O XVII Governo Constitucional definiu o conceito de mobilidade sustentvel como o elemento orientador da poltica de transportes, assumindo, com clareza,

dois objectivos centrais para toda a aco poltica em matria de desenvolvimento do sistema de transportes: em primeiro lugar, o contributo para a melhoria da qualidade de vida dos portugueses e, em segundo lugar, o papel determinante para a coeso social e territorial e para a competitividade do Pas. Assim, enquadraram-se todas as aces e investimentos num racional estratgico para reforar: A competitividade interna, contribuindo para o desenvolvimento social e econmico de todas as regies do nosso Pas e para elevar os padres de qualidade no sistema de mobilidade indo ao encontro das legtimas expectativas das populaes; A competitividade externa, reforando o papel de Portugal como plataforma logstica no espao europeu e mundial, integrando-o em cadeias logsticas ibricas, europeias e transatlnticas, facilitadas, interoperveis e competitivas, quer para passageiros, quer para mercadorias. Pela primeira vez em Portugal foram concretizados documentos de Orientaes Estratgicas para vrios sectores martimo-porturio, ferrovirio e logstico , consubstanciando uma prtica de planeamento integrado inter e co-modal, coerente com os instrumentos de estratgia do Governo em matria de ordenamento de territrio, de ambiente, de energia, de inovao e investigao e de desenvolvimento econmico e social do Pas. Foi esta alterao de paradigma que permitiu que todas as aces e investimentos definidos pelo Governo, quer nas infra-estruturas, quer nos servios, tivessem enquadramento numa estratgia de actuao coerente, materializada quer pelas empresas pblicas, quer pelas empresas privadas que acreditaram e aderiram viso estratgica do Governo. Realizmos reformas institucionais em todos os sectores, que permitem hoje a existncia de uma Administrao Central mais moderna, racional e eficaz. So exemplos, ao nvel regulatrio, a criao do Instituto da Mobilidade e dos Transportes Terrestres, a reorganizao do Instituto Porturio e dos Transportes Martimos e a criao das Autoridades Metropolitanas de Transportes de Lisboa e do Porto e, ao nvel empresarial, a autonomizao do transporte ferrovirio de mercadorias, a criao de duas novas sociedades annimas para gerir portos comerciais e a concretizao de contratos de gesto em empresas e organismos dos vrios sectores dos transportes. Sob o lema Portugal: Porta Atlntica da Europa, investimos significativamente na modernizao do sistema martimo-porturio nacional, nas vertentes das acessibilidades do lado mar e do lado terra, da segurana, da operacionalidade dos terminais e nas ligaes economia global, apostando fortemente em aces de diplomacia econmica. Houve uma forte aposta na integrao dos portos portugueses nas Auto-Estradas do Mar, na implementao dos sistemas VTS costeiro e porturio e nos terminais e reas logsticas que permitiram que alguns dos portos principais tenham visto aumentar a carga movimentada acima da mdia europeia. No mbito das acessibilidades do lado terra foi possvel criar condies de intermodalidade rodoferroviria com o modo martimo, contribuindo para a internacionalizao da economia nacional. Sendo os portos elementos fundamentais na estratgia de interveno do Governo, foi tambm concretizado um forte investimento na simplificao e harmonizao de procedimentos facilitadores do processo alfandegrio, consubstanciado na Janela nica Porturia, permitindo ganhos de eficincia em todo o circuito logstico. Foi esta aposta do Governo no sistema martimo-porturio, onde foram investidos cerca de 746 milhes de euros, que permitiu no perodo 2005-2008 um aumento de movimentao de 2,6 % na carga geral e granis e de 36% no total de contentores, bem como de 14% na arqueao bruta do total de navios que escalaram em portos portugueses. Estes resultados permitiram, designadamente, afirmar Leixes como principal porto do Noroeste peninsular, Aveiro como um dos portos naturais da regio espanhola de Castela e Leo e Sines como um porto de guas profundas de referncia nas rotas intercontinentais de e para a Europa. Ao nvel do sistema ferrovirio, os investimentos realizados na rede convencional e na rede de alta velocidade passaram a ter uma lgica de complementaridade, garantindo a maximizao da eficincia da rede ferroviria como um todo, assegurando, no futuro, a intra e interoperabilidade em territrio nacional e com a rede ferroviria europeia, em particular a espanhola, bem como a intermodalidade com as restantes infra-estruturas de transporte, designadamente os portos, os aeroportos e as plataformas logsticas e ainda com grandes plos geradores de fluxos de passageiros e mercadorias. O projecto da rede de alta velocidade foi assumido pelo Governo como um projecto fundamental para a melhoria da mobilidade no territrio nacional, reduzindo significativamente os tempos de ligao s principais capitais de distrito, conferindo uma maior coeso territorial e social e potenciando a integrao de Portugal no espao econmico europeu, eliminando a perificidade da economia portuguesa aproximando-a dos principais centros de consumo ibricos e europeus. Dando continuidade, no essencial, s orientaes e s decises tomadas e acordadas por anteriores Governos, com sentido de Estado e de responsabilidade poltica, com o objectivo de contribuir para um desejvel consenso poltico e para a estabilidade das grandes decises sobre o investimento pblico, o actual Governo redefiniu a calendarizao da rede de alta velocidade, tendo decidido como eixos prioritrios as linhas Lisboa Madrid e Porto Vigo, com concluso prevista em 2013, e Lisboa Porto, em 2015.

Nesta perspectiva, foram realizados todos os estudos tcnicos, de mercado e econmico-financeiros, bem como a avaliao de impacte ambiental e a definio do modelo de negcio para a concretizao da rede de alta velocidade, que permitiram o lanamento dos concursos para a concesso do projecto, construo, financiamento, manuteno e disponibilizao das infra-estruturas da ligao Lisboa-Madrid em territrio nacional, incluindo a Terceira Travessia do Tejo (TTT), rodo-ferroviria, no corredor Chelas Barreiro, estando pronto para a adjudicao da concesso o troo Poceiro Caia. A aposta na melhoria do sistema ferrovirio convencional uma marca indelvel deste Governo. Foi por isso que investimos, entre 2005 e 2009, cerca de 188 milhes de euros na modernizao do material circulante, cerca de 521 milhes de euros na modernizao das infra-estruturas para melhoria das acessibilidades regionais, em particular nas linhas do Norte, do Minho, da Beira-Baixa e do Sul, numa lgica articulada com a futura rede de alta velocidade, assegurando condies de intramodalidade e de interoperabilidade e contribuindo para o reforo da coeso social e territorial, e cerca de 153 milhes de euros nas ligaes aos portos, s plataformas logsticas e a plos de actividade industrial. E porque as pessoas foram sempre o centro da poltica de actuao do Governo, investimos tambm 223 milhes de euros na melhoria das condies de segurana e de operacionalidade da rede ferroviria. Em 2008, em resultado destas aces e das campanhas de sensibilizao nas escolas e nos meios de comunicao social, reduzimos a sinistralidade em cerca de 46% relativamente a 2004. A aposta do Governo no sector ferrovirio traduz-se ainda na reactivao de troos da rede h muito desactivados, de que so exemplos os servios de passageiros nos ramais de Leixes e de Vendas Novas e a breve trecho da ligao Pocinho Barca D Alva da linha do Douro, bem como na modernizao de linhas degradadas, como sejam as linhas do Corgo, do Tmega e do Vouga. A viso do Governo para o sector dos transportes permitiu que, pela primeira vez, Portugal disponha de uma estratgia para desenvolvimento do sistema logstico nacional, assumindo-o como uma das prioridades da sua actuao. O plano Portugal Logstico concretiza a viso do Governo de transformar Portugal numa plataforma atlntica para os movimentos internacionais no mercado ibrico e europeu, estabelecendo uma Rede Nacional de Plataformas Logsticas, constituda por doze plataformas, complementadas com dois centros de carga area no Porto e em Lisboa, estrategicamente localizadas relativamente aos principais plos de consumo e produo, fronteiras e s infra-estruturas e redes de transporte porturias e ferrovirias, em que se inclui a futura rede ferroviria de alta velocidade. Sendo a concretizao da Rede Nacional de Plataformas Logsticas um desafio lanado principalmente iniciativa privada, num investimento previsto de cerca de 1,7 mil milhes de euros, dos quais cerca de 195 milhes em acessibilidades, hoje seguro afirmar que este tem sido um sucesso, estando j concretizadas, em fase de concretizao ou existindo interessados para a totalidade das plataformas da rede. Este foi tambm um mandato em que foi concretizada uma aposta sem precedentes na melhoria dos sistemas de mobilidade urbanos, modernizando e promovendo a utilizao do transporte pblico. Investimos nas redes ferrovirias metropolitanas e na modernizao do material circulante, investimos e definimos os planos de expanso das redes dos metros de Lisboa e do Porto, investimos na modernizao das frotas de autocarros da Carris e da STCP, apoiamos a renovao das frotas dos operadores privados, investimos na concretizao dos sistemas de metro ligeiro da margem Sul do Tejo e do Mondego e investimos na criao de interfaces, promovendo a intermodalidade entre os diferentes modos de transporte. Mas tambm investimos em sistemas de apoio explorao e de informao em tempo real ao pblico, crimos o tarifrio social no sistema intermodal Andante, crimos os passes 4_18@escola.tp e sub23@superior.tp e crimos o sistema Zapping, o to ambicionado bilhete nico de Lisboa. E todas as aces e investimentos visaram sempre as pessoas, melhorando e simplificando a acessibilidade e o conforto do transporte pblico para todos sem excepo. E o resultado est vista! Em 2008, em resultado de um investimento de cerca de cerca de 2 mil milhes de euros e de um aumento da oferta em aproximadamente 3%, temos mais 25 milhes de passageiros a andar em transportes colectivos do que em 2005. Mas, com a responsabilidade acrescida de ser a primeira Mulher em Portugal a ocupar a pasta dos Transportes, tambm contribu para que a igualdade de gnero comeasse a ser uma realidade neste sector em que os centros de deciso so tradicionalmente masculinos, passando da inexistncia, em 2005, de mulheres gestoras nas entidades pblicas da minha rea de tutela para quase 25% actualmente. Mais e melhores transportes, mais e melhor mobilidade, mais igualdade e mais segurana, pois o resumo do trabalho na rea dos transportes nesta legislatura. pois com a conscincia do dever cumprido que termino este mandato, convicta que hoje Portugal tem um sistema de mobilidade de passageiros e de mercadorias mais moderno e competitivo, preparado para dar resposta ao crescimento da economia e da coeso do Pas, mas tambm para melhorar a qualidade de vida dos portugueses. Este um percurso que partilho com todos os colegas de Governo e, tambm, com uma vasta equipa de excelncia, profissional, coesa, e dedicada, constituda muito especialmente pelos presidentes, administradores e restantes trabalhadores de todos os organismos, entidades e empresas tuteladas, e, naturalmente, pelos membros, actuais e passados, do meu Gabinete, mas tambm por todos os excelentes profissionais que no sector privado aderiram a este grande projecto de modernizao e competitividade. A todos eles dedico este documento como tributo do trabalho realizado.

Ana Paula Vitorino

Secretria de Estado dos Transportes

GRANDES NMEROS
2005 2006 2007 2008 2009 TOTAL Var. 2005-2008

Sector Martimo-Porturio
Investimentos [106 IPTM APP APDL APA APL APSS APS Procura: Carga [106 Ton]: APDL APA APL APSS APS TEU [unid.]: APDL APA APL APSS APS Passageiros [unid.] APDL APA APL APSS APS 61,5 14,1 3,3 12,4 6,6 25,0 929.202 352.002 0 513.061 13.145 50.994 257.240 317.716 n.a. 239.524 n.a. n.a. 63 14 3,4 12,2 6,2 27,2 1.028.582 378.387 1 512.501 15.736 121.957 291.522 20.629 n.a. 270.893 n.a. n.a. 64,5 14,9 3,3 13,2 6,8 26,3 1.150.730 433.486 7 554.774 12.425 150.038 321.048 15.863 n.a. 305.185 n.a. n.a. 63,1 15,4 3,5 13 6,1 25,1 1.259.219 450.026 61 556.062 19.952 233.118 432.969 25.465 n.a. 407.504 n.a. n.a. ]: 65,1 34,9 0,4 7,4 5,2 6,7 6,9 3,7 139,4 49,3 0,8 22,4 7,6 35,3 8,0 16,1 199,9 71,1 2,6 35,8 4,7 66,9 2,2 16,6 162,9 77,1 2,2 23 3,2 41,3 1,9 14,2 179,1 41,9 0,3 63,7 11,9 12,4 3,8 45,1 1 semestre 28,6 7,2 1,4 5,8 2,7 11,6 573.573 215.885 23 249.464 11.565 96.636 165.471 8.441 n.a. 157.030 n.a. n.a. 280,7 65,6 14,9 56,6 28,4 115,2 4.941.306 1.829.786 92 2.385.862 72.823 652.743 1.468.250 88.114 n.a. 1.380.136 0 0 2,6% 9,4% 4,1% 4,5% -7,8% 0,4% 35,50% 27,80% n.a. 8,40% 51,80% 357,10% 68,3% 43,7% n.a. 70,1% n.a. n.a. 746,4 274,3 6,3 152,3 32,6 162,6 22,8 95,7

2005
Total de Arqueao Bruta dos navios escalados (1000 ton) APDL APA APL APSS APS 102.187 20.198 2.971 39.168 16.921 22.929

2006
106.929 20.507 3.143 37.350 16.202 29.727

2007
109.553 21.758 3.069 38.731 14.324 31.671

2008
116.915 22.880 3.325 43.621 14.202 32.887

2009 1 Sem.
47.166 11.482 1.390 18.900 7.103 8.291

Var. 2005-2008
14,4% 13,3% 11,9% 11,4% -16,1% 43,4%

2005

2006

2007

2008

2009

TOTAL

Var. 2005-2008

Sector Ferrovirio
Investimentos [106 RAVE REFER: rea Metropolitana do Porto rea Metropolitana de Lisboa Ligaes Inter-Regionais Ligaes a Plataformas Segurana, ID&I e Outros CP Oferta: Passageiros: Comboios.Quilmetro [106] Lugares.Quilmetro [10 ]
6

]:

224,4 19,2 153,5 11,3 12,3 118,1 0,4 11,4 51,7

200,1 14,3 159,1 8,2 14,7 93,4 21,4 21,4 26,7

222,8 15,5 192,1 11,5 41,2 61,6 18,6 59,2 15,2

309,4 18,8 245,9 12,5 39,4 105,1 36,1 52,8 44,7

478,2 4,4 394,3 33,6 62,9 143,1 76,5 78,2 79,5

1.434,9 72,2 1.144,9 77,1 170,5 521,3 153 223 217,8

31,8

31,8

33 16.427

33,4 17.015 4,6 2.158 8,8 9.422 8,5 2.593 11,5 2.842 8,3

n.d. 14.372 4,8 2.167 n.d. 6.836 8,3 2.543 11,2 2.826 6,5 1 semestre

5,0% 3,6% 24,4% 9,2% -2,2% 1,2% 23,9% 15,5% -5,8% -1,8% 8,4%

rea Metropolitana do Porto: Comboios.Quilmetro Lugares.Quilmetro rea Metropolitana de Lisboa: Comboios.Quilmetro Lugares.Quilmetro Longo Curso Comboios.Quilmetro Lugares.Quilmetro Regional Comboios.Quilmetro Lugares.Quilmetro Mercadorias [Comboios.km] [106] Procura: Passageiros: N. de Passageiros [106] Passageiros.Quilmetro [106] rea Metropolitana do Porto: N. de Passageiros Passageiros.Quilmetro rea Metropolitana de Lisboa: N. de Passageiros Passageiros.Quilmetro Longo Curso N. de Passageiros Passageiros.Quilmetro Regional N. de Passageiros Passageiros.Quilmetro Mercadorias [Ton.Quilmetro] [106] 13,0 602 2.422 13,6 604 2.430 13,8 574 2.586 13,9 569 2.550 6,6 275 991 6,3% -5,5% 5,3% 4,7 1.093 4,6 1.102 4,9 1.256 5,3 1.372 2,5 641 14,0% 25,5% 116,9 1.611 118,4 1.670 119,3 1.696 119 1.688 58 825 1,8% 4,8% 16,6 446 18,1 500 18,7 530 20 577 10,3 300 20,5% 29,4% 151,2 3.752 154,7 3.876 156,7 4.056 158,2 4.206 77,4 2.041 4,6% 12,1% 7,7 7,5 12,2 12,2 11,7 2.893 8 6,9 7 8,1 2.245 9 8,8 8,9 9.312 3,7 3,8 4,3 1.977

2005

2006

2007

2008

2009

TOTAL

Var. 2005-2008

Mobilidade Urbana
Investimentos [106 REFER Metro do Porto STCP Sistema de Mobilidade do Mondego rea Metropolitana de Lisboa: REFER Metropolitano de Lisboa Carris Transtejo/Soflusa Metro Sul do Tejo Apoio Renovao de Frotas Apoios IMTT (SAE, ) Oferta total: Lugares.Quilmetro [106]: rea Metropolitana do Porto: Metro do Porto STCP rea Metropolitana de Lisboa: Metropolitano de Lisboa Carris Transtejo/Soflusa Procura: N. de Passageiros [106] rea Metropolitana do Porto: CP Porto Metro do Porto STCP rea Metropolitana de Lisboa: CP Lisboa Fertagus Metropolitano de Lisboa Carris Transtejo/Soflusa Passageiros.Quilmetro [106] rea Metropolitana do Porto: CP Porto Metro do Porto STCP rea Metropolitana de Lisboa: CP Lisboa Fertagus Metropolitano de Lisboa Carris Transtejo/Soflusa 701,9 164,1 16,6 18,5 129 537,8 96,3 20,6 160,1 231,1 29,7 4.468,9 1.053,9 446 96 511,9 3.415 1.271 340 862,3 767,2 174,5 706,6 174,4 18,1 38,6 117,7 532,2 97 21,4 158,8 226,4 28,6 4.616,9 1.169,7 500 202,5 467,2 3.447,2 1.308 362 855,5 751,1 170,6 713,6 176 18,7 48,2 109,1 537,6 97,3 22 162,8 227,4 28,1 4.647,5 1.189,4 530 245,9 413,5 3.458,1 1.318 378 835,5 756,1 170,5 724,5 182,8 20 51,5 111,3 541,7 96,4 22,6 165,8 228,5 28,4 4.701,3 1.258,1 577 259,4 421,7 3.443,2 1.297 391 835,4 741,6 178,2 11.368,5 3.774 734 3.040 7.594,5 3.905 3.605 84,5 11.852,3 4.372 1.417 2.955 7.480,3 3.864 3.534 82,3 11.624,6 4.107 1.506 2.601 7.517,6 3.818 3.621 78,6 11.672,8 3.910 1.340 2.570 7.762,8 3.968 3.717 77,8 ]: 598,2 379,4 11,3 364,1 4 6,4 200,8 12,3 100,4 39,7 0,7 47,7 5 6,5 433,4 310,8 8,2 301,5 1,1 3,6 108,4 14,7 51,7 23 1,7 17,3 5,6 5 280,4 117,9 11,5 81,7 24,7 4,7 143,7 41,2 72,2 4 1,6 24,7 5,6 8,4 335,3 141,9 12,5 123,8 5,6 4 175,6 39,4 90 16,7 5,5 24 5,7 8,1 466,4 305,6 33,6 263 9 4,2 142,8 62,9 30,9 33,1 0,9 15 5,7 8,1 1 semestre n.d. 1.984,3 694,3 1.290 3.983,3 2.050 1.894 39,3 1 semestre n.d. 92,5 10,3 26,6 55,6 n.d. 46,5 n.d. 83,5 121,7 14,2 n.d. n.d. 300 131,8 210,7 n.d. 626 n.d. 417 399,1 89,6 3,2% 11,4% 20,5% 178,6% -13,7% 0,7% 0,0% 9,8% 3,5% -1,1% -4,2% 5,2% 19,4% 29,4% 170,2% -17,6% 0,8% 2,0% 15,0% -3,1% -3,3% 2,1% 2,7% 3,6% 82,6% -15,5% 2,2% 1,6% 3,1% -7,9% 2.113,7 1.255,6 77,1 1.134,1 44,4 22,9 771,3 170,5 345,2 116,5 10,4 128,7 27,6 36,1 rea Metropolitana do Porto:

Sector Logstico
Investimentos: Rede Nacional de Plataformas Logsticas Plataformas Urbanas Nacionais Plataformas Porturias Plataformas Trans-Fronteirias Plataforma Regional

Aplicvel ao horizonte do Plano 2007-2013

Total Investimento Previsto [106 ]: 1.673 775 642 210 46

Sector Rodovirio de Mercadorias

Total 2009 [106 Investimentos: Abate de veculos Aquisio de veculos Euro 5 e filtros de partculas ]: 15 10 5

1. ENQUADRAMENTO 2. REFORMAS INSTITUCIONAIS

2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 Criao do Instituto da Mobilidade e dos Transportes Terrestres, I.P. Criao do Gabinete de Investigao de Segurana e de Acidentes Ferrovirios Reorganizao do Instituto Porturio e dos Transportes Martimos, I.P. Reformulao do modelo de Autoridades Metropolitanas de Transportes Criao de novas Administraes Porturias como Sociedades Annimas Criao da CP Carga Compromisso com a Excelncia

9 13
14 15 15 17 18 19 20

3. SECTOR MARTIMO-PORTURIO
3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 Orientaes Estratgicas Quadro Legislativo Estratgico Instrumentos de Planeamento e Superviso O Sistema Porturio Nacional Aces e Investimentos em Infra-estruturas e Segurana Aces e Investimentos em Modernizao e Simplificao Administrativa Aces e Investimentos em I&D e Cooperao Internacional Concesses Sntese de Investimentos

21
22 33 44 47 52 76 84 87 95 98

3.10 Evoluo do sector - Procura e Oferta

4. SECTOR FERROVIRIO
4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 Orientaes Estratgicas para o Sector Ferrovirio Quadro legislativo Aces e Investimentos nas Infra-Estruturas da Rede Ferroviria Convencional e de Alta Velocidade Aces e Investimentos na Melhoria da Qualidade da Operao Ferroviria Aces e Investimentos em ID&I e no Fabrico e Manuteno de Material Circulante Evoluo do Sector Infra-Estruturas, Oferta, Procura e Investimento

105
106 113 118 163 168 173

5. SECTOR LOGSTICO
5.1 5.2 5.3 Portugal Logstico Quadro Legislativo Aces e Investimentos na Rede Nacional de Plataformas Logsticas

185
186 188 190

6. SECTOR DO TRANSPORTE RODOVIRIO DE MERCADORIAS

6.1 6.2 Quadro Legislativo Aces e Incentivos

201
204 207

7. SECTOR DA MOBILIDADE URBANA

7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 7.6 7.7 7.8 Viso e Orientao Aces e Investimentos em Infra-Estruturas de Transporte Aces e Investimentos na melhoria da Qualidade da Operao Aces e Investimentos em ID&I Sistemas Tarifrio e de Bilhtica Evoluo do sector - Disponibilidade de Infra-Estrutura, Oferta e Procura Sntese de investimentos Quadro legislativo

209
210 212 233 248 248 253 258 262

8. SUSTENTABILIDADE DO SECTOR DOS TRANSPORTES

8.1 8.2 8.3 Participao em Programas Transversais do Governo Melhoria da eficincia energtica e formas de energia alternativas Sustentabilidade Econmico-Financeira

265
266 272 272

9. SECTORES COMPLEMENTARES DA ACTIVIDADE DE TRANSPORTES CONDUTORES E VECULOS

9.1 9.2 Condutores Veculos

275
276 280

10. ORGANOGRAMA

285

1. ENQUADRAMENTO
A poltica para o Sector dos Transportes do XVII Governo Constitucional materializou, de forma clara e inequvoca, a necessidade de concretizar uma estratgia integrada de actuao, claramente orientada para a obteno de um sistema de transportes mais sustentvel nas vertentes econmico-financeira, social e ambiental. A implementao desta poltica exigiu a definio de uma viso e de um rumo, a identificao de objectivos e o estabelecimento de metas claras entendidas e assumidas por todos os agentes do sector. Para tal, foram elaborados e apresentados publicamente em 2006 trs documentos fundamentais para o desenvolvimento sustentvel dos transportes a mdio-longo prazo: Orientaes Estratgicas para o Sector Logstico, Ferrovirio e Martimo-Porturio. As Orientaes Estratgicas para os diferentes sectores corporizam uma viso de mudana e de modernidade no horizonte 2015, estabelecendo tambm um quadro de investimento pblico que reflecte os vectores prioritrios de aco a definidos. As aces e os investimentos no sistema de transportes, concretizados, em curso e programados por este Governo, no so por isso fruto de decises irreflectidas ou casusticas, mas reflectem, pelo contrrio, as grandes opes estratgicas definidas para o Sector dos Transportes num horizonte de mdio/longo prazo. So investimentos estratgicos, planeados e com comprovada rentabilidade econmica, social e ambiental, que contribuiro para tornar o Pas mais competitivo no curto prazo, aproximando-o decisivamente dos melhores padres europeus. Desta forma, o desenvolvimento dos vrios subsectores foi inserido numa estratgia global para o sector dos transportes cujo objectivo melhorar a eficcia global do sistema de modo a responder s necessidades de mobilidade das populaes, potenciando a utilizao dos transportes pblicos e promovendo a intermodalidade e a co-modalidade de passageiros e mercadorias, ou seja, garantindo uma melhor integrao entre os vrios modos de transporte e assegurando ligaes eficientes aos principais portos e aeroportos nacionais, bem como, s plataformas da Rede Nacional de Plataformas Logsticas. Neste contexto, o sector dos transportes foi encarado como elemento imprescindvel para o desenvolvimento econmico e para a coeso social e territorial, ao nvel nacional e europeu. Em territrio nacional, este contributo envolve a garantia de uma verdadeira integrao de todas as regies do espao nacional nesse processo de desenvolvimento. Para tal, as aces e investimentos dirigiram-se para garantir menores tempos de deslocao, maior fiabilidade do sistema, economia de tempo e o encurtamento das distncias, o que no caso particular do transporte de mercadorias constituir um factor decisivo para a sua potenciao. Ao nvel internacional, o desenvolvimento do sistema de transportes foi orientado para garantir a integrao competitiva do Pas e das suas regies nas dinmicas supra-nacionais, em particular do espao ibrico e europeu, promovendo a integrao com as redes ibricas, europeias e transatlnticas, assegurando a coerncia e as condies de interoperabilidade, reforando a competitividade nacional e o papel de Portugal como plataforma logstica no espao europeu e mundial.

10

Foi ainda prosseguido o objectivo de aumentar a sustentabilidade ambiental econmico-financeira do sistema de transportes, orientando-se as aces e investimentos para alcanar uma rede de infra-estruturas e servios articulada e hierarquizada, dotada de nveis qualitativos associados aos nveis de procura e seguindo uma lgica de insero territorial baseada em critrios estruturantes, garantindo o suporte ao desenvolvimento e coeso econmica e social das regies. Em suma, o desenvolvimento dos vrios subsectores dos transportes foi enquadrado no seguinte quadro de Objectivos Globais do Sector dos Transportes: Melhorar a eficincia do Sistema de Transportes; Contribuir para o desenvolvimento econmico e para a coeso social e territorial, ao nvel nacional e europeu; Aumentar a sustentabilidade do sistema de transportes. Importa ainda salientar que a poltica adoptada para o sector dos transportes foi ainda articulada com as aces desenvolvidas pela Unio Europeia no mbito da Poltica Comum de Transportes, que para este sector se tem vindo a centrar numa clara opo pelo estmulo da transferncia modal da rodovia para os modos de transporte ferrovirio e martimo/fluvial, em resultado da constatao de um desenvolvimento desequilibrado dos diferentes modos de transporte e mais recentemente para uma viso de co-modalidade a utilizao eficiente de diferentes modos de transporte isoladamente ou em combinao, de forma optimizada em conjugao com a promoo da intermodalidade.

11

12

2. REFORMAS INSTITUCIONAIS
O Programa de Reestruturao da Administrao Central do Estado (PRACE), criado pela Resoluo de Conselho de Ministros n 124/2005, de 4 de Agosto, teve como objectivos centrais: Modernizar e Racionalizar a Administrao Central; Melhorar a Qualidade de Servios prestados aos Cidados pela Administrao; Colocar a Administrao Central mais prxima e dialogante com o Cidado. Qualquer reforma do modelo de interveno pblica na rea dos transportes, para atingir os seus objectivos, dever ter em conta: No caso dos transportes terrestres: - O conceito de mobilidade sustentvel, bem como a necessidade de promover a intermodalidade, optimizando o desempenho global dos modos de transporte pblico, incrementando a sua utilizao e reduzindo o congestionamento gerado pelo transporte individual; - A necessidade de retomar uma prtica de planeamento integrado, dinmico e sistemtico dos sistemas de mobilidade, disponibilizando um referencial claro para os diferentes nveis de Administrao e para os operadores pblicos e privados, permitindo tomadas de deciso adequadas de investimento e de explorao; No caso do sector martimo-porturio: - A perspectiva de uma coordenao estratgica que promova a competitividade dos portos nacionais face aos restantes portos europeus e do Norte de frica, da criao de condies para o exerccio da regulao pelo Estado, de co-opetition (gesto colaborativa) entre os portos nacionais, do reforo da perspectiva empresarial na gesto das instalaes porturias (modelo Landlord Port) e do aumento da participao privada e dos actores e agentes do sector. No mbito do PRACE, foi publicada a nova Lei Orgnica do Ministrio da Obras Pblicas, Transportes e Comunicaes, destacando-se como reformas institucionais introduzidas no sector dos transportes: A criao do Instituto da Mobilidade e dos Transportes Terrestres, I. P. (IMTT), que, como entidade com atribuies normativas e reguladoras no domnio dos transportes terrestres, integrou, entre outras, atribuies da Direco-Geral dos Transportes Terrestres e Fluviais (DGTTF), do Instituto Nacional do Transporte Ferrovirio, I. P. (INTF), e da Direco-Geral de Viao, integrada no Ministrio da Administrao Interna, relativas a veculos e condutores. Deste modo, a DGTTF, o INTF e a DGV foram extintos; A criao do Gabinete de Investigao de Segurana e de Acidentes Ferrovirios (GISAF), orgnica e funcionalmente independente do IMTT, o qual tem como misso investigar os acidentes, incidentes e ocorrncias relacionados com a segurana dos transportes ferrovirios, em cumprimento da transposio de uma directiva comunitria; A reestruturao do Instituto Porturio e dos Transportes Martimos, I.P. (IPTM), nomeadamente reforando-o como entidade reguladora e de apoio ao Governo no planeamento estratgico do sector martimo-porturio. O IPTM viu, tambm, reforadas as suas atribuies de superviso no sector martimo porturio.

2.1 Criao do Instituto da Mobilidade e dos Transportes Terrestres, I.P. (IMTT)

Conforme estabelecido no PRACE e nas Orientaes Estratgicas para o Sector Ferrovirio apresentadas publicamente em 28 de Outubro de 2006, para dar unidade ao sector dos transportes terrestres, foi criado pelo Governo em 27 de Abril de 2007 atravs do Decreto-Lei n. 147/2007, de 27 de Abril, o Instituto da Mobilidade e dos Transportes Terrestres, I.P. pessoa colectiva de direito pblico que integra a administrao indirecta do Estado, assumindo a forma de instituto pblico, dotado de autonomia administrativa, financeira e patrimnio prprio, que actua sob a tutela e superintendncia do Ministro das Obras Pblicas, Transportes e Comunicaes.

14

O IMTT cujos estatutos foram aprovados pela Portaria n. 545/2007, de 30 de Abril, tem por misso regular, fiscalizar e exercer funes de coordenao e planeamento dos transportes terrestres, supervisionar e regulamentar as actividades desenvolvidas neste sector, de modo a satisfazer as necessidades de mobilidade de pessoas e bens, visando, ainda, a promoo da segurana, da qualidade e dos direitos dos utilizadores dos referidos transportes. Esta reestruturao, ao criar uma entidade nica para a gesto e regulao dos transportes terrestres, permitiu a diminuio das estruturas administrativas de suporte actividade operacional e dos recursos que lhes esto afectos, potenciando, concomitantemente, a racionalizao e simplificao dos procedimentos. Para atender especificidade do sector ferrovirio esta reforma institucional concretizou a separao/autonomizao do principal ncleo regulatrio (regulao econmica) no sector ferrovirio, criando-se uma unidade orgnica, dotada de independncia funcional a Unidade de Regulao Ferroviria (URF). Desta forma, a URF assume as funes de regulao tcnica e econmica da actividade ferroviria, designadamente na relao entre o gestor da infra-estrutura e os operadores de transporte ferrovirio.

2.2 Criao do Gabinete de Investigao de Segurana e de Acidentes Ferrovirios (GISAF)

A Directiva Segurana, includa no Pacote Ferrovirio II (Decreto-Lei n. 394/2007, de 31 de Dezembro, que transpe parcialmente para a ordem jurdica interna a Directiva n. 2004/49/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 29 de Abril, relativa segurana dos caminhos-de-ferro da Comunidade), impe no que respeita a matrias relativas a inquritos sobre acidentes e incidentes no sector ferrovirio que o organismo responsvel pelos inquritos seja independente, na sua organizao, estrutura jurdica e processo de deciso, de qualquer gestor de infra-estrutura, empresa ferroviria, organismo de tarifao, entidade responsvel pela repartio de capacidade (), devendo, igualmente, ser funcionalmente independente da autoridade responsvel pela segurana e de qualquer entidade reguladora dos caminhos de ferro. Assim, em cumprimento do disposto na directiva comunitria e conforme estabelecido no PRACE e nas Orientaes Estratgicas para o Sector Ferrovirio, foi criado, em 31 de Dezembro de 2007 pelo Decreto-Lei n. 395/2007, o Gabinete de Investigao de Segurana e de Acidentes Ferrovirios (GISAF), orgnica e funcionalmente independente do IMTT, o qual tem por misso investigar os acidentes, incidentes e ocorrncias relacionadas com a segurana dos transportes ferrovirios, visando a identificao das respectivas causas, elaborar e divulgar os correspondentes relatrios, promover estudos e propor medidas de preveno que visem reduzir a sinistralidade ferroviria.

2.3 Reorganizao do Instituto Porturio e dos Transportes Martimos, I.P. (IPTM)

A reorganizao do IPTM estabeleceu este Instituto enquanto rgo de cpula do sector, configurando-o como entidade reguladora, tcnica e econmica, e de apoio ao Governo no planeamento estratgico, permitindo uma articulao entre as estratgias dos vrios portos, vocacionando o sistema para a concorrncia externa e reforando as suas atribuies de superviso do sector martimo-porturio. A reorganizao do IPTM apresentou-se como um dos elementos chave do novo modelo de reorganizao institucional do sector. Visou, no essencial: No domnio martimo, aumentar a eficincia e eficcia da sua interveno como Administrao Martima; No domnio porturio, o afastamento progressivo da gesto directa de portos e a focalizao na sua qualidade de regulador e, em particular, em funes de: - Regulador da actividade; - Assessoria ao Governo na definio da poltica nacional para os Portos, transportes martimos, navegabilidade, segurana martima e porturia, ensino e formao no sector martimo-porturio;

15

- Planeamento estratgico; - Superviso do sector; - Entidade gestora dos portos que ainda permaneam na sua jurisdio. Ao abrigo desta reorganizao, concretizada pelo Decreto-Lei n 146/2007, de 27 de Abril, o IPTM passou a ter por misso regular, fiscalizar e exercer funes de coordenao e planeamento do sector martimo-porturio e supervisionar e regulamentar as actividades desenvolvidas neste sector, tendo os seus estatutos sido aprovados pela Portaria n 544/2007, de 30 de Abril. Nessa perspectiva, a nova lei orgnica do IPTM, contempla o seguinte: Como entidade reguladora do sistema, assumiu novas atribuies, designadamente, em matrias: - Do sistema tarifrio; e - Nos domnios da operao porturia, do trabalho porturio e das concesses; Nas funes de planeamento estratgico e de superviso do sector martimo-porturio a sua interveno foi alargada: - Ao planeamento sectorial, atravs de um conjunto de instrumentos; - Ao nvel da gesto, atravs do apoio directo ao Governo na monitorizao do cumprimento dos objectivos gerais definidos; - Na consolidao da informao, ao nvel nacional, atravs da elaborao de parecer sobre os principais instrumentos de reporte dos resultados da gesto porturia; e - Na definio e harmonizao de critrios e de instrumentos de gesto; Nas funes de administrao porturia foi reduzida significativamente a sua interveno directa na gesto dos portos secundrios com actividade comercial, bem como nos portos de recreio e pesca; No domnio do transporte, da segurana e da administrao martima, foi reforada a sua interveno, nomeadamente por fora da criao e implementao de legislao sobre segurana martima; A nvel da participao intra e inter sectorial e territorial, foi reforada a participao das entidades, comunidades e agentes econmicos e sociais implicados atravs da constituio de um rgo consultivo, onde tm assento os diferentes representantes do sector martimo-porturio, bem como os agentes econmicos. A aposta governamental no domnio do Mar como uma fonte de riqueza, oportunidade e de desenvolvimento sustentvel, perspectiva uma viso integrada e multidisciplinar do potencial estratgico representado pela condio martima e ocenica de Portugal e tem implicado um elevado grau de cooperao e coordenao entre os vrios departamentos governamentais relativamente actuao nos domnios do Mar, designadamente nas reas dos transportes martimos e portos, da autoridade martima, do ensino nutico, da pesca e do recreio nutico. Por sua vez, a instalao da Agncia Europeia de Segurana Martima em Portugal, de inquestionvel importncia para o Pas, dada a sua relevncia estratgica para a Europa, gera responsabilidades acrescidas s diversas instituies do Estado que actuam no sector martimo e porturio, com especial destaque para o desenvolvimento duma poltica legislativa, executiva e administrativa orientada para o reforo e valorizao da segurana martima e porturia. Este facto implica uma actividade de acompanhamento e pro-actividade constante de modo a possibilitar um clima de cooperao, efectivao e optimizao das orientaes europeias relativamente a este sector, o que acresce em responsabilidade e esforo aos nveis de desempenho dos recursos do IPTM. Igualmente, a Presidncia Portuguesa do Conselho da Unio Europeia (UE), no segundo semestre de 2007, foi um acontecimento relevante, influenciando o contexto de actuao do sector em geral e do IPTM em particular, com destaque para as matrias da sua competncia em que directamente assessorou e apoiou o Governo na Presidncia.

16

So tambm de assinalar no perodo em anlise os desenvolvimentos da poltica comum de transportes que apontam para o peso cada vez maior que o transporte martimo em geral e o Transporte Martimo de Curta Distancia (TMCD) em particular devem ter, reforando as polticas europeias para uma Europa mais limpa, segura e com sistemas logsticos e de transportes mais eficazes. Tais desenvolvimentos encontram-se espelhados, nomeadamente, em projectos de interesse comum no mbito da Rede Transeuropeia de Transportes (RTE-T) relativos s Auto-Estradas do Mar, bem como na instituio de um sistema europeu de intercmbio de informaes martimas, consubstanciado no projecto comunitrio SafeSeaNet, cuja Autoridade Competente Nacional o IPTM. Em alinhamento com as diversas organizaes internacionais destaca-se ainda a particular ateno s questes da segurana martima, na dupla vertente safety e security. Na vertente safety merece especial relevo todo o processo de instalao e de entrada em explorao do sistema Vessel Traffic System (VTS) do Continente e o seu aproveitamento para integrao de componentes dos sistemas Global Maritime Distress and Safety System (GMDSS) e Sistema Integrado de Vigilncia Comando e Controlo da Costa (SIVICC). No que reporta vertente do security salienta-se a coordenao da aplicao, em territrio nacional, das medidas de proteco decorrentes do Cdigo Internacional para a Segurana dos Navios e das Instalaes Porturias (International Ship and Port Facility Security Code (ISPS)).

2.4 Reformulao do modelo de Autoridades Metropolitanas de Transportes

A organizao administrativa do sector dos transportes metropolitanos compreende a interveno de uma srie de entidades cujas atribuies e competncias, por um lado, no esto devidamente articuladas e, por outro, evidenciam casos de sobreposio que no contribuem para o bom funcionamento e sustentabilidade global do sector. Desta forma, o Governo, reconhecendo a necessidade de potenciar a articulao de polticas pblicas com incidncia nos sistemas de transportes metropolitanos, articulando competncias que se encontram dispersas por vrias entidades, quer sejam da Administrao Central, quer sejam da Administrao Local, estabeleceu atravs da Lei n. 1/2009, de 5 de Janeiro, o regime jurdico das Autoridades Metropolitanas de Transportes (AMT) de Lisboa e do Porto. A reformulao do modelo de Autoridades Metropolitanas de Transportes concretizada pelo Governo ir contribuir para: Um Sistema de Transportes que responda s necessidades de mobilidade das populaes; Um Sistema de Transportes Sustentvel nas suas vrias vertentes - econmico-financeira, social e ambiental. O Governo considerando que o exerccio de poderes de autoridade e a articulao de polticas pblicas implica dignidade institucional da entidade a quem esto conferidos tais poderes, criou as AMT como entidades pblicas de natureza no empresarial, com autonomia administrativa, financeira e patrimnio prprio. A composio das AMT obedece a uma lgica de parceria Administrao Central/Administrao Local, em que existe co-responsabilizao e co-deciso, proporcional participao no financiamento do sistema de transportes metropolitano. Foi definido que as AMT devem ter atribuies e competncias que lhes permitam actuar sobre o planeamento e coordenao do servio de transportes e sobre a definio do sistema tarifrio e bilhtica, promovendo a utilizao do transporte pblico, de modo integrado e potenciador da intermodalidade. As atribuies das AMT incidem sobre quatro domnios: Planeamento; Coordenao e Fiscalizao;

17

 Financiamento e Tarifao; Divulgao e Desenvolvimento. Em matria de planeamento e gesto territorial, as solues para os desafios da mobilidade escala metropolitana passam por assegurar a consagrao de instrumentos de planeamento que estabeleam directrizes, organizem a mobilidade e assegurem a sua articulao com o ordenamento do territrio, designadamente: O inqurito mobilidade nas reas metropolitanas de Lisboa e do Porto; O Plano de Deslocaes Urbanas (PDU): plano sectorial para a mobilidade e transportes que visa a integrao de polticas de ordenamento do territrio e de mobilidade; O Programa Operacional de Transportes (POT): plano que organiza e executa as orientaes para as respectivas redes de transporte urbano de passageiros, a circulao e o estacionamento; A conta pblica de deslocaes de passageiros. Com estes instrumentos de planeamento ser possvel retomar uma prtica de planeamento dinmico e sistemtico, desenvolvendo estratgias integradas e concertadas para o sistema de mobilidade, quer ao nvel da oferta, estabelecendo redes de transportes intermodais com ofertas e tarifrios adequados procura efectiva e que sero progressivamente contratualizadas em funo das obrigaes de servio pblico definidas, quer ao nvel da procura, desenvolvendo estratgias de ocupao do territrio que potenciem a maximizao da utilizao das redes de transporte colectivo. O Conselho Geral e o Conselho Executivo da Autoridade Metropolitana de Transportes de Lisboa foram j constitudos tendo esta Autoridade iniciado a sua actividade em 25 de Junho de 2009.

2.5 Criao de novas Administraes Porturias como Sociedades Annimas

No Programa do XVII Governo Constitucional preconiza-se a reestruturao institucional do sector martimo-porturio com vista optimizao das infra-estruturas existentes e promoo da competitividade dos portos nacionais. O modelo de organizao estabelecido pelo Governo para o sector martimo-porturio visa libertar o Instituto Porturio e dos Transportes Martimos, I.P. (IPTM), da responsabilidade de gesto directa dos portos de mbito mais regional, usualmente designados como portos secundrios. Logo em 2006, aquando da publicao das Orientaes Estratgicas para o Sector Martimo-Porturio, em que foi definida de forma clara uma nova viso e uma estratgia para todo o sector, ficou estabelecida a autonomizao e empresarializao dos dois maiores portos secundrios (comerciais), ento geridos pelo IPTM. A criao da Administrao do Porto de Viana do Castelo, S.A., pelo Decreto-Lei n. 211/2008, de 3 de Novembro, e da Administrao do Porto da Figueira da Foz, S.A., pelo Decreto-Lei n. 210/2008, de 3 de Novembro, foram a consequncia natural de uma das mais relevantes opes da poltica do Governo para este sector, que passa por o IPTM, que at ento geria estes portos, passar a assumir as funes de regulao do sector, afastando-se das funes de autoridade porturia. Porm, as funes de gesto destes portos mantiveram-se pblicas. Assim, os portos secundrios com maior expresso operacional foram constitudos em sociedades annimas de capital inteiramente detido por dois dos portos principais, respectivamente, para o Porto de Viana do Castelo, a sua nica accionista a Administrao dos Portos do Douro e Leixes, S.A., e para o porto da Figueira da Foz a sua nica accionista a Administrao do Porto de Aveiro, S.A.. Perspectivou-se, assim, uma soluo que permite, desde j, concretizar o objectivo de dotar de uma gesto empresarial os portos comerciais secundrios com maior expresso na movimentao de carga, criando-se condies para, no futuro, e progressivamente, tal objectivo se vir a concretizar em relao aos restantes portos secundrios e infra-estruturas secundrias.

18

A gesto destes portos enquanto sociedades annimas permite estabelecer uma soluo orgnica assente numa gesto empresarial, apostando na proximidade e afinidade, potenciadora de sinergias e economias de escala e complementaridade entre portos. Na preparao da constituio destas duas novas sociedades annimas, o Governo teve sempre presente a prossecuo dos seguintes objectivos: Garantir a autonomia de gesto e da funo comercial da empresa, de forma a manter e a tirar partido da sua ligao cidade e ao tecido empresarial; Alcanar a integrao no sistema porturio vigente e no modelo empresarial dos portos, alargando o hinterland do conjunto porturio; Atingir o melhor aproveitamento dos recursos, em particular os humanos, e garantir a partilha do conhecimento entre portos, nomeadamente no que diz respeito ao funcionamento dos mercados internacionais, respeitando a independncia interna de cada porto. O impacto potencial positivo desta soluo orgnica ultrapassa os portos secundrios por ela abrangidos, pois permite dar mais coerncia ao sistema porturio nacional com traduo directa na eficincia e resultados de produtividade deste sector. A mdio prazo, o valor potencial de cada conjunto porturio ser tendencialmente superior ao do somatrio simples dos dois portos. Na verdade, a constituio destas duas novas administraes porturias permite, tambm, reforar o potencial competitivo do sistema porturio, pelo incremento de solues de gesto colaborativa ou integrada, orientao claramente definida nas Orientaes Estratgicas para o Sector Martimo Porturio modelo de gesto de co-opetition. Este modelo fomenta que os portos e as respectivas Administraes devem, sem esquecer a necessria e salutar concorrncia entre portos nacionais, actuar concertadamente sempre que o mercado o justifique, nomeadamente em funo do hinterland ibrico, para alcanar maior capacidade competitiva.

2.6 Criao da CP Carga

Tendo presente a liberalizao do transporte ferrovirio de mercadorias a nvel Europeu, que ocorreu a 1 de Janeiro de 2007, o Governo fixou, desde Outubro de 2006, nas Orientaes Estratgicas para o Sector Ferrovirio, o objectivo de autonomizar o negcio de transporte de Mercadorias da CP Comboios de Portugal, EPE (CP). A transformao do estatuto da CP de empresa pblica para entidade pblica empresarial, em 12 de Junho de 2009, atravs do Decreto-Lei 137-A/2009 veio permitir a autonomizao da actividade de transporte ferrovirio de mercadorias, autorizando a CP a criar a sociedade annima designada por CP Carga Logstica e Transportes Ferrovirios de Mercadorias, S.A., detida integralmente pela CP. A CP Carga resulta da ciso directa do negcio da carga da CP e tem como estratgia principal a abordagem ao mercado ibrico, numa lgica de operador integrado de transportes, desenvolvendo uma relao de parceria com os clientes e fornecedores assente numa marca prpria. Esta viso do Governo permitiu criar o segundo maior operador de transporte de mercadorias por via ferroviria da Pennsula Ibrica, com um quadro de pessoal de 830 colaboradores, o qual opera um parque de material circulante constitudo por 86 locomotivas, elctricas e a diesel, e por cerca de 2.800 vages vocacionados para o transporte dos mais variados tipos de trfego. Com esta reestruturao do transporte ferrovirio de mercadorias pretende-se dar ao operador pblico a possibilidade de actuar numa situao de mercado liberalizado, apetrechando a empresa para os novos desafios do sector, bem como desenvolver as ferramentas necessrias para se tornar rentvel a longo prazo e criar valor, para o accionista e para o pas.

19

A estratgia do Governo para a CP Carga pretende que esta se assuma como uma empresa logstica de caminhode-ferro, oferecendo ao cliente solues integradas em cadeias logsticas, que podem incluir parcerias com operadores rodovirios ou logsticos. A CP Carga est, assim, a posicionar-se como um transportador ibrico, com oferta de servios seleccionada e moderadamente integrada na cadeia de valor, tendo como viso tornar-se o integrador de transportes de referncia na Pennsula Ibrica, aumentando a competitividade de Portugal, bem como o hinterland dos portos nacionais, uma vez que ir operar em 10 terminais logsticos prprios espalhados por todo o territrio nacional, oferecendo igualmente servios de e para os portos martimos da costa atlntica nacional, para as plataformas da Rede Nacional de Plataformas Logsticas, para os ramais privados dos seus principais clientes, mas tambm disponibilizando oferta regular para os principais eixos ibricos, entre os quais Madrid, Barcelona, Tarragona, Valncia, Saragoa e Bilbau. Com a criao da CP Carga reforada a capacidade ferroviria para mercadorias que j hoje conta com um operador privado, a Takargo Rail.

2.7 Compromisso com a Excelncia

Nos termos das alteraes produzidas ao regime jurdico do sector empresarial do Estado e ao Estatuto do Gestor Pblico entre 2005 e 2007, o Governo, atravs dos vrios Ministrios, desenvolveu atempadamente um conjunto de orientaes estratgicas especficas dirigidas s equipas dirigentes da maior parte das Empresas e Organismos tutelados, que constituram as coordenadas essenciais da aco dos gestores que integram os rgos executivos, bem como o compromisso com a excelncia de gesto que, ao serem nomeados, aqueles gestores assumiram. De facto, pela primeira vez, foi posta a tnica na necessidade de definir os parmetros que iriam medir a actividade das empresas, organismos e institutos pblicos, assim como das equipas que os dirigiam, de forma clara e inequvoca, com os habituais indicadores de gesto, comummente utilizados, mas tambm com todos os indicadores que fossem necessrios para avaliar a eficincia, eficcia e qualidade dos servios prestados e produtos oferecidos. O Ministrio das Obras Pblicas, Transportes e Comunicaes, em geral, e a Secretaria de Estado dos Transportes, em particular, deram cumprimento s orientaoes emanadas pelo Governo, tendo definido orientaes estratgicas e estabelecido contratos de gesto com empresas dos vrios sectores de transportes. Com Orientaes Estratgicas e Contratos de Gesto: APDL - Administrao dos Portos do Douro e Leixes, S.A.; APA - Administrao do Porto de Aveiro, S.A.; APL - Administrao do Porto de Lisboa, S.A.; APSS - Administrao dos Portos de Setbal e Sesimbra, S.A.; APS - Administrao do Porto de Sines, S.A.; Refer Rede Ferroviria Nacional, E.P.E.; RAVE Rede Ferroviria de Alta Velocidade, S.A.; Carris Companhia de Carris de Ferro de Lisboa, S.A.; STCP Sociedade de Transportes Colectivos do Porto, S.A.; Transtejo Transportes Tejo, S.A.. Com Orientaes Estratgicas: CP - Comboios de Portugal, E.P.E.; ML - Metropolitano de Lisboa, E.P.E.; MP - Metro do Porto, S.A.; Constituem princpios orientadores da gesto das empresas, institutos e organismos tutelados pela Secretaria de Estado dos Transportes: 1. Implementar uma filosofia de gesto profissionalizada e consubstanciada na definio e controlo da obteno de objectivos ambiciosos mas tangveis que contemplam as dimenses econmica, ambiental, social e tica; 2. Desenvolver uma cultura de orientao para o mercado e para as melhores prticas, comparando a performance obtida com um conjunto de pares internacionais no seu mercado de referncia, sempre que possvel; 3. Prosseguir um conjunto de prticas empresariais de referncia que assegurem a sustentabilidade empresarial, segundo os princpios de bom governo das empresas pblicas.

20

3. SECTOR MARTIMO-PORTURIO
3.1 Orientaes Estratgicas
AS OESMP como um novo referencial de partida, traando uma viso estratgica ambiciosa para o sector martimo-porturio, traduzida em seis objectivos. As Orientaes Estratgicas para o Sector Martimo-Porturio (OESMP) foram apresentadas pelo Governo, em Dezembro de 2006, como resposta a um dos mais importantes desafios para o desenvolvimento de Portugal: o desafio de transformar Portugal numa plataforma atlntica para os movimentos internacionais no mercado ibrico e europeu. As OESMP estabeleceram um novo referencial de partida para o futuro e constituem um instrumento dinmico de concertao, planeamento e actuao para os vrios agentes do sector e da Administrao Pblica. Estabelecem um quadro de referncia estratgico no relacionamento entre o Estado, o IPTM e as Administraes Porturias, em matria de Tutela e financiamento, conferindo estabilidade s actuaes actuais e futuras dos diferentes agentes. As dinmicas econmicas, global e europeia, a posio geo-estratgica de Portugal e as oportunidades consequentes para os sistemas de transportes constituem desafios que justificam e exigiram a definio de uma viso estratgica ambiciosa para o sistema martimo-porturio, que se materializou em: Reforar a centralidade euro-atlntica de Portugal; Aumentar fortemente a competitividade do sistema porturio nacional e do transporte martimo; e Disponibilizar ao sector produtivo nacional cadeias de transporte competitivas e sustentveis. Esta viso permitiu que se fixassem os seguintes seis objectivos para este sector, no horizonte 2015: Objectivo 1 Aumentar fortemente a movimentao de mercadorias nos portos nacionais; Objectivo 2 Garantir que os portos nacionais se constituem como uma referncia para as cadeias logsticas da fachada atlntica da Pennsula Ibrica; Objectivo 3 Assegurar padres, de nvel europeu, nas vertentes de ambiente, de segurana e de proteco no sector martimo-porturio; Objectivo 4 Melhorar o equilbrio econmico-financeiro dos portos nacionais; Objectivo 5 Promover o ensino, a qualificao profissional e a investigao, Desenvolvimento & Inovao; e Objectivo 6 Apoiar o posicionamento competitivo da frota nacional, assim como a manuteno e o reforo de tripulaes nacionais. Os meios para alcanar o primeiro objectivo Aumentar fortemente a movimentao de mercadorias nos portos nacionais -, so: Simplificar os procedimentos e a integrao modal de fluxos informacionais, em particular atravs da integrao dos portos nacionais nas auto-estradas do mar; Aceder s rotas martimas intercontinentais; Inserir os portos nacionais no transporte martimo de curta distncia (TMCD); Alargar o hinterland porturio na Pennsula Ibrica;

22

 Reorganizar institucionalmente o sector martimo-porturio; Abordar integradamente a utilizao das reas sob jurisdio porturia; Apostar em sistemas de gesto de qualidade, orientados para o cliente; Pela competitividade fiscal; e Aumentar a quota modal do transporte martimo. Quanto ao segundo objectivo Garantir que os portos nacionais se constituam como uma referncia para as cadeias logsticas da fachada atlntica da Pennsula Ibrica -, a aposta consiste em: Consolidar e promover a marca comercial de cada porto de forma integrada e consequente, junto dos diferentes mercados e pblicos-alvo; Organizar uma oferta de servios de qualidade e ajustada s necessidades do mercado, constituindo os portos como um parceiro estratgico nas cadeias de transporte e logstica; Melhorar as condies materiais e imateriais de apoio actividade de cada porto; e Reforar as acessibilidades externas, numa aposta clara na logstica e nas acessibilidades rodo-ferrovirias associadas aos principais portos; na melhoria das condies de navegabilidade ao longo da nossa costa e no acesso aos portos do lado mar e numa interveno decisiva nas condies de operacionalidade das unidades porturias. Para a concretizao do terceiro objectivo traado nas OESMP Assegurar padres, de nvel europeu, nas vertentes de ambiente, da segurana e de proteco no sector martimo-porturio, apostou-se na: Fiscalizao e monitorizao eficiente do cumprimento das regras no mbito da segurana martima; Promoo da divulgao e formao na rea da segurana martima, capitalizando as potencialidades resultantes da instalao em Portugal da Agncia Europeia de Segurana Martima; e Promoo das boas prticas ambientais no mbito do desenvolvimento sustentvel de cada um dos portos. As aces conducentes concretizao do quarto objectivo Melhorar o equilbrio econmico-financeiro dos portos nacionais visam: Um crescimento sustentado do volume de negcios, sobretudo operacionais, associado ao aumento esperado de carga transportada; Um crescimento da margem do EBITDA; Resultados operacionais e lquidos positivos; Nveis adequados de rendibilidade dos activos alocados s operaes; e Uma adequao do nvel de endividamento ao plano de investimentos e ao volume de negcios. A concretizao do quinto objectivo - Promover o ensino, a qualificao profissional e a investigao, Desenvolvimento & Inovao - passa pela: Criao de centros de conhecimento; Adequao dos curricula ao mercado; Evoluo para uma formao e capacitao que permita perspectivar uma carreira e um processo de equivalncia acadmica;

23

 Criao de novos cursos que respondam s necessidades de formao do sector martimo-porturio; e, Criao de projectos no mbito da ID&I. Por fim, para alcanar o sexto objectivo Apoiar o posicionamento competitivo da frota nacional, assim como a manuteno e o reforo das tripulaes nacionais -, apostou-se: No reforo da coordenao das aces de apoio internacionalizao das empresas armadoras nacionais; e Na criao de condies mais eficientes ao desenvolvimento da marinha de comrcio, nos termos das Guidelines europeias. Na verdade, o Governo definiu um caminho, uma estratgia, traou um rumo e fixou as aces necessrias para alcanar resultados. No quadro estratgico definido foram apontados seis domnios prioritrios de interveno: Em primeiro lugar, a reorganizao institucional do sector martimo-porturio, na perspectiva de uma coordenao estratgica que promova a competitividade dos portos nacionais face aos restantes portos europeus, da criao de condies para o exerccio da regulao pelo Estado, do reforo da perspectiva empresarial na gesto das instalaes porturias e do aumento da participao privada e dos actores e agentes do sector; Em segundo lugar, a abordagem integrada da utilizao das reas sob jurisdio porturia, actuando, designadamente, nos domnios do planeamento e sustentabilidade; das actividades desenvolvidas nas reas de jurisdio porturia; do trabalho porturio; e do regime tarifrio; Em terceiro lugar, a melhoria das condies de operacionalidade das unidades porturias, atravs: da simplificao de procedimentos e da integrao modal de fluxos informacionais; do incremento da competitividade fiscal dos portos nacionais; da aposta nos sistemas de gesto de qualidade; e das aces ao nvel das infra-estruturas porturias, de acordo com o perfil de cada porto; Em quarto lugar, a melhoria das condies de navegabilidade ao longo da nossa costa e no acesso aos portos do lado mar, atravs, nomeadamente: do Sistema de Controlo de Trfego Martimo (VTS Vessel Traffic System); e do reforo da componente segurana e proteco martimas; Em quinto lugar, a promoo da intermodalidade e o reforo das acessibilidades terrestres: potenciando o transporte ferrovirio e fluvial de mercadorias, nas ligaes aos portos; concretizando as ligaes Rede Nacional de Plataformas Logsticas; e melhorando as acessibilidades terrestres aos portos, de acordo com os respectivos perfis; Por fim, em sexto lugar, uma aposta no conhecimento: o ensino, a qualificao profissional e ID&I. Para alm da viso, dos objectivos, dos domnios prioritrios de interveno, as OESMP definiram ainda as aces prioritrias, destinadas a concretizar os objectivos inequivocamente apontados. A primeira das aces prioritrias a concretizao de um novo enquadramento institucional do sector assente em dois grandes princpios: Ter um Estado mais eficiente, capaz de definir o rumo a seguir e de regular o funcionamento do sistema; e Ter um tecido empresarial, pblico e privado, mais forte e capaz de competir e impor-se aos nveis nacional e internacional. Para tanto, importava reorganizar o IPTM, adoptar uma nova filosofia para os portos secundrios, uma nova perspectiva para os portos e infra-estruturas de apoio pesca e navegao do recreio e desporto e ter uma nova abordagem para as administraes porturias.

24

Em Abril de 2007, foi publicada a nova Lei Orgnica e os novos Estatutos do IPTM, conferindo a este instituto pblico uma posio de rgo de cpula do sector, de regulador, de apoio deciso do Governo, de supervisor do sistema e na rea do planeamento sectorial. O IPTM, no domnio do transporte, da segurana e da administrao martima viu reforada a sua interveno, nomeadamente por fora da transposio das directivas comunitrias nesta matria. O IPTM viu, tambm, reduzidas as suas funes de administrao porturia e a sua interveno na gesto dos portos secundrios com actividade comercial, bem como nos portos de recreio e pesca. Para tal, contribuiu a criao, pelo Governo, de duas novas sociedades annimas, de capital inteiramente pblico (detidas por dois dos portos principais, Leixes e Aveiro), em Novembro de 2008, para a gesto de dois portos secundrios com vocao comercial, Viana do Castelo e Figueira da Foz (cuja funo de Autoridade Porturia era at, ento, assegurada pelo IPTM). Na nova configurao do IPTM houve, tambm, a preocupao de aumentar o nvel da participao intra e intersectorial e territorial, pois as preocupaes crescentes de governabilidade impem maior representatividade e participao das entidades, comunidades e agentes econmicos e sociais implicados, nomeadamente atravs da sua representao no Conselho Consultivo do IPTM, como rgo de consulta, apoio e participao na definio das linhas gerais de actuao do instituto e nas tomadas de deciso do Conselho Directivo. Neste rgo consultivo que rene periodicamente tm assento os diferentes representantes do sector martimo-porturio, bem como os agentes econmicos. Ao nvel dos portos secundrios, os de maior expresso comercial foram constitudos como sociedades annimas Viana do Castelo e Figueira da Foz. Foi feito um estudo sobre o modelo de gesto dos Portos do Algarve, para preparar a sua futura gesto, libertando, ainda, mais o IPTM das funes que, progressivamente, deve deixar de assegurar. Quanto aos portos e infra-estruturas de apoio pesca e navegao de recreio houve a contratualizao da sua explorao e a celebrao de Acordos de Cooperao Institucional de Norte a Sul do pas, em que o IPTM contratualizou, delegou a gesto de reas sob jurisdio porturia em Municpios. A gesto das reas urbanas ribeirinhas de cariz no porturio deve ser prosseguida pelos Municpios. Neste sentido, o Governo aprovou o Decreto-Lei n. 100/2008, de 16 de Junho que estabelece, nomeadamente os procedimentos a que deve obedecer a reafectao do domnio pblico martimo integrado em reas sem utilizao porturia reconhecida, bem como as modalidades de usos compatveis dos recursos hdricos que se encontrem compreendidos nessas reas, prevendo a possibilidade de ocorrer uma mutao dominial subjectiva a favor dos Municpios. Com efeito, o Governo determinou que o IPTM e demais Administraes Porturias identificassem todas as reas sem utilizao porturia reconhecida actual ou futura e, em conformidade negociassem a transferncia dessas reas, nos termos legais, para a gesto directa dos Municpios, a quem compete, por natureza, a gesto do territrio, numa lgica de proximidade ao cidado. Tal determinao concretiza a necessidade, prevista neste documento de definio estratgica, de trabalho conjunto e colaborao entre o Governo e os Municpios, quanto gesto das frentes ribeirinhas. O IPTM celebrou dezoito Acordos de Cooperao com Municpios para a gesto das zonas ribeirinhas, a saber: Tabuao, Resende, Baio, Vila do Conde, Nazar, Lagos, Portimo, Faro, Olho, Tavira, Vila Real de Santo Antnio e Alcoutim. Por seu turno, as diferentes Administraes Porturias encontram-se a acordar com os Municpios, em que se localizam, os termos da gesto de reas sem utilizao porturia reconhecida actual ou futura (como reserva de expanso porturia). O processo que se encontra mais avanado o da Administrao do Porto de Lisboa, S.A. (APL)

25

com o Municpio de Lisboa, que culminou com uma Resoluo do Conselho de Ministros, (RCM n 87/2009 de 18 de Setembro), em que foram transferidas diferentes reas para o domnio pblico do Municpio de Lisboa, mediante o pagamento Administrao Porturia de uma contrapartida referente amortizao dos investimentos realizados pela APL nas reas transferidas. As OESMP apontam, tambm, como grande desafio s Administraes Porturias o aumento da competitividade externa dos portos, para tanto devendo focalizar a sua actuao na sua natureza de sociedade annima, atravs: do reforo da natureza empresarial de gesto; da melhoria da sua eficincia econmica e da promoo de uma poltica comercial mais agressiva, em articulao com as concessionrias. A gesto das Administraes Porturias deve ter presente: objectivos de eficincia econmica, de auto-suficincia econmica; investimento orientado pelo mercado; viabilidade econmico-financeira dos projectos; e financiamento partilhado entre os sectores pblico e privado. O desempenho das Administraes Porturias aferido atravs de indicadores econmicos, de gesto, devidamente contratualizados com o seu accionista o Estado nos contratos de gesto, j assinados por todas as Administraes Porturias principais, consubstanciando um novo paradigma de responsabilizao dos gestores pblicos. As OESMP traam, tambm, como meio para alcanar a competitividade dos portos nacionais o incremento de solues de gesto colaborativa e integrada. As Administraes Porturias devero evoluir para um modelo de co-opetition de gesto, que combina competio e colaborao, como estratgia de resposta para a competio em mercados globais. Foi definido pelo Governo que os portos e suas Administraes devero, sem esquecer a necessria e salutar concorrncia entre portos nacionais, actuar concertadamente sempre que o mercado o justifique, nomeadamente em funo do hinterland ibrico, para alcanar maior capacidade competitiva. Trata-se de um desafio de incremento da quota nacional de movimentao porturia, face Pennsula Ibrica e restante Europa e no, como muitas vezes tem sido entendido, de um processo de transferncia de cargas entre portos nacionais. Neste sentido, tem havido uma total concertao entre os portos nos processos de candidatura, no mbito das auto-estradas do mar (AEM), no mbito das Redes Transeuropeias de Transportes (R-TEN) e do Programa Marco-Polo, bem como no processo de promoo e captura de carga entre os Portos de Lisboa e de Setbal. O modelo de gesto, apresentado nas OESMP, assenta na forte consolidao do modelo landlord port, no reforo da participao na iniciativa privada e na criao de um quadro de transparncia na atribuio das concesses. Este modelo que j se encontrava relativamente consolidado em Leixes, Lisboa e Sines, tem vindo a evoluir nestes portos e a incrementar-se nos restantes, fruto da nova gerao de concesses e licenciamentos. O IPTM e as Administraes Porturias tm vindo a acelerar o programa de concesses e licenciamentos de servios porturios, retirando-se da explorao directa dos terminais e da prestao dos restantes servios que no configurem funes de Estado, de autoridade. Foram celebrados cerca de dez contratos de Concesso, renegociados seis contratos e celebrados numerosos licenciamentos. As novas concesses porturias atenderam, particularmente: Aos resultados da avaliao do IPTM, no que respeita s concesses existentes, em colaborao com o Gabinete de Planeamento, Estratgia e Relaes Internacionais do Ministrio das Obras Pblicas, Transportes e Comunicaes (GPERI); Ao objectivo de atingir um maior equilbrio na partilha de riscos e de benefcios resultantes da concesso, tendo em conta a salvaguarda e a prossecuo do interesse pblico; A uma maior incorporao das componentes da sustentabilidade; Ao assegurar de uma maior homogeneidade de critrios no conjunto das concesses do sistema porturio; e garantia de uma maior transparncia atravs do acesso e disponibilizao de informao pertinente, em tempo til, por parte dos concessionrios.

26

As OESMP estabeleceram, tambm, a necessidade de elaborar uma Lei dos Portos, que crie um quadro normativo estvel e competitivo para o sector. O Governo elaborou, discutiu com os parceiros sociais e aprovou uma proposta de Lei dos Portos que remeteu para a Assembleia da Repblica. A proposta de Lei dos Portos integra seis regimes jurdicos, alguns dos quais no estavam regulamentados, e em relao aos j regulamentados avana no sentido da sua flexibilizao e modernizao. Assim, temos: 1. A ORGANIZAO
DO

SECTOR PORTURIO:

Clarifica as funes a prosseguir pelo sector pblico (responsabilidade dos servios pblicos, a gesto do domnio pblico e o exerccio de poderes de autoridade) e pelo sector privado (responsabilidade pela actividade de prestao de servios porturios num quadro concorrencial e competitivo); Classifica os Portos em Portos de Interesse Nacional e de Interesse Local, consagrando a contratualizao da gesto dos portos de interesse local com terceiros, preferencialmente municpios ou associaes de municpios; Refora a posio do IPTM, I. P., enquanto rgo de cpula do sector martimo-porturio, enquanto entidade reguladora; Consolida o modelo de gesto landlord port, atravs da competio colaborativa entre portos e o reforo da participao da iniciativa privada na explorao da actividade porturia, criando um quadro de transparncia na atribuio de concesses, aperfeioando os seus normativos legais, tendo em ateno o enquadramento geral das parcerias pblico-privadas, a experincia adquirida atravs das concesses j efectuadas neste e noutros sectores, e a evoluo verificada em domnios da gesto porturia. 2. REGIME
DO

DOMNIO PORTURIO E ACTIVIDADES PORTURIAS

Enuncia o conceito de domnio porturio; Consagra um regime jurdico especfico de utilizao do domnio pblico porturio; Consagra o princpio da liberdade de acesso s actividades de cariz porturio e de natureza logstica, atravs da atribuio de concesses, designadamente em regime de servio pblico. 3. REGIME ECONMICO-FINANCEIRO Consagra os princpios do regime econmico do sector martimo-porturio, assente na autonomia da gesto, no auto-financiamento, na optimizao da gesto econmica, na concorrncia e na competitividade; Consagra o regime jurdico do tarifrio e os princpios e medidas de harmonizao dos procedimentos de aplicao das tarifas nos diferentes portos. 4. PLANEAMENTO E SUSTENTABILIDADE Dota o sector porturio de um instrumento de gesto e de planeamento estratgico integrado no regime jurdico dos instrumentos de gesto territorial (DL 316/2007, de 19 de Setembro). Prev a elaborao de um Plano Sectorial, o Plano Nacional Martimo-Porturio (a elaborar pelo IPTM e a aprovar pelo Governo), e de Planos Estratgicos dos Portos (cuja elaborao da responsabilidade de cada uma das Administraes Porturias). 5. OPERAO PORTURIA Flexibiliza a operao porturia, clarificando a aplicao do regime especfico (reduzindo assim conflitos de interpretao) e excepcionando do regime especfico certo tipo de operaes que, designadamente por razes de avano tecnolgico, no se justificam nele manter, como a operao nas plataformas logsticas e no trfego fluvial por barcaas.

27

6. SEGURANA PORTURIA Consagra os princpios fundamentais em matria de segurana da navegao no porto e a segurana das operaes porturias, prevendo a implementao de um Sistema de Gesto de Segurana Porturia a elaborar pelas autoridades porturias. 7. REGIME JURDICO
DAS

CONTRA-ORDENAES

Corporiza o regime a aplicar em caso de violao das normas constantes na Lei dos Portos, bem como dos regulamentos de explorao e de funcionamento dos portos a aplicar nas reas de jurisdio das autoridades porturias, quaisquer que sejam os seus agentes. A proposta de Lei dos Portos prev, ainda, expressamente, a constituio de Comisses Interministeriais, compostas por elementos representantes dos Ministrios das Obras Pblicas, Transportes e Comunicaes e do Trabalho e da Solidariedade Social, com a participao dos parceiros sociais (uma Comisso com os operadores e outra com os sindicatos representativos dos trabalhadores porturios), com o objectivo de tratar as especificidades do trabalho porturio, pois apesar de estar directamente relacionado com a actividade, no integra o conceito de actividade porturia, razo pela qual o Governo entendeu que aquela matria devia ser objecto de regulamentao autnoma, tal como sucede actualmente. A Comisso Interministerial reuniu, por diversas vezes, tendo-se identificado os principais constrangimentos e reformas necessrias para tornar mais competitivo o sector martimo-porturio e simultaneamente proteger os legtimos direitos e expectativas dos trabalhadores porturios. A simplificao de procedimentos e a integrao modal dos fluxos informacionais, outra das aces prioritrias constante das OESMP, contribui decisivamente para a reduo dos tempos de permanncia e de imobilizao dos navios nos portos, para a reduo dos custos da sua utilizao e para a desburocratizao. uma verdadeira revoluo nas condies de operacionalidade dos nossos portos, constituindo-os como uma referncia internacional das melhores prticas de procedimentos simplificados, com recurso s novas tecnologias, no quadro do Plano Tecnolgico. Neste ponto destacam-se os seguintes projectos: A Janela nica Porturia, que coloca os portos nacionais a funcionar numa lgica de Balco nico, com procedimentos simplificados e harmonizados; O PORTMoS, que permite a integrao de Portugal nas AEM, tirando partido da nossa localizao face a trs das quatro auto-estradas definidas pela Unio Europeia: a da Europa Ocidental e as do Sudoeste e Sudeste da Europa; e A Janela nica Logstica que garantir a interoperabilidade informacional do sistema martimo-porturio e da Rede Nacional de Plataformas Logsticas, conferindo aos portos nacionais fontes de incremento de valor nas cadeias logsticas e eliminando uma lgica unimodal e de descontinuidade logstica tradicionalmente atribuda aos ns porturios. Outra aposta determinante para os nossos portos consiste na competitividade fiscal, foi por isso decidido pelo Governo, logo no Oramento de Estado para 2007, que o pagamento do IVA passar a ser feito nos 45 dias posteriores ao desalfandegamento e no cabea. As OESMP determinam, tambm, a aposta nos sistemas de gesto da qualidade, como factor de diferenciao dos portos nacionais, colocando o cliente no centro do sistema. Tal foi conseguido atravs da concepo geral de sistemas de qualidade e atravs da certificao de servios. Foi criada a figura do Provedor do Cliente do Transporte Martimo em pleno exerccio de funes, para funcionar junto de cada porto, como forma de garantir os direitos de quem utiliza o transporte martimo e para o melhor conhecimento do sistema, garantindo, entre outras, a transparncia da factura porturia. Esta uma medida fundamental para o aumento da eficincia e da transparncia e, acima de tudo, para o reforo da participao de todos os actores do sistema. Os portos de Leixes e Aveiro j tm o seu Provedor do Cliente do Transporte Martimo.

28

No domnio da melhoria das condies de operacionalidade porturia, importa, ainda, reforar os procedimentos de fiscalizao do embarque e desembarque de mercadorias, aumentar a segurana dos portos e dot-los de equipamentos de inspeco no intrusiva de contentores, permitindo a adeso ao CSI Container Security Inciative de que j dispe o Porto de Lisboa. Outra das apostas avanadas nas OESMP passa pela prioridade s aces de melhoria das condies de navegabilidade da costa portuguesa, reforando a segurana martima, na sua dupla vertente safety e security. No primeiro semestre de 2008 entrou em operao e explorao o Sistema de Controlo de Trfego Martimo no Continente (VTS Vessel Traffic System) e tambm em 2008 todos os portos principais detinham o Sistema de Controlo de Trfego Porturio (VTS porturio). O VTS costeiro permite assegurar o controlo de todo o trfego martimo at s 50 milhas nuticas da costa continental portuguesa, sendo determinante para a segurana da navegao ao longo da nossa costa e no acesso aos portos pelo lado mar. O IPTM promoveu, tambm, j os estudos necessrios para alargar o VTS costeiro s Regies Autnomas dos Aores e da Madeira. A entrada em explorao est prevista para 2011. O VTS um projecto emblemtico, no s pela sua importncia numa costa como a portuguesa, cruzada pelas mais importantes e movimentadas rotas martimas de e para o Mediterrneo, frica e sia, canalizando o trfego com o Norte da Europa, como tambm, como projecto que simboliza a cooperao interministerial a bem do interesse pblico e da economia de recursos financeiros. O sistema VTS permitiu uma cooperao com o Ministrio da Defesa Nacional, permitindo o desenvolvimento do GMDSS (Global Maritime Distress and Safety System), com o Ministrio da Administrao Interna, quanto ao SIVICC (Sistema Integrado de Vigilncia da Costa) e com o Ministrio da Agricultura, Desenvolvimento Regional e das Pescas no mbito do MONICAP (Sistema de Monitorizao das Pescas). O aproveitamento das potencialidades, diversas, do VTS para o desenvolvimento de outros sistemas, ao servio de outras instituies Marinha, Fora Area, Unidade de Controlo Costeiro da GNR, Direco-Geral da Agricultura e Pescas - permite uma reduo do tempo para a entrada em operao e uma reduo significativa de custos de operao e manuteno. No domnio da segurana martima importa salientar outras aces do Governo, da maior importncia: A aprovao do Cdigo ISPS (International Ship and Port Facility Security Code), que resulta da transposio de uma Directiva Comunitria, conduziu implementao de sistemas de monitorizao de ocorrncias de nveis de gravidade diversos, a gerir pelos responsveis pela proteco e suportados na info-estrutura porturia, facilitando a avaliao de riscos e a deteco de tendncias e viabilizando aces preventivas; A aprovao dos novos Esquemas de Separao de Trfego, criando novos corredores de passagem, mais afastados da costa, para navios transportando cargas perigosas e, consequentemente, minimizando os factores de risco; e O apoio instalao da Agncia Europeia de Segurana Martima (EMSA European Maritime Safety Agency), em Lisboa, beneficiando, assim, Portugal, desde 14 de Setembro de 2006, da localizao de to importante organismo europeu. Quanto ao domnio prioritrio de interveno promoo da intermodalidade, fixado nas OESMP, respeita melhoria da eficincia global do sistema de transportes, de modo a responder s necessidades de competitividade da economia nacional, potenciando a intermodalidade no transporte de mercadorias, eliminando custos de descontinuidade atravs de uma melhor integrao com outros modos de transporte, designadamente o ferrovirio e o fluvial, e assegurando a ligao Rede Nacional de Plataformas Logsticas. A aco prioritria relativa ao transporte ferrovirio e logstica visa assegurar, como vector determinante dos investimentos a efectuar, a criao de condies fsicas para a promoo da intermodalidade e a crescente

29

utilizao do transporte ferrovirio. Desta forma, contribui-se para o esforo nacional de cumprimento de Quioto, bem como para o desenvolvimento das plataformas porturias e transfronteirias previstas no Portugal Logstico, que apostam claramente na intermodalidade e no papel de relevo das ligaes ferro-martimas nas cadeias logsticas. Para tal foram realizados, encontram-se em curso ou definidos um conjunto de investimentos e aces a desenvolver, de que se destacam, ao nvel dos investimentos, os seguintes: A ligao da linha do Norte ao Porto de Aveiro, permitindo inserir o porto na rede ferroviria nacional e o alargamento do hinterland porturio regio de Castela e Leo; A construo de um novo corredor para mercadorias ligando o Porto de Sines a Elvas/Badajoz, viabilizando uma ligao competitiva a Espanha e ao centro da Europa; A adequao dos investimentos na linha do Norte com vista libertao de capacidade para o transporte de mercadorias, em consequncia da deciso de construo da ligao de Alta Velocidade Lisboa - Porto; A deciso de construo da ligao Lisboa - Madrid, para trfego misto, com ligao s plataformas logsticas do Poceiro e de Elvas/Caia, com ligaes facilitadas aos portos de Lisboa, Setbal e Sines; e A concretizao do eixo Porto - Vigo, ligao ferroviria em velocidade alta destinada a trfego misto, facilitando a ligao ferroviria do Porto de leixes a todo o Noroeste Peninsular e s plataformas logsticas de Leixes, Maia/Trofa e de Valena. Ainda no domnio da promoo da intermodalidade, foi fixada como aco prioritria a integrao do transporte martimo e fluvial, promovendo a transferncia do modo rodovirio para o fluvial e diminuindo os impactes urbansticos e ambientais nas ligaes terrestres aos portos. No domnio prioritrio de interveno que consiste na aposta no conhecimento: ensino, qualificao profissional e ID&I, o Governo pretendeu contribuir para a modernizao do pas, respondendo, assim, s novas linhas da Estratgia de Lisboa, afirmando Portugal como um pas de excelncia, nas reas cientficas e tecnolgicas, concorrendo para a concretizao do Plano Tecnolgico, e apostando na preservao da tradio martima portuguesa. Quanto ao domnio prioritrio de interveno Incentivar a Marinha de Comrcio Nacional, o Governo apoiou o posicionamento competitivo da frota nacional, bem como a manuteno e o reforo de tripulaes nacionais. Neste domnio reala-se a alterao da graduao dos privilgios creditrios, atravs de diploma legal (DecretoLei n. 8/2009, de 7 de Janeiro) que altera o Cdigo Comercial, aprovado pela Carta de Lei de 28 de Junho de 1888, no sentido de incluir os crditos garantidos por hipotecas e penhores sobre navios na escala de graduao de dvidas. Esta alterao ao Cdigo Comercial visa modificar a escala de graduao de dvidas que tm privilgio sobre os navios, incluindo as hipotecas e penhores sobre aqueles, de forma a fomentar a concesso de emprstimos pelas instituies financeiras, com o objectivo de reforar a frota nacional, vital ao desenvolvimento do sector martimo porturio, como medida de promoo e apoio marinha mercante nacional, com o objectivo de contrariar a tendncia verificada nas ltimas duas dcadas, de decrscimo do nmero de armadores nacionais e respectiva frota. Neste domnio o Governo fez uma proposta de alterao para a concesso de apoios mais eficientes ao desenvolvimento da marinha de comrcio, nos termos das Guidelines, sem, contudo, anualmente deixar de apoiar com incentivos financeiros, previstos no oramento do IPTM, os armadores nacionais e os martimos. Contudo, da maior relevncia neste domnio foi a elaborao pelo IPTM, a discusso e concertao com os parceiros sociais e a aprovao pelo Governo da Lei de Navegao Comercial Martima que, posteriormente remeteu para a Assembleia da Repblica.

30

A proposta de Lei da Navegao Comercial Martima versa sobre as seguintes matrias: meios de navegao; sujeitos e actividades; acontecimentos de mar; contratos martimos; e tutela da navegao. No pretendia tratar das matrias de direito internacional do mar, nem prejudicar a lei que determina a extenso das zonas martimas sobre soberania nacional e os respectivos poderes do Estado Portugus, nem conflituava com a Lei dos Portos, nem com o regime jurdico da Autoridade Martima Nacional. Em geral, a proposta de Lei de Navegao Comercial Martima procedeu agregao de um conjunto de leis dispersas, algumas das quais do sc. XIX, enquadrou e sistematizou normas j existentes e actualizou normativos obsoletos, alguns dos quais inconstitucionais. Em consonncia com a viso estratgica e os objectivos definidos, as OESMP estabeleceram os perfis de cada um dos portos comerciais principais, de acordo com o seu contributo potencial para a competitividade externa do conjunto do sistema porturio, conferindo a cada um deles uma orientao para as apostas e investimentos pblicos a realizar. No fundo, implementa-se uma verdadeira mudana de paradigma, cada porto deixa de ser pensado isoladamente, o pensamento estratgico de cada porto passa a reflectir um ambiente concorrencial bivalente: posicionamento face concorrncia externa e afirmao no mercado interno natural. Desta forma, os investimentos determinados nas OESMP e, posteriormente, realizados pelos portos contriburam para o aumento da sua competitividade, de acordo com o seu perfil de especializao. O perfil estratgico dos portos do Douro e Leixes tem como vectores: A afirmao como principal porto do noroeste peninsular; A vocao multi-usos; O desenvolvimento no segmento da carga contentorizada; A consolidao no segmento dos granis lquidos, nomeadamente no abastecimento de produtos energticos na regio Norte, e da posio nacional do porto em relao aos granis slidos alimentares; A afirmao como referncia do sistema logstico nacional, atravs da integrao do Porto de Viana do Castelo e da ligao plataforma polinucleada de Leixes, plataforma urbana nacional Maia/Trofa e plataforma transfronteiria de Valena; e O reforo no segmento dos cruzeiros tursticos. O perfil estratgico do Porto de Aveiro tem como vectores: O desenvolvimento nos segmentos da carga geral fraccionada e dos granis associado instalao de indstrias e do desenvolvimento do parque logstico; O reforo da sua capacidade competitiva atravs da articulao com o porto da Figueira da Foz; e A afirmao como referncia logstica, pelo desenvolvimento da Zona de actividades Logsticas Industriais utilizadoras do porto e das ligaes ao plo logstico de Cacia e plataforma transfronteiria da Guarda. O perfil estratgico do Porto de Lisboa tem como vectores: O desenvolvimento da sua vocao como porto multifuncional; A consolidao da sua posio na carga geral, aumentando a actual capacidade pela optimizao e modernizao das infra-estruturas existentes; O reforo da posio no segmento dos granis slidos alimentares, enquanto primeiro porto nacional e segundo ibrico;

31

 A afirmao como referncia logstica atravs da ligao plataforma porturia polinucleada de Castanheira do Ribatejo/Bobadela, potenciada, nomeadamente pela utilizao da via fluvial, e, futuramente, plataforma urbana nacional do Poceiro; A afirmao como porto de cruzeiros de referncia nas rotas tursticas internacionais; e A afirmao como referncia de integrao urbanstica, conciliando a sua actuao com a gesto territorial dos municpios da rea de jurisdio. O perfil estratgico definido para os Portos de Setbal e Sesimbra, tem como vectores: O reforo da sua posio no segmento de carga geral, nomeadamente como primeiro porto nacional para a carga Ro-Ro e de suporte instalao industrial correlacionada; O desenvolvimento da vocao para carga geral contentorizada, usando prioritariamente o transporte martimo de curta distncia; O reforo da sua posio na movimentao de granis slidos; e A afirmao no sistema logstico nacional atravs da ligao plataforma urbana nacional do Poceiro e plataforma transfronteiria de Elvas/Caia. Por fim, o Governo nas OESMP traou como perfil estratgico para o Porto de Sines: A afirmao do Porto de Sines como porto de guas profundas, capaz de se impor no contexto ibrico e europeu; O desenvolvimento no segmento da carga contentorizada, tornando o porto uma referncia nacional, ibrica, europeia e mundial; A potenciao do porto enquanto elemento motor de desenvolvimento de uma vasta rea industrial e logstica que, de forma integrada, se constitua como sistema de alavancagem da actividade econmica nacional, designadamente atravs da sua projeco externa; A afirmao como referncia no sistema logstico nacional, atravs do desenvolvimento da plataforma porturia de Sines e das ligaes plataforma urbana do Poceiro e plataforma transfronteiria de Elvas/Caia. A lgica do investimento pblico nos portos que integram o sistema porturio nacional reflecte os vectores prioritrios definidos nas OESMP. Neste mbito, so considerados prioritrios os investimentos na ligao dos portos s redes nacionais ferroviria e rodoviria e plataformas logsticas; na simplificao de procedimentos e info-estrutura de apoio comunicao; bem como, na promoo de solues alternativas para o transporte de mercadorias, como seja o transporte fluvial. Em resultado dos investimentos realizados, em curso e a realizar a capacidade nos cinco principais portos principais foi e ser significativamente aumentada, permitindo-lhes dar resposta s necessidades do Pas a mdio-longo prazo. As OESMP foram apresentadas pelo Governo como um ponto de partida no processo de planeamento e modernizao do sector martimo-porturio. Estas OESMP tm um referencial de mdio/longo prazo, pelo que exigem a sua monitorizao e acompanhamento permanentes, pelo IPTM. Os objectivos foram traados para o horizonte temporal de 2015, mas porque o Governo pretendeu que este instrumento fosse dinmico e se adaptasse evoluo futura do territrio, da sociedade, da economia, da mobilidade, da intermodalidade, da sustentabilidade ambiental e do normativo legal europeu e nacional, fixou o ano de 2011, como data para a sua reviso intercalar.

