CADA CASO UM CASO

A VOZ DE CRIANAS E ADOLESCENTES EM SITUAO DE ABRIGAMENTO

CADA CASO UM CASO

A VOZ DAS CRIANAS E DOS ADOLESCENTES EM ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL

SDH Secretaria de Direitos Humanos Esplanada dos Ministrios, Bloco T, sala 420 Edifcio Sede do Ministrio da Justia CEP 70064-900 Braslia, DF Presidente da Repblica Luiz Incio Lula da Silva Secretrio Especial de Direitos Humanos Paulo de Tarso Vannuchi Subsecretria de Promoo dos Direitos da Criana e do Adolescente Carmen Silveira de Oliveira

Copyright 2010 - Secretaria de Direitos Humanos SDH A reproduo do todo ou parte deste documento permitida somente para fins no lucrativos e com a autorizao prvia e formal da SDH/PR. Contedo disponvel tambm no site da SDH www.direitoshumanos.gov.br

Tiragem desta edio: 3.000 exemplares impressos Impresso no Brasil 1 edio: 2010 O contedo da obra de responsabilidade exclusiva dos autores. Distribuio gratuita

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP) (Cmara Brasileira do Livro, SP, Brasil) Cada caso um caso : estudos de caso, projetos de atendimento / [coordenao da publicao Dayse C. F. Bernardi] . -- 1. ed. -- So Paulo : Associao Fazendo Histria : NECA - Associao dos Pesquisadores de Ncleos de Estudos e Pesquisas sobre a Criana e o Adolescente, 2010. -- (Coleo Abrigos em Movimento) ISBN 978-85-63512-05-5 1. Abrigos 2. Crianas e adolescentes - Cuidados institucionais - Estudos de caso I. Bernardi, Dayse C. F.. II. Srie. 09-09724 CDD-362.732

ndices para catlogo sistemtico: 1. Abrigos : Estudos de caso : Crianas e adolescentes : Bem-estar social 362.732 2. Crianas e adolescentes : Abrigos : Estudos de caso : Bem-estar social 362.732

CADA CASO UM CASO

A VOZ DAS CRIANAS E DOS ADOLESCENTES EM ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL

Coordenao Dayse Cesar Franco Bernardi Participantes da Oficina Bruna Elage Ivy Gonalves de Almeida Janete Aparecida Giorgetti Valente Michelina Della Porta Ricardo Albuquerque Rilma Bento Rita de C. S. Oliveira Yara Sayo Produo de textos Dayse Cesar Franco Bernardi Ivy Gonalves de Almeida. Janete Aparecida Giorgetti Valente Lilian de Almeida Guimares Solon Maria Clotilde Rossetti-Ferreira Michelina Della Porta Rilma Bento Rita de C. S. Oliveira Yara Sayo Edio Ricardo Prado Fotografia Daniela Savastano Acervo Neca - p. 50 Alexandre Tremanti - p. 76, 86, 126 e 142 Ilustraes Adriana Schiavon Projeto grfico e diagramao Fonte Design Agradecimentos Isa Guar, Maria Lcia Gulassa e Alessandra Coelho (da Associao dos Pesquisadores de Ncleos de Estudos e Pesquisas sobre a Criana e o Adolescente Neca). Bruna Elage, Cludia Vidigal, Lola Cuperman (do Instituto Fazendo Histria) Flvia Rosemberg (da Ps-graduao em Psicologia Social da PUC/SP).

SAWABONA *

Eu o respeito Eu o valorizo Voc importante para mim...

*Saudao usada por uma tribo da frica.

Sumrio
Introduo
08 Uma obra coletiva

Captulo 1
13 A voz da criana e do adolescente como sujeitos de direitos

Captulo 2
19 Abrigos: para quem?

Captulo 3
37 Famlias em situao de vulnerabilidade

Captulo 4
45 Abandono: uma questo social preocupante

Captulo 5
49 A voz das crianas em situao de acolhimento

Captulo 6
61 A delicada arte de conversa e de escuta

Captulo 7
85 Relatrio de caso na abordagem social

Captulo 8
95 Acolhida e socioeducao em abrigos

Captulo 9
117 Desenvolvimento infantil e abrigamento

Captulo 10
125 A criana, a famlia, o abrigo e o psiclogo clnico: parcerias mltiplas

Captulo 11
139 Servio de acolhimento familiar: programa de famlias acolhedoras

Introduo
UMA OBRA COLETIVA
Dayse Cesar FranCo BernarDi*

Esta publicao teve como ponto de partida uma oficina realizada com profissionais convidados a refletirem coletivamente sobre as prticas habituais de abrigamento e seus efeitos. Na ocasio perseguamos o objetivo de construir, com base no compartilhamento de nossas experincias, alguns possveis parmetros de ao que orientassem todos aqueles que trabalham diariamente com crianas e adolescentes acolhidos. Tambm era necessrio que tais parmetros fossem coerentes com o Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito de Crianas e Adolescentes Convivncia Familiar e Comunitria (PNCFC).1 Cada participante apresentou sua forma de pensar e agir sobre questes centrais do acolhimento institucional e, no debate entre ideias e propostas, foi possvel identificar os principais pontos de interseco. Destacaram-se quatro objetivos gerais, todos girando em torno de um eixo norteador: a voz da criana e do adolescente como sujeitos de direitos. 1. O desejo de organizar parmetros para que os estudos de caso refletissem a especificidade de cada criana e adolescente, considerando sempre sua insero nos contextos familiar e comunitrio. 2. A necessidade de se elaborar um Plano Individual de Atendimento (PIA) no qual a criana e o adolescente participassem como sujeitos ativos, para que o plano respondesse de fato s suas peculiaridades de pessoas em desenvolvimento.
* Psicloga Jurdica, Mestre em Psicologia,Social, assessora da Coordenadoria da Infncia e da Juventude do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo; ex-presidente da Associao dos Assistentes Sociais e Psiclogos do Tribunal de Justia do Estado de So Paulo, Coordenadora do Curso de Especializao em Psicologia Jurdica do Instituto Sedes Sapientiae (SP), Membro do NECA e da equipe responsvel pelo Projeto SIABRIGOS , membro do Grupo de Trabalho Estadual Pr Convivncia Familiar e Comunitria (SP), membro de comisso ad hoc do Conselho Federal de Psicologia.

A reflexo em torno das consequncias que informes e relatrios de casos tinham sobre a deciso judicial de acolhimento institucional. 4. A necessidade de estabelecer parmetros para a elaborao de documentos, considerando sempre as caractersticas do sujeito e da situao vivida por aquela criana ou aquele adolescente. Para perseguir estes quatro objetivos principais, ficou claro que seria muito importante que a criana e o adolescente fossem ouvidos de maneira atenta e cuidadosa, e que recebessem dos profissionais todas as informaes possveis referentes sua situao. Essa compreenso baseia-se na premissa de que a criana e o adolescente, sujeitos de direitos,2 devem emitir opinies e participar das decises que digam respeito s suas vidas. Parece lmpido e claro, mas na prtica nem sempre assim que acontece. A palavra sujeito traduz a concepo da criana e do adolescente como indivduos autnomos e ntegros, dotados de personalidade e vontade prprias que, na sua relao com o adulto, no podem ser tratados como seres passivos, subalternos ou meros objetos, devendo participar das decises que lhe digam respeito, sendo ouvidos e considerados em conformidade com suas capacidades e grau de desenvolvimento (PNCFC, 2007, p. 28). Havia a preocupao de desenvolver um trabalho articulado, no qual o abrigo fosse compreendido como uma medida de proteo provisria e excepcional, destinada a acolher crianas e adolescentes quando seus direitos fossem ameaados ou violados,3 exigindo providncias do Estado para sua recomposio. Todas as modalidades de acolhimento institucional ou de entidades que desenvolvem programas de abrigo, tais como Abrigo institucional, Casas-lar ou Casas de Passagem, devem, portanto, prestar assistncia criana e ao adolescente ofertando-lhes acolhida, cuidado e espao para sua socializao e desenvolvimento. No fcil lidar com violaes de direitos e com o impacto que estas tm sobre os vnculos. Mais difcil ainda construir formas de atendimento especficas para cada caso, de forma que a passagem pela instituio fosse pensada como um caminho que emancipasse esses jovens. Emergiu desta reflexo uma questo que julgamos fundamental ser respondida pela oficina e, indiretamente, por esta publicao: como os abrigos podem mudar seu modo de olhar e de fazer para que crianas e adolescentes sejam tratados como sujeitos de direitos de maneira indissocivel do seu contexto sociofamiliar e comunitrio? Eis a questo. Conclumos que s podemos mudar nossas ideias e modos de agir se compreendermos que nosso trabalho integra um movimento coletivo e articulado na efetivao de direitos, possibilitando avano na promoo, proteo e defesa do direito convivncia familiar e comunitria, ampliando a concepo de cidadania para incluir as crianas e os adolescentes e suas famlias com suas necessidades prprias.
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3.

1 <http://www.mds.gov.br/ arquivos/pncfc_-_28-1206_-_documento_oficial.doc/ view>.

2 Como j indicam a Doutrina de Proteo Integral das Naes Unidas e o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), alm da condio de sujeito de direitos, a criana e o adolescente esto em situao peculiar de pessoa em desenvolvimento.

3 ECA artigo 98 As medidas de proteo criana e ao adolescente so aplicveis sempre que os direitos reconhecidos nesta lei forem ameaados ou violados: I. Ameaa ou violao dos direitos por ao ou omisso da sociedade e do Estado; II. Falta, omisso ou abuso dos pais ou responsveis; III. Em razo de sua conduta.

Desta forma, o Caderno Cada caso um caso nos permitiu acompanhar todas as etapas de um acolhimento institucional ou familiar, vistas por diferentes ngulos e profissionais, indicando a oportunidade de se construrem referncias para uma prtica de acolhida e socioeducao que esteja referendada nos princpios da proteo integral do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA),3 nas normativas do Sistema nico de Assistncia Social (SUAS) e no Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito de Crianas e Adolescentes Convivncia Familiar e Comunitria (PNCFC). A acolhida aqui se refere ao sentido que se d escuta, ao respeito e ao modo de receber a criana e o adolescente, sem nenhum tipo de intolerncia ou discriminao econmica, social e pessoal. Ver a criana e o adolescente como pessoas que, por razes diversas, fazem a travessia de uma situao de vulnerabilidade para um programa de garantia de direitos por meio de um servio de acolhimento institucional ou familiar. A qualidade desta passagem de vida poder lhes garantir convvio, equidade e autonomia. Com base nos textos elaborados pelos participantes deste Caderno, pudemos repensar as formas de compreender o problema e de agir sobre questes centrais das modalidades de acolhimento. Com o debate entre ideias e propostas, foi possvel identificar e sistematizar pontos de interseco, norteadores para uma prtica que emancipe todos os atores sociais que lidam, direta ou indiretamente, com questes de ameaa e violao de direito de crianas e adolescentes.

PONTOS IMPORTANTES, PARA COMEO DE CONVERSA

1. Distinguir a pobreza do abandono evitando que a privao do convvio familiar seja motivada unicamente pela situao de pobreza, provendo apoio famlia e combatendo a discriminao por meio de articulao entre o sistema de justia e as polticas sociais. Reconhecer em quais situaes o acolhimento institucional indicado e, nestes casos, fazer desta fase de vida um momento rico de aprendizagem entre pares que permita, criana e ao adolescente acolhido, superar as perdas e se desenvolver com liberdade e dignidade. Observar parmetros tcnicos e ticos para que os estudos de caso reflitam a especificidade de cada criana e adolescente, considerando sempre sua insero nos contextos familiar e comunitrio. Elaborar e implementar um Plano Individual de Atendimento(PIA), no qual a criana e o adolescente participem como sujeitos ativos, sendo ouvidos, para que o planejamento responda s suas peculiaridades de pessoas em desenvolvimento, considerando sempre suas possibilidades, habilidades e interesses.

2.

3.

4.

10

5.

6.

7. 8.

Refletir sobre as relaes entre os contedos de informes e relatrios de casos sobre a deciso judicial, bem como sobre as consequncias para as pessoas envolvidas, tendo como princpio fundamental e prioridade que a criana e o adolescente sejam tratados como sujeitos de direitos. Estabelecer parmetros para que a elaborao de documentos considere sempre as caractersticas do sujeito e da situao na qual est inserido, respeitando suas particularidades sem juzos de valor. Respeitar o direito de participao e de informao de crianas, adolescentes e suas famlias sobre as decises que lhes digam respeito. Construir, conjuntamente, formas de superao das dificuldades esgotando as possibilidades de reintegrao familiar, um direito inalienvel de todas as crianas e todos os adolescentes acolhidos.

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Captulo 1
A VOZ DA CRIANA E DO ADOLESCENTE COMO SUjEITOS DE DIREITOS
Dayse Cesar FranCo BernarDi

A maturidade das crianas um fato biolgico, mas a forma como ela compreendida e lhe atribuem significados um fato da cultura (James e Prout, 1997). Dar voz s crianas em situao de abrigamento tem como pressuposto o fato de que elas tm o que dizer e deveriam ser ouvidas por todos aqueles que participam da deciso e dos procedimentos de acolhimento institucional ou familiar. Mas o que significa ouvir crianas, se no so elas que decidem seus destinos? Este Caderno traz para a arena do debate a necessidade de pensarmos quais as concepes de infncia que vm orientando nossos procedimentos. Se, por exemplo, concebemos o sujeito criana como tbula rasa, amorfo, determinado ou moldado pelo processo de socializao,4 possivelmente no teremos prticas no abrigo ou na famlia que estimulem sua participao. Se, por outro lado, em funo da imaturidade biolgica, pensarmos a infncia como um dado da natureza, isto , como um componente natural e universal dos grupos humanos, deixamos de perceber o quanto a infncia adquire sentidos e significados diversos conforme o contexto social e histrico no qual ela se desenvolve. Da mesma forma que as famlias mudam seus desenhos, sua forma de constiturem laos (monoparentais, reconstitudas, homoafetivas), a infncia e a juventude, como etapas da vida, desenvolvem especificidades de acordo com o momento histrico e social em que vivem. Assim, uma criana de 6 anos que more no centro da cidade de So Paulo pode ter um repertrio muito diferente de outra, da mesma idade e sexo, que viva no meio rural do mesmo estado. Estudos contemporneos sobre a infncia nos confirmam o quanto esta etapa da vida no pode ser compreendida apenas por seu componente biolgico e

4 Diz respeito a como a criana formada e educada, nas relaes com as outras pessoas (adultos e crianas), adquirindo valores e normas de seu grupo de referncia social, cultural e poltico.

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tm se proposto a desnaturalizar o conceito acolhendo um novo paradigma, no qual a categoria infncia vista como uma construo social.

EM NOME DO PRESENTE
A perspectiva de estudiosos contemporneos como James e Prout (1997), citados na epgrafe desta introduo, critica as teorias tradicionais de desenvolvimento e nos ajuda a compreender as sociedades contemporneas como adultocntricas, isto , centradas nos adultos. Consequentemente, as prticas sociais atuais tendem a sustentar relaes assimtricas entre adultos, adolescentes e crianas, mantendo uma subordinao por idade, de forma semelhante s relaes desiguais de classe, gnero e etnia. Desta forma, as diferenas de idade, tamanho e fora so tratadas como desigualdades de poder. A lei dispe que a infncia e a adolescncia gozam dos mesmos direitos dos adultos direitos humanos consagrados a todas as pessoas e, alm destes, de direitos especiais, em funo de sua condio peculiar de pessoas em desenvolvimento. Os direitos especiais compem a proteo integral que assegura, por lei e por outros meios, todas as oportunidades e facilidades s crianas e aos adolescentes, a fim de lhes facultar o desenvolvimento fsico, mental, moral, espiritual e social, em condies de liberdade e dignidade (ECA artigo 3). Contudo, estes direitos especiais tm sido escamoteados por aes que fazem da dependncia fsica e psicolgica da infncia e da adolescncia uma forma de inferiorizar. Nesta perspectiva, a criana e o adolescente so conduzidos, encaminhados e guardados em nome do futuro. Suas vidas no presente so, invariavelmente, ignoradas, observadas por lentes tcnicas de avaliao, de mensurao e de caracterizao de potenciais. So meios utilizados como baluartes de prognsticos, parece que a servio de responderem o que podero vir a ser no futuro?. Como pensamos de forma totalmente diferente, neste Caderno trabalharemos outro enfoque, voltado ao presente. Nossas perguntas so: 1. Como as crianas e os adolescentes do abrigo esto hoje? 2. Como elas podem participar das decises e dos programas sociais a que tm direito? 3. O que ns podemos fazer juntos com elas e para elas? Nesta direo, adotamos a proposta da pesquisadora inglesa Erica Burman (1999) para quem temos que estudar no apenas a criana, mas, tambm, o contexto (isto , a situao interpessoal, cultural, histrica e poltica) que a produz. Para que possamos conhecer e lidar com a realidade determinante da situao de acolhimento institucional, precisamos, antes de tudo, nos despir desta tradio de olhar para crianas e adolescentes como vasos vazios, como seres incompletos. Em vez disso, adotar a perspectiva de que, para conhecer e lidar com pessoas,
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precisamos ter clareza do possvel alcance de nossas aes. Elas podem servir tanto para interagir, construir algo em comum, descobrir nossa humanidade mais profunda na relao com os outros quanto para manter crianas e adolescentes subjugados ao nosso modo de fazer e decidir por elas.

ESTERETIPOS INFANTIS
Por que os adultos costumam ter tanta dificuldade para aceitar a participao das crianas? Muitos tm concepes tradicionais sobre a infncia e a veem como um perodo de proteo e inocncia ou consideram a criana um adulto em miniatura, que precisa de uma dura disciplina para aprender a cuidar de si mesmo e garantir sua sobrevivncia. Ainda resiste a idea de que a criana deve ser moldada de acordo com os adultos para que se transforme em elemento til para a sociedade. Os adultos creem que o estgio final a ser atingido a vida adulta. S que, na verdade, todos ns estamos em constante vir-a-ser, ou seja, em constante transformao e crescimento. As concepes sobre a infncia so histrica e socialmente construdas, o que significa que elas mudam com o passar do tempo e com o contexto. Mesmo dentro da mesma sociedade, podemos encontrar diferentes maneiras para descrever essa fase da vida. A maneira como enxergamos essa fase tem impacto em como os adultos respondem s crianas. Assim, se, para o adulto, a criana est sempre no papel passivo em relao ao prprio processo de desenvolvimento, difcil compreender que a ela possa emitir opinies e fazer escolhas sobre as questes que afetam sua vida e que tm um papel ativo na determinao de seu prprio desenvolvimento. (Adaptado de Primeira infncia, 2007 Participao infantil ProMundo)

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Embora possam parecer complexas, as representaes de infncia e de cuidado fazem parte de nosso cotidiano, ora nos movendo para aes de manuteno da cultura adultocntrica, ora inspirando prticas transformadoras que permitam infncia uma participao social compatvel com sua capacidade de compreenso e expresso de sentimentos e ideias, de comunicao de experincias e de opinies. Para que nossas aes nos servios de acolhimento e nas instncias definidoras do uso desta medida de proteo possam se revestir de uma atitude tica e comprometida com a concepo de que crianas e adolescente so sujeitos de direitos ativos, participantes da sociedade, precisamos conhecer, aprofundadamente, os princpios e as diretrizes atuais para o acolhimento institucional como um servio de proteo social especial de alta complexidade. Este Caderno apresenta e discute alguns procedimentos e instrumentais de trabalho que, de maneira articulada, visam garantir s crianas e aos adolescentes acolhidos nos abrigos um atendimento respeitoso e que os emancipe, sendo tratados de fato como sujeitos de direitos no no discurso, mas na prtica cotidiana. Entendemos que esses procedimentos de trabalho podem ser muito teis para profissionais de abrigos, membros dos Conselhos Tutelares, juzes, promotores, defensores pblicos, equipes interdisciplinares das Varas da Infncia e Juventude, equipes tcnicas das Secretarias Municipais, alm das organizaes no governamentais que participam do Sistema de Garantia de Direitos e Sistema nico de Assistncia Social. Veja, a seguir, alguns procedimentos e instrumentais que sero discutidos ao longo desta publicao. Estudos de caso. Estudo social e psicolgico na interface abrigo e Vara da Infncia e da Juventude (VIJ). Plano Individual de Atendimento (PIA). Observao e registro de aspectos do desenvolvimento pessoal e grupal. Observao e interveno em momentos de visitas. Acompanhamento de casos. Encaminhamento a recursos da comunidade; ao articulada em rede. Elaborao de informes, relatrios, laudos e pareceres. Sistema informatizado sobre crianas e adolescentes abrigados (Siabrigos).
5 Para saber mais sobre redes e atendimento interssetorial, consulte o caderno Redes de Proteo Social, nesta Coleo

Tais procedimentos j so utilizados pelos vrios profissionais que integram o fluxo de atendimento s crianas, aos adolescentes e s famlias em situao de abrigamento, de acordo com suas respectivas disciplinas. Contudo, na prtica cotidiana, invariavelmente, somos convidados a transpor os recortes disciplinares e integrar nossos conhecimentos numa prtica interdisciplinar e intersetorial, capaz de romper com o isolamento institucional e promover aes articuladas em rede5 para garantir avanos na resoluo de casos, na consolidao de polticas pblicas, no fortalecimento de aes de defesa e de ampliao de direitos.
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O uso de procedimentos e tcnicas por profissionais da rede de atendimento parte de um ponto comum: a compreenso de que cada caso um caso e de que cada criana e adolescente deve ser conhecido em sua especificidade de pessoa em desenvolvimento. Nosso desafio, portanto, saber como ouvir cada criana e adolescente considerando sua especificidade, ou seja, que ela faz parte de um contexto com o qual se relaciona de forma integrada. Ela constri e construda pelas relaes que estabelece em seu contexto de vida.

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Captulo 2
ABRIGOS PARA QUEM?
Dayse Cesar FranCo BernarDi

Considerar o direito da criana e do adolescente opinio e participao pode soar estranho. Para alguns, seria mais uma das infindveis conversas, debates e discursos sobre utpicos direitos da infncia e da adolescncia brasileira quando estamos tratando das razes pelas quais ela ainda precisa ser acolhida em abrigos ou famlias distintas, como famlias acolhedoras, por exemplo. As formas de acolhimento institucional ou familiar so medidas de proteo excepcionais e provisrias. A reinsero da criana e do adolescente em sua famlia e na comunidade de origem a meta prioritria. No entanto, em nosso pas, os indicadores sociais mostram que as crianas e os adolescentes so a parcela mais exposta s consequncias nefastas da excluso social (SILVA, 2004), ou seja, o elo mais frgil no quadro de desigualdade socioeconmica que compromete a garantia dos direitos bsicos de todos os cidados brasileiros. Crianas e adolescentes representam hoje 46% dos 50 milhes de brasileiros que vivem na pobreza (em famlias com renda per capita de at meio salrio mnimo). Destaca-se ainda que 53% das crianas de zero a 6 anos vivem nesta situao.6 Contudo, segundo Cury (2008) H uma lamentvel confuso conceitual entre abandono e pobreza, uma vez que a maioria das crianas pobres, mesmo as que esto nas ruas ou recolhidas em abrigos, possuem vnculos familiares. Os motivos que as levam a essa situao de risco no so, na maioria das vezes, a rejeio ou a negligncia por parte de seus pais, e sim as alternativas de sobrevivncia. Parece improvvel, diante deste quadro social, conjugarmos a garantia de direitos fundamentais de cidadania, agregando infncia e adolescncia espaos de expresso de suas prprias experincias de vida, quando estas so marcadas pela violao de todos os direitos fundamentais, entre eles o da convivncia familiar e comunitria Contudo, mais do que um convite para pensarmos e agirmos nesta perspectiva, procuramos aqui ressignificar o sentido desta medida de proteo. O termo acolhimento refere-se s experincias de cuidados prestados s crianas e aos adolescentes fora de sua casa, que, mesmo ocorrendo em carter excepcional e

6 IBGE/PNAD 2004, tabulao especial IBGE/Unicef

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7 Vulnerabilidade: quando se refere aos grupos ou indivduos que, por diversos motivos, so mais atingidos pelos efeitos das desigualdades socioeconmicas e pela precariedade das polticas pblicas. Risco: tende a indicar algum tipo de perigo, demandando medidas de proteo, independentemente da condio social (RIZZINI, 2000)

temporrio, podem se constituir em um espao de proteo e de desenvolvimento. Rizzini considera que a distino entre acolhimento institucional e familiar est ligada ideia de acolhimento como antagnica noo de institucionalizao, como prtica de confinamento e segregao (RIZZINI, 2006, p. 23). Acolher , ento, estar aberto para proteger e educar, auxiliando na passagem rumo famlia original ou substituta. bem diferente de recolher e guardar. Acolher faz parte das premissas da proteo integral, que a estadia provisria, porm qualificada, para desenvolver o trabalho educacional que busca a reinsero familiar. Entendemos que a insero de crianas e adolescentes em programas de acolhimento institucional deveria acontecer apenas quando eles so submetidos a situaes graves de abandono, vitimizao, explorao sexual e de trabalho, desde que essas agresses no possam ser interrompidas com sua permanncia na famlia de origem (natural ou extensiva), famlia de apoio ou mesmo junto sua comunidade. O acolhimento tambm se torna uma necessidade quando a criana e o adolescente se encontram em situao de abandono, fuga do lar e vivncia de rua, situaes que denunciam vulnerabilidade social e pessoal.7 Assim, entendemos que acolhimento institucional uma das respostas de proteo do Estado a situaes especficas de violao de direitos, quando esgotadas as possibilidades de resoluo no ambiente familiar e comunitrio da criana e do adolescente em questo. O abrigo tem a responsabilidade de zelar pela integridade fsica e emocional de crianas e adolescentes que, temporariamente, necessitem viver afastados da convivncia com suas famlias, promovendo formas de cuidado e de educao em ambiente coletivo, pequeno e dotado de infraestrutura material e humana capazes de proporcionar, ao acolhido, condies de pleno desenvolvimento. O trabalho articulado com a rede de servios da comunidade permite aos abrigos fazer deste perodo de vida da criana e do adolescente uma passagem rumo sua reinsero comunitria. O Instituto Fazendo Histria (2008) considera que o abrigo cumpre um papel social desafiador e contraditrio, em funo de conjugar o carter provisrio da medida e, ao mesmo tempo, ser um espao de vnculos e afetos, para lidar com situaes complexas de abandono, violncia ou negligncia. Define o abrigo como um espao no qual as crianas e os adolescentes se sintam protegidos e criem vnculos de confiana. Ele existe para ser um lugar de acolhimento e socializao, que favorea o desenvolvimento da autonomia e da criatividade (2008, p. 29). Neste sentido, discutir como o acolhimento institucional pode vir a ser uma medida provisria, mas eficaz, em seu trabalho de aproximar e fazer a passagem da criana e do adolescente para bases de apoio familiares e comunitrias torna-se uma meta mais vivel quando entendemos que crianas e adolescentes podem ser sujeitos ativos na transformao da prpria histria.

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O ECA nos convida a pensar, pela perspectiva da proteo integral, o direito de todas as crianas e todos os adolescentes e, assim, apostar nas polticas sociais de ampla cobertura que possam, de fato, contribuir para a diminuio das circunstncias que prejudicam seu desenvolvimento integral. Pouco se tem trabalhado para prevenir e erradicar as causas do abandono e da violncia estruturais, por exemplo, fortalecer as bases de apoio familiares e comunitrias para crianas e adolescentes. Bases de apoio, segundo Rizzini e Barker (2000), so os elementos fundamentais que compem os alicerces do desenvolvimento integral da criana. So recursos familiares e comunitrios que oferecem segurana fsica, emocional e afetiva a crianas e jovens. Referem-se tanto a atividades ou organizaes formais (creches, escolas, programas religiosos, clubes, centros juvenis...), quanto a formas de apoio espontneas ou informais (redes de amizade e solidariedade, relaes afetivas significativas, na vida das crianas e jovens, oportunidades disponveis na prpria comunidade que contribuam para o seu desenvolvimento integral), como refletimos no Caderno Redes de Proteo Social, desta Coleo.

DO CDIGO DE MENORES AO ECA

Historicamente, a trajetria dos cuidados institucionais com a infncia no Brasil esteve sempre marcada pela distino entre pobres e ricos. A infncia e a adolescncia pobre eram, e ainda so, tratadas como uma gerao em e de risco, compreendida como um problema merecedor de aes especiais do aparato estatal. Partia-se de uma perspectiva correcional e repressiva, visando proteger a sociedade de crianas e adolescentes pobres, estigmatizados como menores, isto , como crianas perigosas (ver Referncias bibliogrficas). O advento do Estatuto da Criana e do Adolescente, mudou a perspectiva de tutela e vigilncia para crianas e adolescentes em situao irregular, perspectiva esta presente no Cdigo de Menores de 1979, para a garantia de direitos e proteo integral. Assim, at a dcada de 1990, as crianas e os adolescentes de famlias pobres eram tratados como riscos, considerados desviantes em potencial a merecer controle e vigilncia do Estado para impedir uma possvel manifestao de sua natureza criminosa. Conceitos sustentados pela cincia mdica e jurdica da poca tendiam a aproximar pobreza e criminalidade. Conceituavam crianas e adolescentes como abandonados, carentes e infratores, isto , como menores sustentando ideologicamente relaes de dominao/submisso. Sob este prisma, crianas e adolescentes pobres e em situao de risco necessitavam da interveno de adultos qualificados (especialistas, mdicos, educadores), capazes de lhes definir e preencher as faltas, os vazios, as ausncias, as incapacidades. Alm disso, os especialistas seriam imprescindveis para identificar e tratar, estrategicamente, do duvidoso carter moral daqueles menores, para que eles no oferecessem riscos sociedade.
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8 Refere-se prtica de educao coletiva por profissionais, em instituies ou organizaes sociais, em substituio aos pais, familiares ou responsveis legais.

Para esta tarefa higienizadora, o Estado associava medidas saneadoras de assistncia social e medidas legais, restritivas, que intervinham nas famlias pobres e promoviam a institucionalizao de seus filhos. O Estado substitua as famlias consideradas carentes, desestruturadas, por programas de parentagem pblica8 internatos, educandrios ou orfanatos. Nesta tradio a de segregar segmentos da sociedade em funo da idade e das condies de miserabilidade de sua famlia as pessoas acabavam sendo responsabilizadas por sua misria. As desigualdades de classe, de gnero, de etnia e de gerao no eram analisadas em sua transversalidade e as situaes sociais de desigualdade, opresso e violncia eram vistas como quadros particulares, explicados, muitas vezes, pelo vis da natureza psicolgica das pessoas. Neste quadro, os profissionais, mesmo que muito bem intencionados, auxiliavam a manter institucionalizado um grande nmero de crianas e adolescentes, em regimes fechados de internao, sem contato com seus meios de origem. A perspectiva correcional e repressiva embasava a legislao menorista. O Cdigo de Menores de 1927 e de 1979 era centrado nos conceitos de desvio e de irregularidade. A viso filantrpica, associada policial, manteve seus princpios e prticas asilares durante a implantao da Poltica Nacional do Bem-Estar do Menor, nas dcadas de 1960 a 1990.

A CONSTITUIO E O ECA
9 A Constituio Federal incorporou a dimenso social da cidadania ao ordenamento jurdico.

Ao longo do sculo XX, as diretrizes para as aes sociais voltadas a este segmento populacional foram sendo paulatinamente alteradas. No bojo das mudanas polticas vividas no pas durante os anos de redemocratizao, no qual houve a transio da ditadura ao Estado Democrtico de Direito, a Constituio Federal de 19889 redefiniu as prioridades e o enfoque que o Estado deveria dar s questes relacionadas infncia e adolescncia adotando as diretrizes da Conveno Internacional dos Direitos da Infncia (ONU, 1989), materializada em tratados e convenes aceitas pelos pases signatrios. Deste modo, a Constituio Federal disps sobre os direitos fundamentais da infncia e da adolescncia acatando os princpios da Doutrina de Proteo Integral. A partir deste novo paradigma, crianas e adolescentes passam a gozar direitos especiais e prioritrios de proteo em funo de sua condio peculiar de desenvolvimento e, simultaneamente, dos direitos humanos consagrados a todas as pessoas, conforme artigo 3 do ECA. A garantia de prioridade na efetivao dos direitos compreende, segundo o artigo 4 da Constituio: a primazia de receber proteo e socorro em quaisquer circunstncias; precedncia de atendimento nos servios pblicos ou de relevncia pblica; preferncia na formulao e na execuo das polticas sociais pblicas; destinao privilegiada de recursos pblicos nas reas relacionadas com a proteo infncia e adolescncia.
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Graas mobilizao e organizao social ocorrida durante o processo constituinte e regulamentao de lei especfica (o Estatuto da Criana e do Adolescente, de 1990), o valor intrnseco da criana e do adolescente como ser humano foi afirmado claramente. Fixava-se, assim, um novo paradigma para entender a infncia e a juventude, que adotava a concepo de que todas as crianas e todos os adolescentes so sujeitos de direitos, independentemente de suas condies sociais e, como tais, tm o direito de exercer os mesmos direitos civis, humanos e sociais dos adultos. A proteo integral tem como fundamento [....] a concepo de que crianas e adolescentes so sujeitos de direitos frente famlia, sociedade e ao Estado rompe com a ideia de que sejam simples objetos de interveno no mundo adulto, colocando-os como titulares de direitos comuns a toda e qualquer pessoa, bem como de direitos especiais decorrentes da condio peculiar de pessoas em desenvolvimento (CURY et al., 2000, p. 19). Entre as mudanas introduzidas pelo ECA (1990) e reiteradas pelo Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa da Convivncia Familiar e Comunitria (2006), destaca-se o reordenamento das entidades de acolhimento institucional. Estas instituies devem oferecer suporte de carter excepcional e provisrio, com o propsito de promover a reintegrao ou reinsero familiar e comunitria. Tais mudanas definem os servios de acolhimento para crianas e adolescentes, sejam eles de natureza pblico-estatal ou no estatal, como servios de proteo social de alta complexidade do Sistema nico de Assistncia Social, cujas aes devem ser pautadas nos referenciais do Estatuto da Criana e do Adolescente e nos marcos normativos posteriores, relativos ao direito da criana e do adolescente e assistncia social.

COMO SE MUDA UM PARADIGMA

Estas normativas legais estabeleceram os parmetros para as aes de cuidado e socioeducao da criana e do adolescente. Passaram a incluir as famlias como ponto nodal do trabalho redefinindo a relao entre os profissionais do abrigo e as pessoas do crculo de relaes das crianas e dos adolescentes. Contudo, a mudana da lei no tem sido suficiente para alterar a realidade. Vises culturais que se tornaram anacrnicas no que diz respeito legislao em vigor permanecem, j que foram sustentadas ideologicamente em nossa sociedade ao longo do tempo. Do mesmo modo, perduram os preconceitos em relao s famlias e situao de miserabilidade, considerados sinnimos de abandono. Colocadas na prtica, as normativas funcionariam como baluartes de mudanas possveis e desejveis. Entretanto, mudar preconceitos e evitar a estigma23

10 Orientaes Tcnicas: servios de acolhimento de crianas e adolescentes. Conanda e CNAS, 2009.

11 Existem diversas modalidades de servio de acolhimento para o atendimento de crianas e adolescentes. Ver adiante neste captulo.

tizao de pessoas exige uma postura nova e corajosa. Para dar ferramentas necessrias s mudanas de postura no olhar, no escutar, no conversar e no fazer cotidiano foram elaboradas as Orientaes Tcnicas10 que explicitam aspectos do Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito Convivncia Familiar e Comunitria. Elas oferecem subsdios tcnicos e metodolgicos para o projeto de atendimento dos abrigos e discutem apontando os casos e situaes para os quais cada medida mais indicada. Todas as referncias legais salientam a necessidade de aes interssetoriais para que as famlias cujos filhos estejam abrigados unicamente pela situao de pobreza sejam includas, com prioridade, em servios e programas que facilitem o processo de reintegrao familiar da criana e/ou do adolescente. Indicam, ainda, a necessidade de se buscar recursos sociais que permitam s mes conciliarem sua rotina de trabalho e sustento do lar com as tarefas de cuidado e educao da prole, tais como creches e ncleos socioeducativos. A deciso pelo acolhimento institucional ou familiar da criana e do adolescente depende, atualmente, de avaliaes sociais, psicolgicas e jurdicas sobre a pertinncia do afastamento da famlia. Os resultados permitiriam uma indicao mais precisa de qual das modalidades possveis de acolhimento11 poder responder de forma mais eficaz s necessidades das crianas e dos adolescentes neste determinado momento de suas vidas. Ainda precisamos implementar muitas das mudanas dispostas no ECA, entre elas a prpria concepo de infncia e adolescncia do Estatuto e, por conseguinte, nossa forma de compreender e de agir com crianas e adolescentes em todas as situaes, e no apenas nas de vulnerabilidade ou risco social. Para tanto, organizamos a seguir as situaes que ensejam o uso da medida de acolhimento, as modalidades de acolhimento possveis e em quais casos o afastamento do convvio familiar poder ser indicado.

