OBSERVATRIO DE POLTICA EXTERNA BRASILEIRA

Adriana Suzart de Pdua 2 Suzeley Kalil Mathias

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RESUMO O Observatrio de Poltica Exterior, projeto de extenso universitria desenvolvido na Universidade Estadual Paulista Julio de Mesquita Filho, campus Franca, por alunos do curso de graduao de Relaes Internacionais, tem por objetivo disseminar informao sobre poltica externa a fim de fornecer dados que subsidiem decises em polticas pblicas, pesquisas acadmicas e formao de alunos do referido curso ou interessados no assunto. Para tanto, utiliza-se de jornais de grande circulao como fonte de pesquisa na elaborao de informes dos mais variados teores sobre poltica externa. Tais informes so distribudos por meio eletrnico aos seus assinantes e disponibilizados em stios na internet para o acesso do pblico em geral. Palavras-Chaves: Poltica Externa. Divulgao Cientfica. Extenso Universitria. BRAZILIAN FOREIGN POLICY NEWS ABSTRACT Foreign Policy News is a project developed at "Julio de Mesquita Filho" - So Paulo State University at Franca campus. It is made for International Relations undergraduate students and it aims at spreading information about foreign policy for decision makers, academic researches and training students. In order to achieve its aims, they use large-circulation newspapers as a source of research for the preparation of reports from many different levels on foreign policy. These reports are sent to subscribers and post on websites. Key words: foreign policy; scientific information; university social arm. OBSERVATORIO DE POLTICA EXTERNA BRASILEA RESUMEN El Observatorio de Poltica Exterior es un proyecto de la Universidad Estadual Paulista, Campus de Franca, desarrollado por estudiantes de grado y post-grado en Relaciones Internacionales. El OPEx tiene como objetivo difundir informaciones respecto a polticas externas con el objetivo de suministrar datos que den subsidios a polticas pblicas, investigaciones acadmicas, formacin de estudiantes de grado en relaciones internacionales y pblico en general. Para eso se hace uso de los grandes dirios y se

Mestranda em Histria. Departamento de Histria. Faculdade de Cincias Sociais e Humanas de Franca. Universidade Estadual Paulista - UNESP. 2 Professora livre-docente. Departamento de Educao, Cincias Sociais e Poltica Internacional. Faculdade de Cincias Sociais e Humanas de Franca. Universidade Estadual Paulista - UNESP.

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hacen informes que se distribuyen electronicamente a los suscriptores y estan disponible en sitio de la web. Palabras clave: Poltica Exterior; Difusin Cientfica; Extensin Universitaria.

INTRODUO O estudo das Relaes Internacionais, rea que comeou a tomar corpo na academia brasileira a partir de 1974 com a criao do primeiro curso de graduao pela Universidade de Braslia (UnB), experimentou uma expanso a partir da dcada de 1990. Dados de 2008, do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira (INEP), apontam que no Brasil j so 85 os cursos de graduao nas Relaes Internacionais, reconhecidos pelo Ministrio de Educao e Cultura (MEC) (INEP, 2008, on-line). Tal ampliao, segundo Miyamoto (2003, p. 104), deve-se nova dinmica que a globalizao imprimiu ao sistema internacional. A informao passou a fluir mais rapidamente, as fronteiras se tornaram mais permeveis e as distncias mais curtas, fatores que propiciaram uma mudana na configurao da sociedade internacional com a formao de megablocos, aumento da interdependncia econmica e intercmbios em todos os planos, inclusive culturais e sociais, que precisava ser melhor entendida. Este novo cenrio acabou por despertar a intelectualidade brasileira para o debate sobre a situao do pas diante dessas novas inflexes. Temas como integrao regional, cooperao e segurana nos nveis regional e internacional, estruturao de regimes internacionais em reas como clima, meio-ambiente, proteo internacional dos direitos humanos e poltica econmica, entre outros, passaram a fazer parte de uma agenda crescentemente complexa, afetando diretamente pases como o Brasil e levando necessidade de elaborao de teorias que tornassem possvel uma compreenso maior desse novo quadro que se apresentava (LESSA, 2006, on-line). Em virtude desses fatores e da relevncia que o Brasil comea a adquirir no cenrio internacional a partir da dcada de 1990, a poltica externa brasileira passa a se destacar como um importante objeto de estudo no mbito das Relaes Internacionais. Amado Cervo, em seu livro Insero Internacional: a Formao dos Conceitos Brasileiros, salienta que teorias pretensamente universalizantes, elaboradas por pases de maior tradio no estudo das Relaes Internacionais, esto impregnadas de valores e tm como alvo, ainda que tentem ser objetivas, a defesa dos interesses de seus Estados nacionais. Este talvez seja o principal motivo pelo qual o autor defenda a produo de conhecimento autctone na rea, visto que esta contribui para uma melhor compreenso do papel do Brasil no cenrio internacional, principalmente porque uma importante ferramenta para a elaborao de polticas pblicas, uma vez que auxilia na tomada de decises, a partir de uma realidade prpria e considerando os interesses brasileiros (JULIO, 2009, p.8). Para tanto, Vizentini (2005, p. 30) categrico ao afirmar que imprescindvel a formao de especialistas em anlise de poltica externa nacional e de pases e regies 153
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com os quais o Brasil se relacione, para que se possam conhecer profundamente os demais atores internacionais a partir de uma viso prpria. Sem essa viso, o pas dificilmente sairia de uma posio subordinada (subserviente, nas palavras do nosso chanceler Celso Amorim) para assumir o protagonismo que lhe corresponde, que se lhe cobram. Um indicativo da veracidade dessa afirmao o fato de que boa parte da produo intelectual sobre Relaes Internacionais, nas dcadas de 1980 e 1990, foi gerada no mbito do Instituto Rio Branco e da Fundao Alexandre de Gusmo (FUNAG), ambos ligados ao Ministrio das Relaes Exteriores, preenchendo assim importantes lacunas nesse campo de estudo. Vizentini lembra que o Itamaraty, por meio de apoio recebido por instituies como Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq), Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (CAPES) e outros financiadores, fomentou e articulou a produo acadmica na rea de Relaes Internacionais do Brasil. Tal parceria mostra a estreita relao entre diplomacia oficial e a academia, na produo de um pensamento brasileiro na rea (VIZENTINI, 2005, p. 21). O surgimento de peridicos brasileiros organizados por grupos acadmicos dedicados ao estudo dos mais diversos segmentos das Relaes Internacionais a partir de meados da dcada de 1980, bem como o maior emprego da Internet como veiculadora de informao sobre os mais variados assuntos, abriu novo espao para a divulgao do pensamento nacional e autnomo nessa matria. At ento, s era possvel encontrar textos de Relaes Internacionais publicados em jornais dirios, mas sem cadernos ou em colunas especiais (VIZENTINI, 2005, p. 22). Em contrapartida, a fim de disponibilizar obras clssicas da rea das Relaes Internacionais encontradas apenas em lngua estrangeira, principalmente ingls, espanhol e francs, a Editora da Universidade de Braslia traduziu diversos trabalhos, na dcada de 1980 e, apontando para a importncia que a rea adquiria, tais livros se esgotaram rapidamente. Diante desse quadro, verificou-se uma lacuna que poderia ser preenchida por um peridico que tivesse como objetivo reunir, em um nico documento, as notcias de poltica externa veiculadas em grandes jornais nacionais a fim de manter decisores, acadmicos dedicados pesquisa desse segmento e discentes dos cursos e programas em Relaes Internacionais e reas afins informados das mais recentes atividades e aes do governo neste setor. Foi para preencher essa lacuna que se produziu, em abril de 2004, o primeiro informe semanal de poltica externa brasileira que faz parte do Projeto de Extenso Universitria realizado no campus da Universidade Estadual Paulista Julio de Mesquita Filho, em Franca, denominado Observatrio de Poltica Exterior (OPEx), sob a coordenao da Profa. Dra. Suzeley Kalil Mathias e vinculado ao Grupo de Estudos de Defesa e Segurana Internacional GEDES. Observatrio de Poltica Exterior: Um Projeto de Extenso Universitria

