familiar para o PT, pois o partido constituiu seu espao de interveno social e poltica lutando pela democracia e nesta luta foi tecendo uma teia de relaes entre ela e o socialismo, o que nem sempre ficou visvel at porque muitas vezes no foi suficientemente refletido.

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Ao definir sua interveno na vida poltica brasileira como de acumulao de foras e ao definir um programa de reformas qualificado de democrtico-popular, o PT resolveu um problema e deixou em aberto outros. A acumulao de foras e o programa democrtico-popular chamavam a ateno para o fato de que o socialismo no era o objetivo imediato do partido. Isso bvio, pois somente cabeas muito acaloradas poderiam imaginar que o socialismo se colocava como questo de atualidade imediata. At a, porm, o PT no se diferenciava dos partidos comunistas, por exemplo. A questo mais de fundo est na forma pela qual se articulam a luta por este programa democrtico-popular com os objetivos socialistas. Aqui a discusso com a social-democracia e a pergunta sobre as perspectivas de sua vigncia em pases como o Brasil assumem uma considervel importncia. Desde sua matriz bernsteniana, a social-democracia associou a mudana social e poltica s reformas parciais do capitalismo. Sobre este ponto registram-se duas posies. Uma, mais esquerda, segundo a qual as reformas teriam um carter cumulativo e terminariam levando ao socialismo, pensado como regime qualitativamente distinto. A poltica de nacionalizaes desempenharia um papel fundamental neste modelo. Esta posio social-democrata foi em grande medida tambm assumida dos partidos comunistas, tanto nos pases capitalistas avanados, como, e sobretudo, nos pases subdesenvolvidos. Outra, mais direita e, talvez, mais fiel a Bernstein, para a qual no havia uma diferena qualitativa entre capitalismo e socialismo. O socialismo passava a ser o prprio movimento pelas reformas. Com a crise terica e prtica do socialismo real, esta tese ganhou muitos adeptos. A questo fundamental para discusso estratgica da esquerda, para ficar fiel linguagem de inspirao militar do leninismo. A melhor maneira de abord-la no discutindo a tese geral, em abstrato, mas examinando-a no contexto brasileiro. A pergunta, central para a social-democracia, sobre se as reformas tm efeito cumulativo e abrem o caminho para mudanas qualitativas (revolucionrias) na sociedade merece uma resposta cuidadosa. Lula muitas vezes escandalizou a esquerda petista quando disse que, para ele, revoluo no Brasil era toda a populao tomar caf da manh, almoar e jantar. Ou, ir escola. Ou ter uma moradia minimamente decente. Ou poder ser atendida com eficincia e dignidade em um hospital pblico. Ou finalmente, ter uma parcela de terra para poder plantar e viver em seu estado. Revoluo? Mas isso so s reformas!, bradar um indignado guardio da doutrina. vero. Mas que significa consegui-las? Basicamente um agudo processo de lutas sociais: o simples desenho de uma estratgia que permita viabilizar cada uma destas pequenezas mostra os obstculos existentes na sociedade brasileira, constitudos por slidos interesses que se ramificam pelo

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conjunto das classes dominantes que extravasam em muito qualquer racionalidade econmica. A questo prope uma rearticulao da luta pela democracia poltica com a democracia social e destas duas com o socialismo. H muitos anos esta uma discusso importante para setores da social-democracia, e passa a s-lo igualmente para as esquerdas engajadas nos processos de transformao nos pases do socialismo real. O formalismo da democracia justamente criticado quando ele se revela incapaz de dar-se uma dimenso social. Isto ocorre sempre que o princpio abstrato da liberdade se sobrepe necessidade de uma igualdade concreta e, bom no esquecer, ao da fraternidade. Mas esta reivindicao da democracia social no se pode fazer margem da democracia poltica, ou, como pretendem alguns, contra ela, ainda que os conflitos sejam previsveis neste terreno. A democracia poltica no pode ser entendida apenas como um meio de chegar-se democracia social, a uma posio melhor de luta por ela. A democracia poltica um fim em si. Um valor estratgico e permanente. Se esta tese social-democrata, pacincia: sejamos social-democratas. Mas no um problema doutrinrio que est em jogo e sim questes polticas fundamentais. A luta pelo socialismo para conduzir ao socialismo e no a estes mostrengos que desabaram no Leste Europeu, nem a sociedades desiguais governadas por partidos socialistas tem que levar em conta o potencial poltico-revolucionrio das reformas sociais e tirar as conseqncias disto no plano da luta pelo poder. Um dos avanos do PT abandonar a idia do poder como um lugar a ser tomado e reformado (proposta social-democrata) ou tomado, destrudo e reconstrudo (proposta revolucionria clssica). Esta inovao, pelo menos para o debate poltico brasileiro, tem de ser aprofundada, sob pena de, a sim, o PT sucumbir a uma das teses mencionadas e das quais se distanciou. O poder algo a ser construdo e fundamental captar a complexidade das tarefas que decorrem deste propsito. No se pode reduzir esta frase a sua leitura reformista: construir o novo gradualmente dentro do velho at que, clic... No se pode, tampouco, transformar esta tese em uma verso da estratgia de duplo poder. Construir agora o poder popular e lev-lo a um enfrentamento com o poder burgus. Nem mesmo o Governo Paralelo, criado pelo PT este ano, escapou desta interpretao bolchevista. A julgar por algumas leituras que foram feitas dessa iniciativa, ela se transformou em uma espcie de Estado Maior alternativo que sinalizaria a ilegitimidade do poder atual e estaria pronto para substitu-lo to logo a correlao de foras permita ...

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Articulando a luta pela democracia poltica com a luta pela democracia social, o PT busca dar atualidade ao socialismo e tir-lo do campo da pura utopia. Esta articulao se desdobra em uma interveno que recobre mltiplos espaos no plano social e no plano institucional, sabendo que estes dois domnios no so estanques e se interpenetram todo o tempo. No plano social, o grande desafio que se coloca para o PT o da organizao dos explorados e oprimidos e do combate, onde a organizao j existe, das tendncias corporativas que atingem o movimento sindical. A questo da organizao da sociedade vital, sobretudo se se tem em conta que vastos setores de trabalhadores e desocupados os descamisados de Collor tm sido a base social, e no s eleitoral, de projetos autoritrios de todos os tipos. Organizar exige mais do que voluntarismo e supe um trabalho de inveno poltica, que renova radicalmente os mtodos de interveno social e a linguagem da esquerda. Exige igualmente um conhecimento mais profundo da sociedade, particularmente das representaes que estes milhes de brasileiros tm de sua condio social e de suas perspectivas de mudana. No plano institucional, o PT deve assumir decididamente um projeto de reforma e democratizao do Estado. Isto significa combater ao dos grupos privados, dos oligoplios, cartis e cartrios que, a despeito da fraseologia liberal da burguesia brasileira, sugam o Estado e o colocam a reboque de seus interesses particulares. Neste sentido, o partido deve assumir sem medo uma postura republicana, de defesa da res publica, da coisa pblica, buscando com esta luta uma eficcia imediata a de colocar os recursos pblicos a servio do povo dando a este movimento uma significao pedaggica. Nada melhor do que este tipo de ao para provar como o Estado est a servio das classes dominantes e no um instrumento de conciliao social, como pretende a ideologia dominante. A reforma do Estado no passa por solues tecnocrticas e gerenciais, que o faam semelhante eficiente empresa capitalista, nem se resume ao combate burocracia, entendida apenas como uma camarilha de ociosos ou aproveitadores que se encastelaram na mquina administrativa. Ela antes de tudo um processo poltico de democratizao da coisa pblica, o que supe o desenvolvimento de mltiplos mecanismos de controle da sociedade sobre o Estado e suas empresas, atravs das organizaes sociais, do Parlamento etc. Para construir seu projeto de transformao socialista do Brasil, o PT precisa escapar do dilema bolchevismo x social-democracia. Para tanto, necessita despir-se de preconceitos que dominaram a esquerda durante dcadas e que produzem hoje, em meio crise por que passa a idia de socialismo, efeitos opostos porm simtricos: de um lado, a defesa intransigente da ortodoxia, como se nada houvesse ocorrido; de outro, o abandono da noo de socialismo em proveito de um (neo)liberalismo que nem mesmo os (neo)liberais praticam.

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O PT no tem que deixar de ser radical, somente porque isto arranha os ouvidos daqueles que nunca tiveram compromisso efetivo com qualquer mudana neste pas. Mas ele no tem que ser complacente com idias e prticas que, em nome do socialismo, s afastaram s esquerdas das massas pelo seu contedo e formas elitistas e autoritrias. A escolha de seus interlocutores nacionais e internacionais est vinculada a esta preocupao de construir um projeto socialista para o Brasil levando em conta as ricas, e s vezes dramticas, experincias do socialismo internacional. Abre-se fundamentalmente para uma nova esquerda que se constitui (ou se reconstri) politicamente na Amrica Latina e que enfrenta vicissitudes semelhantes s nossas. Com ela, se dispe a construir um novo caminho no continente, como ficou evidente no Encontro de So Paulo, em julho ltimo. Dialoga, sem preconceitos, com a social-democracia, e com as expresses do comunismo renovado que se manifestam em pases como a Itlia ou mesmo no Leste Europeu. Colabora, ainda, com foras alternativas, como os verdes alemes, o SOS Racisme da Frana e outros movimentos que buscam sadas originais para a crise da esquerda, a partir da luta por objetivos que tm a capacidade de questionar modelos e propor novas formas de organizao social e poltica. A reconstruo do Leste Europeu se dar em meio a duros embates sociais e polticos, desmentindo a tese de que a luta de classes acabou. A social-democracia destes pases (e por extenso a de toda a Europa) ser confrontada com a necessidade de impulsionar lutas sociais e polticas nesta regio ou perder o controle do processo para os conservadores, como j ocorreu. Da mesma forma, a aplicao dos programas de ajuste em quase toda a Amrica Latina colocar a esquerda mundial diante do desafio de oferecer um programa de reformas que compatibilize o combate a problemas emergenciais graves, como a inflao, com a necessidade inadivel de resolver questes estruturais com as quais no mais possvel conviver: a misria, a fome, o analfabetismo etc. O mundo no assiste ao fim da histria hoje, como pretendem alguns, mas, ao contrrio, a uma acelerao sem precedentes desta. bem possvel, no entanto, que se esteja assistindo ao fim de um ciclo na histria do socialismo, que tem seu incio com a formao da social-democracia e que em boa parte deste sculo foi dominado pelo conflito entre socialistas e comunistas. ilusrio pensar que o PT um fenmeno isolado no mundo. Ele faz parte deste processo da transio da esquerda mundial. Neste sentido, um partido ps-social-democrata e ps-comunista. Constri sua identidade no combatendo estas correntes, mas dialogando criticamente com elas, voltado para novos (e velhos) desafios que seus ancestrais no puderam responder. Radical, de esquerda, socialista e, por esta razo, moderno. Este o PT. Sem medo de ser feliz.

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5. Substrato autntico do socialismo petista Nas notas que se seguem, procuraremos determinar o que nos parece seja o substrato autntico do socialismo petista, considerando que escapa inteira e completamente ao modelo de Marx, como esperamos demonstrar.

O modelo de Marx No entendimento de Marx, o socialismo era uma decorrncia do desenvolvimento daquilo que chamou de foras produtivas. conhecida a famosa frmula que aparece pela primeira vez em A Ideologia Alem (1845-1846) e que nunca foi plenamente esclarecida, diga-se de passagem segundo a qual, a partir de certo nvel de expanso das foras produtivas as relaes de produo tornam-se obstculo ao seu ulterior florescimento. O capitalismo levava inexoravelmente socializao dos processos produtivos, isto , a maioria incorporava-se a esse processos, tornando-o incompatvel com a propriedade privada dos meios de produo. Por isso o socialismo deixava de ser um ideal vago, cultuado por moralistas utpicos, para transformar-se em uma etapa (a ltima, segundo supunha) da histria da humanidade. Coerentemente com tal entendimento, afirmou que a vitria do socialismo tinha que se dar, simultaneamente, no conjunto dos pases europeus industrializados. A experincia histrica sugere que, preservando-se a terminologia marxista, as relaes de produo (a forma capitalista de propriedade) no impediu que as foras produtivas continuassem se desenvolvendo. Os processos produtivos foram extremamente modernizados (sistema Taylor e, mais recentemente, a chamada qualidade total, cuja formulao acabada devida aos japoneses, partindo das teorizaes americanas precedentes), do mesmo modo que a prpria gesto. Peter Drucker lembrou recentemente que, nos tempos de Marx, no havia a mnima idia do notvel papel que a administrao poderia desempenhar. A tecnologia tambm progrediu sem cessar, bastando mencionar a computao e as comunicaes. De modo que a preservao do modelo de Marx acabaria conduzindo social-democracia alem, isto , ao abandono do projeto da sociedade sem classes (esta sim uma verdadeira utopia), em prol da linha de continuidade no aprimoramento da sociedade capitalista moderna. Alis, nas recomendaes que fizera a Engels, antes de morrer, quanto continuidade da anlise contida em Capital, Marx indicara expressamente que era necessrio levar em conta (o que no tivera ocasio de fazer) a ao do movimento sindical, que poderia impor inflexes ao modelo de desenvolvimento capitalista que havia prognosticado. Ao apostar no socialismo cubano ou nicaragense socialismo de pases atrasados e, portanto dissociado dos aspectos propriamente econmicos da evoluo social os petistas recusam frontalmente tanto o modelo de Marx como os desdobramentos efetivados pela

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social-democracia alem. Temos, portanto, de examinar outros modelos, se queremos identificar a natureza ltima do socialismo petista. O modelo Lenin-Trotski A primeira mudana no esquema original de Marx seria devida a Lenin. Partindo da doutrina do imperialismo como sendo a ltima etapa do capitalismo, afirmou a possibilidade da vitria do socialismo em um nico pas, nesse caso denominado de elo fraco da cadeia (imperialista). A Rssia reunia condies para empreender esse passo mas, sendo uma nao pouco industrializada, a facilidade na realizao da revoluo tornava-se dificuldade na sua manuteno. Da o postulado de que o socialismo em um nico pas, no caso da Rssia, precisaria do apoio de naes industrializadas da Europa para firmar-se e construir efetivamente o novo sistema econmico. Deu-se preferncia Alemanha. Da a insistncia em provocar a revoluo sovitica naquele pas. Lenin morreu sem ver a ltima parte do sonho concretizada. De certa forma, Trotski preservaria esse modelo. Mais precisamente: o socialismo dizia respeito s foras produtivas. Considerando que semelhante iderio atrapalhava a construo do socialismo (isto , a industrializao da Rssia), Stalin liquidou fisicamente seus partidrios,. Inclusive o prprio Trotski. O modelo Lenin-Trotski seria, portanto, a preservao do projeto inicial de Marx: a revoluo socialista dizia respeito remoo dos obstculos ao desenvolvimento das foras produtivas. O socialismo seria concretizado em uma parte da Europa desenvolvida (Alemanha, possivelmente), embora simultaneamente pudesse arrastar a parte atrasada da Europa (a Rssia). Esse modelo no teve conseqncias. Os que vingaram consistiram no social-democrata e no stalinista. De todos os modos, a proposta petista no parece manter vnculos ostensivos com o que seria o modelo Lenin-Trotski, aqui simplificado e esquematicamente apresentado. O modelo estalinista Stalin industrializou a Rssia (no a modernizou, sabemos hoje) e lanou as bases para a constituio de um vasto imprio, na melhor tradio czarista. Valeu-se da vitria militar contra a Alemanha para ocupar grande parte da Europa. Brejnev no s consolidou essas conquistas como lanou os tentculos do imprio aos diversos continentes. Como definir esse modelo de socialismo? O modelo estalinista de socialismo seria aquele ao qual se acomodou a nomenklatura sovitica, tendo vigorado sob Brejnev e resistindo aos solavancos devidos a Krushov nos fins dos anos cinqenta e comeos dos sessenta. O primeira (ainda segundo a terminologia marxista) est relacionado superestrutura. A retrica da ditadura do proletariado deu lugar a uma ditadura pessoal. Essa ditadura repousa em um aparelho repressivo de grande ferocidade e eficcia. Despudoradamente, ressuscitou o princpio do direito inquisitorial, segundo o qual a confisso prova. Tambm como na Inquisio, as confisses foram obtidas sob tortura.

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O totalitarismo no era entretanto suficiente, havendo um segundo princpio de maior peso: a exigncia de fidelidade Unio Sovitica. Na Europa, recusando a vassalagem, Tito foi expulso da confraria, mas, valendo-se da prpria experincia repressiva comunista, manteve a Iugoslvia em sua mos. O grande cisma seria, contudo, provocado pela China. E quanto s foras produtivas? uma questo obscura na literatura marxista produzida pelos soviticos. Concretamente, o COMECON (rgo de planejamento econmico dos pases europeus, que admitia outras adeses) deixa entrever que, no mundo comunista, bastava um pas plenamente industrializado. Mantiveram-se as indstria existentes, na Polnia, na Tchecoslovquia, na Hungria e na Alemanha Oriental. Mas nada alm disso. O exemplo do ltimo pas, depois da queda do Muro de Berlim, comprova-o saciedade. Estamos assistindo hoje aos esforos da antiga Alemanha Ocidental para promover ali a verdadeira modernizao econmica. Fala-se em investimentos da ordem de US$ 100 bilhes. No houve o propsito de industrializar a Bulgria ou a Rumnia. Em termos de discusso terica, o mximo que ocorreu foi o debate bizantino acerca do modo de produo asitico (onde no houve escravagismo nem capitalismo, tendo, portanto, trs etapas at o socialismo e no as cinco de praxe, concesso que os burocratas soviticos incumbidos da discusso terica nunca se decidiram a fazer). No deixa de ser estranho que Stalin, tendo praticamente teorizado sobre quase tudo, no se tenha pronunciado sobre essa magna questo. As revelaes de Waack No livro de William Waack Camaradas: nos arquivos de Moscou. A histria secreta da revoluo brasileira de 1935 (So Paulo, Companhia das Letras, 1993) h uma pista que possivelmente desvenda o mistrio. Trata-se de uma figura at ento no mencionada, o chins Van Min, formulador da estratgia seguida na intentona comunista de 35, que se tornou amigo de Stalin e pessoa importante na cpula sovitica, cuja doutrina ajustava-se integralmente ao expansionismo sovitico, preservando ao mesmo tempo a aparncia de desenvolver a teoria leninista. Em sntese, nas condies do imperialismo e em sua retaguarda, a revoluo socialista pode ser impulsionada por uma parcela da burocracia (de preferncia militar) aliada ao campesinato. Essa segunda parte nunca chegou a ter importncia. O prprio Prestes, imaginando que cindir o Exrcito e chegaria ao poder, deixou-a de lado (as instrues recebidas de Moscou, segundo a pesquisa de Waack, compreendiam, alm da rebelio militar, uma insurreio camponesa no Nordeste). Sobre essa (at ento) obscura personalidade, Waack diz o seguinte: Se algum pudesse pensar que rigidez dogmtica e subservincia aos chefes tivessem j atingido o limite do suportvel, no conhecia Van Min, pseudnimo de Chen Shao-yu. Seu desempenho como lder revolucionrio tinha sido at 1935 dos mais pobres. Era mal informado at mesmo sobre o que se passava em seu prprio pas. Acreditava, no final dos anos 20, que o PC chins controlava o desenvolvimento de uma revoluo antifeudal e antiimperialista que j conteria elementos socialistas. Tinha f tambm na perspectiva de breve vitria dessa revoluo, que colocaria a China no centro da revoluo mundial. Os soviets chineses seriam um novo tipo de Estado, seguido da longa e sangrenta luta contra o imperialismo e a burguesia (a revoluo chinesa, comandada por Mao Ts-tung, um irreconcilivel inimigo de Van Min, acabou ocorrendo de maneira muito diferente). Estava mal informado tambm sobre o grau de

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deteriorao interna dos exrcitos do Kuomintang, uma das principais causas das catastrficas derrotas sofridas pelos comunistas chineses. Em compensao, Van Min falava muito bem russo (alm de chins, francs e um pouco de alemo), fez carreira em Moscou entre 1931 e 1937, tornando-se amigo (se a palavra pode ser utilizada) at mesmo de Stalin. Do ditador sovitico, Van Min ouviu a instruo de que a luta contra o trotskismo era a mais importante de todas, e at o final de sua vida seguiu isso risca. considerado o responsvel pela introduo dos mtodos de perseguio stanilistas na China, e o principal articular dos expurgos que terminaram com o fuzilamento ou a priso de milhares de militantes chineses. Por essa razo, jamais Van Min foi reabilitado pelo PC, chins (p. 121). Em uma nota relacionada a esse trecho, acrescenta o seguinte: J em 1938 Mao desencadeou uma campanha contra Van Min. Este, por sua vez, tentou liquidar Mao em 1941, enviando a Stalin, pela rede de agentes soviticos, um telegrama no qual qualificava seu adversrio de o pior trotskista de toda China. Mais tarde tentou convencer a liderana sovitica de que Mao queria envenen-lo. H no livro outras indicaes sobre o personagem que evidenciam a sua importncia: Consta que um conselho errado de Van Min, o especialista em questes chinesas para a direo sovitica, conduziu Nikita Krushov a subestimar o potencial militar chins, quando Mao rompeu com a URSS, quase jogando os dois gigantes comunistas numa guerra. Van Min teve uma filha, adotada por Dimitrov, e um filho que se tornou um empresrio bem-sucedido com o fim do comunismo sovitico. Van Min morreu em 1974 e pediu para no ser sepultado no Muro do Kremlin: tinha a esperana de que fosse, mesmo morto, levado de volta China, mas o PC chins jamais o reabilitou das crticas feitas por Mao. Van Min introduzira na China a prtica stanilista do extermnio da oposio (p. 345). Indico que, para ser enterrado na muralha do Kremlin, era necessrio no apenas ser um alto dignitrio do sistema como estar em absoluta sintonia com ele. Krushov, por exemplo, no mereceu essa honra, sendo enterrado em um cemitrio comum. Possivelmente o prprio desenrolar da revoluo chinesa h de ter permitido o desenvolvimento do modelo. Os soviets em que apostara Van Min, nos anos vinte, adiante Waack, tiveram sob seu prprio controle parcela nfima do territrio chins, chegando a apenas 3% (150 mil em um total de 4 milhes de quilmetros quadrados). Contudo, Mao hibernou durante muitos anos em uma provncia distante (Yutang) e, com a ajuda dos soviticos e valendo-se da desagregao produzida no pas com a ocupao japonesa, transformou a questo da revoluo socialista em um problema de ordem militar. O certo que o modelo praticado neste ps-guerra, pelos soviticos, consistiu em apoiar-se em uma faco militar ou da burocracia para tomar o poder e agregar pases atrasados rbita do imprio. Angola, Moambique, Etipia, pases atrasadssimos, tornaram-se automaticamente socialistas com a simples adeso ao imprio sovitico. H mesmo o caso limite do Iemen (do Sul, com um milho de habitantes e economia rudimentar, localizado no Oriente Mdio) que se proclamou Repblica Socialista Cientfica. O socialismo petista(1) Como se v, a classificao como socialista para pases como Cuba ou Nicargua no tem nada a ver com aquilo que a tradio cultural do Ocidente associou ao socialismo, isto , uma etapa subseqente ao capitalismo (do sculo XIX), o que alis foi realizado pelo

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prprio capitalismo neste sculo, como terminaram por reconhec-lo os social-democratas. A nomenklatura sovitica transformou aquela denominao num smbolo da adeso ao imprio sovitico. De toda a atuao do COMECON, pode-se inferir que, no conjunto do Imprio, bastava uma regio industrializada (a prpria Rssia). Sob essa espcie de socialismo (sovitico), o desenvolvimento das foras produtivas (preservando, mais uma vez, a prpria terminologia que empregam) circunscreve-se industrializao. No h propriamente modernizao econmica (gesto de qualidade; minimizao do setor manufatureiro; progresso das comunicaes; crescimento preferencial dos servios ligados educao, ao lazer etc.). Com a divulgao das Diretrizes para o Programa de Governo-94, o PT esclarece plenamente o sentido de sua adeso ao socialismo de Cuba. O documento registra, conforme se pode observar na transcrio precedente, que a vitria de Lula ter grande impacto internacional sobretudo na Amrica Latina, produzindo previsveis modificaes na correlao de foras do continente. No modelo econmico a ser implantado pelo governo petista, caso eleito, completamente autrquico e voltado para dentro, como alis se dava com a Unio Sovitica, ser efetuada a suspenso do pagamento da dvida, promovendo uma auditoria internacional na mesma. Infere-se do dispositivo subseqente que os agentes econmicos, titulares da dvida, continuaro recolhendo ao Tesouro os recursos correspondentes, pois fala-se na criao de um fundo para a cincia e tecnologia e investimento na rea social. O objetivo primordial a ser alcanado corresponde constituio de um grande mercado interno de massas, estimulando a produo de alimentos, bens de consumo popular, a habitao e o saneamento bsico. Para tanto prope romper com a lgica de uma poltica de exportaes, destinada apenas a produzir excedentes utilizveis para o pagamento da dvida externa o para formar reservas cambiais. Diz-se em complemento que os saldos obtidos sero utilizados centralmente (pelo visto, estatizao das importaes). O eixo do documento conduzir a estatizao da economia a extremos at ento desconhecidos. Alm de manter sob controle estatal as reas estratgicas (petrleo, telecomunicaes, minerao, energia eltrica e biotecnologia), o novo governo reexaminar as privatizaes feitas nos trs ltimos governos e, se for o caso, poder anul-las. Provavelmente os meios de comunicao tambm sero estatizados, pois fala-se em atacar diretamente os monoplios, em particular a Rede Globo. Como a preferncia do pblico por essa ltima rede no decorre de nenhuma imposio legal, mas da concorrncia, a forma de eliminar aquela preferncia s pode ser via estatizao. Os bancos privados (que correspondem menor parcela desde que os cerca de cem bancos e instituies financeiras estatais dominam em torno de 60% de todas as operaes do Sistema Financeiro Nacional) provavelmente tambm sero estatizados, pois as Diretrizes do PT mencionam interveno e reformas do sistema financeiro, e enfrentar o setor financeiro e quebrar o controle dos oligoplios sobre a economia. No deixa de ser curiosa esta diretriz: Mecanismos de controle da atividade de monoplios e oligoplios, nacionais e internacionais, na perspectiva de romper com seu controle sobre a economia nacional, especialmente em questes como fixao de preos, as relaes de trabalho e com as pequenas e mdias empresas industriais, agrcolas e de servios. Ora, os monoplios conhecidos so s estatais que, estes sim, exercem inquestionvel controle sobre a economia do Pas, respondendo por nunca menos de 65/70%

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do patrimnio empresarial e infernizando a vida do resto. Como para o bom entendedor um pingo letra, bvio que a ameaa claramente contra o segmento privado da economia, a menor parcela. Se sobreviver, deve contar com controle de preos, aumentos compulsrios de salrios e a grande novidade, que consistir na fixao dos preos a serem pagos aos fornecedores (supostamente todos passveis de catalogao, como pequenas e mdias empresas). A socializao do campo tambm estar assegurada: assentamento imediato das famlias sem terras acampadas e garantia das condies de sobrevivncia at a colheita da primeira safra. Quem conseguir acampar tem assegurado o direito de receber a terra que haja escolhido, no importa a sua condio (pelo menos as Diretrizes no inserem qualquer ressalva), e a remunerao pelo servio at que consiga sobreviver como fazendeiro, naturalmente desde logo coletivizado. O que est mencionado suficiente para comprovar que se trata de repetir a experincia sovitica, proposta que est de fato perfeitamente explicitada nas Diretrizes. As Diretrizes para o Programa de Governo-94 dizem expressamente que a vitria nas eleies de 1994 e as experincia de governo consolidaro o PT como referncia para os novos movimentos socialistas internacionais. Ao mesmo tempo, conforme mencionamos, ter grande impacto internacional, sobretudo na Amrica Latina, produzindo previsveis modificaes na correlao de foras no continente. Na nova situao, o Brasil dever no s suspender o pagamento da dvida externa, mas contra ela desencadear forte movimento... dos pases perifricos e, subseqentemente, impulsionar projetos de integrao especialmente na Amrica Latina, certos de que esses projetos no prosperaro nos marcos de economias neoliberais. O governo autoproclama-se democrtico popular. Democracia popular era a denominao que os soviticos davam aos governos dos pases satlites do Leste Europeu. Formalmente esta era a diferena: a ditadura no se exercia em nome de um partido nico. Alm do PC, hegemnico, havia agremiaes consentidas supostamente para representar setores no estatizados da economia. Provavelmente isso que a liderana petista tem em vista. A singularidade do caso brasileiro consistiria em que, pelo menos at a chegada ao poder, o processos reveste-se de carter democrtico. Desde que aceitemos a tese de que o socialismo como foi publicado na Unio Sovitica corresponde a uma virtualidade do patrimonialismo, o programa do PT faz muito sentido. Efetivamente, como o demonstrou Karl Wittfogel (1896-1988), no livro O despotismo oriental (1957), na poca da 1 Guerra Mundial, o Estado czarista estava de posse de 90% da indstria pesada, de um tero da indstria de transformao, detendo ainda nunca menos de 90% da minerao e a posse das estradas de ferro, principal meio de transporte do pas. O Banco do Estado era autntico Banco Central de todo o sistema de crdito russo. A seu ver a Rssia no alcanou um patamar socialista inicial para depois regredir ao velho despotismo czarista. Ao contrrio, a nova elite burocrtica logo conquistou posies de domnio sobre a sociedade ainda mais forte que a burocracia czarista. No Brasil, herdamos o Estado Patrimonial lusitano que, desde Pombal, isto , desde a segunda metade do sculo XVIII, adotou um componente modernizador, ainda que unilateralmente, porquanto acabaria reduzindo-se industrializao e desinteressando-se da incorporao das instituies do sistema representativo, que so o resultado mais significativo

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da poca Moderna. Este projeto foi assumindo feio cada vez mais acabada desde Vargas, sendo de certa forma implantado pelos governos militares. Trata-se, portanto, de uma tradio cultural solidamente plantada em nosso meio, correspondendo a uma grande iluso imaginar-se que possa ser removida com um arremedo de Parlamento, constitudo a partir do sistema proporcional, sem correntes de opinio que lhes sejam contrrias, plenamente estruturadas, sem partidos polticos respaldados naquelas correntes de opinio etc. enfim, a derrocada do Estado Patrimonial no ser alcanada como resultado secundrio de aes que no visem diretamente aquele propsito. O grande mrito das Diretrizes para o Programa de Governo-94, do PT encontra-se no fato de que explicita com toda clareza o que pretende a nossa velha burocracia patrimonialista, pelo menos em matria de modelo econmico. S poderia, alis, surpreender-se com essa demonstrao de vitalidade quem a considerasse como um gato morto, porque foram conseguidas algumas privatizaes.