SITUAES DE ACOLHIMENTO
A deciso pelo afastamento do convvio familiar extremamente sria e ter profundas implicaes, tanto para a criana quanto para a famlia. Portanto, deve ser aplicada apenas quando representar o melhor interesse da criana ou do adolescente e o menor prejuzo ao seu processo de desenvolvimento (Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito Convivncia Familiar e Comunitria).
12 Conhea suas atribuies adiante neste captulo. 13 ECA, os artigos 136 a 137 dispem sobre as atribuies do CT e o artigo 101 estabelece as medidas especficas de proteo.

A difcil deciso sobre qual ser a medida de proteo mais adequada situao vivida por crianas e adolescentes cabe ao Conselho Tutelar e Justia da Infncia e Juventude.12 Ambas so instncias de deciso com atribuies de atender as crianas e os adolescentes em situaes de violao de direitos e de aplicar as medidas de proteo13 previstas pelo ECA.
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Os conselheiros tutelares, os profissionais da equipe interprofissional das Varas da Infncia e Juventude, o magistrado, o promotor pblico e o defensor pblico so atores que integram o Sistema de Garantia de Direitos, acionado sempre que direitos fundamentais de crianas e adolescentes so ameaados ou violados pela sociedade famlia ou Estado.

O que proteo integral?

O captulo II do ECA define que a criana e o adolescente tm direito liberdade, ao respeito e dignidade como Direitos Fundamentais da pessoa humana: Art. 15 a criana e o adolescente tm direito liberdade, ao respeito e dignidade como pessoas humanas em processo de desenvolvimento e como sujeitos de direitos civis, humanos e sociais garantidos na Constituio e nas leis; Art. 16 O direito liberdade compreende aos seguintes aspectos: I ir, vir e estar em logradouros pblicos e espaos comunitrios, ressalvadas as restries legais; II opinio e expresso; III crena e culto religioso; IV brincar, praticar esportes e divertir-se; V participar da vida familiar e comunitria, sem discriminao; VI participar da vida poltica, na forma da lei; VII buscar refgio, auxlio e orientao. Art.17 O direito ao respeito consiste na inviolabilidade da integridade fsica, psquica e moral da criana e do adolescente, abrangendo a preservao da imagem, da integridade, da autonomia, dos valores, ideias e crenas e objetos pessoais. Art. 18 dever de todos velar pela dignidade da criana e do adolescente, pondo-os a salvo de qualquer tratamento desumano, violento, aterrorizante, vexatrio ou constrangedor.

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CENTRALIDADE NA FAMLIA
Toda ao ou omisso que coloque a criana e o adolescente em situao vulnervel e propcia a violaes de sua integridade fsica, psquica e moral e sua dignidade como pessoa considerada uma ameaa. Contudo, aquilo que considerado ameaador para uns pode no ser para outros. Apenas conhecendo profundamente a situao vivida pelas pessoas implicadas, tendo por base seus contextos sociais e culturais, que poderemos concluir sobre o quanto aquela ameaa real. Vamos imaginar que uma criana de 6 anos cuide de seu irmo de 6 meses na ausncia de sua me, que trabalha fora. Esta uma situao comum em vrias famlias brasileiras. Um profissional ou conselheiro que tenha como pressuposto que crianas de 6 anos no tm capacidade de proteger adequadamente um beb poder ver esta situao como de muito risco para ambas, decidindo pela necessidade de uma interveno. Para que a interveno ocorra, um estudo de caso14 deve ser realizado, com base nas diretrizes fixadas pela normativa legal, visando garantia ao direito de convivncia familiar e comunitria e priorizando aes protetivas da famlia, vista como um ncleo de cuidado e de educao da criana. Segundo o artigo 100 do ECA, na aplicao das medidas de proteo, deve-se levar em conta as necessidades pedaggicas da criana e do adolescente, dando-se preferncia quelas que visem ao fortalecimento dos vnculos familiares e comunitrios. Esta diretriz implica que tanto a equipe interdisciplinar do Poder Judicirio quanto o Conselho Tutelar e os servios de diagnstico a ele relacionados devem contemplar todas as medidas protetivas anteriores ao acolhimento institucional da criana e do adolescente, trabalhando de forma interssetorial para que as medidas voltadas famlia possam ser efetivadas, de acordo com as diretrizes do ECA. Reafirmando a importncia do convvio familiar, o Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa da Convivncia Familiar e Comunitria estabelece parmetros e aes para a garantia deste direito, e o Sistema nico da Assistncia Social elege a famlia e o territrio como eixos centrais da ao social. O entendimento que no possvel combater os problemas relativos infncia e adolescncia sem trabalhar o seu meio familiar e comunitrio. Para tanto, importante que o municpio conte com o apoio e acompanhamento sociofamiliar na proteo social bsica, por meio dos Centros de Referncia da Assistncia Social CRAS, e na proteo social especial, por meio dos Centros de Referncia Especializado de Assistncia Social Creas.

14 No captulo 6, ser abordado como um procedimento utilizado antes, durante e aps o acolhimento institucional ou familiar.

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VIOLAO DE DIREITOS
Por outro lado, h situaes de emergncia nas quais a violao de direitos explcita e grave o suficiente para que a medida de acolhimento institucional seja utilizada como a forma mais segura de proteo. Nesta situao, a medida imprescindvel manuteno da integridade fsica e psicolgica da criana e do adolescente. H situaes em que o acolhimento utilizado para proteo da vida, por exemplo, no caso de crianas e adolescentes ameaados de morte e includos em projetos especficos, tais como o Programa de Proteo Criana e ao Adolescente Ameaados de Morte (PPCAM).15 No entanto, mesmo as situaes emergenciais so diferentes entre si e devem ser conduzidas de acordo com as particularidades de cada caso. Para o GT Nacional, a avaliao do grau de violao e dos tipos de situaes emergenciais de crise podem servir de parmetros diagnsticos para as decises a serem tomadas.16 Inicialmente, deve-se avaliar quando necessrio o imediato afastamento da criana ou do adolescente do contexto familiar ou se, em vez disso, possvel afastar o desencadeador do risco, muitas vezes o prprio genitor ou uma referncia familiar importante.
15 Programa da Subsecretaria de Promoo dos Direitos da Criana e do Adolescente da Secretaria Especial de Direitos Humanos - PPCAM.

16 O GT Nacional prope que a equipe de diagnstico tenha um referencial terico e cientfico que direcione a avaliao do grau de violao, como Maslow e Eva Faleiros, que propem escalas para os graus de violao (pgina 15).

QUANDO PODE SER NECESSRIO AFASTAR A CRIANA DE SUA FAMLIA

1. Nos casos de violncia sexual, violncia fsica, trfico e uso abusivo de drogas ou situaes de negligncia grave que comprometam a integridade fsica e emocional da criana e que no possam ser solucionados imediatamente. Mesmo assim, primeiro devem ser buscadas solues que mantenham a criana protegida na famlia extensa ou em famlias da rede de referncia com vnculos j estabelecidos. Por circunstncias externas, como internao por motivo de doena ou encarceramento dos pais ou responsveis. Nessas situaes, a criana ou o adolescente poder ser encaminhado para um servio de acolhimento quando no h outro parente ou pessoa prxima que possa se responsabilizar pelo seu cuidado, mesmo que temporariamente. Crianas e adolescentes ameaados de morte, includos em programa de proteo, depois de esgotadas as possibilidades de mudana de contexto e de insero em outras famlias da comunidade.

2.

3.

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AS MODALIDADES DE SERVIOS DE ACOLHIMENTO

1. Abrigo institucional Servio que oferece acolhimento, cuidado e espao de desenvolvimento e socioeducao para grupos de crianas e adolescentes de zero a 18 anos incompletos, cujas famlias ou responsveis encontrem-se temporariamente impossibilitados de cumprir estas funes. O abrigo oferece atendimento especializado e funciona como moradia provisria at que seja viabilizado o retorno famlia de origem ou, na sua impossibilidade, o encaminhamento para famlia substituta. O atendimento prestado pelo abrigo deve ser personalizado e feito em pequenos grupos, com nmero mximo de 20 usurios de ambos os sexos, respeitando-se o no desmembramento de grupos de irmos ou outros vnculos de parentesco e buscando favorecer o convvio familiar e comunitrio. O abrigo deve estar inserido nos equipamentos e servios da comunidade local e us-los, alm de estar localizado em rea residencial, a mais prxima possvel, do ponto de vista geogrfico e socioeconmico, da comunidade de origem das crianas e dos adolescentes atendidos. O ambiente oferecido deve ser acolhedor e ter aspecto semelhante ao de uma residncia, mantendo um corpo de profissionais capacitados para o exerccio das atividades de acompanhamento das crianas e dos adolescentes e suas famlias. 2. Casa de passagem ou Casa transitria Servio proposto pelo Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa da Convivncia Familiar e Comunitria, que tem o objetivo de oferecer acolhimento de carter emergencial, com espao adequado e profissionais preparados para receber a criana/adolescente em qualquer horrio do dia ou da noite, diante da necessidade de acolhimento imediato e emergencial. Fazem parte desses casos crianas perdidas ou com internao hospitalar do nico responsvel por elas. A entidade acolhe crianas e adolescentes por curta durao, tempo suficiente para avaliar a situao (diagnstico situacional) e encaminh-los para seus familiares ou para outros servios de acolhimento. 3. Casa-lar Servio de Acolhimento provisrio oferecido em unidades residenciais, nas quais pelo menos uma pessoa ou um casal trabalha como educador/cuidador residente em uma casa que no a sua prestando cuidados a um grupo de crianas e adolescentes afastados do convvio familiar por meio de medida protetiva de abrigo (Orientaes Tcnicas, 2009, p.75).

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4. Repblicas/pensionatos para adolescentes:17

Modalidade de acolhimento institucional, destinado ao atendimento de jovens entre 18 e 21 anos em situao de vulnerabilidade e risco pessoal e social, com vnculos familiares rompidos ou extremamente fragilizados ou egressos dos servios de acolhimento.

17 Para saber mais, consulte o Caderno n03 Imaginar para encontrar a realidade, desta coleo.

ORIENTAES METODOLGICAS
Veja, a seguir, o que a legislao indica nas diferentes situaes de acolhimento.18 1. Acolhimento dos filhos por pobreza da famlia Em conformidade com o artigo 23 do ECA, a falta de recursos materiais por si s no constitui motivo suficiente para afastar a criana ou o adolescente do convvio familiar, encaminh-los para servios de acolhimento ou, ainda, para inviabilizar sua reintegrao na famlia de origem. Nessas situaes, o convvio familiar deve ser preservado e a famlia, obrigatoriamente, includa em programas oficiais de auxlio.19 Os municpios devem proceder imediata identificao dessas crianas e desses adolescentes, cuja permanncia em servios de acolhimento decorra exclusivamente da situao de pobreza de suas famlias. Um planejamento de carter interssetorial deve ser viabilizado para proporcionar sua reintegrao familiar no menor tempo possvel. 2. Casos de violncia intrafamiliar Nos casos de violncia fsica, abuso sexual ou outras formas de violncia intrafamiliar, a medida prevista no artigo 130 do ECA afastamento do agressor da moradia comum deve sempre ser considerada antes de se recorrer ao encaminhamento para o servio de acolhimento. A proteo da criana ou do adolescente vitimizado deve ser providenciada com o uso de programas especficos e especializados de atendimento no municpio. H um Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual Infantojuvenil20 que fixa as normativas de atendimento e estabelece os programas a serem implementados pelo governo municipal. 3. Casos de crianas com necessidades especiais A presena de quadros de deficincias fsicas, sensoriais, psquicas, mentais ou outros agravos no devem, por si s, motivar o afastamento do convvio familiar ou a permanncia em servios de acolhimento.
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20 O Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual Infantojuvenil pode ser acessado no portal do Ministrio da Justia 18 Baseadas no PNCFC e nas Orientaes Tcnicas: Servios de Acolhimento para Crianas e Adolescentes (Conanda;CNAS, 2009). 19 A situao das famlias e os programas de auxlio esto dispostos no captulo Famlias em situao de vulnerabilidade, adiante, neste Caderno

Nessas situaes, a criana e o adolescente devem ser encaminhados aos servios prestados em ambulatrios, preferencialmente prximos ao domiclio, que possam apoiar a famlia para o exerccio do cuidado. Para tanto, a rede deve ser articulada com as polticas municipais de sade, sade mental e assistncia social. Caso o municpio no disponha destes servios ou eles sejam incapazes de suprir a demanda, devem ser mobilizados esforos e vontades para a implementao desses servios e fortalecimento dos programas existentes. Diante da ausncia de respostas, se faz necessria uma denncia ao Ministrio Pblico, instituio que deve zelar pelos direitos difusos e coletivos da populao. O Estado e a sociedade civil no podem se omitir ou agir de forma a manter crianas e adolescentes abrigados por incapacidade de oferecer servios e apoiar as famlias a lidarem com as necessidades especiais de seus filhos. Para operacionalizar essa articulao interssetorial, devem ser estabelecidos fluxos e normativas locais entre os rgos gestores das polticas pblicas sociais e a Justia da Infncia e Juventude. Esse princpio deve ser particularmente observado em municpios de grande porte e nas metrpoles.

PRINCPIOS NORTEADORES DOS SERVIOS DE ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL

Os princpios que as entidades devem desenvolver nos programas de acolhimento institucional so definidos no artigo 92 do ECA e reafirmados no documento de Orientaes Tcnicas (2009) e no documento Orientaes Tcnicas: Servios de Acolhimento para Crianas e Adolescentes: 1. Excepcionalidade do afastamento do convvio familiar procurar manter, estimular e fortalecer o convvio da criana ou do adolescente com a rede primria de proteo famlia nuclear e extensa e considerar o distanciamento da famlia, uma situao excepcional e no comum. 2. Provisoriedade do afastamento do convvio familiar garantir a proteo da criana ou do adolescente fora do ambiente familiar por prazo muito curto, agilizando sua reinsero familiar, seja com seus parentes, seja em famlia substituta, quando a famlia biolgica no puder proteg-los.

PENSE NISSO:
A permanncia da criana ou do adolescente por longo tempo no abrigo no deve ser motivo para desistncia ou desnimo na busca de suas razes familiares e para a diminuio do esforo contnuo na sua reinsero social e familiar.

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3.

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6.

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Preservao e fortalecimento dos vnculos familiares e comunitrios trabalhar no sentido de favorecer os contatos que promovam ou reconstruam a vinculao da criana e do adolescente com a famlia e a comunidade. Garantia de acesso e respeito diversidade e no discriminao acolher todas as crianas e os adolescentes e familiares respeitando suas caractersticas, peculiaridades e diferenas, zelando para que no haja qualquer discriminao, humilhao ou ofensa e articulando a rede de servios para seu atendimento integral. Oferta de atendimento personalizado e individualizado toda criana e todo adolescente deve ser acolhido e educado para desenvolverse como pessoa humana integral, com suas necessidades e potencialidades especficas, para que possa construir uma identidade prpria segura que seja base para sua convivncia grupal e social. Garantia de liberdade de crena e religio o caminho da espiritualidade e da transcendncia deve ser uma escolha das crianas, dos adolescentes e dos familiares, portanto a liberdade de culto e crena religiosa, sem imposio de uma ou outra orientao especfica, deve ser garantida. Respeito autonomia da criana, do adolescente e do jovem a participao da criana e do adolescente na vida social e nas atividades socioeducativas, dentro e fora do abrigo, deve ser estimulada e sua opinio deve ser respeitada, visando sua aprendizagem e seu desenvolvimento e o gradativo aumento da autonomia pessoal e social.

DIREITO DA INFNCIA E DA ADOLESCNCIA

O Direito da Infncia e Adolescncia se constitui em um novo ramo no mundo jurdico, criado a partir da Constituio de 1988, inspirado na Doutrina de Proteo Integral da Conveno Internacional dos Direitos da Criana (ONU, 1989) e regulamentado por lei especfica, o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA). O ECA prev, em seu ttulo VI, o acesso justia como um direito de toda criana e todo adolescente. Alm do Conselho Tutelar, que deve zelar por seus direitos, o artigo 141 do ECA assegura este acesso por meio da Defensoria Pblica, do Ministrio Pblico e do Poder Judicirio e seus respectivos rgos e servios.

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O PAPEL DO CONSELHO TUTELAR

O Conselho Tutelar (CT) rgo permanente e autnomo, no jurisdicional, encarregado pela sociedade de zelar pelo cumprimento dos direitos das crianas e dos adolescentes (artigo 131 do ECA). Os componentes do CT so pessoas escolhidas pela comunidade local para exercerem um servio pblico relevante. Os critrios de escolha e o regime de trabalho so fixados por lei municipal. Para exercer suas funes e promover a execuo de suas decises, o CT pode requisitar servios pblicos nas reas de sade, educao, servio social, previdncia, trabalho e segurana.

O SISTEMA DE jUSTIA DA INFNCIA E jUVENTUDE

21 Artigo 95 do ECA.

Compete Justia da Infncia e Juventude a apreciao de violao de direitos individuais, coletivos e difusos de crianas e adolescentes, procedendo, ainda, ao controle de entidades de atendimento por seu dever de fiscalizao21 e seu poder de aplicar-lhes medidas cabveis quando infringem preceitos garantidores de direitos. Atua pela recomposio do direito violado, por meio do julgamento das aes judiciais, dirigidas e decididas pelo Juiz da Infncia e da Juventude ou juiz geral que exera as funes na comarca. A deciso judicial toma por base os subsdios oferecidos nos estudos de caso realizados por equipe interdisciplinar prpria (composta por, pelo menos, assistentes sociais e psiclogos judicirios) e as informaes documentais fornecidas por profissionais do servio de acolhimento, por conselheiros tutelares e outras instituies que possuam conhecimento da demanda, dos demandantes e dos demandados. Contudo, o juiz no fica adstrito aos relatrios. Deve formar livremente sua convico, estando, no entanto, obrigado a justificar suas decises. A atuao do magistrado est ancorada no direito da infncia e da adolescncia e nas regras processuais prprias da matria, que exigem sensibilidade e capacidade de trabalhar interdisciplinarmente. Segundo o artigo 6 do ECA, na interpretao desta lei, levar-se-o em conta os fins sociais a que se dirige, as exigncias do bem comum, os direitos e deveres individuais e coletivos, e a condio peculiar da criana e do adolescente como pessoas em desenvolvimento.

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Equipes Interprofissionais
A incorporao de uma dimenso interdisciplinar de atuao no mbito do Poder Judicirio tornou obrigatria a estruturao de equipes interprofissionais nas Varas da Infncia e Juventude, tendo por competncia a garantia de direitos de crianas e adolescentes. Atuam como assessores do Juzo, fornecendo relatrios e participando de audincias, para auxiliar o magistrado a decidir sobre a medida judicial que melhor garanta os interesses superiores das crianas e dos adolescentes. Esses profissionais, por meio de sua atuao como assessores diretos do juzo, subsidiam as aes judiciais, viabilizando a garantia dos direitos violados e a construo de aes articuladas em rede, que possam prevenir a sistemtica ameaa aos direitos fundamentais de cidadania por ausncia ou ineficcia das polticas pblicas de ateno criana e ao adolescente, bem como s suas famlias. Assim, o trabalho das equipes interdisciplinares extrapola o atendimento direto dos casos individuais dotando o Poder Judicirio de conhecimento e acesso s polticas setoriais e consolidando o Sistema de Garantia de Direitos. Para a Associao Brasileira de Magistrados, Promotores de Justia e Defensores Pblicos da Infncia e Juventude, o reconhecimento da complexidade e especificidades prprias atuao do Sistema de Justia em funo das diversas temticas, exigindo conhecimentos interdisciplinares e uma ao sistmica e articulada mais em consonncia com a rede de atendimento indica a necessidade de Varas Especializadas da Infncia e Juventude em conformidade com o grau de complexidade dos problemas que a populao infantojuvenil e suas famlias esto expostas (ABMP, 2008, p. 11).

O MINISTRIO PBLICO
A instituio possui autonomia funcional e administrativa, tem papel de defesa da ordem jurdica, do regime democrtico e dos interesses difusos e coletivos (CF. art. 127). Atua como defensora dos direitos sociais e individuais instransponveis, de crianas e adolescentes, principalmente no campo dos interesses difusos e coletivos. Os promotores da Infncia e da Juventude exercem uma funo importante na averiguao e acompanhamento dos fatos e aes que devem garantir os direitos da comunidade infanto-juvenil.

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SISTEMA DE GARANTIA DE DIREITOS

22 Sinase, 2005.

Conhecido pela sigla SGD, o sistema de proteo integral dos direitos de crianas e adolescentes, cujo intuito a efetiva implementao da Doutrina de Proteo Integral, inclui princpios e normas que regem a poltica de ateno a crianas e adolescentes cujas aes so promovidas pelo Poder Pblico (Judicirio, Executivo e Legislativo) e pela sociedade civil, sob trs eixos: Promoo, Defesa e Controle Social.22 Integram o SGD um conjunto de rgos, entidades, autoridades, programas e servios de atendimento a crianas, adolescentes e suas respectivas famlias, que devem atuar, de forma articulada e integrada, na busca da proteo integral, nos moldes do previsto pelo ECA e pela Constituio Federal.

PENSE NISSO
Nenhuma lei, por melhor que seja, pode substituir o substrato econmico e social que falta maioria da populao brasileira. Contudo, a lei pode ser concebida levando-se em conta os interesses de seus destinatrios, como um instrumento de transformao social, como garantia de possibilidades, de sorte que a ao transformadora possa nela buscar respaldo (MPPR, CAOPCA, 2010).

REFERNCIAS:
ABMP. O Sistema de Justia da Infncia e Juventude nos 18 anos do Estatuto da Criana e do Adolescente: desafios na Especializao para a Garantia de Direitos de Crianas e Adolescentes. Braslia, 2008. AMARAL E SILVA, Antonio Fernando do. A nova justia da infncia e juventude. In: PEREIRA, Tnia Maria da Silva. Estatuto da Criana e do Adolescente: estudos scio-jurdicos. Rio de Janeiro: Renovar, 1992. BERNARDI, D. C. F. Concepes de infncia em relatrios psicolgicos judiciais. Dissertao (Mestrado em Psicologia Social), PUC, So Paulo, 2005. BRASIL. Presidncia da Repblica. Secretaria Especial dos Direitos Humanos. Conselho Nacional de dos Direitos da Criana e do Adolescente. Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito de Crianas e Adolescentes Convivncia familiar e Comunitria. SEDH, Braslia, Conanda, 2006. BRASLIA. Ministrio do Desenvolvimento social e Combate Fome. Secretaria Nacional de Assistncia Social. Poltica Nacional de Assistncia Social (PNAS/2004) Norma Operacional NO/SUAS. Braslia, 2005.

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_. Secretaria Nacional de Assistncia Social. Orientaes tcnicas: Servios de acolhimento para crianas e adolescentes. Braslia: Departamento de Proteo Social Especial, 2008. Princpios e diretrizes organizadas pelo GT Nacional do PNCFC em documento interno, Braslia, 2008. CURY, Munir. Direito convivncia familiar: da reintegrao colocao em famlia substituta. Revista Igualdade, n. 19. Disponvel em: <www.mp.pr. gov.br>, 2008. CURY, Garrido e Marura. Estatuto da Criana e do Adolescente Anotado.: Revista dos Tribunais, p. 122, So Paulo, 2000. ESTADO DO PARAN. Ministrio Pblico do Estado do Paran. Jurisprudncia selecionada. CAOPCA-MPPE. Janeiro 2010. Disponvel em: <www.crianca.caop.mp.pr.gov.br>. Acesso em: abr. 2010. ESTATUTO da Criana e do Adolescente, Lei Federal n. 8.069 de 1990. GRUPO de Trabalho Nacional Pr-Convivncia Familiar e Comunitria. Fazendo valer um direito. Caderno 1 Princpios/Diagnstico. Braslia: Unicef, 2007. INSTITUTO Fazendo Histria. Fazendo minha histria: guia de ao para abrigos e colaboradores. So Paulo: Associao Fazendo Histria, 2008. PEREIRA, Tnia da Silva. Direito da criana e do adolescente: uma proposta interdisciplinar. Rio de Janeiro: Renovar,1996. Polticas e prioridades polticas. Revista Frum D. C. A., n. 1, 1993. RIZZINI, Irene; BARKER, Garyu; CASSANNIGA, Neide. Criana no risco, oportunidade. Rio de Janeiro: ; Ed. Universitria; Instituto Promundo, 2000. ________. (Org.). Olhares sobre a criana no Brasil sculos XIX e XX. Rio de Janeiro: Petrobras; Ministrio da Cultura; USU Ed. Universitria: Amais, 1997. ______. (Coord.). Acolhendo crianas e adolescentes: experincias de Promoo do Direito Convivncia Familiar e Comunitria no Brasil. So Paulo: Cortez; Braslia: Unicef; Ciespi; Rio de Janeiro: PUC-RIO, 2006. SEDA, Edson. A criana e sua conveno no Brasil: pequeno manual. So Paulo: Conselho Regional de Psicologia, 1998. SILVA, Enid Rocha Andrade da (Coord.). O direito convivncia familiar e comunitria: os abrigos para crianas e adolescentes no Brasil. Braslia: IPEA; Conanda, 2004.

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Captulo 3
FAMLIAS EM SITUAO DE VULNERABILIDADE
Dayse Cesar FranCo BernarDi

O que vimos at aqui nos mostrou um retrato da infncia e da adolescncia em situao de vulnerabilidade. A fragilizao dos vnculos familiares e comunitrios no ocorre apenas por fora das dinmicas intrafamiliares, mas tambm por fatores estruturais e histricos da sociedade brasileira. Falar das condies em que vivem as crianas e os adolescentes no Brasil falar tambm das condies de vida de suas famlias (PNCFC, 2006, p. 50,51). Segundo dados da Pesquisa Nacional por Amostras de Domiclios (PNAD), em 2004, uma em cada quatro famlias brasileiras eram monoparentais femininas. Em 75% dos lares, h um casal, embora no se indique se o cnjuge da me o pai da criana.23 Pode-se concluir que h um grande percentual de crianas e adolescentes vivendo em famlias organizadas de modo diferente da famlia idealizada, composta por pai, me e seus filhos em comum. A anlise destes dados demogrficos mostra que a famlia brasileira contempornea apresenta arranjos diversos e a maioria das que tm mulheres como figuras de referncia est entre as mais pobres. Alm disso, famlias em situao de pobreza sofrem influncia dos processos culturais e sociais de excluso sistemtica, que enfraquece sua capacidade de fazer valer seus direitos e prerrogativas na sociedade. Essa famlia empobrecida, embora conte eventualmente com relaes de solidariedade parental ampliada e conterrnea, tem experimentado uma crescente diminuio de sua capacidade de proteger seus membros. Criar e educar os filhos, garantindo-lhes o usufruto de todos os direitos de que so titulares como pessoas em situao peculiar de desenvolvimento, tem sido tarefa muitas vezes impossvel de ser cumprida pelas famlias submetidas a condies de vida precrias, sem garantia de alimento, de moradia, de trabalho, de assistncia sade, escolaridade e todos os servios que definem uma vida minimamente digna no mundo contemporneo. As condies socioeconmicas e a luta pela sobrevivncia determinam ainda uma dinmica familiar marcada pela ocorrncia de entradas e sadas de inte37

23 IBGE; PNAD. Pesquisa nacional por amostra de domiclios, 2004.

grantes. So pais e mes que se ausentam em busca de novas oportunidades ou em funo da ocupao exercida, como o trabalho domstico, alm da institucionalizao de filhos e de idosos, entre outras situaes. Este cenrio, consequncia da profunda desigualdade social, colabora ainda para que a violncia perpasse as relaes de gnero, de etnia e de gerao (PNCFC, 2006, p. 51).

PENSE NISSO
Situaes estressantes podem contribuir para aes e omisses de negligncia ou de maus-tratos contra as crianas e adolescentes, sustentadas por uma sociedade que banalizou a violncia, atrelada a uma cultura que mantm a agresso fsica como forma de disciplina e socializao (PNCFC, 2006, p. 52). Este quadro, entre as famlias mais fragilizadas, favorece a violao de direitos de crianas e adolescentes. Contudo, salientamos que essa violao um fenmeno complexo que deve ser abordado de maneira mais aprofundada, pois ocorre em todas as classes e grupos sociais, atinge meninos e meninas, em todas as sociedades, pobres ou ricas. Todos os esforos para a defesa e garantia dos direitos e a universalizao do acesso a polticas pblicas e programas sociais devem articular a proteo social das crianas e dos adolescentes s polticas de apoio s suas famlias.

O TRABALHO COM AS FAMLIAS

24 Oficina atividade coletiva, realizada no Neca, como estratgia para formular o Caderno, tendo como base a experincia de profissionais que lidam diretamente com questes relacionadas ao acolhimento institucional de crianas e adolescentes em So Paulo e que acumularam conhecimento crtico e propositivo respeito da medida abrigo.

Na oficina realizada pelo Ncleo de Estudos da Criana e do Adolescente (Neca), o trabalho com famlias foi apontado pelos participantes da oficina24 como uma das maiores dificuldades do cotidiano das entidades de acolhimento. Elas tm conhecimento dos caminhos, mas necessitam constantemente de estmulos para buscar e usar os servios disponveis. O ciclo de abandono inclui a famlia tanto quanto seus filhos e, muitas vezes, o abrigo visto por elas como um recurso comunitrio. Sentem o abrigo como uma ajuda que possibilita aos seus filhos mais segurana e conforto do que eles teriam na prpria casa. Essa constatao gera sentimentos confusos por coloc-las em uma posio de menos valia. Como lidar com este sentimento de impotncia? Como, efetivamente, incluir as famlias no processo de acolhimento, visando reintegrao de seus filhos? Trata-se de um trabalho que requer participao, comprometimento multidisciplinar, unio e disposio de todos os envolvidos no acolhimento das crianas e suas famlias. Requer ainda muita ateno e humildade, para termos capacidade de perceber que no percebemos direito. Perseverana, pacincia, serenidade, amor e compaixo tambm so fundamentais. H muitos retrocessos no

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percurso, porm, em funo disso o avano ganha o valor da conquista cotidiana, do sucesso em pequenos detalhes que, juntos, vo compondo uma situao cada vez melhor e mais clara para todos. A seguir, o depoimento de um profissional de abrigo ilustra bem esse esforo cotidiano de incluso da famlia no plano de trabalho do abrigo.

Quando o abrigo foi montado, em 2001, tnhamos a ideia de que cuidaramos das crianas, enquanto os parceiros, sobretudo do Judicirio, cuidariam das famlias. No meio do caminho, notamos que a realidade seria outra. Ao contrrio do trabalho com as crianas, que era fcil construir, aquele feito com suas famlias no se desenvolvia com a mesma rapidez, permanecia na estagnao, na fragilidade, na dependncia, no abandono e na impotncia social. Tnhamos que primeiro descontruir (caminho mais difcil!), para ento co-construir. Quando nos sentimos seguros da qualidade do trabalho com as crianas, elaboramos um projeto voltado para as famlias, com o objetivo de ajud-las a mudar de lugar, sair da situao de acomodao e dependncia e ir para ao de constituir uma imagem positiva de si mesmas, garantir seus direitos como pessoas e, fundamentalmente, propiciar uma viso de caminhos para uma autonomia. Nesse projeto, que se chama Recriar, a base inicial do trabalho acontece no mbito da constituio da autoestima, no resgate da capacidade protetora dessas famlias. Ns as ajudamos a buscar e construir suas redes, orientando-as para a descoberta de suas potencialidades, de forma a ampliar horizontes, pensar alternativas de gerao de renda e buscar uma tomada de conscincia de seus direitos e deveres. Esse trabalho realizado por meio de atendimentos individuais e encontros de grupo mensais. Inicialmente, rastreamos redes locais, pblicas e privadas, vislumbrando a possibilidade de cursos para a formao profissional dos membros da famlia. Percebemos que todos os cursos oferecidos pelas redes (manicure, copeira, cabeleireira e outros) exigiam, no mnimo, uma capacidade de leitura e escrita, requisito incompatvel com nosso pblico, que mal assina o nome. Passamos, ento, a buscar cursos de alfabetizao, com maior sucesso, porm, nos deparamos com outro problema: a fragilidade na adeso das famlias, que frequentavam algumas aulas e logo desistiam. O trabalho com essa populao requer esforo adicional e constante, exercitar a
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criatividade sempre. necessrio pesquisar e buscar o universo das famlias: que linguagem usam? Quais filmes, novelas e canais de TV assistem? Conhecer gostos musicais tambm aproxima e ajuda a criar vnculos de confiana. Tudo isso necessrio para se construir ferramentas, como dinmicas e jogos, para que, de um modo ldico, se alcancem os objetivos. Vale dizer que toda literatura de Dinmicas de Grupo e Jogos que pesquisamos no incluam pessoas sem alfabetizao. Com o projeto, percebemos uma melhoria do convvio das famlias com os profissionais do abrigo, o que significa mais conforto para as crianas, ao perceberem um clima amistoso e de boas relaes. Tambm houve o fortalecimento de vnculos entre as famlias e as crianas e, na maior parte das vezes, conseguimos abreviar o tempo de acolhimento (Depoimento de Ricardo Albuquerque, psiclogo e funcionrio do abrigo ABCD Nossa Casa).

