PORTARIA N 03/2012 45 PJMA O MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DO RIO GRANDE DO NORTE, por seus representantes signatrios, com base

no inciso III, do artigo 129 da Constituio Federal; nos incisos I e IV, do artigo 26 e, inciso IV, pargrafo nico, do artigo 27 da Lei n 8.625/93 (Lei Orgnica Nacional do Ministrio Pblico); no inciso I do artigo 60 da Lei Complementar Estadual n 141/96 (Lei Orgnica do Ministrio Pblico do Estado do Rio Grande do Norte); e, ainda, CONSIDERANDO que a Lei Orgnica Estadual do Ministrio Pblico, disciplinada pela Lei Complementar n 141/96, estabeleceu em seu art. 60, caput, ser funo institucional do Ministrio Pblico a promoo das aes para defesa do meio ambiente, facultando-lhe a instaurao de inqurito civil e ajuizamento de ao civil pblica, conforme art. 60, inciso I, da mesma Lei; CONSIDERANDO que o art. 225, da Constituio da Repblica dita que "todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes"; CONSIDERANDO que o art. 170, VI da Constituio Federal estabelece a defesa do Meio Ambiente como princpio da ordem econmica; CONSIDERANDO que o desenvolvimento sustentvel, definido no Relatrio Final da Comisso Mundial sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (CMMAD) Nosso Futuro Comum (1987) como aquele que atende as necessidades das presentes geraes sem comprometer a possibilidade de as geraes futuras atenderem a suas prprias necessidades depende de polticas pblicas adequadas e, nos termos da Declarao do Presidente da Assembleia Geral da ONU, Nassir Abdulaziz Al-Nasser, de uma estrutura eficaz das instituies1; CONSIDERANDO que a Lei Federal 6.938/81, que dispe sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente PNMA estabelece que os rgos e entidades da Unio, dos Estados do Distrito Federal e Municpios so responsveis pela proteo e melhoria da qualidade ambiental e constituem o Sistema Nacional do Meio Ambiente SISNAMA; CONSIDERANDO que dentro da estrutura do SISNAMA, os rgos Seccionais, conhecidos como rgos ambientais estaduais, so os responsveis pela execuo de programas, projetos e pelo controle e fiscalizao de atividades capazes de provocar a degradao ambiental (art. 6, V da Lei 6938/81); CONSIDERANDO que no Estado do Rio Grande do Norte, nos termos do art. 6, III, da Lei Complementar 272/2004, o rgo Seccional do SISNAMA o Instituto de Desenvolvimento Sustentvel Meio Ambiente2; CONSIDERANDO que compete ao IDEMA: coordenar, supervisionar e executar a poltica estadual de controle e preservao do meio ambiente, no sentido de promover a preservao, conservao, aproveitamento e uso nacional e a recuperao dos recursos naturais; fiscalizar o cumprimento das normas de proteo, controle, utilizao e recuperao dos recursos naturais; monitorar atividades ou empreendimento potencialmente poluidores, de acordo a legislao ambiental e normas pertinentes; promover a educao ambiental orientada para a proteo, recuperao ambiental e melhoria da qualidade de vida; CONSIDERANDO que na execuo da Poltica Estadual do Meio Ambiente, cabe ao IDEMA realizar: o licenciamento ambiental das mais diversas atividades produtivas consideras efetivas ou potencialmente poluidoras a serem implantadas no Estado do Rio Grande do Norte; o monitoramento ambiental dos recursos naturais nas reas de maior fragilidade do Estado ou de interesse socioambiental; a fiscalizao, o controle e acompanhamento da instalao e operao de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras; apoio logstico e tcnico s reunies do Conselho Estadual do Meio Ambiente;