32

3.2 Quadro Legislativo Estratgico

O XVII Governo Constitucional dotou o sector-martimo porturio dos instrumentos jurdicos adequados prossecuo da viso estratgica definida nas OESMP. 3.2.1 Proposta de Lei dos Portos Em conformidade com as OESMP, apresentadas publicamente pelo Governo em Outubro de 2006, o IPTM conduziu o processo de preparao da Lei dos Portos. A Lei dos Portos tem como objectivo primordial criar um quadro normativo para o sector martimo-porturio, o qual assegure uma simplificao legislativa e crie um ordenamento transparente, harmonizado, sustentvel e flexvel, que d suporte a uma maior competitividade dos portos nacionais com o exterior, atravs da compilao num nico diploma dos vrios normativos jurdicos aplicveis s reas porturias, o aperfeioamento de solues normativas existentes e o preenchimento de lacunas legais. A proposta de Lei dos Portos foi negociada com os parceiros sociais e aprovada pelo Governo, na reunio de Conselho de Ministros de 30 de Abril de 2009, tendo, de imediato, sido remetida Assembleia da Repblica. A proposta de Lei dos Portos faz uma aposta clara no modelo de landlord port, reforando-se a participao da iniciativa privada na explorao da actividade porturia, contemplando um modelo de gesto porturia mais eficiente, clarificando as funes que devem ser atribudas aos sectores pblico e privado. Ao sector pblico compete a gesto do domnio pblico e o exerccio de poderes de autoridade e ao sector privado competem as actividades de prestao de servios porturios num quadro concorrencial e competitivo. So objectivos primordiais da proposta de Lei dos Portos, designadamente: Aperfeioar as normas que regulam as concesses; Melhorar o acompanhamento da explorao porturia concessionada; Promover a participao da iniciativa privada na explorao porturia dos portos no concessionados; Estabelecer os instrumentos de planeamento estratgico do sector; Reforar a iniciativa privada na prestao de servios porturios em geral; Melhorar a qualidade do regime jurdico das novas concesses, aprovando-se as respectivas bases. A proposta de Lei dos Portos estabelece medidas destinadas a maximizar o aproveitamento dos portos e infraestruturas de apoio pesca e navegao de recreio e desporto, destacando-se os seguintes aspectos: A contratualizao da explorao deste tipo de portos e de infra-estruturas, designadamente com entidades privadas; A redefinio das reas de jurisdio porturia; A definio de solues abertas, flexveis e especializadas, bem como a possibilidade das entidades com responsabilidades na gesto territorial poderem de algum modo intervir na gesto dessas infra-estruturas. Em termos de organizao, a proposta de Lei dos Portos comporta um primeiro Captulo com Disposies Genricas, onde se faz a definio do seu objecto, dos princpios que regem o sector porturio e natureza, misso atribuies e competncias de cada uma das autoridades porturias IPTM e Administraes Porturias.

33

Consagra um Captulo dedicado ao Domnio Porturio, onde so reguladas as utilizaes privativas do domnio porturio, entendido como toda a rea de jurisdio porturia, e as utilizaes de servio pblico. Prev para a utilizao privativa do domnio pblico porturio a criao de um nico regime aplicvel, independentemente de ser hdrico ou no. Neste captulo so ainda regulados os modos e os ttulos de utilizao e explorao do domnio pblico porturio, prevendo-se o regime das licenas e dos contratos de concesso de uso privativo e o regime jurdico das concesses de servio pblico. So ainda aprovadas as bases das concesses da actividade de operao porturia em anexo proposta de lei, que servem de modelo para as concesses porturias a atribuir no domnio pblico porturio, de forma a criar um regime mais transparente, uniforme e concorrencial. As bases propostas tm em considerao toda a experincia recolhida nos ltimos anos, na celebrao de contratos de concesso nas diferentes reas, em particular dos transportes. De seguida, a proposta de Lei dos Portos contempla um Captulo intitulado Regime Econmico-Financeiro do Sector Porturio, consubstanciado na autonomia de gesto, no auto-financiamento, na optimizao da gesto econmica, na concorrncia e na competitividade. Cria as regras que regulam a auto-suficincia econmica e financeira das entidades gestoras e a cobertura dos custos de explorao pelos utilizadores dos servios. Consagra, ainda, o regime jurdico do tarifrio, componente essencial da competitividade porturia, fixando os princpios aplicveis e as medidas de harmonizao da aplicao do tarifrio nos diferentes portos nacionais. O Captulo seguinte dedicado ao Planeamento e Sustentabilidade do sector porturio nacional, que desempenha um papel fundamental no mbito da presente proposta de lei, prevendo-se a integrao territorial e urbana dos portos e promovendo-se a qualidade ambiental, a responsabilidade social e a intermodalidade. Existem trs instrumentos fundamentais no mbito do planeamento e gesto do sector porturio: O Plano Nacional Martimo Porturio; Os Planos de Estratgia e Explorao dos Portos; O Relatrio de Sustentabilidade. O Plano Nacional Martimo Porturio um plano sectorial, integrado no quadro do regime jurdico dos instrumentos de gesto territorial, que deve ser feito em duas escalas ( escala nacional e escala de cada porto comercial), cuja elaborao da responsabilidade do IPTM, devendo ser o Governo a apresent-lo e a aprov-lo. Este plano tem por objectivo explicitar territorialmente as opes estratgicas do sector, identificar os efeitos de grande escala provocados no territrio e no ambiente, proceder localizao e viabilidade tcnica e econmica dos principais investimentos infra-estruturais, dar indicaes para a redefinio dos espaos sob jurisdio das administraes porturias e definir os usos das reas porturias. Os Planos Estratgicos dos Portos so planos autnomos ao nvel de cada porto, que devem atender s opes constantes do Plano Nacional Martimo Porturio. Estes planos tm uma vertente marcadamente empresarial, uma vez que so elaborados pelos prprios portos, centrando-se nas condies de exerccio da actividade, designadamente de estratgia comercial, organizao interna, desenvolvimento, consolidao de produtos e segmentos de mercado, formas de investimento e de financiamento. O Relatrio de Sustentabilidade, por sua vez, d uma viso clara relativamente ao impacte ambiental e humano da empresa, tratando-se de um instrumento de gesto para melhorar continuamente o desempenho ambiental de cada porto e promover condies para um processo de certificao ambiental prprio. A elaborao do referido relatrio constitui uma obrigao para cada porto, que dever public-lo anualmente.

34

A proposta de Lei dos Portos dedica, tambm, um Captulo Operao Porturia, consolidando e clarificando os vrios regimes actualmente em vigor desde 1993, sendo de destacar trs alteraes substanciais em relao ao regime vigente. So excludas do mbito da operao porturia: As actividades de movimentao de cargas nas plataformas logsticas; As actividades de carga e descarga e de movimentao de mercadorias nas embarcaes em trfego local utilizadas no trfego inter-margens e ao longo da mesma margem nos rios navegveis; e As actividades, de natureza administrativa, que so efectuadas nas portarias. Neste domnio, convm salientar os seguintes princpios pelos quais se deve pautar a operao porturia: A movimentao de cargas nos portos portugueses da competncia das empresas de estiva; A movimentao de cargas deve ser assegurada por operadores privados, num quadro de concorrncia e tendo em conta o interesse pblico; A actividade de movimentao de cargas por operadores privados deve ser feita mediante a atribuio de concesses em regime de servio pblico; As concesses de servio pblico e de uso privativo com prazo superior a 10 anos so aprovadas pelo Governo, aps parecer do IPTM, e as com prazo inferior a 10 anos podem ser concedidas pelas administraes porturias, precedidas de parecer do IPTM; O prazo mximo das concesses deve ser estabelecido em funo do prazo necessrio para a remunerao do capital investido; O licenciamento das empresas de estiva assegurado pelo IPTM. A Segurana de Navegao Porturia e a Segurana das Operaes Porturias objecto de um Captulo na proposta de Lei dos Portos, estando prevista a implementao de um Sistema de Gesto de Segurana Porturia a elaborar pelas autoridades porturias. Existe ainda um Captulo dedicado ao Regime Contra-Ordenacional, aplicvel em caso de violao das normas constantes da Lei dos Portos, bem como dos regulamentos de explorao e de funcionamento dos portos a aplicar as reas que se encontrem sob jurisdio das autoridades porturias. 3.2.2 Proposta de Lei da Navegao Comercial Martima As OESMP preconizam a preparao de uma colectnea de legislao nacional, a qual servir de base para a elaborao de um futuro Cdigo Martimo. Assim, e considerando o objectivo final subjacente preparao da referida colectnea de legislao, que consistia na elaborao de um Cdigo Martimo, revelou-se mais profcuo que esta colectnea assumisse contornos mais ambiciosos. Neste contexto, o IPTM procedeu elaborao da proposta de Lei da Navegao Comercial Martima que ficando aqum de um Cdigo Martimo, cria mais condies para a sua elaborao a mdio prazo. O presente projecto de proposta de lei foi elaborado na sequncia das OESMP que determinam a elevao dos padres de nvel europeu, nas vertentes de ambiente, segurana e proteco do sector martimo-porturio, tendo sido definida como aco determinante e prioritria para a concretizao de tal desiderato a melhoria das condies de navegabilidade da costa portuguesa, na vertente de segurana martima.

35

A presente proposta de Lei trata das seguintes matrias: Meios de Navegao; Sujeitos e actividades; Acontecimentos de Mar; Contratos Martimos; e Tutela da Navegao. A proposta de Lei de Navegao Comercial Martima exclui do seu mbito as matrias do direito internacional do mar; no prejudica a lei que determina a extenso das zonas martimas sobre soberania nacional e os respectivos poderes do Estado Portugus; e tambm no conflitua com a proposta de Lei dos Portos; ou com o regime jurdico da Autoridade Martima Nacional. Em geral as grandes novidades e melhorias deste diploma consistem na agregao de um conjunto de leis dispersas, algumas das quais do sc. XIX (ex: Cdigo Comercial de 1888); na sistematizao e enquadramento de normas j existentes; e na actualizao de normativos obsoletos (alguns dos quais inconstitucionais, como por exemplo: o Cdigo Penal e Disciplinar da Marinha Mercante que contempla, ainda, penas de degredo). Em particular, no ttulo referente aos Meios de Navegao, a proposta de Lei procede a uma actualizao de conceitos e do regime jurdico das embarcaes, incluindo segurana e proteco destas. Quanto aos Sujeitos e Actividades, a proposta de Lei procede a uma: Regulamentao exaustiva dos principais actores da actividade martima; Clarificao do conceito de armador de comrcio, como aquele que exerce a actividade de transporte martimo; Actualizao e adequao do regime jurdico do armador de comrcio (indo ao encontro das expectativas do sector; Actualizao e adequao do regime jurdico dos agentes de navegao (indo ao encontro das expectativas do sector). Quanto ao ttulo referente aos Acontecimentos de Mar: Reviso profunda das matrias mais obsoletas da nossa legislao, em particular, das avarias, das arribadas foradas e da abalroao; As restantes matrias, porque consagradas em leis mais recentes, procedeu-se, essencialmente, a uma harmonizao estrutural e terminolgica, como o caso dos achados martimos, do abandono, da salvao martima e da remoo de destroos dos navios. No que respeita aos Contratos Martimos, dado estarem em causa leis relativamente recentes, optou-se, essencialmente, por uma harmonizao estrutural e terminolgica, a par de ajustamentos pontuais excepo feita ao contrato de seguro martimo, ainda com normas do Cdigo de 1888; As normas relativas ao contrato de seguro martimo tiveram em considerao o recente regime jurdico do contrato de seguro, que entrou em vigor em 1 de Janeiro de 2009. Por fim, no que respeita Tutela da Navegao: Ao nvel das garantias martimas procurou-se, essencialmente, uma harmonizao estrutural e terminolgica das normas relativas hipoteca das embarcaes e aos privilgios creditrios;

36

 No que se refere aos procedimentos processuais (ex: arresto e penhora) incorporao por adaptao do regime vigente, designadamente o constante do Cdigo de Processo Civil; Regulao da matria da jurisdio e do processo, com consagrao expressa da possibilidade do recurso arbitragem; Sistematizao das matrias relativas responsabilidade civil, que esto dispersas pelos vrios diplomas em vigor; Revogao do Cdigo Penal e Disciplinar da Marinha Mercante, que contm normas obsoletas e inconstitucionais, mas mantendo um catlogo de crimes martimos; e Consagrao de um regime inovador de responsabilidade disciplinar (inspirado nas normas aprovadas pela Administrao Portuguesa, em Macau). A proposta de Lei de Navegao Comercial Martima foi preparada pelo IPTM, foram ouvidos todos os parceiros sociais, tendo merecido a sua aceitao, e foi aprovada pelo Governo em 30 de Abril de 2009, momento em que foi remetida Assembleia da Repblica. 3.2.3 Projecto de Diploma Relativo s Qualificaes Profissionais dos Tcnicos Responsveis pela Elaborao e Subscrio de Projectos de Embarcaes O IPTM elaborou, em conjunto com a Ordem dos Engenheiros, um projecto de diploma com vista regulamentao do exerccio da actividade de projectista naval. Identificada a necessidade de incrementar a credibilidade da nossa engenharia naval no mercado internacional e de salvaguardar a segurana das embarcaes e do meio ambiente martimo, foi decidido tomar a iniciativa de regulamentar as qualificaes profissionais exigveis ao exerccio dessa actividade. A proposta de diploma faz a distino entre engenheiros e tcnicos navais, identificando os tipos de embarcaes que cada um deles pode projectar e assumir a responsabilidade pelo acompanhamento da obra. criada a figura do responsvel pelo projecto inscrito na Ordem dos Engenheiros ou no IPTM consoante a habilitao seja de engenheiro ou de tcnico naval e definido um regime de responsabilidade civil extracontratual e a obrigatoriedade do respectivo seguro. acautelada a realidade existente, na medida em so contemplados aqueles que exercem actualmente a actividade de projecto e que no tm as habilitaes definidas na proposta de diploma. 3.2.4 Projectos de Diplomas Relativos Alterao do Regulamento da Nutica de Recreio (RNR) e ao Regime das Cartas de Navegadores de Recreio O IPTM elaborou os projectos de diploma relativos alterao do RNR e ao regime das cartas de navegadores de recreio. As propostas visam dinamizar e facilitar o acesso prtica da nutica de recreio e tambm a actualizao e simplificao de procedimentos relativos s embarcaes. reformulado o arranjo das cartas de navegador de recreio e criada a licena de navegao bsica que poder ser concedida tambm pelas Federaes nuticas, alargando dessa forma o leque das entidades envolvidas nesse processo e permitindo alcanar mais eficazmente as camadas jovens.

37

Os diplomas foram preparados em sede do Conselho da Nutica de Recreio rgo consultivo do membro do Governo que tutela a rea dos Transportes para o sector, tendo sido aprovado por unanimidade. Contudo, em sede de consulta aos outros Ministrios foram objecto de diversas alteraes, pelo que sero de novo sujeitos a apreciao do Conselho da Nutica de Recreio. 3.2.5 Projecto de Decreto-Lei que aprova o Regulamento do Sistema Tarifrio dos Portos Este projecto de Decreto-Lei visa proceder harmonizao do sistema tarifrio dos portos do continente, funcionando como um instrumento de desenvolvimento dos portos, determinando as regras essenciais a que devem obedecer, no s os tarifrios das administraes porturias no mbito das suas prticas comerciais, mas tambm os das restantes autoridades pblicas presentes nos portos. Tem como objectivo clarificar conceitos, harmonizar e simplificar procedimentos. 3.2.6 3. Pacote de Segurana Martima Aps o acidente com o navio PRESTIGE, um novo pacote de medidas de segurana foi exigido pelos Estados mais afectados pela catstrofe, de entre os quais Portugal, pacote esse que foi designado por 3. Pacote de Segurana Martima, tendo este pacote de medidas legislativas sido apresentado pela Comisso Europeia em 23 de Novembro de 2005, sendo que o mesmo inclui 7+1 instrumentos que abrangem matrias do mbito da segurana martima, da preveno da poluio e da responsabilidade civil. Este pacote tem estado a ser acompanhado pelo IPTM e inclui as seguintes medidas: a) Directiva 2009/15/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de Abril de 2009, relativa s regras comuns para as organizaes de vistoria e inspeco de navios e para as actividades relevantes das administraes martimas (reformulao) A proposta de reformulao tem designadamente por objectivo: Reforar o sistema de controlo das organizaes reconhecidas, criando um organismo comum, mas independente, com a misso de certificar os sistemas de gesto da qualidade institudos pelas organizaes; Unificar o actual sistema duplo de reconhecimento normal e limitado, no sentido de o reconhecimento passar a ser concedido em funo do desempenho das organizaes e da qualidade do servio que prestam e sem atender sua dimenso; Simplificar e estruturar de forma mais adequada os critrios de reconhecimento comunitrio, tornando-os mais exigentes; Introduzir o reconhecimento mtuo dos certificados de classificao (certificados que atestam a conformidade com as normas tcnicas da organizao), em especial no que respeita ao equipamento, emitidos pelas organizaes reconhecidas com base em normas tcnicas equivalentes; Reformar o sistema de sanes, actualmente limitadas suspenso ou retirada do reconhecimento. Prope-se um sistema mais equilibrado e mais eficaz de sanes pecunirias, mantendo embora a possibilidade de retirada nos casos mais graves. b) Regulamento (CE) N. 391/2009 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de Abril de 2009, relativo s regras comuns para as organizaes de vistoria e inspeco de navios O regulamento estabelece um conjunto de medidas a respeitar pelas organizaes encarregadas da inspeco, vistoria e certificao de navios com vista ao cumprimento das convenes internacionais sobre segurana

38

martima e preveno da poluio marinha, favorecendo simultaneamente o objectivo da livre prestao de servios. Incluem-se neste mbito o desenvolvimento e a aplicao de requisitos de segurana para o casco, para as mquinas e para as instalaes elctricas e de controlo dos navios abrangidos pelas convenes internacionais.

c) Directiva 2009/16/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de Abril de 2009, relativa inspeco de navios pelo Estado do porto (reformulao) A alterao da Directiva tem um duplo objectivo: Consolidao da directiva num texto nico, conferindo-lhe, assim, maior legibilidade e coerncia (a Directiva 95/21/CE j foi alvo de 5 alteraes); Reforma profunda do sistema vigente, substituindo o limiar quantitativo de 25% de navios inspeccionados por Estado-Membro por um objectivo colectivo, a inspeco de todos os navios que escalem os portos da Unio, aumentando a frequncia das inspeces aos navios com perfil de risco elevado. d) Directiva 2009/17/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de Abril de 2009, que altera a Directiva 2002/59/CE relativa instituio de um sistema comunitrio de acompanhamento e de informao do trfego de navios Refora as disposies da directiva relativas ao acolhimento dos navios, em perigo, em locais de refgio. Trata-se de instituir: O princpio de acolher num local de refgio um navio que se encontre em perigo, excepto quando da avaliao da situao resultar uma concluso diferente; Identificao das autoridades independentes, responsveis pela designao do local de refgio mais adequado, e que essas autoridades disponham dos elementos necessrios para tomarem rapidamente uma deciso, incluindo informaes precisas sobre as zonas do litoral passveis de servirem de local de refgio; Obrigao de instalao a bordo dos navios de pesca de comprimento superior a 15 metros de equipamento AIS. O AIS contribuir para melhorar a localizao dos navios de pesca, reduzindo, assim, o risco de acidentes a que esto expostos; Generalizao da utilizao do SafeSeaNet - intercmbio de dados. Sistema, criado pela Comisso e gerido pela EMSA, possibilitar que as autoridades martimas conheam com preciso os movimentos dos navios e da sua carga; Obrigao dos carregadores fornecerem ao comandante informaes detalhadas sobre a carga, permitindo melhorar as operaes de combate poluio com base num melhor conhecimento das caractersticas fsico-qumicas dos produtos; Disposies que permitam aos Estados costeiros tomarem as medidas adequadas para limitar o perigo que a formao de gelo pode representar para a navegao em certas zonas martimas do norte da Unio Europeia.

39

e) Directiva 2009/18/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de Abril de 2009, que estabelece os princpios fundamentais que regem a investigao de acidentes no sector do transporte martimo e que altera as directivas 1999/35/CE do Conselho e 2002/59/CE do Parlamento Europeu e do Conselho A Directiva estabelece a investigao sistemtica dos acidentes martimos mais importantes, segundo normas harmonizadas: Impe aos Estados-Membros a obrigao de investigarem, na qualidade de Estado de bandeira, Estado costeiro (mar territorial ou guas interiores) ou Estado legitimamente interessado, os seguintes acidentes: - Martimos muito graves; - Martimos graves (aps avaliao prvia). No que respeita aos outros acidentes e aos incidentes, deve proceder-se a uma anlise para determinar se devero ser objecto de investigao. A Directiva no se aplica aos seguintes navios: Navios de guerra e navios propriedade do Estado; Navios sem propulso mecnica; Navios de madeira de construo primitiva; Embarcaes de recreio que no se dediquem ao comrcio; Embarcaes fluviais que operem em vias navegveis interiores; Embarcaes de pesca de comprimento inferior a 15 metros; Instalaes fixas de perfurao ao largo. A investigao, tem como exclusivo propsito determinar a causa do acidente e as medidas correctivas a tomar, e no apurar a responsabilidade, deve seguir uma metodologia comum, que ser estabelecida mediante o procedimento de comitologia. A investigao deve ser efectuada por um rgo imparcial, de carcter permanente, dotado dos recursos necessrios e cujos investigadores devero dispor das prerrogativas necessrias ao bom desempenho da sua misso. Criao de uma base de dados europeia dos acidentes martimos, que ser gerida pela Agncia Europeia da Segurana Martima. Obrigao de publicao de um relatrio, cuja apresentao obedece a exigncias mnimas e que conter, se necessrio, recomendaes de segurana que os interessados devero ter em conta. f) Directiva 2009/20/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de Abril de 2009, relativa ao seguro dos proprietrios de navios em matria de crditos martimo Este instrumento tem como objectivo assegurar que haja um mnimo de normas comuns a todos os EstadosMembros, em matria de responsabilidade civil e de seguro dos proprietrios de navios, e definir, na substncia, regras que responsabilizem mais os operadores e que garantam a reparao dos danos.

40

g) Directiva 2009/21/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de Abril de 2009, relativa ao cumprimento das obrigaes do estado de bandeira A Directiva tem como objectivo assegurar que os Estados Membros cumpram efectiva e consistentemente as suas obrigaes como Estados de bandeira, de acordo com as Convenes da Organizao Martima Internacional relativas segurana martima e preveno da poluio provocada por navios, atravs dos seguintes mecanismos: As administraes martimas da UE sero sujeitas a uma auditoria IMO; (pelo menos 1 vez nos ltimos 7 anos); Implementao de um sistema de gesto da qualidade das actividades operacionais da administrao martima; Se a sua bandeira figurar na lista negra, ou na lista cinzenta durante dois anos consecutivos, do Memorando de Entendimento de Paris para a inspeco de navios nos portos, apresentar Comisso um relatrio sobre as causas do seu mau desempenho. h) Regulamento (CE) N. 392/2009 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 23 de Abril de 2009, relativo responsabilidade das transportadoras de passageiros por mar em caso de acidente Trata-se de incorporar no direito comunitrio o Protocolo de 2002 Conveno de Atenas de 1974 relativa ao Transporte de Passageiros e Bagagens por Mar (Conveno de Atenas). A Conveno de Atenas especifica os direitos e as obrigaes dos passageiros e das transportadoras; prev um regime de responsabilidade objectiva da transportadora pelos danos, em caso de incidente de navegao; estabelece montantes mximos de indemnizao, suficientemente elevados; exige que todas as transportadoras subscrevam um seguro; e permite que o requerente se dirija directamente seguradora para ser indemnizado. 3.2.7 Decreto-Lei que institui o Sistema Nacional de Controlo de Trfego Martimo A operacionalizao do Centro de Controlo de Trfego Martimo do Continente (VTS costeiro) criou a necessidade de proceder regulamentao da sua interveno e a criao do quadro geral de interveno dos rgos e servios pblicos responsveis pelo controlo do trfego martimo nas zonas martimas sob soberania ou jurisdio nacional. Nesse contexto, o IPTM procedeu elaborao de um projecto de decreto-lei para definir e proceder regulamentao dos servios de controlo de trfego martimo (VTS), enquanto conjunto de elementos funcionais do Sistema Nacional de Controlo do Trfego Martimo (SNTCM), dirigidos prestao de um servio de controlo de trfego martimo, quer ao nvel costeiro, quer ao nvel porturio. A coordenao do SNTCM atribuda Autoridade Nacional de Controlo de Trfego Martimo (ANCTM), a qual exercida pelo presidente do conselho directivo do IPTM e conta com o apoio dos rgos e servios do IPTM, enquanto organismo central responsvel em matria de controlo de trfego martimo. Este diploma foi aprovado em reunio do Conselho de Ministros de 30 de Julho de 2009, estando em fase de promulgao. 3.2.8 Decreto-Lei que aprova os novos Esquemas de Separao de Trfego Os novos Esquemas de Separao de Trfego foram aprovados pelo Decreto-Lei n. 198/2006, de 19 de Outubro, que aprova o regime jurdico dos Esquemas de Separao de Trfego (EST), a vigorar em espaos

41

martimos sob jurisdio nacional, na sequncia da aprovao em sede da entidade competente da Organizao Martima Internacional (OMI) e estabelece o respectivo quadro contra-ordenacional. Este diploma legal refora a segurana martima e a proteco e preservao do meio marinho ao longo da costa continental portuguesa, em guas territoriais e extra-territoriais, atravs da criao dos novos EST (do Cabo da Roca e do Cabo de So Vicente) e, tambm, de uma rea a Evitar (das Berlengas), adoptados pelo OMI, criando corredores de passagem (ascendente e descendente) mais afastados da costa e impondo a obrigatoriedade de informao a navios transportando cargas perigosas e poluentes. Os novos EST, ao aumentarem a distncia e disciplinarem a navegao ao longo da costa, asseguram uma acrescida segurana em geral e, particularmente, no que respeita ao transporte de matrias perigosas. Contudo, a monitorizao e controlo dos Esquemas de Separao de Trfego (EST) proporcionada pela operacionalizao do VTS costeiro permitiu uma melhor avaliao e caracterizao do trfego ao longo da costa portuguesa. Na sequncia dessa avaliao, o IPTM elaborou, no primeiro trimestre de 2009, uma proposta de alterao dos EST, criando corredores nas respectivas zonas de navegao costeira (inshore traffic zones), destinados exclusivamente a navegao costeira entre portos nacionais, diminuindo assim os tempos e custos dessa navegao. As preocupaes com a segurana mantm-se pelo que estes corredores interiores no podero ser utilizados por navios transportando cargas perigosas ou poluentes. A proposta de alterao foi submetida e aprovada pelo Sub-Comit da Segurana da Navegao (NAV) da Organizao Martima Internacional (OMI), com vista adopo pelo prximo Comit de Segurana Martima, tambm da OMI, que reunir em Maio de 2010. 3.2.9 Decreto-Lei que aprova o Cdigo ISPS (International Ship and Port Facility Security Code) O Decreto-Lei n. 226/2006, de 15 de Novembro transps para a ordem jurdica nacional a Directiva 2005/65/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 26 de Outubro, relativa ao estabelecimento de medidas comunitrias destinadas a reforar a proteco nos portos face s ameaas de incidentes e assegurar uma maior eficcia das medidas de proteco institudas no Regulamento n. 725/2004, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 31 de Maro. 3.2.10 Decretos-Lei que criam as novas Administraes Porturias como sociedades annimas - de Viana do Castelo e da Figueira da Foz A Administrao do Porto de Viana do Castelo, S.A. foi criada atravs do Decreto-Lei n. 211/2008, de 3 de Novembro. Enquanto que a Administrao do Porto da Figueira da Foz, S.A. foi criada pelo Decreto-Lei n. 210/2008, de 3 de Novembro. Estes diplomas transformam a gesto dos dois maiores portos secundrios, com vocao comercial, em unidades empresariais, com autonomia de gesto, numa lgica articulada com os portos principais, permitindo criar condies para uma maior competitividade dos portos. O novo enquadramento visa dotar o Porto de Viana do Castelo e o porto da Figueira da Foz de administraes porturias, habilitadas, com instrumentos adequados a uma gesto mais dinmica e flexibilizada, suportada em elevados nveis de autonomia e atribuio de competncias, criando-se figuras consentneas com esse objectivo, ou seja, constituindo-se duas sociedades annimas de capitais exclusivamente pblicos, cujo capital integralmente participado, respectivamente, pela Administrao do Porto do Douro e Leixes, S.A. e pela Administrao do Porto de Aveiro, S.A..

42

3.2.11 Decreto-Lei que altera a graduao dos privilgios creditrios O Governo atendendo a que importa criar condies para a concesso de apoios mais eficientes ao desenvolvimento da marinha de comrcio, aprovou o Decreto-Lei n. 8/2009, de 7 de Janeiro, que altera a graduao dos privilgios creditrios, posicionando-o em terceiro lugar os crditos garantidos por hipotecas e penhores. Se se considerar que, actualmente e em regra, a aquisio dos navios se efectua atravs de financiamento concedido por entidades bancrias e empresas de leasing torna-se evidente a importncia desta medida no apoio ao posicionamento competitivo da frota nacional, com o objectivo de contrariar a tendncia, verificada nas ltimas duas dcadas, de decrscimo do nmero de armadores nacionais e respectiva frota. 3.2.12 Decreto-Lei que estabelece, nomeadamente, os procedimentos a que deve obedecer a reafectao do domnio pblico martimo integrado em reas sem utilizao porturia reconhecida O Decreto-Lei n. 100/2008, de 16 de Junho d resposta aos casos em que no se verifique qualquer utilizao porturia reconhecida ou interesse para a expanso porturia, particularmente no caso de bens que se insiram em meio urbano ou confinem com ele, regulando o procedimento a adoptar em funo de circunstncias especficas devidamente fundamentadas, para efeitos de excluso da jurisdio porturia, por forma a permitir uma gesto mais eficaz e racional do seus usos. Quando os bens a excluir da jurisdio porturia no devam permanecer afectos ao uso exclusivo das guas, enquanto bens do domnio pblico martimo, prev-se que possam ser reafectados e objecto de cedncia de utilizao ou mutao dominial subjectiva, salvaguardando sempre a natureza pblica dos bens imveis a ceder ou a transferir, sob pena de imediata reverso dos bens em causa para o domnio pblico geral do Estado. Este diploma viabiliza a, posterior, cedncia de reas sem utilizao porturia reconhecida actual ou futura aos Municpios, que tm maior apetncia para o ordenamento e gesto territorial (no porturia). 3.2.13 Decreto-Lei que procede desafectao do domnio pblico martimo dos bens identificados pela Administrao do Porto de Lisboa, S.A. sem utilizao porturia reconhecida na frente ribeirinha de Lisboa e a sua integrao no domnio pblico geral do Estado Na medida em que se pretende uma gesto mais eficaz e racional dos usos das parcelas de terreno da frente ribeirinha de Lisboa, aps identificao em despacho do membro do Governo com a rea dos Transportes, procedeu-se, atravs do Decreto-Lei n. 75/2009, de 31 de Maro, desafectao do domnio pblico martimo de diferentes parcelas, que passaram a integrar o domnio pblico geral do Estado, com a possibilidade de posterior mutao dominial subjectiva a favor do Municpio de Lisboa, a qual ocorreu atravs da Resoluo do Conselho de Ministros de 3 de Setembro de 2009. Esta Resoluo transfere do domnio pblico geral do Estado para o domnio pblico municipal do Municpio de Lisboa as reas da frente ribeirinha anteriormente afectas Administrao do Porto de Lisboa, S.A. e que no tm utilizao porturia reconhecida, mediante o pagamento de uma compensao, ao Porto de Lisboa, relativamente aos bens no amortizados, no montante de 14.518.020. Esta transferncia dominial enquadra-se no processo de identificao das reas sem utilizao porturia reconhecida em todo o territrio nacional e segue-se ao processo de desafectao do domnio pblico martimo de reas localizadas na frente ribeirinha de Lisboa que, face sua integrao no meio urbano e ausncia de utilizao porturia reconhecida, podem ser afectas satisfao de outros fins de interesse pblico. Ficou, assim, concludo o processo de devoluo da frente ribeirinha gesto pelo Municpio de Lisboa, permitindo-se que a autarquia promova a gesto desses espaos para a populao e concretizando mais um dos desideratos previstos nas OESMP.

43

Sem prejuzo, de outra legislao produzida pelo XVII Governo Constitucional, no mbito do sector martimoporturio, a legislao atrs referida constitui um novo referencial estratgico, que contribui para a concretizao das OESMP e, em consequncia, para tornar mais competitivo o sector martimo-porturio.

3.3 Instrumentos de Planeamento e Superviso

As OESMP previram a necessidade do sector martimo-porturio se dotar de instrumentos de planeamento e superviso, cuja responsabilidade pela sua execuo foi, por regra, cometida ao IPTM, atendendo natureza das suas funes. 3.3.1 Plano Nacional Martimo Porturio As OESMP determinaram que o IPTM, atenta a sua configurao de entidade de apoio ao Governo no planeamento estratgico do sector martimo-porturio, promovesse a preparao do Plano Nacional Martimo Porturio (PNMP), instrumento esse que se assumir como um plano sectorial, integrado no quadro jurdico dos instrumentos de gesto do territrio, nos termos do Decreto-Lei n. 380/99 de 22 de Setembro, com a redaco dada pelo Decreto-Lei n. 46/2009, de 20 de Fevereiro. Nesse enquadramento, e na sequncia do Despacho n. 6494/2008 da Secretria de Estado dos Transportes, publicado no Dirio da Repblica, 2 Srie, n 47, de 2008.03.06, que determina a elaborao do PNMP pelo IPTM com o apoio e colaborao das Administraes Porturias do Continente, foram desenvolvidas em 2008 todas as fases do Concurso Pblico, com publicao de Anncio no Jornal Oficial da Unio Europeia, para a contratao da elaborao do Plano Nacional Martimo Porturio. Foi, igualmente, celebrado um protocolo de cooperao entre o IPTM e a Associao dos Portos de Portugal (APP) para o desenvolvimento de estudos no mbito das OESMP, com especial preponderncia para o PNMP, bem como constituda a Equipa Permanente de Acompanhamento deste Plano, envolvendo elementos do IPTM, que assume a coordenao, e das cinco Administraes Porturias do Continente. Iniciou-se j em 2009 a preparao do PNMP, o qual estar concludo no final do presente ano. Este Plano particularmente importante se considerarmos a incidncia que o sistema porturio tem na organizao do territrio. O desenvolvimento deste Plano est a ser feito em cascata e a duas escalas: Uma escala nacional que abrange o sistema porturio comercial no seu conjunto, tendo presente nessa abordagem os restantes segmentos da actividade passageiros, pesca e recreio; Uma escala dos portos comerciais. Este Plano, enquadrado pelas OESMP, prossegue os seguintes objectivos: Explicitar territorialmente as opes estratgicas para o sector; Identificar os efeitos de grande escala provocados no territrio e no ambiente; Proceder localizao e viabilidade tcnica e econmica dos principais investimentos infra-estruturais; Dar indicaes para a redefinio dos espaos sob jurisdio das Administraes Porturias; Definir, dentro dos espaos porturios, a respectiva vocao e, quando se aplique, os usos; Configurar os espaos de fronteira porturia, nomeadamente o seu sistema de acessos em terra, em articulao com os restantes instrumentos de gesto territorial; Articular a poltica sectorial com os demais instrumentos de gesto territorial aplicveis.

44

3.3.2 Planos Estratgicos dos Portos A integrao num plano nico das opes territoriais das infra-estruturas porturias, impe a realizao de planos autnomos ao nvel de cada porto, os quais devero obrigatoriamente atender s opes do plano global sectorial. A grande diferena face ao que hoje acontece nos cinco portos principais tem a ver com a vertente marcadamente empresarial que tero os planos elaborados pelos portos. A elaborao dos Planos Estratgicos dos Portos da competncia das respectivas Administraes Porturias, concretizando as orientaes estratgicas para um determinado porto e possuindo uma vertente de acervo territorial e outra de carcter empresarial. 3.3.3 Relatrio Consolidado do Sector Porturio Em 2008, o IPTM em cooperao com as Administraes Porturias, procedeu definio do modelo de relatrio consolidado do sector porturio, tendo sido j elaborada a primeira verso em 2009, reportado ao ano transacto. Este Relatrio pretende dar uma viso geral das actividades e surge como ferramenta de consolidao de informao relativa ao transporte e actividades martimas, acompanhando desta forma a actividade das Administraes Porturias e como instrumento de apoio ao Governo no planeamento sistemtico e dinmico, bem como na monitorizao do cumprimento dos objectivos gerais definidos pelo Governo para o sector. Ter igualmente como objectivo ao consolidar a informao das diversas entidades, emitir um parecer sobre os principais resultados de reporte da gesto porturia atravs da definio e harmonizao de critrios e instrumentos de gesto. 3.3.4 Estudo de Desenvolvimento da Navegabilidade do Douro Tendo em considerao a necessidade de actualizar a estratgia de desenvolvimento da Via Navegvel do Douro, definindo solues para melhorar a sua utilizao e explorao, criando condies para incrementar o seu aproveitamento scio-econmico, assegurando as suas funes caractersticas de transporte de pessoas e mercadorias e de produo de energia elctrica, e contribuindo tambm para que desempenhe reforadamente o papel de centro nevrlgico de uma regio com elevado potencial turstico e natural, enquanto plo de atraco a nvel Regional, Nacional e Internacional, foi desenvolvido pelo IPTM, em 2008 o processo de contratao para a elaborao do Estudo de Desenvolvimento da Navegabilidade no Rio Douro. A elaborao do Estudo decorrer ao longo de 2009. 3.3.5 Estudo do Modelo de Gesto dos Portos do Algarve As OESMP traaram ao IPTM a necessidade de estudar um modelo de gesto adequado para os portos do Algarve, em particular, os portos com vocao comercial de Portimo e Faro. O IPTM promoveu esse estudo, o qual considerou vrias solues possveis, com vista a continuar a libertar o IPTM das suas funes de gesto porturia, concentrando-se na sua funo de regulador e supervisor do sistema porturio. 3.3.6 Relatrio das Concesses Porturias As OESMP prevem, entre outras medidas, a identificao e padronizao dos instrumentos de acompanhamento e reporte anual de informao sobre concesses porturias a cargo do IPTM com o apoio das Administraes Porturias.

45

Posteriormente foram publicados os Estatutos do Instituto Porturio e dos Transportes Martimos, I.P. (Portaria n. 544/2007, de 30 de Abril) que estabelecem designadamente, em matria das concesses porturias entre outras, uma nova rea no acompanhamento e fiscalizao do cumprimento dos contratos de concesso dos servios porturios. Embora o acompanhamento e controlo das concesses porturias sejam, em primeira instncia, responsabilidade das entidades concedentes, as autoridades porturias, a padronizao de instrumentos de acompanhamento e de reporte anual de informao um objectivo operacional indispensvel para seguir adequadamente ao longo do seu ciclo de vida qualquer concesso e permitir uma correcta poltica de concesses, tornando mais eficaz a interveno dos tcnicos e dos decisores aos vrios nveis, que nesse perodo, geralmente longo, devero intervir na gesto desses contratos. Permite, igualmente, que as futuras concesses obedeam a uma padronizao que garanta a verificao de regras de concorrncia. desta forma possvel ao IPTM fazer uma avaliao comparada de concesses no mesmo porto e no sistema porturio nacional, tendo como referncia as competncias que lhe esto cometidas, sem prejuzo de outras anlises designadamente das entidades concedentes ou no mbito do MOPTC. A importncia deste exerccio de acompanhamento ainda justificada pelo facto de permitir, s diversas entidades pblicas intervenientes no processo, a obteno de informao sobre qualidade e preos dos servios porturios, estrutura de mercado e condies concorrenciais, valor criado pelos activos pblicos, emprego gerado, bem como investimento realizado e aprofundamento das questes como a anlise de risco, a decomposio das rendas, caues, seguros e indicadores harmonizados de desempenho operacional, econmico financeiro, social e ambiental. Constitui por isso, um instrumento da maior importncia para a formulao e avaliao das polticas sectoriais na perspectiva do modelo Landlord. Nesse sentido, durante o ano de 2008, foi desenvolvido o trabalho, em articulao com o GPERI e a Controladora Financeira do MOPTC, de aferio com as Administraes Porturias de um modelo de acompanhamento dos contratos de concesso que assenta numa Base de Dados a ser centralizada e gerida pelo GPERI, com os contributos do IPTM e das entidades Concedentes. Definiu-se como prioridade para o primeiro ano de reporte, o acompanhamento das concesses atribudas no mbito do Decreto-Lei n 298/93, de 28 de Agosto (que estabelece o regime da operao porturia) e, de entre estas, as reguladas pelo Decreto-Lei n 324/94, de 30 de Dezembro que aprova as bases gerais das concesses de servio pblico de movimentao de cargas em reas porturias. Assim, foram seleccionadas as seguintes concesses de terminais de carga: TCLTerminal de Contentores de Leixes, TCGL - Terminal de Carga Geral e Granis de Leixes e Silos de Leixes; Terminal Sul Socarpor (Aveiro); TMLTerminal Multipurpose de Lisboa, TCSA-Terminal de Contentores de Santa Apolnia e TCA Terminal de Contentores de Alcntara; Terminal Multiusos Zona 2 Sadoport e Terminal Multiusos Zona 1 Tersado (Setbal); Terminal de Contentores do Porto de Sines PSA, Terminal Multipurpose do Porto de Sines Portsines. 3.3.7 Relatrio de Sustentabilidade A integrao ambiental foi assumida nas OESMP como uma preocupao crescente que os portos devem assumir, sobretudo na sua poltica de desenvolvimento a mais longo prazo, tanto pela necessidade de acompanhar um sentimento cada vez mais generalizado de responsabilidade ambiental, como por se tratar de

46

um factor de competitividade e de garantia de acesso ao mercado. Desde a construo das actuais estruturas porturias, no s a envolvente territorial e urbana se alterou profundamente, como as relaes sociais com essa mesma envolvente se modificaram. Acresce a estas modificaes toda uma estrutura legal e institucional que tende a promover a sustentabilidade como um valor prioritrio. Os portos tm vindo, progressivamente, a dar um testemunho da sua preocupao ambiental, assumindo, tambm, uma poltica de melhoria progressiva, assumindo a sua responsabilidade social (constante dos respectivos Relatrios de Sustentabilidade). Os Relatrios de Sustentabilidade elaborados pelas Administraes Porturias seguem os seguintes objectivos: Dar uma viso clara relativamente ao impacte ambiental e humano da empresa, para apoiar a tomada de decises fundamentadas quanto a investimentos, aquisies e possveis parcerias; Criar uma ferramenta de gesto que permita a melhoria continuada do desempenho ambiental de cada porto; Promover condies para um processo de certificao ambiental do prprio porto. 3.3.8 Plano Nacional de Acolhimento de Navios em Dificuldade (PNAND) Este Plano, cuja execuo est a ser assegurada pelo IPTM, visa dar pleno cumprimento legislao Europeia e s recomendaes da Organizao Martima Internacional (OMI), no sentido de definir as disposies e os procedimentos necessrios, tendo em conta as restries de ordem operacional e ambiental, para que os navios em perigo nas guas sob jurisdio do Estado Portugus se possam dirigir imediatamente para um local de refgio, sob reserva de autorizao da autoridade competente e se assim for considerado como mais adequado para a ocorrncia em causa. O Plano a desenvolver incluir um sistema informtico de apoio deciso, integrando toda a informao considerada relevante para a: Identificao e caracterizao dos locais de refgio, de acordo com os diversos critrios a considerar no modelo de deciso; Monitorizao contnua do risco de incidente e acidente martimo, atravs da integrao em tempo real dos dados do trfego martimo com sistemas externos associados informao meteo-oceanogrfica; Anlise multi-critrio geoespacial dos factores envolvidos na deciso de acolhimento de um navio em dificuldade, com vista seleco hierarquizada de locais de refgio e implementao dos planos de contingncia associados. Desta forma, o PNAND complementar o Sistema de Controlo de Trfego Martimo (VTS) j em funcionamento desde 2008, para, de um modo global e integrado, aumentar a segurana e a eficcia do transporte martimo, melhorar a resposta das autoridades a incidentes, a acidentes ou a situaes potencialmente perigosas no mar, incluindo operaes de busca e de salvamento, e contribuir para uma melhor preveno e deteco da poluio causada pelos navios. Todos os instrumentos referidos permitem ao IPTM desempenhar as funes que lhe foram cometidas pelo Governo, de regulao, superviso, planeamento e apoio ao Governo no mbito da definio das polticas para o sector martimo-porturio, atravs do conhecimento profundo e actual da realidade deste sistema.

3.4 O Sistema Porturio Nacional

3.4.1 Portos Comerciais O Sistema Porturio Nacional constitudo por uma oferta de nove portos comerciais a nvel continental, dois na Regio Autnoma da Madeira e trs na Regio Autnoma da Madeira.

47

Figura 1 - Sistema Porturio Nacional

Dos portos que constituem a oferta a nvel continental, todos dispem de administrao prpria, excepo dos portos de Portimo e Faro. Dos nove portos comerciais existentes a nvel nacional, cinco so considerados principais: Douro e Leixes; Aveiro; Lisboa; Setbal e Sesimbra; Sines. Estes portos no seu conjunto movimentam mais de sessenta e trs milhes de Toneladas de Mercadorias. Caractersticas sumrias dos portos principais:
Dimenso dos portos Cais acostvel (m) Terraplenos (ha) rea molhada (ha) Concesses/Licenas Movimentao mercadorias (103 t) Movimentao TEUs Volume de Negcios (M
Fonte: Portos, dados de 2008 A este valor acrescem 9 postos de atracao para movimentao de granis lquidos com capacidade para navios at 350 000 Dwt. Corresponde rea de jurisdio da APSS que inclui uma extensa rea de sapal. 3 A este valor acrescem 6 postos de atracao para movimentao de granis lquidos. 4 Este valor inclui trfego fluvial.
1 2

APDL
5.721 61,5 120 11 15.635 450.016 42,1

APA
3.8003 477,0 778 4 3.466 na 13,0

APL
6.858 116,1 32.000 20 13.580
4

APSS
2.796 72,1 17.165
2

APS
2.1001 130,1 1.476 15 25.149 233.118 34,3

Total
21.275 857 51.539 63 63.954 1,258M 160,8

22 6.124 19.952 19,2

555.093 52,6

48

Os portos nacionais esto a menos de 24h das principais cidades da Pennsula Ibrica servindo 56 Milhes de Habitantes com um PIB de 1 270 mil Milhes de Euros1.

Figura 2 - HInterland dos Portos Nacionais, mapas de Iscronas para trfego rodovirio

3.4.2 Apresentao Sumria de cada Porto Apresenta-se seguidamente uma ficha resumo individual com as caractersticas dos Portos Principais. 3.4.2.1 Porto de Leixes

Figura 3 - Caractersticas do Porto de Leixes

49

3.4.2.2 Porto de Aveiro

Figura 4 - Caractersticas do Porto de Aveiro

3.4.2.3 Porto de Lisboa

Figura 5 - Caractersticas do Porto de Lisboa

50

3.4.2.4 Porto de Setbal

Figura 6 - Caractersticas do Porto de Setbal

3.4.2.5 Porto de Sines

Figura 7 - Caractersticas do Porto de Sines

51

3.5 Aces e Investimentos em Infra-estruturas e Segurana

3.5.1 Projectos Transversais 3.5.1.1 Sistema de Controlo de Trfego Martimo VTS (Vessel Traffic System) Costeiro A Costa continental portuguesa cruzada pelas mais importantes e movimentadas rotas martimas de e para o Mediterrneo, frica e sia, canalizando o trfego com o Norte da Europa. Este posicionamento geogrfico exige instrumentos de controlo adequados que permitam monitorizar o trfego martimo.

Figura 8 - VTS no Continente

O VTS Costeiro permite assegurar o controlo de todo o trfego martimo da costa continental portuguesa, apresentando como principais objectivos gerais melhorar a segurana, na dupla vertente safety e security, e a gesto do trfego martimo, bem como a preservao do patrimnio ambiental na zona costeira nacional. A implementao do sistema VTS Costeiro, em Abril de 2008, pelo IPTM essencial na concretizao de trs pilares: o pilar da segurana; o pilar ambiental; e o pilar econmico.

52

No pilar da segurana, os grandes objectivos atingidos com a entrada em operao e explorao do VTS Costeiro so: Aumentar a segurana das embarcaes nas guas da costa portuguesa e nos Esquemas de Separao de Trfego do Cabo da Roca e do Cabo de S. Vicente; Aumentar a segurana da vida humana; Apoiar a organizao de busca e salvamento na costa; Garantir mais condies defesa e segurana nacional; Apoiar o combate s intruses e ao desembarque de pessoal e actividades ilcitas nas guas costeiras; Suportar desenvolvimentos do GMDSS (Global Maritime Distress and Safety System da responsabilidade da Marinha Ministrio da Defesa Nacional) e do SIVICC (Sistema Integrado de Vigilncia, Comando e Controlo da Costa Portuguesa da responsabilidade da Unidade de Controlo Costeiro da GNR Ministrio da Administrao Interna). No pilar ambiental, os objectivos alcanados pelo VTS Costeiro so: Proteger e melhorar o ambiente marinho na costa; Garantir maior capacidade para a aplicao do princpio poluidor-pagador; Optimizar o sistema de combate a poluio em caso de acidentes ou incidentes; e Assegurar o afastamento do transporte de mercadorias perigosas da costa. Por fim, no pilar econmico, os objectivos alcanados pelo VTS Costeiro so: Melhorar a eficincia das actividades porturias; Promover o desenvolvimento da economia; Dar apoio a um controlo e superviso mais eficazes das actividades de pesca na costa e outras actividades econmicas; e Contribuir para uma melhor utilizao da Zona Econmica Exclusiva Portuguesa. O sistema VTS basicamente composto por um conjunto de componentes como radares, sistema de identificao automtica de navios (AIS), sensores metereolgicos, sistemas de comunicaes por voz em VHF, sistemas de fuso e tratamento de dados entre outros que de uma forma complexa se integram para possibilitar a vigilncia e o controlo do trfego martimo. Este sistema costeiro tem uma capacidade de deteco, comunicao e controlo, por meio de radares, comunicaes terra-navio e do novo sistema de identificao automtica (AIS), que se estende at uma distncia de 50 milhas da orla costeira, com cobertura contnua e controlo permanente 24 sobre 24 horas, 365 dias por ano. A par do VTS Costeiro, os portos dispem dos VTS porturios, que, com o mesmo tipo de sensores cobrem as zonas de aproximao aos portos at 15 milhas fora dos respectivos limites, os fundeadouros autorizados, as barras e a navegao no interior de cada porto, facilitando ainda mais as operaes de aproximao e entrada nos portos nacionais. A riqueza da informao recolhida pelo sistema VTS armazenada numa Base de Dados Nacional de Navegao Martima e j disponibilizada a outras entidades competentes, quer nacionais quer estrangeiras, permitindo atravs do intercmbio permanente de dados, aumentar de uma forma eficaz a segurana das guas portuguesas e europeias.

53

Figura 9 - Projecto VTS, Fonte IPTM

Mas o VTS foi, tambm, um projecto exemplar da integrao e coordenao entre as vrias reas da Governao, rentabilizando a infra-estrutura VTS para a disponibilizao de informao a outros agentes institucionais Autoridades Porturias, Marinha, Unidade de Controlo Costeiro da GNR e Fora Area. Neste mbito, tem particular destaque: A integrao de componentes do sistema GMDSS no sistema VTS do Continente; A integrao de componentes do SIVICC no sistema VTS do Continente; O aproveitamento pelo IPTM das instalaes da Fora Area Portuguesa e a partilha de meios de comunicao de banda larga, reforando assim a rede de comunicaes da Fora Area. Com enquadramento no Despacho Conjunto n 16109 do Secretrio de Estado da Defesa Nacional e dos

54

Assuntos do Mar e da Secretria de Estado dos Transportes, publicado no Dirio da Repblica n 142, de 25 de Julho de 2007, relativo s bases de cooperao MDN/MOPTC no contexto do Projecto VTS, foi melhorada a rede de comunicaes da Fora Area e integradas componentes do Sistema GMDSS no subsistema de comunicaes VHF do Sistema VTS do Continente. Igualmente, no mbito da cooperao entre o MOPTC e o MAI, com enquadramento no Despacho Conjunto n 386/2006 do Secretrio de Estado Adjunto e da Administrao Interna e da Secretria de Estado dos Transportes, publicado no Dirio da Repblica n 89, de 9 de Maio de 2006, esto a ser desenvolvidas as aces necessrias integrao do SIVICC no Sistema VTS do Continente. A par dos exemplos claros referidos do esforo e optimizao dos investimentos pblicos, juntam-se as seguintes sinergias: Interligao com os sistemas porturios para a troca de informao com os sistemas das administraes porturias; e Interoperabilidade com sistemas europeus, em particular SafeSeaNet e AIS Mediterrneo, assim como a troca de informao com o sistema VTS de Espanha. Encontra-se, tambm prevista a disponibilizao de informao de base de dados nacional de navegao martima a outras entidades, como a Direco-Geral da Agricultura e Pescas, o Servio de Estrangeiros e Fronteiras, a Polcia Judiciria e a Polcia de Segurana Pblica.

Figura 10 - Diagrama das Ligaes Exteriores e Partilha da Informao

3.5.1.2 SafeSeaNet O Decreto-Lei n 180/2004, de 27 de Julho, que transpe para o direito nacional a Directiva 2002/59/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 27 de Junho de 2002, relativa instituio de um sistema comunitrio de acompanhamento e de informao do trfego de navios, investe o IPTM como Autoridade Nacional Competente pela recepo e disponibilizao das referidas informaes, nelas se incluindo as referentes ao actual Sistema Europeu de Intercmbio de Informaes Martimas, designado por SafeSeaNet. Este sistema mais um dos instrumentos essenciais para o aumento da segurana martima.

55

A interface nacional do SafeSeaNet, atravs de mensagens XML, foi desenvolvida pelo IPTM entre 2004 e 2006, incluindo nomeadamente a definio de requisitos do sistema, desenvolvimento de procedimento concursal, anlise do sistema, programao e testes, tendo entrado em ambiente de produo no dia 1 de Outubro de 2007 para as mensagens de notificaes porturia e Hazmat. J se encontram em produo, ligados interface nacional, os sistemas de informao dos principais portos comerciais do Continente, prevendo-se para breve a entrada em explorao das componentes relativas aos portos secundrios, j actualmente em testes, e sua extenso s Administraes Porturias das Regies Autnomas dos Aores e da Madeira. Esto em desenvolvimento as aces tcnicas com vista interligao desta interface nacional com o Sistema VTS do Continente, tendo a respectiva estrutura operacional j assumido a responsabilidade de gesto da componente nacional do SafeSeaNet. 3.5.2 Outros Projectos das Autoridades Porturias 3.5.2.1 IPTM Melhoria de Acessibilidades

56

Figura 11 - Principais Investimentos em Transportes, Fonte IPTM

Figura 12 - Principais Investimentos em Nutica Recreio e Pescas, Fonte IPTM

O IPTM tem, no mbito dos portos que se encontram sob sua gesto directa, assegurado diversas intervenes, para melhoria das acessibilidades, promovendo muito particularmente a pesca, mas tambm o recreio nutico. Promoveu, ainda, intervenes decisivas para a melhoria dos portos secundrios de vocao comercial da Figueira da Foz e de Viana do Castelo, enquanto os mesmos se encontravam sob sua administrao (ou iniciadas sob sua administrao). Listam-se de seguida as principais intervenes realizadas e programadas em termos de acessibilidades aos portos sob jurisdio do IPTM no perodo 2005/2009:

57

Terrestres Projecto de execuo do novo acesso rodovirio ao sector comercial do Porto de Viana do Castelo (concludo em 2008); Flvio-Martimas Dragagem da barra e bacia porturia do portinho de Vila Praia de ncora (em fase de concurso pblico, com previso de incio de obra no 4 trimestre de 2009); Reabilitao do molhe Sul da Pvoa de Varzim (em curso); Dragagem da bacia porturia da Pvoa de Varzim (concluda em Julho de 2009); Dragagem de manuteno na barra da Pvoa do Varzim (em fase de concurso pblico, com previso de incio de obra no 4 trimestre de 2009); Dragagem da bacia porturia e estaleiros de Vila do Conde (concluda em Julho de 2009); Projecto de reabilitao do molhe norte de Vila do Conde (em fase de concurso pblico); Molhes do Douro - Melhoria das acessibilidades e das condies de segurana da barra do rio Douro (concluda no primeiro trimestre de 2009); Reabilitao do molhe Sul e molhes de guiamento do porto da Figueira da Foz (concluda em 2008); Melhoria das condies de acesso e abrigo Molhe Norte do porto da Figueira da Foz (em curso); Dragagem de manuteno do porto da Figueira da Foz (concluda no primeiro trimestre de 2009); Dragagem de manuteno do porto da Nazar (concluda em Julho de 2009); Reabilitao do molhe Oeste do Porto de Peniche (concluda em 2008); Acessibilidade martima s infra-estruturas porturias da 2 fase do Porto de Peniche (concluda em 2007); Reabilitao/reconstruo do molhe-cais do porto da Ericeira (em curso); Dragagem do canal de acesso, bacia de manobra e bacia de acostagem do Porto de Portimo (concluda em 2008); Estudo prvio e EIA da navegabilidade do rio Arade (concludo em 2006) / Projecto de execuo e RECAPE (em curso); Prolongamento do molhe Oeste do porto de pesca de Quarteira (concludo em 2005); Projecto de reabilitao do molhe nascente de Tavira (em fase de concurso pblico); Reformulao do projecto e EIA da navegabilidade do rio Guadiana (em curso).

58

Infra-Estruturas Porturias Tambm ao nvel das infra-estruturas o IPTM apostou fortemente na construo de novas infra-estruturas e na reabilitao de outras. No perodo em anlise, identificam-se de seguida as intervenes mais relevantes efectuadas em infra-estruturas porturias sob jurisdio do IPTM, IP: Projecto de execuo de arranjo urbanstico da zona ribeirinha de Vila Praia de ncora (concludo em 2008); Empreitada de execuo de arranjo urbanstico da zona ribeirinha de Vila Praia de ncora (em fase de concurso pblico com previso de incio de obra no 4 trimestre de 2009); Reabilitao do Cais das Lavandeiras em Vila do Conde (concludo em 2007); Ncleo de pesca de Vila do Conde (em curso); Estudo do ncleo de recreio de Vila do Conde (em curso); Estudo prvio e EIA do portinho de abrigo de Angeiras (em curso); Concluso de diversas intervenes em infra-estruturas acostveis na via navegvel do rio Douro, nomeadamente, Caldas de Argos - Resende/Baio (2005 e 2007), Plo turstico fluvial do Freixo (2005), Folgosa Armamar (2006) e Entre-os-Rios (2008); Prolongamento do terminal de granis do porto da Figueira da Foz (concludo em 2008); Ncleo piscatrio da Gala Aprestos (em curso); Construo dos cais e obras complementares do Porto de Peniche (concl. em 2005); Infra-estruturas terrestres da 2 fase de expanso do Porto de Peniche (concludas em 2008); Projecto de recuperao do fosso da muralha de Peniche (concludo em 2008); Infra-estruturas terrestres do porto de pesca de Albufeira (concludo no primeiro trimestre de 2009); Instalaes terrestres do porto de pesca de Quarteira (concluda no primeiro trimestre de 2009); Portinho de pesca artesanal exterior de Olho (projecto licenciado no primeiro trimestre de 2009); Reviso do projecto de execuo do Porto de Tavira (em curso); Construo dos portinhos de abrigo de Santa Luzia e Cabanas (concluda no primeiro trimestre de 2009); Reabilitao do edifcio da Alfndega no Porto de Vila Real de Santo Antnio (concludo em 2007); Valorizao marginal de Alcoutim (concluda em 2007).

59

3.5.2.2 APDL Administrao dos Portos do Douro e Leixes, S.A.

Figura 13 - Mapa Jurisdio da APDL

Investimentos nos Terminais Porturios Terminal Multiusos do Porto de Leixes A obra do Terminal Multiusos do Porto de Leixes consiste na construo de um terminal, concludo em 2008; e na execuo de um terrapleno de 6 ha em obra, a concluir at final de 2009. O investimento na criao do novo Terminal Multiusos do Molhe Sul visa, essencialmente, a melhoria das condies de movimentao do trfego Ro-Ro, prevendo-se dedicar este terminal aos servios de Transporte Martimo de Curta Distncia (TMCD) e Auto-estradas do Mar (AEM). Com este investimento pretende-se responder: Ao forte impulso que a Comisso Europeia pretende dar a este tipo de trfego (TMCD e AEM), atravs do apoio financeiro construo das infra-estruturas e do subsdio explorao nos primeiros anos de actividade de novos servios; e Ao elevado potencial de desenvolvimento deste tipo de trfego no futuro, cujo objectivo principal a transferncia do potencial de crescimento do transporte de mercadorias do modo rodovirio para o modo martimo.

60

O aumento da performance dos servios de transporte de mercadorias, com a reorientao dos fluxos entre modos de transporte e a integrao do pas num espao econmico alargado, coloca grandes desafios ao Porto de Leixes, o qual apresenta condies para captar uma quota de mercado do trfego rodovirio de mercadorias. Terminal de Cruzeiros do Porto de Leixes O Terminal de Cruzeiros do Porto de Leixes uma obra martima adjudicada em Agosto de 2009, com concluso prevista para Maro de 2011. O investimento do Terminal de Cruzeiros de Leixes visa a criao das condies para o desenvolvimento do Turismo de Cruzeiros, segmento com elevado potencial de crescimento a nvel global, nomeadamente na Europa, e em Portugal em particular, viabilizando o desenvolvimento regional e a promoo turstica da Regio Norte de Portugal. O novo Terminal contemplar novo cais de acostagem para navios at 300 metros de comprimento, um porto de recreio com 170 lugares e uma Estao de Passageiros, assumindo-se como um investimento relevante na perspectiva da integrao do Porto de Leixes na envolvente urbana.

Investimentos nas Acessibilidades Martimas Aumento da Capacidade de Navegabilidade do Porto Este investimento, concludo em 2007, permitiu a entrada de navios de maior dimenso, nomeadamente os panamax, viabilizando o acesso a cerca de 75% da frota mercante mundial no mbito da carga contentorizada e que se consubstanciou no/a: Aprofundamento da bacia de rotao com 430 m de dimetro para fundos a 12,00m ZHL e desmonte de rocha junto dos postos B e C do terminal petrolfero para fundos de servio de respectivamente 10,00 m e 6 m ZHL; Rebaixamento dos fundos de servio do canal central at doca 4 para 12,00m ZHL; Nova ponte mvel, com alargamento do vo de 58 m para 77,5 m. Esta aco permitiu potenciar um aumento significativo da capacidade do porto, garantindo o acesso a navios tipo panamax e colocando o Porto de Leixes na corrente de desenvolvimento actual do Transporte Martimo e dos requisitos associados s necessidades das cadeias logsticas. Melhoria das Condies de Operacionalidade do Terminal Petroleiro Foram, ainda, realizados investimentos na Recarga de Tetrpodes no Molhe Norte do Porto de Leixes, permitindo a proteco do Quebra-mar e a melhoria das condies de segurana operacional do Porto de Leixes.

Investimentos nas acessibilidades terrestres VILPL - Via Interna de Ligao ao Porto de Leixes Esta via exclusiva de acesso do Porto de Leixes VRI Via Regional Interior, concluda em 2008, constitui uma alternativa estratgica de acesso rodovirio s vias estruturantes de ligao Norte-Sul, IP1, de ligao ao interior do pas, IP4, e de ligao ao IC24, permitindo:

61

 Segregar o trfego porturio do trfego local; Melhorar a fluidez do trnsito na envolvente do Porto de Leixes; Aumentar a segurana operacional; e Optimizar a integrao e articulao da actividade porturia com o tecido urbano envolvente.

Portaria Principal do Porto de Leixes Este investimento, concludo em 2008, e correlacionado com a VILPL foi inovador a nvel internacional, contendo uma forte componente de investigao e desenvolvimento, tendo constitudo um desafio tecnolgico para projectistas, fornecedores de equipamento e entidades pblicas e privadas que integraram a info-estrutura com os equipamentos especiais de leitura e de integrao de dados, nomeadamente a autoridade porturia, a alfndega e os operadores porturios. So vrias as vantagens associadas a este investimento: Eficincia operacional decorrente da diminuio dos tempos de imobilizao dos camies nas portarias; Aumento da velocidade mdia do trfego nas imediaes do porto; Diminuio dos tempos de transporte das mercadorias que passam por Leixes; Em termos de integrao urbana do Porto de Leixes; e Aumento da sua sustentabilidade, com a promoo da qualidade de vida nas zonas urbanas envolventes ao Porto de Leixes.

Estruturao da Plataforma Logstica A misso do Porto de Leixes : Fazer do Porto de Leixes uma referncia para as cadeias logsticas da fachada atlntica da pennsula ibrica. Nesse sentido a APDL pretende apostar, em conjunto com os principais actores locais e nacionais, no desenvolvimento de condies logsticas compatveis com esse desgnio. A Plataforma Logstica de Leixes um dos investimentos em destaque nos prximos anos, obedecer a um modelo polinucleado, localizar-se- junto ao Porto de Leixes, com acesso atravs da VILPL e contribuir de uma forma decisiva para desenvolver o Porto de Leixes e transformar a rea Metropolitana do Porto numa plataforma de valor acrescentado de nvel ibrico, com condies nicas para a atraco e fixao de plos logsticos e de distribuio, que permitam ancorar novo trfego para o Porto de Leixes e para as comunidades e cadeias logsticas envolventes. APDL caber o investimento de disponibilizao dos terrenos e dos acessos aos dois plos e ao novo terminal intermodal. A sociedade gestora concretizar os restantes investimentos e proceder promoo e gesto da plataforma. A obra de acesso ao Plo 1 foi iniciada em 2008.

62

3.5.2.3 APA Administrao do Porto de Aveiro, S.A.

Figura 14- rea Jurisdio Porto de Aveiro

Investimentos nos Terminais Porturios Construo do Terminal de Granis Slidos A obra de construo do Terminal de Granis Slidos foi concluda em 2006, estando associado um investimento global de 32,2 milhes de euros, dos quais 10,7 milhes dispendidos entre 2005/2007. Esta obra visou: Dotar o Porto de Aveiro de um terminal especializado para a movimentao de granis slidos, contemplando 750m de cais acostvel, com fundos cota de -12,m e terraplenos com 150.000 m2 infra-estruturados; Aumentar a capacidade instalada do Porto de Aveiro para a movimentao de granis slidos; e Aumentar a eficincia dos respectivos servios porturios. O terminal encontra-se em explorao. Ampliao do Terminal de Granis Lquidos Esta obra decorreu entre Julho de 2006 e Novembro de 2007, e ascendeu a 3,2 milhes de euros. Com a ampliao do Terminal de Granis Lquidos, o Porto de Aveiro visou a: Ampliao da rea de interveno terrestre do terminal de granis lquidos em mais 33 ha, destinada fixao de unidades logsticas ou industriais geradoras de movimentao de granis lquidos; Contribuio para um aumento do trfego de granis lquidos; e Maior rentabilizao da zona de expanso do porto.

63

O Terminal encontra-se, actualmente, em explorao. Construo de rampa Ro-Ro no Terminal Ro-Ro Este investimento, de cerca de 1,2 milhes de euros, foi realizado entre Outubro de 2009 e Maro de 2010. Com a construo da rampa Ro-Ro no Terminal Ro-Ro, o Porto de Aveiro visou dotar o Terminal Ro-Ro (TRR), concludo desde Maio de 2005, de condies operacionais competitivas para a carga/descarga de carga circulante, dado que a rampa existente (estrutura metlica) se encontrava obsoleta e era, j, ineficiente para a realizao das referidas operaes. Processo de concurso para a concesso do direito de explorao comercial, em regime de servio pblico, da movimentao de cargas no Terminal de Granis Lquidos (TGL) Com este procedimento concursal, o Porto de Aveiro visa: Assegurar a realizao dos investimentos necessrios ao apetrechamento do TGL com vista ao seu bom funcionamento; Potenciar a captao de novos fluxos de mercadorias; Contribuir para maior sustentabilidade econmica e financeira da APA. O processo de concurso encontra-se em fase de anlise de propostas. Processo de concurso para a concesso do direito de explorao comercial, em regime de servio pblico, da operao porturia no Terminal Norte Por seu turno, com este concurso o Porto de Aveiro pretende: Potenciar a realizao de investimentos em equipamentos de movimentao porturia, com vista a um aumento da produtividade das operaes e a uma melhoria da qualidade dos servios porturios; Potenciar a captao de novos fluxos de mercadorias; e Contribuir para uma maior sustentabilidade econmica e financeira da APA. A APA encontra-se a preparar o programa de concurso. Investimentos nas Acessibilidades Martimas Dragagem de estabilizao do Canal Principal de Navegao O investimento associado a esta dragagem ascendeu a 0,9 milhes de euros, no ano de 2008. Com esta interveno o porto visou manter as cotas de funcionamento dos fundos do Canal Principal de Navegao, nas reas adjacentes ao Porto de Pesca do Largo e do Terminal Qumico. Melhoria das Acessibilidades Martimas do Porto de Aveiro O investimento previsto com esta interveno ascende a 30,7 milhes de euros, que teve incio em Setembro de 2006 e concluso prevista para Dezembro de 2011.

64

Com esta interveno o Porto de Aveiro pretende: Alinhar o troo do canal exterior com o troo do canal de entrada, permitindo que as manobras de aproximao dos navios se faam sem mudana de trajectria; Compatibilizar os fundos do canal de entrada com os existentes nas bacias de manobras dos terminais do sector norte do porto, contribuindo para a sua rentabilizao; Permitir o aumento da dimenso dos navios que podero escalar o porto em qualquer situao de mar; Permitir acompanhar o aumento da dimenso mdia dos navios de transporte de mercadorias, conferindolhe maior capacidade para a manuteno dos fluxos actuais e para a captao de novos fluxos. No mbito desta interveno o porto j deu incio dragagem da zona exterior da barra (em Maio de 2009) e encontra-se a preparar o processo de concurso para adjudicao da empreitada de reconfigurao do acesso/barra. Investimentos nas acessibilidades terrestres Construo da ligao ferroviria do Porto de Aveiro Linha do Norte (inclui a Plataforma Multimodal de Cacia) (Promotor: REFER) Este um projecto da responsabilidade da REFER, que ora em cerca de 84 milhes de euros, iniciado em Fevereiro de 2006 e com fim previsto para Dezembro de 2009, encontrando-se j concluda a Plataforma Multimodal de Cacia. Esta interveno permitir: O encaminhamento das mercadorias de e para o porto pela via ferroviria; e O Alargamento do hinterland do porto regio de Castela e Leo. A plataforma logstica de Cacia (plo logstico porturio de Aveiro) encontra-se sob a explorao da APA ao abrigo de contrato de concesso celebrado com a REFER. Encontram-se, em curso, as empreitadas de construo do ramal de acesso de ligao do Porto de Aveiro Linha do Norte. Construo da 3 Fase da Via de Cintura Porturia A construo da 3. fase da Via de Cintura Porturia de Aveiro envolve um investimento de 9,9 milhes de euros, distribudo entre Janeiro de 2007 e Outubro de 2009. Esta obra, que se encontra em curso, visa: Dotar o Porto de Aveiro de novo n de acesso A25, justificado pela concluso dos terminais de granis slidos e lquidos, actualmente ligados por acesso provisrio; Assegurar a competitividade dos acessos rodovirios do porto ao seu hinterland, em face do acrscimo previsvel de trfego gerado pelos aludidos terminais.

65

3.5.2.4 APL Administrao do Porto de Lisboa, S.A.

Figura 15 - rea Jurisdio Porto de Lisboa

Investimentos nos Terminais Porturios Reordenamento do Terminal de Contentores de Alcntara (inserido no projecto NovAlcntara) O Porto de Lisboa o porto lder no segmento da carga contentorizada. Pelas suas condies naturais, pela sua proximidade ao principal centro de consumo de Portugal e pelas condies operacionais que dispe, o Porto de Lisboa possui condies mpares para se afirmar no panorama ibrico e atlntico neste segmento de negcios. De acordo com as previses disponveis, o Porto de Lisboa ir registar, nos prximos anos, um forte crescimento na procura o que justifica a necessidade de reforar a oferta actual, colocando-a ao nvel do que melhor se faz na Europa. Paralelamente, e em resultado de um crescimento muito acentuado na ltima dcada, o Terminal de Contentores de Alcntara (terminal deep-sea) apresentava uma capacidade muito prxima do seu esgotamento o que condicionava no s as suas perspectivas de crescimento como tambm a capacidade do Porto de Lisboa em atrair novas cargas, correspondendo assim evoluo expectvel do mercado. Nesse sentido, o projecto de reordenamento do Terminal de Contentores de Alcntara surge como a resposta lgica a este "dilema de crescimento". Contudo, este projecto no se resume a um aumento da capacidade do terminal, possuindo uma vertente muito relevante e que passa pela melhoria das actuais acessibilidades ferrovirias, as quais, e em conjunto com a revitalizao do trfego fluvial, iro sustentar este crescimento, iro potenciar a ligao do porto s plataformas logsticas de Bobadela e Castanheira do Ribatejo, do Poceiro e de Elvas/Caia e iro alargar o seu hinterland mais para o interior de Espanha, nomeadamente para a regio de Madrid. Alis, este facto corresponde ao racional subjacente ao acordo celebrado entre a APL e a Madrid Plataforma Logstica e que visa precisamente transformar o Porto de Lisboa num dos portos do Atlntico daquela que a regio mais desenvolvida da pennsula.

66

As obras j se iniciaram e est previsto um investimento global de 408 milhes de euros (englobando a parte ferroviria, da responsabilidade da REFER) e o terminal, na sua fase final, ficar com uma capacidade real de movimentao de 800.000 TEU. Releva-se que o investimento privado, da concessionria ascende a 227 milhes de euros. Novo terminal de cruzeiros em Santa Apolnia O segmento dos cruzeiros um segmento que tem registado fortes taxas de crescimento, colocando Lisboa nos patamares cimeiros a nvel europeu, na vertente atlntica. Contudo, importa no esquecer que este crescimento tem ocorrido com base numa oferta que se revela claramente insuficiente, incapaz de satisfazer as crescentes exigncias de um pblico cada vez mais vasto e com mais necessidades de oferta. Assim, o projecto do novo terminal de cruzeiros resulta do cruzamento entre uma oportunidade de mercado e de uma necessidade de reforar a oferta, criando assim uma infra-estrutura moderna e eficiente, assegurando que o Porto de Lisboa se mantm na vanguarda do sector. Encontra-se concluda a primeira fase do reforo do cais entre Santa Apolnia e o Jardim do Tabaco num custo total de 23,5 milhes de euros. Este investimento, conjugado com o de uma segunda fase que compreende a reabilitao do restante cais, visa criar as condies para a instalao do novo terminal de passageiros de Santa Apolnia, cujo projecto est em fase de anlise. Investimentos nas Acessibilidades Martimas Canal de acesso ao Porto de Lisboa A APL tem vindo a aprofundar o canal de acesso, bem como a definio e a regulao de canais e fundeadouros e a efectuar a caracterizao de sedimentos no Esturio do Tejo, com um custo global de 1,6 milhes de euros. Projecto Navitejo A revitalizao do trfego fluvial no rio Tejo surge como uma opo que, para alm das naturais vantagens econmicas, ambientais e sociais, ir agilizar os processos logsticos na ligao s plataformas logsticas. Para identificar os principais obstculos ao pleno desenvolvimento do trfego fluvial a APL lanou este projecto. Dragagens do Tejo no canal de Alhandra A execuo destas dragagens est ligada ao Projecto NaviTejo, que compreende para alm das questes de natureza administrativa, segurana, mo-de-obra porturia, tambm as condies de navegabilidade. Cumprindo uma das orientaes nele contido esto j em execuo dragagens para o estabelecimento de fundos com -3m. Investimentos nas acessibilidades terrestres Ponte pedonal de acesso zona da Rocha Conde d bidos Este foi o principal investimento realizado ao nvel das acessibilidades terrestres no Porto de Lisboa e consistiu na colocao de uma ponte de acesso Rocha do Conde d bidos, investimento que ascendeu a 900 mil euros.

67

Reforo significativo da acessibilidade ferroviria (Promotor: REFER) Este reforo encontra-se previsto no projecto NovAlcntara, o qual ir permitir o transporte de mercadorias para um hinterland maior, especialmente em Espanha. Permitir, tambm, a par da utilizao do transporte fluvial, escoar a carga contentorizada do Terminal de Alcntara, que com a renegociao da sua concesso, viu o seu prazo alargado at 2042 e a sua capacidade triplicar, criando condies para aumentar fortemente o transporte ferrovirio de mercadorias. Outros Investimentos em Segurana e Sustentabilidade Ainda a propsito da questo da melhoria da competitividade, destacam-se dois temas que, pela sua importncia e pelo seu impacte na actividade do porto, vieram reforar a posio competitiva de Lisboa, so eles o Scanner de contentores e o sistema DUKC (Dinamic Under Keel Clearence). O Scanner de contentores O investimento associado aquisio do Scanner de contentores ascende a 1,6 milhes de euros. Este equipamento, nico a nvel nacional e dos poucos a nvel ibrico, revelou-se um investimento importante para o porto, pois permitiu que Lisboa continuasse a movimentar trfegos com os EUA, tendo assim uma posio nica no mbito destas cadeias logsticas. O sistema DUKC (Dinamic Under Keel Clearence) O Sistema DUKC um sistema que oferece mais garantias na entrada e sada de navios, o que permitiu a Lisboa passar a receber navios com maior calado, sem necessidade de dragagens adicionais, para alm de ter reforado as condies de segurana e de navegabilidade do Rio Tejo. ISPS (International Ship and Port Facility Security) A implementao das medidas constantes do Cdigo ISPS, que visa monitorizar as ocorrncias de gravidade diversa e fazer uma avaliao dos riscos e a deteco de tendncias, viabilizando aces preventivas, ascendeu a cerca de 400.000 euros. Este Cdigo implica que haja um Plano de Proteco do Porto e um Plano de Proteco das Instalaes Porturias e que, por conseguinte, o Porto de Lisboa tenha promovido diversas obras de adaptao do Porto e das suas instalaes s exigncias de segurana impostas internacionalmente e objecto de fiscalizao pela Unio Europeia.

Megaports Iniciative
Esta iniciativa visa detectar e deter o trfego ilcito de material nuclear ou outro material radioactivo, o que obrigou reformulao das portarias do Poo do Bispo e de Alcntara. Inventariao da emisso de gases com efeito de estufa Numa perspectiva de adopo de estratgias concertadas de eficincia ambiental e de combate s alteraes climticas, a APL procedeu inventariao das emisses de gases com efeito de estufa da sua directa responsabilidade, com vista elaborao de um plano de reduo das mesmas.

68

3.5.2.5 APSS Administrao dos Portos de Setbal e Sesimbra, S.A.

Figura 16 - rea Jurisdio Porto de Setbal

Figura 17 - rea Jurisdio Porto de Sesimbra

69

Investimentos nos Terminais Porturios Relocalizao das instalaes de apoio ao Trem Naval de Combate Poluio e de Reboque O projecto envolveu a construo de uma doca, zonas de acostagem e hangares, destinados a acolher embarcaes e equipamentos utilizados no combate poluio e incndios, bem como os rebocadores do Porto de Setbal. Recuperao ambiental e funcional da rea do Moinho Novo A APSS desenvolveu um estudo de ordenamento, requalificao ambiental e valorizao funcional da rea, como zona para apoio porturio. Repavimentao do terrapleno do terminal da AutoEuropa e do terminal Ro-Ro O Porto de Setbal promoveu a repavimentao do Terminal AutoEuropa e do terminal Ro-Ro (Roll-on, Roll-of), investimentos essenciais para o fomento da carga Ro-Ro. Contrato de concesso do direito de uso privativo de uma parcela de terreno do domnio pblico localizada junto fbrica do Outo Este contrato foi celebrado, em regime de co-titularidade, com a Secil, Secil Martingana, Secil Prebeto e CMP Cimentos Maceira e Pataias. O contrato de concesso incide sobre o direito de uso privativo de uma parcela de terreno do domnio pblico localizada junto fbrica do Outo, para manuteno de um terminal porturio e de parte do estabelecimento industrial para fase final da produo, armazenagem e expedio por via martima e terrestre dos produtos provenientes dos estabelecimentos industriais concessionados. Contrato de concesso de uso privativo com a TEPORSET O contrato de concesso do Terminal Porturio de Setbal, S.A., tem por fim o uso privativo de uma parcela de terreno para a construo e explorao de uma unidade industrial de moagem de clnquer, para a fabricao de cimento e respectivo cais de uso privativo para recepo de clnquer e outros produtos destinados unidade industrial e expedio de cimento. Contrato de concesso de uso privativo com a Mauri-Fermentos Este contrato tem por fim a manuteno e expanso de uma unidade industrial destinada fabricao de levedura instantnea seca de alta actividade, de levedura prensada e de creme de leveduras, com recurso a tecnologia inovadora e respectiva comercializao, bem como de melhoramentos e produtos similares. Investimentos nas Acessibilidades Flvio-Martimas Execuo do Plano Anual de Dragagens de Manuteno do Porto de Setbal O Porto de Setbal executou o seu Plano anual de dragagens, para garantir a entrada de navios com calados de 10 m, em qualquer mar, e 12 m, sujeitos mar. Melhoria dos acessos martimos ao Porto de Setbal Foi realizado um estudo de viabilidade que apontou como factor crtico de sucesso do porto no futuro a criao de condies de acessibilidade martima que permita, a curto prazo, a entrada de navios at 13 m de calado em qualquer mar, com o objectivo de dar resposta ao desenvolvimento do trfego contentorizado.

70

Melhoria do Assinalamento Martimo O Porto de Setbal procedeu reformulao, melhoria e modernizao de bias e balizas do sistema de assinalamento martimo do porto, reforando as condies de segurana e apoio navegao. Construo do cais de apoio s lanchas da pilotagem Esta obra visou melhorar as condies de operacionalidade do servio da APSS. Investimentos nas acessibilidades terrestres Foram realizadas diversas obras de melhoria das acessibilidades terrestres aos terminais porturios concessionados; e Houve a reparao da via frrea e aparelhos de mudana de via - esta obra consistiu na reparao de um troo de via frrea com 450 m de extenso, e na beneficiao dos aparelhos de mudana de via existentes. 3.5.2.6 APS Administrao do Porto de Sines, S.A.