O SENTIDO DO ACOLHIMENTO PARA A FAMLIA E PARA A CRIANA

O sentido do acolhimento institucional dos filhos para as famlias As famlias mostram-se inseguras e desconfiadas, apresentam em suas falas e aes desconforto quando se afastam de seus filhos. Imaginam que tudo que for dito e feito no abrigo ser repassado ao Poder Judicirio, o vilo da histria. Dentro desse imaginrio, as pessoas que cuidam de seus filhos figuram como cmplices de uma imposio judicial. A suspeita que seus filhos sero maltratados e, talvez, colocados em adoo. Com o tempo, essa viso arrefecida; ento, as famlias percebem que a instituio oferece a seus filhos bons recursos, moradia confortvel, alimentao adequada, boas roupas e cursos extracurriculares. A partir desta percepo, muitas mes se tranquilizam e comeam a associar o abrigo com um colgio interno. neste momento que o trabalho do projeto faz sentido. O sentido do acolhimento para crianas e adolescentes acolhidos A chegada a um ambiente estranho sempre assustadora para a criana e o adolescente, mesmo que aparentemente no demonstrem essa percepo. Muitas delas parecem se sentir aprisionadas, mas, com o tempo, divertem-se com os passeios, valorizam os objetos e materiais a que tem acesso e aceitam a ateno dos profissionais cuidadores. Entretanto, ainda que estejam adaptadas ao ambiente, quando indagadas se gostariam de estar com suas famlias (mesmo morando em um pequeno quarto e com uma me com capacidade de maternagem frgil), a resposta, invariavelmente, a mesma: Sim.
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MUDANAS DE FOCO E DE ENFOQUE

Uma das mudanas de enfoque propostas por este Caderno a de pensar como a criana e o adolescente podem nos ajudar a reconstruir sua comunidade familiar, como um espao de proteo e cuidado, dando pistas para a ampliao de laos e redes de apoio familiar e comunitrio. importante fazer com que as experincias de acolhimento institucional sejam relatadas, refletidas e ganhem significado para a criana ou para o adolescente acolhidos, e suas famlias. Conhecer os sentidos atribudos, estar junto deles e saber o que pensam e sentem a respeito de suas experincias e avaliar os efeitos que a vivncia na instituio ter em suas vidas ajuda na construo de alternativas para a sada da situao em que se encontram. Muda-se, assim, o enfoque do risco, da incapacidade e da falta para a promoo do desenvolvimento de habilidades e novas competncias na construo de perspectivas e um plano de vida. Cada criana e adolescente deve ser compreendido como um ser nico, que merece todas as oportunidades para se desenvolver como sujeito de direitos especiais e gerais como todo cidado brasileiro.25 Mas, para isto, ele precisa ser visto e tratado como um cidado do presente, cujo acolhimento institucional responde a uma situao mais geral e complexa, que inclui todas as pessoas de seu crculo: familiares e pessoas de referncia. Programas e possibilidades de reintegrao familiar e comunitria26 A preservao dos vnculos familiares aps o abrigamento, alm de direito do abrigado e de sua famlia (ECA, artigo 92), um facilitador para a reintegrao familiar. Tais vnculos podem ser preservados, fortalecidos e muitas vezes at construdos por meio da viabilizao e estmulo (por parte do abrigo) de vrias aes, como telefonemas, troca de cartas ou mesmo desenhos, atividades no abrigo que incluam os familiares por exemplo, almoos, comemoraes bem como, estmulo participao na vida escolar, acompanhamento mdico, internao hospitalar da criana e do adolescente etc. necessrio identificar a dificuldade da famlia em realizar visitas no abrigo, tendo em vista a distncia geogrfica e a falta de dinheiro para o transporte. Essas visitas tambm podem ter mo dupla, ou seja, tanto a famlia pode visitar as crianas e os adolescentes no abrigo quanto os abrigados podem visitlos em suas casas. Quando no se sabe o paradeiro de familiares do abrigado, imprescindvel que o abrigo recorra a instituies, rgos e servios que possam localizar membros dessa famlia. A insero em famlia substituta por meio de guarda, tutela ou adoo medida exclusivamente aplicada pelo Juiz da Infncia e da Juventude. Nesse sentido, o abrigo deve estabelecer comunicao constante com o Sistema de Justia sobre as situaes de falta de contato com familiares ou abandono, ou mesmo possvel interesse de pessoas que no so da famlia de origem em se aproximar do abrigado,
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25 Cidadania: o conceito est fundado na ideia de que, embora diferentes como indivduos, as pessoas so iguais em relao s leis fundamentais da sociedade.

26 Texto extrado do Caderno de Orientao, do Siabrigos/ Neca, 2009.

27 No captulo 10 deste Caderno, aprofundaremos o tema Famlia Acolhedora ou Servio de acolhimento familiar.

situaes essas decorrentes da relao do abrigo com a comunidade, e no de exposio das crianas para interessados em adoo. O abrigo tem papel importante na preparao da criana para colocao em famlia substituta e no acompanhamento e integrao famlia substituta, tendo em vista que conhecem as particularidades do abrigado, podendo contribuir assim com o processo de adaptao. Os programas de apadrinhamento so desenvolvidos pelos abrigos com diversos objetivos, alguns tm como caracterstica a contribuio material, financeira, ou viabilizao de algum servio para garantir o atendimento das necessidades dos abrigados, como roupas, brinquedos, material escolar, alimentao especfica, acompanhamento de sade especializado etc. Outros visam ampliar a convivncia dos abrigados com outras pessoas que possam lhes servir de referncia. O favorecimento do contato e da convivncia dos abrigados com outras pessoas no pode prejudicar a preservao dos vnculos com sua famlia e nem o trabalho de reintegrao familiar. Os programas de famlias guardis ou acolhedoras encontram respaldo em normativa nacional e referem-se insero da criana/adolescente em famlias previamente selecionadas e cadastradas pelo Poder Pblico. Tais famlias assumem provisoriamente a guarda judicial da criana e do adolescente at que possa ocorrer sua reintegrao famlia de origem ou insero em famlia substituta.27 Possibilidades de sada do abrigo e alternativas de reintegrao familiar e comunitria Retorno famlia de origem ou natural Regresso da criana ou adolescente ao grupo familiar onde ele vivia at o acolhimento institucional. Entende-se por famlia natural a comunidade formada por qualquer um dos pais e de seus descendentes (conforme a Constituio Brasileira, CF, art. 226, pargrafo 4, e ECA, art. 25). Integrao em famlias substitutas mediante guarda Entende-se por famlia substituta aquela que assume os cuidados de criana ou adolescente substituindo temporariamente ou definitivamente a famlia natural. A colocao em famlia substituta pode ser legalizada mediante: guarda que obriga prestao de assistncia material, moral e educacional criana, conferindo ao seu detentor o direito de opor-se a terceiros, inclusive os pais (ECA, art. 33); tutela as famlias assumem o dever de guarda. O deferimento da tutela pressupe a prvia decretao da perda ou suspenso do poder familiar pelo Poder Judicirio (ECA, art. 36 ao 38). adoo nacional ou internacional A adoo uma medida judicial de colocao, em carter irrevogvel, da criana ou do adolescente em outra famlia (nacional ou estrangeira) que no seja aquela onde nasceu, conferindo vnculo de filiao definitivo, com os mesmos direitos e deveres da filiao biolgica (ECA, art. 39 ao 52).
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Desligados por terem completado a maioridade Adolescentes que completaram 18 anos e que foram desligados do abrigo. Transferidos para outras instituies (repblica/albergue) Adolescentes que esto em idade prxima maioridade e foram transferidos para instituies que os preparam para a sada do abrigo. Transferidos para outros abrigos Crianas ou adolescentes que foram transferidos para outros servios de acolhimento por motivos diversos. Evaso Crianas/adolescentes que deixaram o servio por vontade prpria sem autorizao judicial ou da instituio.. Falecimento Desligamento por morte do abrigado.

PENSE NISSO
O menino infinito em si mesmo, ele no um vir a ser. A pior coisa que se pode fazer para um menino prepar-lo para o futuro, pois isto s lhe traria angstias. Temos que preparar o menino para hoje, porque o futuro feito de muitos hojes (Ziraldo, 2000).

REFERNCIAS
BRASIL. Secretaria Especial de Direitos Humanos/Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito de Crianas e Adolescentes Convivncia Familiar e Comunitria. Conanda, 2006. FVERO, Eunice T. Rompimento dos vnculos do ptrio-poder: condicionantes socioeconmicos e familiares. So Paulo: Veras, 2001. INSTITUTO Fazendo Histria. Fazendo minha histria: Guia de ao para abrigos e colaboradores. So Paulo: Instituto Fazendo Histria, 2008. MOTTA, Maria Antonieta Pisano. Mes abandonadas: a entrega de um filho em adoo. So Paulo: Cortez, 2001. STELLA, Cladia. Filhos de mulheres presas: solues e impasses para seus desenvolvimentos. So Paulo: LCTE Editora, 2006. SOLYNOS, Gisela M. B. Vencendo a desnutrio: abordagem psicolgica. 1. ed. So Paulo: Salus Paulista, 2002. (Coleo Vencendo a Desnutrio). TEIXEIRA, Maria de Lourdes Trassi. As histrias de Ana e Ivan: boas experincias em liberdade assistida. So Paulo: Fundao Abrinq. (Coleo D pra Resolver). VENANCIO, Renato Pinto. Famlias abandonadas: assistncia s crianas de camadas populares no Rio de Janeiro e em Salvador sculo XVIII e XIX. Campinas: Papirus, 1990. (Coleo Textos do Tempo).
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Captulo 4
ABANDONO: UMA QUESTO SOCIAL PREOCUPANTE
MiChelina Della Porta*

O abandono infantil,28 mesmo se diferentemente denominado e administrado, constitui um dos problemas sociais mais graves e historicamente presentes tanto nos pases industrializados quanto naqueles em desenvolvimento. Mas, somente nos ltimos anos, foram conduzidos e publicados estudos pontuais e especficos sobre o tema. Trata-se de um fenmeno que assume dimenses cada vez mais dramticas, com nmeros em constante crescimento em todo mundo, especialmente nos pases africanos, conforme nos mostra o Relatrio do Unicef sobre a Situao Mundial da Infncia: sobrevivncia infantil (2008).Todavia, no podemos analisar o abandono exclusivamente como consequncia da pobreza ou como uma questo social do Sul do Mundo, o mundo pobre, com uma economia de transio ou em vias de desenvolvimento. O fenmeno tambm se apresenta nos pases mais industrializados e ricos do planeta, revelando-se uma emergncia social em muitos pases do G8 e constituindo-se em prioridade na agenda das polticas sociais de muitos Pases da Europa ocidental. Atualmente, os nmeros e o nvel crescente de ateno internacional ao fenmeno parecem, portanto, tornar o abandono infantil uma emergncia social, poltica e humana em escala mundial, que se caracteriza em diversos nveis (individual, de gnero, poltico-social, cultural). O Brasil vive a era da mundializao do capital e, como pas perifrico no mercado internacional, sofre as consequncias que se refletem na profunda desigualdade social que atinge a maior parte da populao brasileira, em especial, crianas e adolescentes. justamente nesse contexto econmico-social que ocorre o acolhimento de crianas e adolescentes por meio de medidas de proteo social especial. Nesse processo, na maioria dos casos, os laos afetivos com a famlia de
* Coordenadora Amici dei Bambini. Estado de So Paulo, Relaes Internacionais. Traduo: Luana Maria Barbieri - Ai-Bi.

28 Considerado uma emergncia humanitria para a Ai-Bi e a Pastoral da Famlia.

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29 A Lei n 12.010, aprovada em 2010, contm indicaes para acelerar o processo decisrio sobre a situao da criana e do adolescente abrigados.

30 A situao brasileira das crianas e dos adolescentes acolhidos em instituies deixa evidente que 86,7 deles tm famlias e que 58,2 mantm vnculo com seus familiares (BRASIL, 2003).

31 Plano Nacional de Proteo, Promoo e Defesa da Convivncia Familiar e Comunitria e Lei n 12.010, de agosto de 2009.

origem tornaram-se fragilizados. Ou seja, houve uma interrupo no seu processo de convivncia familiar, por isso a construo de projetos de vida com crianas e adolescentes institucionalizados deve ser entendida como um processo que leva os sujeitos a pensar individual e coletivamente em caminhos possveis para transformar sonhos em realidade, para reconhecer, nos planos para o presente e para o futuro, pistas para alterar as suas condies gerais de existncia. No faltam estudos e pesquisas que demonstram como o abandono, seguido de uma histria de institucionalizao precoce e prolongada, impede e compromete o crescimento de quem o sofre, mas no este o espao para aprofundar tais efeitos. O que podemos afirmar com certeza que, quaisquer que sejam as causas que conduzem ao abandono, a integrao da criana em um abrigo por perodo prolongado refora e perpetua um verdadeiro ciclo da privao, obrigando-nos, como tcnicos e como pessoas comprometidas, a nos responsabilizar pela interrupo deste ciclo e a mudar o destino das crianas e dos adolescentes abandonados, devolvendo a elas o direito vida, entendida no somente como direito vida fsica, mas tambm como direito ao desenvolvimento global da personalidade, o direito prpria identidade, que inclui a convivncia familiar e comunitria. O prolongamento do tempo de permanncia das crianas e dos adolescentes em abrigo e a demora judicial na definio da situao acabam por construir expectativas confusas para a criana ou o adolescente, seja de poder continuar protegida no abrigo, seja de retornar famlia, seja de ter uma famlia substituta.29 Tendo conhecido, na Itlia e no mundo, alguns desses sistemas surgidos e estruturados com as melhores intenes de cuidado e proteo, constatamos uma situao gerada por razes e causas diferentes (econmicas, jurdicas, sociais, estruturais, polticas), com diferentes taxas de risco, mas reproduzindo o mesmo fenmeno: de filhos abandonados a crianas esquecidas. A situao das crianas abandonadas,30 citada brevemente neste texto, mas, bem conhecida pelos leitores, emblemtica de uma realidade poltica e social que ainda no conseguiu concretizar as aes j previstas em relao s geraes futuras, apesar do progresso alcanado no plano jurdico para tutela dos direitos das crianas. O reconhecimento dessa realidade no diz respeito somente aos tcnicos e organismos que, por lei, so designados a se ocuparem disso. O abandono um fenmeno que diz respeito a todos e combat-lo deve ser considerado um investimento da sociedade no prprio futuro. Adotar uma lgica assistencial, portanto, com custos desproporcionais em relao aos resultados, no representa a soluo. com o deslocamento na direo de aes mais integradas e dirigidas preveno do abandono e da negligncia, a uma reinsero social, moral, cultural e eticamente mais consistente que se poder enfrentar essa realidade. A legislao brasileira mais recente31 refora a importncia da convivncia familiar e comunitria e o apressamento da soluo para os casos de crianas e adolescentes em acolhimento institucional.
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Em nosso trabalho, entramos em contato com muitas histrias absolutamente diferentes umas das outras, mas ao mesmo tempo muito similares: solido, excluso, indigncia, abusos situaes geradas por aqueles mesmos adultos a quem a proteo foi confiada. E, enquanto somos encarregados de reconstruir suas histrias, emerge a vontade de procurar obstinadamente um futuro melhor, de continuar a sonhar. Crianas e adolescentes tm a esperana de encontrar algum em quem confiar, vontade de viver, de recuperar, de inventar e construir um futuro, levando com eles um ncleo da infncia e da inocncia que havia sido ofuscada por vivncias de medo e abandono. Essas histrias, por um lado, nos fazem acreditar na possibilidade de um renascimento e, de outro, fazem aumentar o nosso senso de responsabilidade em relao a quem est vivendo a situao de abandono ou de desproteo familiar. Mas a resposta a tal drama no pode ser somente de carter individual, assistencial e emergencial.

PENSE NISSO
A luta para o enfrentamento do abandono deve ser integrada e estrutural e exige iniciativas voltadas a eliminar as situaes de pobreza, degradao e falta de responsabilidade que impedem a efetivao dos direitos garantidos em lei (Amici dei Bambini Ai-Bi).32
32 Associao Ai-Bi - Amici dei Bambini um movimento de famlias que, desde 1986, opera na Itlia e em 29 pases para o acolhimento de crianas abandonadas. Est presente na Europa do Leste, na Amrica Latina, na frica e na sia. Site: <www.amicideibambini. it>; <www.aibi.org.br>.

REFERNCIAS
BRASIL. Secretaria Especial de Direitos Humanos Conanda. Levantamento Nacional de Crianas e Adolescentes em Abrigos. Ipea, 2003 FOGLIAZZA, Giamano. Explorare labbandono, promuovere laccoglienza, em Relatrio sobre a emergncia do abandono, aos cuidados de Mnica Barbarotto para Amici dei Bambini, Ancora Editora, 2007. p. 13-15.

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Captulo 5
A VOZ DAS CRIANAS EM SITUAO DE ACOLHIMENTO
Dayse Cesar FranCo BernarDi

certamente por terem fama de faladoras que no se ouvem as crianas; certamente, tambm, por pensar por elas que no entendem o que dizem (MOLLO,1977).

Pesquisas sobre a participao das crianas e dos adolescentes em situaes de acolhimento indicam que elas nem sempre so ouvidas e informadas sobre as decises e as modificaes ocorridas em suas vidas, em funo das situaes de vulnerabilidade social e pessoal a que estavam expostas antes de serem acolhidas em uma instituio ou famlia de apoio. Quando se pesquisam os laudos psicolgicos judiciais (BERNARDI, 2005), percebe-se que crianas e adolescentes no tm suas falas registradas da mesma forma e na mesma proporo que as dos adultos em situaes de deciso sobre o acolhimento institucional. A prioridade dada queles que falam pela criana e pelo adolescente e decidem sobre eles. As nfases so diferentes entre crianas, adolescentes e adultos. Quanto maior a idade, mais chances tinham de suas exposies serem ouvidas e consideradas. Na mesma direo, pesquisa citada com conselheiros tutelares pela psicloga Ivy de Almeida (2008) indica que eles no conversam com as crianas quando as conduzem ao abrigo, o que revela o descuido em relao informao, tanto no que diz respeito famlia quanto prpria criana. Afirmam no dizer nada nesta situao, acabam criando subterfgios para tirar as crianas das famlias e lev-las para o abrigo. H, inclusive, casos em que a famlia recebe uma cartinha dizendo para comparecer ao Conselho Tutelar. a criana aparece com a roupinha melhor que ela tinha, vai bonitinha e da dizem que vo ficar com a criana
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e lev-la para o abrigo. Essa uma falha grave neste circuito todo que inclui o profissional da Vara da Infncia, o conselho tutelar. Informaes importantes so omitidas, pois j existia uma situao anterior da qual a criana no informada. Alm disso, temos uma situao complicada em relao histria da criana. O Frum tem uma verso, a famlia tem outra e o abrigo fica sem saber direito qual essa histria. Ento, nossa colocao inicial sobre a importncia de dialogar com a criana e o adolescente, escut-los. Precisamos conversar com ela para que participe ativamente do processo no qual est inserida. Para que isso ocorra da melhor forma possvel, essencial um trabalho de formao e parceria de toda a rede envolvida. S assim acreditamos em uma construo de estudo de caso para encaminh-la adequadamenteDesta forma, crianas e adolescentes costumam ser encaminhados ao acolhimento institucional sem sequer conhecerem e compreenderem as razes dessa deciso e o porqu do afastamento de seu mundo relacional. Uma vez acolhidas, vivem mudanas inesperadas e desafios de adaptao a uma instituio que, muitas vezes, recebe-as tambm sem ter as informaes bsicas sobre sua histria. Inmeras questes podem lhes ocorrer nesta situao e a falta de um dilogo cuidadoso pode tornar ainda mais difcil esse momento de crise. Deste modo, a chegada ao abrigo pode ser vivida como um mergulho no escuro ou como a entrada em um mundo mgico, capaz de suprimir a dor e a revolta. Tudo depender de como tal entrada ou ruptura se dar. Quem se v abrigado, em um lugar desconhecido, faz muitas perguntas: O que vou encontrar depois da porta? Como reconheo o que meu neste espao de todos? Terei uma famlia nova? Vou permanecer aqui at quando? E minha famlia, meus amigos, quando vo aparecer? Por que no me visitam?

Por outro lado, os trabalhadores do servio de acolhimento, envoltos em tantas mudanas de paradigmas e de propostas para alterao de suas rotinas, podem se perguntar: Como acolho e educo algum que desconheo e com quem posso ficar por pouco tempo? Como compreendo essa pessoa e considero o que ela precisa? Como garantir a individualizao numa dinmica grupal? Como escutar e dar voz se no estou certo de saber lidar com o que vou escutar?

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Todas essas indagaes das crianas e dos adolescentes so, tambm, os desafios que os trabalhadores de abrigos encontram para desenvolver uma prtica emancipadora, tal como nos recomenda toda a normativa legal exposta na primeira parte deste Caderno. Para auxiliar nesta tarefa, organizamos um captulo especfico sobre a delicada arte de conversar e de escutar crianas e adolescentes nas diferentes etapas que envolvem a prtica de acolhimento institucional ou familiar.

PENSE NISSO:
Escutar ouvir atentamente, estar consciente do que se est ouvindo, esforar-se para ouvir com clareza. Significa escutar o que a criana diz, como sujeito nico e igual, singular e parte do todo.

O VALOR ATRIBUDO VOZ DA CRIANA33

Ouvir crianas em situaes judiciais uma questo relevante que circula entre os vrios atores do sistema de justia, com diferentes nfases. Alguns pensam que ouvi-las temerrio, em razo de sua condio infantil, enquanto outros no decidem sem considerar sua opinio. As diferentes posturas esto relacionadas ao conceito de infncia que cada um tem e, consequentemente, ao valor que se atribui ao seu testemunho nas questes judiciais. Esta uma questo central no debate acadmico e poltico sobre o valor atribudo voz ou ao testemunho de crianas. De um lado, h uma concepo que considera a linguagem de crianas e adolescentes (at certa idade) como insuficiente, ou inadequada, para testemunhar fatos e expressar afetos; de outro lado, h pessoas que acreditam que crianas e adolescentes dispem de capacidade lingustica para serem informantes, seja em um contexto de pesquisa, seja em outras situaes. O avano na rea parece decorrer, mais uma vez, da mudana de foco ou de paradigma. As questes que se colocam no so apenas se crianas e adolescentes so aptos a testemunhar ou a expressar afetos, mas, sobretudo, o quanto os adultos so capazes de escut-los. Deste modo, a questo que se coloca qual a concepo que o adulto (profissional ou pesquisador) tem sobre a semelhana/ diferena entre adultos e crianas. Ou seja, qual o valor que adultos atribuem fala de crianas e adolescentes? Quanto menor uma criana, mais incompetentes parecem os adultos para falar com elas, especialmente quando se trata de temas difceis ou dolorosos. O mesmo ocorre com a criana. Quanto menor a criana, mais estranha lhe parece comunicao com os adultos (Delfos, 2001, p. 13).

33 Este captulo foi inspirado na dissertao de mestrado da autora e contou com o auxilio da orientadora Dra. Flvia Rosemberg. Ver nas referncias em BERNARDI, 2005.

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Alguns juristas continuam considerando que os testemunhos infantis so deficientes em decorrncia de sua imaturidade psicolgica. Consideram, ento, que a fala das crianas em contexto jurdico insuficiente ou inadequada. As duas grandes insuficincias, associadas por eles fala de crianas, so a sugestionabilidade e a impregnao de fantasia. Isto , uma criana recorre frequentemente imaginao, seja como defesa, seja para satisfao de desejos. Alm da imaturidade psicolgica, a imaturidade moral da criana tornaria seu testemunho deficiente. A situao particularmente complexa no caso de testemunho de filho(a) sobre violncia sexual cometida por um dos pais em contexto de litgio sobre a guarda, conforme atesta a literatura, especialmente norte-americana.

ZONAS CINZENTAS DE DILOGO

A complexidade do tema e a escassez de literatura conduziram a Fundao Van Leer a apoiar a elaborao de uma publicao especfica intitulada: Me escuchas? como conversar com nios de cuatro a doce aos (Delfos, 2001). Quanto sugestionabilidade, Martine Delfos destaca que o que sustentou este qualificativo foram pesquisas (algumas datando de 1911), a partir das quais se pode verificar que: entre os 5 e 6 anos, as crianas ainda so muito influenciadas por perguntas indutoras, sobretudo quando tratam de caractersticas de pessoas ou coisas. Partem [da ideia de] que o adulto srio e que no as quer enganar. Como consequncia, no pem em dvida algo que um adulto diz... (Delfos, 2003, p. 1920). Assim, para a autora, a sugestionabilidade das crianas teria mais a ver com o fato de encontrarem-se sob a influncia do adulto (p. 21). Menciona o trabalho de outros pesquisadores (1987 apud Delfos, 2001, p. 23) que usaram outras crianas para interrogar crianas, tendo verificado que, neste caso, a sugestionabilidade no acontecia. O outro qualificativo, aquele que defende a ideia de que o testemunho de crianas est impregnado de fantasia, tambm passa pela anlise de Delfos (2003). A autora reconhece que existem diferenas no trato da fantasia entre adultos e crianas (p. 24), pois a capacidade de fantasia maior entre as crianas, que tambm no enfatizavam muito o grau de veracidade de suas informaes (p. 25). Porm, a autora, outra vez, situa a questo em um novo contexto. Para ela, as diferenas nos resultados de investigaes variadas sobre a comunicao com crianas poderiam facilmente estar relacionadas com a falta de interatividade entre a criana e seu interlocutor adulto. Assim, o adulto interpreta que, em seu relato, a criana deixa de distinguir a fantasia da realidade, ainda que ela saiba distingui-las, mas no deixa o adulto saber. Para ela, devido a sua falta de conhecimento do mundo e a credibilidade que as crianas outorgam aos adultos, se est ensinando s crianas a tomar a fantasia pela realidade (DELFOS, 2003, p. 25).
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Ou seja, a autora destaca que a fala de crianas deve ser interpretada no contexto sociopoltico-afetivo das relaes adulto-criana. Isto , a fala da criana deve ser entendida a partir de suas relaes afetivas e de afinidade, contextualizando-a em seu mundo familiar e sociocultural. Porm, a compreenso do significado atribudo a estas falas , em geral, relacionada ao sentido de proteo infncia enquanto um perodo de vida merecedor de cuidados especiais pelos adultos. De fato, as crianas necessitam de proteo fsica. Contudo, algumas concepes de infncia das sociedades modernas agregam ao sentido da proteo o da inocncia da infncia, postulando a preservao de um estado de ignorncia das crianas sobre certos aspectos da vida. Nessa perspectiva, os adultos consideram que devem manter segredo e no conversar sobre vrios temas, em especial sobre relaes sexuais e morte.

SILNCIO PROTETOR
Rosemberg (1985), analisando uma amostra de livros infantojuvenis brasileiros, produzidos, entre 1950 e 1975, como estratgia para apreender a concepo de infncia em nossa sociedade, chega mesma concluso. assim que certas informaes lhe so negadas [ infncia], como tambm certas curiosidades lhe so tolhidas. Certos porqus omitidos e apagados. Uma certa ordem natural, nas coisas, nos seres, nas aes dos homens aparece, ento, quase que como resultante de um acordo entre atores: eu fao de conta que isso no me interessa e voc faz de conta que isto no lhe interessa. Deste modo, problemas existenciais fundamentais como a vida e a morte no so discutidos. A vida, sua origem, o amor entre homem e mulher, o amor sexo, o amor afeto no transparece nestas narrativas. O prprio contato fsico pouco frequente. Nenhuma meno sobre o desejo ou o comportamento sexual, adulto ou infantil. Quase nenhuma referncia no texto ou na ilustrao a atributos sexuais, primrios ou secundrios. O nascimento e a preparao judiciosamente camuflados [...] H mortos, e muitos, na literatura infantojuvenil, mas apenas a morte a servio da trama, aquela que elimina personagens indesejveis, ou a morte como castigo e punio. Porm, a morte necessria, visceral, dramtica e angustiante praticamente inexiste. A omisso do tema sexual e o tratamento cuidadoso dado morte acentuam o carter repressivo assumido por amplos setores da literatura infantil, pois
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indicam, ao lado da idealizao da sociedade adulta e do apelo educao, a ausncia de paixes. A expresso das emoes morna: prazeres e pesares profundos so raros. A nica emoo forte, que se manifesta intensamente, o medo. Medo do castigo, explcito ou implcito, impingido pela divindade, pelo adulto ou pela natureza, justiceiros implacveis que punem com a prpria morte (ROSEMBERG, 1985, p. 64, 67). Este silncio protetor, que perpassa diversos contextos institucionais, marca as relaes entre adultos e crianas/adolescentes, criando zonas cinzentas no dilogo, no espao familiar e nas demais instituies. No campo da pesquisa, nota-se um intenso impulso, em cenrio internacional e nacional, para se escutarem crianas e adolescentes como sujeitos ou participantes do ato de pesquisa. Atestando este esforo, em 1999, o Escritrio Regional do Unicef para a Amrica Latina e o Caribe patrocinou uma pesquisa tipo survey sobre A voz das crianas e adolescentes, como instrumento preparatrio X Cpula da Infncia e Juventude Ibero-americana, realizado no Panam. A pesquisa envolveu uma amostra de 11.655 crianas e adolescentes entre 9 e 18 anos, de ambos os sexos, de 15 paises da Amrica Latina e Caribe, alm de Portugal e Espanha. A amostra brasileira comportou 1.210 crianas e adolescentes (UNICEF, 2000). Sintetizamos, a seguir, alguns resultados. Quase metade (47%) das crianas e dos adolescentes da Amrica Latina informam no encontrar, em sua famlia, espao legtimo para expressar sua voz. A metade (50%) das crianas e dos adolescentes entrevistados da Amrica Latina e da Pennsula Ibrica informam a mesma dificuldade no espao escolar. 2/3 das crianas e dos adolescentes informam no ter confiana ou no se sentirem importantes para as autoridades governamentais. O maior ndice de confiana expresso por crianas e adolescentes dirigido aos seus genitores (pai e me). A famlia considerada por eles a principal fonte geradora de felicidade. Isto particularmente notvel na Amrica Latina, pois na Pennsula Ibrica os amigos ocupam posio equivalente da famlia. Apenas 8% de crianas e adolescentes latino-americanos e 10% dos habitantes da Pennsula Ibrica informaram frequentar a escola por prazer.

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A CRIANA OCULTA
Na oficina realizada para elaborao deste Caderno,34 o tema norteador do debate foi exatamente o direito de crianas e adolescentes serem ouvidos e informados sobre as questes que envolvem suas vidas. No debate, os participantes indicaram que uma das dificuldades proceder esta escuta qualificada nos espaos institucionais, mantendo o respeito individualidade da criana e, ao mesmo tempo, tratar com ela temas dolorosos como as aes de violao a que foram submetidas no interior de suas famlias. Foi apontado que esta uma questo a ser mais bem trabalhada entre os profissionais que lidam com a infncia nestes contextos de violao de direitos.
Quando falamos no cuidado para a escuta das crianas, existe uma questo especfica que ouvir a criana numa situao judicial. Assim como falamos em relao aos relatrios, muito importante ouvir a criana num lugar que vai decidir a vida dela, mas muitas vezes elas no conseguem se expressar l. E quando no ouvida, normalmente porque no estabeleceu um dilogo em que possa ouvir e ser ouvida (especialista participante da Oficina). Poucas crianas usam a linguagem discursiva, objetiva e formal para falar de suas histrias. Muitas crianas nos contam suas histrias de outro jeito, de outra forma. Sabendo disso, precisamos criar outras formas expressivas para elas, para que tenham seus desejos respeitados e escutados, mesmo que seja estar com a me que a maltratou. Acho muito importante a criana poder ser ouvida, mas no tem frmula para isso, tem que ter respeito e compromisso, pois cada caso um caso, cada histria uma histria. Devem ter direito a opinio e expresso (especialista participante da Oficina). Pesquisa realizada em autos judiciais de acolhimento institucional de crianas e adolescentes em So Paulo35 analisou a posio que ocupam as falas das crianas e adolescentes nos relatrios psicolgicos judiciais36 relativos medida de abrigo, como uma estratgia para apreender as concepes de infncia que vm norteando a prtica profissional no contexto judicirio. Os resultados indicaram que nem todas as pessoas mencionadas nos relatrios psicolgicos tm suas falas descritas37 ou transcritas38 pelas psiclogas das Varas da Infncia e Juventude pesquisadas. Resumidamente, os resultados da pesquisa indicaram que os relatrios psicolgicos se utilizam predominantemente das falas dos adultos: em primeiro lugar das prprias psiclogas, seguidas de familiares (especialmente as mes) e de outros adultos relacionados s instituies (abrigos e conselhos tutelares). Alm da maioria das crianas no terem suas falas mencionadas diretamente, as que tiveram suas falas registradas nos relatrios psicolgicos o foram de forma
35 BERNARDI, Dayse C. F. Pesquisa realizada como parte do Mestrado em Psicologia Social. Concepes de infncia em relatrios psicolgicos judiciais. PUC/SP, 2005. 36 A pesquisa no incluiu os relatrios de estudos sociais, embora eles tenham sido selecionados para posterior anlise. 37 Falas descritas: as que foram mencionadas pela psicloga como sendo ditas pelas crianas e pelos adolescentes. 38 Falas transcritas: as que foram reproduzidas de forma literal (ipsis literis). 34 Oficina Cada caso um caso, Neca, 2008.

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menos abrangente que os adultos a elas referidos. H uma seleo de informaes, cujos filtros passam por questes de idade, gnero e categoria de discurso. Assim, das 42 crianas e adolescentes mencionados nos 18 autos judiciais analisados, apenas 13 (30,9%) tiveram suas falas descritas ou transcritas nos relatrios psicolgicos. Eles representavam apenas 19,7% dos falantes no conjunto dos relatrios psicolgicos, sendo oito crianas e cinco adolescentes, sete mulheres e seis homens. Do total de 14.228 palavras usadas nos Relatrios Psicolgicos referentes aos sujeitos dos autos, apenas 0,9% transcrevem diretamente a voz das crianas e dos adolescentes. Os relatrios psicolgicos emudeceram 69% das 42 crianas e adolescentes que mencionaram e deram trs vezes mais voz a adultos que s crianas e aos adolescentes. Os resultados nos permitem afirmar que os relatrios psicolgicos contm, sobretudo, a voz dos adultos sobre eventos que dizem respeito ao destino de crianas e adolescentes. A pesquisa mostra que os autos de encaminhamento aos abrigos consultados foram iniciados por adultos em nome das crianas e dos adolescentes. Alm de serem conduzidos s Varas da Infncia e Juventude, sendo apresentados pelas falas dos adultos, profissionais ou familiares, eles quase nunca so ouvidos pelos psiclogos, permanecendo ocultos entre as falas descritas sobre eles. Ou seja, crianas e adolescentes tiveram suas vidas discutidas e decididas sem participarem de forma direta das negociaes sobre seu destino. As poucas emisses de fala de crianas e adolescentes descritas e transcritas pelos relatrios referem-se esfera cognitiva (59,8%) com predomnio das categorias de informao sobre pessoas, fatos e situaes (28%), seguida de informaes sobre elas prprias (22,4%). O predomnio da categoria cognitiva nos relatrios pode indicar que as entrevistas psicolgicas tm um feitio de investigao e inqurito, buscando responder demanda de prova sobre fatos a serem confirmados, mais do que uma relao de escuta sobre a perspectiva da criana e do adolescente. As crianas e os adolescentes suas experincias, afetos, reflexes e opinies so referidos nos relatrios principalmente por adultos, especialmente psiclogas e mes, que as focalizam em restritos espaos de vida, sob a tica dos problemas que provocaram a abertura do processo judicial. Os relatrios psicolgicos no mencionaram as condies de produo das entrevistas e no explicitaram se as crianas e os adolescentes foram entrevistados em privacidade, muitas vezes denotando que as entrevistas ocorrem com a presena dos adultos familiares e profissionais das instituies. Os relatrios psicolgicos deixam de mencionar se as crianas e os adolescentes so informados sobre as decises que lhes concernem, mesmo em situaes que foram descritas como sendo de acolhimento institucional imediato. Nesse sentido, podemos retomar os preceitos ticos da profisso pelos quais as pessoas tm direito a entrevistas devolutivas e acesso aos resultados de avaliaes psicolgicas das quais participaram.
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Lembramos que os relatrios psicolgicos tm no Poder Judicirio a funo precpua de subsidiar as decises judiciais. Nesse caso, podemos afirmar que os juzes decidem sem conhecer as crianas e os adolescentes, que permanecem ocultos e silenciosos sem participar das decises sobre suas vidas.

PENSE NISSO
Respeitar o direito da criana de participar no significa conceder a ela o direito de assumir a responsabilidade em qualquer deciso, independentemente das implicaes ou de sua prpria capacidade. preciso levar em considerao seu nvel de compreenso e respeitar seu interesse superior, garantido pela lei. Alm disso, deve-se observar que a criana tem o direito e no o dever de expressar sua prpria opinio, tendo que ser respeitada quando ela demonstra no ter interesse ou vontade de participar.39
39 <www.presidencia.gov.br/ estrutura_presidencia/sedh>.

EM RESUMO
1. Em todas as situaes, ouvir crianas e adolescentes pressupe ter com elas uma relao de escuta igualitria, no sentido de inverter a posio de autoridade e poder que faz deles um objeto de estudo e de discursos, em funo de sua idade. Precisamos propor estudos de caso na esfera judiciria. Psiclogos e assistentes sociais tambm devem trabalhar para que o sentido desta escuta se amplie da busca da verdade jurdica para a construo das narrativas sobre os fatos vividos, sob a tica de quem os viveu. Crianas e adolescentes devem ser ouvidos, em abordagem individual, da forma mais adequada sua fase de desenvolvimento e natureza da violao da qual foram vtimas. A adequao do instrumental inclui a escolha de brinquedos, jogos e entrevistas ldicas adaptadas ao momento de vida da criana e do adolescente, que permitam a expresso de sentimentos e opinies sobre a situao vivida. O contato interpessoal entre o profissional e a criana e o adolescente deve ser revestido de cuidados tcnicos e ticos para no exp-los situao de revitimizao40 e, ao mesmo tempo, no priv-los de informaes sobre fatos de sua vida que precisam ser conhecidos e trabalhados.

