Anlisis Econmico Bogot

Comportamiento del Producto y del Ingreso per cpita La economa bogotana observ una desaceleracin en su crecimiento a partir de 1995 y una recesin en 1999, ao en que el PIB cay en 6,0%, recuperndose en los tres aos siguientes, en los que creci cerca de 3,0% en promedio (Grfico 1).
Grfica 1 Tasas de Crecimiento del PIB de Bogot y de Colombia (sin Bogot) 1992-2002

Fuente: DANE y Clculos de la DEE

El producto per cpita de Bogot, por su parte, observ una fuerte reduccin en el perodo 1998-1999 y una cada lenta en los aos siguientes (Grfico 2). Entre 1998 y el 2002 se redujo en 28%, pasando de US$3.810 a US$2.745; sigue, sin embargo, estando por encima del producto per cpita de la Nacin, que fue de US$1.677 en el 2002. Desempleo y Calidad del Empleo La tasa de desempleo aument continuamente desde 1994, hasta alcanzar un pico de 21,1% en el bimestre enero-marzo del 20011. A partir de ese momento se observa una tendencia declinante, con un valor de 16.9% en el trimestre julio-septiembre del 2003 (Grfico 3). Hasta 1999 las tasas de desempleo de la ciudad fueron inferiores a las de las seis principales ciudades (sin Bogot); despus de ese ao las tasas son similares. Es importante anotar que segn la Encuesta de Calidad de Vida del

La tasa de desempleo ms alta en Bogot en las ltimas dcadas, 20,3% se alcanz en septiembre del 2000.

20032 la tasa de desempleo en la ciudad se ha reducido de forma importante, alcanzado el 13,1%. Cabe sealar la mayor representatividad de la muestra de esta Encuesta (13.186 encuestados) frente a la considerada para la Encuesta Continua de Hogares (2.171 hogares).
Grfica 2 PIB per cpita de Bogot y Nacin (sin Bogot) 1992-2002 (US$ corrientes)

p: Preliminar Fuente: DANE y clculos de la DEE. Clculos realizados con base en paridad de poder adquisitivo. Grfica 3 Tasas de Desempleo de Bogot vs. Las Principales Ciudades 1191-2003
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El Cuadro 1 presenta la evolucin de las cifras de empleo y desempleo en Bogot para el perodo 2000-2003. En el cuadro se observa que en ese perodo se produjo un aumento en la ocupacin en 328.559 personas. All tambin se observa que mientras la poblacin en edad de
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La Encuesta de Calidad de Vida fue aplicada entre el 6 de junio y el 23 de julio de 2003 Principales ciudades sin Bogot: 1991-2000, 6 ciudades (Medelln, Cali, Barranquilla, Bucaramanga, Manizales, Pasto) 2001-2002: octubre diciembre 2003 I: enero marzo. 2003 II: abril junio 2001-2003: 12 ciudades (Medelln, Cali, Barranquilla, Bucaramanga, Manizales, Pasto, Villavicencio, Cartagena, Ccuta, Montera, Ibagu y Pereira).

trabajar (PET) creci 7,8% entre 2000 y 2003, la poblacin que participa activamente del mercado laboral lo hizo en 12,1%, lo que dio lugar a que la poblacin inactiva prcticamente no se modificara en dicho perodo.

Cuadro 1 Bogot: Estadsticas del Mercado Laboral Trimestre abril-junio 2000-2003

1/ Personas que en la semana de referencia se encontraban sin empleo, hicieron diligencias en el ltimo mes para buscar empleo y tenan disponibilidad para trabajar. 2/ Personas que en la semana de referencia se encontraban sin empleo, no hicieron diligencias en el ltimo mes pero s en los ltimos 12 meses y tenan una razn vlida de desaliento y disponibilidad para emplearse. 3/ Las personas pueden manifestar ms de una condicin inadecuada de empleo, con lo cual la suma de las condiciones no coincide con el nmero de subempleados. Fuente: DANE, Encuesta Continua de Hogares.

Este comportamiento es resultado del aumento en la participacin de la poblacin en el mercado laboral (PEA/PET). La Tasa Global de Participacin (TGP) creci entre 2000 y 2003 de 63,8% a 66,3%, presionando adicionalmente un mercado incapaz de absorber rpidamente la oferta de trabajo. La falta de empleo y recursos oblig a las familias en su conjunto a salir a buscar trabajo, dejando la escuela en el caso de los nios, o el hogar en el de las mujeres (hiptesis del trabajador adicional). La TGP por gnero muestra que la participacin de los hombres pas de 71,6% a 72,0% en el perodo en referencia, mientras que las mujeres incrementaron su participacin de 53,6% a 59,8% en el mismo lapso. Por grupos de edad, la mayor variacin en la participacin se produjo en los grupos menores a 40 aos: para menores de 20 aos la TGP pas de 21,9% a 27,6%, en el rango de 20 a 29 aos pas de 75,8% a 81,3% y en el de 30 a 39 aos pas de 84,4% a 89,8%. La tasa de desempleo es ms alta entre las mujeres que entre los hombres; as mismo, se observan tasas ms altas a menor nivel educativo alcanzado. De acuerdo con el Grfico 4, la tasa de desempleo en Bogot fue de 19,9% para las mujeres y de 16,9% para los hombres en abril-junio de 2002. As mismo, se observa que el desempleo alcanz al 20,4% de la poblacin con secundaria, seguido por aquellos con educacin superior (17,4%) y por quienes slo tenan