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Em 1987, o Frum Nacional de Pr-Reitores de Extenso das Universidades Pblicas definiu extenso como Processo Educativo, cultural e cientfico que articula o ensino e a pesquisa de forma indissocivel, viabilizando a relao transformadora entre a Universidade e a Sociedade. Desde ento, esse conceito tem evoludo de um processo meramente assistencialista, no qual a Universidade procurava atender s necessidades da sociedade com o resultado das pesquisas que desenvolvia para um processo de interao, no qual a Universidade abre espao para a discusso e a criao de solues para situaes-problema detectados na sociedade e demandas por ela. Em 2000, a UNESP iniciou a estruturao de sua Extenso Universitria com a elaborao da Resoluo UNESP 102/00 que adotou como ponto de partida o mesmo conceito de extenso definido pelo Frum Nacional de Pr-Reitores de Extenso. Em seu artigo primeiro, a resoluo da UNESP estabelece: Considera-se que a extenso: I- representa um trabalho com o qual a relao escola-professor-alunosociedade passa a ser de intercmbio, de interao, de influncia e de modificao mtua, de desafios e complementaridade; II- constitui um veculo de comunicao permanente com os outros setores da sociedade e sua problemtica, numa perspectiva contextualizada; III- um meio de formar profissionais-cidados capacitados a responder, antecipar e criar respostas s questes da sociedade; IV- uma alternativa de produo de conhecimento, de aprendizado mtuo e de realizao de aes simultaneamente transformadoras entre universidade e sociedade; V- favorece a renovao e a ampliao do conceito de sala de aula, que deixa de ser o lugar privilegiado para o ato de aprender, adquirindo uma estrutura gil e dinmica, caracterizada por uma efetiva aprendizagem recproca de alunos, professores e sociedade, ocorrendo em qualquer espao e momento, dentro e fora da Universidade (GUIA, 2007, p. 21). Segundo a mesma resoluo, as atividades extensionistas podero alcanar toda a comunidade ou parte dela e devem ter como finalidade a socializao e o compartilhamento do conhecimento j sistematizado pelo saber humano e o produzido pela Universidade, bem como contribuir para o desenvolvimento de toda a sociedade ou de seus segmentos (art. 3). Para tanto, essas atividades, de carter educativo que podero ser viabilizadas por meio de programas, subprogramas, projetos e atividades, inseridos em reas temticas estabelecidas pela Pr-Reitoria de Extenso (PROEX), em consonncia com as orientaes do Plano Nacional de Extenso Universitria (art. 8), devero tornar as pessoas aptas a utilizarem os conhecimentos compartilhados em suas prprias situaes de vida. Segundo a UNESP, um projeto considerado de extenso universitria quando constitui um conjunto de atividades de carter educativo, cultural, artstico, cientfico e tecnolgico, que envolva docentes, pesquisadores, discentes (bolsistas ou voluntrios) e 155
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servidores tcnico administrativos, desenvolvidas junto comunidade, com prazo mnimo de durao de 01 (um) ano, mediante aes sistematizadas. Em 2004, a Resoluo UNESP 53/04 (GUIA, 2007, p. 28) estabeleceu que as atividades de extenso, fossem elas educao continuada, eventos tcnico-cientficos, eventos artstico-culturais, prestao de servios ou publicaes e produtos acadmicos, deveriam estar contidas nas seguintes reas: Cincias Agrrias e Veterinrias, Comunicao, Cultura, Direitos Humanos, Educao, Meio Ambiente, Sade, Tecnologia e Trabalho, Espaos Construdos, e Poltica e Economia. Diante dessa normatizao, o Observatrio de Poltica Exterior se caracteriza como um projeto de extenso na medida em que atende aos trs primeiros requisitos apresentados na Resoluo UNESP 102/00, ou seja: I- Representa um trabalho no qual a relao escola (Universidade)-professoraluno-sociedade passa a ser de intercmbio, de interao, de influncia e de modificao mtua, de desafios e complementaridade, visto que na ausncia de um dos atores o Observatrio Poltica Exterior no se realiza ou no atinge seu objetivo, que informar a respeito da poltica externa; II- Constitui um veculo de comunicao permanente com os outros setores da sociedade e sua problemtica, numa perspectiva contextualizada. Desde 2004, quando foi criado, o Observatrio de Poltica Exterior vem mantendo sua periodicidade semanal, levando informao atualizada sobre poltica externa tanto brasileira como a de seus parceiros internacionais, Argentina, Chile, Paraguai e Uruguai, ao pblico alvo ao qual se destina: decisores, acadmicos dedicados ao estudo das Relaes Internacionais, mais especificamente poltica externa, e a estudantes de Relaes Internacionais e reas afins; III- um meio de formar profissionais-cidados capacitados a responder, antecipar e criar respostas s questes da sociedade. Como mencionado na introduo deste trabalho, o mercado de trabalho demanda profissionais que sejam capazes de fazer anlises das diversas realidades internacionais a fim de dimensionar as aes de poltica externa brasileira de acordo com seus interesses nacionais. Para tanto, preciso ter acesso informao atualizada para que se possa desenvolver um olhar crtico e analtico. O Observatrio de Poltica Exterior, utilizando-se de critrios terico-cientficos rene em seus informes, notcias e dados sobre poltica externa fornecidos pelos jornais dirios. Tais dados e notcias auxiliam na produo acadmico-cientfica da rea de Relaes Internacionais e afins, alm de dar subsdios aos analistas de poltica externa para preverem cenrios e orientarem as aes governamentais em prol da defesa dos interesses nacionais. Todas essas caractersticas permitem localizar o Observatrio de Poltica Exterior na grande rea da Poltica, dentre aquelas estabelecidas pela UNESP e mais especificamente na rea temtica de comunicao, uma vez que um veculo de comunicao social escrita e eletrnica e que contribui para a capacitao e qualificao de recursos humanos e de gestores de Polticas Pblicas. Alm disso, por contar com parceiros internacionais que desenvolvem o mesmo projeto e com a mesma metodologia, 156
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promove a Cooperao Interinstitucional e Internacional na rea de relaes Internacionais (GUIA, 2007, p. 31). Alm das grandes reas e das reas temticas, a UNESP, para melhor sistematizar a classificao de seus projetos de extenso, criou 50 linhas programticas dentre as quais o Observatrio de Poltica Exterior se insere na linha de Comunicao Escrita e Eletrnica, que se destina disseminao da informao e de pesquisa, utilizando veculos de comunicao escrita e eletrnica, visto que os informes so enviados aos assinantes por meio de mensagens eletrnicas para subscritores e so disponibilizados no sitio do Grupo de Estudos de Defesa e Segurana Internacional (GEDES www.gedes.org.br), grupo de pesquisa ao qual est vinculado, alm de outros espalhados pela Amrica Latina; e na linha de Cooperao Internacional promotora da articulao e das aes que possibilitam a inter-relao entre a universidade e a comunidade mundial, uma vez que o Observatrio de Poltica Exterior conta com parceiros internacionais, mais especificamente os pases do Cone Sul, vizinhos do Brasil, que realizam o mesmo projeto usando a mesma metodologia. Deve-se, porm, considerar que o OPEx no apenas um projeto de extenso, mas tambm constitui um instrumento de pesquisa (uma tcnica) e at mesmo uma pesquisa aplicada, isto , ele gera conhecimento ao mesmo tempo que constri um produto (os diferentes informes). Neste sentido, ele completa todo o ciclo que objetiva a Universidade pblica: cria conhecimento, promove a profissionalizao e interage com a sociedade informando-a sobre o conhecimento gerado. METODOLOGIA Antecedentes Diferente dos pases centrais e de democracia desenvolvida, os estudos relacionados com questes estratgicas, que envolvem polticas de defesa e de segurana dos Estados, sempre foram encarados como tabu pelas sociedades das naes ao sul do Rio Grande, semelhana de seus colonizadores Ibricos que at recentemente mantinham a mesma distncia de temas relacionados com defesa e foras armadas. No caso da Amrica do Sul, a ausncia de reflexo acadmica sobre tais questes estratgicas so notrias e histricas. Talvez este desconhecimento e conseqente desinteresse da sociedade por estes temas encontrem explicao na atitude paternalista das elites polticas apossadas do poder do Estado de maneira patrimonial, desde as lutas pela Independncia. Essas lutas selaram pactos (normalmente tcitos) entre as elites econmicas e polticas e os setores militares, pelos quais estes conservaram a prerrogativa de definir o interesse nacional e, em ltima instncia, ameaas e inimigos, deixando as sucesses de governo e as influncias econmicas nas mos dos civis, sob a tutela mais ou menos explcita daqueles grupos castrenses. Outro aspecto que ajuda a compreender o divrcio entre a sociedade civil e os estudos estratgicos constitudo pelos reiterados Golpes de Estado que, como uma epidemia, abateram-se sobre o continente americano, caracterizando uma diviso social 157
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aparentemente intransponvel entre civis e militares. Isto justificou e garantiu pretorianamente a hegemonia destes ltimos, j como parte social (e em alguns casos como partido), sobre a definio do destino das naes (ROUQUI, s/d), baseado na sua pretendida infalibilidade moral para preservar os valores ptrios. Por no dedicar seus estudos aos temas de moda, aqueles que se dedicam ao estudo dos assuntos da defesa e da segurana internacionais tendem a se conhecer e trabalhar juntos, alguns mais interessados em assuntos de defesa e poltica externa, outros pelo comportamento dos diferentes atores na edificao de nossas recentes democracias. Foi assim que um grupo de acadmicos reuniu-se para estudar a reestruturao do mundo que se desenvolvia a partir da superao do socialismo real representado pela queda do muro de Berlim sob a perspectiva da segurana internacional e os desafios que se colocavam para os pases da regio sul das Amricas. Por meio da associao entre o Programa de Investigao Foras Armadas e Sociedade (PRIFAS) e o GEDES, com financiamento da Fundao Atocha (Argentina) e Vitae (Brasil) os membros dessa associao realizaram a pesquisa Novas Ameaas: dimenses e perspectivas 3 , que redundou na compreenso do fenmeno dos novos desafios que se impunham regio Sul-Americana, na avaliao das novas funes das suas foras armadas, das relaes da regio com os EUA e entre si. Foi desta primeira experincia de cooperao que nasceu outro projeto, neste caso envolvendo mais duas instituies, respectivamente do Chile e do Uruguai, e que at hoje est em funcionamento, agora reunindo extenso e pesquisa, o Observatrio Defesa e Foras Armadas. O Observatrio de Defesa e Foras Armadas produz resenhas semanais a partir da consulta aos grandes jornais dos pases envolvidos, disponibilizando os informes nacionais por meio do envio dos mesmos por correio eletrnico para uma srie de subscritores, entre os quais se encontram autoridades governamentais e diplomticas, acadmicos e empresrios. Os informes comearam a ser divulgados em meados de 2002. No mesmo ano de 2002, foi implantada a graduao nas Relaes Internacionais na UNESP, campus de Franca. Alm da inexistncia de estrutura para o funcionamento do curso, faltava espao para o desenvolvimento dos alunos. Foi assim que teve incio o projeto originrio do Observatrio de Poltica Exterior. Em um primeiro momento, foi implantado pari passu ao Observatrio de Defesa e Foras Armadas, mas, na medida em que se institucionalizava, distanciava-se de seu irmo mais velho. Pensado como uma forma de expandir e internacionalizar o curso, ele se transformou em uma referncia em extenso e pesquisa na rea das Relaes Internacionais. Iniciado por uma pequena equipe de alunos de graduao do curso de Relaes Internacionais, o Observatrio de Poltica Exterior ampliou-se para incorporar

