UNIVERSIDAD DEL DESARROLLO DEL ESTADO DE PUEBLA

CAMPUS QUECHOLAC

LICENCIATURA EN DERECHO.

MATERIA:

DERECCHO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.

TEMA:

JUSTICIA ADMINISTRATIVA. SISTEMA DE CONTROL DE LEGALDAD DE LA ACCION ADMINISTRATIVA.

PRESENTA:

CRISTINA GLORIA RUIZ VELAZQUEZ. ANA LAURA HERNANDEZ LEON. SALOMON ESPINOZA REYES.
ASESOR:

VALENTIN LUNA NAVARRO.

QUECHOLAC, PUE., A 11 DE AGOSTO DE 2011

DERECHO CONTENCIOSO AMINISTRATIVO

Concepto: Orden jurisdiccional que se encarga de controlar la correcta actuacin de la Administracin, con pleno sometimiento a la ley y al derecho; as como de la resolucin de los posibles conflictos entre la Administracin y los ciudadanos, mediante la interposicin de los correspondientes recursos contenciososadministrativos por cualquier persona en defensa de su derechos e intereses, cuando estos se hayan visto lesionados por la actuacin (o la falta de ella) de la Administracin.

ACTOS ADMINISTRATIVOS
Un acto administrativo es una declaracin voluntaria que se realiza en el ejercicio de la funcin pblica y que genera efectos jurdicos individuales de manera inmediata. Este tipo de acto constituye una manifestacin del poder administrativo que se impone de manera unilateral e imperativa. Al ser una declaracin, los actos materiales de la administracin pblica no forman parte de sus actos administrativos. Por otra parte, los actos administrativos son ejecutivos, ya que no necesitan de la autorizacin del Poder Judicial para imponer sus condiciones y obligar a su cumplimiento. Un acto administrativo puede clasificarse de acuerdo a su origen, su contenido, su forma, sus efectos, sus destinatarios o su vinculacin con una norma preexistente. De acuerdo a su origen, los actos puede ser simples (provienen de un nico rgano) o complejos (se originan en dos o ms rganos). El contenido, por su parte, determina que el acto administrativo sea constitutivo (crea, modifica o extingue relaciones jurdicas) o declarativo (acredita una situacin jurdica). Segn su forma, el acto puede clasificarse en expreso (se manifiesta de manera formal) o presunto (manifestado a partir del silencio administrativo durante un periodo de tiempo). En cuanto a sus efectos, es posible distinguir

entre actos favorables (que generan una nueva situacin jurdica) y actos desfavorables (limitan el patrimonio jurdico). Por ltimo, la clasificacin segn sus destinatarios genera actos de carcter singular (destinados una persona individual) o de carcter general (dirigidos a una pluralidad indeterminada), mientras que, segn su relacin con una norma previa, pueden ser reglados (la administracin aplica una norma que determina el contenido del acto) o no reglados (es posible optar entre distintas soluciones).

REQUISITOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Artculo 3.- Son elementos y requisitos del acto administrativo: I. Ser expedido por rgano competente, a travs de servidor pblico, y en caso de que dicho rgano fuere colegiado, rena las formalidades de la ley o decreto para emitirlo; II. Tener objeto que pueda ser materia del mismo; determinado o determinable; preciso en cuanto a las circunstancias de tiempo y lugar, y previsto por la ley; III. Cumplir con la finalidad de inters pblico regulado por las normas en que se concreta, sin que puedan perseguirse otros fines distintos; IV. Hacer constar por escrito y con la firma autgrafa de la autoridad que lo expida, salvo en aquellos casos en que la ley autorice otra forma de expedicin; V. Estar fundado y motivado; VI.- (Se deroga) VII. Ser expedido sujetndose a las disposiciones relativas al procedimiento administrativo previstas en esta Ley; VIII. Ser expedido sin que medie error sobre el objeto, causa o motivo, o sobre el fin del acto; IX. Ser expedido sin que medie dolo o violencia en su emisin; X. Mencionar el rgano del cual emana; XI.- (Se deroga) XII. Ser expedido sin que medie error respecto a la referencia especfica de identificacin del expediente, documentos o nombre completo de las personas; XIII. Ser expedido sealando lugar y fecha de emisin; XIV. Tratndose de actos administrativos deban notificarse deber hacerse mencin de la oficina en que se encuentra y puede ser consultado el expediente respectivo; XV. Tratndose de actos administrativos recurribles deber hacerse mencin de los recursos que procedan, y XVI. Ser expedido decidiendo expresamente todos los puntos propuestos por las partes o establecidos por la ley. Artculo 4.- Los actos administrativos de carcter general, tales como reglamentos, decretos, acuerdos, normas oficiales mexicanas, circulares y formatos, as como los lineamientos, criterios, metodologas, instructivos,

directivas, reglas, manuales, disposiciones que tengan por objeto establecer obligaciones especficas cuando no existan condiciones de competencia y cualesquiera de naturaleza anloga a los actos anteriores, que expidan las dependencias y organismos descentralizados de la administracin pblica federal, debern publicarse en el Diario Oficial de la Federacin para que produzcan efectos jurdicos. Artculo 4-A.- Se deroga.