educacin primaria (15%); estos ltimos posiblemente afectados por el subempleo y la informalidad. La persistencia del desempleo tambin es preocupante, ya que el nmero de personas cesantes con ms de 25 semanas desempleadas se increment dramticamente, pasando de 51 mil en 1995 a 319 mil en 2002. Segn la ENH y la ECH, la mayor parte de la poblacin cesante (56,6%) reporta haber buscado empleo durante ms de 25 semanas, el 18,1% lo ha hecho entre 9 y 24 semanas, y tan slo el 10,1% tarda menos de 4 semanas en encontrar trabajo4 El aumento en la persistencia del desempleo puede implicar des acumulacin de capital humano y generar un mayor costo social del desempleo para la ciudad en su conjunto.
Grfica 4 Bogot: Tasas de Desempleo por Gnero y Nivel Educativo

Fuente: DANE

La desaceleracin econmica produjo no slo un aumento en el desempleo, sino tambin la proliferacin del subempleo y la informalidad. El Cuadro 1 muestra que del aumento en la ocupacin de 328 mil personas entre 2000 y 2003, 285 mil correspondieron a subempleados, con empleos inadecuados por ingresos y/o insuficiencia de horas. El subempleo creci en 33% entre el 2000 y el 2003, siendo los grupos de mayor edad en los que se presenta este fenmeno con mayor intensidad: en el grupo de personas mayores de 55 aos, a junio de 2002 se registraron 67 mil personas subempleadas, 86,1% ms que en el mismo trimestre de 2000; en el grupo entre 25 y 55 aos la variacin fue de 36,1%. Por su parte, la tasa de informalidad se ubic en alrededor del 57% en el ao 2000; en el 2001 y 2002 descendi levemente, alcanzando el 55% (Grfico 5).

Encuesta Continua de Hogares, abril-junio del 2003.

Grfica 5 Bogot: Tasa de Informalidad 1992-2002

Fuente: Encuesta Continua de Hogares. Clculos: Direccin de Estudios Econmico.

Como se mencion, es posible que tan slo en el sector informal obtenga empleo la poblacin ms pobre y aquella con menor nivel educativo. Es necesario considerar, sin embargo, que la definicin de empleo informal tiene en cuenta a los trabajadores asalariados de las empresas de hasta diez trabajadores; el nmero de ocupados en estas empresas representa el 42,2% del total de ocupados segn la Encuesta Continua de Hogares abril-junio de 2002 (Cuadro 2). Se desconoce el porcentaje de estas empresas que cumple la normatividad laboral, contable, tributaria y el rgimen prestacional, pero aquellas que lo hacen deberan ser consideradas como parte del sector formal.
Cuadro 2 Bogot: Poblacin Ocupada Informal segn Posicin Ocupacional

* Ocupados en empresas de hasta 10 trabajadores. Fuente: DANE, Encuesta Continua de Hogares.

Distribucin del Ingreso El segmento de la poblacin bogotana que percibe menos de dos salarios mnimos aument su participacin en 28 puntos, pasando de 40,8% del total de personas que reportan ingresos en 1995, al 69,3% en 20015 (Grfico 6). Por su parte, la participacin de la poblacin que gana entre 2 y 5 SMLV y la que gana
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Incluye los que estn sin ingreso, los de menos de 1 sm y los de 1 a menos de 2 sm.

ms de 5 SMLV se redujo en 17 y 11 puntos, respectivamente, pasando de 37,58% a 19,78%, lo que constituye una seal del surgimiento de una nueva pobreza, relacionada con el desempleo y la cada en los ingresos de amplios sectores de la clase media.
Grfica 6 Bogot: Participacin Poblacional segn Niveles de Ingreso

Fuente: DANE, Encuesta de Hogares y Encuesta Continua de Hogares. Clculos: SHD, Direccin de Estudios Econmicos.

El coeficiente de Gini, por su parte, muestra que entre 1991 y 1999 la distribucin del ingreso en Bogot present una clara tendencia al deterioro, que se detiene en el ao 2000 y declina ligeramente en el 2001 (Grfico 7). A partir del ao 1999 la concentracin del ingreso en la ciudad es mayor que la observada para Colombia.

Grfica 7 Evolucin del Coeficiente de Gini para Bogot y Colombia 1991-2001

La informacin para Colombia incluye Bogot.

