CASO DE ANLISIS N 1

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Introduccin En los ltimos aos, ha surgido, con cierto impulso, el inters de diferentes miembros de la comunidad acadmica por intentar producir, para la Universidad Nacional Abierta, un marco operativo que soporte lo que ha sido, hasta ahora, la funcin de supervisin acadmica en la Institucin y abra nuevas perspectivas para su futuro sobre la base de la experiencia acumulada y de cara al avance de las tecnologas de la informacin y la comunicacin. La Universidad ha transitado, durante estas tres dcadas, por diferentes momentos en el desenvolvimiento de esta funcin, que se inici formalmente con la creacin, en 1978, del Subprograma de Supervisin Acadmica Regional con base en lo establecido en el primer Reglamento Interno de la Universidad promulgado ese mismo ao, luego de lo cual, por razones de poltica institucional, el Subprograma permaneci inactivo durante casi una dcada y la responsabilidad de la funcin supervisora recay directamente sobre los otros Subprogramas adscritos al Vicerrectorado Acadmico. En 1989, se reactiv nuevamente el Subprograma por un perodo rectoral que culmin en 1992 y no es, sino a partir del ao 1994, cuando ste logra, finalmente, estructurarse como la instancia responsable, funcional y reglamentariamente, de la supervisin acadmica en la UNA. La situacin descrita anteriormente, ha trado como consecuencia el desenvolvimiento de una prctica de supervisin poco sistemtica, que ha obedecido ms a situaciones especificas surgidas del devenir del desarrollo institucional que a una planificacin concebida de manera rigurosa para dar respuestas adecuadas a las demandas exigidas por el contexto. De acuerdo con todo lo planteado anteriormente y a los efectos de este trabajo, se puede contextualizar la supervisin acadmica en la UNA en tres momentos claramente diferenciados: Pasado (lo que ha sido), Presente (lo que es) y Prospectiva (lo que pudiera ser), para lo cual, los autores han considerado dos hitos que delimitan los referidos momentos. El primero, referido a los ajustes

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curriculares de las carreras y menciones de pregrado, implantados a nivel nacional, a partir del ao 2005 y, el segundo, se refiere a la consolidacin de la mayora de las ofertas acadmicas de las carreras y menciones de pregrado a partir del ao 2007. Estos hitos separan los momentos de la supervisin en la UNA de la siguiente manera: El primer momento, de carcter netamente presencial, muy apegado a las normas y a los procedimientos propios de la supervisin docente en el mbito de la educacin secundaria (Fermn, 1980), que representa el pasado y que abarca el perodo comprendido desde 1978, con la creacin del Subprograma de Supervisin Acadmica Regional, hasta el ao 2004. El segundo momento, que se apoya ms en estrategias de comunicacin a distancia o mixtas, que representa el presente, el cual abarca el perodo comprendido desde el ao 2005, con la implantacin de los ajustes curriculares, hasta el ao 2006. El tercer momento, que debe caracterizarse por una formalizacin de las acciones supervisoras, sobre la base de los aportes tericos hasta ahora desarrollados, representa la Prospectiva, que se inicia a partir del 2007-1 con la consolidacin de la oferta acadmica de la mayora de las carreras y menciones de pregrado. Retomando la motivacin inicial, de intentar la construccin de un marco operativo para la supervisin acadmica en la UNA, los autores del presente trabajo, pretenden contribuir con el referido intento mediante este artculo, que tiene como propsito describir lo que ha sido, es y puede ser la operacionalizacin de la supervisin acadmica en el contexto de la modalidad educativa abierta y a distancia, propia de la UNA, sobre la base de la experiencia acumulada, los aportes de diversos autores y el desarrollo de las tecnologas de la informacin y la comunicacin.

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Antecedentes El inters institucional por la formalizacin de un marco para operar en el mbito de la supervisin en la modalidad de educacin a distancia que caracteriza a la UNA, ha originado diversos planteamientos contenidos en un conjunto de propuestas, algunas de las cuales (Reyes, 1983; Romero, 1987; Garca y otros, 1989; Bermdez y otros, 1995 y Naveda, 2003) han sido recogidas por los autores de este artculo en el Cuadro 1 que se anexa al final de este artculo, a los fines de facilitar un anlisis comparativo de los aportes de los diversos autores en trminos de las categoras seleccionadas para este estudio (ver Cuadro 1 en Anexo 1). Sobre la base de la presentacin del mencionado cuadro, se puede afirmar que existe bastante coincidencia, por parte de todos los autores citados, en cuanto a la mayora de las categoras consideradas, a los efectos de delimitar el marco operativo de la supervisin en la UNA, en trminos de fines, mbitos de accin, medios y recursos. No obstante, se observa que los ltimos autores (Bermdez y otros, 1995; Naveda, 2003), a diferencia de los anteriores, han coincidido en destacar aspectos tales como el carcter democrtico, participativo, colectivo e interactivo de la supervisin; igualmente, hacen nfasis en una diversidad de estrategias, tcnicas y/o instrumentos que facilitan, tanto la supervisin presencial, como la que puede ser realizada a distancia o en forma combinada, con el apoyo de las tecnologas de la informacin y la comunicacin. Se puede acotar que en la prctica, ninguna de estas propuestas se ha institucionalizado durante el tiempo necesario para su validacin e implantacin definitiva, por lo que, hasta ahora, se puede afirmar que no se ha formalizado un modelo operativo para la funcin de supervisin acadmica en la UNA. Educacin a Distancia en la Universidad Nacional Abierta de Venezuela _________________________________________________________ _________