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TEXTO IV A REVIRAVOLTA NO CURSO DA CAMPANHA ELEITORAL DE 2002 1. Significou o II Congresso (novembro, 1999) mudana substancial no PT? O II Congresso do Partido dos Trabalhadores (PT) teve lugar em Belo Horizonte, nos dias 24 a 28 de novembro de 1999. O fato de que Jos Dirceu tenha sido reeleito foi interpretado como estrondosa vitria da corrente que representa, a Articulao, considerada como moderada. Essa impresso superficial explica-se pelo desconhecimento do que se poderia denominar de ambigidade estrutural, que se implantou na agremiao desde o segundo turno das eleies presidenciais de 1989. At ento, como foi sobejamente demonstrado na anlise anterior, o PT lutava pela instaurao no Pas de clima insurrecional que lhe permitisse empolgar o poder pela fora. Vislumbrada a possibilidade de conquist-lo pelo voto, os diversos segmentos radicais que dele participam, de forma organizada, preservaram toda liberdade de continuar tentando "virar a mesa" de que um exemplo expresso a atuao do MST e as sucessivas greves poltica convocadas pela CUT ao mesmo tempo em que o partido chegou ao Programa de Governo de 1994 cuja parte bsica foi transcrita precedentemente , no qual no abdica de promover as transformaes requeridas pela substituio do sistema representativo pelo cooptativo, denominado de democracia popular, que era justamente o nome do regime totalitrio mantido pela Unio Sovitica em seus pases satlites do leste Europeu. O exemplo mais flagrante de que no houve mudana substancial na agremiao pode ser ilustrado pelo grande tema do Congresso: a palavra de ordem de Fora FHC. A resoluo adotada deixa livre as tendncias organizadas, existentes em seu interior, para continuar divulgando-a. tm, como se afirma naquela resoluo, autonomia e legitimidade para faz-lo. Alm disso, o PT compromete-se a impulsionar a mobilizao popular que possa levar derrota do Presidente. O que pode significar derrota de um presidente legalmente eleito? O PT continua identificando socialismo com estatizao da economia. Lutaro pela imediata interrupo do programa de privatizaes. Se chegarem ao poder, vo promover auditorias e querem submeter a plebiscito popular o que fazer com cada uma das empresas privatizadas. Ao mesmo tempo, reafirmam que seu socialismo no se identifica com o comunismo sovitico. A dificuldade reside sobretudo em apreender-se a diferena. A fim de que se tenha a possibilidade de formar juzo prprio, transcrevemos, em seguimento, o balano do conclave publicado pelo jornal O Estado de So Paulo (29/11/1999) bem como o resumo que divulgou das resolues aprovadas. Segue-se a transcrio: Dos cinco dias do congresso do PT, trs foram consumidos no debate de uma s questo: se o partido defenderia nas ruas uma campanha pelo impeachment do presidente Fernando Henrique Cardoso e a antecipao da eleio presidencial de 2002. Depois de muitas negociaes, bate-boca e at tumulto na hora da votao no plenrio, os moderados conseguiram derrubar o slogan Fora FHC, defendido pelos radicais. Mas no conseguiram desfazer, entre a maioria dos 928 delegados que participaram do congresso, a impresso de que faltou debater uma estratgia para o partido.

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Nossa elaborao programtica est fraca e o congresso de Belo Horizonte foi um dos piores encontros dos quais participei' criticou o lder do PT na Cmara, Jos Genono (SP), moderado do bloco majoritrio do PT. Isto no foi um congresso: foi um encontro metido a besta, resumiu o ex-deputado Vladimir Palmeira (RJ), da ala radical. A discusso acabou completamente desfocada, concordou o prefeito de Porto Alegre, Raul Pont, um dos lderes da tendncia de esquerda Democracia Socialista. At o presidente de honra do PT, Luiz Incio Lula da Silva, admitiu que o debate em torno do Fora FHC foi superdimensionado. No possvel canalizar toda a energia do PT contra um homem chamado Fernando Henrique observou. Passei dois dias procurando um acordo para tirar essa palavra de ordem e, no fim, todos cederam um pouco. Para ele, o que mobilizar a sociedade no um slogan, mas propostas concretas. Precisamos apresentar um programa para combater a fome, misria e lutar contra esse modelo econmico. Empurra De qualquer forma, o jogo de empurra predominou. No fim da votao que derrubou o Fora FHC, moderados e radicais trocavam acusaes pelas muitas horas dedicadas discusso. inacreditvel que no fim do sculo 20, quando devamos falar dos problemas do Pas e do que o PT vai fazer, o debate fique engessado numa palavra de ordem, criticou o deputado Joo Paulo Cunha (SP). Foi uma perda de tempo lamentvel. Para o deputado Marcelo Dda (SE), quem esvaziou o debate foi a esquerda do PT. No verdade, retrucou o deputado Milton Temer (RJ), candidato derrotado presidncia do PT apoiado pelos radicais. O deputado estadual do Rio Chico Alencar, do grupo de esquerda Refazendo, reclamou da poltica de alianas aprovada. No limite, o PT pode coligar-se at com o PPB, disse. Se o PT se entrar na geleia geral brasileira, pode se diluir. Para o governador do Acre, Jorge Viana, eleito por uma coligao de 12 partidos, a abertura do leque de alianas justamente o desafio do PT para as eleies municipais e presidenciais. Tem muita gente na esquerda que tem preconceito de ser governo e quer continuar na oposio: no d, tem de sair dessa. Para ele, o PT perde tempo ao discutir que tipo de oposio deve fazer. Temos de dar um passo para a frente, surgir como alternativa. Socialismo Apesar da polmica causada por Genono ao confessar que no acredita mais no socialismo como modelo econmico, o PT no debateu o tema. Dez anos aps a queda do Muro de Berlim, s reafirmou resolues de 90 e 91. Reeditou texto sustentando que o PT socialista e contra os conceitos de ditadura do proletariado, estatizao forada e economia planificada. Temo um PT de bandeira arriada e descorada, um PT cor-de-rosa, disse Alencar. Isso no bate com a crise que o Brasil vive. Genono diz que gostaria de ter debatido o socialismo. No houve avano. Para ele, o congresso pecou por no discutir como a esquerda deve agir diante do fracasso do neoliberalismo. O dilema da esquerda no nem terceira via nem a identidade com o Muro de Berlim, mas como se situar ps-neoliberalismo. O deputado Paulo Delgado (PT-MG) concordou. Temos de conciliar a esperana que despertamos na populao com a confiana que ainda no despertamos, disse. ningum vota por esperana.

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As resolues Fora FHC O partido no assume essa palavra de ordem, mas reconhece a autonomia e legitimidade das entidades que o fazem e anuncia que impulsionar a mobilizao popular para derrotar o Presidente Fernando Henrique Cardoso. A defesa do impeachment imediato no foi aprovada pelos delegados. Privatizaes Os petistas querem interromper o Programa Nacional de Desestatizao, submeter a auditoria s privatizaes j feitas e promover uma consulta popular, caso a caso, para decidir o que fazer com cada empresa privatizada. A proposta de reestatizao geral foi rejeitada. Previdncia A legenda defende a reorganizao do sistema com benefcios iguais para todos os trabalhadores dos setores pblico e privado, com gesto quadripartite (trabalhadores, empresrios, Estado e aposentados) e possibilidade de previdncia complementar. A oposio total reformulao do setor no foi aprovada. Poltica de alianas Em 2000, alm dos aliados tradicionais do campo da esquerda, o PT quer alianas com o setor oposicionista do PMDB. Coligaes com o PPS sero condicionadas a compromissos programticos, oposio ao governo federal e combate ao neoliberalismo. Alianas com os demais partidos, incluindo os conservadores, podero ocorrer aps consulta s direes regionais, cabendo ao comando nacional do partido. Dvida externa Os petistas propem o rompimento dos acordos com o Fundo Monetrio Internacional (FMI) e a renegociao soberana da dvida externa pblica. O PT rejeitou, a estatizao dos dbitos internacionais privados. O partido apia a realizao de um plebiscito sobre o tema em 2000 e a criao da Taxa Tobin, sobre movimentao internacional de capitais. Propostas que admitiam a moratria, a suspenso do pagamento e o calote foram derrotadas. Socialismo O partido reafirmou as resolues sobre o tema aprovadas em encontros anteriores, que definem o socialismo do PT como pluralista e repudiam o chamado socialismo real, que existiu no Leste Europeu. O tema continuou, porm, apenas como referncia retrica, porque a legenda avalia que sua adoo no est na ordem do dia. Emendas da esquerda sobre o tema no foram aprovadas.

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Terceira via O PT rejeitou proposta de rompimento com os partidos social-democratas europeus que defendem a criao de um terceiro caminho entre capitalismo e socialismo, mas no aprovaram a aproximao com essa corrente, apontada como neoliberal. Eleies presidenciais O debate sobre esse tema, assim como o da reestruturao do partido, com eleies diretas para as direes, foi remetido ao diretrio nacional. 2. A elaborao terica autnoma de Jos Genono Adiante se transcreve o inteiro teor do resumo que Jos Genono publicou, em O Estado de S. Paulo, da tese que submeteu ao II Congresso do PT (novembro, 1999). Sua proposio consiste em que o PT deveria abandonar todo e qualquer propsito socialista, levando em conta que o socialismo, achar-se-ia indissoluvelmente associado ao comunismo. A seu ver, trata-se de uma herana negativa, fracassada, assimilada supresso da liberdade poltica e econmica, ditadura do partido nico e de lderes autocrticos, que violaram os direitos humanos. Alm do carter trgico daquela experincia histrica, do ponto de vista terico o socialismo estaria associado ao determinismo histrico, transformando-se numa dogmtica que no consegue explicar a Histria de nosso tempo. O autor no enxerga as razes pelas quais a recusa do socialismo deva automaticamente ser associada a uma adeso ao capitalismo. Sem deter-se na anlise do capitalismo, pretende que a esquerda deva adotar a idia de Repblica, no seu sentido mais amplo, remontando s tradies ocidentais, que se filiam Grcia Antiga. Recusa a estatizao da economia: como o Estado um aparato no qual algum governa e domina, uma economia estatizada torna-se instrumento de ditadura e de privilgios. Entende o conflito social como inelutvel, sendo o Estado democrtico a melhor forma de medi-lo. Prossegue: Uma sociedade democrtica e republicana deve buscar justia como fator de equilbrio material, equilibrando valores. O socialismo sacrificou a liberdade, absolutizando a igualdade; o capitalismo sacrifica a eqidade, absolutizando a liberdade. Na crtica que desenvolve ao que chama de tradio conservadora existente no Brasil, vale-se da categoria de patrimonialismo, devida a Weber e que foi posta em circulao entre ns pelos liberais. Escreve: Os instrumentos do patrimonialismo que pontificaram no passado continuam vigorando ainda hoje, com formas modificadas. Patrimonialismo corporificado no capitalismo estatal, que institui privilgios de um lado, e excluso social de outro. Que define os ganhadores e os perdedores do jogo econmico, que fez do Brasil o pas com maior concentrao de renda do mundo. A caracterizao mantm-se nos marcos

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liberais, salvo a expresso capitalismo estatal, de todo inapropriada e em contradio com a prpria aceitao da categoria de patrimonialismo, porquanto este corresponde a uma forma de organizao econmica e social contraposta ao capitalismo. Desde Karl Wittfogel (1896/1988) autor de O despotismo oriental. Estudo comparativo do poder total (1957), a experincia sovitica, isto , o comunismo, tem sido sucessivamente compreendido como uma simples virtualidade da tradio patrimonialista russa. Nas propostas concretas, contidas na parte final do texto no h maiores divergncias com o Programa de Governo do PT. Assim, a aceitao da convivncia, numa mesma agremiao, com faces abertamente totalitrias, parece haver marcado em definitivo o PT, a partir mesmo dos moderados, de uma tremenda ambigidade. Alis, a atuao parlamentar de Genono mantm-se nesses marcos. Sua liderana da bancada petista na Cmara foi marcada pela maior intolerncia em relao a todas as proposies governamentais, tendo chegado ao cmulo de apoiar o perdo de dvidas dos grandes agricultores, j que a isto se opunha a bancada governista.

POR UMA ESQUERDA REPUBLICANA(*) Jos Genono O II Congresso do PT est suscitando novamente debate pblico sobre o socialismo. Na tese que apresentamos ao congresso partidrio decidimos no fazer referncia ao socialismo, por entendermos que esse conceito designa uma realidade identificada historicamente com o comunismo sovitico e do Leste Europeu. Trata-se de uma herana negativa, fracassada, assimilada supresso da liberdade poltica e econmica, ditadura de partido nico e de lderes autocrticos, que violaram os direitos humanos. Teoricamente, o conceito, expressa um conjunto de significaes sintetizadas nas idias da inelutabilidade da revoluo operria e no determinismo econmico da Histria, que tem seu desfecho necessrio no comunismo, ou seja, trata-se de uma dogmtica que no consegue explicar a Histria do nosso tempo. O que resgatamos do socialismo so valores como a solidariedade, a igualdade, a justia e a opo de fazer poltica em defesa dos setores explorados e oprimidos. Ao no defendermos o socialismo, isso no significa que passamos a aderir ao capitalismo como modelo econmico. Propomos uma esquerda que resgate as tradies histricas das lutas democrticas e republicanas, que, na sua essncia, so lutas por liberdade, por igualdade, por justia, por cidadania e por direitos. Democracia, desde suas origens gregas, alm da liberdade poltica e do pluralismo, significa tambm uma sociedade de equilbrio, social e economicamente eqitativa, com direitos, iguais perante a lei. Repblica, nas melhores tradies dessa noo, significa a supremacia do interesse pblico, do bem comum, sobre os interesses particulares. Ambas as noes, no entanto, incorporam a liberdade econmica como um aspecto fundamental da liberdade humana. Uma sociedade sem liberdade econmica o socialismo o demonstrou expressa uma economia estatizada. E, como o Estado um aparato no qual algum governa e domina, uma economia estatizada torna-se instrumento de ditadura e de privilgios.

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Liberdade econmica, da mesma forma que liberdade poltica, significa sociedade de conflito. O conflito social deve ser mediado e solucionado pacificamente por aqueles instrumentos retificadores do Estado democrtico e republicano aptos a produzir equilbrio, eqidade e justia. O que ocorre ao nosso tempo que o poder do capital se sobreps aos instrumentos democrticos e republicanos, em parte porque o capital se concentrou exorbitantemente e em parte porque democracia e repblica foram falsificadas e reduzidas aos seus aspectos formais. A luta da esquerda, hoje, consiste em restaurar o contedo e a funcionalidade efetiva da democracia republicana. A afirmao e garantia de direitos concretos das pessoas e de grupos sociais so o caminho que deve ser trilhado na busca dessa sociedade justa e de bem-estar. Uma sociedade democrtica e republicana deve buscar justia como fator de equilbrio material, equilibrando valores. O socialismo sacrificou a liberdade, absolutizando a igualdade; o capitalismo sacrifica a eqidade, absolutizando a liberdade. A justia, em sentido amplo, no pode sacrificar a liberdade em nome do bem-estar; nem o bem-estar, em nome da liberdade. Decorre da que a liberdade econmica no pode ser suprimida pelo igualitarismo e o mercado no pode imolar a eqidade e o bem-estar. Sem liberdade econmica marcha-se para a ditadura; sem eqidade vive-se a barbrie. A partir desses pressupostos, entendemos que o Congresso do PT deve aprofundar as definies de um programa para o Brasil. Programa que deve rejeitar a tradio conservadora, o modo estatal de Constituio da economia, a forma autoritria de gesto poltica e administrativa e a Justia e a policia institudas para proteger os poderosos e reprimir os fracos. Foi nesse leito antidemocrtico e anti-republicano que o Brasil se formou. Os instrumentos do patrimonialismo, que pontificaram no passado, continham vigorando ainda hoje, com formas modificadas. Patrimonialismo corporificado no capitalismo estatal, que institui privilgios, de um lado, e excluso social, de outro; que define os ganhadores e os perdedores do jogo econmico, que fez do Brasil o pas com a maior concentrao de renda do mundo. Acreditar que as reformas liberais de Collor e Fernando Henrique tenham acabado com o estatismo um auto-engano. Elas definiram os ganhos do capital financeiro e as perdas dos trabalhadores e do setor produtivo. Definiram a desnacionalizao de setores da economia, o desemprego, o financiamento e o subsdio ao capital estrangeiro com dinheiro pblico etc. O Ministrio da Fazenda, o Banco Central, a Receita Federal, o sistema tributrio, a Sudene, o BNDES, o Banco do Brasil, a Caixa Econmica Federal e os incentivos e subsdios so os principais instrumentos da poltica patrimonialista do Estado e de manuteno do capitalismo de privilgios. Sem nenhuma transparncia, o capital financeiro fonte de especulao, no de poupana de financiamento. O mercado de aes, por exemplo, um obscuro negcio de poucos. Os acionistas minoritrios so violentados em seus direitos, expropriados pelos grandes. O Estado, os rgos administrativos do governo e o Judicirio so uma grande capa protetora dos privilgios e da concentrao. O programa do PT deve atacar essas condies estruturais do capitalismo brasileiro que concentram a riqueza e a terra e impedem a democratizao do capital e da propriedade. Promover uma radical reforma democratizadora do capital, da propriedade e das rendas, e republicanizadora do Estado, tem, no Brasil, o alcance de uma revoluo.

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3. A verso inicial do Programa de Governo PT-2002 A verso considerada foi aprovada em dezembro de 2001, no XII Encontro Nacional do Partido dos Trabalhadores, realizado na cidade de Recife. At o ms de abril figurou no site do PT na INTERNET. Entretanto, como o candidato Presidncia mantinha-se frente das pesquisas, decidiu-se adiar a sua divulgao at a realizao da Conveno Partidria, a realiza-se em junho, ltimo prazo determinado por lei. Desde a conveno, o PT abandonou de modo integral a postura radical precedente. Contudo, do ponto de vista da reconstituio histrica, a que nos propusemos, cabe registrar o teor do documento em causa. O documento aprovado no XII Encontro, aps uma breve apresentao, contm uma primeira parte intitulada "A ruptura necessria" em que critica a poltica de desenvolvimento econmico do governo, devido basicamente, como diz, situao de "dependncia e vulnerabilidade externas" que engendrou para a economia brasileira.. A segunda parte denomina-se "As bases de um programa democrtico e popular para o Brasil". Subdivide-se em trs tpicos: I. O social; II. O Nacional e III. O democrtico. O primeiro consiste numa reelaborao da velha idia de que o crescimento deveria repousar no mercado interno e, o terceiro, que trata do Estado, mantm a opo pelo sistema cooptativo ainda que refira itens da reforma partidria em curso no Congresso. O mais importante, parece-nos o que se contm no segundo tpico. Por assim entender, adiante acha-se integralmente transcrito o que denomina de "seis dimenses para eliminar a vulnerabilidade externa". Ali se so reafirmadas as teses conhecidas: denncia dos acordos com o FMI, auditoria e renegociao da dvida externa pblica, recusa da ALCA etc. Segue-se a transcrio do trecho de que se trata. 47. Nesse contexto macro-estrutural, as polticas especficas, orientadas reduo da vulnerabilidade e da dependncia externas se projetam em seis dimenses. Em primeiro lugar, a recuperao do saldo comercial e a reduo do dficit na conta de servios do balano de pagamentos, com vistas diminuio acentuada do dficit em transaes correntes, hoje na casa dos 5% do PIB. Particularmente relevantes nesse mbito so o estmulo expanso e a melhoria na pauta de exportaes enfatizando nos diversos setores a agregao interna de valor e a elevao do contedo tecnolgico dos bens exportados o aperfeioamento e a racionalizao das estruturas de transporte, armazenamento e comercializao, que oneram a competitividade da produo exportvel, a re-substituio de importaes, especialmente no segmento de bens de consumo, eletro-eletrnicos, bens de capital, petrleo e qumica, e o aproveitamento de nossas potencialidades nas reas de turismo e indstria naval. 48. Em segundo lugar, a correo dos desequilbrios oriundos da abertura comercial, atravs da reviso da estrutura tarifria e da criao de proteo no tarifria, amparada pelos mecanismos de salvaguarda da OMC, para atividades consideradas estratgicas. Nessa mesma linha se insere uma poltica de defesa comercial ativa, destinada a proteger o pas contra prticas desleais de concorrncia e agresses econmicas e a preservar os interesses nacionais nas transaes bilaterais e nas relaes com os organismos multilaterais. As alteraes na proteo produo nacional no implicam, contudo, o fechamento da economia, nem tampouco devem promover a ampliao do grau de monoplio e das margens unitrias de lucro das empresas instaladas no pas.

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49. Em terceiro lugar, a adequao da poltica relativa ao capital estrangeiro s diretrizes e s prioridades do novo modelo econmico. Isso significa implantar mecanismos de regulao da entrada de capital especulativo e reorientar o investimento direto externo com critrios de seletividade que favoream o aumento das exportaes, a substituio de importaes, a expanso e a integrao da indstria de bens de capital e o fortalecimento de nossa capacidade endgena de desenvolvimento tecnolgico. essencial que o capital estrangeiro se vincule criao de capacidade produtiva adicional e compense o aumento da remessa de lucros, dividendos e royalties com seu impacto positivo sobre o saldo comercial. 50. Em quarto lugar, a regulamentao do processo de abertura do setor financeiro. A reduo da fragilidade externa da economia brasileira envolve tambm a eliminao de brechas legais que facilitam a realizao de operaes financeiras no transparentes com o exterior, a reviso dos esquemas de captao de recursos utilizados pelo sistema bancrio para operaes de arbitragem com ttulos pblicos e a regulamentao do ingresso de novos bancos estrangeiros no sistema financeiro nacional. 51. Em quinto lugar, com relao dvida externa, hoje predominantemente privada, ser necessrio denunciar do ponto de vista poltico e jurdico o acordo atua1 com o FMI, para liberar a poltica econmica das restries impostas ao crescimento e defesa comercial do pas e bloquear as tentativas de reestatizao da dvida externa, reduzindo a emisso de ttulos da dvida interna indexados ao dlar. O Brasil deve assumir uma posio internacional ativa sobre as questes da dvida externa, articulando aliados no processo de auditoria e renegociao da dvida externa pblica, particularmente de pases como o Brasil, o Mxico e a Argentina, que respondem por grande parte da dvida externa mundial e, no por acaso, tem grande parte de sua populao na pobreza. 52. Em sexto lugar, a consolidao da vocao de multilateralidade do comrcio exterior brasileiro mediante polticas direcionadas diversificao de mercados, ao fortalecimento e amp1iao do Mercosul e retomada do projeto de verdadeira integrao latino-americana, ao estabelecimento de programas de cooperao econmica e tecnolgica com potncias emergentes como a ndia, a China, a frica do Sul, entre outras, desconcentrao e diversificao do setor exportador e, finalmente, ao estabelecimento de alianas especficas com empresas estrangeiras para uma poltica qualificada de re-substituio de importaes. 53. Quanto ALCA, tendo em conta a avaliao j efetivada, no se trata de uma questo de prazos ou de eventuais vantagens nesse ou naquele setor. Tal como est proposta, a ALCA um projeto de anexao poltica e econmica da Amrica Latina aos EUA, cujo alvo principal, pela potencialidade de seus recursos e do seu mercado interno, o Brasil. O que est em jogo, ento, so os interesses estratgicos nacionais, a preservao de nossa capacidade e autonomia para construir nosso prprio futuro como nao. Em outras palavras, rechaar essa proposta, tal como est sendo apresentada, um requisito essencial para viabilizar o objetivo de reduo de nossa dependncia e vulnerabilidade externas. Por outro lado, a insero soberana do Brasil no mundo exigir esforos no sentido de aprofundar e aperfeioar as relaes comerciais bilaterais de nosso pas com os Estado Unidos o mais importante parceiro individual do Brasil no comrcio mundial e com a Unio Europia o melhor exemplo de integrao supranacional exitosa e calcada em regras democrticas.

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4. A reviravolta na campanha eleitoral Ao contrrio do que vinha ocorrendo habitualmente, os jornais no se ocuparam das divergncias internas no PT quanto mudana de rumo, tornada patente no Programa de Governo lanado a 23 de julho, num dos auditrios da Cmara dos Deputados, em Braslia. As divergncias tornadas pblicas diziam respeito aliana com o Partido Liberal (PL). Esta, contudo, efetivou-se e aquela agremiao forneceu o vice da chapa com que concorreu s eleies presidenciais, o senador Jos Alencar, empresrio em Minas Gerais, estado que representa no Senado Federal. O novo Programa denominou-se Coligao Lula Presidente Um Brasil para todos e prope alteraes na poltica econmica mas no mais se fala em "ruptura". Formula-se claramente o compromisso com o respeito dos contratos, tanto no que se refere dvida externa como interna. A reviravolta em causa foi grandemente aprofundada no ms de agosto. Turbulncias internas e alta das cotaes do dlar obrigaram o governo a negociar novo emprstimo com o FMI. Instado a faz-lo, o PT assumiu publicamente o compromisso de cumprir e respeitar tal acordo. Deste modo, deixa-se de satanizar aquela instituio financeira internacional, que era precisamente uma das marcas registradas da agremiao. Outro passo importante ocorreu no mesmo ms: a deciso de no participar nem apoiar o "plebiscito" convocado pela Igreja Catlica a pretexto de justificar a sua posio quanto ao no pagamento da dvida externa. O curioso que, o PT haja justificado o novo posicionamento alegando que a efetivao de plebiscitos dispe de uma regulamentao legal, ignorada no caso em apreo. No mais expressa solidariedade com as invases do MST. H questes pendentes. Mas a importncia do novo posicionamento no pode ser subestimada. A normal alternncia no poder, nos pases democrticos, exige que o postulante respeite o Estado de Direito, o que no se dava na pregao do PT. Faltam apenas duas providncias: 1) a correspondente elaborao terica que justifique essa adeso ao socialismo democrtico, como parece ser a nova opo; e, 2) definir efetivamente quem fala em nome do PT desde que, como foi verificado no horrio gratuito da campanha eleitoral, seus candidatos a diversos postos eletivos continuaram falando em suspenso do pagamento das dvidas interna e externa, denncia de acordos com o FMI, etc., que precisariam efetivamente ser consideradas coisa do passado. Transcreve-se adiante a notcia da reunio de Braslia, em que se deu o lanamento do novo Programa, publicada pelo jornal Gazeta Mercantil, e a apreciao que dele fez Miriam Leito, comentarista de O Globo. Mudana sem ruptura, prope PT O programa de governo de Luiz Incio Lula da Silva incorporou a moderao adotada nos ltimas tempos pelo PT e pelo prprio candidato. Apresentado ontem, o texto "Coligao Lula Presidente do Brasil para todos" prope um novo modelo econmico e um

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novo contrato social para o Pas. Mas em nenhum momento recorre a expresses como ruptura, termo que d calafrios no mercado. Em discurso no Congresso, Lula disse ser preciso "mudar o modelo econmico" para preservar o Brasil da instabilidade internacional. No programa, o PT defende um estado mais atuante na economia, na infra-estrutura e em polticas sociais. "O Estado precisa ser mais regulador. Mas isso no significa voltar atrs. preciso atuar em projetos estratgicos, mas tambm em combinao com a iniciativa privada", disse o coordenador geral do plano e prefeito de Ribeiro Preto (SP), Antnio Palocci. O documento garante que o programa ser implementado sem atropelos, por meio de "transio" a um novo modelo de crescimento sustentvel, com responsabilidade fiscal e compromisso social. O crescimento econmico apontado como idia chave pois ajuda a gerar empregos, distribuir renda e pagar a dvida, que "explodiu" no governo Fernando Henrique Cardoso. Nas propostas, Lula baixa o tom e mostra moderao. Mas, fez duras crticas ao governo do Fernando Henrique. "O governo cedeu a absurdas exigncias externas e deixou o pas estagnado", afirmou Lula, destacando ainda inoperncia no combate violncia, no combate fome e pobreza. Contratos A chamada ncora fiscal vista como um dilema, no programa da coligao formada por PT, PL, PC-doB e PMN. O texto garante que administrar o problema sem arriscar a estabilidade econmica, preservando o supervit primrio. A questo da dvida pblica abordada de forma branda. "O governo no vai romper contratos nem revogar regras estabelecidas. Compromissos internacionais sero respeitados", diz o texto. Para o vice de Lula, senador Jos Alencar (PL-MG), o alto endividamento, uma conseqncia de juros exorbitantes, e o baixo crescimento, ameaam fazer do Brasil um "caloteiro". "Temos que ter coragem para romper com essa poltica e voltar a crescer. Caso contrrio, quebramos", disse Alencar. Crescimento O programa do PT prope crescimento de pelo menos 5% ao ano, avaliado como necessrio superar o desemprego. Para Lula, o crescimento mdio de 2,3% nos governos Fernando Henrique foi "medocre" e insuficiente para baixar o desemprego. Ao relembrar o crescimento do PIB a taxas de 7% no passado, o programa petista diz que um eventual governo Lula trabalhar para "transitar da ncora fiscal para o desenvolvimento". O capital externo considerado bem-vindo, mas a dependncia de especuladores condenada.