Como resultado dessa pesquisa, foram publicados, respectivamente em portugus e castelhano: Mathias, S.K. & Soares, S.A. (orgs.) Novas Ameaas: dimenses e perspectivas.So Paulo: Sicureza, 2003; Lpez, E. & Sain, M.S. (comp.) Nuevas Amenazas: dimensiones y perspectivas. Dilemas y desafios para la Argentina y el Brasil. Quilmes: UNQui, 2004.

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outros pases, atualmente contando com a colaborao de Argentina, Paraguai, Uruguai e Chile. Poder-se-ia objetar que a produo do OPEx no representa uma novidade, pois o prprio ministrio das Relaes Exteriores brasileiro produz e divulga resenha de notcias em poltica externa 4. No entanto, tal veculo, por ser produzido pelo governo, no busca a objetividade, marca indelvel da produo cientfica e, como se ver em seguida, a metodologia completamente diferente da metodologia do OPEx, corpo de funcionrios preparados para reconhecer e divulgar as notcias que tratam de Poltica Externa. Ademais, a prpria maneira de definir a poltica externa particular ao OPEx, isto , nos seus informativos pode-se encontrar notcias diferentes daquelas mencionadas pelo MRE dos pases que o promovem. justamente nesta sua tentativa de objetividade, bem como de entender a Poltica Externa como tendo dois braos, a diplomacia (ou dilogo) e a defesa (ou a guerra em ltima instncia) como prprias de sua lida cotidiana, que transformou o OPEx em uma referncia para a informao nas Relaes Internacionais, especialmente por intermdio do seu Informe Semanal. Proposta Pode-se dizer que a proposta do Observatrio de Poltica Exterior tem dois momentos, particularmente em seus Informes Semanal e Mensal. No primeiro, o OPEx objetiva divulgar, de forma concisa, as notcias de poltica externa de cada um dos pases que, no caso aqui descrito, diz respeito Poltica Externa Brasileira. No segundo momento, seu objetivo avaliar como so veiculadas as notcias de Poltica Externa para o pblico em geral, o que permitir ter tanto a viso da prpria imprensa (qual o destaque dado ao tema?), analisar as diferenas entre os jornais dirios e a mdia impressa mensal (quais as diferenas no tempo e de ponto de vista da imprensa nacional?) e tambm conhecer e acompanhar a Poltica Externa dos pases envolvidos no projeto seus temas prioritrios, a conduta poltica do governo nesta rea, etc. A principal finalidade do OPEx a criao de um servio de documentao com informaes selecionadas e organizadas completo o suficiente para sustentar no apenas a informao sobre o tema, mas a investigao acadmica e dar embasamento para a formulao e deciso na rea de poltica externa. Tambm se pretende produzir uma rede que conte com a participao de centros acadmicos do Mercosul ampliado (Argentina, Paraguai e Uruguai, somando-se a Venezuela, que se encontra em processo de adeso, Bolvia e Chile), de forma a expandir e democratizar a informao em poltica externa, que foi iniciada por meio de contato com a Universidade de Rosrio (www.bdp.org.ar/facultad/rrii) o primeiro centro superior da America Latina a oferecer curso superior nas Relaes Internacionais. A expanso para os vizinhos do Brasil tem sido bem sucedida, como se pode comprovar pelas instituies que atualmente so parceiras deste projeto:
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Tambm os Ministrios militares, bem como o da Defesa, produzem informativos a respeito das noticias veiculadas pela imprensa a respeito dos assuntos de suas pastas. No entanto, estas so bastante diferentes das que podem ser vistas no Observatrio de Defesa e Foras Armadas.

