CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. TTULO PRIMERO. CAPTULO I. De las garantas individuales. Artculo 2o.

La nacin mexicana es nica e indivisible. La nacin tiene una composicin pluricultural sustentada originalmente en sus pueblos indgenas que son aquellos que descienden de poblaciones que habitaban en el territorio actual del pas al iniciarse la colonizacin y que conservan sus propias instituciones sociales, econmicas, culturales y polticas, o parte de ellas. La conciencia de su identidad indgena deber ser criterio fundamental para determinar a quines se aplican las disposiciones sobre pueblos indgenas. Son comunidades integrantes de un pueblo indgena, aquellas que formen una unidad social, econmica y cultural, asentadas en un territorio y que reconocen autoridades propias de acuerdo con sus usos y costumbres. El derecho de los pueblos indgenas a la libre determinacin se ejercer en un marco constitucional de autonoma que asegure la unidad nacional. El reconocimiento de los pueblos y comunidades indgenas se har en las Constituciones y leyes de las entidades federativas, las que debern tomar en cuenta, adems de los principios generales establecidos en los prrafos anteriores de este artculo, criterios etnolingsticos y de asentamiento fsico. A. Esta Constitucin reconoce y garantiza el derecho de los pueblos y las comunidades indgenas a la libre determinacin y, en consecuencia, a la autonoma para: I. Decidir sus formas internas de convivencia y organizacin social, econmica, poltica y cultural. II. Aplicar sus propios sistemas normativos en la regulacin y solucin de sus conflictos internos, sujetndose a los principios generales de esta Constitucin, respetando las garantas individuales, los derechos humanos y, de manera relevante, la dignidad e integridad de las mujeres. La ley establecer los casos y procedimientos de validacin por los Jueces o tribunales correspondientes. III. Elegir de acuerdo con sus normas, procedimientos y prcticas tradicionales, a las autoridades o representantes para el ejercicio de sus formas propias de gobierno interno, garantizando la participacin de las mujeres en condiciones de equidad frente a los varones, en un marco que respete el Pacto Federal y la soberana de los Estados. IV. Preservar y enriquecer sus lenguas, conocimientos y todos los elementos que constituyan su cultura e identidad. V. Conservar y mejorar el hbitat y preservar la integridad de sus tierras en los trminos establecidos en esta Constitucin. VI. Acceder, con respeto a las formas y modalidades de propiedad y tenencia de la tierra establecidas en esta Constitucin y a las leyes de la materia, as como a los derechos

adquiridos por terceros o por integrantes de la comunidad, al uso y disfrute preferente de los recursos naturales de los lugares que habitan y ocupan las comunidades, salvo aquellos que corresponden a las reas estratgicas, en trminos de esta Constitucin. Para estos efectos las comunidades podrn asociarse en trminos de ley. VII. Elegir, en los Municipios con poblacin indgena, representantes ante los Ayuntamientos. Las Constituciones y leyes de las entidades federativas reconocern y regularn estos derechos en los Municipios, con el propsito de fortalecer la participacin y representacin poltica de conformidad con sus tradiciones y normas internas. VIII. Acceder plenamente a la jurisdiccin del Estado. Para garantizar ese derecho, en todos los juicios y procedimientos en que sean parte, individual o colectivamente, se debern tomar en cuenta sus costumbres y especificidades culturales respetando los preceptos de esta Constitucin. Los indgenas tienen en todo tiempo el derecho a ser asistidos por intrpretes y defensores que tengan conocimiento de su lengua y cultura. Las Constituciones y leyes de las entidades federativas establecern las caractersticas de libre determinacin y autonoma que mejor expresen las situaciones y aspiraciones de los pueblos indgenas en cada entidad, as como las normas para el reconocimiento de las comunidades indgenas como entidades de inters pblico. B. La Federacin, los Estados y los Municipios, para promover la igualdad de oportunidades de los indgenas y eliminar cualquier prctica discriminatoria, establecern las instituciones y determinarn las polticas necesarias para garantizar la vigencia de los derechos de los indgenas y el desarrollo integral de sus pueblos y comunidades, las cuales debern ser diseadas y operadas conjuntamente con ellos. Para abatir las carencias y rezagos que afectan a los pueblos y comunidades indgenas, dichas autoridades, tienen la obligacin de: I. Impulsar el desarrollo regional de las zonas indgenas con el propsito de fortalecer las economas locales y mejorar las condiciones de vida de sus pueblos, mediante acciones coordinadas entre los tres rdenes de gobierno, con la participacin de las comunidades. Las autoridades municipales determinarn equitativamente las asignaciones presupuestales que las comunidades administrarn directamente para fines especficos. II. Garantizar e incrementar los niveles de escolaridad, favoreciendo la educacin bilinge e intercultural, la alfabetizacin, la conclusin de la educacin bsica, la capacitacin productiva y la educacin media superior y superior. Establecer un sistema de becas para los estudiantes indgenas en todos los niveles. Definir y desarrollar programas educativos de contenido regional que reconozcan la herencia cultural de sus pueblos, de acuerdo con las leyes de la materia y en consulta con las comunidades indgenas. Impulsar el respeto y conocimiento de las diversas culturas existentes en la nacin. III. Asegurar el acceso efectivo a los servicios de salud mediante la ampliacin de la cobertura del sistema nacional, aprovechando debidamente la medicina tradicional, as