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"Precisamos superar a perigosa combinao de dependncia do capital externo dos juros altos que fazer aumentar a relao dvida pblica com PIB", afirmou Lula. Para reduzir a dependncia externa, o candidato prope esforo exportador vigoroso, o alargamento do mercado interno e o investimento em infra-estrutura. O resgate do Mercosul apontado como fundamental, mas o ingresso na rea de Livre Comrcio das Amricas (Alca) nas atuais condies descartada. A liderana ativa do Brasil na Amrica do Sul vital para que o continente supere a crise e no desagregue. A Alca representa menos uma verdadeira integrao e mais uma forma de anexao, disse Lula.

Festa no auditrio O lanamento do programa do PT foi uma grande festa no auditrio Nereu Ramos, da Cmara dos Deputados. No apenas petistas ilustres, como a prefeita de So Paulo, Marta Suplicy, e o ex-governador do Distrito Federal Cristovam Buarque, marcaram presena. Havia ainda uma platia estranha a concentraes petistas, como o governador da Paraba, Roberto Paulino (PMDB), o presidente da Associao Brasileira da Indstria Txtil (Abit), Paulo Skaf, e at o rabino Henry Sobel, e o dono da auditoria Trevisan, Antoninho Trevisan. Duas bandas para meta de inflao Veja alguns pontos do programa do candidato do PT: Crescimento Econmico O ideal seria 7% ao ano. Mas Lula reconhece a inviabilidade do ndice e projeta entre 4% e 5%. Cmbio O programa prev a manuteno do regime de cmbio flutuante. Inflao Os economistas do PT revelam que o sistema de metas seria modificado para o instrumento de bandas: a primeira funcionaria como o atual sistema de metas. E a segunda, chamada de banda larga seria usada para casos de crises econmicas. Reforma Tributria Enviar um projeto de lei ainda em 2003 ao Congresso Nacional. J est pronta uma proposta que acaba com a cumulatividade da cobrana do PIS/Pasep, inclusive no setor de servios, e promete fazer o mesmo em relao incidncia da Cofins. Imposto de Renda Aumento da alquota para os rendimentos mais altos.

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Exportaes Prioridade. A atuao governamental ocorrer sob o comando da Secretaria Extraordinria de Comrcio Exterior, a ser criada, e que estaria ligada diretamente ao gabinete do presidente. Previdncia Social Segundo o candidato, preciso ampliar a base de contribuintes do INSS, ou seja, aumentar o nmero de trabalhadores com carteira assinada. Criar um sistema para que os trabalhadores informais paguem a contribuio previdenciria.

Habitao A ao tem como foco vrias frentes: construo de casas populares a baixo custo, gerao de empregos e crescimento econmico. Privatizaes Lula promete no rever as privatizaes passadas. O candidato admite a venda de empresa que no integram os setores estratgicos de um Estado. Saneamento bsico Contrrio privatizao do sistema de saneamento bsico, Lula neste caso, admite parcerias com a iniciativa privada para a concesso dos servios pblicos do setor por perodos previamente fixados. Salrio Mnimo O documento prev dobrar o valor do salrio mnimo nos prximos quatro anos, o que significa reajustes mdios anuais de 20% nesse perodo e uma reformulao na legislao do salrio mnimo. Simples O PT elogia no documento a iniciativa de criao do Simples, que foi um programa para facilitar o pagamento de impostos das pequenas empresas. O partido ressalta, porm, que o programa no conseguiu evitar a informalidade. O objetivo do PT ampliar o programa para atrair os segmentos informais. (Transcrito de Gazeta Mercantil, 24/08/2002) Meio do caminho Miriam Leito O PT confunde o transitrio com o permanente no programa que acaba de divulgar. Ele compara o uso do cmbio fixo do primeiro governo, que ele define como armadilha cambial, com a necessidade de supervit primrio, que ele define agora como dilema fiscal. Alm de contradies entre o que dizia antes e diz agora, h contradies no prprio texto quando o assunto estabilizao.

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O programa econmico do PT prprio de um partido que tenta adaptar seu discurso histrico a novas circunstncias. Ele traz vrias incongruncias. Diz que o a estabilizao velha aspirao dos brasileiros e faz quase um elogio ao governo: Nos ltimos oito anos muita coisa mudou, a inflao foi contida. E, mais adiante, critica a estabilizao conseguida a qualquer custo. Critica a abertura desordenada, mas garante que no trar de volta a onda protecionista. Reclama da poltica industrial que viciou as experincias passadas prdigas na distribuio de subsdio, mas, nas entrevistas, seus lderes e candidato nunca escondem a admirao pelo nacional desenvolvimentismo do perodo Geisel. Ao analisar a Previdncia, o PT admite que as aposentadorias do setor pblico provocam um dficit de R$ 50 bilhes, mas culpa o governo por no ter feito a reforma. Diz que houve falta de empenho e pouca sensibilidade na negociao. Nenhuma palavra sobre o fato de que o PT votou sistematicamente contra qualquer tentativa de reduzir esse dficit e comandou as resistncias no Congresso reforma. O texto o retrato de um partido em meio a mudanas que podem amadurec-lo ou descaracteriz-lo. Outros grupos de esquerda j fizeram essa mudana do discurso, mas uma operao difcil e delicada. A palavra ruptura, que encabeava o documento com as diretrizes para um programa de governo, agora virou transio sem atropelos. Apesar disso, na semana passada, Lula falou em mudar o modelo econmico desde o primeiro dia. A dificuldade saber em que verso do PT, das multas e mutantes, deve-se acreditar. A proposta de aumento do salrio-mnimo a menos demaggica das trs propostas da oposio. Garotinho promete dobr-lo em dois anos, o PT, em quatro. Ciro sugere um salrio-mnimo de U$ 100 dlares no primeiro momento de governo; j o PT faz seus clculos em moeda nacional, o que mais sensato. H boas propostas e boas idias e h tambm, o mrito de apresentar um programa econmico, coisa que at o candidato do governo no fez. Quem o apresenta de forma objetiva, corre o risco de enfrentar as crticas, quem deixa apenas idias no ar que vo mudando ao sabor do vento, livra-se das crticas. Para um debate maduro sobre os rumos do Brasil, contribui mais quem apresenta um programa, como faz agora o PT, do que quem no consegue pr suas idias no papel. H alguns equvocos de interpretao da realidade econmica, como dizer que o mercado interno foi abandonado. Houve um aumento to grande dos patamares de consumo em todos os segmentos, produtos e servios, o que se provocou o desaparecimento do supervit comercial e a entrada no tempo dos dficits. Qualquer anlise superficial nos dados de consumo mostrar isso. O mercado interno ampliou-se com o Real. Em alguns produtos, triplicaram-se ou at quintuplicaram-se os nveis de consumo. E, mesmo assim, isso no produziu inflao exatamente porque o pas est aberto; abertura, alis, que eles condenam, embora no esclaream devidamente se vo manter ou revogar. A abertura garantiu as condies para a estabilizao. No h como separar essas irms siamesas. Portanto, o desafio reduzir o dficit externo, sem revogar a abertura e, para isso, o PT no tem a resposta adequada e, para ser justa, nenhum dos candidatos tem, nem mesmo o do governo. H avaliaes corretas, mas que so diferentes das que foram apresentadas at agora. O PT foi contra a privatizao do setor de telecomunicaes e Lula continua dizendo que foi um erro faz-la, mas, no programa, o partido conta que houve um aumento do nmero de telefones por 100 habitantes. Em 98, eram 13,6; no fim de 2001, eram 27. Ou seja, em apenas trs anos, o nmero dobrou. A telefonia estatizada s conseguiu fazer isso em dcadas de operao. E o crescimento foi conseguido com a poltica to criticada pelo PT. O texto contorna essa contradio e prope mais do mesmo: o partido quer mais competio e maior

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densidade de telefone, o que ser conseguido com o aumento da renda. Est certo o novo PT. O caminho mesmo aumentar a competio, por meio de boa regulao, e ter polticas de melhoria de renda para ampliar o que j foi ampliado no s no mercado de telefonia, como em todos os outros. Houve um tempo em que o PT proporia reestatizao. Felizmente, esse tempo passou. Apesar de todas essas incongruncias expostas (h ainda muitas outras), h um inegvel avano pelo Partido dos Trabalhadores. Mas, na rea fiscal, ainda existe uma inconsistncia de nmeros: as propostas todas, somadas, estouram o Oramento. Algumas so timas para efeitos eleitorais, como a recriao do Prolcool; mas esse programa sempre custou caro. No h contas de quanto custa isto: aumentar o salrio-mnimo 20% ao ano, criar 10 milhes de empregos; recriar o Prolcool; reabrir Sudam e Sudene; manter a CPMF apenas com uma alquota simblica; entre outras coisas. Todas as propostas juntas so mais um caso em que as partes somadas so maiores que o todo... (Transcrito de O Globo, 24/08/2002)

INSTITUTO DE HUMANIDADES

CURSO DE CINCIA POLTICA

O SOCIALISMO BRASILEIRO E A SOCIAL DEMOCRACIA BRASILEIRA

VOLUME V

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A SOCIAL DEMOCRACIA

Por Antnio Paim, Leonardo Prota e Ricardo Vlez Rodriguez

Editora Humanidades

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SUMRIO

TEXTO I - INSICAES DE ORDEM HISTRIA 3. Razes que determinaram a sua criao 4. O Programa do PSDB 5. Resultados eleitorais TEXTO II - A BUSCA DA CONSISTNCIA DOUTIRNRIA E COMO A AVALIA HLIO JAGUARIBE 4. Coleo Pensamento Social Democrata 5. Como Hlio Jaguaribe caracterizou o PSDB TEXTO III - ANLISE DO GOVERNO FHC POR BOLIVER LAMOUNIER E RUBENS FIGUEIREDO

TEXTO IV A VISO DE BRESSER PEREIRA DA SOCIAL DEMOCRACIA BRASILEIRA

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TEXTO I INDICAES DE ORDEM HISTRICA Razes que determinaram a sua criao O Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB) foi fundado em 25 de junho de 1988, como resultado de uma ciso no PMDB, em que se transformou, no ano de 1980, a agremiao que resultara da coalizo formada pelos opositores aos governos militares, justamente denominado de Movimento Democrtico Brasileiro (MDB). O MDB desempenhou papel dos mais relevantes durante os anos do regime de exceo. Todas as lideranas polticas que se opunham ao prolongamento da permanncia dos militares no poder, muitas das quais haviam apoiado o movimento de 1964 que se fez justamente para assegurar a continuidade do Estado de Direito, que se supunha ameaada pelo governo Goulart foram constrangidas, pela imposio do bipartidarismo em 1965, a conviver numa nica agremiao. A sua persistncia e o empenho em evitar pretextos, de que se valesse a chamada "linha dura" do Exrcito para perpetuar-se no poder, impediu que transitssemos do autoritarismo para o totalitarismo, de muito difcil remoo como se viu na Europa do sculo XX. Graas ao MDB, o Parlamento continuou funcionando. As violaes s liberdades, notadamente a censura imprensa, podiam tornar-se pblicas. No ltimo caso, o governo tinha ostensivamente que nomear censores para os jornais ou impedir a sua circulao. O MDB sempre participou das eleies o que lhe permitiu ameaar a maioria governamental na Cmara dos Deputados. No pleito de 1966, obteve 4,9 milhes de votos (36%); no de 1970, 4,8 milhes (30,5%) e no de 1974, 10,9 milhes (48%). Com maioria precria, o governo introduziu a figura do senador indireto para assegurar maioria no Senado. Nas eleies de 1988, a situao na Cmara manteve-se inalterada. As eleies indiretas para governadores e presidente da Repblica, ainda que no tivesse a possibilidade de venc-las, foram utilizadas para manter a chama do Estado de Direito. Os candidatos do MDB percorriam o pas em pregao democrtica. Com a Reforma Partidria de 1980, o MDB fracionou-se. Muitos de seus integrantes afastaram-se para organizar o Partido Trabalhista Brasileiro (PTB) e o Partido Democrtico Trabalhista (PDT). Grupo expressivo criou o Partida Popular (PP). Contudo, como o governo introduziu mudana legislativa, nas eleies de 1982, impondo que, para todos os nveis, o eleitor votasse apenas no mesmo partido, impedindo coligaes, dificultando a participao do PP, esta agremiao dissolveu-se e seus integrantes regressaram ao que agora se denominava Partido do Movimento Democrtico Brasileiro (PMDB), isto , resolveu-se manter o nome antigo, acrescendo a palavra Partido, como exigia a legislao. Nas eleies de 1982, o PMDB obteve 200 cadeiras na Cmara dos Deputados (42% do total de 479). A agremiao promoveu movimento nacional por eleies diretas para a Presidncia da Repblica, em 1985, no obtendo entretanto o apoio do Parlamento, onde o governo ainda detinha a maioria. Marchou para as eleies indiretas e, com o apoio da ciso na partido oficial tornada mais tarde o Partido da Frente Liberal (PFL) elegeu Tancredo Neves. Tendo este falecido antes de tomar posse, assumiu o governo Jos Sarney, que era o representante na mencionada ciso do partido oficial, na condio de Vice-Presidente. Nas

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eleies para a Cmara dos Deputados, em 1986, o PMDB tornou-se o maior partido, elegendo 260 representantes (53,4% do total, que se havia elevado para 487). Em decorrncia dos resultados das eleies de 1986, o PMDB deteve o domnio absoluto da Assemblia Constituinte. O relator do projeto era Mrio Covas, uma de suas principais lideranas em So Paulo. Contudo, tudo leva a crer que a insistncia de Jos Sarney em estender a durao do seu mandato para cinco anos criou um grande descontentamento, em especial nos paulistas. Justamente esse grupo assumiria a responsabilidade de romper com o PMDB e criar o Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB). Tal se deu em plena Assemblia Constituinte, conforme se indicou, a 25 de junho. A Constituio de 88 foi promulgada a 3 de outubro, cerca de trs meses depois. Na Introduo ao programa ento aprovado e que se transcreve adiante as razes do seu rompimento com a Nova Repblica, denominao que foi atribuda ao perodo posterior abertura poltica, so apresentadas deste modo, depois de registrar que o empenho governamental em promover mudanas limitou-se convocao da Constituinte: desafortunadamente, o impulso de mudana parou a. Porque preferiu aderir s estruturas autoritrias ao Estado em vez de reform-las, o governo deixou que as polticas sociais alardeadas se esvassem na ineficincia burocrtica, no empreguismo, no clientelismo e na corrupo. Foi incapaz de manter uma estratgia de negociao da dvida externa coerente e compatvel com taxas razoveis de crescimento interno,(1) promoveu o Plano Cruzado mas sem complement-lo com o ataque s causas estruturais da inflao; aumentou a desorganizao do investimento pblico; e ainda agora parece oscilar entre as tentaes do populismo e a poltica recessiva ditada pelos credores externos. No plano poltico dedicou-se a enfraquecer e desbaratar os partidos polticos que lhe davam sustentao. Em vez de cooperar com a Constituinte, fez o possvel para confundi-la, manipul-la, desmoraliz-la tudo para estender por mais um ano de mandato destitudo de legitimidade fora dos marcos da transio, a qual deveria terminar com a promulgao da nova Carta e a imediata convocao de eleies diretas para a Presidncia da Repblica. O Programa do PSDB Pretendendo congregar "liberais progressistas, democrata-cristos, social-democratas, socialistas democrticos", o Programa do PSDB deixa a impresso de haver evitado aquelas questes que de fato o definiriam como social democrata. Abrigando em seu seio intelectuais de grande nomeada, como Bolivar Lamounier, Fernando Henrique Cardoso ou Hlio Jaguaribe, poderia t-lo feito com maestria. Entretanto, mesmo quando teve que abordar questes tais coma o problema da igualdade no a aproveitou para bem fixar em que se distinguiria dos liberais, defensores da igualdade de oportunidades, ou dos socialistas, engajados na obteno da igualdade de resultados. Numa questo deveras polarizadora como a seguridade social, abordou-a em termos to gerais que no se saberia mesmo em que campo situ-los. Ainda assim, o Programa posiciona-se em face de questes sem dvida relevantes na atualidade poltica brasileira. A referncia anterior a democratas cristos consiste certamente numa deferncia a Franco Montoro, um dos prceres da agremiao assim denominada que existiu no interregno democrtico ps-Estado Novo. Montoro era um dos lderes do PMDB e se elegera governador de So Paulo nessa legenda em 1982. Seria um dos patrocinadores do PSDB. Desconhece-se a

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existncia de liberais no novo partido. Suas figuras mais importantes eram sobretudo socialistas democrticos. O primeiro presidente da agremiao seria Tasso Jereissati, uma das novas lideranas promissoras surgidas aps a abertura poltica, eleito governador do Cear em 1986; e, secretrio geral, Srgio Mota, paulista que se sobressairia no primeiro governo de Fernando Henrique Cardoso. O Programa do PSDB prope-se "recolher a herana democrtica do liberalismo". Ao mesmo tempo, diz no partilhar "com os liberais conservadores a crena no automatismo das foras de mercado". Aposta na funo reguladora do Estado com esta ressalva, "desde que a ao estatal seja controlada pela sociedade e no guiada pelo interesse corporativo da burocracia ou pela vocao cartorial de grupos privados". Declara que a posse dos meios de produo deve ser privada. Mas, alm de, ao mesmo tempo, tentar minimizar o impacto da declarao porquanto logo proclama a existncia de formas variadas de exerc-la, referindo as cooperativas, ignora os nveis brutais a que se chegou em matria de estatizao da economia bem como a existncia de um programa oficial de privatizaes que no saia do papel. O PSDB faz profisso de f parlamentarista; entende que o Estado requer uma profunda reforma; dispe-se a enfrentar os desafios da inflao e da dvida externa. Afirma a necessidade de serem retirados da situao de misria os brasileiros que ainda permanecem em tal situao "no horizonte de vida da atual gerao", entendendo que "justia social no se confunde com paternalismo". Defende a insero soberana na economia internacional, condenando o modelo autrquico em que vivamos. Em matria de seguridade social diz o seguinte: "O PSDB preconiza, como condio essencial concretizao da justia social, a construo de um sistema de seguridade social compatvel com os postulados da dignidade da pessoa humana", dispensando-se de manifestar-se de maneira precisa numa questo candente e definidora do posicionamento doutrinrio em nosso tempo. Sem dvida que o programa do PSDB o situa de forma diferenciada no panorama poltico nacional. Ainda assim, a condio de social democrata no se acha plenamente esclarecida. Para que essa opinio possa ser avaliada de forma independente, procede-se transcrio de seu inteiro teor. Programa do Partido da Social Democracia Brasileira (PSDB) Introduo Longe das benesses oficiais, mas perto do pulsar das ruas, nasce o novo partido. Os abaixo assinados, conscientes de suas responsabilidades na vida pblica e imbudos da seriedade da opo que assumem neste momento, dirigem-se aos brasileiros de todas as classes e regies para anunciar a deciso de se unirem num novo partido poltico: o Partido da Social Democracia Brasileira. Partidos de verdade no se criam a qualquer momento ou por qualquer pretexto. Se muitos de ns decidimos deixar as agremiaes a que pertencamos e com as quais nos

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identificamos ao longo de toda uma trajetria de lutas, porque fatos graves nos convenceram da impossibilidade de continuar defendendo de maneira conseqente aquilo em que acreditamos dentro do atual quadro partidrio. Em algumas semanas uma nova Constituio deve ser promulgada no Brasil. Com todos os defeitos que se possam apontar, ela contm avanos importantes em relao aos direitos e garantias individuais e coletivos; assegura ampla liberdade poltica; possibilita o revigoramento da Federao e uma diviso mais equilibrada dos Poderes; expressa uma preocupao clara com o resgate da dvida social. Por tudo isso, o momento da promulgao da nova Carta deveria ser de otimismo e confiana no futuro do Pas. Infelizmente, outro o clima que se respira hoje no Brasil. Enquanto o amanh desenhado pela Constituinte ainda uma carta de intenes, cresce por toda parte a decepo com a Nova Repblica. Mesmo sem ser causadora dos problemas econmicos e sociais que afligem os brasileiros problemas que tm razes fundas no passado e se agravaram nos vinte anos do regime autoritrio se mostra incapaz de resolv-los ou sequer de apontar solues convincentes. A decepo veio no refluxo da onda de esperana que varreu o Brasil com a vitria de Tancredo Neves no Colgio Eleitoral. Mesmo com a perda de Tancredo, a Nova Repblica se instalou cercada de um respaldo social to amplo que parecia assegurar a concretizao das reformas prometidas na campanha das diretas-j. Em seu primeiro ano, o Governo presidido por Jos Sarney, com a sustentao poltica da Aliana Democrtica, deu passos no sentido da institucionalizao da democracia, culminando com a convocao da Assemblia Nacional Constituinte.. Desafortunadamente, o impulso de mudana parou a. Porque preferiu aderir s estruturas autoritrias do Estado em vez de reform-las, o Governo deixou que as polticas sociais alardeadas se esvassem na ineficincia burocrtica, no empreguismo, no clientelismo e na corrupo. Foi incapaz de manter uma estratgia de negociao da dvida externa coerente e compatvel com taxas razoveis de crescimento interno, promoveu o Plano Cruzado mas sem complement-lo com o ataque s causas estruturais da inflao; aumentou a desorganizao do investimento pblico; e ainda agora parece oscilar entre as tentaes do populismo e a poltica recessiva ditada pelos credores externos. No plano poltico, dedicou-se a enfraquecer e desbaratar os partidos que lhe davam sustentao. Em vez de cooperar com a Constituinte, fez o possvel para confundi-la, manipul-la, desmoraliz-la tudo para estender por mais um ano de mandato destitudo de legitimidade fora dos marcos da transio, a qual deveria terminar com a promulgao da nova Carta e a imediata convocao de eleies diretas para a Presidncia da Repblica. Assim a Nova Repblica envelheceu precocemente, at decretar sua prpria morte poltica com a postergao das eleies presidenciais. Hoje o Brasil vive entre parnteses. A economia permanece estagnada, os salrios achatados, a questo da dvida externa sem soluo, a inflao no limiar do descontrole. O desgoverno exacerba presses corporativistas, comprometendo ainda mais a eficincia e as finanas do setor pblico e fazendo o peso maior da crise recair precisamente sobre as camadas mais indefesas da populao. A troca de favores virou moeda corrente na poltica e a

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corrupo, sem os tapumes do autoritarismo, se exibe aos olhos e ouvidos da Nao enojada, desmoralizando os poderes pblicos e lanando descrdito sobre a atividade poltica em geral. Nesse processo, o PMDB, ao qual cabia a maior parcela de responsabilidade pelos rumos da transio, sucumbiu lamentavelmente. Receoso de enfrentar suas divergncias internas, deixou de tomar posio ou ao menos de debater as polticas de governo a que deveria dar sustentao. Invadido por oportunistas, dividiu-se desde os primeiros embates da Constituinte. Envolvido no jogo da ocupao de espaos na mquina governamental, acabou fornecendo massa de manobra ao continusmo de oligarquias decrpitas e de burocratas acostumados ao mando irresponsvel. Numa palavra, arenizou-se, atrelado a um governo que deixou de se constituir no primeiro da Nova Repblica para se fazer o ltimo da velha Repblica. Hoje, para sustentar politicamente medidas que assegurem a retomada do desenvolvimento, para dar incio s reformas inadiveis e prosseguir a construo da democracia, preciso mais do que uma mera legenda eleitoral que abrigue foras heterogneas. Por isto, tornou-se imperativo reunir brasileiros que se comprometam com um iderio simples e claro de reformas e que aceitem conscientemente participar de um partido no qual a fidelidade aos princpios programticos, a comear pela democracia interna, d ao eleitor a garantia de que seu voto no ser trado. Nasce assim, na adversidade, o Partido da Social Democracia Brasileira: contra um governo que traiu a transio democrtica, contra um Estado no qual a argamassa do passado teima em resistir renovao. Nasce longe das benesses oficiais mas perto do pulsar das ruas, para fazer germinar novamente a esperana. Amplo bastante para possibilitar a confluncia de diferentes vertentes do pensamento poltico contemporneo por exemplo, liberais progressistas, democratas cristos, social-democratas, socialistas democrticos o PSDB nasce coeso em torno da democracia enquanto valor fundamental e leito das mudanas reclamadas pelo povo brasileiro. Diferentemente dos populistas de ontem e de hoje, entendemos que a preocupao com uma distribuio justa da renda e da riqueza exige definio clara das prioridades das polticas pblicas e estmulo eficincia na produo, sem o que no h medidas distributivas que se sustentem. Diferentemente dos autoritrios, afirmamos que as reformas desejadas no viro como doao providencial de um Estado forte ou de uma chefia autocrtica, mas sim como resultado do livre exerccio das presses e da negociao dos conflitos no mbito da sociedade civil. Recolhendo a herana democrtica do liberalismo, no partilhamos com os liberais conservadores a crena cega no automatismo das foras de mercado. Nem pretendemos, como eles, tolher a ao reguladora do Estado onde ela for necessria para estimular a produo e contribuir para o bem-estar, e desde que a ao estatal seja controlada pela sociedade e no guiada pelo interesse corporativo da burocracia ou pela vocao cartorial de grupos privados. Por isso, na concepo da democracia do PSDB, a racionalidade da relao entre os fins desejados pela sociedade e os meios disponveis requer transparncia da informao e participao ampla dos cidados nas decises sobre as polticas pblicas.

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Inspirado nesse iderio, o PSDB ser contido nas promessas para criar perspectivas sem despertar iluses. Ser claro em seus objetivos; profundamente democrtico em sua vida inteira; flexvel no propsito de representar sem deformar nem mistificar aqueles que lhe derem o voto; independente dos favores dos governos para poder ser coerente e competente ao governar. As plataformas democrticas e progressistas tm sido lugar-comum no artificialismo da vida poltica brasileira. As palavras de um programa nada valem se no forem acompanhadas de ao. Consciente disto, temos tanta preocupao com os critrios de aceitao de adeses e os padres de comportamento dos nossos militantes quanto com as propostas partidrias. As filiaes em massa tm sido um veculo de atrelamento dos partidos s mquinas governamentais. No PSDB, ningum poder votar nem ser votado para cargos partidrios pelo simples fato de haver assinado uma ficha de inscrio. Haver um estgio para que o filiado possa demonstrar sua disposio de militncia participando regularmente das atividades do Partido. No haver delegados permanentes outra fonte de aliciamento e fisiologismo que desvirtua a democracia interna. A alternncia dos dirigentes e o princpio de direo colegiada sero observados em todos os nveis. Os rgos de direo no sero integrados apenas por parlamentares, mas tambm por representantes dos diferentes segmentos da sociedade civil. As linhas de ao do Partido, baseadas nas diretrizes estabelecidas no programa, sero atualizadas a cada dois anos, numa conveno nacional precedida de ampla consulta s bases partidrias. Mais do que as palavras do programa, esperamos que valha o testemunho da vida pblica dos que subscrevem este documento, com o firme propsito de fazer do PSDB um instrumento para a construo da sociedade democrtica, prspera e justa, tantas vezes prometida e tantas vezes negada a sucessivas geraes de brasileiros. Ainda mais que os propsitos dos fundadores ho de valer a maturidade, o esprito crtico, a dedicao de milhares de militantes que hoje esperam com impacincia uma alternativa partidria. Da fora dessa militncia, mais que tudo, nos vem a certeza de que a mensagem que nos rene hoje ter eco na sociedade brasileira. Diretrizes Bsicas Democracia: valor fundamental A democracia para o PSDB muito mais que uma palavra vaga ou uma formalidade. Ela um valor fundamental o esturio para onde correm as energias progressivas no mundo contemporneo: o padro de convivncia civilizado para o qual se voltam as esperanas de homens e mulheres de diferentes pases, de diferentes sistemas econmicos, de diferentes concepes polticas, filosficas, religiosas. O primeiro objetivo do PSDB a efetiva realizao da democracia como nico regime que garante a dignidade da pessoa humana. Em defesa desse objetivo, o PSDB

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envidar todos os esforos, buscar aliana com outros partidos e foras organizadas da sociedade e se opor a qualquer tentativa de retrocesso a situaes autoritrias, sejam elas dominadas por um partido, por corporaes estatais ou por qualquer espcie de autocrata. A democracia moderna participativa e pluralista. Envolve a participao crescente do povo nas decises polticas e na formao dos atos de governo. Respeita o pluralismo de idias, culturas e etnias. Pressupe, assim, o dilogo entre opinies e pensamentos divergentes e a possibilidade de convivncia de formas de organizao e interesses diferentes na sociedade. Exclui os sectarismos e a violncia poltica a qualquer ttulo. Por assim entender, o PSDB se bater pela descentralizao do poder poltico, pelo respeito e autonomia das organizaes da sociedade civil e pela ampliao dos canais de informao, discusso e consulta populao nas decises de interesse pblico, como pressupostos da adoo crescente de novas formas de exerccio direto da cidadania que qualifiquem e validem os mecanismos clssicos da democracia representativa. E cultivar a negociao como mtodo de soluo dos conflitos em todos os nveis. Outra dimenso essencial da concepo democrtica do PSDB seu contedo social: o modo democrtico de convivncia no condiz com a manuteno de desigualdades sociais profundas, nem depende apenas do reconhecimento formal de certo nmero de direitos individuais, polticos e sociais. Ele reclama a vigncia de condies econmicas que possibilitem o pleno exerccio desses direitos. Por isto o PSDB lutar pela transformao das estruturas econmicas e sociais brasileiras e haver de incorporar a luta por igualdade efetiva de todos os que sofrem discriminao na sociedade, notadamente as mulheres, os negros, os ndios e os idosos. Parlamentarismo: pelo aperfeioamento da democracia A Assemblia Nacional Constituinte manteve o presidencialismo, mas deu ao Pas a oportunidade de tomar uma deciso final sobre seu sistema de governo daqui a quatro anos, atravs de um plebiscito e de uma reviso da Constituio. preciso que haja um amplo debate nacional sobre o assunto. Desde logo o PSDB toma posio: defender a adoo do parlamentarismo. O parlamentarismo fortalece os partidos e assegura ao Legislativo participao responsvel nas grandes decises nacionais. Permite mudanas de governo sem provocar crises institucionais. essencialmente um regime de programas, discutidos e definidos publicamente com o apoio da maioria dos representantes da Nao, ao contrrio do presidencialismo, que tende a ser o regime do poder unipessoal e das decises a portas fechadas, num convite permanente ao fisiologismo poltico. A adoo do parlamentarismo representar, assim, um passo importante para a consolidao do sistema partidrio, o fortalecimento do Legislativo e a reestruturao do Executivo em suma, para o aperfeioamento da democracia no Brasil. Justia social: meta do desenvolvimento

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A suprema injustia social a misria. Num pas com o grau de desenvolvimento j alcanado pelo Brasil, no injusto, indecente que mais de um tero da populao viva na misria absoluta. Pagar a dvida do Pas para com esses brasileiros, no horizonte de vida da atual gerao, o objetivo maior do projeto nacional de desenvolvimento defendido pelo PSDB. Justia social no se confunde com paternalismo. A valorizao social do homem se d no exerccio do trabalho produtivo. Por isto o PSDB encara a expanso das oportunidades de trabalho e de emprego produtivo como um objetivo primordial de poltica econmica, e apoiar a implantao de programas de formao profissional e de um verdadeiro seguro-desemprego. As desigualdades regionais so um aspecto inseparvel da pobreza, da concentrao da renda e da riqueza em nosso Pas. O PSDB apoiar decididamente polticas de desenvolvimento regional, cujos benefcios cheguem diretamente ao povo, e no a oligarquias. Aspecto dramtico da vida social brasileira o aviltamento das condies de trabalho remunerao do trabalhador c dos proventos dos aposentados. O PSDB estar ao lado dos trabalhadores do campo e das cidades em suas justas reivindicaes, no com a pretenso de conduzi-las, mas a fim de assegurar a incentivar a livre negociao entre patres e empregados, com os meios prprios de luta dos assalariados, inclusive a greve, e as dimenses fundamentais da autonomia sindical: liberdade de organizao sindical sem interferncia do Estado, liberdade do trabalhador de aderir ou no ao sindicato, liberdade de atuao do sindicato na defesa de suas reivindicaes, liberdade de filiao do sindicato a entidades de grau superior. Educao, cultura O PSDB lutar pela expanso do ensino pblico e pelo cumprimento do princpio segundo o qual a educao direito de todos e dever do Estado. A gratuidade do ensino pblico em todos os nveis, a gesto democrtica do ensino e a valorizao dos educadores sero metas da poltica educacional do Partido. A autonomia da universidade ser defendida tendo em vista sua contribuio para o desenvolvimento econmico, tecnolgico e cultural do Pas. A liberdade de criao e difuso da cultura sero defendidas na atuao pblica e praticadas na vida interna do Partido, partindo do princpio de que a expresso artstica e intelectual no pode estar sujeita a nenhuma forma de regulamentao limitativa nem censura. Seguridade Social O PSDB preconiza, como condio essencial concretizao da justia social, a construo de um sistema de seguridade social compatvel com os postulados da dignidade da pessoa humana. A poltica de sade pblica, inscrita na de seguridade social, dever enfatizar, na sua organizao, execuo e controle, a descentralizao e, onde se fizer necessrio, a participao da comunidade na orientao dos servios.