2.

3.

4.

5.

40 Repetir ou reviver a situao de dano da qual foi vtima pela exposio dos fatos sem o devido cuidado com as emoes que acompanham o relato de situaes dolorosas.

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REFERNCIAS
BERNARDI, Dayse C. F. Concepes de infncia em relatrios psicolgicos judiciais. Pesquisa realizada como parte do Mestrado em Psicologia Social, PUC/SP, So Paulo, 2005a. ________. A construo de um saber psicolgico na esfera do judicirio paulista: um lugar falante. In: O Servio Social e a Psicologia no judicirio: construindo saberes, conquistando direitos. So Paulo: Cortez, 2005b. p. 21-24. ________. Avaliao psicolgica no mbito das instituies judicirias. In: CRUZ, Roberto Moraes; MACIEL, Saidy Karolin; RAMIREZ, Dario Cunha (Org.). O trabalho do psiclogo no campo jurdico. So Paulo: Casa do Psiclogo, 2005. p. 71-80. DELFOS, Martine F. Me escuchas? Como conversar con nios de cuatro a doce aos. Holanda: Bernard van Leer Foundation, 2001. LANSDOWN, Gerison. La participacin y ls ninos mas pequenos. Holanda: Foundation Bernard van Leer, 2004 . MARTINS, Jos de Souza. Regimar e seus amigos: a criana na luta pela terra e pela vida. In: MARTINS, Jos de Souza. O massacre dos inocentes: a criana sem infncia no Brasil. So Paulo: Hucitec, p. 51-80, 1991.( 2003) MOLLO, Suzane. Os mudos falam aos surdos. Traduo de Isabel Brito. Lisboa: Editorial Estampa, 1978. PAIVA, Leila Dutra. O psiclogo judicirio e as avaliaes nos casos de adoo. In: SHINE, Sidney. Avaliao psicolgica e lei: adoo, vitimizao, separao conjugal, dano psquico e outros temas. So Paulo: Casa do Psiclogo, 2005. p. 102. ROSEMBERG, Flvia. Literatura infantil e ideologia. So Paulo: Global Editora, 1985. ______. Infncia brasileira, desigualdade social e polticas pblicas. Verso de comunicao apresentada na mesa-redonda O papel da Assistncia Social, nas polticas para crianas de 0 a 6 anos. Seminrio Poltica Social do municpio para crianas pequenas; formulando novas aes. Belo Horizonte, 2000. SOARES, Natlia Fernandes. Direitos da criana: utopia ou realidade? In: PINTO, Manuel; SARMENTO, Manuel Jacinto (Coord.). As crianas: contextos e identidades. Portugal: Universidade do Minho; Centro de Estudos da Criana, 1997. p. 75-111. TRAVIESO, Pilar Isabel. O sujeito no discurso jurdico das Varas da Infncia e Juventude; pedidos de providncias. Dissertao (Mestrado em Psicologia), Universidade de So Paulo, So Paulo, 2001.

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Captulo 6
A DELICADA ARTE DA CONVERSA E DA ESCUTA
Por Maria ClotilDe rossetti-Ferreira*, llian De alMeiDa GuiMares slon** e ivy Gonalves De alMeiDa***

Quem sou eu? De onde venho? A que famlia e a que grupo perteno? Qual a minha histria de vida? O que ser de mim no futuro? Estas so algumas das perguntas que todos nos fazemos, em diferentes momentos da vida, na busca de nossa identidade. E so temas que retornam frequentemente nossa mente, levando-nos a novas percepes e elaboraes a cada momento. J em momentos de mudana e crise, essas perguntas surgem com mais urgncia e intensidade. O abrigamento de crianas e adolescentes constitui um desses perodos de crise. um processo desencadeado por uma situao excepcional de impossibilidade de convivncia com a famlia de origem, provocando muitas mudanas na vida da criana e do adolescente. Perguntamos, ento, como as crianas e os adolescentes se ajustam s suas prprias perguntas num perodo to crtico como o do tempo em que se encontram no abrigo. H alguns anos o grupo do Cindedi (USP-RP) tem se dedicado ao desafio de ouvir crianas em situao de mudana e/ou crise. Em outras palavras, crianas em processo de adoo ou em situao de acolhimento institucional so convidadas a serem colaboradoras ativas das pesquisas. Para isso, foi desenvolvida, e ainda est em aprimoramento, uma srie de procedimentos para facilitar as conversas
* Professora titular da Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras, Coordenadora do Cindedi (Centro de Investigaes sobre Desenvolvimento Humano e Educao Infantil), USP/Ribeiro Preto. ** Psicloga, Mestre, integrante do Pappa (Programa de Aperfeioamento Pr e Ps-Adoo), da USP/RP. *** Mestranda em Psicologia Centro de Investigaes sobre Desenvolvimento Humano e Educao Infantil Cindedi USP/RP.

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com elas, sempre respeitando seu momento de desenvolvimento e suas caractersticas pessoais. Aprendeu-se com as pesquisas que essas crianas so pouco ouvidas e fala-se muito pouco sobre sua histria de vida. Com base em testes ou em avaliaes, os profissionais discutem descobertas sobre elas. E esta parece ser uma prtica bastante comum neste campo: falar sobre a criana e tomar decises sobre sua vida. Assim, essas crianas circulam de um contexto para outro (famlia biolgica, abrigo, retorno sua famlia de origem ou encaminhamento a uma famlia substituta) sempre submetidas s decises dos adultos. Com frequncia nem compreendem o que est acontecendo. Contudo, se quisermos colocar essa criana na posio de sujeito ativo e detentora de direitos no processo de acolhimento, teremos de aprender a ouvi-la. Ouvir, segundo o Dicionrio Unesp do portugus contemporneo (BORBA, 2004), quer dizer: [...]prestar ateno na fala; escutar; inquirir; obedecer; atender; ficar sabendo ou... conhecer (acrscimo nosso). Conhecer o que a pessoa fala, conhecer suas percepes sobre os fatos presentes, passados e futuros. Mas, para tanto, foram levantados alguns eixos de discusso para serem considerados, antes de desenvolver a delicada arte de conversar e escutar a criana e/ ou adolescente acolhido no abrigo: Para que ouvir essas crianas e esses adolescentes? Quem deve conversar com eles? Como conversar? Acreditou-se que muito do que se aprendeu at o momento com as pesquisas poderia contribuir com os profissionais que atuam no dia a dia das crianas e dos adolescentes abrigados. Para isso, apresentamos a seguir o que a literatura oferece a respeito de se levar em contar a voz das crianas e um pouco do que elas tm ensinado aos pesquisadores.

A VOZ DA CRIANA
No campo da pesquisa, as crianas sempre estiveram presentes, porm durante muito tempo serviram como objeto de estudo. Hoje, elas j so consideradas colaboradoras de pesquisa, como pessoas ou sujeitos com direito voz. Atualmente, ganham visibilidade os estudos que procuram compreender as experincias das crianas por meio das informaes obtidas diretamente com elas. reas de estudos, como a Sociologia, a Antropologia, a Pedagogia e mesmo a Psicologia, pautadas nas transformaes sociais das ltimas dcadas discutem um conceito de criana no qual ela algum capaz, produtora de cultura e portadora de histria. Dessa forma, a participao da criana como sujeito de pesquisa com
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direito voz tem sido motivo de crescente debate na literatura (SOUZA, 2005; CARVALHO et al., 2004; GROVER, 2004; FARIA; DEMARTINI; PRADO, 2002; CASTRO, 2001; CHRISTENSEN; JAMES, 2000; DOCHERTY; SANDELOWSKI, 1999). No entanto, ressaltamos a necessidade de se refletir sobre o motivo de se considerar a voz das crianas em processo de abrigamento. Para que ouvi-las? O que ser feito com o que for falado? Helen Roberts (2000) uma das autoras que alerta sobre esta questo tica de se considerar a voz das crianas. Ela afirma que estimular a participao delas em pesquisas hoje visto como condio sine qua non em prol delas. No entanto, deve-se ter cuidado para que a razo de se incluir as crianas seja realmente a de garantir o fortalecimento dos aspectos da pesquisa que iro beneficiar os interesses dessas crianas. A autora faz uma distino: escutar as crianas, ouvi-las e agir com base em seu depoimento so trs atividades diferentes. Para ela, as crianas sempre estiveram presentes entre ns, sempre existiram pessoas para escut-las, para ouvi-las, mas talvez poucas tenham aproveitado essas informaes para agir eficientemente a favor delas. Nesse mesmo sentido, vale enfatizar a necessidade de se refletir sobre a razo de se buscar a voz das crianas abrigadas e sobre o que ser feito com o que elas nos contam. Acreditamos que o objetivo das conversas com as crianas que se encontram sob medida de proteo no deve ser apenas avaliar, muito menos compar-las e enquadr-las em padres predeterminados. preciso terem mente que, no momento em que se conversa com as crianas e os adolescentes, eles podem aprender mais sobre si e construir suas histrias. Nelson (2000, p. 191-192) afirma que: [...] as crianas aprendem sobre si e constroem suas prprias histrias por meio da experincia narrativa com outros. Engajar-se na experincia narrativa tomar uma perspectiva externalista sobre a experincia, e essa perspectiva externalista que emerge atravs de descries verbais e que constitui o Eu Objetivo da histria de vida autobiogrfica. A criana constri sua identidade atravs de interaes verbais e no verbais com outras pessoas significativas. Para se apropriar de seu passado, conhecer-se no presente e se preparar para o futuro, ela precisa ter vrias oportunidades de explorar sua histria por meio de conversas, jogos e narrativas. E, a cada momento, mudam tanto as situaes quanto suas competncias para lidar com elas, exigindo novas elaboraes, nas quais o outro adulto ou criana, presente ou virtual pode ser um parceiro importante. Acredita-se que, no dia a dia, a criana constroe, com o auxlio das experincias que vm das narrativas com o outro, seus prprios significados sobre o mundo e sobre si, e se relaciona com o mundo com base nesses significados. Es63

sas narrativas no so homogneas, pois ela as elabora na interao com diversos parceiros em diferentes contextos. Portanto, elas no podem ser consideradas a revelao da verdade. Por isso, importante ressaltar que as conversas com as crianas no devem servir para estabelecer a verdade, nem to pouco podem ser passveis de generalizao. A iluso de se obter uma nica verdade sobre a histria da criana desconsidera a multiplicidade de sentidos que se pode dar ao passado e identidade, a cada momento da vida, conforme os interlocutores que a ouvem e o contexto em que revelada. Da a importncia de se criar espaos e oportunidades variadas para que as crianas ou os adolescentes possam conversar sobre eventos de sua vida, sempre levando em considerao sua capacidade de compreenso e interesse nos diferentes momentos de desenvolvimento.

ESCUTA LDICA
nesse sentido que se prefere ouvi-la nas conversas, porque assim pode-se embarcar numa relao dialgica com a criana, em que ela tambm um interlocutor, podendo perguntar, colocar-se. Dessa forma, adulto e criana constroem, juntos, o percurso da conversa. Esta conversa envolve igualmente a observao participativa, que pressupe assistir a criana, ouvi-la, refletir sobre ela e se envolver com ela em atividades diversas, muitas vezes, propostas pela prpria criana (DELFOS, 2001; MAYALL, 2000). A inteno de ouvir a criana deve ser acompanhada de um engajamento na conversao com cada uma, de maneira a estimular narrativas sobre sua histria e, assim, conhecer alguns significados que estariam sendo elaborados naquele momento. Esse tipo de procedimento necessariamente coloca a criana (ou qualquer pessoa) numa posio de reflexo sobre sua vida, num desdobrar-se sobre si; situao que abrange um duplo processo: ser sujeito de si e ser seu prprio objeto de investigao. Para tanto, h a necessidade de abertura e flexibilidade nos processos conversacionais, para que seja possvel apreciar e degustar diferentes formas de linguagem e de narrativas da criana. Talvez parea estranho o emprego destas palavras, mas a inteno destacar a sensibilidade do movimento de conversa, alm da imprescindvel disponibilidade diria dos educadores/cuidadores para ouvirem as crianas quando elas querem falar. Em outras palavras, o que se quer dizer que durante a conversa com as crianas preciso viajar com elas para vrios lugares e por meio de diferentes veculos, como msicas, filmes, histrias, contos infantis, desenhos, brinquedos, palavras..., deixando que elas nos guiem. Por isso, um toque de poesia, de inspirao, de ludicidade necessrio nesses momentos. Nesse sentido, ressalta-se a necessidade de serem exploradas diferentes linguagens e narrativas pelas quais as crianas pequenas se expressam. No se pode
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propor a conversa com elas limitando-se apenas a um tipo de narrativa. Afinal, as crianas expressam seu modo particular de pensamento por intermdio de diversas modalidades de comunicao: podem contar, imaginar, brincar, imitar, repetir.... Procurando considerar este modo peculiar de as crianas se comunicarem e de se expressarem, no s o material de apoio para as conversas com elas deve ser variado e capaz de propiciar diferentes tipos de narrativas, como tambm o processo de escuta deve ser aberto e flexvel para que seja possvel ouvir e acolher suas diferentes formas de linguagem e de narrativas. Na experincia do Cindedi, foi possvel encontrar diferentes tipos de narrativas das crianas: aquelas provocadas pelas perguntas da entrevistadora; aquelas que aconteceram durante a atividade proposta (casinha de bonecas, fantoches etc); aquelas produzidas durante e aps o desenho (histrias) e, por fim, aquelas espontneas, introduzidas pelas prprias crianas. Outro aspecto que se deve levar em considerao na delicada tarefa de ouvir crianas e adolescentes a inquestionvel assimetria presente nesta relao: seja pela diferena de tamanho entre um adulto e eles, pelos significados que atribuem ao adulto, e vice-versa, pela maneira de a criana se sentir acolhida, ou no, ou pelas habilidades mais sofisticadas desenvolvidas pelo adulto. Tal assimetria, aliada ao real poder que o adulto exerce na hora das tomadas de decises, pode influenciar muito o tipo de narrativa que as crianas e os adolescentes vo elaborar. importante lembrar o poder que o adulto, parceiro de conversa, tem, inclusive no sentido de induzir respostas ou comentrios que podem no refletir o desejo da criana e do adolescente. Alm do aspecto da assimetria, importante ressaltar a condio peculiar das caractersticas de desenvolvimento da criana. muito diferente falar com uma criana de 4, de 10 ou de 16 anos, por exemplo. E a compreenso da conversa depender do nvel de desenvolvimento de cada um. Eleger procedimentos apropriados para o estabelecimento do dilogo com a criana ou o adolescente de diferentes idades essencial. Inclusive, pensando no cotidiano das crianas e dos adolescentes em situao de abrigamento, cabe aqui indagar quais so os profissionais mais adequados para instaurar essa conversa: a psicloga e a assistente social do Frum? Os tcnicos do abrigo? Os educadores que esto em contato dirio com a criana? A cozinheira que estabeleceu um contato especial com aquele adolescente?

O PAPEL DOS EDUCADORES

A parceria entre todas essas pessoas fundamental para atender s necessidades da criana e do adolescente que esto abrigados, inclusive para a elaborao de um estudo de caso benfeito sobre o histrico de cada criana. Ateno especial deve ser
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dirigida ao papel dos educadores/cuidadores do abrigo, uma vez que so eles que esto com as crianas no dia a dia. As perguntas, questionamentos e conversas podem surgir a qualquer momento, seja, por exemplo, pelo fato de a criana se lembrar da me no momento em que o educador penteia seu cabelo, ou da av quando sente o cheirinho da comida, ou do irmo mais velho quando ele a ajuda a fazer a lio. Assim, importante notar que muitas pessoas podem fazer parte da vida da criana e do adolescente abrigados, como ocorre com todos ns, mesmo que distantes (temporariamente ou no): os pais, os avs, irmos, primos, tios, amigos, vizinhos, professores/educadores e inmeras outras pessoas, podendo-se incluir nessa lista at os animais de estimao, como um cachorro ou gato de estimao, por exemplo. Em Que posies ocupam os irmos na rede de relaes de crianas em situao de abrigamento? (ALMEIDA; ROSSETTI-FERREIRA, 2008), foi abordada justamente essa questo. Eles partiram da conceituao das Redes Sociais (LEWIS, 2005), a qual defende que pessoas (e tambm alguns animais) so capazes de se apegar simultaneamente a mais de uma figura (LEWIS; TAKAHASHI, 2005). De forma bastante simplificada, possvel afirmar que diferentes relacionamentos se desenvolvem ao mesmo tempo para satisfazer diferentes necessidades sociais. com certa facilidade que se observa que as crianas tm certas preferncias, assim como ns adultos. Por exemplo: quando estamos tristes no para qualquer um que contamos o que aconteceu; muito pelo contrrio, procuramos conversar ou, ao menos, ficar prximos daquela pessoa em quem mais confiamos e da qual gostamos. No entanto, se temos dvida sobre algum assunto, j no mais essa pessoa que vamos procurar, ser outra que sempre nos ajuda a resolver os problemas. Se queremos passear ou nos divertir, buscaremos outra pessoa, diferente das anteriores. E assim por diante. Isso parece importante porque, embora as estruturas familiares estejam mudando muito em todas as camadas da sociedade, h famlias separadas, reestruturadas, formadas com filhos de diferentes unies, outras que tm pais, avs ou outros parentes e conhecidos compartilhando ou assumindo a criao das crianas e dos adolescentes, ainda prevalecem a concepo de que a me quem deve criar os filhos em uma famlia nuclear, constituda por pai, me e filhos. E que o desenvolvimento dos filhos fica prejudicado se isso no ocorrer. Alis, qualquer contexto que escape a essa situao familiar padro , em geral, visto como prejudicial, especialmente as instituies de abrigo. Tais concepes exercem grande influncia sobre a forma de organizar e administrar os abrigos, j que os prprios funcionrios e tcnicos do abrigo acreditam que esse um lugar que no deveria existir. Isso impede de planej-lo como um local de desenvolvimento saudvel e interessante, que favorea a construo de relaes afetivas e a organizao de um ambiente adequado ao desenvolvimento integral das crianas e dos adolescentes, que muitas vezes passam longos perodos de sua infncia e adolescncia nesse tipo de instituio.
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Levando em considerao esses fatos, a linha das investigaes desenvolvidas pela equipe do Cindedi a do distanciamento dos estudos, cujo foco principal a relao entre a me e a criana. A proposta, inspirada na de Lewis (2005), prope que se considerem as diversificadas formas de organizao familiar e que se explorem os variados contextos de relaes nos quais a criana est imersa desde o nascimento. Dessa maneira, salienta-se a relevncia de todos os relacionamentos construdos ao longo da vida. Trazendo para o contexto de acolhimento institucional, esse fato nos faz pensar na importncia de todos ns que, de alguma forma, convivemos com essas crianas e esses adolescentes. Mais do que isso, interessante pensar que cada um de ns tem a chance ou a possibilidade de fazer positivamente a diferena na vida deles. Nessa mesma direo, vale destacar que, quanto mais pessoas fizerem parte da rede social de crianas e adolescentes, melhor ser, uma vez que assim eles tero proporcionalmente mais chances de encontrar fontes de apoio, afeto, conversas e escuta antes, durante e aps o abrigamento. Por esta mesma razo, fundamental que os abrigos proporcionem e articulem, efetivamente, a incluso e participao das crianas e dos adolescentes na comunidade, construindo assim relaes nesses novos contextos. Estes apontamentos introduzem um convite reflexo sobre a importncia para a criana e o adolescente (e para todos ns, seres humanos) das vivncias de vnculos afetivos. Dessa forma, o abrigo pode e deve ser um lugar de acolhimento, conversas e afetividade, independentemente do tempo que a criana ou o adolescente ali permanea. Para isso, no entanto, deve-se investir principalmente na qualificao dos profissionais, que precisam estar capacitados para conversar e ouvir, palavras e silncios, pois assim que construiremos relacionamentos, afetos e a ns mesmos. A seguir, sero apresentadas as formas j experimentadas para dar voz s crianas na pesquisa mencionada acima sobre rede social (ALMEIDA, 2007), por meio de uma descrio rpida da metodologia utilizada, acreditando que ela pode vir a ser til em outros contextos, se forem feitas as adaptaes necessrias.

PESQUISA SOBRE A REDE SOCIAL

Nessa pesquisa, o objetivo principal foi o de identificar em que tipo de atividades as crianas procuram os irmos ou so procuradas por eles, em que situaes eles se apoiam e se h uma procura preferencial por irmos, por outras crianas ou por adultos. Para tanto, foram realizadas coletas de dados em trs abrigos de duas cidades no interior do estado de So Paulo. Contou-se com a participao de sete grupos de irmos, compondo um total de 18 crianas, de ambos os sexos, que tinham entre 6 e 12 anos. Foram realizados quatro encontros com cada criana, individualmente.
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41 Ver nas pginas seguintes do Caderno Redes de Proteo Social, desta Coleo, alguns instrumentos para o estudo das redes pessoais com base na metodologia da abordagem familiar desenvolvida com base nas referncias tericas propostas por Lia Sanicola..

Para mapear a rede de relaes foi pedido, primeiramente, que cada criana fizesse um desenho das pessoas mais importantes para ela. Em outros dois encontros, realizou-se uma entrevista que visava investigar quem a criana procura e por quem procurada em determinadas situaes. Lewis (2005) prope um quadro interessante a ser preenchido por um observador que queira conhecer a rede social de relacionamentos de uma criana, adolescente ou adulto. No referido estudo, adaptou-se essa proposta para analisar os dados obtidos nas entrevistas. A seguir, o quadro matriz de rede social que poder interessar a outros profissionais:41

Matriz da rede social

MATRIZ DA REDE SOCIAL Funes Sociais Membros da Rede Social
F1** Cuidados e Atividades Dirias N M1* M2* M3* M4* Mn* * Membros da rede social/pessoas citadas pela criana durante a entrevista. ** Funes exercidas pelos membros da rede social da criana. % F2** Proteo F3** Educao F4** Apoio Emocional e Relao Afetiva N % F5** Brincadeiras e Lazer TOTAL

Por ltimo, foi utilizada uma adaptao do Four Field Map (DUNN; DEATERDECKARD, 2001), que consiste em um tapete composto por crculos concntricos, dividido em quatro partes, correspondendo s seguintes reas: famlia, abrigo, escola e outros. A criana escolhe um bonequinho para represent-la, colocando-o no crculo central. Em seguida, coloca as pessoas que conhece no tapete (representadas por bonecos), localizando-as nas reas correspondentes e diferentes crculos, sendo que quanto mais prximo dela colocar a pessoa, mais ela a ama, e quanto mais distante, menos gosta, at o ltimo crculo que reservado a pessoas de quem ela no gosta. Deve-se ressaltar, todavia, que tal tarefa no foi facilmente compreendida por todas as crianas, talvez porque a explicao no foi clara o suficiente, ou por sentirem dificuldade para distinguir a intensidade de afeto ou lidar com questes espaciais... De qualquer forma, foram obtidos dados interes68

santssimos com esse instrumento. Para sua melhor visualizao, veja a fotografia a seguir.

Fotografia da atividade Four Field Map, realizada por uma menina abrigada de 11 anos.

Destaca-se ainda que, durante todos os quatro encontros com cada criana, foi utilizado material ldico de apoio (famlia de bonecos e material para desenho) e a interao da pesquisadora com as crianas no se restringiu metodologia brevemente descrita. Buscou-se dessa maneira a maior flexibilidade possvel nessa relao, dando espao para a espontaneidade das crianas por meio das brincadeiras, msicas, histrias, relatos de lembranas, alm de ter atendido aos pedidos de colo, abrao, beijo e at de dar comida na boca. Pode-se dizer que tal flexibilidade trouxe uma riqueza inestimvel para a pesquisa, para a pesquisadora e, espera-se, para as crianas tambm.

COMO A CRIANA V SUA ADOO

Um estudo sobre a perspectiva da criana sobre seu processo de adoo (SOLON, 2006) apresenta uma pesquisa em que buscou investigar a perspectiva da criana adotada. Para tanto, houve conversas individuais com trs crianas entre 6 e 7 anos, durante seis encontros domiciliares. Os encontros com as crianas foram facilitados por um material de apoio que consistiu em: folhas sulfite, lpis pretos e coloridos, cola, tesoura, revistas, fantoches de animais, uma casinha de madeira com mobilirio destacvel, famlias de bonecos, uma lousa pequena, apagador, giz, carrinhos e animais de fazenda em miniatura. Em alguns momentos, foram utilizados materiais das prprias crianas, quando solicitado por elas. A seguir, algumas fotografias do material de apoio bsico:

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Entre as crianas dessa pesquisa, havia duas irms: Yasmim e Jlia, que narraram seu processo de adoo articulando de maneira complementar os trs contextos que compem o processo de adoo tardia: a famlia biolgica, o abrigo e a famlia adotiva. Cada uma narrou sua histria ressaltando significados que lhe eram peculiares, porm ambas nos apontaram a possibilidade de falar sobre o passado e de reconstituir sua histria de vida. Alm disso, no s se referiram famlia biolgica, especificamente me, Omo ainda falaram sobre ela de maneira afetiva e cuidadosa. Dessa forma, Jlia e Yasmim nos mostraram que, embora tenham sido abandonadas pela me, consideram-na uma parte importante da sua histria, a origem, o comeo de suas vidas. E poder se apoiar numa histria de origem (mesmo que construda em interao com outras pessoas ao longo da vida) pode facilitar o processo de construo de identidade da criana. A construo de identidade um processo universal que comea no nascimento e continua ao longo de toda vida de qualquer pessoa. O esforo para a compreenso de si mesmo uma caracterstica fundante do ser humano. Assim, proporcionar momentos para que a criana que est colocada sob medida de proteo (abrigo, acolhimento familiar, guarda, tutela, adoo) possa falar sobre sua histria parece ser um modo favorvel de ajudar seu processo de construo de identidade. Poder falar sobre sua origem muito importante nesse processo.

O LIVRO DA VIDA
42 Ver tambm nesta coleo A histria de Martim.

Um dos eixos do trabalho que merece nfase neste momento a necessidade de valorizao da histria de vida da criana.42 E o principal argumento a importncia de ela ter oportunidade de conhecer sua histria antes, durante e depois da medida de proteo. Uma das alternativas para se valorizar e respeitar a histria de cada criana a construo, com ela, de um Livro de Vida, uma espcie de lbum
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de fotografias e desenhos contendo comentrios reflexivos sobre a separao da famlia biolgica, a chegada no abrigo, ou na famlia substituta, as experincias vividas nos diferentes contextos pelos quais ela passa, os sentimentos e as lembranas, para assim ajud-la a compreender seu passado e presente. Palcios et al. (2004) enfatizam que as crianas e os adolescentes trazem lembranas de seus primeiros anos de vida em outros contextos e, por isso, ainda mais necessrio retomar a histria, as dvidas e os medos, ajudando-os a elaborar o passado. O passado parte importante deles e, por isso, deve-se aprender a respeit-lo e a se referir a ele de maneira sensvel no que diz respeito aos sentimentos que possam acompanh-lo. Por outro lado, frequentemente observa-se nas crianas e nos adolescentes um processo silenciador ativo sobre sua histria, associado a um passado de sofrimentos e rupturas que eles querem esquecer. O assunto tende a ser mantido em segredo, escamoteado, omitido. Porm, ele permeia as relaes entre todos os envolvidos, dificultando indagaes, conversas, esclarecimentos. Deve-se, ento, levar em considerao que o espao de acolhimento e de dilogo deve existir sempre, no entanto cada criana ter momentos e maneiras diferentes de se expressar, sendo o silncio uma que deve ser respeitada.

CONSIDERAES FINAIS
Considerando particularmente a delicada arte da conversa e da escuta de crianas ou adolescentes sob medida de proteo, que so encaminhados ou que j esto no abrigo, apresenta-se a seguir os principais pontos discutidos neste texto. Para elevar a criana e o adolescente posio de sujeito ativo e de direitos no processo de abrigamento, preciso aprender a ouvi-los, e o melhor jeito de ouvilos conversando com eles. Acredita-se que, por meio da conversa, as crianas e os adolescentes podem aprender sobre si e construir suas histrias, uma vez que as experincias narradas ao outro favorecem a construo de seus prprios significados sobre o mundo e sobre si. O fato de essas narrativas serem sempre diversas merece ateno, j que criadas na interao com diferentes parceiros, em diferentes contextos. Portanto, no podem ser consideradas verdade generalizvel. importante serem providenciados espaos e oportunidades variadas, no dia a dia, para a criana ou o adolescente poder conversar sobre eventos de sua vida e tambm para serem exploradas diferentes linguagens e narrativas pelas quais eles se expressam. Foi enfatizado o importante papel que a rede social desempenha na tarefa de acolher, apoiar, ouvir e conversar com crianas e adolescentes; ressaltamos a necessidade de investimento na qualificao de todos os profissionais envolvidos com as crianas e os adolescentes, j que precisam estar capacitados para conversar com eles e ouvi-los respeitando e compreendendo seus silncios. Foram descritas algumas metodologias que podem favorecer ou mediar essas conversas.
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Para finalizar, aceita-se que os pontos tratados nesse texto devem ser levados em conta em toda e qualquer conversa/escuta com crianas e adolescentes, mas deve-se atentar para aquelas que visam elaborao dos estudos de caso e pareceres judiciais. Nesse sentido, aponta-se que a voz da criana e do adolescente deve ser sempre levada em considerao, porm lembrando sempre do contexto em que foi produzida, ou seja, quem era o parceiro de conversa e em que situao. Cabe ressaltar ainda que, muitas vezes, ouvir as pessoas que convivem com as crianas e os adolescentes e que tm a oportunidade de conversar com eles no dia a dia pode ser uma forma de nos ajudar a escutar suas vozes, lembrando que a voz no expressa s pela palavra. Desta forma, um estudo ou um parecer deve estar pautado na maior variedade e frequncia possvel de contato com eles e podem acontecer por meio de conversas e observaes no Frum, no abrigo, durante as visitas da famlia de origem ou substituta, dando espao para as manifestaes espontneas desses jovens e utilizando metodologias adequadas. Enfim, acredita-se que a escuta deve ser abrangente e sempre contextualizada.

REFERNCIAS
ALMEIDA, I. G. Que posies ocupam os irmos na rede de relaes de crianas em situao de abrigamento? Projeto de Pesquisa (Mestrado). Departamento de Psicologia e Educao, Universidade de So Paulo, Ribeiro Preto, 2007. _______.; ROSSETTI-FERREIRA, M. C. Que posies ocupam os irmos na _ rede de relaes de crianas em situao de abrigamento? In: Resumos do Encontro Cientfico do Cindedi/USP Polticas Pblicas e prticas sociais de acolhimento criana: o quanto nossas pesquisas podem ajudar a repens-las. Ribeiro Preto: Cindedi, 2008. v. XIII. p. 47-49. BORBA, F. S. (Org.). Dicionrio Unesp do portugus contemporneo. So Paulo: Unesp, 2004. BRUNER, J. Atos de significao. Porto Alegre: Artes Mdicas, 1997. CARVALHO, A. M. A.; BERALDO, K. E. A .; PEDROSA, M. I.; COELHO, M. T. O uso de entrevistas em estudos com crianas. Psicologia em Estudo, 9 (2), p. 291200, 2004. CASTRO, L. R. (Org.). Subjetividade e cidadania: um estudo com crianas e jovens em trs cidades brasileiras. Rio de Janeiro: 7Letras, 2001. CHRISTENSEN, P.; JAMES, A. Research with Children Perspectives and practices. London and New York: Falmer Press, 2000. DELFOS, M. F. Me escuchas? Cmo conversar con nios de cuatro a doce aos. Bernard van Leer Foundation, 2001.

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Captulo 7
CADA CASO UM CASO
Dayse Cesar FranCo BernarDi

At agora, tratamos a infncia e a adolescncia como perodos especficos da vida humana sob condies peculiares de desenvolvimento. Aprendemos sobre seus direitos, incluindo os de serem ouvidos e informados sobre assuntos que lhes digam respeito. Refletimos sobre os diferentes sentidos que o acolhimento, institucional ou familiar, tem para as crianas e os adolescentes e para suas famlias. Todas as situaes analisadas nos convidam a repensar nossas aes, como profissionais que precisam conhecer o impacto de suas atitudes sobre a vida das pessoas. Enfatizamos como a escuta cuidadosa e o dilogo aberto so condies imprescindveis para estabelecer com elas uma relao honesta e genuna. Agora, vamos nos deter em outra questo: como viabilizar o respeito autonomia da criana e do adolescente por meio de mtodos condizentes com o processo de desenvolvimento e o direito escuta. E para realizar um trabalho competente e comprometido, que inclua estes princpios, precisamos partir de uma mesma premissa. Cada caso nico. Assim sendo, para compreender as particularidades de crianas e adolescentes, precisamos considerar o que singular e plural em cada sujeito no contexto em que est inserido. Significa entender como cada caso participa de um sistema mais amplo, que envolve a histria social e familiar, a insero comunitria, a violncia estrutural e todas as relaes nas quais o sujeito se constri e construdo como ser social. Entender que cada caso como nico no significa descontextualiz-lo como parte de uma situao social coletiva. Cada indivduo expressa o coletivo que ele vivencia em uma realidade conjuntural determinada. o modo como a pessoa se relaciona com essas situaes que configura sua particularidade43.

43 Ver neste caderno, texto de Janete Aparecida Giorgetti Valente - Servio de acolhimento familiar: programa de famlias acolhedoras.

ESTUDOS DE CASO
Estudos de caso ocorrem em diferentes momentos e perspectivas, na trajetria entre a constatao de situaes de ameaa e violao de direitos, a deciso so75

bre a medida de proteo mais indicada ao caso e a efetivao dessa medida. As etapas de deciso e de realizao das aes so precedidas de estudos, entendidos como formas de observao, anlise e interpretao de fatos, pessoas e situaes em contextos relacionais, situados social e historicamente. So instrumentos de conhecimento para todas as fases de trabalho. A realizao de estudos de caso pressupe a escolha e o uso adequado de instrumentais de observao, avaliao e anlise prprios das disciplinas que buscam compreender a situao ou problema sob a tica de seu arsenal de conhecimento. Assim, o mesmo caso pode ser estudado sob diferentes prismas tericos, consolidando vrias possibilidades de entendimento das situaes que o envolvem e que so multifacetadas. Por exemplo, podemos nos deter em um caso de acolhimento sob perspectivas diferentes: social, psicolgica, pedaggica, mdica ou jurdica. Contudo, a compreenso de todos os aspectos envolvidos em cada uma destas perspectivas tericas que permitiro conhecer o caso em suas mltiplas dimenses. Segundo Fvero (2003), as situaes ou os fenmenos com os quais os profissionais lidam no trabalho cotidiano, ainda que no imediato apaream como que individualizados, esto inseridos em uma dinmica constituda por diversos fatores que os construram e determinaram; foram forjados em condies histricas e precisam ser considerados com base em seu todo. [...] Torna-se necessrio penetrar na complexidade da realidade de cada situao, buscando apreend-la enquanto totalidade composta por determinantes polticos, sociais, econmicos, culturais e histricos.

44 A Lei n 12.010 altera o artigo 101 do ECA definindo que o afastamento da criana ou adolescente do convvio familiar de competncia exclusiva da autoridade judiciria. 45 Para todos os efeitos, o dirigente da entidade de abrigo equipara-se ao guardio da criana e do adolescente acolhido, respondendo por todas as responsabilidades inerentes guarda: prestao de assistncia material, moral e educacional para atender a situaes peculiares ou a falta eventual dos pais ou responsvel, podendo ser deferido o direito de representao da criana e do adolescente para a prtica de atos determinados.