Fuente: DANE, ENH y clculos DIOGS (DNP) y DAPD

Pobreza y Calidad de Vida Como consecuencia de la crisis econmica de finales de los noventa, que dio lugar a un aumento del desempleo y a la desmejora en las condiciones de empleo y condujo a una reduccin en el ingreso de los hogares, se produjo un deterioro de aquellos indicadores de pobreza medida por los ingresos disponibles para adquirir una canasta mnima de alimentos y otros bienes y servicios. Sin embargo, no ocurri lo mismo con aquellos indicadores asociados con el acceso a los servicios pblicos, educacin, salud y vivienda. Es as como la poblacin catalogada bajo las Lneas de Pobreza (LP) e Indigencia (LI) creci considerablemente entre 1998 y 2000, declinando levemente en el 2001 (Cuadro 3). En este ltimo ao un total de 3.253.778 personas se encontraban bajo la Lnea de Pobreza y, de ellas, un total de 455.528 personas se ubicaban debajo de la Lnea de Indigencia. En el 2001 la LP era de $216.122, mientras que la LI era de $74.649. Esto significa que en ese ao una familia compuesta por padre, madre y dos hijos era considerada pobre si perciba ingresos inferiores a $864.4887.
Cuadro 3 Bogot: Indicadores de Pobreza y Calidad de Vida 1991-2003

Fuente: DANE, Encuesta Nacional de Hogares. DNP, UDS, DIOGS. Clculos: ICV: Veedura Distrital; IDH: DAPD; NBI: DIOGS. 1/: La LP y la LI fueron calculadas con base en la ECH 2001 por Luis ngel Rodrguez para la DEE, de la SHD. El ICV de 2001 present un error en el mdulo, por lo que la informacin para este ao por departamentos no es representativa (DNP, DDS). El valor del NBI en este ao es resultado de una proyeccin realizada por scar Fresneda para el DABS, basada en Proyecciones de poblacin del DAPD. 2/: Esta informacin corresponde a los resultados preliminares de la Encuesta de Calidad de Vida 2003.
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Respecto a estos indicadores, la seccin E de este captulo desarrolla una crtica para su metodologa de elaboracin.

Cabe mencionar tambin que slo se cuenta con informacin oficial sobre los indicadores de pobreza hasta el ao 2000. Para el ao 2001 existen estimaciones preliminares de la Lnea de la Pobreza (LP) y de la Lnea de Indigencia (LI) realizadas por la Secretara de Hacienda y del NBI realizada por el DABS. Para los aos 2002 y 2003 no se cuenta con estadsticas oficiales. Al contrario de lo ocurrido con los indicadores de LP y LI, los indicadores asociados a la provisin de servicios pblicos, educacin, salud y la calidad de la vivienda, muestran importantes mejoras (es el caso del NBI y del ICV) o estabilidad (el IDH) en el perodo considerado (Cuadro 3). El NBI observa una cada fuerte entre 1993 y 1996, un valor estable hasta el 2000, un incremento en el 2001 y una fuerte cada entre este ao y el 2003. Las cifras disponibles muestran que la reduccin en el ndice de NBI entre 1993 y el 2000 obedeci principalmente a mejoras en la provisin de servicios bsicos (Cuadro 4). Tambin se percibe una tendencia decreciente en los componentes de hacinamiento crtico y viviendas inadecuadas. Los componentes de dependencia econmica y de inasistencia escolar decrecen en los primeros aos y luego vuelven a aumentar, pero sin alcanzar los niveles de 1993.
Cuadro 4 Bogot: Pobreza medida por NBI segn componentes

Fuente: DNP, UDS, DIOGS.

No se incluye el 2003 porque se desconocen los valores de sus componentes. El cuadro que sigue muestra los enormes avances que se han producido en los ltimos aos en cobertura de servicios pblicos y de educacin y salud. La ciudad alcanzaba en el 2002 coberturas de 100% en acueducto, 94,9% en alcantarillado8 y 100% en el servicio de aseo; en educacin en el 2002 se alcanz una cobertura bruta del 98,2% y una cobertura neta del 89,9%. De la poblacin en edad escolar de estratos 1 y 2 se cubre en la actualidad el 70%
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Mayo de 2001.

mediante las polticas distritales. En salud, los afiliados al rgimen subsidiado aumentaron 257.159 entre el 2000 y el 2003 y los afiliados al rgimen contributivo se incrementaron en286.308 en el mismo perodo. La ciudad tambin ha mejorado en materia de prestacin de servicios de telecomunicaciones, pues la densidad telefnica pas de 27,5 lneas por cada 100 habitantes en 1996 a 36,1 lneas por cada 100 habitantes en el 2002. El ndice de Condiciones de Vida (ICV), por su parte, mejor durante todo el perodo 1993-2003. Entre sus componentes el nico que se reduce en forma importante hasta el 2000 es el de la proporcin de nios de 5 a 11 aos escolarizados (Cuadro 6), resultado que es consistente con el encontrado para el NBI en relacin con la inasistencia escolar (Cuadro 6).