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Crescimento econmico com distribuio de renda O crescimento econmico rpido e sustentado condio necessria para a erradicao da misria e a diminuio das desigualdades sociais e regionais. Isto no implica em adiar a diviso mais justa da renda para um futuro remoto. Implica, sim, em saber que o crescimento e a distribuio da renda exigem grandes esforos, elevados investimentos, tecnologia moderna e eficincia na utilizao dos recursos. Nada disso se consegue sem competitividade. Por isto o PSDB valoriza a ao inovadora do empresariado como fator de desenvolvimento, batendo-se por regras claras e estveis e por polticas que estimulem a livre iniciativa sem paternalismo nem privilgios de natureza cartorial. A propriedade privada dos meios de produo constitui a base do sistema econmico brasileiro, devendo ser garantida na medida em que atenda ao princpio da sua funo social e se harmonize com a valorizao do trabalho e do trabalhador. Nem por isto se pode desconhecer a multiplicidade das formas de organizao da produo, mesmo no. setor privado da economia, como o caso das formas cooperativistas, que merecem reconhecimento e estmulo. De todos os lados, no mundo de hoje, a busca da inovao tecnolgica, da eficincia aponta para a integrao soberana ao sistema econmico internacional. Para o PSDB, soberania nacional no pode ser sinnimo de autarquia, de isolamento econmico, de criao de cartrios que exploram o povo, cultivam a ineficincia freiam a acumulao de capital. Soberania deve significar capacidade de decidir sobre o modo como se dar a integrao economia mundial. A soberania exige a definio das prioridades nacionais em matrias de desenvolvimento industrial, cientfico e tecnolgico. S com prioridades claras saberemos evitar tanto o protecionismo ftil como o aberturismo irresponsvel. Com escassas possibilidades de captao de recursos externos no futuro imediato e com sua capacidade de poupana interna deprimida, o Brasil precisa ser altamente seletivo nos investimentos em pesquisa e recursos humanos e na absoro de tecnologias do exterior. Reservas de mercado formais ou informais so um recurso vlido, nesse contexto, como medidas temporrias, nunca como privilgio permanente para determinados setores ou grupos empresariais em detrimento do conjunto da sociedade. Os desafios da inflao e da dvida externa A soluo duradoura do problema da dvida externa fundamental para o desenvolvimento brasileiro. O PSDB entende que tal soluo requer, alm da prvia auditoria, uma estratgia que no prive o Pas da poupana interna necessria retomada do crescimento e preserve a soberania nacional em relao poltica econmica interna. Tanto quanto o estrangulamento externo, a inflao incompatvel com qualquer projeto de desenvolvimento a longo prazo. O Brasil no poder prosseguir por muito tempo na fuga para adiante em relao espiral inflacionria. A inflao fomenta o investimento

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especulativo no lugar do produtivo, castiga os setores mais desprotegidos da populao, dificulta o clculo econmico, acarreta, enfim, instabilidade econmica e inquietao social. O equacionamento da dvida externa , ele mesmo, uma condio crtica para o controle da inflao. Medidas corajosas tm de ser tomadas em pelo menos trs frentes; o reequilbrio das condies de financiamento do setor pblico, uma reforma do sistema financeiro acompanhada de polticas monetrias apropriadas, e uma adequada administrao dos preos fundamentais da economia. A partir da ser possvel, a mdio e longo prazos, encaminhar medidas de estmulo produo compatveis com a redistribuio de renda e taxas de crescimento elevadas sem reaquecimento da inflao. Mas nada disso ser conseguido, no curto prazo, sem resistncia por parte dos credores externos e dos setores internos que hoje se beneficiam da inflao. Por isto o enfrentamento destes dois desafios tem. para o PSDB, um pressuposto poltico: um governo revestido de legitimidade, autoridade, eficincia, clareza de objetivos e viso nacional hoje inexistentes para falar em nome do interesse brasileiro no exterior e arbitrar internamente os sacrifcios necessrios retomada do crescimento sustentado. A reforma do Estado Simultaneamente ao enfrentamento dos desafios imediatos da inflao e da dvida externa, preciso atacar com firmeza a reforma das estruturas do Estado, cuja necessidade todos reconhecem mas em relao qual se tem falado muito e agido pouco. O Estado brasileiro aplica hoje na rea social uma parcela do Produto Interno Bruto maior do que os outros pases na mesma faixa de renda por habitante, mas apresenta indicadores bsicos de condies de vida, como mortalidade infantil, piores do que os desses pases. A concluso clara: fundamental dar prioridade social na distribuio do gasto pblico, mas preciso tambm que os recursos aplicados cheguem de fato populao carente, convertendo-se com a mxima eficincia em melhores condies de alimentao, sade, educao, habitao, transportes coletivos e meio ambiente. Isto requer ao poltica tenaz do Executivo e do Legislativo, nas esferas da Unio, dos estados e dos municpios, envolvendo uma ampla reforma do setor pblico. Em defesa das camadas mais carentes da populao e por uma questo de respeito aos contribuintes, o PSDB combater duramente o clientelismo, a ociosidade, a duplicao de rgos e funes, as distores salariais. Enfim, todo um quadro tradicional de aberraes que se agravou no perodo autoritrio e que o atual Governo mostra-se incapaz de enfrentar. E o far, no com o esprito de perseguio, mas certo de que a valorizao da eficincia, a observncia estrita do princpio do concurso pblico e de critrios objetivos de promoo, a hierarquizao racional de funes e salrios significam o restabelecimento da dignidade do servidor pblico. A descentralizao de recursos, funes e encargos da Unio para os estados e municpios, outra condio imprescindvel, tanto para a democratizao das decises como para o melhor atendimento das necessidades bsicas da populao. Por isto os integrantes do PSDB na Constituinte se bateram pelo fortalecimento poltico e econmico da Federao, e atuaro para consolidar esses avanos na legislao ordinria e na prtica administrativa.

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Mais do que reforma administrativa em sentido estrito, se impe hoje no Brasil uma reestruturao profundada mquina do Estado, abrangendo tanto a administrao direta como a indireta. A gesto da rea estatal da economia precisa ser realmente pblica, isto , aberta ao controle da sociedade. As empresas que devam permanecer estatais por sua importncia estratgica, ou em funo do tipo de demanda que atendem ou da ao inovadora em setores que necessitem ser impulsionados ho de obedecer a padres rigorosos de eficincia na sua gesto corrente, livres do empreguismo e do desperdcio, e a critrios de estrito interesse pblico, democraticamente definidos nos seus planos de expanso. As prioridades do gasto pblico, incluindo toda sorte de benefcios fiscais e creditcios, devem ser estabelecidos de maneira democrtica, e sua execuo rigorosamente fiscalizada. A nova Constituio cria amplas condies para esse controle. O PSDB se empenhar para que os mecanismos constitucionais sejam efetivamente aplicados, a comear por uma reviso dos benefcios citados, que hoje so um importante componente do dficit pblico. Os avanos da Constituio no campo tributrio tambm precisam ser consubstanciados mediante uma ampla reviso da atual legislao. preciso assegurar politicamente o fortalecimento da Federao e racionalizar a transferncia de recursos e encargos aos estados e municpios. Alm disso, impem-se mudanas substanciais na distribuio da carga tributria, que onera proporcionalmente muito mais os contribuintes com menor nvel de renda (hoje quem ganha um salrio mnimo paga cerca de um tero do seu rendimento em impostos; quem ganha 100 salrios mnimos paga em torno de 15 por cento). Essa aberrao precisa ser corrigida mediante uma gradual inverso das propores dos impostos indiretos e diretos na carga tributria. Paralela e complementarmente, indispensvel uma profunda reviso de todos os incentivos fiscais, a extino de privilgios injustificveis desfrutados por alguns setores (como, alis, prev a nova Constituio) e uma ampla simplificao e modernizao do sistema de cobrana de impostos, a fim de baratear e diminuir a imensa sonegao hoje existente. Reforma agrria e poltica agrcola O PSDB defende uma poltica de reforma agrria que assegure a explorao racional da terra, subordinada sua funo social, e contribua para elevar os nveis de emprego e de renda dos trabalhadores rurais. Tal poltica ter de combinar tributao progressiva e desapropriaes de acordo com as peculiaridades de cada regio, de modo a garantir melhor distribuio das terras. Havero de se combinar tambm critrios de convenincia econmica, eqidade social e defesa do meio ambiente a fim de assegurar a modernizao da produo e coibir formas selvagens de explorao da terra e da mo-de-obra, especialmente em reas de fronteira agrcola e em zonas j intensamente ocupadas, como certas reas do Nordeste. Do ponto de vista do PSDB, tal poltica no excludente mas, ao contrrio, deve complementar medidas nas reas de crdito, preos, transportes, armazenagem, seguros,

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comrcio exterior e pesquisas, com vistas expanso continuada da produo de alimentos, no contexto de um plano agropecurio plurianual. Reforma do sistema financeiro O sistema financeiro nacional no tem se adequado s necessidades do desenvolvimento da economia. Isto se evidencia claramente pela intermitente alta taxa de juros e a incapacidade do segmento financeiro privado de prover emprstimos de longo prazo para investimentos produtivos. Estamos num pas em que a simples previso correta da taxa oficial de inflao de um ms determinado assegura ganhos financeiros totalmente desvinculados de qualquer critrio econmico socialmente aceitvel. Na prtica, o sistema financeiro tem operado, de forma crescente, como instrumento de defesa e especulao para os detentores de poupana especialmente os maiores e de grandes saldos de caixa. o governo que remunera as aplicaes, seja para financiar seus dficits, seja para absorver excessos de liquidez que julga detectar. Por isso, a reforma do sistema financeiro supe uma ampla reorganizao das finanas pblicas, hoje beira do caos, e a conteno da inflao galopante. Supe tambm a melhora da eficincia operacional das instituies financeiras pblicas e privadas, muitas das quais funcionaram com prejuzo se no houvesse inflao, ou seja, seriam empresarialmente invisveis. Preservao dos recursos naturais: Compromisso com o futuro Usados como recursos a fundo perdido, os recursos naturais e o meio ambiente incluindo o espao urbano se deterioraram numa escala assustadora no Brasil nos ltimos decnios. Existe uma conscincia crescente da gravidade dessa situao, sobretudo entre a juventude. Existe tambm uma repulsa generalizada s tentativas de usar a misria de parte da nossa populao e a premncia do crescimento econmico como desculpas para a dilapidao dos recursos naturais e do meio ambiente. O PSDB encara a preservao ambiental como um requisito bsico do bem-estar social e um compromisso indeclinvel com as geraes futuras. Do mesmo modo, o Partido defender uma poltica urbana que conduza a reduo da segregao social nas grandes cidades e ocupao racional do solo, combatendo a especulao imobiliria mediante tributao progressiva e uma adequada poltica fundiria. Com o empenho do PSDB, os mecanismos que esto sendo introduzidos pela nova Constituio nesse terreno, ampliando as possibilidades de ao dos poderes pblicos e da sociedade, sero efetivamente aplicados e aprimorados. Presena ativa no cenrio internacional O PSDB entende que a poltica externa tem uma importncia estratgica para o desenvolvimento do Pas. O Brasil deve continuar a marcar sua presena no cenrio internacional pelo dilogo e por formas de relacionamento externo baseadas na cooperao e na no-confrontao. Os objetivos tradicionais de longo prazo da poltica externa brasileira

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soberania, autodeterminao, segurana e integridade territorial devero ser afirmados no desempenho de um papel mais ativo da nossa diplomacia em questes como a integrao latino-americana e a dvida externa, assim como nas geraes a favor da paz mundial. (Publicado no Dirio Oficial da Unio Seo I de 6 de julho de 1988, pgs. 12508-12510).

Resultados eleitorais O primeiro pleito eleitoral nacional, posterior criao do PSDB, realizou-se em 1989, sendo as primeiras eleies diretas para a Presidncia da Repblica desde a que ocorrera a 3 de outubro de 1960 quando se elegeu Jnio Quadros, marcando o incio da crise que culminaria em 64. Haviam transcorrido, portanto, pouco menos de 30 anos. O PSDB lanou a candidatura de Mrio Covas e outros 15 partidos o fizeram, registrando-se 16 candidatos. Dentre estes, nomes consagrados na poltica brasileira, alm do prprio Mrio Covas, como Ulysses Guimares que, na qualidade de Presidente do MDB tornou-se a grande figura da oposio aos governos militares; Leonel Brizola, Paulo Maluf e Aureliano Chaves. Concorreram tambm duas lideranas novas, Fernando Collor de Melo, ex-governador de Alagoas, e Luiz Incio Lula da Silva, lder sindical, presidente do Partido dos Trabalhadores (PT). A novidade que haveria um segundo turno, a que concorreriam os dois mais votados, desde que, no primeiro, nenhum dos candidatos obtivesse mais de 50% dos votos. Esse princpio foi introduzido pela Constituio de 1988. O candidato do PSDB obteve 11,5% dos votos, vindo em quarto lugar, depois de Fernando Collor (30,5%), Luiz Incio Lula da Silva (17,2%) e Leonel Brizola (16,5%). No segundo turno venceu Fernando Collor com 53% dos votos. Nas eleies para a Cmara dos Deputados Q PSDB elegeu 36 representantes em 1990; 63 em 1994 e 101 em 1998. Sua representao no Senado acompanhou essa expanso, o que lhe permitiu figurar entre as trs maiores bancadas no Congresso, ao lado do PFL e do PMDB. Sua maior vitria eleitoral deu-se entretanto em 1994 quando elegeu Fernando Henrique Cardoso para a Presidncia da Repblica no primeiro turno, com 54,3% dos votos. Fernando Henrique Cardoso foi reeleito em 1998. O PSDB tambm elegeu governadores em muitos estados. sendo So Paulo o mais importante, atm do Nordeste (Cear e Sergipe) e Centro Oeste (Gois e Mato Grosso).

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TEXTO II A BUSCA DA CONSISTNCIA DOUTRINRIA E COMO A AVALIA HLIO JAGUARIBE Coleo Pensamento Social Democrata A Coleo Pensamento Social Democrata corresponde a uma iniciativa do Senador Lcio Alcntara. ao tempo em que exercia a presidncia do Instituto Teotnio Vilela, rgo terico do PSDB. Para conceb-la contou com a colaborao de Carlos Henrique Cardim, professor de cincia poltica na Universidade de Braslia. Ao todo, compreende 23 livros. Trata-se de empreendimento sem precedentes no Brasil. Pela primeira vez uma corrente poltica mereceu um programa editorial que a abrangeu de forma completa, a comear da obra de seus fundadores, passando pelos desdobramentos mais importantes e situando, de modo pleno, sua situao contempornea. Com o propsito de nortear o empreendimento, Carlos Henrique Cardim organizou o livro intitulado Formao e Perspectivas da Social Democracia, com a colaborao de Antonio Paim e Ricardo Vlez Rodriguez. Esse texto subdivide-se em cinco partes, a saber: I- Socialismo moral e socialismo doutrinrio (Ricardo Vlez Rodriguez); IIElaborao terica que desembocou na social democracia (Antonio Paim); III- Formao e evoluo dos principais partidos socialistas (Antonio Paim); IV- Avanos tericos da social democracia (Ricardo Vlez Rodriguez); e V- Perspectivas da social democracia (Carlos Henrique Cardim). A ltima parte ocupa-se da situao da corrente na Frana, na Inglaterra, na Alemanha, na Espanha e no Brasil. Dos fundadores a Coleo incorporou dois livros aparecidos anteriormente no Brasil : Socialismo evolucionrio, de Edward Bernstein e A questo agrria, de Karl Kautsky. Em relao ao primeiro, o prof. Carlos Henrique Cardim verificou que se tratava de uma edio incompleta e defeituosa, aparecida na Inglaterra no incio do sculo XX, tendo providenciado a traduo completa de seu texto bsico (Premissas do socialismo e as tarefas da social democracia 1898), cuja edio no chegou entretanto a efetivar-se. Publica pela primeira vez entre ns a obra de Ferdinand Lassale, justamente o autor que procurou vincular o socialismo democracia, numa poca, incio da segunda metade do sculo XTX, em que o tema ainda no havia assumido a dimenso de que chegaria a revestir-se posteriormente. Intitula-se Manifesto operrio e outros textos polticos, contando com magnfica introduo de Joaquim Abellan, conhecido especialista espanhol no pensamento poltico alemo. Do ciclo de seu desenvolvimento a Coleo incorpora dois livros Socialismo liberal, de Carlo Rosselli e Bases e fundamentos do trabalhismo, de Clement Attlee. O primeiro apareceu em fins dos anos vinte para contestar que as verses de socialismo autoritrio existentes na poca tivessem algo a ver com o socialismo. De fato, os Partidos Socialistas haviam se tornado os grandes beneficirios da democratizao do sufrgio, circunstncia que Rosselli trata de lembrar. O livro de Attlee um documento fundamental sobre o comprometimento do trabalhismo ingls com o sistema democrtico-representativo. O registro do prenncio da situao atual, quando os maiores Partidos Socialistas aderem social democracia ao contrrio das dcadas precedentes quando os alemes achavam-se mais ou menos isolados encontra-se nos textos de um seminrio realizado no

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Brasil nos anos oitenta e que tem este ttulo: A social democracia alem e o trabalhismo ingls. Os demais textos dedicam-se a situ-la contemporaneamente e incorporar autores brasileiros. A terceira via de Tony Blair comparece com dois livros fundamentais: Minha viso da Inglaterra, do prprio Blair e A terceira via, de Anthony Giddens, que se considera seria a sua verso amadurecida. A social democracia francesa com uma obra de Pierre Rosanvallon, o festejado estudioso da crise do Estado de Bem Estar Social, e intitula-se A Nova Questo Social. A social democracia nas Estados Unidos, de que praticamente no se tinha notcia entre ns, mereceu uma coletnea: A social democracia nos Estados Unidos. A Coleo publicou, simultaneamente com o aparecimento da obra nos Estados Unidos, os resultados da pesquisa monumental dirigida por Seymour Lipset acerca dos percalos do socialismo na Amrica do Norte: Porque no vingou. O prof. Cardim, por entender que John Rawls poderia ser classificado como social democrata hiptese que justifica na apresentao do livro incorporou, daquele autor, O liberalismo poltico. Inclui tambm um livro do pensador argentino Juan B. Justo: Socialismo e organizao poltica. Temas relevantes da atualidade so considerados em Globalizao, poltica e economia (textos de um seminrio internacional realizado em Braslia, sob o patrocnio do Instituto Teotnio Vilela) e O Estado que temos hoje e Como ser o Estado do futuro, de Will Hutton. A coleo publicou tambm as conferncias pronunciadas, em Florena, em 1999, pelos principais lderes da terceira via, reunio qual compareceram Bill Clinton, Tony Blair, Gerhard Schoroeder, Massimo d'Alema, Leonel Jospin e Fernando Henrique Cardoso (Globalizao e governo progressista novos caminhos). O Brasil comparece com estas obras: Dimenses da social democracia brasileira (textos de seminrio); O socialismo brasileiro, reedio do texto clssico de Evaristo de Moraes Filho, complementado por: O socialismo brasileiro 1979-1999, de Antonio Paim; e Proposta Social Democrata, de Hlio Jaguaribe. Como se v, inquestionvel que se trata de uma iniciativa sem precedentes no pas, como tivemos oportunidade de afirmar inicialmente, no que se refere caracterizao de uma corrente poltica. Como Hlio Jaguaribe caracteriza o PSDB O texto a seguir transcrito a introduo que Hlio Jaguaribe elaborou para a reedio de uma coletnea de textos, resultantes de um seminrio realizado no Rio de Janeiro em 1989, dedicado social democracia. A reedio em causa teve lugar em 1998, antes do pleito eleitoral em que Fernando Henrique Cardoso reelegeu-se para a Presidncia da Repblica. Hlio Jaguaribe (nascido em 1923) um cientista poltico de renome internacional, tendo sido professor nas Universidades de Harvard e Stanford, nos Estados Unidos. Autor de

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extensa bibliografia considerado como um dos principais tericos da social democracia brasileira. No texto a seguir procura inserir o quadro brasileiro no contexto internacional. No que se refere especificamente situao presente da social democracia, depois de dizer que, se em determinados ciclos histricos as posies de esquerda e direita so diametralmente incompatveis, no perodo recente observa-se uma aproximao que define deste modo: "No curso mais recente da histria, como exemplifica o caso da Alemanha ps-guerra, essas duas posies se aproximaram muito e, de reciprocamente excludentes, tornaram-se complementares, embora em diferentes nveis de priorizao. A esquerda moderna visa ao mximo de bem-estar social, com o decorrente intento de minimizao das diferenas sociais, dentro de condies compatveis com a satisfatria preservao da competitividade internacional da respectiva sociedade. A direita moderna visa ao mximo de eficincia e competitividade, para a respectiva sociedade, dentro de condies compatveis com satisfatrios nveis de bem estar social e de reduo de desigualdades." Esta situao cria, para pases como o Brasil imenso intervalo entre esquerda como projeto e esquerda como mquina. Eis como explica essa tese: "A esquerda finalstica, qualquer que seja a denominao dos agentes que a representam, busca, nas condies objetivas de sua respectiva sociedade e do nosso tempo, a otimizao do bem-estar social, com decorrentes esforos para minimizar as desigualdades sociais e assegurar o melhor amparo socioeconomicamente vivel aos setores desvalidos, visando, ademais, supresso das condies que geram formas sociais de desvalimento." A esquerda como mquina, por seu turno, "se converte em uma esquerda fisiolgica". Parece-lhe que, a "oposio de esquerda", embora abrigue representantes da esquerda moderna, como o caso de Roberto Freire, escreve " essencialmente fisiolgica". Conclui que no tem nenhum projeto consistente de governo, para fazer face ao governo de Fernando Henrique Cardoso. Afirma taxativamente: "O comportamento anti-social da esquerda fisiolgica, sustentando o parasitismo pblico e inviabilizando o equilbrio fiscal, mais ainda o do sistema de seguridade social, torna difcil a implementao de um projeto social democrata no Brasil". Entende que o pas disponha hoje do que denomina de direita moderna. Entre os intelectuais refere Roberto Campos. No plano poltico parece-lhe que o tpico seria a direita conservadora (cita Paulo Maluf). No centro, escreve, "afastando-se de posies de centro direita e acusando, ainda incipientemente, propenso para uma posio social liberal, figura, disciplinada e eficientemente, o PFL." A seu ver tambm o PMDB situar-se-ia no centro (no por motivos programticos, mas apenas pela eqidistncia prpria aos partidos puramente de clientela"). Eis como conclui, do ngulo que nos interessa: "Para que se formule e implemente, consistentemente, um projeto social democrata no Brasil necessria a existncia de uma esquerda moderna, necessariamente moderada. O PSDB detm, nominalmente, essa posio. Falta-lhe, porm, um mnimo de coerncia interna para sustent-la. Um setor do partido apenas social liberal. Outro, social estatizante. Outro, de recente formao,

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puramente situacionista. Os verdadeiros social-democratas so minoritrios no partido e seu principal representante dele se encontra afastado, por exercer a Presidncia da Repblica". Segue-se a transcrio: INTRODUO A PROPOSTA SOCIAL-DEMOCRATA DEZ ANOS DEPOIS, NO MUNDO E NO BRASIL Hlio Jaguaribe O QUADRO INTERNACIONAL O processo da globalizao Visto em termos gerais, o quadro internacional da dcada de 80 se caracterizou pela predominncia de tendncias conservadoras, marcadas pelo governos de Thatcher (1979-90), na Gr-Bretanha, e Regan (1980-88), nos Estados Unidos, correspondendo crescente visibilizao do processo de globalizao econmico-tecnolgica do mundo. Por seu lado, a Unio Europia, para dar atendimento aos compromissos da moeda nica firmado em 1992 em Maastricht, teve, na dcada de 90, independentemente da vinculao partidria dos governos dos pases-membros, de se pautar por um rgido programa de austeridade monetria e fiscal, visando a conter seus dficits oramentrios e taxas inflacionrias nos restritos limites de 3% e 3,3% do PIB, respectivamente, impostos como condio para adoo do euro. O final dos anos 80, com o colapso do comunismo internacional (1989) e a desintegrao da Unio Sovitica (1990-91), tornou claro que dois principais processos iriam configurar os destinos do mundo: o processo da globalizao e o da configurao de uma nova ordem mundial. Vive o mundo, presentemente, o terceiro ciclo de um processo de globalizao que se iniciou no sculo XIV com as descobertas martimas: Vasco da Gama abrindo o caminho das ndias e Cristvo Colombo, o das Amricas. O primeiro ciclo desse processo correspondeu fase do mercantilismo e favoreceu os pases e agentes econmicos que tiveram mais ativa participao no emergente comrcio internacional. Pases como ndia e China, cujo nvel civilizatrio era relativamente superior ao europeu, at princpios do sculo XVIII, comearam a dar indicaes de que caminhavam para se tornarem sociedades do Terceiro Mundo. O segundo ciclo do processo, correspondente expanso da revoluo industrial e desembocando no colonialismo, conduziu, atravs de um regime de desigualdade de trocas entre exportadores de produtos industriais e de produtos primrios, formao da hegemonia dos pases ocidentais sobre o restante do mundo. O terceiro e atual ciclo, corresponde revoluo tecnolgica de meados do sculo XX, est colocando, em escala planetria, uma minoria dos pases de alta competitividade, frente dos quais se encontram os Estados Unidos, em vantajoso relacionamento com uma maioria de pases de baixa competitividade, acentuando, vertiginosamente, a brecha entre tais pases. O processo de configurao de uma nova ordem mundial se iniciou com o colapso do comunismo internacional e da Unio Sovitica, deixando os Estados Unidos como nica