ESTUDO DE CASO ANTERIOR APLICAO DA MEDIDA DE ACOLHIMENTO INSTITUCIONAL

A deciso pela medida de proteo em abrigo implica estudo rigoroso do contexto familiar e comunitrio e escuta cuidadosa da criana e do adolescente, como sujeitos de direitos. Essa escuta deve ser feita de acordo com as possibilidades de comunicao (fala e escuta) da criana e do adolescente, que devero ser informados sobre as propostas de interveno em suas vidas. Como j vimos na parte 1 deste Caderno, a aplicao de medida protetiva de abrigo da criana ou do adolescente compete Justia da Infncia e Juventude.44 Para tratar do tema no perodo anterior ao acolhimento, vamos nos ater situao jurdica, considerando que, mesmo os casos atendidos pelo Conselho Tutelar, so comunicados e encaminhados para estudos da equipe interprofissional da Vara da Infncia e Juventude, em funo de envolver uma deciso de guarda.45 O estudo de caso deve ser interdisciplinar, construdo pela interseco de conhecimentos da Psicologia, do Servio Social e do Direito. Os profissionais que integram a equipe tcnica da Vara da Infncia e Juventude assessoram o magistra76

do na tomada de deciso apresentando, em relatrios judiciais, os resultados do estudo de caso. As informaes obtidas e as sugestes tcnicas so trabalhadas de modo a auxiliar o magistrado no conhecimento dos aspectos do caso que sejam essenciais deciso judicial, mas respeitando o devido sigilo tico para aqueles aspectos que no responderem s questes do processo judicial em si. O estudo de caso composto por um conjunto de informaes sobre as pessoas e os acontecimentos em que esto envolvidos e que compem a situao a ser decidida no mbito da Justia da Infncia e Juventude. Deve ser planejado procurando responder s seguintes questes: O qu? (quais informaes almejo obter) Como? (de que modo vou obt-las) Para qu? (com que objetivo pretendo obter tais informaes) As respostas a estas questes devem incluir as dimenses da perspectiva histricocrtica que compreendem o mundo objetivo do sujeito, base para a formao de sua subjetividade, a qual, num trabalho interdisciplinar, deve ser analisada por meio da avaliao psicolgica e de profissionais de outras reas que venham a compor a equipe interdisciplinar (FVERO, 2003, p. 38). O Conselho Federal de Psicologia entende que a avaliao psicolgica deve ser vista como parte de um processo tcnico cientfico de coleta de dados, estudos e interpretaes de informaes a respeito dos fenmenos psicolgicos resultantes da relao do individuo com a sociedade, utilizando-se, para tanto, estratgias psicolgicas mtodos, tcnicas e instrumentos. Os resultados das avaliaes devem considerar e analisar os condicionantes histricos e sociais e seus efeitos no psiquismo, com a finalidade de servirem como instrumentos para atuar no somente sobre o individuo, como tambm na modificao desses condicionantes que operam desde a formulao da demanda at a concluso do processo de avaliao psicolgica.46

46 Resoluo CFP n 007/2003. Institui o Manual de elaborao de documentos escritos pelo psiclogo resultado de avaliao psicolgica.

HISTRIA DE VIDA EM jOGO

A finalidade dos estudos social e psicolgico , portanto, compreender as dimenses que abarcam a situao que originou a ao judicial contemplando toda a complexidade da histria de vida dos sujeitos implicados, incluindo sua origem, sua trajetria e a condio presente e destacando seu processo de socializao, o mbito de suas relaes familiares, de vizinhana e comunitrias, os aspectos do seu desenvolvimento psicossocial e os vnculos com as esferas e instituies responsveis pela formao educacional, profissional, cultural e outras. Todas as informaes conjugadas devem auxiliar as pessoas includas no estudo na construo de alternativas, que no deve ser uma investigao, e sim uma relao que
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47 Grupo de Trabalho Nacional Pr-Convivncia Familiar e Comunitria Fazendo Valer um Direito. Caderno 1 Princpios/Diagnstico. Braslia: Unicef, 2007.

inclui o outro como coparticipante do processo de significao de sua histria e da situao a ser resolvida. Nos casos de ameaa e violao de direitos de crianas e adolescentes, o estudo de caso deve permitir respostas s indagaes de como garantir direitos criana e ao adolescente e, ao mesmo tempo, conhecer e respeitar sua famlia de origem e/ou seu grupo de referncia especialmente no que diz respeito ao que ele pode ser til na proteo de seus filhos. Por mais grave que possa ser a situao da criana, necessrio adquirir um conhecimento sem juzo de valor, propiciar uma aproximao cuidadosa, respeitosa, que permita conjugar o desejo de mudana com as reais possibilidades de transformao da situao-problema. Para o GT Nacional Pr-Convivncia Familiar e Comunitria,47 um estudo criterioso da problemtica inclui: a avaliao dos recursos internos da famlia para prover os cuidados criana e ao adolescente; a avaliao do grau de violao segundo critrios fundamentados; a situao da criana, do adolescente e da famlia (emergencial ou de investimento); o acesso aos recursos das famlias (qualidade de vnculos, disponibilidade para mudanas, discretas atitudes de proteo e cuidado que podem ser estimulados).

A REDE FAMILIAR AMPLIADA

Para o Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa de Crianas e Adolescentes Convivncia Familiar e Comunitria (PNCFC), o estudo de caso deve conter informaes sobre toda a rede relacional da criana ou do adolescente, incluindo dados sobre os aspectos de sua vida pessoal familiar e comunitria. Conhecer a criana ou o adolescente se debruar sobre suas relaes, aes, falas e silncios. No se trata, portanto, de uma inquirio em busca de provas para culpar os pais ou responsveis, e sim de um instrumento para decidir e desenvolver as alternativas que, do ponto de vista legal, psicolgico e social, respondam de forma mais efetiva para a imediata interrupo da situao de ameaa e violao. O estudo de caso tambm pode indicar e promover caminhos para que a criana e a famlia tenham seu desenvolvimento integral garantidos, preferencialmente com o fortalecimento de seus vnculos afetivos em sua rede familiar estendida e comunitria.48 importante considerar que, por vezes, esta rede familiar est esgarada, afastada e precisando ser novamente tecida com o cuidado de um arteso. Em cada ponta da linha, em cada n, a tenso que une os fios so imprescindveis para o cruzamento que d rede sua capacidade de sustentao, a amplitude de seu raio, seu poder de alimentar os que a usam como instrumento
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48 Ver adiante neste Caderno e no Caderno Redes de Proteo desta Coleo.

de sustentao coletiva. Nessa direo, alm da escuta da famlia, da criana e do adolescente sobre o afastamento proposto e seu envolvimento na deciso, importante levantar os recursos desta rede familiar ampliada. [ recomendvel] procurar a famlia extensa, obter informaes e avaliar a possibilidade de apoio e ajuda na soluo da crise que se coloca. Necessrio ressaltar que vnculos de parentesco e de afinidade devem ser considerados quando se avalia o afastamento da criana de sua famlia de origem, pois no se deve deixar de estimular a participao das referencias familiares significativas para os envolvidos49(GT Nacional, p. 16). O estudo de caso, portanto, mais que o diagnstico fotogrfico de uma situao congelada no tempo. Ele a imagem em movimento, que traz luz compreenso das pessoas sobre seus relacionamentos e as relaes sociais complexas das quais participam. Para decidir pelo afastamento do convvio familiar, alm da gravidade da situao, preciso observar se na famlia extensa ou na comunidade h pessoas significativas para a criana ou o adolescente que possam se responsabilizar por seus cuidados antes de se considerar o encaminhamento para o servio de acolhimento como uma alternativa para garantir sua proteo.
49 Grupo de Trabalho Nacional Pr-Convivncia Familiar e Comunitria Fazendo Valer um Direito. Caderno 1 Princpios/Diagnstico. Braslia: Unicef, 2007, p. 16.

TOMADA DE DECISO E ENCAMINHAMENTO

Entre outras funes, o estudo psicossocial que fundamentar a necessidade de afastamento deve ser utilizado tambm como uma ferramenta para subsidiar a deciso pelo encaminhamento da criana ou do adolescente para determinado servio de acolhimento que melhor atenda s suas necessidades (PNCFC). preciso, sempre, considerar que este estudo auxilia na tomada de deciso pela autoridade competente, seja ela o Conselho Tutelar ou a Vara da Infncia e Juventude. uma deciso que pode determinar mudanas substanciais na vida das pessoas, alterando desde seu pertencimento familiar at mudanas de identidade, de pais e de pas. Para que as pessoas atendidas possam se reconhecer neste atendimento e, por vezes, us-lo para dar um salto em suas vidas, necessrio inclu-las como participantes deste processo de descobertas e de deciso. importante ponderar sobre como inform-las sobre as decises que dizem respeito s suas vidas. Todas as informaes que sero encaminhadas ao magistrado, ao abrigo e a qualquer outra instncia devem ser compartilhadas e trabalhadas com as prprias pessoas que foram foco do estudo de caso. Para que o estudo de caso responda sua finalidade, sugerimos que ele contenha as informaes elencadas a seguir, com base nas orientaes do PNCFC:
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avaliar as condies de vida familiar e comunitria da criana e do adolescente e verificar os riscos a que esto efetivamente submetidos; avaliar a ocorrncia da ameaa ou a violao aos seus direitos, por ao ou omisso da sociedade, famlia ou Estado; verificar a natureza, intensidade e frequncia dos fatores de abandono, discriminao, explorao, negligncia, crueldade opresso, violncia. So todos indicadores da interveno na famlia ou grupo social; conhecer a criana ou o adolescente e sua experincia pessoal com as situaes de vulnerabilidade qual esteja ou no submetida; realizara busca ativa dos responsveis pela criana e pelo adolescentes acolhidos; levantar e estimular as condies da famlia, nuclear e extensa, para a superao das violaes e o provimento de proteo e cuidados; pesquisar a existncia de pessoas significativas, na famlia extensa e na comunidade, para se responsabilizar pelos cuidados criana e/ou ao adolescente, antes de se considerar o encaminhamento para servio de acolhimento como uma alternativa para garantir sua proteo; avaliar e fundamentar a necessidade e pertinncia do afastamento da criana e do adolescente de seu mundo relacional; fornecer elementos que subsidiem a deciso da autoridade judiciria pelo encaminhamento da criana ou do adolescente para determinado servio de acolhimento que melhor atenda s suas necessidades (abrigo institucional, casa-lar, cada de passagem, famlia acolhedora); organizar as informaes coletadas em documento (relatrio de caso, informe) dirigido ao servio de acolhimento, oferecendo elementos para que a criana ou o adolescente possa ser devidamente recebido. O documento Orientaes tcnicas: servio de acolhimento para crianas e adolescentes (MDS, 2009) lembra que h diversas tcnicas para o acompanhamento das famlias, por exemplo, os estudos de caso, a entrevista individual e familiar, os grupos com as famlias, os grupos multifamiliares, a visita domiciliar, a orientao individual, grupal e coletiva e o encaminhamento de integrantes rede local.

ESTUDO DE CASO: CONTEXTUALIZAO E FUNDAMENTAO TERICA

Para que o estudo de caso auxilie efetivamente a autoridade competente e as pessoas envolvidas na situao, ele precisa estar legalmente fundamentado e respaldado em referncias tericas reconhecidas. A organizao do estudo pressupe a escolha de procedimentos adequados ao repertrio, idade, aspectos culturais das pessoas que esto sendo ouvidas ou sero ouvidas. A entrevista inicial , em geral,
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um momento de sondagem que permite o planejamento do estudo mais aprofundado, com o uso de mtodos e tcnicas da disciplina. O local, o tempo institucional e a gravidade da demanda so fatores que contribuem para determinar o tipo e a extenso da abordagem que ser dada ao caso. Porm, todos os cuidados so necessrios para que a burocratizao da prtica no impea o devido estudo de caso, respaldado na tcnica e na tica dos profissionais. importante lembrar que crianas e adolescentes tm seu prprio tempo e este deve ser considerado na escolha e no uso de metodologias de estudos de caso. Uma das questes norteadoras de um estudo de caso de natureza judicial entender que as pessoas no escolheram ser conhecidas ou ajudadas pelos profissionais que as atendem. Elas geralmente so encaminhadas ao Conselho Tutelar ou Vara da Infncia e Juventude por meio de uma denncia, queixa ou pedido de interveno em situaes de ruptura, dor, medo e impotncia. Ser ouvido nestas circunstncias causa reaes de insegurana, pois a criana e o adolescente podem sentir que so investigados, avaliados e medidos, para serem condenados ou encaminhados revelia. Invariavelmente, as pessoas se sentem ameaadas e desnudas diante de profissionais que representam o Poder Judicirio tido socialmente como a rgua da norma. Lidar com estas representaes e estabelecer uma forma de contato honesta exige do profissional habilidade e disposio para estabelecer um contrato simblico com as pessoas. Esclarecer sobre as funes que exerce na instituio, seus limites, as reais possibilidades do estudo e a inteno dessa ajuda torna-se um passo essencial.

PENSE NISSO
Quando se fala em ouvir a criana, no se est falando de uma entrevista diretiva, mas de dar espao para ela entender o que est acontecendo e poder dar sua opinio, sabendo, inclusive, que pode mudar ou no. Isso tambm tem que ser dito a ela, pois a criana tem direito de ser ouvida, de ser escutada e de opinar sobre as questes de sua vida. Essa escuta real extremamente importante e no deve direcionar a manifestao da criana. Com um contrato claro, a realizao do estudo de caso precisa considerar tambm as caractersticas da instituio, a adequao do local para resguardar as questes de sigilo, os instrumentos disponveis e o tempo para que as informaes possam ser organizadas em relatrio a fim de alcanar as instncias de deciso e de execuo das medidas de interveno possveis. Alm dos cuidados tcnicos e ticos, a elaborao do estudo precisa contemplar a interdisciplinaridade, isto , lidar com as especificidades da disciplina, mas transcend-las para compreender toda a complexidade das pessoas e das situaes estudadas.

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O PNCFC (2006, p. 29-34) apresenta inmeras fontes de referncia que embasam o trabalho com crianas, adolescentes e famlias em situao de risco e vulnerabilidade social que podem ser consultadas para um estudo de caso. Do mesmo modo, neste Caderno e em outros desta Coleo, h indicaes tericas importantes para o aprofundamento das reflexes e indicaes nos casos estudados. O estudo de caso deve, ento, ser fundamentado teoricamente, contextualizado e levar em conta: o bem-estar e a segurana imediata da criana e do adolescente; o cuidado a ser dispensado para o desenvolvimento integral da criana e do adolescente em longo prazo; a adequao dos mtodos de avaliao do grau de desenvolvimento e capacidade da criana ou do adolescente e das pessoas de referncia envolvidas na situao analisada.
50 Grupo de Trabalho Nacional Pr Convivncia Familiar e Comunitria Fazendo Valer um Direito. Caderno 1 Princpios/Diagnstico. Braslia: UNICEF, 2007, p. 16.

preciso lembrar que tambm as instituies de acolhimento elaboram estudos de caso. Na verdade, os estudos de caso devem fundamentar um Plano Individual de Atendimento (O.T., 2009) que envolve a participao conjunta de tcnicos judicirios, profissionais do abrigo, conselheiros tutelares, equipes locais da assistncia social pblica. Esses diferentes atores precisam estar necessariamente articulados para que os encaminhamentos e atendimentos sejam eficazes.50

INFORMAES IMPORTANTES PARA O ESTUDO DE CASO

51 Consulte o captulo 1 para conhecer as modalidades dos servios de acolhimento.

Para determinar a modalidade dos servios de acolhimento51 que atender, de forma mais eficaz, s necessidades de cada criana ou adolescente, em um determinado momento, deve-se considerar(BRASIL, Orientaes Tcnicas, 2009): motivos do acolhimento (tendo claro que eles devem ser esmiuados, evitandose categorias gerais como pobreza ou negligncia, que no permitem conhecer de fato quais so as condies concretas que ameaam ou violam direitos); anlise da situao familiar, da dinmica e do potencial de proteo; idade, sexo, etnia, nacionalidade, dados de identificao de todas as pessoas implicadas; histrico de vida, em toda sua complexidade; aspectos culturais, escolares e de aprendizagem; sade fsica e mental; condies emocionais, cognitivas, sociais e de desenvolvimento geral; condies especficas que precisem ser observadas, tais como vnculos de parentesco, doenas, necessidades especiais, deficincias, drogadio, gravidez etc.; previso do menor tempo necessrio para viabilizar solues de carter permanente (reintegrao familiar ou adoo); considerar o momento de vida e as capacidades das crianas e dos adoles82

centes nas diferentes faixas etrias para: aquisio de habilidades; desenvolvimento de aptides e competncias; apropriao da histria de vida; fazer escolhas; emitir opinies; participar da organizao da rotina e do ambiente de acolhimento; assumir responsabilidades pelo cuidado com seus objetos pessoais e pelo autocuidado; cumprir os diferentes compromissos (escola, atividades na comunidade, trabalho etc.); exercer seu protagonismo; adquirir autonomia, inclusive econmica. preciso lembrar que tambm as instituies de acolhimento elaboram estudos de caso. Na verdade, os estudos de caso52 devem fundamentar um Plano de Atendimento Individual e Familiar que envolve a participao conjunta de tcnicos judicirios, profissionais de abrigo, conselheiros tutelares, equipes locais da assistncia social pblica. Estes diferentes atores precisam estar necessariamente articulados para que os encaminhamentos e atendimentos sejam eficazes.
52 Ver detalhamento de estudo de caso adiante neste caderno.

PENSE NISSO
Aprenda a se conhecer antes de pretender conhecer as crianas. Observe os limites de suas prprias capacidades antes de fixar aqueles direitos e deveres das crianas. Antes de todos os que voc poderia compreender, educar, instruir, est voc. por voc mesmo que preciso comear (KORCZAK, 1983, p. 166).

REFERNCIAS
BRASIL. CONANDA/CNAS. Orientaes tcnicas para servios de acolhimento para crianas e adolescentes. MDS. 2009.

BRASLIA. Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito de Crianas e Adolescentes Convivncia Familiar e Comunitria. Ano? FVERO, Eunice. T. et al. Consideraes sobre o Estudo Social. In: O Servio social e a realidade da criana e do adolescente. So Paulo: Cress, 2003. Caderno 1. GRUPO DE TRABALHO NACIONAL PR-CONVIVNCIA FAMILIAR E COMUNITRIA. Fazendo valer um direito. In: Caderno 1 Princpios / Diagnstico. Braslia: Unicef, 2007. KORCZAK, Janusz. Como amar uma criana. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1983. PAIVA, Leila Dutra de. Adoo: Significados e possibilidades. So Paulo: Casa do Psiclogo, 2004. RESOLUO CFP N. 007/2003. Manual de elaborao de documentos escritos produzidos pelo psiclogo, decorrentes de avaliao psicolgica.
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Captulo 7
RELATRIO DE CASO NA ABORDAGEM SOCIAL
rita C. s. oliveira*

A construo de um texto uma experincia singular. Ao viv-la, escorre por nossas mos o lugar de onde somos e o modo como olhamos o lugar em que estamos. Deixamos no tecido do texto as fibras de nossas mos e de outras que por nossas mos passaram. Ao mesmo tempo, ao finalizarmos nosso trabalho e levantarmos os olhos das telas de nossos micros, j no vemos o mundo como antes. porque tambm somos transformados pela experincia de escrever, quando ela, de fato, acontece (CAPUTO, 2006, p. 23).

A ausncia ou a fragilidade dos registros de informaes sobre crianas e adolescentes que vivem o acolhimento institucional, tanto nos pronturios dos abrigos como nos processos judiciais, seja no momento do acolhimento, seja ao longo desse perodo, vm sendo destacadas em vrios estudos e pesquisas. Ao mesmo tempo, cada vez mais a comunicao escrita e a elaborao de vrias formas de registros (relatrios, pronturios, laudos, informes, pareceres, banco de dados etc.) se colocam como atribuies importantes para todos que trabalham nas situaes de acolhimento institucional. Todas as atividades realizadas as entrevistas com crianas, adolescentes e sua famlia de origem e outras pessoas significativas, os contatos pessoais ou telefnicos com profissionais de variadas instituies, as reunies para discusso do caso, as atividades em grupo, a consulta fonte de informaes j existentes devem ser registradas. Dentre as vrias formas de registro, destacamos o relatrio social como instrumento fundamental para a articulao da rede de atendimento e especialmente para o fluxo das informaes entre os Abrigos, o Poder Judicirio e os Conselhos
* Assistente social judicirio; mestre em Servio Social pela PUC-SP; professora do Centro Universitrio Assuno-UNIFAI

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Tutelares, com vistas execuo do plano de trabalho personalizado de reintegrao familiar. Embora consideremos que a discusso em torno da elaborao do relatrio fica esvaziada sem sua articulao com o debate sobre o estudo social e os contedos histrico-terico-metodolgicos que os fundamentam, no possvel faz-lo nos limites deste texto, o que no significa desconsiderao ao acmulo terico feito pelo Servio Social a esse respeito.

O RELATRIO SOCIAL
Se um relatrio no um produto de reflexo sria, se foi escrito s pressas, foi mal conferido e consiste numa mistura desengonada de gria profissional, palavrrio empolado e confuso, um perfeito tecnocrats, sem estilo ou clareza, se a linguagem foi muito malcuidada e ele muito longo, seu efeito ser ento o mais puro desastre (FORSYTH, 1997, p. 8).
53 As particularidades sobre relatrios, laudos e pareceres foram abordadas por Magalhes (2003).

A comunicao escrita passiva. No h possibilidade de interrupo ou clarificao caso se percebam contradies, distores, equvocos ou falta de clareza. Por isso, preciso cuidado em sua elaborao, principalmente ao se tratar de laudos, relatrios e pareceres53 que comporo processos judiciais referentes a crianas e adolescentes abrigados, j que a mensagem registrada em tais documentos subsidiar decises sobre suas vidas. A forma como se registram as informaes importante, mas h questes fundamentais que se colocam ainda antes da realizao das entrevistas, contatos e demais atividades registradas num relatrio. preciso ter clareza sobre quais informaes obter, como obt-las, para que e para quem obt-las. Essa clareza envolve escolhas profissionais que se sustentam a partir de sua competncia terica, tica, poltica e metodolgica. Nesse sentido, a elaborao de relatrios no deve se basear em modelos e questes rigidamente preestabelecidas, como, por exemplo, em um roteiro ou formulrio. Deve estar assentada sobre diretrizes que permitam levar em conta as semelhanas e diferenas de cada situao, tendo como meta o conhecimento do outro e no meramente o preenchimento de informaes. Do conjunto de informaes fundamentais desejveis para o contedo do estudo social, Fvero (2003) destaca: a origem dos sujeitos, sua trajetria e suas condies no presente, seu processo de socializao, o mbito de suas relaes familiares (vnculos com o ncleo original ou famlia extensa, existncia de laos a serem resgatados, relacionamento com a criana ou o adolescente envolvido na ao/situao em questo), relaes de vizinhana e insero em grupos sociais, formao educacional e profissional, insero nas relaes de trabalho (formal/ informal), nvel de renda, meio ambiente, situao de moradia, situao de sade,
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vnculo com seguridade social, insero (ou no) em programas socioassistenciais, desencadeamento da situao que levou ao acolhimento institucional, como v ou qual o significado que atribui a essa questo, como a vivncia, suas pretenses, interesses e condies para lidar com ela, seus sonhos, desejos e, tambm, seus projetos de vida. Alm disso, no se deve esquecer as relaes de gnero nessas histrias de vida, j que tendemos a focalizar a relao da criana com a me, deixando de atentar para a relao com o pai ou outro adulto do sexo masculino significativo para a criana ou o adolescente. Realizando estudos e pesquisas nessa rea, observamos que o contedo dos autos processuais que envolvem a questo do acolhimento institucional (assim como em outras medidas legais) reflete um dilogo que no percebido claramente no cotidiano da prtica profissional. Muitas vezes so falas tmidas, truncadas, burocrticas, desligadas da situao atual (FVERO et al., 2003). O conhecimento dos limites existentes no cotidiano desse trabalho no deve impedir a percepo de que o estudo social capaz no s de apresentar quem so aquelas pessoas solicitadoras ou que so objeto da medida judicial, mas tambm quem so os profissionais que disponibilizam seu conhecimento e a especificidade de suas funes para a instituio judiciria e o que desejam construir, hoje e no futuro (FVERO, 2000, p. 118). Todo estudo e relatrio social elaborados representam atos polticos carregados de uma viso de mundo, por menos que se tenha conscincia disso. Neste sentido, possvel dizer que quanto maior a conscincia, maior a efetividade da competncia profissional e do dilogo a ser estabelecido. Assim, a elaborao de relatrios sociais sobre crianas e adolescentes acolhidos institucionalmente se coloca como uma habilidade a ser desenvolvida e aperfeioada. Entretanto, a valorizao da tcnica em si mesma de pouca valia se o relatrio social deixar de expressar em seu contedo o exerccio profissional competente em favor da garantia do direito convivncia familiar e comunitria de crianas, adolescentes e famlias.

VISITA DOMICILIAR NO ESTUDO DE CASO SOCIAL

Vamos visitar sua casa para ver se h realmente necessidade. Temos de fazer isto, dona, verificar seu pedido (MCCOURT, 1996, p.66). Falam para mame e papai que sentem muito perturb-los, mas a sociedade precisa investigar para ver se est ajudando os casos merecidos. Mame oferece uma xcara de ch, mas eles olham ao redor e dizem no, obrigado. [...] Querem saber sobre o sanitrio. Fazem perguntas porque gente grande pode fazer
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54 No livro As cinzas de ngela, o autor relata a histria de sua famlia e sua infncia pobre na Irlanda. Seu instigante relato, filtrado pelas memrias da criana que ele foi, nos convida a refletir sobre tantas situaes vividas pelas crianas que atendemos. Ver referncia adiante.

todo tipo de pergunta e escrevem num caderno, especialmente quando usam colarinho, terno e gravata (MCCOURT, 1996, p. 103)54. Embora seja um rico instrumento para o estudo de caso, contribuindo para maior compreenso da realidade social dos sujeitos envolvidos, no se pode esquecer que a visita domiciliar representa a entrada do pblico na privacidade familiar das pessoas e isso requer clareza sobre a competncia profissional. Historicamente o assistente social um dos profissionais mais reconhecidos pela realizao de entrevistas no ambiente domiciliar das pessoas que utilizam seus servios. O Cdigo de tica Profissional da categoria, de 1993, defende alguns princpios que devem embasar toda a ao profissional do assistente social, principalmente quando se utiliza a visita domiciliar. So eles: a defesa intransigente dos direitos humanos e a recusa do arbtrio e do autoritarismo; a liberdade como valor tico central e das demandas polticas a ela inerentes; autonomia, emancipao e plena expanso dos indivduos sociais; ampliao e consolidao da cidadania, considerada tarefa primordial de toda a sociedade, com vistas garantia dos direitos civis, sociais e polticos das classes trabalhadoras; defesa do aprofundamento da democracia como socializao da participao poltica e da riqueza socialmente produzida.

OS DEVERES DO ASSISTENTE SOCIAL

So deveres do assistente social na relao com os usurios (conforme artigo 5. do Cdigo de tica Profissional): a) b) contribuir para a viabilizao da participao efetiva da populao usuria nas decises institucionais; garantir a plena informao e discusso sobre as possibilidades e consequncias das situaes apresentadas, respeitando democraticamente as decises dos usurios, mesmo que sejam contrrias aos valores e s crenas individuais dos profissionais resguardados os princpios deste Cdigo; democratizar as informaes e o acesso aos programas disponveis no espao institucional, como um dos mecanismos indispensveis participao dos usurios; devolver as informaes colhidas nos estudos e pesquisas aos usurios, no sentido de que estes possam us-los para o fortalecimento dos seus interesses; [...] contribuir para a criao de mecanismos que venham desburocratizar a relao com os usurios, no sentido de agilizar e melhorar os servios prestados; esclarecer aos usurios, ao iniciar o trabalho, sobre os objetivos e a amplitude de sua atuao profissional.

c)

d)

g) h)

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Nesse sentido, a visita deve ser realizada a partir de critrios e objetivos claros que pressupem planejamento e cuidado para no reproduzir prticas autoritrias, invasivas, fiscalizatrias, higienistas etc. da autonomia do assistente social decidir se faz uso ou no da visita domiciliar para a realizao de um estudo social. Entretanto, comum outros profissionais solicitarem para o assistente social a realizao da visita domiciliar, o que, em si, uma invaso em sua autonomia profissional, muitas vezes com expectativas equivocadas a respeito de seu papel. Nesse sentido, perguntamos por que ser que ainda hoje existem expectativas em relao ao trabalho do assistente social que so frontalmente incompatveis com sua tica profissional, que valoriza a liberdade, a autonomia, a privacidade e a participao dos usurios em tudo que lhe diz respeito? Por vezes, ainda ouvimos que as visitas domiciliares devem ser feitas de surpresa para evitar a preparao do ambiente e que se deve verificar armrios, despensa, geladeira e anotar todo o mobilirio existente. Por que ainda to forte essa noo de que os usurios dos servios sociais ou assistenciais devem ser investigados?

VISITA SURPRESA E SURPREENDENTE

Certa vez me deparei com uma situao to constrangedora ao realizar uma visita domiciliar sem avisar as pessoas anteriormente, que isso marcou para mim a importncia de no repetir tal procedimento. Era uma visita para avaliar a reintegrao familiar de cinco irmos (com idades entre 6 e 15 anos) que tinham vivido muitos anos em abrigo. Hoje penso que aquela situao exigia uma entrevista anterior com a famlia no ambiente institucional... Enfim, fiz erroneamente a visita sem planejamento, sendo que nem era uma situao que eu tivesse j acompanhado... A me, sobrecarregada com as diferentes necessidades e reaes de seus filhos frente nova situao, exatamente no dia anterior, havia ameaado as crianas, dizendo que se eles no melhorassem, iria chamar a assistente social que trabalha com o juiz para que eles voltassem para o abrigo. E l vou eu... Carro com identificao do Poder Judicirio e tudo. S depois de vrias dificuldades para estabelecer a interao com a me e as filhas adolescentes, que se recusaram a conversar conosco e com o olhar fuzilavam a me, tendo esclarecido os objetivos da visita, que soubemos o que tinha ocorrido e pudemos compreender melhor a situao, descobrindo, inclusive, que as duas crianas mais novas estavam o tempo todo... embaixo da cama!!! (Depoimento colhido em uma aula do curso de graduao em Servio Social, em 2008). Ao conhecermos a histria e a identidade do Servio Social como profisso, assim como a histria da assistncia infncia, juventude e s famlias, podemos perce89

ber que, embora os novos marcos referenciais - a Constituio Federal, o Estatuto da Criana e do Adolescente, a Lei Orgnica de Assistncia Social, o Cdigo de tica do Assistente Social, a Poltica Nacional de Assistncia Social e o Plano Nacional de Convivncia Familiar e Comunitria, dentre outros - considerem o usurio dos servios sociais como sujeito de direitos, de escuta, de participao e de liberdade, muitas referncias antigas ainda embasam o trabalho com crianas, adolescentes e familiares que vivenciam o acolhimento institucional.

COMO ERAM AS VISITAS DOMICILARES

Jacques Donzelot (1980) relata que, no fim do sculo XVIII, se fez necessria uma nova forma de conhecer a vida daqueles que buscavam servios assistenciais que no fosse mais por meio da investigao de evidente carter policialesco. Era preciso desenvolver uma tcnica que utilizasse o mnimo de coero para obter o mximo de informao. Nessa perspectiva, o autor se refere a um texto de 1920 que expunha o seguinte mtodo: 1. Aproximao circular da famlia: antes de contatar o entrevistado principal, o profissional devia obter informaes por meio de contato com as pessoas de seu meio, tais como o professor dos filhos, familiares, vizinhos, patro, porteiro, outras instituies nas quais tenha sido atendido etc. 2. Interrogatrio contraditrio e separado: as mesmas perguntas deviam ser feitas para as pessoas envolvidas, de preferncia em momentos diferentes e separadamente, o que permitia o confronto das informaes. Para isso, recomendava-se o uso de vrias visitas domiciliares, de surpresa e em horrios diferentes. 3. Verificao prtica do modo de vida familiar: durante a visita, enquanto o profissional observava tudo ao redor (higiene, inventrio da moblia, utenslios, roupas vista), era recomendado fazer com que a conversa flusse livremente para que o entrevistado fosse se soltando e oferecendo as informaes necessrias. Nesse contexto no era de todo mal levantar tampas das panelas. O mtodo acima descrito nos diz basicamente como eram consideradas as pessoas e as situaes a serem estudadas (prontas a mentir para obter alguma vantagem) e qual o papel do profissional que deveria cumprir essa tarefa (ardiloso no sentido de buscar descobrir a verdade se mostrando falante, simptico e interessado, sem revelar seu carter fiscalizatrio e investigativo). Mioto (2004) nos lembra que, historicamente, a interferncia do Estado nas famlias se deu por trs linhas: a legislao, as polticas demogrficas e a difuso de uma cultura de especialistas nos aparatos policialescos e assistenciais do Estado destinados, especialmente, s classes populares.
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Assim, as famlias pobres, consideradas desestruturadas, so mais facilmente visitadas por assistentes sociais para verificar suspeitas de violncia ou educao inadequada do que as consideradas normais, que conseguem defender melhor sua privacidade, esconder com mais sucesso as suas violncias e buscar alternativas de solues sem publicizao (Idem, 2004, p. 50). Nesse sentido, na atualidade, quanto mais se amplia a garantia de proteo para crianas, adolescentes e suas famlias, mais se coloca em risco seu direito privacidade. Precisamos ter plena conscincia disso para no errar grosseiramente. Uma postura profissional preconceituosa e invasiva em nada contribui para o conhecimento sobre a realidade social das pessoas que vivenciam o acolhimento institucional. Por outro lado, uma postura receosa, por temer ser invasiva, pode no aprofundar o estudo social, correndo o risco de deixar de contribuir para a garantia de outros direitos que poderiam ter se revelado necessrios ou mesmo de contribuir para o rompimento de situaes de violncia, negligncia e maus-tratos.

COMO ESCREVER UM BOM ESTUDO DE CASO

Para escrever preciso desenvolver a tcnica que pressupe estrutura, lgica e estilo. Reler o texto no dia seguinte permite uma avaliao mais crtica de seu contedo e o aprimoramento dessa tcnica. Como autor, voc deve se comportar como leitor, verificando se o texto est resumido / conciso em seu contedo e objetivo; claro e compreensvel; preciso, o que significa excluir informaes irrelevantes; simples, em vez de complexo ou enrolado; composto por uma estrutura lgica e numa linguagem tcnica compreensvel (FORSYTH, 1997, p. 12). As perguntas sugeridas por Magalhes (2003) ajudam, na medida em que sugerem um roteiro para se avaliar o texto produzido. Eis algumas: 1. O texto que escrevi est claro, coerente, completo? 2. As informaes e os relatos so precisos e necessrios ou, ao contrrio, dizem respeito minha tendncia prolixidade? 3. Tudo o que escrevi essencial compreenso do texto ou alguns dados interessariam apenas a mim, como subsdios para a avaliao? 4. A linguagem que utilizei est adequada? 5. A forma de expresso condiz com a linguagem escrita? 6. Os pronomes e as expresses de tratamento foram usados adequadamente? 7. Ao me referir anlise que fiz, utilizei a mesma pessoa em todo o texto, isto , usei sempre o impessoal [percebeu-se...] ou a primeira pessoa do plural [percebemos...]? Um bom texto apresenta como caractersticas a legibilidade o texto flui, um assunto leva a outro, segue uma estrutura lgica na transmisso da mensagem ; a objetividade faz uso de palavras curtas, mas alterna as frases curtas com as longas, evitando que o ato de ler se torne muito automtico ; a naturalidade embora os relatrios precisem de certo grau de formalidade, especialmente em se tratando daqueles que se destinam ao processo judicial da criana e do adolescente abrigado,
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 preciso cuidado para no usar linguagem muito burocrtica, tcnica ou jurdica, a ponto de dificultar seu entendimento por profissionais de reas diversas. Para quem o relatrio? Quais os motivos pelos quais querem ou precisam do relatrio? Que informaes esperam encontrar e em que nvel de detalhes? Essas so perguntas fundamentais para sua elaborao. Em linhas gerais a apresentao do relatrio social: (...) segue uma estrutura constituda por: introduo, indicando a demanda judicial e objetivos do trabalho; identificao das pessoas envolvidas na ao e que direta e indiretamente esto includas no estudo; a metodologia utilizada para a efetivao do trabalho (entrevistas, visitas, contatos, estudos documental e bibliogrfico etc.) e a definio breve de alguns conceitos utilizados, na medida em que o receptor da mensagem contida nesse documento no necessariamente tem familiaridade com os conhecimentos da rea do Servio Social. Assim, seu carter cientfico e as especificidades da rea so clareados; em sequncia, registram-se os aspectos socioeconmicos e culturais que podem ser permeados pela anlise ou finalizados com a anlise interpretativa e conclusiva, tambm denominada de parecer social. O parecer social sintetiza a situao, apresenta uma breve anlise e aponta concluses ou indicativos de alternativas que iro expressar o posicionamento profissional frente ao objeto de estudo. Fvero (2010).