como apoyar la nutricin de los indgenas mediante programas de alimentacin, en especial para la poblacin infantil. IV. Mejorar las condiciones de las comunidades indgenas y de sus espacios para la convivencia y recreacin, mediante acciones que faciliten el acceso al financiamiento pblico y privado para la construccin y mejoramiento de vivienda, as como ampliar la cobertura de los servicios sociales bsicos. V. Propiciar la incorporacin de las mujeres indgenas al desarrollo, mediante el apoyo a los proyectos productivos, la proteccin de su salud, el otorgamiento de estmulos para favorecer su educacin y su participacin en la toma de decisiones relacionadas con la vida comunitaria. VI. Extender la red de comunicaciones que permita la integracin de las comunidades, mediante la construccin y ampliacin de vas de comunicacin y telecomunicacin. Establecer condiciones para que los pueblos y las comunidades indgenas puedan adquirir, operar y administrar medios de comunicacin, en los trminos que las leyes de la materia determinen. VII. Apoyar las actividades productivas y el desarrollo sustentable de las comunidades indgenas mediante acciones que permitan alcanzar la suficiencia de sus ingresos econmicos, la aplicacin de estmulos para las inversiones pblicas y privadas que propicien la creacin de empleos, la incorporacin de tecnologas para incrementar su propia capacidad productiva, as como para asegurar el acceso equitativo a los sistemas de abasto y comercializacin. VIII. Establecer polticas sociales para proteger a los migrantes de los pueblos indgenas, tanto en el territorio nacional como en el extranjero, mediante acciones para garantizar los derechos laborales de los jornaleros agrcolas; mejorar las condiciones de salud de las mujeres; apoyar con programas especiales de educacin y nutricin a nios y jvenes de familias migrantes; velar por el respeto de sus derechos humanos y promover la difusin de sus culturas. IX. Consultar a los pueblos indgenas en la elaboracin del Plan Nacional de Desarrollo y de los estatales y municipales y, en su caso, incorporar las recomendaciones y propuestas que realicen. Para garantizar el cumplimiento de las obligaciones sealadas en este apartado, la Cmara de Diputados del Congreso de la Unin, las Legislaturas de las entidades federativas y los Ayuntamientos, en el mbito de sus respectivas competencias, establecern las partidas especficas destinadas al cumplimiento de estas obligaciones en los presupuestos de egresos que aprueben, as como las formas y procedimientos para que las comunidades participen en el ejercicio y vigilancia de las mismas. Sin perjuicio de los derechos aqu establecidos a favor de los indgenas, sus comunidades y pueblos, toda comunidad equiparable a aqullos tendr en lo conducente los mismos derechos tal y como lo establezca la ley.

Novena Epoca Instancia: Segunda Sala Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta Tomo: XVI, Noviembre de 2002 Tesis: 2a. CXXXIX/2002 Pgina: 446 DERECHOS DE LOS INDGENAS. LOS ESTABLECIDOS EN LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS PUEDEN SER AMPLIADOS POR LAS LEGISLATURAS LOCALES DENTRO DEL MARCO DE AQULLA. El artculo 1o. de la Constitucin Federal establece que las garantas que otorga no podrn restringirse ni suspenderse, sino en los casos y con las condiciones que ella misma establece, de lo que deriva que ninguna ley secundaria puede limitar las disposiciones constitucionales correspondientes; sin embargo, s son susceptibles de ser ampliadas por el legislador ordinario, ya sea federal o local, en su reglamentacin, al pormenorizar la norma constitucional que prevea el derecho pblico subjetivo a fin de procurarse su mejor aplicacin y observancia. En consecuencia, los Congresos Locales, al legislar sobre la materia indgena y regular las instituciones relativas, en trminos de lo dispuesto en el artculo 2o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, deben hacerlo bajo el criterio de que los que se otorgan en ella a la poblacin indgena son derechos mnimos que deben ser respetados para garantizar su efectividad, pero que pueden ser ampliados para imprimir las caractersticas propias que mejor expresen las situaciones y aspiraciones de sus pueblos indgenas, siempre que tal ampliacin se realice sin vulnerar el marco constitucional al que dichos derechos se encuentran sujetos. Amparo en revisin 123/2002. Comunidad Indgena de Zirahun, Municipio de Salvador Escalante, Michoacn. 4 de octubre de 2002. Cinco votos a favor de los resolutivos; mayora de tres votos en relacin con las consideraciones. Disidentes: Juan Daz Romero y Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretaria: Lourdes Ferrer Mac Gregor Poisot.

