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LEI N 8.

666, DE 21 DE JUNHO DE 1993


Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituio Federal, institui normas para
licitaes e contratos da Administrao Pblica e d outras providncias.
Captulo I
DAS DISPOSIES GERAIS
Seo I
Dos Princpios
Art. 1o Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitaes e contratos administrativos
pertinentes a obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes e locaes no
mbito dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.
Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime desta Lei, alm dos rgos da administrao
direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as
sociedades de economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela
Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios.
Art. 2o As obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes, concesses,
permisses e locaes da Administrao Pblica, quando contratadas com terceiros, sero
necessariamente precedidas de licitao, ressalvadas as hipteses previstas nesta Lei.
Pargrafo nico. Para os fins desta Lei, considera-se contrato todo e qualquer ajuste entre
rgos ou entidades da Administrao Pblica e particulares, em que haja um acordo de
vontades para a formao de vnculo e a estipulao de obrigaes recprocas, seja qual for
a denominao utilizada.
Art. 3o A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da
isonomia, a seleo da proposta mais vantajosa para a administrao e a promoo do
desenvolvimento nacional sustentvel e ser processada e julgada em estrita
conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade,
da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento
convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos. (Redao dada pela Lei
n 12.349, de 2010)
I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocao, clusulas ou condies que
comprometam, restrinjam ou frustrem o seu carter competitivo, inclusive nos casos de
sociedades cooperativas, e estabeleam preferncias ou distines em razo da
naturalidade, da sede ou domiclio dos licitantes ou de qualquer outra circunstncia
impertinente ou irrelevante para o especfico objeto do contrato, ressalvado o disposto nos
5o a 12 deste artigo e no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991; (Redao
dada pela Lei n 12.349, de 2010)
II - estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial, legal, trabalhista,
previdenciria ou qualquer outra, entre empresas brasileiras e estrangeiras, inclusive no
que se refere moeda, modalidade e local de pagamentos, mesmo quando envolvidos

financiamentos de agncias internacionais, ressalvado o disposto no pargrafo seguinte e


no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991.
2o Em igualdade de condies, como critrio de desempate, ser assegurada
preferncia, sucessivamente, aos bens e servios:
I - (Revogado pela Lei n 12.349, de 2010)
II - produzidos no Pas;
III - produzidos ou prestados por empresas brasileiras.
IV - produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no desenvolvimento
de tecnologia no Pas. (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
3o A licitao no ser sigilosa, sendo pblicos e acessveis ao pblico os atos de seu
procedimento, salvo quanto ao contedo das propostas, at a respectiva abertura.
4 (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
5o Nos processos de licitao previstos no caput, poder ser estabelecido margem de
preferncia para produtos manufaturados e para servios nacionais que atendam a normas
tcnicas brasileiras. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
6o A margem de preferncia de que trata o 5o ser estabelecida com base em estudos
revistos periodicamente, em prazo no superior a 5 (cinco) anos, que levem em
considerao: (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
I - gerao de emprego e renda; (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
II - efeito na arrecadao de tributos federais, estaduais e municipais; (Includo pela Lei
n 12.349, de 2010)
III - desenvolvimento e inovao tecnolgica realizados no Pas; (Includo pela Lei n
12.349, de 2010)
IV - custo adicional dos produtos e servios; e (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
V - em suas revises, anlise retrospectiva de resultados. (Includo pela Lei n 12.349, de
2010)
7o Para os produtos manufaturados e servios nacionais resultantes de desenvolvimento
e inovao tecnolgica realizados no Pas, poder ser estabelecido margem de preferncia
adicional quela prevista no 5o. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
8o As margens de preferncia por produto, servio, grupo de produtos ou grupo de
servios, a que se referem os 5o e 7o, sero definidas pelo Poder Executivo federal,
no podendo a soma delas ultrapassar o montante de 25% (vinte e cinco por cento) sobre o
preo dos produtos manufaturados e servios estrangeiros. (Includo pela Lei n 12.349, de
2010)

9o As disposies contidas nos 5o e 7o deste artigo no se aplicam aos bens e aos


servios cuja capacidade de produo ou prestao no Pas seja inferior: (Includo pela Lei
n 12.349, de 2010)
I - quantidade a ser adquirida ou contratada; ou (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
II - ao quantitativo fixado com fundamento no 7o do art. 23 desta Lei, quando for o caso.
(Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
10. A margem de preferncia a que se refere o 5o poder ser estendida, total ou
parcialmente, aos bens e servios originrios dos Estados Partes do Mercado Comum do Sul
- Mercosul. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
11. Os editais de licitao para a contratao de bens, servios e obras podero,
mediante prvia justificativa da autoridade competente, exigir que o contratado promova,
em favor de rgo ou entidade integrante da administrao pblica ou daqueles por ela
indicados a partir de processo isonmico, medidas de compensao comercial, industrial,
tecnolgica ou acesso a condies vantajosas de financiamento, cumulativamente ou no, na
forma estabelecida pelo Poder Executivo federal. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
12. Nas contrataes destinadas implantao, manuteno e ao aperfeioamento dos
sistemas de tecnologia de informao e comunicao, consideradas estratgicas em ato do
Poder Executivo federal, a licitao poder ser restrita a bens e servios com
tecnologia desenvolvida no Pas e produzidos de acordo com o processo produtivo
bsico de que trata a Lei no 10.176, de 11 de janeiro de 2001. (Includo pela Lei n 12.349,
de 2010)
13. Ser divulgada na internet, a cada exerccio financeiro, a relao de empresas
favorecidas em decorrncia do disposto nos 5o, 7o, 10, 11 e 12 deste artigo, com
indicao do volume de recursos destinados a cada uma delas. (Includo pela Lei n 12.349,
de 2010)
Art. 4o Todos quantos participem de licitao promovida pelos rgos ou entidades a que se
refere o art. 1 tm direito pblico subjetivo fiel observncia do pertinente
procedimento estabelecido nesta lei, podendo qualquer cidado acompanhar o seu
desenvolvimento, desde que no interfira de modo a perturbar ou impedir a realizao dos
trabalhos.
Pargrafo nico. O procedimento licitatrio previsto nesta lei caracteriza ato
administrativo formal, seja ele praticado em qualquer esfera da Administrao Pblica.
Art. 5o Todos os valores, preos e custos utilizados nas licitaes tero como expresso
monetria a moeda corrente nacional, ressalvado o disposto no art. 42 desta Lei, devendo
cada unidade da Administrao, no pagamento das obrigaes relativas ao fornecimento de
bens, locaes, realizao de obras e prestao de servios, obedecer, para cada fonte
diferenciada de recursos, a estrita ordem cronolgica das datas de suas exigibilidades,
salvo quando presentes relevantes razes de interesse pblico e mediante prvia
justificativa da autoridade competente, devidamente publicada.

1o Os crditos a que se refere este artigo tero seus valores corrigidos por critrios
previstos no ato convocatrio e que lhes preservem o valor.
2o A correo de que trata o pargrafo anterior cujo pagamento ser feito junto com o
principal, correr conta das mesmas dotaes oramentrias que atenderam aos crditos
a que se referem. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
3o Observados o disposto no caput, os pagamentos decorrentes de despesas cujos
valores no ultrapassem o limite de que trata o inciso II do art. 24, sem prejuzo do que
dispe seu pargrafo nico, devero ser efetuados no prazo de at 5 (cinco) dias teis,
contados da apresentao da fatura. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
Seo II
Das Definies
Art. 6o Para os fins desta Lei, considera-se:
I - Obra - toda construo, reforma, fabricao, recuperao ou ampliao, realizada por
execuo direta ou indireta;
II - Servio - toda atividade destinada a obter determinada utilidade de interesse para a
Administrao, tais como: demolio, conserto, instalao, montagem, operao,
conservao, reparao, adaptao, manuteno, transporte, locao de bens, publicidade,
seguro ou trabalhos tcnico-profissionais;
III - Compra - toda aquisio remunerada de bens para fornecimento de uma s vez ou
parceladamente;
IV - Alienao - toda transferncia de domnio de bens a terceiros;
V - Obras, servios e compras de grande vulto - aquelas cujo valor estimado seja superior a
25 (vinte e cinco) vezes o limite estabelecido na alnea "c" do inciso I do art. 23 desta Lei;
VI - Seguro-Garantia - o seguro que garante o fiel cumprimento das obrigaes assumidas
por empresas em licitaes e contratos;
VII - Execuo direta - a que feita pelos rgos e entidades da Administrao, pelos
prprios meios;
VIII - Execuo indireta - a que o rgo ou entidade contrata com terceiros sob qualquer
dos seguintes regimes: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
a) empreitada por preo global - quando se contrata a execuo da obra ou do servio por
preo certo e total;
b) empreitada por preo unitrio - quando se contrata a execuo da obra ou do servio por
preo certo de unidades determinadas;
c) (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

d) tarefa - quando se ajusta mo-de-obra para pequenos trabalhos por preo certo, com ou
sem fornecimento de materiais;
e) empreitada integral - quando se contrata um empreendimento em sua integralidade,
compreendendo todas as etapas das obras, servios e instalaes necessrias, sob inteira
responsabilidade da contratada at a sua entrega ao contratante em condies de entrada
em operao, atendidos os requisitos tcnicos e legais para sua utilizao em condies de
segurana estrutural e operacional e com as caractersticas adequadas s finalidades para
que foi contratada;
IX - Projeto Bsico - conjunto de elementos necessrios e suficientes, com nvel de
preciso adequado, para caracterizar a obra ou servio, ou complexo de obras ou servios
objeto da licitao, elaborado com base nas indicaes dos estudos tcnicos preliminares,
que assegurem a viabilidade tcnica e o adequado tratamento do impacto ambiental do
empreendimento, e que possibilite a avaliao do custo da obra e a definio dos mtodos e
do prazo de execuo, devendo conter os seguintes elementos:
a) desenvolvimento da soluo escolhida de forma a fornecer viso global da obra e
identificar todos os seus elementos constitutivos com clareza;
b) solues tcnicas globais e localizadas, suficientemente detalhadas, de forma a
minimizar a necessidade de reformulao ou de variantes durante as fases de elaborao
do projeto executivo e de realizao das obras e montagem;
c) identificao dos tipos de servios a executar e de materiais e equipamentos a
incorporar obra, bem como suas especificaes que assegurem os melhores resultados
para o empreendimento, sem frustrar o carter competitivo para a sua execuo;
d) informaes que possibilitem o estudo e a deduo de mtodos construtivos, instalaes
provisrias e condies organizacionais para a obra, sem frustrar o carter competitivo
para a sua execuo;
e) subsdios para montagem do plano de licitao e gesto da obra, compreendendo a sua
programao, a estratgia de suprimentos, as normas de fiscalizao e outros dados
necessrios em cada caso;
f) oramento detalhado do custo global da obra, fundamentado em quantitativos de
servios e fornecimentos propriamente avaliados;
X - Projeto Executivo - o conjunto dos elementos necessrios e suficientes execuo
completa da obra, de acordo com as normas pertinentes da Associao Brasileira de
Normas Tcnicas - ABNT;
XI - Administrao Pblica - a administrao direta e indireta da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios, abrangendo inclusive as entidades com personalidade
jurdica de direito privado sob controle do poder pblico e das fundaes por ele
institudas ou mantidas;
XII - Administrao - rgo, entidade ou unidade administrativa pela qual a Administrao
Pblica opera e atua concretamente;

XIII - Imprensa Oficial - veculo oficial de divulgao da Administrao Pblica, sendo


para a Unio o Dirio Oficial da Unio, e, para os Estados, o Distrito Federal e os
Municpios, o que for definido nas respectivas leis; (Redao dada pela Lei n 8.883, de
1994)
XIV - Contratante - o rgo ou entidade signatria do instrumento contratual;
XV - Contratado - a pessoa fsica ou jurdica signatria de contrato com a Administrao
Pblica;
XVI - Comisso - comisso, permanente ou especial, criada pela Administrao com a
funo de receber, examinar e julgar todos os documentos e procedimentos relativos s
licitaes e ao cadastramento de licitantes.
XVII - produtos manufaturados nacionais - produtos manufaturados, produzidos no
territrio nacional de acordo com o processo produtivo bsico ou com as regras de origem
estabelecidas pelo Poder Executivo federal; (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
XVIII - servios nacionais - servios prestados no Pas, nas condies estabelecidas pelo
Poder Executivo federal; (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
XIX - sistemas de tecnologia de informao e comunicao estratgicos - bens e servios
de tecnologia da informao e comunicao cuja descontinuidade provoque dano
significativo administrao pblica e que envolvam pelo menos um dos seguintes requisitos
relacionados s informaes crticas: disponibilidade, confiabilidade, segurana e
confidencialidade. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
Seo III
Das Obras e Servios
Art. 7o As licitaes para a execuo de obras e para a prestao de servios obedecero
ao disposto neste artigo e, em particular, seguinte seqncia:
I - projeto bsico;
II - projeto executivo;
III - execuo das obras e servios.
1o A execuo de cada etapa ser obrigatoriamente precedida da concluso e aprovao,
pela autoridade competente, dos trabalhos relativos s etapas anteriores, exceo do
projeto executivo, o qual poder ser desenvolvido concomitantemente com a execuo das
obras e servios, desde que tambm autorizado pela Administrao.
2o As obras e os servios somente podero ser licitados quando:
I - houver projeto bsico aprovado pela autoridade competente e disponvel para exame
dos interessados em participar do processo licitatrio;

II - existir oramento detalhado em planilhas que expressem a composio de todos os


seus custos unitrios;
III - houver previso de recursos oramentrios que assegurem o pagamento das
obrigaes decorrentes de obras ou servios a serem executadas no exerccio financeiro
em curso, de acordo com o respectivo cronograma;
IV - o produto dela esperado estiver contemplado nas metas estabelecidas no Plano
Plurianual de que trata o art. 165 da Constituio Federal, quando for o caso.
3o vedado incluir no objeto da licitao a obteno de recursos financeiros para sua
execuo, qualquer que seja a sua origem, exceto nos casos de empreendimentos
executados e explorados sob o regime de concesso, nos termos da legislao especfica.
4o vedada, ainda, a incluso, no objeto da licitao, de fornecimento de materiais e
servios sem previso de quantidades ou cujos quantitativos no correspondam s previses
reais do projeto bsico ou executivo.
5o vedada a realizao de licitao cujo objeto inclua bens e servios sem similaridade
ou de marcas, caractersticas e especificaes exclusivas, salvo nos casos em que for
tecnicamente justificvel, ou ainda quando o fornecimento de tais materiais e servios for
feito sob o regime de administrao contratada, previsto e discriminado no ato
convocatrio.
6o A infringncia do disposto neste artigo implica a nulidade dos atos ou contratos
realizados e a responsabilidade de quem lhes tenha dado causa.
7o No ser ainda computado como valor da obra ou servio, para fins de julgamento das
propostas de preos, a atualizao monetria das obrigaes de pagamento, desde a data
final de cada perodo de aferio at a do respectivo pagamento, que ser calculada pelos
mesmos critrios estabelecidos obrigatoriamente no ato convocatrio.
8o Qualquer cidado poder requerer Administrao Pblica os quantitativos das obras
e preos unitrios de determinada obra executada.
9o O disposto neste artigo aplica-se tambm, no que couber, aos casos de dispensa e de
inexigibilidade de licitao.
Art. 8o A execuo das obras e dos servios deve programar-se, sempre, em sua
totalidade, previstos seus custos atual e final e considerados os prazos de sua execuo.
Pargrafo nico. proibido o retardamento imotivado da execuo de obra ou servio, ou
de suas parcelas, se existente previso oramentria para sua execuo total, salvo
insuficincia financeira ou comprovado motivo de ordem tcnica, justificados em despacho
circunstanciado da autoridade a que se refere o art. 26 desta Lei. (Redao dada pela Lei
n 8.883, de 1994)
Art. 9o No poder participar, direta ou indiretamente, da licitao ou da execuo de
obra ou servio e do fornecimento de bens a eles necessrios:

I - o autor do projeto, bsico ou executivo, pessoa fsica ou jurdica;


II - empresa, isoladamente ou em consrcio, responsvel pela elaborao do projeto bsico
ou executivo ou da qual o autor do projeto seja dirigente, gerente, acionista ou detentor de
mais de 5% (cinco por cento) do capital com direito a voto ou controlador, responsvel
tcnico ou subcontratado;
III - servidor ou dirigente de rgo ou entidade contratante ou responsvel pela licitao.
1o permitida a participao do autor do projeto ou da empresa a que se refere o inciso
II deste artigo, na licitao de obra ou servio, ou na execuo, como consultor ou tcnico,
nas funes de fiscalizao, superviso ou gerenciamento, exclusivamente a servio da
Administrao interessada.
2o O disposto neste artigo no impede a licitao ou contratao de obra ou servio que
inclua a elaborao de projeto executivo como encargo do contratado ou pelo preo
previamente fixado pela Administrao.
3o Considera-se participao indireta, para fins do disposto neste artigo, a existncia de
qualquer vnculo de natureza tcnica, comercial, econmica, financeira ou trabalhista entre
o autor do projeto, pessoa fsica ou jurdica, e o licitante ou responsvel pelos servios,
fornecimentos e obras, incluindo-se os fornecimentos de bens e servios a estes
necessrios.
4o O disposto no pargrafo anterior aplica-se aos membros da comisso de licitao.
Art. 10. As obras e servios podero ser executados nas seguintes formas: (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 1994)
I - execuo direta;
II - execuo indireta, nos seguintes regimes: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
a) empreitada por preo global;
b) empreitada por preo unitrio;
c) (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
d) tarefa;
e) empreitada integral.
Pargrafo nico. (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 11. As obras e servios destinados aos mesmos fins tero projetos padronizados por
tipos, categorias ou classes, exceto quando o projeto-padro no atender s condies
peculiares do local ou s exigncias especficas do empreendimento.

Art. 12. Nos projetos bsicos e projetos executivos de obras e servios sero considerados
principalmente os seguintes requisitos: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
I - segurana;
II - funcionalidade e adequao ao interesse pblico;
III - economia na execuo, conservao e operao;
IV - possibilidade de emprego de mo-de-obra, materiais, tecnologia e matrias-primas
existentes no local para execuo, conservao e operao;
V - facilidade na execuo, conservao e operao, sem prejuzo da durabilidade da obra
ou do servio;
VI - adoo das normas tcnicas, de sade e de segurana do trabalho adequadas; (Redao
dada pela Lei n 8.883, de 1994)
VII - impacto ambiental.
Seo IV
Dos Servios Tcnicos Profissionais Especializados
Art. 13. Para os fins desta Lei, consideram-se servios tcnicos profissionais
especializados os trabalhos relativos a:
I - estudos tcnicos, planejamentos e projetos bsicos ou executivos;
II - pareceres, percias e avaliaes em geral;
III - assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias financeiras ou tributrias; (Redao
dada pela Lei n 8.883, de 1994)
IV - fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras ou servios;
V - patrocnio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
VI - treinamento e aperfeioamento de pessoal;
VII - restaurao de obras de arte e bens de valor histrico.
VIII - (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
1o Ressalvados os casos de inexigibilidade de licitao, os contratos para a prestao de
servios tcnicos profissionais especializados devero, preferencialmente, ser celebrados
mediante a realizao de concurso, com estipulao prvia de prmio ou remunerao.
2o Aos servios tcnicos previstos neste artigo aplica-se, no que couber, o disposto no
art. 111 desta Lei.

3o A empresa de prestao de servios tcnicos especializados que apresente relao de


integrantes de seu corpo tcnico em procedimento licitatrio ou como elemento de
justificao de dispensa ou inexigibilidade de licitao, ficar obrigada a garantir que os
referidos integrantes realizem pessoal e diretamente os servios objeto do contrato.
Seo V
Das Compras
Art. 14. Nenhuma compra ser feita sem a adequada caracterizao de seu objeto e
indicao dos recursos oramentrios para seu pagamento, sob pena de nulidade do ato e
responsabilidade de quem lhe tiver dado causa.
Art. 15. As compras, sempre que possvel, devero: (Regulamento)
I - atender ao princpio da padronizao, que imponha compatibilidade de especificaes
tcnicas e de desempenho, observadas, quando for o caso, as condies de manuteno,
assistncia tcnica e garantia oferecidas;
II - ser processadas atravs de sistema de registro de preos;
III - submeter-se s condies de aquisio e pagamento semelhantes s do setor privado;
IV - ser subdivididas em tantas parcelas quantas necessrias para aproveitar as
peculiaridades do mercado, visando economicidade;
V - balizar-se pelos preos praticados no mbito dos rgos e entidades da Administrao
Pblica.
1o O registro de preos ser precedido de ampla pesquisa de mercado.
2o Os preos registrados sero publicados trimestralmente para orientao da
Administrao, na imprensa oficial.
3o O sistema de registro de preos ser regulamentado por decreto, atendidas as
peculiaridades regionais, observadas as seguintes condies:
I - seleo feita mediante concorrncia;
II - estipulao prvia do sistema de controle e atualizao dos preos registrados;
III - validade do registro no superior a um ano.
4o A existncia de preos registrados no obriga a Administrao a firmar as
contrataes que deles podero advir, ficando-lhe facultada a utilizao de outros meios,
respeitada a legislao relativa s licitaes, sendo assegurado ao beneficirio do registro
preferncia em igualdade de condies.

5o O sistema de controle originado no quadro geral de preos, quando possvel, dever


ser informatizado.
6o Qualquer cidado parte legtima para impugnar preo constante do quadro geral em
razo de incompatibilidade deste com o preo vigente no mercado.
7o Nas compras devero ser observadas, ainda:
I - a especificao completa do bem a ser adquirido sem indicao de marca;
II - a definio das unidades e das quantidades a serem adquiridas em funo do consumo e
utilizao provveis, cuja estimativa ser obtida, sempre que possvel, mediante adequadas
tcnicas quantitativas de estimao;
III - as condies de guarda e armazenamento que no permitam a deteriorao do
material.
8o O recebimento de material de valor superior ao limite estabelecido no art. 23 desta
Lei, para a modalidade de convite, dever ser confiado a uma comisso de, no mnimo, 3
(trs) membros.
Art. 16. Ser dada publicidade, mensalmente, em rgo de divulgao oficial ou em quadro
de avisos de amplo acesso pblico, relao de todas as compras feitas pela Administrao
Direta ou Indireta, de maneira a clarificar a identificao do bem comprado, seu preo
unitrio, a quantidade adquirida, o nome do vendedor e o valor total da operao, podendo
ser aglutinadas por itens as compras feitas com dispensa e inexigibilidade de licitao.
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica aos casos de dispensa de licitao
previstos no inciso IX do art. 24. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Seo VI
Das Alienaes
Art. 17. A alienao de bens da Administrao Pblica, subordinada existncia de
interesse pblico devidamente justificado, ser precedida de avaliao e obedecer s
seguintes normas:
I - quando imveis, depender de autorizao legislativa para rgos da administrao
direta e entidades autrquicas e fundacionais, e, para todos, inclusive as entidades
paraestatais, depender de avaliao prvia e de licitao na modalidade de concorrncia,
dispensada esta nos seguintes casos:
a) dao em pagamento;
b) doao, permitida exclusivamente para outro rgo ou entidade da administrao
pblica, de qualquer esfera de governo, ressalvado o disposto nas alneas f, h e i; (Redao
dada pela Lei n 11.952, de 2009)

c) permuta, por outro imvel que atenda aos requisitos constantes do inciso X do art. 24
desta Lei;
d) investidura;
e) venda a outro rgo ou entidade da administrao pblica, de qualquer esfera de
governo; (Includa pela Lei n 8.883, de 1994)
f) alienao gratuita ou onerosa, aforamento, concesso de direito real de uso, locao ou
permisso de uso de bens imveis residenciais construdos, destinados ou efetivamente
utilizados no mbito de programas habitacionais ou de regularizao fundiria de interesse
social desenvolvidos por rgos ou entidades da administrao pblica; (Redao dada pela
Lei n 11.481, de 2007)
g) procedimentos de legitimao de posse de que trata o art. 29 da Lei no 6.383, de 7 de
dezembro de 1976, mediante iniciativa e deliberao dos rgos da Administrao Pblica
em cuja competncia legal inclua-se tal atribuio; (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
h) alienao gratuita ou onerosa, aforamento, concesso de direito real de uso, locao ou
permisso de uso de bens imveis de uso comercial de mbito local com rea de at 250 m
(duzentos e cinquenta metros quadrados) e inseridos no mbito de programas de
regularizao fundiria de interesse social desenvolvidos por rgos ou entidades da
administrao pblica; (Includo pela Lei n 11.481, de 2007)
i) alienao e concesso de direito real de uso, gratuita ou onerosa, de terras pblicas
rurais da Unio na Amaznia Legal onde incidam ocupaes at o limite de 15 (quinze)
mdulos fiscais ou 1.500ha (mil e quinhentos hectares), para fins de regularizao
fundiria, atendidos os requisitos legais; (Includo pela Lei n 11.952, de 2009)
II - quando mveis, depender de avaliao prvia e de licitao, dispensada esta nos
seguintes casos:
a) doao, permitida exclusivamente para fins e uso de interesse social, aps avaliao de
sua oportunidade e convenincia scio-econmica, relativamente escolha de outra forma
de alienao;
b) permuta, permitida exclusivamente entre rgos ou entidades da Administrao Pblica;
c) venda de aes, que podero ser negociadas em bolsa, observada a legislao especfica;
d) venda de ttulos, na forma da legislao pertinente;
e) venda de bens produzidos ou comercializados por rgos ou entidades da Administrao
Pblica, em virtude de suas finalidades;
f) venda de materiais e equipamentos para outros rgos ou entidades da Administrao
Pblica, sem utilizao previsvel por quem deles dispe.

1o Os imveis doados com base na alnea "b" do inciso I deste artigo, cessadas as razes
que justificaram a sua doao, revertero ao patrimnio da pessoa jurdica doadora, vedada
a sua alienao pelo beneficirio.
2o A Administrao tambm poder conceder ttulo de propriedade ou de direito real de
uso de imveis, dispensada licitao, quando o uso destinar-se: (Redao dada pela Lei n
11.196, de 2005)
I - a outro rgo ou entidade da Administrao Pblica, qualquer que seja a localizao do
imvel; (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
II - a pessoa natural que, nos termos da lei, regulamento ou ato normativo do rgo
competente, haja implementado os requisitos mnimos de cultura, ocupao mansa e
pacfica e explorao direta sobre rea rural situada na Amaznia Legal, superior a 1 (um)
mdulo fiscal e limitada a 15 (quinze) mdulos fiscais, desde que no exceda 1.500ha (mil e
quinhentos hectares); (Redao dada pela Lei n 11.952, de 2009)
2-A As hipteses do inciso II do 2o ficam dispensadas de autorizao legislativa,
porm submetem-se aos seguintes condicionamentos: (Redao dada pela Lei n 11.952, de
2009)
I - aplicao exclusivamente s reas em que a deteno por particular seja
comprovadamente anterior a 1o de dezembro de 2004; (Includo pela Lei n 11.196, de
2005)
II - submisso aos demais requisitos e impedimentos do regime legal e administrativo da
destinao e da regularizao fundiria de terras pblicas; (Includo pela Lei n 11.196, de
2005)
III - vedao de concesses para hipteses de explorao no-contempladas na lei agrria,
nas leis de destinao de terras pblicas, ou nas normas legais ou administrativas de
zoneamento ecolgico-econmico; e (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
IV - previso de resciso automtica da concesso, dispensada notificao, em caso de
declarao de utilidade, ou necessidade pblica ou interesse social. (Includo pela Lei n
11.196, de 2005)
2o-B. A hiptese do inciso II do 2o deste artigo: (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
I - s se aplica a imvel situado em zona rural, no sujeito a vedao, impedimento ou
inconveniente a sua explorao mediante atividades agropecurias; (Includo pela Lei n
11.196, de 2005)
II fica limitada a reas de at quinze mdulos fiscais, desde que no exceda mil e
quinhentos hectares, vedada a dispensa de licitao para reas superiores a esse limite;
(Redao dada pela Lei n 11.763, de 2008)
III - pode ser cumulada com o quantitativo de rea decorrente da figura prevista na alnea
g do inciso I do caput deste artigo, at o limite previsto no inciso II deste pargrafo.
(Includo pela Lei n 11.196, de 2005)

IV (VETADO) (Includo pela Lei n 11.763, de 2008)


3o Entende-se por investidura, para os fins desta lei: (Redao dada pela Lei n 9.648, de
1998)
I - a alienao aos proprietrios de imveis lindeiros de rea remanescente ou resultante
de obra pblica, rea esta que se tornar inaproveitvel isoladamente, por preo nunca
inferior ao da avaliao e desde que esse no ultrapasse a 50% (cinqenta por cento) do
valor constante da alnea "a" do inciso II do art. 23 desta lei; (Includo pela Lei n 9.648,
de 1998)
II - a alienao, aos legtimos possuidores diretos ou, na falta destes, ao Poder Pblico, de
imveis para fins residenciais construdos em ncleos urbanos anexos a usinas
hidreltricas, desde que considerados dispensveis na fase de operao dessas unidades e
no integrem a categoria de bens reversveis ao final da concesso. (Includo pela Lei n
9.648, de 1998)
4o A doao com encargo ser licitada e de seu instrumento constaro, obrigatoriamente
os encargos, o prazo de seu cumprimento e clusula de reverso, sob pena de nulidade do
ato, sendo dispensada a licitao no caso de interesse pblico devidamente justificado;
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
5o Na hiptese do pargrafo anterior, caso o donatrio necessite oferecer o imvel em
garantia de financiamento, a clusula de reverso e demais obrigaes sero garantidas por
hipoteca em segundo grau em favor do doador. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
6o Para a venda de bens mveis avaliados, isolada ou globalmente, em quantia no superior
ao limite previsto no art. 23, inciso II, alnea "b" desta Lei, a Administrao poder
permitir o leilo. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
7o (VETADO). (Includo pela Lei n 11.481, de 2007)
Art. 18. Na concorrncia para a venda de bens imveis, a fase de habilitao limitar-se-
comprovao do recolhimento de quantia correspondente a 5% (cinco por cento) da
avaliao.
Pargrafo nico. (Revogado pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 19. Os bens imveis da Administrao Pblica, cuja aquisio haja derivado de
procedimentos judiciais ou de dao em pagamento, podero ser alienados por ato da
autoridade competente, observadas as seguintes regras:
I - avaliao dos bens alienveis;
II - comprovao da necessidade ou utilidade da alienao;
III - adoo do procedimento licitatrio, sob a modalidade de concorrncia ou leilo.
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