Ao finalizarmos um relatrio social devemos nos assegurar de que ele reflete os fundamentos histricos, tericos, ticos, polticos e metodolgicos do Servio Social, o compromisso profissional com a ampla defesa de direitos e a contribuio para a construo do sujeito social. Certamente pensarmos em ler o relatrio com a famlia, as crianas e os adolescentes embora isso seja muito difcil em algumas instituies e devolver o conhecimento sobre elas elaborado um bom crivo para seu desenvolvimento. Finalizando, conclumos que o domnio da comunicao escrita uma habilidade cada vez mais necessria aos profissionais que fazem parte da rede de atendimento infncia e juventude. Mas, uma boa redao em si mesma no d conta de um relatrio social eficiente, pois este depender de um estudo social competente que, de acordo com Fvero (2010), exige o desvelamento da realidade social em suas conexes e determinaes mais amplas e em suas expresses particularizadas no dia a dia de crianas, adolescentes, adultos, mes, pais, famlias, interpretada a partir de conhecimentos cientficos pertinentes rea e o posicionamento do ponto vista do Servio Social fundamentado terica e eticamente.

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REFERNCIAS
CAPUTO, Stela Guedes. Sobre entrevistas: teoria, prtica e experincias. Rio de Janeiro: Vozes, 2006. CFESS. Cdigo de tica Profissional, 1993. DONZELOT, Jacques. A polcia das famlias. Rio de Janeiro: Graal, 1980. FVERO, Eunice T. O estudo social Fundamentos e particularidades de sua construo na rea judiciria. In: CFESS (Org.). O estudo social em percias, laudos, pareceres tcnicos. So Paulo: Cortez, 2003. FVERO, Eunice T. et al. Estudo social: a realidade da criana, do adolescente e sua famlia. In: O Servio Social e a realidade da criana e do adolescente. So Paulo: 2003. v. I, Cadernos CRESS-SP. _______ et al. Perda do ptrio poder: aproximaes a um estudo socioeconmico. So Paulo: Veras, 2000. FORSYTH, P. 30 minutos... para redigir um relatrio. So Paulo: Clio editora, 1997. MAGALHES, Selma M. Avaliao e linguagem: relatrios, laudos e pareceres. So Paulo: Veras, 2003. MCCOURT, Frankie. As cinzas de ngela. Rio de Janeiro: Objetiva, 1996. MIOTO, R. C. Novas propostas e velhos princpios: a assistncia s famlias no contexto de programas de orientao e apoio sociofamiliar. In: MIONE, A. S. (Org.). Poltica social, famlia e juventude: uma questo de direitos. So Paulo: Cortez, 2004. OLIVEIRA, R. C. S. Quero voltar para casa O trabalho em rede e a garantia do direito convivncia familiar e comunitria para as crianas e adolescentes em situao de abrigamento. So Paulo: AASPTJSP, 2007. ________. Crianas e adolescentes (des)acolhidos: a perda da filiao no processo de institucionalizao. So Paulo, 2001. Dissertao (Mestrado em Servio Social), PUC-SP. SOARES, Maria Luisa Pereira Ventura. Vencendo a desnutrio: abordagem social. 2. ed. So Paulo: Salus Paulista, 2004. (Coleo Vencendo a Dxesnutrio [organizadora da coleo Gisela Maria Bernardes Solymos e Ana Lydia Sawaya]). Disponvel em : <www.desnutricao.org.br/home.htm>. Acesso em: 01/07/2010. Filme: As cinzas de ngela. Direo: Alan Parker. Estdio: Dirty Hands Productions /David Brown Productions /Scott Rudin Productions, 1999

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Captulo 8
ACOLHIDA E SOCIOEDUCAO EM ABRIGOS
Dayse Cesar FranCo BernarDi

Nesse captulo, trataremos das prticas de cuidado e socioeducao que se organizam a partir das fases de atendimento criana e ao adolescente em situao de abrigamento, desde o momento de sua entrada no abrigo at o trabalho desenvolvido depois da sada da entidade, quando se d sua reinsero familiar e comunitria. Essas fases pretendem demarcar os diversos momentos pelos quais passam a criana e o adolescente durante sua permanncia nos servios de acolhimento institucional. Elas estruturam o atendimento e organizam as aes de todas as pessoas envolvidas: dos cuidadores, educadores e profissionais do abrigo s crianas e aos adolescentes abrigados. Embora sejam distintas entre si, todas as fases compem a forma de acolhida da entidade, pois, como veremos, a chegada em um servio de acolhimento institucional , tambm, o incio de uma etapa da vida de crianas e adolescentes que, por diferentes motivos, so sujeitos de uma proteo especial.

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55 Quadro adaptado do Caderno de Iasp. Curitiba, 2007, p. 42.

FASE I RECEPO, ACOLHIMENTO E INTEGRAO AO ABRIGO55

Quadro I Aes bsicas do acolhimento inicial
RECEPO Abrir a porta e dar boas vindas
Recebimento da criana ou do adolescente. Conferncia da documentao e dos pertences. Registro da entrada no abrigo. Encaminhamento para atendimentos de entrada: conversa, banho, alimentao, cuidados para a acomodao inicial no abrigo.

ACOLHIMENTO Ouvir e informar

Explicao sobre a natureza e razes da medida de abrigamento (compatvel com a idade). Atitudes de acolhimento, apoio e disposio para escuta sensvel e cuidadosa. Informao sobre o que pode ocorrer nos primeiros momentos. Respostas que a criana e o adolescente queiram ou precisem saber.

INTEGRAO Convidar convivncia coletiva

Apresentao: - das pessoas que esto no abrigo; - das acomodaes e recursos que ele pode usar; - da rotina do abrigo; - das atividades que ele pode participar, se quiser.

1. A RECEPO
Recepcionar o ato de receber e encaminhar uma pessoa nova em um ambiente. uma situao que pode ser vivida como acolhimento ou aprisionamento. A forma como esta fase de entrada desempenhada pelo agente da entidade pode ser o desencadeador de um processo de adaptao ou, ao contrrio, de rejeio da situao institucional. Muitas crianas e adolescentes desconhecem ou no compreendem o motivo pelo qual foram afastadas do convvio familiar, o que pode lev-los a encarar a medida como uma espcie de punio e despertar sentimentos de insegurana, rejeio, agressividade, revolta, abandono e outros. Este momento especial precisa ser cuidadoso e afetivo para que a criana ou o adolescente conhea e sinta-se seguro no espao fsico do abrigo e com as novas relaes que tero neste ambiente. Uma apresentao da casa, dos educadores e das outras crianas pode ser feita sem formalidade durante os primeiros momentos56. Dolto (1987), psicanalista francesa com vasta experincia junto a crianas que passaram parte de suas vidas em internato, constatou que, em alguns casos de maus- -tratos pelos pais ou responsveis, afastar a criana de sua famlia, mesmo que temporariamente, medida necessria (DOLTO, 1987, apud DUTRA, 2004). Se a criana precisa permanecer no abrigo recomendvel que os profissionais
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56 Orientaes tcnicas: servios de acolhimento de crianas e adolescentes. Braslia: Conanda/CNAS, 2009.

que atuam no caso e os funcionrios da entidade considerem essa soluo temporria como benfica para a criana, entendendo que a sociedade tem deveres para com ela, dentre as quais o de proteo integral s suas condies fsicas e psquicas.
A criana precisa entender que essa soluo imediata importante na preservao de sua prpria vida e que o abrigo cumpre uma funo em determinado perodo, at que haja deciso sobre o seu retorno famlia ou sobre futura colocao em famlia substituta. Deste modo, essencial que os profissionais que trabalham na entidade compreendam que se considerarem como parte integrante de um dispositivo nocivo, isso pode acabar refletindo no modo de agir com a criana ou o adolescente acolhido e na conduo do caso pela entidade57.
57 DUTRA, Leila. Adoo: significados e possibilidades. So Paulo: Casa do Psiclogo, 2004, p. 133.

A recepo uma das fases mais importantes do acolhimento, constituindo-se em um conjunto de procedimentos direcionados para realizar a entrada da criana e do adolescente no abrigo, de forma a no deix-los assustados e abrir as possibilidades de acolhida em momento de ruptura e perda de referenciais. Esta situao costuma envolver sensaes de medo, desconforto, angstia e pode provocar reaes emocionais de tristeza, apatia, revolta e, por vezes, agressividade. Todos os profissionais do abrigo devem estar preparados e envolvidos neste momento, mas com atribuies especficas. Assim, quem recebe a criana ou o adolescente na chegada entidade deve estar organizado para encaminh-lo ao profissional que vai cuidar mais diretamente dele aps sua entrada no servio. Este profissional deve estar atento ao que a criana traz com ela, desde os documentos pessoais e relatrios encaminhados por quem decidiu o abrigamento (CT ou VIJ), at seus objetos pessoais. importante lembrar que, a partir da lei 12.010 de julho de 2009, o acolhimento institucional tornou-se competncia exclusiva da autoridade judiciria que dever expedir uma Guia de Acolhimento58 preenchida com informaes consideradas obrigatrias. O procedimento judicial para deciso sobre o afastamento da criana ou do adolescente do convvio familiar passou a ser contencioso, prevendo a representao dos pais ou do responsvel legal e a representao por advogado ou defensor pblico, assegurando o exerccio do contraditrio e da ampla defesa . Ao conselho tutelar cabe utilizar a medida em situaes emergenciais para proteo de vtimas de violncia ou abuso sexual. Em geral, quem acompanha a criana ou o adolescente ao abrigo o conselheiro tutelar ou algum profissional da Vara da Infncia e Juventude (oficial de justia, assistente social), com ofcio de encaminhamento, cpia oficial da deciso judicial e relatrio psicossocial. Cabe ao profissional de recepo averiguar como a criana ou o adolescente chegou ao abrigo e perguntar aos acompanhantes a razo de a criana ou o adolescente ter sido encaminhado entidade. Essas informaes devem ser registradas
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58 Lei 12010, artigo 101, pargrafo 3

59 O Sistema de Informaes de Crianas e Adolescentes em Abrigos Siabrigos (Neca/SP) uma das ferramentas para o abrigo administrar essas informaes em um banco de dados. Informe-se como ter acesso ao Sistema pelo email <neca@neca.org.br>.

em fichas-padro, livro de entrada ou em sistema informatizado59, dispondo os dados mais relevantes para esse momento: nome e funo de quem trouxe a criana ou o adolescente ao abrigo; relao dos documentos pessoais e de encaminhamentos recebidos (Certido de Nascimento, Carteira de Vacinao, histrico escolar, entre outros); relao dos documentos pessoais e de encaminhamento a serem providenciados identificao da criana (nome completo, idade real ou presumida, sexo); nome dos pais, familiares ou responsveis legais; endereo onde vivia e/ou endereo de residncia dos pais ou do responsvel legal; os motivos da retirada ou da no reintegrao ao convvio familiar (motivos alegados para realizao do acolhimento; existncia de irmos ou parentes na mesma entidade; condies de sade e uso de medicamentos; caractersticas especficas. Todas as informaes de chegada devero ser repassadas aos agentes responsveis pela fase de acolhimento, para que aquela criana ou aquele adolescente possa ser imediatamente identificado e chamado por seu nome60, ter sua idade e condies de sade conhecidas, para que suas caractersticas prprias e especiais possam ser atendidas de imediato. o caso, por exemplo, daquelas crianas e daqueles adolescentes com deficincia ou que tenham problemas de sade que exijam atendimentos especializados e uso de medicamentos. Contudo, recomenda-se evitar, neste momento, questionamentos dirigidos s crianas e aos adolescentes sobre as situaes vivenciadas que possam faz-los lembrar de experincias traumatizantes, chocantes ou vexatrias de sua histria pessoal. O mais respeitoso deixar que as crianas e os adolescentes assumam a palavra sobre suas vidas neste momento de chegada, conforme suas possibilidades e necessidades de livre expresso. Cuidados devem ser tomados para evitar referncias e julgamentos sobre a situao e sobre sua famlia, pois, por mais difceis que possam ter sido suas experincias de abandono ou vitimizao, aquelas so as pessoas com quem a criana mantm vnculos, mesmo que contraditrios, e a vivncia da separao to ou mais ameaadora que a convivncia cotidiana com o perigo. Em casos excepcionais, nos quais a criana se apresente ao abrigo sozinha ou acompanhada por pessoa e/ou instituio que no as autoridades competentes61 (familiares, escola, hospital, polcia e outros), cabe ao profissional da recepo averiguar o motivo da emergncia e indicar ao dirigente do abrigo a necessidade da comunicao imediata, no mximo em 12 horas, autoridade competente (juiz da infncia e juventude). O registro sistemtico dos dados de entrada em pronturios (escritos a mo ou digitalizados) fundamental para que a equipe do abrigo possa se organizar e
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60 O nome um direito bsico de identidade, essencial para o desenvolvimento da personalidade da criana e do adolescente.

61 O abrigo pode receber criana e adolescentes sem o encaminhamento da VIJ em casos excepcionais, desde que justificada a emergncia do abrigamento, sendo a autoridade competente comunicada, conforme artigo 93 do ECA.

planejar a melhor estratgia de acolhida e integrao da criana e do adolescente. Inclui, inclusive, a preparao das crianas e adolescentes que esto na entidade e de todos os educadores, para que participem da recepo e acolhida da criana e do adolescente recm-chegada ao abrigo. H situaes nas quais grupos de irmos62 ou vrias crianas procedentes de uma mesma famlia ou entidade so apresentados ao mesmo tempo ao abrigo, exigindo uma ateno redobrada por parte do recepcionista. Nessas ocasies, sugerimos que todas as crianas e os adolescentes se apresentem. O fato de estarem na mesma situao no deveria implicar que um, por exemplo, o mais velho, fale em nome de todos os outros. Mesmo que ele seja o primeiro a informar sobre os irmos ou colegas menores, relevante que cada um possa, ao menos, dizer seu nome, idade e ter seus dados pessoais registrados individualmente. Em seguida, eles devem ser convidados para conhecerem juntos a entidade, saberem onde e com quem estaro a partir daquele momento sem serem separados por sexo, idade e outras caractersticas63. Quando as crianas e os adolescentes vierem transferidos de outro abrigo importante que sejam acompanhados de relatrios de encaminhamento, com todas as informaes e registros de sua passagem pela instituio. Este cuidado permite aos profissionais dos diversos setores de atendimento dar continuidade aos procedimentos, atividades e tratamentos, no estgio em que a criana ou o adolescente se encontrava, evitando-se, assim, recomear o atendimento e os registros de dados do zero. No caso especfico de crianas e adolescentes que estejam em situao de rua, a acolhida inicial deve fazer parte de uma estratgia de sensibilizao para o acolhimento no servio e construo de vnculo de confiana com o mesmo. Ao longo do processo de trabalho pela sada da rua, alm dos aspectos aqui mencionados, deve-se trabalhar tambm o significado do estar e no-estar na rua, expectativas, desejos e temores quanto retomada do convvio familiar e social, dentre outros aspectos (BRASIL, OIT., 2009, p. 45).

62 O ECA recomenda o no desmembramento de grupo de irmos (artigo 92, item V). 63 O atendimento personalizado e em pequenos grupos dever desenvolver atividades em regime de coeducao, isto , para ambos os sexos (ECA, artigo 92, item IV).

A recepo na Casa de Acolhida Novella, de Belo Horizonte (MG)64, por exemplo, feita por uma educadora. A equipe da Casa observa os sinais fsicos de violncia e o comportamento da criana. Essas observaes so feitas atravs de um olhar atento e das atividades cotidianas, evitando-se o constrangimento da criana. As outras crianas so chamadas para receber a nova parceira. Estas costumam apresent-la Casa, cuidando dela com carinho e interesse, repetindo o modelo dos educadores. Todas as observaes so registradas, utilizando-se de um instrumental especfico.

64 Prmio Criana 2004 Convivncia Familiar, Fundao Abrinq.

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PENSE NISSO
A criana e o adolescente trazem consigo as marcas de sua vida familiar e institucional. Ouvi-los sobre elas essencial para que possam se sentir acolhidos e verdadeiramente convidados a se inserir no abrigo. O momento e a forma de entrada na instituio demarcam as possibilidades da sada da entidade. Isto significa que todas as atitudes de recepo so significativas para a qualidade do percurso que a criana e o adolescente podero ter nas demais etapas do processo de acolhimento.

2. A ACOLHIDA
65 Cadernos do IASP, Pensando a Praticando a socioeducao, Curitiba, 2007, p. 44.

66 O abrigo em entidade medida provisria e excepcional, utilizvel como forma de transio para a colocao em famlia substituta, no implicando privao de liberdade (ECA artigo 101, pargrafo nico).

A acolhida corresponde a uma etapa que perpassa as demais, iniciando-se no momento da chegada da criana e do adolescente ao abrigo e se estendendo at sua sada. No se confunde, portanto, com a recepo, uma vez que vai alm dela, implicando, em especial, a formao de vnculos positivos entre os profissionais do abrigo e as crianas e os adolescentes acolhidos65. Durante este perodo de adaptao, tanto os cuidadores e educadores quanto crianas e adolescentes que esto no abrigo devem favorecer a construo de relaes afetivas, criao de um ambiente de continncia e o desenvolvimento da confiana entre as crianas e os adolescentes acolhidos. Para a Casa de Acolhida Novella, desenvolver uma acolhida significa expressar cuidado com a pessoa, desenvolver uma avaliao contnua, que permita uma identificao precisa dos problemas, considerando todos os aspectos do desenvolvimento da criana e a sua histria de vida. Trata-se, portanto, da atitude de acolhimento, que a base para a criao de vnculos. Acolher papel de toda equipe. Disso decorre que todos os profissionais que entrarem em contato com a criana e o adolescente devem ser capazes de se sensibilizar com este difcil momento de entrada em uma instituio, mesmo que esta no seja de privao de liberdade66. preciso estar atento e observar como a criana e o adolescente esto falando de si, nas diversas formas de expresso: isolamento, silncio, tristeza, choro, sono, alimentao, aes destrutivas, falas inquietas, pedidos de toque fsico, colo ou ateno contnua.

PENSE NISSO
Estar atento implica em estar aberto e preparado para intervir, ouvir ou simplesmente dizer estou aqui! importante dialogar com a criana e o adolescente enquanto um sujeito de sua prpria vida algum que pode falar sobre si, perguntar e ser informado sobre tudo o que poder viver neste local de acolhida. Significa estabelecer bases para uma re100

lao clara de cooperao e confiana. Conversar sobre suas impresses quanto ao fato de ela ter sido afastada do convvio com a famlia, amigos e toda sua rede de referncia e esclarecer que o servio de acolhida um direito, oferecido para a sua proteo. Conversar sobre sua histria de vida, abrindo espao para que a criana ou o adolescente expresse seus sentimentos, desejos, angstias e dvidas quanto s vivncias pregressas, ao afastamento da famlia de origem e sua situao familiar. O documento Orientaes tcnicas: servios de acolhimento para crianas e adolescentes (Conanda/CNAS) salienta que, para os servios de acolhimento, a maneira e o momento de conversar devem ser organizados e revestidos de uma postura cuidadosa: Durante o perodo de acolhimento, deve-se favorecer a construo da vinculao de afeto e confiana com a equipe tcnica, educador/cuidador ou famlia acolhedora e colegas. importante, ainda, que ao longo do acolhimento a criana e o adolescente tenham a possibilidade de dialogar com a equipe tcnica e com o educador/cuidador de referncia (ou famlia acolhedora) sobre suas impresses e sentimentos relacionados ao fato de estar afastado do convvio com a famlia. Nessas conversas importante que o interlocutor possibilite uma expresso livre da criana ou do adolescente, oportunizando- -lhes espao no qual possam falar sobre sua histria de vida, sentimentos, desejos, angstias e dvidas quanto s vivncias pregressas, ao afastamento da famlia de origem e sua situao familiar.

MOTIVOS DO ABRIGAMENTO: FALAR OU NO?

Na oficina realizada para a construo deste caderno ocorreu um debate interessante sobre o que revelar criana sobre seu acolhimento e em que momento isso deveria acontecer. Alguns defenderam o cuidado em no falar de forma direta sobre os motivos do abrigamento, para no expor a criana e o adolescente aos mesmos sentimentos negativos vividos na ocasio. Outros defenderam que a criana e o adolescente precisam saber da verdade para lidar com ela. Uma ressalva primordial de Dolto (1984) pode nos auxiliar nesta reflexo. A autora salienta que mais grave que as separaes e rupturas so as incertezas da criana e do adolescente sobre seu presente e futuro, pois, como vimos, muitas delas no so informadas sobre os motivos da transferncia de moradia nem mesmo sobre o que poder ocorrer a partir do abrigamento. Para a autora, o carter trgico no introduzido apenas pelo abandono ou pelo abrigamento, circunstncias que podero superar se forem ajudadas, mas por ficarem submetidas a dvidas, incertezas e a um estado de espera permanente. Uma sugesto para que todos os que utilizam e trabalham no abrigo estejam cientes dos procedimentos mais indicados a elaborao de uma Declarao de propsitos e um Guia das crianas e dos adolescentes (LONDRES, 2002). A De101

clarao de propsitos deve ser organizada de acordo com as normas nacionais para os servios de acolhimento de crianas e adolescentes (Lei n. 12.010 e Orientaes tcnicas) e em linguagem que possa ser compreendida pelos trabalhadores sociais, funcionrios, e quaisquer pais ou responsveis de uma criana. As polticas do abrigo, seus procedimentos e qualquer orientao escrita aos funcionrios devem refletir exatamente a Declarao de propsitos. O Guia das crianas e dos adolescentes deve ser formulado de forma adequada s idades e s possibilidades de compreenso das crianas e dos adolescentes atendidos pelo servio. Ele deve incluir um resumo das normas de funcionamento da casa, os direitos e deveres de quem vive nela e ser entregue na etapa de acolhimento. Para algumas crianas muito pequenas e com necessidades especiais, recomendvel que se usem mtodos alternativos para comunicar o contedo do guia, tais como cartilhas fotogrficas, brinquedos, fitas gravadas e outros. Assim, as crianas e os adolescentes so orientados e sabem quais servios eles podem esperar do abrigo, como sero cuidados e com quem provavelmente compartilharo esses cuidados. O guia e a Declarao de propsitos tambm precisam estar disponveis aos pais e a outros que requeiram tais informaes.

3. A INTEGRAO
Aos poucos, as crianas e os adolescentes estaro integrados rotina do abrigo, em um processo que ocorre gradativamente, sucedendo ao perodo inicial de acolhimento. Esta fase de integrao se caracteriza por aes articuladas entre os cuidadores e educadores do servio que convidam a criana e o adolescente a conhecerem e se integrarem nas atividades coletivas e individuais que se desenrolam na entidade. Buscam despertar seu interesse e orientar as suas opes de participao nas atividades internas e externas ao abrigo. O conhecimento do Guia das crianas e dos adolescentes e das possibilidades que o servio de acolhimento oferece, desde o momento da chegada ao abrigo, facilita o sentimento de segurana e permite criana e ao adolescente acolhidos identificar interesses e buscar alternativas que mais se aproximem s suas aptides. Nesse momento, so realizadas as primeiras avaliaes, sondagens e entrevistas e se organiza um estudo de caso preliminar. Esta fase, de percurso cuidadoso, nos leva a um diagnstico da situao inicial da criana e do adolescente acolhidos e formulao de um Plano Individual de Atendimento PIA , no qual o aprofundamento do estudo de caso uma das etapas de acompanhamento do caso no abrigo.

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FASE 2: ESTUDO DE CASO NO ABRIGO

O planejamento dos cuidados e da socioeducao, promovendo os direitos fundamentais, inclusive o da convivncia familiar e comunitria, tem incio com um estudo de caso bem feito. Para tanto, inicia-se um estudo preliminar, elaborado nas fases de recepo e acolhida da criana ou do adolescente, que permitir equipe construir uma primeira impresso e decidir como encaminhar sua integrao comunidade do abrigo. Aps a criana ou o adolescente passar a fazer parte do servio, com vivncia na entidade e convivncia com a equipe tcnica, com os cuidadores e educadores do abrigo, torna-se possvel a realizao de um estudo de caso aprofundado, visando conhecer e sistematizar informaes sobre sua singularidade, considerando sempre sua insero no contexto de vida familiar e comunitria. Quando se alcana esta etapa, torna-se possvel a criao de um Plano Individual de Atendimento, entendido como um programa especfico, planejado para cada criana ou adolescente acolhido. O estudo de caso completo tem como foco a prpria criana ou adolescente, considerando sua histria, seus vnculos afetivos e suas caractersticas pessoais. Para tanto, ele precisa sistematizar as informaes a respeito de: circunstncias da ameaa ou violao de direitos que provocou o abrigamento como medida de proteo especial;Emoes afetos Sade Vnculos situao pessoal e familiar da criana e do adolescente acolhido; Fsica colegas potencialidades que o sujeito tem para lidar com a situao de institucionaliMental FAMLIA zao e para suplantar as dificuldades vividas (grau de resilincia67); Tratamentos AMIGOS caractersticas pessoais, aptides, interesses, habilidades, motivaes; dificuldades e necessidades a serem trabalhadas; identificao e indicao dos meios para lidar com as dificuldades e capacidades da criana ou do adolescente; subjetividade, sonhos, ideais e os possveis caminhos que podem ser oferecidos e construdos com a criana ou o adolescente no seu percurso rumo autonomia e ao protagonismo. Habilidades O estudo de caso e Educao pode ser definido como um mtodo qualitativo de investiAptides gao e anlise de pessoas e situaes singulares e, tambm, como um tipo especial aprendizagem Interesses histrico de observao que preserva o carter especfico e particular do sujeito estudado Competncias sem isol-loDESEMPENHO de referncia familiar e comunitria. de seu mundo SONHOS

67 Resilincia a capacidade humana de passar por experincias adversas sucessivas sem prejuzos para o desenvolvimento.

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68 Quadro adaptado do Caderno Iasp Curitiba, 2007, p. 26.

Quadro II Estudo do caso inicial68

AES DA EQUIPE DE REFERNCIA
Escolha do cuidador e do educador de referncia, Definio dos responsveis tcnicos pelo atendimento do caso e a ao educativa do abrigo. Incluso da criana ou do adolescente nas atividades cotidianas e encaminhamentos necessrios. Entrevistas informais para a construo de vnculo de confiana. Atendimento individual e em grupo. Avaliaes pedaggicas e de sade. Atendimento da famlia e de pessoas de referncia. Observaes diretas. Visita domiciliar e comunidade de origem. Consulta aos autos do processo judicial. Leitura dos relatrios elaborados pelo CT e por equipe tcnica da VIJ. Leitura de relatrios de abrigamentos anteriores. Contato com outros profissionais envolvidos no estudo do caso.

Definio da equipe de referncia

Levantamento de dados sobre o contexto sociofamiliar e a criana ou o adolescente

Levantamento de dados sobre o abrigamento

A equipe de referncia pode ser definida a partir dos contatos e vnculos estabelecidos entre a criana ou o adolescente e a equipe geral do abrigo. A regra principal para a composio da equipe de estudo de caso o respeito aos vnculos de afinidade e empatia que profissionais e a criana ou o adolescente desenvolvem desde o momento da acolhida (IASP, Curitiba, 2007, p. 52). Todos os trabalhadores do abrigo contribuem com o estudo de caso e para os cuidados e a socioeducao da criana e do adolescente. Contudo definir uma equipe fixa de profissionais diretamente responsveis e que passam a ser referncia para a criana ou o adolescente acolhido uma forma de garantir que cada caso seja atendido em suas particularidades, possibilitando que o planejamento de atividades e o registro de informaes estejam sempre auxiliando na conduo do acompanhamento do caso e no planejamento de atividades especficas s necessidades e possibilidades da criana ou do adolescente. O educador conhece a criana ou o adolescente a partir de seu contato com ele nas vrias oportunidades do cotidiano da entidade: nas atividades recreativas; servindo as refeies; na hora do banho, dos passeios e de dormir. O estudo de caso possibilita ao educador observar, entender, analisar e descrever as informaes, isto , coletar e processar todos os dados de observao, escuta e relao a partir de seu foco e sua funo. Todas as informaes integradas s dos demais profissionais do abrigo possibilitam conhecer a criana ou o adolescente, como ser individual, em toda sua especificidade.

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PENSE NISSO
O estudo de caso converge e organiza todas as informaes, vivncias e troca de experincias que, partindo da percepo de cada socieducador do abrigo, vinculado criana ou ao adolescente, conduz a uma compreenso mais clara do mundo subjetivo e objetivo deste, de suas necessidades e potencialidades, tomadas sob o contexto de sua realidade pessoal e social. Quadro III Fontes de informao
Documentos pessoais; Carteira de Vacinao e documentao relativa sade; anamnese; histrico escolar; histria de abrigamentos anteriores; relatrios tcnicos; observaes do cotidiano; autos e laudos judiciais; fotos, bilhetes, cartas; relato sobre histria de vida; lbuns de vida.

As informaes originadas de diversas fontes, provenientes do abrigo e de outras instncias, so reunidas e compiladas para resgatar a histria pessoal da criana ou do adolescente construda e configurada a partir das relaes que este estabeleceu ao longo de sua vida.

Quadro IV Aprofundamento do estudo de caso69

Acompanhamento em Atendimento individual, atividades escolares, cultugrupal e familiar realizado rais, esportivas, religiosas, por psiclogos, pedagogos, ldicas, comunitrias, assistentes sociais, mdicos. profissionalizantes. Observaes sobre aspectos Observao em situaes do desenvolvimento pela cotidianas e em visitas de equipe de educadores e de familiares. cuidadores. Entrevistas e observaes ldicas, dinmicas de grupo e atividades dirigidas. Consulta aos autos do processo judicial. Leitura dos relatrios elaborados pelo CT e por equipe tcnica da VIJ. Relatrios de abrigamentos anteriores. Visita domiciliar e comunidade de origem. Relatrios sobre o cotidiano nos abrigos anteriores.

69 Quadro adaptado do Caderno Iasp Curitiba, 2007, p. 47.

Observaes e dilogos: o que a criana faz, sente, verbaliza, gesticula, seu comportamento cotidiano e em situaes especficas.

Estudo das caractersticas pessoais e das condies de resilincia, competncias e necessidades para desenvolvimento integral. Estudo integrado da famlia e grupo de referncia.

Estudo do histrico do acolhimento institucional e das condies para reintegrao social e comunitria.

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Algumas intervenes podem/devem ocorrer na rede local, devendo a equipe do servio manter articulao para o aprofundamento do estudo. O conhecimento da criana ou do adolescente em sua singularidade ser aprofundado por meio de avaliaes: psicolgica, social, mdica, pedaggica, jurdica e de sade (fsica e mental). Cada profissional, a partir de seus instrumentos especficos, busca conhecer as vrias dimenses da pessoa, em uma abordagem interdimensional que busca compor uma viso integral e integrada da criana ou do adolescente em situao de acolhimento institucional. Contudo, o foco do trabalho no a abordagem disciplinar, mas a compreenso da criana e do adolescente e seu contexto familiar e comunitrio em seus variados ngulos: observaes de situaes do cotidiano na entidade; reaes emocionais, hbitos, atitudes; dilogos, bilhetes, telefonemas; observaes em momentos especficos; visitas recebidas; visitas realizadas; sadas do abrigo, avaliaes especficas: mdica, psicolgica, pedaggica e outras; sistematizao dos dados; relatrio de caso atualizado; relatrios circunstanciados; entrevistas diagnsticas e de interveno individuais, com famlia, em grupos; sistematizao dos dados; juno de informaes anteriores; estudo social da famlia e da comunidade de origem; famlia extensa e grupos de apoio; estudos sobre aspectos do desenvolvimento da criana ou do adolescente e de sua famlia identificando potencialidades e demandas; estudo interdisciplinar com a famlia e com pessoas de referncia; entrevistas e troca de informaes com profissionais relacionados ao caso; estudo interdisciplinar com a famlia e pessoas de referncia; discusso de caso em equipe; visita domiciliar institucional na comunidade de origem; indicaes para o PIA; relatrio de caso atualizado.

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COMPOSIO DO ESTUDO DE CASO

ASPECTOS DE DESENVOLVIMENTO
Sade Fsica Mental Tratamentos Educao e aprendizagem Histrico do processo escolar Desempenho escolar Emoes, afetos Vnculos Colegas famlia amigos Potencialidades Habilidades Aptides Interesses Competncias Sonhos

CINCO IDEIAS CENTRAIS DE UM ESTUDO DE CASO

1. O estudo de caso uma das fases de entrada e de acompanhamento da criana e do adolescente no servio de acolhimento. Ele permite que a criana e o adolescente se percebam como um ser em movimento. As informaes sobre a criana ou o adolescente, sua famlia e as pessoas de referncia precisam estar sempre atualizados para que o PIA venha responder sua finalidade. Um banco de dados informatizado permite que as informaes sejam trabalhadas em rede, apurando a construo do estudo de caso e do PIA. O processo de discusso das informaes do estudo de caso com a criana e o adolescente possibilita que eles compreendam suas dificuldades e possibilidades pessoais, as limitaes da instituio acolhedora e as condies de interveno junto a sua famlia de origem, com vistas reintegrao familiar e comunitria. A participao ativa da criana e do adolescente nesta fase prioritria para que ele se perceba como algum que tem uma histria de vida a ser conhecida e que ela pode ser modificada com sua opinio e suas aes durante este tempo de acolhimento. importante conversar com a criana e o adolescente abrigados sobre o sentido de proteo da medida de acolhimento. Esclarecer e informar sobre as aes do abrigo integradas com a comunidade, aes que sero realizadas com sua famlia ou na ausncia desta, os esforos que sero feitos para que possam voltar a uma convivncia familiar, na famlia extensa ou outra alternativa.

2.

3.

4.

5.