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superpotncia. Rompido, a favor dos Estados Unidos, o antigo equilbrio bipolar, tudo parecia indicar que se iniciaria prontamente uma nova era, a da Pax americana, sob a hegemonia mundial dos Estados Unidos. Duas ordens de fatores, entretanto, impediram, at recentemente, a concretizao de um novo imprio americano. Domesticamente, os Estados Unidos perderam, depois da guerra do Vietn, sua precedente unidade ideolgica. O povo americano se recusou, desde ento, a contribuir com os esforos em termos financeiros e de vidas humanas necessrio para construir e sustentar um imprio mundial. Por outro lado, a elite de poder americana, que havia sido capaz de mobilizar, contra a Unio Sovitica, uma eficaz cruzada internacional de defesa do mundo livre, no soube, depois do colapso do comunismo, formular um projeto internacional que compatibilizasse os interesses nacionais e a liderana mundial dos Estados Unidos com uma razovel administrao dos interesses dos demais pases. Observe-se, contrastando com a presente situao dos Estados Unidos, que o segredo da eficcia e da longevidade do Imprio Romano no consistiu apenas, nem mesmo principalmente, na invencibilidade de suas legies mas, a partir de Augusto, na capacidade que teve Roma de propor uma Pax Romana favorvel s elites das provncias, preservando suas caractersticas culturais e econmicas e a auto-administrao de suas cidades. Enquanto as legies romanas protegiam as provncias de incurses brbaras e nelas asseguravam a ordem pblica, o direito romano, com jus gentium e o praetor peregrinus, gerava um regime e uma ordem jurdica favorveis s elites e classes mdias de todo o imprio, s quais, subseqentemente, o dito de Caravalla concedeu universal cidadania romana. Esse exemplo no foi compreendido pelos Estados Unidos e sua elite de poder no se revela capaz de p-lo em prtica. Independentemente dessas limitaes, entretanto, o processo de globalizao, em dias mais recentes, depois de que os Estados Unidos foram capazes de superar sua inferioridade competitiva em relao ao Japo, revelaram quele pas que lhes era possvel, pela via econmica e por intermdio de seu setor privado, atingir, protegidos por seu predominante poder militar de dissuaso, a hegemonia mundial que no haviam alcanado por via poltica. O processo de globalizao se tornou assim, cm seu terceiro e atual ciclo, independentemente de desgnios prvios, um processo conducente hegemonia mundial dos Estados Unidos, na medida em que a extenso mundial desse processo supere as possibilidades de defesa protecionista dos pases de menor capacidade competitiva. uma questo em aberto se saber se, no curso dos prximos vinte anos, se consolidar a hegemonia mundial americana ou se, diversamente, se configurar uma ordem mundial multipolar, necessariamente mediada pelas Naes Unidas. Na medida em que a Unio Europia venha, com a adoo da moeda nica e outras iniciativas, a adquirir a unidade poltica de que presentemente carece, na medida em que prossiga o vertiginoso desenvolvimento da China e na medida, finalmente, em que a Rssia se recupere das condies caticas do ps-comunismo, essa ordem mundial multipolar se torna uma alternativa algo mais provvel que a do imprio mundial americano. dentro desse quadro internacional que devem ser analisadas as possibilidades de uma social-democracia para os prximos decnios. Crise Social

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A livre disputa por superior competitividade, que veio sendo travada, com crescente desinibio, a partir dos anos 80, sob o predomnio de governos conservadores trouxe, como conseqncia previsvel, ademais de efeitos negativos sobre o pases de menor competitividade, efeitos igualmente negativos no mbito das sociedades adiantadas. O crescente desemprego e o aviltamento dos salrios das atividades menos qualificadas foram os resultados domsticos, na Europa e, em menor escala, nos Estados Unidos, da era conservadora. Em reao a tais efeitos se avolumaram as presses anticonservadoras que conduziram, na dcada de 90, a um retorno de foras no-conservadoras nos pases ocidentais: Bill Clinton, nos Estados Unidos, Tony Blair, na Gr-Bretanha, Jospin, na Frana. A derrota, por pequena margem de votos, de Felipe Gonzlez na Espanha, depois de vrias reeleies, no deve ser vista, propriamente, como expresso de uma divergente tendncia conservadora e sim como um intento de substituir uma equipe poltica que dava mostras de fadiga e de certa margem de corrupo por outra nova. Nas relaes internacionais, a defesa contra uma avassaladora penetrao de produtos americanos levados pelo processo de globalizao est conduzindo ao fortalecimento dos mercados regionais, como o da Unio Europia e, em menor escala, o Mercosul, na Amrica do Sul. nessas condies que se apresenta, para as sociedades contemporneas, o problema da preservao de um elevado nvel de qualidade de vida, dos benefcios do welfare state e do projeto social-democrata. Ante a supercompetitividade americana e japonesa, os pases europeus, individualmente, e as naes emergentes da sia e da Amrica Latina, se defrontam com um perverso dilema: se erguem barreiras protecionistas para defender suas indstrias e sua qualidade de vida, ingressam em crescente obsolescncia tecnolgica e sofrem severas retaliaes econmicas dos pases mais competitivos e medidas punitivas dos organismos internacionais, hoje pautados pelos princpios do neoliberalismo. Se se abrem irrestritamente para o mercado internacional, sofrem severa devastao de suas indstrias, com correspondente desemprego e queda de sua qualidade de vida. nesse quadro que se apresentam as dificuldades para a preservao dos benefcios do welfare state, conquistados pelos europeus e, em menor escala, por pases do Terceiro Mundo, no ps-Segunda Guerra Mundial. E nesse quadro que tem de ser reformulada a proposta social-democrata. Competitividade e qualidade de vida A equao entre competitividade e qualidade de vida, para os pases que no se situem nos mais altos patamares da competitividade internacional, apresenta uma exigncia prvia: a de dispor de um amplo mercado, de tal sorte que medidas de moderado protecionismo, no mbito desse amplo mercado, no acarretem, pelo menos a curto e mdio prazos, severos efeitos de obsolescncia tecnolgica. Foi essa a razo que levou os europeus a formas crescentes, vertical e horizontalmente, de integrao regional, conduzindo presente Europa dos 15 e busca da moeda comum. Foi essa mesma razo que levou criao do Mercosul e aos correntes intentos de ampliar esse mercado para outros pases da Amrica do Sul.

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O projeto de bem-estar social e a decorrente proposta de uma soluo social-democrata, nas condies contemporneas, se distanciam muito das condies em que tais aspiraes podiam ser validamente formuladas, nas dcadas de 50 e 70. A questo se situava, antes, no restrito mbito de espaos nacionais. certo que esses espaos nacionais no eram incomunicveis e, por esta razo, as medidas sociais que um pas podia adotar, mesmo nesse perodo, tinham de levar em conta a preservao de equilbrio de seu balano de pagamentos. As margens disponveis para as medidas sociais, entretanto, permaneciam bastante amplas e, como o prova a Alemanha ps-guerra, eram tanto mais amplas quanto mais produtiva fosse a respectiva economia. Nas condies mundiais de fins da dcada de 90, as margens disponveis para a preservao do welfare state e de um projeto social-democrata, como mais uma vez o demonstra a Alemanha de hoje, a despeito de sua alta produtividade e da proteo que lhe d a Unio Europia, so incomparavelmente mais restritas. Nas condies atuais, as possibilidades de preservao do welfare state e da validade de uma proposta social-democrata dependem, basicamente, da medida em que a poltica social de um pas no se faa a expensas da competitividade de suas empresas e das externalidades relevantes- infra-estrutura, regime legal, estatutos sociais que condicionam o chamado "custo nacional" de um pas. A social-democracia ocidental se construiu, historicamente, em grande medida pela transferncia, para as empresas e os empregadores, em geral, dos custos de sua sustentao. Na era da globalizao e da feroz disputa de competitividade, esse regime suicida. A oposio empregado-empregador, nas condies atuais, totalmente contraproducente. Sempre que prevalea num pas uma razovel ordem social, encaminhada para o welfare state e um regime de tendncia social-democrata, o bem-estar dos empregados depende diretamente da prosperidade da empresa, que por sua vez depende de sua produtividade, como condio de competitividade. A decorrncia a extrair dessa situao a de que a preservao do welfare state e da social-democracia depende atualmente da fina administrao de um regime que assegure as melhores condies possveis de competitividade para as empresas, estabelecendo, por outro lado, um regime social que, por via fiscal e meios equivalentes, transfira para o setor pblico uma suficiente margem do excedente econmico que permita o financiamento do bem-estar e o amparo dos setores menos favorecidos, sem prejudicar a competitividade das empresas e os atrativos para uma satisfatria taxa de investimentos, para a conservao, renovao, modernizao e expanso do sistema produtivo. Dentro das condies mencionadas, as sociedades que desejem preservar elevados nveis de qualidade de vida e uma ordem social eqitativa, como a que resulta de um projeto social-democrata ou social-liberal, tem de se associar na formao de mercados suficientemente amplos para permitir que um moderado protecionismo as defenda das formas irrestritas de competitividade de outras sociedades, como tende a ocorrer, por motivos e em condies diferentes, nos casos dos Estados Unidos e do Japo.

O QUADRO BRASILEIRO

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As vicissitudes polticas O Brasil perdeu muitos anos, depois da malograda dcada de 80 e, particularmente, da restaurao do regime democrtico em 1985. O falecimento de Tancredo Neves, logo aps a sua extraordinria atuao poltica, que lhe permitiu eleger-se pela prpria mquina eleitoral que fora montada para perpetuar o regime militar, privou o governo que ento se formou, sob a direo do vice-presidente Sarney, de condies para empreender a grande tarefa, que de h muito se impunha, da modernizao do pas. Muito ao contrrio, por falta de uma liderana esclarecida, o Congresso Constituinte aprovou uma Constituio que, sob a capa de ser obstculo a futuras ditaduras a presumida Constituio Cidad de Ulysses Guimares , inseriu o pas num sistema institucional obsoleto e invivel. A sucesso do governo Sarney foi marcada pelos lamentveis episdios que terminaram conduzindo ao impedimento do presidente Collor. O vice-presidente Itamar, durante sua primeira fase de governo, administrou o pas de forma errtica, levando-o beira da nova sria crise, desta vez por razes de ordem econmica e administrativa. Salvou-se o pas, inesperadamente, quando o ento ministro do Exterior, Fernando Henrique Cardoso, foi convidado para a pasta da Fazenda. Surpreendendo mesmo aqueles que conheciam seu talento, Fernando Henrique Cardoso montou uma equipe econmica extremamente competente e foi capaz, no perodo final do governo Itamar, de formular e implementar o Plano Real e, com ele, resgatar o pas da crnica superinflao em que vegetava h muitos anos. O prodgio da estabilizao da moeda, acarretando, com a proteo do poder aquisitivo dos salrios, substancial elevao do nvel de vida da populao de mais baixa renda, ou seja, das grandes massas, levou eleio de Fernando Henrique Cardoso, que iniciou seu governo, cercado de expectativas favorveis, em janeiro de 1995. O Governo Cardoso Ao se aproximar o fim do governo Cardoso parece razovel se afirmar que ele revelou ser o mais qualificado presidente de nossa histria e, provavelmente, o mais qualificado chefe de Estado e de governo de nossos dias. Isto no obstante, o desempenho de seu governo se situa bastante abaixo desse seu excepcional nvel de qualificao e a imagem pblica de seu governo, no Brasil diversamente do que ocorre no exterior muito inferior ao seu efetivo nvel de desempenho. Por que ocorre esse duplo desnvel? difcil emitir um juzo objetivo e bem fundamentado sobre o primeiro desnvel. Isto porque intervm, nesse desnvel entre a superqualificao do presidente e seu mais modesto nvel de desempenho, fatores os mais diversos, grande nmero dos quais independentes do que possa fazer o chefe do Governo, tais como os que derivam das limitaes decorrentes das instituies vigentes, os que decorrem da fragmentria composio do Congresso Nacional e os que provm da ineficiente estrutura da mquina burocrtica e de seus tripulantes O governo Cardoso concentrou de modo correto suas energias no intento de promover as reformas institucionais urgentemente requeridas pelo pas, como condio de

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recuperar a governabilidade e a capacidade de desenvolvimento econmico e social. Para esse efeito, o presidente mobilizou sua inexcedvel capacidade de persuaso na tentativa de formar uma ampla base parlamentar de consenso em torno das necessrias reformas. Ao se aproximar o final de seu governo, os esforos em prol das reformas constitucionais apresentavam resultados mistos. Foram coroados de xito os projetos de reforma orientados para a desburocratizao e a flexibilizao da economia. Um rpido e significativo incremento das inverses estrangeiras no Brasil, com substancial elevao das reservas cambiais (da ordem de US$ 70 bilhes), j demonstrou o acerto dessas reformas. Diversamente, entretanto, as reformas orientadas para a modernizao do Estado e o asseguramento de seu equilbrio fiscal reformas do regime fiscal e da previdncia social se arrastam pelo Congresso, encontrando as maiores dificuldades para reunir o necessrio consenso mnimo. Conspiram contra a aprovao dessas indispensveis reformas o clientelismo que prevalece para a eleio da maioria dos parlamentares e o crescente parasitismo custa do setor pblico, que se encontra na base desse clientelismo. O fato de ter sido aprovada a emenda que permite a reelegibilidade, para um segundo mandato, do presidente da Repblica, bem como de governadores e prefeitos, aumenta as possibilidades de que o presidente Cardoso logre, afinal, a aprovao das reformas do sistema pblico e fiscal. O segundo desnvel j referido, o que situa a imagem pblica do presidente Cardoso bem abaixo do nvel que corresponde a seu efetivo desempenho, resulta, em essncia, de trs principais fatores. Mencione-se, de incio, a medida em que os projetos de reforma do sistema pblico e fiscal, apresentados pelo presidente Cardoso, contrariam, fundamentalmente, os interesses de uma numerosa classe de funcionrios pblicos, nos trs nveis da Federao e um amplo e extremamente vocal contingente de beneficirios de indevidas vantagens do atual sistema previdencirio. Essa minoria empreende uma ativa contrapropaganda do governo, enquanto que a maioria dos cidados, futuros beneficirios das reformas do sistema pblico, no se d conta desse fato e permanece aptica. Acrescente-se que os benefcios imediatos decorrentes da estabilizao da moeda se fazem sentir nos setores de baixa renda cujo poder aquisitivo sustentado e ampliado e nos setores de elevada renda, cujos projetos de investimento se tornam viveis e financiveis. Para a classe mdia, sobre a qual tem imediata repercusso a elevao do custo dos servios fenmeno que em geral se segue aos processos de estabilizao monetria , os benefcios decorrentes da instituio de condies favorveis para uma acelerao do desenvolvimento econmico tendem a s se fazer sentir dentro de alguns anos. Essas circunstncias favorveis a divulgao de uma imagem negativa do governo Cardoso tm sido ativa e competentemente explorada pela chamada oposio de esquerda, que constitui o segundo e mais importante fator determinante de desnvel entre o desempenho do governo e sua imagem. Esse item, por outro lado, vem sendo extremamente beneficiado pelo terceiro dos fatores mencionados, que o da excepcional incompetncia dos servios de divulgao e propaganda do governo. Na verdade, somente o prprio presidente Cardoso se vem mostrando capaz de defender persuasivamente seu governo, o que, bvio, reduz a poucos momentos por ano as manifestaes que contradigam a contnua contrapropaganda da oposio de esquerda. Esquerda finalstica e esquerda fisiolgica

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O projeto social-democrata no Brasil, ademais de se confrontar, como indicado, com a problemtica que caracteriza em nossos dias um projeto dessa natureza, depara-se com preocupantes margens de ignorncia e atraso por parte das foras que integram a oposio de esquerda. Esquerda e direita, desde a inicial configurao dessas posies, no curso da Revoluo Francesa, apresentam caractersticas diferentes, conforme distintos perodos histricos e circunstncias sociais. Sem prejuzo dessas diferenciaes, determinadas por cambiantes condies histrico-sociais, persiste, no obstante, um aspecto essencial prprio a cada uma dessas posies. As posies de esquerda se preocupam, predominantemente, com a defesa da dignidade do homem e buscam, para tal, condies que a assegurem, sobretudo as que conduzam maximizao da igualdade. As posies de direita se preocupam, em essncia, com uma eficaz ordenao da sociedade e para tal se empenham em assegurar condies que maximizem competncia, produtividade e competitividade. Em diversas condies histricas, como, por exemplo, na crise da Repblica de Weimar, durante o conflito final entre comunismo e nazismo, as posies de esquerda e direita eram diametralmente incompatveis. No curso mais recente da histria, como exemplifica o caso da Alemanha ps-guerra, essas duas posies se aproximaram muito e, de reciprocamente excludentes, tornaram-se complementares, embora em diferentes nveis de priorizao. A esquerda moderna visa ao mximo de bem-estar social, com o decorrente intento de minimizao das diferenas sociais, dentro de condies compatveis com a satisfatria preservao da competitividade internacional da respectiva sociedade. A direita moderna visa ao mximo de eficcia e de competitividade, para a respectiva sociedade, dentro de condies compatveis com satisfatrios nveis de bem-estar social e de reduo das desigualdades. As caractersticas que hoje delimitam a faixa de viabilidade social e de validade programtica da esquerda moderna conduzem em certos pases, como quase sempre ocorre em sociedades subdesenvolvidas e tipicamente sucede no Brasil de nossos dias, a um imenso intervalo entre a esquerda como projeto e a esquerda como mquina. A esquerda finalstica, qualquer que seja a denominao dos agentes que a representem, busca, nas condies objetivas de sua respectiva sociedade e do nosso tempo, a otimizao do bem-estar social, com decorrente esforos para minimizar as desigualdades sociais e assegurar o melhor amparo socioeconomicamente vivel aos setores desvalidos, visando, ademais, supresso das condies que geram formas sociais de desvalimento. A esquerda como mquina se converte em uma esquerda fisiolgica. Sua titularidade a posies de esquerda no lhe provm de um projeto objetivamente vivel de otimizao do bem-estar social, mas do fato de ser dirigida por agentes que se declaram de esquerda que tendem, subjetivamente, a crer que o sejam e que mobilizam, para alcanar suas expectativas de poder, setores sociais que sustentam reivindicaes imediatistas e supem que elas podero ser atingidas atravs de processos de apropriao, por via poltica, dos bens j existentes na respectiva sociedade. A atual "oposio de esquerda" brasileira, no obstante dela participarem algumas personalidades representativas da esquerda moderna, como o caso de Roberto Freire, essencialmente fisiolgica. No tem nenhum consistente projeto alternativo de governo, para fazer frente ao governo Cardoso. Mas dispe de um competente sistema de propaganda e divulgao de que precisamente carece o governo Cardoso e atravs dele difunde a arbitrria alegao de que o governo Cardoso neoliberal e sustenta, no Congresso e fora

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dele, uma poltica de oposio sistemtica s propostas de reformas. Com isto adota posies extremamente anti-sociais, obstaculizando itens da maior urgncia e importncia para a sociedade brasileira. O comportamento anti-social da esquerda fisiolgica, sustentando o parasitismo pblico e inviabilizando o equilbrio fiscal, mais ainda o do sistema de seguridade social, torna difcil a implementao de um projeto social-democrata no Brasil. Esse projeto o do presidente Cardoso. Para dar-lhe condies de viabilidade, entretanto, o governo necessita, previamente, da aprovao das reformas institucionais que props ao Congresso. Necessita, por outro lado, de apropriada sustentao poltica e popular. As reformas se deparam com as dificuldades j apontadas. A sustentao poltica que obtm no Congresso encontra, por outro lado, alm das dificuldades j mencionadas, a falta de coerncia interna por parte do Partido da Social Democracia Brasileira/PSDB, precisamente o partido que deveria dar integral e militante respaldo a tal projeto. O PSDB, entretanto, agregou a seus vcios de origem, consistentes na incorporao de um aprecivel contingente de polticos alheios social-democracia, os decorrentes de se haver convertido, recentemente, em um partido situacionista, em lugar de em um partido de projeto, O consenso dos membros do PSDB, portanto, no que se refere s propostas do governo, no se faz em funo do mrito destas, mas da medida em que dar-lhes apoio aumente a participao do partido na mquina do Estado, ou em vantagens clientelistas. O PMDB, contando com ampla bancada parlamentar e, como tal, sendo o partido fundamental para a coalizo do governo, uma heterclita associao de polticos que tm em comum, apenas, uma legenda partidria que lhes resulta vantajosa para seus projetos eleitorais. As compensaes clientelsticas assumem, assim, no caso desse partido, a quase exclusiva motivao de seu posicionamento, ante os projetos do governo. Deixando de lado outras legendas e motivaes relacionadas com o apoio parlamentar aos projetos do governo Cardoso, avulta a importncia de que se reveste, na coalizo governamental, o Partido da Frente Liberal/PFL. Passando por alto as questes relacionadas com suas origens e antigos vnculos com Tancredo Neves, observe-se, apenas, que esse partido, que se tornara quase exclusivamente uma agremiao de polticos nordestinos, compromissados com os interesses conservadores das classes dominantes da regio, passou a apresentar duas importantes caractersticas. Por um lado, em virtude de lideranas dotadas de grande capacidade e sensibilidade polticas, como a de Antonio Carlos Magalhes, tornou-se uma agremiao disciplinada, atuando, coerentemente, em funo dos projetos que adote. Por outro lado e pelas mesmas razes, avultando a progressiva influncia no partido do vice-presidente Marcos Maciel, sua precedente condio de partido representativo dos interesses da classe dominante do Nordeste e se tornou um partido de escopo nacional, que se encaminha, crescentemente, para adotar uma posio social-liberal. Social-democracia no Brasil A situao resultante, no que concerne a um Consistente projeto social-democrata no Brasil, apresenta um quadro contraditrio. O pas dispe de uma pequena mas atuante direita moderna, de que o embaixador Roberto Campos o mximo expoente. E de uma direita conservadora, de que o ex-prefeito Maluf um representante poltica e eleitoralmente importante. No centro, afastando-se de posies de centro-direita e acusando, ainda

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incipientemente, propenso para uma posio social-liberal, figura, disciplinada e eficientemente, o PFL. O PMDB tambm mantm uma posio de centro, no por motivos programticos, mas apenas pela eqidistncia prpria aos partidos puramente de clientela. Para que se formule e implemente, consistentemente, um projeto social-democrata no Brasil necessria a existncia de uma esquerda moderna, necessariamente moderada. Essa a principal lacuna do quadro poltico-partidrio brasileiro. O PSDB detm, nominalmente, essa posio. Falta-lhe, porm, um mnimo de coerncia interna para sustent-la. Um setor do partido apenas social-liberal. Outro, social-estatizante. Outro, de recente formao, puramente situacionista. Os verdadeiros social-democratas so minoritrios no partido e seu principal representante dele se encontra afastado, por exercer a presidncia da Repblica. Resta nesse quadro o Partido dos Trabalhadores/PT, no o de hoje, mas um possvel e at mesmo provvel PT do futuro. O PT, em parte por lhe faltar um mnimo satisfatrio de experincia no exerccio da administrao pblica, ainda padece da sndrome infantil dos partidos de extrao proletria, a sndrome do radicalismo bloody worker. Essa sndrome afetou durante largos anos o Labour Party da Inglaterra, a SF10 na Frana e a Social-Democracia da Alemanha. Essa sndrome tende a ser corrigida pelas exigncias da disputa democrtica do poder. Tal disputa leva os partidos obreiros compreenso de que somente se convertendo em partidos policlassistas, com propostas vlidas para os trs principais estratos de uma sociedade moderna, na qual predomina, cada vez mais, o estrato mdio, logram se tornar alternativas viveis para o exerccio do poder. As eleies em setembro de 1997 para a direo do PT e a disposio declarada pelos novos lderes, de formar alianas, esto afastando o partido de seu radicalismo infantil. Falta-lhe, ainda, compreender que a arbitrria atribuio do apodo de neoliberal ao presidente Cardoso, ainda que possa ter certo xito propagandstico como efetivamente vem tendo no consiste num substituto socialmente compensatrio para a falta de um consistente programa alternativo do governo. Embora ainda seja cedo para prognsticos, no ano das eleies presidenciais de 1998, os indcios so claramente no sentido de que o PT ir, novamente, ser derrotado. Essa relativamente provvel derrota poder, entretanto, se ocorrer, ser extremamente benfica para o partido e para o pas. Isto porque um projeto social-democrata ter, necessariamente, de ser a linha-mestre de governo nos anos finais deste e dos iniciais do sculo que se aproxima. Se reeleito, Fernando Henrique Cardoso certamente procurar implementar tal projeto e necessitar, para tanto e para a eventual complementao das reformas institucionais , amplo apoio parlamentar. Ante um PSDB programaticamente mal definido e um PFL talvez ainda insuficientemente social-liberal, um PT educado por sucessivas derrotas democrticas tender a apresentar condies internas para que transite do antigo radicalismo infantil para a maturidade de uma posio genuinamente social-democrata, independentemente de que venha ou no a participar do futuro governo. Mas, em tal caso, o PT provavelmente se habilitaria para assumir a sucesso do possvel segundo mandato de Fernando Henrique Cardoso.

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TEXTO III A ANLISE DO GOVERNO FHC POR BOLIVAR LAMOUNIER E RUBENS FIGUEIREDO O texto a seguir transcrito, da autoria dos cientistas polticos Bolivar Lamounier e Rubens Figueiredo, corresponde introduo ao livro A Era FHC. Um balano (So Paulo, (Cultura Editores Associados, 2002). INTRODUO O livro A era FHC. Um balano pretende analisar, de forma isenta e crtica, o desempenho da administrao Fernando Henrique Cardoso em seus primeiros sete anos de mandato (1995-2001). Trata-se de uma iniciativa da Confederao Nacional da Indstria (CNI), presidida pelo Dr. Fernando Bezerra, que contou com o decisivo apoio do Instituto de Estudos Econmicos, Polticos e Sociais de So Paulo (Idesp). Analisar a performance de um governo no tarefa simples. Todo governo atua em muitas frentes, muda ao longo do tempo e tem altos e baixos. Alteraes no Ministrio, com a entrada ou sada de figuras-chaves, podem afetar de maneira significativa o desempenho do conjunto. A ao de governar consiste essencialmente em tomar decises, em escolher entre alternativas, e toda escolha cria descontentamentos. H, assim, tambm a interferncia do fator subjetivo, uma vez que nenhum governo avaliado de maneira homognea por seus interlocutores mais relevantes, muito menos pela sociedade em geral. Pode-se dizer, nesse sentido, que a dificuldade decorre de trs fatores principais: 1. eventual parti pris, partidrio ou ideolgico, de quem faz a avaliao; 2. complexidade e mutabilidade do objeto: as aes de qualquer governo abrangem amplo leque de polticas substantivas e envolvem o sempre difcil equacionamento entre recursos e possibilidades; encadeamento causal: nem sempre possvel identificar com preciso o nexo causal entre a situao precedente (a que determinado governante encontrou no pas como um todo ou em determinada rea), as polticas que sua gesto promoveu e os resultados efetivamente alcanados.

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Essa complexidade tem como contrapartida, na cincia poltica, a enorme variedade de abordagens e mtodos aos quais se tem recorrido com o objetivo de avaliar governos. Destacam-se, entre os mais freqentemente utilizados: anlise direta das polticas pblicas, isto , do contedo da ao governamental, em diferentes reas; aferio do nvel de apoio social ao governo, focalizando seja a opinio pblica em geral, seja especificamente os usurios de determinados servios pblicos; monitoramento de indicadores econmicos ou sociais, a fim de avaliar que diferena ter feito a atuao do governo num perodo especificado;

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avaliao do desempenho institucional e especificamente do grau de entendimento e colaborao entre as instituies que compem o governo , que se reflete, por exemplo, na produo legislativa. Cada uma dessas abordagens tem vantagens e desvantagens. Todas requerem compilao e anlise de amplas bases de dados, abrangendo informaes oramentrias, indicadores econmicos e sociais, votaes, pesquisas de opinio pblica, anlises do noticirio jornalstico, depoimentos de especialistas nas diversas reas de atuao governamental e assim por diante. A questo da opinio pblica especialmente complexa. Entre a percepo popular e o que faz efetivamente um governo abre-se, no raro, um fosso enorme. A mdia pode eventualmente contribuir para isso, mas esse fosso sempre existir, pois decorre da prpria complexidade das questes e do imenso volume de informaes que o cidado precisaria assimilar para chegar, ele mesmo, a uma avaliao adequada. Para o bem ou para o mal, fato , portanto, que a percepo da realidade governamental pela opinio pblica mediada, em qualquer sociedade moderna, pelos meios de comunicao. A formao da percepo popular tambm influenciada por acontecimentos especficos, considerados importantes e amplamente divulgados, que acabam por se fixar como "resumos" simblicos do que se passa em determinada rea. Resumos que podem ser adequados em alguns casos, mas distorcidos ou completamente falsos em outros na medida em que isolem ou indevidamente superestimem a importncia de determinado aspecto da realidade. O afundamento de uma plataforma martima da Petrobrs ou um surto epidmico de dengue, por exemplo, podem ou no refletir de maneira adequada o conjunto da ao governamental em relao produo de petrleo ou sade. O fato individual pode ser importante em si mesmo ou como notcia (muitas vezes, como imagem), mas no necessariamente um bom resumo simblico do conjunto do qual momentaneamente abstrado. Um dos objetivos deste volume , pois, analisar de maneira mais contextualizada a ao governamental, distinguindo suas diferentes reas, tentando retrat-las como conjuntos e, sobretudo, colocando cada uma delas em perspectiva temporal mais dilatada. Cabe tambm lembrar que governos no agem no vazio. Agem escolhendo entre alternativas, portanto submetidos, sempre, a restries. Restries decorrentes de escassez de recursos, de valores sociais incompatveis com certas escolhas, do interesses de outros pases, de flutuaes no nvel de atividade econmica mundial, de mudanas nos padres de produo e de avanos tecnolgicos, entre outros. Assim, o bom desempenho de determinado governo poder consistir na realizao de um potencial limitado, ou mesmo em evitar que esse potencial se restrinja ainda mais sob a ao de fatores que escapam ao seu controle. Nesses casos, diante da magreza ou da virtual invisibilidade dos resultados, a percepo da opinio pblica dificilmente coincidir com a avaliao (supostamente mais informada, equilibrada e de perspectiva mais ampla) dos cientistas polticos. O mais importante, de qualquer forma, que toda avaliao, leiga ou cientfica, pressupe critrios. Em relao a que reas mais importante ou apropriado avaliar a ao governamental? Que tipo de profissional faz a avaliao? Com base em quais informaes? Quais os indicadores mais adequados? Como assegurar que a variao encontrada em

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diferentes reas seja mesmo de desempenho, e no de diferentes perspectivas ou pontos de partida conceituais? *** No que se refere amplitude da ao governamental, os organizadores do presente livro selecionaram dezoito temas que lhes pareceram importantes. Esses temas foram agrupados nas trs sees em que se divide o livro. A primeira seo economia e infra-estrutura compreende os seguintes temas: poltica macroeconmica e ajuste fiscal, renda e consumo, emprego, indstria e tecnologia, agricultura e reforma agrria, telecomunicaes e transportes. A segunda trata de questes referentes poltica e ao Estado: poltica (e comrcio) exterior, relaes Executivo-Legislativo, reforma administrativa, poltica de desenvolvimento urbano, defesa nacional e direitos humanos e violncia. Na terceira seo acham-se os temas relacionados rea social: sade, educao, previdncia social, assistncia social e cultura. claro que outras reas poderiam ter sido includas. Na questo de infra-estrutura, por exemplo, a ausncia de um captulo sobre energia especialmente tendo o Pas vivido longo perodo de racionamento constitui lacuna evidente. Da mesma forma, o Judicirio e as propostas para sua reforma bem mereceriam um captulo. O sistema financeiro no foi analisado de forma especfica, no obstante a importncia do Programa de Estmulo Reestruturao e ao Sistema Financeiro Nacional (Proer) como poltica pblica no primeiro mandato de Fernando Henrique. Sobre tais lacunas, o melhor que os organizadores podem dizer que certamente sero sanadas em etapas futuras deste trabalho, que ora iniciam. Muitas vezes, os temas se sobrepem. impossvel Falar de ajuste fiscal (Captulo 1) sem tratar da reforma da Previdncia (Captulo 16). O decrscimo das taxas de mortalidade infantil (Captulo 14) est relacionado expanso do saneamento bsico, assunto tratado no texto sobre a poltica urbana (Captulo 11). No h como falar de emprego e desemprego (Captulo 3) sem se referir aplicao de novas tecnologias na produo (Captulo 4). A defesa nacional (Captulo 13) tem relao com a poltica externa (Captulo 8). E assim por diante. *** Definidos e delimitados os temas, solicitamos a pesquisadores acadmicos ligados a algumas das mais renomadas universidades brasileiras que fizessem levantamentos sobre cada uma das reas a serem avaliadas, cuidando de reunir informaes to abundantes e confiveis quanto possvel. Os textos poderiam ter sido escritos por cientistas polticos, por economistas, ou por quaisquer outros profissionais. Nossa opo foi entregar esse trabalho a alguns dos mais expressivos jornalistas brasileiros. So deles, portanto, as avaliaes que o leitor encontrar nos diferentes captulos deste livro. Foi-lhes sugerido desde o incio que levassem ou no em conta, a seu critrio, as anlises precedentemente produzidas pelos acadmicos-consultores. Nesse sentido, o livro tentou promover certo casamento entre o rigor universitrio no levantamento e no tratamento dos dados com a informao contextualizada, o adestramento no debate pblico e, por que no diz-lo, o texto em geral mais fluente dos jornalistas.