Figura 18 - rea de jurisdio do Porto de Sines

71

Investimentos nos Terminais Porturios No domnio do investimento no desenvolvimento dos terminais porturios destacam-se os planos de expanso do terminal de contentores e do terminal de gs natural. Expanso do Terminal de Contentores do Porto de Sines Fase II (Promotor: PSA Sines) Este investimento teve incio em 2007 e estar concludo no final de 2009, com um investimento associado de 69.000.000 , investimento, este, todo ele privado, da responsabilidade da concessionria. A expanso do Terminal de Contentores do Porto de Sines consiste: Ampliao do cais; Ampliao da rea de armazenagem de contentores; Construo do edifcio da Alfndega; e Aquisio de equipamentos de movimentao de contentores no cais e em parque. Com este investimento pretende-se: Aumentar a capacidade de movimentao de carga contentorizada para 800.000 TEU; Aumentar os proveitos da TUP Navio e da Taxa de Pilotagem; e Aumento dos Royalties da concesso. O projecto encontra-se em execuo sendo que a expanso das infra-estruturas e equipamentos do Terminal de Contentores, a concluir em 2009, compreende: Cais - extenso do cais para 730 m; rea de parqueamento - extenso do parque de armazenagem em cerca de 5 ha; Construo do edifcio da Alfndega; Prticos de cais - em Novembro de 2007 foi instalado o terceiro prtico de cais que se juntou aos dois iniciais. O presente projecto prev a instalao de mais 3 prticos de cais, ficando o terminal dotado de um total de 6 no final da presente fase de desenvolvimento. Expanso do Terminal de Gs Natural Liquefeito de Sines (Promotor: REN Atlntico) A expanso do Terminal de Gs Natural Liquefeito de Sines teve incio em 2008 e a sua concluso est prevista para 2012. Esta expanso tem um investimento associado de 180.000.000 euros, investimento que privado, da responsabilidade da concessionria. A obra consiste: Na ampliao da capacidade de armazenagem do Terminal de 240.000 m3 para 390.000 m3; No aumento da capacidade de regasificao para um mnimo de 900.000 m3 (n)/h e Emisso de Ponta mnima de 1.350.000 m3 (n)/h. Com esta interveno pretende-se: Aumento da capacidade de movimentao de GNL; Aumento de proveitos da TUP Navio e da Taxa de Pilotagem.

72

No Terminal de Granis Lquidos foram celebradas duas importantes licenas de uso privativo visando a implantao de equipamentos de movimentao e armazenamento de produtos necessrios para as novas unidades petroqumica e biodiesel de Sines: Licenciamento de Uso Privativo - ARTENIUS SINES O licenciamento de uso privativo da ARTENIUS SINES tem associado um investimento privado de 15.000.000 (investimento privado da concessionria). Este licenciamento, que implica a realizao de investimento privado, que consiste na construo, explorao e manuteno de 3 tanques de paraxileno e 1 tanque de cido actico, com a capacidade total at 34.462 m3, bem como uma ilha de enchimento de camies cisterna, para o cido actico, matrias-primas para a produo de polmeros PTA, numa unidade industrial a instalar na ZILSines. A importao de paraxileno e cido actico ser efectuada por via martima, com armazenagem intercalar na rea porturia. Com esta interveno pretende-se aumentar os proveitos com a TUP Navio e a Taxa de Pilotagem e garantir a taxa do licenciamento. Esta interveno teve incio no primeiro trimestre de 2009 e estar concluda em 2010. Licenciamento de Uso Privativo - GREENCYBER, S.A. Este licenciamento de uso privativo implica um investimento privado da concessionria de 10.000.000 euros. O investimento a realizar pela licenciada, de 2007 a 2011, consiste na construo, explorao e manuteno de tanques com a capacidade total at 60.000 m3, destinados ao armazenamento intercalar, a recepo, de leos vegetais e metanol, e na expedio martima de biodiesel, de suporte unidade industrial de produo de biodiesel a instalar na ZILS. Os resultados esperados com esta interveno consistem no aumento de proveitos da TUP Navio e da Taxa de Pilotagem, bem como na garantia da taxa do licenciamento. Investimentos nas Acessibilidades Fluvio-Martimas As aces realizadas no mbito das acessibilidades martimas pelo Porto de Sines incidiram sobre os molhes de proteco, quer na forma da reabilitao de um talude de proteco no enrazamento do Molhe Oeste, quer na forma de elaborao dos estudos tendentes reabilitao do troo no recuperado do Molhe Oeste e nova fase de ampliao do Molhe Leste imprescindvel ao desenvolvimento faseado do Terminal de Contentores de Sines. Englobaram, ainda, a aquisio de uma nova lancha para o servio de Pilotagem, que permitir que estas operaes se realizem em condies acrescidas de operacionalidade e segurana. Reabilitao do Talude de Reteno entre o Molhe Oeste e o Cabo de Sines Esta interveno foi concluda em Maio de 2007, com um investimento associado de 3.245.800 . As obras realizadas compreenderam a regularizao do aterro e a execuo de um talude de proteco no enrazamento do Molhe Oeste do Porto de Sines, numa extenso de 425 metros e pela execuo de um prisma de fundao de forma a garantir a estabilidade da obra e por um coroamento de forma a evitar a eroso devida s guas das chuvas. Com esta interveno foi possvel reconstruir o talude de proteco, infra-estrutura essencial para garantir a segurana de todo o terrapleno adjacente, onde se localiza o parque de tancagem de produtos petrolferos do Terminal de Granis Lquidos. Estudo e projecto de execuo da Reabilitao do Troo Final do Molhe Oeste O projecto ficou concludo em Julho de 2009 e o investimento ascendeu a 333.000 euros.

73

Os resultados que a APS pretende vir a alcanar so: A melhoria das condies de manobra e operao nas bacias porturias; O aumento de capacidade do terminal; O aumento da produtividade. Estudo de ampliao do Molhe Leste A APS concluiu j o estudo e o projecto de execuo de ampliao do Molhe Leste, com um investimento associado de 157.500 . O concurso pblico internacional da obra de ampliao em mais 350 metros, com um custo previsto de 40 milhes de euros, ser lanado ainda em 2009. A execuo futura deste estudo visa garantir boas condies de manobra na bacia do Terminal XXI e de acostagem no cais. Nova Lancha dos Pilotos Com o desenvolvimento das novas valncias porturias e face necessidade de proceder actualizao dos equipamentos de pilotagem, assegurando a prestao de um servio aos navios em segurana e com a rapidez adequadas manuteno de um servio de qualidade, eficaz e eficiente, o Porto de Sines procedeu aquisio de uma nova lancha de pilotos para renovao e modernizao do trem naval adstrito a este servio. Com esta aquisio, o porto assegura: Aumento da segurana; e Aumento da eficincia e eficcia de resposta s manobras. Este investimento ficou concludo em Abril de 2009 e ascendeu a 960 000,00 Modernizao do Centro de Controlo de Trfego Martimo O Porto de Sines est a investir na evoluo das instalaes dedicadas gesto e controlo do trfego martimo (VTS Porturio), e que garantir a articulao com o VTS Costeiro. Esta interveno, que ascende a 400.000 euros, teve incio em Maio de 2008 e estar concluda, ainda, em 2009. O objectivo desta interveno garantir a melhoria das condies de resposta, gesto e controlo do trfego martimo. Investimentos nas acessibilidades terrestres No domnio das acessibilidades terrestres a APS tem efectuado o acompanhamento do desenvolvimento de um conjunto de projectos rodo e ferrovirios que se revestem da maior importncia para o incremento das condies de competitividade do Porto de Sines, nomeadamente no mbito das ligaes fronteira com Espanha. Incremento das condies de segurana na A26/IP8 na ZILS (Promotor: EP) Esta interveno destina-se a implementar um separador central e uma vedao lateral da via de ligao A26/IP8-Sines/Santiago do Cacm-EN120, incluindo ainda a construo de ns desnivelados. Estar concluda em 2011 e permitir assegurar uma reduo do tempo de percurso e, simultaneamente, aumentar a segurana. .

74

Construo da A26/IP 8 - Ligao Santiago/A2/Beja (Promotor: EP) Este investimento visa o acompanhamento do projecto e trabalhos de construo da ligao do A26/IP8, prevendo a ligao de Santiago a Beja, em via com caracterstica de 2 faixas de rodagem com separador central, vedao lateral e ns desnivelados. Assim, ficar assegurada uma Ligao rpida Sines/A2, com reduo do tempo de percurso e acrscimo de segurana, at 31 de Janeiro de 2012. Construo Ferrovia Bombel/Casa Branca/vora (Promotor: REFER) Esta obra, que estar concluda em Dezembro de 2010, visa melhorar as condies de segurana e reduzir o tempo de percurso. Na 1 fase consiste no acompanhamento do projecto de ligao ferroviria de mercadorias, Casa Branca/vora, numa extenso de 25 km com capacidade de 25 t/eixo, em bitola ibrica. Na 2 fase consiste no acompanhamento do projecto de modernizao global do troo Bombel/Casa Branca/vora numa extenso de aproximadamente 65 km (Electrificao, Sinalizao e Passagens de Nvel). Construo Ferrovia vora/Elvas (Promotor: REFER) Esta obra estar concluda em Dezembro de 2013, e assegurar uma melhoria das condies de segurana e uma reduo do tempo de percurso. Est em causa o acompanhamento dos estudos e do projecto da ligao ferroviria de mercadorias, vora/Elvas, numa extenso de 105 km e a desenvolver em articulao com a linha de alta velocidade, dado o seu traado poder vir a inserir-se no corredor do TGV, em bitola ibrica com possibilidade de integrar a bitola europeia (bi-bitola). Construo Ferrovia Sines/Grndola (Promotor: REFER) Esta obra estar concluda em Dezembro de 2013 e assegurar: Melhoria das condies de segurana; Reduo do tempo de percurso; e Aumento da eficincia na capacidade de traco. Est em causa, pelo Porto de Sines, o acompanhamento dos estudos e projectos das ligaes ferrovirias de mercadorias, Sines/Grndola Norte (PK 94 da Linha do Sul) em bitola ibrica com possibilidade de integrar a bitola europeia (bi-bitola). Construo da Variante de Alccer (Promotor: REFER) Trata-se do acompanhamento do projecto de construo da variante linha do Sul, numa extenso de 29 km, permitindo uma reduo de cerca de 6,5 km relativamente ao traado inicial. O projecto desenvolver-se- em 3 fases: 1 Fase Variante entre a Estao do Pinheiro e o km 94; 2 Fase Atravessamento do Rio Sado Ponte e Viadutos de acesso e Via Frrea e Instalaes fixas de traco elctrica; 3 Fase Sistema de Sinalizao/Telecomunicaes, Rdio Solo-Comboio e Convel. Com esta interveno, a concluir em Junho de 2010, haver uma melhoria das condies de segurana e uma reduo do tempo de percurso. Modernizao da Estao da Raquete de Sines (Promotor: REFER) Est em causa o acompanhamento do projecto para a modernizao da estao da raquete de Sines, que visa a melhoria das condies de operacionalidade da interface ferroviria Porto de Sines ZILS. O projecto contempla a realizao de trabalhos de construo civil, via, catenria, sinalizao, telecomunicaes e convel, numa extenso de cerca de 8 km. O prazo para a concluso desta interveno Junho de 2010, promovendo uma melhoria das condies de segurana e uma reduo do tempo de percurso.

75

3.6 Aces e Investimentos em Modernizao e Simplificao Administrativa

3.6.1 Projectos Transversais ao Sector Nas OESMP, foi assumido como estratgico concretizar um conjunto de aces ao nvel da simplificao de procedimentos e de integrao modal de fluxos informacionais das quais se destacam: A Janela nica Porturia: - O projecto PCom, Plataforma Comum Porturia; - O projecto PIPe, Procedimentos e Informao Porturia Electrnica; O Projecto PORTMoS; A Janela nica Logstica. Trata-se de um conjunto integrado de aces, no quadro mais vasto do Portugal Tecnolgico que esto a revolucionar as condies de operacionalidade dos nossos portos, constituindo-os como uma referncia internacional nas melhores prticas de simplificao, com recurso s novas tecnologias.

Desburocratizao - uma ligao nica e sem papel Maior eficincia - permite que quase todos os servios funcionem 24h e com resposta imediata Maior eficcia - facilita deteco e combate fraude Menos custos - reduz tempo de permanncia e imobilizao de meios

Figura 19 - Principais Aces no mbito da simplificao Administrativa

76

Figura 20 - Principais Aces no mbito da simplificao Administrativa

3.6.1.1 A Janela nica Porturia (JUP) O projecto da JUP visou disponibilizar uma plataforma centralizadora harmonizada e que funciona como o concentrador (hub) de informao no porto, implementando a filosofia de Janela nica Porturia, onde a informao colocada uma s vez e disponibilizada aos interessados. Este projecto decorreu em parceria com a DGAIEC, face integrao com o sistema SDS das Alfndegas, permitindo o despacho aduaneiro electrnico dos navios e das mercadorias. A JUP sustentada em procedimentos simplificados, harmonizados e em suporte electrnico, disponibilizando um nico contacto para a interaco com um n onde a informao colocada uma s vez e chega a todas as entidades que prestam servio naquele n quer no que respeita ao meio de transporte, quer mercadoria, obtendo-se as respectivas respostas pelo mesmo canal. Os projectos que permitem desenvolver nos portos nacionais a JUP so: O projecto PCOM implementado em trs dos principais portos nacionais (APDL/APL/APS); O projecto PIPe, que com base nos resultados do PCOM, permitiu a implementao do modelo de JUP em todos os portos comerciais nacionais. A JUP contribuiu decisivamente para: O aumento da competitividade do porto; A reduo dos tempos de despacho aduaneiro de 3 a 4 dias para 1 a 2 horas; O controlo efectivo da informao de suporte ao combate fraude e evaso fiscal; A desmaterializao dos processos administrativos e o completo rastreio das mercadorias. 3.6.1.2 Projecto PCOM (Plataforma Comum Porturia) O projecto PCOM teve como objectivo a concepo de uma plataforma tecnolgica centralizada e localizada em cada Autoridade Porturia, que funcionasse como piloto para a implementao da filosofia de Janela nica Porturia (JUP). Este projecto permitiu desenvolver em trs dos principais portos nacionais Leixes, Lisboa e Sines a info-estrutura necessria ao funcionamento da JUP e integrar oficialmente as Alfndegas portuguesas neste relacionamento electrnico. Este projecto teve um investimento associado de 1,25 milhes de euros. O PCOM foi desenvolvido em parceria com a Direco-Geral das Alfndegas e dos Impostos Especiais sobre o Consumo, de forma a integrar o Sistema de Declaraes Sumrias das Alfndegas na JUP, implementando o despacho aduaneiro electrnico, quer para o meio de transporte, quer para as mercadorias. Este projecto permite: Assegurar electronicamente todos os despachos e autorizaes relativas aos cdigos internacionais aplicveis (Hazmat, ISPS, SafeSeaNet), disponibilizando on-line toda a informao relevante para o efeito, com segregao por perfil de utilizador; Implementar todos os requisitos de segurana e confidencialidade da informao, devendo ser reconhecida como credvel e facilitadora de procedimentos e eliminadora de redundncias; Aumentar a celeridade dos despachos de navios e de mercadorias atravs do relacionamento de todos os actores pblicos e privados em suporte electrnico;

77

 Criar condies para a remoo sustentada de grande parte dos constrangimentos do transporte martimo; Criar condies para a integrao na cadeia de transporte, com a minimizao da ruptura do transporte das mercadorias nos portos e com a completa adaptao multimodalidade; Promover a adaptao das melhores prticas j aplicadas noutros meios de transporte, incluindo as transaces comerciais simplificadas e o comrcio electrnico; Planear o despacho operacional e de segurana, reduzindo os atrasos no tempo do transito das mercadorias em porto; Reduzir os tempos de tratamento aduaneiro das mercadorias; Controlar em tempo real a informao essencial para suporte efectivo ao combate fraude e evaso fiscal; Aumentar a transparncia dos procedimentos porturios e dos elementos de facturao dos vrios actores envolvidos nos servios aos navios e s mercadorias; Permitir o rastreio da passagem das mercadorias em porto e implementao total do conceito de inventrio em movimento para os sistemas logsticos que usam os portos; Aumentar a atractividade do transporte martimo por efeito da eficcia e fiabilizao dos processos porturios. 3.6.1.3 Projecto PIPe (Procedimentos e Informao Porturia Electrnica) O Projecto PIPe foi desenvolvido sob a coordenao da Associao dos Portos de Portugal (APP). Com a implementao deste projecto, entre 2005 e 2008 e com um custo associado de 3.530.000 possvel: Obter o conhecimento da situao actual e prticas em uso nos portos portugueses; Simplificar, normalizar e harmonizar procedimentos; Definir normas nacionais e padres de servio; Normalizar regulamentos, editais e outros normativos; Generalizar a troca de informao para a prestao de servios, por via electrnica; Estabelecer as melhores prticas identificadas em portos europeus; Elaborar manuais de procedimentos e nveis de servios; Estabelecer um plano de implementao das aces de convergncia a desenvolver nos portos; Fazer evoluir as aplicaes informticas de gesto porturia. O Projecto PIPe que objectivou a normalizao de informao, simplificao e harmonizao de procedimentos nos Portos Portugueses com o objectivo de aumentar a facilitao do trfego martimo atravs da harmonizao de processos e procedimentos entre os vrios portos, fundamentalmente no referente interconexo e interoperabilidade, partilha e troca electrnica processual entre os vrios membros da comunidade martimo porturia de forma a implementar o conceito de Janela nica Porturia (JUP), teve na sua gnese o projecto PCOM das trs Administraes Porturias: Leixes, Lisboa e Sines. , foi

78

A Fase 1 deste projecto, consistiu, no levantamento da realidade procedimental dos portos portugueses (as is) e na construo de um Modelo de Referncia Nacional (MRN) que contempla o conjunto de procedimentos harmonizados e simplificados relativos aos processos de navios e mercadorias (to be) para ser seguido por todos os portos portugueses, com o intuito de agilizar a troca de informao entre os Agentes econmicos, as Autoridades Porturias e as restantes autoridades e entidades envolvidas, utilizando-se uma plataforma informtica dedicada, a j referida Janela nica Porturia JUP. A Fase 2 teve como objectivo a evoluo das aplicaes informticas dos portos, por forma a cumprir com o MRN e com a instanciao dos procedimentos aplicados em cada porto. Com a concluso do projecto, todo o fluxo de informao relativo a navios e mercadorias movimentados nos portos nacionais passou a ser harmonizado, de acordo com o MRN, e em suporte electrnico na JUP, com ganhos de eficincia e de celeridade muito importantes para a competitividade do sector martimo-porturio nacional.

3.6.1.4 Projecto PORTMoS (Auto-Estradas do Mar) Este projecto consiste na evoluo das arquitecturas de funcionamento do sistema logstico e de transportes, com o objectivo da mxima integrao dos terminais porturios, plataformas logsticas, sistemas de transporte e corredores de trfego, visando um incremento substancial da flexibilidade e agilidade das cadeias logsticas e de transportes.

Figura 21 Info-estrutura integrada de suporte s cadeias logsticas/cadeias de valor estendidas

79

Este projecto foi dividido em trs fases: 1 Fase Definio do conceito/modelo e dos requisitos organizacionais, operacionais, das infra-estrutura e info-estrutura, bem como dos procedimentos associados integrao do sistema martimo-porturio nacional nas auto-estradas do mar; 2 Fase Concepo e desenvolvimento da info-estrutura de apoio s auto-estradas do mar; 3 Fase Aces piloto, que permitiro definir e proceder demonstrao de novas actividades com participao de vrios parceiros internacionais e com participao de portos das regies enquadradas nos corredores j definidos. Este projecto encontra-se concludo desde 2007 e teve um investimento associado de 2.250.000 Este projecto estava associado aos seguintes objectivos: Integrao do Sistema Martimo-Porturio nacional nas Auto-Estradas definidas pela Unio Europeia; Contribuir para o aumento da integrao do transporte martimo nas cadeias logsticas, com transferncia modal a partir da rodovia; Transformar em vantagem competitiva a situao perifrica nacional, por uma aposta forte na nossa frente porturia atlntica, sustentada nos cinco grandes portos nacionais; Reduzir as emisses poluentes e concentrar actividades que se encontram dispersas e mal localizadas. O projecto PORTMoS visou a anlise da viabilidade e a identificao dos requisitos tcnicos e organizacionais associados integrao do sistema porturio e logstico portugus nas auto-estradas martimas europeias (AEMs), o desenvolvimento da infoestrutura de suporte a essa integrao e ainda a realizao de um conjunto de aces demonstradoras, que envolveram parceiros nacionais e internacionais. O servio de Auto-estradas do Mar foi formado para dispor de um servio porta-a-porta, com componente martima, caracterizado por um preo competitivo, com tempos de ligao semelhantes aos da alternativa puramente rodoviria, frequncia no inferior a semanal e oferecendo elevada segurana para as mercadorias transportadas. O nvel de servio caracterstico de uma Auto-estrada do Mar conferido pelo cumprimento de um conjunto de critrios e de requisitos associados a cada um dos actores envolvidos e ao conjunto da cadeia logstica. Com a concluso do projecto passou a estar disponvel uma info-estrutura de suporte, consistindo numa plataforma informtica que permite a comunicao das aplicaes detidas pelos vrios intervenientes na cadeia logstica. Esta infoestrutura pertencente APP pode ser utilizada para integrao dos agentes envolvidos numa dada auto-estrada do mar. A infoestrutura e os conceitos desenvolvidos no mbito do projecto PORTMoS foram testados e validados em ambiente real. Atravs das duas Aces Piloto levadas a cabo na Fase 3. .

3.6.1.5 Manual de Procedimentos de Gesto Dominial A entrada em vigor da Lei da gua (Lei n. 58/2005, de 29 de Dezembro) e da respectiva regulamentao, nomeadamente, do Decreto-Lei n. 226-A/2007, que aprovou o novo regime de utilizao dos recursos hdricos, veio proceder a uma alterao muito significativa nos mtodos de gesto dominial das reas porturias.

80

Assim, pretendendo-se operacionalizar o actual enquadramento legal do regime jurdico dos recursos hdricos relativos aos bens do domnio pblico martimo, em reas sob jurisdio do IPTM, tornando mais simples e claros os procedimentos de atribuio de ttulos de utilizao privativa dos bens do domnio pblico hdrico sob sua jurisdio, tanto para os intervenientes da parte pblica, como da parte privada, procurando harmonizar procedimentos entre todos os agentes pblicos intervenientes nos processos, contribuindo para decises mais cleres e consistentes, foi elaborado o Manual de Procedimentos de Gesto Dominial, prevendo-se no decurso de 2009 a sua reviso. E, ao abrigo do referido enquadramento jurdico, foram desencadeados processos com vista conformao, ainda que gradual, dos ttulos de uso privativo emitidos no mbito do anterior regime (Decreto-Lei n. 468/71, de 5 de Novembro), que atingem mais de um milhar no conjunto das trs Delegaes do IPTM. Neste processo, destacam-se os pedidos de regularizao de ttulos relativos a estaleiros navais, em portos do Algarve, estando em curso a preparao de contratos de concesso que permitam a amortizao dos investimentos privados realizados em estaleiros, nomeadamente, nos portos de Lagos, Portimo e Olho. No mbito do novo regime jurdico iniciaram-se, tanto por iniciativa pblica, como de iniciativa particular, os procedimentos de atribuio de novos ttulos de usos privativo de reas dominais, sendo de salientar os processos em curso de atribuio de concesses para instalao de unidades industriais de transformao de produtos da pesca, nos portos de Peniche e de Olho, com um investimento previsto, a cargo dos promotores privados, da ordem dos cinco milhes de euros. Cumpre ainda destacar, no mbito da gesto dominial, a celebrao, em Maio de 2007, na sequncia de concurso pblico, do contrato de concesso para a construo e explorao da Marina de Ferragudo, com um investimento privado da ordem dos 57 milhes de euros e da Marina de Albufeira. Iniciou-se, ainda o processo com vista ao alargamento da concesso da Marina de Lagos.

3.6.1.6 Frum da simplificao de procedimentos Integrando os diversos actores do sistema, estes Fruns (por porto) tm servido para desenvolver a cooperao com a comunidade porturia, revelando-se como um instrumento da maior eficcia na integrao dos diversos parceiros da JUP. 3.6.2 Outros Projectos das Autoridades Porturias 3.6.2.1 APDL Administrao dos Portos do Douro e Leixes, S.A. Centro de Coordenao Operacional e Segurana e Respectivo Equipamento de Instrumentao Interna No mbito da Aco Segurana e Modernizao da Cadeia Logstica, destaca-se o investimento realizado no Centro de Coordenao e Segurana e concludo em 2006. Este Centro foi dotado de trs reas de interveno interligadas que se podem transformar, em situao de resolues de crises, num open space interactivo (o CCN Centro de Coordenao de Navios, o CAP Controlo da Actividade Porturia e a Central de Segurana) e com recurso a vdeo hall para: Display de imagens de televiso para o acompanhamento das operaes de entrada e sada de navios e mercadorias e controlo electrnico de acessos ao porto e edifcios, Representao grfica do Porto de Leixes para o planeamento das operaes Display de quaisquer ecrs do Sistema Gesto Comercial Porturia, que suporta e integra todos os fluxos de informao gerados pelo negcio.

81

Este investimento objectiva a melhoria das condies de segurana martima e porturia, tanto nas perspectivas security como safety, e da qualidade da gesto operacional e do Porto de Leixes, constituindo um claro contributo para a modernidade.

3.6.2.2 APA Administrao do Porto de Aveiro, S.A. Implementao de Sistema de Gesto Ambiental (SGA) e sua certificao segundo a Norma ISO 14001 Esta aco, cuja concluso est prevista para Dezembro de 2009, tem um investimento associado de 45 mil euros. E visa melhorar o desempenho ambiental das actividades do Porto de Aveiro, com uma consequente utilizao mais racional dos recursos ambientais.

3.6.2.3 APSS Administrao dos Portos de Setbal e Sesimbra, S.A. A APSS procedeu implementao do Sistema de Gesto de Qualidade segundo a NP EN ISO 9001:2000. Monitorizao Ambiental dos Portos de Setbal e Sesimbra Esta monitorizao envolve um conjunto de aces de acompanhamento da evoluo ambiental das zonas mais susceptveis de serem afectadas pelas actividades porturias (monitorizao da qualidade do ar e rudo, caracterizao de diversos parmetros ambientais atravs de campanhas de amostragem para recolha de sedimentos nas reas a dragar, anlise granulomtrica e qumica, monitorizao da avifauna, entre outras), bem como a implementao de um Sistema de Gesto Ambiental e Porturia.

3.6.2.4 APS Administrao do Porto de Sines, S.A. Implementao de DataWarehousing e aproximao ao BSC Esta aco, com um investimento associado de 150.000 euros consiste na construo de um Sistema de Gesto de Informao e disponibilizao de Indicadores Operacionais/Gesto e Estatstica do porto, contemplando as necessrias ligaes aos sistemas operacionais existentes para extraco de dados e disponibilizando canais de importao de fontes de dados externas, designadamente a JUP. Visa uma gesto mais eficiente da informao e estruturao da mesma para o suporte deciso e foi concluda em Dezembro de 2007. Centro de Suporte/Helpdesk dos processos electrnicos de despacho de navios e mercadorias Este investimento, de cerca de 400.000 , concludo em Maro de 2009, consistiu na Evoluo das instalaes e software de helpdesk da JUP e restantes aplicaes informticas e comunicaes digitais. Com este investimento o Porto de Sines pretendeu melhorar a resposta aos pedidos de suporte dos utilizadores da JUP. SSP Sistema de Superviso Porturia Este sistema consiste na implementao nos servios de segurana, ambiente e operaes de meios electrnicos de gesto de informao de segurana, atravs de um sistema informtico integrado, que permite realizar a gesto de alarmes das diversas instalaes porturias e disponibiliza, simultaneamente, vigilncia vdeo das reas comuns dos terminais e das reas de concesso, bem como dos acessos a estas mesmas reas, e, ainda, possibilita a visualizao das bacias de manobra das embarcaes que demandam o porto.

82

Este sistema, implementado entre 2006 e 2008, e com investimento associado de 435.500 uma ferramenta essencial na rea da segurana, quer na componente safety quer de security, uma vez que d apoio segurana das instalaes e equipamentos porturios em termos operacionais, condio essencial para o cumprimento do Cdigo Internacional para a Proteco de Navios e Instalaes Porturias (Cdigo ISPS). Este sistema permite: A melhor gesto das condies de segurana terrestre do porto e do controlo de acessos a Navios; A melhoria das condies de segurana martimas e de controlo de trfego; e O cumprimento do Regulamento e da Directiva ISPS. Sistema Integrado de Comunicaes Este sistema contemplou a instalao de um sistema digital de integrao de comunicaes no Centro de Controlo de Trfego Martimo do Porto de Sines, abrangendo as comunicaes por rdio, quer UHF quer VHF, e por rede fixa ou mvel. Permitiu, tambm, equipar as embarcaes do porto com unidades AIS (transponders) de forma a serem identificadas correctamente na estao base e serem controladas em termos de posicionamento e manobras. A implementao deste sistema ficou concluda em Maio de 2007 e teve um custo associado de 219.900 . Este sistema permite: O aumento da segurana martima nas aproximaes ao porto e nas manobras dentro deste: O controlo em tempo real das operaes martimas; A integrao com dados de radar e AIS no controlo de trfego martimo; A correcta integrao com o SIRESP (Sistema Integrado de Redes de Emergncia e Segurana de Portugal). Carto nico do Porturio O Porto de Sines criou um Carto nico de acesso s diferentes reas do porto e aos navios, para efeitos do exerccio da actividade de todas as entidades, reconhecido pelas Autoridades e pelas Instalaes Porturias, na ptica de uma poltica integrada de segurana e no mbito da implementao do cdigo ISPS no Porto de Sines. Esta aco foi concluda em Outubro de 2007 e teve um custo associado de 84.700 . Com esta aco, foi possvel, no Porto de Sines, simplificar o processo de autorizaes e de acesso s reas porturias e entradas a bordo, na filosofia da Janela nica Porturia. Expanso do Sistema de Controlo de Acessos O Porto de Sines procedeu, ainda, expanso do sistema de controlo de acessos s novas reas do Porto de Sines, designadamente ZALSines, Terminal de Contentores e Molhe Leste, com integrao no Carto nico Porturio. Esta aco, concluda em Abril de 2009, permitiu melhorar as condies de segurana do porto, com um investimento associado de 253.500 .

83

Centro de Controlo Logstico e de Segurana Esta aco encontra-se em curso e estar concluda em Julho de 2011, com um custo previsto de 3.350.000 . Este investimento visa a criao de um Centro de Controlo Logstico e de Segurana (CCLS), dotando o porto com o novo modelo organizativo de segurana e controlo integrados, que integra em trs espaos dedicados: o planeamento porturio; o despacho de processos (navios e mercadorias); e uma sala de segurana e superviso. Disponibilizar, tambm, um Balco nico para todos os utentes do porto que fisicamente pretendam tratar de assuntos relacionados com as operaes ou segurana. Engloba, ainda, a renovao das actuais instalaes dos bombeiros do Porto de Sines. A existncia deste Centro de Controlo Logstico e Segurana permitir aumentar a competitividade processual e segurana do porto (safety e security). Certificao do Sistema de Gesto da Qualidade No mbito da Poltica da Qualidade, Ambiente e Segurana da Administrao do Porto de Sines, S.A., que visa a satisfao das necessidades e expectativas dos clientes, colaboradores, accionistas, fornecedores e sociedade envolvente, atravs da prestao de servios de elevada qualidade, da inovao, do desenvolvimento sustentvel da actividade, promovendo a segurana e sade de todos os colaboradores envolvidos nas suas actividade e seguindo os princpios da melhoria contnua, a APS possui desde 2005 uma Certificao do Sistema de Gesto da Qualidade segundo o referencial NP EN ISO 9001:2000. Em 2008 foram igualmente obtidas as certificaes em termos ambientais e de segurana segundo os referenciais NP EN ISO 14001: 2004 e OHSAS 18001: 1999, esperando-se concluir em 2009 os trabalhos tendentes certificao TI/SI ISO27001:2005 no domnio da segurana nas tecnologias e sistemas de informao.

3.7 Aces e Investimentos em I&D e Cooperao Internacional

3.7.1 Projectos Transversais 3.7.1.1 Conferncia Ministerial sobre Auto-Estradas do Mar e Logstica No mbito da Presidncia Portuguesa da EU, realizou-se em 23 de Outubro de 2007, em Lisboa a Conferncia Ministerial sobre Auto-estradas do Mar e Logstica, tendo resultado como principais concluses as seguintes: Primeira concluso: reafirmar que a Logstica e o transporte de mercadorias, para alm de serem sectores econmicos altamente competitivos, so um dos pilares da competitividade Europeia; Segunda concluso: afirmar que a agenda Europeia sobre portos e logstica, apresentada pela Comisso um contributo fundamental para a promoo do transporte eficiente e sustentvel na Europa; Terceira concluso: a Conferncia saudou a apresentao pela Comisso do Plano de Aco sobre Logstica, o qual inclui um conjunto de medidas e de aces a implementar a curto e mdio prazo, de que se destaca a introduo de Corredores Verdes para o Transporte de Mercadorias na Europa, apontando para a necessidade do desenvolvimento do Transporte Martimo de Curta Distncia, transporte ferrovirio e por vias navegveis interiores, bem como do desenvolvimento de Sistemas de Transporte Inteligentes e do transporte sustentvel; Quarta concluso: os Portos so pontos chaves da transferncia modal e vitais para o desenvolvimento da Logstica, Transporte Martimo de Curta Distncia e Auto-Estradas do Mar;

84

 Quinta concluso: reafirmar o papel fundamental das Auto-Estradas do Mar na absoro de parte significativa do aumento esperado de trfego rodovirio de mercadorias, reduzindo o congestionamento rodovirio e melhorando as acessibilidades de e para as zonas e Estados perifricos e regies insulares; Sexta concluso: a Conferncia de Ministros congratulou-se com o progresso evidente que foi feito - quer por entidades pblicas, quer por privadas - na preparao e concretizao das Auto-Estradas do Mar, nomeadamente atravs da criao de task-forces regionais e organizao conjunta de procedimentos para novos projectos; Stima concluso: a nomeao do Coordenador Europeu das Auto-Estradas do Mar, Professor Luis Valente de Oliveira; Oitava concluso: a Conferncia reclamou a necessidade de simplificar e redesenhar procedimentos e processos de modo a reduzir a carga administrativa no desenvolvimento do Transporte Martimo de Curta Distncia; Nona concluso: a necessidade de mudana de atitudes favorecendo a utilizao de solues integradas e intermodais de transporte, reiterando a importncia ao apoio apropriado aos centros de promoo de Transporte Martimo de Curta Distncia e extenso do seu mbito de actividades de forma a incluir a promoo da intermodalidade e das Auto-Estradas do Mar; Dcima e ltima concluso: a Conferncia reconheceu que seria desejvel organizar em 2009 outro evento ao nvel Ministerial, de forma a avaliar o progresso entretanto feito da Agenda Europeia de transporte de mercadorias e na implementao das Auto-Estradas do Mar e da Logstica. 3.7.1.2 Aco Memorando de Entendimento Intergovernamental e de Cooperao no Sector Martimo-Porturio com a Repblica Popular da China Uma delegao da APP esteve presente, em 2007 numa visita China, integrada na comitiva do Governo Portugus. A deslocao teve como principais objectivos reforar: As relaes comerciais entre Portugal e China; As relaes polticas entre Portugal e China; Os laos de confiana e cooperao entre os dois pases. Para a prossecuo destes objectivos, foi assinado um memorando de entendimento intergovernamental, para a cooperao na rea dos transportes, processo que no plano empresarial est mais avanado na rea martima, mas inclui tambm transportes terrestres e construo. Procurou-se tambm que este memorando se traduzisse num meio facilitador na concretizao dos negcios com as empresas, tendo sido mesmo celebrados alguns acordos comerciais entre empresas dos dois pases.

3.7.1.3 Projecto Promoo dos portos portugueses no Brasil e na Argentina semelhana do que em 2007 tinha sido feito na China, a APP, sob coordenao da Secretaria de Estado dos Transportes, esteve em So Paulo e Buenos Aires (em 2009) a promover os portos nacionais. Em So Paulo, a comitiva portuguesa participou na maior feira de logstica da Amrica do Sul (a Intermodal South Amrica) e foram promovidos vrios encontros com empresrios do sector da logstica, encontros que se prolongaram na Argentina atravs de apresentaes formais.

85

3.7.1.4 Grupo de Alto Nvel Franco-Portugus para as AEM Na sequncia da constituio do Grupo de Alto Nvel Franco-Portugus, e como resultado do trabalho desenvolvido, dos pedidos de apresentao de projectos e de manifestao de interesse organizados conjuntamente em 2008, foi possvel apresentar Comisso Europeia 3 novos projectos de auto-estradas do mar ao abrigo dos programas Marco Polo II (entre Marselha e Sines e entre Rouen e Leixes) e RTE-T (entre Brest e Leixes). Os projectos referem-se tanto fachada Atlntica (ligao entre Rouen e Leixes e ligao entre Brest e Leixes) como fachada Mediterrnica (ligao entre Sines e Marselha). Esta cooperao responde integralmente poltica de transferncia modal, s preocupaes ambientais e aos objectivos da poltica europeia dos transportes, para a preservao do ambiente e para o descongestionamento dos grandes eixos rodovirios na Europa, por meio do transporte martimo de curta distncia e da co-modalidade. 3.7.2 Outros Projectos das Autoridades Porturias 3.7.2.1 APDL Administrao dos Portos do Douro e Leixes, S.A. Projectos de Cooperao A APDL continua envolvida em diversos projectos de Cooperao Internacional que visam a melhoria da competitividade do Porto de Leixes e o reforo do seu posicionamento no ranking porturio, nomeadamente: SSSAA Short Sea Shipping no Arco Atlntico; ATMOS Atlantic Arc Motorways of the Sea; PLACA 4 S Promoo das Linhas Sustentveis de Transporte Martimo de Curta Distncia; SUDEST - Sustainable Development of Sea Town; MARINE Maritime Incident Research and Innovation Network; GASD Green Atlantic for Sustainable Development; Cruise Atlantic Europe; CTUR Cruise Traffic and Urban Regeneration of City Port Heritage. Estes projectos permitem abrir potenciais oportunidades comerciais, desenvolver o intercmbio de boas prticas e aferir a posio relativa da APDL na envolvente competitiva. Projectos de I&D A APDL participa em diversos projectos de I&D em conjunto com entidades como a FEUP (Faculdade de Engenharia da Universidade do Porto) e o IST (Instituto Superior Tcnico), com o objectivo de adquirir competncias e boas prticas no sentido de promover a sustentabilidade da actividade que desempenha. Destacam-se os seguintes projectos: IES - Sistema de Inspeco de Infra-estruturas Submarinas; PISCIS Prottipo de um Sistema Integrado para Amostragem Intensiva do Oceano Costeiro; KOS Kit de Operaes Subaquticas, no domnio das condies de monitorizao e manuteno das infra-estruturas martimas submersas; MARPORT - Sistema de Previso da Agitao Martima em Portos Portugueses.

86

3.7.2.2 APA Administrao do Porto de Aveiro, S.A. A APA, S.A. ciente da importncia da importncia dos seus quadros, tem uma forte poltica de incentivo sua valorizao atravs da participao em aces de formao. Esta elabora e aprova anualmente um plano de formao, para fazer face s necessidades de formao identificadas. Paralelamente ao plano de formao, a APA, S.A. possui protocolos de colaborao com diversos organismos de I&D e de formao, designadamente com a Universidade da Aveiro e com a Escola Nutica Infante D. Henrique (celebrados em Dezembro de 2006) e com o Centro de Seguridad Martima Integral Jovellanos (celebrado em 9 de Maio de 2008), com vista colaborao na elaborao de estudos e na prestao de servios de formao. Por ltimo, refira-se ainda a colaborao da APA, S.A. com o Instituto Superior de Cincias da Informao e da Administrao, com sede em Aveiro, na elaborao do plano curricular e gesto de um curso de ps-graduao em logstica e gesto porturia, cuja 1 edio ocorreu no ano lectivo 2008/2009.

3.7.2.3 APL Administrao do Porto de Lisboa, S.A. A APL celebrou um Protocolo com a Escola Nutica Infante D. Henrique, ao abrigo do qual atribui prmios e estgios de seis meses aos alunos que obtiverem o melhor aproveitamento. Por seu turno, os estagirios tero que desenvolver um trabalho final na rea da Gesto Porturia, com interesse para o Porto de Lisboa.

3.7.2.4 APS Administrao do Porto de Sines, S.A. No mbito do desenvolvimento sustentado, uma das apostas estratgicas do Porto de Sines, foi garantir uma gesto suportada num SI Sistema de Gesto Integrado da Qualidade, Ambiente e Segurana, totalmente certificado, tendo definido entre outros princpios em que assenta a Poltica da Qualidade, Ambiente e Segurana, o de assegurar que os colaboradores prprios e subcontratados tm formao adequada, promovendo a sensibilizao para a melhoria continua dos servios prestados, bem como para as questes ambientais e segurana e sade no trabalho. Assim, a aposta na qualificao dos colaboradores do porto foi reforada atravs de um ambicioso programa de planos de formao. Desde 2005, para alm da formao profissional, outra aposta tem sido a qualificao acadmica, atravs do processo RVCC - Reconhecimento, Validao e Certificao de Competncias, dentro do Programa Novas Oportunidades, na sequncia do Acordo de Colaborao com o Centro de Formao de Santiago do Cacm, celebrado em 2006. A APS proporciona, ainda, estgios curriculares, profissionais, e outros especficos na sequncia de protocolos assinados em 2008 com a EPIBAL-Empresa de Pilotagem da Barra de Luanda, com o Cear Marine Pilots e com o CDN-Corredor de Desenvolvimento do Norte (Nacala).

3.8 Concesses
No presente captulo sero apresentadas as concesses atribudas por cada administrao porturia.

87

3.8.1 Concesses atribudas pelo IPTM, IP

Delegao Local Designao
Porto Fluvial na Quinta da Vrzea - Marco de Canaveses Porto Comercial de Sardoura Cais da Foz do Tvora Delegao Regional do Norte e Douro Rio Douro Marina de Angra do Douro

Ttular
Vrzea, Portos, Construes, S.A.

Ttulo
Concesso

Regime
Servio Pblico

Objecto de Contrato
Construo e explorao comercial do porto fluvial.

Prazo da Concesso
Durao (Anos) 30 Incio 27-03-2001 Fim 26-03-2031 Prorrogao

Observaes
Nova

R & G Rogranit Gralpe Granitos, Lda. Sandra Maria Pinto Magalhes Pereira Moutinho SOGONTUR Sociedade Gondomarense de Gesto e Turismo, S.A. Arisdouro Passeios Tursticos, Lda. ENP - Estaleiros Navais de Peniche, S.A.

Concesso

Servio Pblico

Explorao do Porto Comercial de Sardoura. Explorao de fluvina, de cais para embarcaes martimotursticas e caf-bar com esplanada. Construo e explorao de uma marina/fluvina.

10

23-12-2008

22-12-2018

Objecto de Renegociao em Dezembro de 2007. Nova. Actualmente o contrato encontra-se suspenso por via de uma providncia cautelar apresentada por um dos concorrentes. Nova

Concesso

Uso Privativo

04-06-2009

04-06-2014

Concesso

Uso Privativo

20

20-04-1992

19-04-2012

Cais Fluvial da Folgosa Porto de Peniche Estaleiros Navais de Peniche

Concesso

Servio Pblico

Explorao do cais fluvial da Folgosa e instalaes complementares. Construo Parcial, em regime de Servio Pblico e exclusivo, dos estaleiros navais de Peniche, destinados Construo e Reparao Navais. Explorao da Fbrica e Silo de Gelo Dividido, no Porto de Peniche, em regime de servio pblico e exclusivo. Construo e Instalao de uma Unidade Industrial para Tratamento de Pescado Fresco. Explorao de um Restaurante-Marisqueira.

23-01-2007

22-01-2012

Nova

Concesso

Servio Pblico

30

12-07-1994

11-07-2024

Em fase de renegociao.

Porto de Peniche

Fbrica e Silo de Gelo Dividido

Disgelo, Produo e Comercializao de Gelo, S.A. Vitor & PauloComrcio de Peixe, Lda.

Concesso

Servio Pblico

30

21-10-1994

20-10-2024

Porto de Peniche

Unidade Industrial para Tratamento de Pescado Fresco RestauranteMarisqueira

Concesso

Uso Privativo

25

Em curso processo para atribuio de uma concesso pelo perodo de 25 anos. Em curso o processo de conformao da licena em concesso.

Porto de Peniche (fora da zona porturia) Delegao Regional do Centro Porto da Nazar

Gomes & Garcia, Sociedade de Estabelecimento s Tursticos e Hoteleiros, Lda. Petrozelo, Petrleos de Portozelo, Lda.

Licena

Uso Privativo

Posto de abastecimento de combustveis para embarcaes e veculos automveis Unidade para armazenagem, congelao e transformao de pescado Unidade para armazenagem, congelao, preparao e comercializao de pescado fresco Similar de hotelaria e apoio de praia

Concesso

Uso Privativo

Instalao e Explorao de um posto de abastecimento de combstiveis, para abastecimento de embarcaes e de veculos automveis. Construo e explorao de uma unidade para armazenagem, congelao, preparao e comercializao de pescado fresco. Construo e explorao de uma unidade para armazenagem, congelao e transformao de pescado.

25

28-07-2000

27-07-2025

Porto da Nazar

Licena Luis Silvrio & Filhos, S.A.

Uso Privativo

Em curso o processo de conformao destas licenas em concesso.

Porto da Nazar

Licena Luis Silvrio & Filhos, S.A.

Uso Privativo

Porto da Nazar (fora da zona porturia)

Barratur Actividades Hoteleiras, Lda. Marlagos Iniciativas Tursticas, Lda.

Licena

Uso Privativo

Construo e explorao de um similar de hotelaria e apoio de praia.

Em curso o processo de conformao da licena existente em concesso.

88

3.8.1 Concesses atribudas pelo IPTM, IP

Delegao Local
Porto de Lagos

Designao
Marina de Lagos

Ttular
Marilagos Iniciativas Tursiticas, Lda.

Ttulo
Concesso

Regime
Servio Pblico

Objecto de Contrato
Construo e explorao em regime de servio pblico de um porto destinado navegao de recreio e de instalaes de apoio a ele afectas. Explorao do Estaleiro Naval de Lagos destinado a actividade de construo e reparao naval. Construo e explorao em regime de servio pblico de um porto destinado navegao de recreio e de instalaes de apoio a ele afectas.

Prazo da Concesso
Durao (Anos) 75 Incio 27-09-1991 Fim 27-09-2066 Prorrogao Prorrogvel por periodos de 10 anos

Observaes
Projecto de Expanso da Marina de Lagos em avaliao.

Porto de Lagos

Estaleiros de Reparao Naval

Sopromar Estaleiro Naval de Lagos, Lda Marinas do Barlavento

Concesso

Uso Privativo

25

Em fase de assinatura de contrato.

Porto de Portimo

Marina de Portimo

Concesso

Servio Pblico

70

31-01-1997

31-09-2027

Prorrogvel por periodos de 10 anos

Porto de Portimo Porto de Portimo

Estaleiros Navais Marina de Ferragudo Martemple Empreendimento s Tursticos, Martimos e Imobilirios, S.A. Albumarina Gestora de Marinas, S.A.

Concesso Concesso

Uso Privativo Servio Pblico Construo e explorao em regime de servio pblico de um porto destinado navegao de recreio e de instales de apoio a ele afectas. Construo e explorao em regime de servio pblico de um porto destinado navegao de recreio e de instales de apoio a ele afectas. Construo e explorao em regime de servio pblico de um porto destinado navegao de recreio e de instales de apoio a ele afectas. Explorao da doca destinada navegao de recreio. Unidade industrial de transformao de pescado. Unidade industrial de conservas de peixe. Instalao e explorao de um estaleiro de construo e reparao naval. Explorao em regime de servio pblico de um porto destinado navegao de recreio. Construo e explorao da fbrica de gelo dividido. 60 03-05-2007 02-05-2067

Em fase de preparao do concurso pblico.

Porto de Albufeira

Marina de Albufeira

Concesso

Servio Pblico

75

22-05-2007

22-05-2082

Prorrogvel por periodos de 10 anos

Delegao Regional do Sul

Porto de Vilamoura

Marina de Vilamoura

Lusotur Empreendimento s Imobilirios e Tursticos, S.A.

Concesso

Servio Pblico

90

28-04-1970

28-04-2060

Prorrogvel por periodos de 10 anos

Projecto de Reordenamento do Anteporto da Marina de Vilamoura em avaliao.

Porto de Faro Porto de Olho Porto de Olho Porto de Olho Porto de Olho

Doca de Recreio Unidade industrial Unidade industrial Estaleiros de Reparao Naval Porto de recreio

Ginsio Clube Naval de Faro Companhia de Pescarias do Algarve, S.A. FreitasMar Produtos Alimentares, Lda

Concesso Concesso

Servio Pblico Uso Privativo

13 25

27-07-1994

27-07-2007

Em processo de reviso do contrato. Em fase de assinatura de contrato. Em fase de assinatura de contrato. Em fase de aprovao das peas de concurso. Em fase de aprovao das peas de concurso.

Concesso

Uso Privativo

25

Concesso

Uso Privativo

25

Concesso

Servio Pblico

25

Porto de Olho

Fabrica de Gelo

Fingelo, S.A.

Concesso

Servio Pblico

30

10-02-1992

10-02-2022

Pode ser prorrogado por periodos de 10 anos Em curso o processo de conformao das licenas em concesso.

Porto de Vila Real Sto. Antnio

Porto de Recreio de VRSA

Associao Naval do Guadiana

Licena

Uso Privativo

Explorao do porto de recreio.

25

89

3.8.2 Concesses atribudas pela APDL

rea do porto afecta Designao legal da empresa Concesses
TCL - TERMINAL DE CONTENTORES DE LEIXES, S.A. TCGL - TERMINAL DE CARGA GERAL E DE GRANIS DE LEIXES, S.A. Terminal de Contentores Norte e Sul Doca 2 Norte e Sul; Doca 4 Norte; Doca 1 Sul 903 2.036 185.249 124.770 01-05-2000 01-07-2001 Explorao comercial, em regime de servio pblico, da actividade de movimentao de cargas contentorizadas. Explorao comercial, em regime de servio pblico, da actividade de movimentao de carga geral fraccionada e granis nos cais convencionais. 25 anos 25 anos Em 2006 procedeu-se reviso do contrato de concesso sem alterao do perodo da concesso. Em 2006 efectuouse a renegociao do contrato de concesso existente. -

Designao

Cais

Terrapleno

mts

mt2

(a) Dta de incio de actividade do Porto

Descrio do tipo de servios porturios prestados

Durao da Concesso

Renegociao

PETROGAL, S.A.

Terminal Petroleiro

28-03-2006

Explorao do Terminal Petroleiro e Terminal Ocenico de Leixes para movimentao de produtos petrolferos, aromticos e outros. A concesso tem por objecto a explorao, em regime de servio pblico, da actividade de recepo, movimentao, armazenagem, expedio e transporte de matrias primas alimentares e produtos conexos. Armazenagem de combustveis. Explorao de um Terminal especializado para armazenamento de produtos lquidos a granel para fins alimentares (melaos e seus derivados). Recepo, armazenagem e expedio de cimento a granel. Servio de descarga, venda e expedio do pescado no porto de pesca.

25 anos

SILOS DE LEIXES UNIPESSOAL LDA.

Silos de Leixes (Fora da rea porturia)

25.000

05-01-2007

25 anos

CEPSA - COMPANHIA PORTUGUESA DE PETRLEOS, S.A. E.D. & F. MAN PORTUGAL LDA.

Doca 2 Sul (Fora da rea porturia) Doca 1 Sul; Molhe Sul

16.040 1.790

13-07-1988 01-01-2001

25 anos 15 anos

. -

SECIL - COMPANHIA GERAL DE CAL E CIMENTO, S.A. DOCAPESCA - PORTOS E LOTAS S.A.

Doca 1 Sul Porto de Pesca

1.890

2.500 71.546

17-05-2001 27-01-1995

15 anos 25 anos

Licenas
CIMPOR - INDSTRIA DE CIMENTOS, S.A. REPSOL PORTUGUESA S.A. Doca 1 Sul Molhe Sul 3.030 4.460 01-10-2005 01-01-2001 Recepo, armazenagem e expedio de cimento. Recepo, armazenagem e expedio de produtos petrolferos e qumicos a granel. 5 anos 5 anos renovvel autom

Notas: (a) Data de incio do contrato actual da Concesso/Licena.

90

3.8.3 Concesses atribudas pela APA

Concessionrias
Concesso de usos privativos de terrenos/ instalaes em zonas afectas actividade porturia CUF, Quimicos Industriais, S.A. 1 41.370 Contrato de concesso de uma parcela dominial com a rea de 41,370 m2, no Terminal Quimco, para a construo de um parque de armazenagem de produtos qumicos. qumicos Contrato de concesso do edifcio da Lota e terraplenos adjacentes sitos no Porto de Pesca Costeira Costeira. Repaveiro - Reparaes Navais e Industriais de Aveiro, Lda. DPB - Depuradora Portuguesa da Bivalves, S.A. n.a. 4.950 Contrato de concesso de uma parcela dominial com a Contrato 4.950 m2 no Terminal parcela dominial com a uma rea de de concesso de uma Sul, para construo de oficina 4.950 m2 no mecanica. rea dede serralheria eTerminal Sul, para construo de uma oficina de serralheria e mecanica Contrato de concesso de uma parcela dominial com a rea de de concesso de uma Pesca dominial com Contrato 1.374 m2 no Porto de parcelaCosteira, para a construo de m2 Estao de Pesca Costeira, para rea de 1.374 uma no Porto de Depurao e Expedio de Bivalves. construo de uma Estao de Depurao e Expedio de Bivalves Contrato de concesso de uma parcela dominial com a rea de 10.078 m2 no Terminal Qumico, para construo Contrato de concesso de uma parcela dominial com a de um parque de armazenagem de produtos qumicos. rea de 10.078 m2 no Terminal Qumico, para construo de um parque de armazenagemparcela dominial com a Contrato de concesso de uma de produtos qumicos rea de 28.876 m2, no Terminal Norte, para a construo Contrato de concesso de umaarmazenagem de cimento. de um terminal de descarga e parcela dominial com a rea de 28.876 m2, no Terminal Norte, para a construo de um terminal de descarga e armazenagem de cimento Contrato de concesso de uma parcela dominial com a rea de 4.050 m2, no Terminal Norte, para a construo de um terminal concesso deeuma parcela dominial com a Contrato de de descarga armazenagem de cimento. rea de 4.050 m2, no Terminal Norte, para a construo de um terminal de descarga e armazenagem de cimento Contrato de concesso de uma parcela dominial com a rea de 19.498 m2, e respectivos edificados, no Porto de Contrato de concesso de uma parcela dominial com a rea Pesca do Largo de Aveiro, para instalao e funcionamento de uma unidadeeindustrial de edificados, no Porto de Pesca 19.498 m2, respectivos transformao, salga e do Largo de Aveiro, para afins. secagem bacalhau e instalao e funcionamento de uma unidade industrial de transformao, salga e secagem de bacalhau e afins Contrato de concesso de uma parcela dominial com a rea de 20.250 m2, no Terminal de Granis Slidos, para Contrato de concesso de uma parcela dominial com a rea a construo de um armazm. de 20.250 m2, no Terminal de Granis Slidos, para a construo de um armazm parcela dominial com a Contrato de concesso de uma rea de 19.950 m2 no Terminal Granis Lquidos, para Contrato dede um estabelecimento industrial de produo de construo concesso de uma parcela dominial com a rea de 19.950 m2 no Terminal Granis Lquidos, para construo biodiesel. de um estabelecimento industrial de produo de biodiesel Contrato de concesso de uma parcela dominial com a rea de 20.097 de concesso Granis Lquidos (TGL), com a rea Contratom2 no Terminal de uma parcela dominialpara construo de um parque de armazenagem de combustiveis lquidos. 20.097 m2 no Terminal Granis Lquidos (TGL), para construo de um parque de armazenagem de combustiveis Contrato lquidos de concesso de uma parcela dominial com a rea de 1.308 m2, no Terminal Norte, para construo de dois silos para descarga e armazenagem de "woodpellets". Contrato de concesso de uma parcela dominial com a rea de 1.308 m2, no Terminal Norte, para construo de dois silos para descarga e armazenagem de "woodpellets" Contrato de concesso para a construo e explorao contnua e eficiente de um estaleiro naval no Terminal Sul (prorrogao do contrato construo e explorao Contrato de concesso para ade 01-01-1971). contnua e eficiente de um estaleiro naval no Terminal Sul (prorrogao do contrato de 01-01-1971) Contrato de concesso de uma parcela dominial com a rea de 2.000 m2, no Terminal Norte, para construo de dois silosde concesso de uma parcela dominial com a rea Contrato para descarga e armazenagem de "woodpellets". de 2.000 m2, no Terminal Norte, para construo de dois silos para descarga e armazenagem de "woodpellets" Contrato de concesso para a construo e explorao Contrato deeficiente de uma "fbrica e silo deexplorao contnua e concesso para a construo e gelo dividido" contnuade eficiente de uma "fbrica e silo de gelo no Porto e Pesca Costeira dividido" no Porto de Pesca Costeira. Contrato de concesso do direito de explorao comercial, Contrato dede servio pblico, da de explorao comercial, em regime concesso do direito operao porturia no em regime de servio de Aveiroda operao porturia no Terminal Sul do Porto pblico, Terminal Sul do Porto de Aveiro. Contrato de concesso da prestao da actividade de Contrato de concesso da prestao da actividade de reboque, em regime de servio pblico, no Porto de Aveiro. Uso privativo Uso privativo Uso privativo de uma parcela dominial, sita no Terminal Qumico do Porto de Aveiro, para construo de um parque de armazenagem de produtos qumicos. Uso do edifcio da Lota e terraplenos adjacentes sitos no sector de Pesca Costeira do Porto de Aveiro. Uso privativo de uma parcela dominial, sita no Terminal Sul, para instalao de uma oficina de serralheria e mecanica. Uso privativo de uma parcela dominial, sita no Porto de Pesca Costeira, para construo de uma Estao de Depurao e Expedio de Bivalves. Uso privativo de uma parcela dominial, sita no Terminal Qumico, com um parque de armazenagem de produtos qumicos. Uso privativo de uma parcela dominial, sita no Terminal Norte, para construo de um terminal de descarga e armazenagem de cimento. Uso privativo de uma parcela dominial, sita no Terminal Norte, para construo de um terminal de descarga e armazenagem de cimento. Uso privativo de uma parcela dominial e respectivos edificados, sita no Porto de Pesca do Largo do Porto de Aveiro, para instalao e funcionamento de uma unidade industrial de transformao, salga e secagem de bacalhau e afins. Uso privativo de uma parcela dominial, com uma rea de 20.250 m2 no TGS, para construo de um armazm e um conjunto de silos. Uso privativo de uma parcela dominial, sita no TGL, para construo de um estabelecimento industrial de produo de biodiesel. Uso privativo de uma parcela dominial, sita no TGL, com um parque de armazenagem de combustveis lquidos. Uso privativo de uma parcela dominial, sita no Terminal Norte, para construo de dois silos para descarga e armazenagem de "woodpellets". Uso privativo de uma parcela dominial, sita no terminal Sul, e respectivos edificados e instalaes funcionamento de um estaleiro de construo e reparao naval. Uso privativo de uma parcela dominial, sita no Terminal Norte, para construo de dois silos para descarga e armazenagem de woodpellets. 30 12-12-1990

Descrio fsica rea afecta

Frente acostvel (m) ou n Terrapleno postos de acostagem (m2)

Ttulo

Regime

Objectos do contrato/actividades concessionadas

Prazo de concesso
Durao (anos)

Incio

Docapesca Portos e Lotas, S.A.

500

18.400

Uso privativo

30

31-12-1999

30

01-01-2000

n.a.

1.374

Uso privativo

15

01-09-2000

APD QUMICA, S.A.

n.a.

10.078

Uso privativo

10

01-10-2001

CNE - Cimentos Nacionais e Estrangeiros, S.A.

n.a.

28.876

Uso privativo

20

01-01-2002

CIMPOR - Indstria de Cimentos, S.A. (a)

n.a.

4.050

Uso privativo

10

01-05-2002

BEMSECA - Comrcio de Bacalhau, S.A.

n.a.

19.498

Uso privativo

15

01-05-2003

Socarpor- Soc. De cargas Porturias (Aveiro), S.A. PRIO Biocombustiveis, S.A.

n.a.

20.250

Uso privativo

20

01-08-2006

n.a.

19.950

Uso privativo

20

01-01-2007

PRIO Advanced Fuels, S.A.

n.a.

20.097

Uso privativo

20

01-01-2007

Pellets Power, Lda.

n.a.

1.308

Uso privativo

01-01-2008

Navalria - Docas, Construes e Reparaes Navais, SARL.

800

124.597

Uso privativo

10

01-03-2008

Enerpellets - Produo, Comercializao de Pellets de Madeira, S.A.

n.a.

2.000

Uso privativo

10

01-07-2008

Concesso para a explorao de servios porturios Docapesca Portos e Lotas, S.A. 50 750 Servio Pblico e de uso privativo Servio Pblico Construo e explorao contnua e eficiente de uma "fbrica e silo de gelo dividido" no Porto de Pesca Costeira. Direito de explorao comercial de operaes porturias no Terminal Sul. Prestao da actividade de reboque no porto de Aveiro. 30 14-11-1997

Socarpor- Soc. De cargas Poturias (Aveiro), S.A. TINITA - Transportes e e Reboques Martimos, S.A.

400

60.000

25

26-10-2001

n.a.

n.a.

Servio Pblico

30-01-2004

91

3.8.4 Concesses atribudas pela APL

Designao
Terminal de Granis Alimentares da Trafaria Terminal de Granis Alimentares do Beato Terminal de Granis Alimentares de Palena Terminal do Barreiro Terminal de Granis Lquidos do Barreiro Terminal Martimo de Porto Brando Terminal de Lquidos da Bantica Terminal de Lquidos de Porto Brando Terminal de Lquidos de Porto dos Buchos Terminal de Alhandra Terminal Multiusos do Beato Terminal Multiusos do Poo do Bispo Terminal de Contentores de Alcntara Terminal Multipurpose de Lisboa Terminal de Contentores de Santa Apolnia Terminal de Alhandra Terminal do Seixal

Ttular
SILOPOR - Empresa de Silos Porturios, S.A SILOPOR - Empresa de Silos Porturios, S.A. Sovena Oilseeds Portugal, S.A. (ex-TAGOL) ATLANPORT - Sociedade de Explorao Porturia, S.A. LBC TANQUIPOR - Movimentao e Armazenagem de Lquidos, Lda. LISNAVE - Estaleiros Navais, S.A. Com subconcesso ETC - Terminais Martimos, S.A. REPSOL Portuguesa, S.A. Petrleos de Portugal -Petrogal, S.A. GALP Comercializao Portugal, Lda. IBEROL - Sociedade Ibrica de Oleaginosas, S.A. Terminal Multiusos do Beato - Operaes Porturias, S.A. ETE - Empresa de Trfego e Estiva, S.A. LISCONT - Operadores de Contentores, S.A. TRANSINSULAR - Transportes Martimos Insulares, S.A. SOTAGUS - Terminal de Contenotres de Santa Apolnia, S.A. CIMPOR - Industria de Cimentos, S.A. SNESGES - Administrao e Gesto de Imveis e Prestao de Servios, S.A.

Regime jurdico
Concesso de servio pblico Concesso de servio pblico Concesso de servio pblico Concesso de servio pblico Concesso de servio pblico Concesso de uso privativo Licena Licena Licena Licena Concesso de servio pblico Concesso de servio pblico Concesso de servio pblico Concesso de servio pblico Concesso de servio pblico Licena Concesso de servio pblico

Objectos do contrato/actividades concessionadas

Movimentao de granis de matrias-primas alimentares Movimentao de granis de matrias-primas alimentares Movimentao de granis de matrias-primas alimentares Movimentao de granis slidos, lquidos e carga geral fraccionada Movimentao de granis lquidos e gasosos Estao de limpeza e desgasificao de navios Armazenagem e movimentao de combustveis e betumes asflticos Armazenagem e movimentao de combustveis Armazenagem e movimentao de combustveis Granis agro-alimentares Movimentao de granis, carga geral fraccionada e unitizada e, complementarmente, veculos e contentores Movimentao de granis, carga geral fraccionada e unitizada e, complementarmente, veculos e contentores Movimentao de contentores e mercadorias no contentorizadas Movimentao de carga geral contentorizada e fraccionada Movimentao de contenores e carga geral que constitua complemento de carregamento de navios Movimentao de produtos relacionados com Produo, distribuio e comercializao de cimento Movimentao de granis slidos e carga geral relacionada com a indstria siderrgica

Objectos de renegociao no perodo 2005-2009

Em processo de concurso pblico desde Abril de 2007 Em processo de concurso pblico desde Abril de 2007

Licena em reviso para ter efeito a partir de 2010

Contrato renegociado em 2009

92

3.8.5 Concesses atribudas pela APSS

Designao
Terminal Multiusos - Zona 1

Concessionria
TERSADO - Terminais Porturios do Sado, S.A.

Regime jurdico
Servio pblico

Objectos do contrato/actividades concessionadas

Concesso em regime de servio pblico, de uma rea porturia do domnio pblico do Estado, afecto APSS, S.A., a fim de se exercer a prestao de servios a bens de terceiros e o exerccio da actividade de movimentao de cargas no terminal concessionado. Compreende as seguintes actividades - movimentao de carga geral e fraccionada, de cargas roll-on/roll-off, de contentores e de granis slidos; acostagem de navios de cargas compatveis com as referidas anteriormente, recepo, armazenagem, a coberto ou descoberto parqueamento e entrega de cargas oriundas ou destinadas via martima no porto de Setbal, desconsolidao de mercadorias contidas em contentores e que tenham sido recebidas via martima no porto de Setbal e consolidao de mercadorias em contentores destinados sada martima pelo porto de Setbal. Concesso em regime de servio pblico, de uma rea porturia do domnio pblico do Estado, afecto APSS, S.A., a fim de se exercer a prestao de servios a bens de terceiros e o exerccio da actividade de movimentao de cargas no terminal concessionado. Compreende as seguintes actividades - movimentao de carga geral fraccionada, de cargas roll-on/roll-off (excepto veculos ligeiros) e de contentores; acostagem de navios de cargas compatveis com as anteriormente referidas; recepo, armazenagem, a coberto ou a descoberto, parqueamento e entrega de cargas oriundas ou destinadas a via martima no porto de Setbal; desconsolidao de mercadorias contidas em contentores e que tenham sido recebidas via martima no porto de Setbal e consolidao de mercadorias em contentores destinados sada martima pelo porto de Setbal. Direito de explorao comercial, em regime de servio pblico, da actividade de movimentao de cargas no Terminal porturio Sapec, no porto de Setbal e que compreende a carga e descarga de granis slidos e lquidos para que o terminal esteja vocacionado. Direito de construo e explorao, em regime de servio pblico, de um terminal especializado em movimentao de granis lquidos. Movimentao de cargas exclusivamente destinadas e/ou provenientes dos seus estabelecimentos industriais.

Prazo de Concesso Durao

20 anos

Incio
16-07-2004

Terminal Multiusos - Zona 2

SADOPORT - Terminal Martimo do Sado, S.A.

Servio pblico

20 anos

16-07-2004

Terminal da Sapec - Granes slidos e lquidos

SAPEC Terminais Porturios, S.A.

Servio pblico

25 anos

30-06-1995

Terminal Sapec - Graneis Lquidos Terminal Termitrena

SAPEC Terminais Porturios, S.A. CIMPOR - Industria de Cimentos, S.A.; SECIL Companhia Geral de Cal e Cimento, S.A.; CMP - Cimento de Maceira e Pataias, S.A.; SECIL MARTINGANA Aglomerantes e Novos Materiais para Construo, Lda SECIL - Companhia Geral de Cal e Cimento, S.A. Tanquisado

Servio pblico Uso privativo

25 anos Licena de 4 anos

12-06-2003 01-09-2006

Terminal Secil Terminal Tanquisado

Uso privativo Uso privativo

Movimentao de cargas, exclusivamente provenientes ou com destino aos estabelecimentos industriais das concessionrias e que se enquadrem no exerccio normal das suas actividades industriais. Direito de uso privativo de uma ponte-cais implantada no leito do rio Sado que integra o terminal da Mitrena, para o efeito de proceder carga e descarga de granis lquidos, que sero armazenados e comercializados no parque de tanques que igualmente faz parte daquele terminal. Movimentao de cargas exclusivamente provenientes ou com destino aos estabelecimentos industriais das concessionrias. Terminal de recepo, manuteno de terreno em leito de guas com uma unidade fabril destinada a um terminal de recepo, armazenagem e expedio de granes lquidos (leos alimentares), bem como a ponte-cais. 4 licenas de leito de guas contguos ao cais de uso privativo com destino actividade. Manuteno e expanso de uma unidade industrial destinada fabricao de levedura instantnea seca de alta actividade, de levedura prensada e de creme de leveduras, com recurso a tecnologia inovadora e respectiva comercializao, bem como de melhorantes e produtos similares. Direito de construo e explorao em regime de servio pblico, de uma marina para apoio navegao e abrigo porturio de embarcaes de recreio, bem como de instalaes e servios de apoio de natureza comercial, turstica, cultural e desportiva e de animao a ela afectas, na zona do porto de Setbal, em Tria. Explorao regular e contnua do servio de transportes fluviais colectivos de passageiros, de veculos ligeiros e pesados e de mercadorias entre Setbal e a pennsula de Tria, na rea de jurisdio da APSS,S.A.. Direito de uso privativo de dois terminais fluviais a fim de serem utilizados para embarque e desembarque de passageiros a transportar pela concessionria no mbito de um servio de transporte fluvial de passageiros, no regular, entre Tria e Setbal, para fins de apoio ao Empreendimento Turstico da pennsula de Tria.

30 anos 25 anos

18-03-2005 10-12-1992

Terminal Praias do Sado

EDP Produo; Sociedade Pirites Alentejanas; Somincor - Sociedade Mineira de Neves Corvo Uralada Portugal, S.A.

Uso privativo

30 anos

15-01-1996

Terminal Uralada

Uso privativo

12 anos (a contar de 01-01-2004) 5 anos 25 anos

31-12-2008

Lisnave Terminal Lallemand Ibria, S.A.

Lisnave - Estaleiros Navais Lallemand Ibria, S.A. (Mauri - Fermentos, S.A.) Marina de Tria, S.A.

Uso privativo Uso privativo

01-01-2008

Marina e bens do domnio pblico

Serv. pblico

50 anos e 20 anos, respectivamente

24-07-2001; 1605-2005 respectivamente 14-02-2005

Transporte Fluvial Regular

Atlantic Ferries

Serv. pblico

15 anos

Transporte Fluvial No Regular

Amorim Turismo

Uso privativo

15 anos

14-02-2005

Porto de Recreio Doca de Recreio Explorao e gesto de bens dominiais Explorao e gesto de bens dominiais

Clube Naval de Sesimbra Clube Naval Setubalense DOCAPESCA SETUBAL DOCAPESCA Sesimbra

Uso privativo Uso privativo

30 anos

12-09-2003

25 anos

08-06-1994

93

3.8.6 Concesses atribudas pela APS

Cd
C1

Contrato Designao abreviada

Concesso do Terminal Petroqumico

Empresa
REPSOL POLMEROS

Actividade
Explorao, em regime de uso privativo, do TPQ.

Data
2005.12.29

Alterao contratual Resumo de alterao

Contrato de concesso (Atribuio do ttulo contratual adequado ao direito de uso privativo do TPQ, revogando o Protocolo de 1988 e o contrato de prestao de servios. Venda de activos). Alterao ao estabelecimento da concesso e substituio da planta da rea da concesso (Desafectao da rua 3, parte da rua 4 e do viaduto V5. Afectao do acesso B e via alternativa s vias desafectadas). Segunda Adenda ao contrato (Decorrente da transaco acordada em Tribunal Arbitral. Readopo do modelo de sistema tarifrio de 1992 e das quantidades de movimentao do contrato original. Manuteno da frmula do K de 2003. Ajustamento das tarifas e clculo do valor de compensao. Aumento do intervalo de variao para compensao de receitas). -

2005.05.27

C2

Concesso do TMS

PORTSINES

Explorao, em regime de servio pblico, do TMS.

2008.07.15

C3

Concesso de bancas por meios fixos

PETROGAL

Explorao, em regime de servio pblico, do servio de abastecimento de bancas a navios por meios terrestres fixos nos TGLS e TPQ. Explorao, em regime de exclusividade, do Porto de Pesca de Sines. Explorao de um tanque destinado ao armazenamento de produtos petrolferos, excepto gasolina de pirlise.

C4

Concesso do Porto de Pesca

DOCAPESCA

C6

Concesso do Tanque 10TK09

REPSOL POLMEROS

2006.08.16

Aditamento ao contrato (Definio dos limites fsicos da concesso, atravs da introduo de planta anexa ao contrato, com incluso dos taludes sob responsabilidade da concessionria). Aditamento ao contrato (Novo planeamento das fases intermdias de desenvolvimento do terminal, com eliminao de uma das fases, mas mantendo-se a ltima conforme planeamento inicial). Segundo Aditamento ao contrato (Novo planeamento e alterao de algumas caractersticas das fases 1B e 2 de desenvolvimento do terminal). Protocolo para a montagem de estaleiro (Definio das condies para a cedncia das parcelas n. 14 e 15 REN para a montagem de estaleiro no mbito do PETS Projecto de Expanso do Terminal de Sines, que consiste na construo de um terceiro tanque e instalaes associadas). --

2006.07.20 C7 Concesso do Terminal de Contentores PSA SINES Construo e explorao, em regime de servio pblico, de um terminal de contentores. 2008.09.05 C8 Concesso do Terminal GNL REN ATLNTICO Construo e explorao, em regime de uso privativo, do Terminal GNL de Sines. Construo e explorao, em regime de uso privativo, de instalaes destinadas movimentao e armazenagem de cimentos, clnquer, pozolanas e gesso. Explorao, em regime de servio pblico, do servio de reboque e amarrao no Porto de Sines. Explorao comercial, em regime de servio pblico, da actividade de movimentao de cargas lquidas ou liquefeitas no TGLS e da GIR do Porto de Sines. 2009.04.30

C9 / C10

Concesso dos Lote n. 1 e 2

CIMPOR

C11

Concesso do Servio de Reboque e Amarrao Concesso do Terminal de Granis Lquidos

REBOPORT

C12

CLT

2007.11.23

Contrato de concesso (Por 30 anos, com incio a 1 de Agosto de 2008).

2005.12.29 Construo e explorao, em regime de uso privativo, de uma instalao de bombagem e aquecimento de GPL.

Contrato de concesso (Formalizao da cedncia da parcela em ttulo contratual adequado, extinguindo o protocolo assinado em 2000. Entre outras alteraes, passou a facturar-se o servio de controlo de acessos a pessoas e viaturas). Aditamento ao contrato (Alterao de clusulas contratuais referentes a funes que, com a concesso do TGLS e da GIR, se transferiram para a futura concessionria a partir de 1 de Agosto de 2008).

C13

Central Aquecimento e Bombagem Propano

SIGS

2008.07.15

94

3.9 Sntese de Investimentos

3.9.1 Quadro Sntese dos investimentos do IPTM
(1000 euros)

Componentes
Transportes Pescas Nutica de Recreio Sistemas de Informao e Melhoria Administrativa Total

2005
26 547 3 333 3 195 1 790 34 866

2006
43 192 2 435 2 669 1 004 49 299

2007
60 571 8 272 1 105 1 181 71 129

2008
60 730 15 363 7 1 025 77 126

2009 Estimativa
19 559 19 849 755 1 760 41 923

2005-2009 Global
210 599 49 252 7 731 6 760 274 342

3.9.2 Quadro Sntese dos investimentos nos cinco portos principais

(1000 euros)

Componentes
Terminais Acessibilidades Logstica Segurana Qualidade Desenvolvimento Tecnolgico Ambiente/Ordenamento Outros Total

APDL
9 833 73 472 42 388 14 792

APA
12 528 16 240 3 171 410

APL
89 271 2 941 0 51 588

APSS
1 774 3 742 235 8 566

APS
67 986 7 793 9 289 6 802

2005-2009 Global
181 392 104 188 55 083 82 158

11 783 152 268

117 32 466

18 756 162 556

8 472 22 789

3 713 95 583

42 841 465 662

3.9.3 Quadro Sntese dos investimentos da APDL

(1000 euros)

Aces
Terminais Acessibilidades Logstica Segurana Qualidade Desenvolvimento Tecnolgico Ambiente/Ordenamento Outros Total

2005
73 3 533 131 1 674

2006
84 17 850 452 1 501

2007
618 31 493 177 1 603

2008
1 819 13 771 3 586 2 743

2009 Oramento
7 239 6 825 38 042 7 271

2005-2009 Global
9 833 73 472 42 388 14 792

1 965 7 376

2 534 22 421

1 861 35 752

1 111 23 030

4 312 63 689

11 783 152 268

95

3.9.4 Quadro Sntese dos investimentos da APA

(1000 euros)

Aces
Terminais Acessibilidades Logstica Segurana Qualidade Desenvolvimento Tecnolgico Ambiente/Ordenamento Outros Total

2005
4 910 20 0 224

2006
7 469 34 68 10

2007
149 1 305 3 103 113

2008
0 3 031 0 63

2009 Oramento
0 11 850 0 0

2005-2009 Global
12 528 16 240 3 171 410

0 5 154

0 7 581

0 4 670

117 3 211

0 11 850

117 32 466

3.9.5 Quadro Sntese dos investimentos da APL

(1000 euros)

Aces
Terminais Acessibilidades Logistica Segurana Qualidade Desenvolvimento Tecnolgico Ambiente/Ordenamento Outros Total

2005
2 452 907 0 1 121

2006
12 917 1 524 0 13 026

2007
31 532 101 0 30 130

2008
30 542 201 0 7 311

2009 Oramento
11 828 208 0 0

2005-2009 Global
89 271 2 941 0 51 588

2 204 6 684

7 807 35 274

5 178 66 941

3 198 41 252

369 12 405

18 756 162 556

3.9.6 Quadro Sntese dos investimentos da APSS

(1000 euros)

Aces
Terminais Acessibilidades Logstica Segurana Qualidade Desenvolvimento Tecnolgico Ambiente/Ordenamento Outros Total

2005
104 2 110 134 2 736

2006
754 561 0 5 081

2007
0 784 0 131

2008
316 39 51 473

2009 Oramento
600 248 50 145

2005-2009 Global
1 774 3 742 235 8 566

1 846 6 930

1 562 7 958

1 284 2 199

998 1 877

2 782 3 825

8 472 22 789

96

3.9.7 Quadro Sntese dos investimentos da APS

(1000 euros)

Aces
Terminais Acessibilidades Logstica Segurana Qualidade Desenvolvimento Tecnolgico Ambiente/Ordenamento Outros Total * No inclui os terrenos da ZAL.

2005
1 676 186 525 792

2006*
2 805 4 855 7.085 704

2007
10 412 1 458 1.624 2 065

2008
9 924 995 56 2 412

2009 Oramento
43 170 300 0 830

Global 2005-2009
67 987 7 794 9 290 6 803

479 3 658

614 16 063

1 016 16 575

793 14 180

810 45 110

3 712 95 586

3.9.8 Quadro Sntese dos investimentos da APP A APP uma Associao sem fins lucrativos, designada por Associao dos Portos de Portugal e tem como principal objecto estatutrio assegurar a defesa e promoo dos interesses dos seus Associados e contribuir para o desenvolvimento e modernizao do Sistema Porturio Nacional. Nesse sentido, para o perodo em referncia, realizou e promoveu os principais projectos e eventos seguidamente elencados.
(1000 euros)

Componentes
PIPE Fase 1 Fase 2 PORTMOS Fase 1 Fase 2 Fase 3 Portugal Logstico Lei dos Portos Lei da Navegao Comercial Martima Plano Nacional Martimo-Porturio Outros Avaliao Estratgica Ambiental Lei da gua Cooperao no Sector Martimo-Porturio com a R.P.China Promoo dos portos portugueses no Brasil e na Argentina TOTAL

2005
95 84 11 330 330 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 425

2006
283 273 10 217 100 27 90 237 0 0 0 108 91 17 0 0 845

2007
774 86 688 1 603 0 1 180 423 34 0 0 0 184 88 0 96 0 2 595

2008
2 156 202 1 954 0 0 0 0 0 18 60 0 15 0 15 0 0 2 249

2009 Estimativa
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 249 24 0 0 0 24 273

Global 2005-2009
3 308 645 2 663 2 150 430 1 207 513 271 18 60 249 331 179 32 96 24 6 387

97

3.10 Evoluo do sector (Procura e Oferta)

3.10.1 Caracterizao Sumria da evoluo da procura agregada nos cinco principais Portos Nacionais (2005 2009) 3.10.1.1 Carga O sucesso das polticas do Governo empreendidas para o sector porturio encontra-se bem reflectido na evoluo da actividade total dos cinco principais portos durante o perodo. A movimentao global no conjunto dos cinco portos, medida em toneladas cresceu mdia anual de 1%. Importa relevar o aumento significativo do segmento da mercadoria contentorizada, medida em TEUs, com crescimentos mdios anuais, na casa dos dois dgitos, 10,7%, o que permitiu aos principais portos nacionais resistirem s quebras nas mercadorias a granel, derivadas da crise energtica ocorrida nos ltimos anos com o aumento do preo dos combustveis e aos efeitos da crise econmica sentida a nvel mundial desde finais de 2007.
(1000 ton)

Grupos de Mercadorias
CARGA GERAL Fraccionada Contentorizada Ro-Ro GRANIS SLIDOS GRANIS LQUIDOS TOTAL TEU

2005
13 399 3 533 9 469 397 17 957 30 129 61 485

2006
15 305 4 241 10 657 407 17 717 29 929 62 951

2007
17 005 4 407 12 235 363 17 677 29 830 64 512 1150 730

2008
17 907 4 087 13 459 361 16 387 29 062 63 355 1259 219

1 Sem 2009
7 586 1 425 6 002 159 8 338 12 707 28 631 573 573

929 202 1 028 582

3.10.1.2 Navios A movimentao de navios espelha bem a forma como o mercado tem vindo a reagir ao aumento do preo dos combustveis, com a utilizao de cada vez menos navios, mas com maior capacidade. Desta forma, passou-se de um GT mdio de 10.048 ton. em 2005 para um GT mdio de 11.638 ton..

Procura
N Navios Arqueao Bruta (1000 ton)

2005
10 170 102 187

2006
10 277 106 929

2007
10 113 109 553

2008
10 046 116 915

1 Sem 2009
4 677 47 166

98

3.10.2 APDL Administrao dos Portos do Douro e Leixes, S.A. 3.10.2.1 Carga O porto do Douro e Leixes registou um aumento sustentado em todos os segmentos durante o perodo. O crescimento mdio anual global de mercadorias movimentadas, entre 2005 e 2008, situou-se em 3,6%, medido em ton.. A movimentao medida em TEU registou o significativo incremento mdio anual de 8,5%. Esta evoluo bem demonstrativa da importncia crescente que o porto tem vindo a ganhar na economia da Regio, atravs do aumento do seu hinterland e assumindo-se cada vez mais como o porto de referncia na rea Noroeste da Pennsula Ibrica.
(1000 ton)

Grupos de Mercadorias
CARGA GERAL Fraccionada Contentorizada Ro-Ro GRANIS SLIDOS GRANIS LQUIDOS TOTAL TEU

2005
4 035 487 3 539 9 2 302 7 713 14 050 352 002

2006
4 461 570 3 866 25 2 150 7 404 14 015 378 387

2007
5 200 740 4 427 33 2 106 7 643 14 949 433 486

2008
5 303 648 4 633 22 2 191 8 142 15 636 450 026

1 Sem 2009
2 435 205 2 208 22 1 074 3 667 7 176 215 885

3.10.2.2 Navios A dimenso mdia dos navios que escalaram o porto tem vindo a aumentar, tendo-se passado de 7.152 GT, em 2005, para 8.490 GT, em 2008.

Procura
N Navios Arqueao Bruta (1000 ton)

2005
2824 20 198

2006
2766 20 507

2007
2778 21 758

2008
2695 22 880

1 Sem 2009
1315 11 482

3.10.3 APA Administrao do Porto de Aveiro, S.A. 3.10.3.1 Carga O crescimento mdio anual global de mercadorias movimentadas entre 2005 e 2008 de situou-se em 1,4%. O investimento efectuado no novo Terminal de Granis Lquidos permitiu que, em 2008, entrasse em funcionamento a unidade industrial de biodiesel e o parque de armazenagem de combustveis lquidos situados, com impacte positivo no segmento Granis Lquidos.

99

(1000 ton)

Grupos de Mercadorias
CARGA GERAL Fraccionada Contentorizada GRANIS SLIDOS GRANIS LQUIDOS TOTAL TEU

2005
1366 1366 0 1426 537 3329 0

2006
1656 1656 0 1159 535 3350 1

2007
1400 1400 0 1307 564 3271 7

2008
1467 1466 1 1370 629 3466 61

1 Sem 2009
424 424 0 711 269 1404 23

3.10.3.2 Navios Verificou-se o aumento da dimenso mdia dos navios comerciais que escalaram o Porto de Aveiro, tendo-se passado de um GT mdio de 2.789 GT, em 2005, para um GT mdio de 3.293 GT, para 2008.