PENSE NISSO
A discusso de cada caso, com toda equipe, favorece o acompanhamento consistente. Todos os profissionais envolvidos (psiclogo, assistente social, educador e visitadores) contribuem, de forma transdisciplinar, na busca de alternativas para a criana e a famlia (GULASSA, 2004).
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FASE 3 PLANO INDIVIDUAL DE ATENDIMENTO PIA

Fazer com em vez de fazer para A nova lei da adoo determina que, imediatamente aps o acolhimento da criana ou do adolescente, a entidade responsvel pelo programa de acolhimento institucional ou familiar dever elaborar um plano individual de atendimento visando reintegrao familiar. Somente em casos em que a autoridade judiciria competente determinar, por ordem escrita fundamentada, que a criana ou adolescente no dever retornar ao convvio dos pais que o plano de atendimento dever ser construdo visando colocao em famlia substituta. O plano deve ser elaborado sob a responsabilidade da equipe tcnica do servio de acolhimento que dever levar em considerao a opinio da criana ou do adolescente. Para as Orientaes Tcnicas para servios de acolhimento um dos princpios a ser seguido a oferta de Atendimento Personalizado e Individualizado visando o direito de toda criana e adolescente a viver num ambiente favorecedor de seu processo de desenvolvimento que lhe oferea segurana, apoio, proteo e cuidado. Nesse sentido, quando o afastamento for necessrio e enquanto solues para a retomada do convvio familiar forem buscadas, os servios de acolhimento prestados devero ser de qualidade, condizentes com os direitos e as necessidades fsicas, psicolgicas e sociais da criana e do adolescente. Para tanto, o atendimento dever ser oferecido para um pequeno grupo, garantir espaos privados, objetos pessoais e registros, inclusive fotogrficos, sobre a histria de vida e desenvolvimento de cada criana e adolescente (p.8, 2009). O Plano Individual de Atendimento uma ferramenta de trabalho elaborada e desenvolvida pelo servio de acolhimento, com a participao da criana ou do adolescente, para planejar todas as aes que possam lhes garantir um atendimento personalizado70. O objetivo do PIA garantir a compreenso de cada criana e adolescente enquanto pessoa, revestida de uma singularidade particular, que tem um plano construdo com ele e para ele71. Um plano individual inclui especialmente as possibilidades e metas do trabalho com a famlia (prpria ou substituta), para que a reintegrao familiar ocorra no mais breve tempo possvel. A fase de elaborao e desenvolvimento PIA parte da reunio de todas as informaes do estudo de caso (fase 2), respeitando a viso global e plena do ser humano e a complexidade das relaes familiares, para definir claramente todas as metas e passos no acompanhamento da criana, do adolescente e de sua famlia durante o processo de acolhimento e socioeducao. O PIA visa, em ltima instncia, resgatar o direito convivncia familiar e comunitria e promover todos os direitos fundamentais da infncia e adolescncia, compreendendo que, embora a permanncia da criana e do adolescente no abrigo seja provisria e excepcional, ela deve ser vista como um perodo importante em sua trajetria de vida. A criana ou o adolescente foi vtima de violncia domstica? Que suporte
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70 Segundo o artigo 92, inciso III do ECA, que fala sobre a importncia do atendimento personalizado s crianas e aos adolescentes abrigados. 71 Ver sobre o Plano Individual de Atendimento adiante nesta publicao.

recebeu? Encontra-se com algum problema de sade? portadora de alguma necessidade especial? Que sonhos possui? Quais so os limites e possibilidades no que tange sua reinsero familiar e social? Como est sua famlia? Que vnculos a famlia tem com sua rede parental? Que apoios sero necessrios para o sucesso da reintegrao familiar? A resposta a essas perguntas o cerne do Plano Individual de Atendimento, que nada mais do que a tentativa de atender integralmente a cada criana ou adolescente, considerando as peculiaridades de sua histria de vida (motivo do abrigamento, referncias social e familiar, valores, desejos etc.) e, sobretudo, suas potencialidades (SILVA, A. S.; SILVA, M. N. 2007). O conhecimento aprofundado da criana e do adolescente facilita a elaborao conjunta de um Plano Personalizado que pode, entre outras coisas, considerar e decidir quais atividades a criana ou o adolescente poder realizar cotidianamente, levando em conta suas habilidades, aptides, interesses, momento de desenvolvimento pessoal, necessidades e, tambm, seus desejos. Do mesmo modo, o conhecimento da situao familiar permite que a rede parental e relacional possa ser acionada a participar do PIA e de sua implementao. Para tanto, todos os componentes da equipe de referncia daquela criana ou adolescente no abrigo cuidadores, educadores, profissionais da equipe interdisciplinar, dirigente, colaboradores eventuais participam da elaborao e implementao do PIA, incluindo a prpria criana, o adolescente e as pessoas significativas como parceiros na construo de um plano de vida. do processo subjetivo de elaborao do projeto de vida e das consideraes realizadas pela equipe no estudo de caso que surgem as questes que devem integrar o PIA e o seu desdobramento em metas e passos. O plano individual dos cuidados e de socioeducao para cada criana ou adolescente inclui o planejamento das estratgias de ao de todo o abrigo para que o caso especfico possa atingir as metas estabelecidas, considerando que a etapa de acolhimento pode ser um momento de integrao e superao das situaes de ameaa e violao de direitos. Para tanto, o abrigo precisa adaptar as rotinas coletivas aos planos individuais utilizando os recursos internos e as relaes intersetoriais para o cumprimento dos compromissos e das metas estabelecidas com a criana, o adolescente, os familiares e o prprio grupo de pares no abrigo. Conforme nos diz Isa Guar: A individualidade das crianas ou dos adolescentes precisar ser traduzida num programa personalizado de atendimento que inclua atividades que respondam s suas demandas. Num projeto particular de atendimento, devem ser programadas as aes necessrias ao atendimento especfico de cada um, alm das atividades em grupo e do registro do progresso em cada atividade, como um portflio que contm suas produes e seu projeto de vida, seus contatos mais significativos e seus sucessos (GUAR, 1993).
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Metas: Construir relaes afetivas, consistentes, que, permitam criana e ao adolescente conviverem bem consigo mesmo, com outras crianas, funcionrios da entidade, familiares e membros da comunidade. Preparar e consolidar a reinsero familiar e comunitria. Fortalecer a autonomia da criana, do adolescente e do jovem adulto na elaborao do seu projeto de vida. Incentivar e possibilitar sua autonomia e sua participao na dinmica do abrigo e na comunidade.

FASE 4 PARTICIPAO NA DINMICA DO ABRIGO E NA COMUNIDADE

72 Quadro adaptado do Caderno Iasp Curitiba, 2007, p. 48

Quadro V Fluxo de atividades do PIA72

Desenvolvimento de atividades que favoream o desenvolvimento integral, o autoconhecimento e a formulao de propsitos de vida. Organizao das etapas e metas por rea de desenvolvimento, relacionamento, fixao de prazos e de contratos com a equipe, criana ou adolescente e famlia. Elaborao e atualizao permanente de pronturio (escrito ou digitalizado); elaborao de relatrio para a Vara da Infncia e Juventude. Monitoramento das atividades do PIA, reavaliao e, se necessrio, adequao do plano.

Desenvolvimento de atividades que favoream o desenvolvimento integral, o autoconhecimento e a formulao de propsitos de vida.

Desenvolvimento de relaes de confiana e acordo mtuo.

Construindo o PIA como uma ferramenta para e com a criana ou o adolescente.

Definio de metas, estratgias e compromissos para efetivao do cuidado, educao e autonomia..

Oficializao do PIA na VIJ e com os setores complementares de atendimento.

Acompanhamento do PIA.

Para ilustrar como o PIA construdo e operado, sugere-se um programa informatizado desenvolvido pelo Neca, o Sistema de Informao de Crianas e Adolescentes em Abrigos Siabrigos. O sistema foi construdo para ser utilizado pelos servios de acolhimento institucional nos municpios, de acordo com os princpios tcnicos, ticos e legais que sustentam o uso da medida de proteo do abrigo: ECA, PNCFC e PNAS, Orientaes tcnicas. O Siabrigos uma ferramenta de gesto dos abrigos e um banco de dados sobre as crianas e adolescentes que foram alvo desta medida protetiva. Foi construdo em duas dimenses: abrigo e abrigado. Cada dimenso rene informaes em mdulos, organizados por temas que permitem conhecer as particularidades
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da criana ou adolescente e de sua famlia, nuclear e extensa. O planejamento e o registro sistemtico das atividades desenvolvidas pelo servio de acolhimento permitem acionar as polticas pblicas necessrias visando garantia plena dos direitos e a superao da situao-problema que ensejou o acolhimento. A articulao entre os servios e as secretarias municipais deve ser promovida pelo CREAS ou pela Secretaria Municipal de Assistncia Social. A Lei n. 12.010 complementa o artigo 101 do Eca e insere no pargrafo 6 as seguintes indicaes que devem constar do plano individual, dentre outros: I) o resultado da avaliao interdisciplinar; II) os compromissos assumidos pelos pais ou responsvel e III) a previso das atividades a serem desenvolvidas com a criana ou o adolescente acolhido e seus pais ou responsvel, com vista reintegrao familiar ou, caso seja esta vedada por expressa e fundamentada deciso judicial, as providncias a serem tomadas para sua colocao em famlia substituta sob superviso de autoridade judicial. A lei nacional de adoo dispe que os servios de acolhimento devero apresentar Justia da Infncia e da Juventude (Poder Judicirio) relatrios elaborados pela equipe interprofissional, com base nos Estudos de Caso, e os Planos Individuais de Atendimento (PIAs) das crianas e adolescentes acolhidos para serem homologados ou revistos a cada seis meses. A audincia ou procedimento judicial correspondente visa reavaliao da situao da criana ou adolescente e a tomada de deciso fundamentada sobre a possibilidade de reintegrao familiar ou colocao em famlia substituta em quaisquer de suas modalidades (guarda, tutela ou adoo). Tal iniciativa pressupe que os servios de acolhimento devem atuar de forma articulada com os servios pblicos, que, agindo intersetorialmente, devem proporcionar famlia da criana e do adolescente acolhido o aporte necessrio para superar as dificuldades que a impediam de cuidar de seus filhos, incluindo-a em programas oficiais de orientao, de apoio e de promoo social. O acesso aos servios de proteo social, bsica e especial, deve ser garantido para se esgotar no prazo mximo de dois anos todas as aes de fortalecimento dos vnculos familiares visando reintegrao familiar. Para tanto, para a elaborao do PIA necessria a participao da famlia e sua insero em atividades no servio de acolhimento. Caso as polticas pblicas necessrias ao caso sejam inexistentes ou ineficazes, o Ministrio Pblico dever ser acionado para tomar as providencias legais cabveis. Apresentamos algumas sugestes para a elaborao do Estudo de Caso pelo servio de acolhimento, salientando que o roteiro pode e deve ser adaptado pelos profissionais responsveis, de forma a responder s questes principais de conhecimento da situao familiar e pessoal da criana e do adolescente acolhido, de acordo com as normativas legais e a realidade local.
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RELATRIO DA CRIANA OU DO ADOLESCENTE

1. Identificao da criana/adolescente
Nome: dia/ms/ano. Local de nascimento: Certido de Nascimento Folha: Sexo: Nmero do processo: Tcnicos responsveis e telefone: Cartrio Livro: Frum: Data de nascimento:

2. Identificao da famlia Pai

Data de nascimento: Local de moradia: Ocupao: Estado de Sade: Rendimentos:

Me
Data de nascimento: Local de moradia: Ocupao: Estado de Sade: Rendimentos:

Irmos
(nome e sobrenome, data de nascimento, local de moradia, situao jurdica):

Famlia Extensa
(nome e sobrenome, data de nascimento, estado de sade, ocupao, local de moradia, telefone):

Pessoas de Referncia
(nome e sobrenome,data de nascimento, estado de sade, ocupao, local de moradia, telefone):

3. Dados sobre o acolhimento institucional

Nome do servio de acolhimento: Endereo e contato: Data do abrigamento: Acolhida por: CT ( ) Motivo do acolhimento: Vara da Infncia ( )

Recebe Visitas

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( ) Sim. Especificar de quem: Periodicidade das visitas: Local:

( ) No. Especificar por que:

4. Informaes sobre a criana/adolescente

(dados obtidos no processo do Frum, da documentao do abrigo, das entrevistas com todos os atores envolvidos na vida da criana/adolescente) Histrico da criana/adolescente: Problemas de sade: No ( ) Sim ( ) Nr. SUS: Medicamento: Ocorrncias e Intercorrncias: Escolaridade (escola e classe), rendimento e comportamento: Perfil psico-dinmico da criana/adolescente (a criana no seu cotidiano): Orientaes frente s adversidades: Situao jurdico/familiar: Destituio do poder familiar Em andamento ( ) Concluda ( ) Visitas e entrevistas com atores envolvidos na vida da criana (importante descrever as condies da casa): Relacionamento entre criana/adolescente e famlia de origem e/ou extensa: Parecer tcnico conclusivo: Especificar: Mdico:

5. Plano de vida individual

Visitas e entrevistas com a criana/adolescente: Objetivos (especificar os encaminhamentos que sero realizados): Aes: Tempo previsto (estabelecer um tempo mximo de atuao): Atividades que esto sendo desenvolvidas:

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REFERNCIAS
AZAMBUJA, Maria Regina Fay de; SILVEIRA, Maritana Viana; BRUNO, Denise Duarte (Org.). Infncia em famlia: um compromisso de todos. Porto Alegre: IBDFAM, 2004. BARBAROTTO, Monica. Le linee guida per laccoglienza. In: Relatrio sobre a emergncia do abandono. Amici dei Ancora Editrice, 2007. BERNARDI, D. C. F.; RUDGE, Maria Angela. Caderno de Orientaes do Sistema Informatizado sobre Crianas e Adolescentes em Abrigos Siabrigos. (Disponvel em www.siabrigos.org.br, Neca, 2010.) BRASIL. Orientaes tcnicas: servios de acolhimento para crianas e adolescentes. Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome. Braslia, 2009. BRASLIA. Presidncia da Repblica. Secretaria Especial dos Direitos Humanos. Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente. Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito da Criana e do Adolescente Convivncia Familiar e Comunitria. SEDH, Braslia: Conanda, 2006. CADERNO DO IASP. Pensando e praticando a socioeducao. Curitiba, 2007. CENTRO BRASILEIRO PARA A INFNCIA E ADOLESCNCIA. Trabalhando abrigos. Cadernos de Ao, n. 3, So Paulo, mar. 1993. DEPARTAMENTO DE SADE. Normas mnimas nacionais para os lares de crianas Regulamentos dos lares de crianas. Londres: The Stationery Office Limited, 2002. DINIZ, Andra; CUNHA, Jos Ricardo (Org.). Visualizando a poltica de atendimento criana e ao adolescente. Rio de Janeiro: Kraart, 1998. DOLTO, F. Dialogues Qubcois. Paris: Seuil, 1987. _______. Dialogando sobre crianas e adolescentes. Campinas: Papirus, 1989. DUTRA, Leila. Adoo: significados e possibilidades. So Paulo: Casa do Psiclogo, 2004. GUAR, Isa Maria F. R. Abrigo: comunidade de acolhida e socioeducao. In: BAPTISTA, Myrian Veras (Coord.). Abrigo: comunidade de acolhida e socioeducao. So Paulo: Instituto Camargo Correa, 2006. (Coletnea Abrigar). _______. Trabalhando abrigos. Cadernos de Ao, n. 3. So Paulo, CBIA/SP; IEE-PUC-SP, 1993.

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Captulo 9
DESENVOLVIMENTO INFANTIL E ABRIGAMENTO
yara sayo*

Quem trabalha com crianas e adolescentes tem muitas noes sobre desenvolvimento, pois participa e acompanha de perto as transformaes de uma criana e tambm de um adolescente. Vamos aqui abordar alguns desses aspectos que so fundamentais para o trabalho dos profissionais nos abrigos. O trabalho nos abrigos exige que se articulem duas funes complementares e indissociveis: educar e cuidar das crianas e dos adolescentes que se encontram abrigados e importante saber que alguns ficaro abrigados por pouco tempo, outros permanecero no abrigo por mais tempo. A definio dessa situao nem sempre conhecida ou previsvel por parte dos profissionais que trabalham no abrigo, pois depende, entre outros fatores, da anlise sociojurdica do Sistema de Justia, das questes familiares e do contexto de vida da comunidade a que pertencem essas famlias. Por cuidado pode-se entender tanto encarregar-se de, como observar, interagir, pensar, refletir e planejar. Cuidar da criana, portanto, significa: atender todas as suas necessidades de proteo, segurana, educao, bem-estar, sade, e outras; estar atento aos seus afetos, emoes e sentimentos, s relaes com os outros, com as coisas, com o ambiente; vincular-se de forma a possibilitar autonomia e no estimular a dependncia; articular os recursos internos ao abrigo com todos os recursos que puderem ser acionados na comunidade; possibilitar o desenvolvimento de forma singular; planejar e construir espaos que estimulem a inteligncia e a imaginao, que permitam descobertas e incentivem sua curiosidade. Falar de desenvolvimento falar tambm da concepo que se tem de criana ou adolescente, pois esta nem sempre se encontra explcita, mas sempre est presente. A criana, como todo ser humano, um sujeito social e histrico, per-

* Psicloga da USP; consultora em assuntos relativos infncia e juventude.

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tence a uma famlia que est inserida de um certo modo numa comunidade, com uma determinada cultura, em um determinado momento histrico. profundamente marcada pelo meio social em que se desenvolve, mas tambm o marca, o que lhe confere a condio de ser humano nico, singular. O fato de a criana ou adolescente, muitas vezes, chegar num abrigo sem expressar claramente seu universo afetivo e cultural, no quer dizer que no o tenha e que este no seja importante: sempre se constitui no ponto de apoio vital para esta criana e para sua estruturao como ser humano. Toda criana vem de uma famlia que constitui, ao menos at o momento em que vai para o abrigo e possivelmente tambm depois disso, seu referencial bsico. Reconhecer isto implica que o abrigo deve respeitar tudo que a criana j tem e trs consigo (histrias reais, imaginadas ou fantasiadas), mesmo que esta no mostre ou conte nada a ningum num primeiro momento. A criana tem na famlia biolgica ou no um ponto de referncia fundamental, apesar da multiplicidade de interaes sociais que estabelece com outras instituies sociais, e que, quando abrigada, passar a construir tambm no abrigo. A rivalizao, competio entre o abrigo e seus cuidadores com a(s) famlia(s) de origem, s acarreta efeitos danosos para a criana ou o adolescente. fundamental que os profissionais do abrigo respeitem a bagagem de vida, conhecimentos e valores que toda criana e todo adolescente traz consigo, mesmo os bebs, pois o trabalho educativo no abrigo nunca comea do zero. Isso, na prtica, se traduz pela postura de respeito que os profissionais do abrigo tenham em relao aos familiares das crianas e adolescentes abrigados, ou seja, no julgar, no condenar, no dar bronca ou atitudes similares a essa. Isso porque as crianas tm em seus familiares referncias para toda a vida e, mesmo que no voltem a conviver com eles, so pessoas que os marcam de forma intensa. E cada criana ou adolescente viver os vnculos com seus familiares sua maneira, no necessariamente levando em conta apenas os fatos ou as experincias objetivas e marcantes que so conhecidas por outras pessoas. Muitas vezes, crianas ou adolescentes que foram vtimas de violncia ou negligncia por parte de seus familiares continuam ligados afetivamente a eles, e importante que esses sentimentos sejam respeitados pelos profissionais que trabalham no abrigo. Apenas os protagonistas dessas situaes tm legitimidade para alterar, se for o caso, seus sentimentos com relao aos seus responsveis, a partir de suas experincias e possibilidades, no momento em que isso se torne vivel para eles no podemos esquecer que vnculos e afetos no se apoiam apenas em vivncias e experincias concretas. Precisam de ajuda e cuidados especiais as crianas e adolescentes que viveram ou estiveram envolvidos em circunstncias especialmente difceis, como, por exemplo, a violao de algum direito fundamental. Toda criana ou adolescente singular. Embora o desenvolvimento infantil siga processos semelhantes em todos eles, obedece a ritmos e modos peculiares em cada um. necessria muita ateno para que no se criem condutas que tendem
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a padronizar comportamentos. As rotinas e atividades devem favorecer o desenvolvimento de cada criana, respeitadas suas particularidades, e tambm devem evitar a discriminao ou estigmatizao que muitas vezes construda a partir das diferenas. A identidade se constri na relao com os outros, sendo indissociveis os processos de diferenciao na construo da identidade pessoal e os processos de socializao que conduzem a padres de identidade coletiva e pertinncia cultural. fundamental para a construo da identidade que as diferenas ou modos peculiares de ser possam existir e vir a ser expressados, desde que no prejudiquem a prpria criana, ou o prprio adolescente, ou as demais. E este um grande desafio para os profissionais que trabalham em abrigos, pois todos tm os mesmos direitos, mas sempre sero profundamente diferentes entre si, o que significa que podem ser tratados tambm de forma diferente em circunstncias que assim exijam. Toda criana um ser completo e ao mesmo tempo em desenvolvimento diversamente das vises anteriores, que viam a criana como ser incompleto, a menos, ou como um adulto em miniatura, que s precisava da experincia para chegar maturidade, na atualidade tenta-se compreender o desenvolvimento humano como um processo contnuo do nascimento velhice. Nesta perspectiva, a infncia contm em si a humanidade, significando ainda um momento da vida em que as mudanas so rpidas e importantssimas para o desenvolvimento subsequente. Sujeitos de direitos e sujeitos de conhecimento, as crianas necessitam que o adulto crie condies para que elas experimentem diferentes interaes com pessoas, objetos e situaes, para poder ser, exprimir-se e agir no mundo. As crianas so curiosas, ativas e capazes, motivadas pela necessidade de ampliar seus conhecimentos e experincias e de alcanar progressivos graus de autonomia frente s condies do seu meio. A criana constri e apropria-se do conhecimento desde o momento em que entra em contato com o mundo, com as pessoas e as coisas, isto , desde o seu nascimento. Os rgos dos sentidos so fundamentais para que a criana apreenda o meio que a cerca e com o qual est se relacionando. O longo, complexo, prazeroso e por vezes difcil caminho de construo do conhecimento entrelaase com o percurso da constituio de um sujeito. por isso que a funo educativa do abrigo tem fundamental importncia, pois durante o abrigamento de uma criana ou um adolescente j est em curso o processo de sua constituio enquanto sujeito. E uma criana ou um adolescente (e mesmo um adulto) sempre um ser que est em formao, tanto objetiva quanto subjetivamente (o que se pode observar de fora e o que vai por dentro de cada um, como modo de ser, valores e desejos). Toda criana ou adolescente que vai para um abrigo j passou ou passa por situaes especialmente difceis no mnimo a exposio violncia decorrente da desigualdade social que gera pobreza e misria , que certamente deixam marcas nesse sujeito. Respeitar, levar em conta essa histria de vida e, ao mesmo tem119

po, ajudar a acessar e construir recursos e capacidades peculiares a cada um que permitam a superao de seu sofrimento e de suas dificuldades funo do abrigo. Em continuidade, tambm um desafio para todo abrigo favorecer a constituio de foras e modos de ser e agir, em cada criana e adolescente, que possibilitem sua insero social de forma crtica, criativa e construtiva. Temos ento que a atitude e a ao de todo educador ou cuidador de fundamental importncia para o desenvolvimento de cada criana e cada adolescente. No verdade, portanto, que o adulto assiste ao desenvolvimento de uma criana: ele participa ativamente, mesmo quando acha que no est interferindo. Todo educador no abrigo se constitui em um adulto significativo para cada abrigado, ponto de referncia importante na construo de modos de ser, valores, atitudes e comportamentos que esto em constante processo em cada criana. Como responsvel pela conduo do trabalho educativo, o educador coprodutor dos resultados que pode obter, e o ponto de partida sempre fundamental (as ideias que tem das crianas e dos adolescentes jovens atendidos). exatamente por isso que os educadores nos abrigos devem ter conscincia da importncia de cada ato seu a cada momento, e isto se articula com formao, reflexo, planejamento, avaliao do projeto educativo, que sempre est em curso em cada abrigo. Mesmo quando no h planejamento formal ou projeto educativo claro e escrito, h as aes cotidianas que iro orientar cada criana e adolescente no seu dia-a-dia no abrigo, e isso sempre interfere na formao e no desenvolvimento de cada abrigado. A viso que os educadores tm das crianas e dos adolescentes abrigados, portanto, vai interferindo nos modos de ser de cada um que est sob seus cuidados. Se os educadores tendem a ver as crianas como coitadas, dignas de piedade, isto as enfraquece em vez de ajud-las a desenvolver recursos internos para enfrentar as situaes pelas quais esto passando, como a precoce e indesejada separao dos familiares, por exemplo. Se, diferentemente disso, a viso que predomina entre os educadores a de que os abrigados devem ser gratos por tudo que ali recebem, essa postura revela que no est claro para esses profissionais que o abrigamento constitui-se em um direito de toda criana e todo adolescente e no se trata de caridade, benefcio ou assistencialismo. As capacidades ou potencialidades com as quais cada criana vem ao mundo precisam da ajuda dos adultos para serem desenvolvidas. Muitos acreditam em caractersticas inatas (de nascena), outros enfatizam a influncia e o poder do ambiente e das pessoas que cuidam da criana. O desenvolvimento fruto da interao entre as capacidades da criana e da estimulao dos adultos que se relacionam com ela, assim como do ambiente no qual ela est. Toda criana precisa ser estimulada para se desenvolver, e isso responsabilidade dos adultos que dela cuidam (tanto em casa quanto no abrigo). Diferentes autores nomeiam de forma distinta os vrios componentes do desenvolvimento, a saber:
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fsico/motor inclui o tamanho, peso, equilbrio, capacidade de utilizar o corpo tanto em atividades de maior expanso fsica quanto as que podem ser realizadas apenas com os braos/mos etc.; intelectual/cognitivo abrange as aprendizagens relacionadas ao conhecimento, capacidade de estabelecer relaes entre coisas diferentes, levantar hipteses, compreender e interpretar o mundo que a cerca etc.; afetivo/social este aspecto polmico, muitos autores no utilizam o conceito de desenvolvimento para falar dos afetos, mas, em geral, esses termos so utilizados como referncia s capacidades de se conhecer e se situar no mundo, se relacionar com os outros estabelecendo vnculos, exercer a sociabilidade, compreender e seguir regras e leis que tm a ver com o convvio em grupo ou sociedade etc.

importante lembrar que essas divises tm apenas a funo de nos chamar a ateno para o conjunto de caractersticas que uma criana ou um adolescente pode demonstrar, mas, na prtica cotidiana, no h diviso alguma, cada criana exibir suas caractersticas de forma nica, diferente de qualquer tabela ou proposio didtica. Muitas vezes, ocorre que no desenvolvimento de uma criana haja descompasso entre os vrios aspectos (por exemplo: crianas que nascem com baixo peso ou que foram muito desnutridas no primeiro ano de vida costumam ter o desenvolvimento fsico e motor mais lento em relao s crianas com melhor nutrio, mas podem apresentar maior precocidade no desenvolvimento da linguagem em relao a essas mesmas crianas). Fatos e acontecimentos vividos de forma traumtica (separao brusca dos adultos responsveis, por exemplo) podem interferir bastante no curso do desenvolvimento de um beb ou de uma criana, e os efeitos disso podero ser observados tanto no momento em si quanto em momentos posteriores entrada no abrigo. Crianas pequenas costumam expressar por meio da fragilidade fsica e de repetidos adoecimentos seu sofrimento em funo da separao de familiares, cuidadores ou pessoas queridas. Aquisies importantes como desenvoltura no nvel da linguagem, por exemplo, podem estancar ou mesmo retroceder por vezes circunstancialmente em funo de uma separao familiar. Esses fatos chamam a ateno para o momento de recepo e chegada da criana ou do adolescente no abrigo. O momento do acolhimento inicial que o abrigo realiza importantssimo para a criana e o adolescente, pois pode determinar maior ou menor grau de sofrimento e consequentes efeitos no desenvolvimento dessa mesma criana ou desse mesmo adolescente. preciso um tempo inicial, que varia para cada criana, para que se conheam de fato as capacidades j desenvolvidas em cada uma delas. E, como j foi dito anteriormente, no esquecer, respeitar e levar em conta as marcas que as crianas ou os adolescentes trazem de suas experincias j vividas.

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PENSE NISSO
Escutar a criana e o adolescente fundamental para se construir o Plano Individual de Atendimento. E escutar implica numa inverso da tradicional postura do educador, que a de mostrar caminhos, orientar, dizer, ensinar, conscientizar, indicar, resolver e, por vezes, at realizar escolhas que digam respeito criana ou ao adolescente sem consult-los. Escutar implica em levar em conta o que o outro diz em funo de sua prpria perspectiva, sem julgamento moral. Significa tambm oferecer acolhimento e condies para que o outro pense e fale em sua prpria vida, desejos, aspiraes, assim como reflita sobre sua ao no mundo, suas relaes com os outros e consigo prprio. Isso fundamental para que o abrigado seja considerado como sujeito da ao educativa e no apenas como objeto dela. E para ser considerado como um sujeito necessrio que haja no abrigo um clima que permita que a criana e o adolescente possam falar sem constrangimento, possam ser ouvidos sempre com respeito e tenham direito a opinar sobre as decises que o afetem, inclusive podendo expressar sua discordncia quando isso ocorrer. A construo gradual, com possibilidade de reformulao, sempre que necessrio, do PIA precisa incluir a criana e o adolescente como atores principais dessa histria, reconstruindo de forma significativa prticas j superadas onde os nmeros do pronturio eram o mais importante e a voz da criana no fazia parte dos dados existentes sobre ela.

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REFERNCIAS
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Captulo 10
A CRIANA, A FAMLIA, O ABRIGO E O PSICLOGO CLNICO: PARCERIAS MLTIPLAS
Por rilMa Bento*

O estabelecimento de parcerias essencial para a realizao de nossas intencionalidades no trabalho cotidiano nos casos de alta complexidade. E foi a partir de uma delas, estabelecida com uma assistente social do judicirio para o atendimento voluntrio de um adolescente, na ocasio com 12 anos, em vias de insero em abrigo, que eclodiu meu desejo, como psicloga clnica e pesquisadora, de compreender melhor o contexto da criana ou do adolescente institucionalizado que sofre ruptura dos vnculos familiares e comunitrios. Partindo das determinaes legais e das normativas polticas, como o ECA e o Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito de Crianas e Adolescentes Convivncia Familiar e Comunitria, e estabelecendo uma interseco apoiada em referenciais tericos que reconhecem a importncia do vnculo familiar como base para o cuidado e socializao de crianas e adolescentes, pensamos em estratgias e aes que pudessem difundir uma cultura de desinstitucionalizao de crianas e adolescentes que vivem sob medida de proteo de abrigo, mais especificamente em dois abrigos do municpio de So Caetano do Sul. As primeiras interlocues firmadas que acenavam para a implementao de um programa que pudesse abarcar a necessidade de reinsero familiar das crianas e dos adolescentes sob medida de proteo de abrigo ocorreram nas dependncias do Frum da Comarca de So Caetano do Sul, entre a assistente social coordenadora da equipe interprofissional, as assistentes sociais da Vara da Infncia e da Juventude, o magistrado, o promotor de justia e a psicloga responsvel pela implementao do Programa de Recolocao Familiar: resgatando o direito da criana e do adolescente convivncia familiar a partir da interveno clnica.

* Psicloga pela Umesp; especialista em Psicomotricidade pela Unip e mestranda em Servio Social pela PUC-SP.

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Vrias reflexes foram geradas em torno da temtica central, que era a garantia de direitos de crianas e de adolescentes convivncia familiar e comunitria, principalmente no estabelecimento de vnculos afetivos daqueles em medida de proteo de abrigo e as respectivas famlias (famlia de origem, famlia extensa e famlia substituta). As discusses se aprofundaram e viabilizaram a construo de uma proposta de trabalho que pudesse contemplar determinaes conceituais e legais imprescindveis para a execuo do trabalho de interveno. Efetivaram-se reunies com a equipe de assistentes sociais da Vara da Infncia para apresentao da demanda de casos e instaurao de um fluxo de trabalho inicial, passvel de ajustes que vislumbrassem o andamento adequado do caso, considerando suas particularidades. A partir disso, os casos foram encaminhados para atendimento e os dados colhidos sobre a histria de vida da criana para nortear as intervenes foram discutidos com a equipe e com o magistrado. O trabalho foi supervisionado pela assistente social coordenadora da equipe interprofissional da Vara da Infncia e Juventude, e tambm por meio de superviso clnica individual para a discusso dos casos. Em relao aos abrigos, foi institudo um fluxo de atendimento conforme a disponibilidade de horrio da criana e/ou do adolescente, no sentido de garantir a continuidade da participao em outras atividades j includas na rotina da instituio. Vrios ajustes foram feitos para garantir o cumprimento sistemtico dos atendimentos, mediante contatos telefnicos e tambm por meio de reunies formais. As interlocues com os dirigentes, psiclogos e assistentes sociais dos abrigos, para discusso dos casos, aconteciam na prpria instituio ou em consultrio, conforme a disponibilidade e concordncia entre as partes. Durante o primeiro ms de desenvolvimento do trabalho os atendimentos ocorreram no prprio abrigo. Contudo, em virtude de variveis externas desfavorveis ao estabelecimento de um local capaz de oferecer alguma desvinculao da criana do abrigo e capaz de abarcar a proposta do trabalho, os atendimentos foram deslocados para consultrio particular. Com isso, o enquadre inicial precisou ser modificado com a concordncia da Vara da Infncia e da Juventude, dos abrigos e da psicloga. Pela relevncia do tema e por abarcar, parcialmente, uma das necessidades do municpio, em prol dos direitos da criana e do adolescente, o programa foi reconhecido e legitimado pelo CMDCA do municpio.

ELEMENTOS FACILITADORES
A experincia trouxe uma srie de indagaes e inquietudes que impulsionaram a realizao de uma pesquisa mais detalhada, que est em andamento, para vislum126

brar novas possibilidades de interveno que amenizassem o perodo de privao da convivncia familiar e comunitria, garantindo a condio de pertencimento e construo da identidade social de crianas e adolescentes. Estabelecendo um elo entre aspectos conceituais da psicologia, do servio social e as determinaes legais do ECA, surge um campo de atuao em que esses conhecimentos no se sobrepem, mas se interligam numa possibilidade de dilogo que facilita a atuao do psiclogo e favorece um trabalho transdisciplinar necessrio a desdobramentos favorveis garantia de direitos da criana e do adolescente no contexto da recolocao familiar.
PARADIGMAS DISTINTOS

ASPECTOS LEGAIS (DIREITO)

ASPECTOS CONCEITUAIS (PSICOLOGIA / SERVIO SOCIAL)

UMA INTERSECO POSSVEL

CAMPO DE ATUAO

famlia

abrigo

criana/ adolescente

psiclogo

judicirio

Depois de conhecer o cotidiano dessas crianas e estabelecer uma relao de confiana com elas, que foi possvel como psicloga sair de um lugar preestabelecido do setting eminentemente clnico e estabelecer parcerias com outros atores sociais importantes para compreender o contexto no qual a criana estava inserida. Percebemos logo num primeiro momento que os conhecimentos da psicologia no dariam conta de compreender a demanda daquelas crianas. Com isso, tivemos, ento, de recorrer a outras reas do conhecimento que tratam do tema e tentar estabelecer um dilogo terico-metodolgico que pudesse dar sustentabilidade s intervenes que focassem a escuta da criana no contexto institucional no qual ela estava inserida. Qualquer atendimento com crianas e adolescentes precisa levar em conta as pessoas com as quais elas se relacionam e recorrer a elas como elementos facilitadores para o estabelecimento de vnculos de confiana. Em um dos casos, por
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73 Acompanhamento teraputico - tipo de interveno em que o profissional acompanha o indivduo em algumas situaes cotidianas, as quais o mesmo tem dificuldade em lidar.

exemplo, foi fundamental uma das parcerias institudas a parceria com o motorista do abrigo. Isso porque a criana demonstrava afetividade para com ele, e ele era pea fundamental para o cumprimento de horrios dos atendimentos. Com o intuito de refletirmos sobre a demanda de aes de um trabalho considerado de alta complexidade, optamos por apresentar sucintamente as intervenes realizadas em 4 dos 11 casos atendidos.
INTERVENES
Perodo de atendimento 14 meses*

CASO
A1

IDENTIFICAO
R.B. Sexo Idade** Tempo de abrigamento Masc. 4 anos 10 meses 4 anos e 10 meses

REUNIES
Abrigo Equipe Da V.I.J. 04 10

RELATRIO TELEFONEMAS DESFECHO

17 Efetuados Recebidos 90 50 Reinsero em famlia substituta (casal)

N. de Atendimentos Individual Conjunto Famlia requerente Acompanhamentos teraputicos 72 20 17 03

B2 Irmos

S.T.S. Sexo Fem.

Perodo de atendimento

5 meses

Abrigo Equipe da VIJ

02 05

04

Efetuados Recebidos

34 27

Reinsero na famlia extensiva (av materna)

Idade E.T.S. Sexo Idade

5 anos N. de Atendimentos Masc. 1 ano 7 meses Individual Conjuntos Famlia Requerente Acompanhamento teraputico73 21 04 0 0

Tempo de abrigamento 9 meses

C1

G.S.L.

Perodo de atendimento

2 meses

Abrigo

01

02

Efetuados

21

Reinsero na famlia extensiva (tio paterno)

Sexo

Masc.

Equipe da VIJ N. de Atendimentos Individual Conjunto

74

02

Recebidos

12

Idade Tempo de abrigamento

3 anos 9meses 5 anos e 10 meses

15 03 02

Famlia requerente Acompanhamentos teraputicos 74 Atendimento conjunto - neste caso era o atendimento da criana com o tio (requerente)

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CASO
D5 Irmos

IDENTIFICAO
K.S.C.

INTERVENES
Perodo de atendimento

REUNIES
Abrigo 02

RELATRIO TELEFONEMAS DESFECHO

10 Efetuados 84 Reinsero na famlia extensiva (av paterna)

Sexo Idade G.S.C. Sexo Idade W.S.C. Sexo Idade W.S.C. Sexo Idade A.B.S.C. Sexo Idade Tempo de abrigamento

Fem. 10 anos 7 meses

Durante abrigamento Aps desabrigamento

4 meses 6 meses

Equipe da V.I.J.