Captulo II
Da Licitao
Seo I
Das Modalidades, Limites e Dispensa
Art. 20. As licitaes sero efetuadas no local onde se situar a repartio interessada,
salvo por motivo de interesse pblico, devidamente justificado.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no impedir a habilitao de interessados
residentes ou sediados em outros locais.
Art. 21. Os avisos contendo os resumos dos editais das concorrncias, das tomadas de
preos, dos concursos e dos leiles, embora realizados no local da repartio interessada,
devero ser publicados com antecedncia, no mnimo, por uma vez: (Redao dada pela Lei
n 8.883, de 1994)
I - no Dirio Oficial da Unio, quando se tratar de licitao feita por rgo ou entidade da
Administrao Pblica Federal e, ainda, quando se tratar de obras financiadas parcial ou
totalmente com recursos federais ou garantidas por instituies federais; (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 1994)
II - no Dirio Oficial do Estado, ou do Distrito Federal quando se tratar, respectivamente,
de licitao feita por rgo ou entidade da Administrao Pblica Estadual ou Municipal, ou
do Distrito Federal; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
III - em jornal dirio de grande circulao no Estado e tambm, se houver, em jornal de
circulao no Municpio ou na regio onde ser realizada a obra, prestado o servio,
fornecido, alienado ou alugado o bem, podendo ainda a Administrao, conforme o vulto da
licitao, utilizar-se de outros meios de divulgao para ampliar a rea de competio.
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
1o O aviso publicado conter a indicao do local em que os interessados podero ler e
obter o texto integral do edital e todas as informaes sobre a licitao.
2o O prazo mnimo at o recebimento das propostas ou da realizao do evento ser:
I - quarenta e cinco dias para: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
a) concurso; (Includa pela Lei n 8.883, de 1994)
b) concorrncia, quando o contrato a ser celebrado contemplar o regime de empreitada
integral ou quando a licitao for do tipo "melhor tcnica" ou "tcnica e preo"; (Includa
pela Lei n 8.883, de 1994)
II - trinta dias para: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

a) concorrncia, nos casos no especificados na alnea "b" do inciso anterior; (Includa pela
Lei n 8.883, de 1994)
b) tomada de preos, quando a licitao for do tipo "melhor tcnica" ou "tcnica e preo";
(Includa pela Lei n 8.883, de 1994)
III - quinze dias para a tomada de preos, nos casos no especificados na alnea "b" do
inciso anterior, ou leilo; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
IV - cinco dias teis para convite. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
3o Os prazos estabelecidos no pargrafo anterior sero contados a partir da ltima
publicao do edital resumido ou da expedio do convite, ou ainda da efetiva
disponibilidade do edital ou do convite e respectivos anexos, prevalecendo a data que
ocorrer mais tarde. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
4o Qualquer modificao no edital exige divulgao pela mesma forma que se deu o texto
original,
reabrindo-se
o
prazo
inicialmente
estabelecido,
exceto
quando,
inquestionavelmente, a alterao no afetar a formulao das propostas.
Art. 22. So modalidades de licitao:
I - concorrncia;
II - tomada de preos;
III - convite;
IV - concurso;
V - leilo.
1o Concorrncia a modalidade de licitao entre quaisquer interessados que, na fase
inicial de habilitao preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos de qualificao
exigidos no edital para execuo de seu objeto.
2o Tomada de preos a modalidade de licitao entre interessados devidamente
cadastrados ou que atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento at o
terceiro dia anterior data do recebimento das propostas, observada a necessria
qualificao.
3o Convite a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu
objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de 3 (trs) pela
unidade administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia do instrumento
convocatrio e o estender aos demais cadastrados na correspondente especialidade que
manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24 (vinte e quatro) horas da
apresentao das propostas.
4o Concurso a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para escolha de
trabalho tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios ou remunerao

aos vencedores, conforme critrios constantes de edital publicado na imprensa oficial com
antecedncia mnima de 45 (quarenta e cinco) dias.
5o Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a venda de bens
mveis inservveis para a administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou
penhorados, ou para a alienao de bens imveis, prevista no art. 19, a quem oferecer o
maior lance, igual ou superior ao valor da avaliao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de
1994)
6o Na hiptese do 3o deste artigo, existindo na praa mais de 3 (trs) possveis
interessados, a cada novo convite, realizado para objeto idntico ou assemelhado,
obrigatrio o convite a, no mnimo, mais um interessado, enquanto existirem cadastrados
no convidados nas ltimas licitaes. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
7o Quando, por limitaes do mercado ou manifesto desinteresse dos convidados, for
impossvel a obteno do nmero mnimo de licitantes exigidos no 3o deste artigo, essas
circunstncias devero ser devidamente justificadas no processo, sob pena de repetio do
convite.
8o vedada a criao de outras modalidades de licitao ou a combinao das referidas
neste artigo.
9o Na hiptese do pargrafo 2o deste artigo, a administrao somente poder exigir do
licitante no cadastrado os documentos previstos nos arts. 27 a 31, que comprovem
habilitao compatvel com o objeto da licitao, nos termos do edital. (Includo pela Lei n
8.883, de 1994)
Art. 23. As modalidades de licitao a que se referem os incisos I a III do artigo anterior
sero determinadas em funo dos seguintes limites, tendo em vista o valor estimado da
contratao:
I - para obras e servios de engenharia: (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
a) convite - at R$ 150.000,00 (cento e cinqenta mil reais); (Redao dada pela Lei n
9.648, de 1998)
b) tomada de preos - at R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil reais); (Redao
dada pela Lei n 9.648, de 1998)
c) concorrncia: acima de R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil reais); (Redao
dada pela Lei n 9.648, de 1998)
II - para compras e servios no referidos no inciso anterior: (Redao dada pela Lei n
9.648, de 1998)
a) convite - at R$ 80.000,00 (oitenta mil reais); (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
b) tomada de preos - at R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais); (Redao dada
pela Lei n 9.648, de 1998)

c) concorrncia - acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais). (Redao


dada pela Lei n 9.648, de 1998)
As obras, servios e compras efetuadas pela Administrao sero divididos em tantas
parcelas quantas se comprovarem tcnica e economicamente viveis, procedendo-se
licitao com vistas ao melhor aproveitamento dos recursos disponveis no mercado e
ampliao da competitividade sem perda da economia de escala. (Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)
2o Na execuo de obras e servios e nas compras de bens, parceladas nos termos do
pargrafo anterior, a cada etapa ou conjunto de etapas da obra, servio ou compra, h de
corresponder licitao distinta, preservada a modalidade pertinente para a execuo do
objeto em licitao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
3o A concorrncia a modalidade de licitao cabvel, qualquer que seja o valor de seu
objeto, tanto na compra ou alienao de bens imveis, ressalvado o disposto no art. 19,
como nas concesses de direito real de uso e nas licitaes internacionais, admitindo-se
neste ltimo caso, observados os limites deste artigo, a tomada de preos, quando o rgo
ou entidade dispuser de cadastro internacional de fornecedores ou o convite, quando no
houver fornecedor do bem ou servio no Pas. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
4o Nos casos em que couber convite, a Administrao poder utilizar a tomada de preos
e, em qualquer caso, a concorrncia.
5o vedada a utilizao da modalidade "convite" ou "tomada de preos", conforme o
caso, para parcelas de uma mesma obra ou servio, ou ainda para obras e servios da mesma
natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e concomitantemente,
sempre que o somatrio de seus valores caracterizar o caso de "tomada de preos" ou
"concorrncia", respectivamente, nos termos deste artigo, exceto para as parcelas de
natureza especfica que possam ser executadas por pessoas ou empresas de especialidade
diversa daquela do executor da obra ou servio. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
6o As organizaes industriais da Administrao Federal direta, em face de suas
peculiaridades, obedecero aos limites estabelecidos no inciso I deste artigo tambm para
suas compras e servios em geral, desde que para a aquisio de materiais aplicados
exclusivamente na manuteno, reparo ou fabricao de meios operacionais blicos
pertencentes Unio. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
7o Na compra de bens de natureza divisvel e desde que no haja prejuzo para o
conjunto ou complexo, permitida a cotao de quantidade inferior demandada na
licitao, com vistas ampliao da competitividade, podendo o edital fixar quantitativo
mnimo para preservar a economia de escala. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
8o No caso de consrcios pblicos, aplicar-se- o dobro dos valores mencionados no caput
deste artigo quando formado por at 3 (trs) entes da Federao, e o triplo, quando
formado por maior nmero. (Includo pela Lei n 11.107, de 2005)

Art. 24. dispensvel a licitao: (Vide Lei n 12.188, de 2010) Vigncia


I - para obras e servios de engenharia de valor at 10% (dez por cento) do limite previsto
na alnea "a", do inciso I do artigo anterior, desde que no se refiram a parcelas de uma
mesma obra ou servio ou ainda para obras e servios da mesma natureza e no mesmo local
que possam ser realizadas conjunta e concomitantemente; (Redao dada pela Lei n 9.648,
de 1998)
II - para outros servios e compras de valor at 10% (dez por cento) do limite previsto na
alnea "a", do inciso II do artigo anterior e para alienaes, nos casos previstos nesta Lei,
desde que no se refiram a parcelas de um mesmo servio, compra ou alienao de maior
vulto que possa ser realizada de uma s vez; (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
III - nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem;
IV - nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando caracterizada urgncia de
atendimento de situao que possa ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana de
pessoas, obras, servios, equipamentos e outros bens, pblicos ou particulares, e somente
para os bens necessrios ao atendimento da situao emergencial ou calamitosa e para as
parcelas de obras e servios que possam ser concludas no prazo mximo de 180 (cento e
oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da ocorrncia da emergncia ou
calamidade, vedada a prorrogao dos respectivos contratos;
V - quando no acudirem interessados licitao anterior e esta, justificadamente, no
puder ser repetida sem prejuzo para a Administrao, mantidas, neste caso, todas as
condies preestabelecidas;
VI - quando a Unio tiver que intervir no domnio econmico para regular preos ou
normalizar o abastecimento;
VII - quando as propostas apresentadas consignarem preos manifestamente superiores
aos praticados no mercado nacional, ou forem incompatveis com os fixados pelos rgos
oficiais competentes, casos em que, observado o pargrafo nico do art. 48 desta Lei e,
persistindo a situao, ser admitida a adjudicao direta dos bens ou servios, por valor
no superior ao constante do registro de preos, ou dos servios; (Vide 3 do art. 48)
VIII - para a aquisio, por pessoa jurdica de direito pblico interno, de bens produzidos
ou servios prestados por rgo ou entidade que integre a Administrao Pblica e que
tenha sido criado para esse fim especfico em data anterior vigncia desta Lei, desde que
o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado; (Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)
IX - quando houver possibilidade de comprometimento da segurana nacional, nos casos
estabelecidos em decreto do Presidente da Repblica, ouvido o Conselho de Defesa
Nacional; (Regulamento)
X - para a compra ou locao de imvel destinado ao atendimento das finalidades precpuas
da administrao, cujas necessidades de instalao e localizao condicionem a sua escolha,
desde que o preo seja compatvel com o valor de mercado, segundo avaliao prvia;
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

XI - na contratao de remanescente de obra, servio ou fornecimento, em conseqncia


de resciso contratual, desde que atendida a ordem de classificao da licitao anterior e
aceitas as mesmas condies oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao preo,
devidamente corrigido;
XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, po e outros gneros perecveis, no tempo
necessrio para a realizao dos processos licitatrios correspondentes, realizadas
diretamente com base no preo do dia; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
XIII - na contratao de instituio brasileira incumbida regimental ou estatutariamente
da pesquisa, do ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de instituio dedicada
recuperao social do preso, desde que a contratada detenha inquestionvel reputao
tico-profissional e no tenha fins lucrativos; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
XIV - para a aquisio de bens ou servios nos termos de acordo internacional especfico
aprovado pelo Congresso Nacional, quando as condies ofertadas forem manifestamente
vantajosas para o Poder Pblico; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
XV - para a aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos histricos, de
autenticidade certificada, desde que compatveis ou inerentes s finalidades do rgo ou
entidade.
XVI - para a impresso dos dirios oficiais, de formulrios padronizados de uso da
administrao, e de edies tcnicas oficiais, bem como para prestao de servios de
informtica a pessoa jurdica de direito pblico interno, por rgos ou entidades que
integrem a Administrao Pblica, criados para esse fim especfico; (Includo pela Lei n
8.883, de 1994)
XVII - para a aquisio de componentes ou peas de origem nacional ou estrangeira,
necessrios manuteno de equipamentos durante o perodo de garantia tcnica, junto ao
fornecedor original desses equipamentos, quando tal condio de exclusividade for
indispensvel para a vigncia da garantia; (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
XVIII - nas compras ou contrataes de servios para o abastecimento de navios,
embarcaes, unidades areas ou tropas e seus meios de deslocamento quando em estada
eventual de curta durao em portos, aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes,
por motivo de movimentao operacional ou de adestramento, quando a exiguidade dos
prazos legais puder comprometer a normalidade e os propsitos das operaes e desde que
seu valor no exceda ao limite previsto na alnea "a" do inciso II do art. 23 desta Lei:
(Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
XIX - para as compras de material de uso pelas Foras Armadas, com exceo de materiais
de uso pessoal e administrativo, quando houver necessidade de manter a padronizao
requerida pela estrutura de apoio logstico dos meios navais, areos e terrestres, mediante
parecer de comisso instituda por decreto; (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
XX - na contratao de associao de portadores de deficincia fsica, sem fins lucrativos
e de comprovada idoneidade, por rgos ou entidades da Administrao Pblica, para a
prestao de servios ou fornecimento de mo de obra, desde que o preo contratado seja
compatvel com o praticado no mercado. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)

XXI - para a aquisio de bens e insumos destinados exclusivamente pesquisa


cientfica e tecnolgica com recursos concedidos pela Capes, pela Finep, pelo CNPq ou por
outras instituies de fomento a pesquisa credenciadas pelo CNPq para esse fim especfico;
(Redao dada pela Lei n 12.349, de 2010)
XXII - na contratao de fornecimento ou suprimento de energia eltrica e gs natural
com concessionrio, permissionrio ou autorizado, segundo as normas da legislao
especfica; (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
XXIII - na contratao realizada por empresa pblica ou sociedade de economia mista com
suas subsidirias e controladas, para a aquisio ou alienao de bens, prestao ou
obteno de servios, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no
mercado. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
XXIV - para a celebrao de contratos de prestao de servios com as organizaes
sociais, qualificadas no mbito das respectivas esferas de governo, para atividades
contempladas no contrato de gesto. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
XXV - na contratao realizada por Instituio Cientfica e Tecnolgica - ICT ou por
agncia de fomento para a transferncia de tecnologia e para o licenciamento de direito de
uso ou de explorao de criao protegida. (Includo pela Lei n 10.973, de 2004)
XXVI na celebrao de contrato de programa com ente da Federao ou com entidade de
sua administrao indireta, para a prestao de servios pblicos de forma associada nos
termos do autorizado em contrato de consrcio pblico ou em convnio de cooperao.
(Includo pela Lei n 11.107, de 2005)
XXVII - na contratao da coleta, processamento e comercializao de resduos slidos
urbanos reciclveis ou reutilizveis, em reas com sistema de coleta seletiva de lixo,
efetuados por associaes ou cooperativas formadas exclusivamente por pessoas fsicas de
baixa renda reconhecidas pelo poder pblico como catadores de materiais reciclveis, com
o uso de equipamentos compatveis com as normas tcnicas, ambientais e de sade pblica.
(Redao dada pela Lei n 11.445, de 2007).
XXVIII para o fornecimento de bens e servios, produzidos ou prestados no Pas, que
envolvam, cumulativamente, alta complexidade tecnolgica e defesa nacional, mediante
parecer de comisso especialmente designada pela autoridade mxima do rgo. (Includo
pela Lei n 11.484, de 2007).
XXIX na aquisio de bens e contratao de servios para atender aos contingentes
militares das Foras Singulares brasileiras empregadas em operaes de paz no exterior,
necessariamente justificadas quanto ao preo e escolha do fornecedor ou executante e
ratificadas pelo Comandante da Fora. (Includo pela Lei n 11.783, de 2008).
XXX - na contratao de instituio ou organizao, pblica ou privada, com ou sem fins
lucrativos, para a prestao de servios de assistncia tcnica e extenso rural no mbito
do Programa Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural na Agricultura Familiar e na
Reforma Agrria, institudo por lei federal. (Includo pela Lei n 12.188, de 2.010) Vigncia

XXXI - nas contrataes visando ao cumprimento do disposto nos arts. 3o, 4o, 5o e 20 da
Lei no 10.973, de 2 de dezembro de 2004, observados os princpios gerais de contratao
dela constantes. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)
Pargrafo nico. Os percentuais referidos nos incisos I e II do caput deste artigo
sero 20% (vinte por cento) para compras, obras e servios contratados por
consrcios pblicos, sociedade de economia mista, empresa pblica e por autarquia ou
fundao qualificadas, na forma da lei, como Agncias Executivas. (Redao dada pela
Lei n 11.107, de 2005)
Art. 25. inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de competio, em especial:
I - para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s possam ser fornecidos por
produtor, empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a preferncia de marca,
devendo a comprovao de exclusividade ser feita atravs de atestado fornecido pelo
rgo de registro do comrcio do local em que se realizaria a licitao ou a obra ou o
servio, pelo Sindicato, Federao ou Confederao Patronal, ou, ainda, pelas entidades
equivalentes;
II - para a contratao de servios tcnicos enumerados no art. 13 desta Lei, de natureza
singular, com profissionais ou empresas de notria especializao, vedada a inexigibilidade
para servios de publicidade e divulgao;
III - para contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou atravs
de empresrio exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio
pblica.
1o Considera-se de notria especializao o profissional ou empresa cujo conceito no
campo de sua especialidade, decorrente de desempenho anterior, estudos, experincias,
publicaes, organizao, aparelhamento, equipe tcnica, ou de outros requisitos
relacionados com suas atividades, permita inferir que o seu trabalho essencial e
indiscutivelmente o mais adequado plena satisfao do objeto do contrato.
2o Na hiptese deste artigo e em qualquer dos casos de dispensa, se comprovado
superfaturamento, respondem solidariamente pelo dano causado Fazenda Pblica o
fornecedor ou o prestador de servios e o agente pblico responsvel, sem prejuzo de
outras sanes legais cabveis.
Art. 26. As dispensas previstas nos 2o e 4o do art. 17 e no inciso III e seguintes do art.
24, as situaes de inexigibilidade referidas no art. 25, necessariamente justificadas, e o
retardamento previsto no final do pargrafo nico do art. 8o desta Lei devero ser
comunicados, dentro de 3 (trs) dias, autoridade superior, para ratificao e publicao
na imprensa oficial, no prazo de 5 (cinco) dias, como condio para a eficcia dos atos.
(Redao dada pela Lei n 11.107, de 2005)
Pargrafo nico. O processo de dispensa, de inexigibilidade ou de retardamento, previsto
neste artigo, ser instrudo, no que couber, com os seguintes elementos:
I - caracterizao da situao emergencial ou calamitosa que justifique a dispensa, quando
for o caso;

II - razo da escolha do fornecedor ou executante;


III - justificativa do preo.
IV - documento de aprovao dos projetos de pesquisa aos quais os bens sero alocados.
(Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
Seo II
Da Habilitao
Art. 27. Para a habilitao nas licitaes exigir-se- dos interessados, exclusivamente,
documentao relativa a:
I - habilitao jurdica;
II - qualificao tcnica;
III - qualificao econmico-financeira;
IV - regularidade fiscal.
V cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7o da Constituio Federal. (Includo
pela Lei n 9.854, de 1999)
Art. 28. A documentao relativa habilitao jurdica, conforme o caso, consistir em:
I - cdula de identidade;
II - registro comercial, no caso de empresa individual;
III - ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente registrado, em se
tratando de sociedades comerciais, e, no caso de sociedades por aes, acompanhado de
documentos de eleio de seus administradores;
IV - inscrio do ato constitutivo, no caso de sociedades civis, acompanhada de prova de
diretoria em exerccio;
V - decreto de autorizao, em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira em
funcionamento no Pas, e ato de registro ou autorizao para funcionamento expedido pelo
rgo competente, quando a atividade assim o exigir.
Art. 29. A documentao relativa regularidade fiscal, conforme o caso, consistir em:
I - prova de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF) ou no Cadastro Geral de
Contribuintes (CGC);

II - prova de inscrio no cadastro de contribuintes estadual ou municipal, se houver,


relativo ao domiclio ou sede do licitante, pertinente ao seu ramo de atividade e compatvel
com o objeto contratual;
III - prova de regularidade para com a Fazenda Federal, Estadual e Municipal do domiclio
ou sede do licitante, ou outra equivalente, na forma da lei;
IV - prova de regularidade relativa Seguridade Social e ao Fundo de Garantia por Tempo
de Servio (FGTS), demonstrando situao regular no cumprimento dos encargos sociais
institudos por lei. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 30. A documentao relativa qualificao tcnica limitar-se- a:
I - registro ou inscrio na entidade profissional competente;
II - comprovao de aptido para desempenho de atividade pertinente e compatvel em
caractersticas, quantidades e prazos com o objeto da licitao, e indicao das instalaes
e do aparelhamento e do pessoal tcnico adequados e disponveis para a realizao do
objeto da licitao, bem como da qualificao de cada um dos membros da equipe tcnica
que se responsabilizar pelos trabalhos;
III - comprovao, fornecida pelo rgo licitante, de que recebeu os documentos, e, quando
exigido, de que tomou conhecimento de todas as informaes e das condies locais para o
cumprimento das obrigaes objeto da licitao;
IV - prova de atendimento de requisitos previstos em lei especial, quando for o caso.
1o A comprovao de aptido referida no inciso II do "caput" deste artigo, no caso das
licitaes pertinentes a obras e servios, ser feita por atestados fornecidos por pessoas
jurdicas de direito pblico ou privado, devidamente registrados nas entidades
profissionais competentes, limitadas as exigncias a: (Redao dada pela Lei n 8.883, de
1994)
I - capacitao tcnico-profissional: comprovao do licitante de possuir em seu quadro
permanente, na data prevista para entrega da proposta, profissional de nvel superior ou
outro devidamente reconhecido pela entidade competente, detentor de atestado de
responsabilidade tcnica por execuo de obra ou servio de caractersticas semelhantes,
limitadas estas exclusivamente s parcelas de maior relevncia e valor significativo do
objeto da licitao, vedadas as exigncias de quantidades mnimas ou prazos mximos;
(Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
II - (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
a) (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
b) (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
2o As parcelas de maior relevncia tcnica e de valor significativo, mencionadas no
pargrafo anterior, sero definidas no instrumento convocatrio. (Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)

3o Ser sempre admitida a comprovao de aptido atravs de certides ou atestados de


obras ou servios similares de complexidade tecnolgica e operacional equivalente ou
superior.
4o Nas licitaes para fornecimento de bens, a comprovao de aptido, quando for o
caso, ser feita atravs de atestados fornecidos por pessoa jurdica de direito pblico ou
privado.
5o vedada a exigncia de comprovao de atividade ou de aptido com limitaes de
tempo ou de poca ou ainda em locais especficos, ou quaisquer outras no previstas nesta
Lei, que inibam a participao na licitao.
6o As exigncias mnimas relativas a instalaes de canteiros, mquinas, equipamentos e
pessoal tcnico especializado, considerados essenciais para o cumprimento do objeto da
licitao, sero atendidas mediante a apresentao de relao explcita e da declarao
formal da sua disponibilidade, sob as penas cabveis, vedada as exigncias de propriedade e
de localizao prvia.
7 (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
I - (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
II - (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
8o No caso de obras, servios e compras de grande vulto, de alta complexidade tcnica,
poder a Administrao exigir dos licitantes a metodologia de execuo, cuja avaliao,
para efeito de sua aceitao ou no, anteceder sempre anlise dos preos e ser
efetuada exclusivamente por critrios objetivos.
9o Entende-se por licitao de alta complexidade tcnica aquela que envolva alta
especializao, como fator de extrema relevncia para garantir a execuo do objeto a ser
contratado, ou que possa comprometer a continuidade da prestao de servios pblicos
essenciais.
10. Os profissionais indicados pelo licitante para fins de comprovao da capacitao
tcnico-profissional de que trata o inciso I do 1o deste artigo devero participar da obra
ou servio objeto da licitao, admitindo-se a substituio por profissionais de experincia
equivalente ou superior, desde que aprovada pela administrao. (Includo pela Lei n 8.883,
de 1994)
11. (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
12. (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 31. A documentao relativa qualificao econmico-financeira limitar-se- a:
I - balano patrimonial e demonstraes contbeis do ltimo exerccio social, j exigveis e
apresentados na forma da lei, que comprovem a boa situao financeira da empresa, vedada
a sua substituio por balancetes ou balanos provisrios, podendo ser atualizados por

ndices oficiais quando encerrado h mais de 3 (trs) meses da data de apresentao da


proposta;
II - certido negativa de falncia ou concordata expedida pelo distribuidor da sede da
pessoa jurdica, ou de execuo patrimonial, expedida no domiclio da pessoa fsica;
III - garantia, nas mesmas modalidades e critrios previstos no "caput" e 1o do art. 56
desta Lei, limitada a 1% (um por cento) do valor estimado do objeto da contratao.
1o A exigncia de ndices limitar-se- demonstrao da capacidade financeira do
licitante com vistas aos compromissos que ter que assumir caso lhe seja adjudicado o
contrato, vedada a exigncia de valores mnimos de faturamento anterior, ndices de
rentabilidade ou lucratividade. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
2o A Administrao, nas compras para entrega futura e na execuo de obras e servios,
poder estabelecer, no instrumento convocatrio da licitao, a exigncia de capital mnimo
ou de patrimnio lquido mnimo, ou ainda as garantias previstas no 1o do art. 56 desta
Lei, como dado objetivo de comprovao da qualificao econmico-financeira dos licitantes
e para efeito de garantia ao adimplemento do contrato a ser ulteriormente celebrado.
3o O capital mnimo ou o valor do patrimnio lquido a que se refere o pargrafo anterior
no poder exceder a 10% (dez por cento) do valor estimado da contratao, devendo a
comprovao ser feita relativamente data da apresentao da proposta, na forma da lei,
admitida a atualizao para esta data atravs de ndices oficiais.
4o Poder ser exigida, ainda, a relao dos compromissos assumidos pelo licitante que
importem diminuio da capacidade operativa ou absoro de disponibilidade financeira,
calculada esta em funo do patrimnio lquido atualizado e sua capacidade de rotao.
5o A comprovao de boa situao financeira da empresa ser feita de forma objetiva,
atravs do clculo de ndices contbeis previstos no edital e devidamente justificados no
processo administrativo da licitao que tenha dado incio ao certame licitatrio, vedada a
exigncia de ndices e valores no usualmente adotados para correta avaliao de situao
financeira suficiente ao cumprimento das obrigaes decorrentes da licitao. (Redao
dada pela Lei n 8.883, de 1994)
6 (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 32. Os documentos necessrios habilitao podero ser apresentados em original,
por qualquer processo de cpia autenticada por cartrio competente ou por servidor da
administrao ou publicao em rgo da imprensa oficial. (Redao dada pela Lei n 8.883,
de 1994)
1o A documentao de que tratam os arts. 28 a 31 desta Lei poder ser dispensada, no
todo ou em parte, nos casos de convite, concurso, fornecimento de bens para pronta
entrega e leilo.
2o O certificado de registro cadastral a que se refere o 1o do art. 36 substitui os
documentos enumerados nos arts. 28 a 31, quanto s informaes disponibilizadas em
sistema informatizado de consulta direta indicado no edital, obrigando-se a parte a

declarar, sob as penalidades legais, a supervenincia de fato impeditivo da habilitao.


(Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
3o A documentao referida neste artigo poder ser substituda por registro cadastral
emitido por rgo ou entidade pblica, desde que previsto no edital e o registro tenha sido
feito em obedincia ao disposto nesta Lei.
4o As empresas estrangeiras que no funcionem no Pas, tanto quanto possvel,
atendero, nas licitaes internacionais, s exigncias dos pargrafos anteriores mediante
documentos equivalentes, autenticados pelos respectivos consulados e traduzidos por
tradutor juramentado, devendo ter representao legal no Brasil com poderes expressos
para receber citao e responder administrativa ou judicialmente.
5o No se exigir, para a habilitao de que trata este artigo, prvio recolhimento de
taxas ou emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do edital, quando solicitado, com
os seus elementos constitutivos, limitados ao valor do custo efetivo de reproduo grfica
da documentao fornecida.
6o O disposto no 4o deste artigo, no 1o do art. 33 e no 2o do art. 55, no se aplica
s licitaes internacionais para a aquisio de bens e servios cujo pagamento seja feito
com o produto de financiamento concedido por organismo financeiro internacional de que o
Brasil faa parte, ou por agncia estrangeira de cooperao, nem nos casos de contratao
com empresa estrangeira, para a compra de equipamentos fabricados e entregues no
exterior, desde que para este caso tenha havido prvia autorizao do Chefe do Poder
Executivo, nem nos casos de aquisio de bens e servios realizada por unidades
administrativas com sede no exterior.
Art. 33. Quando permitida na licitao a participao de empresas em consrcio, observarse-o as seguintes normas:
I - comprovao do compromisso pblico ou particular de constituio de consrcio,
subscrito pelos consorciados;
II - indicao da empresa responsvel pelo consrcio que dever atender s condies de
liderana, obrigatoriamente fixadas no edital;
III - apresentao dos documentos exigidos nos arts. 28 a 31 desta Lei por parte de cada
consorciado, admitindo-se, para efeito de qualificao tcnica, o somatrio dos
quantitativos de cada consorciado, e, para efeito de qualificao econmico-financeira, o
somatrio dos valores de cada consorciado, na proporo de sua respectiva participao,
podendo a Administrao estabelecer, para o consrcio, um acrscimo de at 30% (trinta
por cento) dos valores exigidos para licitante individual, inexigvel este acrscimo para os
consrcios compostos, em sua totalidade, por micro e pequenas empresas assim definidas
em lei;
IV - impedimento de participao de empresa consorciada, na mesma licitao, atravs de
mais de um consrcio ou isoladamente;
V - responsabilidade solidria dos integrantes pelos atos praticados em consrcio, tanto na
fase de licitao quanto na de execuo do contrato.