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Argentina: Ctedra de Poltica Internacional Argentina, Escuela de Relaciones Internacionales, Facultad de Ciencia Poltica y Relaciones Internacionales, Universidad Nacional de Rosrio; Chile: Instituto de Estudios Internacionales de la Universidad de Chile. Paraguai: Secretara de Informacin y Comunicacin para el Desarrollo de la Presidencia de la Repblica (SICOM); Uruguai: Programa de Estudios Internacionales (PEI) de la Unidad Multidisciplinaria (UM) de la Facultad de Ciencias Sociales (FCS), Universidad de la Repblica (UdelaR). O projeto do Observatrio de Poltica Exterior foi idealizado para produzir quatro tipos de documentos cujo teor de informao e fontes de pesquisa diferenciado. O primeiro deles, o Informe Semanal, tem por objetivo monitorar e agrupar as notcias sobre poltica externa divulgadas por jornais de grande circulao dos pases j envolvidos no projeto (Argentina, Brasil, Chile, Paraguai e Uruguai). Os textos do Informe se assemelham a notas jornalsticas, informando de forma rpida, objetiva e concisa as medidas referentes poltica externa tomadas pelos governos de cada um dos pases envolvidos. Este informe, no caso do Brasil, produzido preferencialmente por alunos de graduao. O Informe Mensal tem como fonte de pesquisa as revistas semanais de grande circulao, as quais trazem reportagens de maior flego e por vezes de cunho analtico. Alm de monitorar as notcias divulgadas e o destaque dado por esses veculos de comunicao s medidas de poltica externa adotadas pelo governo, o informe mensal tenta identificar as crticas feitas pelas revistas, sejam elas favorveis ou no. Tal anlise se faz importante j que as revistas so veculos formadores de opinio com muito mais alcance que a imprensa diria, particularmente hoje, quando muitos sequer leem os jornais em sua forma escrita, preferindo consultar as notcias na sua forma eletrnica conforme pesquisa realizada em 2004 pela ABI. Em um segundo momento, as aes de poltica externa relatadas nas reportagens publicadas por esses peridicos so analisadas luz das teorias e conceitos de relaes internacionais. O informe mensal produzido preferencialmente por alunos do ltimo ano de graduao e por ps-graduandos, devido necessidade de maior conhecimento na rea, pois este informe, diferente do semanal, tem caracterstica analtica. Um terceiro produto constitudo pelos Informes trimestrais, que se destinam sntese das matrias abordadas durante o perodo divulgadas nas fontes adotadas para a pesquisa, nos quais so avaliados os desdobramentos das aes de governo para a poltica externa brasileira. Da mesma forma que o informe mensal, a responsabilidade desta produo do coordenador da pesquisa, que discute com os envolvidos no informe mensal o material j veiculado pelos demais informativos para a produo de um texto cujo objetivo , antes que informar sobre as notcias de poltica externa, analisar como tais notcias so veiculadas e avaliadas pela imprensa corrente. Por isso, a divulgao ser, prioritariamente, por meio de publicaes eletrnicas peridicas j consagradas como, por exemplo, pela Brazilian Political Science Review. 160
PDUA, A. S.; MATHIAS, S. K. Observatrio de Poltica Externa Brasileira. Rev. Cinc. Ext. v.6, n.1, p.160, 2010.

O ltimo tipo de documento produzido consiste nos chamados Dossis. Estes no tm uma periodicidade fixa, mas so elaborados sempre que um fato internacional de grande vulto envolve diretamente os pases que so parte do OPEx. So produzidos preferencialmente pelos relatores responsveis pelos OPEx nacionais e tem por objetivo, alm da anlise mesma das noticias de poltica externa veiculadas sobre o assunto, divulgar o trabalho do grupo em encontros acadmicos. O primeiro Dossi foi sobre a poltica dos pases envolvidos no OPEx para o Haiti. De forma indireta, o trabalho realizado pelo OPEx, os seus diversos produtos, podem subsidiar tambm trabalhos que avaliam a imprensa de cada um dos pases que o produzem. Em outras palavras, alm de ser um veculo de informao sobre poltica externa, pode ser tambm fonte para a anlise de como a imprensa de cada pas se comporta diante de seus governos e dos temas internacionais, apontando para a importncia dada aos temas que regem a sociedade mundial e seu impacto nas sociedades nacionais. Como objetivos gerais do projeto, podem-se se citar: 1. Prestar informaes gratuitas e de livre acesso, facilitando o conhecimento de dados selecionados e organizados sobre Poltica Externa Brasileira; 2. Estimular o desenvolvimento da rea de Relaes Internacionais na academia, com incentivo pesquisa e ao estudo de Poltica Externa Brasileira; 3. Por meio da disponibilidade de informaes, fortalecer o interesse da comunidade em geral pelo acompanhamento das polticas pblicas, em especial aquelas da rea de relaes internacionais; 4. Difundir uma cultura democrtica e de paz que promova a resoluo pacfica de conflitos na rea de poltica externa. Neste caso, a prpria forma como o OPEx produzido, contando com o auxlio de todos e buscando valorizar a posio de cada um de seus colaboradores, estimula a cooperao entre seus membros e a busca pelo dilogo e o convencimento como melhor arma para chegar a um objetivo, no caso especfico, a produo de um informativo sobre Poltica Externa. J como objetivos especficos do Observatrio de Poltica Externa Brasileira, podem-se mencionar: 1) Reunir informaes disponibilizadas na imprensa aberta sobre Poltica Externa Brasileira; 2) Sistematizar informaes sobre Poltica Externa Brasileira; 3) Veicular informao sobre Poltica Externa Brasileira para instituies e pessoas interessadas; 4) Avaliar como a imprensa escrita noticia temas de Poltica Externa Brasileira; 5) Analisar quais as prioridades governamentais na Poltica Externa Brasileira; 6) Criar base de dados que permita aos interessados consultar e acompanhar temas relacionados Poltica Externa Brasileira. Metodologia 161
PDUA, A. S.; MATHIAS, S. K. Observatrio de Poltica Externa Brasileira. Rev. Cinc. Ext. v.6, n.1, p.161, 2010.