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No que se refere quele mnimo desejvel de homogeneizao conceitual, os organizadores entenderam que o trabalho deveria ter como preocupao, no tocante a cada rea, responder a trs perguntas bsicas: 1. Em que situao se achava a rea analisada no incio do governo FHC? 2. 3. Que polticas o governo adotou e implementou para resolver os problemas encontrados? Qual foi o resultado efetivo da poltica adotada?

Lus Nassif, colunista e membro do Conselho Editorial da Folha de S. Paulo, assina o texto que abre o livro. O autor mostra que a poltica fiscal do governo Fernando Henrique deve ser avaliada em conexo com os objetivos maiores da poltica econmica. Ela diz respeito no apenas ao aspecto tributrio propriamente dito, mas ao gerenciamento da dvida pblica como um todo e tambm s despesas governamentais. O texto frisa que o governo FHC herdou, no que se refere poltica fiscal, verdadeiras bombas de efeito retardado: os enormes passivos internos (previdencirio, habitacional e do FGTS, entre outros) e externos, estes resultantes sobretudo da poltica de cmbio valorizado da primeira fase do Plano Real. Nesse quadro, o saneamento financeiro tornou-se pea-chave para a poltica econmica em seu conjunto, compreendendo o acordo da Unio com os estados a fim de assegurar o cumprimento das metas relacionadas ao dficit pblico, o programa de privatizaes, a reforma da Previdncia e a reforma administrativa. A Lei de Responsabilidade Fiscal, aprovada pelo Congresso em maio de 2000, veio coroar esse processo, como grande agente de disciplina fiscal. Apesar do enorme esforo dos ltimos anos, o Pas ainda no dispe de um modelo fiscal sustentvel. A dvida pblica continua em trajetria desconfortvel. As agncias que pesam na fixao da imagem externa do Brasil (e consequentemente nos spreads que nos so cobrados) exigem maior gerao de supervit para reduzir o "risco Brasil", objetivo atacado por setores polticos que contra ele invocam as carncias sociais do Pas. Fato , porm, que se logrou expressivo avano na rea fiscal e especificamente no tocante obteno de importante supervit primrio. Mas, para consolidar essa tendncia, ser preciso persistir na racionalizao do gasto pblico e da carga tributria e no equacionamento da taxa de juros. Andr Lahz, jornalista da revista Exame, analisa a evoluo da renda e do consumo durante o governo Fernando Henrique. Aqui, um consenso e uma confuso. Consenso quanto ao imperativo e urgncia de melhorar a distribuio da renda e reduzir de maneira significativa os atuais nveis de pobreza. Confuso no que se refere s reais dimenses do problema e ao debate sobre se ter ou no efetivamente havido, nos ltimos anos, reduo da desigualdade e da pobreza. Segundo Lahz, h muita discrepncia nos nmeros, mas os principais estudos mostram que houve discreta melhora na distribuio de renda entre 1995 e 1999, bem como expressiva diminuio no nmero de pobres durante o governo FHC. Estudos realizados pelo Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea) indicam que as porcentagens de indigentes e de "pobres" caram de 19,55% para 14,5% e de 41,7% para 34,1% da populao, respectivamente, no perodo 1993-1999. Essa reduo equivale a 5,2 milhes de indigentes e

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6,3 milhes de pobres a menos. A partir de 1999, entretanto, o nmero de pobres voltou a crescer, embora o Censo 2000 tenha mostrado que o rendimento mdio do brasileiro cresceu 41,8% na dcada passada. Com o advento do Plano Real, a queda da inflao e a volta do crdito ao consumidor permitiram importante expanso do consumo. O brasileiro passou a consumir mais leite, frango e salsicha e menos arroz e feijo, ou seja, melhorou sua dieta, passando a ingerir mais protenas e menos carboidratos. Registrou-se tambm aumento nas vendas de caf, chocolate, cerveja, refrigerante, sabonete, creme dental e cimento, assim como dobrou o nmero de viagens areas domsticas. Portanto, no conjunto, melhorou o padro de vida de parcelas expressivas da sociedade. Ribamar Oliveira, colunista do jornal Valor Econmica, escreve sobre a questo do emprego, mostrando que, no governo Fernando Henrique, o Brasil viveu grave crise nesse setor, talvez a pior de sua histria. A multiplicidade das causas e o carter muitas vezes passional do debate dificultam sobremaneira a avaliao desse fenmeno. Em que pesem as divergncias interpretativas sobre as causas, os nmeros disponveis so eloqentes no que se refere aos elevados ndices de desemprego. Observe-se, antes de mais nada, a intensidade da presso demogrfica sobre o mercado de trabalho, com substancial aumento da demanda por emprego. Nos anos de 1990, a populao total cresceu taxa anual de 1,63% e a fora de trabalho de 2,7% ao ano. A mudana de modelo econmico, na medida em que implica aumento de produtividade e do componente tecnolgico nos processos produtivos, dificultou o atendimento daquele incremento de demanda. No governo Collor, esses fatores foram agravados pelo fracasso da poltica de estabilizao monetria (de 3 milhes de vagas que desapareceram no mercado formal na dcada de 1990, 2,1 milhes foram destrudos durante a recesso daquele perodo). O crescimento econmico , pois, o remdio essencial. Aps trs anos de virtual estagnao, o mercado de trabalho apresenta, em 2000, aumento de 4,2% na ocupao mdia anual, superior registrada em 1994 (2,6%), at ento a mais alta do perodo FHC tendncia ascensional que foi interrompida pelas crises de 2001. Convencido de que o encarecimento da mo-de-obra devido aos encargos sociais tambm dificulta o aumento da oferta de emprego, o governo FHC vem propondo alteraes na legislao trabalhista, a fim de reduzi-los. As primeiras tentativas de flexibilizao, como o contrato por prazo determinado e a suspenso temporria do contrato de trabalho, no tiveram o resultado esperado. No obstante; a taxa mdia de desemprego aberto de 2001, medida pelo IBGE, foi de 6,2% (contra 7,6% em 1998). O governo tratou tambm de estimular a qualificao profissional, objetivo que se afigura ainda mais importante quando se considera que a m qualidade do ensino geral representa srio obstculo. Francisco Viana, ex-editor da revista Isto e colunista da revista Imprensa, o responsvel pelo captulo que aborda a indstria e a tecnologia. Os anos 80 do sculo XX ficaram conhecidos como a dcada perdida. Nos anos de 1990, tendo o Pas passado a operar com uma economia mais aberta ao exterior e em ambiente de estabilidade monetria, o desafio de modernizar a indstria se reapresentava e esbarrava em dificuldades decorrentes da sobrevalorizao cambial e do elevado custo do capital. E, de fato, os resultados alcanados at 1997 pareceriam modestos, uma vez que naquele ano, ponto mais alto da expanso ocorrida durante o governo FHC, o ndice da produo industrial era apenas 13% superior ao

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de 1980. Para bem compreender o que est ocorrendo, devemos porm aquilatar as importantes transformaes registradas no parque industrial. O primeiro fato a destacar o aumento da importao de bens de capital e de tecnologia, que vem assegurando s empresas industriais brasileiras substanciais ganhos de eficincia e produtividade, com significativa reduo nos custos de produo. A par disso, observa-se acentuada tendncia especializao do parque industrial, efeito da internacionalizao da economia. Outro relevante indicador das transformaes em curso na indstria o nmero de empregados com nvel educacional equivalente ao curso mdio completo ou superior. Entre 1986 e 1998, o percentual de empregados com esse nvel educacional saltou de 12% para 22%. O movimento nessa direo reforado pela crescente aproximao entre a universidade e as empresas, a par do crescente interesse destas ltimas em pesquisa e inovao. Para assegurar a continuidade desse processo, o governo estimulou a criao de fundos setoriais, com vistas a facilitar a atualizao tecnolgica das chamadas atividades estratgicas. Mauro Maulin, ex-jornalista do Jornal do Brasil e editor da revista Update, analisa as questes referentes reforma agrria e agricultura. Embora critique a reforma agrria sob certos aspectos, o autor tambm apresenta nmeros e resultados bem eloqentes a respeito de sua importncia. O dispndio anual feito nessa rea pelo governo FHC, em seus primeiros cinco anos, correspondeu a 7,5 vezes tudo o que se gastou nos cinco anos finais do governo Figueiredo, a 106% dos gastos do governo Sarney e a 79,1% do total de gastos do perodo Collor-Itamar. Mais de meio milho de famlias foi assentado, nmero expressivo, embora a qualidade desses assentamentos seja s vezes questionada. No foram menos expressivos os resultados atingidos na agricultura. Na safra 1990-1991, foram colhidas 57,8 milhes de toneladas de gros em rea plantada de 37,8 milhes de hectares. A previso para a safra 2001-2002 uma colheita de 100 milhes de toneladas em 38,4 milhes de hectares cultivados. Esses nmeros indicam o importante ganho de produtividade que est ocorrendo na agricultura, "maior que a da indstria e dos servios", segundo um dos depoimentos do captulo. Ethevaldo Siqueira, colunista do jornal O Estado de S. Paulo, tem como objeto de estudo o setor de telecomunicaes, cujo cenrio, em 1995, no era dos mais alentadores. A mdia de disponibilidade desse servio no Brasil era inferior latino-americana (8,1 telefones por 100 habitantes contra 11 na Amrica Latina). O monoplio estatal, embora tivesse assegurado expanso entre 1965 e 1980, apresentava francos sinais de esgotamento, resultante de vrios fatores. Sem disponibilidades para investimento conseqncia em grande parte da sistemtica reduo dos supervits para atender a problemas do Tesouro Nacional e perdendo qualidade profissional, o setor viu-se incapacitado para atender demanda, da decorrendo congestionamento e perda de eficincia, bem como forte expanso do mercado paralelo de telefonia. O processo de reverso desse quadro foi comandado por Srgio Motta, escolhido para a pasta das Comunicaes. Logo no primeiro semestre de 1995, o governo obteve do Congresso a emenda constitucional que extinguia o monoplio. Seguiram-se os passos requeridos para implantao de um novo modelo: aprovao da lei que abriu o mercado dos servios celulares em julho de 1996 e, logo aps, aprovao pelo Congresso da Lei Geral de

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Telecomunicaes, que criou uma agncia reguladora independente (Anatel), instalada em 5 de novembro de 1997. A privatizao da Telebrs ocorreria no dia 25 de julho de 1998. Assim, a disponibilidade de linhas fixas saltou de 19 milhes em julho de 1998 para 43,1 milhes em agosto de 2001, formando-se em trs anos um novo parque equivalente ao que antes existia. A telefonia celular teve aumento de quase 400%, passando de 5,3 milhes para mais de 26 milhes de assinantes no mesmo perodo. Jos Roberto de Toledo, colaborador da Folha de S. Paulo e diretor do jornal eletrnico PrimaPagina, encarregou-se do captulo sobre transportes. Embora o setor tenha sido altamente beneficiado em termos de investimento em comparao com outras pastas, no governo FHC, a matriz de transportes no se alterou substancialmente: o transporte rodovirio continua representando mais de 60% do total. Salvo as rodovias federais privatizadas, no se observa melhora substancial no conjunto da malha, no obstante 67% do total de investimentos terem sido dirigidos para as estradas de rodagem. Avanou-se muito no tocante a projetos relacionados aos grandes corredores de exportao, por exemplo, o que visa atender ao Mercosul, tendo-se concludo a duplicao e melhora do trecho entre So Paulo e Santa Catarina. Privatizadas as ferrovias, os investimentos nesse setor destinaram-se ao transporte de massa de passageiros em alguns dos grandes centros urbanos. A tonelagem transportada aumentou, mas, no conjunto, as metas programadas no foram atingidas. No setor porturio, houve progresso na implantao do novo sistema operacional. A participao da iniciativa privada na movimentao de cargas responde agora por 86/o do total. Logrou-se substancial aumento de produtividade, caindo os gastos com mo-de-obra de R$ 14,70 em 1994 para R$ 8,06 em 1999 no porto de Santos, principal ancoradouro do Pas. Os custos de movimentao de contineres nos portos, situados na faixa de US$ 400 a US$ 500 em 1997, caram para algo entre US$ l50 e US$ 230 em 2001. Essa anlise sugere, portanto, que tambm na rea de transportes o aumento da participao de empresas privadas poder contribuir para a reduo dos custos e, consequentemente, para tornar mais competitivas as exportaes brasileiras. Carlos Eduardo Lins da Silva, diretor-adjunto de redao do jornal Valor Econmico, examina a poltica externa e o comrcio exterior do Brasil. O autor entende que as relaes internacionais so um aspecto altamente positivo da era FHC. O comportamento do Pas na arena internacional tem-se tradicionalmente baseado na busca do desenvolvimento, no distanciamento em relao a centros geradores de tenso internacional c no cultivo de relaes pacficas com os pases vizinhos. O governo FHC no se afastou dessa linha, mas inovou ao recorrer intensamente chamada "diplomacia presidencial", valendo-se das credenciais pessoais e do bom relacionamento do presidente com chefes de Estado e de governo das grandes potncias, com vistas a colocar o Pas em posio de destaque no cenrio mundial. Nos mandatos de Fernando Henrique, a questo das relaes externas ganhou dimenso indita, potencializada pela acelerao da interdependncia entre as naes, pela consolidao de grandes blocos econmicos e pela perspectiva de instaurao da Alca. Helena Chagas, colunista de poltica e chefe da sucursal de Braslia do jornal O Globo, assina o texto sobre as relaes Executivo-Legislativo. No perodo Fernando Henrique,

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a relao entre esses dois poderes caracterizado pela autora como "a era dos trs quintos". Essa expresso alude necessidade em que se viu o governo de recorrer freqentemente ao quorum qualificado de trs quintos a fim de aprovar reformas constitucionais. Tendo assegurado essa maioria, o governo alterou o captulo da Constituio dedicado ordem econmica, deu vigoroso impulso s privatizaes e aprovou, ainda que em textos que ficaram aqum do desejado, as reformas administrativa e da Previdncia (tambm analisadas nos captulos 10 e 16 deste livro). Obteve igualmente a aprovao do Congresso para a regulamentao das referidas alteraes constitucionais, bem como para o princpio da reeleio, que permitiu ao presidente reeleger-se para um segundo mandato. No obstante as conhecidas deficincias de nosso sistema poltico (fragmentao do sistema partidrio, debilidade dos incentivos fidelidade partidria e distores na representao regional, entre outras) a verdade que muito foi votado, conseguindo o Executivo a aprovao do Congresso para a maioria de seus objetivos. O custo parece ter sido alto. O presidente foi obrigado a fazer concesses e, em certos momentos, viu-se praticamente imobilizado. Preferiu no confrontar o Congresso (e os demais componentes do sistema poltico) em matrias complexas como seriam as reformas poltica e tributria. Mesmo dispondo de ampla maioria, formada pelos maiores partidos, o Executivo precisou ou preferiu lanar mo abundantemente das chamadas MPs (Medidas Provisrias), sendo sua prerrogativa de edit-las restringida apenas em 2001. No que se refere especificamente ao sistema poltico, portanto, o quadro traado por Helena Chagas indica pouca mudana, salvo a j referida admisso da reeleio dos Executivos para um mandato consecutivo. Slvio Bressan, reprter poltico do jornal O Estado de S. Paulo, encarregou-se de examinar a reforma administrativa. Ao contrrio do que muitas vezes se frisou no debate pblico, entende o autor que o Plano de Reforma do Aparelho do Estado, de autoria do ento ministro Bresser Pereira, no foi mero expediente para reduzir despesas, e sim um intento de reformar e modernizar profundamente a mquina do Estado. Segundo sua anlise, a Constituio de 1988 teria agravado certos traos negativos tradicionais do Estado brasileiro como o patrimonialismo, o burocratismo e a ineficincia. Dessa forma, ficou mais rgido e centralizado. A burocracia tornou-se virtualmente inamovvel, uma vez que a Constituio concedeu estabilidade aos servidores que contassem pelo menos cinco anos de servio, concedendo-lhes assim benefcios que iriam gerar dficits crescentes no futuro. E chegou-se, ademais, graas a distores longamente acumuladas, malfica situao em que os funcionrios de escales mais altos percebiam remunerao algo inferior a de postos da mesma natureza na iniciativa privada, mas funcionrios que ocupavam cargos operacionais de nvel mdio recebiam salrios at 45% superiores aos equivalentes na iniciativa privada. Caco de Paula, diretor de redao dos Guias 4 Rodas e ex-editor da revista Veja So Paulo, aborda a poltica urbana. Lembremos desde logo que, h apenas duas dcadas, mais de 30% da populao brasileira ainda vivia na zona rural. Esse percentual reduziu-se a 18,8% em 2000. O intenso processo de urbanizao agravou enormemente o crescimento de favelas e periferias pobres nas grandes cidades. O dficit habitacional na rea urbana, em 1995, era estimado em 4 milhes de moradias. Ao mesmo tempo, havia 5,6 milhes de moradias sem infra-estrutura, faltando tratamento para cerca de 90% do esgoto e destinao adequada para 2/3 do lixo coletado. Ou seja, o problema era em si portentoso, mas, alm disso, os mecanismos de interveno a que o governo poderia recorrer ficavam bastante aqum do desejvel.

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Assim, embora no se possa dizer que a questo urbana tenha sido uma de suas prioridades, o governo FHC atuou em relao a ela de maneira positiva, embora indireta, por exemplo no que se refere ao saneamento bsico. Um elemento importante dessa poltica diz respeito reestruturao das companhias estaduais e municipais responsveis pelo tratamento da gua e do esgoto. O governo federal condicionou a obteno de novos financiamentos recuperao da capacidade de endividamento e elaborao de programas especficos destinados a reduzir perdas operacionais. Vale dizer, as companhias foram obrigadas a reestruturar-se. Alternativamente, a Unio facultou recursos para privatizao, sendo preferida, entretanto, a primeira opo. Graas a tais iniciativas, o Pas retomou os investimentos em saneamento, logrando expandir de maneira perceptvel a rede de esgotos. As autoridades sanitrias consideram altamente positivos os efeitos epidemiolgicos dessas providncias. O governo tambm se empenhou em recuperar o financiamento habitacional; porm, sem conseguir beneficiar nas propores requeridas os estratos de mais baixa renda. Marcelo Godoy, jornalista de O Estado de S. Paulo, escreve sobre direitos humanos e violncia. Entende o autor que o governo recebeu legado muito negativo no que se refere s instituies policiais e de segurana, alm de criminalidade em tendncia ascensional e sistema de Justia em crise. A regra, em se tratando de violaes de direitos humanos, era a impunidade sistemtica. Em maio de 1996, como resposta situao que herdou, o governo lanou o Programa Nacional de Direitos Humanos. Apesar de o Brasil ter ratificado a Conveno Mundial sobre tortura em 1989, foi necessrio esperar mais de oito anos at que esse tipo de crime fosse devidamente capitulado na legislao penal brasileira. Alguns indicadores so positivos: de 1993 a 1998, por exemplo, reduziu-se de forma expressiva o nmero de mortes em conflitos no campo, embora ainda existam ocorrncias importantes. Mas os traos positivos so excees dentro de um quadro global inegavelmente problemtico. Devido ao crescimento exponencial da populao carcerria (de 124 mil detentos em 1992 para 213 mil em 2000), agravou-se seriamente o problema da superpopulao nos presdios, no obstante o volume dos investimentos realizados. E, embora o governo tenha endurecido sua posio no tocante ao controle da venda de armas, a esperada nova legislao sobre o assunto ainda no foi produzida pelo Congresso. Iris Walquiria Campos, ex-editora dos relatrios especiais do jornal Gazeta Mercantil e ex-editora de poltica do jornal O Estado de S. Paulo, dedicou-se anlise da defesa nacional. provvel que, do ponto de vista institucional, esta tenha sido a rea que mais mudou no governo FHC. Em junho de 1999, foi extinto o Estado-Maior das Foras Armadas (EMFA) e criado o Ministrio da Defesa. As trs armas Exrcito, Marinha e Aeronutica perderam o status de ministrios independentes e foram transformados em comandos na nova pasta. O desenho parece ter sido bem-sucedido. Depois dessas mudanas, a corporao militar no manifestou saudosismo ou insatisfao de maior monta. Mas preciso consolidar o novo Ministrio. Para isso, ser necessrio definir um "norte' para a poltica de segurana e defesa. Qual deve ser, afinal, o papel das Foras Armadas no Brasil democrtico? Esse importante debate torna-se ainda mais atual luz do novo cenrio internacional que se formou a partir dos atentados de 11 de setembro de 2001 em Nova Iorque, que provocaram substancial mudana na postura internacional norte-americana. Andr Singer, reprter especial da Folha de S. Paulo, analisa a poltica de sade. O governo Fernando Henrique encontrou o setor negativamente afetado no apenas pela

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reduo dos recursos pblicos disponveis para a rea como tambm pela instabilidade das fontes de financiamento. A implantao do Sistema nico de Sade (SUS), mandamento constitucional, no progredira nos cinco anos decorridos desde a promulgao da Constituio de 1988. A opo do governo FHC, no primeiro mandato, foi criar um novo tributo, a Contribuio Provisria sobre Movimentao Financeira (CPMF), a ser utilizado de forma exclusiva pela Sade. Contudo, a nova verba acabou no sendo acrescida s demais, que passaram a minguar. O problema somente seria solucionado no segundo mandato, com a vinculao obrigatria de recursos Sade por meio de emenda constitucional. Com isso, os gastos com a rea aumentaram 30%. Definido o SUS como municipalizao dos servios de sade pblica, seus principais programas j alcanam a quase totalidade dos municpios brasileiros, abrangendo 93% da populao. H expressiva melhora em alguns dos principais indicadores de sade. A mortalidade infantil, por exemplo, reduziu-se de 40 mil para 35 por mil nascidos vivos entre 1994 e 2000. Segundo a Sntese dos Indicadores Sociais do IBGE, o ndice de mortalidade infantil brasileiro est prximo da meta de 33% estipulada pela Cpula Mundial das Naes Unidas pela Criana para o ano de 2000 depois que o texto dedicado ao setor foi recebido pelos organizadores para publicao, dados recentemente divulgados apontaram uma mortalidade infantil de 28 por mil nascidos vivos. A mortalidade materna, porm, parou de cair. Entre as doenas contagiosas, o governo no obteve vitrias significativas contra a tuberculose, a hansenase e a malria. Logrou, entretanto, debelar o surto de sarampo que emergiu no primeiro mandato e, sobretudo, reduzir de modo substancial a mortalidade por Aids. No caso da dengue, dada a extenso assumida pela epidemia no incio de 2002, o papel do governo FHC tem sido questionado. S uma anlise especfica e aprofundada poder esclarecer se, de fato, ele fez menos do que podia ou devia no tocante ao controle preventivo. O grande destaque positivo da ao governamental, alm da poltica contra a Aids, dever ficar por conta da poltica de remdios, notadamente no que diz respeito difuso dos chamados genricos. Esperava-se que, em fins de 2001, 70% das necessidades da populao em matria de medicamentos estariam sendo atendidas por essa modalidade, com sensvel reduo dos preos. Nely Caixeta, editora executiva da revista Exame, aborda a rea de educao, na qual apresenta um conjunto de resultados altamente expressivos. Para os padres internacionais, no h dvida de que os indicadores educacionais do Pas continuam muito ruins. Em mdia, o brasileiro adulto tem 5,8 anos de escolaridade, ndice inferior ao encontrado em pases bem mais pobres, como El Salvador, Panam, Equador e Colmbia. Para cada 100 brasileiros na faixa de 20 a 24 anos, apenas 12 esto na universidade, contra 20 no Chile, 30 no Uruguai e 40 na Argentina. Mas tambm certo que avanos muito significativos foram obtidos durante os dois mandatos de Fernando Henrique. Um estudo citado pela autora demonstra que a velocidade na melhora dos ndices de escolarizao na dcada de 1990 chegou a ser quatro vezes maior do que na de 1980. Em 1995, 89% das crianas de 7 a 14 anos estavam na escola. A taxa de cobertura, em 2000, era de 97%. Estima-se que, at o final de 2002, 100% das crianas nessa faixa etria estaro nos bancos escolares. Ainda no ensino fundamental, o atraso escolar foi reduzido, grande parte do professorado passou por programas de qualificao e os turnos de aulas foram prolongados. Adotou-se, tambm, um corajoso sistema de avaliao do rendimento escolar nos vrios

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nveis de ensino: o Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica (Saeb), o Exame Nacional de Ensino Mdio (Enem) e o Exame Nacional de Cursos, que se tornou popularmente conhecido como "Provo". Houve, ainda, aumento significativo de matrculas nos cursos superiores 62% entre 1994 e 2000 , e o nmero de docentes com doutorado aumentou 85% nesse mesmo perodo. Maria Ins Nassif, reprter especial de poltica da Folha de S. Paulo, trata da reforma da Previdncia Social, questo nevrlgica da administrao pblica brasileira. Como se sabe, o INSS, que atende ao setor privado, chegou a 1998 com um dficit de R$ 6,8 bilhes, enquanto os encargos da Unio com os inativos equivaliam, em 1997, a R$ 19,5 bilhes, cifra prxima ao total do dispndio com o pessoal ativo. Por mais eloqentes que sejam esses nmeros, fato que o governo conseguiu aprovar somente uma reforma parcial e mesmo essa j no incio do segundo mandato. Parte da dificuldade pode ter sido a m comunicao do governo sobre o assunto, uma vez que se formou na opinio pblica a percepo de que a proposta governamental de reforma pretendia to-somente restringir ou denegar direitos. E observou-se, paralelamente luta legislativa, verdadeira corrida para a obteno de aposentadorias, com algum agravamento dos problemas que o governo pretendia remediar. No setor privado (INSS), os novos segurados somente tm direito aposentadoria proporcional ao tempo de servio aos 53 anos, se homens, e aos 43 anos, se mulheres. No setor pblico, o governo no conseguiu extinguir a aposentadoria com salrio integral, mas obteve a substituio do conceito de "tempo de servio" pelo de "tempo de contribuio". Paralelamente, abriu a possibilidade de Unio, estados e municpios adotarem, no futuro, um teto de benefcio igual ao fixado para o INSS (dez salrios), desde que instituam regime complementar para os seus servidores. No caso do INSS, as mudanas feitas ao longo dos dois mandatos de Fernando Henrique desafogam o sistema no curto prazo, mas o equilbrio financeiro futuro continua a exigir alteraes. Cley Scholz, jornalista da revista Veja, aborda a assistncia social. O Brasil chega ao sculo XXI ocupando o 79 lugar entre os pases classificados pela ONU com base no ndice de Desenvolvimento Humano (IHD). Ao mesmo tempo, registra a maior concentrao de renda entre 174 pases analisados pelo Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD). A comparao embutida nessas cifras evidentemente terrvel para o Brasil, pas que integra o grupo das dez maiores economias do planeta. Conseqncia disso que o assistencialismo tem sido trao historicamente constante de nossa ao governamental, com a agravante de que as aes assistenciais normalmente no atingem os verdadeiros necessitados e do ensejo a no pouca corrupo. Consciente da impossibilidade de resolver problemas sociais apenas com polticas assistencialistas, o governo FHC procurou inovar na matria. Tratou, por um lado, de estimular o desenvolvimento sustentvel em pequenas cidades do interior, mediante diferentes programas, entre os quais o fortalecimento da agricultura familiar, a erradicao do trabalho infantil, o apoio qualificao profissional e a reduo do analfabetismo. De outro, empenhou-se no estabelecimento de parcerias que traduzissem participao da comunidade na luta contra a excluso social. Nesse particular, merecem destaque o chamado trabalho voluntrio e o esforo por atrair o mundo empresarial para aes de solidariedade. As empresas foram igualmente instadas a participar com recursos em programas oficiais

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destinados ao combate pobreza. Nesse sentido, o programa Comunidade Solidria tornou-se uma experincia importante. Jos Castello, colaborador do jornal O Estado de S. Paulo e da revista Bravo, trata da questo cultural. Seu texto expe a tenso existente entre, de um lado, a inequvoca percepo da importncia da cultura e do avano quantitativo na produo de peas e aparatos culturais (artes cnicas, espetculos musicais, filmes, exposies, bibliotecas etc.) no governo FHC, e, de outro, o que o autor entende ser a inexistncia de uma poltica cultural digna desse nome, j que o governo transfere ao mercado a deciso sobre o patrocnio da cultura (via iseno fiscal). O sucesso quantitativo inquestionvel. Nas artes cnicas, os espetculos patrocinados em 1992 foram apenas 6; em 1997 eram 118. Na msica, o salto foi de 2 para 108 eventos; nas artes plsticas, de 1 para 58. No mesmo perodo, o nmero de filmes patrocinados aumentou de 1 para 109. O pblico do cinema nacional teve aumento impressionante: de 271.454 pessoas em 1994 para 7,4 milhes em 2000. Desde 1996, foram implantadas mais de 1 mil bibliotecas no Pas. Somando-se as dedues tributrias com os investimentos diretos, o valor geral aportado na cultura (R$ 350 milhes) trs vezes superior ao de 1995. Fatos simblicos foram tambm marcantes nesse perodo. Em 1998, a atriz Fernanda Montenegro ganhou o Urso de Prata em Berlim, e o filme Central do Brasil, de Walter Salles Jnior, sucesso na Europa e vencedor de mais de cinqenta prmios internacionais, foi indicado para o Oscar. Em 2000, as comemoraes dos 500 anos de Descobrimento tambm tiveram ampla repercusso, assim como, em 2001, a exposio Brasil: Corpo e Alma, realizada no Museu Guggenheim, de Nova Iorque, com peas estimadas em U$ 158 milhes. Tambm ficaram na memria dos brasileiros a rplica da nau capitnia, que adernou, e a violncia nas festividades em Porto Seguro (BA). O questionamento que se faz, no obstante e at a partir de resultados to expressivos , se o governo no teria se eximido da formulao da poltica cultural. Em 1994, eram 340 empresas participando de atividades no setor, nmero que passou para mais de 3.500 em 2002. Isso daria ao mercado um poder muito grande de direcionamento de recursos e, de certo modo, da prpria produo , com base em critrios que fugiriam ao mbito governamental. A suposio que as empresas patrocinadoras no tm ou no teriam interesse em investir em eventos com poucas possibilidades de retorno institucional. *** Tomados em conjunto, os dezoito captulos deste livro oferecem ao leitor ampla base para a avaliao do governo de Fernando Henrique Cardoso. Em cada um dos temas abordados, os autores se empenharam em analisar a situao que o governo encontrou a rea considerada, o que ele fez (ou deixou de fazer) e quais foram os resultados de sua ao. O objetivo desse esforo contribuir para um debate substantivo e bem informado a respeito de perodo to importante de nossa histria. Um trabalho de tal extenso e ambio no poderia naturalmente chegar a bom termo se no contasse com a generosa e ativa colaborao de muitas pessoas e instituies.