1o No consrcio de empresas brasileiras e estrangeiras a liderana caber,


obrigatoriamente, empresa brasileira, observado o disposto no inciso II deste artigo.
2o O licitante vencedor fica obrigado a promover, antes da celebrao do contrato, a
constituio e o registro do consrcio, nos termos do compromisso referido no inciso I
deste artigo.
Seo III
Dos Registros Cadastrais
Art. 34. Para os fins desta Lei, os rgos e entidades da Administrao Pblica que
realizem freqentemente licitaes mantero registros cadastrais para efeito de
habilitao, na forma regulamentar, vlidos por, no mximo, um ano. (Regulamento)
1o O registro cadastral dever ser amplamente divulgado e dever estar
permanentemente aberto aos interessados, obrigando-se a unidade por ele responsvel a
proceder, no mnimo anualmente, atravs da imprensa oficial e de jornal dirio, a
chamamento pblico para a atualizao dos registros existentes e para o ingresso de novos
interessados.
2o facultado s unidades administrativas utilizarem-se de registros cadastrais de
outros rgos ou entidades da Administrao Pblica.
Art. 35. Ao requerer inscrio no cadastro, ou atualizao deste, a qualquer tempo, o
interessado fornecer os elementos necessrios satisfao das exigncias do art. 27
desta Lei.
Art. 36. Os inscritos sero classificados por categorias, tendo-se em vista sua
especializao, subdivididas em grupos, segundo a qualificao tcnica e econmica avaliada
pelos elementos constantes da documentao relacionada nos arts. 30 e 31 desta Lei.
1o Aos inscritos ser fornecido certificado, renovvel sempre que atualizarem o registro.
2o A atuao do licitante no cumprimento de obrigaes assumidas ser anotada no
respectivo registro cadastral.
Art. 37. A qualquer tempo poder ser alterado, suspenso ou cancelado o registro do
inscrito que deixar de satisfazer as exigncias do art. 27 desta Lei, ou as estabelecidas
para classificao cadastral.

Seo IV
Do Procedimento e Julgamento
Art. 38. O procedimento da licitao ser iniciado com a abertura de processo
administrativo, devidamente autuado, protocolado e numerado, contendo a autorizao
respectiva, a indicao sucinta de seu objeto e do recurso prprio para a despesa, e ao qual
sero juntados oportunamente:
I - edital ou convite e respectivos anexos, quando for o caso;
II - comprovante das publicaes do edital resumido, na forma do art. 21 desta Lei, ou da
entrega do convite;
III - ato de designao da comisso de licitao, do leiloeiro administrativo ou oficial, ou
do responsvel pelo convite;
IV - original das propostas e dos documentos que as instrurem;
V - atas, relatrios e deliberaes da Comisso Julgadora;
VI - pareceres tcnicos ou jurdicos emitidos sobre a licitao, dispensa ou inexigibilidade;
VII - atos de adjudicao do objeto da licitao e da sua homologao;
VIII - recursos eventualmente apresentados pelos licitantes e respectivas manifestaes
e decises;
IX - despacho de anulao ou de revogao da licitao, quando for o caso, fundamentado
circunstanciadamente;
X - termo de contrato ou instrumento equivalente, conforme o caso;
XI - outros comprovantes de publicaes;
XII - demais documentos relativos licitao.
Pargrafo nico. As minutas de editais de licitao, bem como as dos contratos, acordos,
convnios ou ajustes devem ser previamente examinadas e aprovadas por assessoria
jurdica da Administrao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 39. Sempre que o valor estimado para uma licitao ou para um conjunto de licitaes
simultneas ou sucessivas for superior a 100 (cem) vezes o limite previsto no art. 23, inciso
I, alnea "c" (Concorrncia) desta Lei, o processo licitatrio ser iniciado,
obrigatoriamente, com uma audincia pblica concedida pela autoridade responsvel com
antecedncia mnima de 15 (quinze) dias teis da data prevista para a publicao do edital,
e divulgada, com a antecedncia mnima de 10 (dez) dias teis de sua realizao, pelos
mesmos meios previstos para a publicidade da licitao, qual tero acesso e direito a
todas as informaes pertinentes e a se manifestar todos os interessados.

Pargrafo nico. Para os fins deste artigo, consideram-se licitaes simultneas aquelas
com objetos similares e com realizao prevista para intervalos no superiores a trinta dias
e licitaes sucessivas aquelas em que, tambm com objetos similares, o edital subseqente
tenha uma data anterior a cento e vinte dias aps o trmino do contrato resultante da
licitao antecedente. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 40. O edital conter no prembulo o nmero de ordem em srie anual, o nome da
repartio interessada e de seu setor, a modalidade, o regime de execuo e o tipo da
licitao, a meno de que ser regida por esta Lei, o local, dia e hora para recebimento da
documentao e proposta, bem como para incio da abertura dos envelopes, e indicar,
obrigatoriamente, o seguinte:
I - objeto da licitao, em descrio sucinta e clara;
II - prazo e condies para assinatura do contrato ou retirada dos instrumentos, como
previsto no art. 64 desta Lei, para execuo do contrato e para entrega do objeto da
licitao;
III - sanes para o caso de inadimplemento;
IV - local onde poder ser examinado e adquirido o projeto bsico;
V - se h projeto executivo disponvel na data da publicao do edital de licitao e o local
onde possa ser examinado e adquirido;
VI - condies para participao na licitao, em conformidade com os arts. 27 a 31 desta
Lei, e forma de apresentao das propostas;
VII - critrio para julgamento, com disposies claras e parmetros objetivos;
VIII - locais, horrios e cdigos de acesso dos meios de comunicao distncia em que
sero fornecidos elementos, informaes e esclarecimentos relativos licitao e s
condies para atendimento das obrigaes necessrias ao cumprimento de seu objeto;
IX - condies equivalentes de pagamento entre empresas brasileiras e estrangeiras, no
caso de licitaes internacionais;
X - o critrio de aceitabilidade dos preos unitrio e global, conforme o caso, permitida a
fixao de preos mximos e vedados a fixao de preos mnimos, critrios estatsticos
ou faixas de variao em relao a preos de referncia, ressalvado o disposto nos
pargrafos 1 e 2 do art. 48; (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
XI - critrio de reajuste, que dever retratar a variao efetiva do custo de produo,
admitida a adoo de ndices especficos ou setoriais, desde a data prevista para
apresentao da proposta, ou do oramento a que essa proposta se referir, at a data do
adimplemento de cada parcela; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
XII - (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

XIII - limites para pagamento de instalao e mobilizao para execuo de obras ou


servios que sero obrigatoriamente previstos em separado das demais parcelas, etapas ou
tarefas;
XIV - condies de pagamento, prevendo:
a) prazo de pagamento no superior a trinta dias, contado a partir da data final do perodo
de adimplemento de cada parcela; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
b) cronograma de desembolso mximo por perodo, em conformidade com a disponibilidade
de recursos financeiros;
c) critrio de atualizao financeira dos valores a serem pagos, desde a data final do
perodo de adimplemento de cada parcela at a data do efetivo pagamento; (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 1994)
d) compensaes financeiras e penalizaes, por eventuais atrasos, e descontos, por
eventuais antecipaes de pagamentos;
e) exigncia de seguros, quando for o caso;
XV - instrues e normas para os recursos previstos nesta Lei;
XVI - condies de recebimento do objeto da licitao;
XVII - outras indicaes especficas ou peculiares da licitao.
1o O original do edital dever ser datado, rubricado em todas as folhas e assinado pela
autoridade que o expedir, permanecendo no processo de licitao, e dele extraindo-se
cpias integrais ou resumidas, para sua divulgao e fornecimento aos interessados.
2o Constituem anexos do edital, dele fazendo parte integrante:
I - o projeto bsico e/ou executivo, com todas as suas partes, desenhos, especificaes e
outros complementos;
II - oramento estimado em planilhas de quantitativos e preos unitrios; (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 1994)
III - a minuta do contrato a ser firmado entre a Administrao e o licitante vencedor;
IV - as especificaes complementares e as normas de execuo pertinentes licitao.
3o Para efeito do disposto nesta Lei, considera-se como adimplemento da obrigao
contratual a prestao do servio, a realizao da obra, a entrega do bem ou de parcela
destes, bem como qualquer outro evento contratual a cuja ocorrncia esteja vinculada a
emisso de documento de cobrana.

4o Nas compras para entrega imediata, assim entendidas aquelas com prazo de entrega
at trinta dias da data prevista para apresentao da proposta, podero ser dispensadas:
(Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
I - o disposto no inciso XI deste artigo; (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
II - a atualizao financeira a que se refere a alnea "c" do inciso XIV deste artigo,
correspondente ao perodo compreendido entre as datas do adimplemento e a prevista para
o pagamento, desde que no superior a quinze dias. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 41. A Administrao no pode descumprir as normas e condies do edital, ao qual se
acha estritamente vinculada.
1o Qualquer cidado parte legtima para impugnar edital de licitao por irregularidade
na aplicao desta Lei, devendo protocolar o pedido at 5 (cinco) dias teis antes da data
fixada para a abertura dos envelopes de habilitao, devendo a Administrao julgar e
responder impugnao em at 3 (trs) dias teis, sem prejuzo da faculdade prevista no
1o do art. 113.
2o Decair do direito de impugnar os termos do edital de licitao perante a
administrao o licitante que no o fizer at o segundo dia til que anteceder a abertura
dos envelopes de habilitao em concorrncia, a abertura dos envelopes com as propostas
em convite, tomada de preos ou concurso, ou a realizao de leilo, as falhas ou
irregularidades que viciariam esse edital, hiptese em que tal comunicao no ter efeito
de recurso. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
3o A impugnao feita tempestivamente pelo licitante no o impedir de participar do
processo licitatrio at o trnsito em julgado da deciso a ela pertinente.
4o A inabilitao do licitante importa precluso do seu direito de participar das fases
subsequentes.
Art. 42. Nas concorrncias de mbito internacional, o edital dever ajustar-se s
diretrizes da poltica monetria e do comrcio exterior e atender s exigncias dos rgos
competentes.
1o Quando for permitido ao licitante estrangeiro cotar preo em moeda estrangeira,
igualmente o poder fazer o licitante brasileiro.
2o O pagamento feito ao licitante brasileiro eventualmente contratado em virtude da
licitao de que trata o pargrafo anterior ser efetuado em moeda brasileira, taxa de
cmbio vigente no dia til imediatamente anterior data do efetivo pagamento. (Redao
dada pela Lei n 8.883, de 1994)
3o As garantias de pagamento ao licitante brasileiro sero equivalentes quelas
oferecidas ao licitante estrangeiro.
4o Para fins de julgamento da licitao, as propostas apresentadas por licitantes
estrangeiros sero acrescidas dos gravames conseqentes dos mesmos tributos que oneram
exclusivamente os licitantes brasileiros quanto operao final de venda.

5o Para a realizao de obras, prestao de servios ou aquisio de bens com recursos


provenientes de financiamento ou doao oriundos de agncia oficial de cooperao
estrangeira ou organismo financeiro multilateral de que o Brasil seja parte, podero ser
admitidas, na respectiva licitao, as condies decorrentes de acordos, protocolos,
convenes ou tratados internacionais aprovados pelo Congresso Nacional, bem como as
normas e procedimentos daquelas entidades, inclusive quanto ao critrio de seleo da
proposta mais vantajosa para a administrao, o qual poder contemplar, alm do preo,
outros fatores de avaliao, desde que por elas exigidos para a obteno do financiamento
ou da doao, e que tambm no conflitem com o princpio do julgamento objetivo e sejam
objeto de despacho motivado do rgo executor do contrato, despacho esse ratificado pela
autoridade imediatamente superior. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
6o As cotaes de todos os licitantes sero para entrega no mesmo local de destino.
Art. 43. A licitao ser processada e julgada com observncia dos seguintes
procedimentos:
I - abertura dos envelopes contendo a documentao relativa habilitao dos
concorrentes, e sua apreciao;
II - devoluo dos envelopes fechados aos concorrentes inabilitados, contendo as
respectivas propostas, desde que no tenha havido recurso ou aps sua denegao;
III - abertura dos envelopes contendo as propostas dos concorrentes habilitados, desde
que transcorrido o prazo sem interposio de recurso, ou tenha havido desistncia
expressa, ou aps o julgamento dos recursos interpostos;
IV - verificao da conformidade de cada proposta com os requisitos do edital e, conforme
o caso, com os preos correntes no mercado ou fixados por rgo oficial competente, ou
ainda com os constantes do sistema de registro de preos, os quais devero ser
devidamente registrados na ata de julgamento, promovendo-se a desclassificao das
propostas desconformes ou incompatveis;
V - julgamento e classificao das propostas de acordo com os critrios de avaliao
constantes do edital;
VI - deliberao da autoridade competente quanto homologao e adjudicao do objeto
da licitao.
1o A abertura dos envelopes contendo a documentao para habilitao e as propostas
ser realizada sempre em ato pblico previamente designado, do qual se lavrar ata
circunstanciada, assinada pelos licitantes presentes e pela Comisso.
2o Todos os documentos e propostas sero rubricados pelos licitantes presentes e pela
Comisso.
3o facultada Comisso ou autoridade superior, em qualquer fase da licitao, a
promoo de diligncia destinada a esclarecer ou a complementar a instruo do processo,

vedada a incluso posterior de documento ou informao que deveria constar


originariamente da proposta.
4o O disposto neste artigo aplica-se concorrncia e, no que couber, ao concurso, ao
leilo, tomada de preos e ao convite. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
5o Ultrapassada a fase de habilitao dos concorrentes (incisos I e II) e abertas as
propostas (inciso III), no cabe desclassific-los por motivo relacionado com a habilitao,
salvo em razo de fatos supervenientes ou s conhecidos aps o julgamento.
6o Aps a fase de habilitao, no cabe desistncia de proposta, salvo por motivo justo
decorrente de fato superveniente e aceito pela Comisso.
Art. 44. No julgamento das propostas, a Comisso levar em considerao os critrios
objetivos definidos no edital ou convite, os quais no devem contrariar as normas e
princpios estabelecidos por esta Lei.
1o vedada a utilizao de qualquer elemento, critrio ou fator sigiloso, secreto,
subjetivo ou reservado que possa ainda que indiretamente elidir o princpio da igualdade
entre os licitantes.
2o No se considerar qualquer oferta de vantagem no prevista no edital ou no convite,
inclusive financiamentos subsidiados ou a fundo perdido, nem preo ou vantagem baseada
nas ofertas dos demais licitantes.
3o No se admitir proposta que apresente preos global ou unitrios simblicos,
irrisrios ou de valor zero, incompatveis com os preos dos insumos e salrios de mercado,
acrescidos dos respectivos encargos, ainda que o ato convocatrio da licitao no tenha
estabelecido limites mnimos, exceto quando se referirem a materiais e instalaes de
propriedade do prprio licitante, para os quais ele renuncie a parcela ou totalidade da
remunerao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
4o O disposto no pargrafo anterior aplica-se tambm s propostas que incluam mo-deobra estrangeira ou importaes de qualquer natureza. (Redao dada pela Lei n 8.883, de
1994)
Art. 45. O julgamento das propostas ser objetivo, devendo a Comisso de licitao ou o
responsvel pelo convite realiz-lo em conformidade com os tipos de licitao, os critrios
previamente estabelecidos no ato convocatrio e de acordo com os fatores exclusivamente
nele referidos, de maneira a possibilitar sua aferio pelos licitantes e pelos rgos de
controle.
1o Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de licitao, exceto na modalidade
concurso: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
I - a de menor preo - quando o critrio de seleo da proposta mais vantajosa para a
Administrao determinar que ser vencedor o licitante que apresentar a proposta de
acordo com as especificaes do edital ou convite e ofertar o menor preo;
II - a de melhor tcnica;

III - a de tcnica e preo.


IV - a de maior lance ou oferta - nos casos de alienao de bens ou concesso de direito
real de uso. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
2o No caso de empate entre duas ou mais propostas, e aps obedecido o disposto no 2o
do art. 3o desta Lei, a classificao se far, obrigatoriamente, por sorteio, em ato pblico,
para o qual todos os licitantes sero convocados, vedado qualquer outro processo.
3o No caso da licitao do tipo "menor preo", entre os licitantes considerados
qualificados a classificao se dar pela ordem crescente dos preos propostos,
prevalecendo, no caso de empate, exclusivamente o critrio previsto no pargrafo anterior.
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
4o Para contratao de bens e servios de informtica, a administrao observar o
disposto no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991, levando em conta os fatores
especificados em seu pargrafo 2o e adotando obrigatoriamente o tipo de licitao "tcnica
e preo", permitido o emprego de outro tipo de licitao nos casos indicados em decreto do
Poder Executivo. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
5o vedada a utilizao de outros tipos de licitao no previstos neste artigo.
6o Na hiptese prevista no art. 23, 7, sero selecionadas tantas propostas quantas
necessrias at que se atinja a quantidade demandada na licitao. (Includo pela Lei n
9.648, de 1998)
Art. 46. Os tipos de licitao "melhor tcnica" ou "tcnica e preo" sero utilizados
exclusivamente para servios de natureza predominantemente intelectual, em especial na
elaborao de projetos, clculos, fiscalizao, superviso e gerenciamento e de engenharia
consultiva em geral e, em particular, para a elaborao de estudos tcnicos preliminares e
projetos bsicos e executivos, ressalvado o disposto no 4o do artigo anterior. (Redao
dada pela Lei n 8.883, de 1994)
1o Nas licitaes do tipo "melhor tcnica" ser adotado o seguinte procedimento
claramente explicitado no instrumento convocatrio, o qual fixar o preo mximo que a
Administrao se prope a pagar:
I - sero abertos os envelopes contendo as propostas tcnicas exclusivamente dos
licitantes previamente qualificados e feita ento a avaliao e classificao destas
propostas de acordo com os critrios pertinentes e adequados ao objeto licitado, definidos
com clareza e objetividade no instrumento convocatrio e que considerem a capacitao e a
experincia do proponente, a qualidade tcnica da proposta, compreendendo metodologia,
organizao, tecnologias e recursos materiais a serem utilizados nos trabalhos, e a
qualificao das equipes tcnicas a serem mobilizadas para a sua execuo;
II - uma vez classificadas as propostas tcnicas, proceder-se- abertura das propostas
de preo dos licitantes que tenham atingido a valorizao mnima estabelecida no
instrumento convocatrio e negociao das condies propostas, com a proponente melhor
classificada, com base nos oramentos detalhados apresentados e respectivos preos

unitrios e tendo como referncia o limite representado pela proposta de menor preo
entre os licitantes que obtiveram a valorizao mnima;
III - no caso de impasse na negociao anterior, procedimento idntico ser adotado,
sucessivamente, com os demais proponentes, pela ordem de classificao, at a consecuo
de acordo para a contratao;
IV - as propostas de preos sero devolvidas intactas aos licitantes que no forem
preliminarmente habilitados ou que no obtiverem a valorizao mnima estabelecida para a
proposta tcnica.
2o Nas licitaes do tipo "tcnica e preo" ser adotado, adicionalmente ao inciso I do
pargrafo anterior, o seguinte procedimento claramente explicitado no instrumento
convocatrio:
I - ser feita a avaliao e a valorizao das propostas de preos, de acordo com critrios
objetivos preestabelecidos no instrumento convocatrio;
II - a classificao dos proponentes far-se- de acordo com a mdia ponderada das
valorizaes das propostas tcnicas e de preo, de acordo com os pesos preestabelecidos
no instrumento convocatrio.
3o Excepcionalmente, os tipos de licitao previstos neste artigo podero ser adotados,
por autorizao expressa e mediante justificativa circunstanciada da maior autoridade da
Administrao promotora constante do ato convocatrio, para fornecimento de bens e
execuo de obras ou prestao de servios de grande vulto majoritariamente dependentes
de tecnologia nitidamente sofisticada e de domnio restrito, atestado por autoridades
tcnicas de reconhecida qualificao, nos casos em que o objeto pretendido admitir
solues alternativas e variaes de execuo, com repercusses significativas sobre sua
qualidade, produtividade, rendimento e durabilidade concretamente mensurveis, e estas
puderem ser adotadas livre escolha dos licitantes, na conformidade dos critrios
objetivamente fixados no ato convocatrio.
4 (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 47. Nas licitaes para a execuo de obras e servios, quando for adotada a
modalidade de execuo de empreitada por preo global, a Administrao dever fornecer
obrigatoriamente, junto com o edital, todos os elementos e informaes necessrios para
que os licitantes possam elaborar suas propostas de preos com total e completo
conhecimento do objeto da licitao.
Art. 48. Sero desclassificadas:
I - as propostas que no atendam s exigncias do ato convocatrio da licitao;
II - propostas com valor global superior ao limite estabelecido ou com preos
manifestamente inexequveis, assim considerados aqueles que no venham a ter
demonstrada sua viabilidade atravs de documentao que comprove que os custos dos
insumos so coerentes com os de mercado e que os coeficientes de produtividade so

compatveis com a execuo do objeto do contrato, condies estas necessariamente


especificadas no ato convocatrio da licitao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
1 Para os efeitos do disposto no inciso II deste artigo consideram-se manifestamente
inexequveis, no caso de licitaes de menor preo para obras e servios de engenharia, as
propostas cujos valores sejam inferiores a 70% (setenta por cento) do menor dos
seguintes valores: (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
a) mdia aritmtica dos valores das propostas superiores a 50% (cinqenta por cento) do
valor orado pela administrao, ou (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
b) valor orado pela administrao. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
2 Dos licitantes classificados na forma do pargrafo anterior cujo valor global da
proposta for inferior a 80% (oitenta por cento) do menor valor a que se referem as alneas
"a" e "b", ser exigida, para a assinatura do contrato, prestao de garantia adicional,
dentre as modalidades previstas no 1 do art. 56, igual a diferena entre o valor
resultante do pargrafo anterior e o valor da correspondente proposta. (Includo pela Lei
n 9.648, de 1998)
3 Quando todos os licitantes forem inabilitados ou todas as propostas forem
desclassificadas, a administrao poder fixar aos licitantes o prazo de oito dias teis para
a apresentao de nova documentao ou de outras propostas escoimadas das causas
referidas neste artigo, facultada, no caso de convite, a reduo deste prazo para trs dias
teis. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
Art. 49. A autoridade competente para a aprovao do procedimento somente poder
revogar a licitao por razes de interesse pblico decorrente de fato superveniente
devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta, devendo
anul-la por ilegalidade, de ofcio ou por provocao de terceiros, mediante parecer escrito
e devidamente fundamentado.
1o A anulao do procedimento licitatrio por motivo de ilegalidade no gera obrigao de
indenizar, ressalvado o disposto no pargrafo nico do art. 59 desta Lei.
2o A nulidade do procedimento licitatrio induz do contrato, ressalvado o disposto no
pargrafo nico do art. 59 desta Lei.
3o No caso de desfazimento do processo licitatrio, fica assegurado o contraditrio e a
ampla defesa.
4o O disposto neste artigo e seus pargrafos aplica-se aos atos do procedimento de
dispensa e de inexigibilidade de licitao.
Art. 50. A Administrao no poder celebrar o contrato com preterio da ordem de
classificao das propostas ou com terceiros estranhos ao procedimento licitatrio, sob
pena de nulidade.
Art. 51. A habilitao preliminar, a inscrio em registro cadastral, a sua alterao ou
cancelamento, e as propostas sero processadas e julgadas por comisso permanente ou

especial de, no mnimo, 3 (trs) membros, sendo pelo menos 2 (dois) deles servidores
qualificados pertencentes aos quadros permanentes dos rgos da Administrao
responsveis pela licitao.
1o No caso de convite, a Comisso de licitao, excepcionalmente, nas pequenas unidades
administrativas e em face da exigidade de pessoal disponvel, poder ser substituda por
servidor formalmente designado pela autoridade competente.
2o A Comisso para julgamento dos pedidos de inscrio em registro cadastral, sua
alterao ou cancelamento, ser integrada por profissionais legalmente habilitados no caso
de obras, servios ou aquisio de equipamentos.
3o Os membros das Comisses de licitao respondero solidariamente por todos os atos
praticados pela Comisso, salvo se posio individual divergente estiver devidamente
fundamentada e registrada em ata lavrada na reunio em que tiver sido tomada a deciso.
4o A investidura dos membros das Comisses permanentes no exceder a 1 (um) ano,
vedada a reconduo da totalidade de seus membros para a mesma comisso no perodo
subseqente.
5o No caso de concurso, o julgamento ser feito por uma comisso especial integrada por
pessoas de reputao ilibada e reconhecido conhecimento da matria em exame, servidores
pblicos ou no.
Art. 52. O concurso a que se refere o 4o do art. 22 desta Lei deve ser precedido de
regulamento prprio, a ser obtido pelos interessados no local indicado no edital.
1o O regulamento dever indicar:
I - a qualificao exigida dos participantes;
II - as diretrizes e a forma de apresentao do trabalho;
III - as condies de realizao do concurso e os prmios a serem concedidos.
2o Em se tratando de projeto, o vencedor dever autorizar a Administrao a execut-lo
quando julgar conveniente.
Art. 53. O leilo pode ser cometido a leiloeiro oficial ou a servidor designado pela
Administrao, procedendo-se na forma da legislao pertinente.
1o Todo bem a ser leiloado ser previamente avaliado pela Administrao para fixao do
preo mnimo de arrematao.
2o Os bens arrematados sero pagos vista ou no percentual estabelecido no edital, no
inferior a 5% (cinco por cento) e, aps a assinatura da respectiva ata lavrada no local do
leilo, imediatamente entregues ao arrematante, o qual se obrigar ao pagamento do
restante no prazo estipulado no edital de convocao, sob pena de perder em favor da
Administrao o valor j recolhido.

3o Nos leiles internacionais, o pagamento da parcela vista poder ser feito em at


vinte e quatro horas. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
4o O edital de leilo deve ser amplamente divulgado, principalmente no municpio em que
se realizar. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Captulo III
DOS CONTRATOS
Seo I
Disposies Preliminares
Art. 54. Os contratos administrativos de que trata esta Lei regulam-se pelas suas
clusulas e pelos preceitos de direito pblico, aplicando-se-lhes, supletivamente, os
princpios da teoria geral dos contratos e as disposies de direito privado.
1o Os contratos devem estabelecer com clareza e preciso as condies para sua
execuo, expressas em clusulas que definam os direitos, obrigaes e responsabilidades
das partes, em conformidade com os termos da licitao e da proposta a que se vinculam.
2o Os contratos decorrentes de dispensa ou de inexigibilidade de licitao devem
atender aos termos do ato que os autorizou e da respectiva proposta.
Art. 55. So clusulas necessrias em todo contrato as que estabeleam:
I - o objeto e seus elementos caractersticos;
II - o regime de execuo ou a forma de fornecimento;
III - o preo e as condies de pagamento, os critrios, data-base e periodicidade do
reajustamento de preos, os critrios de atualizao monetria entre a data do
adimplemento das obrigaes e a do efetivo pagamento;
IV - os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso, de entrega, de observao e
de recebimento definitivo, conforme o caso;
V - o crdito pelo qual correr a despesa, com a indicao da classificao funcional
programtica e da categoria econmica;
VI - as garantias oferecidas para assegurar sua plena execuo, quando exigidas;
VII - os direitos e as responsabilidades das partes, as penalidades cabveis e os valores
das multas;
VIII - os casos de resciso;
IX - o reconhecimento dos direitos da Administrao, em caso de resciso administrativa
prevista no art. 77 desta Lei;

X - as condies de importao, a data e a taxa de cmbio para converso, quando for o


caso;
XI - a vinculao ao edital de licitao ou ao termo que a dispensou ou a inexigiu, ao convite
e proposta do licitante vencedor;
XII - a legislao aplicvel execuo do contrato e especialmente aos casos omissos;
XIII - a obrigao do contratado de manter, durante toda a execuo do contrato, em
compatibilidade com as obrigaes por ele assumidas, todas as condies de habilitao e
qualificao exigidas na licitao.
1 (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
2o Nos contratos celebrados pela Administrao Pblica com pessoas fsicas ou jurdicas,
inclusive aquelas domiciliadas no estrangeiro, dever constar necessariamente clusula que
declare competente o foro da sede da Administrao para dirimir qualquer questo
contratual, salvo o disposto no 6o do art. 32 desta Lei.
3o No ato da liquidao da despesa, os servios de contabilidade comunicaro, aos rgos
incumbidos da arrecadao e fiscalizao de tributos da Unio, Estado ou Municpio, as
caractersticas e os valores pagos, segundo o disposto no art. 63 da Lei no 4.320, de 17 de
maro de 1964.
Art. 56. A critrio da autoridade competente, em cada caso, e desde que prevista no
instrumento convocatrio, poder ser exigida prestao de garantia nas contrataes de
obras, servios e compras.
1o Caber ao contratado optar por uma das seguintes modalidades de garantia: (Redao
dada pela Lei n 8.883, de 1994)
I - cauo em dinheiro ou em ttulos da dvida pblica, devendo estes ter sido emitidos sob
a forma escritural, mediante registro em sistema centralizado de liquidao e de custdia
autorizado pelo Banco Central do Brasil e avaliados pelos seus valores econmicos,
conforme definido pelo Ministrio da Fazenda; (Redao dada pela Lei n 11.079, de 2004)
II - seguro-garantia; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
III - fiana bancria. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)
2o A garantia a que se refere o caput deste artigo no exceder a cinco por cento do
valor do contrato e ter seu valor atualizado nas mesmas condies daquele, ressalvado o
previsto no pargrafo 3o deste artigo. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
3o Para obras, servios e fornecimentos de grande vulto envolvendo alta complexidade
tcnica e riscos financeiros considerveis, demonstrados atravs de parecer tecnicamente
aprovado pela autoridade competente, o limite de garantia previsto no pargrafo anterior
poder ser elevado para at dez por cento do valor do contrato. (Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)

4o A garantia prestada pelo contratado ser liberada ou restituda aps a execuo do


contrato e, quando em dinheiro, atualizada monetariamente.
5o Nos casos de contratos que importem na entrega de bens pela Administrao, dos
quais o contratado ficar depositrio, ao valor da garantia dever ser acrescido o valor
desses bens.
Art. 57. A durao dos contratos regidos por esta Lei ficar adstrita vigncia dos
respectivos crditos oramentrios, exceto quanto aos relativos:
I - aos projetos cujos produtos estejam contemplados nas metas estabelecidas no Plano
Plurianual, os quais podero ser prorrogados se houver interesse da Administrao e desde
que isso tenha sido previsto no ato convocatrio;
II - prestao de servios a serem executados de forma contnua, que podero ter a sua
durao prorrogada por iguais e sucessivos perodos com vistas obteno de preos e
condies mais vantajosas para a administrao, limitada a sessenta meses; (Redao dada
pela Lei n 9.648, de 1998)
III - (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
IV - ao aluguel de equipamentos e utilizao de programas de informtica, podendo a
durao estender-se pelo prazo de at 48 (quarenta e oito) meses aps o incio da vigncia
do contrato.
V - s hipteses previstas nos incisos IX, XIX, XXVIII e XXXI do art. 24, cujos
contratos podero ter vigncia por at 120 (cento e vinte) meses, caso haja interesse
da administrao. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)

Referncia:
IX - quando houver possibilidade de comprometimento da segurana nacional, nos casos
estabelecidos em decreto do Presidente da Repblica, ouvido o Conselho de Defesa
Nacional; (Regulamento)
XIX - para as compras de material de uso pelas Foras Armadas, com exceo de materiais
de uso pessoal e administrativo, quando houver necessidade de manter a padronizao
requerida pela estrutura de apoio logstico dos meios navais, areos e terrestres, mediante
parecer de comisso instituda por decreto; (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
XXVIII para o fornecimento de bens e servios, produzidos ou prestados no Pas, que
envolvam, cumulativamente, alta complexidade tecnolgica e defesa nacional, mediante
parecer de comisso especialmente designada pela autoridade mxima do rgo. (Includo
pela Lei n 11.484, de 2007).
XXXI - nas contrataes visando ao cumprimento do disposto nos arts. 3o, 4o, 5o e 20 da
Lei no 10.973, de 2 de dezembro de 2004, observados os princpios gerais de contratao
dela constantes. (Includo pela Lei n 12.349, de 2010)

1o Os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso e de entrega admitem


prorrogao, mantidas as demais clusulas do contrato e assegurada a manuteno de seu
equilbrio econmico-financeiro, desde que ocorra algum dos seguintes motivos,
devidamente autuados em processo:
I - alterao do projeto ou especificaes, pela Administrao;
II - supervenincia de fato excepcional ou imprevisvel, estranho vontade das partes, que
altere fundamentalmente as condies de execuo do contrato;
III - interrupo da execuo do contrato ou diminuio do ritmo de trabalho por ordem e
no interesse da Administrao;
IV - aumento das quantidades inicialmente previstas no contrato, nos limites permitidos
por esta Lei;
V - impedimento de execuo do contrato por fato ou ato de terceiro reconhecido pela
Administrao em documento contemporneo sua ocorrncia;
VI - omisso ou atraso de providncias a cargo da Administrao, inclusive quanto aos
pagamentos previstos de que resulte, diretamente, impedimento ou retardamento na
execuo do contrato, sem prejuzo das sanes legais aplicveis aos responsveis.
2 Toda prorrogao de prazo dever ser justificada por escrito e previamente
autorizada pela autoridade competente para celebrar o contrato.
3 vedado o contrato com prazo de vigncia indeterminado.
4 Em carter excepcional, devidamente justificado e mediante autorizao da
autoridade superior, o prazo de que trata o inciso II do caput deste artigo poder ser
prorrogado por at doze meses. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
Art. 58. O regime jurdico dos contratos administrativos institudo por esta Lei confere
Administrao, em relao a eles, a prerrogativa de:
I - modific-los, unilateralmente, para melhor adequao s finalidades de interesse
pblico, respeitados os direitos do contratado;
II - rescindi-los, unilateralmente, nos casos especificados no inciso I do art. 79 desta Lei;
III - fiscalizar-lhes a execuo;
IV - aplicar sanes motivadas pela inexecuo total ou parcial do ajuste;
V - nos casos de servios essenciais, ocupar provisoriamente bens mveis, imveis, pessoal
e servios vinculados ao objeto do contrato, na hiptese da necessidade de acautelar
apurao administrativa de faltas contratuais pelo contratado, bem como na hiptese de
resciso do contrato administrativo.