CONSIDERANDO que cabe ainda ao IDEMA: a gesto da Zona Costeira, Patrimnio Nacional, nos termos do art. 225 4 da Constituio Federal; a gesto das Unidades de Conservao, envolvendo a administrao dos espaos pblicos e a implantao de Planos de Manejo e Zoneamento de cada Unidade de Conservao, bem como a gesto da Poltica Florestal, que inclui o manejo, a fiscalizao e o licenciamento dos recursos florestais; CONSIDERANDO que, em razo das Leis Federais 6938/81 e 9.605/98, cabe ao IDEMA instaurar processo administrativo para apurao e aplicao de sanes oriundas de infraes ambientais; CONSIDERANDO que, em que pese todas as atribuies de responsabilidade do IDEMA, o documento remetido a esta 45 Promotoria pelo Centro de Apoio s Promotorias de Justia de Defesa do Meio Ambiente e dos bens e direitos de valor artstico, esttico, histrico e paisagstico (CAOP-MA) indica que o corpo tcnico atual do rgo insuficiente e defasado em relao s especializaes necessrias para atender as demandas atuais; CONSIDERANDO que aproximadamente metade do pessoal de nvel superior do IDEMA (45%) no tem vnculo com a Administrao Pblica, criando uma insegurana muito grande em relao continuidade dos trabalhos desenvolvidos pelo rgo ambiental; CONSIDERANDO que a situao dever ser agravada no perodo compreendido entre 2012 e 2014, quando 71% (setenta e um por cento) dos atuais servidores de nvel superior do IDEMA estaro aposentados, permanecendo em exerccio apenas 37 tcnicos para realizar todas as atribuies do rgo ambiental na sua rea de atuao; CONSIDERANDO que na contramo da diminuta estrutura existente, o Rio Grande no Norte apresenta um quadro crescente de instalao e operao de atividades que utilizam o capital ambiental e que dependem de uma efetiva atuao do IDEMA, tais como atividades petrolferas, parques elicos, empreendimentos tursticos, sem falar das atividades tradicionais no Estado, como a agropecuria, a carcinicultura, o extrativismo mineral e a indstria salineira; CONSIDERANDO que na reunio realizada na presente data na Procuradoria Geral de Justia, a Coordenadora do Centro de Apoio Operacional s Promotorias de Justia de Defesa do Meio Ambiente, Dra. RACHEL MEDEIROS GERMANO, repassou o mapeamento de aproximadamente 100 (cem) processos de licenciamento de Parque Elicos junto ao IDEMA; CONSIDERANDO que durante a Reunio foi formalizada um Grupo de Trabalho composto por membros do Ministrio Pblico para conhecer como tem sido realizado o licenciamento da atividade pelo IDEMA, sendo, portanto, necessrio, requisitar cpia dos procedimentos correspondentes para que sejam analisados; CONSIDERANDO que a deficincia da estrutura do rgo ambiental pode comprometer sobremaneira a Poltica Estadual do Meio Ambiente que, nos termos do art. 1 da Lei Complementar Estadual 272/04, objetiva o estabelecimento das condies necessrias para o desenvolvimento sustentvel no Estado do Rio Grande do Norte; CONSIDERANDO que desde quando o Programa Nacional das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) lanou o ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) em 1990, ficou evidente que o crescimento econmico no se traduz necessariamente em maior acesso de populaes pobres a bens materiais e culturais, tais como acesso sade e educao; que o crescimento econmico pode drenar o capital natural existente e no pode, portanto, ser confundido com desenvolvimento sustentvel; CONSIDERANDO que a situao atual do IDEMA contraria no s a Poltica Estadual do Meio Ambiente, como tambm toda a Poltica Nacional e at mesmo Mundial que prega a necessidade de estrutura institucional para se garantir o desenvolvimento sustentvel. CONSIDERANDO que as concluses de reunies, estudos, eventos e discusses preparatrias para a Conferncia das Naes Unidas sobre Desenvolvimento Sustentvel, a Rio + 20, que ser realizada de 13 a 22 de junho de 2012 na cidade do Rio de janeiro, demonstram que a estruturao das instituies ambientais uma premissa bsica para se atingir o desenvolvimento sustentvel. RESOLVE:

Instaurar, com fundamento na legislao j referida, INQURITO CIVIL 03/2012, para investigar a compatibilidade entre a demanda e a estrutura existente no Instituto de Desenvolvimento Sustentvel do Meio Ambiente, bem como avaliar se o rgo ambiental cumpre as atribuies estabelecidas na Poltica Nacional e Estadual do Meio Ambiente, para, em caso negativo, propor as aes cabveis. Determina, para tanto, o cumprimento das seguintes diligncias: 1) Autuao dos documentos encaminhados atravs do ofcio 02/2012 CAOPMA, recebido na 45 Promotoria de Justia de Defesa do Meio Ambiente no dia 27/02/2012; bem como do ofcio 152/2012/2012 do IDEMA, encaminhado ao CAOPMA, contendo o mapeamento dos parques elicos licenciados e/ou em processo de licenciamento no IDEMA; 2) Autuao do ato do Procurador Geral de Justia que constituiu o Grupo de Atuao Especial composto por membros do Ministrio Pblico para avaliar como tem sido o licenciamento ambiental dos parques elicos no Estado do Rio Grande do Norte. 3) Remessa de cpia virtual da presente portaria ao Centro de Apoio Operacional do Meio Ambiente CAOPMA e ao DOE para publicao; 4) Que seja oficiado ao IDEMA, requisitando a remessa, no prazo de 15 (quinze) dias ao Ministrio Pblico das seguintes informaes: Dados contendo a especificao da data, do interessado e da atividade de todos os requerimentos de Licena Prvia (LP), Licena de Instalao (LI), Licena de Operao (LO), Licena de Alterao (LA), Licena Simplificada (LS), Licena de Regularizao de Operao (LRO), Autorizao para Teste de Operao de atividades (ATO) e Autorizaes Especiais que foram registrados no IDEMA nos anos de 2010, 2011, at a presente data; Dados contendo a especificao da data, do interessado e da atividade de todos as Licenas Prvias (LP), Licenas de Instalao (LI), Licenas de Operao (LO), Licenas de Alterao (LA), Licenas Simplificadas (LS), Licenas de Regularizao de Operao (LRO), Autorizaes para Teste de Operao de Atividades (ATO) e autorizaes especiais que foram concedidas pelo IDEMA nos anos de 2010, 2011, at a presente data; Dados contendo a especificao da data, do interessado e da atividade de todos os Termos de Compromisso celebrados pelo IDEMA nos anos de 2010, 2011, at a presente data; Dados contendo todas as compensaes ambientais que foram aplicadas pelo IDEMA nos ltimos cinco anos, com especificao da data e do empreendimento e/ou atividade; Dados contendo a arrecadao do IDEMA nos anos de 2010 e 2011. No prazo de 60 (sessenta) dias, que seja requisitado na ntegra cpia de todos os processos de licenciamento relativos gerao de energia eltrica que se encontram em trmite no IDEMA 5) Considerando a relevncia e a abrangncia da matria objeto do presente Inqurito Civil que abrange as atividades do IDEMA em todo o Estado do Rio Grande do Norte e a efetivao da prpria Poltica Estadual do Meio Ambiente, estabelecida pela Lei Complementar 272/2004, com suas alteraes posteriores, levar para cincia e solicitar apoio dos demais Promotores de Justia de Defesa do Meio Ambiente de Natal, do CAOPMA, bem como do Procurador Geral de Justia. 6) Registre-se a instaurao do presente Inqurito Civil no livro correspondente. Cumpra-se. Natal, 16 de maro de 2012. GILKA DA MATA DIAS 45 Promotora de Justia de Defesa do Meio Ambiente da Comarca de Natal MRCIO LUIZ DIGENES 12 Promotor de Justia de Defesa do Meio Ambiente da Comarca de Natal JOO BATISTA MACHADO BARBOSA 41 Promotor de Justia de Defesa do Meio Ambiente da Comarca de Natal