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Agradecemos aos dezoito jornalistas que to prontamente aceitaram o nosso convite e assumiram a responsabilidade pela anlise dos diferentes temas e pela produo dos textos finais. Nosso caloroso muito obrigado aos 21 pesquisadores acadmicos que prepararam o material de apoio; a Rachel Meneguello, professora de Cincia Poltica da Unicamp, que se encarregou da coordenao de toda essa fase do trabalho; e aos pesquisadores do Instituto de Estudos Econmicos, Polticos e Sociais de So Paulo (Idesp) especialmente Amaury de Souza, Armando Castelar Pinheiro, Lourdes Sola, Maria Tereza Sadek, Rogrio Arantes e Srgio Micelli , que atuaram como consultores. O professor Antonio Paim leu cuidadosamente os textos originais e contribuiu de forma significativa com suas crticas e sugestes. Laura Nogueira, Sandra Regina das Neves Zanusso e Igor Jorge dos Santos foram os profissionais que, durante mais de um ano, deram suporte operacional ao desenvolvimento deste trabalho. A eles, nosso muito obrigado. Reservamos agradecimento todo especial a Ney Figueiredo, consultor da CNI, a quem este projeto muito deve, desde sua concepo original, e que nos ofereceu valiosas sugestes e crticas, alm de constante estmulo, durante todo o transcurso de sua realizao. BOLIVAR LAMOUNIER RUBENS FIGUEIREDO

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TEXTO IV A VISO DE BRESSER PEREIRA DA SOCIAL DEMOCRACIA BRASILEIRA

Lus Carlos Bresser Pereira um dos fundadores do PSDB. Bacharel em direito pela Faculdade de Direito de So Paulo, fez ps-graduao em economia e administrao nos Estados Unidos (mestrado na Universidade de Michigan) e na USP (doutorado e livre-docncia). professor titular de economia na Fundao Getlio Vargas (So Paulo). Foi ministro da Fazenda no governo Sarney e Ministro da Administrao no governo Fernando Henrique Cardoso. Nesta ltima funo elaborou projeto de reforma administrativa que se considera poder eliminar os resqucios de patrimonialismo do Estado brasileiro tornando-o autntico Estado Moderno. No PSDB tem colaborado com o Instituto Teotnio Vilela no sentido de proporcionar-lhe consistncia doutrinria. Neste sentido tem publicado textos na srie Idias e Debates, mantida por aquele instituto. Adiante transcreve-se o que intitulou de Social democracia e esquerda no final do sculo. O autor detm-se na anlise dos conceitos de esquerda e direita, procurando situar a sua evoluo no sculo passado. No que se refere direita, distingue os neoliberais (reconhecendo que tradicionalmente se denominavam de conservadores) e os liberais. Examina como estas correntes situam-se diante da crise do Estado, descartando desde logo a alternativa neoliberal, por considerar extremada a hiptese do Estado mnimo. Quanto crise do Estado brasileiro escreve o seguinte: "Quando falo de crise do Estado, estou me referindo a uma coisa muito precisa. Refiro-me, em primeiro lugar, a uma crise fiscal do Estado. O Estado quebrou. No tinha mais condies de pagar corretamente suas dvidas, o Estado perdeu o crdito pblico, deixou de acumular poupana pblica e, consequentemente, no teve mais liberdade de executar polticas pblicas." A seu ver, crise fiscal acresce a crise da forma de interveno. Parece-lhe ter perdido o sentido "montar toda a estratgia de desenvolvimento baseando-se na proteo indstria nacional. A indstria no era mais uma indstria infante. Estava na hora de competir internacionalmente." Por fim, configurou-se a crise na forma burocrtica de administrar o Estado: "Nos anos 60 j era tempo de pensar em uma administrao gerencial muito mais eficiente, muito mais moderna, voltada para a descentralizao e o controle dos resultados, ao invs do controle legal dos processos. Como a reforma no foi realizada, nos anos 80 esta era uma causa fundamental da crise." Eis como apresenta a alternativa social democrata: lograr o estabelecimento de Estado fiscalmente forte e administrativamente capaz. Entende que sendo os sociais democratas favorveis a Estado forte, capaz de compensar os desequilbrios provocados pelo mercado, nada mais importante que o ajuste fiscal. Quanto interveno na economia, entende que objetiva "dar condies s empresas para que concorram internacionalmente, ao invs de proteg-las da concorrncia". Na rea social, essa interveno no deve ser direta, isto , no deve implicar na execuo dos servios pela prpria burocracia do Estado.

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Depois de destacar o significado da abertura comercial e do programa de privatizao das empresas estatais, insiste na necessidade das reformas administrativa e previdenciria. Conclui: "Estas so reformas que nada tm de neoliberais. So reformas necessrias para o pas. So reformas de uma esquerda democrtica e contempornea. So reformas de quem fez uma transio intelectual e ideolgica, de quem continua fiel esquerda porque comprometido com a justia social, disposto a arriscar a ordem em nome da justia, mas so reformas de um partido contemporneo, de um partido que sabe que o mundo mudou, que o Estado entrou em crise, e que preciso, diante dessas mudanas, responder com polticas novas.

Social-Democracia e Esquerda no final do sculo Luiz Carlos Bresser Pereira Esquerda e direita, liberalismo e intervencionismo, socialismo e capitalismo so ideologias e instituies que possuem um conceito universal, invarivel no tempo, e outro historicamente situado. Em conseqncia, quando examinados do ponto de vista histrico, as relaes entre essas variveis mudam. O liberalismo sempre esteve associado prevalncia do mercado no plano econmico e da liberdade no plano poltico, enquanto o intervencionismo atribui um papel maior para o Estado na coordenao da economia; a esquerda foi sempre uma posio poltica que privilegia a justia social e a igualdade, enquanto a direita sempre prioriza a ordem. Nos sculos XVIII e boa parte do sculo XIX, o liberalismo era revolucionrio e estava associado s idias de esquerda; neste sculo identificou-se com a direita enquanto a esquerda, capturada pela burocracia, se tornava intervencionista e, no limite, estatista. O capitalismo industrial foi na Inglaterra um projeto liberal, nos pases de industrializao tardia, um projeto intervencionista. O intervencionismo, desde que moderado, era tanto de esquerda quanto de direita. A direita foi intervencionista em todos os regimes autoritrios e totalitrios que patrocinou. Neste sculo a esquerda foi estatista nos pases comunistas ou de economia de comando; foi desenvolvimentista nos pases em desenvolvimento, e foi social-democrtica nos pases desenvolvidos. Todas essas concepes histricas da esquerda, entretanto, entraram em crise nos ltimos 20 anos. Agora no Brasil temos um partido social-democrtico e moderno, o PSDB. Como defini-lo neste momento de crise de velhos valores e de mudana tecnolgica mais acelerada do que nunca? E, mais amplamente, como conceituar os movimentos de esquerda moderada deste final de sculo? Para definir o que o PSDB sem repetir simplesmente que um partido social-democrtico, poderamos dizer que um partido democrtico, de esquerda e contemporneo. Se pensarmos no significado destas trs palavras, teremos um caminho para analisarmos a natureza deste partido que surgiu no final dos anos 80 identificado com uma proposta tica e anti-populista de modernizao da centro-esquerda no Brasil. O PSDB um partido democrtico. Quanto a isto no h dvida e portanto podemos ser breves a respeito. O grupo que formou o ncleo fundador do PSDB, em 1988, lutou a vida inteira pela democracia, contra o autoritarismo sob todas as formas possveis, fossem elas de direita ou de esquerda. Muitos de ns talvez no fssemos to democrticos nos anos 50, quando insistamos em diferenciar a democracia formal da substantiva e a menosprezar a primeira. Os anos de ditadura, entretanto, foram uma maravilhosa escola

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democrtica para a esquerda, que aprendeu que a democracia-formal a afirmao dos direitos civis e polticos j uma grande conquista uma conquista que no pode ser trocada por taxas de desenvolvimento eventualmente maiores ou por programas sociais mais amplos. A etapa seguinte a defesa dos direitos sociais foi a grande tarefa da esquerda neste ltimo sculo, mas no pode ser cumprida ao custo do abandono dos dois outros avanos: os direitos civis, defendidos pelos liberais ainda no sculo dezoito, e os direitos polticos, conquistados pelos democratas tanto liberais quanto de esquerda no sculo dezenove.1 A democracia um valor universal que se tornou economicamente vivel a partir do sculo XIX, quando o excedente econmico deixou de ser apropriado de forma violenta por uma pequena classe dominante armada e passou a ser apropriado via mercado pela troca de equivalentes. Nesse momento tornou-se tambm politicamente desejvel, na medida em que os regimes democrticos, alm de garantirem a liberdade, revelavam-se mais estveis do que os regimes autoritrios. J em relao ao segundo ponto a social-democracia estar identificada com a esquerda parto de um pressuposto: ou algum de esquerda ou de direita. Pode-se ocupar politicamente o centro, como ocorre hoje com a coalizo que apoia o governo Fernando Henrique, pode-se pensar que existe um espao localizado no centro do espectro ideolgico, mas, na verdade, ou se est basicamente comprometido com os princpios da esquerda ou da direita; em ltima instncia, ou se progressista ou se conservador. O centro um lugar virtual, um espao de acordos, que so necessrios mas no constituem uma opo ideolgica. Na verdade, os governos geralmente acabam ocupando o centro. Em princpio s se consegue ter a maioria e ser governo quando se ocupa o centro. Mas, enquanto pessoa ou enquanto partido, ou somos de esquerda ou de direita. O PSDB, embora, como todo grande partido abrigue um amplo espectro ideolgico, essencialmente um partido de centro-esquerda.2

Conceito Universal de Esquerda e Direita Mas o que ser de esquerda ou ser de direita? O que ser progressista ou conservador?3 Em um livro recente, Esquerda e Direita, Norberto Bobbio (1994) procura definir os dois termos. Embora leitor e admirador de Bobbio, no concordo inteiramente com sua definio, mesmo reconhecendo que seja semelhante quela que vou apresentar. Simplificando dramaticamente, Bobbio diz que de esquerda quem defende a igualdade, quem luta por uma distribuio de renda mais igual, por uma maior justia social. E de direita quem no tem este objetivo como prioridade, vendo a desigualdade como inevitvel e sob muitos aspectos desejvel.4 Bobbio pretende que esta seja uma definio neutra ideologicamente, axiologicamente, valorativamente neutra embora, no final do livro, declare sua preferncia por uma esquerda moderada, ou seja, por uma esquerda social-democrtica. Como, porm, pode ser neutra uma distino que define uma das posies pela negativa? Em seu lugar proponho uma outra definio de esquerda e de direita, que no sofre dessa limitao, que, ao invs de opor uma afirmao a uma negao, ope dos valores afirmativos. de esquerda quem est disposto a arriscar a ordem em nome da justia. de direita quem prioriza a ordem em relao justia social. Alm da liberdade, que no divide a esquerda da direita, h dois outros valores absolutamente fundamentais para as sociedades contemporneas. Um a ordem o outro a justia. Todos desejam a ordem, a segurana, a estabilidade, e todos tambm querem a justia, a eqidade, seno a igualdade pelo menos a

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igualdade de oportunidade. Mas quando a ordem to importante para algum a ponto de no arriscar nada em nome dela, essa pessoa ser conservadora, ser de direita. Quando, porm, estiver disposta a arriscar a ordem (e a democracia no limite j um risco ordem) em nome da justia, ento ser de esquerda. Falo em arriscar, no acabar com a ordem. Quem quer acabar com a ordem um extremista ou um revolucionrio, que busca instalar uma outra ordem. Extremista se sua perspectiva for autoritria, se a ordem que busca destruir for democrtica; revolucionrio, se seu compromisso for com a democracia, se a ordem que precisa derrubar opressiva. De esquerda, se seu objetivo for a igualdade plena, de direita, se sua aspirao maior for apenas restaurar uma ordem que julga perdida ou ameaada. Esta distino entre esquerda e direita com base na prioridade atribuda justia ou ordem parte de uma perspectiva lgico-dedutiva. um conceito a-histrico, que vale em qualquer momento, lugar e circunstncia. Como todo conceito derivado do mtodo lgico-dedutivo, tem origem em uma definio, em um pressuposto, a partir do qual tudo o mais se deduz logicamente. O pressuposto est baseado em uma conveno, que naturalmente se refere a alguma realidade ou a alguma experincia, mas, esta colocada em segundo plano para que o conceito ganhe o mximo de generalidade para que se torne o mais abstrato e universal possvel. Quando afirmo que o PSDB um partido de esquerda ou, mais precisamente, de centro-esquerda, estou simplesmente dizendo que seus membros esto dispostos a arriscar a ordem em nome da justia. Com moderao, com prudncia, mas com determinao. Valorizam a ordem, mas valorizam tanto ou mais a justia e sabem que para alcan-la preciso, muitas vezes, colocar em jogo a ordem, uma ordem quase sempre marcada pela desigualdade e o privilgio, pelo monoplio da riqueza nacional, do poder, do patrimnio do Estado por parte de grupos ou classes minoritrias. Afinal, o que se quer mudar, assumindo-se os riscos da mudana, no outra coisa seno um determinado tipo de ordem: a ordem estabelecida.5 A distino entre esquerda e direita a partir de um ponto de vista histrico recebeu um grande avano com a contribuio de Albert Hirschmann, em seu livro The Rhetoric of Reaction (1991). Hirschmann procurou em seu livro detectar quais os principais argumentos retricos conservadores atravs dos tempos, e chegou a trs grandes argumentos ou teses: a Tese do Efeito Perverso, a Tese da Futilidade e a Tese do Risco ou do Perigo (Jeopardy Thesis). Como contrapartida destas trs teses, a esquerda adotou historicamente a Tese da Crise Eminente, a Tese da Necessidade Histrica e a Tese do Apoio Mtuo. Atravs de seus argumentos a direita procurou, em trs momentos fundamentais que correspondem s etapas de T.H. Marshall, se opor mudana: ops-se, atravs de Burke, afirmao dos direitos civis no sculo dezoito; ops-se a afirmao dos direitos polticos no sculo dezenove atravs de Mosca e Pareto; e est se opondo aos direitos sociais neste sculo atravs de intelectuais como Hayek, Friedman e Stigler. O conservador contra a mudana social; a favor da ordem. Por isso se opor sistematicamente a todas as tentativas de mudar a sociedade para melhor. O primeiro argumento a Tese do Efeito Perverso. arriscado mudar a ordem. Pode ter efeitos perversos, no intencionais. Conforme Burke e Tocqueville procuraram demonstrar, a revoluo francesa, ao defender os direitos civis, teria conduzido a sociedade tirania e ao terror; a grande luta pelo sufrgio universal levaria ao "despotismo das massas"; a implantao neste sculo do Welfare State teria distorcido os preos, provocado de forma "populista" o

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desequilbrio fiscal, e estimulado a "desdia e depravao" daqueles que so ajudados. Alm de negar a necessidade do efeito perverso, que pode ser evitado, a esquerda argumentou com a Tese do Perigo Iminente de conturbao ou revoluo social, que s poderiam ser evitadas se reformas sociais forem adotadas. O argumento atrativo, generoso, mas, na maioria dos casos, to falso quanto o dos efeitos perversos. As tentativas de mudana podem, tambm, pecar pela futilidade, argumenta o conservador. De acordo com a Tese da Futilidade, todas as aes para mudar a sociedade para melhor seriam cosmticas, de fachada. O sufrgio universal seria uma iluso j que leis profundas e inevitveis, como a lei de Pareto sobre a distribuio de renda, ou a lei de Mosca sobre o domnio necessrio das elites, particularmente da "classe poltica", evitaro que um regime realmente ocorra. Da mesma forma, o Welfare State seria um engano. Os benefcios no chegaro ao seu objetivo - o pobre - sendo desviados pela burocracia estatal que tem o papel de distribu-los. Segundo a "lei de Director", enunciada por Stigler: "as despesas pblicas beneficiam principalmente a classe mdia, embora financiadas por impostos pagos em grande parte pelos pobres e pelos ricos".6 A contrapartida do argumento da futilidade das tentativas de mudana est na Tese da Necessidade Histrica. Esta foi uma teoria marxista que marcou profundamente a esquerda e a levou a equvocos e contradies. Se a emergncia do proletariado e a vitria do socialismo so historicamente inevitveis, a rigor no h razo para lutar por elas. Ou, quando se luta, se investido de uma segurana pessoal, de uma certeza de estar com a verdade a verdade da histria que to deletria quanto as teorias imobilistas dos conservadores. Hirschmann observa que os conservadores buscam leis da estabilidade dos sistemas sociais e assim sustentam seu argumento da futilidade, enquanto que os progressistas buscam as leis do movimento e assim sustentam seu argumento da necessidade histrica, ou da futilidade da reao contra o progresso.7 Finalmente o conservador, em sua paixo pela ordem, argumenta em relao ao risco que reformas sociais representam. Estas podem ser desejveis em si mesmas, mas poriam em risco conquistas anteriores. No sculo dezenove o sufrgio universal e a democracia poriam em perigo os direitos civis anteriormente conquistados; no sculo vinte, as reformas sociais ameaariam a democracia conquistada. Os argumentos so variados: Hayek argumenta que a democracia exige consenso, e o consenso s possvel quando o Estado mnimo; j Huntington argumenta que exatamente esse consenso que perigoso, porque permite que as demandas dos pobres sejam maiores do que a capacidade da sociedade de, atravs do Estado, atender. Foi assim que Huntington explicou, seno justificou, os regimes militares instalados na Amrica Latina nos anos 60.8 A contrapartida de esquerda ao argumento do perigo ou do risco a Tese dos Apoios Mtuos. As reformas no so contraditrias entre si, mas, se apoiam mutuamente. Este pensamento pode ser verdadeiro em muitos casos, mas, quando levado ao exagero, produz um tipo de pensamento utpico perigoso. O conservador, na sua defesa da ordem est, assim, sempre alertando contra os efeitos imprevistos da mudana, quanto ao perigo que ela representa ou quanto a inutilidade de tent-la. Em contrapartida o progressista, preocupado com a justia, minimiza os riscos de alcan-la, imagina que as reformas tm externalidades positivas apoiando-se mutuamente e, no limite, acreditam que a vitria de suas teses historicamente inevitvel.9

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Nesse sentido o conservador um pessimista que acredita que o homem o lobo do homem, que seu egosmo avassalador que homens e mulheres s se motivam para obter ganhos pessoais, enquanto que o progressista um otimista, que acredita na possibilidade de solidariedade e que, em certos casos, est disposto a sacrificar interesses pessoais em nome dos interesses gerais. Tanto um quanto outro tm como valor maior um valor social realmente fundamental: a ordem e a justia social. O problema, como a esquerda bem observa, que a conservao da ordem, geralmente, tambm implica na manuteno de privilgios. Ou a dificuldade, conforme retruca a direita, est no fato de que a obteno da justia arriscada, seno impossvel. A justia social, para a esquerda, sinnimo de igualdade. De igualdade relativa, de igualdade poltica, social e econmica como uma compensao das desigualdades individuais, que necessariamente existem. mais do que igualdade de oportunidade, porque esta no neutraliza as desigualdades individuais intrnsecas a cada indivduo. Ora, o objetivo de um progressista neutraliz-las ou compens-las, ainda que parcialmente. Neutraliz-las inteiramente alm de impossvel seria desaconselhvel, j que eliminaria a motivao individual que para a esquerda tambm um fator importante. exatamente essa falta de motivao que leva o conservador a abominar a justia social. Ou, mais precisamente, a dizer que a seu favor, mas, que mais importante motivar os indivduos a serem trabalhadores, inovadores, capazes de aceitar riscos nos negcios. E isto s ser possvel se todos os ganhos que obtiverem forem exclusivamente seus, no tiverem que ser divididos pelas polticas sociais do Welfare State.10 O conservador, no sculo dezoito e em boa parte do sculo dezenove, era contra o liberalismo porque a afirmao dos direitos civis ameaavam a ordem estabelecida. Quando os direitos civis passaram a fazer parte da ordem, opuseram-se democracia tornando-se aos poucos liberais porque o sufrgio universal ameaava a nova ordem. Finalmente, quando a democracia passou a fazer parte da ordem vigente, colocaram-se contra a nova ameaa a ela o socialismo (que na sua corrupo estatista era, de fato, uma ameaa) e a defesa dos direitos sociais e tornaram-se definitivamente liberais: neoliberais. Contraditoriamente no se aperceberam ainda que a afirmao dos direitos sociais j parte da ordem em que vivemos, e que o ameaador, o perigoso, querer destru-la. A social-democracia de esquerda porque, embora valorizando a ordem, est disposta a arrisc-la em nome da justia. Por isso defende os direitos sociais, por isso se insurge contra a desigualdade que ainda to grande no mundo e principalmente no Brasil. Mas, adota uma posio de esquerda moderada, prope reformas graduais, acredita no mercado como um bom alocador de recursos, defende radicalmente a democracia, tem horror s solues gerais e definitivas para toda a sociedade, tolerante e retalhista por definio. Por isso tudo compartilha com os liberais alguns dos seus princpios clssicos, exatamente aqueles princpios que permitiram que no sculo dezoito e na primeira metade do sculo dezenove os liberais fossem progressistas e tenham dado uma contribuio to importante ao desenvolvimento econmico e democracia. Adam Przeworski (1985;239), em sua pesquisa hoje j clssica sobre a social-democracia, partindo do pressuposto de que seu objetivo , ainda que a longo prazo e por via reformista, o socialismo, identificou um paradoxo que poderia ser chamado de "Paradoxo de Przeworski": "os social-democratas fizeram o melhor que poderia ter feito sob

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as circunstncias histricas sob as quais atuaram... mas eu duvido que seus esforos levariam suas sociedades ao socialismo... Creio ter demonstrado que os trabalhadores provavelmente no optaro pelo socialismo se agirem exclusivamente na defesa de seus interesses... J que eu vejo a combinao de capitalismo com democracia a forma de sociedade mais adequada aos seus interesses econmicos imediatos, sou ctico a respeito da possibilidade de se alcanar o socialismo atravs da ao deliberada de sindicatos, partidos polticos ou governos. O paradoxo de Przeworski pode, entretanto, ser resolvido se no entendermos socialismo como o sistema econmico e social em que necessariamente abolida a propriedade privada dos meios de produo, muito menos como um sistema econmico estatal, como a esquerda burocrtica deste sculo pretendeu. Em vez disto podemos entend-lo mas como um sistema em que os direitos sociais so respeitados a um ponto de produzir uma razovel igualdade no apenas de oportunidade mas de padres de vida entre todos. Neste caso a luta da social-democracia deixa de ser paradoxal, porque os seus objetivos so tambm os objetivos imediatos dos pobres e dos trabalhadores. E neste caso, a luta de uma esquerda moderna, socialista, democrtica e liberal tem amplo espao. Para isto, entretanto, preciso no incorrer no erro da esquerda tradicional, burocrtica, que subestima o papel dos mercados em promover melhores condies de vida para os trabalhadores e da democracia para promover a igualdade. E preciso compreender que, embora a igualdade, como a liberdade e a justia, seja uma das utopias bsicas da humanidade, para ser alcanada no basta ser idealista, preciso trabalhar no apenas no Estado mas em todos os nveis da sociedade e particularmente nas organizaes pblicas no-estatais, com os instrumentos que nos permitem definir polticas pblicas igualitrias adequadas e, em seguida, administr-las de forma competente. Conforme observa Fernando Henrique Cardoso (1995d;3) "O debate sobre o alcance do ideal da igualdade no morreu, embora se tenha tornado mais concreto, voltado para problemas de gesto e eficincia... Aqui entra o iderio social-democrata. Se o objetivo distribuir renda, abandonando as vias radicais, o problema que se coloca duplo: o da eficincia e o da eqidade, que devem ser combinados.

Esquerda e Direita dos Anos 30 aos 50 Alm de democrtico e de centro-esquerda, o PSDB um partido contemporneo. Contemporneo, porque inserido na Histria. Contemporneo porque comprometido com a resoluo dos problemas concretos que a nao brasileira enfrenta neste final de sculo. Contemporneo porque apoiado em uma concepo moderna, adequada aos nossos dias, do que seja a esquerda, do que seja lutar pela democracia e por uma distribuio de renda mais igual.11 Uma coisa pensar to abstratamente como acabei de fazer ao definir lgico-dedutivamente esquerda e direita, e concluir que o PSDB de esquerda. Outra coisa, , a partir dessa viso muito geral e muito ampla, cuidar dos problemas concretos, reais, contemporneos do pas. Neste caso, deve-se ser histrico e no abstrato. Ser histrico, indutivo, concreto, viver sua realidade contemporaneamente, sem perder suas referncias mais universais e abstratas.