1o As clusulas econmico-financeiras e monetrias dos contratos administrativos no


podero ser alteradas sem prvia concordncia do contratado.
2o Na hiptese do inciso I deste artigo, as clusulas econmico-financeiras do contrato
devero ser revistas para que se mantenha o equilbrio contratual.
Art. 59. A declarao de nulidade do contrato administrativo opera retroativamente
impedindo os efeitos jurdicos que ele, ordinariamente, deveria produzir, alm de
desconstituir os j produzidos.
Pargrafo nico. A nulidade no exonera a Administrao do dever de indenizar o
contratado pelo que este houver executado at a data em que ela for declarada e por
outros prejuzos regularmente comprovados, contanto que no lhe seja imputvel,
promovendo-se a responsabilidade de quem lhe deu causa.
Seo II
Da Formalizao dos Contratos
Art. 60. Os contratos e seus aditamentos sero lavrados nas reparties interessadas, as
quais mantero arquivo cronolgico dos seus autgrafos e registro sistemtico do seu
extrato, salvo os relativos a direitos reais sobre imveis, que se formalizam por
instrumento lavrado em cartrio de notas, de tudo juntando-se cpia no processo que lhe
deu origem.
Pargrafo nico. nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Administrao, salvo o
de pequenas compras de pronto pagamento, assim entendidas aquelas de valor no superior
a 5% (cinco por cento) do limite estabelecido no art. 23, inciso II, alnea "a" desta Lei,
feitas em regime de adiantamento.
Art. 61. Todo contrato deve mencionar os nomes das partes e os de seus representantes, a
finalidade, o ato que autorizou a sua lavratura, o nmero do processo da licitao, da
dispensa ou da inexigibilidade, a sujeio dos contratantes s normas desta Lei e s
clusulas contratuais.
Pargrafo nico.
A publicao resumida do instrumento de contrato ou de seus
aditamentos na imprensa oficial, que condio indispensvel para sua eficcia, ser
providenciada pela Administrao at o quinto dia til do ms seguinte ao de sua assinatura,
para ocorrer no prazo de vinte dias daquela data, qualquer que seja o seu valor, ainda que
sem nus, ressalvado o disposto no art. 26 desta Lei. (Redao dada pela Lei n 8.883, de
1994)
Art. 62. O instrumento de contrato obrigatrio nos casos de concorrncia e de tomada
de preos, bem como nas dispensas e inexigibilidades cujos preos estejam compreendidos
nos limites destas duas modalidades de licitao, e facultativo nos demais em que a
Administrao puder substitu-lo por outros instrumentos hbeis, tais como cartacontrato, nota de empenho de despesa, autorizao de compra ou ordem de execuo de
servio.

1o A minuta do futuro contrato integrar sempre o edital ou ato convocatrio da


licitao.
2o Em "carta contrato", "nota de empenho de despesa", "autorizao de compra", "ordem
de execuo de servio" ou outros instrumentos hbeis aplica-se, no que couber, o disposto
no art. 55 desta Lei. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
3o Aplica-se o disposto nos arts. 55 e 58 a 61 desta Lei e demais normas gerais, no que
couber:
I - aos contratos de seguro, de financiamento, de locao em que o Poder Pblico seja
locatrio, e aos demais cujo contedo seja regido, predominantemente, por norma de
direito privado;
II - aos contratos em que a Administrao for parte como usuria de servio pblico.
4o dispensvel o "termo de contrato" e facultada a substituio prevista neste artigo,
a critrio da Administrao e independentemente de seu valor, nos casos de compra com
entrega imediata e integral dos bens adquiridos, dos quais no resultem obrigaes futuras,
inclusive assistncia tcnica.
Art. 63. permitido a qualquer licitante o conhecimento dos termos do contrato e do
respectivo processo licitatrio e, a qualquer interessado, a obteno de cpia autenticada,
mediante o pagamento dos emolumentos devidos.
Art. 64. A Administrao convocar regularmente o interessado para assinar o termo de
contrato, aceitar ou retirar o instrumento equivalente, dentro do prazo e condies
estabelecidos, sob pena de decair o direito contratao, sem prejuzo das sanes
previstas no art. 81 desta Lei.
1o O prazo de convocao poder ser prorrogado uma vez, por igual perodo, quando
solicitado pela parte durante o seu transcurso e desde que ocorra motivo justificado aceito
pela Administrao.
2o facultado Administrao, quando o convocado no assinar o termo de contrato ou
no aceitar ou retirar o instrumento equivalente no prazo e condies estabelecidos,
convocar os licitantes remanescentes, na ordem de classificao, para faz-lo em igual
prazo e nas mesmas condies propostas pelo primeiro classificado, inclusive quanto aos
preos atualizados de conformidade com o ato convocatrio, ou revogar a licitao
independentemente da cominao prevista no art. 81 desta Lei.
3o Decorridos 60 (sessenta) dias da data da entrega das propostas, sem convocao para
a contratao, ficam os licitantes liberados dos compromissos assumidos.

Seo III
Da Alterao dos Contratos
Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei podero ser alterados, com as devidas
justificativas, nos seguintes casos:
I - unilateralmente pela Administrao:
a) quando houver modificao do projeto ou das especificaes, para melhor adequao
tcnica aos seus objetivos;
b) quando necessria a modificao do valor contratual em decorrncia de acrscimo ou
diminuio quantitativa de seu objeto, nos limites permitidos por esta Lei;
II - por acordo das partes:
a) quando conveniente a substituio da garantia de execuo;
b) quando necessria a modificao do regime de execuo da obra ou servio, bem como do
modo de fornecimento, em face de verificao tcnica da inaplicabilidade dos termos
contratuais originrios;
c) quando necessria a modificao da forma de pagamento, por imposio de
circunstncias supervenientes, mantido o valor inicial atualizado, vedada a antecipao do
pagamento, com relao ao cronograma financeiro fixado, sem a correspondente
contraprestao de fornecimento de bens ou execuo de obra ou servio;
d) para restabelecer a relao que as partes pactuaram inicialmente entre os encargos do
contratado e a retribuio da administrao para a justa remunerao da obra, servio ou
fornecimento, objetivando a manuteno do equilbrio econmico-financeiro inicial do
contrato, na hiptese de sobrevirem fatos imprevisveis, ou previsveis porm de
conseqncias incalculveis, retardadores ou impeditivos da execuo do ajustado, ou,
ainda, em caso de fora maior, caso fortuito ou fato do prncipe, configurando lea
econmica extraordinria e extracontratual. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
1o O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas condies contratuais, os
acrscimos ou supresses que se fizerem nas obras, servios ou compras, at 25% (vinte e
cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato, e, no caso particular de reforma de
edifcio ou de equipamento, at o limite de 50% (cinqenta por cento) para os seus
acrscimos.
2o Nenhum acrscimo ou supresso poder exceder os limites estabelecidos no pargrafo
anterior, salvo: (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
I - (VETADO) (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
II - as supresses resultantes de acordo celebrado entre os contratantes. (Includo pela
Lei n 9.648, de 1998)

3o Se no contrato no houverem sido contemplados preos unitrios para obras ou


servios, esses sero fixados mediante acordo entre as partes, respeitados os limites
estabelecidos no 1o deste artigo.
4o No caso de supresso de obras, bens ou servios, se o contratado j houver adquirido
os materiais e posto no local dos trabalhos, estes devero ser pagos pela Administrao
pelos custos de aquisio regularmente comprovados e monetariamente corrigidos, podendo
caber indenizao por outros danos eventualmente decorrentes da supresso, desde que
regularmente comprovados.
5o Quaisquer tributos ou encargos legais criados, alterados ou extintos, bem como a
supervenincia de disposies legais, quando ocorridas aps a data da apresentao da
proposta, de comprovada repercusso nos preos contratados, implicaro a reviso destes
para mais ou para menos, conforme o caso.
6o Em havendo alterao unilateral do contrato que aumente os encargos do contratado,
a Administrao dever restabelecer, por aditamento, o equilbrio econmico-financeiro
inicial.
7o (VETADO)
8o A variao do valor contratual para fazer face ao reajuste de preos previsto no
prprio contrato, as atualizaes, compensaes ou penalizaes financeiras decorrentes
das condies de pagamento nele previstas, bem como o empenho de dotaes
oramentrias suplementares at o limite do seu valor corrigido, no caracterizam
alterao do mesmo, podendo ser registrados por simples apostila, dispensando a
celebrao de aditamento.
Seo IV
Da Execuo dos Contratos
Art. 66. O contrato dever ser executado fielmente pelas partes, de acordo com as
clusulas avenadas e as normas desta Lei, respondendo cada uma pelas conseqncias de
sua inexecuo total ou parcial.
Art. 67. A execuo do contrato dever ser acompanhada e fiscalizada por um
representante da Administrao especialmente designado, permitida a contratao de
terceiros para assisti-lo e subsidi-lo de informaes pertinentes a essa atribuio.
1o O representante da Administrao anotar em registro prprio todas as ocorrncias
relacionadas com a execuo do contrato, determinando o que for necessrio
regularizao das faltas ou defeitos observados.
2o As decises e providncias que ultrapassarem a competncia do representante
devero ser solicitadas a seus superiores em tempo hbil para a adoo das medidas
convenientes.
Art. 68. O contratado dever manter preposto, aceito pela Administrao, no local da obra
ou servio, para represent-lo na execuo do contrato.

Art. 69. O contratado obrigado a reparar, corrigir, remover, reconstruir ou substituir,


s suas expensas, no total ou em parte, o objeto do contrato em que se verificarem vcios,
defeitos ou incorrees resultantes da execuo ou de materiais empregados.
Art. 70. O contratado responsvel pelos danos causados diretamente Administrao ou
a terceiros, decorrentes de sua culpa ou dolo na execuo do contrato, no excluindo ou
reduzindo essa responsabilidade a fiscalizao ou o acompanhamento pelo rgo
interessado.
Art. 71. O contratado responsvel pelos encargos trabalhistas, previdencirios, fiscais e
comerciais resultantes da execuo do contrato.
1o A inadimplncia do contratado, com referncia aos encargos trabalhistas, fiscais e
comerciais no transfere Administrao Pblica a responsabilidade por seu pagamento,
nem poder onerar o objeto do contrato ou restringir a regularizao e o uso das obras e
edificaes, inclusive perante o Registro de Imveis. (Redao dada pela Lei n 9.032, de
1995)
2o A Administrao Pblica responde solidariamente com o contratado pelos encargos
previdencirios resultantes da execuo do contrato, nos termos do art. 31 da Lei n 8.212,
de 24 de julho de 1991. (Redao dada pela Lei n 9.032, de 1995)
3 (Vetado). (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 72. O contratado, na execuo do contrato, sem prejuzo das responsabilidades
contratuais e legais, poder subcontratar partes da obra, servio ou fornecimento, at o
limite admitido, em cada caso, pela Administrao.
Art. 73. Executado o contrato, o seu objeto ser recebido:
I - em se tratando de obras e servios:
a) provisoriamente, pelo responsvel por seu acompanhamento e fiscalizao, mediante
termo circunstanciado, assinado pelas partes em at 15 (quinze) dias da comunicao
escrita do contratado;
b) definitivamente, por servidor ou comisso designada pela autoridade competente,
mediante termo circunstanciado, assinado pelas partes, aps o decurso do prazo de
observao, ou vistoria que comprove a adequao do objeto aos termos contratuais,
observado o disposto no art. 69 desta Lei;
II - em se tratando de compras ou de locao de equipamentos:
a) provisoriamente, para efeito de posterior verificao da conformidade do material com a
especificao;
b) definitivamente, aps a verificao da qualidade e quantidade do material e conseqente
aceitao.

1o Nos casos de aquisio de equipamentos de grande vulto, o recebimento far-se-


mediante termo circunstanciado e, nos demais, mediante recibo.
2o O recebimento provisrio ou definitivo no exclui a responsabilidade civil pela solidez
e segurana da obra ou do servio, nem tico-profissional pela perfeita execuo do
contrato, dentro dos limites estabelecidos pela lei ou pelo contrato.
3o O prazo a que se refere a alnea "b" do inciso I deste artigo no poder ser superior a
90 (noventa) dias, salvo em casos excepcionais, devidamente justificados e previstos no
edital.
4o Na hiptese de o termo circunstanciado ou a verificao a que se refere este artigo
no serem, respectivamente, lavrado ou procedida dentro dos prazos fixados, reputar-seo como realizados, desde que comunicados Administrao nos 15 (quinze) dias anteriores
exausto dos mesmos.
Art. 74. Poder ser dispensado o recebimento provisrio nos seguintes casos:
I - gneros perecveis e alimentao preparada;
II - servios profissionais;
III - obras e servios de valor at o previsto no art. 23, inciso II, alnea "a", desta Lei,
desde que no se componham de aparelhos, equipamentos e instalaes sujeitos
verificao de funcionamento e produtividade.
Pargrafo nico. Nos casos deste artigo, o recebimento ser feito mediante recibo.
Art. 75. Salvo disposies em contrrio constantes do edital, do convite ou de ato
normativo, os ensaios, testes e demais provas exigidos por normas tcnicas oficiais para a
boa execuo do objeto do contrato correm por conta do contratado.
Art. 76. A Administrao rejeitar, no todo ou em parte, obra, servio ou fornecimento
executado em desacordo com o contrato.
Seo V
Da Inexecuo e da Resciso dos Contratos
Art. 77. A inexecuo total ou parcial do contrato enseja a sua resciso, com as
conseqncias contratuais e as previstas em lei ou regulamento.
Art. 78. Constituem motivo para resciso do contrato:
I - o no cumprimento de clusulas contratuais, especificaes, projetos ou prazos;
II - o cumprimento irregular de clusulas contratuais, especificaes, projetos e prazos;

III - a lentido do seu cumprimento, levando a Administrao a comprovar a


impossibilidade da concluso da obra, do servio ou do fornecimento, nos prazos
estipulados;
IV - o atraso injustificado no incio da obra, servio ou fornecimento;
V - a paralisao da obra, do servio ou do fornecimento, sem justa causa e prvia
comunicao Administrao;
VI - a subcontratao total ou parcial do seu objeto, a associao do contratado com
outrem, a cesso ou transferncia, total ou parcial, bem como a fuso, ciso ou
incorporao, no admitidas no edital e no contrato;
VII - o desatendimento das determinaes regulares da autoridade designada para
acompanhar e fiscalizar a sua execuo, assim como as de seus superiores;
VIII - o cometimento reiterado de faltas na sua execuo, anotadas na forma do 1o do
art. 67 desta Lei;
IX - a decretao de falncia ou a instaurao de insolvncia civil;
X - a dissoluo da sociedade ou o falecimento do contratado;
XI - a alterao social ou a modificao da finalidade ou da estrutura da empresa, que
prejudique a execuo do contrato;
XII - razes de interesse pblico, de alta relevncia e amplo conhecimento, justificadas e
determinadas pela mxima autoridade da esfera administrativa a que est subordinado o
contratante e exaradas no processo administrativo a que se refere o contrato;
XIII - a supresso, por parte da Administrao, de obras, servios ou compras,
acarretando modificao do valor inicial do contrato alm do limite permitido no 1o do
art. 65 desta Lei;
XIV - a suspenso de sua execuo, por ordem escrita da Administrao, por prazo
superior a 120 (cento e vinte) dias, salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao
da ordem interna ou guerra, ou ainda por repetidas suspenses que totalizem o mesmo
prazo, independentemente do pagamento obrigatrio de indenizaes pelas sucessivas e
contratualmente imprevistas desmobilizaes e mobilizaes e outras previstas,
assegurado ao contratado, nesses casos, o direito de optar pela suspenso do cumprimento
das obrigaes assumidas at que seja normalizada a situao;
XV - o atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos pela Administrao
decorrentes de obras, servios ou fornecimento, ou parcelas destes, j recebidos ou
executados, salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou
guerra, assegurado ao contratado o direito de optar pela suspenso do cumprimento de
suas obrigaes at que seja normalizada a situao;

XVI - a no liberao, por parte da Administrao, de rea, local ou objeto para execuo
de obra, servio ou fornecimento, nos prazos contratuais, bem como das fontes de
materiais naturais especificadas no projeto;
XVII - a ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior, regularmente comprovada,
impeditiva da execuo do contrato.
Pargrafo nico. Os casos de resciso contratual sero formalmente motivados nos autos
do processo, assegurado o contraditrio e a ampla defesa.
XVIII descumprimento do disposto no inciso V do art. 27, sem prejuzo das sanes
penais cabveis. (Includo pela Lei n 9.854, de 1999)
Art. 79. A resciso do contrato poder ser:
I - determinada por ato unilateral e escrito da Administrao, nos casos enumerados nos
incisos I a XII e XVII do artigo anterior;
II - amigvel, por acordo entre as partes, reduzida a termo no processo da licitao, desde
que haja convenincia para a Administrao;
III - judicial, nos termos da legislao;
IV - (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
1o A resciso administrativa ou amigvel dever ser precedida de autorizao escrita e
fundamentada da autoridade competente.
2o Quando a resciso ocorrer com base nos incisos XII a XVII do artigo anterior, sem
que haja culpa do contratado, ser este ressarcido dos prejuzos regularmente
comprovados que houver sofrido, tendo ainda direito a:
I - devoluo de garantia;
II - pagamentos devidos pela execuo do contrato at a data da resciso;
III - pagamento do custo da desmobilizao.
3 (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
4 (Vetado). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
5o Ocorrendo impedimento, paralisao ou sustao do contrato, o cronograma de
execuo ser prorrogado automaticamente por igual tempo.
Art. 80. A resciso de que trata o inciso I do artigo anterior acarreta as seguintes
conseqncias, sem prejuzo das sanes previstas nesta Lei:
I - assuno imediata do objeto do contrato, no estado e local em que se encontrar, por ato
prprio da Administrao;

II - ocupao e utilizao do local, instalaes, equipamentos, material e pessoal


empregados na execuo do contrato, necessrios sua continuidade, na forma do inciso V
do art. 58 desta Lei;
III - execuo da garantia contratual, para ressarcimento da Administrao, e dos valores
das multas e indenizaes a ela devidos;
IV - reteno dos crditos decorrentes do contrato at o limite dos prejuzos causados
Administrao.
1o A aplicao das medidas previstas nos incisos I e II deste artigo fica a critrio da
Administrao, que poder dar continuidade obra ou ao servio por execuo direta ou
indireta.
2o permitido Administrao, no caso de concordata do contratado, manter o
contrato, podendo assumir o controle de determinadas atividades de servios essenciais.
3o Na hiptese do inciso II deste artigo, o ato dever ser precedido de autorizao
expressa do Ministro de Estado competente, ou Secretrio Estadual ou Municipal,
conforme o caso.
4o A resciso de que trata o inciso IV do artigo anterior permite Administrao, a seu
critrio, aplicar a medida prevista no inciso I deste artigo.

Captulo IV
DAS SANES ADMINISTRATIVAS E DA TUTELA JUDICIAL
Seo I
Disposies Gerais
Art. 81. A recusa injustificada do adjudicatrio em assinar o contrato, aceitar ou retirar o
instrumento equivalente, dentro do prazo estabelecido pela Administrao, caracteriza o
descumprimento total da obrigao assumida, sujeitando-o s penalidades legalmente
estabelecidas.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica aos licitantes convocados nos
termos do art. 64, 2o desta Lei, que no aceitarem a contratao, nas mesmas condies
propostas pelo primeiro adjudicatrio, inclusive quanto ao prazo e preo.
Art. 82. Os agentes administrativos que praticarem atos em desacordo com os preceitos
desta Lei ou visando a frustrar os objetivos da licitao sujeitam-se s sanes previstas
nesta Lei e nos regulamentos prprios, sem prejuzo das responsabilidades civil e criminal
que seu ato ensejar.

Art. 83. Os crimes definidos nesta Lei, ainda que simplesmente tentados, sujeitam os seus
autores, quando servidores pblicos, alm das sanes penais, perda do cargo, emprego,
funo ou mandato eletivo.
Art. 84. Considera-se servidor pblico, para os fins desta Lei, aquele que exerce, mesmo
que transitoriamente ou sem remunerao, cargo, funo ou emprego pblico.
1o Equipara-se a servidor pblico, para os fins desta Lei, quem exerce cargo, emprego ou
funo em entidade paraestatal, assim consideradas, alm das fundaes, empresas
pblicas e sociedades de economia mista, as demais entidades sob controle, direto ou
indireto, do Poder Pblico.
2o A pena imposta ser acrescida da tera parte, quando os autores dos crimes previstos
nesta Lei forem ocupantes de cargo em comisso ou de funo de confiana em rgo da
Administrao direta, autarquia, empresa pblica, sociedade de economia mista, fundao
pblica, ou outra entidade controlada direta ou indiretamente pelo Poder Pblico.
Art. 85. As infraes penais previstas nesta Lei pertinem s licitaes e aos contratos
celebrados pela Unio, Estados, Distrito Federal, Municpios, e respectivas autarquias,
empresas pblicas, sociedades de economia mista, fundaes pblicas, e quaisquer outras
entidades sob seu controle direto ou indireto.
Seo II
Das Sanes Administrativas
Art. 86. O atraso injustificado na execuo do contrato sujeitar o contratado multa de
mora, na forma prevista no instrumento convocatrio ou no contrato.
1o A multa a que alude este artigo no impede que a Administrao rescinda
unilateralmente o contrato e aplique as outras sanes previstas nesta Lei.
2o A multa, aplicada aps regular processo administrativo, ser descontada da garantia
do respectivo contratado.
3o Se a multa for de valor superior ao valor da garantia prestada, alm da perda desta,
responder o contratado pela sua diferena, a qual ser descontada dos pagamentos
eventualmente devidos pela Administrao ou ainda, quando for o caso, cobrada
judicialmente.
Art. 87. Pela inexecuo total ou parcial do contrato a Administrao poder, garantida a
prvia defesa, aplicar ao contratado as seguintes sanes:
I - advertncia;
II - multa, na forma prevista no instrumento convocatrio ou no contrato;
III - suspenso temporria de participao em licitao e impedimento de contratar com a
Administrao, por prazo no superior a 2 (dois) anos;

IV - declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao Pblica


enquanto perdurarem os motivos determinantes da punio ou at que seja promovida a
reabilitao perante a prpria autoridade que aplicou a penalidade, que ser concedida
sempre que o contratado ressarcir a Administrao pelos prejuzos resultantes e aps
decorrido o prazo da sano aplicada com base no inciso anterior.
1o Se a multa aplicada for superior ao valor da garantia prestada, alm da perda desta,
responder o contratado pela sua diferena, que ser descontada dos pagamentos
eventualmente devidos pela Administrao ou cobrada judicialmente.
2o As sanes previstas nos incisos I, III e IV deste artigo podero ser aplicadas
juntamente com a do inciso II, facultada a defesa prvia do interessado, no respectivo
processo, no prazo de 5 (cinco) dias teis.
3o A sano estabelecida no inciso IV deste artigo de competncia exclusiva do
Ministro de Estado, do Secretrio Estadual ou Municipal, conforme o caso, facultada a
defesa do interessado no respectivo processo, no prazo de 10 (dez) dias da abertura de
vista, podendo a reabilitao ser requerida aps 2 (dois) anos de sua aplicao. (Vide art.
109 inciso III)
Art. 88. As sanes previstas nos incisos III e IV do artigo anterior podero tambm ser
aplicadas s empresas ou aos profissionais que, em razo dos contratos regidos por esta
Lei:
I - tenham sofrido condenao definitiva por praticarem, por meios dolosos, fraude fiscal
no recolhimento de quaisquer tributos;
II - tenham praticado atos ilcitos visando a frustrar os objetivos da licitao;
III - demonstrem no possuir idoneidade para contratar com a Administrao em virtude
de atos ilcitos praticados.
Seo III
Dos Crimes e das Penas
Art. 89. Dispensar ou inexigir licitao fora das hipteses previstas em lei, ou deixar de
observar as formalidades pertinentes dispensa ou inexigibilidade:
Pena - deteno, de 3 (trs) a 5 (cinco) anos, e multa.
Pargrafo nico. Na mesma pena incorre aquele que, tendo comprovadamente concorrido
para a consumao da ilegalidade, beneficiou-se da dispensa ou inexigibilidade ilegal, para
celebrar contrato com o Poder Pblico.
Art. 90. Frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combinao ou qualquer outro expediente, o
carter competitivo do procedimento licitatrio, com o intuito de obter, para si ou para
outrem, vantagem decorrente da adjudicao do objeto da licitao:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.

Art. 91. Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado perante a Administrao,


dando causa instaurao de licitao ou celebrao de contrato, cuja invalidao vier a
ser decretada pelo Poder Judicirio:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Art. 92. Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer modificao ou vantagem, inclusive
prorrogao contratual, em favor do adjudicatrio, durante a execuo dos contratos
celebrados com o Poder Pblico, sem autorizao em lei, no ato convocatrio da licitao ou
nos respectivos instrumentos contratuais, ou, ainda, pagar fatura com preterio da ordem
cronolgica de sua exigibilidade, observado o disposto no art. 121 desta Lei: (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 1994)
Pena - deteno, de dois a quatro anos, e multa. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Pargrafo nico. Incide na mesma pena o contratado que, tendo comprovadamente
concorrido para a consumao da ilegalidade, obtm vantagem indevida ou se beneficia,
injustamente, das modificaes ou prorrogaes contratuais.
Art. 93. Impedir, perturbar ou fraudar a realizao de qualquer ato de procedimento
licitatrio:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Art. 94. Devassar o sigilo de proposta apresentada em procedimento licitatrio, ou
proporcionar a terceiro o ensejo de devass-lo:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 3 (trs) anos, e multa.
Art. 95. Afastar ou procura afastar licitante, por meio de violncia, grave ameaa, fraude
ou oferecimento de vantagem de qualquer tipo:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa, alm da pena correspondente
violncia.
Pargrafo nico. Incorre na mesma pena quem se abstm ou desiste de licitar, em razo da
vantagem oferecida.
Art. 96. Fraudar, em prejuzo da Fazenda Pblica, licitao instaurada para aquisio ou
venda de bens ou mercadorias, ou contrato dela decorrente:
I - elevando arbitrariamente os preos;
II - vendendo, como verdadeira ou perfeita, mercadoria falsificada ou deteriorada;
III - entregando uma mercadoria por outra;
IV - alterando substncia, qualidade ou quantidade da mercadoria fornecida;

V - tornando, por qualquer modo, injustamente, mais onerosa a proposta ou a execuo do


contrato:
Pena - deteno, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e multa.
Art. 97. Admitir licitao ou celebrar contrato com empresa ou profissional declarado
inidneo:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Pargrafo nico. Incide na mesma pena aquele que, declarado inidneo, venha a licitar ou a
contratar com a Administrao.
Art. 98. Obstar, impedir ou dificultar, injustamente, a inscrio de qualquer interessado
nos registros cadastrais ou promover indevidamente a alterao, suspenso ou
cancelamento de registro do inscrito:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.
Art. 99. A pena de multa cominada nos arts. 89 a 98 desta Lei consiste no pagamento de
quantia fixada na sentena e calculada em ndices percentuais, cuja base corresponder ao
valor da vantagem efetivamente obtida ou potencialmente aufervel pelo agente.
1o Os ndices a que se refere este artigo no podero ser inferiores a 2% (dois por
cento), nem superiores a 5% (cinco por cento) do valor do contrato licitado ou celebrado
com dispensa ou inexigibilidade de licitao.
2o O produto da arrecadao da multa reverter, conforme o caso, Fazenda Federal,
Distrital, Estadual ou Municipal.
Seo IV
Do Processo e do Procedimento Judicial
Art. 100. Os crimes definidos nesta Lei so de ao penal pblica incondicionada,
cabendo ao Ministrio Pblico promov-la.
Art. 101. Qualquer pessoa poder provocar, para os efeitos desta Lei, a iniciativa do
Ministrio Pblico, fornecendo-lhe, por escrito, informaes sobre o fato e sua autoria,
bem como as circunstncias em que se deu a ocorrncia.
Pargrafo nico. Quando a comunicao for verbal, mandar a autoridade reduzi-la a
termo, assinado pelo apresentante e por duas testemunhas.
Art. 102. Quando em autos ou documentos de que conhecerem, os magistrados, os membros
dos Tribunais ou Conselhos de Contas ou os titulares dos rgos integrantes do sistema de
controle interno de qualquer dos Poderes verificarem a existncia dos crimes definidos
nesta Lei, remetero ao Ministrio Pblico as cpias e os documentos necessrios ao
oferecimento da denncia.