O Observatrio de Poltica Exterior Informe Semanal tem por objetivo informar seus assinantes e pblico em geral sobre poltica externa dos pases do Cone Sul. Para tanto, utiliza como fonte jornais impressos de grande circulao nacional desses pases. Como a metodologia de trabalho a mesma em todos os pases parceiros, passar-se- a descrever o caso brasileiro, uma vez que foi a partir da experincia desenvolvida pelos alunos do curso de Relaes Internacionais da UNESP campus Franca e coordenado pela Profa. Dra. Suzeley Kalil Mathias que o projeto tomou corpo e se difundiu para os outros pases. O Observatrio de Poltica Externa Brasileira tem como fonte de pesquisa os jornais Correio Braziliense, Folha de S. Paulo e O Estado de S. Paulo. Os graduandos das Relaes Internacionais se responsabilizam por um dia especfico na semana, no qual fazem a leitura completa dos trs jornais, procurando identificar notcias de poltica externa, a partir dos conceitos aprendidos tanto em sala de aula como dos estabelecidos previamente pelo professor orientador. Nesta pesquisa, so desconsiderados os editoriais dos jornais, as colunas de anlise e opinio e as entrevistas. Aps identificar a notcia, o aluno dever destacar as informaes do fato noticioso e tentar responder a seis perguntas bsicas (O que? Quem? Onde? Como? Quando? Por qu?), as quais fazem parte da estrutura do lide, pargrafo inicial do texto jornalstico que tem por finalidade situar o leitor em relao ao assunto tratado em uma reportagem. De posse dessas informaes, o aluno dever construir, com suas prprias palavras e utilizando-se do padro formal da lngua, um texto objetivo, claro e conciso (no mximo 15 linhas), que informar sobre a essncia da notcia veiculada no jornal. O aluno deve ficar atento para a ocorrncia de informaes desencontradas ou complementares trazidas pelos jornais em notcias referentes a um mesmo assunto. Ao final de cada resumo, so colocadas as referncias dos jornais em que se publicaram as notcias que deram origem ao resumo, seguida do caderno do jornal e da data. Ao final da pesquisa e da elaborao dos resumos, num prazo que no pode exceder a 24 horas, o aluno deve enviar um arquivo digital com os resumos ao aluno seguinte na escala da semana para que este repita o mesmo processo. O observando (nome dado quele que pesquisa os jornais e produz o resumo) que recebe os resumos deve l-los e s ento proceder sua pesquisa, procurando ficar atento para possveis continuidades dos fatos noticiosos j relatados pelo colega que o antecedeu. Caso isso ocorra, ele dever agregar ao resumo j iniciado as novas informaes trazidas pelos jornais no seu dia de pesquisa. Este processo repetido at o ltimo dia da escala semanal, quando se fecha o informe. O conjunto de resumos passa, ento, por uma reviso coletiva na qual se efetua a correo de texto, a fim de verificar e garantir maior imparcialidade e objetividade possvel para o informe, e a fim de verificar se as notcias selecionadas atendem aos critrios estabelecidos e so realmente de poltica externa. O informe semanal revisado enviado por e-mail para uma lista de assinantes interessados no estudo da poltica externa, ou seja, acadmicos, decisores de polticas pblicas, alunos de graduao nas Relaes Internacionais e reas afins, etc. 162
PDUA, A. S.; MATHIAS, S. K. Observatrio de Poltica Externa Brasileira. Rev. Cinc. Ext. v.6, n.1, p.162, 2010.

Um projeto de disseminao cientfica Por se tratar de um informe de periodicidade regular e elaborado a partir de conceitos tericos oriundos da rea de Relaes Internacionais, e distribudos eletronicamente para uma carteira de assinantes que atualmente est em torno de 1600 endereos eletrnicos, o Observatrio de Poltica Externa Brasileira pode ser considerado um meio disseminador e de intercmbio de conhecimento cientfico. De acordo com Wilson Bueno (1988), a disseminao cientfica a transmisso de uma pesquisa ou estudo feito por um cientista ou grupo de pesquisa para seus pares, por meio de peridicos especializados, e ao contrrio da divulgao cientfica, que visa facilitar o entendimento do pblico leigo sobre assuntos cientficos, utilizando-se de uma traduo da linguagem acadmico-cientfica para uma linguagem mais prxima do cotidiano do leitor, a disseminao cientfica se utiliza de jargo prprio de cada especialidade. Authier-Revuz (1998, p. 109) avalia o ato de divulgao cientfica como um processo de reformulao implcita, no qual um texto original traduzido para uma verso que o substitui to completamente em uma linguagem mais prxima ao cotidiano do leitor e que s se percebe que ele um texto que deriva do original, se o autor deixar isso explcito no texto, seja ao se referir a ele de maneira direta, seja de maneira mais discreta, por meio de uma nota de rodap. No caso especfico do Observatrio Poltica Externa Brasileira, esse processo ocorre de maneira semelhante no que diz respeito reformulao, s que neste caso, a linguagem jornalstica das fontes, acessvel ao pblico em geral traduzida para a linguagem e dados acadmicos. A reformulao se torna explcita devido s referncias que se faz ao final de cada resumo, aos jornais, aos cadernos e s datas onde as notcias foram encontradas. A possibilidade de reformulao do texto jornalstico em texto acadmico comprova o que afirma Orlandi (2008, p.111): Um texto [...] sempre um conjunto de formulaes entre outras possveis [...]. O autor constri o seu texto e ordena suas idias de acordo com seu conhecimento, produzindo efeitos de coerncia, no contradio, progresso e fim. Esse processo de traduo e reformulao no caso da metodologia empregada no Observatrio de Poltica Exterior remete questo da autoria. A autoria dos resumos feita de modo coletivo, apagando em alguma medida, a subjetividade, visto que o resultado um texto negociado. CONSIDERAES FINAIS O projeto de extenso universitria Observatrio de Poltica Exterior ao atender definio elaborada durante o Frum Nacional de Pr-Reitores de Extenso das Universidades Pblicas e s Resolues da UNESP referentes extenso, caracteriza-se como projeto de extenso desenvolvido por alunos de graduao e ps-graduao do Curso de Relaes Internacionais daquela universidade. 163
PDUA, A. S.; MATHIAS, S. K. Observatrio de Poltica Externa Brasileira. Rev. Cinc. Ext. v.6, n.1, p.163, 2010.

Desde 2004, constitui-se em um informativo que contribui para a construo de um pensamento autctone para a anlise de poltica externa, lacuna percebida na rea de Relaes Internacionais, presente no Brasil a partir de 1974. Os informes digitais produzidos so fruto de um texto coletivo que propicia o trabalho em grupo e a cooperao. Um dos aspectos mais importantes e no antecipado desde o incio do OPEx diz respeito a como este projeto, alm de servir extenso e pesquisa, representa um grande instrumento pedaggico. Embora no constitua um Programa de Educao Tutorial (PET), funciona como um, pois um exemplo para aqueles que dele fazem parte no que se refere a como ser sua atuao profissional, ao mesmo tempo em que os informa sobre sua escolha acadmica. Conforme buscou-se mostrar ao longo deste texto, embora o campo das Relaes Internacionais esteja em pleno crescimento, ainda no prioritrio na academia brasileira. Por isso, um projeto como o OPEx representa mais uma oportunidade para a expanso do conhecimento e a participao discente nesta matria. Por ser um projeto de redao coletiva, tambm contribui para a percepo do conhecimento como algo coletivo e democrtico, contribuindo para atitudes acordadas na soluo de problemas coletivos, facilitando o dilogo pela ampliao do conhecimento e da participao em projetos que pertencem a todos, como entendemos ser o caso do Projeto OPEx. pela sistemtica adotada para a preparao dos informes que se pode dizer que o OPEx-Brasil tambm um instrumento de difuso do dilogo, do consenso e, por conseguinte, da paz. Referncias AUTHIER-REVUZ, J. A encenao da comunicao no discurso de divulgao cientfica. In: ______. Palavras incertas: as no-coincidncias do dizer. Traduo Claudia Pfeiffer et. al. Campinas: Ed. da Unicamp, 1998. p. 107-125. BUENO, W. C. Jornalismo cientfico no Brasil: aspectos tericos e prticos. So Paulo: CJE, ECA, USP, 1988. INEP - Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Ansio Teixeira. Sinopses Estatsticas da Educao Superior Graduao. 2008. Disponvel em: <http://www.inep.gov.br/superior/censosuperior/sinopse/default.asp> Acesso em: 19 maio 2010. JULIO, T. S. A formao de quadros e a produo de conhecimento: elementos para a (re)construo da histria social da rea de Relaes Internacionais no Brasil. In: ISA - ABRI JOINT INTERNATIONAL MEETING DIVERSITY AND INEQUALITY IN WORLD POLITICS, 22-24 July 2009, Rio de Janeiro. Anais Rio de Janeiro: [s.n.], 2009.