Novena Epoca Instancia: Segunda Sala Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta Tomo: XVI, Noviembre de 2002 Tesis: 2a. CXL/2002 Pgina: 446 DERECHOS DE LOS INDGENAS. LOS ESTABLECIDOS EN LAS LEGISLACIONES LOCALES EN FAVOR DE ELLOS NO FUERON LIMITADOS POR LAS REFORMAS A LA CONSTITUCIN FEDERAL EN LA MATERIA, VIGENTES A PARTIR DEL QUINCE DE AGOSTO DE DOS MIL UNO. Las reformas en materia indgena a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin el catorce de agosto de dos mil uno, en vigor a partir del da siguiente conforme a su artculo primero transitorio, dejan a las entidades federativas la regulacin jurdica relativa al reconocimiento de los pueblos y

comunidades indgenas, por lo que slo estn sujetas a las definiciones y criterios generales que al respecto se establecen, a la estructuracin legal de las caractersticas de libre determinacin y autonoma que mejor expresen las situaciones y aspiraciones de los pueblos indgenas de cada entidad, al postulado bsico de unidad e indivisibilidad nacional y a que la autonoma se ejerza dentro del marco constitucional, ello en virtud de que el artculo 40 de la Constitucin Federal consigna la unin del pueblo mexicano en una Federacin establecida de acuerdo con sus principios fundamentales, de manera tal que cualquier norma contraria a los principios de unidad e indivisibilidad de la Nacin Mexicana seran contrarios al Pacto Federal, adems de que el numeral 133 de la propia Ley Fundamental prev el principio de supremaca constitucional mediante el cual las Constituciones y leyes locales deben ser acordes con el Ordenamiento Supremo. En ese tenor, los derechos establecidos en favor de los pueblos y comunidades indgenas, as como de los indgenas en lo individual, deben ser considerados como mnimos a garantizarse por los Estados en la regulacin y organizacin jurdica que al efecto realicen en sus Constituciones y leyes respectivas, razn por la cual los derechos que tales entidades federativas pudieran haber establecido con anterioridad a favor de los indgenas, no pueden considerarse limitados por los derechos consagrados en las normas constitucionales referidas, pues estos ltimos slo son derechos mnimos a satisfacer, a no ser que fueran contrarios a los postulados bsicos de unidad e indivisibilidad nacional y de no sujecin al marco constitucional, caso en el cual seran contrarios, desde su origen y no en virtud de las reformas, a la Carta Magna, o bien, que los derechos que en tales legislaciones se hubieran previsto no sean los que mejor expresen las situaciones y aspiraciones de los pueblos indgenas de la entidad, lo que no constituye una limitante a tales derechos, sino una exigencia de que se ajusten a la realidad social. Amparo en revisin 123/2002. Comunidad Indgena de Zirahun, Municipio de Salvador Escalante, Michoacn. 4 de octubre de 2002. Cinco votos a favor de los resolutivos; mayora de tres votos en relacin con las consideraciones. Disidentes: Juan Daz Romero y Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretaria: Lourdes Ferrer Mac Gregor Poisot. Nota: Conforme al artculo 192, segundo prrafo, de la Ley de Amparo, esta tesis no es apta para integrar jurisprudencia. Novena Epoca Instancia: Segunda Sala Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta Tomo: XVI, Noviembre de 2002 Tesis: 2a. CXL/2002 Pgina: 446 DERECHOS DE LOS INDGENAS. LOS ESTABLECIDOS EN LAS LEGISLACIONES LOCALES EN FAVOR DE ELLOS NO FUERON LIMITADOS POR LAS REFORMAS A LA CONSTITUCIN FEDERAL EN LA MATERIA, VIGENTES A PARTIR DEL QUINCE DE AGOSTO DE DOS MIL UNO. Las reformas en materia indgena a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin el catorce de agosto de dos mil uno, en vigor a partir del da siguiente conforme a su artculo primero transitorio, dejan a las entidades federativas la regulacin jurdica relativa al reconocimiento de los pueblos y