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Muitas vezes, quando discutimos o que esquerda e direita, pensamos historicamente e no abstratamente. Na verdade, preciso pensar segundo os dois mtodos. preciso no perder o referencial histrico e universal dos conceitos, mas no confundi-lo ou identific-lo com as formas histricas que assume atravs do tempo.12 Por exemplo, a esquerda nos anos 50 era nacionalista, desenvolvimentista, protecionista, alm de estar preocupada com a justia social. No se preocupava muito com a democracia, j que a democracia existente era considerada "formal". Por outro lado, a direita autoritria dos nos anos 70, a direita dos militares, era tambm nacionalista, desenvolvimentista e protecionista. Este fato nos sugere, primeiro, que o fato de ser nacionalista, desenvolvimentista e protecionista no distingue esquerda de direita. Segundo, que essa era a resposta que a esquerda dava aos problemas do Brasil em um momento em que o pas estava realizando a transio de um regime pre-capitalista, mercantilista, para um regime capitalista, entre os anos 30 e os anos 50. Um sistema econmico mercantilista atravs da industrializao, se tornava capitalista. Como toda industrializao tardia, era obrigatoriamente uma industrializao dirigida pelo Estado, implementada base da proteo indstria nacional. No havia outra alternativa naquela poca. E a esquerda, corretamente, adotava esta perspectiva, apoiava esta poltica, uma poltica que, alis, no era exclusiva da esquerda: era tambm dos empresrios que, naquele momento histrico, haviam temporariamente deixado de se identificar com o liberalismo econmico, e tambm da direita tradicional, patrimonialista e autoritria, que nunca fora liberal. A Crise do Estado Mas o tempo passou, o mundo e o Brasil mudaram. A grande mudana foi a grande crise do Estado e, em conseqncia, o ressurgimento do liberalismo, imediatamente reivindicado como exclusividade de uma nova direita neoliberal, embora tambm a esquerda dele necessite uma crise do Estado que foi a causa fundamental da grande crise econmica nos anos 80. Uma crise que se inicia nos anos 70 e que atinge seu auge na dcada seguinte. Uma crise que atingiu principalmente a Amrica Latina e o Leste Europeu, onde o endividamento externo foi maior. Atingiu tambm a frica e parte da sia. A rigor s escapou o Leste e Sudeste Asitico. Tambm no mundo desenvolvido houve crise. No uma crise to grave, mas suficiente para que as taxas de crescimento dos pases da OCDE baixassem para a metade do que foram nos 20 anos aps a Segunda Guerra Mundial. Na Amrica Latina, a renda permaneceu estagnada por 15 anos. Nunca a regio havia sido atingida por uma crise to grave quanto esta. A grande depresso dos anos 30, que golpeou to duramente o mundo desenvolvido, foi muito menos forte na Amrica Latina. Ora, diante desta crise, o fundamental saber porque ela ocorreu e porque, diante dela, torna-se preciso repensar as estratgias para alcanar a justia social. Est claro que a causa fundamental da grande crise econmica dos anos 80 foi a crise do Estado. Nesta dcada o Estado entrou em uma profunda crise, assim como nos anos 30 fora o mercado que entrara em grande crise. As economias capitalistas contemporneas so coordenadas pelo mercado e pelo Estado. Os liberais defendem uma maior coordenao via mercado; os intervencionistas, uma coordenao em que o Estado tenha um papel relevante. No limite temos os neoliberais, que querem a retirada total do Estado da coordenao da economia e os estatistas, que pretendem controlar tudo atravs do plano. Quando mercado ou

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Estado entram em crise, entra em crise a economia como um todo. E entra em crise a respectiva ideologia de coordenao econmica. Nos anos 30 foi o mercado que entrou em crise, e, consequentemente, os liberais entraram em crise. Nos anos 80 quem entrou em crise foi o Estado, e, em conseqncia entraram em crise os intervencionistas, entre os quais estvamos ns, os social-democratas, intervencionistas moderados, desenvolvimentistas e defensores do Welfare State. Diante das novas realidades, todos tiveram que se ajustar, que realizar suas transies intelectuais. A direita brasileira que, nos anos 70, tambm apoiava firmemente a interveno do Estado, rapidamente se ajustou porque lembrou que a burguesia, a classe empresarial, originalmente uma classe liberal e que a direita, no sculo XX, identifica-se necessariamente com ela. J a esquerda, inclusive a moderada, social-democrtica, teve mais dificuldade em ajustar-se, j que estava historicamente identificada com o intervencionismo, um intervencionismo defendido em nome do desenvolvimento da defesa dos trabalhadores, mas que estava tambm intrinsecamente ligado aos interesses da nova classe mdia burocrtica, assalariada, que neste sculo emergiu ao nvel do Estado e das grandes organizaes privadas, propondo-se, politicamente, estar identificada com os interesses da classe trabalhadora. A primeira dificuldade foi diagnosticar a crise, perceber que sua origem estava no Estado, um Estado que crescera demais, e que fora privatizado, submetido aos interesses especiais, ao rent-seeking de empresrios, pequenos proprietrios, e pela nova classe mdia, inclusive os funcionrios pblicos. Quando falo em crise do Estado, estou me referindo a uma coisa muita precisa. Refiro-me, em primeiro lugar, a uma crise fiscal do Estado. O Estado quebrou. No tinha mais condies de pagar corretamente suas dvidas, o Estado perdeu o crdito pblico, deixou de acumular poupana pblica, e, consequentemente, no teve mais liberdade de executar polticas pblicas. A sua capacidade de intervir na economia e na sociedade diminuiu dramaticamente. Isto a crise fiscal do Estado. Em segundo lugar, uma crise da forma de interveno. O modelo segundo o qual o Estado, no Brasil, promoveu a interveno na economia foi fundamentalmente o da substituio de importaes, uma estratgia essencialmente protecionista que, afinal, pouca coisa teve a ver com a esquerda: foi uma forma de acumulao primitiva que implicou em substancial concentrao de renda. Esta estratgia j estava esgotada no comeo dos anos 60, quando grave crise econmica atingiu o pas e toda Amrica Latina. No havia mais sentido para o pas e a regio montar toda a sua estratgia de desenvolvimento baseando-se na proteo indstria nacional. A indstria no era mais uma indstria infante. Estava na hora de competir internacionalmente. E, terceiro, a crise do Estado uma crise da forma burocrtica de administr-lo. Nos anos 60 j era tempo de pensar em uma administrao gerencial muito mais eficiente, muito mais moderna, voltada para a descentralizao e o controle dos resultados, ao invs do controle legal dos processos. Como a reforma no foi realizada, nos anos 80 esta era uma causa fundamental da crise. Liberalismo e Intervencionismo

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Uma questo interessante na distino entre esquerda e direita e mais precisamente, entre intervencionistas e liberais est relacionada com a defesa dos direitos sociais e dos direitos individuais. A social democracia e a esquerda esto baseadas na afirmao dos direitos sociais, tal qual foram definidos no sculo XIX e implantados no mundo no sculo XX. Ao passo que os liberais, que no podem ser simplesmente identificados com a direita, esto ligados afirmao dos direitos civis ou direitos individuais, que foram definidos no sculo XVIII e introduzidos nas constituies dos pases no sculo XIX. Na verdade, nessa poca a "esquerda" era formada pelos liberais, lutando contra a direita tradicional; os intervencionistas ou os socialistas estavam ento apenas surgindo. Ento, temos a afirmao dos direitos individuais ou civis definindo, no sculo XIX, o Estado Liberal. E temos a afirmao dos direitos sociais definindo, no sculo XIX, o Estado Social. O Estado Liberal do sculo XIX entrou em crise com a Primeira Guerra Mundial. Aproveitando a brecha provocada por essa crise, surgiu o movimento comunista internacional, definido por um intervencionismo radical, pelo estatismo. Os estatistas identificaram socialismo com estatismo e disseram que havia uma contradio absoluta entre as idias sociais ou socialistas, e as idias liberais. falso. Se a defesa dos direitos individuais representou a implantao do Estado Liberal e um grande avano da democracia no sculo XIX, a defesa dos direitos sociais e a afirmao dos direitos sociais representaram um segundo grande avano dos ideais democrticos neste sculo que est prestes a terminar. H conflitos entre a afirmao dos dois direitos, mas no h incompatibilidade. Na verdade, direitos individuais e direitos sociais, liberalismo e intervencionismo moderados, capitalismo e socialismo democrtico so valores e instituies mais complementares do que conflitantes. O conflito s radical quando o socialismo e o intervencionismo so identificados com o estatismo, como fizeram os comunistas, ou quando o capitalismo e o liberalismo so radicalizados e transformados em um neoconservadorismo, como fazem os neoliberais. H complementaridade mais do que conflito se os direitos civis e liberalismo, direitos sociais e intervencionismo so pensados e praticados em termos moderados; quando no se pensa em formas puras de capitalismo e de socialismo, mas em formas mistas, como um capitalismo social e um socialismo de mercado. Direitos Pblicos e a Res Publica. Nesta segunda metade do sculo XX, entretanto, alm dos direitos individuais e dos direitos sociais, um novo direito precisa ser melhor definido e implementado: o direito que o patrimnio pblico, a res publica, aquilo que de todos e para todos, seja de fato pblico, no seja privatizado por grupos especiais de interesses, no seja vtima do rent-seeking. Em funo da defesa dos direitos sociais, o Estado cresceu muito neste sculo. O Estado Liberal s tinha 4 ministrios: o Ministrio da Justia, com a polcia, o da Defesa, com as foras armadas, o das Relaes Exteriores, com a diplomacia, e o das Finanas, provendo os recursos. Isto mais o poder Legislativo e o Judicirio, compunham o Estado clssico, o Estado que garante a propriedade e os contratos. No sculo XX, porm, surge o Estado Social, ou Social-Burocrtico, com papis e objetivos muito mais complexos e amplos. Aumentou o nmero de ministrios, surgiram os ministrios que cuidam da rea social educao, sade, previdncia, cultura, esportes,

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cincia e tecnologia, meio ambiente os ministrios de infra-estrutura transportes, comunicaes, minas e energia, e os ministrios que cuidam do prprio Estado: planejamento e administrao. Dessa forma, a res publica aumentou brutalmente. A carga tributria que representava cerca de 5 a 10 por cento, passou para 30 a 50 por cento do PIB. A partir de ento, a cobia sobre a coisa pblica tornou-se enorme, forte. Grupos de interesse de todos os tipos, grupos de capitalistas, de funcionrios, de assalariados de classe mdia em geral, passaram a lutar ferozmente para se apropriar da coisa pblica que , antes de mais nada a carga tributria, o volume de impostos que o Estado arrecada anualmente e transfere para os setores julgados politicamente prioritrios. Porque bom lembrar: a atividade econmica essencial do Estado consiste em transferncias, que s podem ser decididas politicamente, distinguindo-se, nesse ponto, radicalmente do mercado, onde, ao invs de transferncias temos trocas de equivalentes. Na segunda metade do sculo XX surge, portanto, um problema fundamental: a defesa da coisa pblica. Um problema to antigo quanto o Estado, mas que comea a ser definido quando, no sculo XIX, o avano do capitalismo e da democracia leva clara separao entre o patrimnio pblico e o privado, que encontra sua primeira resposta no Estado de direito e na administrao pblica burocrtica. Mas que s se torna central quando a dimenso da res publica torna-se o problema central para o capitalismo contemporneo. Vai se tornando claro que um terceiro direito precisa ser defendido. Alm dos direitos individuais, alm dos direitos sociais, agora necessrio definir com clareza e afirmar o direito que todo cidado tem coisa pblica. Que a coisa pblica seja de fato pblica. Que a coisa pblica no seja apropriada por grupos especiais. Essa idia surge na esquerda como a luta contra a privatizao do Estado. Foi um intelectual do nosso partido, Luciano Martins, quem primeiro usou essa expresso "privatizao do Estado", em um artigo publicado em Ensaios de Opinio em 1978. Um pouco antes, uma intelectual conservadora, neoliberal, a economista americana Ann Krueger (1974), criou a expresso rent-seeking (busca de rendas), que a ao desenvolvida pelos grupos de interesse para lograr "rendas", ou seja, vantagens extra-mercado, que no derivam do trabalho ou do capital aplicados no mercado, mas do controle das transferncias do Estado. Mais amplamente, rent-seeking seria a busca de vantagens monopolistas, mas Krueger limita-as aos ganhos de quem monopoliza o Estado no seu prprio interesse. Ora, isto privatizao do Estado com outro nome. E a apropriao do Estado realizada por capitalistas e burocratas que, por representantes da classe alta e da classe mdia, que obtm subsdios e protees indevidas do Estado, ou que recebem remuneraes de todo tipo do Estado sem contrapartida correspondente. privatizao do Estado com uma conotao terica diferente, nos termos do pensamento neoclssico, que caracteriza a teoria microeconmica. Nestes termos, a esquerda e a direita comeam a perceber, nos anos 70, que a defesa da coisa pblica tornara-se um problema fundamental do nosso tempo. Um problema que exige a definio de um terceiro tipo de direito, alm dos direitos individuais e sociais. Venho propondo chamar esses direitos de "direitos pblicos", no plural, para significar o direito que todos ns, cidados, temos de que a coisa pblica seja de fato pblica e no privada. Enquanto os direitos civis so direitos do cidado contra o Estado, os direitos pblicos so direitos do cidado a favor do Estado do Estado enquanto res publica. A defesa desses direitos parte fundamental do processo de construo da democracia. Um partido social-democrtico como o nosso deve defender os direitos

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individuais, que constituem a base da democracia liberal; deve defender os direitos sociais, que constituem a substncia da democracia social; e devem defender os direitos pblicos, que garantem que a democracia seja, ao mesmo tempo, liberal e social, que os recursos do Estado estejam a servio da sociedade e no de grupos privilegiados. A Alternativa Social-Democrtica Contempornea Assim, se a crise fundamental que ns vivemos uma crise do Estado, um Estado que foi privatizado por muitos, quatro alternativas se colocam para resolver essa crise: a alternativa neoliberal, a alternativa liberal, a alternativa social-democrtica contempornea e a alternativa populista. A primeira e a ltima so alternativas extremas. A alternativa neoliberal a do Estado Mnimo. J que o Estado se tornou um problema, j que o Estado em crise no logra mais (ou, mais precisamente, nunca logrou) promover o desenvolvimento da justia social, mas, pelo contrrio, representa um obstculo a esse objetivo, vamos reduzir o Estado ao mnimo e entregar toda a coordenao da economia ao mercado. Na verdade, os neoliberais fizeram uma crtica inteligente e aguda do Estado, mas sua proposta mera ideologia dogmtica. Em nenhum pas do mundo se logrou instalar um Estado neoliberal, voltar-se ao Estado Liberal do sculo passado. O pas que mais se esforou nessa direo foi a Gr-Bretanha. Reformas importantes foram realizadas, mas a reduo do Estado foi muito pequena. Esta no realmente uma soluo. No outro extremo, temos a alternativa populista que ignora a crise e pretende retomar as velhas idias dos anos 50. a alternativa da esquerda arcaica. De quem no compreendeu os novos tempos. De quem no percebeu a crise do Estado. A alternativa liberal a alternativa pragmtica da direita, que sabe que o Estado tem papis importantes na rea social e econmica. Que de direita no porque vise o Estado mnimo mas porque privilegia os direitos individuais sobre os sociais, porque d mais importncia aos estmulos individuais do que proteo dos mais fracos. Finalmente, temos a alternativa social-democrtica contempornea. A alternativa do PSDB. Se a crise do Estado, se a crise do Estado que est provocando a crise na Economia, temos de reformar e reconstruir o Estado. A primeira condio para reconstruo do Estado termos um Estado fiscalmente forte e administrativamente capaz. So estas duas caractersticas que do ao Estado governana: capacidade de governo. A defesa do dficit pblico como soluo geral para os problemas econmicos uma tolice sem nome atribuda ao maior economista deste sculo por populistas inveterados. Keynes, que foi o maior economista deste sculo, jamais adotou tal idia. O dficit pblico era um recurso temporrio e excepcional para enfrentar a insuficincia da demanda agregada. O dficit pblico crnico s enfraquece o Estado. Para ns social-democratas, que precisamos de um Estado forte, capaz de compensar os desequilbrios provocados pelo mercado, nada mais importante do que ajuste fiscal. Sem recursos, sem poupana pblica, o Estado estar imobilizado. Por outro lado, no basta ter recursos, preciso saber us-los com competncia administrativa. O argumento fundamental dos neoliberais contra a interveno do Estado no o de que no existem falhas no mercado, mas que as falhas do Estado so por definio mais graves. Ora, isto no necessariamente

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verdade. S o quando falta capacidade administrativa ao Estado. Quando sua burocracia incompetente, quando suas instituies so rgidas e hierrquicas. Porque neste caso, como no caso de falta de poupana pblica, o Estado no ter governana. Na verdade, existe uma segunda circunstncia em que os neoliberais tm razo: quando falta governabilidade ao Estado. As falhas do Estado nestas circunstncias tendero a ser maiores do que as falhas do mercado. Esta tambm a segunda condio para a reconstruo do Estado: dot-lo de governabilidade, seja atravs da definio de objetivos para sua interveno consistentes com suas possibilidades financeiras e tcnicas, seja atravs da implantao de instituies polticas que garantam legitimidade a seu governo de forma que os polticos no poder sejam de fato representantes ou agentes dos interesses da nao.13 impossvel reconstruir o Estado sem ter claros os objetivos a serem atingidos. E estes objetivos tm que ser historicamente situados. No faz sentido insistir em objetivos para o Estado que eram adequados no incio da industrializao, quando a acumulao primitiva no havia sido ainda realizada. No faz sentido, tambm, atribuir ao Estado misses que o Estado no tem condies fiscais de cumprir, ou que eram recomendveis quando o mercado e no o Estado estava em crise. Hoje est claro que o Estado deve intervir principalmente na rea econmica para dar condies s empresas para que concorram internacionalmente, ao invs de proteg-las da concorrncia. Por outro lado, na rea social, como na rea econmica, a interveno do Estado no deve ser direta, no deve implicar na execuo dos servios pela prpria burocracia do Estado. Se economias externas ou direitos humanos relevantes justificam a interveno do Estado, este deve contratar os servios sociais com organizaes pblicas no-estatais em termos competitivos ao invs de conceder o monoplio daquele servio a um grupo de burocratas do Estado. Finalmente, reconstruir o Estado e dot-lo de governabilidade significa criar instituies que garantam que os eleitores sejam de fato o principal e os governantes, os seus agentes. Que os polticos no poder tenham incentivos para representar os interesses dos seus eleitores. No PSDB lutamos pelo parlamentarismo porque acreditamos que esta seja uma instituio poltica que garante melhor governabilidade. Da mesma forma, defendemos um sistema eleitoral distrital misto, formas mais transparentes de financiar eleies, horrio gratuito no rdio e na televiso para os partidos polticos, limitaes ao nmero de partidos, fidelidade partidrias apenas para questes doutrinrias fundamentais e contnuo aperfeioamento dos mtodos internos de democracia partidria porque acreditamos que estas instituies polticas do legitimidade ao governo, e permitem que ele governe melhor. As Reformas Temos de partir dessas idias para pensar o PSDB e o Brasil. E para rebater as crticas de que o PSDB e a grande coalizo de centro que hoje apoia o governo Fernando Henrique Cardoso esteja realizando uma poltica neoliberal. Que as reformas defendidas pelo governo sejam conservadoras. luz da anlise que acabamos de realizar, opinies desse tipo no subsistem um segundo. Desde quando eliminar monoplios estatais, desde quando eliminar privilgios na previdncia e recuperar seu equilbrio financeiro, desde quando reformar o aparelho do Estado e tornar a burocracia mais responsvel perante o governo e a nao, desde quando privatizar, desde quando abrir o pas comercialmente de forma pragmtica, desde quando lutar dia a dia pelo ajuste fiscal e a estabilidade da moeda estar

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engajado em reformas neoliberais? Estas so reformas liberais apenas para uma esquerda arcaica e populista. Ou para um patrimonialismo conservador, que quer manter o Estado a servio de suas clientelas. Se essas fossem reformas neoliberais, os neoliberais deteriam o monoplio da contemporaneidade e do bom senso. bvio que o Brasil tinha de fazer sua abertura comercial e que esta foi extremamente bem sucedida. Criou alguns problemas mas foi a principal causa do impressionante aumento da produtividade ocorrido na indstria brasileira nestes ltimos cinco anos. Em certos casos temos de ser pragmticos. Recuar um pouco, como o fizemos. Porque no podemos ser dogmticos em reforma nenhuma. As reformas que realizamos so corretamente orientadas para o mercado, mas so tambm orientadas para o interesse nacional. A privatizao outra reforma que est em curso e que est sendo bem feita, com respeito ao patrimnio pblico. Quando o Estado tinha poupana pblica sobrando e podia investir ou reinvestir seus lucros, as empresas estatais eram uma soluo ideal para promover o desenvolvimento. No momento em que o Estado perde a capacidade de realizar poupana pblica, chegou a hora de privatizar. A reforma administrativa, pela qual eu sou diretamente responsvel, uma reforma fundamental para o pas, seja para garantir o ajuste fiscal e a recuperao da poupana pblica, seja para viabilizar uma administrao do Estado eficiente e moderna, na qual servidores pblicos competentes e motivados atendam os cidados, ao invs de se constituir em uma burocracia isolada da sociedade, com um sistema de remunerao desvinculado do mercado de trabalho privado, auto-referida ao invs de voltada para o cidado, lenta e ineficiente porque presa a uma racionalidade de procedimentos rgida, legal, em uma burocracia que por todas essas razes desvalorizada pela sociedade a quem deve servir. O sentido da reforma constitucional proposta e das propostas contidas no Plano Diretor da Reforma do Estado (1995) exatamente o de restabelecer a capacidade administrativa do Estado, dot-lo de um corpo de funcionrios nas carreiras de Estado que administre e fortalea o ncleo estratgico do Estado, ao mesmo tempo que viabilize a descentralizao dos servios do Estado para as agncias executivas e as organizaes pblicas no-estatais.14 A reforma da previdncia, finalmente, essencial para restabelecer o equilbrio financeiro do sistema e para eliminar privilgios, que so manifestos principalmente no sistema de aposentadorias e penses dos funcionrios pblicos. Esta reforma s ser uma reforma de esquerda, social-democrtica, se lograr estabelecer um princpio de maior igualdade entre o setor pblico e o setor privado, em substituio a um sistema previdencirio em que o setor pblico privilegiado quando comparado com setor privado. Estas so reformas que no tm nada de neoliberais. So reformas necessrias para o pas. So social-democrticas. So reformas de uma esquerda democrtica e contempornea. So reformas de quem fez uma transio intelectual e ideolgica, de quem continua fiel esquerda porque comprometido com a justia social, disposto a arriscar a ordem em nome da justia, mas so reformas de um partido contemporneo, de um partido que sabe que o mundo mudou, que o Estado entrou em crise, e que preciso, diante dessas mudanas, responder com polticas novas. Ficarmos presos aos anos 50, quando estamos nos anos 90, uma loucura. Estamos quase no sculo XXI, e temos desafios enormes para enfrentar, que exigem coragem, imaginao e contemporaneidade.

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Globalizao Entre os desafios que teremos que enfrentar, o da globalizao talvez seja maior. Um tema sobre o qual o presidente Fernando Henrique Cardoso fez notveis discursos recentemente. A globalizao no nenhuma conspirao da direita. A globalizao um problema srio, perigoso. um fato histrico que est a, que decorre fundamentalmente da reduo brutal do custo dos transportes e das comunicaes. Por essa razo o custo dos transportes e das comunicaes, nestes ltimos 50 anos, baixaram muito. Os pases ficaram muito mais prximos, a concorrncia entre eles aumentou enormemente. Isto a globalizao: um aumento da competio internacional em escala nunca vista. A tese corrente a de que esta globalizao vai provocar um aumento do desemprego, o que verdade no curto prazo, mas no creio que o seja no longo prazo. A grande ameaa da globalizao est antes na concentrao de renda que provoca. Ao expor os pases competio, a globalizao tem o efeito dos mercados imperfeitos: faz com que os mais fortes fiquem mais fortes e os mais fracos, mais fracos. Esta a lei do mercado, que no tem nenhuma preocupao com a justia. Por isso que o mercado precisa ser controlado pelo Estado. O mercado eficiente na alocao de recursos, mas incrivelmente injusto, s quer saber da oferta e da demanda. Se existe uma oferta maior de mo-de-obra no qualificada do que a demanda, os salrios vo para baixo. Se a demanda de mo-de-obra qualificada de tcnicos, de altos especialistas, menor do que a demanda, os salrios sobem vertiginosamente. Se as empresas multinacionais detm uma vantagem tecnolgica e de escala, eliminam as empresas nacionais. Por isso fundamental reconstruir o Estado. Com a globalizao, diminuiu a autonomia do Estado de fazer polticas, dado um determinado grau de governabilidade e governana. Se h crise fiscal do Estado, se aumenta sua capacidade administrativa; se sua misso definida de acordo com os tempos em que vivemos e se assegura legitimidade para seus governantes, o Estado ser mais forte e ter condies de contrabalanar os efeitos desestabilizadores e distorcivos da globalizao. Estas so misses de um partido democrtico, de esquerda e contemporneo, como o PSDB. So desafios que enfrentamos hoje, dia a dia, como o partido do governo, como um partido que faz parte da coalizo poltica que apoia o governo. So misses que esto sendo cumpridas com firmeza, so desafios que esto sendo enfrentados com determinao. NOTAS 1- Estou utilizando o esquema de T.H. Marshall (1950), que examinou a evoluo histrica da afirmao dos direitos na Inglaterra atravs de trs etapas: direitos civis, relacionados com a liberdade individual, afirmados no sculo dezoito; direitos polticos relacionados com o avano e, o sufrgio universal; e direitos sociais alcanados, ainda que parcialmente, neste sculo. 2- O Manifesto do PSDB afirma que o PSDB "nasceu da confluncia de diferentes vertentes do pensamento contemporneo". A partir da Franco Montoro (1996) nomeia estas vertentes: "trabalhistas, democrata-cristos, socialistas democrticos, liberais-progressistas".

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3- Como o termo "esquerda" identificado com posies radicais, a expresso "progressista" surgiu como um substituto moderado. Esquerda o gnero. Temos uma esquerda radical e uma esquerda moderada, ou seja, uma centro-esquerda social-democrtica formada por progressistas. Uma outra distino aquela entre a esquerda moderna e a arcaica ou burocrtica, que examinaremos mais adiante. 4- Nas palavras de Bobbio (1994; 75): O igualitrio parte da convico que a maior parte das desigualdades que o indignam, e que desejaria ver eliminadas so sociais e, enquanto tal, eliminveis; o inegualitrio, ao contrrio, parte da convico oposta, que so naturais e, enquanto tal, ineliminveis. 5- Venho desenvolvendo esse conceito de esquerda e direita atravs de artigos de jornal, desde que, em So Paulo, como Secretrio do Governo de Andr Franco Montoro, tive a experincia do que era ser de esquerda e de direita ou administrar as greves e outros movimentos sociais que ento ocorriam. Ver a respeito Bresser Pereira (1996a). 6- A citao de Stingler est em Hirschmann (1991; 63). 7- Diz Hirschmann (1991; 157) "Se a essncia da tese reacionria a invariana de certos fenmenos scio-econmicos devido a existncia de algo como leis naturais, ento sua contrapartida progressista a lei similar em ralao ao movimento, mudana ou ao progresso. O marxismo simplesmente o corpo de conhecimento que proclamou com grande vigor o carter de lei, a inevitabilidade de uma forma especfica de movimento para frente (grifos e aspas do autor). 8- Ver Huntington (1968). No estou citando as fontes dos autores dos argumentos a no ser quando h uma citao entre aspas ou quando considerei necessrio adicionar alguma coisa notvel anlise de Hirschmann (1991), onde todas as referncias podero ser encontradas. 9- significativo e paradoxal, entretanto, que a partir da onda conservadora que tomou o mundo nos ltimos 20 anos, a direita se identificou com reformas. Reformas simplesmente necessrias, quando, orientadas para o mercado, visam corrigir as distores e excessos da interveno estatal; reformas conservadoras quando reduzem direitos sociais legtimos. Em um caso os conservadores esto restabelecendo a ordem, no outro recuperando privilgios e aumentando desigualdades. Nos dois casos so obrigados a promover mudanas. 10- Nesse sentido tem razo Carlos Heitor Cony (1996) quando afirma sobre os neoliberais: "O neoliberalismo um regime brutal porque parte da constatao de que todos os homens, em sendo desiguais pela natureza e potencialidades, assim devem continuar: os mais fortes e competentes aumentando a fora e a competncia e os mais fracos se tornando mais fracos e incompetentes. 11- Observe-se que estou usando a palavra "contemporneo" e no "moderno". Esta ltima uma palavra ampla demais, e por demais desgastada. Vivemos na era moderna desde a Renascena e o advento do capitalismo mercantil. A arte moderna data do comeo de sculo. Moderno muitas vezes usado como sinnimo de capitalista. J "contemporneo" um termo mais preciso e menos ideologicamente conturbado: refere-se ao tempo em que estamos vivendo, sem ambigidades.

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12- Sobre a importncia de se adotar o mtodo lgico-dedutivo e histrico-indutivo no a concluses perfeitamente coerentes, a uma viso unitria do mundo, mas para chegar a concluses complementares, que iluminam sob ngulos diversos uma mesma realidade, ver Bresser Pereira e Tadeu Lima (1996). 13- Sobre o conceito do principal-agente aplicado reforma do Estado ver Melo (1996) e Przeworski (1996). 14- Sobre a reforma do aparelho do Estado proposta no governo Fernando Henrique Cardoso ver Ministrio da Administrao Federal e Reforma do Estado (1995) e Bresser Pereira (1996b).

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REFERNCIAS Bobbio, Norberto (1994) Destra e Sinistra. Roma: Donzelli Editore. Existe traduo para o portugus. Bresser Pereira, Luiz Carlos (1996a) Economic Crisis and the State Reform in Brazil. Boulder, Co: Lynne Rienner Publishers. A ser publicado em 1966 pela Editora 34, So Paulo. Bresser Pereira, Luiz Carlos (1996b) "Da Administrao Pblica Burocrtica Gerencial". Revista do Servio Pblico, 47(1) janeiro 1996. Bresser Pereira, L.C. e G. Tadeu Lima (1996) "The Irreductibility of Macro to Microeconomics: a Methodological Approach". Revista de Economia Poltica, 16 (2), abril 1996. Cardoso, Fernando Henrique (1995) "Social-Democracia a Alternativa Vivel". O Estado de S. Paulo, 27 de agosto, 1993, p.D3. Resumo do autor de sua aula na Universidade de Coimbra, ao receber o ttulo de doutor honoris causa em 21 de julho. Cony, Carlos Heitor (1996) "O Elefante e a Pulga". Folha de S. Paulo, 31 de julho, 1996. Hirschman, Albert O. (1991) The Rhetoric of Reaction. Cambridge: Harvard University Press. Huntington, Samuel P. (1968) Political" Order in Changing Societies. New Haven: Yale University Press. Marshall, T.H. (1950) "Citizenship and Social Class". In T.H. Marshall and Tom Botomore (1992) Citizenship and Sociad Class. Londres: Pluto Press. Originalmente publicado em 1950. Martins, Luciano ( 1978) Estatizao da Economia ou Privatizao do Estado". Ensaios de Opinio 2(7), 1978. Melo, Marcus Andr ( 1996) "Governance e Reforma do Estado: o Paradigma Agente x Principal". Mimeo. A ser publicado na Revista do Servio Pblico, 1996. Ministrio da Administrao Federal e da Reforma do Estado (1995) Plano Diretor da Reforma do Estado. Braslia: Presidncia da Repblica, Imprensa Oficial, novembro 1995. Montoro, Andr Franco ( 1996) "PSDB: sua Origem, seu Programa". Braslia: Cmara dos Deputados, 1996. Przeworski, Adam (1985) Capitalism and Social Democracy. Cambridge: Cambridge University Press. Existe traduo para o portugus. Przeworski, Adam (1996) "On the Design of the State: a Principal-Agent Perspective". Trabalho apresentado ao seminrio "Reforma do Estado na Amrica Latina e no Caribe", patrocinado pelo Ministrio da Administrao Federal e Reforma do Estado, o Banco Interamericano de Desenvolvimento, e a Organizao das Naes Unidas. Braslia, 16-17 de maio, 1996. Stigler, George ( 1970) "Director's Law of Public Income Distribution". Journal of Law and Economics, 13, April 1970.

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