Cuadro 5 Bogot: Cobertura de Servicios Pblicos, Educacin y Salud 1998-2002

1/ Nmero de lneas telefnicas por cada 100 habitantes. Fuente: Empresas de Servicios Pblicos, SED y SDS.

Cuadro 6 Bogot: Pobreza medida por el ICV segn Componentes

Fuente: DANE, Encuesta Nacional de Hogares, Sep. 1996-2000 Clculo: Veedura Distrital, Programa Nacional de Desarrollo Humano DNP No se incluy el 2003 porque se desconoce el valor de sus componentes.

En cuanto al ndice de Desarrollo Humano (IDH), prcticamente no cambia durante el perodo, pero s lo hacen sus componentes. El componente de logro educativo se reduce, as como el del PIB ajustado (aunque levemente), mientras que el de esperanza de vida aumenta (Cuadro 7).
Cuadro 7 Bogot: Pobreza medida por el IDH segn Componentes

Fuente: DANE, Encuesta Nacional de Hogares. DNP, UDS, DIOGS. Clculos: ICV: Veedura Distrital; IDH: DAPD; NBI: DIOGS.

Bogot presenta mejores indicadores de pobreza que la Nacin (Cuadro 8). Al comparar la poblacin pobre por NBI se encuentra que en Bogot hay un 10% menos pobre por este indicador que en la Nacin; sin embargo, mientras en la Nacin el ndice se reduce en 3 puntos, entre 1996 y 2000, en Bogot aumenta dos dcimas. Con respecto al ICV, se observa que las condiciones de vida son mejores en Bogot que en el resto del pas en alrededor de 11 puntos y en el caso del IDH en 5 dcimas.

Cuadro 8 Comparativo de los Indicadores de Pobreza Bogot vs. Colombia1/

Fuente: Clculos DNP, UDS, DIOGS, con base en DANE, ENH. 1/ Incluye Bogot.

As mismo, si se comparan indicadores de pobreza como el NBI, el ICV y la Lnea de Pobreza entre Bogot y los departamentos para el ao 2000, se encuentra que Bogot est claramente en una mejor situacin que el resto de entidades territoriales (Cuadro 9). En suma, los anteriores indicadores evidencian que en Bogot la pobreza medida por el acceso a servicios bsicos, vivienda de buena calidad, educacin y salud se ha reducido, mientras que aquella medida por ingresos ha empeorado. No se dispone, sin embargo, de cifras oficiales para el indicador de LP y LI para los aos 2001 a 2003. Puesto que en los ltimos aos el desempleo se ha reducido, es de prever que los indicadores basados en ingresos como el de LP y LI muestren algunas mejoras en estos aos. Finalmente, los indicadores de NBI, ICV e IDH coinciden en evidenciar un leve deterioro en los ltimos 2 a 3 aos (hasta el 2000) de su (o de algn) componente educativo: inasistencia escolar en el primer caso, proporcin de nios de 5 a 11 aos escolarizados en el segundo y logro educativo en el tercero.

Cuadro 9 Comparativo de los Indicadores de Pobreza 2000 Bogot vs. Departamentos

Fuente: DNP.

Problemas de Medicin del Indicador de Lnea de Pobreza Segn definicin del DANE, la lnea de pobreza corresponde al ingreso necesario para sustentar un patrn mnimo necesario de vida en un hogar. La poblacin bajo LP se obtiene comparando el ingreso de las personas con el valor de una canasta de bienes necesarios para subsistir, que incluye alimentos, vivienda, salud y vestuario, entre otros aspectos. Tanto el clculo de la Lnea de Pobreza (y de la Lnea de Indigencia), como la determinacin de los ingresos de la poblacin tienen problemas que es necesario mencionar y que obligan a considerar con reservas las cifras sobre pobreza basadas en este indicador. En primer lugar, la canasta utilizada para definir las Lneas est desactualizada9. La canasta bsica de alimentos10 se construy a partir de la Encuesta de Ingresos y Gastos del DANE de 1984-1985. Los productos que entraron a la canasta deban cumplir con al menos uno de los siguientes criterios para el 25% de los hogares ms pobres: que los consuma el 30% o ms de los hogares, que signifiquen por lo menos 1% del total del gasto en alimentos, que aporten por lo menos 1% del total de protenas o caloras consumidas y que representen 0,5% o ms del peso total de los alimentos adquiridos por los hogares (Fuente: Boletn Estadstico, DANE, No. 429 de Diciembre de 1988).

La canasta estableca los requerimientos calricos mnimos con los cuales una persona poda sobrevivir con base en un estudio realizado por la FAO. Este estudio adapt la canasta a Colombia observando los alimentos que adquiran los hogares de ingresos ms bajos. En Bogot stos incluyen 38 alimentos seleccionados: arroz seco, maz, pan, harina de trigo, pastas para seco, pastas para sopa, panela, azcar, chocolate, huevos, sal, queso, entre otros, agrupados en los siguientes grupos: cereales; tubrculos y pltanos; hortalizas y leguminosas; frutas; carnes, huevos y lcteos; y grasas y azcares y miscelneos. 10 El mtodo tradicionalmente aplicado para el clculo de Lnea de Pobreza consiste en determinar sobre la base de los requerimientos nutricionales mnimos, una canasta normativa de alimentos y a partir de ella un presupuesto mnimo que responda a un conjunto de necesidades bsicas. Bajo el supuesto de que las carencias de alimentos son proporcionales a las de otros bienes y servicios, es posible encontrar la LP a partir de la informacin sobre el costo de los alimentos nutricionalmente necesarios y sobre la relacin de los gastos en alimentos respecto al total de gastos en los hogares de ms bajos ingresos.

