Вы находитесь на странице: 1из 1

Capacidad contributiva El trmino capacidad contributiva, adquiere significacin en un triple plano: 1) En el jurdico positivo, donde expresa que un sujeto

es titular de derechos y obligaciones con arreglo a la normativa tributaria vigentes; 2) En el tico econmico, donde se designa la aptitud econmica del sujeto para soportar, o ser destinatario de impuestos. 3) En el tcnico econmico, esto es, los principios, reglas, procedimientos y categoras relativas a la operatividad o eficacia recaudatoria de los impuestos. Villegas considera tambin como principio de la tributacin, a la capacidad contributiva. El principio de capacidad contributiva, dice, constituye el lmite materiaL en cuanto al contenido de la norma tributaria (as como el principio de legalidad es el lmite formal respecto del sistema de produccin de la norma). Dice Villegas que en el casO de nuestra Constitucin Nacional, al referirse a los tributos, lo hace con una terminologa que no puede dejar lugar a dudas sobre la intencin de los contribuyentes: , En el art. 4" se habla de contribuciones que equitativa y proporcionalmente a la poblacin imponga el Congreso; , En el art. 16 in fine, se dice que la igualdad es la base del impuesto; , En el art. 75, inc. 2", al otorgarse al Congreso la facultad excepcional de imponer contribuciones directas, se estipula que ellas deben ser proporcionalmente iguales en todo el territorio de la Nacin. Este autor seala que la conexin de las expresiones igualdad, equidad y proporcionalidad torna viable llegar a la siguiente conclusin: La igualdad a que se refiere la Constitucin como base del impuesto, es la contribucin de todos los habitantes del suelo argentino, segn su aptitud patrimonial de prestacin. El concepto es complementado con el de proporcionalidad, que no Se refiere al nmero de habitantes sino a la cantidad de riqueza gravada y se refuerza axiolgicamente con el de equidad, principio ste, que se opone a la arbitrariedad y que se entiende cumplido cuando la imposicin es justa y razonable. Ello es lo que se desprende del espritu de la Constitucin, conforme al objetivo deseado por quienes la plasmaron: que cada persona contribuya a la cobertura de las erogaciones estatales en equitativa proporcin a su aptitud econmica de pago pblico, es decir, su capacidad contributiva. La doctrina jurisprudencial de la Corte Suprema nacional es que a igual capacidad tributaria respecto a la misma riqueza, el impuesto debe ser, en las mismas circunstancias, igual para todos los contribuyentes. As, ha resuelto que para juzgar si el impuesto territorial es o no violatorio de la igualdad que establece el art. 16 de la Constitucin Nacional debe tomarse en cuenta la condicin de las personas que lo soportan en orden al carcter y a la magnitud de la riqueza tenida en vista por el gravamen. La relacin de ste con el inmueble queda, as subordinada a los principios que rigen su relacin con el contribuyente, uno de los cuales es que a igual capacidad tributaria con respecto a una misma especie de riqueza el impuesto debe ser, en las mismas circunstancias, igual para todos los contribuyentes. Este principio, tiene cuatro implicancias fundamentales: ./ Requiere que todos los titulares de medios aptos para hacer frente al impuesto, deben contribuir en razn de un tributo o de otro, salvo que por no contar con un nivel econmico mnimo, quedan al margen de la tributacin; ./ El sistema tributario debe estructurarse de tal manera que los de mayor capacidad econmica tengan una participacin ms alt3 en las entradas tributarias del Estado; ,/ No pueden seleccionarse como hechos imponibles, circunstancias o situaciones que no sean abstractamente idneas para reflejar la capacidad contributiva; ./ En ningn caso el tributo o conjunto de tributos que recaiga sobre un contribuyente puede exceder la razonable capacidad contributiva de las personas, ya que de lo contrario se est atentando contra la propiedad, confiscndola ilegalmente;