Propuesta de creacin de una Comisin Parlamentaria de Investigacin sobre las causas de la crisis financiera y el papel de las entidades financieras,

de los reguladores y supervisores, y de las entidades asociadas a la burbuja inmobiliaria

A LA MESA DEL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS Al amparo de lo establecido en el artculo 52 del vigente Reglamento del Congreso de los Diputados, sobre procedimiento de creacin de comisiones de investigacin, los Grupos Parlamentarios de IU, ICV-EUiA, CHA: La Izquierda Plural y el Grupo Parlamentario Mixto, presentan la siguiente propuesta de creacin de una Comisin parlamentaria de investigacin sobre las causas de la crisis financiera y el papel de las entidades financieras, de los reguladores y supervisores, y de las entidades asociadas a la burbuja inmobiliaria. EXPOSICIN DE MOTIVOS El sistema financiero es fundamental para cualquier economa como instrumento de intermediacin entre el ahorro y la inversin. Pero cuando se va transformando en un factor de riesgo y especulacin, se convierte en una bomba de relojera. La crisis sistmica y global que empez a manifestarse hace ms de cuatro aos ha puesto de relieve, entre otras muchas cosas, la necesidad de establecer una nueva lgica financiera al servicio de la economa productiva frente a la especulacin generalizada, con mecanismos transparentes que permitan a la sociedad ejercer un mnimo control. Mecanismos que pasan, en particular, por la intervencin pblica en los mercados financieros. No hay otro sector, como el financiero, donde ms justificada est la intervencin pblica en forma de regulacin, supervisin e intermediacin directa. El crdito subprime desarrollado en Estados Unidos y extendido al resto del sector financiero mundial a travs de su titulizacin y colateralizacin en deuda estructurada pudo ser el detonante. Pero ste ha sido uno ms de los excesos en que estaban incurriendo las entidades financieras en EE.UU., y tambin en algunos pases europeos, con la complacencia de reguladores, supervisores y agencias de calificacin. Pero son los ciudadanos los que pagan la factura de la crisis, tanto por los recursos pblicos destinados a los rescates financieros, como por las consecuencias sobre su bienestar de la recesin econmica. En nuestro pas el discurso oficial fue que el sistema financiero espaol pudo absorber el impacto de la primera oleada de la crisis, de origen estrictamente financiero, por el modelo de negocio financiero tradicional seguido durante la etapa expansiva y por la supervisin acertada del Banco de Espaa. Sin embargo, la transformacin de la crisis financiera en recesin real dio lugar a una segunda oleada de riesgos para la estabilidad financiera, cuya naturaleza fue, en esa ocasin, fundamentalmente macroeconmica.

El Gobernador del Banco de Espaa asegur que nuestro sistema financiero poda afrontar esta segunda oleada con la ventaja relativa de haber sido menos daado por la primera, si bien advirtiendo que el grave deterioro de la economa espaola presionara negativamente sobre las cuentas de resultados de bancos y cajas. Segn ese planteamiento, la primera oleada de la crisis se solvent sin excesivos problemas y nuestras entidades financieras contaron con el apoyo del sector pblico en forma de financiacin directa o avales para la emisin de ttulos en los mercados financieros. Para hacer frente a la segunda oleada, sin embargo, se planific un verdadero plan de rescate y reestructuracin bancaria (de Cajas de Ahorro en realidad) diseado para reforzar los recursos propios de esas entidades. Segn avanzaba la crisis, era evidente que muchas entidades financieras espaolas estaban cada vez ms afectadas por crditos difciles de recuperar. Ya se dijo en alguna ocasin que la toxicidad de nuestro sistema financiero podra ser el aumento de la morosidad en ntima relacin con el pinchazo de la burbuja inmobiliaria y los excesos en materia de financiacin de todo lo que tena que ver con el sector de la construccin. Ahora el Gobierno acaba de aprobar nuevas medidas en materia financiera asegurando, de nuevo, que servirn para salir de la crisis agilizando el crdito, favorecer la creacin de empleo y para que baje el precio de la vivienda. Nada de eso puede asegurarse que ocurra, porque el verdadero propsito de esta nueva reforma es acelerar el proceso de fusiones de entidades financieras sin abordar los problemas de fondo que han dejado sin financiacin a las empresas de menor dimensin y a las familias. El verdadero problema es que el sistema financiero no est operando con fluidez agravando a su vez la crisis. Adems, si bien es condicin necesaria sanear el sistema financiero para recobrar el crdito, tambin es preciso evitar reproducir un nuevo ciclo de excesos, abusos y burbujas. Necesitamos conocer el grado de responsabilidad de gestores y propietarios de entidades financieras en la deteriorada situacin en que se encuentran dichas entidades. Es necesario tambin abordar y analizar todos los abusos que se han producido sobre los ciudadanos en el sector hipotecario y a travs de otros productos financieros. Y no menos importante, analizar el papel del Banco de Espaa como supervisor del sistema financiero en todo este proceso. COMPOSICIN Y FUNCIONAMIENTO 1.Composicin: La comisin de investigacin estar integrada por 3 representantes de cada uno de los Grupos Parlamentarios con ms de 100 diputados en la Cmara y 2 representantes de cada uno de los grupos de los dems Grupos Parlamentarios. 2. Adopcin de acuerdos: Los acuerdos se realizarn con criterio de voto ponderado, establecido en el artculo 52.3 del Reglamento 3. Objeto: Examinar las causas de la crisis financiera considerando los siguientes elementos:

* Los posibles fraudes y abusos en el sector financiero, y en particular, sobre los consumidores en el sector hipotecario. * El papel de los reguladores y supervisores financieros. * Los problemas de fluidez del crdito. * Las prcticas contables y la valoracin de activos. * El tratamiento fiscal de los productos financieros. * El papel de las agencias de calificacin en el sistema financiero. * Las prcticas de titulizacin financiera. * Los cambios en la estructura salarial de los empleados de las entidades financieras. * La estructura legal y regulatoria en el mercado inmobiliario. * El papel de los productos financieros derivados. 4.Trabajo a realizar: Para realizar el trabajo de la comisin se realizarn todo tipo de actividades que se concretarn en un Plan de trabajo a propuesta de los Grupos Parlamentarios con la documentacin a solicitar, informacin del Gobierno, de otros gobiernos relacionados, de organismos internacionales, de afectados y con la realizacin de las comparecencias necesarias. 5. Duracin: El plazo para la realizacin de los trabajos de la comisin de investigacin ser de seis meses, desde su constitucin. 6.Conclusiones de la Comisin: Sern aprobadas por el Pleno de la Cmara y publicadas en el Boletn Oficial de las Cortes Generales, comunicadas al Gobierno y en su caso trasladadas por la Mesa del Congreso al Ministerio Fiscal, si procede.