Desde la Encuesta de Ingresos y Gastos de los aos 1984-1985 el DANE ha venido actualizando el valor de esa canasta mensualmente, de manera similar a como lo hace con el IPC. En el Cuadro 10 se muestran los valores correspondientes a los aos 1995 a 2001. Ello significa que para construir la LP y la LI se trabaja todava con una canasta definida hace casi 20 aos, que se actualiza con la inflacin.
Cuadro 10 Lneas de Pobreza e Indigencia 1995-2001 ($ corriente)

Fuente: DANE, DNP, DDS.

El segundo problema que tienen los indicadores de LP y LI es que asignan el mismo valor de la canasta a todos los miembros de familia, sin importar su edad y gnero, a pesar de ser muy diferentes los requerimientos calricos (y de otros bienes y servicios) de un nio de 3 aos que de un adulto. Ello implica, por ejemplo, que en el 2001 era considerada pobre una familia compuesta por padre, madre y dos hijos que perciba ingresos totales inferiores a $864.488 por mes, suma relativamente alta si se tiene en cuenta que servicios como los de educacin y salud los puede recibir gratuitamente del Distrito. El tercer problema de estos indicadores es que determinan los ingresos de la poblacin con base en una muestra muy pequea y en una encuesta (la Encuesta Continua de Hogares (ECH) que tiene como objetivo central la medicin de indicadores laborales y no la determinacin de ingresos. La ECH de julio a septiembre de 2002 para Bogot entrevist a 2.171 hogares, cifra inferior a la de Medelln, 3.173, similar a la de Cali, 2.266 y ligeramente superior a la de Barranquilla, 2.056. El cuarto problema consiste en que en las encuestas en las que se pregunta por los ingresos, las personas encuestadas generalmente tienden a declarar que reciben ingresos inferiores a los efectivamente percibidos. Todos estos problemas pueden llevar a una sobreestimacin de la poblacin bajo la LP y bajo LI. Para corregirlos se requiere actualizar la canasta bsica, ponderarla de acuerdo con la edad y sexo del miembro de la familia, aumentar el tamao de la muestra de la ECH y corregir los resultados de la ECH por el problema de subdeclaracin de ingresos.

Geografa de la Pobreza En esta seccin se identifican las localidades en donde ms se concentra la pobreza en Bogot, utilizando dos metodologas alternativas: la pertenencia a los estratos 1 y 2 y el ndice de Necesidades Bsicas Insatisfechas. El anlisis se complementa con informacin de cobertura de algunos servicios pblicos por localidad. Cabe mencionar que ambas metodologas identificaron las mismas localidades como aquellas en donde ms se concentra la poblacin pobre. En Bogot en el 2002 el 43,7% de la poblacin perteneca a los estratos 1 y 2 (Cuadro 11). Las localidades de Usme (100%), Ciudad Bolvar (95,5%), Bosa (93,3%) y San Cristbal (85,0%) tienen ms del 80% de su poblacin clasificada en los estratos 1 y 2. Le siguen las localidades de Santa Fe (71,1%), La Candelaria (68,7%) y Tunjuelito (64,5%).
Cuadro 11 Bogot: Socioeconmico Poblacin Pobre por Localidades segn NBI y Estrato

Fuente: DAPD, para poblacin pobre por estrato y DABS (scar Fresneda), para NBI.