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Situacin actual A partir del ao 2005, se inicia la implantacin de los ajustes curriculares al Plan de Estudios de ocho (8) de las doce (12) carreras y menciones ofrecidas por la UNA en el nivel de pregrado. Esta implantacin, realizada progresivamente durante los lapsos acadmicos 2005-1, 2005-2 y 2006-1, ha demandado el desarrollo de una serie de acciones de seguimiento, conducidas por el Subprograma Supervisin Acadmica Regional con base en los insumos proporcionados por los restantes Subprogramas adscritos al Vicerrectorado Acadmico, tendentes a verificar si dicha implantacin ha respondido, por una parte, a las expectativas y necesidades de la comunidad acadmica y estudiantil ubicada en los Centros Locales y, por la otra, a determinar el comportamiento de algunos eventos relacionados con los procesos acadmicos implcitos en sta. Los resultados de estas acciones se recogen en los siguientes documentos: Informe Final Seguimiento a la Implantacin de los Ajustes Curriculares lapsos acadmicos 2005-1 y 2005-2 (Naveda, 2006).

Direccin electrnica: http://academico.una.edu.ve/ Informe de Seguimiento a la Implantacin de los Ajustes Curriculares en los estudios regulares y el Curso Introductorio Lapso Acadmico 2006-1)

(Alfonzo y otros, 2007). Direccin electrnica: http://academico.una.edu.ve/ El primer documento recoge, de manera global, la opinin de Asesores Acadmicos, Orientadores y Jefes de Unidades Acadmicas de los Centros Locales, acerca de los siguientes aspectos implicados en el proceso de implantacin de los ajustes curriculares hasta el sexto semestre: inscripcin, oferta acadmica, planes de curso, materiales de instruccin, estrategias de instruccin, estrategias de evaluacin, asesora acadmica, ajustes curriculares y coordinacin y supervisin de los procesos acadmicos.

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El segundo documento, complementa y ampla la informacin suministrada en el anterior, por cuanto acopia, de manera detallada, la opinin de asesores acadmicos, orientadores y estudiantes regulares y aspirantes, con respecto a la administracin del primero al dcimo semestre de los ajustes curriculares de las ocho (8) carreras y menciones, as como del Curso Introductorio. Para el primer caso, el nfasis estuvo en la asignatura, como unidad de anlisis y los aspectos considerados fueron los siguientes: asesora acadmica, paquete instruccional, evaluacin de los aprendizajes, oferta acadmica y componente de extensin universitaria. Por otra parte, los aspectos considerados en la administracin del Curso Introductorio se centraron en las unidades didcticas de dicho curso y contemplaron: estrategias de orientacin, paquete instruccional, evaluacin de los aprendizajes y plan de curso. Desde la perspectiva de estos documentos, se puede inferir que, actualmente, la supervisin acadmica en la UNA tiene las siguientes caractersticas operativas: Est orientada hacia el seguimiento de la implantacin de los ajustes curriculares de las carreras y menciones de pregrado y del Curso

Introductorio. Est centrada en los procesos, medios y recursos vinculados con la administracin de la instruccin durante el lapso acadmico objeto de estudio, a saber: asesora acadmica, orientacin, evaluacin de los aprendizajes, materiales instruccionales, planes de curso. Aplica criterios de pertinencia, suficiencia y oportunidad, entre otros. Es planificada y organizada desde el Nivel Central. Es ejercida en el contexto del Nivel Local.

La modalidad predominante de supervisin es a distancia, mediante el uso de instrumentos ad hoc dirigidos a profesores y estudiantes. La supervisin se ejecuta de manera peridica, coincidente con el cierre de los lapsos acadmicos.

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Los recursos humanos que intervienen en el proceso de supervisin estn constituidos por:

a) el personal acadmico y tcnico del Subprograma Supervisin Acadmica Regional; b) el personal acadmico Vicerrectorado Acadmico; de los restantes Subprogramas del

c) el personal de coordinacin de los Centros Locales. Con respecto al primer momento de la supervisin considerada en este trabajo, se observa un avance hacia la formalizacin y uso de las propuestas aportadas por los autores revisados. En tal sentido, se puede considerar que la supervisin acadmica se encuentra a mitad de camino entre la teora y la formalizacin de una prctica. Prospectiva Visualizar una prospectiva para operacionalizar la supervisin acadmica en la UNA es una meta que debe sustentarse en el reconocimiento de la experiencia acumulada y documentada, durante treinta (30) aos, de la funcin supervisora en la Institucin y los resultados que de sta se han obtenido. Un panorama de esta situacin se ha esbozado en las secciones anteriores de este trabajo, con el anlisis de las memorias contenidas, en documentos diversos, de las personas y equipos de trabajo que en diferentes momentos, tuvieron la responsabilidad de coordinar y llevar adelante los procesos y las acciones vinculados con la supervisin acadmica.