Art. 103. Ser admitida ao penal privada subsidiria da pblica, se esta no for ajuizada
no prazo legal, aplicando-se, no que couber, o disposto nos arts. 29 e 30 do Cdigo de
Processo Penal.
Art. 104. Recebida a denncia e citado o ru, ter este o prazo de 10 (dez) dias para
apresentao de defesa escrita, contado da data do seu interrogatrio, podendo juntar
documentos, arrolar as testemunhas que tiver, em nmero no superior a 5 (cinco), e
indicar as demais provas que pretenda produzir.
Art. 105. Ouvidas as testemunhas da acusao e da defesa e praticadas as diligncias
instrutrias deferidas ou ordenadas pelo juiz, abrir-se-, sucessivamente, o prazo de 5
(cinco) dias a cada parte para alegaes finais.
Art. 106. Decorrido esse prazo, e conclusos os autos dentro de 24 (vinte e quatro) horas,
ter o juiz 10 (dez) dias para proferir a sentena.
Art. 107. Da sentena cabe apelao, interponvel no prazo de 5 (cinco) dias.
Art. 108. No processamento e julgamento das infraes penais definidas nesta Lei, assim
como nos recursos e nas execues que lhes digam respeito, aplicar-se-o,
subsidiariamente, o Cdigo de Processo Penal e a Lei de Execuo Penal.
Captulo V
DOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Art. 109. Dos atos da Administrao decorrentes da aplicao desta Lei cabem:
I - recurso, no prazo de 5 (cinco) dias teis a contar da intimao do ato ou da lavratura da
ata, nos casos de:
a) habilitao ou inabilitao do licitante;
b) julgamento das propostas;
c) anulao ou revogao da licitao;
d) indeferimento do pedido de inscrio em registro cadastral, sua alterao ou
cancelamento;
e) resciso do contrato, a que se refere o inciso I do art. 79 desta Lei; (Redao dada pela
Lei n 8.883, de 1994)
f) aplicao das penas de advertncia, suspenso temporria ou de multa;
II - representao, no prazo de 5 (cinco) dias teis da intimao da deciso relacionada
com o objeto da licitao ou do contrato, de que no caiba recurso hierrquico;

III - pedido de reconsiderao, de deciso de Ministro de Estado, ou Secretrio Estadual


ou Municipal, conforme o caso, na hiptese do 4o do art. 87 desta Lei, no prazo de 10
(dez) dias teis da intimao do ato.
1o A intimao dos atos referidos no inciso I, alneas "a", "b", "c" e "e", deste artigo,
excludos os relativos a advertncia e multa de mora, e no inciso III, ser feita mediante
publicao na imprensa oficial, salvo para os casos previstos nas alneas "a" e "b", se
presentes os prepostos dos licitantes no ato em que foi adotada a deciso, quando poder
ser feita por comunicao direta aos interessados e lavrada em ata.
2o O recurso previsto nas alneas "a" e "b" do inciso I deste artigo ter efeito
suspensivo, podendo a autoridade competente, motivadamente e presentes razes de
interesse pblico, atribuir ao recurso interposto eficcia suspensiva aos demais recursos.
3o Interposto, o recurso ser comunicado aos demais licitantes, que podero impugn-lo
no prazo de 5 (cinco) dias teis.
4o O recurso ser dirigido autoridade superior, por intermdio da que praticou o ato
recorrido, a qual poder reconsiderar sua deciso, no prazo de 5 (cinco) dias teis, ou,
nesse mesmo prazo, faz-lo subir, devidamente informado, devendo, neste caso, a deciso
ser proferida dentro do prazo de 5 (cinco) dias teis, contado do recebimento do recurso,
sob pena de responsabilidade.
5o Nenhum prazo de recurso, representao ou pedido de reconsiderao se inicia ou
corre sem que os autos do processo estejam com vista franqueada ao interessado.
6o Em se tratando de licitaes efetuadas na modalidade de "carta convite" os prazos
estabelecidos nos incisos I e II e no pargrafo 3o deste artigo sero de dois dias teis.
(Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Captulo VI
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 110. Na contagem dos prazos estabelecidos nesta Lei, excluir-se- o dia do incio e
incluir-se- o do vencimento, e considerar-se-o os dias consecutivos, exceto quando for
explicitamente disposto em contrrio.
Pargrafo nico. S se iniciam e vencem os prazos referidos neste artigo em dia de
expediente no rgo ou na entidade.
Art. 111. A Administrao s poder contratar, pagar, premiar ou receber projeto ou
servio tcnico especializado desde que o autor ceda os direitos patrimoniais a ele
relativos e a Administrao possa utiliz-lo de acordo com o previsto no regulamento de
concurso ou no ajuste para sua elaborao.
Pargrafo nico. Quando o projeto referir-se a obra imaterial de carter tecnolgico,
insuscetvel de privilgio, a cesso dos direitos incluir o fornecimento de todos os dados,
documentos e elementos de informao pertinentes tecnologia de concepo,
desenvolvimento, fixao em suporte fsico de qualquer natureza e aplicao da obra.

Art. 112. Quando o objeto do contrato interessar a mais de uma entidade pblica, caber
ao rgo contratante, perante a entidade interessada, responder pela sua boa execuo,
fiscalizao e pagamento.
1o Os consrcios pblicos podero realizar licitao da qual, nos termos do edital,
decorram contratos administrativos celebrados por rgos ou entidades dos entes da
Federao consorciados. (Includo pela Lei n 11.107, de 2005)
2o facultado entidade interessada o acompanhamento da licitao e da execuo do
contrato. (Includo pela Lei n 11.107, de 2005)
Art. 113. O controle das despesas decorrentes dos contratos e demais instrumentos
regidos por esta Lei ser feito pelo Tribunal de Contas competente, na forma da legislao
pertinente, ficando os rgos interessados da Administrao responsveis pela
demonstrao da legalidade e regularidade da despesa e execuo, nos termos da
Constituio e sem prejuzo do sistema de controle interno nela previsto.
1o Qualquer licitante, contratado ou pessoa fsica ou jurdica poder representar ao
Tribunal de Contas ou aos rgos integrantes do sistema de controle interno contra
irregularidades na aplicao desta Lei, para os fins do disposto neste artigo.
2o Os Tribunais de Contas e os rgos integrantes do sistema de controle interno
podero solicitar para exame, at o dia til imediatamente anterior data de recebimento
das propostas, cpia de edital de licitao j publicado, obrigando-se os rgos ou
entidades da Administrao interessada adoo de medidas corretivas pertinentes que,
em funo desse exame, lhes forem determinadas. (Redao dada pela Lei n 8.883, de
1994)
Art. 114. O sistema institudo nesta Lei no impede a pr-qualificao de licitantes nas
concorrncias, a ser procedida sempre que o objeto da licitao recomende anlise mais
detida da qualificao tcnica dos interessados.
1o A adoo do procedimento de pr-qualificao ser feita mediante proposta da
autoridade competente, aprovada pela imediatamente superior.
2o Na pr-qualificao sero observadas as exigncias desta Lei relativas concorrncia,
convocao dos interessados, ao procedimento e analise da documentao.
Art. 115. Os rgos da Administrao podero expedir normas relativas aos procedimentos
operacionais a serem observados na execuo das licitaes, no mbito de sua competncia,
observadas as disposies desta Lei.
Pargrafo nico. As normas a que se refere este artigo, aps aprovao da autoridade
competente, devero ser publicadas na imprensa oficial.
Art. 116. Aplicam-se as disposies desta Lei, no que couber, aos convnios, acordos,
ajustes e outros instrumentos congneres celebrados por rgos e entidades da
Administrao.

1o A celebrao de convnio, acordo ou ajuste pelos rgos ou entidades da


Administrao Pblica depende de prvia aprovao de competente plano de trabalho
proposto pela organizao interessada, o qual dever conter, no mnimo, as seguintes
informaes:
I - identificao do objeto a ser executado;
II - metas a serem atingidas;
III - etapas ou fases de execuo;
IV - plano de aplicao dos recursos financeiros;
V - cronograma de desembolso;
VI - previso de incio e fim da execuo do objeto, bem assim da concluso das etapas ou
fases programadas;
VII - se o ajuste compreender obra ou servio de engenharia, comprovao de que os
recursos prprios para complementar a execuo do objeto esto devidamente
assegurados, salvo se o custo total do empreendimento recair sobre a entidade ou rgo
descentralizador.
2o Assinado o convnio, a entidade ou rgo repassador dar cincia do mesmo
Assemblia Legislativa ou Cmara Municipal respectiva.
3o As parcelas do convnio sero liberadas em estrita conformidade com o plano de
aplicao aprovado, exceto nos casos a seguir, em que as mesmas ficaro retidas at o
saneamento das impropriedades ocorrentes:
I - quando no tiver havido comprovao da boa e regular aplicao da parcela
anteriormente recebida, na forma da legislao aplicvel, inclusive mediante procedimentos
de fiscalizao local, realizados periodicamente pela entidade ou rgo descentralizador
dos recursos ou pelo rgo competente do sistema de controle interno da Administrao
Pblica;
II - quando verificado desvio de finalidade na aplicao dos recursos, atrasos no
justificados no cumprimento das etapas ou fases programadas, prticas atentatrias aos
princpios fundamentais de Administrao Pblica nas contrataes e demais atos
praticados na execuo do convnio, ou o inadimplemento do executor com relao a outras
clusulas conveniais bsicas;
III - quando o executor deixar de adotar as medidas saneadoras apontadas pelo partcipe
repassador dos recursos ou por integrantes do respectivo sistema de controle interno.
4o Os saldos de convnio, enquanto no utilizados, sero obrigatoriamente aplicados em
cadernetas de poupana de instituio financeira oficial se a previso de seu uso for igual
ou superior a um ms, ou em fundo de aplicao financeira de curto prazo ou operao de
mercado aberto lastreada em ttulos da dvida pblica, quando a utilizao dos mesmos
verificar-se em prazos menores que um ms.

5 As receitas financeiras auferidas na forma do pargrafo anterior sero


obrigatoriamente computadas a crdito do convnio e aplicadas, exclusivamente, no objeto
de sua finalidade, devendo constar de demonstrativo especfico que integrar as
prestaes de contas do ajuste.
6o Quando da concluso, denncia, resciso ou extino do convnio, acordo ou ajuste, os
saldos financeiros remanescentes, inclusive os provenientes das receitas obtidas das
aplicaes financeiras realizadas, sero devolvidos entidade ou rgo repassador dos
recursos, no prazo improrrogvel de 30 (trinta) dias do evento, sob pena da imediata
instaurao de tomada de contas especial do responsvel, providenciada pela autoridade
competente do rgo ou entidade titular dos recursos.
Art. 117. As obras, servios, compras e alienaes realizados pelos rgos dos Poderes
Legislativo e Judicirio e do Tribunal de Contas regem-se pelas normas desta Lei, no que
couber, nas trs esferas administrativas.
Art. 118. Os Estados, o Distrito Federal, os Municpios e as entidades da administrao
indireta devero adaptar suas normas sobre licitaes e contratos ao disposto nesta Lei.
Art. 119. As sociedades de economia mista, empresas e fundaes pblicas e demais
entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio e pelas entidades referidas no
artigo anterior editaro regulamentos prprios devidamente publicados, ficando sujeitas s
disposies desta Lei.
Pargrafo nico. Os regulamentos a que se refere este artigo, no mbito da Administrao
Pblica, aps aprovados pela autoridade de nvel superior a que estiverem vinculados os
respectivos rgos, sociedades e entidades, devero ser publicados na imprensa oficial.
Art. 120. Os valores fixados por esta Lei podero ser anualmente revistos pelo Poder
Executivo Federal, que os far publicar no Dirio Oficial da Unio, observando como limite
superior a variao geral dos preos do mercado, no perodo. (Redao dada pela Lei n
9.648, de 1998)
Art. 121. O disposto nesta Lei no se aplica s licitaes instauradas e aos contratos
assinados anteriormente sua vigncia, ressalvado o disposto no art. 57, nos pargrafos 1o,
2o e 8o do art. 65, no inciso XV do art. 78, bem assim o disposto no "caput" do art. 5o, com
relao ao pagamento das obrigaes na ordem cronolgica, podendo esta ser observada, no
prazo de noventa dias contados da vigncia desta Lei, separadamente para as obrigaes
relativas aos contratos regidos por legislao anterior Lei no 8.666, de 21 de junho de
1993. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Pargrafo nico. Os contratos relativos a imveis do patrimnio da Unio continuam a
reger-se pelas disposies do Decreto-Lei no 9.760, de 5 de setembro de 1946, com suas
alteraes, e os relativos a operaes de crdito interno ou externo celebrados pela Unio
ou a concesso de garantia do Tesouro Nacional continuam regidos pela legislao
pertinente, aplicando-se esta Lei, no que couber.
Art. 122. Nas concesses de linhas areas, observar-se- procedimento licitatrio
especfico, a ser estabelecido no Cdigo Brasileiro de Aeronutica.

Art. 123. Em suas licitaes e contrataes administrativas, as reparties sediadas no


exterior observaro as peculiaridades locais e os princpios bsicos desta Lei, na forma de
regulamentao especfica.
Art. 124. Aplicam-se s licitaes e aos contratos para permisso ou concesso de servios
pblicos os dispositivos desta Lei que no conflitem com a legislao especfica sobre o
assunto. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Pargrafo nico. As exigncias contidas nos incisos II a IV do 2o do art. 7o sero
dispensadas nas licitaes para concesso de servios com execuo prvia de obras em
que no foram previstos desembolso por parte da Administrao Pblica concedente.
(Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 125. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. (Renumerado por fora do
disposto no art. 3 da Lei n 8.883, de 1994)
Art. 126. Revogam-se as disposies em contrrio, especialmente os Decretos-Leis nos
2.300, de 21 de novembro de 1986, 2.348, de 24 de julho de 1987, 2.360, de 16 de
setembro de 1987, a Lei no 8.220, de 4 de setembro de 1991, e o art. 83 da Lei no 5.194,
de 24 de dezembro de 1966. (Renumerado por fora do disposto no art. 3 da Lei n 8.883,
de 1994)

LEI N 8.987, DE 13 DE FEVEREIRO DE 1995


Dispe sobre o regime de concesso e permisso da prestao de servios pblicos
previstos no art. 175 da Constituio Federal, e d outras providncias.
Captulo I
DAS DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 1o As concesses de servios pblicos e de obras pblicas e as permisses de
servios pblicos reger-se-o pelos termos do art. 175 da Constituio Federal, por esta
Lei, pelas normas legais pertinentes e pelas clusulas dos indispensveis contratos.
Pargrafo nico. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios promovero a
reviso e as adaptaes necessrias de sua legislao s prescries desta Lei, buscando
atender as peculiaridades das diversas modalidades dos seus servios.
Art. 2o Para os fins do disposto nesta Lei, considera-se:
I - poder concedente: a Unio, o Estado, o Distrito Federal ou o Municpio, em cuja
competncia se encontre o servio pblico, precedido ou no da execuo de obra pblica,
objeto de concesso ou permisso;
II - concesso de servio pblico: a delegao de sua prestao, feita pelo poder
concedente, mediante licitao, na modalidade de concorrncia, pessoa jurdica ou
consrcio de empresas que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e
risco e por prazo determinado;
III - concesso de servio pblico precedida da execuo de obra pblica: a
construo, total ou parcial, conservao, reforma, ampliao ou melhoramento de
quaisquer obras de interesse pblico, delegada pelo poder concedente, mediante licitao,
na modalidade de concorrncia, pessoa jurdica ou consrcio de empresas que demonstre
capacidade para a sua realizao, por sua conta e risco, de forma que o investimento da
concessionria seja remunerado e amortizado mediante a explorao do servio ou da obra
por prazo determinado;
IV - permisso de servio pblico: a delegao, a ttulo precrio, mediante licitao,
da prestao de servios pblicos, feita pelo poder concedente pessoa fsica ou jurdica
que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua conta e risco.
Art. 3o As concesses e permisses sujeitar-se-o fiscalizao pelo poder
concedente responsvel pela delegao, com a cooperao dos usurios.
Art. 4o A concesso de servio pblico, precedida ou no da execuo de obra pblica,
ser formalizada mediante contrato, que dever observar os termos desta Lei, das normas
pertinentes e do edital de licitao.
Art. 5o O poder concedente publicar, previamente ao edital de licitao, ato
justificando a convenincia da outorga de concesso ou permisso, caracterizando seu
objeto, rea e prazo.

Captulo II
DO SERVIO ADEQUADO
Art. 6o Toda concesso ou permisso pressupe a prestao de servio adequado ao
pleno atendimento dos usurios, conforme estabelecido nesta Lei, nas normas pertinentes e
no respectivo contrato.
1o Servio adequado o que satisfaz as condies de regularidade, continuidade,
eficincia, segurana, atualidade, generalidade, cortesia na sua prestao e modicidade das
tarifas.
2o A atualidade compreende a modernidade das tcnicas, do equipamento e das
instalaes e a sua conservao, bem como a melhoria e expanso do servio.
3o No se caracteriza como descontinuidade do servio a sua interrupo em
situao de emergncia ou aps prvio aviso, quando:
I - motivada por razes de ordem tcnica ou de segurana das instalaes; e,
II - por inadimplemento do usurio, considerado o interesse da coletividade.
Captulo III
DOS DIREITOS E OBRIGAES DOS USURIOS
Art. 7. Sem prejuzo do disposto na Lei no 8.078, de 11 de setembro de 1990, so
direitos e obrigaes dos usurios:
I - receber servio adequado;
II - receber do poder concedente e da concessionria, informaes para a defesa de
interesses individuais ou coletivos;
III - obter e utilizar o servio, com liberdade de escolha entre vrios prestadores de
servios, quando for o caso, observadas as normas do poder concedente. (Redao dada
pela Lei n 9.648, de 1998)
IV - levar ao conhecimento do poder pblico e da concessionria as irregularidades de
que tenham conhecimento, referentes ao servio prestado;
V - comunicar s autoridades competentes os atos ilcitos praticados pela
concessionria na prestao do servio;
VI - contribuir para a permanncia das boas condies dos bens pblicos atravs dos
quais lhes so prestados os servios.
Art. 7-A. As concessionrias de servios pblicos, de direito pblico e privado, nos
Estados e no Distrito Federal, so obrigadas a oferecer ao consumidor e ao usurio, dentro

do ms de vencimento, o mnimo de seis datas opcionais para escolherem os dias de


vencimento de seus dbitos. (Includo pela Lei n 9.791, de 1999)
Pargrafo nico. (VETADO) (Includo pela Lei n 9.791, de 1999)
Captulo IV
DA POLTICA TARIFRIA
Art. 8o (VETADO)
Art. 9o A tarifa do servio pblico concedido ser fixada pelo preo da proposta
vencedora da licitao e preservada pelas regras de reviso previstas nesta Lei, no edital e
no contrato.
1o A tarifa no ser subordinada legislao especfica anterior e somente nos
casos expressamente previstos em lei, sua cobrana poder ser condicionada existncia
de servio pblico alternativo e gratuito para o usurio. (Redao dada pela Lei n 9.648, de
1998)
2o Os contratos podero prever mecanismos de reviso das tarifas, a fim de
manter-se o equilbrio econmico-financeiro.
3o Ressalvados os impostos sobre a renda, a criao, alterao ou extino de
quaisquer tributos ou encargos legais, aps a apresentao da proposta, quando comprovado
seu impacto, implicar a reviso da tarifa, para mais ou para menos, conforme o caso.
4o Em havendo alterao unilateral do contrato que afete o seu inicial equilbrio
econmico-financeiro, o poder concedente dever restabelec-lo, concomitantemente
alterao.
Art. 10. Sempre que forem atendidas as condies do contrato, considera-se mantido
seu equilbrio econmico-financeiro.
Art. 11. No atendimento s peculiaridades de cada servio pblico, poder o poder
concedente prever, em favor da concessionria, no edital de licitao, a possibilidade de
outras fontes provenientes de receitas alternativas, complementares, acessrias ou de
projetos associados, com ou sem exclusividade, com vistas a favorecer a modicidade das
tarifas, observado o disposto no art. 17 desta Lei.
Pargrafo nico. As fontes de receita previstas neste artigo sero obrigatoriamente
consideradas para a aferio do inicial equilbrio econmico-financeiro do contrato.
Art. 12. (VETADO)
Art. 13. As tarifas podero ser diferenciadas em funo das caractersticas tcnicas
e dos custos especficos provenientes do atendimento aos distintos segmentos de usurios.

Captulo V
DA LICITAO
Art. 14. Toda concesso de servio pblico, precedida ou no da execuo de obra
pblica, ser objeto de prvia licitao, nos termos da legislao prpria e com observncia
dos princpios da legalidade, moralidade, publicidade, igualdade, do julgamento por critrios
objetivos e da vinculao ao instrumento convocatrio.
Art. 15. No julgamento da licitao ser considerado um dos seguintes critrios:
(Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
I - o menor valor da tarifa do servio pblico a ser prestado; (Redao dada pela Lei
n 9.648, de 1998)
II - a maior oferta, nos casos de pagamento ao poder concedente pela outorga da
concesso; (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
III - a combinao, dois a dois, dos critrios referidos nos incisos I, II e VII;
(Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
IV - melhor proposta tcnica, com preo fixado no edital; (Includo pela Lei n 9.648,
de 1998)
V - melhor proposta em razo da combinao dos critrios de menor valor da tarifa do
servio pblico a ser prestado com o de melhor tcnica; (Includo pela Lei n 9.648, de
1998)
VI - melhor proposta em razo da combinao dos critrios de maior oferta pela
outorga da concesso com o de melhor tcnica; ou (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
VII - melhor oferta de pagamento pela outorga aps qualificao de propostas
tcnicas. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
1o A aplicao do critrio previsto no inciso III s ser admitida quando
previamente estabelecida no edital de licitao, inclusive com regras e frmulas precisas
para avaliao econmico-financeira. (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
2o Para fins de aplicao do disposto nos incisos IV, V, VI e VII, o edital de
licitao conter parmetros e exigncias para formulao de propostas tcnicas. (Redao
dada pela Lei n 9.648, de 1998)
3o O poder concedente recusar propostas manifestamente inexequveis ou
financeiramente incompatveis com os objetivos da licitao. (Redao dada pela Lei n
9.648, de 1998)
4o Em igualdade de condies, ser dada preferncia proposta apresentada por
empresa brasileira. (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)

Art. 16. A outorga de concesso ou permisso no ter carter de exclusividade, salvo


no caso de inviabilidade tcnica ou econmica justificada no ato a que se refere o art. 5o
desta Lei.
Art. 17. Considerar-se- desclassificada a proposta que, para sua viabilizao,
necessite de vantagens ou subsdios que no estejam previamente autorizados em lei e
disposio de todos os concorrentes.
1o Considerar-se-, tambm, desclassificada a proposta de entidade estatal alheia
esfera poltico-administrativa do poder concedente que, para sua viabilizao, necessite de
vantagens ou subsdios do poder pblico controlador da referida entidade. (Renumerado do
pargrafo nico pela Lei n 9.648, de 1998)
2o Inclui-se nas vantagens ou subsdios de que trata este artigo, qualquer tipo de
tratamento tributrio diferenciado, ainda que em conseqncia da natureza jurdica do
licitante, que comprometa a isonomia fiscal que deve prevalecer entre todos os
concorrentes. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
Art. 18. O edital de licitao ser elaborado pelo poder concedente, observados, no
que couber, os critrios e as normas gerais da legislao prpria sobre licitaes e
contratos e conter, especialmente:
I - o objeto, metas e prazo da concesso;
II - a descrio das condies necessrias prestao adequada do servio;
III - os prazos para recebimento das propostas, julgamento da licitao e assinatura
do contrato;
IV - prazo, local e horrio em que sero fornecidos, aos interessados, os dados,
estudos e projetos necessrios elaborao dos oramentos e apresentao das propostas;
V - os critrios e a relao dos documentos exigidos para a aferio da capacidade
tcnica, da idoneidade financeira e da regularidade jurdica e fiscal;
VI - as possveis fontes de receitas alternativas, complementares ou acessrias, bem
como as provenientes de projetos associados;
VII - os direitos e obrigaes do poder concedente e da concessionria em relao a
alteraes e expanses a serem realizadas no futuro, para garantir a continuidade da
prestao do servio;
VIII - os critrios de reajuste e reviso da tarifa;
IX - os critrios, indicadores, frmulas e parmetros a serem utilizados no
julgamento tcnico e econmico-financeiro da proposta;
X - a indicao dos bens reversveis;

XI - as caractersticas dos bens reversveis e as condies em que estes sero postos


disposio, nos casos em que houver sido extinta a concesso anterior;
XII - a expressa indicao do responsvel pelo nus das desapropriaes necessrias
execuo do servio ou da obra pblica, ou para a instituio de servido administrativa;
XIII - as condies de liderana da empresa responsvel, na hiptese em que for
permitida a participao de empresas em consrcio;
XIV - nos casos de concesso, a minuta do respectivo contrato, que conter as
clusulas essenciais referidas no art. 23 desta Lei, quando aplicveis;
XV - nos casos de concesso de servios pblicos precedida da execuo de obra
pblica, os dados relativos obra, dentre os quais os elementos do projeto bsico que
permitam sua plena caracterizao, bem assim as garantias exigidas para essa parte
especfica do contrato, adequadas a cada caso e limitadas ao valor da obra; (Redao dada
pela Lei n 9.648, de 1998)
XVI - nos casos de permisso, os termos do contrato de adeso a ser firmado.
Art. 18-A. O edital poder prever a inverso da ordem das fases de habilitao e
julgamento, hiptese em que: (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
I - encerrada a fase de classificao das propostas ou o oferecimento de lances, ser
aberto o invlucro com os documentos de habilitao do licitante mais bem classificado,
para verificao do atendimento das condies fixadas no edital; (Includo pela Lei n
11.196, de 2005)
II - verificado o atendimento das exigncias do edital, o licitante ser declarado
vencedor; (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
III - inabilitado o licitante melhor classificado, sero analisados os documentos
habilitatrios do licitante com a proposta classificada em segundo lugar, e assim
sucessivamente, at que um licitante classificado atenda s condies fixadas no edital;
(Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
IV - proclamado o resultado final do certame, o objeto ser adjudicado ao vencedor
nas condies tcnicas e econmicas por ele ofertadas. (Includo pela Lei n 11.196, de
2005)
Art. 19. Quando permitida, na licitao, a participao de empresas em consrcio,
observar-se-o as seguintes normas:
I - comprovao de compromisso, pblico ou particular, de constituio de consrcio,
subscrito pelas consorciadas;
II - indicao da empresa responsvel pelo consrcio;
III - apresentao dos documentos exigidos nos incisos V e XIII do artigo anterior,
por parte de cada consorciada;

IV - impedimento de participao de empresas consorciadas na mesma licitao, por


intermdio de mais de um consrcio ou isoladamente.
1o O licitante vencedor fica obrigado a promover, antes da celebrao do contrato,
a constituio e registro do consrcio, nos termos do compromisso referido no inciso I
deste artigo.
2o A empresa lder do consrcio a responsvel perante o poder concedente pelo
cumprimento do contrato de concesso, sem prejuzo da responsabilidade solidria das
demais consorciadas.
Art. 20. facultado ao poder concedente, desde que previsto no edital, no interesse
do servio a ser concedido, determinar que o licitante vencedor, no caso de consrcio, se
constitua em empresa antes da celebrao do contrato.
Art. 21. Os estudos, investigaes, levantamentos, projetos, obras e despesas ou
investimentos j efetuados, vinculados concesso, de utilidade para a licitao, realizados
pelo poder concedente ou com a sua autorizao, estaro disposio dos interessados,
devendo o vencedor da licitao ressarcir os dispndios correspondentes, especificados no
edital.
Art. 22. assegurada a qualquer pessoa a obteno de certido sobre atos, contratos,
decises ou pareceres relativos licitao ou s prprias concesses.
Captulo VI
DO CONTRATO DE CONCESSO
Art. 23. So clusulas essenciais do contrato de concesso as relativas:
I - ao objeto, rea e ao prazo da concesso;
II - ao modo, forma e condies de prestao do servio;
III - aos critrios, indicadores, frmulas e parmetros definidores da qualidade do
servio;
IV - ao preo do servio e aos critrios e procedimentos para o reajuste e a reviso
das tarifas;
V - aos direitos, garantias e obrigaes do poder concedente e da concessionria,
inclusive os relacionados s previsveis necessidades de futura alterao e expanso do
servio e conseqente modernizao, aperfeioamento e ampliao dos equipamentos e das
instalaes;
VI - aos direitos e deveres dos usurios para obteno e utilizao do servio;

VII - forma de fiscalizao das instalaes, dos equipamentos, dos mtodos e


prticas de execuo do servio, bem como a indicao dos rgos competentes para
exerc-la;
VIII - s penalidades contratuais e administrativas a que se sujeita a concessionria e
sua forma de aplicao;
IX - aos casos de extino da concesso;
X - aos bens reversveis;
XI - aos critrios para o clculo e a forma de pagamento das indenizaes devidas
concessionria, quando for o caso;
XII - s condies para prorrogao do contrato;
XIII - obrigatoriedade, forma e periodicidade da prestao de contas da
concessionria ao poder concedente;
XIV - exigncia da publicao de demonstraes financeiras peridicas da
concessionria; e
XV - ao foro e ao modo amigvel de soluo das divergncias contratuais.
Pargrafo nico. Os contratos relativos concesso de servio pblico precedido da
execuo de obra pblica devero, adicionalmente:
I - estipular os cronogramas fsico-financeiros de execuo das obras vinculadas
concesso; e
II - exigir garantia do fiel cumprimento, pela concessionria, das obrigaes relativas
s obras vinculadas concesso.
Art. 23-A. O contrato de concesso poder prever o emprego de mecanismos privados
para resoluo de disputas decorrentes ou relacionadas ao contrato, inclusive a arbitragem,
a ser realizada no Brasil e em lngua portuguesa, nos termos da Lei no 9.307, de 23 de
setembro de 1996. (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
Art. 24. (VETADO)
Art. 25. Incumbe concessionria a execuo do servio concedido, cabendo-lhe
responder por todos os prejuzos causados ao poder concedente, aos usurios ou a
terceiros, sem que a fiscalizao exercida pelo rgo competente exclua ou atenue essa
responsabilidade.
1o Sem prejuzo da responsabilidade a que se refere este artigo, a concessionria
poder contratar com terceiros o desenvolvimento de atividades inerentes, acessrias ou
complementares ao servio concedido, bem como a implementao de projetos associados.