A partir de varios estudios del tema se ha concluido que la caracterizacin por estratos no es la ms precisa para fijar tarifas y asignar subsidios, pues cada estrato se compone de hogares de diversos niveles socioeconmicos. Para una determinacin ms rigurosa de los niveles de pobreza por localidad que la proporcionada por los estratos de servicios pblicos, se presentan las cifras proyectadas para el 2001 de la poblacin con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI). Como lo muestra el Cuadro 11, las localidades que tienen una mayor proporcin de poblacin con NBI son Ciudad Bolvar (26,1%), Usme (23,8%), San Cristbal (17,8%), Bosa (17,1%) y Santa Fe (16,3%). Estas localidades son las mismas que se han identificado como de mayor pobreza, de acuerdo con el criterio de porcentaje de poblacin que pertenece a los estratos 1 y 2. La informacin sobre pobreza basada en el ndice de NBI se plasm en el mapa siguiente, que contribuye a un mejor conocimiento de la geografa de la pobreza en la ciudad. En cuanto a la cobertura de servicios pblicos, en acueducto sta alcanzaba al 98% de la poblacin en el 2002; en ese ao 25.953 viviendas no tenan acueducto y 115.426 no tenan alcantarillado. Entre el 2000 y el 2003 la cobertura de acueducto residencial pas de 95,10% a 100% y la de alcantarillado de 86% a 94,9%. Las localidades con menores tasas de cobertura en el 2002 eran Usme y Ciudad Bolvar, con 91,6% y 94,2%, respectivamente. Las dems localidades tienen coberturas que oscilan entre el 97% y el 99%. En cuanto a alcantarillado, 7 de las 8 localidades con cobertura del 100% en acueducto tienen tambin cobertura total en el servicio de alcantarillado sanitario; Tunjuelito est cubierta en un 99,7% y Santa Fe tambin cuenta con cobertura universal. Las localidades con ms baja cobertura son algunas de las ms pobres: Bosa (65,3%), Ciudad Bolvar (72,2%), Engativa (86,6%) y Suba (87,8%). La cobertura de alcantarillado sanitario para el resto de localidades se ubica por encima del 90% (Cuadro 12).

Fuente: DANE, Censo de poblacin y vivienda, 1993. DAPD, Proyecciones de poblacin, Bogot, D.C., 1987. DABS, Proyecciones de necesidades bsicas insatisfechas, Bogot, D.C., 1997.

Cuadro 12 Bogot: Cobertura de Acueducto y Alcantarillado Sanitario por Localidades, 2002

Fuente: EAAB. Datos aproximados con base en la cobertura total de la Empresa, Inventario de predios por construir por localidades y el estudio poblacin y demanda de Agua y Alcantarillado

En el caso de la telefona, los indicadores muestran que la densidad telefnica en la ciudad es de 30,8 lneas11 por cada 100 habitantes en 2002. La densidad telefnica en Bogot es ms alta que la observada en Colombia y en otros pases de Amrica Latina. La cifra para el total nacional es de 21,6 lneas por cada 100 habitantes12, mientras que en Chile, Argentina, Brasil y Mxico es de 27,8, 25,3, 14,8 y 10,8, respectivamente. Al igual que en acueducto y en alcantarillado, algunas de las localidades ms pobres presentan las ms bajas densidades telefnicas: Ciudad Bolvar, Rafael Uribe, San Cristbal, Bosa y Kennedy cuentan con una lnea telefnica para ms de seis personas; por el contrario Chapinero, La Candelaria y Teusaquillo

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Slo incluye las lneas suministradas por la Empresa de Telecomunicaciones de Bogot, ETB. La cifra incluye Bogot por no contarse con la informacin desagregada.

son localidades que cuentan con ms de una lnea por persona, en parte por concentrar actividad comercial en algunas de ellas (Cuadro 13).
Cuadro 13 Bogot: Densidad Telefnica por Localidad, 2002

Fuente: ETB. Slo incluye las lneas suministradas por ETB.

Bogot es la primera economa en importancia del pas y en el contexto latinoamericano, la ciudad es la octava economa de mayor tamao; produce aproximadamente el 7,09% del PIB de la Comunidad Andina, lo que la ubica por encima de lo producido en pases como Bolivia. La actividad econmica de la ciudad ha venido creciendo en los ltimos aos con tasas relativamente bajas, pero positivas y estables; el crecimiento promedio del PIB de Bogot en los aos 20002001 fue 2,8%, superior en 0,7 puntos porcentuales al registrado por la Nacin.

La ciudad concentra su actividad productiva en los sectores de servicios (25,1%), seguido por inmobiliarios (17,5%), industria (15,19%), intermediacin financiera (10,54%), comercio (10,10%) y transporte y comunicaciones (9,48%). Por sectores, se destaca el crecimiento en el 2002 de los sectores de la construccin, con el 27%; comunicaciones, con 7,8%; administracin financiera, con 4,48%; comercio, con 2,8% y administracin pblica con 2,8%. En el 2001 el PIB per cpita fue de US$ 2.804 para Bogot y US$ 1.913 para la Nacin. Para el ao 2002, el PIB per cpita se proyecta en US$2.756 para Bogot y US$ 1.859 para la Nacin. La participacin del PIB de la ciudad en el total nacional en el 2001 estuvo cerca del 22%, al igual que en el ao inmediatamente anterior.

La tasa de inflacin durante el 2001 para Bogot registr un valor de 7,11% y de 6,93% para el 2002 y ocup el tercer lugar de ms baja inflacin entre las siete principales ciudades del pas.

