1992 Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (Cumbre de la Tierra)

Submitted by adminoarso on J, 2004-11-11 17:08.

A invitacin de Brasil, la ciudad de Ro de Janeiro fue la sede de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollo (CNUCED) tambin conocida como "Cumbre de la tierra", realizada del 3 al 14 de junio de 1992. La reunin se dio a conocer como Ro-92, y en ella estuvieron presentes delegaciones nacionales de 175 pases. Fue, adems, la primera reunin internacional de magnitud realizada despus del final de la Guerra Fra. En la Cumbre de la Tierra se consensu la definicin de desarrollo sostenible que aos atrs (1988) se haba presentado en el Informe Brundlandt: "Es el desarrollo que satisface las necesidades actuales de las personas sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer las suyas."
cita del Informe de la Comisin Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (Comisin Brundtland): Nuestro Futuro Comn (Oxford: Oxford University Press, 1987).

En la Conferencia de Ro, a diferencia de lo que ocurri en Estocolmo, la cooperacin prevaleci sobre el conflicto. En este sentido, al abrir nuevos caminos para el dilogo multilateral, poniendo los intereses globales como su principal preocupacin, el significado de la Cumbre de Ro fue mucho ms all de los compromisos concretos asumidos, ya que puso de manifiesto las posibilidades de comprensin en un mundo libre de antagonismo ideolgico. Los compromisos especficos adoptados por la Conferencia Ro-92 incluyen dos convenciones: una sobre Cambios Climticos y otra sobre la Biodiversidad, y tambin una Declaracin sobre Florestas. La Conferencia aprob, igualmente, documentos de objetivos ms amplios y de naturaleza ms poltica: la Declaracin de Ro y la Agenda 21. Ambos endosan el concepto

fundamental de desarrollo sostenible, que combina las aspiraciones compartidas por todos los pases al progreso econmico y material con la necesidad de una conciencia ecolgica. Adems de eso, por introducir un objetivo global de paz y de desarrollo social duraderos, la Ro-92 constituy una respuesta tarda a las gestiones de los pases del Sur hechas desde la reunin de Estocolmo. Las relaciones entre los pases ricos y pobres han venido siendo conducidas, desde la Conferencia de Ro, por un nuevo conjunto de principios innovadores, como los de "responsabilidades comunes, pero diferenciadas entre los pases", de "el que contamina paga" y de "patrones sostenibles de produccin y consumo". Adems de eso, con la adopcin de la Agenda 21, la Conferencia estableci, de cara al futuro, objetivos concretos de sostenibilidad en distintas reas, explicando la necesidad de la bsqueda de recursos financieros nuevos y adicionales para la complementacin a nivel global del desarrollo sostenible. La Conferencia de Ro fue tambin audaz al permitir una gran participacin de organizaciones no gubernamentales (ONG), que pasaron a desempear un papel fiscalizador y a presionar a los gobiernos para que cumplan la Agenda 21. El trmino "desarrollo sostenible" se pone de moda en una poca en la que la crisis ecolgica, social y econmica, se manifiesta cada vez de manera ms exacerbada a todos los niveles, desde el global planetario hasta el regional o local. El desarrollo sostenible se enfoca hacia la mejora de la calidad de vida de todos los ciudadanos de la Tierra, sin aumentar el uso de recursos naturales ms all de la capacidad del ambiente de proporcionarlos indefinidamente. Requiere la comprensin de que la inaccin tiene consecuencias y que nosotros debemos encontrar formas innovadoras de cambiar estructuras institucionales e influenciar conductas individuales. Se trata de tomar accin, de cambiar polticas y prcticas en todos los niveles, desde el mbito individual hasta el internacional. El desarrollo sostenible no es una idea nueva. Muchas culturas a travs de la historia humana han reconocido la necesidad de armona entre la naturaleza, la sociedad y la economa. Lo que es nuevo es la articulacin de estas ideas en el contexto de una sociedad global industrial y de informacin. Se trata, en definitiva, de un replanteamiento del actual modelo de desarrollo, tradicionalmente basado en parmetros cuantitativos de crecimiento econmico puro y duro, que no ha tenido en cuenta los efectos negativos (externalidades negativas) que nuestras actividades

socioeconmicas tienen sobre el entorno natural, las sociedades contemporneas, que se encuentran en cualquier parte del planeta, y las sociedades del futuro, las cules tienen el derecho a recibir un medio ambiente en condiciones tales que puedan ejercer sus propias opciones de vida. Se trata de integrar las esferas de lo ambiental, lo econmico y lo social, tradicionalmente separadas e incluso entendidas como incompatibles. Las ciudades son hoy el principal lugar de produccin, consumo y creatividad, pero tambin son la fuente de la mayor parte de los daos ambientales y donde stos se manifiestan con mayor virulencia. Estos problemas se deben a caractersticas propias de lo urbano y por tanto muchas soluciones deben partir especficamente de la ciudad. La actividad en las ciudades repercute gravemente: - sobre la capacidad de carga mundial por:

La utilizacin de energa fsil en edificios, actividades, transporte con sus correspondientes emisiones contaminantes. Consumo de recursos fsicos y su consecuente produccin de residuos. La emisin de contaminantes dainos para todo el planeta, como los metales pesados o los destructores de la capa de ozono, etc. - sobre la capacidad de carga local y regional: Fuerte presin sobre el agua (superficial o fretica). Sobre los suelos y la vegetacin. Alta produccin de residuos. Contaminacin atmosfrica, etc.

En la Declaracin de Ro el desarrollo sostenible se percibe en una base tridimensional. Se trata de un nuevo modelo de desarrollo que incluye una dimensin econmica, una social y una ambiental. Estos pilares constituyen la base ineludible del modelo de desarrollo futuro que debemos impulsar. El Desarrollo sostenible plantea 5 ideas principales: El desarrollo tiene una dimensin econmica, social y ambiental y solo ser sostenible si se logra el equilibrio entre los distintos factores que influyen en la calidad de vida. Avanzar hacia pautas ms sostenibles exige atender al carcter de la sostenibilidad como proceso. El avance hacia la sostenibilidad es un cambio positivo. Las estrategias significan un cambio positivo para las oportunidades de empleo y de bienestar de la ciudadana. El desarrollo sostenible representa una clara oportunidad estratgica a largo plazo asumiendo que puede entraar algunos costes de ajuste a corto plazo. El compromiso institucional y el consenso social son piezas clave en el proceso de avance hacia la sostenibilidad. En esta cumbre 175 estados aprueban impulsar polticas de desarrollo de planes de accin local a favor de la sostenibilidad adoptando as la "Agenda 21" (o Programa 21) como plan de accin global hacia el Desarrollo Sostenible. El Captulo 28 de la Agenda 21, titulado "Iniciativas de las Autoridades Locales en apoyo a la Agenda 21" declara: [...] Las autoridades locales... en su carcter de autoridad ms cercana al pueblo, desempean una funcin importantsima en la educacin y movilizacin del pblico en pro del desarrollo sostenible [...] Para 1996, la mayora de autoridades locales de cada pas deberan haber llevado a cabo un proceso de consultas con sus respectivas poblaciones y haber logrado un consenso sobre una "Agenda Local 21" para su comunidad. En este contexto, el Programa 21, o Agenda 21 , reconoce el papel fundamental que los sistemas urbanos deben cumplir en el desarrollo de este tipo de polticas, ya que la ciudad es un ncleo

muy cercano a los conflictos ambientales, econmicos y sociales, pero es tambin fuente de creatividad y de impulso a la bsqueda de soluciones; es la unidad ms pequea en la que los problemas pueden ser resueltos de manera integrada. La actividad urbana, las acciones ms cotidianas, individuales o colectivas, de los ciudadanos (como ir al supermercado o coger el coche), tienen impactos tangibles; desde la disminucin de la calidad urbana, en lo local, hasta la extensin de una enorme huella ecolgica a nivel global (agotamiento de recursos naturales, desaparicin de ecosistemas, contaminacin, pobreza, hambre, etc.). Por otra parte, la ciudad tiene organizaciones de desarrollo de polticas, cercanas a la comunidad, que es, en primera instancia, quien debe comprender las consecuencias de las diferentes opciones de desarrollo por las que cada da opta y que es, igualmente, la que tiene la capacidad de "pensar globalmente y actuar localmente". Sin la participacin ciudadana el desarrollo de polticas de sostenibilidad no ser jams eficaz, pues stas requieren de una mxima implicacin individual y colectiva. A partir de este acuerdo se desarrollan polticas y programas que llevan a miles de autoridades locales en todo el mundo a implicarse en procesos de Agenda Local 21. Cabe destacar el liderazgo europeo y en especial la Campaa Europea de Ciudades y Pueblos Sostenibles que agrupa a ms de 1200 autoridades locales que trabajan por el desarrollo sostenible de sus municipios. Los documentos aprobados fruto de la Conferencia de Ro de Janeiro son los siguientes: Declaracin de Ro para el Medio Ambiente y el Desarrollo,

Agenda 21,
Convenio sobre la Diversidad Biolgica, Convenio sobre el Cambio Climtico.