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PDUA, A. S.; MATHIAS, S. K. Observatrio de Poltica Externa Brasileira. Rev. Cinc. Ext. v.6, n.1, p.164, 2010.

LESSA. A. C. A evoluo recente dos estudos e dos programas de ps-graduao em Relaes Internacionais no Brasil. Com Cincia: Revista Eletrnica de Jornalismo Cientfico, n. 75, abr. 2006. Disponvel em: <http://www.comciencia.br/comciencia/handler.php?section=8&edicao=12&id=98>. Acesso em: 19 maio 2010. MIYAMOTO, S. O ensino das relaes internacionais no Brasil: problemas e perspectivas. Revista de Sociologia e Poltica, So Paulo, n. 20, p. 103-114, 2003. Disponvel em: <http://www.pucsp.br/ri/downloads/artigos_reportagens_ensino_ri.pdf>. Acesso em: 19 maio 2010. ORLANDI, E. Discurso e texto: formulao e circulao dos sentidos. So Paulo: Pontes, 2001 ROUQUI, A. Os partidos militares no Brasil. So Paulo, Record, [19--?]. UNIVERSIDADE ESTADUAL PAULISTA. Pr-Reitoria de Extenso Universitria. Guia da extenso universitria da UNESP. 2. ed. So Paulo, 2007. Disponvel em: <http://www.unesp.br/proex>. Acesso em: 19 maio 2010. VIZENTINI, P. F. A evoluo da produo intelectual e dos estudos acadmicos de relaes internacionais no Brasil. In: SARAIVA, J. F. S.; CERVO, A. L. (Org.). O crescimento das relaes internacionais no Brasil. Brasilia, DF: Instituto Brasileiro de Relaes Internacionais (IBRI), 2005. pp.17-31.

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ANEXOS Informe de Poltica Externa Brasileira N 257 21/05/10 a 27/05/10 5 Apresentao: O Observatrio de Poltica Externa Brasileira (OPEB) um projeto de informao semanal executado pelo Grupo de Estudos de Defesa e Segurana Internacional (GEDES), do Centro de Estudos Latino-americanos (CELA) da Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho (UNESP), campus de Franca. Em 2009, o OPEB ganhou prmio de melhor projeto de extenso na rea das Humanidades no V Congresso de Extenso Universitria da UNESP. O informe uma resenha a respeito das notcias que tm por tema central a poltica externa brasileira e que foram veiculadas nos peridicos: Folha de S. Paulo, O Estado de S. Paulo e Correio Braziliense. Equipe de redao e reviso: Coordenao: Profa. Dra. Suzeley Kalil Mathias; Mestres em Relaes Internacionais (Programa San Tiago Dantas UNICAMP/UNESP/PUC-SP): Andr Cavaller Guzzi, Flvio Augusto Lira Nascimento; Mestrandos em Histria (UNESP, Franca): Tiago Pedro Vales (bolsista FAPESP); Adriana Suzart de Pdua; Graduandos em Relaes Internacionais: Analice Pinto Braga, Beatriz Flrio Pereira, Bruna Hunger Ribeiro (bolsista CNPq), Camila Cristina Ribeiro Luis, Celeste de Arantes Lazzerini (Bolsista PROEX), Felipe Garcia Moreira, Fernanda Nascimento Marcondes Machado, Rafael Augusto Ribeiro de Almeida (bolsista CNPq), Raphael Camargo Lima, Sarah Machado. Lula criticou posio do Conselho de Segurana sobre o Ir No dia 20 de maio, em Braslia, o presidente brasileiro Luiz Incio Lula da Silva afirmou que o acordo celebrado com o presidente iraniano, Mahmoud Ahmadinejad, foi uma contribuio ao multilateralismo que deveria ser considerada por todas as naes. Lula declarou que as discusses com o Ir no so facilmente realizadas e afirmou tambm que, apesar de ser criticado por alguns pases, o Ir cumpriu com suas obrigaes e realizou negociaes. Todavia, Lula questionou se os pases do Conselho de Segurana agiro da mesma forma e cumpriro com suas promessas. No dia 24 de maio, Brasil, Ir e Turquia entregaram uma carta na Agncia Internacional de Energia Atmica (AIEA). O
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No dia 23 e 24 de maio, no houve noticias relacionadas Poltica Externa Brasileira.

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ministro das Relaes Exteriores, Celso Amorim, declarou que o ceticismo quanto ao acordo infundado. A opinio do chanceler brasileiro foi reiterada pelo assessor especial da presidncia para Assuntos Internacionais, Marco Aurlio Garcia, o qual afirmou que a posio brasileira no foi formulada levianamente e no representa desrespeito aos Estados Unidos (Correio Braziliense Mundo 22/05/2010; Correio Braziliense Mundo 25/05/2010; Folha de S. Paulo 21/05/2010; Folha de S. Paulo Mundo 22/05/2010; Folha de S. Paulo Poder 25/05/2010; O Estado de S. Paulo 21/05/2010). Brasil foi julgado na Corte Interamericana de Direitos Humanos da OEA No dia 20 de maio, a Corte Interamericana de Direitos Humanos da Organizao dos Estados Americanos (OEA) iniciou o julgamento do Brasil frente a acusaes de violao dos Direitos Humanos no combate guerrilha do Araguaia durante o regime autoritrio brasileiro. No dia 21, o Brasil, representado pelo corregedor nacional de Justia, ministro Gilson Dipp, defendeu a lei de Anistia de 1979 e tambm a deciso do Supremo Tribunal Federal de no rever tal lei. O julgamento foi encerrado neste mesmo dia e a Corte iniciar o processo de anlise da anistia brasileira, determinando a compatibilidade com os padres internacionais fixados pelo tribunal referente a outros pases (Folha de S. Paulo Brasil 21/05/2010; Folha de S. Paulo Brasil 22/05/2010). Unasul obteve mudanas nas regras para combater doenas na OMS No dia 21 de maio, os pases que integram a Unio das Naes Sul-Americanas (Unasul) conseguiram que a Organizao Mundial da Sade (OMS) inicie estudos de novos mecanismos financeiros para pesquisa de doenas recorrentes em pases em desenvolvimento, como dengue e malria. Segundo o ministro da Sade do Equador, David Chiriboga, que representou a Unasul na OMS, os grupos farmacuticos preferem investir no combate ao cncer e outras doenas presentes em pases desenvolvidos em detrimento daquelas que ocorrem nos demais pases (Folha de S. Paulo Mundo 22/05/2010; O Estado de S. Paulo Vida& - 22/05/2010). Brasil e Turquia enviaram carta aos membros do Conselho de Segurana No dia 21 de maio, Brasil e Turquia, membros temporrios do Conselho de Segurana das Naes Unidas, enviaram uma carta aos outros treze membros do organismo em uma tentativa de evitar a aprovao de novas sanes contra o Ir. Na carta, os dois pases afirmaram que o acordo celebrado com as autoridades iranianas permitir a criao de um ambiente positivo, construtivo e de no-confrontao, possibilitando o dilogo. Brasil e Turquia enfatizaram, ainda, a necessidade de priorizar as negociaes para uma resoluo pacfica da questo (O Estado de S. Paulo Internacional 22/05/2010). Brasil negociou acordo com UE sobre voos internacionais 167
PDUA, A. S.; MATHIAS, S. K. Observatrio de Poltica Externa Brasileira. Rev. Cinc. Ext. v.6, n.1, p.167, 2010.