Acuerdos Comerciales Gracias a los acuerdos comerciales que ha suscrito con muchos pases y organizaciones del mundo y a su ubicacin estratgica, con acceso a dos ocanos y situada en la mitad geogrfica del continente americano, Bogot cuenta con enormes facilidades para acceder, de manera rpida, fcil y a costos bajos, a los grandes mercados mundiales. Entre los principales tratados comerciales de los que hace parte el pas, estn la Comunidad Andina de Naciones, el Grupo de los Tres (G3), la Comunidad del Caribe (CARICOM), la Ley de Preferencias Arancelarias Andinas (ATPA), la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI) y el Sistema Generalizado de Preferencias (SGP), entre otros. Por su parte, Bogot cuenta con 30 ciudades hermanas y es miembro de la Unin de Ciudades Capitales Iberoamericanas (UCCI), con las que tiene lazos que favorecen las relaciones econmicas y culturales. Importaciones y exportaciones El rgimen cambiario imperante en el pas es el Sistema de Flotacin Libre, en el que la Junta Directiva del Banco de la Repblica (Banco Central) estableci como mecanismo de intervencin la subasta de los derechos de venta de divisas al Banco de la Repblica, a la tasa representativa de mercado. Esto con el fin de acumular reservas y controlar excesos en la volatilidad de la divisa. De acuerdo con cifras oficiales, la devaluacin acumulada de la tasa de cambio nominal, a diciembre de 2002, fue de 26,5%. Para diciembre de 2002 la tasa de cambio promedio anual fue de $2.50. Durante el periodo 19992001 las exportaciones de la ciudad presentaron un crecimiento acelerado del 58,6%. Bogot particip con el 7,42% y 10,31% en el total de las exportaciones de la nacin en el 2000 y en el 2001 respectivamente. Segn datos de la Secretara de Hacienda Distrital, en el 2002 el valor de las exportaciones de Bogot y Cundinamarca aument en US$ 25,5 millones, lo que equivale a un crecimiento del 1,2%, respecto al 2001.

Entre enero y diciembre de 2002 las mayores exportaciones estuvieron concentradas en los sectores: otros qumicos (que incluye los subsectores de productos de uso agropecuario, de pinturas, de productos farmacuticos y medicinales y jabones, detergentes y preparados para tocador), imprentas y editoriales, plsticos, materiales de transporte y maquinaria no elctrica. En lo que se refiere a las importaciones, en el 2002 la participacin fue de 30,3% del total de la nacin. Para diciembre de 2002 este sector haba crecido un 7,7% respecto al ao 2001; se registr un aumento en el valor de las importaciones de US$ 276 millones. Por tipo de bien, las importaciones de la ciudad estn conformadas en un 45,2% por bienes de capital, seguido por bienes intermedios y los de consumo, con participaciones de 21,9% y 20,4% respectivamente, y finalmente los bienes que no clasifican en ninguna de las anteriores fue de 12.5%.

Participacin de Bogot en el total de empresas del pas

Bogot es el centro empresarial del pas y la regin con el mayor nmero de empresas; representa el doble de las de Antioquia y Valle del Cauca juntas. Adems, concentra el 65,3% del valor de la inversin empresarial nacional, superior a la de Antioqua (13,8%) y la del Valle del Cauca (6,9%). De las 543 mil empresas registradas en el nivel nacional, en Bogot se encuentra el 36%, el 78% de las empresas grandes (con activos de ms de 15.000 salarios mnimos mensuales legales vigentes y ms de 200 empleados), el 79% de las medianas (con activos entre 5.001 y 15.000 salarios mnimos mensuales legales vigentes y entre 51 y 200 empleados), el 71% de las pequeas (con activos entre 501 y 5000 salarios mnimos mensuales legales vigentes y entre 11 y 50 empleados); y el 34% de la microempresa (con activos de menos de 501 salarios mnimos mensuales legales vigentes y 10 empleados o menos)

Fuente: datos de Bogot, Cmara de Comercio de Bogot, (2003). Otros departamentos, Confecmaras, (2003). Clculos: Direccin de Estudios e Investigaciones.

Nmero de empresas de Bogot, 2000 2003 De las empresas registradas en Bogot, en el 2003, el 60% fueron personas naturales y el 40% sociedades. En los ltimos cuatro aos ha sido mayor el nmero de empresas constituidas como persona natural. Cuando se considera el capital, las sociedades tienen mayor participacin (99%) que las personas naturales (1%).

Fuente: CCB. Registro Mercantil. 2000 - 2003. Clculos: Direccin de Estudios e Investigaciones

Distribucin de las empresas en Bogot por tamao, 2003 Las empresas en Bogot en su mayora son microempresas, pero el 92% del capital se concentra en la gran empresa; el 4% en la pequea empresa; el 3,8% en la mediana; y el 0,8% en la microempresa

Fuente: CCB. Registro Mercantil. 2000 - 2003.Clculos: Direccin de Estudios e Investigaciones

Distribucin de las empresas en Bogot, segn sector econmico, 2003

En las actividades de servicios (comercio, hoteles, transporte, sector financiero, inmobiliarias, educacin y servicios sociales y comunales) se concentra el 80% del total de negocios y el 73% de la inversin.

Fuente: CCB. Registro Mercantil. 2000 - 2003. Clculos: Direccin de Estudios e Investigaciones.

*Incluye los sectores de pesca, minas, electricidad, administracin pblica, servicio domstico y organizaciones extraterritoriales.