En este sentido, se puede afirmar que el marco operativo de la supervisin acadmica en la UNA se ha venido gestando y delimitando a lo largo de toda la vida institucional. No obstante, hace falta reconocer que hasta este momento, todos los aportes y las acciones realizadas, no han logrado consolidarse en una prctica institucionalizada, coherente, integrada y sistemtica que aporte informacin til y oportuna a las instancias directivas, acadmicas y operativas, en relacin con la administracin del proceso de Educacin a Distancia en la Universidad Nacional Abierta de Venezuela _________________________________________________________ _________
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Enseanza y aprendizaje en todos los niveles de estudio (pregrado, postgrado, educacin continua). En atencin de lo expuesto anteriormente, los autores del presente trabajo ofrecen una visin prospectiva de la operatividad de la supervisin acadmica en la UNA basada en las siguientes consideraciones: La supervisin acadmica debe ser concebida como un proceso riguroso de investigacin evaluativa que persiga, no solamente el estudio de una realidad o mbito determinado para la deteccin de problemas a solucionar, sino tambin la produccin de un conocimiento emprico, que contribuya al logro de un aprendizaje organizacional, en trminos de generar acciones ms proactivas que reactivas, por parte de los entes y las personas que intervienen en el referido proceso. La construccin del marco operativo de la supervisin acadmica debe responder a las caractersticas del modelo de enseanza y aprendizaje que predominar en la institucin en un futuro cercano, producto del nfasis que sta le d al papel de las tecnologas de la comunicacin y la informacin como apoyo al desarrollo de las reas de conocimiento, a la asesora acadmica, a la produccin y entrega de la instruccin, a los procesos de evaluacin de los aprendizajes, entre otros. Ello implicara, en trminos de la accin supervisora, que sta debera abarcar, no solamente la administracin de la instruccin, sino los medios y recursos tecnolgicos que sirvan de

apoyo a la misma, a los fines de estimar su pertinencia e impacto sobre el contexto y el mbito en el cual sern utilizados. La consolidacin de las carreras y menciones, potencia un enfoque cada vez ms especializado de la supervisin en el nivel de pregrado, en relacin con las caractersticas particulares de aquellas; de all que sea necesario una participacin ms activa de los profesores de las reas Acadmicas y de los Centros Locales, en la elaboracin y puesta en prctica de los planes de supervisin, de los instrumentos de recoleccin de informacin, del procesamiento de los resultados y de la toma de decisiones como consecuencia de la informacin obtenida.

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El mbito de la supervisin acadmica debe extenderse a los estudios de postgrado y a los cursos de educacin continua, de manera de asegurar la calidad y pertinencia de los servicios educativos prestados por la Universidad en todos sus niveles curriculares. Las funciones reglamentarias atribuidas al Subprograma de Supervisin Acadmica Regional ameritan ser revisadas y actualizadas, a los fines de delimitar el campo de accin de este Subprograma en el marco de un modelo especializado de supervisin, de manera de enfatizar su rol asesor y mediador dentro de este modelo, as como el de promotor del desarrollo del personal acadmico, tanto de la Sede Central como de los Centros Locales, en procura de contribuir a la mejora del proceso de enseanza y aprendizaje dentro del contexto de la Universidad. Las estrategias, tcnicas e instrumentos a ser aplicados en la supervisin acadmica deben ser diseados e interpretados en funcin de un conjunto de criterios e indicadores, definidos operacionalmente y que permitan verificar el cumplimiento de

determinados estndares de calidad previamente acordados entre las diferentes instancias involucradas en dicho proceso. La ejecucin de los procesos de supervisin deben realizarse atendiendo a una racionalizacin de los recursos financieros y humanos disponibles, de manera de facilitar la efectividad de dichos procesos, en trminos del menor costo y de la mayor cobertura institucional, tanto en el tiempo como en el espacio. Finalmente, es conveniente enfatizar que no se visualiza la necesidad de iniciar la construccin de un marco operativo para la supervisin acadmica en la UNA. Por el contrario, se trata de propiciar la integracin de las propuestas ms recientes que existen, con el propsito de nutrirlas y desarrollarlas en la bsqueda de una formalizacin y consolidacin de la accin supervisora que conlleve a una prctica sistemtica y generadora de conocimiento til y relevante acerca del quehacer educativo de la UNA.

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Garca, A. y otros. (1989). La supervisin acadmica. Primer Taller. Caracas: UNA. Naveda, E. (2003). Hacia un plan de supervisin acadmica. Ideas para la discusin. Mimeo. Caracas: UNA. Naveda, E. (2006). Informe final seguimiento a la implantacin de los ajustes curriculares lapsos acadmicos 2005-1 y 2005-2. En http://academico.una.edu.ve Reyes, G. (1983). Necesidad de un modelo de supervisin acadmica para la UNA. En Revista UNA-Opinin, 5, (1). Romero, M. (1987). La Universidad Nacional Abierta. Ideas, ensambles y experiencias. Caracas: La Enseanza Viva.