No dia 25 de maio, o ministro da Defesa, Nelson Jobim, assinou o protocolo de dois acordos entre Brasil e a Unio Europeia. O primeiro se refere domesticalizao de voos internacionais, permitindo que um avio parta do Brasil e prossiga por vrias cidades da Europa. Da mesma forma, permite que empresas europeias voem de qualquer pas do bloco para o Brasil. O segundo acordo estabelecer o reconhecimento mtuo dos certificados de navegabilidade e segurana emitidos pela Agncia Nacional de Aviao Civil (Anac) e os expedidos pelo rgo regulador europeu. De acordo com o ministro, o acordo ser finalizado em novembro (O Estado de S. Paulo Economia 26/05/2010). Lula enviou carta a EUA, Frana e Rssia sobre Ir O presidente Luiz Incio Lula da Silva enviou cartas aos presidentes Barack Obama, dos Estados Unidos, Nicolas Sarkozy, da Frana e Dimitri Medvedev, da Rssia. Nelas, Lula alertava que novas sanes do Conselho de Segurana das Naes Unidas colocariam a perder a oportunidade aberta pela Declarao de Teer de uma soluo negociada para a questo nuclear iraniana. As mensagens respondiam carta de Obama enviada a Lula no fim de abril, na qual deixou claro que no abriria mo das sanes a menos que o Ir interrompesse o enriquecimento de urnio imediatamente (Folha de S. Paulo Mundo 26/05/2010; O Estado de S. Paulo Internacional 26/05/2010). Mantega se reuniu com diretor do FMI No dia 26 de maio, o ministro da Fazenda, Guido Mantega, reuniu-se com o diretorgerente do Fundo Monetrio Internacional (FMI), Dominique Strauss-Kahn. O ministro declarou que, durante o encontro, props a criao de um programa de retomada do crescimento para os pases europeus em crise, pois, alm do ajuste fiscal, seria necessrio criar possibilidades de aumento da produtividade (Folha de S. Paulo Mercado 27/05/2010). Informe de Poltica Externa Brasileira Maro 2010 O Observatrio de Poltica Externa Brasileira (OPEB) um projeto de informao temtico executado pelo Grupo de Estudos de Defesa e Segurana Internacional (GEDES), do Centro de Estudos Latino-americanos (CELA) da Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho (UNESP), campus de Franca. Em seu Informe mensal, o Observatrio de Poltica Externa Brasileira destina-se a analisar a cobertura dada pelas revistas semanais VEJA, Carta Capital, pelo peridico mensal Le Monde Diplomatique Brasil e pelos jornais Correio Braziliense, Folha de S. Paulo e O Estado de S. Paulo, mais especificamente seus editoriais. Partindo-se do princpio de que esses veculos so formadores de opinio pblica e representantes de 168
PDUA, A. S.; MATHIAS, S. K. Observatrio de Poltica Externa Brasileira. Rev. Cinc. Ext. v.6, n.1, p.168, 2010.