Procura
N Navios Arqueao Bruta (1000 ton)

2005
1065 2971

2006
1064 3143

2007
977 3069

2008
1010 3325

1 Sem 2009
408 1390

3.10.4 APL Administrao do Porto de Lisboa, S.A. 3.10.4.1 Carga O Porto de Lisboa tem vindo a reforar o seu papel enquanto player nacional e ibrico nos segmentos de carga contentorizada e granis agro-alimentares, consolidando o seu contributo para o desenvolvimento da economia nacional. Em termos globais, o ritmo mdio anual de crescimento da carga movimentada pelo porto, entre 2005 e 2008, medido em toneladas foi de 1,5%. Por sua vez, o crescimento mdio anual da mercadoria medida em TEU foi de 2,7%.
(1000 ton)

Grupos de Mercadorias
CARGA GERAL Fraccionada Contentorizada Ro-Ro GRANIS SLIDOS GRANIS LQUIDOS TOTAL TEU

2005
5 610 439 5 159 12 5 203 1 609 12 422 513 061

2006
5 740 537 5 198 5 5 056 1 392 12 188 512 501

2007
6 207 489 5 713 5 5 606 1 346 13 159 554 774

2008
6 095 405 5 677 13 5 328 1 558 12 980 556 062

1 Sem 2009
2 671 144 2 489 38 2 155 926 5 752 249 464

100

3.10.4.2 Navios Ao nvel dos navios que demandaram o Porto de Lisboa, verificou-se tambm a tendncia da diminuio do nmero de navios e o aumento da sua dimenso, tendo passado de um GT mdio de 11.055 em 2005 para um GT mdio de 12.625, em 2008.
Procura
N Navios Arqueao Bruta (1000 ton)

2005
3 543 39 168

2006
3 527 37 350

2007
3 447 38 731

2008
3 455 43 621

1 Sem 2009
1 586 18 900

3.10.4.3 Passageiros Por ltimo, uma referncia ao segmento dos passageiros de cruzeiros. Este foi sem dvida o segmento de negcios que registou o maior crescimento (cerca de 70%), tendo o Porto de Lisboa sido procurado por mais de 407.000 passageiros em 2008. Este facto, para alm de o posicionar na liderana do sector a nvel nacional, permitiu ao Porto de Lisboa ocupar o 3 lugar, em termos de passageiros, entre os 103 portos da Cruise Europe. Ainda de acordo com aquela classificao, o Porto de Lisboa obteve, em 2008, o 2 lugar em termos de escalas, com 308, representando um crescimento de quase 23% no perodo 2005/2008.
(Unid.)

Cruzeiros
Escalas Navios Passageiros Embarcados Desembarcados Em trnsito

2005
251 239 524 20 882 23 211 195 431

2006
269 270 893 20 404 20 564 229 925

2007
256 305 185 16 007 15 703 273 475

2008
308 407 504 18 862 20 054 368 588

1 Sem 2009
128 157 030 17 909 15 654 123 467

3.10.5 APSS Administrao dos Portos de Setbal e Sesimbra, S.A. 3.10.5.1 Carga O Porto de Setbal continuou a assegurar a liderana nacional no trfego de carga geral fraccionada e roll-on roll-off reforando a sua importncia estratgica nestes dois segmentos. O crescimento mdio anual de 0,6% verificado no segmento de carga geral, entre 2005 e 2008, no foi suficiente para compensar a evoluo verificada nos segmentos dos granis. Registe-se, contudo, o crescimento significativo das mercadorias movimentadas em contentor, medidas em TEU, ao ritmo anual de cerca de 15%, entre 2005 e 2008.

101

(1000 ton)

Grupos de Mercadorias
CARGA GERAL Fraccionada Contentorizada Ro-Ro GRANIS SLIDOS GRANIS LQUIDOS TOTAL TEU

2005
1701 1212 113 376 3224 1717 6642 13 145

2006
1939 1442 120 377 3172 1092 6203 15 736

2007
2183 1740 118 325 3696 955 6834 12 425

2008
2027 1518 183 326 3144 953 6124 19 952

1 Sem 2009
847 645 103 99 1476 382 2705 11 565

3.10.5.2 Navios A evoluo da actividade total ocorrida no Porto de Setbal teve tambm reflexo tambm no movimento de navios, no entanto, no 2 semestre de 2009, espera-se um aumento do nmero de navios de contentores, como consequncia do incio da actividade da nova fbrica da Portucel.

Procura
N Navios Arqueao Bruta (1000 ton)

2005
1507 16 921

2006
1498 16 202

2007
1446 14 324

2008
1397 14 202

1 Sem 2009
652 7 103

102

3.10.6 APS Administrao dos Portos de Sines, S.A. 3.10.6.1 Carga O perodo de 2005 at ao final de Junho de 2009 foi essencialmente marcado pela consolidao da afirmao do Porto de Sines como porto de guas profundas e vocacionado para todos os tipos de trfego. Isto porque reforou a sua posio como infra-estrutura estratgica para o abastecimento energtico do pas, para o que contribuiu a instalao e o crescimento contnuo do Terminal de GNL, que, inaugurado em 2003, foi no primeiro semestre do corrente ano j responsvel pelo abastecimento de 64% do consumo de GNL no pas. Por outro lado, o crescimento continuado da actividade no Terminal de Contentores posiciona-o j como um hub porturio para os trfegos transatlnticos, contando tambm com um importante servio directo para o extremo oriente (o Lion Service), que, iniciado em Janeiro de 2008, passou a concentrar integralmente toda a carga desta linha para a importante rea de produo e consumo que o norte de Espanha, a partir do passado ms de Junho. No decorrer do perodo em anlise o porto atingiu o seu mximo histrico de movimentao com 27,2 milhes de toneladas em 2006, valor que s no foi repetido nos anos seguintes porque a movimentao de granis slidos e lquidos normalmente condicionada pela especificidade da actividade dos seus principais clientes obrigando a que regularmente sejam efectuadas paragens demoradas das suas unidades produtivas para efeitos de manuteno ou de adaptao s normas de proteco ambiental.

103

Destaque ainda para o forte crescimento registado durante o perodo no segmento de mercadoria contentorizada, com um valor mdio anual de 66%.
(1000 ton)

Grupos de Mercadorias
CARGA GERAL Fraccionada Contentorizada GRANIS SLIDOS GRANIS LQUIDOS TOTAL TEU

2005
687 29 658 5 802 18 553 25 042 50 994

2006
1 509 36 1 473 6 180 19 506 27 195 121 957

2007
2 015 38 1 977 4 962 19 322 26 299 150 038

2008
3 015 50 2 965 4 354 17 780 25 149 233 118

1 Sem 2009
1 209 7 1 202 2 922 7 463 11 594 96 636

3.10.6.2 Navios Em termos da movimentao de navios registou-se um aumento quer do seu nmero quer da sua dimenso, tendo passado de uma dimenso mdia em 2005 de 18.626 GT para 22.086 GT em 2008.
Procura
N Navios Arqueao Bruta (1000 ton)

2005
1231 22 929

2006
1422 29 727

2007
1465 31 671

2008
1489 32 887

1 Sem 2009
716 8 291

104

4. SECTOR FERROVIRIO
4.1 Orientaes Estratgicas para o Sector Ferrovirio (OESF)
O Governo Portugus apresentou em 28 de Outubro de 2006, 150 anos aps a viagem inaugural de comboio em Portugal, as Orientaes Estratgicas para o Sector Ferrovirio, articuladas com as directrizes prosseguidas noutras reas de poltica nacional. As Orientaes Estratgicas para o Sector Ferrovirio estabelecem um novo referencial de partida para o futuro e constituem um instrumento dinmico de concertao, planeamento e actuao para as aces dos vrios agentes do sector e da Administrao Pblica. Estabelecem um quadro de referncia estratgico no relacionamento entre o Estado, a REFER e os operadores, conferindo estabilidade s actuaes futuras dos diferentes agentes. As Orientaes para o Sector Ferrovirio identificam quatro objectivos estratgicos de suporte s metas e aces prioritrias identificadas para o horizonte 2015: Melhorar a Acessibilidade e a Mobilidade, de modo a que da decorra um aumento relevante da Quota de Mercado; Garantir padres adequados de Segurana, de Interoperabilidade e de Sustentabilidade Ambiental; Evoluir para um Modelo de Financiamento Sustentvel e promotor da Eficincia; e Promover a Investigao, o Desenvolvimento e a Inovao. O primeiro objectivo estratgico, associado melhoria da acessibilidade e mobilidade, visa desenvolver as aces necessrias para eliminar as assimetrias territoriais, em termos de oferta de infra-estruturas e servios, potenciando o desenvolvimento scio-econmico das regies e a melhoria da qualidade de vida dos cidados, bem como para promover a integrao do transporte ferrovirio no mercado interno e externo, eliminando os estrangulamentos existentes ao nvel da infra-estrutura e modernizando os servios. Para tal, no mbito do transporte de passageiros, essencial concretizar aces em cinco nveis: Aumentando a competitividade das ligaes s principais capitais de distrito servidas por caminho-de-ferro, diminuindo os tempos de percurso; Aumentando a qualidade dos servios prestados aos passageiros, a flexibilidade e capacidade de reagir em prazos cada vez mais curtos s variaes e exigncias da procura; Concretizando interfaces intermodais, aspecto de particular relevncia nas reas Metropolitanas, fomentando a intramodalidade e intermodalidade, quer atravs da coordenao dos horrios entre os diferentes modos e operadores de transporte, quer atravs da integrao tarifria; Promovendo as ligaes e articulao com os principais aeroportos; e Garantindo a mobilidade para todos, eliminando barreiras fsicas no acesso ao transporte, designadamente para os cidados com mobilidade reduzida, No mbito do transporte de mercadorias, o desenvolvimento do caminho-de-ferro passa pela concretizao da articulao com a Rede Nacional de Plataformas Logsticas e com os outros modos de transporte, nomeadamente na ligao com os principais portos e aeroportos, assim como com os principais plos e eixos ibricos geradores e consumidores de bens e servios, de forma a que o modo ferrovirio passe a ter um papel de maior importncia nas cadeias logsticas.

106

O segundo objectivo estratgico compreende as componentes relativas segurana, interoperabilidade e sustentabilidade ambiental. Ao nvel da segurana no transporte ferrovirio nacional destacaram-se como iniciativas: Dar continuidade s aces, em curso e previstas, para a instalao de sistemas de vdeo-vigilncia nas estaes e no material circulante; Prosseguir a supresso e reclassificao de passagens de nvel, tendo em vista a reduo do nmero de acidentes materiais; e Avaliar as condies da progressiva transio para a tecnologia preconizada pela UE para o sector ferrovirio no mbito da interoperabilidade. Para assegurar gradual e progressivamente a interoperabilidade da rede ferroviria nacional com as redes Europeias, em especial com a rede ferroviria espanhola, mas tambm da rede de Alta Velocidade com a convencional, de forma a garantir a sua efectiva e necessria complementaridade e articulao, processo que resultar da aplicao das directivas europeias relativas interoperabilidade dos sistemas de Alta Velocidade e Convencional, foi definido que os planos de migrao da bitola e de introduo das vrias componentes da interoperabilidade sejam progressivamente implementados articulando aces entre o gestor da infra-estrutura e os operadores e com os respectivos planos da rede espanhola, de forma a garantir a continuidade dos servios. Do sucesso da interoperabilidade da rede ferroviria nacional, em muito depender a transformao de Portugal em plataforma logstica para a entrada e sada de mercadorias de e para a Europa. Ao nvel da sustentabilidade ambiental, o caminho-de-ferro pela sua maior eficincia energtica, apresenta, importantes vantagens competitivas relativamente a outros modos de transporte que importa considerar no planeamento e na modernizao da rede, quer das infra-estruturas, quer do material circulante, importando ainda actuar nas solues de reduo do rudo e numa efectiva implementao de polticas correctas em termos de ordenamento do territrio. O terceiro objectivo estratgico, de evoluo para um modelo de financiamento sustentvel e promotor da eficincia, resulta da necessidade de estabelecer um modelo de financiamento para o sector, que permita o desenvolvimento do sistema ferrovirio, consentneo com critrios de coeso social, territorial e de desenvolvimento econmico. O desenvolvimento coerente e sustentado da capacidade necessria e da qualidade das infra-estruturas e dos servios decorrer da garantia de mobilidade de pessoas e bens e do desenvolvimento da economia nacional tendo em vista a criao de valor e a afectao racional dos recursos a alocar ao sector, o investimento na melhoria ou em novas infra-estruturas e servios ferrovirios, dever ser suportado e justificado por anlises de mercado e scio econmicas que ponderem factores como a procura existente e potencial, o volume do investimento e as sinergias introduzidas na rede, bem como, critrios de ordenamento do territrio e de coeso social. No caso das linhas de baixa procura, devero identificar-se solues que permitam a reduo dos custos de operao e a minimizao do esforo financeiro do Estado e viabilizem ofertas mais eficientes. So objectivos do novo modelo de financiamento para o sector ferrovirio, que ter necessariamente em conta a efectiva consolidao da abertura concorrncia, no transporte nacional e internacional de passageiros e mercadorias, designadamente os seguintes: Aumentar a procura; Aumentar progressivamente a eficincia das empresas do sector;

107

 Controlar custos e prazos, minimizando os riscos assumidos pelo Sector Pblico; Minimizar o recurso a capitais pblicos atravs da obteno de financiamentos comunitrios e da abertura participao privada nas reas mais adequadas; Maximizar o Value for Money global dos projectos; Maximizar a integrao nacional; Valorizar o patrimnio das empresas e aplicar os cash flows gerados, pelas diferentes aces, no financiamento das actuaes a empreender no sector ferrovirio; Promover de forma evolutiva e gradual a atribuio de compensaes financeiras correspondentes s Obrigaes de Servio Pblico; e Encontrar solues a mdio/longo prazo para o saneamento do passivo financeiro acumulado pelo sector, aliviando de forma progressiva o desequilbrio das estruturas de capital das empresas, quer atravs da assumpo da dvida por parte do Estado, quer associando parcelas da dvida a determinados contratos de servio pblico, quer ainda atravs do desenvolvimento de modelos que permitam atrair capitais privados, faseando a necessidade de amortizao anual do endividamento. O quarto e ltimo objectivo estratgico para o sector ferrovirio identifica aces relacionadas com a promoo da investigao, do desenvolvimento e da inovao de acordo com trs vectores orientadores: Desenvolvimento da capacidade de ID&I nacional; Investigao europeia; Interoperabilidade, normalizao e certificao. Visa-se assegurar a adopo, nas empresas do sistema, dos mecanismos que estimulem a incorporao rpida dos resultados destes processos de ID&I, articulando esta estratgia com o acordo de colaborao celebrado entre o Governo e o MIT, valorizando a capacidade tecnolgica nacional, de resposta aos novos desafios da Alta Velocidade e sistemas ferrovirios ligeiros, de desenvolvimento de parcerias pblico/privado para criao de valor nas empresas situadas em Portugal e de consolidao e criao de competncias tcnicas nacionais e de valorizao de recursos humanos. Pretende-se que em resultado das aces estabelecidas nas OESF sejam atingidas, em 2015, as seguintes metas: Cobertura espacial da rede: Garantir acrscimos da densidade espacial da rede por mil habitantes e por quilmetro quadrado, respectivamente de 54 e 52%, em relao a 2005; Diminuio dos tempos de percurso: Garantir que 60% da populao residente em Portugal, pode efectuar deslocaes por modo ferrovirio, entre os principais centros urbanos nacionais, com um tempo global de viagem inferior a 2 horas e de menos de 3 horas para 90% da populao; Aumento do nmero de passageiros: Garantir um crescimento de 10% do nmero de passageiros transportados e do nmero de passageiros quilmetro transportados; Crescimento do volume de mercadorias: Garantir um crescimento de 70% do volume de toneladas quilmetro transportadas; Reduo de 60% do nmero de acidentes em passagens de nvel. Por ltimo, est ainda estabelecida como meta a concretizar, at 2010, a contratualizao progressiva do servio pblico, tendo em vista promover nas empresas do sector e na sua relao com o Estado, princpios de transparncia, de eficincia e de estabilidade.

108

As OESF determinaram tambm as Aces Prioritrias a desenvolver, que consistem: Em definir um novo quadro institucional do sector ferrovirio; Em estabelecer uma hierarquizao e classificao da rede ferroviria; Num conjunto de aces ao nvel das infra-estruturas; Num conjunto de aces no domnio dos servios; e Num conjunto de aces ao nvel da produo, manuteno e inovao. O novo quadro institucional para o sector foi concretizado com a criao do Instituto da Mobilidade e do Transporte Terrestre, I.P. (IMTT) que associa misso reguladora competncias de planeamento, coordenao e fiscalizao de todo o sector dos transportes terrestres, com a criao no IMTT da Unidade de Regulao Ferroviria (URF) dotada de independncia funcional, e em criado, em cumprimento de imperativos comunitrios, do Gabinete de Investigao de Segurana e de Acidentes Ferrovirios (GISAF). Como segunda grande aco prioritria, foi estabelecida uma nova classificao e hierarquia da rede ferroviria, evoluindo de uma lgica de existncia de diversas linhas para um verdadeiro conceito de sistema, estabelecendo um novo paradigma a concepo e planeamento das intervenes, quer ao nvel das infra-estruturas, quer dos servios, assentam na funo estratgica que determinado elemento da rede dever exercer no mbito do sistema ferrovirio tendo em conta o sistema de mobilidade intermodal. Foram definidos trs nveis hierrquicos determinados por critrios funcionais e decorrentes de aspectos qualitativos associados aos nveis de procura e lgica de organizao territorial, privilegiando-se as ligaes a outras infra-estruturas que contribuem para uma perspectiva de intermodalidade no sistema de transportes, como o caso dos portos, aeroportos e plataformas logsticas e centros de consumo e produo: Rede Principal: A rede principal identifica-se com os eixos de maior procura e com as principais acessibilidades s plataformas logsticas, portos, aeroportos e fronteiras e dever corresponder, em termos de parmetros tcnicos de infraestrutura e servios, a instalaes vocacionadas para padres superiores de oferta de transporte ferrovirio, desenvolvendo-se em trs corredores: O Corredor Norte-Sul que integra a cobertura dos principais portos, aeroportos, plataformas logsticas, capitais de distrito do litoral e das duas reas Metropolitanas, bem como as ligaes s fronteiras Norte (Valena) e Sul (Vila Real de Santo Antnio); O Corredor Transversal Norte que assegura a ligao a Viseu, Guarda e fronteira de Vilar Formoso; e O Corredor Transversal Sul que assegura a ligao a vora e Portalegre e fronteira de Elvas/Caia. Rede Complementar: As funes da rede complementar so essencialmente o fecho de malha e a ligao rede principal, cobrindo territrios de escales secundrios de procura, em articulao com os territrios adjacentes aos corredores da rede principal. Com a entrada em explorao da AV, a rede complementar passar a desempenhar, essencialmente, funes de distribuio no territrio, constituindo-se como estrutura de ligao s principais localidades no servidas directamente pela rede principal. Nos eixos servidos directamente pela rede de AV e para evitar redundncias, justificar-se- a reclassificao de alguns troos da rede principal como rede complementar.

109

Rede Secundria: Esta rede associada, essencialmente, a servios de transporte de baixa procura, adaptados s caractersticas da respectiva rea: densidade populacional, mobilidade e actividades instaladas. A explorao da rede secundria, dedicada ao servio de passageiros, poder ser objecto de parcerias com Autarquias ou outras entidades, pblicas ou privadas, que se mostrem interessadas em viabilizar o transporte ferrovirio.

Figura 22 - Rede Ferroviria Nacional

110

Na aco prioritria relativa s infra-estruturas ferrovirias, foi identificado um conjunto de aces relativas aos Estudos, Planos e Investimentos a desenvolver pela REFER e pela RAVE, relativas Rede Ferroviria Convencional e Rede de Alta Velocidade. No domnio dos servios ferrovirios, as aces prioritrias a CP foi incumbida de apresentar um plano de investimentos acompanhado de estudos de viabilidade que o suportem, detalhando, nomeadamente, segmentos de mercado, tipos de servio e modelos de financiamento enquadrado nas seguintes linhas de aco estratgica: Servios de Passageiros: Manter, desenvolver e lanar servios ferrovirios onde esta soluo se apresente como a mais adequada em termos scio-econmicos e ambientais, e reequacion-los onde solues alternativas demonstrem uma melhor capacidade de desempenho queles nveis; Desenvolver os servios ferrovirios numa lgica de rede, assegurando: - Complementaridade interna entre os servios de longo curso, regionais e sub-urbanos, atravs de uma eficaz coordenao horria que garanta interfaces adequados em comodidade e tempo mnimos de transferncia entre servios; e - Complementaridade externa atravs de uma coordenao com os servios dos restantes modos; Adequar a oferta ao nvel de servio exigido pela procura, atendendo: - No plano da multimodalidade, criao de um sistema dirigido integrao bilhtica que, atravs de um acto nico, permita aos clientes procederem aquisio do conjunto dos servios dos operadores que intervm na deslocao total e no desenvolvimento de um sistema de informao, que permita o acesso facilitado ao conjunto de servios disposio dos clientes para toda a extenso da viagem; - No plano da segurana, ao desenvolvimento de sistemas dirigidos segurana individual quer em trnsito quer nas interfaces, para pessoas e bens; e - No plano do nvel de servio, ao desenvolvimento de aces de reconverso e aquisio de material circulante, segundo critrios de modernidade, de conforto, flexibilidade de utilizao, menor consumo energtico, maiores velocidades e com adequados nveis de rendibilidade, sempre subordinados melhoria dos rcios de produtividade dos meios; e, finalmente, Garantir mecanismos que permitam o desenvolvimento de servios num contexto de mercado liberalizado, no que concerne ao transporte nacional de passageiros, na rea do servio pblico. Quanto ao transporte de Mercadorias, importa: Diversificar e ampliar a carteira de clientes, pela integrao do transporte ferrovirio em cadeias logsticas mais extensas e complexas; Desenvolver parcerias com operadores logsticos e donos de carga dirigidas construo de solues integradas mais competitivas com base na multimodalidade; Assumir a Pennsula Ibrica como mercado obrigatrio e preferencial da operao ferroviria; Melhorar o material circulante, face ao previsvel aumento da procura resultante da liberalizao da actividade da carga, nomeadamente locomotivas e vages especializados; Transformar vages de mercadorias para adaptar a oferta procura; e Estudar e operacionalizar as intervenes a realizar na frota de aquisio mais recente para preparar a migrao de bitola.

111

Na aco prioritria relativa Produo, Manuteno e Inovao, a EMEF foi incumbida prosseguir os trs objectivos funcionais subjacentes elaborao do seu Plano Estratgico, apresentado em Maro de 2006: Aumentar a eficincia da manuteno; Potenciar novos negcios; e Potenciar novos mercados. Operacionalizando e implementando as seguintes aces: Estudar novas actividades ligadas electrnica e ao interiorismo e criar plos de inovao tecnolgica ferrovirios para a electrnica e equipamentos elctricos; Apostar na inovao e montagem de Tram-Train; Desenvolver competncias compatveis com os padres de qualidade exigidos, nomeadamente, pela AV; Potenciar capacidades e competncias no fabrico de vages; Desenvolver parcerias com os fabricantes de material circulante e com centros de investigao para o desenvolvimento e transferncia de Know-how; e Desenvolver aces tendentes ao reforo da sua internacionalizao. As aces prioritrias no domnio da sustentabilidade financeira visando encontrar solues que garantam o equilbrio entre o funcionamento eficiente do mercado, por um lado, e a definio rigorosa e transparente das contribuies pblicas para o sector foram as seguintes: Ao nvel da Infra-Estrutura Ferroviria, a REFER foi incumbida de: - Rever as regras de definio do regime tarifrio aplicado aos operadores; - Apresentar propostas de racionalizao do plano de investimentos numa ptica de longo prazo; - Avaliar a possibilidade de realizao de parcerias pblico-privado na rede convencional; e - No quadro de objectivos associados a indicadores de qualidade de servio e de desempenho, dever apresentar ao Governo uma proposta de contratualizao gradual e progressiva. Ao nvel da operao ferroviria, a CP foi incumbida de: - Prosseguir uma poltica de financiamento da operao, preferencialmente, assente nos meios libertos pela actividade; - Fazer um esforo significativo de racionalizao e de acrscimo de eficincia na operao e na organizao e gesto das estruturas; - Equacionar parcerias com entidades pblicas e privadas em relao a determinados servios actualmente prestados; e - Preparar propostas de contratualizao gradual e progressiva de obrigaes de servio pblico, tendo em conta a diferente natureza dos servios prestados. - Introduzir mecanismos de optimizao tarifria nos seus servios, que permitam a potenciao da procura e das receitas; - Proceder a um reforo progressivo da autonomia das diversas unidades de negcio na vertente dos passageiros.

112

- Competir na fixao das tarifas de transporte de mercadorias, como forma de cativar novos clientes e alcanar uma maior quota de mercado, promovendo polticas comerciais agressivas e associaes e parcerias no quadro da cadeia global do transporte. - Proceder autonomizao da Unidade de Negcio de transporte de mercadorias (CP Carga) e actividades associadas, primeiro passo para preparar a empresa, os seus colaboradores e os seus clientes para o ambiente competitivo e concorrencial que se aproxima, na vertente das mercadorias. Sendo as OESF um referencial at 2015, foi definido o seu processo de monitorizao e acompanhamento permanentes, bem como prevista uma reviso intercalar, sensivelmente, a meio do perodo da sua vigncia, correspondendo ao ano 2011.

4.2 Quadro legislativo

O enquadramento legislativo das matrias ferrovirias em grande medida regulado, por normativos comunitrios, decorrentes do objectivo de criao de uma poltica ferroviria comum para o espao europeu. Os designados pacotes ferrovirios surgiram com vista a travar o declnio do transporte ferrovirio ao nvel europeu e constituem o quadro legal orientador do desenvolvimento e integrao dos caminhos-de-ferro ao nvel comunitrio. O designado pacote ferrovirio II, foi transposto pelo Governo designadamente atravs do Decreto-Lei n. 231/2007, de 14 de Junho, que alterou o Decreto-Lei n. 270/2003, de 28 de Outubro complementando os esforos de liberalizao encetados, estendendo os direitos de acesso a todo o tipo de servios de transporte ferrovirio de mercadorias e instituindo um novo complexo normativo em matria de segurana ferroviria, nomeadamente no que respeita certificao de segurana, que foi modificada no sentido da sua harmonizao, aprofundando-se os requisitos de emisso dos certificados de segurana. Os requisitos relativos s qualificaes de segurana do pessoal operacional e segurana do material circulante, passaram a estar abrangidos pelos requisitos da certificao de segurana, deixando, por isso, de ser parte integrante dos requisitos de licenciamento das empresas de transporte ferrovirio. Foi prevista a garantia de acesso, pelas empresas de transporte ferrovirio, s estruturas de formao e certificao do pessoal, essenciais ao cumprimento dos requisitos estabelecidos nas normas de segurana, e foi ainda estabelecido um procedimento comum de autorizao de colocao em servio do material circulante. Em paralelo com o regime de certificao de segurana para as empresas de transporte ferrovirio, estabeleceuse a necessidade de uma autorizao de segurana para o exerccio da actividade de gestor da infra-estrutura, no que respeita ao seu sistema de gesto da segurana. Ainda em matria de segurana estabeleceu-se a introduo gradual de objectivos comuns de segurana (OCS) e de mtodos comuns de segurana (MCS), enquanto instrumentos de avaliao do nvel de segurana e do desempenho dos operadores do sector (tanto ao nvel comunitrio como nacional), introduzindo-se, ainda indicadores comuns de segurana (ICS) a fim de avaliar se o sistema d cumprimento aos OCS e facilitar o acompanhamento do desempenho dos caminhos-deferro em matria de segurana. Foi estabelecida a necessria articulao entre o regulador do sector ferrovirio e a Agncia Ferroviria Europeia. Em consonncia com a Directiva Segurana (Directiva n. 2004/49/CE), e ainda em sede de transposio do II Pacote ferrovirio, o Governo criou Gabinete de Investigao de Segurana e de Acidentes Ferrovirios (GISAF), entidade independente dos restantes actores do sector ferrovirio (operadores, gestores da infraestrutura e entidade reguladora) com a misso investigar os acidentes, incidentes e ocorrncias relacionadas com a segurana dos transportes ferrovirios.

113

No que respeita s matrias da interoperabilidade ferroviria, o Governo aprovou os seguintes diplomas: Decreto-Lei n. 177/2007, de 8 de Maio; Decreto-Lei n. 178/2007, de 8 de Maio, e Decreto-Lei n. 191/2008, de 25 de Setembro. Em matria de regulao, o Governo estabeleceu um novo enquadramento para o sector ferrovirio, atravs da criao do IMTT, I.P., organismo que, numa ptica de regulao integrada dos transportes terrestres e da mobilidade, congregou designadamente as atribuies em matria de transporte ferrovirio enquadrando neste Instituto a Unidade de Regulao Ferroviria (URF), estrutura dotada de independncia tcnica e funcional, destinada ao tratamento das questes estritamente regulatrias, nas vertentes tcnica e econmica. As Orientaes Estratgicas para o Sector Ferrovirio estabeleceram, como aco prioritria a alterao da Tarifa Geral de Transportes, para tal o Governo aprovou o Decreto-Lei n. 58/2008, de 26 de Maro que estabelece as condies que devem ser observadas no mbito do contrato de transporte por caminho de ferro, designadamente na deslocao de passageiros, suas bagagens, volumes portteis, animais de companhia, automveis, motociclos e velocpedes. Este diploma procedeu actualizao e sistematizao da disciplina jurdica sobre esta matria, contida em diplomas obsoletos e desenquadrados do actual ordenamento jurdico, nomeadamente o Regulamento para a Explorao e Polcia dos Caminhos-de-ferro aprovado pelo Decreto-Lei n. 39.780, de 21 de Agosto de 1954 e a Tarifa Geral de Transportes dos Caminhos-de-ferro (Passageiros e Bagagens) - aprovada pela Portaria n. 403/75, de 30 de Junho e sucessivamente alterada. Em sntese, este novo diploma estabeleceu: Os nveis de interveno pblica no que se refere s condies de prestao do servios, acautelando por um lado o essencial da relao contratual entre passageiros e operadores, sem prejuzo se permitir aos operadores alguma autonomia na definio das condies gerais de transporte e na formao dos preos; Os direitos e obrigaes das partes do contrato de transporte, acautelando os que so essenciais para assegurar a prestao dos servio de transporte com qualidade e segurana, e as circunstncias e valores do reembolso do valor pago pelo ttulo em caso de atrasos ou da no prestao do servio por factos imputveis ao operador; O novo modelo para a formao dos preos nos servios de transporte ferrovirio regional e de longo curso tendo por base a distncia efectivamente percorrida (km percorridos = km Pagos), os custos de explorao por passageiro.quilometro e de natureza administrativa e a diferenciao do preo em funo da qualidade do servio. Procurando enquadrar a CP, operador incumbente, ao novo contexto liberalizado e concorrencial europeu, o Governo aprovou o Decreto-Lei n. 137-A/2009, de 12 de Junho, diploma que retirou do mbito da CP, EPE a actividade liberalizada de transporte ferrovirio de mercadorias e aprovou o novo regime jurdico que lhe aplicvel, bem como os respectivos Estatutos, permitindo ao operador pblico adaptar-se, de forma flexvel, ao novo contexto do mercado ferrovirio europeu, num cenrio concorrencial e de acrescida liberalizao, estabelecendo-se: O enquadramento para a contratualizao de servios de transporte pblico ferrovirio de passageiros prestados pela CP, E.P.E.; A possibilidade da CP, E.P.E. subconcessionar servios de transporte ferrovirio, mediante procedimentos concursais; A possibilidade de autonomizao das vrias reas de actividade da CP, E.P.E. (servios de transporte de passageiros urbano, suburbano, regional, inter-regional, de longo curso) para alm da separao da actividade de mercadorias, esta transferida para uma nova empresa, a CP Carga Logstica e Transportes Ferrovirios de Mercadorias, S.A., cujo licenciamento corre os seus trmites.

114

Este novo quadro legislativo estabelecido pelo Governo um passo significativo no sentido do reforo da modernizao do sector ferrovirio portugus, em que a partir do operador histrico CP, foram progressivamente destacadas e autonomizadas actividades crticas como a gesto da infra-estrutura, a reparao e a manuteno do material circulante, a formao profissional e a verificao das condies de aptido dos profissionais, a par do licenciamento de novas empresas (privadas) actuando no transporte de passageiros e de mercadorias. Apresenta-se de seguida de forma resumida as principais alteraes legislativas realizadas com impacto no sector ferrovirio no perodo 2005 2009. Alta Velocidade Decreto n. 1/2007, de 25 de Janeiro: Estabelece medidas preventivas com o objectivo de viabilizar a terceira travessia do rio Tejo, no eixo Chelas - Barreiro. Decreto n. 25/2007, de 22 de Outubro: Estabelece medidas preventivas destinadas a garantir a manuteno da margem de programao e a viabilidade de execuo da ligao ferroviria de alta velocidade no eixo Lisboa Madrid. Decreto n. 7/2008, de 27 de Maro: Estabelece medidas preventivas destinadas a garantir o perodo necessrio para a programao e viabilizao da execuo da ligao ferroviria de alta velocidade no eixo Lisboa - Porto. Despacho n. 11716/2008, 24 de Abril: Nomeao da Comisso de Acompanhamento para o lanamento da Parceria Pblico-Privada referente ao Troo da Linha Ferroviria de Alta Velocidade Poceiro - Caia. Resoluo do Conselho de Ministros n. 71/2008, de 28 de Abril: Confirma a aprovao preliminar da localizao da terceira travessia do Tejo, no corredor Chelas - Barreiro, integrando as valncias ferroviria (alta velocidade e convencional) e rodoviria, adoptando, em termos gerais, as concluses e recomendaes do relatrio do Laboratrio Nacional de Engenharia Civil, I. P., e determina as aces a desenvolver para a implementao do projecto. Resoluo do Conselho de Ministros n. 9/2009, de 27 de Janeiro: Prorroga, por um ano, as medidas preventivas previstas no Decreto n. 1/2007, de 25 de Janeiro, com o objectivo de viabilizar a terceira travessia do rio Tejo, no eixo Chelas - Barreiro. Resoluo do Conselho de Ministros n. 10/2009, de 27 de Janeiro: Estabelece medidas preventivas com vista salvaguarda da programao e implementao da ligao ferroviria de alta velocidade do eixo Porto - Vigo, aplicveis ao troo Braga Valena. Resoluo do Conselho de Ministros n. 11/2009, de 27 de Janeiro: Altera as reas abrangidas pelas medidas preventivas estabelecidas com vista salvaguarda da programao e implementao da ligao ferroviria de alta velocidade do eixo Lisboa - Madrid pelo Decreto n. 25/2007, de 22 de Outubro, nos municpios de Moita, Palmela, Montijo, Vendas Novas, Montemor-o-Novo, Arraiolos, vora, Redondo, Vila Viosa, Alandroal e Elvas. Resoluo do Conselho de Ministros n. 12/2009, de 27 de Janeiro: Estabelece medidas preventivas com vista salvaguarda da programao e implementao da ligao ferroviria de alta velocidade do eixo Lisboa - Porto, aplicveis aos troos Vila Franca de Xira - Alenquer e Pombal - Oliveira do Bairro. Acesso Actividade Regulamento n. 42/2005, de 3 de Junho: Define os procedimentos necessrios obteno de licenas para o exerccio da actividade de prestao de servios de transporte ferrovirio, bem como as

115

metodologias a adoptar na avaliao do cumprimento dos requisitos a que se refere o artigo 8. do Decreto-Lei n. 270/2003, de 28 de Outubro; Decreto-Lei n. 231/2007, de 14 de Junho: Transpe para a ordem jurdica interna a Directiva n. 2004/51/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 29 de Abril, que altera a Directiva n. 91/440/CEE, do Conselho, de 29 de Julho, relativa ao desenvolvimento dos caminhos de ferro comunitrios e, parcialmente, a Directiva n. 2004/49/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 29 de Abril, relativa segurana dos caminhos de ferro da Comunidade. Altera e republica o Decreto-Lei n. 270/2003, de 28 de Outubro. Acesso Infra-estrutura Regulamento n. 21/2005, de 11 de Maro: Estabelece os mtodos e as regras de clculo na fixao, determinao e cobrana das tarifas devidas pela prestao dos servios essenciais, adicionais e auxiliares, a operadores, por um gestor da infra-estrutura ou por outro prestador de servios, nos termos previstos no Decreto-Lei n. 270/2003, de 28 de Outubro; Decreto-Lei n. 177/2007, de 8 de Maio: Transpe parcialmente para a ordem jurdica interna a Directiva n. 2004/50/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 29 de Abril, que altera a Directiva n. 96/48/CE, do Conselho, de 23 de Julho, relativa interoperabilidade do sistema ferrovirio transeuropeu de alta velocidade, e a Directiva n. 2001/16/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 19 de Maro, relativa interoperabilidade do sistema ferrovirio convencional, no respeitante ao regime jurdico da realizao da interoperabilidade do sistema ferrovirio convencional no territrio nacional. Altera e republica o DL n. 75/2003, de 16 de Abril; Decreto-Lei n. 178/2007, de 8 de Maio: Transpe parcialmente para a ordem jurdica interna a Directiva n. 2004/50/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 29 de Abril, que altera a Directiva n. 96/48/CE, do Conselho, de 23 de Julho, relativa interoperabilidade do sistema ferrovirio transeuropeu de alta velocidade, e a Directiva n. 2001/16/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 19 de Maro, relativa interoperabilidade do sistema ferrovirio convencional, no respeitante ao regime jurdico da realizao da interoperabilidade do sistema ferrovirio transeuropeu de alta velocidade no territrio nacional. Altera e republica o Decreto-Lei n. 93/2000, de 23 de Maio, com as alteraes introduzidas pelo DL n. 152/2003, de 11 de Julho; Decreto-Lei n. 191/2008, de 25 de Setembro: Procede terceira alterao ao Decreto-Lei n. 93/2000, de 23 de Maio e segunda alterao ao Decreto-Lei n. 75/2003, de 16 de Abril, transpondo para a ordem jurdica interna a Directiva 2007/32/CE, da Comisso, de 1 de Junho. Gesto da Infra-Estrutura Ferroviria Decreto-Lei n. 63/2006, de 21 de Maro: Revoga o Decreto-Lei n. 46 788, de 23 de Dezembro de 1965, que define as faixas non aedificandi e de proteco ao longo dos traados ferrovirios da margem sul do Tejo, na parte ainda em vigor, aps as revogaes parciais operadas pelo Decreto-Lei n. 147/90, de 8 de Maio e pelo Decreto-Lei n. 9/95, de 18 de Janeiro; Decreto-Lei n. 95/2008, de 06 de Junho: Estabelece o regime de atribuies das entidades envolvidas na manuteno, conservao, beneficiao ou grande reparao da Ponte 25 de Abril e seu viaduto de acesso norte, bem como na coordenao e gesto integrada da segurana da sua explorao rodoviria e ferroviria. Revoga o n. 2 do artigo 3. do Decreto-Lei n. 104/97, de 29 de Abril;

116

 Decreto-Lei n. 141/2008, de 22 de Julho: Adapta os Estatutos da REFER, E.P.E., em funo da entrada em vigor do Decreto-Lei n. 300/2007, de 23 de Agosto, que alterou o regime jurdico do sector empresarial do Estado, aprovado pelo Decreto-Lei n. 558/99, de 17 de Dezembro. Passagens de nvel Decreto-Lei n. 77/2008, de 29 de Abril: D nova redaco aos artigos 31. e 32. do Regulamento de Passagens de Nvel, aprovado pelo Decreto-Lei n 568/99, de 23 de Dezembro. Prorroga, por um novo perodo de trs anos, o prazo previsto no n. 1 do artigo 6. do referido Decreto-Lei n. 568/99. Regime jurdico aplicvel CP - Comboios de Portugal, E.P.E. Decreto-Lei n. 137-A/2009, de 12 de Junho: Aprova o regime jurdico aplicvel CP - Comboios de Portugal, E.P.E., bem como os respectivos Estatutos e autoriza a autonomizao da actividade de transporte de mercadorias, revogando o Decreto-Lei n. 109/77, de 25 de Maro, que aprovou os Estatutos da Caminhos de Ferro Portugueses, E.P.. Contrato de Transporte Decreto-lei n. 58/2008, de 26 de Maro: Estabelece o regime jurdico aplicvel ao contrato de transporte ferrovirio de passageiros e bagagens, volumes portteis, animais de companhia, velocpedes e outros bens. Regulamento n. 243/2008, de 13 de Maio: Estabelece os procedimentos relativos aprovao pelo IMTT das propostas de actualizao dos preos dos transportes ferrovirios de passageiros regionais e interregionais. Transporte de Mercadorias Perigosas Decreto-Lei n. 189/2006, de 22 de Setembro: Primeira alterao ao Decreto-Lei n. 322/2000, de 19 de Dezembro, que institui o regime jurdico relativo designao e qualificao profissional dos conselheiros de segurana para o transporte de mercadorias perigosas por estrada, caminho de ferro ou via navegvel; Portaria n. 1543/2007, de 6 de Dezembro: Aprova o Regulamento das Cisternas de Transporte Rodovirio e Ferrovirio. Revoga a Portaria n. 954/92, de 3 de Outubro; Decreto-Lei n. 391-B/2007, de 24 de Dezembro: Altera o Decreto-Lei n. 124-A/2004, de 26 de Maio, que regula o transporte ferrovirio de mercadorias perigosas, transpondo para a ordem jurdica interna as Directivas 2004/89/CE, da Comisso, de 13 de Setembro, e 2004/110/CE da Comisso, de 9 de Dezembro, que adaptam, respectivamente, pelas 5. e 6. vezes ao progresso tcnico a Directiva 96/49/CE, do Conselho, relativa aproximao das legislaes dos Estados membros respeitantes ao transporte ferrovirio de mercadorias perigosas. Investigao de Acidentes Decreto-Lei n. 395/2007, de 31 de Dezembro: Aprova a Lei Orgnica do Gabinete de Investigao de Segurana e de Acidentes Ferrovirios (GISAF);

117

 Decreto-Lei n. 394/2007, de 31 de Dezembro: No uso da autorizao legislativa concedida pela Lei n. 44/2007, de 24 de Agosto, transpe parcialmente para a ordem jurdica interna a Directiva 2004/49/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 29 de Abril, relativa segurana dos caminhos de ferro da Comunidade, regulando as competncias e metodologias a aplicar pelo Gabinete de Investigao de Segurana e de Acidentes Ferrovirios (GISAF), organismo nacional responsvel pela investigao de acidentes e incidentes ferrovirios; Decreto-Lei n. 114/2009, de 18 de Maio: Procede primeira alterao ao Decreto-Lei n. 394/2007, de 31 de Dezembro, relativo investigao tcnica de acidentes e incidentes ferrovirios, clarificando que o conceito de transporte ferrovirio presente no respectivo mbito de aplicao abrange outros sistemas guiados, para alm do caminho de ferro pesado.

4.3 Aces e Investimentos nas Infra-Estruturas da Rede Ferroviria Convencional e de Alta Velocidade
As Orientaes Estratgicas para o Sector Ferrovirio, estabeleceram um novo quadro de referncia para os investimentos na Rede Ferroviria Nacional, no qual a rede ferroviria nacional, como um todo, desempenha um papel estruturante para assegurar a mobilidade de pessoas e mercadorias, promovendo a coeso social e territorial e a dinamizao da economia nacional, aumentando a competitividade do tecido econmico e empresarial nacional, criando condies para atrair empresas estrangeiras e para aumentar os fluxos tursticos nacionais e internacionais. Neste sentido, os investimentos realizados na Rede Ferroviria Convencional e na Rede de Alta Velocidade, passaram a ter uma lgica de complementaridade garantindo a maximizao da eficincia da rede ferroviria como um todo assegurando a intraoperabilidade futura em territrio nacional e com as perspectivas de evoluo da rede ferroviria Europeia em particular de Espanha, bem como a intermodalidade com os restantes modos de transporte de que se destacam os portos, os aeroportos e as plataformas logsticas da rede nacional e ainda com grandes plos geradores de fluxos de passageiros e mercadorias. 4.3.1 Rede Ferroviria de Alta Velocidade 4.3.1.1 Principais Decises O projecto nacional da Rede Ferroviria de Alta Velocidade, est includo nos 30 projectos prioritrios da Rede Transeuropeia de Transportes (RTE-T), designadamente as ligaes Lisboa - Porto, Lisboa - Madrid, Aveiro Salamanca e Porto - Vigo. A concretizao da RTE-T considerada ao nvel europeu como um elemento imprescindvel para garantir uma Europa mais desenvolvida e coesa em termos territoriais e sociais, garantindo-se uma efectiva mobilidade de pessoas e bens, ligando as principais cidades europeias numa lgica de rede. O compromisso de Portugal para o desenvolvimento da Rede Ferroviria de Alta Velocidade , por isso, um compromisso com a Europa, com o futuro e com o bem-estar das populaes, sendo um compromisso que se tem vindo a consolidar desde o incio da dcada de 90, quando se iniciaram os primeiros estudos. A configurao da Rede de Alta Velocidade ficou estabilizada com os acordos firmados no mbito da Cimeira Luso-Espanhola da Figueira da Foz, em 2003 e de Santiago de Compostela, em 2004, e com a Resoluo do Conselho de Ministros n 83/2004, de 9 de Junho, que estabeleceram as linhas a construir e a calendarizao da respectiva entrada em operao.

118

Na Cimeira da Figueira da Foz, em Novembro de 2003, ficaram acordadas as seguintes ligaes: Porto - Vigo para 2009, Aveiro - Salamanca para 2015, Lisboa - Madrid para 2010 e Faro - Huelva para 2018. Ou seja, foram estabelecidos compromissos para 4 linhas internacionais. Foi ainda acordado que na ligao Lisboa - Madrid o traado e a velocidade nos dois pases deveriam ser definidos de forma a garantir um tempo mximo de percurso de 2 horas e 45 minutos no transporte de passageiros.

Figura 23 - Rede de Alta-Velocidade Ferroviria

Nesta sequncia, em Abril de 2004, a rede ferroviria de Alta Velocidade foi apresentada e defendida pelo Governo Portugus junto da Comisso Europeia, tendo todas as linhas, com excepo da ligao Faro - Huelva, sido aceites e ficado integradas, desde essa altura, na RTE-T com a classificao de Projectos Prioritrios. Mantendo, no essencial, as orientaes anteriormente acordadas e as decises anteriormente tomadas, com sentido de Estado e de responsabilidade poltica, com o objectivo de contribuir para um desejvel consenso poltico e para a estabilidade das grandes decises sobre investimento pblico, o actual Governo, face ao atraso do lado portugus na concretizao dessas orientaes e decises, redefiniu a calendarizao atrs referida, tendo decidido como eixos prioritrios e respectiva calendarizao, as linhas Lisboa - Madrid e Porto - Vigo com concluso em 2013, e Lisboa - Porto em 2015, conforme ficou estabelecido nas Cimeiras Luso-Espanholas de vora, em Novembro de 2005 e de Badajoz, em Novembro de 2006, e na apresentao pblica do projecto da Rede de Alta Velocidade em Dezembro de 2005. O projecto da Rede de Alta Velocidade considerado pelo Governo um projecto fundamental para a melhoria da mobilidade no territrio nacional reduzindo significativamente os tempos de percurso s principais capitais de Distrito conferindo uma maior coeso territorial e social e para a integrao de Portugal no espao econmico Europeu eliminando a perificidade da economia portuguesa aproximando-a dos principais centros de consumo ibricos e europeus:

119

 Criao de um sistema de transportes moderno, sustentvel e eficiente, reduzindo tempos e custos de deslocao; Reduo da situao perifrica de Portugal no espao europeu, integrando o caminho-de-ferro nacional na Rede Transeuropeia de Transportes (RTE-T); Aumento da competitividade da Fachada Atlntica Nacional; Contribuio para o desenvolvimento econmico e tecnolgico, a criao de emprego e a promoo do desenvolvimento regional; Melhoria da mobilidade e reequilbrio da distribuio modal dos transportes, para passageiros e mercadorias, quebrando a hegemonia do transporte rodovirio; Aumento da utilizao do sistema ferrovirio, atravs da articulao com a rede convencional; Aumento da competitividade do sistema porturio, aeroporturio e logstico atravs da articulao com o comboio; Diminuio das emisses poluentes e de gases que provocam o efeito de estufa Reduo da sinistralidade rodoviria; Criao de uma rede de Cidades AV. Para tal, durante o ano de 2005 o projecto de alta velocidade ferroviria foi globalmente reequacionando pelo Governo, num processo que se provou fundamental para a clarificao das grandes orientaes estratgicas do empreendimento. Com efeito, o Governo promoveu uma reavaliao profunda das principais alternativas tcnicas do projecto, tendo, para isso, formado uma Comisso de Especialistas que se concentrou, primordialmente, na anlise das vrias alternativas para o traado entre Lisboa e Porto e na avaliao das duas opes para a travessia do Tejo, no Eixo Lisboa - Madrid. Em 13 de Dezembro de 2005 foi realizada uma apresentao pblica, pelo Governo, das grandes opes do Projecto. Esta apresentao constituiu um marco de extrema relevncia para o projecto pois evidenciou um compromisso firme e inexorvel do Governo em implementar a Alta Velocidade em Portugal, tal como reafirmado na Cimeira Luso-Espanhola de vora realizada em Novembro de 2005. Foi neste contexto que o Governo fixou em 13 de Dezembro de 2005 as seguintes orientaes: Os Eixos prioritrios seriam Porto - Lisboa e Lisboa - Madrid; O Eixo prioritrio Lisboa - Madrid seria destinado a trfego misto, com incio de explorao em 2013, tendo, em territrio nacional, estaes previstas em vora e na zona transfronteiria Elvas/Caia; Na ligao Lisboa - Madrid ser construdo um troo da linha de mercadorias entre Sines e Badajoz, que acompanhar a linha de Alta Velocidade at fronteira do lado portugus. Opo de traado via TTT (Terceira Travessia do Tejo) para o Eixo Lisboa - Madrid; O Eixo prioritrio Lisboa - Porto seria destinado a trfego de passageiros, com incio de explorao em 2015, com estaes, para alm de Lisboa e Porto, em Aveiro, Coimbra e Leiria e, ainda, no futuro aeroporto internacional de Lisboa na Ota; Os Eixos Porto - Vigo, Aveiro - Salamanca e vora -Faro - Huelva foram dados como projectos de horizontes de concretizao condicionados aos resultados dos estudos de viabilidade a empreender, situao que no caso do Eixo Porto - Vigo viria a ter novas orientaes em 2006; Garantir a articulao entre a rede de alta velocidade e a convencional, nomeadamente atravs da utilizao, quando possvel, de estaes comuns, aproximando a alta velocidade dos centros populacionais e, consequentemente, melhorando a acessibilidade dos cidados;

120

 Concluir em 2007 a definio do modelo de contratao e de financiamento das infra-estruturas e da explorao. Durante o ano de 2006 a RAVE desenvolveu os estudos decorrentes das orientaes transmitidas em Dezembro de 2005, cujas concluses foram determinantes para a apresentao em 28 de Outubro de 2006, das "Orientaes Estratgicas do Sector Ferrovirio", para as decises tomadas pelo Governo nesse documento, designadamente: Quanto ligao Lisboa - Porto, ficou decidido a chegada da linha de Alta Velocidade ao Porto ser efectuada atravs da ponte de So Joo, situando-se a Estao Central do Porto em Campanh. A utilizao da ponte de So Joo implicar a adaptao de um terceiro carril s actuais linhas, de forma a possibilitar a circulao simultnea das composies de alta velocidade e da rede convencional; Em Coimbra, a estao ser junto actual estao de Coimbra B, garantindo-se a articulao das redes de alta velocidade e convencional e do Sistema de Mobilidade do Mondego; A entrada em Lisboa ser feita pela margem direita do Rio Tejo; A construo da Terceira Travessia do Tejo (TTT), com valncia ferroviria para servios de AV e convencionais, a localizar em Lisboa no alinhamento Chelas Barreiro (infra-estrutura indispensvel para viabilizar o tempo de percurso de 2:45 horas entre Lisboa e Madrid, em AV, e para o fecho da malha suburbana de Lisboa e longo curso, para passageiros, e transporte de mercadorias, na rede convencional); No tocante ao Eixo Porto - Vigo, numa primeira fase a ligao entre o Porto e Braga ser assegurada atravs da Linha do Minho, entre Campanh e Nine, e pelo Ramal de Braga, tirando-se assim partido dos importantes investimentos que a Rede Ferroviria Nacional - REFER, E.P. efectuou, nesses dois troos. A extenso compreendida entre Braga e Valena, a construir de raiz, assume, deste modo, um carcter prioritrio, devendo estar concluda at ao final de 2013. A materializao deste faseamento implicou o estudo de uma nova Estao na zona de Braga assim como a viabilizao da necessria articulao entre o Ramal de Braga e a futura linha de Alta Velocidade entre Braga e Valena.

Caractersticas dos eixos prioritrios da Rede de Alta Velocidade

Caractersticas Tempo de Percurso Trfego Extenso em Portugal (km) Estaes Lisboa - Madrid 2h45min Passageiros Mercadorias 206 km Lisboa vora Caia Lisboa - Porto 1h15min Passageiros Mercadorias 290 km Porto Aveiro Coimbra Leiria Oeste Lisboa 4.510 2015 300 km/h 12,2 Porto - Vigo (1 Fase) 60min Passageiros 55 km Braga Valena

Investimento (106 preos de 2008) Incio Explorao Velocidade de Projecto Procura (106 passageiros)

2.150 2013 350 km/h 9,4

845 2013 250 km/h 3,7

121

De salientar ainda em Novembro de 2006, a realizao da Cimeira Luso Espanhola de Badajoz, na qual foram confirmados os prazos de concretizao dos eixos prioritrios da Rede Ferroviria de Alta Velocidade e acordada a execuo de uma estao internacional conjunta na fronteira Elvas/Badajoz. O ano de 2007 confirmou um consistente avano do Projecto da Rede Ferroviria de Alta Velocidade em diversas reas nucleares, tendo o Governo, em Janeiro de 2007, considerado a Rede Ferroviria de Alta Velocidade como um dos projectos relevantes no relatrio do Quadro de Referncia Estratgica Nacional (QREN). Em Junho de 2007, foi apresentado o Modelo de Negcio preconizado para a concretizao do Projecto, em cumprimento a uma das principais aces que haviam sido fixadas RAVE para 2007, o qual visou quatro objectivos principais: Assegurar a comportabilidade para o Estado Portugus; Garantir o cumprimento de prazos; Garantir uma elevada qualidade de servio; Minimizar os riscos. Tendo sido decidido que os eixos prioritrios da Rede Ferroviria de Alta Velocidade seriam concretizados recorrendo ao lanamento de seis Parcerias Pblico Privadas (PPP), cinco das quais para a infra-estrutura (PPP1 a PPP5) estabelecidas atravs de contratos de concesso para o projecto, construo, financiamento e manuteno da infra-estrutura, por um perodo de 40 anos e a PPP para a sinalizao e telecomunicaes (PPP6) estabelecida atravs de um contrato de concesso para o projecto, construo, financiamento e manuteno, por um perodo de 20 anos.

Figura 24 - Localizao das parcerias pblico-privadas

122

As funes estratgicas de gesto da circulao e de alocao da capacidade continuaro a ser responsabilidade da REFER, enquanto entidade gestora da infra-estrutura ferroviria em Portugal. Ainda em 2007 como decises relevantes para o avano do Projecto da Rede de Alta Velocidade so de destacar as seguintes: A publicao do Decreto-Lei n. 1/2007, de 25 de Janeiro, que estabelece medidas preventivas com o objectivo de viabilizar a Terceira Travessia do Tejo no alinhamento Chelas Barreiro; A publicao do Decreto-Lei n. 25/2007, de 22 de Outubro que estabelece as medidas preventivas destinadas a garantir a manuteno e programao e a viabilidade de execuo do eixo Lisboa Madrid; A apresentao em Outubro, do relatrio da Comisso para Avaliao da Introduo da Componente Rodoviria na Terceira Travessia do Tejo, que concluiu pela viabilidade e justificao de introduo da componente rodoviria na Terceira Travessia do Tejo; O anncio pblico, em Dezembro, da deciso do Governo sobre a localizao na Gare do Oriente, da estao de Alta Velocidade de Lisboa; O acordo com Espanha para a alterao dos estatutos do AEIE-AVEP, alargando o seu mbito geogrfico ligao Faro - Huelva, tendo em vista o lanamento dos estudos de viabilidade de traado e de procura neste troo da Rede de Alta Velocidade. Durante o ano de 2008 prosseguiram-se os estudos tcnicos necessrios para a obteno das Declaraes de Impacte Ambiental, bem como a preparao dos estudos e documentos necessrios ao lanamento dos processos de contratao das PPP definidas no modelo de negcio, sendo de destacar o seguinte conjunto de decises: A publicao em 14 de Maro de 2008, do anncio do concurso pblico internacional para a concesso do projecto, construo, financiamento, manuteno e disponibilizao das infra-estrutras ferroviria do troo Poceiro - Caia (PPP1), da ligao Lisboa Madrid, em que tambm se integra o troo vora/Caia da linha convencional de mercadorias Sines vora Elvas - Caia e a Nova Estao de vora; A publicao do Decreto-lei n. 7/2008, de 27 de Maro que estabelece as medidas preventivas destinadas a garantir a manuteno e programao e a viabilidade de execuo do eixo Lisboa Porto; A concluso em Abril, do relatrio do LNEC relativo anlise comparativa das alternativas existentes para a Terceira Travessia do Tejo, que permitiu a deciso sobre a manuteno da TTT no corredor Chelas Barreiro, confirmando-se igualmente a sua natureza rodo-ferroviria; A Resoluo do Conselho de Ministros n. 71/2008, de 28 de Abril, que aprova preliminarmente a localizao do Novo Aeroporto de Lisboa no Campo de Tiro de Alcochete (CTA), associada soluo da Terceira Travessia do Tejo; O lanamento em 2 de Junho de 2008, do concurso pblico internacional para a concesso do projecto, construo, financiamento, manuteno e disponibilizao das infra-estrutras ferroviria do troo Poceiro - Caia (PPP1), da ligao Lisboa Madrid; A publicao em 10 de Outubro de 2008, do anncio para o lanamento do concurso pblico internacional para a concesso do projecto, construo, financiamento, manuteno e disponibilizao das infraestrutras ferroviria do troo Lisboa - Poceiro (PPP2), incluindo a Terceira Travessia do Tejo (TTT) rodoferroviria, no corredor Chelas - Barreiro completando o eixo Lisboa - Madrid, em territrio nacional, em conjunto com a PPP Poceiro - Caia anteriormente lanada. Em 2009 foram prosseguidos os trabalhos de Avaliao de Impacte Ambiental tendo em vista a obteno das Declaraes de Impacte Ambiental para a totalidade da Rede de Alta Velocidade e fundamentalmente deu-se continuidade aos trabalhos no mbito dos processos de contratao pblica, destacando-se o seguinte conjunto de decises:

123

 A Resoluo do Conselho de Ministros n. 9/2009, de 27 de Janeiro prorrogando, por um ano, as medidas preventivas previstas no Decreto-Lei n. 1/2007, de 25 de Janeiro com o objectivo de viabilizar a Terceira Travessia do Tejo; A Resoluo do Conselho de Ministros n. 10/2009, de 27 de Janeiro, estabelecendo as medidas preventivas para viabilizar a implementao da ligao ferroviria de alta velocidade do eixo Porto - Vigo, aplicveis ao troo Braga Valena; A Resoluo do Conselho de Ministros n. 11/2009, de 27 de Janeiro, alterando as reas abrangidas pelas medidas preventivas estabelecidas com vista salvaguarda da programao e implementao da ligao ferroviria de alta velocidade do eixo Lisboa - Madrid, nos municpios de Moita, Palmela, Montijo, Vendas Novas, Montemor-o-Novo, Arraiolos, vora, Redondo, Vila Viosa, Alandroal e Elvas. A Resoluo do Conselho de Ministros n. 12/2009, de 27 de Janeiro, estabelecendo medidas preventivas para viabilizar a implementao da ligao ferroviria de alta velocidade do eixo Lisboa - Porto, aplicveis aos troos Vila Franca de Xira - Alenquer e Pombal - Oliveira do Bairro. A publicao em 4 de Maio do anncio para o concurso pblico internacional para a concesso do projecto, Construo, Fornecimento e Manuteno dos Sistemas de Sinalizao e de Telecomunicaes da totalidade da Rede de Alta Velocidade (PPP6). 4.3.1.2 Principais aces desenvolvidas Estudos Realizados - para cada Eixo da Rede de Alta Velocidade Os estudos relativos aos Eixos Lisboa - Porto, Lisboa - Madrid e Porto - Vigo, em toda a sua extenso (cerca de 600 km), foram contratados at fase de Estudo Prvio e Estudo de Impacte Ambiental, para efeitos de obteno da Declarao de Impacte Ambiental, elemento essencial para o lanamento dos concursos das Parcerias Pblico Privadas em cujo objecto se insere a elaborao dos projectos de execuo.

Ligao Porto - Vigo Em 2007, na sequncia das Orientaes Estratgicas para o Sector Ferrovirio, foram desenvolvidos os estudos prvios entre Braga e Valena (1 fase) e entre Porto Aeroporto S Carneiro e Braga (2 fase). Complementarmente foram avaliadas as solues para a articulao das linhas de Alta Velocidade e do Minho com a Plataforma Logstica Fronteiria de Valena includa na Rede Nacional de Plataformas do Portugal Logstico; Em 2008, foi revisto o Estudo Prvio e do Estudo de Impacte Ambiental relativo ao troo Braga Valena; Em Maio de 2009 foi iniciado o processo de Avaliao de Impacte Ambiental do troo Braga Valena, tendo em vista a obteno da Declarao de Impacte Ambiental em Fevereiro de 2010. Ligao Lisboa - Porto Em 2005 foram elaborados os Estudos Prvios e dos Estudos de Impacte Ambiental da totalidade do Eixo Lisboa - Porto: troos Lisboa - Alenquer, Alenquer - Pombal, Pombal - Mealhada, Mealhada - Vila Nova de Gaia e Vila Nova de Gaia - Aeroporto S Carneiro; Em 2006, foi dada continuidade elaborao dos Estudos Prvios e dos Estudos de Impacte Ambiental. Complementarmente foram desenvolvidos estudos de viabilidade para garantir a articulao da Rede de Alta Velocidade com a Rede Convencional, nas estaes intermdias de Leiria, Coimbra e Aveiro;

124

 Em 19 de Setembro de 2006, foram entregues os Estudos Prvio e de Impacto Ambiental do Troo Alenquer (Ota) Pombal para incio do processo de Avaliao de Impacte Ambiental, tendo em 21 de Dezembro de 2007 sido emitida Declarao de Impacte Ambiental favorvel; Ainda em 2006, foram preparados dossiers de apoio tomada de deciso para a entrada em Lisboa do Eixo Lisboa - Porto e para a localizao da estao de Alta Velocidade em Lisboa; Em 2007 concluram-se os estudos de viabilidade que, em cumprimento das Orientaes Estratgicas para o Sector Ferrovirio, permitiram concluir da viabilidade de um corredor para aceder Estao de CoimbraB, e impossibilidade de encontrar um corredor, com condies tcnicas, econmicas e ambientais aceitveis para permitir a localizao da estao de Alta Velocidade de Aveiro na actual estao da linha do Norte; Em 2007, com a deciso sobre a localizao da Estao de Coimbra, iniciou-se a reformulao do Estudo Prvio e o Estudo de Impacto Ambiental do troo Pombal Mealhada; Em 2007, com a deciso da entrada no Porto pela Ponte de So Joo, iniciou-se a reformulao dos estudos dos troos Mealhada Vila Nova de Gaia e Vila Nova de Gaia Aeroporto Francisco S Carneiro; Em Dezembro de 2007, foi emitida a Declarao de Impacte Ambiental para o troo Alenquer Pombal numa extenso de cerca de 110 km, confirmando a localizao da estao de Leiria na Barosa; Em Maio de 2008 foram entregues os principais elementos do Estudo da Reformulao do troo Pombal - Mealhada contemplando a passagem em Coimbra com uma soluo de viaduto para travessia do Mondego. Para completar o estudo a RAVE iniciou em Agosto desse ano a anlise de uma alternativa em tnel para travessia do Mondego, soluo com um investimento semelhante ao da do viaduto e com menores impactes visuais e scio-econmicos; Em Julho de 2008 foram concludos o Estudo Prvio e o Estudo de Impacte Ambiental do Troo Aveiro Vila Nova de Gaia. Entre Agosto e Dezembro as solues foram consensualizadas com a Cmara Municipal de Vila Nova de Gaia; Em Outubro de 2008, iniciou-se a reformulao dos Estudos Prvio e de Impacte Ambiental (concludos e entregues para incio do processo de Avaliao de Impacte Ambiental no 1 semestre), para prever a nova estao de Alta Velocidade do Oeste localizada nas imediaes de Rio Maior, com boa acessibilidade rodoviria, e em condies de assegurar intermodalidade com a nova ligao ferroviria convencional a construir entre a Linha do Norte e a Linha do Oeste em substituio da anterior localizada na OTA e que foi abandonada na sequncia da deciso de relocalizar o Novo Aeroporto de Lisboa para o Campo de Tiro de Alcochete; Em Janeiro de 2009, foi iniciado o processo de Avaliao de Impacte Ambiental, do troo Lisboa - Alenquer, para obteno da Declarao de Impacte Ambiental no ms de Setembro de 2009; Em 25 de Fevereiro de 2009, foi emitida a Declarao de Impacte Ambiental do Troo Lisboa Alenquer; Em Maro de 2009, foi iniciado o processo de Avaliao de Impacte Ambiental do troo Aveiro Vila Nova de Gaia. Prevendo-se a obteno da Declarao de Impacte Ambiental em Dezembro de 2009; Em Maio de 2009, foi iniciado o estudo da estao de Alta Velocidade de Campanha no Porto, compatibilizando-a com a soluo desenvolvida no Estudo de Viabilidade da optimizao de uso da Ponte de So Joo, desenvolvida em Agosto de 2006; Em Agosto de 2009, foi iniciado o processo de Avaliao de Impacte Ambiental do troo Pombal Mealhada. Prevendo-se a obteno da Declarao de Impacte Ambiental em Maro de 2010.

125

Empreitada para a Estao de Lisboa (Oriente) e troos adjacentes Em 2008 foi contratado o Arquitecto Santiago Calatrava para a realizao da concepo da ampliao e adaptao da Estao do Oriente aos servios de Alta Velocidade. O Projecto de Execuo ser concludo em Setembro de 2009, sendo posteriormente dado incio ao processo de contratao da empreitada; Simultaneamente, com a celebrao do contrato com o Arquitecto Santiago Calatrava, foi assinado um Protocolo de cooperao entre a RAVE, REFER, Municpio de Lisboa, Parque Expo98, Metropolitano de Lisboa e a Gare Intermodal de Lisboa, com vista articulao entre as diferentes entidades no mbito do desenvolvimento do projecto de Ampliao da Estao do Oriente e dos impactos no tecido urbano e sua envolvente; Em 2009 iniciou-se o desenvolvimento de vrios estudos compreendidos entre a estao do Areeiro, rede convencional e zona de Brao de Prata, para compatibilizao das empreitadas ferrovirias a realizar entre a PPP do troo Lisboa Poceiro da ligao Lisboa - Madrid, a PPP do troo Lisboa - Pombal da ligao Lisboa - Porto, a estao da Gare do Oriente e a rede ferroviria convencional.

Ligao Lisboa - Madrid Em 2005 foram desenvolvidos para o troo vora Caia os estudos preliminares para avaliao da viabilidade de conjugao da Linha de Alta Velocidade com a linha de mercadorias Sines vora Elvas, por Norte e por Sul da Serra de Ossa; No final de 2005, iniciou-se a reviso dos Estudos Prvios e Estudos de Impacte Ambiental relativos aos troos Lisboa Montemor-o-Novo, Montemor-o-Novo vora, vora Elvas e Elvas Caia tendo como principal objectivo a sua adaptao para trfego misto. Em Junho de 2007, concluiu-se o Estudo Prvio e o Estudo de Impacte Ambiental, dando incio ao processo de Avaliao de Impacte Ambiental do troo Montemor-o-Novo vora; Em Julho de 2007, concluiu-se o Estudo Prvio e o Estudo de Impacte Ambiental, dando incio ao processo de Avaliao de Impacte Ambiental do troo Moita Montemor-o-Novo; Em Agosto de 2007, concluiu-se o Estudo Prvio e o Estudo de Impacte Ambiental, dando incio ao processo de Avaliao de Impacte Ambiental do troo vora Elvas; Em Setembro de 2007, concluiu-se o Estudo Prvio e o Estudo de Impacte Ambiental, dando incio ao processo de Avaliao de Impacte Ambiental do troo Elvas Caia; Em 4 de Fevereiro de 2008, foi obtida a Declarao de Impacte Ambiental do troo Montemor-o-Novo vora; Em 10 de Abril de 2008, foi obtida a Declarao de Impacte Ambiental do troo Moita - Montemor-o-Novo; Em 16 de Maio de 2008, foi obtida a Declarao de Impacte Ambiental do troo vora Elvas; Em 27 de Maio de 2008, foi obtida a Declarao de Impacte Ambiental do troo Elvas Caia; Em 2008, foram desenvolvidos estudos relativos ao n do Poceiro contemplando a articulao com a Plataforma Logstica Urbana/Nacional do Poceiro da Rede Nacional de Plataformas do Portugal Logstico; No final de 2008, na sequncia da alterao da localizao do Novo Aeroporto de Lisboa para o Campo de Tiro de Alcochete foram concludos os estudos de viabilidade para a ligao entre a linha de Alta Velocidade Lisboa - Madrid e o aeroporto e iniciaram-se os estudos Prvio e de Impacte Ambiental;

126

 Em Abril de 2009, foram concludos e entregues na Agncia Portuguesa do Ambiente os estudos Prvio e de Impacte Ambiental para a ligao entre a linha de Alta Velocidade Lisboa - Madrid para incio do processo de Avaliao de Impacte Ambiental.

Terceira Travessia do Tejo Em 2005 iniciaram-se os Estudos Prvios e os Estudos de Impacte Ambiental relativos aos troos Ota Montemor-o-Novo e Lisboa Montemor-o-Novo via Terceira Travessia do Tejo com o objectivo de permitir opo fundamentada por qualquer uma das duas alternativas de ligao de Lisboa a Madrid; Em 2006, decidida a opo pela Terceira Travessia do Tejo no alinhamento Chelas Barreiro, foi concludo o Estudo de Viabilidade da Terceira Travessia do Tejo no Corredor Chelas - Barreiro, abrangendo as respectivas ligaes ferrovirias e rodovirias a Norte e a Sul do Tejo; Em 2007, foram iniciados os Estudo Prvio e Estudo de Impacte Ambiental da Terceira Travessia do Tejo; Em Junho de 2008, foi iniciado o processo de Avaliao de Impacte Ambiental da Terceira Travessia do Tejo; Em 23 de Fevereiro de 2009, foi obtida a Declarao de Impacte Ambiental da Terceira Travessia do Tejo no alinhamento Chelas - Barreiro.

Ligao Aveiro Salamanca Em 2006, prosseguiram na esfera do AEIE-AVEP, os Estudos Prvios e os Estudos de Impacte Ambiental da ligao entre Celorico da Beira e Salamanca, dando sequncia ao Estudo de Viabilidade dos Corredores Transversais da Ligao em Alta Velocidade entre o Eixo Lisboa - Porto e Madrid, realizado pela RAVE em 2003 e 2004 e ao Estudo de Viabilidade de Corredores da ligao transfronteiria Almeida/Vilar Formoso - Salamanca, realizado no mbito do AEIE-AVEP em 2004; Em 2007, continuou-se a anlise dos traados anteriormente estudados com vista a avaliar possveis pontos de articulao do Eixo ferrovirio de Alta Velocidade Aveiro - Salamanca com a rede ferroviria convencional, nomeadamente em Mangualde com a Linha da Beira Alta, possibilitando o faseamento construtivo; Em 2009, deu-se incio ao desenvolvimento do Estudo Prvio e do Estudo de Impacte Ambiental do Troo Aveiro - Celorico da Beira. Processos de Contratao No seguimento da deciso sobre o modelo de negcio que culminou com a apresentao pblica de 21 de Junho de 2007, foi definida a estratgia de contratao atravs de Parecerias Pblico Privadas (PPP), para os trs Eixos prioritrios. Sendo de destacar as seguintes aces no mbito da ligao Lisboa Madrid: Troo Poceiro - Caia (PPP1) A publicao em 14 de Maro de 2008, do anncio do concurso pblico internacional para a concesso do projecto, construo, financiamento, manuteno e disponibilizao das infra-estrutras ferroviria do troo Poceiro - Caia (PPP1), da ligao Lisboa Madrid, em que tambm se integra o troo vora/Caia da linha convencional de mercadorias Sines vora Elvas - Caia e a Nova Estao de vora; O lanamento em 2 de Junho de 2008, do concurso pblico internacional para a concesso do projecto, construo, financiamento, manuteno e disponibilizao das infra-estrutras ferroviria do troo Poceiro - Caia (PPP1), da ligao Lisboa Madrid;

127

 A abertura em 3 de Outubro de 2008, das propostas dos quatro concorrentes ao concurso pblico internacional; O incio em 15 de Janeiro de 2009, da fase de negociao com os dois correntes seleccionados no mbito do concurso pblico internacional; A abertura em 1 de Junho de 2009, das propostas finais (BAFO) dos dois concorrentes seleccionados para a fase de negociao do concurso pblico internacional. Troo Lisboa Poceiro (PPP2) A publicao em 10 de Outubro de 2008, do anncio para o lanamento do concurso pblico internacional para a concesso do projecto, construo, financiamento, manuteno e disponibilizao das infraestrutras ferroviria do troo Lisboa - Poceiro (PPP2), incluindo a Terceira Travessia do Tejo (TTT) rodoferroviria, no corredor Chelas - Barreiro completando o eixo Lisboa - Madrid, em territrio nacional, em conjunto com a PPP Poceiro - Caia anteriormente lanada. O lanamento em 30 de Maro de 2009, do concurso pblico internacional para a concesso das infraestruturas ferrovirias de Alta Velocidade do troo Lisboa Poceiro, incluindo a Terceira Travessia do Tejo (TTT); A abertura em 1 de Setembro de 2009, das propostas dos 3 concorrentes ao concurso pblico internacional da PPP2, troo Lisboa - Poceiro, da ligao de Alta Velocidade Lisboa - Madrid. Importa ainda destacar que em 4 de Maio de 2009 foi publicado o anncio para o concurso pblico internacional para a concesso do projecto, Construo, Fornecimento e Manuteno dos Sistemas de Sinalizao e de Telecomunicaes da totalidade da Rede de Alta Velocidade (PPP6), estando tambm em preparao o processo de concurso para a aquisio do Material Circulante. Processo de Financiamento O modelo de negcio adoptado para a Alta Velocidade e o forte apoio da Unio Europeia permitem a suavizao dos encargos do Estado Portugus no financiamento do projecto nacional. Todas as ligaes devero gerar receitas suficientes para cobrir a sua explorao, existindo libertao de cash flow para amortizar o investimento particularmente no caso do eixo Lisboa - Porto e tambm no eixo Lisboa Madrid. Para o perodo 2007-2013 a Comisso Europeia atribuiu ao projecto um montante de apoio financeiro global de 1.488 milhes de euros.

Figura 25 - Fontes de Financiamento de AVF

128

Este montante global de financiamento comunitrio proveniente de duas fontes: 955 milhes de euros do Fundo de Coeso/QREN no mbito do Programa Operacional de Valorizao do Territrio para o horizonte 2007-2013; e 383 milhes do oramento da Rede Transeuropeia de Transportes. No que respeita ao Fundo de Coeso/QREN esto a ser preparadas/negociadas as candidaturas de vrios troos do projecto, tendo em vista a finalizao das primeiras decises de financiamento em 2010, permitindo a execuo destes fundos desde o incio da fase de construo, sobretudo nos troos cuja execuo se inicia mais cedo. As candidaturas apresentadas em Junho de 2007 aos fundos provenientes da Rede Transeuropeia de Transportes tiveram resultado assinalvel, tendo-se obtido cerca de 383 milhes de euros, o que corresponde a cerca de 10% dos 3,9 mil milhes de euros disponveis para os 27 pases da Unio Europeia para o sector ferrovirio. Os projectos financiados foram: Troo Transfronteirio vora - Merida (eixo Lisboa - Madrid) - candidatura conjunta com Espanha cujo montante atribudo a Portugal foi de 191.436.250 ; Troo Transfronteirio Ponte de Lima - Vigo (eixo Lisboa - Madrid) candidatura conjunta com Espanha cujo montante atribudo a Portugal foi de 140.640.000 ; e Terceira Travessia do Tejo com um montante de co-financiamento de 51.310.000 . J durante o ano de 2009, num quadro substancialmente mais desfavorvel e com um montante global disponvel que corresponde a cerca de 15% dos montantes de 2007, foram apresentadas seis candidaturas: ERTMS do Eixo Lisboa - Madrid; ERTMS do Eixo Porto - Vigo; Projecto de Execuo do Troo Poceiro - vora; Projecto de Execuo do Troo Moita - Poceiro; Estudos e custos anuais da RAVE; e Empreitadas preparatrias da estao de Lisboa. Relativamente a esta ltima candidatura existe j uma deciso prvia de atribuio de 5,4 milhes de euros (aguarda ratificao do Parlamento Europeu), o que corresponde a 100% do montante pedido. Os montantes de financiamento comunitrios j obtidos revelam o forte empenhamento do Estado portugus na concretizao do projecto e o sucesso obtido na sua negociao com a Comisso Europeia, sendo decisivo o reconhecimento desta importncia do projecto para Portugal e para a coeso social Europeia. Desta forma, ser possvel nos prximos quadros de apoio desenvolver iniciativas no sentido de aumentar a comparticipao comunitria no projecto, sobretudo no que respeita ao Eixo Lisboa - Porto.

129

Calendarizao do projecto da Rede de Alta Velocidade O cronograma de concretizao da rede AV mantm-se de acordo com o calendrio apresentado pelo Governo em 13 de Dezembro de 2005:

Figura 26 - Cronograma AVF Eixo Porto-Vigo

Figura 27 - Cronograma AVF Eixo Lisboa-Madrid

130

Figura 28 - Cronograma AVF Eixo Lisboa-Porto

4.3.2 Rede Convencional As aces e investimentos que a REFER desenvolveu no perodo 2005 - 2009 enquadram-se nas OESF definidas pelo Governo que estabelecem como principais objectivos: A articulao com a construo da Rede de Alta Velocidade (AV) so componentes de uma nica Rede Ferroviria Nacional (RFN); A interoperabilidade entre as vrias componentes do sistema ferrovirio nomeadamente migrao da bitola e sistemas de sinalizao comunicaes; A articulao da RFN com o conjunto de plataformas logsticas, bem como com os sistemas porturios e aeroporturios e principais fronteiras e geradores/atractores de mercadorias; A promoo de elevados nveis de segurana de pessoas e bens e de sustentabilidade ambiental; O incremento do transporte de mercadorias para sustentar um acrscimo significativo do volume e valor das mercadorias transportadas por caminho de ferro; A racionalizao dos investimentos face aos objectivos pretendidos, tendo em ateno, nomeadamente, os nveis de procura esperada, as sinergias introduzidas na rede e os custos de manuteno e de explorao associados. 4.3.2.1 reas Metropolitanas O caminho de ferro desempenha um papel estruturante nos sistemas de transporte das reas metropolitanas sendo imprescindvel para alcanar o objectivo de uma mobilidade sustentvel definida pelo Governo para o sector dos transportes. Para tal o Governo decidiu a realizao de um conjunto de investimentos nas reas metropolitanas de Lisboa e Porto, planeado e desenvolvido de acordo com as aces prioritrias definidas nas Orientaes Estratgicas para o Sector Ferrovirio, articulando-se com os planeados para a AV Lisboa Porto, Lisboa Madrid e Porto - Vigo, e tendo como objectivos: aumentar a capacidade do sistema ferrovirio convencional criando as condies para a melhoria dos servios ferrovirios de passageiros e mercadorias aumentando significativamente a procura destes servios; para a

131

promoo da intramodalidade entre os servios ferrovirios e da intermodalidade nas interfaces com os restantes modos de transporte pblico designadamente o Metro de Lisboa e do Porto e o transporte colectivo rodovirio; e para garantir as condies de interoperabilidade da totalidade da RFN onde se inclui a Alta Velocidade. rea Metropolitana de Lisboa

Figura 29 - Investimentos Ferrovirios, rea Metropolitana de Lisboa

132

Linha de Sintra: Reabertura do Tnel do Rossio: O tnel do Rossio um elemento imprescindvel no sistema de mobilidade da AML designadamente para o acesso de grandes fluxos de passageiros ao centro da cidade de Lisboa, tendo o seu encerramento em 2004 por motivos de segurana constitudo um elemento fortemente perturbador na mobilidade quotidiana dos residentes da AML com a consequente degradao da sua qualidade de vida. Fruto do empenhamento do Governo e da REFER foi possvel concluir os trabalhos tendo este sido reaberto explorao ferroviria em 16 de Fevereiro 2008.

Troo
Extenso Investimento Total Incio da Obra Concluso da Obra

Reabilitao do Tnel do Rossio Abertura explorao a 16 de Fevereiro de 2008

2,6 km 63 milhes de euros 21 de Julho de 2005 16 de Fevereiro de 2008

Modernizao das Estaes de Barcarena e do Cacm e Quadruplicao da linha de Sintra at ao Cacm Tendo em vista a melhoria das condies de explorao do servio da linha de Sintra e o aumento das condies de segurana para os passageiros, evitando os atravessamentos de nvel na via-frrea, foi consignada a 31 de Janeiro de 2008 a empreitada relativa ao projecto de modernizao das estaes de Barcarena e do Cacm e de quadruplicao da via nesse troo, interveno que concluir a modernizao desta linha.

Troo
Extenso Investimento Estimado Incio da Obra Concluso Prevista

Cacm Barcarena em curso

4,5 km 81 milhes de euros 31 de Janeiro de 2008 3 trimestre de 2011

Supresso de Passagens de Nvel (PN) No mbito da interveno de modernizao da Linha de Sintra em 15 de Julho de 2006 foi suprimida a ltima passagem de nvel existente na Linha de Sintra com a construo da Passagem Inferior denominada do Papel, com um custo global de investimento de 4,5 milhes de euros.

Linha de Cascais: Plano de Modernizao da Linha de Cascais Dando cumprimento ao enunciado nas Orientaes Estratgicas para o Sector Ferrovirio no que se refere a investimentos nas reas Metropolitanas, no ano de 2007 foram elaborados estudos base que permitiram a tomada de deciso sobre as opes estratgicas a que dever obedecer a Modernizao da Linha de Cascais.

133

A interveno, incluindo a migrao para a tenso de 25 KV e a introduo, nomeadamente, de novos sistemas de sinalizao e telecomunicaes, remodelao de estaes e renovao de via e catenria tem por objectivo aumentar a segurana dos passageiros, a qualidade e a fiabilidade da explorao ferroviria criando as condies para aumentar significativamente a procura nesta linha e as condies para a interoperabilidade com a restante rede ferroviria nacional. Antecipando a interveno global foram realizadas intervenes nas estaes de Pao dArcos e de Carcavelos em resultado de Protocolos estabelecidos com as Autarquias e na estao da interface do Cais do Sodr em articulao com Metropolitano de Lisboa e Transtejo. O lanamento pela REFER, na primeira semana de Junho de 2009, dos dois primeiros concursos internacionais para o sistema de controlo/comando da Sinalizao e a requalificao das Estaes, marcou o incio do Plano de Modernizao da Linha de Cascais.

Troo
Extenso Investimento Estimado Incio da Obra Previsto Concluso Prevista

Linha de Cascais Em fase de concurso

26 km 162 milhes de euros 3 trimestre de 2009 2 trimestre de 2016

Ligao da Linha de Cascais e do Porto de Lisboa Linha de Cintura - Desnivelamento do N de Alcntara Investimento, cujo processo teve inicio em 2008 tendo os seus trabalhos sido articulados entre a Cmara Municipal de Lisboa, a REFER e a Administrao do Porto de Lisboa, e que permitir: Estabelecer o servio directo de comboios entre a linha de Cascais e a linha de Cintura (ligao desnivelada para passageiros incluindo a nova estao subterrnea de Alcntara), criando as condies para um aumento significativo da acessibilidade, com reduo dos tempos de percurso e sem necessidade de transbordos cidade de Lisboa (eixo das avenidas novas) para todos os residentes do eixo Oeiras Cascais; Melhorar de forma significativa o servio ferrovirio ao Porto de Lisboa (com a construo de uma ligao desnivelada para mercadorias), criando condies para incrementar o transporte ferrovirio de mercadorias, de e para o Porto de Lisboa diminuindo o trfego rodovirio de pesados com as consequentes melhorais ao nvel do congestionamento, da segurana e da qualidade ambiental; Eliminar as 4 passagens de nvel existentes, resolvendo os conflitos entre os trfegos ferrovirio, rodovirio e pedonal, com o correspondente aumento da segurana e da fluidez da circulao; Racionalizar a utilizao do material circulante e das instalaes oficinais de manuteno.