JUSTICIA ADMINISTRATIVA
La justicia administrativa surge en el siglo XIX con los movimientos liberales post Revolucionarios franceses, con lo que se intentaba lograr un equilibrio entre los particulares y el poder pblico la administracin en este caso. De ah en adelante, se han buscado los mecanismos para lograr una verdadera igualdad entre gobierno y gobernados, y evitar que en la justicia, como menciona el Maestro Fix Zamudio, sea ms fuerte el que domina y no el que tiene el mejor derecho. El estudio de la justicia administrativa trastoca muchas proposiciones jurdicas del pasado, y en lugar de destacarse ahora, la fuerza de un poder de autoridad que deba ser imperativamente obedecido, se pone acento en la existencia de un individuo integrante de la colectividad como persona humana y portador de derechos individuales que debe ser respetado en forma igualitaria y en la promocin de prestaciones se deber ser justo cumpliendo los principios de moralidad administrativa. El actual derecho administrativo, al referirse al tema de la de la justicia administrativa, extiende su mbito ms all de aquel que los autores denominan "el contencioso administrativo" y a la que se redujo durante ms de medio siglo de nuestra enseanza. El termino Justicia Administrativa comprende el estudio de las garantas de la Administracin para ser eficaz, justa y tambin las garantas que debe tener el administrado para asegurar la legalidad y moralidad administrativas y el respeto por sus derechos y sus intereses. No trata solamente el estudio de los recursos del procedimiento, formas de actuaciones, rganos con competencias especiales y el proceso posterior ante los rganos judiciales. La justicia administrativa comprende institucionalmente el estudio sistemtico, orgnico y procesal de todas las garantas que tiene el administrado para la correcta y justa aplicacin de la legalidad por la Administracin.

"La justicia administrativa comprende el conjunto de principios y procedimientos que establecen recursos y garantas de que disponen los particulares para mantener sus derechos. La materia relativa a las acciones que corresponden al Estado, como a los particulares con motivo de la funcin pblica, no se encuentra debidamente explorada. Los recursos administrativos no originan juicios en su sentido procesal, ya que deben considerarse como revisiones que de sus actos hace la Administracin para enmendar sus errores. La justicia administrativa concede relevancia al procedimiento administrativo, el que sistematiza principios, normas, rganos e instituciones que rigen el proceso funcional de la Administracin Pblica y constituye uno de los principales captulos que integra la temtica de la justicia administrativa. Hay varias clases de procedimientos dentro de la Administracin. Los procedimientos administrativos integran el proceso de la Administracin pblica con el fin de seguridad, orden y eficacia de todo su quehacer. El procedimiento administrativo de la justicia administrativa tiene esos mismos fines pero adems tiende a garantizar las relaciones jurdicas del administrado. El Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa es un rgano jurisdiccional dotado de plena autonoma, encargado de impartir justicia administrativa resolviendo, en forma honesta y gratuita, las controversias entre la Administracin Pblica Federal y los particulares, de manera pronta, completa e imparcial, para contribuir al avance del Estado de Derecho en Mxico.

SISTEMA DE CONTROL DE LEGALDAD DE LA ACCION ADMINISTRATIVA

Nos referimos a los mecanismos puestos al alcance de los administrados por cuyo medio pueden obligar a los rganos del poder ejecutivo a actuar conforme al orden jurdico, en asuntos que les afectan. El actuar de la administracin pblica esta, como dice Jean Rivero totalmente sometido al derecho; es decir, el principio de legalidad norma toda la actividad de la administracin pblica. Cuando la autoridad no se conduce conforme a la ley, o al menos, as lo cree el particular, deben existir medios al alcance de este para que la administracin retome el camino legal. Los sistemas que encontramos para este control son: a) Control legislativo.

b) Control judicial. c) Autocontrol. El primero de ellos, el control legislativo tambin llamado control poltico, se presenta en algunos pases escandinavos mediante el Ombudsman. Se trata de un funcionario designado por el parlamento, para que conozca de las quejas formuladas por los gobernados contra actos de la administracin publica. Nuestro derecho universitario adopto en la UNAM esta figura, al crear en 1985 el control judicial lo efecta precisamente el poder judicial conforme a un sistema de controversias (jurisdiccional). A este corresponde, en el sistema anglosajn, el habeas corpus y, en Mxico, el amparo. El autocontrol estara instrumentado por el contencioso administrativo (tribunales basados en el modelo francs, llamado tambin sistema continental europeo) y por los recursos administrativos. Este es el verdadero autocontrol ejercido por parte de la administracin pblica. Tanto el contencioso administrativo como el recurso administrativo se realiza ante rganos administrativos, es decir, no pertenecientes al poder legislativo ni al judicial.

BIBLIOGRAFIA

KAYE TRUEBA, Christian, Nuevo Derecho Procesal Fiscal y Administrativo, Ed. Themis, Mxico, 2002, p. 323.

PREZ GONZLEZ, Jess, Derecho Procesal Administrativo Mexicano, Ed. Porra, Mxico, 1988, p. 282.

MRQUEZ GMEZ, Daniel, derecho administrativo. Editorial porrua, Mxico 2003 p. 163

MARTINEZ MORALES. Rafael. Derecho administrativo, 20. Mxico, Oxford, 2004.

Curso, 5a edicin.,