posicionamentos poltico-ideolgicos distintos, justifica-se verificar qual a viso que divulgam a respeito das aes do governo brasileiro no que tange a sua poltica externa. A metodologia utilizada para a realizao dessa anlise ser a leitura minuciosa das reportagens e posterior cotejamento das mesmas a fim de se identificar as diferentes percepes dessa poltica de Estado. Equipe de redao e reviso: Coordenao: Profa. Dra. Suzeley Kalil Mathias; Mestrandos em Histria (UNESP, Franca): Tiago Pedro Vales (bolsista FAPESP); Adriana Suzart de Pdua; Graduandos em Relaes Internacionais: Bruna Hunger Ribeiro (bolsista CNPq), Celeste de Arantes Lazzerini (Bolsista PAE-Santander), Fernanda Nascimento Marcondes Machado. As atenes dos peridicos analisados voltaram-se, no ms de maro, para dois eixos temticos principais: a relao do Brasil com pases do Oriente Mdio, cujo ponto alto, foi a tentativa de mediao do conflito entre Israel e Palestina e a integrao sulamericana. A visita do presidente Luiz Incio Lula da Silva foi interpretada de maneiras opostas pelas revistas VEJA e Carta Capital. A primeira demonstrou claramente sua oposio poltica implementada pelo atual presidente da Repblica, em todos os aspectos e dimenses desta. A crtica agenda do presidente a classifica como equivocada e fracassada. Ao que parece, Lula tentou aproveitar outras experincias bem sucedidas onde freqentemente fora apresentado como portador da paz, como ele mesmo se definiu ao afirmar que trazia com ele o vrus da paz. No entanto, no Oriente Mdio, os esforos do mandatrio pareceram insuficientes, mostrando que a contenda neste local algo mais complexo e que exige melhor preparo e cautela diplomtica. neste ponto que a revista tece sua crtica. Ao faz-la, indica que os aspectos que mais contriburam para o fracasso da viagem foram a falta de equilbrio na agenda de atividades do presidente, que demonstrou maior aproximao causa palestina, desagradando, assim, o lado judaico, e a tentativa de aproximar o Ir das negociaes, fato rejeitado por ambos os lados do conflito. Ao final do relato, a revista indica, ainda que indiretamente, que a visita de representantes polticos brasileiros ao Oriente Mdio, no que se refere especificamente do conflito histrico, algo acima da capacidade e relevncia poltica do Brasil no sistema internacional, principalmente quando existem grandes potncias, como os Estados Unidos, envolvidas h muito mais tempo. De fato, para alm das crticas ideolgicas que vm sendo feitas pela revista, claramente oposicionista ao atual governo, a viagem do presidente e assessores ao Oriente Mdio e seus poucos e indesejados resultados revela uma falha na formulao e conduo das agendas e discursos. A preferncia brasileira pela causa palestina, como pareceu ter sido demonstrada, juntamente com a sugesto de trazer o Ir s negociaes de paz entre Israel e Palestina pe em questionamento a neutralidade brasileira, abrindo 169
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um precedente para crticas por parte da comunidade internacional, classificando a ao brasileira como uma tentativa de interferir em questes internas de outros pases. De outro lado, a revista Carta Capital defendeu a visita do presidente regio, e lembrou que nenhum chefe de Estado brasileiro havia marcado presena na antiga terra de Cana desde o imperador Pedro II. Lula tambm foi o primeiro chefe de Estado estrangeiro a pernoitar no territrio palestino. Em sua visita, o presidente condenou o terrorismo, defendeu a existncia de Israel, condenou a negao do Holocausto por Ahmadinejad, mas tambm defendeu o direito do Ir a um programa nuclear e o direito dos palestinos a um Estado soberano vivel. Alm disso, ele criticou a colonizao israelense de Jerusalm Oriental, e pediu a eliminao das armas nucleares do Oriente Mdio. Durante sua passagem, Lula tambm participou da inaugurao da Rua Brasil em Ramallah (onde est a sede da Autoridade Palestina), homenageou os tmulos de Yitzhak Rabin e Yasser Arafat, assim como as vtimas do Holocausto. Segundo a revista, o presidente brasileiro no se deixou intimidar pelos seus anfitries e levou a mensagem que ele prprio, Lula, e o sistema internacional consideram importante aos seus interlocutores tanto em Israel, quanto na Palestina e no Ir, fazendo o papel de ponte. Tal atitude, formulada pelo Itamaraty contribui para a projeo internacional do Brasil, aumenta seu peso geopoltico e o revela como jogador global importante. Ainda em relao viagem da comitiva brasileira ao Oriente Mdio, a revista traz a visita que o Ministro de Cincia e Tecnologia, Sergio Rezende, fez ao Ir no incio do ms de maro, em busca de uma parceria na fabricao de radiofrmacos (medicamentos que contm elementos radioativos usados no tratamento do cncer). Tal parceria importante, pois quebra a dependncia do Brasil em relao ao Canad, pas de quem atualmente, importa esses medicamentos. Alm disso, h interesse do Brasil nas reas de energia nuclear, radioterapia e medicamentos que auxiliam no combate AIDS, j que o Ir conseguiu grandes avanos nesse sentido. O segundo eixo temtico trata da integrao regional sul-americana e foco de ateno de dois editoriais do jornal O Estado de S. Paulo e do peridico mensal Le Monde Diplomatique Brasil. O primeiro fato marcante tratado em um dos editoriais a retomada das negociaes entre MERCOSUL e Unio Europeia para estabelecer um acordo de livre comrcio paralisado em 2004, devido a posicionamentos protecionistas de ambos os lados e por desacordo dentro do MERCOSUL entre Brasil e Argentina em relao s concesses feitas pelos brasileiros ao bloco europeu. Os dois blocos optaram por flexibilizar suas ofertas objetivando a finalizao das negociaes at o fim de 2010. De um lado, o MERCOSUL prope reduzir os prazos para abertura do mercado de produtos industriais, e do outro, o bloco europeu passaria de 14 para 3 os produtos agrcolas com importaes limitadas por cotas. Alm disso, MERCOSUL e Unio Europeia eliminariam os impostos cobrados sobre vrios produtos agrcolas processados. Ainda sobre o MERCOSUL, Brasil e Argentina buscam estabelecer parceria para aumentar a presena de produtos brasileiros e argentinos mais elaborados no mercado 170
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chins. Atualmente, os pases sul-americanos exportam para a potncia oriental apenas produtos bsicos, como mercadorias agrcolas e minrios. Apesar da busca conjunta pelo novo parceiro comercial, Brasil e Argentina, no mbito do MERCOSUL, no conseguem eliminar as barreiras comerciais que viabilizariam o comrcio intra-bloco. Os dois editoriais fazem crticas conduta protecionista e ao mesmo tempo complacente do Brasil dentro do MERCOSUL. Ambas as condutas dificultam a integrao regional sul-americana bem como a projeo do bloco internacionalmente, pois atrasam a obteno de resultados positivos durante as negociaes. O governo brasileiro parece ainda no ter encontrado um ponto de equilbrio entre fazer concesses pragmticas que viabilizem o funcionamento do MERCOSUL enquanto bloco econmico regional que proporcione vantagens comuns a seus associados, e aquelas das quais se utiliza, quase que paternalmente, para manter a liderana regional. Se por um lado isso surte algum efeito entre os seus vizinhos, preciso entender que negociaes com blocos maiores e mais antigos como a Unio Europeia ou mesmo potncias emergentes de grande apelo econmico como a China pedem um comportamento mais objetivo e profissional. Um ltimo editorial do O Estado de S. Paulo critica a insistncia brasileira em apoiar o programa nuclear iraniano e condenar nova rodada de sanes a serem impostas a esse pas pelos Estados Unidos e Unio Europeia por meio do Conselho de Segurana da Organizao das Naes Unidas (ONU). O jornal caracteriza a atitude brasileira como anacrnica visto que atores como Estados Unidos mostram-se dispostos a abrandar o seu projeto - cuja verso original falava em cortar o acesso do Ir aos mercados financeiros globais e fechar o espao areo internacional a voos iranianos de carga - para obter a adeso da Rssia e da China a algum tipo de sano. O outro movimento, menos perceptvel, a tendncia chinesa a finalmente admitir o princpio da punio ao Ir para lev-lo a desistir da ambio de se tornar uma potncia atmica, desde que os castigos a serem infligidos no prejudiquem a economia do pas. O comportamento brasileiro, to criticado pela imprensa, de no adeso s sanes impostas ao Ir pelos principais atores da sociedade internacional justifica-se porque ele mesmo, o Brasil, quer ter o direito de manter e levar adiante seu programa nuclear, sem sofrer ingerncia de outros pases e a fiscalizao da Agncia Internacional de Energia Atmica (AIEA). Caso o governo brasileiro apie as sanes Teer, alm de perder um parceiro estratgico com quem pode efetuar troca de tecnologia em diversas reas, como a de medicamentos, visto acima, ainda abre precedentes para que sofra ficalizaes e sanes no futuro. A edio de maro do Le Monde Diplomatique Brasil dedica duas matrias anlise dos rumos do processo de Integrao sul-americana. Considerando que a crise financeira e econmica internacional representa uma tenso no prprio sistema capitalista, ambas as vises direcionam-se para entrever neste momento a oportunidade e a necessidade de construo de um projeto de desenvolvimento econmico de integrao como alternativa estagnao econmica que se apresenta. Isto se deveria ao movimento de reconfigurao geopoltica regional que verificado pela anlise do processo de mudana boliviano em voga e identificao de seus traos comuns com 171
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outros processos de mudana, bem como pela constatao de que diversos resultados eleitorais da regio direcionam-se no mesmo sentido de governos progressistas ou de esquerda , prometeria uma nova estratgia conservadora de integrao regional para fazer frente s iniciativas anteriores neste novo contexto. Ademais, ao citar a promoo do Seminrio sobre a Integrao da Amrica do Sul pelo Centro Internacional Celso Furtado em setembro de 2009, constata-se uma mobilizao em torno do potencial econmico da Amrica do Sul, no mbito de um projeto de integrao regional que privilegie, inicialmente, a expanso dos mercados de produtos e servios prprios, constituindo uma base firme para um projeto integrado de melhoria das condies de vida de seus povos. Neste sentido, mesmo que considere ainda haver obstculos importantes, como a da combinao narcotrfico-guerrilha, argumenta-se que necessria a cooperao e que, diante dessas circunstncias polticas favorveis e do processo de formulao de uma estratgia de integrao social e produtiva no Brasil e em outros pases sul-americanos, se deve priorizar para o alcance deste objetivo a definio de interesses comuns entre as maiorias nacionais e regionais, sem pretenses de unicidade ideolgica. Ao analisar a questo das negociaes sigilosas do Acordo Comercial Anti-pirataria (Acta), o jornal expe o posicionamento de resistncia por parte de pases como Argentina, Brasil, ndia e China a acordos deste gnero, que ameaam a democratizao da cultura, educao e comunicao internacionais, julgados de se ajustarem s necessidade dos pases do Norte. Por fim, no encarte intitulado de Dossi Haiti, do Caderno de Estudos LatinoAmericanos, que analisa o impacto do terremoto ocorrido em 12 de janeiro de 2010, sob uma perspectiva histrica de explorao, abandono e racismo, h duas referncias ao Brasil. Uma delas indireta, ao criticar a atuao da Misso das Naes Unidas para estabilizao no Haiti (MINUSTAH), da qual o Brasil faz parte, e de outras organizaes internacionais como ineficientes e algumas vezes omissas. E outra diretamente, referindose importncia do Haiti para a poltica interna de trs pases, entre eles o Brasil, ao citar que o presidente Luiz Incio Lula da Silva utiliza este relacionamento como reforo de sua poltica externa e aos vnculos culturais e afro-americanos que unem os pases. A partir da anlise dos jornais e revistas citados acima, nota-se que, no ms de Maro, a poltica externa brasileira voltou suas atenes para uma tentativa de mediao de conflitos no Oriente Mdio, alm de um interesse de cooperao com o Ir, tendo em vista ganhos tecnolgicos na produo de medicamentos. Houve tambm avanos no mbito do MERCOSUL no que se refere s negociaes de abertura comercial com a Unio Europeia. Ainda dentro do bloco, o Brasil, juntamente com a Argentina, tenta expandir as mercadorias exportadas China. Em contrapartida, uma postura protecionista do Brasil no MERCOSUL atrasa a integrao regional sulamericana.

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