Troo
Extenso Investimento Estimado Incio da Obra Previsto Concluso Prevista

Desnivelamento do N de Alcntara Em fase de estudos e projecto

4 km 160 milhes de euros 2 trimestre de 2010 4 trimestre de 2013

134

Protocolos com Cmaras Municipais - Supresso de passagens de Nvel Para a supresso das duas nicas passagens de nvel existentes no concelho de Cascais (S. Pedro do Estoril e S. Joo do Estoril) at ao final de 2010, a REFER e a Cmara Municipal de Cascais celebraram um Protocolo, no dia 15 de Maio, que permitir a supresso destas PN e de um atravessamento de nvel na estao do Estoril, estando j o desnivelamento de S. Pedro do Estoril em fase assinatura de contrato o de S. Joo do Estoril em fase de lanamento de concurso. Com a Cmara Municipal de Lisboa foi suprimida j em 2009 a PN pedonal de Pedrouos e est em curso o processo de supresso da PN pedonal da Rocha de Conde de bidos, que ser materializada at ao final de 2010. Com a concretizao destas aces deixar de haver passagens de nvel na linha de Cascais. Linha de Cintura Chelas / Brao de Prata: Conforme estabelecido nas Orientaes Estratgicas para o Sector Ferrovirio esto em curso os trabalhos de reavaliao das intervenes previstas para este troo para permitir o aumento dos servios nesta linha de forma articulada com o projecto da Alta velocidade, em particular, com a insero da Terceira Travessia do Tejo. Modernizao da linha Barreiro - Pinhal Novo Setbal: Troo Barreiro Pinhal Novo Este investimento teve por objectivo melhorar as condies de explorao e segurana e permitir a melhoria e ampliao dos servios urbanos que ligam o Barreiro a outros destinos da margem Sul (nomeadamente Setbal) potenciando o aumento da procura. Este projecto foi articulado com a Alta Velocidade e, em particular, com a insero da Terceira Travessia do Tejo (TTT) que inclui servios convencionais. O arranque desta interveno ocorreu em 2006 aps a definio do traado de insero da rede convencional na TTT entre o Barreiro e Pinhal Novo. Encontram-se concludos os trabalhos de electrificao, sinalizao electrnica e de dotao do sistema de controlo automtico de velocidade (CONVEL). Estando tambm concretizado o novo terminal ferrovirio da interface do Barreiro, no que respeita s diversas componentes tcnicas da infra-estrutura, melhorando o servio oferecido aos passageiros pela sua maior proximidade ao Terminal Fluvial. As restantes aces de remodelao das estaes do Barreiro, Lavradio e Moita e dos apeadeiros de BarreiroA, Alhos Vedros, Baixa da Banheira e Penteado, nomeadamente em termos de alteamento e prolongamento dos cais de passageiros, instalao de mobilirio urbano, coberturas, e passagens superiores de pees dotadas com escadas tradicionais e elevadores para acesso s plataformas e atravessamento da via-frrea, estaro concludas no terceiro trimestre de 2009. Est prevista a supresso de todas as PN do troo Barreiro / Pinhal Novo no mbito da interveno integrada na infra-estrutura ferroviria, tendo sido j suprimidas 6 PN e reclassificada 1 desde o incio de 2005.

Troo
Extenso Investimento Estimado Incio da Obra Concluso

Barreiro / Pinhal Novo entrada em explorao a 14 de Dezembro de 2008.

16 km 47 milhes de euros (Modernizao+supresso PN) 2005 (Passagens Desniveladas) 28 de Maro de 2008 (Modernizao e Electrificao) 14 de Dezembro de 2008 (Modernizao e Electrificao) 3 trimestre de 2009 (PN e Obras de Construo Civil)

135

Estao de Setbal A interveno integra a remodelao da estao e a construo da interface de forma a adaptar-se ao servio de explorao de terminal suburbano e melhorar a articulao com os restantes modos de transporte, envolve intervenes numa extenso de cerca de 1 km e concluir a modernizao do troo Pinhal Novo Setbal iniciada em 2002.

Troo
Extenso Investimento Estimado Incio da Obra Concluso Prevista

Estao de Setbal em curso

1 km 14 milhes de euros 19 de Maio de 2008 4 trimestre de 2009

rea Metropolitana do Porto

Figura 30 - Investimentos Ferrovirios, rea Metropolitana do Porto

136

Linha do Minho: Variante da Trofa Esta interveno, com uma extenso de 3,5 km e um investimento de cerca de 66 milhes de euros, permite a eliminao do estrangulamento da explorao em via nica no atravessamento da Trofa melhorando as condies operacionais da linha do Minho e permitindo cumprir j nesta primeira fase o tempo de percurso fixado como objectivo para a ligao Porto/Vigo da rede de Alta Velocidade (1 hora). A Empreitada de construo do tnel iniciou-se em 29 de Janeiro de 2008 e em 12 de Fevereiro de 2009 foi consignada a Empreitada Geral de Via e Construo Civil, estando prevista a sua concluso no segundo trimestre de 2010.

Troo
Extenso Investimento Estimado Incio da Obra Concluso Prevista

Variante da Trofa Obra em curso.

3,5 km 66 milhes de euros 29 de Janeiro de 2008 2 trimestre de 2010

Quadruplicao Contumil / Ermesinde Esta interveno visa a resoluo dos estrangulamentos penalizadores para a explorao ferroviria, encontrando-se em fase final de Avaliao de Impacte Ambiental. A interveno compreende a construo de duas novas vias, entre aquelas duas estaes e a remodelao dos apeadeiros de Rio Tinto e de guas Santas - Palmilheira, incluindo a construo de novas plataformas de passageiros, com novos abrigos e ligaes desniveladas, e a criao de interface com os transportes rodovirios. Em Rio Tinto sero criadas condies para a ligao pedonal futura linha do metro para Gondomar.

Troo
Extenso Investimento Estimado Incio da Obra Previsto Concluso Prevista

Quadruplicao Contumil / Ermesinde Processo AIA entregue a 7 Janeiro 2009 na APA

10 km 60 milhes de euros 3 trimestre de 2011 4 trimestre de 2013

Interface de Campanh As intervenes previstas para a estao interface de Campanh esto em reavaliao pela REFER /RAVE atenta a deciso de localizao da estao de Alta Velocidade em Campanha para potenciar a interoperabilidade entre as duas redes e a intermodalidade com os restantes modos de transporte designadamente o Metro de Superfcie do Porto. Parcerias com Autarquias Supresso de Passagens de Nvel Em 2005 foi estabelecida uma parceria com a Cmara Municipal de Viana do castelo para a supresso da totalidade das 24 PN do Concelho, com um investimento estimado em cerca de 8 milhes de euros. Destas foram j suprimidas 16 PN, sendo as restantes 8 suprimidas ainda no decurso de 2009.

137

Linha do Douro Cade / Marco: As Orientaes Estratgicas para o Sector Ferrovirio identificaram a modernizao da linha do Douro no troo Porto Rgua como uma das aces prioritrias. Para tal, iniciou-se a interveno no troo Cade Marco contemplado duas fases e um investimento global considerando a modernizao e a supresso de passagens de nvel, de cerca de 120 milhes de euros. 1 Fase - Supresso de Passagens de Nvel A modernizao da infra-estrutura, no troo Cade/Marco iniciou-se numa 1 fase com os investimentos associados ao aumento de segurana da explorao ferroviria, pelo que as intervenes em curso so do mbito da eliminao de PN. Desde 2005 at data foram suprimidas 18 PN sendo que entre 2007 e 2008 foram suprimidas 9 PN. Durante o ano de 2008 desenvolveram-se projectos e processos concursais tendo em vista a supresso de 5 PN entre 2009 e 2010. A interveno nas restantes 4 PN deste troo est condicionada pelo Projecto de Modernizao que se encontra em fase de concurso. At data foi j concretizado um investimento da ordem dos 11 M .

Troo
Investimento Total Incio da Obra Concluso Prevista

Cade - Marco - Supresso de 27 PN em curso

15 milhes de euros 2005 2012 (com a concluso da interveno de modernizao)

2 Fase Modernizao da infra-estrutura Tendo em vista a melhoria do servio ferrovirio suburbano da linha do Douro at ao Marco, o investimento de modernizao deste troo incluir rectificaes do traado e pequenas variantes, a renovao integral de via, a implementao de sinalizao electrnica, telecomunicaes e controlo de velocidade, a sua electrificao. At data foram j concretizados cerca de 14 milhes de euros, essencialmente em expropriaes. Sero ainda remodeladas as estaes de Vila Me, Livrao e Marco de Canaveses e os apeadeiros de Oliveira e Recesinhos, incluindo a construo de interfaces rodo-ferrovirios. Est igualmente contemplada a beneficiao dos tneis de Cade, Gaviara e Campainha. No dia 17 de Agosto de 2009 foram publicados os anncios para as empreitadas de remodelao e electrificao dos troos Cade / Livrao e Livrao / Marco de Canaveses, num valor global de cerca de 75 M .

Troo
Extenso Investimento Total Incio da Obra Concluso Prevista

Modernizao Cade Marco Em fase de concurso

14 km 105 milhes de euros 1 trimestre de 2010 1 trimestre de 2012

138

Estao de Vila Nova de Gaia / Devesas: Esta interveno teve por objectivo a melhoria das condies de conforto para os passageiros e a criao das condies de interface com o transporte rodovirio. As intervenes de remodelao foram realizadas em 2008 abrangendo o edifcio de passageiros, os cais de embarque (alteamento das plataformas de passageiros), a construo de um parque de estacionamento e o largo fronteiro estao. A empreitada ficou concluda no final de Setembro.

Troo
Extenso Investimento Estimado Incio da Obra Concluso da Obra

Estao V.N.Gaia / Devesas

n.a. 1,6 milhes de euros 11 de Fevereiro de 2008 Setembro 2008 (transferncia dos servios para o edifcio remodelado a 5 de Outubro)

Linha de Leixes Reactivao do Servio de passageiros e melhoria das condies operacionais para o transporte de mercadorias: O ramal de Leixes desempenha j hoje um papel fundamental no transporte ferrovirio de mercadorias permitindo a ligao ao Porto de Leixes e cuja importncia ser reforada com a construo dos dois plos da plataforma logstica do Porto de Leixes (Gonalves e Gates/Guifes). Simultaneamente pela sua insero na primeira coroa norte da cidade do Porto atravessando ncleos urbanos dos concelhos da Maia e de Matosinhos com elevada densidade populacional existe um grande potencial para o transporte ferrovirio de passageiros melhorando significativamente a mobilidade das populaes da AMP que vero reduzidos os tempos de percurso e a necessidade de transbordos para aceder a estas zonas. Para a reactivao do servio de passageiros na linha de Leixes foi, a 22 de Maio de 2009, assinado protocolo entre a REFER, a CP e o Municpio de Matosinhos prevendo a implementao de um novo servio de passageiros, numa 1 fase entre Ermesinde e Lea do Balio, numa extenso de 10,6 km, com inicio em Setembro de 2009. Nesta mesma data foi celebrado protocolo entre a REFER, a CP e a APDL, para a cedncia recproca de reas sob a jurisdio ou explorao da APDL, da CP e da REFER, para a construo de um parque de contentores e da estao intermodal de passageiros de Leixes bem como para a mudana para o plo 2 da plataforma logstica de Leixes das actividades e funcionalidades do actual terminal rodo-ferrovirio. Para a 1 fase, foram executadas intervenes no valor de 476.445 envolvendo a requalificao nas estaes de S. Gemil, S. Mamede de Infesta e Lea do Balio, bem como no apeadeiro de Guifes, que se caracterizam pela construo/alteamento das plataformas de passageiros, com acessos por rampa e escadas, pela instalao de abrigos para os passageiros e para a melhoria das acessibilidades e dos atravessamentos entre plataformas. A 2 Fase permitir a extenso do servio comercial de passageiros interface de Leixes, estando em fase de elaborao de projecto de execuo e com concluso prevista no 4 trimestre de 2010. Esta fase envolver a reconfigurao do layout ferrovirio de todo o complexo de Leixes e a construo da nova estao ferroviria de passageiros na interface de Leixes, a implantar numa rea de cerca de 18.000 m2 em terrenos a ceder pela APDL, criando ptimas condies de intermodalidade com o Metropolitano de Superfcie do porto e com o transporte rodovirio.

139

4.3.2.2 Ligaes Interregionais Linha do Norte: Na rede ferroviria nacional a linha do Norte constitui-se como coluna vertebral de todo o sistema ferrovirio, nela circulando cerca de 75% dos servios de mercadorias e passageiros de mdio e longo curso do Pas. O projecto de modernizao da Linha do Norte assume-se assim como uma obra imprescindvel para o desenvolvimento, no s a nvel nacional mas tambm ao nvel regional para assegurar uma melhor eficincia dos servios de passageiros e mercadorias. Em conformidade com o expresso nas Orientaes Estratgicas, foram prosseguidas as intervenes de reabilitao da Linha do Norte, tendo em considerao a sua actual importncia enquanto elemento estruturante da rede, mas adequando-as sua articulao com a construo da nova linha de Alta Velocidade entre Porto e Lisboa, assegurando a segurana e fiabilidade, a parametrizao de velocidades na ordem dos 160 km/h e criando condies mais favorveis utilizao da infra-estrutura por comboios suburbanos, regionais e de mercadorias. A interveno de modernizao da Linha do Norte encontra-se concluda em cerca de 2/3 da sua extenso, estando prevista a supresso integral de Passagens de Nvel e a instalao de sinalizao electrnica. As intervenes concludas, em curso e planeadas para os diferentes troos e subtroos da linha do Norte so as seguintes: Intervenes concludas

Figura 31 - Investimentos Ferrovirios, Linha do Norte - Intervenes concludas

140

Intervenes em curso e planeadas

Figura 32 - Investimentos Ferrovirios, Linha do Norte - Intervenes em curso e planeadas

Subtroo 1.1 (Brao de Prata/Alhandra) + Subtroo 1.2 (Alhandra/Setil) + Subtroo 1.3 (Setil/Entroncamento) Brao de Prata / Alverca Proteco Contra Cheias: Esta interveno consistir na proteco da plataforma de via contra cheias, com um perodo de retorno de 20 anos, tendo em vista garantir os nveis de servio pretendidos para a infra-estrutura.

Troo
Extenso Investimento Estimado Incio da Obra Previsto Concluso Prevista

Brao de Prata / Alverca Em fase de projecto de execuo (adjudicado a 27 de Maio de 2008).

12 km 19 milhes de euros 2 trimestre de 2011 4 trimestre de 2012

141

Alverca / Vila Franca de Xira Passeio Ribeirinho: Esta interveno, j concluda, integrou-se nos trabalhos de alargamento e estabilizao da plataforma ferroviria da linha do Norte, tendo ainda includo a execuo de um caminho pedonal ribeirinho entre Vila Franca de Xira e Alhandra e a construo de uma passagem superior de pees de ligao ao Campo do Cevadeiro, em Vila Franca de Xira.

Troo
Extenso Investimento Incio da Obra Concluso da Obra

Alverca / V. F. de Xira Concludo em 4 de Outubro 2008.

2 km 9 milhes de euros 18 de Junho de 2007 4 de Outubro de 2008

Modernizao Vila Franca de Xira / Vale de Santarm Interveno concluda em 2006 tendo englobado a quadruplicao da via a construo de uma nova estao (Vila Franca de Xira Norte) e a remodelao de estaes e apeadeiros. O valor do Investimento foi de cerca de 200 milhes de euros. Variante de Santarm: A execuo da Variante de Santarm resulta da necessidade de melhorar as condies de segurana e de fiabilidade da explorao da linha do Norte, constituindo-se como uma alternativa ao traado actual na zona da Encosta do Sol que apresenta instabilidade geotcnica. A Variante corresponde a uma interveno de cerca de 26 km de extenso, entre a estao de Vale de Santarm e a estao de Vale de Figueira. Esta interveno est parametrizada para a velocidade de 160 km/h, em conformidade com as orientaes estabelecidas para a reabilitao da linha do Norte que tem em considerao a concretizao da AV na ligao Lisboa / Porto.

Troo
Extenso Investimento Estimado Incio da Obra Previsto Concluso Prevista
(1)

Variante de Santarm Em fase de projecto de execuo e de RECAPE (1)

26 km 213 milhes de euros 4 trimestre de 2010 4 trimestre de 2012

Declarao de Impacte Ambiental (DIA) emitida a 22 Outubro de 2008

Reabilitao de via Subtroo Setil / Entroncamento (km 70.450 a 105.100): Esta interveno de reabilitao essencial para a manuteno da segurana e da velocidade de circulao at concluso dos trabalhos da Variante de Santarm e do Subtroo Mato Miranda / Entroncamento, incluindo, nomeadamente, a execuo dos trabalhos de via, construo civil, catenria e estabilizao da plataforma.

142

A interveno com um valor de cerca de 23 milhes de euros dever estar concluda no 2 trimestre de 2010.

Troo
Extenso Investimento Incio da Obra Concluso Prevista

Reabilitao de via Subtroo Setil / Entroncamento Obra em curso.

35 km 23 milhes de euros 29 de Junho de 2009 2 trimestre de 2010

Mato Miranda / Entroncamento A interveno consistir na modernizao geral do troo, tendo em vista a melhoria dos nveis de servio e o aumento da segurana da explorao para a infra-estrutura com a eliminao da totalidade das Passagens de nvel.

Troo
Extenso Investimento Estimado Incio da Obra Previsto Concluso Prevista
(1)

Mato Miranda / Entroncamento Em projecto de execuo (1)

16 km 82 milhes de euros 1 trimestre de 2010 1 trimestre de 2012

Declarao de Impacte Ambiental (DIA) emitida 29 Setembro de 2008.

Subtroo 2.1 (Entroncamento / Albergaria) Modernizao Entroncamento / Albergaria Concludo em 2005 (decorreu entre 2003 e 2005). No perodo em anlise o valor do Investimento rondou os 44 milhes de euros. Remodelao da Sinalizao do Ramal de Tomar Concludo em 2007 (decorreu entre Setembro de 2005 e Abril de 2007) com um custo de cerca de 5 milhes de euros. Reabilitao dos Tneis de Ftima e Albergaria Em fase de elaborao do projecto de execuo, estando previstas intervenes na via frrea, catenria, drenagem, instalaes elctricas de baixa tenso e rede de incndios.

Troo
Extenso Investimento Estimado Incio da Obra Previsto Concluso Prevista

Tneis de Ftima e Albergaria Em projecto de execuo

1,3 km 13 milhes de euros 3 trimestre de 2010 4 trimestre de 2011

143

Subtroo 2.3 (Alfarelos / Pampilhosa) Modernizao do troo Alfarelos / Pampilhosa Investimento em avaliao de acordo com as orientaes decorrentes da implementao da AV na ligao Lisboa - Porto. O Projecto engloba a modernizao do troo com cerca de 33 km, remodelao de estaes, obras de arte, catenria, sinalizao e telecomunicaes. Est j em curso a supresso de Passagens de Nvel, com um valor estimado de 25 milhes de euros.

Troo
Extenso Investimento Estimado Incio da Obra Concluso Prevista

Alfarelos / Pampilhosa Modernizao Em fase de reavaliao

33 km 110 milhes de euros (Supresso PN 25 milhes de euros) 2007 (supresso PN) 2 trimestre de 2013 (Modernizao) 4 trimestre de 2014

Estao de Alfarelos e seces Adjacentes Com esta interveno pretende-se ultrapassar os constrangimentos existentes dando continuidade remodelao das infra-estruturas ferrovirias j efectuadas no troo anterior (Albergaria dos Doze Alfarelos). Compreende, entre outros trabalhos, a remodelao da estao de Alfarelos e dos apeadeiros de Formoselha e Pereira do Campo. Ser tambm efectuada uma remodelao do layout de linhas, em conformidade com as funcionalidades exigidas pela explorao. A Declarao de Impacte Ambiental foi emitida a 11 de Maro de 2009. Encontra-se em elaborao o respectivo Projecto de Execuo, prevendo-se a sua concluso e aprovao no 4 trimestre de 2009.

Troo
Extenso Investimento Estimado Incio da Obra Previsto Concluso Prevista

Estao de Alfarelos e Seces Adjacentes Em projecto de execuo.

11 km 56 milhes de euros 4 trimestre de 2010 4 trimestre de 2012

Parceria com Autarquias Supresso de Passagens de Nvel Em resultado da materializao de parcerias com os Municpios de Coimbra e Montemor-o-Velho, concretizou-se: No concelho de Coimbra: entre Abril 2007 e Maio 2008 a supresso de 6 PN e a reclassificao de 3 para uso exclusivo de pees, num investimento de cerca de 3 milhes de euros. No concelho de Montemor-o-Velho: atravs da construo, pelo Municpio, de duas passagens desniveladas a supresso de 3 PN e a reclassificao de uma para uso exclusivo de pees, com um investimento na ordem de 1,5 milhes de euros. Est ainda em curso o processo para a construo pela Autarquia de uma passagem superior pedonal, que permitiu j a supresso de 1 PN de Pees.

144

Subtroo 3.2 (Quintans / Ovar) A modernizao deste troo foi concluda em 2005 (decorreu entre 2002 e 2005). Tendo-se concludo tambm em 2005 neste subtroo os trabalhos de acabamentos da nova estao de Aveiro; a construo das passagens superiores de Avanca e Salreu e do novo edifcio de passageiros da estao de Estarreja, bem como eliminao das 22 PN existentes neste troo. No perodo em anlise o investimento rondou os 21 milhes de euros. Subtroo 3.3 (Ovar / Gaia) Modernizao de Ovar / Gaia Este investimento foi reavaliado em conformidade com as Orientaes Estratgicas para o sector e introduzidas as alteraes decorrentes da implementao da AV na ligao Lisboa - Porto. Inserida no mbito mais vasto da reabilitao da linha do Norte, a remodelao deste troo visa a renovao das infra-estruturas ferrovirias quer para aumentar a capacidade e a flexibilidade da explorao, a melhoria da segurana, considerando que a capacidade deste troo encontra-se esgotada pela intensidade e diversidade de tipologias das circulaes que o percorrem diariamente, quer para melhorar as condies de intermodalidade coms os restantes modos de transporte. Em traos gerais, ser realizada uma interveno que prev a quadruplicao de via entre Ovar e Silvade a supresso das 24 Passagens de Nvel (j se encontram suprimidas 3 e reclassificadas 2), bem como modernizao da sub e superstrutura de via, da rede de traco elctrica, da sinalizao e a reabilitao ou remodelao das estaes e apeadeiros, melhorando-lhes as funcionalidades e as condies de acolhimento.
Troo
Extenso Investimento Estimado Incio da Obra Previsto Concluso Prevista

Ovar / Gaia Modernizao Em fase de reformulao do Estudo prvio e do Estudo de Impacte Ambiental.
33 km 176 milhes de euros 4 trimestre de 2011 4 trimestre de 2013

Nova Estao de Espinho Investimento concludo em 2008, envolvendo a construo da nova estao enterrada em que o edifcio de passageiros, de um s piso, se situa superfcie e na construo do tnel rebaixando a via-frrea dupla no atravessamento da cidade de Espinho.
Troo
Extenso Investimento Incio da Obra Concluso da Obra

Nova Estao de Espinho Concluda em 4 de Maio 2008

4 km 80 milhes de euros 26 de Fevereiro de 2004 30 de Junho de 2008

Parcerias com Autarquias - Eliminao de Passagens de Nvel Em 2006 foi celebrado protocolo entre a REFER e o municpio de Ovar, prevendo o encerramento das 6 PN existentes no concelho, atravs da construo de 4 passagens desniveladas, num valor global estimado de cerca de 5,4 milhes de euros.

145

Esto j concludas 2 passagens superiores rodovirias, permitindo a supresso de 3 PN, estando previsto a supresso das restantes 3 PN em 2010. Modernizao da linha da Beira Baixa: O Projecto de Modernizao da Linha da Beira Baixa, entre Mouriscas A e Guarda, um dos investimentos na melhoria das ligaes inter-regionais considerados prioritrios nas Orientaes Estratgicas para o Sector Ferrovirio, tendo como objectivos fundamentais a reduo dos tempos de percurso e dos custos de explorao e de manuteno, a melhoria das acessibilidades s estaes e o aumento da segurana ferroviria, permitindo, simultaneamente, constituir este eixo como um itinerrio alternativo Linha da Beira Alta. Iniciado na primeira metade da dcada de noventa do sculo passado, o projecto envolve um investimento superior a 350 milhes de euros, prevendo-se a sua concluso at ao final de 2012. As intervenes previstas em 2 Fases envolvem uma remodelao profunda das infra-estruturas designadamente no que se refere renovao da via, electrificao, remodelao de estaes e apeadeiros, supresso de PN, reforo de taludes e obras de arte e introduo de novos sistemas de sinalizao e telecomando. A 1 Fase concluda em 2005 com um custo de investimento de cerca de 132 milhes de euros, englobou a modernizao do troo Mouriscas / Castelo Branco e algumas intervenes de renovao de via, em estaes e interfaces no troo V. Prazeres /Covilh. Actualmente encontram-se em curso as aces conducentes execuo da 2 Fase de modernizao no troo Castelo Branco / Covilh / Guarda e de intervenes de supresso de PN (encerramento de 9 Passagens de nvel nos Concelhos de V. Velha do Rdo e Castelo Branco - entre 2005 e 2009 encerraram-se 7 PN. Ainda no mbito dos trabalhos de modernizao da Linha da Beira Baixa, foi publicado em 10 de Agosto de 2009, o anncio para a adjudicao da empreitada de reabilitao e reforo do Tnel do Sabugal, com um preo base de 4 milhes de euros (includo no investimento do troo Covilh / Guarda) e um prazo de execuo de 365 dias de calendrio.

146

Figura 33 - Investimentos Ferrovirios, Linha da Beira Baixa

Troo
Extenso Investimento

Modernizao Mouriscas / Castelo Branco / Covilh 1 Fase - concluda em 2005.

149 km 132 milhes de euros (1 Fase - concluda)

Troo
Extenso Investimento Incio de Obra Concluso Prevista

Modernizao Mouriscas / Castelo Branco 2 Fase Supr. de PN e eliminao estrangulamentos em curso.

78 km 29 milhes de euros 2007 4 trimestre de 2011

Troo
Extenso Investimento Sub-Troo Extenso Investimento Incio da Obra Concluso Prevista Sub-Troo Extenso Investimento Incio da Obra Concluso Prevista

Modernizao Castelo Branco / Covilh - 2 Fase

71 km 104 milhes de euros Castelo Branco / Vale Prazeres - Em curso 39 km 55 milhes de euros (2 Fase) 9 de Maro de 2009 3 trimestre de 2010 Vale Prazeres / Covilh Em curso 32 km 45 milhes de euros (2 Fase) 4,2 milhes de euros (Subestao de Fatela/Penamacor) 4 de Junho de 2009 (Empreitada Geral) 20 de Junho de 2008 (Subestao de Fatela / Penamacor) 1 trimestre de 2011

Troo
Extenso Investimento Incio da Obra Previsto Concluso Prevista Renovao Integral de Via (RIV)

Covilh / Guarda Em fase de Estudos e Projectos.

46 km 79 milhes de euros 3 trimestre de 2011 4 trimestre de 2012 Interveno antecipada numa extenso de cerca de 10 km no concelho de Belmonte. Empreitada consignada a 5 de Maro de 2009 com uma estimativa de investimento de cerca de 9 M montante global). A executar em 2009. (includo no

147

Continuao da modernizao da linha do Sul - Variante de Alccer: A variante de Alccer com uma extenso de 32 km e um investimento de cerca de 150 milhes de euros, permitir uma velocidade de 220 km/h para comboios pendulares reduzindo o tempo de percurso na ligao Lisboa Algarve e eliminar os troos localizados em zonas aluvionares instveis com elevados custos e exigncias de manuteno.

Figura 34 - Investimentos Ferrovirios, Variante de Alccer

A 1 Fase (obras de arte e viadutos de acesso) entre a estao do Pinheiro e Grndola (km 94) da linha do Sul foi consignada em 12 de Fevereiro de 2007 tendo sido concluda em 15 Outubro de 2008. A 2 Fase (execuo da ponte principal e viadutos do Sado para o atravessamento ferrovirio) foi consignada em 12 de Novembro de 2007 estando em curso. A ltima fase compreende a empreitada geral de via e catenria estando j em fase de assinatura de contrato, tendo sido publicado o anncio a 2 de Maro de 2009, prevendo-se a sua concluso no 2 trimestre de 2010. A 1 Fase (obras de arte e viadutos de acesso) entre a estao do Pinheiro e Grndola (km 94) da linha do Sul foi consignada em 12 de Fevereiro de 2007 tendo sido concluda em 15 Outubro de 2008. A 2 Fase (execuo da ponte principal e viadutos do Sado para o atravessamento ferrovirio) foi consignada em 12 de Novembro de 2007 estando em curso. A ltima fase compreende a empreitada geral de via e catenria estando j em fase de assinatura de contrato, tendo sido publicado o anncio a 2 de Maro de 2009, prevendo-se a sua concluso no 2 trimestre de 2010.

148

Troo
Extenso Investimento Estimado Inicio de Obra Concluso Prevista

Variante de Alccer Obra em curso. Obras de arte e viadutos de acesso concludos a 15 Outubro 2008.
32 km 150 milhes de euros 12 de Fevereiro de 2007 2 trimestre de 2010

Modernizao da Linha do Oeste: O Plano Estratgico da Linha do Oeste foi concludo pela REFER, considerando designadamente as opes aprovadas em Resoluo de Conselho de Ministros pelo Governo para esta interveno. O Projecto de Modernizao da linha do Oeste pretende contribuir para atingir as metas apresentadas nas Orientaes Estratgicas para o Sector Ferrovirio, nomeadamente, reduo dos tempos de percurso com melhoria das acessibilidades e mobilidade, aumento da quota de mercado de passageiros e de mercadorias e melhoria das condies de explorao e dos padres de segurana. As principais componentes do Projecto de Modernizao da Linha do Oeste, entre o Cacm e a Figueira da Foz, so: Renovao pontual da via; Electrificao; Implementao de sinalizao electrnica, telecomunicaes, sistema de controlo de velocidade e rdio solo-comboio; Remodelao e/ou construo de edifcios em Estaes e Apeadeiros; e Supresso e reclassificao de Passagens de Nvel.

Figura 35 - Investimentos Ferrovirios, Linha do Oeste

149

Troo
Extenso Investimento Estimado Incio da Obra Previsto Concluso Prevista

Modernizao da Linha do Oeste em fase de estudos

200 km 128 milhes de euros 2010 2014

Linha de Vendas Novas Reactivao do Servio de passageiros No dia 22 de Julho de 2009 foi celebrado um Protocolo entre a CP, REFER e os municpios de Coruche, Salvaterra de Magos e Cartaxo, que estabelece as responsabilidades das partes e as condies necessrias reactivao do Servio Ferrovirio de Passageiros na Linha de Vendas Novas, entre Coruche e Setil. Para a realizao deste servio, a REFER ir efectuar intervenes para adequao das estaes de Coruche, Marinhais e Muge e apeadeiro de Morgado, nomeadamente com o alteamento e prolongamento das plataformas de passageiros e construo de rampas de acesso, a construo de zona de estacionamento e a melhoria da iluminao. O investimento previsto para estas intervenes cuja concluso ser em Setembro de 2009, de cerca de 430.000 .

Figura 36 - Investimentos Ferrovirios, Linha de Vendas Novas

4.3.2.3 Ligaes s Plataformas da Rede Nacional de Plataformas Logsticas, aos Portos Principais, Aeroportos, fronteiras e geradores/atractores de mercadorias Ligao Sines Elvas - Caia: A ligao ferroviria Sines Elvas (fronteira) foi identificada no mbito das Orientaes Estratgicas para o Sector Ferrovirio definidas pelo Governo, como uma das aces prioritrias relativamente rede ferroviria nacional e, de acordo com o PNPOT Programa Nacional de Poltica de Ordenamento do Territrio, foi considerada um elemento estratgico na recomposio da rede de infra-estruturas de conectividade internacional. Esta ligao possibilitar a estruturao das acessibilidades do pas quer internamente, quer relativamente ao exterior, facilitando o funcionamento em rede e articulando os diferentes modos de transporte numa lgica de complementaridade, especializao e eficincia. Este investimento de importncia estratgica para Portugal, tem como objectivo estabelecer uma ligao ferroviria para o trfego de mercadorias entre o Porto de Sines e Espanha e da para o resto da Europa e est intimamente associada com a necessidade do reforo da competitividade do Porto de Sines (e do arco Sines Setbal).

150

Esta linha integra o corredor n 16 das RTE-T, confirmando tambm a importncia a nvel europeu, criando as necessrias condies de interoperabilidade designadamente a nvel da sinalizao, com a utilizao do ERTMS nvel 1, e da via com o emprego de travessas polivalentes que permitiro a futura mudana de bitola com programao a articular com idntico processo a realizar em Espanha. Face s exigncias previstas do trfego de mercadorias e articulao prevista com a plataforma logstica do Poceiro, considerou-se no ser necessrio executar, nesta fase, a totalidade da nova ligao Sines/Casa Branca, optando-se apenas por concretizar os troos Sines/Grndola Norte e vora /Elvas, fazendo-se em alternativa, a utilizao da Linha do Sul, entre Grndola e Poceiro e modernizando a ligao a Casa Branca, via Poceiro / Bombel. Esta opo tem a vantagem de reduzir o esforo do investimento inicialmente previsto. A extenso total dos novos troo de 155 km. A construo do troo vora/Caia da linha convencional de mercadorias Sines vora Elvas Caia e da nova estao de vora foi integrada no concurso pblico internacional para a concesso das Infra-estruturas de Alta Velocidade no troo Poceiro/Caia, lanado em 2 de Junho 2008, pelo que o valor do investimento aqui considerado engloba apenas para o troo vora/Elvas os custos associados execuo de projectos e a construo da subestao do Alentejo. Esta nova linha no troo entre Sines e Grndola Norte (50 km de nova via nica electrificada na sua totalidade no distrito de Setbal) inclui a construo de 4 estaes ferrovirias e a modernizao da estao da raquete, correspondente futura ligao ferroviria na linha de Sines, com o objectivo de criar as condies para recepo das composies de mercadorias e respectiva distribuio para ramais das unidades industriais existentes e Porto de Sines e para a realizao de manobras. O projecto de investimento encontra-se em fase de Avaliao de Impacte Ambiental, tendo sido decidida a suspenso provisria do processo por um perodo de 3 meses.

Figura 37 - Investimentos Ferrovirios, Ligao Sines-Elvas-Caia

151

Sub-Troo
Extenso Trabalhos Investimento

Casa Branca vora (Concludo em Dezembro 2006)

25 km Renovao integral de via e substituio de 4 pontes 29 milhes de euros

Sub-Troo
Extenso Investimento Estimado Incio de Obra Previsto Concluso Prevista Extenso Investimento Estimado Incio de Obra Concluso Prevista

Sines Grndola Norte

Empreitadas Gerais - em fase de AIA 50 km 170 milhes de euros A definir A definir Estao da Raquete consignada a 15 de Junho de 2009 8 km 7,3 milhes de euros (valor includo nos 170 M ) 15 de Junho de 2009 2 trimestre de 2010

Sub-Troo Bombel Casa Branca vora (1)

Extenso Investimento Estimado Incio da Obra Previsto Concluso Prevista 66 (40 + 26) km 113 milhes de euros 3 trimestre de 2009 2 trimestre de 2011

Sub-Troo
Extenso Investimento Estimado Incio da Obra Previsto Concluso Prevista
(1) (2)

vora Elvas (2)

n.a. 35 Milhes de euros (Subestaes) 2009 (Subestaes) 2012 (Subestaes)

Foi consignada em 28 de Setembro de 2009 a Empreitada Geral de Via, Construo Civil e Catenria. Linha Convencional de Mercadorias Integrada na PPP Poceiro / Caia. Concurso lanado a 2 Junho 08 e em fase de anlise de propostas). Subestaes de traco elctrica (3) que serviro a rede convencional e de AV.

Ligao ao Porto de Aveiro e Plataforma Logstica Porturia de Aveiro (plos do Porto de Aveiro e Cacia): O Porto de Aveiro o nico dos cinco portos principais que no dispe de ligao ferroviria, o que limita de forma significativa a sua competitividade e o alargamento do hinterland. O Governo consciente desta realidade decidiu avanar com esta ligao que tinha vindo a ser protelada por sucessivos Governos. Para tal, o Governo integrou este investimento quer no Plano Portugal Logstico, quer no Programa de Investimentos em Infra-estruturas Prioritrias definido nas Orientaes Estratgicas para o Sector Ferrovirio, considerando que um investimento fundamental expanso da actividade porturia e dos transportes de mercadorias numa perspectiva multimodal, com reflexos ao nvel do desenvolvimento local e nacional.

152

A ligao ferroviria ao Porto de Aveiro ir contribuir decisivamente para a competitividade desta infra-estrutura porturia, promovendo a intraoperabilidade na rede ferroviria permitindo a ligao linha do norte e linha da Beira Alta, a interoperabilidade com a Rede de Alta Velocidade na nova estao de Aveiro intermodalidade com o transporte martimo e com o transporte rodovirio materializada quer nas ligaes aos dois plos da plataforma logstica do Porto de Aveiro (Cacia e Porto de Aveiro), quer dos respectivos ramais ferrovirios na zona porturia.

Figura 38 - Investimentos Ferrovirios, Ligao ao Porto de Aveiro

Ramal de Ligao ao Porto de Aveiro O Ramal Ferrovirio que estar concludo at ao final de Dezembro de 2009 inclui a execuo das seguintes 3 fases: A 1 fase numa extenso de cerca de 9 km (entre a Linha do Norte e a Ponte da Gafanha), corresponde Plataforma Ferroviria (trabalhos de terraplenagens, drenagens e viadutos), foi consignada a 7 de Setembro de 2007; A 2 Fase liga o km 6+560 ao Porto de Aveiro, onde se executar a plataforma do feixe de linhas do Porto de Aveiro, o restabelecimento e Obras de Arte da Via de Cintura Porturia, e variante de acesso ao Terminal Sul e pequenos Estaleiros. Esta Fase foi consignada a 29 de Fevereiro de 2008; A Empreitada Geral de Via foi consignada a 31 de Agosto de 2009 prevendo-se que os trabalhos estejam concludos at ao final de Dezembro de 2009.

153

Troo
Extenso Investimento Estimado Incio da Obra Concluso Prevista

Ligao ao Porto de Aveiro Obra em curso.

9 km + 6 km (na jurisdio do Porto de Aveiro) 72,7 milhes de euros 7 de Setembro de 2007 4 trimestre de 2009

Terminal Multimodal de Cacia A Plataforma Multimodal de Cacia concluda em 23 de Novembro de 2008, funcionar como interface entre o Ramal Ferrovirio de Ligao do Porto de Aveiro e a Linha do Norte e tem uma rea total de 9.8 hectares, sendo 6.3 destinados fixao de actividades logsticas e realizao de operaes ferrovirias de carga/descarga. Esta plataforma integra um terminal intermodal constitudo por um feixe de recepo/expedio de comboios e por um feixe de linhas de carga/descarga que asseguram a intermodalidade rodo-ferroviria. O feixe de linhas desenvolve-se paralelamente Linha do Norte numa extenso aproximada de 1.6 km. A Plataforma Multimodal, assim como o feixe de recepo/expedio, esto implantados numa rea de cerca de 120.000 m2, e entronca com a Linha do Norte ao km 274 da via ascendente. A REFER e a Administrao do Porto de Aveiro (APA) celebraram, no dia 3 de Abril de 2009, o contrato de concesso de uma rea integrante da Plataforma Logstica de Aveiro/Plo de Cacia, destinada instalao e explorao de actividades logsticas que utilizem, preferencialmente, o transporte ferrovirio.

Troo
Investimento Estimado Incio da Obra Concluso da Obra

Plataforma Multimodal de Cacia

12,1 milhes de euros 11 de Janeiro de 2007 23 de Novembro de 2008

Ramal de ligao Siderurgia Nacional: A rea da antiga siderurgia nacional tem um elevado potencial de captao de trfegos para o caminho de ferro, concentrando um conjunto de empresas com um peso significativo no contexto do tecido produtivo nacional e regional e que apresenta ainda um enorme potencial de crescimento econmico. Aqui esto localizadas as empresas Lusosider Aos Planos, S.A. e SN Empresa de Produtos Longos, S.A. com elevada expresso quer ao nvel da importao de matrias primas, quer ao nvel da exportao para o mercado ibrico e que j manifestaram a inteno de aumentar significativamente a sua capacidade produtiva. O volume e tipologia das mercadorias produzidas e movimentadas, de e para esta zona, pode ser facilmente captada pela ferrovia, constituindo a construo do ramal da Siderurgia uma oportunidade para a criao do servio ferrovirio econmica e financeiramente rentvel, viabilizando os planos de crescimento das empresas localizadas nesta rea, criando uma alternativa altamente concorrencial com a rodovia, designadamente porque permite uma ligao rpida e fivel rede ferroviria nacional, ao Porto de Setbal e futuramente plataforma logstica do Poceiro. A construo do ramal da Siderurgia permite ainda a melhoria da qualidade de vida das populaes deste concelho, estando criadas as condies para uma diminuio significativa do trfego de veculos pesados que diariamente percorre esta zona.

154

Esta interveno incluiu a construo da Ligao Ferrovirio entre a Estao de Coina e o futuro porto da Siderurgia Nacional, bem como a execuo de intervenes no domnio privado da Siderurgia.

Figura 39 - Investimentos Ferrovirios, Ligao Siderurgia Nacional Troo

Extenso Investimento Total Incio da Obra Concluso da Obra

Ramal da Siderurgia Concludo em 12 de Maro de 2008.

2,6 km 13 milhes de euros 24 de Janeiro de 2007 12 de Maro de 2008

Ligao ferroviria Plataforma Logstica Porturia de Leixes (Plo de Gates/Guifes): Em Novembro de 2008 foi apresentado o projecto da Plataforma Logstica de Leixes, que integra a rede nacional de plataformas do Plano Portugal Logstico e que tem por objecto a implementao da intermodalidade rodo/martima/ferroviria na Plataforma Logstica de Leixes, de acordo com uma soluo estruturada, econmica e tecnicamente vivel, concretizando um dos objectivos do referido Plano, no que respeita s acessibilidades e operao ferroviria na rede de plataformas logsticas includas na Rede Nacional. Foi na mesma data celebrado protocolo entre a REFER e a Administrao dos Portos do Douro e Leixes (APDL), constituindo-se a Plataforma Logstica de Leixes num sistema polinucleado, com duas reas de interveno: o Plo 1, destinado armazenagem de 2 Linha e o Plo 2, classificado como zona de actividades logsticas, que integrar uma rea afecta operao intermodal (responsabilidade REFER) com ligao ferroviria Linha de Leixes e, consequentemente, Rede Ferroviria Nacional.

155

Para a execuo da componente intermodal do Plo 2 competir REFER assegurar um investimento global de cerca de 15 milhes de euros, que contempla as seguintes intervenes: Construo do Terminal Intermodal, com uma rea 6,10 ha, que integra um feixe ferrovirio para cargas e descargas; total de aproximadamente

Construo de um feixe de recepo / expedio de comboios que permita tornar independentes a gesto da circulao na Linha de Leixes e a movimentao dos vages no Terminal Intermodal; Construo das acessibilidades ferrovirias da Linha de Leixes ao feixe de recepo / expedio de comboios e deste ao Terminal Intermodal. O processo de Avaliao de Impacte Ambiental deu entrada na APA no final de 2008, aguardando-se a emisso da Declarao de Impacte Ambiental. Est tambm em curso a elaborao do projecto de execuo, prev-se a concluso do investimento em 2011.

Troo
Investimento Total Incio da Obra Previsto Concluso Prevista

Plataforma Logstica de Leixes Plo Gates/Guifes em fase de estudos e projectos

15 milhes de euros 2 trimestre de 2010 4 trimestre de 2011

Eliminao de constrangimentos impostos pela infra-estrutura operao do transporte ferrovirio de mercadorias: Este programa tem por objectivo renovar e/ou reabilitar a infra-estrutura, em zonas no abrangidas pelos projectos de investimento em curso ou planeados no curto prazo, realizando investimentos nas diferentes componentes da infra-estrutura de forma a eliminar os constrangimentos detectados quer pela REFER quer pelos prprios Operadores, e assim melhorar e potenciar as condies de explorao e segurana. Desta forma, foram concludas um conjunto de aces com o intuito de eliminar alguns estrangulamentos existentes que no permitiam diminuir tempos de viagem e de carga e descarga, algumas delas realizadas em parcerias directas com os clientes e em parceria CP/REFER, que rondaram os 8 milhes de euros, das quais se destaca a 1 Fase da electrificao de ramais particulares: ramal SIAF, em Mangualde; ramais da Patrimart, da Celtejo e de Praia do Ribatejo, na Linha da Beira Baixa e ramal de Fornos de Algodres na linha da Beira Alta; Caima/Rdo; Multiprodutos de Vila Real de Sto. Antnio; Biodesel de Riachos e Pirites de Aljustrel e do ramal do Lourial que serve a Celbi e a Soporcel, aco que concluiu a 7 de Outubro de 2008. Foram ainda efectuadas beneficiaes nos terminais ferrovirios de mercadorias da Bobadela, Loul Valongo e Elvas, intervenes que contriburam para o aumento de produtividade do sector ferrovirio de transporte de mercadorias.

4.3.2.4 Modernizao das Linhas de bitola mtrica Linhas do Tmega, Corgo e Tua: No seguimento dos trabalhos de inqurito aos acidentes registados na linha do Tua, determinados pelos Despachos do Ministrio das Obras Pblicas, Transportes e Comunicaes de 24 de Outubro de 2008, que

156

concluram pela necessidade de suspender a operao do servio ferrovirio nas linhas do Tmega e do Corgo, e manter a suspenso do servio na linha do Tua entre o Cacho e a Foz do Tua, at execuo das intervenes necessrias ao cumprimento do normativo tcnico entretanto estabelecido especificando os parmetros para garantia da segurana da operao. Desta forma o Governo incumbiu a REFER de proceder s intervenes necessrias para a reabertura da Linhas do Tmega e Corgo no mais curto espao de tempo, considerando-se como nvel de interveno requerido a realizao de uma renovao integral da superestrutura de via, beneficiao dos rgos de drenagem longitudinal e transversal, beneficiao das plataformas e abrigos de estaes e apeadeiros existentes e consolidao geotcnica de taludes que apresentem evidentes nveis de instabilidade.

Figura 40 - Investimentos Ferrovirios, Linhas de bitola mtrica

As intervenes nas linhas do Tmega e do Corgo tiveram incio em 21 de Julho, com a consignao das empreitadas de levantamento da superstrutura de via e reperfilamento da plataforma das linhas, prevendo-se a concluso das intervenes nas linhas do Tmega e do Corgo nos 1 e 2 trimestre de 2011, respectivamente. O investimento previsto o seguinte:

Intervenes
Levantamento da geometria de via Levantamento de via e reperfilamento Materiais Assentamento e nivelamento de via, geotecnia, drenagem e construo civil
(1)

Linha do Tmega
186.500 2.473.665 2.690.000 7.900.000

Linha do Corgo
352.500 4.423.937 5.610.000 13.000.000

TOTAIS
(1)

13.250.165

23.386.437

Ambas as empreitadas foram consignadas a 21 de Julho de 2009, prevendo-se a sua concluso no 4 trimestre de 2009.

157

No caso da linha do Tua, manteve-se a circulao ferroviria entre as estaes de Mirandela e do Cacho uma vez que este troo apresenta boas condies tcnicas e de segurana, e a interrupo da explorao no troo entre as estaes do Cacho e da Foz do Tua at deciso que vier a ser tomada relativamente construo da barragem da Foz do Tua. Durante o perodo em que decorrero as intervenes manter-se-o os servios rodovirios alternativos. Linha do Vouga: Parceria com as Autarquias Sistema de Comboios Frequentes As Orientaes Estratgicas para o Sector Ferrovirio estabelecem que a explorao da rede Secundria, dedicada ao servio de passageiros, poder ser objecto de parcerias com Autarquias ou outras entidades, pblicas ou privadas, que se mostrem interessadas em viabilizar o transporte ferrovirio. Desta forma, foi assinado um Protocolo de intenes a 23 de Novembro de 2008 entre as Cmaras de S. Joo da Madeira, Oliveira e Azemis e Santa Maria da Feira, a REFER e a CP, visando a implementao de um Sistema de Comboios Frequentes entre Arrifana e Orreiro funcionando em complementaridade com o actual servio regional da CP consubstanciando assim um reforo do nmero de circulaes dirias e de paragens neste troo. A concretizao deste investimento num valor de cerca de 9 milhes de euros est dependente da aprovao de financiamento do Fundo Comunitrio de Desenvolvimento Regional atravs do QREN, prevendo-se a entrada em explorao no 1 trimestre de 2011.

Figura 41 - Investimentos Ferrovirios, Linha do Vouga

158

Ainda no seguimento das Orientaes Estratgicas para o Sector Ferrovirio e do Protocolo de Intenes acima referido foi realizado o Estudo de Procura para a concluir da viabilidade de estender o Sistema de Comboios Frequentes totalidade do troo Espinho Vouga / Pinheiro da Bemposta que se encontra em fase de discusso. Parceria com as Autarquias Supresso e automatizao de Passagens de Nvel Para promover uma efectiva reduo da sinistralidade nas passagens de nvel desta linha - onde ocorrem cerca de 30% dos acidentes em PN, e em alinhamento com os objectivos nacionais, a REFER tem em curso um Plano especfico que contempla a supresso de cerca de 50 PN e a automatizao de 80, pretendendo-se com a sua implementao uma reduo de 70% no nmero de acidentes at ao final de 2011, com referncia ao ano de 2006, num investimento de cerca de 10 milhes de euros. Para o efeito foram estabelecidos protocolos com os Municpios de Oliveira de Azemis, St. Maria da Feira e gueda tendo em vista a supresso e reclassificao das PN nos respectivos Concelhos. Em Novembro de 2008 foi assinado um contrato de cerca de 3,7 milhes de euros para a automatizao de 52 PN e com um prazo de execuo de 225 dias, com a opo de automatizao de mais 50 PN no prazo de 3 anos. Este contrato contempla a colocao de barreiras e sinalizao rodo-ferroviria em cada PN bem como a implementao de um sistema inovador de comando e controlo da circulao dos comboios designado por RESI Regime de Explorao Simplificado. Ainda na linha do Vouga esto em curso ou concludas as seguintes aces: Iniciado o estudo de procura para avaliar da viabilidade de introduo de um novo servio de passageiros para o troo Aveiro / gueda; Concluda a transferncia do Centro de Comando de circulao de Sernada do Vouga para Aveiro, introduzindo uma melhoria nas condies de explorao, numa interveno que rondou os 200 mil euros. 4.3.3 Investimentos e aces na Melhoria da Gesto e Segurana da Rede Ferroviria Nacional 4.3.3.1 Centros de Comando Operacionais CCO Tendo como objectivo optimizar a explorao da rede ferroviria e a gesto operacional da circulao ferroviria, aumentando os padres de fiabilidade, disponibilidade, eficincia, qualidade e segurana da rede, foi decidido centralizar os centros de controlo de trfego (CTC) com a criao dos CCO de Lisboa, Porto e Setbal. O CCO de Lisboa e o CCO do Porto encontram-se j em pleno funcionamento. O incio das intervenes no CCO de Setbal est previsto para o 1 trimestre de 2010 com concluso no 2 semestre desse ano.

CCO Lisboa - Concludo

Investimento Total Incio da Obra Concluso 37 milhes de euros 29 de Julho de 2005 11 de Novembro de 2007

CCO Porto - Concludo

Investimento Total Incio da Obra Concluso 26 milhes de euros 21 de Maro de 2006 18 de Abril de 2008

159

CCO Setbal Projecto em fase de concluso

Investimento Estimado Incio da Obra Previsto Previso de concluso 5 milhes de euros 1 trimestre de 2010 2 trimestre de 2010

Figura 42 - Repartio da Rede por Centro de Comando Operacional

4.3.3.2 Programa de Supresso e Reconverso de PN Este programa de investimento tem por objectivo promover a supresso e reconverso de PN em linhas no intervencionadas pelas equipas de projecto dando cumprimento ao D.L. n 568/99 e s metas definidas nas Orientaes Estratgicas do Governo no que se refere reduo da sinistralidade em PN: Menos de 52 acidentes em 2009, reduo de 50% face ao nmero registado em 2004; Menos de 29 acidentes em 2015, reduo de 60% em relao a 2005. No mbito do Plano de Supresso e Reclassificao de PN, entre o incio de 2005 e 30 de Junho de 2009 foram suprimidas e reclassificadas, respectivamente, 287 e 273 PN, com um investimento de 92 milhes de euros, tendo sido desenvolvidas negociaes com as Cmaras Municipais tendo em vista a celebrao de Protocolos para a supresso de 146 PN e reclassificao de 80 at 2012. Em 2008 foi concluda a avaliao do risco nas diferentes tipologias de PN, com identificao dos principais factores de risco e aces mitigadoras dos mesmos, permitindo a entrada em produo no 2 semestre de 2009 de uma Ferramenta de Avaliao do Risco que, para cada PN, identificar os factores de risco, a implementao das aces mitigadoras adequadas e a priorizao do investimento nas PN com maior factor de risco.

160

Figura 43 - Principais resultados do Programa de Supresso e Reconverso de PN

4.3.3.3 Programa de Implementao do Normativo de Corrente de Traco Este programa (retorno da corrente de traco, terras e proteco) foi criado com o objectivo de melhorar a segurana e proteco das pessoas e instalaes reduzindo as perturbaes e interferncias sobre as pessoas que resultam da presena de ambientes electromagnticos adversos, associados ao sistema 25kv@50Hz e ao material circulante mais exigente em termos de potncia e teor harmnico. A sua implementao foi iniciada em 2007 sendo que parte dos investimentos previstos no programa inicial tm sido realizados no mbito dos vrios projectos de investimento. O valor do investimento at data, de cerca de 7,7 milhes de euros, correspondente s intervenes executadas em linhas j modernizada e electrificadas, designadamente nas linhas do Sul, do Alentejo e de Vendas Novas e nas zonas suburbanas de Lisboa e do Porto.

4.3.3.4 Programa de Implementao da Video-vigilncia Est em curso o replaneamento deste programa a concluir no final do 3 trimestre de 2009.

4.3.3.5 Renovao e Reabilitaes de via, Pontes e Tneis Renovao e reabilitao de via No mbito da reabilitao de superestrutura de via, realizaram-se as seguintes intervenes: Linha do Douro, entre a bifurcao do Corgo e Pinho, realizada entre Fevereiro e Setembro de 2008 com um valor de cerca de 2,7 milhes euros;

161

 Linha do Douro, em 23 de Fevereiro 2009, foi consignada empreitada de reabilitao da superstrutura de via, entre Marco de Canaveses e Rgua, pelo valor de 4,6 milhes euros e com um prazo de execuo de 300 dias; Linha do Minho, entre Seixas e Carvalha, realizada entre Janeiro e Outubro de 2008 com um valor de cerca de 4,6 milhes euros; Linha do Minho, em 9 de Maro de 2009 foi consignada a empreitada de reabilitao da superestrutura de via, entre Carvalhas e Valena e alteamento das plataformas de passageiros das estaes de Caminha e So Pedro da Torre pelo valor de 2,3 milhes de euros e um prazo de execuo de 180 dias; Linha do Leste, em 2007-2008, foi realizada uma interveno de reabilitao de via, entre os km 189,700 e 192,00 com um valor de cerca de 3,6 milhes de euros, prevendo-se uma interveno para 2010 entre os km 245,851 e 264,620, num montante global de 8,5 milhes de euros; Linha do Algarve, nos troos Tunes / Lagos e Faro / Vila Real de Santo Antnio foram publicados em 10 de Agosto de 2009 os anncios para a execuo das empreitadas de substituio de superestrutura de via (carril e travessas), num investimento de cerca de 6,5 milhes de euros. Reabilitao de Pontes No mbito das intervenes programadas para as pontes da Rede Ferroviria Nacional, foram intervencionadas as seguintes infra-estruturas: Ponte Eiffel em Viana do Castelo: Na sequncia da suspenso, em Julho de 2006, da empreitada de substituio e alargamento do tabuleiro rodovirio desta Ponte pela empresa Estradas de Portugal, a REFER por indicao do Governo assumiu a responsabilidade de terminar a referida empreitada. A reabertura ao trnsito rodovirio verificou-se em 30 de Outubro de 2007. Foi ainda iniciado em 2007 o reforo e proteco das fundaes desta ponte, tendo a respectiva interveno sido concluda a 15 de Abril de 2008.

Troo
Extenso Investimento Total Incio da Obra Concluso da Obra

Ponte Eiffel
562 m 13 milhes de euros 1 Trimestre de 2007 15 de Abril de 2008

Reforo dos pilares da Ponte de S. Joo, na Linha do Norte: decorreu entre Abril e Dezembro 2007, num investimento de 440 mil euros; Reforo das Fundaes da Ponte de Lares, na Linha do Oeste: decorreu entre Novembro 2006 e Maio 2007, num investimento de cerca de 500 mil euros; Ponte de Soure, no Ramal de Alfarelos: decorreu entre Dezembro 2006 e Agosto 2007, num investimento de cerca de 900 mil euros; Pintura anti-corrosiva da Ponte Maria Pia: a Ponte Maria Pia, desactivada do servio ferrovirio em 1991, aps a entrada em funcionamento da Ponte de So Joo, uma infra-estrutura mpar da engenharia de pontes metlicas est classificada como Monumento Nacional desde 1982 e como International Historic Civil Engineering Landmark desde 1990 assumindo um elevado valor histrico e simblico. Inserida no plano de inspeces e trabalhos de manuteno a que a Ponte regularmente sujeita, esta interveno tem como objectivo a proteco anticorrosiva da estrutura. Esta interveno foi consignada, em 25 de Fevereiro, representando um investimento de 2,4 milhes de euros, decorrendo at Outubro de 2009.

162

Reabilitao de Tneis No mbito das intervenes programadas de reforo, reabilitao e beneficiao de Tneis da Rede Ferroviria Nacional, foram intervencionadas as seguintes infra-estruturas: Tneis do Meo e de Vale de Meo, na Linha do Douro: a interveno de reforo e beneficiao decorreu entre Setembro de 2006 e Dezembro de 2007, num investimento de cerca de 1 milho de euros; Tnel dos Aores, na Linha do Vouga: a reabilitao decorreu entre Maro e Outubro 2007, num investimento de 250 mil euros; Tnel das Alhadas no Ramal da Figueira da Foz: a obra foi iniciada a 15 de Maro de 2007 e foi concluda a 5 de Maro de 2009. O investimento total foi cerca de 3,2 milhes de euros. Tneis de So Miguel Carreira, do Tamel, de Santa Lucrcia e de Caminha, na Linha do Minho: Atravs de uma campanha de inspeco aos Tneis da Linha do Minho efectuada pelo LNEC, foi decidido intervir nestes 4 Tneis, para reforar as condies de segurana para a circulao ferroviria. Em Agosto de 2009, foi assinado o contrato e a respectiva consignao para a execuo da empreitada. 4.3.3.6 Outros investimentos - Remodelao da Estao de St Apolnia Em 2007, decorreu a remodelao da Estao de St Apolnia, que teve como objectivo a beneficiao da cobertura, fachadas e plataformas do edifcio de passageiros e cujo investimento rondou cerca de 1,1 milhes de euros. A concluso da interveno culminou com a abertura ao pblico da ligao do metropolitano de Lisboa entre St Apolnia e o Terreiro do Pao

4.4 Aces e Investimentos na Melhoria da Qualidade da Operao Ferroviria

4.4.1 Melhoria da qualidade dos servios Constituindo a melhoria da mobilidade sustentvel um dos principais objectivos da poltica de transportes do Governo, uma das linhas de actuao da CP no que respeita ao transporte de passageiros consistiu em adequar permanentemente a oferta ao nvel da procura. Assim, com a implementao de novos horrios pela CP procurou-se responder s necessidades e expectativas dos clientes, melhorando os modelos da explorao nomeadamente pelo desenvolvimento dos servios em rede e optimizao dos meios disponveis. Neste contexto salientam-se como principais melhorias introduzidas no transporte de Passageiros: Servios de Longo Curso Criao da ligao directa de Braga a Faro; Reforo da oferta na linha do Norte; Reforo da oferta na linha do Sul no perodo do Vero; Passagem do servio Intercidades para traco elctrica at Castelo Branco; Lanamento de um novo servio Intercidades para vora e Beja.

163

Servio Urbano do Porto Reforo do servio urbano do Porto no eixo Porto/ Aveiro e Porto/Braga; Reabertura em Setembro 2009 do servio de passageiros a operar pela CP Porto na Linha de Leixes. Numa primeira fase, este novo servio vai realizar-se entre Ermesinde e Lea do Balio. Na estao de Ermesinde haver ligaes s Linhas de Braga, Cade e Guimares. A extenso a Leixes est prevista numa segunda fase, promovendo condies de intermodalidade com o Metro do Porto e STCP. Servio Urbano de Lisboa Racionalizao do servio Urbano de Lisboa nas Linhas de Sintra e Azambuja na sequncia da reabertura do tnel do Rossio em Fevereiro 2008; Em Dezembro de 2008 e aps a electrificao da Linha do Sado, foi introduzido um novo horrio nesta Linha em articulao com os outros modos de transporte; Reforo da oferta de transporte em Lisboa nas noites de 6 feira, sbados e vsperas de feriados, a partir de Setembro de 2008 com 3 comboios s 4h30 m entre Cais do Sodr - Cascais; Rossio - Sintra; e Santa Apolnia - Alverca. Servio Regional Abertura em Setembro de 2009 do Servio Ferrovirio de passageiros na Linha de Vendas Novas, entre Coruche e Lisboa. Na primeira fase o servio ser realizado entre as estaes de Coruche e Setil com paragens em Marinhais e Muge, com 10 circulaes (5 em cada sentido) nos dias teis e 6 (3 em cada sentido) aos Sbados, estando prevista a paragem no apeadeiro de Morgado numa segunda fase. No que respeita ao transporte de mercadorias iniciaram-se vrios transportes, nomeadamente: O transporte de areias para Loul, das pirites alentejanas, de ao para Espanha e do trfego biodiesel para a Petrogal Sines e ainda outros decorrentes de ligaes a novos terminais. Em Maro de 2009 lanou-se o novo servio ferrovirio de mercadorias entre Lisboa e Madrid, designado por IBERIAN Link, que resulta de uma parceria estabelecida entre a CP e a RENFE. Numa primeira fase esto previstos 3 comboios por semana em cada sentido e que vo ligar os portos da costa portuguesa s principais cidades espanholas, Em Maio/Junho de 2009 foi estabelecida uma parceria com a rede HUPAC, operador Suo de transporte combinado, atravs do qual a CP passou a poder dar resposta a solicitaes do mercado alm Pirinus, realizando transporte de e at Irun. Com este acordo expectvel que at ao fim de 2009 estejam a ser realizadas duas ligaes semanais com o centro/norte da Europa. A ligao com rede HUPAC que funciona com reconhecidos padres de elevada qualidade e fiabilidade permitir eventualmente atingir a mdio prazo (3 anos) um comboio dirio; O incio, em 2008, da operao pela Takargo de trs servios entre Portugal (Lisboa e Riachos) e Espanha (Saragoa, Madrid e Constanti/Tarragona), prevendo-se em 2009 o arranque de um novo servio ferrovirio entre o Porto de Barcelona e Portugal. 4.4.2 Renovao e Melhoria do Material Circulante As decises de renovao/melhoria da frota realizadas pautaram-se sempre por critrios de reposicionamento do transporte ferrovirio enquanto factor estratgico do sucesso do reequilbrio entre modos de transporte para o desenvolvimento sustentvel, a disponibilidade do material circulante desejvel, mas tambm o custo suportado pela empresa CP para assegurar esta disponibilidade, o estado de obsolescncia do material circulante e as disponibilidades financeiras existentes para o seu financiamento.

164

Neste contexto, entre 2005 e 2009 salientam-se os seguintes investimentos: Aquisio de 25 Locomotivas Elctricas, compreendendo a instalao de sistemas de segurana (CONVEL e Rdio Solo Comboio) e de informao (Train - Office). A aquisio destas locomotivas teve como objectivo a melhoria do servio ao nvel da segurana e fiabilidade do transporte de mercadorias; Aquisio de 100 vages de 2 Eixos e 300 vages plataforma para transporte de Contentores e caixas Mveis; Transformao de Vages para o transporte de madeira e de mercadorias contentorizadas permitindo aumentar a sua capacidade de carga e a reduo do tempo afecto s operaes de cargas e descargas. Estas melhorias induziro um aumento da produtividade neste segmento de mercado. Modernizao de 57 Unidades Triplas Elctricas de Silcio, para o servio Regional nas Linhas do Norte, Sul, Beira Alta e Beira Baixa bem como para servio urbano no Porto; Modernizao de 57 Carruagens CORAIL para o servio Inter-Cidades a nvel nacional; Foi ainda lanado o concurso pblico para a aquisio de material circulante para a Linha de Cascais, Regional, Urbano do Porto e Linha do Sado, prevendo-se a adjudicao no primeiro semestre de 2010. 4.4.3 Melhoria da Informao aos Passageiros Com a preocupao de promover uma maior utilizao do transporte ferrovirio, foi lanado em 2005 um novo Portal da CP que mereceu um prmio internacional. Este novo Portal da CP introduziu as seguintes melhorias: pesquisa de horrio on-line facilitada e melhorada, disponibilizao de tarifrios, informaes comerciais, envio de avisos segmentados por Servio e Linha a bases de dados, news letters quinzenais sobre servios CP, Net Ticket, simulador Eco-viagem, disponibilizao on-line de informao imprensa e sobre cultura e lazer, roteiros associados a viagens de comboio, informao sobre estaes e servios associados a estaes. Foi criada uma rea especfica no site CP conceito cool_train para agregar toda a informao direccionada aos jovens, nomeadamente Intrarail, Interrail, passe 4_18@escola.tp, Carto Jovem, entre outros. Procedeu-se ainda neste perodo aquisio de diferentes equipamentos de ajuda e informao aos passageiros nas estaes dos Urbanos de Lisboa e Porto, como por exemplo, sinaltica, Mupis e Repetidores de Informao. No ms de Maio de 2009 foi inaugurada a sala de espera dedicada CP Lounge, na estao do Oriente, direccionada aos clientes Premium dos servios de longo curso. A CP Regional disponibilizou, a partir de Maro de 2009, o servio de informaes sobre a circulao a todos os clientes que recorram aos telefones de informao ao pblico instalados em algumas estaes e apeadeiros. Ainda neste captulo destaca-se a dinamizao do sistema de informao on-line a bordo dos comboios Alfa Pendular e Intercidades. 4.4.4 Melhoria do Sistema de Bilhtica Com vista promoo da mobilidade sustentvel, a CP implementou projectos destinados a facilitar a venda e a promover a intermodalidade, dos quais se salientam a reformulao da rede de vendas com a integrao de postos de venda para diferentes servios da CP.

165

Com a mesma finalidade em 2007 inaugurou o primeiro Centro de Mobilidade na estao do Porto So Bento, em parceria com os STCP e o Metro do Porto. Prosseguiram os contactos junto de autarquias e outros operadores procurando estabelecer parcerias com vista criao de ttulos combinados. No mbito da bilhtica implementaram-se ainda diversos projectos para a agilizao da venda nomeadamente a adaptao de novas funcionalidades (vendas de bilhetes para o Longo Curso por SMS, Internet, Multibanco e telefone atravs do Call Center) e dinamizao de canais de venda (agncias de viagens e quiosques). Foi ainda disponibilizada a venda do Lusitnia no site da RENFE. Introduziu-se a Bilhtica sem Contacto, com o arranque da venda desmaterializada nas linhas Suburbanas, com destaque para Lisboa. Ao nvel do sistema tarifrio, para alm das aces explicitadas no captulo dedicado mobilidade urbana relacionadas com a integrao e simplificao do sistema tarifrio, designadamente a criao dos novos passes, 4_18@escola.tp e sub23@superior.tp, que permitem aos jovens dos 4 aos 18 anos do ensino bsico e secundrio e at aos 23 anos do ensino superior utilizar o transporte Inter-regional, Regional, Urbanos de Coimbra, Urbanos de Lisboa e Urbanos do Porto, com um desconto de 50%, destacam-se com incidncia especfica no sector as seguintes: A implementao do novo modelo tarifrio, designadamente para o servio Regional e Inter-Regional com reviso das Condies Gerais de Transporte em resultado da aprovao da nova tarifa geral de transportes (decreto-lei n. 58/2008); O incio no 2. Trimestre de 2009 das primeiras medidas de Yield management nos servios de Longo Curso para a venda com promoo, por compra antecipada para 6 comboios por dia; O lanamento do novo bilhete CP24, que permite uma maior mobilidade aos passageiros, em particular para as deslocaes de fim-de-semana, turismo e lazer, tem a durao de 24 horas aps a sua validao, permitindo aos passageiros viajarem as vezes que quiserem, durante este perodo de tempo; A assinatura em 2008 do protocolo com o Ministrio da Justia (portaria 105/2008) que determina que a obrigatoriedade de prestao de transporte gratuito ao pessoal pertencente quele Ministrio depender da apresentao de documento apropriado que permita a contabilizao dos encargos da decorrentes. 4.4.5 Promoo da Mobilidade para Passageiros com Mobilidade Condicionada Em 2006 foi criado na CP o SIM - Servio Integrado de Mobilidade centralizado atravs de uma linha telefnica. No mbito de uma poltica de cidadania, a CP assumiu o compromisso de fornecer um servio de mobilidade universal, tendo sido criado em 2008 a figura do Conselheiro para o passageiro com necessidades especiais, com o objectivo de reforar a confiana destes passageiros e na ptica de melhoria contnua dos servios. Sempre que tecnicamente possvel, foram introduzidas no material circulante condies especiais de transporte e de acesso aos comboios. O compromisso com a responsabilidade social tambm se reflecte na vertente tarifria tendo sido criados tarifrios prprios para os passageiros com necessidades especiais, nomeadamente:

166

 Para os passageiros com incapacidade igual ou superior a 80% foi criado o ttulo 2 em 1 que permite aos respectivos acompanhantes viajarem de forma gratuita no mesmo comboio, no mesmo percurso e na mesma classe (2 classe para os servios Alfa Pendular, Intercidades, Regional, Inter-Regional e urbanos de Lisboa e Porto); Foram atribudos descontos de 25% na aquisio de bilhetes para os passageiros com um grau de incapacidade igual ou superior a 60% e com baixos rendimentos nos servios de longo curso (Alfa Pendular e Intercidades) e regional (Regional e Inter-Regional). Est ainda em curso a elaborao de um protocolo CP/REFER incluindo regras claras de actuao no que respeita melhoria das acessibilidades nas estaes e de informao aos passageiros com necessidades especiais. 4.4.6 Promoo e Integrao com Modos Suaves Foi introduzida a oferta de transporte gratuito de bicicletas, sem restrio horria, nos servios urbanos e regionais bem assim como de oferta conjugada comboios/automveis (CP/AVIS) para os Clientes do Servio do Longo Curso. 4.4.7 Campanhas e Promoes Desde 2005 foi desenvolvido um conjunto de ofertas especiais por ocasio de eventos de nvel local / regional / nacional, mobilizadores de deslocaes de grande magnitude, tais como o Red Bull Air Race, eventos desportivos em particular associados ao futebol, os santos populares, festas tradicionais e romarias ou festivais culturais, designadamente o Rock in Rio. No mbito das ofertas especiais, destacam-se ainda a realizao de comboios especiais e/ou condies especiais de transporte em parceria com Cmaras Municipais, museus, universidades, instituies de solidariedade social, empresas, agncias de viagens e grupos. A ttulo de exemplo: o Comboio Aventura desenvolvido em parceria com empresas promotoras de actividades desportivas, o Expresso das Naes, iniciativa para jovens enquadrada no Ano Europeu do Dilogo Intercultural, o Comboio do Ambiente iniciativa conjunta com a Liga para a Proteco da Natureza que teve como destino a cidade de vora e o Comboio da Solidariedade, iniciativa conjunta com o Governo Civil de Santarm e a Associao de Pais e Amigos do cidado deficiente Mental. Destaca-se tambm a celebrao de diversos contratos e acordos com empresas no mbito do produto CP Empresas. 4.4.8 Melhoria da Segurana da Operao (Safety e Security) A Segurana um dos valores basilares da actividade de transportes e por isso a CP possui uma metodologia prpria de actuao, bem regulamentada, assistida por sistemas tcnicos redundantes e fiveis, boa formao do seu pessoal e de uma organizao tcnica estruturada, cujo desempenho depois objecto de monitorizao integrada das componentes da segurana Safety, Security, Segurana Ambiental e HSST Higiene / Sade / Segurana no Trabalho. Melhoria da segurana dos passageiros Ao nvel da melhoria da segurana de pessoas, prosseguem as aces do projecto de Acesso Controlado s estaes, na zona de Lisboa, promovendo-se assim melhores condies de segurana e aumentando-se o combate fraude e o respectivo controlo.

167

Os controlos de acesso foram instalados nas primeiras 9 estaes, nas linhas de Sintra (6) e Cascais (3), processo que dever estar concludo at ao final de 2009. No decorrer do primeiro semestre de 2009 a CP concluiu a instalao de sistemas de vdeo-vigilncia embarcada na totalidade da frota alocada aos servios suburbanos ferrovirios. Melhoria da segurana da circulao Ao nvel da melhoria da segurana da circulao foram instalados sistemas de convel e rdio-solo em diversas sries de material circulante. Foi lanada uma campanha nacional de sensibilizao PARE, ESCUTE E OLHE, sobre a segurana das passagens de nvel. Foi assinado o protocolo do Movimento ECO-Empresas Contra os Fogos, integrando a CP a comisso instaladora da Associao para a defesa da Floresta e elaborado um Plano Ferrovirio de Defesa da Floresta contra Incndios que define o carcter de operacionalidade dos meios de combate a incndios. Foram efectuados inmeros simulacros de acidentes rodo-ferrovirios, com envolvimento conjunto da CP, REFER e Comandos de Bombeiros. 4.4.9 Sistemas de Gesto e Certificao Em Dezembro de 2008, a CP adquiriu o estatuto de empresa totalmente certificada de acordo com a Norma NP ISO 9001:2000, tornando-se a primeira empresa, de dimenso nacional, a obter a certificao da qualidade de todos os processos crticos de negcio. No mbito da Gesto Ambiental decorreu no ms de Maio de 2009 a auditoria pela APCER ao Sistema de Gesto Ambiental (SGA) da CP. Nesta primeira fase foi avaliado o grau de implementao e conformidade do SGA e at ao final do ano deve ocorrer a segunda fase para obteno da certificao. Foram neste mbito desenvolvidas diversas aces em matria da reduo do consumo de energia, tratamento de guas residuais e gesto de resduos. Iniciou-se a remodelao dos prticos de lavagem com a criao de sistemas de pr-lavagem e instalao de sistemas de tratamento e recuperao de gua. Foi ainda disponibilizado na internet um simulador (ecoviagem CP) que quantifica as vantagens ambientais da utilizao do comboio em relao ao automvel, atravs da medio dos consumos energticos, da quantificao dos custos directos de transporte e dos nveis das emisses de CO2. Este simulador foi desenvolvido em parceria com o Instituto Superior Tcnico.

4.5 Aces e Investimentos em ID&I e no Fabrico e Manuteno de Material Circulante

4.5.1 Aces e Investimentos em ID&I Sistema de Deteco de Caixas Quentes O objectivo da implementao deste sistema o de melhorar a segurana da explorao atravs da deteco prematura do aquecimento dos eixos, chumaceiras e rodas quentes e de bloqueio dos freios em troos de maior trfego, variedade alargada de material circulante e de maior velocidade.

168

Em 2006 e 2007 foram instalados prottipos em diversas linhas da Rede Ferroviria Nacional, designadamente nas linhas do Douro, da Beira Alta, da Beira Baixa, do Norte e do Sul, num investimento de cerca de 1,6 milhes de euros. Sistema de Deteco de Obstculos em Passagens de Nvel (PN) O objectivo deste sistema detectar a existncia de obstculos nas passagens de nvel com uma dimenso superior a um cubo de 0,5x0,5x0,5 m3. A deteco efectuada aps o fecho das meias barreiras e caso seja detectado algum obstculo, so desencadeadas medidas no sentido de imobilizar o comboio antes da PN. Entre 2006 e 2007 foram instalados prottipos do sistema de Deteco de Obstculos em PN nas linhas do Oeste (Sabugo), do Norte, da Beira Alta e do Sul, num investimento de cerca de 400 mil euros. Sistema de pesagem dinmica e impacto de rodas e subcarga de eixos do material circulante Este projecto tem vindo a ser desenvolvido com o objectivo de estabelecer os requisitos tcnicos relativos implementao do sistema de pesagem dinmica de veculos ferrovirios e de deteco de irregularidades dos rodados dos mesmos na infra-estrutura. Pretende-se assim criar as condies de avaliao do estado de circulao do material circulante, nomeadamente ao nvel do incorrecto acondicionamento e distribuio das cargas transportadas e de defeitos nos rodados, suspenso ou desalinhamento dos eixos, que provocam uma degradao precoce e progressiva da infra-estrutura e eventuais incidentes. Este projecto, fundamental para a programao dos investimentos e estabelecimento dos planos de manuteno da infra-estrutura, foi aprovado pela REFER em 26 de Fevereiro de 2009. O valor do investimento previsto para a aquisio do equipamento de cerca de 5 milhes de euros. Passagens de Nvel de Comando Remoto Dando continuidade s aces tendentes ao cumprimento do objectivo de reduo da sinistralidade em passagens de nvel, a REFER desenvolveu uma soluo inovadora suportada nas novas tecnologias de telecomunicaes sobre fibra ptica que permitir, com custos reduzidos, reforar as condies de segurana nas PN. Culminando o processo de idealizao e concepo do sistema foi instalado um piloto em Novembro de 2008 na PN ao km 78,234, da linha do Douro (Estao de Aregos). O sistema encontra-se em fase de testes, para avaliao do seu comportamento e optimizao da soluo, tendo em vista a sua instalao, no decurso de 2009 e 2010, nas restantes 36 PN identificadas para a instalao deste sistema. Sistema de Duplas Meias Barreiras em Passagens de Nvel Para mitigar o risco de contornamento dos obstculos fsicos nas PN automticas, foi estudado um novo sistema de duplas meias barreiras. Este sistema foi j instalado na PN do Sabugo ao km 24,991 da linha do Oeste, com a colocao de meias barreiras adicionais de sada da PN, as quais s entram em funcionamento com a comprovao de que no existe nenhum objecto na PN, dada por um sistema complementar de deteco de obstculos, neste caso de tecnologia por radar.

169

Centro Tecnolgico Ferrovirio, instalado nas antigas oficinas da Bombardier, na Amadora Foi estabelecida uma parceria entre a CP e a EMEF para a criao do Centro Tecnolgico Ferrovirio, instalado nas antigas oficinas da Bombardier, na Amadora, com o objectivo de viabilizar o desenvolvimento pela EMEF de actividades de elevado valor acrescentado e permitir que no futuro prximo esta se assuma como uma empresa de referncia incontornvel no sector ao nvel da manuteno e montagem de material circulante. Telemanuteno Ferroviria / Centro de Telegesto de Material Circulante O Projecto Telemanuteno visa proporcionar importantes vantagens competitivas para a organizao e competitividade da CP e da EMEF, de entre as quais se destacam: Melhorar a preparao das visitas peridicas do material circulante para manuteno, uma vez que os trabalhos imprevistos, so na grande maioria dos casos antecipados pela Telemanuteno, visando o aumento da produtividade/eficincia do sector; Reduzir os tempos de imobilizao dos veculos aumento da disponibilidade do material circulante; Conhecer em tempo-real, em oficina computador, ou no terreno atravs de Telemvel/PDA com acesso ao Servidor de Telemanuteno o estado do material circulante, e assim tomar decises com base em dados reais e fiveis; Facilitar parcerias com os fabricantes de material circulante; Reforar a imagem de modernidade e inovao da CP e da EMEF. Projecto-piloto foi iniciado Novembro de 2006, com a instalao do sistema em quatro veculos da frota de automotoras Diesel Allan 0350, continuando a validao e ensaios at presente data. Complementarmente foi desenvolvido no decorrer de 2007 o Centro de Telegesto do Material Circulante j em funcionamento, sendo a sua utilizao possvel aos utilizadores autorizados, atravs do Portal INFOTEC na intranet da EMEF. Os resultados alcanados permitiram aferir todas as potencialidades deste projecto: optimizao dos parmetros RAMS: Fiabilidade, Disponibilidade, Manutenibilidade e Segurana do Material Circulante (MC). Face aos bons resultados obtidos com o sistema piloto, esto reunidas as condies para a CP e EMEF estenderem este projecto a outras sries de Material Circulante de que so exemplos prticos as sries UQEs 2300/2400, CPA 4000, UTEs2240 e locomotivas 2600/5600, uma srie de vages a seleccionar, e a nova srie de locomotivas da CP 4700. Para tal, foram criadas no incio de 2008 equipas de trabalho EMEF-CP, com o objectivo de desenvolver em 2008/2009 o projecto Telemanuteno nas sries de MC: UQEs 2300/2400 (Equipa de Trabalho CP-Lisboa / EMEF), CPA 4000 (Alfa-Pendular), UTEs2240, e Vages, esta ltima situao dedicada ao desenvolvimento de um sistema autnomo de vigilncia de vages. No decorrer do ano de 2009 ser instalado na sede da Unidade de Inovao e Tecnologia Ferroviria da EMEFo Centro de Telegesto do Material (CTM) Circulante. Projecto Bogie Inteligente Em Maro de 2007 foi iniciado pela EMEF - Unidade de Inovao e Tecnologia Ferroviria o desenvolvimento do Prottipo do Sistema Ferrovirio de Anlise de Condio em tempo-real de Bogies, tendo em Novembro de 2008 sido iniciados os ensaios em condies reais de explorao.

170

Com este projecto pretende-se designadamente: Controlar as condies dos rolamentos e do estado da roda; Monitorizar/analisar o risco de descarrilamento; Monitorizar a estabilidade estrutural do bogie/ hunting sensor; Analisar as condies dos sistemas de propulso; Monitorizar problemas de desequilbrio e ressonncia; Analisar as condies das transmisses mecnicas; Possibilitar a anlise do estado da via. Este sistema parte integrante da Aplicao Telemanuteno Ferroviria da EMEF, tendo sido criada para a sua prossecuo uma parceria Universidade Indstria, formada pela EMEF, Faculdade de Engenharia da Universidade do Porto, Centro de Instrumentao da Universidade de Coimbra e Instituto Superior Tcnico. A EMEF est, atravs dos programas Europeus SAFERAIL; INTERREG IVC e 7 Programa Quadro, procura envolver outros parceiros Nacionais e Europeus de reconhecida valia tcnica, com vista captao de novas tecnologias e assim contribuir para a melhoria contnua deste projecto. Identificao de Material Circulante por RFID Est em curso na EMEF o desenvolvimento do sistema de localizao de veculos ferrovirios entrada das instalaes oficinais da EMEF (Empresa de Manuteno de Equipamento Ferrovirio), recorrendo tecnologia RFID. O principal objectivo deste projecto dotar o sistema de informao da EMEF e CP com informao em tempo real e recolhida automaticamente, relativa entrada e sada de veculos ferrovirios das instalaes oficinais que procedem manuteno dos mesmos, permitindo saber se as unidades motoras se encontram em manuteno e at o local preciso onde est a decorrer a manuteno. Esta tecnologia poder no futuro ser estendida aos principais componentes/equipamentos do material circulante, possibilitando uma garantia de actualizao permanente e fidedigna da sua alocao e a formao automtica de composies ferrovirias, nomeadamente no que respeita ao transporte de mercadorias. Sistema de Controlo de Acessos s cabinas de conduo do material circulante por RFID Est em curso na EMEF o desenvolvimento de um sistema de controlo remoto e conctaless s portas de acesso das cabinas de conduo do material circulante da CP, recorrendo tecnologia RFID ( Radio-Frequency IDentification). Projecto Dirio Tcnico de Bordo Digital Encontra-se em desenvolvimento pela EMEF o projecto Dirio Tcnico de Bordo Digital, dispositivo inovador a instalar no material circulante da CP, que induzir as seguintes vantagens competitivas: Arquivar de forma digital e fidedigna a informao do maquinista; Disponibilizar de forma informtica, segura e em tempo-real a informao aos Postos de Comando da CP e oficinas da EMEF; Apoiar a tomada de deciso sobre as intervenes no material circulante, aumentando a rapidez de resposta da EMEF e demais players envolvidos na resoluo das anomalias do material circulante e consequentemente reduzir os custos e melhorar o servio prestado pela CP aos passageiros;

171

 Possibilitar o feedback e o networking colaborativo real entre CP-EMEF-REFER, permitindo decises com base em informao actual e fidedigna; Reduzir em 50% o volume de papel consumido. Em 2009 este sistema ser instalado em aproximadamente 70 veculos, correspondentes frota da CP Longo Curso. Projecto Metodologia RCM (Manuteno Centrada na Fiabilidade) O projecto Metodologia RCM (Manuteno Centrada na Fiabilidade) obteve em 2008 o primeiro prmio na 6. edio do Prmio Boas Prticas no Sector Pblico, realizado pela Delloite e Dirio Econmico. Este projecto visou implementar uma nova metodologia de manuteno do material circulante, permitindo reduzir o tempo de realizao das intervenes no material circulante e os nveis de stock, melhorar a produtividade dos recursos e reduzir os custos globais de manuteno do material circulante. 4.5.2 Projectos Especiais de fabrico e reabilitao de Material Circulante 4.5.2.1 Projecto Bsnia Com vista a diversificar a sua actividade a novos clientes e mercados, a EMEF iniciou em 2005 a actividade no segmento do fabrico de vages, tendo ganho um concurso internacional de fabrico e reabilitao de vages para os Caminhos-de-ferro da Federao Bsnia e Herzegovina (FB&H). O contrato no valor de 32 milhes de euros, contemplou uma vertente de reabilitao de 211 vages da frota actual dos Caminhos de Ferro da FB&H executada em territrio local, e uma componente de fabrico de 356 vages novos executados em Portugal, exportados posteriormente para aquele pas. Ambas as vertentes de reabilitao e fabrico foram terminadas em 2008 e at ao ano 2010 vigorar o perodo de garantia, conforme previsto contratualmente. Este projecto revestiu-se de um significado especial para a EMEF, por um lado, pela internacionalizao a que submeteu a empresa, e por outro lado, por se tratar de um domnio de engenharia ferroviria novo para a empresa que se traduz em experincia e Know-how para projectos posteriores. De salientar que dos 356 vages fabricados, 300 do tipo EAS foram concebidos pela EMEF e os restantes 56 (do tipo HABIS e TADNS) foram projectados pela Metalsines.