2o Os contratos celebrados entre a concessionria e os terceiros a que se refere o


pargrafo anterior reger-se-o pelo direito privado, no se estabelecendo qualquer relao
jurdica entre os terceiros e o poder concedente.
3o A execuo das atividades contratadas com terceiros pressupe o cumprimento
das normas regulamentares da modalidade do servio concedido.
Art. 26. admitida a subconcesso, nos termos previstos no contrato de concesso,
desde que expressamente autorizada pelo poder concedente.
1o A outorga de subconcesso ser sempre precedida de concorrncia.
2 O subconcessionrio se sub-rogar todos os direitos e obrigaes da
subconcedente dentro dos limites da subconcesso.
Art. 27. A transferncia de concesso ou do controle societrio da concessionria
sem prvia anuncia do poder concedente implicar a caducidade da concesso.
1o Para fins de obteno da anuncia de que trata o caput deste artigo, o
pretendente dever: (Renumerado do pargrafo nico pela Lei n 11.196, de 2005)
I - atender s exigncias de capacidade tcnica, idoneidade financeira e regularidade
jurdica e fiscal necessrias assuno do servio; e
II - comprometer-se a cumprir todas as clusulas do contrato em vigor.
2o Nas condies estabelecidas no contrato de concesso, o poder concedente
autorizar a assuno do controle da concessionria por seus financiadores para promover
sua reestruturao financeira e assegurar a continuidade da prestao dos servios.
(Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
3o Na hiptese prevista no 2o deste artigo, o poder concedente exigir dos
financiadores que atendam s exigncias de regularidade jurdica e fiscal, podendo alterar
ou dispensar os demais requisitos previstos no 1o, inciso I deste artigo. (Includo pela Lei
n 11.196, de 2005)
4o A assuno do controle autorizada na forma do 2o deste artigo no alterar as
obrigaes da concessionria e de seus controladores ante ao poder concedente. (Includo
pela Lei n 11.196, de 2005)
Art. 28. Nos contratos de financiamento, as concessionrias podero oferecer em
garantia os direitos emergentes da concesso, at o limite que no comprometa a
operacionalizao e a continuidade da prestao do servio.
Pargrafo nico. (Revogado pela Lei no 9.074, de 1995)
Art. 28-A. Para garantir contratos de mtuo de longo prazo, destinados a
investimentos relacionados a contratos de concesso, em qualquer de suas modalidades, as
concessionrias podero ceder ao mutuante, em carter fiducirio, parcela de seus

crditos operacionais futuros, observadas as seguintes condies: (Includo pela Lei n


11.196, de 2005)
I - o contrato de cesso dos crditos dever ser registrado em Cartrio de Ttulos e
Documentos para ter eficcia perante terceiros;
II - sem prejuzo do disposto no inciso I do caput deste artigo, a cesso do crdito
no ter eficcia em relao ao Poder Pblico concedente, seno quando for este
formalmente notificado; (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
III - os crditos futuros cedidos nos termos deste artigo sero constitudos sob a
titularidade do mutuante, independentemente de qualquer formalidade adicional; (Includo
pela Lei n 11.196, de 2005)
IV - o mutuante poder indicar instituio financeira para efetuar a cobrana e
receber os pagamentos dos crditos cedidos ou permitir que a concessionria o faa, na
qualidade de representante e depositria; (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)

V - na hiptese de ter sido indicada instituio financeira, conforme previsto no inciso


IV do caput deste artigo, fica, a concessionria, obrigada a apresentar a essa os crditos
para cobrana; (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
VI - os pagamentos dos crditos cedidos devero ser depositados pela concessionria
ou pela instituio encarregada da cobrana em conta corrente bancria vinculada ao
contrato de mtuo; (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
VII - a instituio financeira depositria dever transferir os valores recebidos ao
mutuante medida que as obrigaes do contrato de mtuo tornarem-se exigveis; e
(Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
VIII - o contrato de cesso dispor sobre a devoluo concessionria dos recursos
excedentes, sendo vedada a reteno do saldo aps o adimplemento integral do contrato.
(Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
Pargrafo nico. Para os fins deste artigo, sero considerados contratos de longo
prazo aqueles cujas obrigaes tenham prazo mdio de vencimento superior a 5 (cinco)
anos. (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
Captulo VII
DOS ENCARGOS DO PODER CONCEDENTE
Art. 29. Incumbe ao poder concedente:
I - regulamentar o servio concedido e fiscalizar permanentemente a sua prestao;
II - aplicar as penalidades regulamentares e contratuais;
III - intervir na prestao do servio, nos casos e condies previstos em lei;

IV - extinguir a concesso, nos casos previstos nesta Lei e na forma prevista no


contrato;
V - homologar reajustes e proceder reviso das tarifas na forma desta Lei, das
normas pertinentes e do contrato;
VI - cumprir e fazer cumprir as disposies regulamentares do servio e as clusulas
contratuais da concesso;
VII - zelar pela boa qualidade do servio, receber, apurar e solucionar queixas e
reclamaes dos usurios, que sero cientificados, em at trinta dias, das providncias
tomadas;
VIII - declarar de utilidade pblica os bens necessrios execuo do servio ou
obra pblica, promovendo as desapropriaes, diretamente ou mediante outorga de poderes
concessionria, caso em que ser desta a responsabilidade pelas indenizaes cabveis;
IX - declarar de necessidade ou utilidade pblica, para fins de instituio de servido
administrativa, os bens necessrios execuo de servio ou obra pblica, promovendo-a
diretamente ou mediante outorga de poderes concessionria, caso em que ser desta a
responsabilidade pelas indenizaes cabveis;
X - estimular o aumento da qualidade, produtividade, preservao do meio-ambiente e
conservao;
XI - incentivar a competitividade; e
XII - estimular a formao de associaes de usurios para defesa de interesses
relativos ao servio.
Art. 30. No exerccio da fiscalizao, o poder concedente ter acesso aos dados
relativos administrao, contabilidade, recursos tcnicos, econmicos e financeiros da
concessionria.
Pargrafo nico. A fiscalizao do servio ser feita por intermdio de rgo tcnico
do poder concedente ou por entidade com ele conveniada, e, periodicamente, conforme
previsto em norma regulamentar, por comisso composta de representantes do poder
concedente, da concessionria e dos usurios.
Captulo VIII
DOS ENCARGOS DA CONCESSIONRIA
Art. 31. Incumbe concessionria:
I - prestar servio adequado, na forma prevista nesta Lei, nas normas tcnicas
aplicveis e no contrato;
II - manter em dia o inventrio e o registro dos bens vinculados concesso;

III - prestar contas da gesto do servio ao poder concedente e aos usurios, nos
termos definidos no contrato;
IV - cumprir e fazer cumprir as normas do servio e as clusulas contratuais da
concesso;
V - permitir aos encarregados da fiscalizao livre acesso, em qualquer poca, s
obras, aos equipamentos e s instalaes integrantes do servio, bem como a seus registros
contbeis;
VI - promover as desapropriaes e constituir servides autorizadas pelo poder
concedente, conforme previsto no edital e no contrato;
VII - zelar pela integridade dos bens vinculados prestao do servio, bem como
segur-los adequadamente; e
VIII - captar, aplicar e gerir os recursos financeiros necessrios prestao do
servio.
Pargrafo nico. As contrataes, inclusive de mo-de-obra, feitas pela concessionria
sero regidas pelas disposies de direito privado e pela legislao trabalhista, no se
estabelecendo qualquer relao entre os terceiros contratados pela concessionria e o
poder concedente.
Captulo IX
DA INTERVENO
Art. 32. O poder concedente poder intervir na concesso, com o fim de assegurar a
adequao na prestao do servio, bem como o fiel cumprimento das normas contratuais,
regulamentares e legais pertinentes.
Pargrafo nico. A interveno far-se- por decreto do poder concedente, que
conter a designao do interventor, o prazo da interveno e os objetivos e limites da
medida.
Art. 33. Declarada a interveno, o poder concedente dever, no prazo de trinta dias,
instaurar procedimento administrativo para comprovar as causas determinantes da medida
e apurar responsabilidades, assegurado o direito de ampla defesa.
1o Se ficar comprovado que a interveno no observou os pressupostos legais e
regulamentares ser declarada sua nulidade, devendo o servio ser imediatamente
devolvido concessionria, sem prejuzo de seu direito indenizao.
2o O procedimento administrativo a que se refere o caput deste artigo dever ser
concludo no prazo de at cento e oitenta dias, sob pena de considerar-se invlida a
interveno.

Art. 34. Cessada a interveno, se no for extinta a concesso, a administrao do


servio ser devolvida concessionria, precedida de prestao de contas pelo interventor,
que responder pelos atos praticados durante a sua gesto.
Captulo X
DA EXTINO DA CONCESSO
Art. 35. Extingue-se a concesso por:
I - advento do termo contratual;
II - encampao;
III - caducidade;
IV - resciso;
V - anulao; e
VI - falncia ou extino da empresa concessionria e falecimento ou incapacidade
do titular, no caso de empresa individual.
1o Extinta a concesso, retornam ao poder concedente todos os bens reversveis,
direitos e privilgios transferidos ao concessionrio conforme previsto no edital e
estabelecido no contrato.
2o Extinta a concesso, haver a imediata assuno do servio pelo poder
concedente, procedendo-se aos levantamentos, avaliaes e liquidaes necessrios.
3o A assuno do servio autoriza a ocupao das instalaes e a utilizao, pelo
poder concedente, de todos os bens reversveis.
4o Nos casos previstos nos incisos I e II deste artigo, o poder concedente,
antecipando-se extino da concesso, proceder aos levantamentos e avaliaes
necessrios determinao dos montantes da indenizao que ser devida concessionria,
na forma dos arts. 36 e 37 desta Lei.
Art. 36. A reverso no advento do termo contratual far-se- com a indenizao das
parcelas dos investimentos vinculados a bens reversveis, ainda no amortizados ou
depreciados, que tenham sido realizados com o objetivo de garantir a continuidade e
atualidade do servio concedido.
Art. 37. Considera-se encampao a retomada do servio pelo poder concedente
durante o prazo da concesso, por motivo de interesse pblico, mediante lei autorizativa
especfica e aps prvio pagamento da indenizao, na forma do artigo anterior.
Art. 38. A inexecuo total ou parcial do contrato acarretar, a critrio do poder
concedente, a declarao de caducidade da concesso ou a aplicao das sanes

contratuais, respeitadas as disposies deste artigo, do art. 27, e as normas


convencionadas entre as partes.
1o A caducidade da concesso poder ser declarada pelo poder concedente quando:
I - o servio estiver sendo prestado de forma inadequada ou deficiente, tendo por
base as normas, critrios, indicadores e parmetros definidores da qualidade do servio;
II - a concessionria descumprir clusulas contratuais ou disposies legais ou
regulamentares concernentes concesso;
III - a concessionria paralisar o servio ou concorrer para tanto, ressalvadas as
hipteses decorrentes de caso fortuito ou fora maior;
IV - a concessionria perder as condies econmicas, tcnicas ou operacionais para
manter a adequada prestao do servio concedido;
V - a concessionria no cumprir as penalidades impostas por infraes, nos devidos
prazos;
VI - a concessionria no atender a intimao do poder concedente no sentido de
regularizar a prestao do servio; e
VII - a concessionria for condenada em sentena transitada em julgado por
sonegao de tributos, inclusive contribuies sociais.
2o A declarao da caducidade da concesso dever ser precedida da verificao da
inadimplncia da concessionria em processo administrativo, assegurado o direito de ampla
defesa.
3o No ser instaurado processo administrativo de inadimplncia antes de
comunicados concessionria, detalhadamente, os descumprimentos contratuais referidos
no 1 deste artigo, dando-lhe um prazo para corrigir as falhas e transgresses apontadas
e para o enquadramento, nos termos contratuais.
4o Instaurado o processo administrativo e comprovada a inadimplncia, a
caducidade ser declarada por decreto do poder concedente, independentemente de
indenizao prvia, calculada no decurso do processo.
5o A indenizao de que trata o pargrafo anterior, ser devida na forma do art. 36
desta Lei e do contrato, descontado o valor das multas contratuais e dos danos causados
pela concessionria.
6o Declarada a caducidade, no resultar para o poder concedente qualquer espcie
de responsabilidade em relao aos encargos, nus, obrigaes ou compromissos com
terceiros ou com empregados da concessionria.
Art. 39. O contrato de concesso poder ser rescindido por iniciativa da
concessionria, no caso de descumprimento das normas contratuais pelo poder concedente,
mediante ao judicial especialmente intentada para esse fim.

Pargrafo nico. Na hiptese prevista no caput deste artigo, os servios prestados


pela concessionria no podero ser interrompidos ou paralisados, at a deciso judicial
transitada em julgado.
Captulo XI
DAS PERMISSES
Art. 40. A permisso de servio pblico ser formalizada mediante contrato de
adeso, que observar os termos desta Lei, das demais normas pertinentes e do edital de
licitao, inclusive quanto precariedade e revogabilidade unilateral do contrato pelo
poder concedente.
Pargrafo nico. Aplica-se s permisses o disposto nesta Lei.
Captulo XII
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 41. O disposto nesta Lei no se aplica concesso, permisso e autorizao para o
servio de radiodifuso sonora e de sons e imagens.
Art. 42. As concesses de servio pblico outorgadas anteriormente entrada em
vigor desta Lei consideram-se vlidas pelo prazo fixado no contrato ou no ato de outorga,
observado o disposto no art. 43 desta Lei. (Vide Lei n 9.074, de 1995)
1o Vencido o prazo mencionado no contrato ou ato de outorga, o servio poder ser
prestado por rgo ou entidade do poder concedente, ou delegado a terceiros, mediante
novo contrato. (Redao dada pela Lei n 11.445, de 2007).
2o As concesses em carter precrio, as que estiverem com prazo vencido e as que
estiverem em vigor por prazo indeterminado, inclusive por fora de legislao anterior,
permanecero vlidas pelo prazo necessrio realizao dos levantamentos e avaliaes
indispensveis organizao das licitaes que precedero a outorga das concesses que as
substituiro, prazo esse que no ser inferior a 24 (vinte e quatro) meses.
3 As concesses a que se refere o 2o deste artigo, inclusive as que no possuam
instrumento que as formalize ou que possuam clusula que preveja prorrogao, tero
validade mxima at o dia 31 de dezembro de 2010, desde que, at o dia 30 de junho de
2009, tenham sido cumpridas, cumulativamente, as seguintes condies: (Includo pela Lei
n 11.445, de 2007).
I - levantamento mais amplo e retroativo possvel dos elementos fsicos constituintes
da infra-estrutura de bens reversveis e dos dados financeiros, contbeis e comerciais
relativos prestao dos servios, em dimenso necessria e suficiente para a realizao
do clculo de eventual indenizao relativa aos investimentos ainda no amortizados pelas
receitas emergentes da concesso, observadas as disposies legais e contratuais que
regulavam a prestao do servio ou a ela aplicveis nos 20 (vinte) anos anteriores ao da
publicao desta Lei; (Includo pela Lei n 11.445, de 2007).

II - celebrao de acordo entre o poder concedente e o concessionrio sobre os


critrios e a forma de indenizao de eventuais crditos remanescentes de investimentos
ainda no amortizados ou depreciados, apurados a partir dos levantamentos referidos no
inciso I deste pargrafo e auditados por instituio especializada escolhida de comum
acordo pelas partes; e (Includo pela Lei n 11.445, de 2007).
III - publicao na imprensa oficial de ato formal de autoridade do poder concedente,
autorizando a prestao precria dos servios por prazo de at 6 (seis) meses, renovvel
at 31 de dezembro de 2008, mediante comprovao do cumprimento do disposto nos
incisos I e II deste pargrafo. (Includo pela Lei n 11.445, de 2007).
4o No ocorrendo o acordo previsto no inciso II do 3o deste artigo, o clculo da
indenizao de investimentos ser feito com base nos critrios previstos no instrumento de
concesso antes celebrado ou, na omisso deste, por avaliao de seu valor econmico ou
reavaliao patrimonial, depreciao e amortizao de ativos imobilizados definidos pelas
legislaes fiscal e das sociedades por aes, efetuada por empresa de auditoria
independente escolhida de comum acordo pelas partes. (Includo pela Lei n 11.445, de
2007).
5o No caso do 4o deste artigo, o pagamento de eventual indenizao ser
realizado, mediante garantia real, por meio de 4 (quatro) parcelas anuais, iguais e
sucessivas, da parte ainda no amortizada de investimentos e de outras indenizaes
relacionadas prestao dos servios, realizados com capital prprio do concessionrio ou
de seu controlador, ou originrios de operaes de financiamento, ou obtidos mediante
emisso de aes, debntures e outros ttulos mobilirios, com a primeira parcela paga at
o ltimo dia til do exerccio financeiro em que ocorrer a reverso. (Includo pela Lei n
11.445, de 2007).
6o Ocorrendo acordo, poder a indenizao de que trata o 5o deste artigo ser
paga mediante receitas de novo contrato que venha a disciplinar a prestao do servio.
(Includo pela Lei n 11.445, de 2007).
Art. 43. Ficam extintas todas as concesses de servios pblicos outorgadas sem
licitao na vigncia da Constituio de 1988. (Vide Lei n 9.074, de 1995)
Pargrafo nico. Ficam tambm extintas todas as concesses outorgadas sem licitao
anteriormente Constituio de 1988, cujas obras ou servios no tenham sido iniciados,
ou que se encontrem paralisados, quando da entrada em vigor desta Lei.
Art. 44. As concessionrias que tiverem obras que se encontrem atrasadas, na data da
publicao desta Lei, apresentaro ao poder concedente, dentro de cento e oitenta dias,
plano efetivo de concluso das obras. (Vide Lei n 9.074, de 1995)
Pargrafo nico. Caso a concessionria no apresente o plano a que se refere este
artigo ou se este plano no oferecer condies efetivas para o trmino da obra, o poder
concedente poder declarar extinta a concesso, relativa a essa obra.

Art. 45. Nas hipteses de que tratam os arts. 43 e 44 desta Lei, o poder concedente
indenizar as obras e servios realizados somente no caso e com os recursos da nova
licitao.
Pargrafo nico. A licitao de que trata o caput deste artigo dever,
obrigatoriamente, levar em conta, para fins de avaliao, o estgio das obras paralisadas ou
atrasadas, de modo a permitir a utilizao do critrio de julgamento estabelecido no inciso
III do art. 15 desta Lei.
Art. 46. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.
Art. 47. Revogam-se as disposies em contrrio.

LEI N 12.232, DE 29 DE ABRIL DE 2010.


Dispe sobre as normas gerais para licitao e contratao pela administrao pblica de
servios de publicidade prestados por intermdio de agncias de propaganda e d outras
providncias.
CAPTULO I
DISPOSIES GERAIS
Art. 1o Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitaes e contrataes pela
administrao pblica de servios de publicidade prestados necessariamente por
intermdio de agncias de propaganda, no mbito da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios.
1o Subordinam-se ao disposto nesta Lei os rgos do Poder Executivo, Legislativo e
Judicirio, as pessoas da administrao indireta e todas as entidades controladas direta ou
indiretamente pelos entes referidos no caput deste artigo.
2o As Leis nos 4.680, de 18 de junho de 1965, e 8.666, de 21 de junho de 1993, sero
aplicadas aos procedimentos licitatrios e aos contratos regidos por esta Lei, de forma
complementar.
Art. 2o Para fins desta Lei, considera-se servios de publicidade o conjunto de atividades
realizadas integradamente que tenham por objetivo o estudo, o planejamento, a
conceituao, a concepo, a criao, a execuo interna, a intermediao e a superviso da
execuo externa e a distribuio de publicidade aos veculos e demais meios de divulgao,
com o objetivo de promover a venda de bens ou servios de qualquer natureza, difundir
ideias ou informar o pblico em geral.
1o Nas contrataes de servios de publicidade, podero ser includos como atividades
complementares os servios especializados pertinentes:
I - ao planejamento e execuo de pesquisas e de outros instrumentos de avaliao e de
gerao de conhecimento sobre o mercado, o pblico-alvo, os meios de divulgao nos quais
sero difundidas as peas e aes publicitrias ou sobre os resultados das campanhas
realizadas, respeitado o disposto no art. 3o desta Lei;
II - produo e execuo tcnica das peas e projetos publicitrios criados;
III - criao e ao desenvolvimento de formas inovadoras de comunicao publicitria, em
consonncia com novas tecnologias, visando expanso dos efeitos das mensagens e das
aes publicitrias.
2o Os contratos de servios de publicidade tero por objeto somente as atividades
previstas no caput e no 1o deste artigo, vedada a incluso de quaisquer outras atividades,
em especial as de assessoria de imprensa, comunicao e relaes pblicas ou as que
tenham por finalidade a realizao de eventos festivos de qualquer natureza, as quais sero
contratadas por meio de procedimentos licitatrios prprios, respeitado o disposto na
legislao em vigor.

3o Na contratao dos servios de publicidade, faculta-se a adjudicao do objeto da


licitao a mais de uma agncia de propaganda, sem a segregao em itens ou contas
publicitrias, mediante justificativa no processo de licitao.
4o Para a execuo das aes de comunicao publicitria realizadas no mbito dos
contratos decorrentes das licitaes previstas no 3o deste artigo, o rgo ou a entidade
dever, obrigatoriamente, instituir procedimento de seleo interna entre as contratadas,
cuja metodologia ser aprovada pela administrao e publicada na imprensa oficial.
Art. 3o As pesquisas e avaliaes previstas no inciso I do 1o do art. 2o desta Lei tero a
finalidade especfica de aferir o desenvolvimento estratgico, a criao e a veiculao e de
possibilitar a mensurao dos resultados das campanhas publicitrias realizadas em
decorrncia da execuo do contrato.
Pargrafo nico. vedada a incluso nas pesquisas e avaliaes de matria estranha ou que
no guarde pertinncia temtica com a ao publicitria ou com o objeto do contrato de
prestao de servios de publicidade.
Art. 4o Os servios de publicidade previstos nesta Lei sero contratados em agncias de
propaganda cujas atividades sejam disciplinadas pela Lei no 4.680, de 18 de junho de 1965,
e que tenham obtido certificado de qualificao tcnica de funcionamento.
1o O certificado de qualificao tcnica de funcionamento previsto no caput deste artigo
poder ser obtido perante o Conselho Executivo das Normas-Padro - CENP, entidade sem
fins lucrativos, integrado e gerido por entidades nacionais que representam veculos,
anunciantes e agncias, ou por entidade equivalente, legalmente reconhecida como
fiscalizadora e certificadora das condies tcnicas de agncias de propaganda.
2o A agncia contratada nos termos desta Lei s poder reservar e comprar espao ou
tempo publicitrio de veculos de divulgao, por conta e por ordem dos seus clientes, se
previamente os identificar e tiver sido por eles expressamente autorizada.
CAPTULO II
DOS PROCEDIMENTOS LICITATRIOS
Art. 5o As licitaes previstas nesta Lei sero processadas pelos rgos e entidades
responsveis pela contratao, respeitadas as modalidades definidas no art. 22 da Lei no
8.666, de 21 de junho de 1993, adotando-se como obrigatrios os tipos melhor tcnica
ou tcnica e preo.
Art. 6o A elaborao do instrumento convocatrio das licitaes previstas nesta Lei
obedecer s exigncias do art. 40 da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, com exceo
das previstas nos incisos I e II do seu 2o, e s seguintes:
I - os documentos de habilitao sero apresentados apenas pelos licitantes classificados
no julgamento final das propostas, nos termos do inciso XI do art. 11 desta Lei;

II - as informaes suficientes para que os interessados elaborem propostas sero


estabelecidas em um briefing, de forma precisa, clara e objetiva;
III - a proposta tcnica ser composta de um plano de comunicao publicitria, pertinente
s informaes expressas no briefing, e de um conjunto de informaes referentes ao
proponente;
IV - o plano de comunicao publicitria previsto no inciso III deste artigo ser
apresentado em 2 (duas) vias, uma sem a identificao de sua autoria e outra com a
identificao;
V - a proposta de preo conter quesitos representativos das formas de remunerao
vigentes no mercado publicitrio;
VI - o julgamento das propostas tcnicas e de preos e o julgamento final do certame
sero realizados exclusivamente com base nos critrios especificados no instrumento
convocatrio;
VII - a subcomisso tcnica prevista no 1o do art. 10 desta Lei reavaliar a pontuao
atribuda a um quesito sempre que a diferena entre a maior e a menor pontuao for
superior a 20% (vinte por cento) da pontuao mxima do quesito, com o fim de
restabelecer o equilbrio das pontuaes atribudas, de conformidade com os critrios
objetivos postos no instrumento convocatrio;
VIII - sero fixados critrios objetivos e automticos de identificao da proposta mais
vantajosa para a administrao, no caso de empate na soma de pontos das propostas
tcnicas, nas licitaes do tipo melhor tcnica;
IX - o formato para apresentao pelos proponentes do plano de comunicao publicitria
ser padronizado quanto a seu tamanho, a fontes tipogrficas, a espaamento de
pargrafos, a quantidades e formas dos exemplos de peas e a outros aspectos
pertinentes, observada a exceo prevista no inciso XI deste artigo;
X - para apresentao pelos proponentes do conjunto de informaes de que trata o art. 8o
desta Lei, podero ser fixados o nmero mximo de pginas de texto, o nmero de peas e
trabalhos elaborados para seus clientes e as datas a partir das quais devam ter sido
elaborados os trabalhos, e veiculadas, distribudas, exibidas ou expostas as peas;
XI - na elaborao das tabelas, planilhas e grficos integrantes do plano de mdia e no
mdia, os proponentes podero utilizar as fontes tipogrficas que julgarem mais adequadas
para sua apresentao;
XII - ser vedada a aposio, a qualquer parte da via no identificada do plano de
comunicao publicitria, de marca, sinal ou palavra que possibilite a identificao do seu
proponente antes da abertura do invlucro de que trata o 2o do art. 9o desta Lei;
XIII - ser vedada a aposio ao invlucro destinado s informaes de que trata o art. 8o
desta Lei, assim como dos documentos nele contidos, de informao, marca, sinal, etiqueta
ou qualquer outro elemento que identifique a autoria do plano de comunicao publicitria,

em qualquer momento anterior abertura dos invlucros de que trata o 2o do art. 9o


desta Lei;
XIV - ser desclassificado o licitante que descumprir o disposto nos incisos XII e XIII
deste artigo e demais disposies do instrumento convocatrio.
1o No caso do inciso VII deste artigo, persistindo a diferena de pontuao prevista aps
a reavaliao do quesito, os membros da subcomisso tcnica, autores das pontuaes
consideradas destoantes, devero registrar em ata as razes que os levaram a manter a
pontuao atribuda ao quesito reavaliado, que ser assinada por todos os membros da
subcomisso e passar a compor o processo da licitao.
2o Se houver desclassificao de alguma proposta tcnica por descumprimento de
disposies do instrumento convocatrio, ainda assim ser atribuda pontuao a seus
quesitos, a ser lanada em planilhas que ficaro acondicionadas em invlucro fechado e
rubricado no fecho pelos membros da subcomisso tcnica prevista no 1o do art. 10 desta
Lei, at que expirem os prazos para interposio de recursos relativos a essa fase da
licitao, exceto nos casos em que o descumprimento resulte na identificao do
proponente antes da abertura do invlucro de que trata o 2o do art. 9o desta Lei.
Art. 7o O plano de comunicao publicitria de que trata o inciso III do art. 6o desta Lei
ser composto dos seguintes quesitos:
I - raciocnio bsico, sob a forma de texto, que apresentar um diagnstico das
necessidades de comunicao publicitria do rgo ou entidade responsvel pela licitao, a
compreenso do proponente sobre o objeto da licitao e os desafios de comunicao a
serem enfrentados;
II - estratgia de comunicao publicitria, sob a forma de texto, que indicar e defender
as linhas gerais da proposta para suprir o desafio e alcanar os resultados e metas de
comunicao desejadas pelo rgo ou entidade responsvel pela licitao;
III - ideia criativa, sob a forma de exemplos de peas publicitrias, que correspondero
resposta criativa do proponente aos desafios e metas por ele explicitados na estratgia de
comunicao publicitria;
IV - estratgia de mdia e no mdia, em que o proponente explicitar e justificar a
estratgia e as tticas recomendadas, em consonncia com a estratgia de comunicao
publicitria por ela sugerida e em funo da verba disponvel indicada no instrumento
convocatrio, apresentada sob a forma de textos, tabelas, grficos, planilhas e por quadro
resumo que identificar as peas a serem veiculadas ou distribudas e suas respectivas
quantidades, inseres e custos nominais de produo e de veiculao.
Art. 8o O conjunto de informaes a que se refere o inciso III do art. 6o desta Lei ser
composto de quesitos destinados a avaliar a capacidade de atendimento do proponente e o
nvel dos trabalhos por ele realizados para seus clientes.
Art. 9o As propostas de preos sero apresentadas em 1 (um) invlucro e as propostas
tcnicas em 3 (trs) invlucros distintos, destinados um para a via no identificada do plano

de comunicao publicitria, um para a via identificada do plano de comunicao publicitria


e outro para as demais informaes integrantes da proposta tcnica.
1o O invlucro destinado apresentao da via no identificada do plano de comunicao
publicitria ser padronizado e fornecido previamente pelo rgo ou entidade responsvel
pela licitao, sem nenhum tipo de identificao.
2o A via identificada do plano de comunicao publicitria ter o mesmo teor da via no
identificada, sem os exemplos de peas referentes ideia criativa.
Art. 10. As licitaes previstas nesta Lei sero processadas e julgadas por comisso
permanente ou especial, com exceo da anlise e julgamento das propostas tcnicas.
1o As propostas tcnicas sero analisadas e julgadas por subcomisso tcnica, constituda
por, pelo menos, 3 (trs) membros que sejam formados em comunicao, publicidade ou
marketing ou que atuem em uma dessas reas, sendo que, pelo menos, 1/3 (um tero) deles
no podero manter nenhum vnculo funcional ou contratual, direto ou indireto, com o rgo
ou a entidade responsvel pela licitao.
2o A escolha dos membros da subcomisso tcnica dar-se- por sorteio, em sesso
pblica, entre os nomes de uma relao que ter, no mnimo, o triplo do nmero de
integrantes da subcomisso, previamente cadastrados, e ser composta por, pelo menos,
1/3 (um tero) de profissionais que no mantenham nenhum vnculo funcional ou contratual,
direto ou indireto, com o rgo ou entidade responsvel pela licitao.
3o Nas contrataes de valor estimado em at 10 (dez) vezes o limite previsto na alnea a
do inciso II do art. 23 da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, a relao prevista no 2o
deste artigo ter, no mnimo, o dobro do nmero de integrantes da subcomisso tcnica e
ser composta por, pelo menos, 1/3 (um tero) de profissionais que no mantenham nenhum
vnculo funcional ou contratual, direto ou indireto, com o rgo ou entidade responsvel
pela licitao.
4o A relao dos nomes referidos nos 2o e 3o deste artigo ser publicada na imprensa
oficial, em prazo no inferior a 10 (dez) dias da data em que ser realizada a sesso pblica
marcada para o sorteio.
5o Para os fins do cumprimento do disposto nesta Lei, at 48 (quarenta e oito) horas
antes da sesso pblica destinada ao sorteio, qualquer interessado poder impugnar pessoa
integrante da relao a que se referem os 2o, 3o e 4o deste artigo, mediante
fundamentos jurdicos plausveis.
6o Admitida a impugnao, o impugnado ter o direito de abster-se de atuar na
subcomisso tcnica, declarando-se impedido ou suspeito, antes da deciso da autoridade
competente.
7o A absteno do impugnado ou o acolhimento da impugnao, mediante deciso
fundamentada da autoridade competente, implicar, se necessrio, a elaborao e a
publicao de nova lista, sem o nome impugnado, respeitado o disposto neste artigo.