Empresas en Bogot que realizan actividades de comercio exterior, 2003

De 199 mil empresas registradas en Bogot, el 8,2% (16.321) realiza actividades de comercio exterior. De ellas el 43%, importa y exporta; importa el 41% y slo exporta el 16%. Sin embargo, en los ltimos aos aumentaron las empresas orientadas al mercado externo y en el 2003 se duplic el nmero de las que importan y exportan.

Fuente: CCB. Registro Mercantil. 2000 - 2003. Clculos: Direccin de Estudios e Investigaciones.

Activos de las empresas en Bogot, segn categora jurdica, 2000 2003

En los ltimos cuatro aos, el promedio de los activos de las empresas bogotanas fue $291 billones. Tres actividades productivas tienen la mayor participacin (70%) en los activos: financiera (45%), comercial (12%) e industria (13%); cerca del 10% lo tienen las actividades de transporte, inmobiliarias, minas y electricidad; y cerca del 5% las de pesca, construccin, hoteles, administracin pblica, educacin y servicios sociales y comunales.

Fuente: CCB. Registro Mercantil. 2000 - 2003.Clculos: Direccin de Estudios e investigaciones

Participacin de las sociedades en Bogot, segn tamao, 2003 De las empresas que operan en Bogot, el 40% estn organizadas como sociedades. En las sociedades predominan las microempresas (68%) y representan el 0,4% de los activos. El nmero de las grandes sociedades es menor (4%) y tienen el 94% de los activos. En el 2003, aument (10%) el nmero de microempresas constituidas como sociedades

en comparacin con el 2002 y se redujo el nmero de las dems (pequea 6%, mediana 14% y gran empresa 17%).

Fuente: CCB. Registro Mercantil. 2000 - 2003.Clculos: Direccin de Estudios e investigaciones

Participacin de las sociedades en Bogot por sector econmico, 2003

De las sociedades registradas, en las actividades de servicios (comercio, hoteles, transporte, sector financiero, inmobiliarias, educacin y servicios sociales y comunales) se encuentra el 76% de sociedades y el 78% del capital; las que operan en la industria representan el 14% de las sociedades y su capital es el 10%. En el 2003, aument la constitucin de sociedades en las actividades de transporte (18%) y educacin (8%) * Incluye los sectores de agricultura, pesca, minas, electricidad, administracin pblica y servicio domstico.

Fuente: CCB. Registro Mercantil. 2000 - 2003.Clculos: Direccin de Estudios e investigaciones

En el 2003, aumento la creacin de empresas y de capital en Bogot; el nmero de empresas creci 9% y el capital de inversin pas de $624 mil millones a $6 billones. Los sectores con ms empresas creadas fueron minas y canteras, electricidad, gas y agua, construccin, financiero y transporte. La razn principal del aumento en el capital fue el registro de ECOPETROL S.A., en julio de 2003, que se transform en sociedad pblica por acciones con $4,2 billones de capital. Tambin, se constituy la empresa Colombia Telecomunicaciones S.A., ESP, con activos por $1,1 billones. En Colombia, Bogot es la ciudad con mayor contribucin al PIB (23%), es el primer mercado de trabajo (2,8 millones de ocupados) y es el centro empresarial con el 28% del total de empresas y el 65,3% de la inversin. De las 199 mil empresas formalizadas que operaban en Bogot en el 2003, el 86% eran micros, el 10% pequeas, el 1,9% medianas y 1,6% grandes; estas ltimas representaron el 92% de la inversin empresarial en la ciudad. El mayor nmero de empresas Bogotanas est ubicado en los sectores econmicos de: comercio (40%), actividades inmobiliarias (14%), industria (14%), servicios de hoteles y restaurantes (8%) y los servicios comunitarios (5%). El sector financiero fue el nico que redujo su participacin en el nmero de empresas durante el periodo 2000 - 2003. Las empresas de Bogot estn orientadas hacia el mercado interno, pues slo el 8,2% de los empresarios matriculados inform actividades de compra o venta al exterior. Segn la naturaleza jurdica de las sociedades matriculadas en el Registro Mercantil de la Cmara de Comercio de Bogot, en la ciudad se concentran la sociedad limitada, la annima y la unipersonal. En el perodo 2000 - 2003 descendi la participacin de las dems categoras jurdicas dentro de la estructura empresarial.

La inversin empresarial de Bogot mejor en lo corrido del 2003 en comparacin con igual perodo del 2002: el capital de constitucin de sociedades pas de $694 mil millones a $6 billones; las reformas del capital fueron positivas en cerca de $1 billn y el balance presentado por el capital neto suscrito aument de $303 mil millones en el 2002 a $5 billones en el 2003. En el perodo 2000 - 2003 se constituyeron en promedio cerca de 12 mil nuevas sociedades por ao y se liquidaron 2.800. De las sociedades constituidas, el 96% fueron microempresas y el 4% pequeas empresas; entre el total de las liquidadas, las microempresas representaron el 78% y las pequeas el 18%.