4.5.2.2 Projecto Argentina A EMEF iniciou em 2005 o projecto de reabilitao de diverso material circulante mais antigo da CP que se encontrava inactivo ou com servio comercial muito reduzido. Trata-se de um conjunto diversificado de tipos e sries de material, todas com mais de 40 anos, constitudo por locomotivas diesel-elctricas, automotoras triplas elctricas, automotoras diesel e carruagens. Este projecto/encomenda de reabilitao deste tipo de material pela EMEF com venda pela CP Argentina, incluiu um primeiro lote embarcado em finais de 2005, um 2 lote embarcado em Dezembro de 2006, um 3 lote embarcado em finais de 2007 e prev ainda a reabilitao de mais 2 lotes com embarques previstos em 2009.

172

4.5.2.3 Projecto de montagem locomotivas elctricas 4700 Em 2007 a EMEF procedeu adaptao das instalaes oficinais do parque oficinal do Entroncamento para proceder montagem de 22 locomotivas 4700 Siemens, resultante do contrato com a Siemens para a aquisio de 25 locomotivas elctricas destinadas CP Carga. A montagem destas locomotivas pela EMEF iniciou-se em 2008 decorrendo os trabalhos at Setembro de 2009, sendo o valor global do contrato de cerca de 3,3 milhes de euros. O projecto de concepo foi elaborado pela Siemens, estando a cargo da EMEF a aplicao do seu Know-how ferrovirio. A cadncia de entregas de 2 locomotivas por ms. Este projecto permitiu desenvolver novas competncias no s ao nvel da produo, mas tambm ao nvel da logstica e qualidade, estando agora as instalaes do parque oficinal do Entroncamento dotadas das condies e meios necessrios para receber outros projectos desta natureza.

4.5.2.4 Projecto de Fabrico de 400 Vages para a CP A EMEF assinou em Dezembro de 2008 dois contratos com a CP, num valor global de cerca 41 milhes de euros, para o fabrico de 300 vages plataforma de 60 ps para transporte de contentores e caixas mveis e 100 vages plataforma de 45 ps para transporte de contentores e caixas mveis com suspenso de molas parablicas, que se estendero at Setembro de 2011 e Julho de 2010, respectivamente. A execuo destes vages ser realizada nas instalaes oficinais do parque oficinal do Entroncamento, assentando numa concepo e projecto de engenharia desenvolvidos pela EMEF, estando prevista a aquisio a empresas nacionais dos necessrios subconjuntos de estrutura e outros componentes do vago necessrios para o seu funcionamento. Os vages cumpriro os requisitos da Especificao Tcnica de Interoperabilidade para vages, e sero certificados em Portugal pela APNCF Associao Portuguesa de Normalizao e Certificao Ferroviria. Este projecto recorrer cmara de pintura e ao banco de ensaios das instalaes da Amadora estando previsto para a modificao de instalaes e aquisio de novos equipamentos um investimento de aproximadamente um milho de euros.

4.6 Evoluo do Sector Infra-Estruturas, Oferta, Procura e Investimento no Perodo 2005 - 2009
4.6.1 Evoluo das Infra-estruturas A rede ferroviria nacional totalizava, em Dezembro de 2008, em extenso de linha 3.618 km, estando 2.842, actualmente, abertos ao trfego ferrovirio (inclui 4 km explorados pelo Metro de Mirandela). Em relao ao ano de 2007 verificou-se um aumento de 4 km, devido incluso do ramal da Siderurgia Nacional e ao terminal do Fundo.

173

2005
Total em Explorao Via larga: Via larga nica Via larga dupla Via larga mltipla Via estreita 2.840 2.648 2.040 575 33 192

2006
2.838 2.646 2.039 570 37 192

2007
2.838 2.646 2.039 570 37 192

2008
2.842 2.650 2.043 564 43 192

2009
2.842 2.650 2.043 564 43 192

Figura 44 - Evoluo das Infra-estruturas Ferrovirias por tipo de via

Decorrente da modernizao da rede, foram colocadas ao servio uma quantidade significativa de novas instalaes e feita a remodelao e a reconverso tecnolgica de muitas outras que conferem explorao ferroviria maior segurana, maior fiabilidade e flexibilidade, maior adequao s necessidades da procura e melhor mobilidade entre modos de transporte.

174

Desde 2005 a rede electrificada aumentou 24 km, devido electrificao do troo Barreiro - Pinhal Novo, ao ramal do Lourial e ao ramal da Siderurgia Nacional, estando j cerca de 51% de toda a rede ferroviria electrificada.
Via electrificada
Total Via larga nica Via larga dupla Via larga mltipla

2005
1.436 844 559 33

2006
1.436 844 555 37

2007
1.436 844 555 37

2008
1.460 853 564 43

2009
1.460 853 564 43

Figura 45 - Evoluo das Vias Electrificadas

175

No que respeita a sistemas de segurana, foram instalados sofisticados Sistemas de Controlo de Velocidade, Convel2 e ATS em mais 136 km de via e de Rdio Solo-Comboio3 em mais 34 km, aumentando para 56% e 55% respectivamente a extenso da rede ferroviria de via larga coberta com estes sistemas, que permitem assegurar elevadssimos nveis de segurana de circulao, garantindo o cumprimento da sinalizao e da velocidade autorizada de circulao pelos comboios.

Segurana e controlo
Convel ATS Radio Solo Comboio Radio Solo Comboio s/ transm. dados

2005
1.323 25 1.425 25

2006
1.429 25 1.428 25

2007
1.444 25 1.428 25

2008
1.459 25 1.428 25

2009
1.459 25 1.459 25

Figura 46 - Evoluo dos Sistemas de Controlo de Velocidade

Entre 2005 e Junho de 2009 foram desenvolvidas 287 aces de supresso de Passagens de Nvel (PN) e 273 aces de reclassificao melhorando as condies de segurana, nomeadamente atravs da sua automatizao. Em Junho de 2009 existiam no universo das linhas com explorao ferroviria, 1.212 PN, tendo a densidade mdia de PN sido reduzida de 0,475 PN/km em 2005 para 0,426 PN/km em Junho de 2009.

O sistema Convel (sistema partilhado entre os Operadores e a REFER) apoia a actividade de conduo do maquinista, avisando-o das condies de circulao e actuando no sistema de frenagem (obrigando o comboio a parar) sempre que no for cumprido algum requisito de segurana. O sistema Rdio Solo-Comboio (sistema partilhado entre os Operadores e a REFER) destina-se a permitir a comunicao por voz e dados entre os maquinistas dos Operadores e os responsveis da REFER pela regulao de trfego. Permitindo comunicaes entre, o Posto de Comando e o maquinista, as estaes e o maquinista, os maquinistas de dois comboios.

176

Figura 47 - Evoluo de Intervenes em Passagens de Nvel

Cumprindo o objectivo definido nas Orientaes Estratgicas para o Sector Ferrovirio de reduo at 2015 da sinistralidade em 60% relativamente a 2005, foi possvel em resultado destas aces e das campanhas de sensibilizao nas escolas e nos meios de comunicao social, reduzir a sinistralidade entre 2005 e 2008 em cerca de 30%, com destaque para a significativa reduo (42%) do nmero de colhidas responsveis pelo maior nmero de mortos.

Figura 48 - Indicadores de Sinistralidade Ferroviria

177

4.6.2 Evoluo da Oferta de Servios Em conformidade com o estabelecido nas Orientaes Estratgicas para o Sector Ferrovirio, a oferta de servios ferrovirios foi sempre adaptada em funo das necessidades e expectativas da procura, procurando aumentla sempre que justificvel e possvel dentro dos condicionalismos da infra-estrutura e dos recursos operacionais disponveis mas sempre numa perspectiva de garantia do servio pblico da racionalidade de gesto do sistema ferrovirio e das empresas do sector. Evoluo da Oferta no perodo 2005 a 2009 - CK Comboios Quilmetro e LKO Lugares Quilmetro Oferecidos
CK [103] e LKO [106]

2005
TOTAL CK (103) TOTAL LKO (10 )
6

2006
31.812

2007
32.963 16.427

2008 L 05/08 L 07/08

33.388 17.015 6.990 6.756 1.786 2.666 4.625 2.158 8.500 2.593 11.487 2.842 5,2% n.a. -3,3% n.a. 2,2% 5,4% 24,4% n.a. 23,9% n.a. -5,8% n.a. 1,3% 3,6% -2,2% 0,5% 0,8% 3,0% 8,7% 9,2% 5,4% 15,5% -2,1% -1,8%

2009 (1)
n.a n.a 6.884 6.836 n.d. n.d. 4.806 2.167 8.312 2.543 11.226 2.826

31.748

CP Lisboa CK (103) LKO (106) Fertagus CK (103) LKO (106) CP Porto CK (103) LKO (106) CP Longo Curso CK (103) LKO (10 )
6

7.226

7.081

7.144 6.722

1.747 2.530 3.718

1.756 2.559 3.761

1.771 2.590 4.253 1.977

6.861

6.976

8.065 2.245

CP Regional CK (103) LKO (106)

(1)

12.196

12.238

11.730 2.893

Estimativa

Figura 49 - Evoluo da Oferta de Servios Ferrovirios

178

Neste contexto verificou-se entre 2005 e 2008 um crescimento global da oferta de Comboios Quilmetro de Passageiros de 5,2% e um acrscimo de 3,6% nos Lugares Quilmetro Oferecidos para o perodo de 2007 a 2009, com particular destaque para o significativo reforo da oferta nos servios de longo curso e urbano do Porto, neste ltimo caso consequncia do aumento da oferta nos eixos Porto Braga e Porto Aveiro. O servio urbano da CP Lisboa aumentou de 2007 para 2008, em 0,5% a oferta de Lugares Quilmetro, tendose registado a diminuio do nmero de Comboios Quilmetro. Em resultado da reabertura do tnel do Rossio em Fevereiro de 2008, que permitiu uma racionalizao da oferta nas Linhas de Sintra e Azambuja. A racionalizao da oferta no servio regional foi consequncia da estratgia definida de garantir uma melhor mobilidade regional e funcionamento em rede com a oferta dos servios de longo curso e urbanos. No caso do transporte de mercadorias, para responder ao aumento da procura verificado aumentou-se de forma significativa o nmero de Comboios.Quilmetro (CK) entre 2005 e 2008 em 8,4%. J em 2009 decorrente da crise econmica com impacto na reduo da procura de mercadorias previsvel uma reduo da oferta.
CK [103]

2005
CP Carga 7.674

2006
7.452

2007
8.030

2008
8.316

L05/08
8,4%

2009
6.450

No transporte ferrovirio de mercadorias importa assinalar que em resultado da liberalizao do sector, surgiram em 2008 dois novos operadores privados, a TAKARGO e a COMSA RAIL, tendo o primeiro comeado a operar na rede ferroviria nacional em 2008, realizando cerca de 37 mil CK. 4.6.3 Evoluo da Procura Fruto das polticas adoptadas pelo governo para o sector no perodo compreendido entre 2005 e 2008 foi possvel aumentar a procura de passageiros medida em Passageiros Quilmetro.Transportados (PKT) aumentou cerca de 12% (mais 476 milhes de PKT) e de mercadorias medida em Toneladas.Quilmetro (TK) em 5,3% (mais 128 milhes de TK).
PKO [106] e Pax [103]

2005
PKT [106] CP Lisboa Fertagus CP Porto CP Longo Curso CP Regional Passageiros [103] CP Lisboa Fertagus CP Porto CP Longo Curso CP Regional 3.752 1.271 340 446 1.093 602 151.175 96.336 20.567 16.574 4.662 13.036

2006
3.876 1.308 362 500 1.102 604 154.635 96.993 21.413 18.063 4.553 13.613

2007
4.056 1.318 378 530 1.256 574 156.680 97.314 21.973 18.702 4.880 13.812

2008
4.206 1.297 391 577 1.372 569 158.098 96.376 22.582 19.967 5.314 13.858

L05/08
12,1% 2,0% 15,0% 29,4% 25,5% -5,5% 4.6% 0,0% 9,8% 20,5% 14,0% 6,3%

1 Semestre 2009
2.041 626 199 300 641 275 77.490 46.475 11.523 10.333 2.535 6.624

179

Figura 50 - Evoluo da procura de Servios Ferrovirios

CTK [106]

2005
CP Carga 2.422

2006
2.430

2007
2.586

2008
2.550

L05/08 1 Sem. 2009

5,3% 991

Estes resultados evidenciam de forma clara o sucesso da politica do Governo para o sector ferrovirio em particular mas tambm para os transportes em geral, materializada fundamentalmente numa poltica integrada de investimentos na melhoria das infra-estruturas ferrovirias e da oferta e da qualidade dos servios de passageiros e mercadorias, sem precedentes, complementadas com as aces desenvolvidas ao nvel da segurana dos passageiros, do tarifrio, dos sistemas de ajuda explorao e de informao ao pblico e da promoo da intermodalidade entre os diferentes modos de transporte. 4.6.4 Sntese do Investimento O investimento total no sector ferrovirio para o perodo 2005 a 2009 totalizou cerca de 1.415,5 milhes de euros (considerando 10,1 milhes de euros nos ltimos 4 anos em novos bens do activo imobilizado da CP e excluindo os investimentos no ramal da Lous para o Sistema de Mobilidade do Mondego), tendo vindo anualmente a aumentar desde 2005 em resultado da grande aposta do Governo no transporte ferrovirio e na concretizao dos projectos lanados no incio da legislatura, registe-se que em 2009 o investimento mais do que duplicou relativamente ao realizado em 2005.

180

106 Euros

2005 TOTAL
RAVE REFER CP

2006 200,1
14,3 159,1 26,7

2007 222,8
15,5 192,1 15,2

2008 309,4
18,8 245,9 44,7

2009 478,2
4,4 394,3 79,5

Total 1.434,9
72,3 1.144,9 217,8

224,4
19,2 153,5 51,7

4.6.4.1 Investimento da RAVE na Rede de Alta Velocidade Os investimentos realizados pela RAVE para o perodo 2005 a 2009 totalizaram cerca de 72,3 milhes de euros.
103 Euros

Eixos
Total Lisboa-Madrid Lisboa-Porto Porto-Vigo Aveiro-Salamanca Rede Geral

2005
19.248 932 4.820 1.313 12.183

2006
14.281 1.587 1.387 152 11.155

2007
15.502 5.600 2.025 243 7.634

2008
18.819 5.151 6.275 381 374 6.638

2009
4.422 656 963 61 71 2.672

Total
72.272 13.926 15.470 2.150 445 40.282

4.6.4.2 Investimento da REFER na Rede Ferroviria Convencional e em ID&I O investimento total realizado pela REFER, excluindo o realizado na modernizao do ramal da Lous para o Sistema de Mobilidade do Mondego, totalizou para o perodo 2005 a 2009 cerca de 1,1 mil milhes de euros, aumentando anualmente ao longo da legislatura, registe-se que em 2009 o investimento superior em mais de 2,5 vezes ao realizado em 2005.

181

106 Euros

2005
TOTAL rea Metropolitana de Lisboa Linha de Sintra: Reabilitao do tnel do Rossio Cacm/Barcarena Passagem Inferior do Papel Linha de Cascais: Modernizao da Linha de Cascais Outras intervenes (PI Parede e PI Bafureira) Linha de Cintura - Chelas/Brao de Prata Linha Barreiro - Pinhal Novo - Setbal Electrificao do troo Barreiro/Pinhal Novo Estao de Setbal rea Metropolitana do Porto Linha do Minho Variante da Trofa Quadruplicao Contumil/Ermesinde Interface da Campanh Linha do Douro - troo Cade/Marco (supresso PN) Remodelao da estao de V. N. de Gaia/Devesas Ligaes Inter-Regionais Linha do Norte Subtroo 1.1 + 1.2 + 1.3 (Brao de Prata/Alhandra) + (Alhandra/Setil) + (Setil/Entroncamento): Brao de Prata/Alhandra Alverca/Vila Franca de Xira Modernizao V. F. de Xira/V. de Santarm Variante de Santarm Mato Miranda/Entroncamento Subtroo 2.1 (Entroncamento / Albergaria) Remodelao da sinalizao do ramal de Tomar Reabilitao dos tneis de Ftima e Albergaria Subtroo 2.3 (Alfarelos/Pampilhosa) Supresso de Passagens de Nvel Estao de Alfarelos e seces adjacentes Subtroo 3.2 (Quintans/Ovar) Modernizao Quintans/Ovar 18 18 0,3 0,3 1,3 1,3 68 0,2 68,2 118,1 95,3 11,3 11,3 5,1 0 6,2 3,6 0,8 0 1,4 3,6 153,5 12,3 7,9 6,5

2006
159,1 14,7 12,6 10 0,4 2,2 0,2 0,2 0,5 1,4 1,4

2007
192,1 41,2 34 33,5 0,5

2008
245,9 39,4 15,8 10,8 5 0,2 0,2

2009
394,3 62,9 27,6 27,6 3 3

Total
1.144,9 170,2 97,8 60,8 33,4 3,6 6,9 3 3,9 6 59,5 46,8 12,7 77,1 64,2 55 1,1 8,1 11,2 1,7

1,3 5,9 5,6 0,3

1,1 22,3 19,6 2,7 12,5 10,5 9,9 0,4 0,2 0,4 1,6 105,1 42,5 11,1 0,1 4,9 3,8 1,6 0,7

2,4 29,9 20,2 9,7 33,6 33,6 33,2 0,4

8,2 4,7 4 0,2 0,5 3,5

11,5 4,1 2,9 0,1 1,1 7,3 0,1

93,4 83,1 66,8

61,6 46,1 18,8 2,2

143,1 38,9 21,4 0,3 1,5 12,5 3,4 3,7 0,3 0,3

521,9 306,5 186,3 0,4 8,7 165,7 6,3 5,2 6,1 5,2 0,9 17,9 17,2 0,7 21,2 21,2

66,8

14,6 1,1 0,9

1,9 1,6 0,3 1,4 1,4 2,8 2,8

2,4 2,3 0,1 2,6 2,6 0,2 0,2 2 2 0,1 0,1

11,4 10,9 0,5

182

106 Euros

2005
Subtroo 3.3 (Ovar/Gaia) Modernizao Ovar/Gaia Ovar/Gaia - Passagens Desniveladas Nova estao de Espinho Linha da Beira Baixa: Mouriscas/Castelo Branco Castelo Branco/Covilh Covilh/Guarda Variante de Alccer - linha do Sul Ligaes s Plataformas da RNPL, aos Portos Principais, Aeroportos, fronteiras e geradores/atractores de mercadorias Ligao ferroviria do Porto de Sines a Elvas: Troo Casa Branca/vora (1 Fase) Troo Sines/km 94 (Grndola Norte) Troo Bombel/Casa Branca / vora Troo vora/Elvas Ligao ferroviria ao Porto de Aveiro e plataforma logstica de Cacia: Plataforma multimodal de Cacia Ramal de ligao ao Porto de Aveiro Ramal de ligao Siderurgia Nacional Melhorias na gesto e segurana da Rede Centros de Comando Operacionais (CCO's) CCO Porto CCO Lisboa CCO Setbal Supresso e Reconverso de Passagens de Nvel Implementao do normativo RCT+TP ID&I Sistema de deteco de caixas e rodas quentes e deteco de obstculos em PN Outros Investimentos Eliminao de Constrangimentos na Rede Reabilitao de Pontes Reabilitao de Tneis Remodelao Estao Santa Apolonia Renovao e Reabilitao de via 1,2 1,2 6,4 10,2 3,8 0,3 3,5 0,2 0,2 7,5 22,2 19,8 1,4 1 0,6 7,5

2006
10,2

2007
22,1 0,1

2008
29,3 0,2 3 26,1 4,1 3,9 0,2 58,5

2009
5,8 1,7 3,5 0,6 76,5 11,9 55,7 8,9 27,7

Total
75 1,9 6,7 66,4 113,9 35 67,9 11 101,5

10,2 7,7 3,3 3,8 0,6 2,6

22 3,5 3,2 0,3 12

0,4 0,2 0,2

21,4 20,9 20,8 0,1

18,6 2,9 2,6 0,3

36,1 3,8 1,2 0,8 1,4 0,4

76,5 38,7 12,1 12,6 14 37,8 37,8 0 26,9 4,4

152,8 66,5 24,8 13,3 14 14,4 73,8 12,1 61,7 12,5 120,4 68,3 26,2 37,7

0,5 0,1 0,4

8,8 6,3 2,5 6,9

26,6 5,7 20,9 5,7 30,8 16,5 10,8 5,7

20,9 17,4 4,2 13,2 3,5

31,8 26,3 11 15,3 3,2 2,3

4,4 8,9 5,4 13,4 9,1

4,4 35,3 16,8 1,6 1,6

0,5 0,5

1,2 1,2 26,2 6,1 12,3 2,5 1,1 4,2 22 2,4 4,9 2,1 0 12,6 51,3 0,7 11,4 5,4 0 33,8

100,5 9,2 28,5 10 1,1 51,7

183

4.6.4.3 Investimento da CP na melhoria da qualidade da operao ferroviria, em ID&I e no fabrico e manuteno de material circulante O investimento total realizado pela CP, totalizou para o perodo 2005 a 2009 cerca de 217,8 milhes de euros. A este investimento acrescem os investimentos em novos bens do activo imobilizado que atingiram nos ltimos 4 anos cerca de 10,1 milhes de euros, destacando-se a aquisio, no final de 2008, das instalaes da Amadora (ex-Bombardier) no valor global de cerca de 6 milhes de euros, reforado nesse ano em 129 mil euros correspondentes s necessrias obras de adaptao, remodelao e beneficiao das instalaes e vai ser ampliado j em 2009 em mais 196 mil euros por via da expanso das instalaes por forma a albergar a Direco de Logstica da CP.
103 Euros

2005
TOTAL Aquisio de 25 Locomotivas Elctricas Vdeo Vigilncia em Material Circulante Segurana de Material Circulante Segurana em estaes e plataformas Aquisio de 100 Vages 2 Eixos Aquisio de 300 Vages Plataforma Modernizao de Locomotivas 2600 Modernizao de 57 UTE's de Silcio Modernizao de 57 Carruagens CORAIL Transformao de Vages Bilhtica sem Contacto e Controlo de Acessos no Urbano de Lisboa Equipamentos de Venda Informao a Passageiros Ramais e Terminais de Mercadorias Beneficiao de Interfaces no Ramal da Lous Informatizao Instalao do ACE Restantes Investimentos 2.077 236 247 131 2.026 31.695 3.109 0 51.662 7.072 1.930 3.099 41

2006
26.675 16.991 1.528 0

2007
15.182 5.045 189 49

2008
44.740 25.690 535 836 1.461 6.764

2009
79.481 59.216 787 0 833

Total
217.739 114.013 3.252 5.652 922 1.461 6.764 2.827 32.284 5.952 5.773

261 589 2.131 2.630 773 17 4 1.034 300 418

540 0 712 3.143 4.284 2 92 189 937 98 1.830 2.013 542 1.313 7.116 4.991 4.970 4.185 564 62 414

14.449 830 388 3.278 2.502 5.288 7.116 4.991

184

5. SECTOR LOGSTICO
5.1 Portugal Logstico
O Governo teve a coragem de, num sector em que tudo estava por fazer, definir um novo paradigma para o desenvolvimento do Sistema Logstico Nacional assumindo-o como uma das prioridades da sua actuao. O Portugal Logstico apresentado em Maro de 2006 o Plano do Governo para reordenar e desenvolver o sistema logstico de Portugal dando resposta a um dos mais importantes desafios para o desenvolvimento do nosso Pas: o desafio de transformar Portugal numa plataforma atlntica para os movimentos internacionais no mercado ibrico e europeu. Com o Portugal Logstico do Governo, esto reunidas as condies para reforar a integrao com a Europa e alinhar as iniciativas nacionais com as polticas da UE criando ligaes eficientes entre os modos de transporte fomentando a intermodalidade e a co-modalidade e reduzindo os custos ambientais de transporte, incentivando a transferncia do modo rodovirio para outros ambientalmente mais sustentveis, atentos os cinco vectores fundamentais em que assenta o Portugal Logstico: Contribuir para o desenvolvimento da economia nacional e de alguns espaos territoriais especficos, gerando emprego e novas formas de criao de riqueza; Aumentar a competitividade, promovendo estruturas que potenciem o desenvolvimento da actividade de transportes, transformando em vantagem a nossa situao perifrica, por uma aposta forte na frente porturia atlntica, com relevo, pelas suas capacidades, para os cinco grandes portos nacionais; Fomentar a intermodalidade, valorizando as estruturas e redes existentes, potenciando o transporte ferrovirio e o aproveitamento da capacidade porturia instalada; Racionalizar a actividade logstica, ordenando o territrio e contribuindo para a atraco de novos agentes de mercado; e Promover ganhos ambientais, reduzindo as emisses poluentes e concentrando actividades que se encontram dispersas e mal localizadas. Para tal, foi concebido no Portugal Logstico uma Rede Nacional de Plataformas Logsticas, constituda por 12 Plataformas, complementadas com dois Centros de Carga Area no Porto e em Lisboa, estrategicamente localizados relativamente aos principais plos de consumo e produo, fronteiras e s infra-estruturas e redes de transporte porturias e ferrovirias, em que se inclui a futura rede ferroviria de alta velocidade. As Plataformas Logsticas includas na Rede Nacional agrupam-se em quatro categorias distintas:

186

Figura 51 - Rede Nacional de Plataformas Logsticas

106 Euros

Valores de investimento em Plataformas Logsticas

Plataformas Urbanas Nacionais Maia/Trofa Poceiro Plataformas Porturias Leixes (plos 1 e 2) Aveiro (plo intraporturio) Aveiro (plo de Cacia) Figueira da Foz Lisboa (Castanheira do Ribatejo) Lisboa (Bobadela) Sines (plo A intraporturio) Sines (plo B) Plataformas Trans-Fronteirias Valena Chaves Guarda Elvas/Caia Plataforma Regional Tunes Total

Investimento Plataforma
750 250 500 494,9 134 2 12,1 23 270 4,8 49 190 105 7 26 52 43 43 1.477,9

Investimento Acessibilidades
25 8 17 146,8 21 8 72,7 40 5,1 20 5 8 7 3 3 194,8

Total
775 258 517 641,7 155 10 84,8 23 310 0 9,9 49 210 110 7 34 59 46 46 1.672,7

187

O Portugal Logstico inclui ainda a criao da Janela nica Logstica, info-estrutura de suporte, que ligar todas as plataformas da rede e que, semelhana do que se encontra previsto para os portos nacionais, venha a integrar as autorizaes alfandegrias exportao e importao de mercadorias, bem como as restantes autorizaes administrativas sada e entrada de bens no Pas. Para alm da auto-sustentabilidade do sistema comprovada atravs dos estudos econmico-financeiros realizados Rede Nacional de Plataformas Logsticas e da adeso do sector privado para a sua concretizao, esta rede permitir: Cobrir mais de 98% da economia e da populao portuguesa, ocupando uma rea de 1.159 ha; Potenciar a captao de novos trfegos de mercadorias transfronteirios e porturios, num total estimado de 2 milhes de toneladas e um incremento da actividade porturia em 16%; Investir cerca de 1.688 milhes de euros, dos quais 161 milhes em acessibilidades; Aumentar a eficincia e a produtividade dos operadores logsticos prevendo-se uma reduo mdia dos custos logsticos da ordem dos 10%, com o consequente aumento de competitividade nacional; Criar um nmero muito significativo de postos de trabalho directos e indirectos; Aumentar a intermodalidade e interoperabilidade das redes, criando as condies para aumentar a quota do transporte de mercadorias por caminho-de-ferro e por mar, contribuindo para a reduo de emisses e, desta forma, para o cumprimento das metas de Quioto. Ciente da importncia que o sector da Logstica representa para a competitividade da economia Portuguesa, esta claramente uma das reas em que os objectivos traados no Programa do Governo foram claramente ultrapassados. De facto, as aces na modernizao e reorganizao do sector logstico a par dos investimentos realizados em todos os modos para promover a intermodalidade do transporte de mercadorias e a concretizao da Rede Nacional de Plataformas Logsticas, so uma das marcas desta legislatura. A curto prazo, Portugal contar com uma Rede Ferroviria capaz de responder s necessidades das indstrias e empresas ibricas, ligando-as ao resto do mundo atravs de um conjunto de portos modernos e devidamente equipados para tornar a fachada Atlntica Portuguesa numa referncia na ligao da Europa com o Mundo.

5.2 Quadro legislativo

Estabelecimento de medidas preventivas: Decreto Regulamentar n. 20/2006, de 21 de Novembro: Determina a suspenso parcial do Plano Director Municipal de Matosinhos na rea destinada construo dos plos de Gonalves e de Gates/Guifes da Plataforma Logstica Porturia de Leixes. Resoluo do Conselho de Ministros n. 53/2008, de 19 de Maro: Aprova a suspenso parcial do Plano Director Municipal de Palmela e o estabelecimento de medidas preventivas, pelo prazo de dois anos, na rea de implantao da Plataforma Logstica. Resoluo do Conselho de Ministros n. 166/2008, de 10 de Novembro: Prorroga, por um ano, a suspenso do Plano Director Municipal de Matosinhos estabelecida pelo Decreto Regulamentar n. 20/2006, de 21 de Novembro, com vista implementao da Plataforma Logstica Porturia de Leixes.

188

Regime jurdico da Rede Nacional de Plataformas Logsticas Lei n. 23/2008, de 21 de Maio: Autoriza o Governo a aprovar um regime especial aplicvel expropriao e alienao de terrenos includos na rea das plataformas logsticas que integram a Rede Nacional de Plataformas Logsticas. Decreto-Lei n. 152/2008, de 5 de Agosto: No uso da autorizao legislativa concedida pela Lei n. 23/2008, de 21 de Maio, aprova o regime jurdico da Rede Nacional de Plataformas Logsticas. O regime jurdico da Rede Nacional de Plataformas Logsticas tem por base quatro orientaes fundamentais: Assumir que a actividade logstica para ser desenvolvida, essencialmente, por privados; Garantir a igualdade de acesso dos privados Rede Nacional de Plataformas Logsticas; Assegurar um processo de concretizao da Rede Nacional de Plataformas Logsticas simples e desburocratizado; Reconhecer a funo de servio pblico de cada uma das Plataformas includas na Rede Nacional de Plataformas Logsticas. Atravs deste regime define-se que a instalao e gesto de uma Plataforma Logstica cabe a uma sociedade gestora, a qual celebra com o Estado, atravs do IMTT, um contrato de explorao, mediante o qual se estabelecem objectivos a cumprir e nveis de servio, prazo contratual e as vrias fases de concretizao do projecto. No quadro dos seus poderes de regulao e planeamento, o IMTT assegurar a superviso de toda a Rede Nacional de Plataformas Logsticas, em particular fiscalizando as sociedades gestoras e a operao de cada uma das plataformas logsticas, bem como a articulao da Rede com as polticas nacionais e europeias. O conceito base para a escolha da sociedade gestora assenta no critrio da titularidade ou direitos de uso do terreno a ser afecto Plataforma Logstica: No caso dos terrenos serem exclusivamente pblicos haver sempre procedimento concursal para a escolha da sociedade gestora. No caso das Plataformas Logsticas a instalar em terrenos privados no haver qualquer procedimento concursal, uma vez que a sociedade gestora ter de ser, naturalmente, detida pelo proprietrio ou titular dos direitos de uso dos terrenos. No entanto, os critrios para celebrao do contrato de explorao com o Estado so iguais para todas as sociedades gestoras, independentemente destas serem escolhidas por procedimento concursal ou no, assentando estes critrios designadamente na: Qualidade do projecto e sua adequao ao Portugal Logstico; Qualidade das acessibilidades e solues para promover a multimodalidade; Ritmo e prazo previsto para a construo e entrada em funcionamento; Grau de viabilidade econmico-financeiro e de risco assumido pela sociedade gestora; Compromissos pr-definidos para a instalao de empresas de referncia.

O Estado assume-se assim como um elemento facilitador assegurando um processo simples e desburocratizado de concretizao de cada uma das plataformas integradas na Rede Nacional de Plataformas Logsticas. O plano Portugal Logstico foi elaborado pelo IMTT consagrando os instrumentos de gesto territorial de mbito nacional, definindo o quadro estratgico para o ordenamento da rede nacional de plataformas logsticas e estabelecendo as directrizes a considerar no ordenamento regional e municipal completado com a actualizao da Avaliao Ambiental Estratgica do Plano.

189

5.3 Aces e Investimentos na Rede Nacional de Plataformas Logsticas

5.3.1 Plataformas Logsticas Urbanas Nacionais Plataforma Maia / Trofa Em fase de contactos com grupos privados interessados na sua promoo e desenvolvimento. A Plataforma multimodal (rodo e ferroviria) da Maia/Trofa tem como objectivos prioritrios: O apoio logstico rea Metropolitana do Porto e complementarmente ao Porto de Leixes; A promoo do desenvolvimento econmico local e regional, atravs da captao dos fluxos logsticos e do transporte dos corredores do litoral (Portugal e Galiza) e transversal (linha da Beira Alta, IP4 e IP5); O reordenamento logstico e do transporte da regio Norte.

Figura 52 - Plataforma Maia/Trofa

190

Esta Plataforma localiza-se na proximidade de importantes infra-estruturas rodovirias e aeroporturias e ser servida por caminho-de-ferro a partir da Linha do Minho e representa um investimento total estimado de cerca de 258 milhes de euros, dos quais 8 milhes de euros correspondem a novos investimentos em acessibilidades. Plataforma do Poceiro Em 19 de Junho de 2007 foi assinado um protocolo entre o Estado Portugus e o promotor Logz (consrcio que integra as empresas Mota-Engil, Bento Pedroso Construes, BES e OPCA) para a concepo, financiamento e explorao desta plataforma, cujo projecto est em processo de Avaliao de Impacte Ambiental.

Figura 53 - Plataforma do Poceiro

A Plataforma Logstica do Poceiro localizada no concelho de Palmela corresponde a um investimento de cerca de 500 milhes de euros dos quais 17 milhes de euros em acessibilidades, criao de 5.000 postos de trabalho directos e 7.000 indirectos, sendo desenvolvida em 2 fases, e est vocacionada para dar apoio s carncias logsticas e de transporte da rea Metropolitana de Lisboa, principalmente as cargas movimentadas ou transformadas pelos portos de Lisboa, Sines e Setbal, dando origem a um crescimento das transaces logsticas regionais, nacionais e internacionais. A Plataforma Multimodal do Poceiro, um elemento estruturante para o Sistema Logstico Nacional e Metropolitano, permitindo articular nos 30 ha do Centro Intermodal de Mercadorias a ligao rede ferroviria convencional atravs das linhas do Alentejo e do Sul Linha mista de Alta Velocidade Lisboa Madrid, viabilizando, desta forma, por um lado, a interface entre a rede ferroviria de bitola ibrica e a rede de bitola europeia e, por outro, a articulao do sistema porturio constitudo pelos portos de Lisboa, Setbal e Sines, alargando o seu hinterland a toda a Pennsula Ibrica e futuramente Europa.

191

5.3.2 Plataformas Porturias Plataforma Logstica do Porto de Leixes Em 14 de Novembro de 2008 foi realizada a apresentao pblica do projecto da Plataforma Logstica do Porto de Leixes e do respectivo modelo de negcio, prevendo a construo de dois plos (plo 1 na zona de Gonalves, com uma rea de 30,9 ha, e o plo 2, nas zonas de Gates e de Guifes, com 29,9 ha), com uma rea total de 70 ha, entre a rea logstica e a estao intermodal, que correspondero a um investimento global de 155 milhes de euros, dos quais 21 milhes de euros em acessibilidades, onde sero criados 1.600 empregos directos e fixadas cerca de 100 empresas. O investimento ser suportado pela Administrao dos Portos do Douro e Leixes (APDL), pela Rede Ferroviria Nacional (REFER) e por privados, cabendo a estes cerca de 100 milhes de euros, tendo j sido obtidas as Declaraes de Impacte Ambiental favorveis para os Plos 1 e 2.

Figura 54 - Plataforma Logistica do Porto de Leixes

Ser lanado ate ao final de 2009, o concurso pblico para a seleco da sociedade gestora, que ter as responsabilidades de construir, gerir e promover a plataforma por um perodo mximo de 30 anos, prevendo-se o incio da infra-estruturao no 1 trimestre de 2010. Actualmente esto em execuo os acessos rodovirios ao plo 1. Para a gesto do Terminal Intermodal, da REFER, ser lanado outro concurso. A Zona de Actividades Logsticas (ZAL) de Leixes est especialmente vocacionada para o apoio logstico ao porto, actuando em conjunto com a plataforma da Maia/Trofa como um grande centro de distribuio multimodal na Regio Norte. Esta ZAL multimodal (com as componentes martima, rodo e ferroviria) ser uma plataforma de segunda linha do porto, que permitir responder s actuais e futuras exigncias de capacidade para tratamento de mercadorias porturias, ficando reunidas as condies para a fixao de operadores logsticos ligados actividade porturia.

192

Plataforma Logstica do Porto de Aveiro A ZAL Porturia multimodal (martima, rodo e ferroviria) e polinucleada de apoio ao Porto de Aveiro ter um plo localizado na zona porturia e outro na zona de Cacia, tendo como objectivos principais, dinamizar a actividade do porto e aumentar o seu hinterland at regio de Castela e Leo; e potenciar a matriz industrial de Aveiro atravs do acesso facilitado distribuio no corredor Aveiro Salamanca. Esta plataforma com boas acessibilidades rodovirias, destaca-se ao nvel dos acessos ferrovirios, uma vez que ter ligao atravs do ramal ferrovirio do Porto de Aveiro em construo, linha do Norte e ao plo de Cacia, j concludo, se localiza na proximidade da linha do num total global de investimento estimado em cerca de 85 milhes de euros, dos quais 12 milhes de euros em acessibilidades. Para o plo porturio, esto j em curso as obras das acessibilidades rodo-ferrovirias, com a construo da ligao ferroviria ao Porto de Aveiro e da 3 fase da via de cintura porturia, com concluso prevista at ao final de 2009. A Plataforma Multimodal de Cacia foi concluda pela REFER em 23 de Novembro de 2008, num investimento de cerca de 12 milhes de euros, funcionando como interface entre o Ramal Ferrovirio de Ligao do Porto de Aveiro e a Linha do Norte e tem uma rea total de 9,8 hectares, sendo 6,3 destinados fixao de actividades logsticas e realizao de operaes ferrovirias de carga/descarga.

Figura 55 - Plataforma Logstica do Porto de Aveiro

Esta Plataforma est sob jurisdio da Administrao do Porto de Aveiro (APA), que para tal celebrou no dia 3 de Abril de 2009, o contrato de concesso com a REFER, destinada instalao e explorao de actividades logsticas que utilizem, preferencialmente, o transporte ferrovirio. Cacia integra um terminal intermodal constitudo por um feixe de recepo/expedio de comboios e por um feixe de linhas de carga/descarga que asseguram a intermodalidade rodo-ferroviria. O feixe de linhas desenvolve-se paralelamente Linha do Norte numa extenso aproximada de 1.6 km. No dia 20 Maio de 2009, a plataforma de Cacia recebeu o primeiro comboio de contentores para a Cimpor do novo operador ferrovirio TAKARGO.

193

Plataforma Logstica do Porto da Figueira da Foz A Zona de Actividades Logsticas (ZAL) da Figueira da Foz ficar situada em Vale de Murta, a montante do porto comercial, dever entrar em funcionamento em 2011, dispondo de excelentes acessibilidades rodo-ferrovirias ao porto comercial da Figueira da foz, s auto-estradas A14 (Figueira Coimbra) e A17 (Aveiro Leiria) e s linhas ferrovirias da Beira Alta (com ligao Linha do Norte) e do Oeste. Para o desenvolvimento da Plataforma Logstica da Figueira da Foz, foi concludo o processo de alterao do PDM, estando nesta fase a decorrer a negociao com vrios stakeholders com vista constituio da entidade gestora da plataforma que deter a concesso para construir, gerir e promover a plataforma. Esta plataforma representa um investimento total de cerca de 23 milhes de euros, dos quais cerca de metade relacionados com os terrenos e infra-estruturas necessrias e os restantes na superstrutura a executar medida que a ZAL for sendo ocupada pelos investidores interessados. Com esta plataforma prev a criao de 1.428 postos de trabalho, 476 directos e 952 indirectos. Plataforma Logstica do Porto de Lisboa A ZAL Porturia multimodal (martima/fluvial, rodo e ferroviria) e polinucleada de apoio ao Porto de Lisboa, considera a existncia de dois plos, um j existente na Bobadela e outro em Castanheira do Ribatejo (Plataforma Logstica de Lisboa Norte), constituindo uma segunda linha para o tratamento das mercadorias com origem/destino no porto e base de distribuio para os operadores logsticos porturios. A ZAL fundamental para ultrapassar os constrangimentos existentes para a expanso do Porto de Lisboa, permitindo aumentar a sua capacidade para a movimentao de mercadorias, alargar o hinterland porturio atravs da oferta de actividades logsticas complementares s actividades porturias, e promover o reordenamento logstico e do transporte da regio de Lisboa e Vale do Tejo. A deciso do Governo pela localizao da plataforma logstica em Castanheira do Ribatejo resultou de um rigoroso processo de avaliao sendo evidentes as vantagens relativamente s acessibilidades rodo-ferro-fluviais, maior centralidade e disponibilidade imediata de 100 ha com possibilidade de expanso, destacando-se ainda como factores positivos: A centralidade logstica na rea metropolitana de Lisboa, no ponto de confluncia no corredor da A1 com a nova auto-estrada A10, na rea nodal do corredor Alverca-Bobadela, o principal da rea metropolitana, dando servio a um mercado potencial de 2 milhes de pessoas a menos de 30 minutos, e de cerca de 3 milhes a menos de uma hora; O potencial intermodal e multimodal (ligao ferroviria e fluvial ao Porto de Lisboa), sem concorrncia nos arredores e no conjunto da rea metropolitana; A disponibilidade de espao, nica no corredor Alverca-Carregado, para uma plataforma multifuncional com dimenses adequadas e capacidade de desenvolvimento a mdio prazo; As condies topolgica e infra-estrutural da parcela seleccionada, com servides razoveis e flexibilidade para o layout da plataforma. Para tal em 7 de Julho de 2006, o Governo celebrou com o grupo Abertis um acordo para a construo e explorao da plataforma logstica multimodal de Castanheira do Ribatejo, envolvendo uma rea de 100 ha e uma rea de expanso de cerca de 50 ha, prevendo a concluso e comercializao das primeiras naves num prazo de 3 anos contados a partir da emisso da ltima licena de obra e um investimento total estimado no

194

projecto, uma vez desenvolvido na sua totalidade de 310 milhes de euros, dos quais 40 milhes de euros em acessibilidades, que estima-se permitir criar mais de 7.000 postos de trabalho directos e 18.000 indirectos.

Figura 56 - Plataforma Logstica Multimodal de Castanheira do Ribatejo

A plataforma Logstica Lisboa Norte j em fase de infra-estruturao, dispe de uma estao ferroviria de mercadorias / passageiros, de ligao rodoviria ao n da Auto-estrada do Norte e de ligao fluvial entre o Porto de Lisboa e a Plataforma, o que confere uma importante mais valia nova infra-estrutura multimodal e rea Metropolitana de Lisboa por permitir transferncias de trfego da rodovia para a ferrovia e para o transporte fluvial com os consequentes ganhos em termos ambientais, de congestionamento e segurana. Plataforma Logstica do Porto de Sines A ZAL Porturia multimodal (martima, rodo e ferroviria) de apoio ao Porto de Sines, um dos pilares essenciais do Portugal Logstico destacando-se por ser numa zona nica, em dois plos contguos (Plo A - situado na zona intra-porturia e Plo B - na zona extra-porturia) tendo como objectivos principais: desenvolver o Porto de Sines, aumentando o seu hinterland no corredor logstico de Madrid, e dinamizar industrialmente a regio, atravs da prestao de servios de logstica s empresas utilizadoras do Porto de Sines e a empresas industriais localizadas no seu permetro. A ZAL encontra-se implantada numa vasta rea com aptido logstica e disponibilidade de solo, sendo desenvolvida de uma forma flexvel e faseada. Est vocacionada para a instalao de empresas industriais e de servios, servida por um sistema rodo-ferrovirio de grande capacidade e integrada num dos principais eixos multimodais da Rede Transeuropeia de Transportes (Eixo Prioritrio n. 16). A ZAL de Sines est a ser desenvolvida pela APS Administrao do Porto de Sines, S.A. e pela AICEP Global Parques, empresas que gerem os terrenos que esto afectos ao projecto num total de 245 ha. A gesto do Plo A (zona Intra-porturia) feita directamente pela APS, estando completamente infra-estruturado e em fase de comercializao, contando j com diversos clientes instalados. O Plo A est localizado em terrenos sob jurisdio da APS, dispe de uma rea total de 30 ha a desenvolver em duas fases: 1 Fase: rea localizada junto ao Terminal Multipurpose de Sines, com 12,3 ha, completamente infraestruturada j em fase de comercializao estando dotada de ligao rodoviria directa s principais vias nacionais, sendo ainda servida por uma ligao ferroviria electrificada. Integra ainda o Edifcio de Apoio Logstico importante infra-estrutura de apoio a toda a plataforma;

195

 2 Fase: rea localizada no espao da antiga pedreira de Sines, com cerca de 18 ha, estando j a ser preparada a expanso; Plo B - zona Extra-porturia: localizado contguo ao Porto de Sines, com uma rea total de 215 ha situada na ZILS Zona Industrial e Logstica de Sines, dos quais 73,6 ha a ocupar numa primeira fase.

Figura 57 - Plataforma Logstica do Porto de Sines

5.3.3 Plataformas Logsticas Transfronteirias Plataforma Logstica de Valena Em 20 de de Julho de 2009, foi celebrado protocolo de entendimento entre o Governo e promotor (Way2b) para o desenvolvimento e gesto da Plataforma Logstica de Valena, estando j o promotor a elaborar o Estudo de Impacte Ambiental. A Plataforma Logstica Multimodal de Valena do Minho, com uma rea total de aproximadamente 135 ha, acrescida da rea para o centro intermodal, ser desenvolvida em duas fases, estando a 1 fase numa rea de 57 ha, concluda em 2011 num investimento total estimado de 110 milhes de euros, dos quais 5 milhes de euros em acessibilidades, prevendo-se a criao de 2.500 postos de trabalho directos e 6.250 indirectos.

Figura 58 - Plataforma Logstica de Valena

196

A Plataforma Logstica de Valena fundamental para o apoio actividade logstica da regio Norte e Sul da Galiza e ter como objectivos o alargamento do hinterland do Porto de Leixes a toda a regio Norte da Pennsula Ibrica, a dinamizao da actividade econmica do Minho, atravs da captao de investimento portugus e galego e a dinamizao da indstria local, facilitando a sua produo, assim como a reordenao das plataformas e trfegos da regio, atravs do potenciamento do modo ferrovirio. As acessibilidades ferrovirias e rodovirias previstas, articulando no centro intermodal de mercadorias a ligao ao IP1/A3, rede ferroviria convencional atravs da linha do Minho e Rede Ferroviria de Alta Velocidade atravs do eixo misto Porto Vigo, permitiro que esta plataforma se afirme como verdadeiramente multimodal, viabilizando, por um lado, a interface entre a rede ferroviria convencional e a rede ferroviria de alta velocidade, e por outro, a articulao do sistema porturio constitudo pelos portos de Leixes e de Viana de Castelo, alargando os seus hinterlands a toda a Galiza. Plataforma Logstica de Chaves A Plataforma Logstica de Chaves, de iniciativa municipal, possui uma rea de cerca de 100 ha, disponibilizando, desde j, um espao de 10 hectares infra-estruturados, num investimento total de cerca de 7 milhes de euros. Para o cumprimento pleno dos objectivos traados no Portugal Logstico para esta plataforma, de dinamizar a actividade econmica de Trs-os-Montes, atravs da criao de condies para a captao de novos projectos empresariais, de facilitao da distribuio da produo da indstria local e reordenamento dos fluxos logsticos, atravs da concentrao da maioria dos operadores logsticos da regio, est em curso a execuo do n de acesso A24 com concluso at ao final de 2009.

Figura 59 - Plataforma Logstica de Chaves

197

Plataforma Logstica da Guarda A Plataforma Logstica da Guarda, de iniciativa municipal, tem por objectivos alargar o hinterland dos portos de Leixes, Aveiro e Figueira da Foz em articulao com a plataforma de Salamanca, dinamizar a actividade econmica das regies da Beira Alta e Beira Baixa e contribuir para o reordenamento dos fluxos logsticos, criando as condies para concentrar a maioria dos operadores logsticos da regio.

Figura 60 - Plataforma Logstica da Guarda

A Plataforma possui uma rea total de 96 ha, j infra-estruturados, num investimento total de cerca de 26 milhes de euros. Esta Plataforma localizada na proximidade da aldeia da Gata, a Sudeste da rea envolvente da cidade da Guarda, dispe de excelentes ligaes rodovirias E.M. 531 que liga a Guarda ao Sabugal, aos ns rodovirios da autoestradas A 23 (Guarda Sul) e A 23 / A 25 e est na proximidade do n ferrovirio da linhas da Beira Alta e Beira Baixa. Para melhoria da acessibilidade ferroviria a REFER estudou a possibilidade de uma ligao ferroviria directa da linha da Beira Baixa Plataforma multimodal transfronteiria da Guarda.

198

Plataforma Logstica de Elvas/Caia A plataforma multimodal transfronteiria de Elvas localiza-se na zona internacional do Caia em terrenos do Estado na Herdade da Comenda, e tem como objectivos estratgicos alargar o hinterland dos portos de Lisboa, Setbal e Sines e dinamizar a actividade econmica da regio do Alentejo, atravs da captao de investimento portugus e espanhol para o interior Alentejano e do incentivo indstria local facilitando a distribuio da sua produo nos mercados alvo.

Figura 61 - Plataforma Logstica de Elvas/Caia

Esta Plataforma tem um investimento inicial de cerca de 59 Milhes de euros, dos quais 7 milhes para acessibilidades, constituindo um importante n no sistema de transportes de mercadorias, uma vez que nela confluem importantes eixos rodovirios e a nvel ferrovirio conta com a linha do Leste, com a futura ligao de alta velocidade Lisboa - Madrid e tambm com a nova ligao para mercadorias a Sines. Para o desenvolvimento conjunto da Plataforma foi assinado um protocolo entre a REFER e os portos de Lisboa, Setbal e Sines, estando a REFER a coordenar a sua promoo e o desenvolvimento do modelo de negcio e gesto. Foi tambm j aprovada em Julho pela Cmara de Elvas, a alterao ao Plano Director Municipal para prever a localizao da Plataforma Logstica e das infra-estruturas ligadas Alta Velocidade.

199

5.3.4 Plataformas Logsticas Regionais Plataforma Logstica de Tunes A Plataforma Logstica de Tunes uma plataforma multimodal criada com o intuito de potenciar a economia da regio algarvia, captando investimento para a regio, facilitando a distribuio da produo local aos mercados a que se destina e reordenado o sistema logstico regional para potenciar o transporte ferrovirio com a atraco de fluxos ligados indstria e ao comrcio locais. Esta plataforma logstica com uma rea de cerca de 30 ha e mais 30 ha para expanso, localiza-se estrategicamente na confluncia, quer das linhas ferrovirias do Sul e do Algarve, quer dos principais eixos virios que servem a regio, prevendo-se um investimento de cerca 46 milhes de euros, dos quais 3 milhes de euros em acessibilidades. Para a concretizao da Plataforma decorrem contactos com empresas privadas que j manifestaram interesse no seu desenvolvimento e gesto.

Figura 62 - Plataforma Logstica de Tunes

200

6. SECTOR DO TRANSPORTE RODOVIRIO DE MERCADORIAS

O sector de transporte rodovirio um sector complexo e fulcral para o sistema de transportes de mercadorias, detendo uma quota de mercado esmagadora, quer a nvel do trfego interno (94%), quer a nvel do trfego externo de exportao, apenas cedendo liderana ao transporte martimo no trfego de importao, devido fundamentalmente dependncia externa do pas em energia e matrias-primas, cujo transporte implica o vencimento de barreiras constitudas por mares e oceanos. O sector do transporte rodovirio de mercadorias integra exclusivamente empresas privadas e funciona actualmente num regime de mercado plenamente concorrencial, cabendo ao Estado fundamentalmente o papel de regulador do mercado, tendo o quadro legislativo que enquadra o sector no perodo 2005 a 2009 sido alvo de profundas alteraes. Como consequncia das profundas alteraes regulamentares ocorridas durante a dcada de 90 que flexibilizaram os requisitos de acesso ao mercado, verificou-se um aumento significativo do nmero de empresas e consequentemente um excesso de oferta e alguma subverso das condies de concorrncia. Coexistindo com o transporte pblico (profissional) de mercadorias, o transporte particular (por conta prpria) tem ainda em Portugal um peso muito significativo, fruto do atraso nacional nos processos de externalizao das operaes logsticas e de transporte, com reflexos negativos ao nvel da eficincia do sistema de transportes de mercadorias e dos impactos ambientais. A instabilidade do preo dos combustveis tem sido, igualmente um dos principais factores de tenso no sector. Directamente relacionada com a necessidade de transporte est a localizao das actividades industriais e dos servios. Neste domnio, desde a adeso de Portugal Comunidade Europeia, a transferncia de fundos comunitrios alavancou a infra-estruturao territorial ao nvel das infra-estruturas rodovirias, contudo, na ausncia de polticas pblicas efectivas de ordenamento das actividades logsticas, nomeadamente na vertente de proviso de infra-estruturas nodais (plataformas logsticas), assistiu-se a uma proliferao desordenada de instalaes logsticas e de apoio ao transporte rodovirio de mercadorias de iniciativa dos particulares, em que o preo do solo foi determinante nas opes de localizao que, com frequncia, recaram em locais de forte desqualificao urbana e com acessibilidades locais muito deficientes. Este desordenamento logstico tem implicaes muito srias, quer ao nvel das agresses ambientais, quer ao nvel da eficincia global do sistema logstico, contribuindo para a m imagem do sector e inibindo o seu desenvolvimento para patamares mais elevados de desempenho. Pode considerar-se, em sntese que as principais evolues e tenses que condicionam o sector do transporte rodovirio so: A localizao dos recursos e padres de organizao das actividades; A globalizao, deslocalizao industrial e reconfigurao dos sistemas logsticos e de transporte de mercadorias; A liberalizao do transporte rodovirio de mercadorias, que agravou o clima concorrencial, contribuindo para o crescimento exagerado da oferta e para a sua fragmentao; A variao do preo do petrleo e instabilidades energticas associadas; A emergncia da agenda ambiental, de que decorre a necessidade de reduzir progressiva e gradualmente a proporcionalidade entre o aumento do transporte rodovirio de mercadorias e consequentemente tambm de energia consumida e de emisses produzidas e o desenvolvimento econmico medido pelo PIB.

202

As Grandes Opes do Plano 2005-2009, estabeleceram como estratgia de mdio/longo prazo o compromisso de dar a Portugal um rumo para a sua modernizao e desenvolvimento, com coeso social, que aposta muito forte no conhecimento, na qualificao dos Portugueses, na tecnologia e na inovao, bem como no desenvolvimento de um amplo conjunto de polticas sociais. Com este propsito, a poltica do Governo para o sector do transporte rodovirio de mercadorias pautou-se por garantir uma estratgia consistente de desenvolvimento sustentado e sustentvel, no contexto nacional, ibrico e europeu, como instrumento fundamental para o desenvolvimento econmico e para a sobrevivncia qualificada das empresas, fontes geradoras de emprego, na qual o transporte rodovirio desempenha um papel fundamental. Para tal o Governo desenvolveu para o sector do transporte rodovirio de mercadorias um conjunto de aces que visaram a recuperao da imagem do sector e da sustentabilidade e competitividade das empresas, mantendo-o como factor chave da coeso econmica e social, mas melhorando significativamente o seu desempenho nos domnios ambiental e da segurana. Estas aces incidiram em dois vectores principais de actuao: A modernizao do sector integrada na estratgia global de promoo da mobilidade sustentvel dos transportes, promovendo a competitividade das empresas, a melhoria do desempenho ambiental e o aumento da segurana, adoptando as seguintes medidas: - Uma orientao clara para a promoo do transporte profissional em detrimento do transporte particular, com a incluso nas sucessivas leis de Oramento de Estado de duas medidas fiscais para a diferenciao positiva do transporte pblico rodovirio de mercadorias, a primeira com incidncia nos Impostos de Circulao e Camionagem a segunda relativa adopo de um regime de amortizaes aceleradas para os veculos; - A viabilizao das condies para a implementao do tacgrafo digital, para aumentar o controlo dos tempos de conduo e repouso dos motoristas, permitindo que o sistema institucional, regulamentar e tcnico para a sua implementao esteja montado; - A reviso do enquadramento legal do acesso actividade do transporte de mercadorias, publicao do Decreto-lei n 257/2007, de 16 de Julho, tornando o regime de acesso e permanncia na actividade mais exigente e rigoroso, corrigindo algumas distores no mercado dos transportes de mercadorias e tornando o sector mais sustentvel na sua globalidade; - O estabelecimento no Decreto-lei n 257/2007, de 16 de Julho de um regime sancionatrio dissuasor no que respeita aplicao de sano acessria aplicada quer a transportadores por conta de outrem quer por conta prpria para o excesso de carga do transporte de mercadorias situao grave sob ponto de vista da segurana rodoviria; - O aumento dos requisitos de formao e certificao dos profissionais do sector do transporte pblico rodovirio de mercadorias, designadamente com a publicao do Decreto-Lei n. 126/2009, de 27 de Maio, relativo qualificao inicial e formao contnua dos motoristas de determinados veculos rodovirios, afectos ao transporte de mercadorias e de passageiros; - Com a criao de mecanismos de apoio com a atribuio de financiamentos no reembolsveis renovao dos veculos das frotas das empresas afectas ao transporte pblico de mercadorias e adopo de novas tecnologias amigas do ambiente, quer por via do abate de veculos ou da aquisio de veculos EURO V, quer por via da instalao de filtros de partculas para diminuir as emisses de gases com efeito estufa.

203

 O Portugal Logstico configurando a Rede Nacional de Plataformas Logsticas, criando as condies para o aumento significativo do volume de cargas a transportar numa clara aposta na integrao do sistema de transportes numa lgica intermodal e de co-modalidade, visando a sua constituio como o suporte de uma maior competitividade de Portugal no contexto europeu e mundial; Complementarmente, o Governo reconhecendo a importncia do sector rodovirio de mercadorias para a economia portuguesa, acordou com as Associaes do sector, em Junho de 2008 um amplo pacote de 14 medidas de incentivos ao sector para responder ao aumento dos preos dos combustveis verificado em 2008 e crise econmica internacional que colocaram dificuldades financeiras aos operadores de transporte rodovirio, em geral, e aos operadores de transporte de mercadorias, em especial, tendo em conta que um dos factores que mais influencia o preo do transporte o combustvel. Por ltimo, no mbito do Programa Simplex do Governo implementou-se no IMTT um conjunto de servios online de utilizao simples e intuitiva, pensados para as empresas e profissionais do sector, visando atravs da simplificao administrativa prestar servios de forma mais clere, eficiente e com maior qualidade reduzindo os incmodos e os custos. Desde as empresas e profissionais de servios de transportes podem aceder, atravs do portal do IMTT designadamente aos seguintes servios Inscries em exames de capacidade profissional, para responsveis de empresas de transportes rodovirios de passageiros e de mercadorias; Emisso de certificados de aptido profissional para motoristas de txi e certificados de capacidade profissional para responsveis de empresas de transportes rodovirios de passageiros e mercadorias; Pedidos de licenciamento de veculos para o transporte rodovirio de passageiros, mercadorias e prontosocorro; Pedido de revalidao, de emisso de 2. via e de alterao de morada da carta de conduo; Pedido de carto tacogrfico (em fase de implementao);

6.1 Quadro Legislativo

O sector do transporte rodovirio de mercadorias atravessou uma fase de desregulamentao nas ltimas dcadas gerando um aumento da oferta e do nmero de empresas a operar no mercado, eventualmente apenas aparente uma vez que possibilitou a legalizao de muitas empresas que j operavam informalmente. A flexibilizao dos requisitos de acesso ao mercado, ou at mesmo a sua ausncia no caso dos veculos ligeiros de mercadorias, gerou um aumento excessivo de oferta e subverso das condies de concorrncia, agravada por alguma informalidade prevalecente nas prticas das empresas de menor dimenso e debilidades de fiscalizao. Reconhecendo esta situao, o Decreto-Lei n 257/2007, de 16 de Julho (com as alteraes introduzidas pelo DL n 137/2008, de 21 de Julho), veio rever o regime de acesso actividade, bem como o regime de organizao do mercado do transporte rodovirio de mercadorias, passando a abranger os veculos de peso bruto igual ou superior a 2.500 kg e estabelecendo um quadro regulador mais exigente, definindo novas regras de acesso actividade e ao mercado para melhoria das condies de prestao de servios e da capacidade competitiva das empresas.

204

Assim, foram reforados os requisitos de idoneidade, de capacidade tcnica e profissional e de capacidade financeira e condicionou-se os novos licenciamentos de veculos ao cumprimento, por parte das empresas, de uma idade mdia do seu parque no superior a 10 anos. Introduziu-se ainda, para o acesso actividade de novos operadores, a exigncia de licenciamento de veculos novos, no que se refere s primeiras 40 ton. de capacidade de carga. Ficou, assim, configurado um quadro regulador mais exigente, que veio melhorar a organizao e desempenho do mercado do transporte rodovirio de mercadorias, nomeadamente no que respeita ao reforo das barreiras entrada no sector. As novas tendncias legislativas a nvel europeu apontam para o aumento dos requisitos de ambiente, segurana e de formao dos motoristas, aliadas a uma maior e mais efectiva fiscalizao (que ser proporcionada nomeadamente pelo tacgrafo digital), devero permitir reduzir as distores de concorrncia e gerar oportunidades para diferenciao entre operadores. Regulamentao da Actividade/Licenciamento de Empresas de Transporte de Mercadorias Portaria n. 747/2005, de 29 de Agosto: Regras de obteno de capacidade tcnica (Pronto-Socorro); Decreto-Lei n. 257/2007, de 16 de Julho: Estabelece o novo regime jurdico do licenciamento e acesso actividade do transporte rodovirio de mercadorias, por meio de veculos com peso bruto igual ou superior a 2500 kg; Decreto-Lei n. 137/2008, de 21 de Julho: Procede primeira alterao ao Decreto-Lei n. 257/2007, de 16 de Julho, que estabelece o regime jurdico do licenciamento e acesso actividade de transporte rodovirio de mercadorias por conta de outrem - Declarao de Rectificao n. 42/2008 ao Decreto-Lei n. 137/2008; Decreto-Lei n. 145/2008, 28 de Julho: Procede primeira alterao ao Decreto-Lei n. 239/2003, de 4 de Outubro, que estabelece o regime jurdico do contrato de transporte rodovirio nacional de mercadorias; Lei n. 55/2008, de 4 de Setembro: Autoriza o Governo a criar um regime jurdico relativo qualificao inicial e formao contnua dos motoristas de determinados veculos rodovirios afectos ao transporte de mercadorias e de passageiros, procedendo transposio para a ordem jurdica interna da Directiva 2003/59/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de Julho; Despacho n 7718/2009, de 2 de Maro: Incentivos no reembolsveis ao sector do transporte rodovirio de mercadorias por conta de outrem, como contrapartida pelo abate de veculos pesados de mercadorias; Lei n. 15/2009, de 1 de Abril: Aprova o regime especial de exigibilidade do IVA dos servios de transporte rodovirio nacional de mercadorias; Decreto-Lei n. 126/2009, de 27 de Maio: transpe para a ordem jurdica interna a Directiva n. 2003/59/CE, do parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de Julho, alterada pela Directiva n. 2004/66/CE, do Conselho, de 26 de Abril, e pela directiva n. 2006/103/CE, do Conselho, de 20 de Novembro, relativa qualificao inicial e formao contnua dos motoristas de determinados veculos rodovirios, afectos ao transporte de mercadorias e de passageiros; Decreto-Lei n. 136/2009, de 5 de Junho: Procede segunda alterao ao Decreto-Lei n. 257/2007, de 16 de Junho, aplicvel ao regime jurdico do acesso actividade e ao mercado dos transportes rodovirios de mercadorias, por meio de veculos com peso bruto igual ou superior a 2500 kg, e regula as operaes de cabotagem em territrio nacional; Despacho n. 14414/2009, de 4 de Junho: Concesso de financiamentos no reembolsveis ao sector do transporte rodovirio de mercadorias por conta de outrem, a ttulo de co-financiamento do sobrecusto da aquisio de veculos pesados de mercadorias EURO V.

205

Tacgrafo Digital Resoluo do Conselho de Ministros n. 189/2005, de 16 de Dezembro: Atribui Direco-Geral dos Transportes Terrestres e Fluviais (DGTTF) as funes de autoridade nacional para a introduo de um aparelho de controlo no domnio dos transportes rodovirios - o tacgrafo digital; Despacho conjunto n. 206/2006, de 22 de Fevereiro de 2006: Constitui um grupo de trabalho para apoio tcnico, o qual, tendo em conta a regulamentao social comunitria no domnio dos transportes rodovirios, dever co-adjuvar a DGTTF na sua misso de autoridade nacional para implementao e gesto do tacgrafo digital nos transportes rodovirios; Decreto Regulamentar n. 5/2006, de 30 de Maio: Altera o Decreto Regulamentar n. 15/2003, de 8 de Agosto, que estabelece as taxas a cobrar pelos servios prestados pela DGTTF; Despacho n. 13449/2006, de 27 de Junho de 2006: Define as medidas procedimentais que visam garantir a segurana da emisso dos novos cartes tacogrficos e a sua utilizao, assim como definir os intervalos mximos entre cada descarga dos dados registados pelo tacgrafo; Decreto-Lei n. 237/2007, de 19 de Junho: Transpe para a ordem jurdica interna a Directiva n. 2002/15/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 11 de Maro, relativa organizao do tempo de trabalho das pessoas que exercem actividades mveis de transporte rodovirio; Portaria n. 983/2007, de 27 de Agosto: Regulamenta as condies de publicidade dos horrios de trabalho do pessoal afecto explorao de veculos automveis propriedade de empresas de transportes ou privativos de outras entidades sujeitas s disposies do Cdigo do Trabalho; Decreto Legislativo Regional n. 2/2008, de 02 de Janeiro: Isenta de instalao e utilizao de tacgrafo os veculos afectos ao transporte de mercadorias ou de passageiros que circulem exclusivamente nas ilhas da Regio Autnoma da Madeira; Portaria n. 222/2008, de 5 de Maro: Redefine o regime de dispensa e iseno de uso de tacgrafos em vrios transportes, ao abrigo do Regulamento (CE) n. 561/2006, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de Maro, e revoga a Portaria n. 1078/92, de 23 de Novembro; Decreto-Lei n. 169/2009, de 31 de Julho: Define o regime contra-ordenacional aplicvel ao incumprimento das regras relativas instalao e uso do tacgrafo estabelecidas no Regulamento (CEE) n. 3821/85, do Conselho, de 20 de Dezembro, alterado pelo Regulamento (CE) n. 2135/98, do Conselho, de 24 de Setembro, e pelo Regulamento (CE) n. 561/2006, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 15 de Maro. Transporte Rodovirio e Ferrovirio de Mercadorias Perigosas Decreto-Lei n. 189/2006, de 22 de Setembro: Primeira alterao ao Decreto-Lei n. 322/2000, de 19 de Dezembro, que institui o regime jurdico relativo designao e qualificao profissional dos conselheiros de segurana para o transporte de mercadorias perigosas por estrada, caminho-de-ferro ou via navegvel; Portaria n. 1543/2007, de 6 de Dezembro: Aprova o Regulamento das Cisternas de Transporte Rodovirio e Ferrovirio. Revoga a Portaria n. 954/92, de 3 de Outubro; Decreto-Lei n. 391-B/2007, de 24 de Dezembro: Altera o Decreto-Lei n. 124-A/2004, de 26 de Maio, que regula o transporte ferrovirio de mercadorias perigosas, transpondo para a ordem jurdica interna as Directivas n.os 2004/89/CE, da Comisso, de 13 de Setembro, e 2004/110/CE, da Comisso, de 9 de Dezembro, que adaptam, respectivamente, pelas 5. e 6. vezes ao progresso tcnico a Directiva n. 96/49/CE, do Conselho, relativa aproximao das legislaes dos Estados-Membros respeitantes ao transporte ferrovirio de mercadorias perigosas;

206

 Decreto-Lei n. 170-A/2007, de 4 de Maio: Transpe para a ordem jurdica interna as Directivas ns 2004/111/CE, da Comisso, de 9 de Dezembro, e 2004/112/CE, da Comisso, de 13 de Dezembro, aprovando o Regulamento Nacional do Transporte de Mercadorias Perigosas por Estrada (RPE) e outras regras respeitantes ao transporte rodovirio de mercadorias perigosas; Decreto-Lei 63-A/2008, de 3 de Abril: Altera o Decreto-Lei n. 170-A/2007, de 4 de Maio, e respectivos anexos, transpondo para a ordem jurdica interna a Directiva n. 2006/89/CE, da Comisso, de 3 de Novembro, que adapta pela sexta vez ao progresso tcnico a Directiva n. 94/55/CE, do Conselho, de 21 de Novembro, relativa ao transporte rodovirio de mercadorias perigosas; Projecto de Decreto-Lei de transposio da Directiva 2008/68/CE, do Parlamento e do Conselho, de 24 de Setembro, que aprovam o ADR (Acordo Europeu Relativo ao Transporte Internacional de Mercadorias Perigosas por Estrada) e o RID (Regulamento Relativo ao Transporte Ferrovirio Internacional de Mercadorias Perigosas).

6.2 Aces e Incentivos

No mbito das 14 medidas de apoio ao sector rodovirio de mercadorias, acordadas entre o Governo e as Associaes do sector em Junho de 2008, para apoiar as empresas numa conjuntura de uma crise econmica internacional com reflexos designadamente no aumento do preo dos combustveis que ameaava a sua sustentabilidade, foram adoptadas medidas e incentivos que para alm do aspecto meramente conjuntural permitissem eliminar distores de mercado e modernizar as empresas e as suas frotas de veculos, visando conferir maior competitividade ao sector e minorando os impactes ambientais da actividade. O Governo de forma responsvel honrou todos os compromissos ento assumidos, resumindo-se de seguida as medidas implementadas: Indexao do Preo do Transporte ao Preo de Referncia do Combustvel: Implementado com a publicao do Decreto-Lei 145/2008, de 28 de Julho, que aprovou a indexao; Introduo de Prazo de 30 dias para Pagamento de Facturas: Implementado com o Decreto-Lei 145/2008, de 28 de Julho; Incentivos Financeiros Renovao de Frota: Implementado atravs do IMTT, contemplando uma verba no valor de 5 milhes de euros para financiar a substituio/aquisio de veculos Euro V e superior e a introduo de filtros de partculas, com a bonificao de 5 anos na idade para efeitos de renovao de licenciamento empresarial; Incentivo Fiscal Renovao de Frota: Introduzido em articulado da Lei do Oramento para 2009; Incentivo ao Abate de Veculos: Implementado pelo IMTT contemplando uma verba no valor de 10 milhes de euros para financiar o abate de veculos com 10 ou mais anos, contados do ano da primeira matrcula; IUC Imposto nico de Circulao: Introduzido em articulado da Lei do Oramento para 2009, discriminando positivamente os transportadores pblicos de mercadorias, conforme acordado; ISP Imposto Sobre Produtos Petrolferos: Assegurada a manuteno do nvel de fiscalidade do ISP em 2009, atravs de articulado introduzido na da Lei do Oramento para 2009; Regime Especial de Exigibilidade do IVA: Implementado atravs de regime especial aprovado em Conselho de Ministros em 4 de Dezembro de 2008; Descontos nas Portagens: Aplicados por todos os concessionrios no segundo semestre de 2009, honrando o compromisso assumido;

207

 Processo Contra-Ordenacional por Excesso de Carga: Implementado no mbito do Decreto-Lei 145/2008, de 28 de Julho; Majorao de Custos Fiscais Despesas com Combustvel: Introduzido em articulado da Lei do Oramento para 2009; Centro de Novas Oportunidades: A ANTRAM assinou em Julho protocolo de cooperao no mbito da iniciativa Novas Oportunidades com a Agncia Nacional para a Qualificao (ANQ) e o Instituto do Emprego e Formao Profissional (IEFP), a vigorar at 2010, estando prevista nessa data a constituio do Centro Novas Oportunidades para os profissionais dos Transportes at ao final do ano; Aprovao de Programa de Qualificao de Activos, no mbito do POPH/QREN: Implementado pelo Ministrio do Trabalho e da Segurana Social; Aprovao de Programa de Consultoria-Formao no mbito do POPH/QREN: Implementado pelo Ministrio do Trabalho e da Segurana Social; Criao de grupo de trabalho para avaliao de propostas de adaptao de legislao laboral s especificidades do sector: Implementado pelo Ministrio do Trabalho e da Segurana Social, com a criao de um grupo de trabalho com as Associaes do sector e os Sindicatos para avaliao de propostas de conformao dos pagamentos de ajudas de custo em matria de proteco social.

208

7. SECTOR DA MOBILIDADE URBANA

7.1 Viso e Orientao
A mobilidade urbana um direito dos cidados, associado ao conceito de liberdade individual e constitui, nos dias de hoje, um aspecto determinante da qualidade de vida das populaes e um factor decisivo para a competitividade das regies e para a promoo da coeso territorial e social. O XVII Governo Constitucional assumiu como objectivo central para a rea dos Transportes a concretizao de uma poltica de mobilidade sustentvel, articulando o ordenamento urbano e territorial com as polticas de transportes, visando atingir novos patamares de desempenho ambiental, de coeso social e territorial, de competitividade e crescimento econmico do Pas, num contexto de uma economia globalizada. A poltica seguida pelo Governo para o sector dos transportes nas reas metropolitanas, fundamentou-se em dois vectores de aco. Em primeiro lugar, na promoo da utilizao do transporte pblico adoptando medidas que melhoraram a eficincia e sustentabilidade do sistema, a inovao e a utilizao de novas tecnologias; e, em segundo lugar, no incentivo utilizao dos modos de transporte, equipamentos e energias menos poluentes, atravs da implementao de medidas de diferenciao positiva para a respectiva adopo. O transporte pblico foi por isso colocado no centro das grandes opes de poltica de transportes do Governo, reconhecendo-se o papel determinante que este desempenha na competitividade do pas e na qualidade de vida das populaes em particular das reas metropolitanas, enquanto elemento catalisador de oportunidades econmicas e sociais, fomentando a eficcia e a produtividade. As aces e investimentos realizados ao nvel da mobilidade urbana privilegiaram por isso a melhoria dos servios e a articulao entre os vrios modos de transporte, a diversos nveis: fsico, horrios e tarifrio, promovendo a intramodalidade e a intermodalidade. Foram tambm desenvolvidas aces tendentes a melhorar a atractividade dos transportes colectivos, designadamente, ao nvel das condies de regularidade, conforto e segurana, dos sistemas de informao ao pblico e de campanhas pblicas para a promoo da sua utilizao. Esta legislatura marca tambm a grande aposta efectuada na promoo do desenvolvimento tecnolgico, da inovao e do recuso a novas tecnologias, quer ao nvel dos investimentos efectuados ao nvel do material circulante em particular da renovao das frotas de autocarros e da ferrovia convencional, quer ao nvel dos investimentos no desenvolvimento de novos sistemas e tecnologias de metro ligeiro de superfcie em alinhamento com as boas prticas europeias e mundiais, foram ainda efectuados diversos investimentos em sistemas de bilhtica sem contacto, de video-vigilncia, de informao aos passageiros e de apoio explorao das empresas melhorando a eficincia da sua explorao. Todas as aces e investimentos concretizados pelo Governo ao nvel da mobilidade urbana privilegiaram, por isso, o incremento da procura do transporte colectivo e dos modos suaves, combatendo o uso excessivo do transporte individual, sem o qual no ser possvel atingir-se o patamar de exigncia pretendido para a sustentabilidade do sistema de transportes nas suas diversas vertentes: ambiental, social e econmico-financeira. Esta legislatura fica igualmente marcada pela reformulao do modelo de Autoridades Metropolitanas de Transportes de Lisboa e do Porto, entidades essenciais para a articulao e planeamento integrados do sistema de transportes e para a contratualizao do servio pblico de transportes.

210

A criao das Autoridades Metropolitanas de Transportes so pilares que transformaro, de forma irreversvel, a mobilidade urbana, assumindo-se como entidades responsveis pelo planeamento e coordenao integrados do servio de transportes de pessoas em reas metropolitanas, tendo em conta a necessria coerncia das polticas de ordenamento do territrio, mobilidade e ambiente. Esta ainda uma legislatura que fica marcada por uma maior concertao de polticas de mobilidade com as Entidades que detm igualmente competncias em matria de gesto e ordenamento, da circulao e estacionamento, do ambiente e da energia, destacando-se neste particular o trabalho desenvolvido com os Municpios, por oposio a uma viso limitada aos investimentos em infra-estruturas e ao planeamento operacional das empresas pblicas de transportes. Neste particular importa destacar a participao em diversos grupos de trabalho multissectoriais e os contributos do sector dos transportes para a concretizao de um conjunto de planos estratgicos com impacte no desenvolvimento de curto e mdio dos sectores da mobilidade, ambiente e energia, destacando-se: Estratgia Nacional de Desenvolvimento Sustentvel (ENDS 2005-2015); Programa Nacional da Poltica de Ordenamento do Territrio (PNPOT); Reviso dos Planos de Ordenamento do Territrio do Norte, do Centro, de Lisboa e Vale do Tejo e do centro; Plano Tecnolgico e Programa Nacional de Aco para o Crescimento e o Emprego 2005/2008; Programa Nacional para as Alteraes Climticas (PNAC); Plano Nacional de Aco para a Eficincia Energtica (PNAEE); Planos de Melhoria da Qualidade do Ar (PPar); Plano de Aco para a Integrao das Pessoas com Deficincia ou Incapacidade (PAIPDI); Plano Nacional de Promoo da Acessibilidade (PNPA); Estratgia Nacional de Segurana Rodoviria; Grupo de trabalho de Ambiente e Transportes, o qual tem acompanhado e avaliado os projectos de Mobilidade Sustentvel em elaborao por 40 municpios, ao abrigo do Projecto de Mobilidade Sustentvel promovido pela Agncia Portuguesa do Ambiente. No mbito desta viso estratgica para a mobilidade urbana foram concretizadas um conjunto de iniciativas focadas no planeamento da mobilidade, nomeadamente, a preparao do concurso para a elaborao do Plano da Intermodalidade nos Transportes Terrestres de Passageiros bem como a produo de um guio orientador relativo a Metodologias de Abordagem dos Transportes nos Instrumentos de Planeamento e Gesto Territorial. Foi ainda concludo o Programa de Concurso e Caderno de Encargos para o lanamento de um concurso pblico limitado por prvia qualificao de um novo Inqurito Mobilidade na rea Metropolitana de Lisboa e Concelho da Azambuja. Trata-se de um concurso que dever avanar ainda em 2009 e que colmatar uma carncia forte na caracterizao sistemtica da mobilidade na AML, essencial para o trabalho futuro da Autoridade Metropolitana de Transportes de Lisboa e para todas as Entidades intervenientes em matria de mobilidade e ordenamento do territrio.

211

Ainda ao nvel do planeamento estratgico est em curso a preparao de um conjunto de documentos que pretendem estruturar, harmonizar, e melhorar o planeamento da mobilidade quer para cidades, quer para empresas e grandes plos geradores/atractores de deslocaes. Esses documentos so: Directrizes Nacionais para a Mobilidade e Guia para a elaborao de Planos de Mobilidade; Guia para a Elaborao de Planos de Mobilidade de Empresas e Servios Grandes Geradores e Atractores de Deslocaes; Carta Direitos dos Pees; Orientaes Estratgicas para os Transportes Rodovirios. No mbito dos trabalhos j desenvolvidos, foram auscultadas empresas e organizaes do sector, bem como Organismos da Administrao Central e Local. A nvel internacional, destaca-se a preparao da Resposta Nacional consulta lanada pela Comisso Europeia sobre o Livro Verde - Para uma Nova Cultura de Mobilidade Urbana, que teve por base uma ampla consulta pblica promovida pelo IMTT, a qual incluiu a realizao de dois Workshops (em Lisboa e no Porto) e a construo de um site especfico aberto participao dos cidados. O documento final contempla as grandes linhas polticas e de aco para o planeamento e gesto da mobilidade das cidades Europeias.

7.2 Aces e Investimentos em Infra-Estruturas de Transporte 2005 - 2009

A nvel da mobilidade urbana o investimento central deste Governo ao nvel das infra-estruturas foi realizado em torno das linhas ferrovirias convencionais, tal como explicitado no captulo referente ao Sector Ferrovirio, e de carcter metropolitano cuja insero urbana as torna relevantes para a melhoria da mobilidade das cidades, suportando os maiores volumes de procura quer aos eixos radiais de penetrao nas cidades, quer aos principais movimentos entre os principais plos geradores/atractores de deslocaes nos ncleos urbanos das cidades, neste ltimo caso envolvendo fundamentalmente as linhas de metro pesado e ligeiro. Tendo sido j explicitados os investimentos na ferrovia convencional nas reas metropolitanas no mbito do captulo dedicado ao sector ferrovirio, este ponto focar-se- nos investimentos na expanso das redes de metro pesado e ligeiro. O Governo reconhecendo o papel estruturante das redes de metro no sistema de transportes e o seu contributo decisivo para a mobilidade das reas urbanas em que se inserem, desenvolveu um ambicioso programa de expanso das redes do metropolitano de Lisboa e do Porto, tendo ainda concludo a primeira fase da rede do Metro Ligeiro de Superfcie da Margem Sul do Tejo (MST) e redefinido e lanado o Sistema de Mobilidade do Mondego (adiante designado Metro Mondego).

212

7.2.1 rea Metropolitana de Lisboa 7.2.1.1 Metropolitano de Lisboa (ML) Intervenes Concludas e em Curso:

Figura 63 - Rede de Metropolitano de Lisboa em Agosto de 2009

Figura 64 - Rede de Metropolitano de Lisboa Intervenes em curso

213

Linha Azul: Prolongamento Baixa/Chiado Santa Apolnia: Concludo Em Maio de 2005 estavam em curso as obras da extenso da linha entre Baixa-Chiado e Santa Apolnia, com muita controvrsia e atrasos sucessivos devidos elevada complexidade tcnica da obra, que esteve prevista para ser inaugurada em 2003, quando em 2000, surgiram fissuras no tnel que levaram a um aluimento de terras no Terreiro do Pao que obrigou construo de um segundo tnel dentro do primeiro. Com o empenhamento do Governo e do ML foi possvel em 19 de Dezembro de 2007, aps 11 anos de construo, abrir explorao este novo troo, ligando a estao de Baixa-Chiado renovada estao de Santa Apolnia numa extenso de 2,2 km e duas novas estaes inseridas em importantes interfaces intermodais, que garantem uma utilizao mais racional do sistema de transportes pblicos, distribuindo de um modo mais eficiente, fivel e confortvel, os passageiros provenientes da ferrovia nacional, regional e suburbana em Santa Apolnia, bem como do transporte fluvial no Terreiro do Pao, para o centro da cidade de Lisboa. Interface Terreiro do Pao: Em curso Com a construo da estao do Metropolitano de Lisboa no Terreiro do Pao foi prevista a alterao e ampliao da estao fluvial existente projectada pelo arquitecto Jos ngelo Cottinelli Telmo (1928) e concluda em via de classificao pelo IPPAR. Na sequncia da concluso do processo de pr-qualificao da empreitada de ampliao do terminal fluvial, foram seleccionados cinco concorrentes para a apresentao de propostas de execuo dos trabalhos de remodelao e alargamento do terminal fluvial do Terreiro do Pao, prevendo-se a adjudicao da obra em 2009, que permitir significativas melhorias das condies de servio aos passageiros nas ligaes fluviais entre as duas margens do Tejo. As obras relativas 2 fase de instalao dos pontes tiveram incio em Outubro de 2008. De acordo com a programao actual, os trabalhos das obras martimas devero estar concludos em 2009. De salientar ainda a concluso em 2008 da reposio do Cais das Colunas no Terreiro do Pao, devolvendo uma rea icnica da Baixa de Lisboa aos Lisboetas e aos seus visitantes. Prolongamento Amadora Este Reboleira: Em Curso

Figura 65 - Interveno em curso-Prolongamento Amadora Este-Reboleira

214

Quando o Governo tomou posse, a linha Azul do Metropolitano tinha o seu terminus comercial na actual estao de Amadora Este, a pouco mais de mil metros da estao ferroviria da Reboleira, servida pelo servio da linha de Sintra da CP, sendo que o final do tnel do Metropolitano de Lisboa para reverso das composies distava apenas cerca de 450 m da estao da Reboleira. Tratava-se de uma situao provocada por decises passadas, assentes numa viso ultrapassada do sistema de transportes, e justificada para evitar a concorrncia entre os sistemas de metropolitano e o servio da CP. Desde o primeiro dia que a viso deste Governo assentou numa viso de mobilidade sustentvel, onde a complementaridade e a intermodalidade um elemento chave da estratgia prosseguida. Esta desconexo entre a rede ferroviria e do metropolitano claramente identificada como uma falha com graves prejuzos para o sistema de mobilidade da rea Metropolitana de Lisboa (estima-se que a procura gerada pela futura estao Reboleira seja cerca de 4 milhes de passageiros/ano) motivou a deciso do Governo ainda em 2005 de avanar com o prolongamento da linha Azul at estao da Reboleira, tendo desde essa data sido adoptadas as seguintes decises e desenvolvidas as seguintes aces: Em 2005, foram iniciados os estudos de traado de concepo da estao Reboleira e interface com a estao ferroviria com o mesmo nome; Em 2006 foram concludos os estudos de procura e de benefcios, bem como do estudo de impacte ambiental do prolongamento Amadora-Este/Reboleira; Em Dezembro de 2006 foi iniciado o procedimento de Avaliao de Impacte Ambiental do prolongamento da linha Azul: Amadora - Este / Reboleira; Em 2007 foi emitida a Declarao de Impacte Ambiental da extenso Amadora-Este/Reboleira; Em Novembro de 2007 foi aprovada pela Secretaria de Estado dos Transportes a extenso da linha Azul de Metro Linha de Sintra da CP (Reboleira); Em Janeiro de 2008 procedeu-se ao lanamento do concurso pblico internacional de concepo/construo da empreitada de toscos da extenso da linha Azul de Metro Linha de Sintra da CP (Reboleira); Assinatura, em Agosto de 2008, do contrato de concepo/construo da extenso Amadora-Este/Reboleira; Actualmente o prolongamento Amadora Este Reboleira est j em fase de obra. Com a concluso dos prolongamentos Baixa/Chiado Santa Apolnia e Amadora Este Reboleira a linha Azul passa a ter 18 estaes, estabelecendo interface com quatro estaes ferrovirias reforando o seu papel na distribuio da procura do sistema ferrovirio pesado da rea Metropolitana de Lisboa.