comunidades indgenas, por lo que slo estn sujetas a las definiciones y criterios generales que al respecto se establecen, a la estructuracin legal de las caractersticas de libre determinacin y autonoma que mejor expresen las situaciones y aspiraciones de los pueblos indgenas de cada entidad, al postulado bsico de unidad e indivisibilidad nacional y a que la autonoma se ejerza dentro del marco constitucional, ello en virtud de que el artculo 40 de la Constitucin Federal consigna la unin del pueblo mexicano en una Federacin establecida de acuerdo con sus principios fundamentales, de manera tal que cualquier norma contraria a los principios de unidad e indivisibilidad de la Nacin Mexicana seran contrarios al Pacto Federal, adems de que el numeral 133 de la propia Ley Fundamental prev el principio de supremaca constitucional mediante el cual las Constituciones y leyes locales deben ser acordes con el Ordenamiento Supremo. En ese tenor, los derechos establecidos en favor de los pueblos y comunidades indgenas, as como de los indgenas en lo individual, deben ser considerados como mnimos a garantizarse por los Estados en la regulacin y organizacin jurdica que al efecto realicen en sus Constituciones y leyes respectivas, razn por la cual los derechos que tales entidades federativas pudieran haber establecido con anterioridad a favor de los indgenas, no pueden considerarse limitados por los derechos consagrados en las normas constitucionales referidas, pues estos ltimos slo son derechos mnimos a satisfacer, a no ser que fueran contrarios a los postulados bsicos de unidad e indivisibilidad nacional y de no sujecin al marco constitucional, caso en el cual seran contrarios, desde su origen y no en virtud de las reformas, a la Carta Magna, o bien, que los derechos que en tales legislaciones se hubieran previsto no sean los que mejor expresen las situaciones y aspiraciones de los pueblos indgenas de la entidad, lo que no constituye una limitante a tales derechos, sino una exigencia de que se ajusten a la realidad social. Amparo en revisin 123/2002. Comunidad Indgena de Zirahun, Municipio de Salvador Escalante, Michoacn. 4 de octubre de 2002. Cinco votos a favor de los resolutivos; mayora de tres votos en relacin con las consideraciones. Disidentes: Juan Daz Romero y Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretaria: Lourdes Ferrer Mac Gregor Poisot. Nota: Conforme al artculo 192, segundo prrafo, de la Ley de Amparo, esta tesis no es apta para integrar jurisprudencia.

Novena Epoca Instancia: Pleno Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta Tomo: XI, Marzo de 2000 Tesis: P./J. 25/2000 Pgina: 38 LEYES, INCONSTITUCIONALIDAD DE LAS. La inconstitucionalidad de una ley surge de su contradiccin con un precepto de la Constitucin y no de oposicin entre leyes secundarias.