8o A sesso pblica ser realizada aps a deciso motivada da impugnao, em data


previamente designada, garantidos o cumprimento do prazo mnimo previsto no 4o deste
artigo e a possibilidade de fiscalizao do sorteio por qualquer interessado.
9o O sorteio ser processado de modo a garantir o preenchimento das vagas da
subcoisso tcnica, de acordo com a proporcionalidade do nmero de membros que
mantenham ou no vnculo com o rgo ou entidade responsvel pela licitao, nos termos
dos 1o, 2o e 3o deste artigo.
10. Nas licitaes previstas nesta Lei, quando processadas sob a modalidade de convite,
a subcomisso tcnica, excepcionalmente, nas pequenas unidades administrativas e sempre
que for comprovadamente impossvel o cumprimento do disposto neste artigo, ser
substituda pela comisso permanente de licitao ou, inexistindo esta, por servidor
formalmente designado pela autoridade competente, que dever possuir conhecimentos na
rea de comunicao, publicidade ou marketing.
Art. 11. Os invlucros com as propostas tcnicas e de preos sero entregues comisso
permanente ou especial na data, local e horrio determinados no instrumento convocatrio.
1o Os integrantes da subcomisso tcnica no podero participar da sesso de
recebimento e abertura dos invlucros com as propostas tcnicas e de preos.
2o Os invlucros padronizados com a via no identificada do plano de comunicao
publicitria s sero recebidos pela comisso permanente ou especial se no apresentarem
marca, sinal, etiqueta ou qualquer outro elemento capaz de identificar a licitante.
3o A comisso permanente ou especial no lanar nenhum cdigo, sinal ou marca nos
invlucros padronizados nem nos documentos que compem a via no identificada do plano
de comunicao publicitria.
4o O processamento e o julgamento da licitao obedecero ao seguinte procedimento:
I - abertura dos 2 (dois) invlucros com a via no identificada do plano de comunicao e
com as informaes de que trata o art. 8o desta Lei, em sesso pblica, pela comisso
permanente ou especial;
II - encaminhamento das propostas tcnicas subcomisso tcnica para anlise e
julgamento;
III - anlise individualizada e julgamento do plano de comunicao publicitria,
desclassificando-se as que desatenderem as exigncias legais ou estabelecidas no
instrumento convocatrio, observado o disposto no inciso XIV do art. 6o desta Lei;
IV - elaborao de ata de julgamento do plano de comunicao publicitria e
encaminhamento comisso permanente ou especial, juntamente com as propostas, as
planilhas com as pontuaes e a justificativa escrita das razes que as fundamentaram em
cada caso;

V - anlise individualizada e julgamento dos quesitos referentes s informaes de que


trata o art. 8o desta Lei, desclassificando-se as que desatenderem quaisquer das
exigncias legais ou estabelecidas no instrumento convocatrio;
VI - elaborao de ata de julgamento dos quesitos mencionados no inciso V deste artigo e
encaminhamento comisso permanente ou especial, juntamente com as propostas, as
planilhas com as pontuaes e a justificativa escrita das razes que as fundamentaram em
cada caso;
VII - realizao de sesso pblica para apurao do resultado geral das propostas tcnicas,
com os seguintes procedimentos:
a) abertura dos invlucros com a via identificada do plano de comunicao publicitria;
b) cotejo entre as vias identificadas e no identificadas do plano de comunicao
publicitria, para identificao de sua autoria;
c) elaborao de planilha geral com as pontuaes atribudas a cada um dos quesitos de
cada proposta tcnica;
d) proclamao do resultado do julgamento geral da proposta tcnica, registrando-se em
ata as propostas desclassificadas e a ordem de classificao;
VIII - publicao do resultado do julgamento da proposta tcnica, com a indicao dos
proponentes desclassificados e da ordem de classificao organizada pelo nome dos
licitantes, abrindo-se prazo para interposio de recurso, conforme disposto na alnea b do
inciso I do art. 109 da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993;
IX - abertura dos invlucros com as propostas de preos, em sesso pblica, obedecendose ao previsto nos incisos II, III e IV do 1 do art. 46 da Lei n 8.666, de 21 de junho de
1993, nas licitaes do tipo melhor tcnica, e ao disposto no 2 do art. 46 da mesma
Lei, nas licitaes do tipo tcnica e preo;
X - publicao do resultado do julgamento final das propostas, abrindo-se prazo para
interposio de recurso, conforme disposto na alnea b do inciso I do art. 109 da Lei n
8.666, de 21 de junho de 1993;
XI - convocao dos licitantes classificados no julgamento final das propostas para
apresentao dos documentos de habilitao;
XII - recebimento e abertura do invlucro com os documentos de habilitao dos licitantes
previstos no inciso XI deste artigo, em sesso pblica, para anlise da sua conformidade
com as condies estabelecidas na legislao em vigor e no instrumento convocatrio;
XIII - deciso quanto habilitao ou inabilitao dos licitantes previstos no inciso XI
deste artigo e abertura do prazo para interposio de recurso, nos termos da alnea a do
inciso I do art. 109 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993;

XIV - reconhecida a habilitao dos licitantes, na forma dos incisos XI, XII e XIII deste
artigo, ser homologado o procedimento e adjudicado o objeto licitado, observado o
disposto no 3o do art. 2o desta Lei.
Art. 12. O descumprimento, por parte de agente do rgo ou entidade responsvel pela
licitao, dos dispositivos desta Lei destinados a garantir o julgamento do plano de
comunicao publicitria sem o conhecimento de sua autoria, at a abertura dos invlucros
de que trata a alnea a do inciso VII do 4o do art. 11 desta Lei, implicar a anulao do
certame, sem prejuzo da apurao de eventual responsabilidade administrativa, civil ou
criminal dos envolvidos na irregularidade.
CAPTULO III
DOS CONTRATOS DE SERVIOS DE PUBLICIDADE E DA SUA EXECUO
Art. 13. A definio do objeto do contrato de servios previstos nesta Lei e das clusulas
que o integram dar-se- em estrita vinculao ao estabelecido no instrumento convocatrio
da licitao e aos termos da legislao em vigor.
Pargrafo nico. A execuo do contrato dar-se- em total conformidade com os termos e
condies estabelecidas na licitao e no respectivo instrumento contratual.
Art. 14. Somente pessoas fsicas ou jurdicas previamente cadastradas pelo contratante
podero fornecer ao contratado bens ou servios especializados relacionados com as
atividades complementares da execuo do objeto do contrato, nos termos do 1o do art.
2o desta Lei.
1o O fornecimento de bens ou servios especializados na conformidade do previsto no
caput deste artigo exigir sempre a apresentao pelo contratado ao contratante de 3
(trs) oramentos obtidos entre pessoas que atuem no mercado do ramo do fornecimento
pretendido.
2o No caso do 1o deste artigo, o contratado proceder coleta de oramentos de
fornecedores em envelopes fechados, que sero abertos em sesso pblica, convocada e
realizada sob fiscalizao do contratante, sempre que o fornecimento de bens ou servios
tiver valor superior a 0,5% (cinco dcimos por cento) do valor global do contrato.
3o O fornecimento de bens ou servios de valor igual ou inferior a 20% (vinte por cento)
do limite previsto na alnea a do inciso II do art. 23 da Lei no 8.666, de 21 de junho de
1993, est dispensado do procedimento previsto no 2o deste artigo.
Art. 15. Os custos e as despesas de veiculao apresentados ao contratante para
pagamento devero ser acompanhados da demonstrao do valor devido ao veculo, de sua
tabela de preos, da descrio dos descontos negociados e dos pedidos de insero
correspondentes, bem como de relatrio de checagem de veiculao, a cargo de empresa
independente, sempre que possvel.
Pargrafo nico. Pertencem ao contratante as vantagens obtidas em negociao de compra
de mdia diretamente ou por intermdio de agncia de propaganda, includos os eventuais

descontos e as bonificaes na forma de tempo, espao ou reaplicaes que tenham sido


concedidos pelo veculo de divulgao.
Art. 16. As informaes sobre a execuo do contrato, com os nomes dos fornecedores de
servios especializados e veculos, sero divulgadas em stio prprio aberto para o contrato
na rede mundial de computadores, garantido o livre acesso s informaes por quaisquer
interessados.
Pargrafo nico. As informaes sobre valores pagos sero divulgadas pelos totais de cada
tipo de servio de fornecedores e de cada meio de divulgao.
Art. 17. As agncias contratadas devero, durante o perodo de, no mnimo, 5 (cinco) anos
aps a extino do contrato, manter acervo comprobatrio da totalidade dos servios
prestados e das peas publicitrias produzidas.
CAPTULO IV
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 18. facultativa a concesso de planos de incentivo por veculo de divulgao e sua
aceitao por agncia de propaganda, e os frutos deles resultantes constituem, para todos
os fins de direito, receita prpria da agncia e no esto compreendidos na obrigao
estabelecida no pargrafo nico do art. 15 desta Lei.
1o A equao econmico-financeira definida na licitao e no contrato no se altera em
razo da vigncia ou no de planos de incentivo referidos no caput deste artigo, cujos
frutos esto expressamente excludos dela.
2o As agncias de propaganda no podero, em nenhum caso, sobrepor os planos de
incentivo aos interesses dos contratantes, preterindo veculos de divulgao que no os
concedam ou priorizando os que os ofeream, devendo sempre conduzir-se na orientao da
escolha desses veculos de acordo com pesquisas e dados tcnicos comprovados.
3o O desrespeito ao disposto no 2o deste artigo constituir grave violao aos deveres
contratuais por parte da agncia contratada e a submeter a processo administrativo em
que, uma vez comprovado o comportamento injustificado, implicar a aplicao das sanes
previstas no caput do art. 87 da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993.
Art. 19. Para fins de interpretao da legislao de regncia, valores correspondentes ao
desconto-padro de agncia pela concepo, execuo e distribuio de propaganda, por
ordem e conta de clientes anunciantes, constituem receita da agncia de publicidade e, em
consequncia, o veculo de divulgao no pode, para quaisquer fins, faturar e contabilizar
tais valores como receita prpria, inclusive quando o repasse do desconto-padro agncia
de publicidade for efetivado por meio de veculo de divulgao.
Pargrafo nico. (VETADO)
Art. 20. O disposto nesta Lei ser aplicado subsidiariamente s empresas que possuem
regulamento prprio de contratao, s licitaes j abertas, aos contratos em fase de
execuo e aos efeitos pendentes dos contratos j encerrados na data de sua publicao.

Art. 21. Sero discriminadas em categorias de programao especficas no projeto e na lei


oramentria anual as dotaes oramentrias destinadas s despesas com publicidade
institucional e com publicidade de utilidade pblica, inclusive quando for produzida ou
veiculada por rgo ou entidade integrante da administrao pblica.
Art. 22. Esta Lei entra em vigor na data da sua publicao.

LEI N 11.079, DE 30 DE DEZEMBRO DE 2004


Institui normas gerais para licitao e contratao de parceria pblico-privada no
mbito da administrao pblica.

Captulo I
DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 1o Esta Lei institui normas gerais para licitao e contratao de parceria
pblico-privada no mbito dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios.
Pargrafo nico. Esta Lei se aplica aos rgos da Administrao Pblica direta, aos
fundos especiais, s autarquias, s fundaes pblicas, s empresas pblicas, s sociedades
de economia mista e s demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio,
Estados, Distrito Federal e Municpios.
Art. 2o Parceria pblico-privada o contrato administrativo de concesso, na
modalidade patrocinada ou administrativa.
1o Concesso patrocinada a concesso de servios pblicos ou de obras pblicas
de que trata a Lei no 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, quando envolver, adicionalmente
tarifa cobrada dos usurios contraprestao pecuniria do parceiro pblico ao parceiro
privado.
2o Concesso administrativa o contrato de prestao de servios de que a
Administrao Pblica seja a usuria direta ou indireta, ainda que envolva execuo de obra
ou fornecimento e instalao de bens.
3o No constitui parceria pblico-privada a concesso comum, assim entendida a
concesso de servios pblicos ou de obras pblicas de que trata a Lei no 8.987, de 13 de
fevereiro de 1995, quando no envolver contraprestao pecuniria do parceiro pblico ao
parceiro privado.
4o vedada a celebrao de contrato de parceria pblico-privada:
I cujo valor do contrato seja inferior a R$ 20.000.000,00 (vinte milhes de reais);
II cujo perodo de prestao do servio seja inferior a 5 (cinco) anos; ou
III que tenha como objeto nico o fornecimento de mo-de-obra, o fornecimento e
instalao de equipamentos ou a execuo de obra pblica.
Art. 3o As concesses administrativas regem-se por esta Lei, aplicando-se-lhes
adicionalmente o disposto nos arts. 21, 23, 25 e 27 a 39 da Lei no 8.987, de 13 de fevereiro

de 1995, e no art. 31 da Lei no 9.074, de 7 de julho de 1995. (Regulamento)


1o As concesses patrocinadas regem-se por esta Lei, aplicando-se-lhes
subsidiariamente o disposto na Lei no 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, e nas leis que lhe
so correlatas. (Regulamento)
2o As concesses comuns continuam regidas pela Lei no 8.987, de 13 de fevereiro
de 1995, e pelas leis que lhe so correlatas, no se lhes aplicando o disposto nesta Lei.
3o Continuam regidos exclusivamente pela Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, e
pelas leis que lhe so correlatas os contratos administrativos que no caracterizem
concesso comum, patrocinada ou administrativa.
Art. 4o Na contratao de parceria pblico-privada sero observadas as seguintes
diretrizes:
I eficincia no cumprimento das misses de Estado e no emprego dos recursos da
sociedade;
II respeito aos interesses e direitos dos destinatrios dos servios e dos entes
privados incumbidos da sua execuo;
III indelegabilidade das funes de regulao, jurisdicional, do exerccio do poder
de polcia e de outras atividades exclusivas do Estado;
IV responsabilidade fiscal na celebrao e execuo das parcerias;
V transparncia dos procedimentos e das decises;
VI repartio objetiva de riscos entre as partes;
VII sustentabilidade financeira e vantagens socioeconmicas dos projetos de
parceria.
Captulo II
DOS CONTRATOS DE PARCERIA PBLICO-PRIVADA
Art. 5o As clusulas dos contratos de parceria pblico-privada atendero ao disposto
no art. 23 da Lei no 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, no que couber, devendo tambm
prever:
I o prazo de vigncia do contrato, compatvel com a amortizao dos investimentos
realizados, no inferior a 5 (cinco), nem superior a 35 (trinta e cinco) anos, incluindo
eventual prorrogao;
II as penalidades aplicveis Administrao Pblica e ao parceiro privado em caso
de inadimplemento contratual, fixadas sempre de forma proporcional gravidade da falta
cometida, e s obrigaes assumidas;

III a repartio de riscos entre as partes, inclusive os referentes a caso fortuito,


fora maior, fato do prncipe e lea econmica extraordinria;
IV as formas de remunerao e de atualizao dos valores contratuais;
V os mecanismos para a preservao da atualidade da prestao dos servios;
VI os fatos que caracterizem a inadimplncia pecuniria do parceiro pblico, os
modos e o prazo de regularizao e, quando houver, a forma de acionamento da garantia;
VII os critrios objetivos de avaliao do desempenho do parceiro privado;
VIII a prestao, pelo parceiro privado, de garantias de execuo suficientes e
compatveis com os nus e riscos envolvidos, observados os limites dos 3o e 5o do art.
56 da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, e, no que se refere s concesses
patrocinadas, o disposto no inciso XV do art. 18 da Lei no 8.987, de 13 de fevereiro de
1995;
IX o compartilhamento com a Administrao Pblica de ganhos econmicos efetivos
do parceiro privado decorrentes da reduo do risco de crdito dos financiamentos
utilizados pelo parceiro privado;
X a realizao de vistoria dos bens reversveis, podendo o parceiro pblico reter os
pagamentos ao parceiro privado, no valor necessrio para reparar as irregularidades
eventualmente detectadas.
1o As clusulas contratuais de atualizao automtica de valores baseadas em
ndices e frmulas matemticas, quando houver, sero aplicadas sem necessidade de
homologao pela Administrao Pblica, exceto se esta publicar, na imprensa oficial, onde
houver, at o prazo de 15 (quinze) dias aps apresentao da fatura, razes fundamentadas
nesta Lei ou no contrato para a rejeio da atualizao.
2o Os contratos podero prever adicionalmente:
I os requisitos e condies em que o parceiro pblico autorizar a transferncia do
controle da sociedade de propsito especfico para os seus financiadores, com o objetivo
de promover a sua reestruturao financeira e assegurar a continuidade da prestao dos
servios, no se aplicando para este efeito o previsto no inciso I do pargrafo nico do art.
27 da Lei no 8.987, de 13 de fevereiro de 1995;
II a possibilidade de emisso de empenho em nome dos financiadores do projeto em
relao s obrigaes pecunirias da Administrao Pblica;
III a legitimidade dos financiadores do projeto para receber indenizaes por
extino antecipada do contrato, bem como pagamentos efetuados pelos fundos e empresas
estatais garantidores de parcerias pblico-privadas.

Art. 6o A contraprestao da Administrao Pblica nos contratos de parceria pblicoprivada poder ser feita por:
I ordem bancria;
II cesso de crditos no tributrios;
III outorga de direitos em face da Administrao Pblica;
IV outorga de direitos sobre bens pblicos dominicais;
V outros meios admitidos em lei.
Pargrafo nico. O contrato poder prever o pagamento ao parceiro privado de
remunerao varivel vinculada ao seu desempenho, conforme metas e padres de qualidade
e disponibilidade definidos no contrato.
Art. 7o A contraprestao da Administrao Pblica ser obrigatoriamente precedida
da disponibilizao do servio objeto do contrato de parceria pblico-privada.
Pargrafo nico. facultado Administrao Pblica, nos termos do contrato, efetuar
o pagamento da contraprestao relativa a parcela fruvel de servio objeto do contrato de
parceria pblico-privada.
Captulo III
DAS GARANTIAS
Art. 8o As obrigaes pecunirias contradas pela Administrao Pblica em contrato
de parceria pblico-privada podero ser garantidas mediante:
I vinculao de receitas, observado o disposto no inciso IV do art. 167 da
Constituio Federal;
II instituio ou utilizao de fundos especiais previstos em lei;
III contratao de seguro-garantia com as companhias seguradoras que no sejam
controladas pelo Poder Pblico;
IV garantia prestada por organismos internacionais ou instituies financeiras que
no sejam controladas pelo Poder Pblico;
V garantias prestadas por fundo garantidor ou empresa estatal criada para essa
finalidade;
VI outros mecanismos admitidos em lei.

Captulo IV
DA SOCIEDADE DE PROPSITO ESPECFICO
Art. 9o Antes da celebrao do contrato, dever ser constituda sociedade de
propsito especfico, incumbida de implantar e gerir o objeto da parceria.
1o A transferncia do controle da sociedade de propsito especfico estar
condicionada autorizao expressa da Administrao Pblica, nos termos do edital e do
contrato, observado o disposto no pargrafo nico do art. 27 da Lei no 8.987, de 13 de
fevereiro de 1995.
2o A sociedade de propsito especfico poder assumir a forma de companhia
aberta, com valores mobilirios admitidos a negociao no mercado.
3o A sociedade de propsito especfico dever obedecer a padres de governana
corporativa e adotar contabilidade e demonstraes financeiras padronizadas, conforme
regulamento.
4o Fica vedado Administrao Pblica ser titular da maioria do capital votante
das sociedades de que trata este Captulo.
5o A vedao prevista no 4o deste artigo no se aplica eventual aquisio da
maioria do capital votante da sociedade de propsito especfico por instituio financeira
controlada pelo Poder Pblico em caso de inadimplemento de contratos de financiamento.
Captulo V
DA LICITAO
Art. 10. A contratao de parceria pblico-privada ser precedida de licitao na
modalidade de concorrncia, estando a abertura do processo licitatrio condicionada a:
I autorizao da autoridade competente, fundamentada em estudo tcnico que
demonstre:
a) a convenincia e a oportunidade da contratao, mediante identificao das razes
que justifiquem a opo pela forma de parceria pblico-privada;
b) que as despesas criadas ou aumentadas no afetaro as metas de resultados fiscais
previstas no Anexo referido no 1o do art. 4o da Lei Complementar n 101, de 4 de maio de
2000, devendo seus efeitos financeiros, nos perodos seguintes, ser compensados pelo
aumento permanente de receita ou pela reduo permanente de despesa; e
c) quando for o caso, conforme as normas editadas na forma do art. 25 desta Lei, a
observncia dos limites e condies decorrentes da aplicao dos arts. 29, 30 e 32 da Lei
Complementar n 101, de 4 de maio de 2000, pelas obrigaes contradas pela
Administrao Pblica relativas ao objeto do contrato;

II elaborao de estimativa do impacto oramentrio-financeiro nos exerccios em


que deva vigorar o contrato de parceria pblico-privada;
III declarao do ordenador da despesa de que as obrigaes contradas pela
Administrao Pblica no decorrer do contrato so compatveis com a lei de diretrizes
oramentrias e esto previstas na lei oramentria anual;
IV estimativa do fluxo de recursos pblicos suficientes para o cumprimento, durante
a vigncia do contrato e por exerccio financeiro, das obrigaes contradas pela
Administrao Pblica;
V seu objeto estar previsto no plano plurianual em vigor no mbito onde o contrato
ser celebrado;
VI submisso da minuta de edital e de contrato consulta pblica, mediante
publicao na imprensa oficial, em jornais de grande circulao e por meio eletrnico, que
dever informar a justificativa para a contratao, a identificao do objeto, o prazo de
durao do contrato, seu valor estimado, fixando-se prazo mnimo de 30 (trinta) dias para
recebimento de sugestes, cujo termo dar-se- pelo menos 7 (sete) dias antes da data
prevista para a publicao do edital; e
VII licena ambiental prvia ou expedio das diretrizes para o licenciamento
ambiental do empreendimento, na forma do regulamento, sempre que o objeto do contrato
exigir.
1o A comprovao referida nas alneas b e c do inciso I do caput deste artigo
conter as premissas e metodologia de clculo utilizadas, observadas as normas gerais para
consolidao das contas pblicas, sem prejuzo do exame de compatibilidade das despesas
com as demais normas do plano plurianual e da lei de diretrizes oramentrias.
2o Sempre que a assinatura do contrato ocorrer em exerccio diverso daquele em
que for publicado o edital, dever ser precedida da atualizao dos estudos e
demonstraes a que se referem os incisos I a IV do caput deste artigo.
3o As concesses patrocinadas em que mais de 70% (setenta por cento) da
remunerao do parceiro privado for paga pela Administrao Pblica dependero de
autorizao legislativa especfica.
Art. 11. O instrumento convocatrio conter minuta do contrato, indicar
expressamente a submisso da licitao s normas desta Lei e observar, no que couber, os
3o e 4o do art. 15, os arts. 18, 19 e 21 da Lei no 8.987, de 13 de fevereiro de 1995,
podendo ainda prever:
I exigncia de garantia de proposta do licitante, observado o limite do inciso III do
art. 31 da Lei n 8.666 , de 21 de junho de 1993;
II (VETADO)
III o emprego dos mecanismos privados de resoluo de disputas, inclusive a
arbitragem, a ser realizada no Brasil e em lngua portuguesa, nos termos da Lei no 9.307,

de 23 de setembro de 1996, para dirimir conflitos decorrentes ou relacionados ao


contrato.
Pargrafo nico. O edital dever especificar, quando houver, as garantias da
contraprestao do parceiro pblico a serem concedidas ao parceiro privado.
Art. 12. O certame para a contratao de parcerias pblico-privadas obedecer ao
procedimento previsto na legislao vigente sobre licitaes e contratos administrativos e
tambm ao seguinte:
I o julgamento poder ser precedido de etapa de qualificao de propostas tcnicas,
desclassificando-se os licitantes que no alcanarem a pontuao mnima, os quais no
participaro das etapas seguintes;
II o julgamento poder adotar como critrios, alm dos previstos nos incisos I e V
do art. 15 da Lei no 8.987, de 13 de fevereiro de 1995, os seguintes:
a) menor valor da contraprestao a ser paga pela Administrao Pblica;
b) melhor proposta em razo da combinao do critrio da alnea a com o de melhor
tcnica, de acordo com os pesos estabelecidos no edital;

se:

III o edital definir a forma de apresentao das propostas econmicas, admitindo-

a) propostas escritas em envelopes lacrados; ou


b) propostas escritas, seguidas de lances em viva voz;
IV o edital poder prever a possibilidade de saneamento de falhas, de
complementao de insuficincias ou ainda de correes de carter formal no curso do
procedimento, desde que o licitante possa satisfazer as exigncias dentro do prazo fixado
no instrumento convocatrio.
1o Na hiptese da alnea b do inciso III do caput deste artigo:
I - os lances em viva voz sero sempre oferecidos na ordem inversa da classificao
das propostas escritas, sendo vedado ao edital limitar a quantidade de lances;
II o edital poder restringir a apresentao de lances em viva voz aos licitantes cuja
proposta escrita for no mximo 20% (vinte por cento) maior que o valor da melhor
proposta.
2o O exame de propostas tcnicas, para fins de qualificao ou julgamento, ser
feito por ato motivado, com base em exigncias, parmetros e indicadores de resultado
pertinentes ao objeto, definidos com clareza e objetividade no edital.
Art. 13. O edital poder prever a inverso da ordem das fases de habilitao e
julgamento, hiptese em que:

I encerrada a fase de classificao das propostas ou o oferecimento de lances, ser


aberto o invlucro com os documentos de habilitao do licitante mais bem classificado,
para verificao do atendimento das condies fixadas no edital;
II verificado o atendimento das exigncias do edital, o licitante ser declarado
vencedor;
III inabilitado o licitante melhor classificado, sero analisados os documentos
habilitatrios do licitante com a proposta classificada em 2o (segundo) lugar, e assim,
sucessivamente, at que um licitante classificado atenda s condies fixadas no edital;
IV proclamado o resultado final do certame, o objeto ser adjudicado ao vencedor
nas condies tcnicas e econmicas por ele ofertadas.
Captulo VI
DISPOSIES APLICVEIS UNIO
Art. 14. Ser institudo, por decreto, rgo gestor de parcerias pblico-privadas
federais, com competncia para: (Vide Decreto n 5.385, de 2005)
I definir os servios prioritrios para execuo no regime de parceria pblicoprivada;
II disciplinar os procedimentos para celebrao desses contratos;
III autorizar a abertura da licitao e aprovar seu edital;
IV apreciar os relatrios de execuo dos contratos.
1o O rgo mencionado no caput deste artigo ser composto por indicao nominal
de um representante titular e respectivo suplente de cada um dos seguintes rgos:
I Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, ao qual cumprir a tarefa de
coordenao das respectivas atividades;
II Ministrio da Fazenda;
III Casa Civil da Presidncia da Repblica.
2o Das reunies do rgo a que se refere o caput deste artigo para examinar
projetos de parceria pblico-privada participar um representante do rgo da
Administrao Pblica direta cuja rea de competncia seja pertinente ao objeto do
contrato em anlise.
3o Para deliberao do rgo gestor sobre a contratao de parceria pblicoprivada, o expediente dever estar instrudo com pronunciamento prvio e fundamentado:
I do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, sobre o mrito do projeto;

II do Ministrio da Fazenda, quanto viabilidade da concesso da garantia e sua


forma, relativamente aos riscos para o Tesouro Nacional e ao cumprimento do limite de que
trata o art. 22 desta Lei.
4o Para o desempenho de suas funes, o rgo citado no caput deste artigo poder
criar estrutura de apoio tcnico com a presena de representantes de instituies pblicas.
5o O rgo de que trata o caput deste artigo remeter ao Congresso Nacional e ao
Tribunal de Contas da Unio, com periodicidade anual, relatrios de desempenho dos
contratos de parceria pblico-privada.
6o Para fins do atendimento do disposto no inciso V do art. 4o desta Lei,
ressalvadas as informaes classificadas como sigilosas, os relatrios de que trata o 5o
deste artigo sero disponibilizados ao pblico, por meio de rede pblica de transmisso de
dados.
Art. 15. Compete aos Ministrios e s Agncias Reguladoras, nas suas respectivas
reas de competncia, submeter o edital de licitao ao rgo gestor, proceder licitao,
acompanhar e fiscalizar os contratos de parceria pblico-privada.
Pargrafo nico. Os Ministrios e Agncias Reguladoras encaminharo ao rgo a que
se refere o caput do art. 14 desta Lei, com periodicidade semestral, relatrios
circunstanciados acerca da execuo dos contratos de parceria pblico-privada, na forma
definida em regulamento.
Art. 16. Ficam a Unio, suas autarquias e fundaes pblicas autorizadas a participar,
no limite global de R$ 6.000.000.000,00 (seis bilhes de reais), em Fundo Garantidor de
Parcerias Pblico-Privadas FGP, que ter por finalidade prestar garantia de pagamento de
obrigaes pecunirias assumidas pelos parceiros pblicos federais em virtude das
parcerias de que trata esta Lei. (Vide Decreto n 7.070, de 2010)
Art. 16. Ficam a Unio, seus fundos especiais, suas autarquias, suas fundaes
pblicas e suas empresas estatais dependentes autorizadas a participar, no limite global de
R$ 6.000.000.000,00 (seis bilhes de reais), em Fundo Garantidor de Parcerias PblicoPrivadas - FGP, que ter por finalidade prestar garantia de pagamento de obrigaes
pecunirias assumidas pelos parceiros pblicos federais em virtude das parcerias de que
trata esta Lei. (Redao dada pela Medida provisria n 513, de 2.010)
1o O FGP ter natureza privada e patrimnio prprio separado do patrimnio dos
cotistas, e ser sujeito a direitos e obrigaes prprios.
2o O patrimnio do Fundo ser formado pelo aporte de bens e direitos realizado
pelos cotistas, por meio da integralizao de cotas e pelos rendimentos obtidos com sua
administrao.
3o Os bens e direitos transferidos ao Fundo sero avaliados por empresa
especializada, que dever apresentar laudo fundamentado, com indicao dos critrios de
avaliao adotados e instrudo com os documentos relativos aos bens avaliados.