Linha Vermelha: A Linha Vermelha uma linha chave no desenvolvimento da Cidade de Lisboa. Inaugurada no mesmo perodo da realizao do Exposio Mundial Expo98, liga o eixo das Avenidas Novas de Lisboa ao Oriente onde se localiza a Estao do Oriente. Ser nessa estao que amarar a Alta Velocidade Ferroviria Lisboa Porto e Lisboa Madrid, bem como a ligao ferroviria ao Novo Aeroporto Internacional de Lisboa atravs da Terceira Travessia do Tejo, o que reforar a oferta de servios existentes nesta interface estratgica para o sistema de mobilidade Nacional e da rea Metropolitana de Lisboa.

215

Prolongamento Alameda II S. Sebastio II: Concludo Em 2005 o Governo foi confrontado com uma situao de impasse nesta obra, estando praticamente parada, para ultrapassar esta situao e em simultneo com a posse da nova administrao no Metropolitano de Lisboa, foi decidido solicitar a recalendarizao da obra e o reajuste do oramento inicialmente estipulado. Em resultado das decises adoptadas, este prolongamento com uma extenso de 2,2 km, foi inaugurado no dia 29 de Agosto de 2009, cumprindo-se o calendrio e o oramento de 210 milhes de euros estabelecidos em 2006. Com este prolongamento a rede do Metropolitano passou a oferecer mais duas estaes ao pblico: Saldanha II e So Sebastio II. Com estas duas novas estaes, procedeu-se ao fecho da malha da rede do Metropolitano, uma vez que este prolongamento da linha Vermelha intercepta as restantes trs linhas do metropolitano (Verde, Amarela e Azul), passando a existir verdadeiramente um funcionamento em rede, em que todas as linhas passam a ser conexas, o que representa um importante marco na histria do metropolitano e da qualidade do servio oferecido aos passageiros. Com este prolongamento concretizado numa rea central de Lisboa, onde se concentra uma parte significativa do emprego, do comrcio mas tambm um nmero de significativo de residentes que vem a sua acessibilidade em transporte pblico significativamente aumentada, melhorou-se de forma evidente a ligao entre as Avenidas Novas e a rea Oriental de Lisboa com destaque para a ligao Estao do Oriente. Prolongamento Oriente Aeroporto: Em Curso

Figura 66 - Interveno em curso - Prolongamento Oriente-Aeroporto

Em 2005 o Governo decidiu avanar com o prolongamento da linha Vermelha a partir da estao Oriente e em direco ao Aeroporto. Este prolongamento com uma extenso de 3,6 quilmetros e trs novas estaes: Moscavide, Encarnao e Aeroporto, estruturante para a cidade de Lisboa e ter um impacto significativo na articulao dos terminais da rede transeuropeia de transportes, atravs da ligao da Gare Intermodal de Lisboa (GIL) ao Aeroporto Internacional de Lisboa. O tempo de percurso do Aeroporto GIL ser de cerca 5 minutos e ao centro administrativo de Lisboa ser de apenas 15 minutos.

216

A obra de prolongamento encontra-se em execuo em toda a sua extenso, incluindo os trabalhos nas trs futuras novas estaes, destacando-se que a estao terminal do Aeroporto ter uma ligao directa, atravs de uma galeria de correspondncia, ao edifcio da aerogare, onde se efectuam as chegadas e as partidas do Aeroporto. Prolongamento So Sebastio Campolide: Em Curso

Figura 67 - Interveno em curso - Prolongamento S.Sebastio-Campolide

Este prolongamento da Linha Vermelha constitui a 1 fase da estratgia de desenvolvimento prevista no Plano de Expanso da Rede para 2010 2020 de uma nova circular interna da AML, servindo importantes zonas comerciais e de servios da cidade de Lisboa, nomeadamente Campolide, Amoreiras e Campo de Ourique. Durante o perodo 2005-2009 foram desenvolvidos diversos estudos de preparao da extenso entre So Sebastio II e Campolide, extenso, essa que est integrada no plano de expanso da rede.

Linha Verde: Interface do cais do Sodr: Concluda A interveno na interface do Cais do Sodr teve o seu incio em 2005, tendo a obra sido concluda em 2009. Os trabalhos realizados permitiram criar uma nova interface intermodal, proporcionando com maior conforto, segurana e qualidade para os passageiros a interligao entre todos os modos de transporte pblico presentes: fluvial, ferrovirio pesado, metropolitano convencional, elctrico de superfcie, autocarros e txis, e simultaneamente o acesso directo a um conjunto de comrcio e servios de valor acrescentado e interesse para os utilizadores do sistema de transporte pblico, num novo conceito de interface que se pretende replicado em outros pontos do sistema de transportes. Remodelao das estaes Tendo em vista a melhoria da acessibilidade e segurana para os passageiros em particular na acessibilidade a pessoas de mobilidade reduzida (novos trios e instalao generalizada de meios mecnicos de acesso para utentes (escadas rolantes e elevadores) e da operacionalidade da rede, dotando todas as estaes da rede, de cais com capacidade para recepo de comboios de 6 carruagens, foram renovadas as estaes da linha Verde: Roma (2006), Alvalade (2006 e 2007) e Areeiro em 2008.

217

Plano de Expanso do Metropolitano de Lisboa: O Metropolitano de Lisboa no dispunha de uma Estratgia orientadora para o seu futuro enquanto modo estruturante da oferta de transportes pblicos da rea Metropolitana de Lisboa. Por essa razo, e porque no era desejvel para o futuro da AML e da Empresa a indefinio existente, o Governo deu instrues ao Metropolitano de Lisboa, para que em 2008 iniciasse os trabalhos de preparao do seu Plano de Expanso para o horizonte 2010-2020. Para tal foi decidido que a rede futura do Metropolitano de Lisboa fosse pensada no exclusivamente na lgica redutora do servio cidade de Lisboa, mas numa lgica de rea metropolitana, onde o metropolitano desempenha e desempenhar cada vez mais um papel quer na ligao ao centro de Lisboa quer tambm no servio aos fluxos urbanos, existentes em toda a sua extenso, no servidos por ferrovia pesada, concretizando verdadeiramente a sua designao e vocao Metropolitano. Em linha com a poltica de descentralizao e de maior participao do poder local, foram desde o primeiro momento envolvidos os Municpios de Lisboa, Amadora, Loures, Odivelas e Vila Franca de Xira, bem como inicialmente o IMTT, e desde a sua criao a Autoridade Metropolitana de Transportes de Lisboa, cujo papel no futuro da rede de transportes da AML essencial. O resultado do intenso trabalho de concertao de todas as expanses previstas entre a Administrao Central e Local traduz-se no mapa da figura seguinte.

Figura 68 Plano de Expanso do Metropolitano de Lisboa 2010 2020

A rede aprovada para o Plano de Expanso do Metropolitano de Lisboa, assenta nos seguintes desenvolvimentos: Criao de um anel envolvente da zona central da Cidade de Lisboa, a desenvolver nas reas mais consolidadas, obtido pela ligao da estao do Rato ao Cais do Sodr, passando pela Estrela, So Bento e Santos; Reforo do eixo central da Cidade de Lisboa, atravs da ligao da actual linha Azul zona de Benfica; Criao de um Arco Norte ligando a zona do Hospital Amadora-Sintra, Reboleira, Pontinha, Campo Grande, Aeroporto, Moscavide e Gare do Oriente, incluindo uma antena de ligao Portela e Sacavm;

218

 Criao de um Arco Sul ligando a zona ocidental da Cidade, Alvito, Gare do Oriente atravs dos Prazeres, Campo de Ourique, Amoreiras e Campolide, inserindo-se em So Sebastio na actual linha Vermelha e ainda o prolongamento a Alcntara a partir de Campo de Ourique; Criao de uma Antena Norte obtida a partir da extenso da actual linha Amarela para Loures/Infantado, atravs da Codivel Santo Antnio dos Cavaleiros Frielas e ainda uma ramificao em direco Ramada. Prolongamento da ligao do Infantado at Vialonga, passando pela Zona do Mercado Abastecedor de Lisboa, em fase de definio de detalhe de traado. Estes desenvolvimentos correspondem a um acrscimo de mais 34 estaes e 37,2 km de rede. A rede aprovada corresponde a um investimento de 2,5 mil milhes de euros.

Figura 69 - Novos troos do Plano de Expanso do Metropolitano de Lisboa

Com a concretizao desta rede sero alcanados os objectivos traados para o Plano de Expanso do metropolitano de Lisboa designadamente a integrao de uma linha circular no centro de Lisboa com o consequente reforo no ncleo central da cidade, a separao da explorao entre Lisboa e zonas suburbanas e novas ligaes Sul/Norte e Este/Oeste, permitindo a reduo dos tempos de espera e de percurso origem/destino. Este plano ser complementado por uma rede de metropolitano ligeiro, a qual se encontra em fase de estudo com a participao dos Municpios. 7.2.1.2 Metro Sul do Tejo (MST) Intervenes Concludas: O sistema do Metro Sul do Tejo o mais recente sistema de metropolitano ligeiro a operar em Portugal. Tratase de um projecto que durante anos sofreu diferentes tipos de atrasos e reveses no seu processo de desenvolvimento, tendo o Governo conseguido ultrapassar os impasses e obstculos existentes que conduziram paralisao quase total das obras no final de 2004, sendo hoje o sistema uma realidade ao servio da populao dos concelhos de Almada e do Seixal.

219

Em 26 de Novembro 2008 com a entrada em explorao dos 3,8 km do troo entre a estaes da Cova da Piedade e Cacilhas foi concludo o desenvolvimento da primeira fase da rede do Metropolitano Ligeiro da Margem Sul do Tejo, (MST), nos concelhos de Almada e Seixal, interligando Corroios, Cacilhas, e Monte da Caparica (Universidade), que teve uma 1 Etapa ligando as estaes de Corroios Cova da Piedade, numa extenso de 4 km, inaugurada em 30 de Abril de 2007 e uma 2 Etapa inaugurada em 15 de Dezembro de 2007, ligando as estaes de Cova da piedade Universidade numa extenso de 4,2 km.

Figura 70 - Diagrama de Rede MST

A 1 fase da rede do metropolitano de superfcie com o traado definido pelas Cmaras de Almada e Seixal integra 3 linhas: Linha 1- Cacilhas / Corroios, com uma extenso de cerca de 7 km; Linha 2 Corroios / Pragal, com uma extenso de cerca de 6 km; Linha 3 Cacilhas / Universidade, com uma extenso de cerca de 7 km.

Designao
Comprimento Total N. de paragens Distncia mnima entre paragens Distncia mdia entre paragens Distncia mxima entre paragens Principais Interfaces

Linha 1
7 018m 13 312m 585m 808m

Linha 2
5 635m 9 538m 704m 947m

Linha 3
6 534m 12 426m 594m 976m

3 (Pragal, Corroios e Cacilhas)

O servio nas 3 linhas permitiu a integrao na rede de transportes existentes, atravs de ligaes com os transportes pblicos rodovirios (TST), transporte pblico fluvial (Transtejo) e comboios (Fertagus) nas interfaces de Corroios, Pragal e Cacilhas. Para alm da construo de uma rede de metropolitano ligeiro de concepo moderna, atractiva, cmoda e no poluente, que inclu a construo de infra-estruturas de longa durao (ILD), o fornecimento de material circulante, equipamentos de comando e controlo de trfego, este empreendimento incorporou os trabalhos de insero urbana, atravs da integrao do plano de requalificao urbana, designado por Plano de Requalificao do Espao Canal (PREC), da iniciativa e responsabilidade das Cmaras Municipais de Almada e Seixal.

220

O valor contratualizado a pagar pelo Estado no mbito do contrato Metro Sul do Tejo de 268.683.829,00 euros, sendo 189.163.359,00 euros provenientes do Oramento do Estado, captulo 50 e os restantes 79.520.471,00 euros do FEDER. A falta de disponibilizao dos terrenos no centro de Almada, impossibilitou o cumprimento o planeamento contratual, que previa o incio da explorao do MST em Dezembro de 2005. Assim, foi necessrio proceder renegociao do Contrato de concesso do projecto, construo, fornecimento de equipamentos e de material circulante, financiamento, explorao, manuteno e conservao da totalidade da rede do metropolitano ligeiro da margem sul do Tejo. O investimento da Concessionria ascende a 55.269.153,00 euros com o que financiou a aquisio do material circulante e de bilhtica. Aps a entrada em explorao da totalidade da 1 Fase da rede do MST, a procura tem vindo a aumentar de forma sustentada, atingindo j os 25.000 passageiros/dia, comprovando o sucesso do projecto. Plano de Expanso do Metro Sul do Tejo: Aps entrada em explorao da 1 fase da rede de metropolitano ligeiro da margem sul do Tejo, entendeu o Governo que os objectivos de melhoria da mobilidade na margem sul do Tejo e de requalificao urbana pretendidos com o desenvolvimento do MST, foram plenamente alcanados nas zonas directamente servidas pelo MST dos municpios de Almada e do Seixal. O Governo tendo em considerao os objectivos definidos no mbito da politica para o sector dos transportes em particular com o MST de: Aumentar a quota modal do transporte colectivo em detrimento do transporte individual, designadamente nas deslocaes entre as margens do Rio Tejo; Reduzir o tempo de percurso e aumentar o conforto dos passageiros; Potenciar a intermodalidade do sistema de transporte existente; Reforar a imagem do transporte pblico, proporcionando um modo de transporte colectivo mais confortvel, menos poluente e com melhor integrao urbana; Concretizar a estratgia aprovada no mbito do Projecto do Arco Ribeirinho e de consolidao das profundas alteraes nas acessibilidades na margem sul introduzidas por um conjunto de projectos estruturantes, designadamente a Terceira Travessia do Tejo e o Polis da Costa da Caparica. Decidiu incumbir o Gabinete do Metro do Sul do Tejo (GMST) da realizao dos estudos relativos ao desenvolvimento da 2 Fase (extenso estao do Fogueteiro do Eixo Norte-Sul) e 3 fase (extenso ao Barreiro/Lavradio, passando pela nova Gare do Sul), incluindo a extenso Costa da Caparica.

221

Para tal, atravs de Resoluo do Conselho de Ministros n 62/2009 foi prorrogada a actividade da Equipa de Misso (GMST) criada pela Resoluo do Conselho de Ministros n 66/2002, at concluso dos objectivos definidos, nomeadamente: Acompanhar a obra referente 1 fase da rede de metropolitano ligeiro da margem sul do Tejo durante o perodo de garantia; Promover a realizao dos estudos relativos ao desenvolvimento das 2 e 3 fases da rede do metropolitano ligeiro da margem sul do Tejo; Colaborar nos procedimentos de contratao que se mostrarem necessrios concretizao dos seus objectivos; Promover a cooperao de todas as entidades envolvidas, nomeadamente com a Autoridade Metropolitana de Transportes de Lisboa, com os municpios de Almada, Barreiro e Seixal, com a Rede Ferroviria Nacional REFER, EPE, e com a RAVE Rede Ferroviria de Alta Velocidade, S.A..

Figura 71 - Fases MST

222

7.2.2 rea Metropolitana do Porto 7.2.2.1 Metro do Porto Intervenes Concludas e em Curso:

Figura 72 - Rede Actual Metro do Porto

223

O Sistema de Metro Ligeiro do Porto assume uma importncia decisiva para a mobilidade de pessoas na rea Metropolitana do Porto, constituindo-se como um elemento estruturante do sistema de transportes e factor de coeso social e territorial desta regio. A firme inteno do Governo de avanar com o desenvolvimento do sistema do metro do Porto, criando todas as condies tcnicas, jurdico-legais e econmico-financeiras, que permitam consubstanciar uma estratgia global de concretizao do projecto de forma slida e consistente, traduziu-se no perodo 2005-2009 pela abertura explorao de cerca de 44 km de nova rede incluindo 47 novas extenses, o que corresponde a cerca de 73% e 63% da rede e estaes que constituem a rede actual do Metro do Porto (extenso de 59,6 km, 70 estaes e 1 PMO), num investimento superior a 1,1 mil milhes de euros. As aces sobre os investimentos concludos ou em curso que marcaram o perodo entre 2005 e 2009 foram as seguintes: 2005: 1 de Maro: inicio da construo da linha E (Violeta), para ligar o Aeroporto Internacional Francisco S Carneiro ao Estdio do Drago; 13 de Maro: abertura da linha B (Vermelha), entre o Estdio do Drago e Pedras Rubras. O Metro do Porto passa a funcionar em rede, disponibilizando 23 km de linhas em operao e servindo, pela primeira vez, o concelho da Maia; 30 de Julho: abertura da linha C (Verde), entre o Estdio do Drago e o Frum Maia. A rede do Metro passa a contar com trs linhas e uma extenso superior a 29 km; 17 de Setembro: inaugurada e aberta explorao comercial a linha D (Amarela), entre as estaes Cmara Gaia e Plo Universitrio. 2006: 18 de Maro: abertura do segmento Pedras Rubras/Pvoa de Varzim da linha Vermelha (B), que fica, assim, totalmente concluda; 31 de Maro: abertura dos segmentos Plo Universitrio/IPO/Hospital de S. Joo, da linha Amarela (D), e Frum Maia/ISMAI, da linha Verde (C); 27 de Maio: inaugurao da linha E (Violeta), ligando a estao Aeroporto estao Estdio do Drago. Primeira cidade em Portugal e segunda metrpole ibrica a dispor de servio de Metro at ao respectivo aeroporto. 2007: 21 de Maio: assinatura do Memorando de Entendimento entre os accionistas da sociedade, Junta Metropolitana do Porto e Estado, relativo ao desenvolvimento e expanso da rede do Metro do Porto. 2008: 27 de Maio: abertura do troo da linha Amarela (D) at nova Estao de D. Joo II, em Vila Nova de Gaia; 1 de Outubro: a Comisso Executiva do Metro do Porto apresentou os projectos de desenvolvimento para a 2. e 3. fases da rede do sistema de metro ligeiro da AMP; 16 de Dezembro: foi consignao da empreitada de construo da linha de Gondomar do Metro do Porto, entre a estao Estdio do Drago e a estao Venda Nova, numa extenso de mais cerca de 7 km e 10 novas estaes todas servidas por parques de estacionamento promovendo a intermodalidade, num investimento de 97,5 milhes de euros e com um prazo de execuo de 560 dias;

224

2009: 1 de Abril: os Ministrios das Obras Pblicas, Transportes e Comunicaes e das Finanas, atravs de Despacho Conjunto, aprovaram o Concurso Limitado por Prvia Qualificao para Subconcesso da Operao e Manuteno do Sistema de Metro Ligeiro na rea Metropolitana do Porto, tendo por objecto a subconcesso de todos os servios, trabalhos e fornecimentos necessrios e exigidos operao do sistema e realizao das actividades de manuteno de instalaes fsicas, equipamentos e material circulante (tanto quanto actual frota de 72 veculos Eurotram, como quanto aos 32 veculos tram-train que entraro em operao em 2009). A nova subconcesso abrange toda a rede hoje em operao, bem como os novos troos e extenses relativas ao desenvolvimento da 2 fase do Sistema que sero construdos durante o perodo de vigncia da subconcesso. O concurso foi lanado em 31 de Maro; 5 de Agosto: adjudicao da construo da extenso da linha Amarela entre as estaes de D. Joo II e Sto. Ovdio, com um investimento total de 31 milhes de euros, com concluso em Dezembro de 2010; 5 de Setembro: lanamento do Concurso da Extenso da linha Verde Trofa, no troo compreendido entre o ISMAI (Maia) e Paradela (Trofa). Este novo troo, com uma extenso de cerca de 10 quilmetros, ter oito estaes (sete superfcie e uma subterrnea), cinco das quais com parques de estacionamento automvel, num investimento de 140 milhes de euros e concluso em Dezembro de 2011. A concretizao desta extenso vem colmatar uma dupla injustia. Por um lado, repor um servio ferrovirio interrompido quando foi desactivada a linha ferroviria da Trofa, e, por outro lado, construir uma linha de metro que tinha sido amputada 1 fase. O quadro seguinte sintetiza o cronograma de entradas em operao das cinco linhas que integram o actual sistema de metro ligeiro da rea Metropolitana do Porto.
Abertura
1-Jan-03 5-Jun-04 13-Mar-05 30-Jul-05 17-Set-05 10-Dez-05 18-Mar-06 31-Mar-06 31-Mar-06 27-Mai-06 26-Mai-08

Linha
Azul Azul Vermelha Verde Amarela Amarela Vermelha Verde Amarela Violeta Amarela

Troo
Trindade - Sr Matosinhos Estdio Drago - Trindade Senhora da Hora - Pedras Rubras Fonte do Cuco - Frum da Maia Cmara de Gaia - Plo Universitrio Joo de Deus - Cmara de Gaia Aberturas 2005 Pedras Rubras - Pvoa de Varzim Frum da Maia - ISMAI Plo Universitrio - Hospital S. Joo Ramal do Aeroporto Aberturas 2006 Joo de Deus - D. Joo II Aberturas 2008

Extenso (m)
11.826 3.823 6.744 5.984 5.723 405 18.856 17.228 4.484 1.180 1.480 24.372 716 716

Estaes
18 5 5 6 10 1 22 15 4 2 3 24 1 1

Rede em Operao

59.593

70

Neste perodo tambm se realizaram significativos investimentos de insero urbana do sistema, com particular destaque para os realizados na envolvente das estaes subterrneas do centro da cidade do Porto e no troo ao longo da Avenida da Repblica no Concelho de Gaia da linha Amarela e das linhas Vermelha e Verde (algumas das quais ainda em curso).

225

Durante o ano de 2009, para alm do incio da construo da extenso sistema ao concelho de Gondomar (troo Estdio do Drago Venda Nova (estao Fnzeres)), sero concludas diversas intervenes de insero urbana do sistema actualmente em explorao, bem como de intervenes para a melhoria das condies de segurana salientando-se a eliminao das passagens de nvel nas linhas Vermelha e Verde. Prev-se igualmente a concluso das obras de adaptao do PMO de Guifes tendo em vista dotar esta infraestrutura de capacidade para receber os novos veculos tram train em fornecimento. O quadro seguinte desagrega por anos os investimentos realizados no perodo 2005-2009.

103 euros

2005
Investimento 364.097

2006
301.531

2007
81.655

2008
123.818

2009 (previso)
263.010

Plano de Expanso do Metro do Porto Em Outubro de 2008, na sequncia do acordado no Memorando de Entendimento sobre o Desenvolvimento do Sistema de Metro Ligeiro da rea Metropolitana do Porto, assinado em 21 de Maio de 2007, entre o Ministrio das Obras Pblicas, Transportes e Comunicaes e a Junta Metropolitana do Porto, em que ficou estabelecido o seguinte plano de expanso: a) Ligao ao concelho da Trofa, garantida pelo prolongamento da linha da Trofa entre o ISMAI e a Trofa; b) Ligao ao Concelho de Gondomar, garantida pelo prolongamento de Antas/Drago a Venda Nova, devendo ainda ser assegurada a ligao a Valbom (atravs de Venda Nova - Gondomar ou Campanha - Gondomar); c) Prolongamento da ligao no Concelho de Gaia, garantido pela extenso da linha amarela entre S. Joo de Deus e Laborim; d) Reforo de ligaes circulares nos concelhos de Matosinhos e do Porto, garantido com uma ou mais ligaes, concretizando os seguintes objectivos: Servir adequadamente a zona ocidental do Porto e Matosinhos Sul; Suprimir o estrangulamento de capacidade do troo entre a Senhora da Hora e a Trindade, onde actualmente confluem quatro linhas; Servir zonas densamente ocupadas e plos geradores de viagens, actualmente no servidas pela rede do Metro maximizando a captao de procura para o Sistema e contribuindo para aumentar a sua rentabilidade; Contribuir para a estruturao da rede do Metro completando uma estrutura fundamentalmente radial com elementos circulares que promovam e facilitem a sua articulao e funcionamento em rede. Dos estudos realizados pela Metro do Porto, pela Faculdade de Engenharia da Universidade do Porto, pela TRENMO e pelo Santander e DEPFA e do parecer elaborado pelo IMTT, foi apresentado publicamente o Plano de Expanso do Metro do Porto, para o ano horizonte de 2022. Este plano visou definir um rumo claro de investimento num modo de transporte que veio alterar significativamente o paradigma de mobilidade da regio do porto, e que cujo desenvolvimento um exemplo de sucesso.

226

Caractersticas da 2 e 3 fase da rede do Metro do Porto A expanso do sistema ir ocorrer em dois momentos, correspondendo 2 e 3 fase de desenvolvimento da rede do Metro do Porto.

Figura 73 - Plano de Expanso do Metro do Porto, 2 e 3 fase

Pretende-se dotar o sistema dos necessrios complementos circulares que promovam e facilitem a sua articulao e funcionamento em rede, atravs do estabelecimento de 3 circulares:

Figura 74 - Conceito de Circulares do Metro do Porto

227

A expanso da rede foi pensada de forma ambiciosa, numa lgica de futuro, prevendo-se: O lanamento de 2 concursos prevendo 2 subconcesses, uma para a operao e gesto e outra para a construo e manuteno pesada; O desenvolvimento da 2 e 3 fase num horizonte temporal de 14 anos, totalizando um investimento em ILD de cerca de 1.682 milhes de euros (este valor no engloba o investimento nas linhas que ainda esto em fase de estudo); Em 2028, quando se atingir o ano cruzeiro de toda a rede proposta, a duplicao da procura face a 2008, servindo cerca de 629 milhes de passageiros.km/ano; Uma estimativa de um benefcio liquido significativo na ptica do Sector Pblico, de cerca de 673 milhes de euros. Nesta data, esto j definidos com maior detalhe os planos para as oito extenses que integram a segunda fase, num total de 45,5 novos km de rede e 53 novas estaes.
Extenso (km) Linha
Joo de Deus - D. Joo II Estdio do Drago - Cabanas
2 Fase

n Estaes Total
1 10 1 8 4 13 10 6 -

Total
0,64 8,56 0,59 10,47 3,85 9,53 7,72 6,11 -

Superfcie Subterrnea
0,64 5,58 0,59 10,24 2,50 1,60 3,40 3,1 0,98 0,23 1,35 7,93 4,32 3,01 -

Superfcie Subterrnea
1 9 7 2 2 5 4 1 1 1 2 11 5 2

D. Joo II - Sto. Ovdeo ISMAI - Trofa Sto. Ovdeo - Vila DEste Matosinhos Sul - S. Bento Plo Universitrio - Vasco da Gama

2 Fase

Campanh - Gondomar Campanh - Faculdade de Letras

Faculdade de Letras - Laborim - Vila DEste

A terceira fase ser concretizada em dois eixos de desenvolvimento, Campanh Faculdade de Letras e Faculdade de Letras Vila DEste. Calendarizao Associado ao plano de expanso foi apresentada uma calendarizao para a segunda e terceira fase que se apresenta em seguida.

228

Figura 75 Calendarizao do Plano de Expanso do Metro do Porto

Para alm das empreitadas j em curso que integram a 2 fase do Plano de Expanso do metro do Porto e do concurso lanado no dia 31 de Maro de 2009 para a operao e manuteno do sistema, com adjudicao prevista para Novembro de 2009, est em preparao pela Metro do Porto o concurso pblico internacional para a subconcesso da construo e manuteno da 2 Fase do sistema prevendo: Princpios: - Lanamento do concurso tendo por base estudos prvios e os licenciamentos ambientais necessrios das linhas a integrar, prevendo-se a obteno da totalidade das Declaraes de Impacto Ambiental at final de Dezembro de 2009. Linhas a construir: - Sto. Ovdio - Vila DEste; - Linha do Campo Alegre (Matosinhos Sul - S. Bento); - Linha de S. Mamede (Plo Universitrio - Vasco da Gama); - Linha de Valbom (Campanh - Gondomar). Principais tarefas e prazos de concluso previstos: - Elaborao em curso de Programa de Concurso e Caderno de Encargos (previsto para final de Outubro de 2009). Quanto ao processo relativo 3 fase esto em curso os estudos de traado que permitiro avanar a elaborao dos Estudos Prvios que se prevem concludos at final de 2010. As datas referidas para a concluso da 2 e 3 fases so meramente indicativas, tendo sido dadas orientaes para proceder sua antecipao, quando vivel. 7.2.3 Sistema de Mobilidade do Mondego Em 2005 o Governo foi confrontado com o lanamento do Concurso Pblico Internacional do Sistema de Transporte do Metro Mondego a 3 dias das Eleies Legislativas de 20 de Fevereiro de 2005, sem previamente ter sido consensualizado com todos os municpios envolvidos nas solues a adoptar e sem que estivessem assegurados os meios financeiros necessrios. Previa nomeadamente esse concurso a supresso do servio ferrovirio entre a Lous e Serpins, a obrigatoriedade de apresentao de Proposta Alternativa para o troo compreendido entre as estaes de Ceira e da Lous, formulada em termos vagos e conferindo uma excessiva discricionariedade aos concorrentes e a imposio da celebrao de protocolos com todos os municpios servidos pelo sistema objecto da concesso, definindo e disciplinando os compromissos assumidos por cada um deles e a respectiva partilha de responsabilidades. Estabelecia o Programa do Concurso a obrigatoriedade da celebrao dos referidos protocolos no prazo de 90 dias aps o lanamento do concurso, acrescido de 15 dias de suspenso do concurso, aps o qual em caso de impasse se verificaria a extino do procedimento concursal, sem direito a qualquer indemnizao para os concorrentes, o que face na no aceitao pelos Municpios da Lous e de Miranda do Corvo das condies estabelecidas, implicou a sua auto-extino em 2 de Junho de 2005. Para ultrapassar este impasse o Governo definiu e apresentou publicamente a 7 de Maro de 2006 o Sistema de Mobilidade do Mondego (SMM), projecto assente num novo conceito integrado de mobilidade regional, em que o sistema ferrovirio ligeiro desempenhar um papel estruturante no sistema de transportes da regio, articulando, numa primeira fase, os concelhos de Coimbra, Lous e Miranda do Corvo.

229

O SMM surgiu com o objectivo de retomar uma ligao interrompida h cerca de 30 anos no centro da cidade de Coimbra, entre o ramal da Lous e a linha do Norte na estao de Coimbra B, atravs de um modo de transporte de caractersticas modernas compatveis com a circulao em meio urbano e suburbano. O SMM vai, para o apoio das linhas suburbanas, basear-se em veculos do tipo tram-train elctricos a 750V. Tem piso rebaixado, um interior espaoso e sem obstculos. Os veculos para os servios urbano e suburbano tero uma concepo estrutural semelhante embora com adaptaes tcnicas e de layout especficas para cada servio de modo a optimizar o servio e a explorao. Os veculos para o servio suburbano tero uma capacidade entre 90 e 110 lugares sentados e no servio urbano tero uma capacidade total entre os 170 a 220 passageiros. Os veculos iro dispor de capacidades de acelerao e velocidades mximas compatveis com as duas tipologias de servio de forma a garantir a diminuio dos tempos de percurso e o aumento da qualidade e segurana do servio. Utilizaro as ltimas tecnologias ao nvel da segurana, nomeadamente sistemas de vdeo-vigilncia interno e de informao ao passageiro. O projecto do SMM constitudo por 2 linhas: Linha da Lous: de Serpins futura Gare intermodal do Mondego contemplando um servio suburbano nos concelhos de Miranda do Corvo e Lous e um servio urbano no concelho de Coimbra, num total de 38,5 km e 33 estaes; Linha Hospital: do Arnado ao Futuro Hospital Peditrico de Coimbra em servio urbano, passando pela Universidade e pelos Hospitais da Universidade de Coimbra, numa extenso de 4 km e 11 estaes.

Figura 76 - Rede de Sistema de Mobilidade do Mondego

230

O investimento de reabilitao das infra-estruturas do ramal da Lous pressupe o aproveitamento do espao canal da actual infra-estrutura ferroviria alterando, entre outros aspectos tcnicos, a actual bitola ibrica para a bitola europeia e electrificando o ramal, permitindo a explorao pelo novo material circulante tipo Tram-Train, sendo o desenvolvimento do investimento da responsabilidade da Metro Mondego realizado em colaborao com a REFER e a CP. Faseamento: Para a concretizao deste projecto foram definidas 2 fases: 1 Fase - Est neste momento em curso com o envolvimento da MM, enquanto concessionria e responsvel pela coordenao global do processo, e a REFER e a CP, como donos de obra. Para a concretizao desta 1 Fase sero lanados os concursos em empreitadas pelo regime de contratao pblica para as seguintes etapas. - Construo das interfaces de Ceira, Miranda do Corvo e Lous (concludas); - Aquisio do Material circulante (concurso lanado em Julho de 2009); - Parque de Materiais e Oficinas; - Requalificao e electrificao do ramal da Lous; - Novos sistemas de sinalizao e informao. O incio da 1 Fase ocorreu entre 2006 e 2008 com a construo das Interfaces de Ceira, Miranda do Corvo e Lous do ramal da Lous da responsabilidade da CP, tendo sido criadas condies para o estacionamento rodovirio park-and-ride e kiss-and-ride, bem como melhoradas as condies de rebatimento para os passageiros do transporte pblico rodovirio: autocarro e txi. Em 30 de Junho de 2008 foi lanado o Concurso Pblico Internacional do Material Circulante para o Sistema de Mobilidade do Mondego prevendo um fornecimento inicial de 20 a 22 veculos para o servio suburbano com prazo de entrega de 26 meses e um fornecimento adicional de 16 a 20 veculos para o servio urbano em regime de opo livre de aquisio, num investimento total estimado em cerca de 60 milhes de euros. No dia 20 de Maro de 2009 foi publicado o anncio relativo empreitada de reabilitao das infra-estruturas do troo Miranda do Corvo - Serpins, primeira empreitada da 1 Fase do Sistema de Mobilidade do Mondego, numa extenso aproximada de 16 km e com um valor base de 33 milhes de euros. A interveno incluir trabalhos de terraplenagem, estabilizao de taludes, via frrea, intervenes em pontes e pontes e reabilitao de tneis. O anncio da segunda empreitada da 1 Fase, referente reabilitao das infra-estruturas do troo Alto de S. Joo / Miranda do Corvo, numa extenso aproximada de 14 km, foi publicado a 30 de Abril de 2009. 2 Fase Em regime de Parceria Pblico Privada - Concepo e construo da Linha Hospital; - Aquisio do Material circulante (j contratualizado na 1 Fase).

231

Investimento O investimento correspondente a cada uma das fases o seguinte:

Investimento Total
Investimento 1 fase (Linha da Lous) Coordenao Global do projecto Estudos e Projectos, Fiscalizao Servios Rodovirios Alternativos durante interrupo Construo das interfaces (expropriaes e indemnizaes, empreitadas, fiscalizao) Material Circulante + Equip. Complementares + Bilhtica Parque de Materiais e Oficinas, Edifcio Administrativo e Equipamento especializado Requalificao e Electrificao do Ramal da Lous, Sinalizao e Telecomunicaes Investimento 2 fase (Linha do Hospital) Estudos e Projectos, Fiscalizao Libertao do Canal da Baixa de Coimbra (11,0 M Infra-estruturas fixas L. Hospital Material Circulante + Equip. Complementares + Bilhtica j realizado)

437,8 M
303,8 M 0,5 M 20,7 M 6,2 M 3,9 M 65,0 M 36,0 M 171,5 M 134,0 M 1,5 M 13,5 M 63,0 M 56,0 M

100%
69,4%

30,6%

Calendrio O Calendrio estabelecido para o desenvolvimento das duas fases o seguinte:

1 Fase (Linha da Lous)
Construo das interfaces Lanamento dos Concursos CP Material Circulante PMO Infra-estruturas Perodo de Obras Interrupo servio no Ramal Interrupo Coimbra-A / Coimbra-B Incio da Operao dos Servios Servio Suburbano Serpins / Coimbra-Cidade Extenso servio suburbano a Coimbra-B Arranque servio urbano Ceira Coimbra-B 2011 2012 2012 2008/2009 2009 2009 2009 a 2011 2009 a 2011 2009 a 2011 Concludo

2 Fase (Linha do Hospital)

Aprovao dos Documentos Concurso da PPP Lanamento Concurso da PPP Adjudicao da PPP Incio das Obras na Linha Hospital Incio da Operao do servio na Linha do Hospital Concluso do processo de reconstruo e reabilitao dos Espaos Urbanos da Baixa de Coimbra 2009 2010 2011 2011 2013 2014

232

Fontes de Financiamento O financiamento das duas fases o seguinte:

1 Fase (Linha da Lous)
MM Financiamento PIDDAC CP Com recurso a financiamento bancrio Com recurso a financiamento comunitrio REFER Com recurso a financiamento bancrio Com recurso a financiamento comunitrio

303,8 M
0,9 M 0,9 M 112,9 M 111,1 M 1,8 M 190,0 M 138,0 M 52,0 M

100%
0,3% 37,2%

62,5%

2 Fase (Linha do Hospital)

MM (61 M CP REFER no mbito da PPP)

134,0 M
76,0 M 56,0 M 2,0 M

100%
56,7% 41,8% 1,5%

7.2.4 Investimento em Infra-estruturas de Transportes de mbito Municipal Atravs da ex-DGTTF e posteriormente do IMTT, foi concedido no perodo de 2005 a 2009, apoio tcnico e financeiro a 32 municpios para a construo de Estaes Centrais de Camionagem (17) e respectivos acessos (2), abrigos para passageiros (cerca de 200) e passagens desniveladas ao caminho-de-ferro (17), parques de estacionamento (2) e 1 interface.

7.3 Aces e Investimentos na melhoria da Qualidade da Operao

O perodo 2005-2009 fica marcado por uma alterao na percepo do servio de transporte pblico quer pelo lado dos operadores de transporte quer do pblico em geral. Do lado dos operadores de transporte existe cada vez mais o enfoque no servio de transporte enquanto um produto, o que significa uma maior ateno na prestao de servio ao cliente, com vista atraco de mais procura, em particular nos segmentos no cativos do transporte colectivo. Ao mesmo tempo, as preocupaes de sustentabilidade ambiental levam a aquisio de tecnologias que permitam reduzir consumos e emisses na produo de transporte. Por outro lado, com o contexto econmico associado a uma cada vez maior consciencializao ambiental e de utilizao do espao pblico das cidades, comea-se a assistir a uma alterao de comportamentos por parte das populaes que comeam a procurar alternativas ao transporte individual. Cabe aos operadores de transporte aproveitar este momento, e mostrarem servios de qualidade, modernos, que consigam satisfazer as expectativas destes novos clientes. Assim, foram efectuados importantes investimentos pelas empresas pblicas de transporte com vista a melhoria das condies de operao e servio.

233

Na organizao do presente documento foram propositadamente autonomizados os investimentos e aces no sistema tarifrio e de bilhtica, que pela sua importncia sero tratados em captulo prprio. Assim, exceptuando as aces e investimentos no sector ferrovirio tratado em captulo autnomo e das matrias atinentes bilhtica e tarifrio, destacam-se em seguida os investimentos mais relevantes em cada operador na melhoria da qualidade de operao e servio.

7.3.1 Melhoria da qualidade dos servios rea Metropolitana de Lisboa: Na AML para alm do aumento da oferta do Metropolitano de Lisboa resultantes da expanso da rede so de referir: CARRIS O esforo de racionalizao da oferta, anteriormente iniciado no mbito do programa de reestruturao da empresa, reflectiu-se em 2005 atravs da concretizao de alguns prolongamentos e/ou alteraes de percurso para melhor servir reas da cidade com menor acessibilidade ao transporte pblico, tendo sido suprimidas 3 carreiras cujo servio se encontrava em sobreposio com outras carreiras. O ano de 2006 ficou assinalado pelo incio, em Setembro, do projecto de Renovao da Rede, com a implementao da 1 fase da Rede 7. Este projecto, implementado faseadamente, visou optimizar o servio oferecido, adaptando a rede da Carris evoluo da ocupao urbanstica e de localizao dos plos de emprego verificada nos ltimos anos, bem como expanso da rede de metropolitano numa lgica de complementaridade e intermodalidade de redes. A 1 fase da Rede 7 abrangeu 28 carreiras que passaram a ser identificadas pelo dgito 7 seguido do anterior nmero da carreira, para facilitar a compreenso das alteraes por parte dos clientes. Foram produzidas alteraes em mais 7 carreiras para manuteno da coerncia da rede, criadas 2 novas carreiras e substitudas outras 8 carreiras. No incio de 2008, na sequncia do prolongamento da linha Azul de metropolitano a Sta. Apolnia, foi concretizada a 2 fase da Rede 7, tendo as alteraes de carreiras ocorrido maioritariamente sobre o eixo servido por aquela linha, ao mesmo tempo que os meios remanescentes foram completamente utilizados no reforo de oferta de outras carreiras, especialmente na rea ocidental da cidade, no servida por metropolitano ou com oferta insuficiente de transporte pblico. Foram alterados, prolongados ou encurtados os percursos de 8 carreiras, sendo eliminada 1 carreira com servio coincidente com o metropolitano e outras carreiras da Carris e aumentada a frequncia de outras 5 carreiras. Entretanto, as alteraes introduzidas no mbito da Rede 7 foram sendo objecto de monitorizao tendo sido introduzidas, ao longo do tempo, diversas alteraes de maior ou menor dimenso, podendo considerar-se que a implementao de uma alterao to profunda foi um sucesso permitindo melhorar o servio e a cobertura da rede da Carris na cidade de Lisboa. Decorrente de iniciativa do MOPTC, em colaborao com a CML, foi lanado, em Setembro, o projecto Lisboa Noite, promovendo a mobilidade nocturna, especialmente nos fins-de-semana e feriados. Neste mbito, a Carris criou um servio denominado Night Bus, constitudo por 2 carreiras funcionando durante as noites de fim-de-semana e vspera de feriados, sem custo para os utilizadores. Neste mesmo perodo foi reforada a frequncia da Rede da Madrugada e do Ascensor da Glria prolongando o seu funcionamento at s 4h30.

234

Ainda no contexto da melhoria da mobilidade nocturna, foi criada uma nova carreira da Rede da Madrugada com funcionamento dirio (carreira 204). Desde o final de Agosto de 2009, comeou a funcionar uma nova carreira, de tipo expresso, ligando de forma rpida e cmoda Benfica ao Saldanha, tendo-se tambm procedido ao reforo do servio na zona dos Olivais. Foram ainda criadas mais 2 carreiras BikeBus, a juntar s 4 anteriormente criadas, tendo sido generalizado o funcionamento destas 6 carreiras a todos os dias da semana e no apenas aos fins de semana e feriados, como se vinha verificando desde a criao do servio em 2007. TRANSTEJO / SOFLUSA Ligao do Montijo e Seixal O inicio da obra martima para substituio dos pontes no Terminal do Terreiro do Pao e da Estao Sul e Sueste, obrigaram deslocalizao temporria das ligaes do Seixal em 2005 e do Montijo em 2006 para o Terminal do Cais do Sodr. Transporte de Veculos Cacilhas / Cais do Sodr Em Novembro de 2006 devido necessidade de libertar o espao onde se encontrava o antigo Terminal de Ferry no Cais do Sodr, para construo do edifcio da Agncia Europeia de Segurana Martima e do Observatrio da Toxicodependncia e por no se encontrar ainda concludo o novo ponto de Ferry, esta ligao foi desviada para Belm. Em Maro de 2009 com a inaugurao do novo ponto, esta ligao foi reposta no Terminal do Cais do Sodr rea Metropolitana do Porto: Na AML para alm do aumento da oferta do Metropolitano do Porto resultantes da expanso da rede so de referir: STCP Em 2005 foi criada a Rede da Madrugada, com diferenciao face s redes diurna e nocturna, caracterizandose por: ligaes radiais do Porto aos concelhos limtrofes; perodo de funcionamento das 01H00 s 06H00; trminos no centro da cidade do Porto; partidas simultneas e com frequncias iguais; coexistncia do tarifrio STCP e do tarifrio Intermodal; nova designao e numerao prpria indicativa do tipo de servio. A Nova Rede, implementada em 2007, surge na STCP como um reflexo da preocupao de adaptao da produo do transporte da Empresa evoluo das necessidades das populaes, alterao no tipo e volume da oferta dos vrios modos de transporte, em particular pelo surgimento do modo metro ligeiro, e, consequentemente, procura. No seu desenho foram utilizadas as seguintes premissas: reduo do nmero de linhas existentes, mantendo igual rea servida; diminuio da extenso mdia das linhas; complementaridade com o metro ligeiro; definio de pontos centrais de interface com outras linhas e/ou outros modos de transporte, assentes em 4 plos centrais; e criao de nova numerao para as linhas, representando o primeiro dgito a rea geogrfica de destino. Em 1 de Janeiro de 2007 iniciou-se a implementao da ltima e mais complexa fase da Nova Rede que apesar de alguma contestao inicial, hoje unanimemente reconhecido o valor acrescentado para a populao resultante da sua introduo. Ainda durante o ano de 2007 e j na vigncia da Nova Rede, foram introduzidas duas novas linhas de autocarros e uma linha de carro elctrico.

235

Em 2008 so de destacar ajustamentos ocorridos em 7 linhas de autocarros, para dar resposta s exigncias da procura. H igualmente a realar a criao de novos circuitos tursticos: em 2007 o novo circuito sightseeing Porto das Pontes e, em 2008, o Porto dos Castelos, ambos em cooperao com a CARRISTUR e, ainda, tambm em 2008, o circuito turstico em carro elctrico histrico Porto Tram City Tour. Inserido no objectivo de melhoria das condies de espera nas paragens e de transbordo entre modos de transporte, foi concretizada a construo e montagem da interface Campo 24 de Agosto, que permite rebatimentos dos modos: autocarro/autocarro e autocarro/metro. Estudos de Mobilidade e Reestruturao de Redes de Transportes: Tendo como objectivo o estudo de solues de transporte sustentadas tanto para reas urbanas como concelhias e regionais, foram celebrados Acordos de Colaborao Tcnico-Financeira entre o IMTT e diferentes entidades para a realizao de estudos de mobilidade e reestruturao de redes de transportes colectivos de municpios (17), de associaes de municpios (3), bem como de redes de operadores privados de mbito concelhio (10). No mbito destes acordos, os apoios tm revestido a forma de comparticipao financeira no custo dos estudos e de acompanhamento tcnico pelo IMTT. Os estudos realizados tm permitido s autarquias a deciso sobre a criao de novos servios, essencialmente em reas urbanas, tendo-as igualmente habilitado para o dilogo com os operadores de transportes no sentido de serem reestruturados os servios existentes, de modo a melhor servir as populaes e, simultaneamente, adequar a sua comparticipao financeira para assegurar a sustentabilidade financeira desses servios. Criao, Reestruturao e Promoo de Servios de Transportes Urbanos ou Municipais: Tendo em vista o reforo da mobilidade e a obteno de benefcios ambientais, tem sido promovida a criao de novos servios de transportes pblicos de passageiros em cidades ou vilas que no dispunham de servios de transportes urbanos ou em que os servios existentes, designadamente pela inadequao dos veculos utilizados, no serviam determinados ncleos dessas reas urbanas (nomeadamente centros histricos dotados de ruas estreitas ou com monumentos a preservar das agresses ambientais). Neste mbito, foi concedido pelo IMTT, apoio tcnico e financeiro para a criao, reestruturao e promoo de servios urbanos ou de mbito municipal (incluindo a aquisio dos veculos de pequena dimenso e menos poluentes (tecnologia recente a diesel, veculos elctricos e hbridos), de abrigos para passageiros, bem como para a elaborao de campanhas de promoo em 5 Municpios, tendo igualmente sido apoiadas 5 experincias piloto ao nvel da reestruturao da rede de transportes em regies com baixa procura. 7.3.2 Renovao e Melhoria da Frota rea Metropolitana de Lisboa: CARRIS Entre 2005 e 2006 foram adquiridos 316 autocarros. A idade mdia da frota passou, ao fim de um ciclo de renovao, de 16,5 anos para 5,6 anos, assegurando elevados padres de qualidade (pisos rebaixados, rampa de acesso a cadeiras de rodas, ar condicionado, sistema de videovigilncia), tendo permitido uma significativa melhoria do desempenho ambiental da totalidade da frota, com ganhos da maior relevncia para a qualidade do ar e para a diminuio do rudo, na Cidade, de que so beneficirios todos os cidados que habitam ou trabalham em Lisboa e em particular os de mobilidade condicionada.

236

Em 2008 prosseguiu a renovao da frota de autocarros, tendo sido recepcionados 40 novos veculos (20 autocarros mdios e 20 autocarros articulados), todos equipados com ar condicionado, piso rebaixado e rampa com accionamento elctrico de acesso para cadeiras de rodas. de referir que estes veculos, ao disporem de motor Euro IV (os de tipologia mdia) e de motor Euro V (os de tipologia articulado), permitem prosseguir a melhoria de desempenho ambiental da frota da Carris com benefcios para a qualidade do ar da cidade de Lisboa. Em 2008 foram, ainda, lanados concursos pblicos internacionais para aquisio de 60 autocarros standards Euro V e 20 autocarros standards movidos a gs natural comprimido (GNC), que esto a ser recepcionados desde Julho de 2009, encontrando-se j vrios em operao. No final do 1. semestre deste ano foi lanado concurso pblico internacional para aquisio de 30 autocarros articulados, a entregar em 2010, com opo de mais 10 para entrega em 2011. Na rea dos Elctricos no se registaram, no perodo em referncia, aces de renovao da frota. Contudo, foram efectuadas as seguintes intervenes no mbito da melhoria/beneficiao dos equipamentos:
Euros Equipamento / frota
Ascensor da Bica Ascensor da Glria Ascensor do Lavra Elctrico articulado (510) Elctrico de Museu e de Turismo (525, 569) Elctrico Histrico (558) Total

Ano
2005 2008 2007 2008 2007 2007 2008

Custo do Investimento
33.300 60.400 66.400 46.100 42.000 54.100 30.000 332.300

TOTAL

332.300

TRANSTEJO / SOFLUSA Com o objectivo de melhorar as condies de oferta, nomeadamente qualidade e segurana no transporte de passageiros e veculos e garantir a obrigao de servio pblico relativamente queles que no podem circular nas pontes, a Transtejo adjudicou em Novembro de 2008 a construo de dois ferries ao estaleiro portugus Navalria, prevendo-se a entrega do primeiro navio em Novembro de 2009 e o segundo em Fevereiro de 2010. Este investimento ter o valor de 14 milhes de euros e pretende substituir os dois Ferries actualmente ao servio, por duas novas embarcaes para 360 passageiros sentados e 29 veculos, inserindo-se numa estratgia, a mdio e longo prazo, de substituio da frota. A aquisio dos dois novos ferries permitir optimizar a frota, melhorando a qualidade, o conforto e a rapidez do transporte fluvial por ferry-boat. Uma nova realidade que ter um impacto positivo na gesto dos horrios comerciais e nos nveis de oferta e adicionalmente permitir ajustamentos ao nvel de gesto de frota. Estes navios iro dar condies empresa para retomar o transporte de passageiros na ligao Cacilhas Terreiro do Pao, com a concluso das obras em curso no Terminal Fluvial do Terreiro do Pao.

237

Ao nvel das intervenes nos terminais destacam-se as seguintes intervenes: Terminal da Trafaria: Com o objectivo de melhorar as condies de conforto e segurana na permanncia e acesso ao modo de transporte, foram efectuadas em 2008, obras de renovao do edifcio e melhorias na segurana e nas condies martimas locais. Terminal do Cais do Sodr: Em Maro de 2009, com a concluso do cais para ferries, foi inaugurada a Interface do Cais do Sodr, que inclui para alm da Transtejo, a Carris, a CP e o Metro. Terminal de Cacilhas: Encontra-se em anlise com a Cmara Municipal de Almada, um projecto para efectuar obras de melhoria do enquadramento do Terminal de Cacilhas na interface com o Metro Sul do Tejo e os Transportes Sul do Tejo. Entretanto foi aberto o concurso para execuo do plano de revitalizao do terminal de Cacilhas, com vista a melhorar as condies de conforto. rea Metropolitana do Porto: METRO DO PORTO Ao nvel da frota, a Empresa contratou o fornecimento de 30 unidades de material circulante "Tram-Train". Estes veculos esto especialmente vocacionados para melhorar o servio nas linhas Vermelha e Verde. Estes veculos estaro totalmente entregues durante o ano de 2009. STCP A 29 de Maro de 2007, entraram em operao na STCP 80 novas viaturas movidas a gs natural. Estes novos autocarros - 30 veculos articulados e 50 veculos standard - reforaram a diversificao das fontes energticas e a opo da empresa por veculos mais cmodos, com melhor acessibilidade e menos poluentes, conseguindo dotar mais de metade da frota com viaturas movidas a gs natural e ultrapassando, assim, as metas estabelecidas no Plano Nacional Para as Alteraes Climticas (PNAC), para cumprimento dos objectivos do Protocolo de Quioto. Em 14 de Julho de 2009 foi formalizada a assinatura dos contratos de aquisio de 35 novas viaturas. O incio da entrega destas viaturas est previsto para finais de 2009. Este concurso lanado em 2008, para dar resposta s necessidades de viaturas com maior capacidade de lugares, envolve o fornecimento de 20 autocarros articulados e de 15 autocarros de 2 pisos com 3 eixos, com possibilidade da extenso da encomenda, at ao final da entrega das viaturas, em mais 5 unidades de uma das tipologias.

238

O quadro e figura seguintes sintetizam as principais caractersticas da frota da STCP no perodo 2005 a 2009.

2005
Idade Mdia da Frota (anos) Autocarros Gs Diesel Carro Elctrico N de Autocarros Gs Diesel N Carro Elctrico % Gs Natural % Ar condicionado % Piso Rebaixado % Rampa rebatvel 8,32 4,21 10,30 71,75 538 175 363 16 33% 48% 65% 33%

2006
8,78 5,21 10,66 68,75 508 175 333 8 34% 52% 69% 37%

2007
6,68 4,46 9,06 69,75 493 255 238 8 52% 70% 88% 54%

2008
7,46 5,51 9,75 70,55 473 255 218 8 54% 73% 92% 57%

1 Sem. 2009
7,95 6,00 10,23 71,04 472 255 217 8 54% 73% 92% 57%

Figura 77 - Idade mdia da Frota da STCP

239

Renovao de Frotas e Outros Projectos dos Operadores Privados de Transportes Colectivos Privados e Municipais: Entre 2005 e 2008, foram atribudas atravs do IMTT comparticipaes financeiras a cerca de 80 empresas privadas para a compra de 334 autocarros, num montante global de 16 milhes de euros. Foram ainda financiados os operadores pblicos municipais de transportes urbanos de 6 autarquias (Aveiro, Braga, Coimbra, Portalegre, Barreiro e Bragana) na compra de 45 veculos, 3 dos quais para deficientes, em cerca de 6 milhes de euros. 7.3.3 Melhoria da Informao e Novos Servios aos Passageiros rea Metropolitana de Lisboa: METROPOLITANO DE LISBOA Em 27 Setembro de 2005 procedeu-se assinatura de um contrato entre o ML e as operadoras de telefones mveis, TMN, Vodafone e Optimus, visando garantir o acesso ao sinal em toda a rede do metro at 2006. Hoje possvel utilizar o telefone mvel em toda a rede do metropolitano, incluindo nos veculos, acessos, trios e plataformas. Foi desenvolvido e dinamizado o Call Center de apoio ao cliente, com o objectivo de esclarecer, informar e assegurar uma relao de continuidade e fidelizao do pblico/cliente, atravs de contactos personalizados e garantia de respostas s questes colocadas. Foi ainda lanado em 2008 o concurso para software que permita o display do tempo de espera no Public Address das estaes do metropolitano. Em Novembro do mesmo ano foi assinado o contrato para aquisio do Sistema de regulao automtica da circulao ferroviria e clculo e afixao do tempo de espera pelo prximo comboio. CARRIS Para melhorar a poltica de informao e comunicao aos passageiros, contribuindo para a concretizao de um novo paradigma para uma mobilidade sustentvel em Lisboa, a Carris desenvolveu diversas aces das quais se destaca o funcionamento pleno o Sistema de Informao aos Passageiros (SIP), concretizado atravs do servio de SMS (2005) tendo-se realizado a respectiva campanha de divulgao. Concluiu-se em 2006 a colocao de 150 Painis Electrnicos de informao nas paragens referentes (3. fase) e prosseguiu-se a introduo de mais 150 painis em 2008 o que eleva para 350 o nmero total de painis instalados (4 fase). Foram tidas em ateno reas que se revelam importantes para a avaliao e determinao na escolha do servio, preocupaes ambientais, de conforto, de segurana, culturais, a par das que so consideradas habituais exigncias da viagem do dia a dia. Em 2008, destacam-se. A integrao da informao acerca do servio Carris (carreiras, percursos e horrios) na plataforma online do motor de pesquisa Google; A campanha de comunicao que procurou dar a conhecer a aposta na inovao, com o alargamento da aplicao de cmaras de Videovigilncia no interior dos veculos;

240

 A campanha Valide Sempre de carcter contnuo que visa alertar os utilizadores para a necessidade de aquisio e validao de ttulo de transporte a par de uma campanha de comunicao coordenada Carris/Metro que visa diminuir a taxa de fraude nos transportes pblicos - Campanha Cliente Responsvel. Em 2009 reveste-se de principal importncia a colocao online de uma nova plataforma institucional Carris Site Carris, que procura responder a necessidades de melhoria na prestao da informao ao Cliente e na captao de novos passageiros. tendo-se desenvolvido vrias campanhas de marketing, destacando-se a promoo dos novos servios (Bike Bus, Nova Carreira) e a apresentao dos novos autocarros. No mbito da parceria entre a Carris e o Ministrio da Cultura, pela primeira vez, foi lanada uma planta da rede temtica dedicada aos equipamentos culturais existentes na Cidade. TRANSTEJO / SOFLUSA A Transtejo/ Soflusa dispe desde Abril de 2007 de um site com informao detalhada sobre a oferta, tarifrio, frota e informao pontual e til para os seus clientes. Para alm do site a empresa disponibiliza em todos os terminais, informao aos clientes, colocada em lugares especialmente criados para o efeito, relativamente ao servio que efectua: horrios, tarifas e meios de pagamento. A Transtejo/ Soflusa conta ainda com um Call Centre de segunda a sexta-feira para informao actualizada, quer sobre a sua actividade normal quer relativamente a alguma anomalia pontual nas suas ligaes. Os terminais encontram-se dotados de avisos electrnicos informando o horrio e destino das prximas ligaes e quando se verificam alteraes de horrios ou interrupes de ligaes os passageiros so avisados atravs de equipamentos sonoros existentes nos terminais. No terminal do Cais do Sodr encontra-se em funcionamento desde Maio de 2007, entre as 8h00 e as 19h45, um servio de apoio ao cliente, que permite para alm da aquisio do carto Lisboa Viva, prestar um servio personalizado de apoio e informao. rea Metropolitana do Porto: METRO DO PORTO O canal Metro TV cuja fase piloto ficou concluda, em 2007, para as estaes Casa da Msica, Trindade e Plo Universitrio, na sede da Empresa e em duas composies de material circulante, ser alargado at ao final do presente ano aos cais de mais nove estaes: Trindade (inferior); Casa da Musica; Combatentes; Senhora da Hora; Campanh; So Bento; Bolho; Marqus e Estdio do Drago. Este canal permitiu reforar a informao j disponibilizada nas estaes, nos veculos, no website, nas newsletter, atravs do servio SMS Metro, nos Infometros, e na Linha Ol Metro, possibilitando ainda a divulgao de aces de natureza cultural e social. Esto em curso as actividades para identificao de melhorias rede em explorao, destacando-se o melhoramento das condies de conforto e funcionalidade das estaes Senhora da Hora e Brito Capelo e a avaliao da construo da estao Modivas Norte. STCP Melhorar a qualidade da comunicao com os passageiros, tornando-a mais simples e mais disponvel, um factor decisivo na captao de novos mercados para o transporte pblico e na fidelizao dos actuais utilizadores, razo para que seja uma das principais apostas da STCP, destacando-se as seguintes realizaes:

241

SAEI (Sistema de Apoio Explorao e Informao): Trata-se de um sistema de apoio operao avanado, com muito poucas experincias similares ao nvel nacional. Foi possvel implementar a informao sonora e visual quer no interior da viatura quer no exterior, situao praticamente inexistente noutras aplicaes semelhantes. O SAEI serve tambm de suporte informao ao cliente veiculada pelos PIP e pelo SMSBUS. SMSBUS: Informao via SMS, sobre a hora da passagem do prximo autocarro em determinada paragem, em explorao desde 2005. No corrente ano de 2009 foi j disponibilizado o SMSBUS para invisuais atravs da colocao de placa do cdigo da paragem em Braille para recepo da informao em mensagem de voz. ITINERARIUM: Ferramenta residente na Internet, desde 2005, que permite ao utilizador fazer o planeamento da sua deslocao em Transporte Pblico intermodal, com clculo automtico de tarifas. Este stio o nico a permitir simulaes de deslocaes envolvendo os 3 operadores pblicos da AMP. PIP: Sistema de informao ao cliente na paragem, indicando em tempo real o tempo de espera do prximo autocarro da linha pretendida. SPIN: Sistema pioneiro de gerao automtica da informao especfica paragem e que permite a sua disponibilizao em cada uma das 2.700 paragens da rede STCP com informao para cada linha de horrios, espinhas, pontos relevantes do percurso, zonamentos tarifrios e mapas esquemticos de percursos, disponvel desde 2008. Nvel Nacional: Sistemas de Apoio Explorao e Informao ao Cliente em Tempo Real: Estes sistemas constituem uma ferramenta fundamental para a melhoria dos transportes pblicos e consequente aumento da sua atractividade. No sentido de fomentar a sua implementao, nos ltimos 4 anos a ex-DGTTF e o IMTT procederam celebrao de Acordos de Colaborao Tcnico-Financeira com 3 empresas de transportes privados e os Servios Municipalizados de Transportes Urbanos de Coimbra. Ainda no mbito da ex-DGTTF foi desenvolvido o projecto SIGITI, constituindo uma ferramenta de apoio gesto da rede de transportes pblicos de passageiros e ao controlo e verificao do cumprimento de horrios, visando introduzir novos conceitos em servios de Mobilidade, permitindo uma viso integrada do sistema de transportes urbano. A sua implementao foi feita de forma faseada, tendo numa primeira fase sido desenvolvido o site Transpor, vocacionado para a seleco da melhor forma de deslocao entre duas localidades de Portugal continental, com recurso aos transportes pblicos de passageiros rodovirio, ferrovirio, fluvial e areo, no que diz respeito a voos internos, tendo em seguida evoludo para a integrao de informao de transportes das reas Metropolitanas de Lisboa e do Porto, tendo sido criados os sites TransporLIS e Itinerarium. 7.3.4 Promoo da Mobilidade para Passageiros com Mobilidade Condicionada Para alm das aces e investimentos realizados ao nvel das adaptaes das estaes ferrovirias e do metropolitano de Lisboa e do Porto para preverem as disposies regulamentares para os passageiros com mobilidade condicionada e dos investimentos em renovaes de frota com integrao dos requisitos de acessibilidade para estes passageiros destacam-se ainda as seguintes aces: rea Metropolitana de Lisboa: CARRIS Relativamente s Carreiras PMR (Passageiros com Mobilidade Reduzida), em 2006 foram alocados autocarros preparados para transporte de passageiros de mobilidade reduzida a 2 carreiras - 701 e 767, que realizam percurso por vrios hospitais da cidade de Lisboa, sendo denominadas estas como carreiras dos hospitais.

242

Em 2006, a Carris contava com 572 veculos equipados com piso rebaixado desde a entrada at porta de sada, 220 veculos com espaldar, espao para uma cadeira de rodas e rampa manual basculante na porta traseira para acesso de cadeiras de rodas e 148 veculos esto equipados com um sistema de ajoelhamento lateral nas paragens, accionado pelos motoristas. Em 2007, com a alocao de mais 4 carreiras, servidas por autocarros preparados para passageiros de mobilidade reduzida, a percursos que servem hospitais da cidade de Lisboa, as carreiras 47 e 83 (1 semestre) e 16 e 720 (2 semestre), aumentaram o total de carreiras para 6. Em 2008 foram alocadas mais 8 carreiras servidas por autocarros preparados para passageiros de mobilidade reduzida (carreiras: 40 e 64 no 1 semestre de 2008; 56 e 790 em Julho de 2008; 35, 726, 755 e 768 no final de 2008), passando a um total de 14 carreiras com condies de acessibilidade total. Em 2009 foram alocadas mais 4 carreiras (5, 30, 70, 782) o que perfaz um total de 18 carreiras. Mais de 80% dos autocarros da Carris dispem de piso rebaixado entre as portas de entrada e sada e cerca de 40% da frota encontra-se ainda adaptada com um espao para cadeira de rodas, espaldares e rampa manual de acesso. TRANSTEJO /SOFLUSA Foram efectuadas diversas aces de formao e treino das tripulaes a trabalhadores dos terminais para acompanhamento de passageiros com mobilidade reduzida. Em Julho de 2009, foi concluda no Terminal do Barreiro a obra de adaptao de uma bilheteira, para clientes com mobilidade reduzida. rea Metropolitana do Porto: METRO DO PORTO Destaque para o desenvolvimento do projecto NAVMetro, que visa a criao de um sistema de informao e encaminhamento apoiado na utilizao de telefone mvel, destinado aos clientes do Metro do Porto com dificuldades ou deficincia visual. No ano de 2008 foi concluda a instalao do prottipo na estao central da Trindade e subsequentemente realizados um conjunto de testes reais, a partir dos quais foi possvel verificar a eficcia deste sistema e perspectivar os trabalhos ainda necessrios para a sua colocao em servio nesta estao. STCP Na sequncia do projecto que vem sendo seguido desde 2007 de promoo da acessibilidade ao transporte pblico junto da populao com mobilidade reduzida e tirando partido de um segmento significativo de frota de servio pblico com caractersticas apropriadas para este tipo de transporte 57% das viaturas com rampas e 92% com piso rebaixado foi possvel alargar, em 2008, a designada de Rede de Acesso Fcil a 62 linhas da Rede da STCP, o que representa 75% da oferta total. Outra aco respeita promoo da mobilidade dos Cidados Deficientes Visuais no mbito dos Transportes Pblicos, tendo sido desenvolvida a traduo da Informao ao Pblico em Braille, contendo informao genrica das linhas, em letra ampliada e incluindo formao especfica aos nossos motoristas para apoio a estes clientes. Esto em desenvolvimento novos projectos, de que exemplo o SMSBUS para invisuais (j implementado a 18 de Junho de 2009), que permite a colocao de placas SMS em Braille nas paragens.

243

Este projecto, inovador a nvel nacional e internacional, faculta a informao relativa aos cdigos das paragens em Braille para obteno dos tempos de espera dos autocarros, atravs de mensagem SMSBUS auditiva. Encontra-se actualmente em desenvolvimento um prottipo de paragens para invisuais. 7.3.5 Melhoria da Segurana da Operao (Safety e Security) rea Metropolitana de Lisboa: METROPOLITANO DE LISBOA Em 2005 entraram em vigor de novos regulamentos de segurana no ML, designadamente os Regulamentos de Circulao de Comboios, de Sinalizao, de Segurana do Pessoal em Vias Electrificadas, e de Utilizao das Redes de Telecomunicaes. Em 2008 iniciou-se a reviso destes mesmos regulamentos com vista a adequlos quer evoluo tecnolgica quer s exigncias de alargamento da contratao de servios ao exterior. Em 2006 procederam-se a melhoramentos no Posto de Comando Central (PCC) do ML, no mbito da segurana e operacionalizao do controle centralizado da circulao dos comboios e vdeo vigilncia em toda a rede. Em 2008 entraram em servio carros autnomos de resgate de feridos ou passageiros de mobilidade reduzida a usar em caso de acidente. Um veculo foi entregue ao Regimento de Sapadores de Bombeiros (RSB) e outro encontra-se no ML. Foram ainda realizados inmeros exerccios de simulao de incidentes na rede de metropolitano para efeitos de treino de pessoal e das entidades externas de apoio (RSB, INEM, PSP e SMPC). Sendo a segurana uma rea da maior importncia foram lanados anncios na rede alertando contra eventuais riscos de roubo. Foram ainda reforadas as patrulhas da PSP na rede para prevenir aces criminosas atravs de servios gratificados. Para alm do reforo das patrulhas, o ML conta com a presena de um agente da PSP no Posto de Comando Central, Posto de Vigilncia, em servio gratificado, para coordenar a interveno dos agentes no terreno. CARRIS A Carris realizou nos ltimos anos um esforo continuado e persistente na melhoria das condies gerais de Segurana, com especial enfoque nos aspectos associados Segurana da Explorao, quer no que respeita melhoria das condies de segurana fsica e psicolgica dos seus passageiros e tripulantes (Security), quer no que concerne melhoria das condies de circulao e preservao e renovao do material circulante Segurana Rodoviria (Safety). Para reforo da segurana dos seus passageiros, tripulantes e material circulante, a Carris tem implementado um significativo conjunto de medidas, de que se destacam a formao de motoristas e guarda-freios (a qual inclui Mdulos de Segurana), o estreito contacto com as Foras de Segurana, o Sistema de Vdeovigilncia e a proteco da cabina do Motorista em alguns autocarros. Todos os veculos da frota dispem de um Sistema de Ajuda Explorao e Informao aos Passageiros (SAEIP) que permite alm da comunicao via rdio, de voz e dados, tambm saber, em cada momento, qual a localizao exacta do veculo, atravs do recurso tecnologia GPS.

244

Como resultado da externalizao da manuteno, iniciada em 2004, em finais de 2006, encontravam-se nesta situao 534 autocarros, cerca de 70% da frota da Empresa. Foi encetado um projecto de reestruturao interna da funo manuteno, de forma a ajust-la ao novo contexto de externalizao da manuteno, projecto que foi iniciado em 2006 e concludo em 2008. TRANSTEJO / SOFLUSA Ao longo do perodo 2005 a 2009 foram efectuadas diversas aces de formao e treino das tripulaes e restantes colaboradores, nomeadamente nas reas da segurana da explorao, combate a incndios e primeiros socorros. Foi tambm instalado um novo sistema de videovigilncia em todos os terminais com resultados significativos ao nvel da reduo os Acidentes Criminais. rea Metropolitana do Porto: METRO DO PORTO Em 2008, foi criado e implementado o Manual de Procedimentos da Vigilncia Privada, estando em desenvolvimento um Manual de Comunicaes. Estes manuais permitem uniformizar e melhorar a actuao de toda a operao de segurana, sendo assim capaz de dar uma melhor resposta a actos de vandalismo. Entre 2005 e 2009 foram realizados diversos simulacros no mbito da poltica de gesto de riscos da Empresa. STCP Sociedade de Transportes Colectivos do Porto, S.A. A STCP encontra-se certificada na vertente Segurana e Sade no Trabalho desde 26 de Dezembro de 2008, de acordo com a norma OHSAS 18001:2007. No domnio da Safety actua na segurana e sade no trabalho incluindo as vertentes medicina no trabalho e resposta a emergncia A certificao obtida pretende reflectir as prticas assumidas pela STCP, tendo em vista o bem-estar dos colaboradores e consequente prestao de um servio de qualidade. Este processo reforou a estratgia da empresa em termos de responsabilidade social, ficando patente a prioridade de proporcionar a todos os colaboradores as melhores condies de trabalho para um elevado nvel de sade. No domnio da Security, rea de actuao para a qual a empresa tem nomeado um Responsvel da Segurana da Explorao, melhorou os aspectos de segurana das instalaes e da operao. Relativamente s instalaes reforou aspectos relacionados com a vigilncia das instalaes, resposta a emergncia e manuteno de instalaes. No que concerne segurana da operao actua em aspectos como vigilncia da operao, servio via livre, resposta a emergncia, manuteno das viaturas e articulao com as autoridades de segurana. 7.3.6 Sistemas de Gesto e Certificao rea Metropolitana de Lisboa: METROPOLITANO DE LISBOA Na rea das medidas de melhoria de gesto do servio so de destacar as seguintes aces: Criao, em Maro de 2008, do Gabinete de Marketing para responder necessidade da Empresa comunicar mais e melhor com os seus clientes.

245

 Em 2009, operacionalizao de um novo modelo organizacional, visando uma mais eficaz preservao dos activos fsicos do ML (criao da rea de Gesto da Manuteno (GM), extino da Explorao Industrial (EI) e reorganizao da rea de Gesto de Infra-estruturas (GI)). O Metropolitano de Lisboa, E.P. (Empresa Pblica), passou, no dia 26 de Julho, a Metropolitano de Lisboa E.P.E. (Entidade Pblica Empresarial). Esta alterao est de acordo com o Decreto-Lei n. 148-A/2009. D.R. n. 122, Suplemento, Srie I de 2009-06-26, do Ministrio das Obras Pblicas, Transportes e Comunicaes que aprova o regime jurdico aplicvel ao Metropolitano de Lisboa, E. P. E., bem como os respectivos Estatutos, e revoga o Decreto-Lei n. 439/78, de 30 de Dezembro. Na rea da certificao so de destacar as seguintes aces: Em 2005 Certificao do Sistema de Gesto da Qualidade da rea de Explorao Industrial do ML pela Norma ISO 9000 2001 e sua renovao em 2008; Em 2005 elaborou-se o primeiro Relatrio de Sustentabilidade do ML, documento que caracteriza a actividade social, ambiental e econmica desenvolvida pelo ML e define as opes estratgicas tomadas em matria de desenvolvimento sustentvel; Conquista pelo ML do 1 lugar no ndice de Satisfao do Cliente 2005, desenvolvido no mbito do modelo ECSI (European Costumer Satisfaction Index) entre um conjunto de operadores de transporte pblico de passageiros da AML. A obteno deste prmio iria repetir-se em 2007 e 2008, levando o ML a ser considerado pelo terceiro ano consecutivo o melhor operador da AML; Em Maio de 2007 o ML subscreveu a Carta para o Desenvolvimento Sustentvel, tornando-se assim no primeiro operador de Transporte Pblico portugus a figurar na lista dos membros signatrios dessa carta; Entrada em explorao, em Julho de 2007, da nova aplicao SAP R/3 Gesto de Clientes, visando a obteno de um fluxo de informao mais eficiente, quer internamente, quer nas ligaes externas aos sistemas do SIIT e da Bilhtica; Em 2007, no mbito do Modelo de Gesto da Qualidade da Explorao Comercial, foram definidas diversas ferramentas para permitir monitorizar o seu desempenho e a satisfao dos utilizadores, designadamente a realizao de auditorias por Cliente Mistrio; Em 2008 deu-se incio ao processo de Certificao de Qualidade do servio de Explorao. CARRIS Em 2005 foi obtida a Certificao da Qualidade, tendo a auditoria externa final decorrido no final do ano o que permitiu a APCER atribusse o diploma de Empresa Certificada no mbito da NP EN ISSO 9001:2000. No incio de 2006 a Carris tornou-se a 1 empresa do sector pblico de transportes a ter Carreiras/Linhas Certificadas, Este compromisso com a qualidade total reflectiu-se, na obteno da Certificao do Servio NP EN 13816:2003, atravs da certificao de 4 carreiras da rede da Carris. Em 2007, mais 18 carreiras/linhas obtiveram a respectiva Certificao de Qualidade, tendo sido desenvolvidos ao longo do ano, os trabalhos de preparao de mais 18 Carreiras/Linhas para a Certificao no incio de 2008. Como Empresa comprometida com as boas prticas visando assegurar o Desenvolvimento Sustentvel, a Carris, em 2008, foi ambientalmente certificada atravs da Certificao pelo ISO 14001:2004. Em 2008, foi obtida a Certificao de mais 18 Carreiras/Linhas, e em 2009 foram certificadas mais 12 Carreiras, perfazendo um total de 52 Carreiras (cerca 60% do nmero total de carreiras/linhas da rede).

246

Durante 2009 prosseguem os trabalhos preparatrios para a certificao de mais 12 Carreiras/linhas, a concretizar no incio de 2010. Esto em curso os trabalhos para a obteno da Certificao da Higiene e Segurana no Trabalho, o que ocorrer no incio do prximo ano. TRANSTEJO /SOFLUSA Implementao do sistema de contabilidade energtica: Este sistema permite saber online as condies de funcionamento dos navios, permitindo introduzir medidas de forma a minimizar os consumos. Em 2008 foi dado a todos os mestres de catamar um curso de conduo ecolgica, ficando os mesmos aptos a conduzir os navios de forma mais ecolgica. Foram instalados tanques de gasleo em Cacilhas, proporcionando uma melhor gesto dos embarques de gasleo a bordo dos catamars, evitando que os mesmos naveguem muito carregados. Como so navios sensveis aos pesos a bordo, conseguimos assim uma reduo dos consumos de gasleo em 2008. Sistemas de Gesto e Certificao: Foi iniciado o processo para implementao e certificao do Sistema de Gesto Ambiental (SGA) segundo o referencial normativo especfico (ISO 14001). De acordo com as normas contidas nos Princpios de Bom Governo das Empresas do Sector Empresarial do Estado (RCM n 49/2007, de 28 de Maro) foi includa no Plano de Actividades para 2008 a temtica ambiental, enquanto ncleo de actividades a desenvolver. Para dar suporte definio da estratgia ambiental, foi necessrio adequar a estrutura orgnica da Empresa, sendo atribuda Direco de Segurana competncias da mbito ambiental, passando aquela direco a designar-se por Direco de Segurana e Ambiente. Em 2008 foi aprovada a Declarao de Poltica Ambiental do Grupo e em 2009 foi editado o primeiro Relatrio de Sustentabilidade e aprovado o Plano de Comunicao Interna. rea Metropolitana do Porto: STCP Em 2008, a STCP, implementou um Sistema Integrado de Gesto da Qualidade, do Ambiente e da Segurana e Sade no Trabalho (SIG-QAS), tendo obtido as respectivas certificaes nas Normas NP EN ISO 9001:2008Qualidade, NP EN ISO 14001:2004-Ambiente e OHSAS 18001:2007- Segurana e Sade do Trabalho, em 26 de Dezembro de 2008. O mbito da certificao abrangeu toda a actividade da empresa, com excepo do Museu do Carro Elctrico. Com a certificao obtida, a STCP passou a ser a nica empresa de transportes rodovirios de passageiros, a nvel nacional, certificada em simultneo nos Sistemas de Gesto de Qualidade, Ambiente, Segurana e Sade no Trabalho. Para alm de mltiplas aces prticas que tem vindo a desenvolver no mbito da responsabilidade social, a STCP aderiu Carta de Desenvolvimento Sustentvel da UITP, documento que reflecte as mesmas preocupaes sentidas pela empresa, tendo concretizado a adeso inicial como Pledge Signatory para esse efeito e propondose a assinatura, a curto prazo, da referida Carta como Full Signatory.

247

7.4 Aces e Investimentos em ID&I

Projecto CUTE At Junho de 2006 a STCP participou num projecto europeu denominado CUTE (Clean Urban Transports for Europe). Este projecto com a durao de quatro anos e meio previa a experimentao, em cada uma de nove cidades europeias, de trs veculos a pilha de combustvel a hidrognio. Neste projecto e numa primeira fase, foram desenvolvidos os processos de produo, armazenamento e abastecimento do hidrognio aos veculos. As viaturas circularam durante dois anos, de Fevereiro de 2004 a Dezembro de 2005, na linha 20 de uma forma perfeitamente satisfatria e foram do agrado quer dos motoristas quer dos utilizadores. Como concluso pode referir-se que se trata de uma tecnologia que se espera possa ter aplicao no futuro, sendo at l necessrio investir para a reduo do custo dos veculos e para o aumento da sua eficincia global e, tambm, para a descida do custo do hidrognio. GESBUS - continuada melhoria do planeamento operacional apoiada no Sistema GIST No mbito da reviso de processos conducentes melhoria da eficincia interna destaca-se o investimento que vem sendo feito pela STCP ao nvel do planeamento operacional da oferta de servio atravs do sistema GIST. Numa primeira fase foi desenvolvido e implementado o escalamento automtico do pessoal tripulante GIST, em explorao desde 1995. Em 2006 desenvolveu-se a parte do projecto relativa ao escalamento de viaturas GESBUS, cuja implementao ocorreu durante o primeiro trimestre de 2007, para permitir a racionalizao deste processo. Itinerarium Site www.itinerarium.net Ferramenta de planeamento de percursos intermodais, com clculo de tarifrios monomodais e intermodais (3 Prmio Boas Prticas Deloitte em 2006). Projecto SPIN Produo automtica de Informao para as paragens. Em cada uma das 2.700 paragens da STCP esto afixados horrios, espinhas, zonamentos tarifrios e mapas esquemticos de percursos especficos de cada uma delas, gerados automaticamente por ferramentas informticas que optimizam a sua produo. De salientar que este processo inovador de produo automtica de horrios paragem est j em processo de internacionalizao.

7.5 Sistemas Tarifrio e de Bilhtica

7.5.1 Sistema Tarifrio Actualizaes Tarifrias As ltimas previses para actualizaes tarifrias passaram a ser efectuadas com base num modelo de clculo acordado com a ANTROP, o qual tem em conta a variao das trs principais componentes dos custos: os custos dos combustveis (baseados na srie de preos mdios do gasleo rodovirio disponibilizada pela DGGE), os custos previstos com o pessoal e os outros custos (baseados na taxa de inflao). Este mtodo tem tambm em considerao o peso de cada uma destas componentes na estrutura de custos.

248

Este mecanismo tem os seguintes princpios: Uma actualizao anual nica com efeito no dia 1 de Janeiro de cada ano; No mximo, uma actualizao extraordinria por ano, com efeito no dia 1 de Julho de cada ano, se se verificar uma evoluo global dos custos que implique uma variao superior a 1% desde a ltima actualizao efectuada em Janeiro; Revises excepcionais quando, e apenas, se verificar uma evoluo global dos custos superior a 5% relativamente data de uma anterior actualizao, com efeitos num perodo nunca inferior a 30 dias aps a actualizao anual ou extraordinria precedente; No perodo 2005-2009 verificaram-se os seguintes aumentos de tarifrios:

Ano
2005 2006 2007 2008 2009

%
3,7 3,98 2,3 2,65 2,1 3,91 5,83* 0

Entrada em vigor
01-05-2005 01-11-2005 01-01-2006 01-06-2006 01-01-2007 01-01-2008 01-07-2008 01-01-2009

Inflao Real
2,3 3,1 2,5 2,6 1,2**

(1)

* Aumento no contempla passes sociais em Lisboa e Porto ** Fonte: Oramento Rectificativo 2009 (1) - Fonte: IPC harmonizado 12 meses, Banco de Portugal

Manuteno dos Passes Sociais na AML O Governo acordou com os operadores privados da AML (Rodoviria de Lisboa, S. A., Transportes Sul do Tejo, S. A., Vimeca Transportes, Lda., e Scotturb Transportes Urbanos, Lda), as condies que permitiram assegurar a manuteno do passe social denunciado por estes operadores em 2004. Foi ainda concludo um inqurito utilizao do passe social, criando as condies para a implementao de uma nova chave de repartio das receitas entre os operadores que o integram. Tal utilizao suportada por um acordo que supera o impasse que se arrastava desde 1989. Apresenta-se, de seguida, para o perodo de 1 de Junho 2005 a 2006, as compensaes financeiras que o Estado atribuiu.
Euros (IVA includo)

2005
Passes Sociais 4.550.000

2006
9.485.000

2007
9.870.000

2008
10.255.917

2009
9.961.300

249

Tarifrio social associado ao Sistema Intermodal Andante Foi implementado o tarifrio social associado ao Sistema Intermodal Andante, beneficiando crianas, estudantes, idosos, reformados e pensionistas, em vigor desde 2006. Sistema Park & Ride Entre Maro de 2005 e Maro de 2009, foi criado o sistema Park & Ride do Metro do Porto, assegurando aos utilizadores do sistema intermodal Andante parqueamento nas imediaes do sistema, contribuindo para uma acrescida acessibilidade ao sistema de transporte. O sistema Park & Ride oferece a integrao total, entre o ttulo de transporte e o ttulo de estacionamento, no mesmo carto de tecnologia sem contacto Andante. Excluindo as 24 interfaces gratuitas, este servio est disponvel no Parque do Metro da estao Estdio do Drago e no Parque Central da Maia. Andante Tour Em 2008 foi implementado o Andante Tour: vocacionado para os visitantes da rea Metropolitana do Porto que desconhecem o funcionamento do sistema intermodal Andante, caracterizando-se pela mxima simplicidade. Criao do Zapping Em Novembro de 2007, foi lanado um novo Bilhete Multimodal (o ambicionado bilhete nico) electrnico, vlido na Carris, no Metropolitano e na Transtejo/Soflusa, denominado por Zapping, cujo principal objectivo consiste em conferir versatilidade e simplicidade na utilizao dos Transportes Pblicos. Este novo Bilhete Multimodal, verdadeiramente inovador, baseia-se num novo conceito em que o cliente passa a carregar dinheiro num nico carto Sete Colinas permitindo efectuar viagens, indiferentemente na Carris, no Metro ou na Transtejo/Soflusa, s necessitando ter saldo disponvel. Os clientes beneficiam de bnus para carregamentos iguais ou superiores a 5 , que so acrescentados ao valor carregado. Passe Escolar 4_18@escola.tp e Passe sub23@superior.tp Esta medida visa o reforo dos apoios sociais aos estudantes e o incentivo ao uso do transporte colectivo em detrimento do transporte individual. O novo passe escolar, com a designao passe 4_18@escola.tp, criado no ano lectivo de 2008/2009, est acessvel aos estudantes entre os 4 e os 18 anos de idade (inclusive), que no frequentam o ensino superior e no beneficiam de transporte escolar assegurado pelas cmaras municipais, mediante a posse de carto prprio. Este carto permite aos estudantes, nas condies referidas anteriormente, a obteno de um desconto de 50% sobre o preo dos passes mensais normais que satisfaam as suas necessidades de deslocao entre casa e o estabelecimento de ensino, utilizando os servios oferecidos pelo operador de transporte pblico da zona. Encontram-se aqui abrangidos todos os transportes pblicos colectivos de passageiros, rodovirios e fluviais, a nvel nacional, bem como os ferrovirios urbanos e regionais. Esto igualmente abrangidos os transportes urbanos dos municpios que aderiro ao passe escolar. Em Setembro de 2009 foi tambm criado o passe sub23@superior.tp, destinado aos estudantes do ensino superior, at aos 23 anos de idade (inclusive), igualmente acessvel atravs de carto prprio, o qual permite a obteno de um desconto de 50% sobre o preo dos passes mensais normais que satisfaam as suas necessidades de deslocao entre casa e o estabelecimento de ensino superior, utilizando os servios oferecidos pelo operador de transporte pblico da zona.