Amparo en revisin 5323/81. Jos Manuel Chvez Campomanes. 7 de diciembre de 1982. Unanimidad de diecinueve votos. Ponente: Carlos del Ro Rodrguez. Secretario: Juan Solrzano Zavala. Amparo en revisin 336/95. Marco Antonio Rentera Cant y coags. 31 de marzo de 1998. Once votos. Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Secretaria: Alejandra de Len Gonzlez. Amparo en revisin 2254/98. I.G. MEX, S.A. de C.V. 26 de octubre de 1998. Unanimidad de nueve votos. Ausentes: Jos Vicente Aguinaco Alemn y Juan N. Silva Meza. Ponente: Genaro David Gngora Pimentel. Secretaria: Rosa Mara Galvn Zrate. Amparo en revisin 698/98. Micheln Mxico Services, S.A. de C.V. 29 de octubre de 1998. Unanimidad de ocho votos. Ausentes: Jos Vicente Aguinaco Alemn, Jos de Jess Gudio Pelayo y Juan N. Silva Meza. Ponente: Humberto Romn Palacios. Secretario: Jess Enrique Flores Gonzlez. Amparo en revisin 2465/98. Productos Elctricos Aplicados, S.A. de C.V. 2 de diciembre de 1999. Unanimidad de ocho votos. Ausentes: Presidente Genaro David Gngora Pimentel, Juventino V. Castro y Castro y Jos de Jess Gudio Pelayo. Ponente: Olga Snchez Cordero de Garca Villegas. Secretario: Miguel ngel Cruz Hernndez. El Tribunal Pleno, en su sesin privada celebrada hoy veintinueve de febrero en curso, aprob, con el nmero 25/2000, la tesis jurisprudencial que antecede. Mxico, Distrito Federal, a veintinueve de febrero de dos mil. Novena Epoca Instancia: Segunda Sala Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta Tomo: XVI, Noviembre de 2002 Tesis: 2a. CXXXIX/2002 Pgina: 446 DERECHOS DE LOS INDGENAS. LOS ESTABLECIDOS EN LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS PUEDEN SER AMPLIADOS POR LAS LEGISLATURAS LOCALES DENTRO DEL MARCO DE AQULLA. El artculo 1o. de la Constitucin Federal establece que las garantas que otorga no podrn restringirse ni suspenderse, sino en los casos y con las condiciones que ella misma establece, de lo que deriva que ninguna ley secundaria puede limitar las disposiciones constitucionales correspondientes; sin embargo, s son susceptibles de ser ampliadas por el legislador ordinario, ya sea federal o local, en su reglamentacin, al pormenorizar la norma constitucional que prevea el derecho pblico subjetivo a fin de procurarse su mejor aplicacin y observancia. En consecuencia, los Congresos Locales, al legislar sobre la materia indgena y regular las instituciones relativas, en trminos de lo dispuesto en el artculo 2o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, deben hacerlo bajo el criterio de que los que se otorgan en ella a la poblacin indgena son derechos mnimos que deben ser respetados para garantizar su efectividad, pero que pueden ser ampliados para imprimir las caractersticas propias que mejor expresen las situaciones y

aspiraciones de sus pueblos indgenas, siempre que tal ampliacin se realice sin vulnerar el marco constitucional al que dichos derechos se encuentran sujetos. Amparo en revisin 123/2002. Comunidad Indgena de Zirahun, Municipio de Salvador Escalante, Michoacn. 4 de octubre de 2002. Cinco votos a favor de los resolutivos; mayora de tres votos en relacin con las consideraciones. Disidentes: Juan Daz Romero y Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretaria: Lourdes Ferrer Mac Gregor Poisot. Nota: Conforme al artculo 192, segundo prrafo, de la Ley de Amparo, esta tesis no es apta para integrar jurisprudencia. Novena Epoca Instancia: Segunda Sala Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta Tomo: XVI, Noviembre de 2002 Tesis: 2a. CXXXVIII/2002 Pgina: 445 DERECHOS DE LOS INDGENAS. LA CONSTITUCIN FEDERAL RECONOCE EL PRINCIPIO TERRITORIAL DE SUS PUEBLOS Y EL DERECHO PREFERENTE DE LAS COMUNIDADES AL USO Y DISFRUTE DE LOS RECURSOS NATURALES DE LOS LUGARES QUE OCUPAN. El artculo 2o. de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, reformado por decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin el catorce de agosto de dos mil uno, establece como uno de los aspectos de la libre determinacin y autonoma de los pueblos y comunidades indgenas, la conservacin y mejoramiento de su hbitat, la preservacin de la integridad de sus tierras y el derecho de acceder al uso y disfrute preferente de los recursos naturales de los lugares que ocupan, salvo aquellos que correspondan a las reas estratgicas. De lo anterior se advierte que dicho precepto consagra el principio territorial de los pueblos indgenas, al reconocer su unidad con los territorios que ocupan y su hbitat y, por tanto, el derecho a su explotacin en la forma y modalidad de propiedad y tenencia de la tierra que libremente decidan dentro de los establecidos en la Constitucin Federal y las leyes de la materia, en debido respeto a su derecho de decidir su forma interna de organizacin econmica, para lo cual se establece la posibilidad de coordinacin y asociacin de las comunidades indgenas, dentro del mbito municipal, lo que, desde luego, debe hacerse en el marco constitucional que exige el respeto a derechos adquiridos por terceros o por integrantes de la comunidad. Amparo en revisin 123/2002. Comunidad Indgena de Zirahun, Municipio de Salvador Escalante, Michoacn. 4 de octubre de 2002. Cinco votos a favor de los resolutivos; mayora de tres votos en relacin con las consideraciones. Disidentes: Juan Daz Romero y Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretaria: Lourdes Ferrer Mac Gregor Poisot. Nota: Conforme al artculo 192, segundo prrafo, de la Ley de Amparo, esta tesis no es apta para integrar jurisprudencia.