4o A integralizao das cotas poder ser realizada em dinheiro, ttulos da dvida


pblica, bens imveis dominicais, bens mveis, inclusive aes de sociedade de economia
mista federal excedentes ao necessrio para manuteno de seu controle pela Unio, ou
outros direitos com valor patrimonial.
5o O FGP responder por suas obrigaes com os bens e direitos integrantes de seu
patrimnio, no respondendo os cotistas por qualquer obrigao do Fundo, salvo pela
integralizao das cotas que subscreverem.
6o A integralizao com bens a que se refere o 4o deste artigo ser feita
independentemente de licitao, mediante prvia avaliao e autorizao especfica do
Presidente da Repblica, por proposta do Ministro da Fazenda.
7o O aporte de bens de uso especial ou de uso comum no FGP ser condicionado a
sua desafetao de forma individualizada.
8o A capitalizao do FGP, quando realizada por meio de recursos oramentrios,
dar-se- por ao oramentria especfica para esta finalidade, no mbito de Encargos
Financeiros da Unio. (Includo pela Medida provisria n 513, de 2.010)
Art. 17. O FGP ser criado, administrado, gerido e representado judicial e
extrajudicialmente por instituio financeira controlada, direta ou indiretamente, pela
Unio, com observncia das normas a que se refere o inciso XXII do art. 4o da Lei no
4.595, de 31 de dezembro de 1964.
1o O estatuto e o regulamento do FGP sero aprovados em assemblia dos cotistas.
2o A representao da Unio na assemblia dos cotistas dar-se- na forma do inciso
V do art. 10 do Decreto-Lei n 147, de 3 de fevereiro de 1967.
3o Caber instituio financeira deliberar sobre a gesto e alienao dos bens e
direitos do FGP, zelando pela manuteno de sua rentabilidade e liquidez.
Art. 18. As garantias do FGP sero prestadas proporcionalmente ao valor da
participao de cada cotista, sendo vedada a concesso de garantia cujo valor presente
lquido, somado ao das garantias anteriormente prestadas e demais obrigaes, supere o
ativo total do FGP.
Art. 18. O estatuto e o regulamento do FGP devem deliberar sobre a poltica de
concesso de garantias, inclusive no que se refere relao entre ativos e passivos do
Fundo. (Redao dada pela Medida provisria n 513, de 2010)
1o A garantia ser prestada na forma aprovada pela assemblia dos cotistas, nas
seguintes modalidades:
I fiana, sem benefcio de ordem para o fiador;
II penhor de bens mveis ou de direitos integrantes do patrimnio do FGP, sem
transferncia da posse da coisa empenhada antes da execuo da garantia;

III hipoteca de bens imveis do patrimnio do FGP;


IV alienao fiduciria, permanecendo a posse direta dos bens com o FGP ou com
agente fiducirio por ele contratado antes da execuo da garantia;
V outros contratos que produzam efeito de garantia, desde que no transfiram a
titularidade ou posse direta dos bens ao parceiro privado antes da execuo da garantia;
VI garantia, real ou pessoal, vinculada a um patrimnio de afetao constitudo em
decorrncia da separao de bens e direitos pertencentes ao FGP.
2o O FGP poder prestar contragarantias a seguradoras, instituies financeiras e
organismos internacionais que garantirem o cumprimento das obrigaes pecunirias dos
cotistas em contratos de parceria pblico-privadas.
3o A quitao pelo parceiro pblico de cada parcela de dbito garantido pelo FGP
importar exonerao proporcional da garantia.
4o No caso de crdito lquido e certo, constante de ttulo exigvel aceito e no pago
pelo parceiro pblico, a garantia poder ser acionada pelo parceiro privado a partir do 45o
(quadragsimo quinto) dia do seu vencimento.
5o O parceiro privado poder acionar a garantia relativa a dbitos constantes de
faturas emitidas e ainda no aceitas pelo parceiro pblico, desde que, transcorridos mais
de 90 (noventa) dias de seu vencimento, no tenha havido sua rejeio expressa por ato
motivado.
6o A quitao de dbito pelo FGP importar sua sub-rogao nos direitos do
parceiro privado.
7o Em caso de inadimplemento, os bens e direitos do Fundo podero ser objeto de
constrio judicial e alienao para satisfazer as obrigaes garantidas.
8 O FGP poder usar parcela da cota da Unio para prestar garantia aos seus
fundos especiais, s suas autarquias, s suas fundaes pblicas e s suas empresas
estatais dependentes. (Includo pela Medida provisria n 513, de 2010)
Art. 19 O FGP no pagar rendimentos a seus cotistas, assegurando-se a qualquer
deles o direito de requerer o resgate total ou parcial de suas cotas, correspondente ao
patrimnio ainda no utilizado para a concesso de garantias, fazendo-se a liquidao com
base na situao patrimonial do Fundo.
Art. 20. A dissoluo do FGP, deliberada pela assemblia dos cotistas, ficar
condicionada prvia quitao da totalidade dos dbitos garantidos ou liberao das
garantias pelos credores.
Pargrafo nico. Dissolvido o FGP, o seu patrimnio ser rateado entre os cotistas,
com base na situao patrimonial data da dissoluo.

Art. 21. facultada a constituio de patrimnio de afetao que no se comunicar


com o restante do patrimnio do FGP, ficando vinculado exclusivamente garantia em
virtude da qual tiver sido constitudo, no podendo ser objeto de penhora, arresto,
seqestro, busca e apreenso ou qualquer ato de constrio judicial decorrente de outras
obrigaes do FGP.
Pargrafo nico. A constituio do patrimnio de afetao ser feita por registro em
Cartrio de Registro de Ttulos e Documentos ou, no caso de bem imvel, no Cartrio de
Registro Imobilirio correspondente.
Art. 22. A Unio somente poder contratar parceria pblico-privada quando a soma
das despesas de carter continuado derivadas do conjunto das parcerias j contratadas
no tiver excedido, no ano anterior, a 1% (um por cento) da receita corrente lquida do
exerccio, e as despesas anuais dos contratos vigentes, nos 10 (dez) anos subseqentes, no
excedam a 1% (um por cento) da receita corrente lquida projetada para os respectivos
exerccios.
Captulo VII
DISPOSIES FINAIS
Art. 23. Fica a Unio autorizada a conceder incentivo, nos termos do Programa de
Incentivo Implementao de Projetos de Interesse Social PIPS, institudo pela Lei no
10.735, de 11 de setembro de 2003, s aplicaes em fundos de investimento, criados por
instituies financeiras, em direitos creditrios provenientes dos contratos de parcerias
pblico-privadas.
Art. 24. O Conselho Monetrio Nacional estabelecer, na forma da legislao
pertinente, as diretrizes para a concesso de crdito destinado ao financiamento de
contratos de parcerias pblico-privadas, bem como para participao de entidades
fechadas de previdncia complementar.
Art. 25. A Secretaria do Tesouro Nacional editar, na forma da legislao pertinente,
normas gerais relativas consolidao das contas pblicas aplicveis aos contratos de
parceria pblico-privada.
Art. 26. O inciso I do 1o do art. 56 da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, passa a
vigorar com a seguinte redao:
"Art. 56 ....................................................................................
1o .........................................................................................
I - cauo em dinheiro ou em ttulos da dvida pblica, devendo estes ter sido emitidos sob
a forma escritural, mediante registro em sistema centralizado de liquidao e de custdia
autorizado pelo Banco Central do Brasil e avaliados pelos seus valores econmicos,
conforme definido pelo Ministrio da Fazenda;
........................................................................................." (NR)

Art. 27. As operaes de crdito efetuadas por empresas pblicas ou sociedades de


economia mista controladas pela Unio no podero exceder a 70% (setenta por cento) do
total das fontes de recursos financeiros da sociedade de propsito especfico, sendo que
para as reas das regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste, onde o ndice de
Desenvolvimento Humano IDH seja inferior mdia nacional, essa participao no
poder exceder a 80% (oitenta por cento).
1o No podero exceder a 80% (oitenta por cento) do total das fontes de recursos
financeiros da sociedade de propsito especfico ou 90% (noventa por cento) nas reas das
regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste, onde o ndice de Desenvolvimento Humano IDH
seja inferior mdia nacional, as operaes de crdito ou contribuies de capital
realizadas cumulativamente por:
I entidades fechadas de previdncia complementar;
II empresas pblicas ou sociedades de economia mista controladas pela Unio.
2o Para fins do disposto neste artigo, entende-se por fonte de recursos financeiros
as operaes de crdito e contribuies de capital sociedade de propsito especfico.
Art. 28. A Unio no poder conceder garantia e realizar transferncia voluntria aos
Estados, Distrito Federal e Municpios se a soma das despesas de carter continuado
derivadas do conjunto das parcerias j contratadas por esses entes tiver excedido, no ano
anterior, a 1% (um por cento) da receita corrente lquida do exerccio ou se as despesas
anuais dos contratos vigentes nos 10 (dez) anos subseqentes excederem a 1% (um por
cento) da receita corrente lquida projetada para os respectivos exerccios.
Art. 28. A Unio no poder conceder garantia e realizar transferncia voluntria aos
Estados, Distrito Federal e Municpios se a soma das despesas de carter continuado
derivadas do conjunto das parcerias j contratadas por esses entes tiver excedido, no ano
anterior, a 3% (trs por cento) da receita corrente lquida do exerccio ou se as despesas
anuais dos contratos vigentes nos 10 (dez) anos subsequentes excederem a 3% (trs por
cento) da receita corrente lquida projetada para os respectivos exerccios. (Redao dada
pela Lei n 12.024, de 2009)
1o Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios que contratarem
empreendimentos por intermdio de parcerias pblico-privadas devero encaminhar ao
Senado Federal e Secretaria do Tesouro Nacional, previamente contratao, as
informaes necessrias para cumprimento do previsto no caput deste artigo.
2o Na aplicao do limite previsto no caput deste artigo, sero computadas as
despesas derivadas de contratos de parceria celebrados pela administrao pblica direta,
autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas, sociedades de economia mista e demais
entidades controladas, direta ou indiretamente, pelo respectivo ente, excludas as
empresas estatais no dependentes. (Redao dada pela Lei n 12.024, de 2009)
3o (VETADO)
Art. 29. Sero aplicveis, no que couber, as penalidades previstas no Decreto-Lei n
2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo Penal, na Lei no 8.429, de 2 de junho de 1992

Lei de Improbidade Administrativa, na Lei no 10.028, de 19 de outubro de 2000 - Lei dos


Crimes Fiscais, no Decreto-Lei no 201, de 27 de fevereiro de 1967, e na Lei no 1.079, de 10
de abril de 1950, sem prejuzo das penalidades financeiras previstas contratualmente.
Art. 30. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

LEI N 8.429, DE 2 DE JUNHO DE 1992.


IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
Dispe sobre as sanes aplicveis aos agentes pblicos nos casos de enriquecimento ilcito
no exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo na administrao pblica direta,
indireta ou fundacional e d outras providncias.

CAPTULO I
Das Disposies Gerais
Art. 1 Os atos de improbidade praticados por qualquer agente pblico, servidor ou
no, contra a administrao direta, indireta ou fundacional de qualquer dos Poderes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios, de Territrio, de empresa
incorporada ao patrimnio pblico ou de entidade para cuja criao ou custeio o errio haja
concorrido ou concorra com mais de cinqenta por cento do patrimnio ou da receita anual,
sero punidos na forma desta lei.
Pargrafo nico. Esto tambm sujeitos s penalidades desta lei os atos de
improbidade praticados contra o patrimnio de entidade que receba subveno, benefcio
ou incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico bem como daquelas para cuja criao ou
custeio o errio haja concorrido ou concorra com menos de cinqenta por cento do
patrimnio ou da receita anual, limitando-se, nestes casos, a sano patrimonial
repercusso do ilcito sobre a contribuio dos cofres pblicos.
Art. 2 Reputa-se agente pblico, para os efeitos desta lei, todo aquele que exerce,
ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao,
contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou
funo nas entidades mencionadas no artigo anterior.
Art. 3 As disposies desta lei so aplicveis, no que couber, quele que, mesmo no
sendo agente pblico, induza ou concorra para a prtica do ato de improbidade ou dele se
beneficie sob qualquer forma direta ou indireta.
Art. 4 Os agentes pblicos de qualquer nvel ou hierarquia so obrigados a velar pela
estrita observncia dos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade
no trato dos assuntos que lhe so afetos.
Art. 5 Ocorrendo leso ao patrimnio pblico por ao ou omisso, dolosa ou culposa,
do agente ou de terceiro, dar-se- o integral ressarcimento do dano.
Art. 6 No caso de enriquecimento ilcito, perder, o agente pblico ou terceiro
beneficirio, os bens ou valores acrescidos ao seu patrimnio.
Art. 7 Quando o ato de improbidade causar leso ao patrimnio pblico ou ensejar
enriquecimento ilcito, caber autoridade administrativa responsvel pelo inqurito
representar ao Ministrio Pblico, para a indisponibilidade dos bens do indiciado.

Pargrafo nico. A indisponibilidade a que se refere o caput deste artigo recair


sobre bens que assegurem o integral ressarcimento do dano, ou sobre o acrscimo
patrimonial resultante do enriquecimento ilcito.
Art. 8 O sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico ou se enriquecer
ilicitamente est sujeito s cominaes desta lei at o limite do valor da herana.
CAPTULO II
Dos Atos de Improbidade Administrativa
Seo I
Dos Atos de Improbidade Administrativa que Importam Enriquecimento Ilcito
Art. 9 Constitui ato de improbidade administrativa importando enriquecimento ilcito
auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em razo do exerccio de cargo,
mandato, funo, emprego ou atividade nas entidades mencionadas no art. 1 desta lei, e
notadamente:
I - receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem mvel ou imvel, ou qualquer outra
vantagem econmica, direta ou indireta, a ttulo de comisso, percentagem, gratificao ou
presente de quem tenha interesse, direto ou indireto, que possa ser atingido ou amparado
por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico;
II - perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a aquisio,
permuta ou locao de bem mvel ou imvel, ou a contratao de servios pelas entidades
referidas no art. 1 por preo superior ao valor de mercado;
III - perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a alienao,
permuta ou locao de bem pblico ou o fornecimento de servio por ente estatal por preo
inferior ao valor de mercado;
IV - utilizar, em obra ou servio particular, veculos, mquinas, equipamentos ou
material de qualquer natureza, de propriedade ou disposio de qualquer das entidades
mencionadas no art. 1 desta lei, bem como o trabalho de servidores pblicos, empregados
ou terceiros contratados por essas entidades;
V - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para tolerar
a explorao ou a prtica de jogos de azar, de lenocnio, de narcotrfico, de contrabando,
de usura ou de qualquer outra atividade ilcita, ou aceitar promessa de tal vantagem;
VI - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para fazer
declarao falsa sobre medio ou avaliao em obras pblicas ou qualquer outro servio, ou
sobre quantidade, peso, medida, qualidade ou caracterstica de mercadorias ou bens
fornecidos a qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei;
VII - adquirir, para si ou para outrem, no exerccio de mandato, cargo, emprego ou
funo pblica, bens de qualquer natureza cujo valor seja desproporcional evoluo do
patrimnio ou renda do agente pblico;

VIII - aceitar emprego, comisso ou exercer atividade de consultoria ou


assessoramento para pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse suscetvel de ser
atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico,
durante a atividade;
IX - perceber vantagem econmica para intermediar a liberao ou aplicao de verba
pblica de qualquer natureza;
X - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indiretamente, para
omitir ato de ofcio, providncia ou declarao a que esteja obrigado;
XI - incorporar, por qualquer forma, ao seu patrimnio bens, rendas, verbas ou valores
integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta lei;
XII - usar, em proveito prprio, bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo
patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta lei.
Seo II
Dos Atos de Improbidade Administrativa que Causam Prejuzo ao Errio
Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa que causa leso ao errio
qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio,
apropriao, malbaratamento ou dilapidao dos bens ou haveres das entidades referidas
no art. 1 desta lei, e notadamente:
I - facilitar ou concorrer por qualquer forma para a incorporao ao patrimnio
particular, de pessoa fsica ou jurdica, de bens, rendas, verbas ou valores integrantes do
acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta lei;
II - permitir ou concorrer para que pessoa fsica ou jurdica privada utilize bens,
rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no
art. 1 desta lei, sem a observncia das formalidades legais ou regulamentares aplicveis
espcie;
III - doar pessoa fsica ou jurdica bem como ao ente despersonalizado, ainda que
de fins educativos ou assistncias, bens, rendas, verbas ou valores do patrimnio de
qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, sem observncia das formalidades
legais e regulamentares aplicveis espcie;
IV - permitir ou facilitar a alienao, permuta ou locao de bem integrante do
patrimnio de qualquer das entidades referidas no art. 1 desta lei, ou ainda a prestao de
servio por parte delas, por preo inferior ao de mercado;
V - permitir ou facilitar a aquisio, permuta ou locao de bem ou servio por preo
superior ao de mercado;
VI - realizar operao financeira sem observncia das normas legais e regulamentares
ou aceitar garantia insuficiente ou inidnea;

VII - conceder benefcio administrativo ou fiscal sem a observncia das


formalidades legais ou regulamentares aplicveis espcie;
VIII - frustrar a licitude de processo licitatrio ou dispens-lo indevidamente;
IX - ordenar ou permitir a realizao de despesas no autorizadas em lei ou
regulamento;
X - agir negligentemente na arrecadao de tributo ou renda, bem como no que diz
respeito conservao do patrimnio pblico;
XI - liberar verba pblica sem a estrita observncia das normas pertinentes ou influir
de qualquer forma para a sua aplicao irregular;
XII - permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se enriquea ilicitamente;
XIII - permitir que se utilize, em obra ou servio particular, veculos, mquinas,
equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade ou disposio de qualquer
das entidades mencionadas no art. 1 desta lei, bem como o trabalho de servidor pblico,
empregados ou terceiros contratados por essas entidades.
XIV celebrar contrato ou outro instrumento que tenha por objeto a prestao de
servios pblicos por meio da gesto associada sem observar as formalidades previstas na
lei; (Includo pela Lei n 11.107, de 2005)
XV celebrar contrato de rateio de consrcio pblico sem suficiente e prvia dotao
oramentria, ou sem observar as formalidades previstas na lei. (Includo pela Lei n 11.107,
de 2005)
Seo III
Dos Atos de Improbidade Administrativa que Atentam Contra os Princpios da
Administrao Pblica
Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da
administrao pblica qualquer ao ou omisso que viole os deveres de honestidade,
imparcialidade, legalidade, e lealdade s instituies, e notadamente:
I - praticar ato visando fim proibido em lei ou regulamento ou diverso daquele
previsto, na regra de competncia;
II - retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio;
III - revelar fato ou circunstncia de que tem cincia em razo das atribuies e que
deva permanecer em segredo;
IV - negar publicidade aos atos oficiais;
V - frustrar a licitude de concurso pblico;

VI - deixar de prestar contas quando esteja obrigado a faz-lo;


VII - revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro, antes da
respectiva divulgao oficial, teor de medida poltica ou econmica capaz de afetar o preo
de mercadoria, bem ou servio.
CAPTULO III
Das Penas
PERDA DA FUNO PBLICA
MULTA CIVIL
SUSPENSO DOS DIREITOS POLTICOS
PROIBIO DE CONTRATAR COM O PODER PBLICO
RECEBER BENEFCIOS OU INCENTIVOS FISCAIS OU CREDITCIOS
RESSARCIMENTO INTEGRAL DO DANO

Art. 12. Independentemente das sanes penais, civis e administrativas previstas na


legislao especfica, est o responsvel pelo ato de improbidade sujeito s seguintes
cominaes, que podem ser aplicadas isolada ou cumulativamente, de acordo com a
gravidade do fato: (Redao dada pela Lei n 12.120, de 2009)
I - na hiptese do art. 9 (enriquecimento ilcito), perda dos bens ou valores
acrescidos ilicitamente ao patrimnio, ressarcimento integral do dano, quando houver,
perda da funo pblica, suspenso dos direitos polticos de oito a dez anos, pagamento
de multa civil de at trs vezes o valor do acrscimo patrimonial e proibio de
contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou
creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual
seja scio majoritrio, pelo prazo de dez anos;
II - na hiptese do art. 10 (prejuzo ao errio), ressarcimento integral do dano, perda
dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio, se concorrer esta circunstncia,
perda da funo pblica, suspenso dos direitos polticos de cinco a oito anos,
pagamento de multa civil de at duas vezes o valor do dano e proibio de contratar
com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou
indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio,
pelo prazo de cinco anos;
III - na hiptese do art. 11, ressarcimento integral do dano, se houver, perda da
funo pblica, suspenso dos direitos polticos de trs a cinco anos, pagamento de
multa civil de at cem vezes o valor da remunerao percebida pelo agente e proibio
de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou
creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual
seja scio majoritrio, pelo prazo de trs anos.
Pargrafo nico. Na fixao das penas previstas nesta lei o juiz levar em conta a
extenso do dano causado, assim como o proveito patrimonial obtido pelo agente.

CAPTULO IV
Da Declarao de Bens
Art. 13. A posse e o exerccio de agente pblico ficam condicionados apresentao
de declarao dos bens e valores que compem o seu patrimnio privado, a fim de ser
arquivada no servio de pessoal competente. (Regulamento)
1 A declarao compreender imveis, mveis, semoventes, dinheiro, ttulos, aes,
e qualquer outra espcie de bens e valores patrimoniais, localizado no Pas ou no exterior, e,
quando for o caso, abranger os bens e valores patrimoniais do cnjuge ou companheiro, dos
filhos e de outras pessoas que vivam sob a dependncia econmica do declarante, excludos
apenas os objetos e utenslios de uso domstico.
2 A declarao de bens ser anualmente atualizada e na data em que o agente
pblico deixar o exerccio do mandato, cargo, emprego ou funo.
3 Ser punido com a pena de demisso, a bem do servio pblico, sem prejuzo de
outras sanes cabveis, o agente pblico que se recusar a prestar declarao dos bens,
dentro do prazo determinado, ou que a prestar falsa.
4 O declarante, a seu critrio, poder entregar cpia da declarao anual de bens
apresentada Delegacia da Receita Federal na conformidade da legislao do Imposto
sobre a Renda e proventos de qualquer natureza, com as necessrias atualizaes, para
suprir a exigncia contida no caput e no 2 deste artigo.
CAPTULO V
Do Procedimento Administrativo e do Processo Judicial
Art. 14. Qualquer pessoa poder representar autoridade administrativa competente
para que seja instaurada investigao destinada a apurar a prtica de ato de improbidade.
1 A representao, que ser escrita ou reduzida a termo e assinada, conter a
qualificao do representante, as informaes sobre o fato e sua autoria e a indicao das
provas de que tenha conhecimento.
2 A autoridade administrativa rejeitar a representao, em despacho
fundamentado, se esta no contiver as formalidades estabelecidas no 1 deste artigo. A
rejeio no impede a representao ao Ministrio Pblico, nos termos do art. 22 desta lei.
3 Atendidos os requisitos da representao, a autoridade determinar a imediata
apurao dos fatos que, em se tratando de servidores federais, ser processada na forma
prevista nos arts. 148 a 182 da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990 e, em se tratando
de servidor militar, de acordo com os respectivos regulamentos disciplinares.
Art. 15. A comisso processante dar conhecimento ao Ministrio Pblico e ao
Tribunal ou Conselho de Contas da existncia de procedimento administrativo para apurar
a prtica de ato de improbidade.

Pargrafo nico. O Ministrio Pblico ou Tribunal ou Conselho de Contas poder, a


requerimento, designar representante para acompanhar o procedimento administrativo.
Art. 16. Havendo fundados indcios de responsabilidade, a comisso representar ao
Ministrio Pblico ou procuradoria do rgo para que requeira ao juzo competente a
decretao do sequestro dos bens do agente ou terceiro que tenha enriquecido
ilicitamente ou causado dano ao patrimnio pblico.
1 O pedido de sequestro ser processado de acordo com o disposto nos arts. 822 e
825 do Cdigo de Processo Civil.
2 Quando for o caso, o pedido incluir a investigao, o exame e o bloqueio de bens,
contas bancrias e aplicaes financeiras mantidas pelo indiciado no exterior, nos termos
da lei e dos tratados internacionais.
Art. 17. A ao principal, que ter o rito ordinrio, ser proposta pelo Ministrio
Pblico ou pela pessoa jurdica interessada, dentro de trinta dias da efetivao da medida
cautelar.
1 vedada a transao, acordo ou conciliao nas aes de que trata o caput.
2 A Fazenda Pblica, quando for o caso, promover as aes necessrias
complementao do ressarcimento do patrimnio pblico.
3 No caso da ao principal ter sido proposta pelo Ministrio Pblico, a pessoa
jurdica interessada integrar a lide na qualidade de litisconsorte, devendo suprir as
omisses e falhas da inicial e apresentar ou indicar os meios de prova de que disponha.
3o No caso de a ao principal ter sido proposta pelo Ministrio Pblico, aplica-se,
no que couber, o disposto no 3o do art. 6o da Lei no 4.717, de 29 de junho de 1965.
(Redao dada pela Lei n 9.366, de 1996)
4 O Ministrio Pblico, se no intervir no processo como parte, atuar
obrigatoriamente, como fiscal da lei, sob pena de nulidade.
5o A propositura da ao prevenir a jurisdio do juzo para todas as aes
posteriormente intentadas que possuam a mesma causa de pedir ou o mesmo objeto.
(Includo pela Medida provisria n 2.180-35, de 2001)
6o A ao ser instruda com documentos ou justificao que contenham indcios
suficientes da existncia do ato de improbidade ou com razes fundamentadas da
impossibilidade de apresentao de qualquer dessas provas, observada a legislao vigente,
inclusive as disposies inscritas nos arts. 16 a 18 do Cdigo de Processo Civil. (Includo
pela Medida Provisria n 2.225-45, de 2001)
7o Estando a inicial em devida forma, o juiz mandar autu-la e ordenar a
notificao do requerido, para oferecer manifestao por escrito, que poder ser instruda
com documentos e justificaes, dentro do prazo de quinze dias. (Includo pela Medida
Provisria n 2.225-45, de 2001)

8o Recebida a manifestao, o juiz, no prazo de trinta dias, em deciso


fundamentada, rejeitar a ao, se convencido da inexistncia do ato de improbidade, da
improcedncia da ao ou da inadequao da via eleita. (Includo pela Medida Provisria n
2.225-45, de 2001)
9o Recebida a petio inicial, ser o ru citado para apresentar contestao.
(Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de 2001)
10o Da deciso que receber a petio inicial, caber agravo de instrumento.
(Includo pela Medida Provisria n 2.225-45, de 2001)
11o Em qualquer fase do processo, reconhecida a inadequao da ao de
improbidade, o juiz extinguir o processo sem julgamento do mrito. (Includo pela Medida
Provisria n 2.225-45, de 2001)
12o Aplica-se aos depoimentos ou inquiries realizadas nos processos regidos por
esta Lei o disposto no art. 221, caput e 1o, do Cdigo de Processo Penal. (Includo pela
Medida Provisria n 2.225-45, de 2001)
Art. 18. A sentena que julgar procedente ao civil de reparao de dano ou decretar
a perda dos bens havidos ilicitamente determinar o pagamento ou a reverso dos bens,
conforme o caso, em favor da pessoa jurdica prejudicada pelo ilcito.
CAPTULO VI
Das Disposies Penais
Art. 19. Constitui crime a representao por ato de improbidade contra agente pblico
ou terceiro beneficirio, quando o autor da denncia o sabe inocente.
Pena: deteno de seis a dez meses e multa.
Pargrafo nico. Alm da sano penal, o denunciante est sujeito a indenizar o
denunciado pelos danos materiais, morais ou imagem que houver provocado.
Art. 20. A perda da funo pblica e a suspenso dos direitos polticos s se
efetivam com o trnsito em julgado da sentena condenatria.
Pargrafo nico. A autoridade judicial ou administrativa competente poder
determinar o afastamento do agente pblico do exerccio do cargo, emprego ou funo, sem
prejuzo da remunerao, quando a medida se fizer necessria instruo processual.
Art. 21. A aplicao das sanes previstas nesta lei independe:
I - da efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico, salvo quanto pena de
ressarcimento; (Redao dada pela Lei n 12.120, de 2009)
II - da aprovao ou rejeio das contas pelo rgo de controle interno ou pelo
Tribunal ou Conselho de Contas.

Art. 22. Para apurar qualquer ilcito previsto nesta lei, o Ministrio Pblico, de ofcio,
a requerimento de autoridade administrativa ou mediante representao formulada de
acordo com o disposto no art. 14, poder requisitar a instaurao de inqurito policial ou
procedimento administrativo.
CAPTULO VII
Da Prescrio
Art. 23. As aes destinadas a levar a efeitos as sanes previstas nesta lei podem
ser propostas:
I - at cinco anos aps o trmino do exerccio de mandato, de cargo em comisso ou
de funo de confiana;
II - dentro do prazo prescricional previsto em lei especfica para faltas disciplinares
punveis com demisso a bem do servio pblico, nos casos de exerccio de cargo efetivo ou
emprego.