250

Encontram-se aqui abrangidos todos os transportes pblicos colectivos de passageiros, designadamente carreiras rodovirias urbanas e interurbanas, servios ferrovirios urbanos e suburbanos, regionais e interregionais, transportes em metropolitano, em metropolitano ligeiro de superfcie, noutros sistemas guiados e transportes fluviais. Iro igualmente estar abrangidos os transportes urbanos dos municpios que vierem a aderir. Estes novos ttulos mereceram grande adeso do segmento especfico a que se destina. Alterao das condies de utilizao do Transporte Pblico aplicado ao Ministrio da Justia e Magistraturas Judicial e do Ministrio Pblico Entrou em vigor a 1 de Maro de 2008, a Portaria n. 105/2008 de 5 de Fevereiro, que veio estabelecer a aplicao, de forma generalizada, do regime constante do Decreto-Lei n. 106/87, de 6 de Maro, e Portarias n. 719/88, de 28 de Outubro, e n. 588/93, de 12 de Junho, aos funcionrios das entidades pertencentes ao Ministrio da Justia e Magistraturas Judicial e do Ministrio Pblico, que, pelo respectivo estatuto, beneficiem de transporte gratuito. Esta alterao veio estabelecer que os Operadores de Transporte devem ser ressarcidos da prestao de transporte aos funcionrios que pelo respectivo estatuto a ele tenham direito. 7.5.2 Sistema de Bilhtica rea Metropolitana de Lisboa: 2005 Desmaterializao de passes Carris e Metro - A implementao integral do novo sistema de bilhtica na Carris e no Metro permitiu a eliminao das senhas dos passes exclusivos da Carris e combinados s com o Metro, que passaram a ser electronicamente carregados no Carto Lisboa Viva e a ter validade de 30 dias. 2006 Desmaterializao dos Bilhetes Pr-comprados (BUCs) da Carris - A 9 de Setembro foi implementada a desmaterializao do bilhete pr-comprado, designado por BUC, que deixou de ser em suporte de papel. Em sua substituio foi criado um novo bilhete electrnico em suporte 7 colinas - Bilhete 1 Zona - com validade horria, o que permite realizar vrias viagens com o mesmo bilhete sem penalizao tarifria. Vendas de passes em ATM - A Carris, no mbito da OTLIS Operadores de Transporte da Regio de Lisboa, e em parceria com a SIBS (Sociedade Interbancria de Servios) e com a LINKConsulting, participou activamente no projecto de venda de ttulos de transporte desmaterializados nos terminais Caixa Multibanco (ATM). A venda de ttulos neste novo canal foi implementada a 15 de Maro de 2006, sendo possvel recarregar no carto Lisboa Viva todos os passes j desmaterializados: passes prprios da Carris e do Metro e combinados s com o Metro. 2007 Desmaterializao de Passes combinados da Transtejo e dos T C. Barreiro - Na sequncia da implementao integral do novo sistema de bilhtica electrnica na Transtejo e nos Transporte Colectivos do Barreiro foi possvel desmaterializar os passes combinados destes operadores com a Carris e o Metro, a partir de Agosto.

251

 Lanamento do Zapping Em Novembro foi lanado um novo Bilhete Multimodal electrnico, vlido na Carris e no Metro, denominado por Zapping, cujo principal objectivo consiste em conferir versatilidade e simplicidade na utilizao dos Transportes Pblicos. Este novo Bilhete Multimodal, verdadeiramente inovador, baseia-se num novo conceito em que o cliente passa a carregar dinheiro num nico carto Sete Colinas permitindo efectuar viagens, indiferentemente na Carris ou no Metro, s necessitando ter saldo disponvel. Os clientes beneficiam de bnus para carregamentos iguais ou superiores a 5 , que so acrescentados ao valor carregado. 2008 Desmaterializao de Passes combinados da CP e Soflusa - Na sequncia da implementao integral do novo sistema de bilhtica electrnica na CP e na Soflusa das Linha do Sado, Sintra, Cascais e Azambuja, foram desmaterializados os passes intermodais e combinados destes operadores com a Carris e o Metro. Novo sistema de Venda a Bordo - Tendo em vista a modernizao do sistema de emisso da tarifa de bordo, a CARRIS equipou em 2008 todos os veculos da sua frota num total de 804 veculos, com um equipamento, que permite vender e emitir, no momento, ttulos em papel vlidos apenas durante a etapa em curso, num formato que dispensa a sua validao. Em Janeiro entraram em vigor gradualmente os cartes 7 Colinas, sendo tambm progressivamente adoptados por todos os operadores de transporte pblico da regio de Lisboa. Eliminao da totalidade dos ttulos magnticos a partir de Fevereiro, passando os clientes a dispor de um sistema de bilhtica totalmente sem contacto atravs dos cartes Lisboa Viva e Viva Viagem ou 7 Colinas. Simplificao tarifria dos ttulos ocasionais - Em 2 de Dezembro, foram eliminados os bilhetes prcomprados nos quatro operadores, Carris, Metro, Transtejo e Soflusa, passando a sua oferta tarifria a resumir-se a um bilhete simples para cada operador e ao bilhete multimodal Zapping vlido nos quatro operadores. O Zapping passou tambm a poder ser carregado, no carto Lisboa Viva. Esta simplificao contempla ainda, para alm do bnus j aplicvel na aquisio de Zapping, a criao de um desconto bimodal, aplicvel em viagens que incluam dois dos quatro Operadores onde o zapping vlido e realizadas dentro de um intervalo de tempo pr-estabelecido (1 ou 2 horas). Este desconto bimodal calculado com base em 5% do custo total das viagens efectuadas, sendo aplicado na ltima validao. 2009 Incio do piloto de mobile ticketing, em Setembro, que consiste na utilizao de tecnologia NFC em telemveis permitindo o carregamento de zapping e acesso nos canais, apenas com utilizao de telemvel. rea Metropolitana do Porto: 2007 Sistema de Bilhtica sem contacto alargado a toda a frota da STCP a partir de 1 de Janeiro: Com o alargamento da adeso da STCP ao sistema intermodal Andante em toda a sua rede em 1 de Janeiro, entrou simultaneamente em funcionamento a fase final de implementao da Nova Rede e a bilhtica sem contacto, aplicada aos ttulos Andante e aos ttulos monomodais.

252

2008 Novo equipamento de venda a bordo da STCP: Em 2008 foi lanado o concurso e seleccionada a empresa que ir assegurar o fornecimento, montagem e manuteno, durante o perodo de garantia, do novo equipamento a montar em cada autocarro de servio pblico, que permite a aquisio autnoma pelo cliente do ttulo denominado Agente nico, libertando o motorista para a tarefa especfica de conduo e de controlo de entrada dos passageiros e validao dos ttulos, excluindo a funo de venda. Trata-se de um equipamento que imprime o ttulo de transporte e permite o pagamento com moedas, fornecendo troco caso o cliente no introduza a quantia exacta. Este equipamento encontra-se em fase de teste desde Junho 2009, prevendo-se que em final de 2009 / incio de 2010 esteja colocado em toda a frota da STCP.

Apoio implementao de novas tecnologias nos servios de transportes colectivos: Bilhtica sem contacto e Sistemas de Ajuda Explorao Atravs do IMTT, o Governo concedeu diversos apoios ao sector dirigidos a operadores de transporte pblico privados e municipais. Reconhecendo-se as potencialidades dos novos sistemas de bilhtica e o contributo que os mesmos podero dar para o aumento da atractividade dos transportes pblicos, e com o objectivo de apoiar tcnica e financeiramente a sua instalao, foram celebrados Acordos de Colaborao Tcnico-Financeira com 31 empresas de transportes pblicos de passageiros e com 3 Municpios para o desenvolvimento de projectos de bilhtica sem contacto intermodal. Est tambm em curso o apoio aos operadores de Transportes da AML, atravs da OTLIS para a generalizao da bilhtica sem contacto a todos os operadores da AML, envolvendo 7 operadores rodovirios privados de transporte pblico, num investimento de cerca de 12 milhes de euros, comparticipado em 50% com fundos pblicos. No mbito do apoio implementao de novas tecnologias nos servios de transportes colectivos, foram ainda apoiados projectos ligados ao planeamento operacional, ao carregamento dos ttulos de transporte em ATMs e instalao de painis electrnicos em autocarros.

7.6 Evoluo do sector (Disponibilidade de Infra-Estrutura, Oferta e Procura)

7.6.1 Procura Global de Transportes Pblicos Considerando os operadores Metro do Porto, STCP, Carris, Metropolitano de Lisboa, Transtejo/Soflusa, CP e Fertagus, verifica-se que a procura manteve uma tendncia de crescimento no perodo 2005-2008, invertendo o ciclo de perda que se vinha registando no perodo anterior e confirmando o sucesso das polticas implementadas pelo Governo ao nvel da mobilidade. O sistema de transportes pblicos transportou em 2008 mais 24 milhes de passageiros do que em 2005, representando um aumento significativo de 3,3%. Tambm no primeiro semestre de 2009 se registou um aumento de 0,7%, face a idntico perodo de 2008, como se pode verificar no grfico seguinte.

253

Figura 78 - Evoluo do nmero de passageiros

Em termos de passageiros.quilmetro, verifica-se idntica tendncia, como se pode constatar no grfico seguinte.

Figura 79 - Evoluo dos passageiros.quilmetro

254

7.6.2 rea Metropolitana de Lisboa Metropolitano de Lisboa Evoluo da Oferta Oferta 2005
Lug.km (106) Var. 3.905 -

2006
3.864 -1,0%

2007
3.818 -1,2%

2008
3.968 3,9%

1 Sem 2008
1.968 -

1 Sem 2009
2.050 4,2%

Evoluo da Procura Procura 2005

Passageiros Var. Pkm Var. 160.134.758 862.312.912 -

2006
158.815.956 -0,8% 855.483.499 -0,8%

2007
162.759.069 2.5% 835.545.020 -2.3%

2008
165.810.585 1,9% 835.400.088 0,0%

1 Sem 2008
84.155.920 423.479.430 -

1 Sem 2009
83.487.701 0,8% 417.045.023 -1,5%

Carris Companhia Carris de Ferro de Lisboa, S.A. Evoluo da Oferta Oferta 2005
Lug.km (106) Var. 3.605 -

2006
3.534 -2,0%

2007
3.621 2,5%

2008
3.717 2,7%

1 Sem 2008
1.879 -

1 Sem 2009
1.894 0,8%

Evoluo da Procura Procura 2005

Passageiros Var. Pkm Var. 231.080.022 767.185.673 -

2006
226.364.995 -2,0% 751.079.052 -2,1%

2007
227.404.764 0,5% 756.120.841 0,7%

2008
228.523.888 0,5% 741.560.017 -1,9%

1 Sem 2008
116.645.009 378.513.054 -

1 Sem 2009
121.698.892 4,3% 399.053.547 5,4%

Transtejo / Soflusa Evoluo da Oferta Oferta 2005

Lug Var. 84.458.532 -

2006
82.300.437 -2,6%

2007
78.561.986 -4,5%

2008
77.759.097 -1,0%

1 Sem 2008
38.766.860 -

1 Sem 2009
39.291.461 1,4%

Evoluo da Procura Procura 2005

Passageiros Var. Pkm Var. 29.690.969 174.527.520 -

2006
28.563.498 -3,8% 170.607.764 -2,2%

2007
28.073.803 -1,7% 170.545.163 0,0%

2008
28.445.985 1,3% 178.156.511 4,5%

1 Sem 2008
14.212.099 89.266.691 -

1 Sem 2009
14.177.405 -0,2% 89.637.985 0,4%

255

CP Lisboa Evoluo da Oferta Oferta 2005

Lug.km (106) Var. n.a -

2006
n.a -

2007
6.722 -

2008
6.756 0,5%

1 Sem 2008
3.352 -

1 Sem 2009
3.342 -0,3%

Evoluo da Procura Procura 2005

Pax (103) Var. Pkm (106) Var. 96.336 1.271 -

2006
96.993 0,7% 1.308 2,9%

2007
97.314 0,3% 1.318 0,8%

2008
96.376 -1.0% 1.297 -1.6%

1 Sem 2008
49.000 663 -

1 Sem 2009
46.475 -5,2% 626 -5,6%

Fertagus Evoluo da Oferta Oferta 2005

Lug.km (106) Var. 2.530 -

2006
2.559 1,15%

2007
2.590 1,02%

2008
2.666 2,9%

1 Sem 2008
n.a -

1 Sem 2009
n.a. n.a.

Evoluo da Procura Procura 2005

Pax (103) Var. Pkm (106) Var. 20.567 340 -

2006
21.413 4,1% 362 6,5%

2007
21.973 2,6% 378 4,4%

2008
22.582 2,8% 391 3,4%

1 Sem 2008
n.a. n.a. -

1 Sem 2009
n.a. n.a. n.a. n.a.

7.6.3 rea Metropolitana do Porto Metro do Porto Evoluo da Oferta Oferta 2005
Lug.km (106) Var. 734 -

2006
1.417 93,1%

2007
1.506 6,3%

2008
1.340 -7,1%

1 Sem 2008
693,5 -

1 Sem 2009
694,3 0,1%

Evoluo da Procura Procura 2005

Passageiros Var. Pkm Var. 18.480.539 95.978.341 -

2006
38.637.488 109,1% 202.472.687 111,0%

2007
48.166.631 24,7% 245.920.742 21,5%

2008
51.480.735 6,9% 259.361.162 5,5%

1 Sem 2008
25.536.311 127.265.281 -

1 Sem 2009
26.630.764 4,3% 131.811.726 3,6%

256

STCP Evoluo da Oferta Oferta 2005

Lug.km (106) Var. 3.040 -

2006
2.955 -2,8%

2007
2.601 -12,0%

2008
2.570 -1,2%

1 Sem 2008
1.301 -

1 Sem 2009
1.290 -0,9%

Evoluo da Procura Procura 2005

Passageiros Var. Pkm Var. 128.965.000 511.910.000 -

2006
117.701.000 -8,7% 467.194.000 -8,7%

2007
109.103.000 -7,3% 413.503.000 -11,5%

2008
111.253.000 2,0% 421.659.000 2,0%

1 Sem 2008
55.968.000 212.121.000 -

1 Sem 2009
55.583.000 -0,7% 210.688.000 -0,7%

CP Porto Evoluo da Oferta Oferta 2005

Lug.km (106) Var. n.a. -

2006
n.a. n.a.

2007
1.9977 n.a.

2008
2.158 9,2%

1 Sem 2008
1.033 -

1 Sem 2009
1.093 5,8%

Evoluo da Procura Procura 2005

Pax (103) Var. Pkm (106) Var. 16.574 446 -

2006
18.063 9,0% 500 12,1%

2007
18.702 3,5% 530 6%

2008
19.967 6,8% 577 8,9%

1 Sem 2008
9.785 282 -

1 Sem 2009
10.333 5,6% 300 6,4%

257

7.7 Sntese de investimentos

7.7.1 Investimento Global Operadores de Transporte

Global (1000 euros) Componentes

Material Circulante Rede Parques e Oficinas Segurana Qualidade Desenvolvimento Tecnolgico Ambiente Outros Total

AM de Lisboa
117.868 19.726 37.218

ML CARRIS
716 507 12.439 76.331 13.962 22.167

MST
34.150 5.257 1.121

TT
6.671 1.142 0 1.491

AM do Porto
155.924 923.492 36.622 3.696

MP
122.311 920.813 36.122 0

STCP
33.613 2.679 500 3.696

MM
0 12.297 0 0

Global 2005-2009
273.792 1.393.338 56.348 40.914

445.252 331.555

4.108 108.447

4.239

32

22

3.142

1.043 10.347

58.825 1.178.559

54.864 1.134.110

3.961 44.449

10.719 23.016

73.783 1.825.878

624.303 345.249 116.590 152.117

* ML e Transtejo Estimativa 1 Semestre 2009, restantes Oramento 2009

7.7.2 Incentivos ao Investimento atribudos pela DGTTF/IMTT no perodo 2005-2008 (PIDDAC)

(1000 euros)

TIPOLOGIA DE INVESTIMENTOS
Renovao da frota de autocarros de passageiros (1) Novas tecnologias nos transportes pblicos (2) Estudos de mobilidade e reestruturao de redes Infra-estruturas de apoio aos transportes pblicos (3) Combustveis e formas de energias alternativos (4) Criao de servios de transp. urbanos/suburbanos Aces piloto no mbito dos t. colectivos concelhios Outros (5) TOTAL
(1) (2)

2005
5.028 1.946 243 2.913 741 457 55 194 11.577

2006
5.569 1.836 26 2.634 154 30 20 334 10.603

2007
5.623 2.745 312 4.528 122 21 17 667 14.035

2008
5.710 2.301 162 1.398 296 269 0 3.669 13.805

Total
21.931 8.828 743 11.473 1.314 777 93 4.864 50.023

%
43,84% 17,65% 1,49% 22,93% 2,63% 1,55% 0,19% 9,72% 100%

Inclui empresas privadas e servios municipalizados; Inclui empresas pblicas, privadas e servios municipalizados; (3) Inclui apoios a municpios ao abrigo do Despacho Normativo n. 23-A/96, a outros servios municipalizados e a empresas pblicas e privadas; (4) Inclui empresas pblicas, privadas e servios municipalizados; (5) Inclui apoios diversos e inqurito aos passes da Regio de Lisboa.

258

7.7.3 Investimentos na rea Metropolitana de Lisboa Seguidamente apresentam-se os investimentos realizados na rea Metropolitana de Lisboa agregados tipo, seguindo-se uma descrio sumria dos valores investidos para cada um deles.

AM Lisboa (1000 euros)

Componentes
Material Circulante Rede Parques e Oficinas Segurana Qualidade Desenvolvimento Tecnolgico Ambiente Outros Total

2005
61.494 138.860 11.828 8.421

2006
23.335 65.103 1.440 5.773

2007
1.980 94.611 1.152 5.105

2008
15.966 112.736 706 6.798

2009 Estimativa*
15.093 33.942 4.600 11.121

Global 2005-2009
117.868 445.252 19.726 37.218

2.596 223.199

844 96.495

435 103.283

166 136.372

198 64.954

4.239 624.303

* ML e Transtejo Estimativa 1 Semestre 2009, restantes Oramento 2009

Metropolitano de Lisboa (1000 euros)

Componentes
Material Circulante Rede Parques e Oficinas Segurana Qualidade Desenvolvimento Tecnolgico Ambiente Outros Total
* Estimativa 1 Semestre 2009

2005
260 96.069 100 3.982

2006
360 47.386 104 3.874

2007
32 69.279 243 2.615

2008
42 88.148 57 1.728

2009 Estimativa*
22 30.673 3 240

Global 2005-2009
716 331.555 507 12.439

15 100.426

17 51.741

0 72.169

0 89.975

0 30.938

32 345.249

259

CARRIS (1000 euros)

Componentes
Material Circulante Rede Parques e Oficinas Segurana Qualidade Desenvolvimento Tecnolgico Ambiente Outros Total
* Oramento 2009

2005
29.014 175 6.544 3.998

2006
19.634 231 1.336 1.817

2007
1.262 220 868 1.635

2008
11.653 228 617 4.217

2009 Estimativa*
14.768 3.254 4.597 10.500

Global 2005-2009
76.331 4.108 13.962 22.167

13 39.744

3 23.021

5 3.990

1 16.716

0 33.119

22 116.590

Metro Sul do Tejo (1000 euros)

Componentes
Material Circulante Rede Parques e Oficinas Segurana Qualidade Desenvolvimento Tecnolgico Ambiente Outros Total

2005
31.873 42.494 5.184 348

2006
2.277 17.314 0 0

2007
0 24.637 41 599

2008
0 23.987 32 174

2009 Estimativa*
0 15 0 0

Global 2005-2009
34.150 108.447 5.257 1.121

2.458 82.357

452 20.043

232 25.509

0 24.193

0 15

3.142 152.117

* Oramento 2009; Exclui investimento em material circulante suportado directamente por concessionria

Transtejo (1000 euros)

Componentes
Material Circulante Rede Parques e Oficinas Segurana Qualidade Desenvolvimento Tecnolgico Ambiente Outros Total
*Estimativa 1 Semestre 2009

2005
347 122 0 93

2006
1.064 172 0 82

2007
686 475 0 256

2008
4.271 373 0 679

2009 Estimativa*
303 0 0 381

Global 2005-2009
6.671 1.142 0 1.491

110 672

372 1.690

198 1.615

165 5.488

198 882

1.043 10.347

260

7.7.4 Investimentos na rea Metropolitana do Porto Seguidamente apresentam-se os investimentos realizados na rea Metropolitana do Porto agregados tipo, seguindo-se uma descrio sumria dos valores investidos para cada um deles.
AM Porto (1000 euros)

Componentes
Material Circulante Rede Parques e Oficinas Segurana Qualidade Desenvolvimento Tecnolgico Ambiente Outros Total
* Oramento 2009

2005
8.953 336.415 2.905 2.400

2006
44.985 240.940 3.788 0

2007
35.470 58.124 5.729 290

2008
24.544 82.265 11.459 126

2009 Estimativa*
41.972 205.748 12.741 880

Global 2005-2009
155.924 923.492 36.622 3.696

17.439 368.112

12.965 302.678

6.729 106.342

11.022 129.416

10.670 272.011

58.825 1.178.559

Metro de Porto (1000 euros)

Componentes
Material Circulante Rede Parques e Oficinas Segurana Qualidade Desenvolvimento Tecnolgico Ambiente Outros Total
* Oramento 2009

2005
8.829 335.582 2.905 0

2006
44.617 240.704 3.788 0

2007
12.308 57.288 5.729 0

2008
19.670 82.236 11.459 0

2009 Estimativa*
36.887 205.003 12.241 0

Global 2005-2009
122.311 920.813 36.122 0

16.780 364.096

12.422 301.531

6.330 81.655

10.452 123.817

8.880 263.011

54.864 1.134.110

STCP (1000 euros)

Componentes
Material Circulante Rede Parques e Oficinas Segurana Qualidade Desenvolvimento Tecnolgico Ambiente Outros Total
* Oramento 2009

2005
124 833 0 2.400

2006
368 236 0 0

2007
23.162 836 0 290

2008
4.874 29 0 126

2009 Estimativa*
5.085 745 500 880

Global 2005-2009
33.613 2.679 500 3.696

659 4.016

543 1.147

399 24.687

570 5.599

1.790 9.000

3.961 44.449

261

7.7.5 Investimentos no Sistema de Mobilidade do Mondego

Metro do Mondego (1000 euros)

Componentes
Material Circulante Rede Parques e Oficinas Segurana Qualidade Desenvolvimento Tecnolgico Ambiente Outros Total
* Oramento 2009

2005
0 4.633 0 0

2006
0 2.739 0 0

2007
0 3.704 0 0

2008
0 1.221 0 0

2009 Estimativa*
0 0 0 0

Global 2005-2009
0 12.297 0 0

1.766 6.399

881 3.620

1.044 4.748

2.823 4.044

4.205 4.205

10.719 23.016

7.8 Quadro legislativo

Foram vastos os diplomas produzidos na rea da mobilidade urbana e do transporte de passageiros. Transporte Rodovirio: Transporte Colectivo de Crianas Lei n. 13/2006, de 17 de Abril, que aprovou o regime jurdico do Transporte Colectivo de Crianas. Foi alterado pela primeira vez, pela Assembleia da Repblica atravs da Lei n. 17-A/2006, de 26 de Maio e foi objecto de uma segunda alterao pelo Decreto-Lei n. 255/2007, de Julho de 2007; Despacho n. 24 433/2006, de 31 de Outubro, (DR II Srie, n. 229 28/Novembro): Modelos de dsticos e documentos para o transporte colectivo de crianas; Portaria 1 350/2006, de 27 de Novembro: Regulamenta a Lei n. 13/2006, que estabeleceu o regime jurdico do Transporte Colectivo de Crianas; Despacho n. 10011/2007, de 30 de Maio: Reconhece as entidades formadoras e os cursos de formao de motoristas de transporte colectivo de crianas e condies de organizao das aces de formao e de emisso do certificado de motorista. Transporte em txi Portaria n. 29/2005, de 13 de Janeiro: Estabelece as normas para identificao dos veculos a utilizar na actividade de transporte em txi; Portaria n. 191/2005, de 17 de Fevereiro: Fixa o prazo de validade dos CAP.

262

Transporte de Passageiros Despacho 19 866/2005, de 2 de Setembro (DR II Srie, de 15/09/05): Fixa as regras de financiamento modernizao de frotas de transporte rodovirio de passageiros (Despacho anual). Despacho 19 448/2006, de 31 de Julho (DR II Srie, de 22/9/2006: Fixa as regras de financiamento modernizao de frotas de transporte rodovirio de passageiros (Despacho anual). Despacho 18 947/2007, de 23 de Julho (DR II Srie, de 23/08/07): Fixa as regras de financiamento modernizao de frotas de transporte rodovirio de passageiros (Despacho anual). Despacho 21 439/2008, de 4 de Agosto (DR II Srie, de 18/08/08): Fixa as regras de financiamento modernizao de frotas de transporte rodovirio de passageiros (Despacho anual). Despacho 16 541/2009, de 9 de Julho (DR II Srie, de 21/07/09): Fixa as regras de financiamento modernizao de frotas de transporte rodovirio de passageiros (Despacho anual). Acordos Bilaterais Decreto n. 15/2005, de 1 de Setembro: Aprova o Acordo entre a Repblica Portuguesa e a Repblica da Turquia sobre Transportes Internacionais Rodovirios de Passageiros e Mercadorias; Decreto n. 19/2005, de 06 de Setembro: Aprova o Acordo entre a Repblica Portuguesa e a Ucrnia sobre Transportes Internacionais Rodovirios de Passageiros e Mercadorias, assinado em Kiev, a 7 de Outubro de 2004. Contrato de Transporte Despacho Normativo n. 34-A/2005, de 13 de Abril: Fixa a percentagem mxima de aumento mdio para os transportes urbanos de Lisboa e do Porto, para os transportes colectivos rodovirios interurbanos de passageiros e para os transportes ferrovirios e fluviais, tendo em conta o impacto do aumento dos preos dos combustveis no sector (publicados despachos normativos de idntico teor, normalmente com periodicidade anual vide item relativo a Tarifrios); Resoluo do Conselho de Ministros n. 153/2005, de 29 de Setembro: Autoriza a despesa a realizar nos anos de 2005 e 2006, no mbito do acordo relativo manuteno da oferta dos ttulos de transporte integrados, vulgarmente designados passes sociais, a celebrar entre o Estado e os operadores rodovirios privados de transporte pblico de passageiros da rea metropolitana de Lisboa; Portaria n. 1274/2005, de 12 de Dezembro: Autoriza o Estado a celebrar o acordo com os operadores privados de transporte pblico de passageiros da rea metropolitana de Lisboa relativo manuteno dos passes sociais; Lei n. 28/2006, de 4 de Julho: Aprova o regime sancionatrio aplicvel s transgresses ocorridas em matria de transportes colectivos de passageiros; Despacho Normativo n. 35-A/2006, de 16 de Junho: Fixa a percentagem mxima de aumento mdio para os transportes urbanos de Lisboa e do Porto, para os transportes colectivos rodovirios interurbanos de passageiros e para os transportes ferrovirios e fluviais, resultante da indexao aos preos dos combustveis; Decreto-Lei n. 145/2008, de 28 de Junho: Procede alterao ao contrato de transporte rodovirio de mercadorias; Portaria n. 105/2008, de 5 de Fevereiro: Uniformiza o regime do benefcio do transporte gratuito aplicvel s magistraturas judicial e do Ministrio Pblico e a todo o pessoal do Ministrio da Justia que beneficie de transporte gratuito;

263

 Decreto-Lei n. 58/2008, de 26 de Maro: Estabelece as condies do contrato de transporte ferrovirio de passageiros e bagagens, volumes portteis, animais de companhia, velocpedes e outros bens; Regulamento n. 243/2008, de 30 de Abril (publicado em DR II Srie, de 13 de Maio): Estabelece os procedimentos de aprovao pelo IMTT das propostas de actualizao dos preos dos transportes ferrovirios de passageiros regionais e inter-regionais; Condies Gerais de Transporte ferrovirio de passageiros e bagagens, volumes portteis, animais de companhia e velocpedes em comboios da CP, definidas pela CP e aprovadas pelo Instituto da Mobilidade e dos Transportes Terrestres, I.P., em 15 de Maio de 2008, ao abrigo do artigo 3. do Decreto-Lei n. 58/2008, de 26 de Maro; Decreto-Lei n. 186/2008, de 19 de Setembro: Procede terceira alterao ao Decreto-Lei n. 299/84, de 5 de Setembro, criando o passe escolar ou passe 4_18@escola.tp; Portaria n. 138/2009, de 3 de Fevereiro: Define as condies de atribuio do passe escolar 4_18@escola.tp; Decreto-Lei n 203/2009, de 31 de Agosto: Cria o passe sub23@superior.tp; Portaria n 982-B/2009, de 2 de Setembro: Define as condies de atribuio do passe sub23@superior.tp e os procedimentos relativos operacionalizao do sistema que lhe est associado.

264

8. SUSTENTABILIDADE DO SECTOR DOS TRANSPORTES

8.1 Participao em Programas Transversais do Governo
O MOPTC/SET contribuiu de forma activa e empenhada em alguns dos principais programas do Governo, como: Plano Nacional de Aco para a Eficincia Energtica (PNAEE); Plano Nacional de Alteraes Climticas (PNAC); Planos de Melhoria da Qualidade do Ar (PPar); Plano de Aco para a Integrao das Pessoas com Deficincia ou Incapacidade (PAIPDI); Plano Nacional de Promoo da Acessibilidade (PNPA); Plano Tecnolgico e Programa Nacional de Aco para o Crescimento e o Emprego 2005/2008; Estratgica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel (ENDS); Programa Simplex 2006, 2007, 2008, 2009. 8.1.1 Plano Nacional de Aco para a Eficincia Energtica (PNAEE) A Resoluo do Conselho de Ministros n. 80/2008 de 20 de Maio, aprovou o Plano Nacional de Aco para a Eficincia Energtica (PNAEE), documento que engloba um conjunto alargado de programas e medidas consideradas fundamentais para que Portugal possa alcanar e suplantar os objectivos fixados no mbito da Directiva n. 2006/32/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 5 de Abril, relativa eficincia na utilizao final de energia e aos servios energticos. O PNAEE vem trazer uma maior ambio e coerncia s polticas de eficincia energtica, abrangendo todos os sectores e agregando as vrias medidas entretanto aprovadas e um conjunto alargado de novas medidas em 12 programas especficos. A rea dos Transportes, agrupa trs programas de melhoria da eficincia energtica: Programa Renove Carro, que rene diversas medidas relacionadas com a melhoria da eficincia energtica nos veculos, nomeadamente na renovao de equipamentos e utilizao de produtos mais eficientes.

266

Figura 80 - Programa Renove Carro

Programa Mobilidade Urbana, que identifica medidas relacionadas com as necessidades modais e pendulares do transporte pblico nos grandes centros urbanos e empresariais.

Figura 81 - Programa Mobilidade Urbana

267

 Sistema de Eficincia Energtica nos Transportes, que procura quantificar o impacto na utilizao eficiente do conceito de plataformas logsticas e autoestradas do mar.

Figura 82 - Sistema de Eficincia Energtica nos Transportes

8.1.2 Plano Nacional de Alteraes Climticas (PNAC) A Resoluo de Conselho de Ministros n. 104/2006, de 23 de Agosto, aprovou a actualizao do PNAC 2004, passando a design-lo PNAC 2006. As medidas do sector dos transportes previstas no PNAC 2006, sob tutela da Secretaria de Estado dos Transportes, so as seguintes: Medidas do cenrio de referncia (MRt) - MRt1 Programa Auto-Oil; - MRt2 Expanso do Metropolitano de Lisboa (Extenso das linhas Amarela, Azul, e Vermelha); - MRt3 Construo do Metro Sul do Tejo; - MRt4 Construo do Metro do Porto; - MRt5 Metro Ligeiro do Mondego; - MRt6 Alteraes da Oferta da CP: reduo dos tempos de viagem; - MRt7 Ampliao da frota de Veculos a Gs Natural na CARRIS e nos STCP. Medidas adicionais (MAt) - MAt1 Reduo dos dias de servio dos txis; - MAt2 Ampliao da frota de veculos a gs natural nos txis; - MAt4 Autoridade Metropolitana de Transportes de Lisboa; - MAt5 Autoridade Metropolitana de Transportes do Porto;

268

- MAt7 Regulamento de Gesto Energia no Sector dos Transportes; - MAt8 Ligao ferroviria ao Porto de Aveiro; - MAt9 Auto estradas do Mar; - MAt10 Plataformas Logsticas; - MAt11 Reestruturao da Oferta da CP. A RCM n. 104/2006, determina ainda que cada ministrio fica tambm responsvel pela apresentao de um plano de contingncia que permita colmatar a reduo de emisses no alcanada, o que deve ser ocorrer no prazo de um ms aps a apresentao dos dados de progresso que identifiquem os desvios. Antecipando essa necessidade, foi formado um Grupo de Trabalho GSET/GPERI/IMTT, que props as seguintes medidas: MC t1 Promoo da eco-conduo; MC t2 Abate de veculos pesados de mercadorias; MC t3 Centrais de gesto de servios de txi nas cidades de Lisboa e Porto; MC t4 Limitao da idade dos veculos afectos aos transportes em txi; MC t5 Limitao da idade dos veculos pesados de passageiros; MC t6 Planos de Mobilidade para Office Parks e parques industriais com mais de 500 trabalhadores; MC t7 Melhoria na Eficincia dos Transportes Pblicos (CARRIS, STCP, TRANSTEJO, CP). 8.1.3 Planos de Melhoria da Qualidade do Ar (PPar) Em 2007, foi aprovada uma alterao legislativa ao Decreto-Lei n. 276/99 de 23 de Julho, atravs do DecretoLei n 279/2007 de 6 de Agosto, a qual consagrou a diviso entre os planos de melhoria da qualidade do ar e programas de execuo, definindo que nas zonas onde se verificam excedncias dos valores legislados para determinados poluentes necessrio elaborar planos de melhoria da qualidade do ar, destinados a fazer cumprir os limites legais estipulados, e programas de execuo respectivos. Face aos problemas de excedncias na Regio de Lisboa e Vale do Tejo (RLVT) e na Regio Norte (RN), foram elaborados os respectivos programas de execuo, que integram as seguintes medidas sob tutela da Secretria de Estado dos Transportes: Criao de corredores VAO+BUS+E nos principais corredores de acesso cidade (RLVT e RN); Incentivo instalao de filtros de partculas em veculos pesados de mercadorias (RLVT e RN); Optimizao e melhoria do desempenho ambiental da frota da CARRIS (RLVT); Incentivo ao abate de veculos pesados de mercadorias (RLVT e RN); Simplificao do procedimento de concesso do Incentivo Fiscal ao abate a automveis ligeiros em fim de vida (RLVT e RN); Formao em Eco-Conduo (RLVT e RN); Incentivos renovao da frota de veculos pesados de passageiros (RLVT e RN); Renovao das centrais de gesto de pedidos de servio de Txi (RLVT e RN); Aces de Formao para Operadores de Transporte Pblico (Carris, Transtejo) (RLVT); Passe 4_18@escola.tp e Sub23@superior.tp (RLVT e RN);

269

 Renovao da frota da Transtejo e CP (RLVT e RN); Implementao do sistema energtico a bordo dos catamars da Transtejo (RLVT); Introduo de Veculos de Baixa Emisso nos Transportes de Passageiros e Mercadorias (RN); Melhorias na Rede de Transportes Colectivos (RN). 8.1.4 Plano de Aco para a Integrao das Pessoas com Deficincia ou Incapacidade 2006-2009 (PAIPDI) O Plano de Aco para a Integrao das Pessoas com Deficincias ou Incapacidade (PAIPDI) foi adoptado pela Resoluo do Conselho de Ministros n 120/2006, de 21 de Setembro, onde constam as seguintes medidas da responsabilidade (directa ou indirecta) do MOPTC: Medida de Preveno: Uniformizao e generalizao da aplicao do smbolo internacional de acessibilidades em equipamentos de transportes; Medida de Preveno: Promoo de uma campanha dirigida aos operadores de transportes sobre a utilizao de conceitos inovadores e no discriminatrios relativos s pessoas com necessidades especiais; Medida de Reparao: Criao progressiva de servios de apoio a passageiros com necessidades especiais nas infra-estruturas dos meios de transporte pblicos; Medida de Reparao: Definio de modelos de sinaltica e de informao e bilhtica a implementar nas estaes de metro, ferrovirias e fluviais, de modo que se constitua um sistema de informao unificado e orientador para os utilizadores; Medida de Reparao: Promoo do aumento de 14% na quota de autocarros da Carris e da STCP, totalmente acessveis nos transportes terrestres e da sua afectao a carreiras especficas em funo da procura de passageiros com necessidades especiais; Instrumento: Prmio de acessibilidade a atribuir periodicamente a projectos inovadores no mbito dos transportes. 8.1.5 Plano Nacional de Promoo da Acessibilidade (PNPA) O Plano Nacional de Promoo da Acessibilidade (PNPA), aprovado pelo Resoluo do Conselho de Ministros n 9/2007, de 17 de Janeiro, procede sistematizao de um conjunto de medidas para proporcionar s pessoas com mobilidade condicionada ou dificuldades sensoriais, a autonomia, a igualdade de oportunidades e a participao social a que tm direito como cidados. Na rea dos transportes este Plano promove medidas nos seguintes modos: Transporte individual adaptado (reviso do enquadramento legal, programas municipais de estacionamento para pessoas com deficincia); Transporte em Metropolitano (sinaltica, manuteno, programa de interveno, informao ao passageiro, bilhtica, manuais de segurana das instalaes); Transporte ferrovirio (sinaltica, intervenes, informao ao passageiro, bilhtica, assistncia ao passageiro, concesses especiais); Transporte em autocarro (programas municipais de acessibilidades, estudo de incentivos, frotas acessveis, condies de estadia nas paragens, informao ao passageiro, bilhtica, concesses especiais); Transporte especial (planos municipais de transporte especial); Transporte em txi (estudos de incentivos, concesses especiais, licenas para o transporte especial em txi); Transporte fluvial (adaptao de instalaes e frotas, adaptao da frota em servio na ligao Lisboa Cacilhas, informao ao passageiro, bilhtica).

270

8.1.6 Plano Tecnolgico e Programa Nacional de Aco para o Crescimento e o Emprego 2005/2008 O Plano Tecnolgico uma agenda de mudana para a sociedade portuguesa que visa mobilizar as empresas, as famlias e as instituies para que, com o esforo conjugado de todos, possam ser vencidos os desafios de modernizao que Portugal enfrenta. No quadro desta agenda, o Governo assume o Plano Tecnolgico como uma prioridade para as polticas pblicas. O Plano Tecnolgico constitui tambm o pilar para o Crescimento e a Competitividade do Programa Nacional de Aco para o Crescimento e o Emprego, que traduz a aplicao em Portugal das prioridades da Estratgia de Lisboa. Neste mbito foram integradas as seguintes medidas: Disponibilizao da rede mvel em todos os transportes; Eficincia energtica nos transportes; Desenvolvimento do Sistema Logstico Nacional; Tecnologia de informao e bilhtica nos transportes; Monitorizao da navegao ao longo da costa atlntica (VTS); Implementao da Rede de Alta Velocidade; Melhorar a regulao do sistema porturio; Contratualizao do servio pblico de transporte; PORTMoS Integrao do sistema martimo-porturio nas AE do Mar. 8.1.7 Estratgica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel (ENDS) Este instrumento de orientao estratgica, para o horizonte de 2015, visa nortear o processo de desenvolvimento do Pas, numa perspectiva de sustentabilidade, em articulao coerente com os demais instrumentos, planos e programas de aco em vigor ou em preparao, incluindo os que se referem aplicao dos fundos comunitrios no perodo de programao at 2013, e fazendo apelo iniciativa da sociedade civil. Neste mbito foram integradas as seguintes medidas: Constituio de uma plataforma aeroporturia e porturia de valia europeia e conectividade global; Integrao dos portos portugueses na rede europeia de auto estradas do mar; Melhoria das acessibilidades rodovirias, ferrovirias e de comunicaes a Espanha, em particular s suas regies mais dinmicas; Construo de uma rede de plataformas logsticas para o transporte e distribuio internacional e domstico de mercadorias; Estruturao do eixo norte/sul na vertente ferroviria em condies de competitividade e em complementaridade com outros meios de transporte; Melhoria da mobilidade e das acessibilidades urbanas; Condies regulamentares e financeiras favorveis a um urbanismo com acessibilidades e mobilidade sustentveis. 8.1.8 Programa Simplex 2006, 2007, 2008, 2009 O programa Simplex surge da necessidade de alterar processos e procedimentos j constantes das leis e regulamentos em vigor. Essa necessidade de correco e simplificao da rigidez dos processos e dos procedimentos normativos e das prticas administrativas que lhes esto associadas resulta de uma avaliao negativa sobre os seus impactos ou a sua pertinncia.

271

Destaca-se, de seguida a principal medida para cada ano: Simplex 2006: Janela nica Porturia. Criar a Janela nica Porturia, centralizando numa plataforma tecnolgica a informao, a documentao e os processos relativos s vrias entidades que trabalham nos portos. Aos agentes econmicos permitir a ligao a um nico sistema que lhes faculte toda a informao necessria. As entidades pblicas facilitaro a instruo e a tomada de decises administrativas por via electrnica. A Janela nica Porturia ser um Balco nico Virtual que permitir desmaterializar os procedimentos administrativos e criar condies para a interoperabilidade dos sistemas de informao das vrias autoridades de Estado (porturia, martima, aduaneira, de fronteira, de sanidade e veterinria). Simplex 2007: Janela nica Logstica. Criar a "Janela nica Logstica" para o Sistema Martimo-Porturio e para o Portugal Logstico, centralizando numa plataforma comum a informao e a documentao relativas s vrias entidades que actuam na cadeia logstica, designadamente, agentes de navegao, transitrios, transportadores terrestres, operadores logsticos, empresas gestoras dos parques logsticos e empresas a localizadas. Esta info-estrutura pretende que as futuras Plataformas Logsticas, em conjunto com os portos nacionais, se posicionem como elementos simplificados, fontes de incremento de valor nas cadeias logsticas, eliminando os constrangimentos tpicos que afectam as cadeias convencionais. Simplex 2008: Carta de conduo. Possibilitar o pedido electrnico de revalidao e de emisso de 2. via da carta de conduo, a comunicao de novo domiclio e o pagamento electrnico das taxas. Pretende-se eliminar a necessidade de deslocao do cidado aos servios do Instituto da Mobilidade e dos Transportes Terrestres a reduo do tempo mdio procedimental e a diminuio do nmero de reclamaes. Simplex 2009: Condutor informado. Disponibilizar, no site do Instituto da Mobilidade e dos Transportes Terrestres, informao sobre as datas em que so exigidas inspeces de veculos, revalidaes de cartas de conduo e pagamento de Imposto nico de Circulao.

8.2 Melhoria da eficincia energtica e formas de energia alternativas

Neste mbito foram apoiados pelo IMTT os seguintes projectos: Nova linha de troleicarros na cidade de Coimbra (SMTUCoimbra); Aces de monitorizao de autocarros elctricos em frotas de servio pblico (Associao Portuguesa do Veculo Elctrico); GISFROT programa associado formao contnua de motoristas e definio de prticas de conduo segura e sustentvel, energtica e ambientalmente eco-conduo (operador privado de transportes colectivos da AML); Incio do processo de atribuio de novos apoios a centrais de distribuio de servios de txis a pedido (com recurso a sistemas de localizao GPS), os quais permitiro reduzir os percursos em vazio e melhorar a eficincia da resposta e servio de txi; Organizao de Seminrio Internacional para apresentao e discusso do projecto de reduo do nmero de dias de circulao semanal de txis (previsto no PNAC); Seminrio sobre Eco-Conduo Este Seminrio pretendeu divulgar experincias recolhidas noutros pases e desenvolver conhecimentos nesta rea, com o intuito de sensibilizar os condutores de veculos a motor a serem eco-condutores, ou seja, da necessidade de adquirirem hbitos dirios e comportamentos econmicos, ecolgicos e socialmente responsveis, de promover o ensino da eco-conduo e estimular a indispensvel inovao tecnolgica e ambiental da indstria automvel.

8.3 Sustentabilidade Econmico-Financeira

Para alm de trabalhar as vertentes sociais, ambientais e energticas associadas problemtica dos transportes, relacionada sobretudo com a sua transversalidade e importncia enquanto factor catalisador e dinamizador de

272

vrias polticas, este Governo procurou igualmente dar uma dimenso de sustentabilidade econmica e financeira s empresas do sector. De facto, ao longo dos ltimos quatro anos, houve uma clara melhoria dos resultados econmico-financeiros das empresas do sector dos transportes, verificvel em vrios subsistemas, quer a anlise incida sobre as empresas do sector porturio, ou sobre os operadores pblicos de transportes colectivos. Esta melhoria dos resultados deveu-se muito mais racionalizao e adequao dos custos operacionais, ao dimensionamento das estruturas produtivas face s necessidades e procura, ou capitalizao dos melhores factores competitivos intrnsecos a cada empresa ou subsector, do que a aumentos de preos desadequados e desmesurados, ou a acrscimos artificiais de proveitos ou receitas. Esta abordagem econmica, ao reflectir uma viso de longo prazo, muito mais sria e sustentvel, permitindo s empresas uma capacidade de adaptao e de resposta aos ciclos econmicos muito mais rpida e harmonizada, sem nunca esquecer a filosofia social e de servio pblico a elas subjacente. Administraes Porturias Este Governo trouxe resultados lquidos positivos a todas as administraes porturias pela primeira vez no mesmo ano, permitindo igualmente pela primeira vez a distribuio sistemtica de dividendos e criando uma lgica de excelncia na gesto e de retorno ao accionista, fruto da estratgia assumida para o sector, que concretizou a modernizao e reestruturao do sector martimo-porturio, assente numa lgica de gesto integrada e articulada dos recursos, sem reduo do investimento ou do esforo financeiro necessrio sua concluso. De facto, entre 2005 e 2008, os proveitos operacionais somados das Administraes Porturias (APs) cresceram mais de 17%, de 143 M para 168 M , enquanto que os resultados operacionais acumulados superavam os 8 M , uma subida de 134% dos 3,5 M obtidos em 2005. Ao mesmo tempo, os resultados lquidos acumulados das APs atingiram os 20,3 M em 2008, uma subida superior a 50% face aos 13,5 M registados em 2005, apresentando todas as empresas resultados positivos desde 2007. Neste perodo foram investidos cerca de 264 M , o que significa uma mdia de 66 M crescimento de mais de 100%, face aos 29 M investidos em 2005. por ano, um

Com o crescimento de 19% verificado a nvel do Cash-flow operacional, de 54 M em 2005 para 64,5 M em 2008, as APs conseguiram ainda reduzir a dvida financeira do sector, que se situava em cerca de 142 M no ano passado, apesar do elevado nvel de investimento concretizado.
Administraes Porturias (1000 euros)

2005
Proveiros Operacionais Outros Proveitos Resultado Operacional Resultados Financeiros Resultado Lquido Cash-flow operacional Dvida financeira lquida Investimento realizado 143,1 22,5 3,5 -1,9 13,5 54,3 164,9 29,0

2006
151,8 25,8 8,1 -4,4 18,1 59,4 156,2 77,1

2007
160,7 19,3 7,4 -3,5 13,9 61,8 171,5 96,1

2008
167,8 31,7 8,1 -3,4 20,3 64,5 142,2 61,9

Var. 08/05
17,3% 41,1% 133,7% 76,2% 50,8% 18,9% -13,7% 113,3%

273

Esta performance demonstra a capacidade de produo do sector, assim como a sua competitividade e adequada preparao para os novos desafios. Operadores Pblicos de Transporte Da mesma forma, no que respeita evoluo da performance econmico-financeira dos operadores pblicos de transporte colectivo, verifica-se que a mesma foi igualmente muito significativa nos ltimos quatro anos. De facto, a evoluo conjunta dos indicadores dos vrios operadores pblicos de transporte colectivo (Carris, CP, Metro de Lisboa, Metro do Porto, STCP, Transtejo/Soflusa) bastante satisfatria com os proveitos a crescerem mais de 22%, cerca de mais140 M , para atingirem os 766 M , de 2005 a 2008. Ao mesmo tempo, os resultados operacionais melhoraram mais de 80 M , conseguindo-se uma reduo do dfice operacional em 23%, para -260 M , o que bem significativo do esforo empreendido sobre a estrutura de custos e racionalizao de meios produtivos, ao mesmo tempo que se conseguiam aumentos significativos de produtividade e de oferta de servios. Refira-se que durante este perodo, o Governo preparou as bases para a concretizao dos contratos de servio pblico, de forma sria e fundamentada, adequando o funcionamento do sector s directrizes comunitrias, quer com a adaptao da legislao e do enquadramento das empresas no mbito do SEE, quer com a criao e desenvolvimento da legislao das Autoridades Metropolitanas de Transporte de Lisboa e do Porto. Mesmo no indicador dos resultados lquidos, que tem em conta a pesada estrutura financeira do sector, constatase que houve um aumento de apenas 2,6 % entre 2005 para 2008, para -533 M , durante um perodo de forte crescimento da taxa de juro e dos spreads bancrios, e no qual a dvida financeira cresceu 27%. O Cash-flow operacional teve uma melhoria de 20%, conseguindo-se um ganho de mais de 30 M valores alcanados em 2005. face aos

Nestes ltimos quatro anos assistiu-se ainda a uma forte aposta no investimento produtivo, tendo as empresas do sector investido quase 1.500 M , o que d uma mdia superior a 370 M por ano, com uma predominncia na melhoria da qualidade do servio, das infra-estruturas, do material circulante, da intermodalidade e criao de condies de acesso ao sistema de transportes, incluindo bilhtica e tarifrio, mas tambm no vector ambiental, de inovao e tecnolgico. De referir que se espera um investimento de cerca de 650 M para o corrente ano, ou seja quase mais 75% do que a mdia obtida nos quatro anos anteriores.
Operadores Pblicos de Transporte (1000 euros)

2005
Proveitos Operacionais Outros Proveitos Resultado Operacional Resultados Financeiros Resultado Lquido Cash-flow operacional Dvida financeira lquida Investimento realizado 627,8 36,4 -340,2 -196,6 -518,1 -167,0 7 042,3 568,5

2006
655,2 45,9 -348,2 -227,6 -557,1 -130,1 7 716,2 415,1

2007
704,1 72,6 -320,2 -263,9 -557,2 -148,2 8 278,0 206,0

2008
766,4 90,7 -260,8 -294,4 -531,8 -134,6 8 955,0 296,1

Var. 08/05
22,1% 148,9% -23,3% 49,7% 2,6% 19,4% 27,2% -47,9%

274

9. SECTORES COMPLEMENTARES DA ACTIVIDADE DE TRANSPORTES CONDUTORES E VECULOS

Nas atribuies cometidas ao IMTT desde 2007 esto includas as relacionadas com habilitao de condutores e de certificao de veculos anteriormente da responsabilidade da ex-Direco-Geral de Viao (DGV). Com esta integrao melhorou-se o contributo destes sectores para a prossecuo da poltica de mobilidade sustentvel definida para o sector dos transportes, visando o desenvolvimento de aces a 3 nveis: Na melhoria da regulao e superviso, promovendo a definio de um quadro normativo e regulamentar de acesso actividade, profisso e ao mercado, que garantam tratamento equitativo e no discriminatrio; Na promoo das condies de segurana e de qualidade ambiental, garantindo por um lado elevados padres tcnicos e de segurana na aprovao, homologao e certificao de veculos e equipamentos e das entidades intervenientes nos processos de certificao e inspeco, e, por outro, a introduo de aperfeioamentos tcnicos, visando a melhoria da segurana, a eficincia da explorao e a reduo de impactes ambientais negativos designadamente na reduo da Emisso de Gases com Efeito Estufa (GEE); Na promoo de medidas especficas de apoio e inovao para o sector dos transportes terrestres promovendo a sua modernizao. A concretizao destas aces materializou-se atravs de uma profunda actualizao do quadro legislativo destes sectores muito dependente de decises comuns ao nvel europeu, em particular no sector dos veculos, nas quais Portugal participa activamente enquanto decisor e receptor dessas mesmas decises e na modernizao e melhoria da prestao dos servios prestados pelo IMTT aos cidados e s empresas atravs da criao de servios on line e do aumento da cobertura geogrfica atravs da representao nas Lojas do Cidado e do estabelecimento de parcerias com entidades do sector, simplificando procedimentos, aumentando a celeridade dos processos e reduzindo os incmodos e os custos associados. Tratando-se de sectores liberalizados, o Governo procurou incorporar as medidas e aces em Planos Estratgicos transversais ao sector dos transportes, do ambiente, da energia e da segurana rodoviria, dirigindose a actividade nestes sectores para o cumprimento das medidas e metas includas: No Programa Nacional para as Alteraes Climticas (PNAC); No Plano Nacional de Aco para a Eficincia Energtica (PNAEE); Na Estratgia Nacional de Segurana Rodoviria 2008-2015 (ENSR).

9.1 Condutores
Ao nvel do ensino da conduo as aces e medidas dirigiram-se para a criao de instrumentos e aces de sensibilizao dirigidos aos instrutores e escolas de conduo tendo em vista: Criar novas metodologias de ensino ao nvel das atitudes e dos comportamentos dos candidatos a condutores; Alargar a aquisio de competncias dos candidatos a condutores a matrias de segurana e de ecoconduo. Para tal em alinhamento com o definido na ENSR esto em curso no IMTT os trabalhos para:

276

 A requalificao e desenvolvimento profissional dos Instrutores de Conduo, atravs da reformulao dos programas de formao, com a introduo de novos conceitos e novas prticas no ensino da conduo, bem como o reforo dos requisitos de acesso profisso, nas componentes de preveno e segurana e de eco-conduo no ensino; A reformulao do exame de conduo, visando a prtica da conduo em condies mais prximas realidade e reforando a conduo defensiva; O estudo para a criao de condies para a formao contnua e actualizao de condutores, tendo em vista alterar atitudes e incutir novos comportamentos em relao conduo e ao ambiente rodovirio, designadamente nos actuais condutores; O reforo dos requisitos de formao tcnica e profissional na rea da segurana rodoviria, habilitando os formadores para Instrutores de Conduo e os Instrutores de Conduo com formao especfica neste mbito. Tambm ao nvel das escolas de conduo esto em concluso os trabalhos, visando a alterao legislativa para criar condies para que seja possvel s escolas de conduo designadamente: Ministrar formao noutras reas associadas conduo e ao transporte: formao a motoristas de txi, de transporte colectivo de crianas, de transporte de matrias perigosas e formao dos motoristas de transporte pesado de mercadorias e passageiros, Partilhar os veculos pesados utilizados na instruo de conduo. Ainda para as escolas de conduo, atendendo ao custo associado aquisio de veculos pesados e atendendo vantagem, para efeitos de aquisio de conhecimentos para a conduo, das escolas de conduo disporem de veculos modernos, econmicos e amigos do ambiente, o IMTT na preparao do seu oramento para 2010, incluir um projecto de incentivos troca de veculos pesados de instruo, comparticipando, a aquisio de outros novos at ao montante mximo de 50%. Em 10 de Setembro de 2009 o Conselho de Ministros aprovou, no uso da autorizao legislativa concedida pela Lei n. 87/2009, de 28 de Agosto, o Decreto-Lei que estabelece o novo Regulamento da Habilitao Legal para Conduzir. Com este diploma, pretende-se assegurar que o acto mdico de avaliao do candidato a condutor ou condutor seja o mais exaustivo possvel e tenha em conta o interesse dos avaliados e o da segurana rodoviria da comunidade, com o objectivo de reduzir os ndices da sinistralidade. D-se especial enfoque ao exame oftalmolgico e prev-se a existncia de Centros de Avaliao Mdica e Psicolgica, responsveis pela avaliao da aptido fsica, mental e psicolgica. No sentido de elevar a eficcia da realizao de exames de conduo de veculos, alarga-se o mbito da competncia territorial dos centros de exame, possibilitando ao candidato a condutor optar pela realizao de exame em estabelecimento localizado no distrito limtrofe da localizao da escola de conduo, ainda que se situe fora da jurisdio de servio pblico desconcentrado do IMTT em que a mesma se integra, e atribui-se competncia aos centros de exame dos centros de formao profissional homologados pelo Ministrio da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas para realizar exames para a obteno de licenas de conduo de veculos agrcolas. Aprova-se, ainda, o contedo, a composio e a durao dos exames especiais de conduo, a composio dos exames para obteno de licenas de conduo de veculos de duas rodas e veculos agrcolas, reforando-se a componente comportamental.

277

Por ltimo, procede-se, tambm, transposio para a ordem jurdica interna de uma directiva comunitria sobre esta matria. Tendo presente o contributo das matrias relacionadas com condutores o objectivo da mobilidade sustentvel, o IMTT promoveu aces de sensibilizao que se materializaram: Na divulgao de conselhos teis e prticos, nomeadamente os que dizem respeito a uma conduo mais ecolgica e econmica atravs da respectiva pgina electrnica; Na realizao de dois seminrios o primeiro a 20 de Maio de 2009 Eco-conduo: Economia, Segurana e Ambiente e o segundo em 30 de Junho de 2009 Os novos desafios do Ensino da Conduo; No estabelecimento de parceria com Universidades e Centros de Investigao, para desenvolver simuladores de conduo para a formao prtica de candidatos a condutor que incidam em matrias de eco-conduo. Ao nvel da melhoria da prestao de servios aos cidados e s empresas foram concludas as Medidas Simplex inscritas no mbito de actuao do IMTT: Licena de Aprendizagem na Hora: Numa relao de parceria entre o IMTT e as escolas de conduo, estas podem efectuar, on-line, o requerimento das licenas de aprendizagem, bem como a respectiva impresso, na hora; Carta de Conduo On-Line: O condutor pode efectuar electronicamente o pedido de revalidao e emisso de 2. via da carta de conduo, bem como o de comunicao de novo domiclio, incluindo o pagamento das respectivas taxas via Multibanco, com a eliminao da necessidade de entrega de qualquer tipo de documentao neste tipo de pretenses; Foi alargada numa relao de parceria do IMTT com as escolas de conduo a possibilidade de se efectuar electronicamente o pedido de revalidao e emisso de 2. via da carta de conduo, bem como o de comunicao de novo domiclio, incluindo o pagamento das respectivas taxas via Multibanco; Condutor Avisado: Concretizou-se o projecto de envio de notificao (aviso postal) aos condutores, constitutiva de alerta para a necessidade de revalidao da carta de conduo. Trata-se de uma medida implementada de acordo com o Programa Simplex do IMTT para o ano transacto (M116 ), mediante a qual os condutores de veculos so avisados, com uma antecedncia de seis meses face data de validade da carta de conduo, da aproximao do respectivo termo; Troca de Carta Estrangeira: Foi criado um simulador electrnico de troca de carta de conduo estrangeira por carta nacional, com indicao das categorias a constar no referido ttulo nacional; Registo de Dados do Condutor: j possvel, desde Maro de 2009, o registo on-line no site do IMTT de dados de contacto de condutores (e-mail, nmero de telemvel e nmero de identificao fiscal), de modo a permitir o futuro envio de avisos automticos; As escolas de conduo em relao de parceria com o IMTT dispem agora da possibilidade de efectuar o envio de ficheiro, contendo os elementos necessrios marcao on-line de exames de conduo (provas tericas ou prticas). O processo de pedidos on-line de marcao de prova de aptides e comportamento elimina, desta forma, a necessidade de entrega de qualquer tipo de documentao por parte da escola de conduo; Foi igualmente eliminada a necessidade de entrega de qualquer tipo de documentao nos pedidos on-line de duplicado, substituio e alterao de morada em licenas de aprendizagem; A rea reservada ao utilizador, disponvel no site do IMTT, permite ao utente, entre outras funcionalidades, a formulao de pedidos, a consulta do estado das pretenses solicitadas e o recebimento das vrias notificaes enviadas por este Instituto.

278

9.1.1 Quadro legislativo Regime Jurdico Decreto-Lei n 174/2009, de 3 de Agosto: Transpe para a ordem jurdica interna a Directiva n. 2006/103/CE, do Conselho, de 20 de Novembro e a Directiva n. 2008/65/CE, da Comisso, de 27 de Junho, relativas carta de conduo e altera o Decreto-Lei n 45/2005, de 23 de Fevereiro, alterado pelo Decreto-Lei n103/2005, de 24 de Junho, e respectivos anexos; Portaria n 630/09, de 8 de Junho: Estabelece as condies de emisso da licena internacional de conduo prevista na Conveno Internacional sobre Trnsito Rodovirio. Cartas de Conduo Estrangeiras Despacho n. 13 780/2007, de 30 de Abril: Reconhece os ttulos de conduo emitidos pela Repblica de Moambique; Decreto n. 10/2007, de 5 de Junho: Aprova o Acordo Bilateral de reconhecimento mtuo de ttulos de conduo entre Portugal e Cabo-Verde; Decreto n47/2008, de 17 de Outubro: Estabelece o Acordo de reconhecimento Mtuo e homologao das cartas de conduo entre a Repblica Portuguesa e o Principado de Andorra; Decreto n. 48/2008, de 17 de Outubro: Estabelece o Acordo Bilateral para o reconhecimento e troca de ttulos de conduo entre as Repblicas de Portugal e de Angola; Decreto n. 8/2009, de 2 de Maro: Aprova o Acordo entre a Repblica Portuguesa e a Repblica de So Tom e Prncipe para o reconhecimento mtuo de ttulos de conduo. Ensino da Conduo: Decreto-Lei que aprova o Regulamento de Habilitao Legal para Conduzir: aprovado em Reunio de Conselho de Ministros, de 10 de Setembro de 2009. Com este diploma, pretende-se assegurar que o acto mdico de avaliao do candidato a condutor ou do condutor seja o mais exaustivo possvel e tenha em conta o interesse dos avaliados e o da segurana rodoviria da comunidade, com o objectivo de reduzir os ndices da sinistralidade. D-se especial enfoque ao exame oftalmolgico e prev-se a existncia de Centros de Avaliao Mdica e Psicolgica, responsveis pela avaliao da aptido fsica, mental e psicolgica. Proposta de legislao sobre alargamento da actividade das escolas de conduo formao na rea dos transportes e ensino de conduo nas prises.

279

9.2 Veculos
Ao nvel dos veculos a estratgia desenvolvida insere-se igualmente no objectivo da mobilidade sustentvel, visando fundamentalmente dois vectores de actuao em articulao com as medidas inscritas no PNAC, no PNEE e na ENSR: A diminuio da emisso de Gases com Efeito Estufa (GEE) e dos consumos energticos; O aumento da segurana rodoviria. A implementao de qualquer estratgia parte do conhecimento prvio do parque automvel efectivamente em circulao. Para tal, o Governo, atravs do Decreto-Lei n. 78/2008, de 6 de Maio, estabeleceu um regime transitrio e excepcional a vigorar at ao final de 2008 para o cancelamento de matrculas de veculos que no disponham do certificado de destruio ou de desmantelamento qualificado, permitindo a actualizao da base de dados do IMTT e o conhecimento real do nmero de veculos em circulao. Para a melhoria do parque automvel e complementarmente as aces desenvolvidas pela CARRIS e STCP e ao incentivo ao abate de veculos ligeiros em fim de vida, o Governo atribuiu no perodo entrte 2005 e 2009 cerca de 43 milhes de Euros na melhoria das frotas dos operadores de transporte pblico privados e municipais e das empresas afectas ao transporte de mercadorias: Incentivos financeiros anuais para a renovao de frotas para o transporte pblico rodovirio de passageiros. Nos anos de 2005 a 2007 este incentivo anual foi de cerca de 4 milhes de euros. No ano de 2008, este incentivo estatal foi reforado para 7,5 milhes de euros e possibilitou a aquisio de 85 novos veculos; Incentivos financeiros anuais de cerca de 1,7 milhes de euros para a renovao de frotas para o transporte pblico rodovirio de passageiros efectuado pelos Municpios; Incentivos financeiros renovao da frota afecta ao transporte de mercadorias contemplando uma verba no valor de 5 milhes de euros em 2009, para financiar a substituio/aquisio de veculos Euro V e superior e a introduo de filtros de partculas, com a bonificao de 5 anos na idade para efeitos de renovao de licenciamento empresarial; Incentivo ao abate de veculos de mercadorias contemplando uma verba no valor de 10 milhes de euros em 2009 para financiar o abate de veculos com 10 ou mais anos, contados do ano da primeira matrcula. Em articulao com as medidas previstas designadamente no PNAC foi assinado pelo IMTT em 6 de Maio de 2009 um protocolo de colaborao com as Comisses de Coordenao e Desenvolvimento Regional e a Pirelli, visando testar o funcionamento dos filtros de partculas e fomentar o aumento do nmero de veculos em circulao com este tipo de equipamentos. O IMTT disponibilizou no seu stio da internet e nos seminrios realizados informao relevante sobre segurana e eficincia energtica e ambiental nos veculos, no sentido de sensibilizar os condutores para a importncia do controlo de determinados sistemas de segurana dos veculos e para a diminuio dos consumos de combustvel e consequentemente da emisso de GEE. Ao nvel das Inspeces Peridicas Obrigatrias instrumento essencial para garantir a segurana e a eficincia energtica e ambiental dos veculos est em preparao no IMTT a sua extenso aos ciclomotores, motociclos, triciclos e quadriciclos. Adicionalmente foram celebrados protocolos entre o IMTT e outros organismos do Estado, visando a articulao entre sistemas informticos das diferentes entidades envolvidas, por forma a disponibilizar informao relevante ao exerccio das respectivas competncias, permitindo o controlo automtico de condutores e veculos detectando condutores e veculos que no estejam devidamente habilitados para circular, possibilitando uma interveno preventiva por parte das autoridades.

280

Ao nvel da melhoria da prestao de servios aos cidados e s empresas em matria de veculos no mbito do Programa Simplex foram concludas pelo IMTT as seguintes medidas: Pagamento de taxas de matrcula de veculos novos, pelos representantes oficiais das marcas, via Multibanco; Solicitao on-line da 2 via do Certificado de Matrcula do veculo; Solicitao on-line da emisso de Certides de Homologao, de Matrcula e de Inspeces Peridicas de veculos. As Guias e Certides emitidas podem ser validadas on-line no site do IMTT. 9.2.1 Quadro legislativo Homologao de Veculos Decreto-Lei n. 67/2007, de 26 de Maro: Transpe para a ordem jurdica interna a Directiva n. 2005/21/CE, da Comisso, de 7 de Maro, aprovando o Regulamento Relativo s Medidas a Tomar contra a Emisso de Poluentes Provenientes dos Motores Diesel Destinados Propulso dos Veculos; Decreto-Lei n. 198/2007, de 16 de Maio: Transpe parcialmente para a ordem jurdica interna as Directivas n. 2004/104/CE, da Comisso, de 14 de Outubro, 2005/49/CE, da Comisso, de 25 de Julho, 2005/64/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 26 de Outubro, 2005/66/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 26 de Outubro, 2006/28/CE, da Comisso, de 6 de Maro, e 2006/40/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de Maio, na parte em que se referem homologao CE dos automveis, procedendo igualmente alterao do Regulamento da Homologao CE do Modelo de Automveis e Reboques, Seus Sistemas, Componentes e Unidades Tcnicas, aprovado pelo Decreto-Lei n. 72/2000, de 6 de Maio; Decreto-Lei n. 203/2007, de 28 de Maio: Altera pela segunda vez o Decreto-Lei n. 99/2005, de 21 de Junho, que aprova o Regulamento que Fixa os Pesos e as Dimenses Mximos Autorizados para os Veculos em Circulao; Decreto-Lei n. 227/2007, de 4 de Junho: Transpe para a ordem jurdica interna a Directiva n. 2005/13/CE da Comisso, de 21 de Fevereiro, bem como, parcialmente, a Directiva n. 2004/66/CE do Conselho, de 26 de Abril, no que se refere ao anexo I-A Tractores agrcolas e florestais de rodas; Decreto-Lei n. 333/2007, de 10 de Outubro: Transpe parcialmente para a ordem jurdica interna a Directiva n. 2006/26/CE da Comisso, de 2 de Maro, na parte que se refere ao nvel sonoro, e aprova o Regulamento Relativo ao Nvel Sonoro Altura dos Ouvidos dos Condutores de Tractores Agrcolas ou Florestais de Rodas; Decreto-Lei n. 335/2007, de 11 de Outubro: Transpe para a ordem jurdica interna as Directivas n. 2005/30/CE, da Comisso, de 22 de Abril, e 2006/120/CE, da Comisso, de 27 de Novembro, relativas homologao dos veculos a motor de duas ou trs rodas; Decreto-Lei n. 336/2007, de 11 de Outubro: Transpe para a ordem jurdica interna a Directiva n. 2005/39/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 7 de Setembro, e aprova o Regulamento Referente aos Bancos, Sua Fixao e aos Apoios de Cabea dos Automveis; Decreto-Lei n. 339/2007, de 12 de Outubro: Transpe parcialmente para a ordem jurdica interna a Directiva n. 2006/26/CE da Comisso, de 2 de Maro, alterando o Regulamento da Homologao dos Tractores Agrcolas e Florestais de Rodas, aprovado pelo Decreto-Lei n. 291/2000, de 14 de Novembro; Decreto-Lei n. 342/2007, de 15 de Outubro: Transpe para a ordem jurdica interna a Directiva n. 2005/41/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 7 de Setembro, e aprova o Regulamento Relativo s Fixaes dos Cintos de Segurana dos Automveis; Decreto-Lei n. 343/2007, de 15 de Outubro: Transpe parcialmente para a ordem jurdica interna a

281

Directiva n. 2006/27/CE da Comisso, de 3 de Maro, na parte que se refere travagem dos veculos a motor de duas e trs rodas; Decreto-Lei n. 345/2007, de 16 de Outubro: Transpe parcialmente para a ordem jurdica interna a Directiva n. 2006/27/CE, da Comisso, de 3 de Maro, relativa a veculos a motor de duas e trs rodas; Decreto-Lei n. 392/2007, de 27 de Dezembro: Procede primeira alterao ao Decreto-Lei n. 40/2003, de 11 de Maro, que aprovou o Regulamento Relativo aos Vidros de Segurana e aos Materiais para Vidros dos Automveis e Seus Reboques, estabelecendo as condies para a afixao de pelculas coloridas nos vidros dos automveis; Decreto-Lei n. 115/2008, de 3 de Julho: Procede quinta alterao do Decreto-Lei n. 267-B/2000, de 20 de Outubro, que aprovou o Regulamento dos Elementos e Caractersticas dos Veculos a Motor de Duas e Trs Rodas, transpondo para a ordem jurdica interna a Directiva n. 2006/72/CE, da Comisso, de 18 de Agosto; Decreto-Lei n. 133/2008, de 21 de Julho: Transpe para a ordem jurdica interna a Directiva n. 2006/20/CE da Comisso, de 17 de Fevereiro, alterando o Regulamento Relativo aos Reservatrios de Combustvel Lquido e Proteco Retaguarda contra o Encaixe dos Automveis e Seus Reboques, aprovado pelo Decreto -Lei n. 115/2002, de 20 de Abril; Decreto-Lei n. 134/2008, de 21 de Julho: Transpe para a ordem jurdica interna a Directiva n. 2006/119/CE da Comisso, de 27 de Novembro, alterando o Regulamento Relativo aos Sistemas de Aquecimento dos Automveis e Seus Reboques, aprovado pelo Decreto-Lei n. 311/2003, de 12 de Dezembro, com a redaco que lhe foi dada pelo Decreto -Lei n. 3/2005, de 5 de Janeiro; Decreto-Lei n. 135/2008, de 21 de Julho: Transpe para a ordem jurdica interna a Directiva n. 2007/37/CE da Comisso de 21 de Junho, alterando o Regulamento da Homologao CE de Modelo de Automveis e Reboques, Seus Sistemas, Componentes e Unidades Tcnicas, aprovado pelo Decreto-Lei n. 72/2000, de 6 de Maio, com a ltima redaco conferida pelo Decreto -Lei n. 198/2007, de 16 de Maio; Decreto-Lei n. 149/2008, de 29 de Julho: Transpe parcialmente para a ordem jurdica interna, no que se refere reutilizao, reciclagem e valorizao, a Directiva n. 2005/64/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 26 de Outubro, e aprova o Regulamento Que Estabelece as Disposies Administrativas e Tcnicas para a Homologao dos Veculos das Categorias M1 e N1, Referentes Reutilizao, Reciclagem e Valorizao dos Seus Componentes e Materiais; Decreto-Lei n. 151/2008, de 30 de Julho: Transpe para a ordem jurdica interna a Directiva n. 2007/15/CE, da Comisso, de 14 de Maro, aprovando o Regulamento Relativo s Salincias Exteriores dos Automveis; Decreto-Lei n. 205/2008, de 16 de Outubro: Transpe parcialmente para a ordem jurdica interna a Directiva n. 2006/40/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 17 de Maio, na parte que se refere s emisses provenientes de sistemas de ar condicionado, estabelecendo os requisitos para a homologao CE ou a homologao nacional de automveis relativos s emisses provenientes de sistemas de ar condicionado, bem como disposies sobre a montagem a posteriori e o reenchimento desses sistemas; Decreto-Lei n. 218/2008, de 11 de Novembro: Transpe para a ordem jurdica interna a Directiva n. 2007/35/CE, da Comisso, de 18 de Junho, estabelecendo requisitos relativos instalao de dispositivos de iluminao e de sinalizao luminosa dos automveis pesados de grandes dimenses e seus reboques; Decreto-Lei n. 221/2008, de 17 de Novembro: Transpe para a ordem jurdica interna a Directiva n. 2007/38/CE, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 11 de Julho, que estabelece os requisitos relativos

282

ao equipamento de veculos das categorias N2 e N3 com sistemas de viso indirecta, matriculados de acordo com o Regulamento da Homologao CE de Modelo de Automveis e Reboques, Seus Sistemas, Componentes e Unidades Tcnicas, aprovado pelo Decreto-Lei n. 72/2000, de 6 de Maio, com a ltima redaco dada pelo Decreto-Lei n. 198/2007, de 16 de Maio; Decreto-Lei n. 19/2009, de 15 de Janeiro: Transpe para o direito interno a Directiva n. 2007/34/CE da Comisso, de 14 de Junho, estabelecendo as disposies aplicveis homologao CE de um modelo de automvel no que respeita ao nvel sonoro, bem como as relativas homologao CE de dispositivos silenciosos enquanto unidades tcnicas, e revoga o Regulamento Respeitante ao Nvel Sonoro Admissvel e ao Dispositivo de Escape dos Automveis; Deliberao n. 1640/2009, de 15 de Junho: Estabelece as regras para aprovao da instalao de filtros de partculas em automveis das categorias N2 e N3 j matriculados; Decreto-Lei n. 193/2009, de 17 de Agosto: Altera o Regulamento Relativo aos Vidros de Segurana e aos Materiais para Vidros dos Automveis e Seus Reboques, aprovado pelo Decreto-Lei n. 40/2003, de 11 de Maro, alterado e republicado pelo Decreto-Lei n. 392/2007, de 27 de Dezembro; Decreto-Lei n. 196/2009, de 24 de Agosto: Procede primeira alterao do Decreto-Lei n. 346/2007, de 17 de Outubro, que aprova o Regulamento Relativo s Medidas a Tomar contra a Emisso de Gases e Partculas Poluentes Provenientes dos Motores de Ignio por Compresso e contra a Emisso de Gases Poluentes Provenientes dos Motores de Ignio Comandada Alimentados a Gs Natural ou a Gs de Petrleo Liquefeito Utilizados em Veculos, transpondo para a ordem jurdica interna a Directiva 2008/74/CE, da Comisso, de 18 de Julho. Matrculas Decreto-Lei n. 78/2008, de 6 de Maio: Estabelece um regime transitrio e excepcional, at ao dia 31 de Dezembro de 2008, para o cancelamento de matrculas de veculos que no disponham do certificado de destruio ou de desmantelamento qualificado; Decreto-Lei n. 67/2009, de 20 de Maro: Estabelece o regime de circulao de veculos novos, na via pblica, at obteno da primeira matrcula nacional, e normas especficas para os veculos de ensaio ou de experincia, fabricados em Portugal. Inspeco Portaria n. 228/2008, de 6 de Maro: Fixa as tarifas devidas pela realizao das inspeces peridicas e das reinspeces de veculos automveis, reboques e semi-reboques, bem como pela realizao das inspeces extraordinrias e das inspeces para atribuio de nova matrcula, e ainda pela emisso da segunda via da ficha de inspeco e revoga a Portaria n. 207/2007, de 16 de Fevereiro; Decreto-Lei n. 136/2008, de 21 de Julho: Terceira alterao ao Decreto-Lei n. 554/99, de 16 de Dezembro, que transpe para a ordem jurdica interna a Directiva 96/96/CE, do Conselho, de 20 de Dezembro, relativa ao controlo tcnico dos veculos e seus reboques, e regula as inspeces tcnicas peridicas para atribuio de matrcula e inspeces extraordinrias de automveis ligeiros, pesados e reboques. Economia de Combustveis Decreto-Lei n. 346/2007, de 17 de Outubro: Transpe para o direito interno as Directivas n.s 2005/55/CE do Parlamento Europeu e do Conselho, de 28 de Setembro, 2005/78/CE da Comisso, de 14 de Novembro, 2006/51/CE da Comisso, de 6 de Junho e, parcialmente, a Directiva n. 2006/81/CE, de 23 de Outubro, revogando Decreto-Lei n. 13/2002, de 26 de Janeiro, que aprovou o Regulamento Respeitante ao Nvel das Emisses Poluentes Provenientes dos Motores Alimentados a Diesel, Gs Natural Comprimido ou Gs de Petrleo Liquefeito Utilizados em Automveis.

283

10 . ORGANOGRAMA
Reguladores e Autoridades
IMTT - Instituto da Mobilidade e dos Transportes Terrestres, I.P. Conselho Directivo Presidente Vogais Dr. Antnio Crisstomo Teixeira Prof. Jorge Silva Dr. Ana Pereira de Miranda Dr. Isabel Vicente Eng. Miguel Sequeira Dr. Antnio Brito da Cruz Dr. Joo Carvalho Eng. Rui Moreso Guerra Dr. Isabel Guerra Dr. scar Gonalves

IPTM - Instituto Porturio e dos Transportes Martimos, I.P.

Conselho Directivo Presidente Vogais

RIN-MAR - Comisso Tcnica do Registo Internacional de Navios da Madeira AMTL - Autoridade Metropolitana de Transportes de Lisboa

Presidente Conselho Executivo Presidente Vogais Director

Eng. Carlos Correia Dra. Ana Bordalo Eng. Joaquim Matias

AMTP - Autoridade Metropolitana de Transportes do Porto GISAF - Gabinete de Investigao de Segurana e Acidentes Ferrovirios

Eng. Vctor Manuel de Sousa Risota

Sector Porturio
APDL - Administrao dos Portos de Douro e Leixes, S.A. APVC - Administrao do Porto de Viana do Castelo, S.A. Conselho de Administrao Presidente Eng. Joo Matos Fernandes Vogais Eng. Emlio Brogueira Dias Dr. Gabriela Chouzal Conselho de Administrao Presidente Eng. Jos Lus Cacho Vogais Eng. Rui Antnio Paiva Dr. Lus Manuel Marques Conselho de Administrao Presidente Eng. Natrcia Cabral Vogais Dr. Lus Carlos Barroso Dr. Andreia Ventura Conselho de Administrao Presidente Eng. Carlos Manuel Gouveia Lopes Vogais Dr. Francisco Rodrigues Gonalves Dr. Ricardo Jorge de Sousa Roque Conselho de Administrao Presidente Dr. Maria Ldia Ferreira Sequeira Vogais Dr. Duarte Manuel Lynce de Faria Dr. Joo Paulo Farinha Franco Conselho de Administrao Presidente Dr. Abel Vinagre Vogais Dr. Arnaldo Silva Dr. Pedro Castro Pita

APA - Administrao do Porto de Aveiro, S.A. APFF - Administrao do Porto da Figueira da Foz, S.A.

APL - Administrao do Porto de Lisboa, S.A.

APSS - Administrao dos Portos de Setbal e Sesimbra, S.A.

APS - Administrao do Porto de Sines, S.A.

SILOPOR - Empresa de Silos Porturios, S.A.

Sector Logstico
GABLOGIS - Gabinete para o Desenvolvimento do Sistema Logstico Nacional Equipa de Misso Coordenador Adjunto Dr. Abel Vinagre Eng. Joo Lemos

286

Sector Ferrovirio
REFER - Rede Ferroviria Nacional, E.P.E. RAVE - Rede Ferroviria de Alta Velocidade, S.A. Conselho de Administrao Presidente Eng. Lus Pardal Vice-Presidente Dr. Alfredo Vicente Pereira Vogais Dr. Romeu Costa Reis Eng. Alberto Castanho Ribeiro Eng. Carlos Fernandes Conselho de Administrao Presidente Eng. Cardoso dos Reis Vice-Presidente Dr. Jos Salomo Benoliel Vogais Dr. Paulo Magina Eng. Nuno Moreira Dr. Ricardo Bexiga Conselho de Administrao Presidente Eng. Jos Rocha Soares Vogais Eng. Carlos Rodrigues Eng. Eduardo Frederico Comisso Executiva Presidente Vogais Eng. Carlos Alberto Frazo Eng. Carlos Bento Nunes Dr. Rita Alho Martins

CP - Comboios de Portugal, E.P.E.

CP Carga - Logstica e Transportes Ferrovirios de Mercadorias, S.A.

EMEF - Empresa de Manuteno de Equipamento Ferrovirio, S.A.

Mobilidade Urbana
Metro do Porto, S.A. Comisso Executiva Presidente Vogais Dr. Ricardo Fonseca Dr. Maria Gorete Rato Prof. Jorge Moreno Delgado

STCP - Sociedade de Transportes Colectivos do Porto, S.A.

Conselho de Administrao Presidente Dr. Fernanda Meneses Vogais Prof. Jorge Freire Dr. Rui Saraiva Dr. Antnio Paulo Moreira de S Dr. Sandra Vasconcelos Lameiras Comisso Executiva Presidente Vogais Prof. Dr. lvaro Maia Seco Dr. Francisco Picado Dr. Joo Manuel Casaleiro

Metro do Mondego, S.A.

Carris - Companhia de Carris de Ferro de Lisboa, S.A.

Conselho de Administrao Presidente Dr. Jos Silva Rodrigues Vogais Dr. Antnio Santos e Silva Dr. Isabel Cabao Antunes Dr. Maria Adelina Rocha Eng. Joaquim Zeferino Conselho de Administrao Presidente Dr. Joaquim Reis Vogais Eng. Lus Morais Correia Eng. Jorge Jacob Dr. Pedro Aleixo Bogas Dr. Miguel Roquette Conselho de Administrao Presidente Eng. Joo Pintassilgo Vogais Dr. Isidro Duro Heitor Dr. Elisa Saloio Equipa de Misso Encarregado de Misso Eng. Marco Aurlio Martins

Metropolitano de Lisboa, E.P.E.

Transtejo - Transportes Tejo, S.A. Soflusa - Sociedade Fluvial de Transportes, S.A.

Gabinete do Metro Sul do Tejo

287

Ficha Tcnica Titulo: Balano da Aco Governativa no Sector dos Transportes 2005-2009 Autora: Ana Paula Vitorino Propriedade: Gabinete da Secretria de Estado dos Transportes Design e Produo Grfica: Unimagem / Vigaprintes Tiragem: 500 exemplares Depsito Legal: 300278/09 Sede: Palcio de Penafiel, Rua de So Mamede ao Caldas, 21, 1149-050 Lisboa

288