20

Recebidos

67

Fem. 8 anos 2 meses

Masc. 5 anos 7 meses

Masc. 3 anos 7 meses

Fem. 2 anos 5 meses 01 ano N. de Atendimentos Individual 11

Conjunto Famlia requerente Acompanhamentos teraputicos

15 29

* Os dados da tabela referem-se aos ltimos dez meses de interveno. O processo todo teve durao de 14 meses, no entanto no h registro dos quatro meses iniciais de trabalho. ** Consideramos as idades das crianas na poca do incio dos atendimentos.

FAMLIA SUBSTITUTA: O CASO DA CRIANA A

De acordo com os dados da tabela, especificamente no caso A, percebemos que, quanto maior o tempo de abrigamento, maior o nmero de aes em prol da reinsero familiar da criana. O longo perodo de institucionalizao interferiu na capacidade da criana de estabelecer vnculos afetivos. Ela s se vinculava s pessoas do abrigo. Neste caso, trabalhamos num primeiro momento a capacidade de vinculao da criana com a psicloga, pois aquela no estava inserida no contexto institucional e entendamos que, conforme a criana conseguisse se vincular terapeuta,
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estaria sinalizando sua capacidade de se vincular tambm a outras pessoas. Nesse sentido, podemos dizer que a terapeuta foi um elemento facilitador neste processo de estabelecimento de novos vnculos afetivos da criana. O trabalho teraputico serviu como suporte para a passagem de um momento de dificuldades no estabelecimento de novos vnculos afetivos, para um momento de superao desta dificuldade com sua insero no contexto familiar e comunitrio. Podemos relacionar o caso A com os pensamentos de Bowlby (1976), que traz a perspectiva segundo a qual o afastamento do convvio familiar da criana abrigada por um longo perodo poder fragilizar a sua capacidade de se vincular, de forma que a trajetria de vida da criana vai ficando cada vez mais difcil. Nesses casos, a reao da criana ao sair do abrigo depender da forma de tratamento que ela vier a receber. Se tiver oportunidade de encontrar pessoas afetivas, compreensivas, que ofeream um ambiente acolhedor, esses efeitos negativos podem ser minimizados. No caso da criana A, o longo perodo de abrigamento instaurou uma dificuldade de estabelecimento de vnculos da criana, e, a partir do ambiente acolhedor que lhe foi oferecido, tanto no setting teraputico quanto no meio familiar, pudemos resgatar sua capacidade de vinculao.

FAMLIA EXTENSA: OS CASOS B, C E D

Os casos B e C, de pedido de guarda pela famlia extensa, mostram exemplos de reinsero familiar nos quais os requerentes residiam em estados diferentes daquele no qual a criana estava abrigada. Isso demandou interlocuo, via relatrios e telefone, com a assistente social e a psicloga da VIJ do estado de domiclio da famlia e com o familiar que estava requerendo a guarda. Os contatos telefnicos, com exceo do primeiro, eram agendados previamente pela assistente social da VIJ e pela terapeuta, que optaram por receber o telefonema conjuntamente ou, quando no fosse possvel a presena das duas, assumiram o compromisso da troca de informaes sobre o contedo da conversa. Tambm por telefone, foram solicitadas aos familiares fotos que pudessem traduzir para a criana quais eram as pessoas, o ambiente fsico e as pessoas com quem ela iria conviver a partir de sua sada do abrigo. As fotos eram enviadas com uma espcie de legenda para que a terapeuta pudesse, junto com a criana, identificar as pessoas. importante ressaltar que as fotos eram mostradas gradativamente para a criana no decorrer dos atendimentos, para evitar um excesso de informaes em uma nica vez. Em todos os casos atendidos, as fotos eram apresentadas para a criana em papel original e, depois, escaneadas, o que dava a possibilidade de a criana visualizar e brincar no computador com as imagens. A cada sesso, a criana queria ver novamente as fotos e era comum esboar um sorriso quando a tela do compu130

tador se abria, o que denotava sua satisfao diante da possibilidade de se juntar quele grupo de pessoas. Entendemos que este era um momento importante de aproximao de seu contexto familiar e que trazia a sensao de pertencimento a um grupo e, consequentemente, de pertencimento social. As fotos, juntamente com as produes grficas da criana, eram impressas no momento da construo de um caderno que compunha o resgate de sua histria de vida. Considerando o caso D, tivemos um trabalho mais intenso com famlia, pois esta apresentava uma dinmica bastante conturbada e, por isso, entendemos que, alm da importncia da escuta que seria oferecida s crianas, havia a necessidade emergente de escuta constante da famlia, para que esta pudesse se fortalecer e criar condies para inserir as crianas novamente em seu cotidiano. Considerando que o caso A foi aquele em que a criana permaneceu por mais tempo no abrigo, ele foi selecionado para elucidar melhor o tipo de interveno num contexto de alta complexidade que engloba vrias aes de todos os atores sociais envolvidos no processo, e algumas so pequenos gestos, como um telefonema, mas que tm sentido e importncia. Assim, apresentamos graficamente o total de intervenes realizadas. Grfico 1 Caso de insero em famlia substituta
120 100 80 60 40 20 0 Atendimentos Reunies Tcnicas Relatrios Contatos Telefnicos Efetuados Contatos Telefnicos Recebidos
14 17 50 112

90

Obs.: os dados do grfico referem-se aos ltimos 10 meses de interveno. O processo todo teve durao de 14 meses, no entanto no h registro dos 4 meses iniciais.

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NARRANDO MINHA HISTRIA

Na sequncia, demonstramos parte do material construdo com a criana que aqui chamamos caso D durante os atendimentos e duas produes grficas da criana que revelam mudanas significativas com relao sua concepo de famlia. A este material chamamos Meu caderno. Ele faz parte do programa de recolocao familiar Resgatando o direito da criana e do adolescente convivncia familiar e comunitria a partir da interveno clnica, que trabalha aspectos do desenvolvimento afetivo e social, possibilitando o melhor conhecimento de si e do outro por meio da expresso dos sentimentos acerca da privao de uma vida familiar e comunitria adequadas. As atividades contemplam produes espontneas e dirigidas no sentido de proporcionar criana o resgate de laos familiares e de relaes de convivncia, a partir da reconstruo de sua histria pessoal. Cada parte composta por produes distintas, contendo desenhos, fotos e redao da histria de vida. A parte I composta por uma foto da criana, tirada no incio dos atendimentos, e por produes grficas referentes a atividades da vida diria que a criana gostava. A parte II composta por desenhos que mostram as mudanas no desenvolvimento fsico da criana, numa sequncia cronolgica. J a parte III inclui fotos que registram a passagem da criana pelo abrigo. A parte IV inclui produes grficas, espontneas e dirigidas, da criana durante os atendimentos psicolgicos. A parte V compreende uma composio de fotos selecionadas pela criana e pela famlia que demonstram sua insero no contexto familiar. A ltima parte, VI, composta pela redao da histria de vida da criana, desde o seu nascimento at o presente. Abaixo de cada foto so colocados dizeres que traduzem o contexto de cada situao e tambm os sentimentos presentes naquele momento, e a denominamos de Narrando a minha histria. Vamos nos deter, para este artigo, no contedo do caso A apresentando partes da transcrio da histria construda, de forma interpretada e vivenciada pela criana no presente.

Meu nome Rafael [...]. Cheguei ao Abrigo Nossa Casa com 5 meses de vida. Esse foi o primeiro abrigo em que fiquei. [...] Estava tudo bem comigo, s que eu precisei mudar para outro abrigo, pois este abrigo era de curta permanncia, e s pude ficar l durante nove meses [...]. Foi assim que com 1 ano e 3 meses eu fui para o Lar Criana. Permaneci l at 2 anos e 9 meses, quando o Lar foi desativado. Eu tinha 2 anos e 9 meses, cheguei Casa de Maria, meu ltimo abrigo. [...] Confesso que no incio foi difcil, pois eu tinha medo de tomar banho, de molhar o rosto e a cabea. Alm disso, chorava dormindo e me debatia na cama. Tambm no gostava muito de
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comer e comia pouco. As tias tinham que ter pacincia comigo e insistir para que eu conseguisse comer. O tempo foi passando... Mas eu no podia ficar ali para sempre, porque o abrigo era s uma passagem na minha vida, e eu queria uma famlia. Uma vez apareceu um casal que queria adotar uma criana, mas eu acho que eles no tinham muita certeza disso, pois me levaram para passear algumas vezes e depois desistiram de me adotar. Mas antes mesmo de eu nascer, em algum lugar da cidade, estava acontecendo uma outra histria... [...] Aos 16 anos de idade, uma moa chamada Sandra conheceu Marcos, que era amigo de seu irmo. De vez em quando, eles saam para andar de bicicleta [...] at que resolveram se casar. [...] s faltava alguma coisa, uma criana. [...] Mas precisavam descobrir como encontrar essa criana especial, que seria esse filho. [...] foram at o Frum e conversaram com a assistente social, Marta, que explicou tudo o que deveriam fazer. [...] No entendiam direito o motivo de tanta demora [...]. No meio dessa histria, aconteceu uma outra coisa importante, apareceu uma pessoa que ajuda outras pessoas a entenderem seus sentimentos e suas emoes e a resolverem seus problemas. Ela era psicloga e pensou a melhor forma de ajudar a todos: primeiro me conheceu, brincou e conversou comigo, e percebeu que eu tinha muito medo de me aproximar das pessoas, gostar delas e ainda correr o riso de ser abandonado, pois muitas pessoas j tinham passado na minha vida e depois foram embora. E eu, como era muito esperto, para no sofrer, resolvi no me apegar a mais ningum. [...] Depois de trs meses de atendimento, com duas sesses por semana, meu medo estava diminuindo e eu aceitei conhecer o Marcos e a Sandra. Mas a psicloga tinha que estar junto. [...] Quando a psicloga abriu a porta eu corri e me escondi debaixo da mesa, era uma forma de me proteger. [...] E assim foi durante algumas sesses [...] S no quarto encontro, quando j me sentia mais seguro, que resolvi sair debaixo da mesa, mas s ficava ao lado da psicloga. [...] Depois de nove atendimentos juntos, marcamos nosso primeiro passeio. De novo, fiquei muito assustado [...]. Eu estava morrendo de medo... E se eles me fizessem algum mal, e se eu no voltasse mais para o Lar? Eu pensava em vrias coisas que no entendia direito, mas a nica coisa que sei que no queria sentir de novo a sensao de abandono. [...] A psicloga teve que ir comigo, pois era a garantia que eu tinha de voltar para aquele lugar que, at ento, era a minha casa e era a realidade que eu conhecia. Nos trs primeiros passeios, eu precisei que a psicloga estivesse junto. Na verdade eu nem solicitava muito a psicloga, mas a presena dela me deixava mais tranquilo e mais seguro diante da nova situao. [...] Quando percebi que podia confiar no
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Marcos e na Sandra, eu consegui ir sozinho, sem a psicloga, nos passeios, ou seja, tudo era combinado antes e o mais importante, tudo era cumprido [...], e no dia seguinte eu ia para o atendimento com a psicloga e sentia o conforto de que as coisas estavam do mesmo jeito, as pessoas no estavam me abandonando [...]. Eram tantas novidades que, s vezes, eu ficava confuso com meus sentimentos e emoes. [...] Eu estava comeando a gostar dessas pessoas que poderiam ser a minha famlia, eu sabia que iria me separar dos meus amigos e daquelas pessoas que estavam cuidando de mim, de todas as tias do Lar e, principalmente, do tio Beto, o motorista, que tinha um cuidado especial comigo. Sei que toda a dedicao, pacincia e carinho que todos tiveram comigo foi o que me ajudou a estar diante do juiz e dizer que eu aceitava ir morar com eles, e ter uma famlia, agora, sem medo de ser abandonado. [...] Meus atendimentos com a psicloga ainda continuam, mas agora aprendi que posso gostar e confiar mais nas pessoas que me amam, sem medo de que elas me abandonem. Eu ainda sou muito pequeno para entender tudo o que acontece na vida, mas acho que hoje j posso entender melhor o que aconteceu nessa parte da minha histria, marcada por perdas, incertezas, medos e ansiedade, mas, principalmente, por desejo e esperana, que o que d sentido vida. Agradeo a todos que estiveram comigo e me ajudaram nessa etapa. Agora vou para uma nova realidade, que ainda no sei bem ao certo como vai ser, mas acredito que encontrarei pessoas, que junto comigo, continuaro a minha histria, nas pginas que seguem em branco...

PENSE NISSO
Somente por meio do acesso s informaes sobre a vida da criana que foi possvel compreender muitos de seus comportamentos e dificuldades quanto ao estabelecimento de vnculos afetivos.

Produes grficas de Rafael

Ilustrao 1 Desenho representando famlia, realizado pela criana no primeiro ms de acompanhamento psicolgico, anterior ao convvio familiar.

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Ilustrao 2 Desenho representando famlia, realizado pela criana durante o perodo de guarda provisria, aps 11 meses de acompanhamento psicolgico e 5 meses de convivncia familiar75.

75 Consideramos incio do perodo de convivncia familiar o primeiro passeio da criana com a famlia.

importante ressaltar que o segundo desenho foi uma produo espontnea da criana e nunca tivemos a pretenso de interpret-lo como uma prova ou produo grfica. No entanto, ele parece indicar mudana de um momento de institucionalizao no qual as relaes estabelecidas no propiciam espao para expresso de subjetividade e a criana no se sentia ouvida para um momento em que a criana estava inserida num outro contexto, no qual a subjetividade estava presente, de forma que ela podia ser compreendida em suas necessidades emocionais e sociais. Evidencia-se no caso exposto que a brevidade do abrigamento prevista no ECA no aconteceu por inmeras particularidades. E que, para a reinsero da criana no convvio familiar e comunitrio, foi preciso, acima de tudo, respeitar seu tempo, que no o tempo dos adultos, e compreend-la em sua singularidade. Compreender que sua negao inicial era reveladora da dificuldade no estabelecimento de novos vnculos afetivos motivada pela repetio de privao afetiva, e no uma negao de conviver em famlia e em comunidade. Estar diante da criana e da famlia requer, acima de tudo, um distanciamento de valores por ns internalizados no que se refere ao conceito de famlia, ao conceito de pobreza e, principalmente, ao conceito de vnculos que sejam importantes. Considerando o pensamento de Sarti (2007), ao mencionar que a famlia contempornea comporta uma enorme elasticidade, mas que, apesar das mudanas que permeiam a constelao da famlia brasileira contempornea, ela ainda continua sendo alvo de significativas idealizaes, nos deparamos com um cenrio, segundo a autora (2007, p. 25), no qual no se sabe mais, de antemo, o que adequado ou inadequado relativamente famlia. [...] Como delimitar a famlia se as relaes entre pais e filhos cada vez menos se resumem ao ncleo conjugal? Como se do as relaes entre irmos, filhos de casamentos, divrcios, recasamentos de casais em situaes to diferenciadas?.

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INTERLOCUO FACILITADA
Como profissionais, precisamos refletir sobre qual tipo de interveno podemos oferecer s famlias, por ser um trabalho de alta complexidade, no s pelas diversidades do grupo familiar, mas, principalmente, por precisarmos identificar que tipo de famlia estamos abordando, que referenciais tericos-metodolgicos so adequados para a interveno e como instituir prticas que possam dimensionar a garantia de direitos da criana e do adolescente. nosso papel como profissionais nos colocarmos na posio de facilitadores da interlocuo da criana e do adolescente com o mundo (abrigo, judicirio e famlia), e no em posio de absteno de opinio nem de detentores de um saber que defina trajetrias de vida de acordo com valores por ns internalizados. Quando pensamos em parceria com o Poder Judicirio no podemos esquecer a importante funo tcnica dos relatrios psicossociais. Defendemos a ideia de que o relatrio seja um instrumento tcnico compartilhado com a criana e o adolescente, sem que isso implique de forma alguma em quebra de segredo de justia e de sigilo profissional. possvel elaborarmos relatrios propositivos com conhecimento da criana e continuarmos sendo ticos, respeitando os segredos de justia. Nos casos apresentados os relatrios eram emitidos conforme a criana sinalizava mudanas quanto prontido emocional para a reinsero familiar. Portanto, podemos dizer que a frequncia de emisso de relatrios era ditada pela dinmica emocional da criana e, com isso, possibilitvamos que ela se sentisse participante na reconstruo da sua histria de vida. Alm disso, tambm eram realizados relatrios em razo de solicitao oficial da Vara da Infncia e da Juventude. A criana, mesmo com pouca idade, se sente respeitada e valorizada quando o adulto compartilha com ela decises importantes de sua vida, mesmo que sejam decises difceis e incertas. Conforme solicitao, houve participao da psicloga em audincia com o intuito de propiciar apoio criana para que ela se sentisse segura diante da situao nova e formal, na presena do magistrado. A proposta no era interferir em nenhuma deciso, mas apenas oferecer um suporte emocional para que a criana se sentisse mais segurana. Esta ao no deve ser compreendida como dependncia da criana psicloga, mas sim como uma possibilidade de compartilhar com ela um momento em que so tomadas decises importantes que vo mudar sua histria de vida. A criana se sente mais confortvel para expressar suas ideias quando tem por perto algum com quem estabeleceu confiana. Em alguns casos, foram realizadas visitas domiciliares conjuntas, da assistente social e da terapeuta, o que ocorria mediante sugesto das profissionais que acompanhavam o caso. Tais visitas tinham como objetivo estabelecer um dilogo a partir das reas distintas do conhecimento, de forma a compreender a criana e a famlia em sua totalidade. Nesse sentido, a interface estabelecida com o servio

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social foi de extrema importncia para no perder de vista o foco principal, ou seja, favorecer o desfecho adequado para o caso, desde que a criana fosse compreendida como cidad de direitos. Somente a partir da interlocuo com o servio social que foi possvel refletir e pensar no resgate da histria de vida da criana, no s como importante para delinear um novo contorno psquico, mas tambm para esboar um novo pertencimento social, interrompido pelo afastamento da convivncia familiar e comunitria. Segundo definio encontrada no dicionrio Aurlio, histria significa narrao dos fatos notveis ocorridos na vida dos povos, em particular e na humanidade, em geral; narrao de acontecimentos, aes, fatos ou particularidades relativas a um determinado assunto, geralmente em ordem cronolgica. Entendemos, portanto, que a histria algo fundante da sociedade e que por meio da reconstruo dela que se materializam os acontecimentos significativos da vida dos sujeitos. Partindo desta perspectiva que elaboramos uma proposta de interveno, na qual o resgate da histria afetiva e social de crianas que vivem sob medida de proteo de abrigo fosse um dos instrumentos utilizados para facilitar a construo de uma identidade psicossocial e viabilizar uma recolocao familiar na qual os traumas passados no incidam de forma drstica na construo de suas relaes futuras. Eis aqui uma tarefa coletiva em que a parceria entre o psiclogo clnico, o assistente social, o abrigo, o judicirio, a famlia e a criana de importncia fundamental.

PENSE NISSO
Reconstruir junto com a criana e o adolescente sua histria de vida no significa meramente a narrao de fatos isolados, mas um processo de descobertas de emoes e sentimentos velados deixados de lado a partir do afastamento do convvio familiar e comunitrio.

REFERNCIAS
BOWLBY, J. Separacion afectiva. Buenos Aires: Paidos, 1976. BRASIL. Secretaria Especial dos Direitos Humanos. Plano nacional de promoo, defesa e garantia de crianas e adolescentes convivncia familiar e comunitria. Braslia, 2006. ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE ECA. Lei n. 8.069, de 13/71990. Braslia, 1990. SARTI, C. A. Famlias enredadas. In: ACOSTA, A. R.; VITALE, M. A. F. (Org.). Famlia: redes, laos e polticas pblicas. So Paulo: Cortez: Instituto de Estudos Especiais PUC-SP, 2007.
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Captulo 11
SERVIO DE ACOLHIMENTO FAMILIAR: PROGRAMA DE FAMLIAS ACOLHEDORAS
Por Janete aPareCiDa GiorGetti valente*

A voz da criana e do adolescente precisa ser a expresso do cuidado e da proteo de adultos que a considerem um ser em condio peculiar de desenvolvimento, merecedor de toda a proteo da famlia, do Estado e da sociedade. A reflexo aqui apresentada expressa parte das experincias vivenciadas durante dez anos em um Programa de Famlias Acolhedoras, denominado Servio de Proteo Especial Criana e ao Adolescente Sapeca , que atende crianas e adolescentes vtimas de violncia domstica que, por medida de proteo, foram afastados temporariamente de suas famlias. Todo o trabalho realizado tem por objetivo o retorno da criana ou do adolescente famlia de origem, desde que sanados os problemas que originaram a sua sada. Quando isso no possvel, a criana ou o adolescente encaminhado adoo, visando garantir o direito convivncia familiar e comunitria. Uma das importantes caractersticas desse trabalho tem sido o compromisso constante em atender cada criana, cada adolescente e cada famlia, entendendo ser um caso nico, com particularidades especficas. Considerar cada caso como nico no significa descontextualiz-lo como parte de uma situao social coletiva: cada indivduo expressa um coletivo que vivencia uma realidade conjuntural determinada, e o modo como ele se relaciona com essas situaes que configura a sua particularidade. No significa, tambm, tratar cada caso como nico, no sentido de entender que sua problemtica se esgota em si mesma. Pelo contrrio, significa entender que cada caso est implicado em um contexto mais amplo, que envolve, inclusive, a sucesso de fatos das geraes anteriores daquela famlia, muitas vezes retratando necessidades ignoradas. As ausncias vivenciadas por meio de diferentes geraes
* Assistente social; doutoranda em Servio Social na PUC-SP; membro do Grupo de Trabalho Nacional Pr-Convivncia Familiar e Comunitria; coordenadora da Proteo Social Especial de Alta Complexidade da Prefeitura Municipal de Campinas-SP.

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76 O Programa Sapeca trabalha com o conceito da Dra. Regina Mioto (1997): um ncleo de pessoas que convivem em um determinado lugar, durante um lapso de tempo mais ou menos longo e que se acham unidas (ou no) por laos consanguneos, [tendo] como tarefa primordial o cuidado e a proteo de seus membros e se encontra dialeticamente articulado com a estrutura social na qual est inserido

(como, por exemplo, conviver com consequncias de polticas inexistentes) acabam acarretando estratgias compensatrias no enfrentamento das necessidades. Entretanto, essa forma de funcionamento, calcada em solues imediatas, pouco ou nada compensa, uma vez que no contribui para a emancipao das pessoas envolvidas, mantendo-as em um ciclo de dependncia de aes assistencialistas isoladas e fragmentadas. Essa fragmentao permeada de espaos vazios ocupados pela violncia estrutural que reflete a falta de habitao, de educao, de sade, de emprego, de oportunidades de cultura e de lazer. O acmulo de tarefas, a falta de ateno, de cuidado, o difcil acesso aos servios, a baixa remunerao ou mesmo a falta dela, a habitao em moradias distantes, sem infraestrutura, a falta de vaga nas escolas, de acesso ao lazer acabam por acarretar sobrecargas aos responsveis pelas crianas. Quando pais e mes veem retirados de convvio um ou mais filhos, acabam, por vezes, acreditando que estar em abrigos ou em famlias acolhedoras significa uma proteo maior para eles. Esse desacreditar em si mesmo parece ser o resultado de um acmulo de relaes de descrdito que as famlias pobres vm vivenciando. O rompimento de vnculos parentais existentes nas situaes que envolvem o universo da pobreza mostram, uma vez mais, que no se tem conseguido at nossos dias apresentar solues mais humanizadas a esses seres em desenvolvimento. O Programa Sapeca vem construindo, desde sua criao, uma metodologia de trabalho que propicie a convivncia/permanncia da criana ou do adolescente na famlia e na comunidade mesmo durante o afastamento. Dos 75 casos atendidos at o momento, tm-se garantido 89% de convivncia familiar e comunitria s crianas e aos adolescentes atendidos. Entende-se que para realizar um trabalho social precisa haver, como ponto de convergncia, uma metodologia que propicie um processo permanente de formao da equipe que seja centrado no reforo dos vnculos com a famlia de origem e nos modos de enfrentamento das questes centrais que motivaram a retirada da criana ou do adolescente de seu convvio. Em consequncia, espera-se a construo de significados, de linguagens, de mtodo e de consensos, tais como: histrico da famlia pobre no Brasil, conceituao de famlia76, necessidades e direitos das crianas e dos adolescentes, rede de significaes, trabalho em rede, legislao nacional, entre outros. Parte-se do pressuposto de que somente a partir desta construo de significados e consensos que poder existir a ampliao do conhecimento da vida e das possibilidades de superao e competncias das pessoas implicadas na medida de proteo. O atendimento de uma famlia no Programa inicia-se, portanto, no conhecimento de sua histria de vida, utilizando-se de instrumentais como o Mapa da Rede (SLUZKI, 1997) e da aplicao do Genograma (MCGOLDRICK, 1985), sempre em uma perspectiva de acolhimento. Penetrar no mundo da famlia, com respeito e compreenso, levando em considerao a sua histria, o ponto de partida para uma possvel vinculao, que poder ser o fator inicial mais importante para provocar alguma mudana nas questes que originaram a necessidade da retirada da criana ou do adolescente.
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ESTUDOS DE CASO
O estudo de caso um processo que se faz a partir da reflexo em equipe das questes que emergem no trabalho cotidiano com a criana, com o adolescente, com a famlia e os parceiros corresponsveis no atendimento. Geralmente essas discusses ocorrem em reunies semanais, que so espaos de formao com base nas experincias possibilitadas pela ao cotidiana. Nelas so realizadas discusses do percurso de cada criana, cada adolescente e sua famlia, bem como outras pessoas envolvidas no atendimento sociopsicolgico. So propostas novas aes, avaliam-se resultados, constroem-se consensos entre os profissionais do programa e fora dele com base nas informaes e reflexes obtidas nas relaes. Assim, os conhecimentos do grupo familiar atendido se estruturam a partir de uma prtica refletida. A equipe passa a assumir, em cada discusso, o propsito de aprender com o que se est fazendo. Necessrio se faz refletir que cada atendimento e deciso com a famlia, bem como com os parceiros envolvidos, sero sempre tentativas de acertos de todos os envolvidos. Nem sempre resultaro em solues idealizadas e, sim, no que foi possvel construir com todos os envolvidos. A ideia e o compromisso do estudo de caso que todos os profissionais do Programa saibam e reflitam sobre todos os casos atendidos. Quando um profissional toma uma deciso, no dele, e sim do Programa. A responsabilidade de todos. As proposies de cada membro da equipe devem ser negociadas e compartilhadas de forma a se constituir uma base segura para a ao, embora seja sempre diferente no seu modo de concretizao, uma vez que produto das diferentes realidades postas como desafio, por cada criana, cada adolescente, cada famlia.

PLANO INDIVIDUAL DE ATENDIMENTO

Nas reunies com a equipe so tambm construdos os planos de trabalho, onde os diversos membros da equipe podem at ter opinies diferentes, mas precisam alcanar um consenso. Deve-se ter em mente o compromisso com um jeito prprio de trabalhar, que no a busca da homogeneidade, mas da unidade da equipe: cada pessoa constri a sua maneira de pensar e, com a discusso e a reflexo permanente, vai construindo a unidade da equipe. Nessas oportunidades so resignificadas as propostas de trabalho e reconstrudos conceitos, sempre que necessrio. Entende-se que para chegar a uma deciso final do estudo de um caso, muitos outros parceiros foram implicados no atendimento, na reflexo e na construo de possveis encaminhamentos e solues. Algumas perguntas so muito importantes nesse processo de construo: Quem se preocupa com essas crianas e esses adolescentes?

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Como a criana ou o adolescente tem percebido o afastamento, a manuteno de vnculos, a possibilidade de ampliao de prazos para um possvel retorno? A famlia est preparada para esse retorno?

O RETORNO FAMLIA
bom lembrar a voz de algumas crianas, como a de Carlinha, reproduzida abaixo, convencendo sua me em uma visita prxima data de sua reintegrao familiar: Me: L em casa no tem carro pra voc andar... [remetendo s coisas materiais com as quais a filha estava convivendo na casa da famlia acolhedora]. Carlinha: A gente anda de ombus [nibus]. Me: ... mas l em casa no tem telefone!!!! Carlinha: A gente usa o olhelho... [telefone pblico]. Foram respostas claras de que a filha s queria estar na sua famlia... onde, alis, est at hoje, seis anos aps o retorno. Porm, naquele momento, pareceu claro o quanto a me precisava ser reforada na sua competncia e no amor da filha, apesar dos problemas materiais que ainda eram muito presentes em sua vida. Naturalmente, os resultados no acontecem de forma linear e sem contradies. So situaes reais, que possibilitam perceber que os resultados de cada ao dependem muito da forma como as famlias se colocam frente ao mundo o que no igual em cada uma delas. No acompanhamento da famlia, tambm preciso ter em mente: quem mais fala e de que lugar fala na discusso e nas decises? Neste momento, outra questo parece emergir: como construir uma relao com a criana, com o adolescente e com as famlias implicadas tanto a famlia acolhedora quanto a famlia de origem? Torna-se muito importante a opinio de cada adulto responsvel pelo cuidado e pela proteo. Mas faz-se importante tambm poder ouvir quem est recebendo esse cuidado: Como a criana ou o adolescente est percebendo esse cuidado em sua vida? Como a famlia de origem est sendo cuidada? Ela est conseguindo caminhar para uma relao de cuidado com seus filhos? Toda vez que se descuida de algum desses aspectos se empobrece o sentido do acolhimento. Um acompanhamento de caso parte do princpio da possibilidade de conhecimento da realidade da vida das pessoas envolvidas. preciso ter em mente que a famlia tem o problema, mas ela que pode ter a soluo, desde que cuidada e protegida. Esse processo envolve sempre um nmero significativo de profissionais, de servios e de pessoas. Novos atores surgem a cada momento e o
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nvel de curiosidade do profissional precisa ser mantido, desvestindo-se de modelos prontos, para que cada criana, cada adolescente e cada famlia possa ir se fortalecendo na busca de solues para o enfrentamento das questes que resultaram na retirada da criana ou do adolescente do seu convvio. Cada ao discutida com toda a equipe do programa no dia a dia e nas reunies semanais de equipe, onde tomada uma deciso consensual sobre os passos, os servios que sero buscados, as informaes obtidas, as pessoas contactadas e, devagar, de maneira bem sistemtica, a trama da rede em torno de cada famlia vai sendo criada. A polifonia, nesses casos, precisa ser a expresso do respeito que cada caso merece. Decidir sobre a vida de uma criana ou um adolescente uma questo muito sria e precisa ser o resultado da conjugao de muitos esforos, inclusive a expresso tambm da lei que os ampara e sugere, o tempo todo, a proteo integral.

RELATRIOS DE ACOMPANHAMENTO
Se o estudo e o acompanhamento de cada caso deve ser construdo com todas as pessoas envolvidas, as informaes que sero descritas no relatrio de acompanhamento tem de ser compartilhadas com todos. As informaes pertencem s pessoas implicadas no processo de construo, sejam elas profissionais do servio, da rede, assim como a criana, o adolescente e os membros da famlia. Essas informaes precisam, necessariamente, mostrar todo o percurso histrico da famlia, as repeties geracionais, o modo de cada um apreender essa histria e se apresentar no mundo. Um relatrio deve ser a expresso do trabalho realizado, do compromisso das pessoas nele implicadas, das corresponsabilidades construdas, das competncias reveladas ou das dificuldades em reconhec-las e super-las.

PENSE NISSO
Quanto maior o nvel de corresponsabilidades construdas, maior a possibilidade da ampliao de condies para a reverso da situao que originou a medida de proteo. No acompanhamento de uma famlia, muitas informaes tornam-se conhecidas. Decidir qual ou quais delas sero importantes de serem relatadas o resultado da construo dos estudos de caso realizados com a equipe. No incio de um acompanhamento familiar, muitas so as informaes e pessoas que passam a fazer parte do universo de reflexes e possibilidades de coparticipao. Na medida em que os conhecimentos passam a ser aprofundados, comeam a ser reveladas as pessoas significativas e preocupadas em participar da vida das crianas e dos adolescentes envolvidos. Nesse momento, o acompanhamento j eleger quem estar mais

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77 Autoridade, do latim augere, fazer crescer.

presente no percurso de construo do retorno da criana ou do adolescente sua famlia. Nem todas as informaes colhidas e aprofundadas pela equipe precisaro constar em um relatrio de acompanhamento. Somente as que interessam diretamente na expresso de cuidado e proteo da criana ou do adolescente. O relatrio de acompanhamento, portanto, o resultado de um estudo social compartilhado com todos os envolvidos e deve subsidiar o processo judicirio. Ele deve ser claro, completo e conciso e encaminhado periodicamente Vara da Infncia e da Juventude. Tambm poder existir, durante o processo de acompanhamento da famlia, o envio de relatrios informativos, que so informaes relevantes que contribuem para a agilizao e a qualificao do processo desencadeado. Uma importante questo a ser considerada que esse relatrio deve revelar o equilbrio da expresso do cuidado com o tempo da criana ou do adolescente, com o tempo da famlia e com o tempo da legislao nacional vigente. A copresena de diferentes protagonistas pertencentes a contextos institucionais diversos, em inter-relao permanente, requer uma abordagem que precisa contemplar a multiplicidade de sentidos e de significados atribudos por esses protagonistas s questes que emergem em todas as etapas do processo. H a necessidade de trabalhar a verdade com a criana e o adolescente, respeitando o grau de entendimento de cada um. A autoridade77 presente nessas relaes representa para a criana ou o adolescente a possibilidade de um crescimento saudvel, como seres em condio peculiar de desenvolvimento.

A RELAO COM O PODER jUDICIRIO

O retorno dos filhos para a vida diria dos pais precisa ser coconstrudo com a rede de servios durante todo o processo de atendimento. A reintegrao familiar uma construo delicada, que se inicia j na entrada da criana ou do adolescente no servio. Os diversos profissionais, servios e pessoas significativas vo entrando em cena conforme a necessidade de cada caso e comporo os reforos necessrios para o atendimento ampliado criana ou ao adolescente e sua famlia. A deciso de um estudo de caso em um programa social deve ser a expresso mxima do que se conseguiu construir de significados em torno da criana, do adolescente e das pessoas significativas para eles. O relatrio sociopsicolgico um dos meios mais importantes e fundamentais de relao com o Poder Judicirio, que precisa ter informaes suficientes para melhor compreenso da situao vivenciada. de muita responsabilidade o contedo construdo e, por isso mesmo, ele precisa ser a expresso de vrias vozes, que falam de diferentes lugares, possibilitando uma maior segurana no momento de difceis solues. A equipe do Programa Sapeca construiu um pensamento coletivo, a partir de uma vivncia em uma superviso institucional realizada mensalmente, que expressa da seguinte forma:
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Que a solidez de nossas aes e a diversidade de possibilidades nos auxiliem a superar o difcil caminho da deciso, para que esta deciso seja, se possvel, a melhor para todos, se no, que o seja para a criana e para o adolescente (sonho da Equipe do Sapeca, construdo em superviso institucional com a psicloga Isaura Trevisan). A relao com o Poder Judicirio precisa ser construda a partir de relaes de cooperao, e no de subordinao. Para isso, o Poder Executivo deve expressar todo o percurso, as pessoas e os servios envolvidos, o trabalho realizado com a criana ou o adolescente e sua famlia e como cada um deles est percebendo e respondendo a esse trabalho. Caso a deciso judicial no seja compatvel com o que foi sugerido pelos profissionais que atendiam a famlia, o abrigo deve realizar contatos com a equipe tcnica da Vara da Infncia e da Juventude para discusso dos procedimentos, ou mesmo com o Ministrio Pblico ou o Juiz da Infncia. A equipe profissional precisa ficar atenta e se responsabilizar por esses procedimentos fundamentais para que a relao sociojurdica seja realizada de forma gil, integrada e consistente, atendendo, assim, o superior interesse da criana ou do adolescente. Durante todo o processo de atendimento da criana ou do adolescente e sua famlia, o registro da evoluo e a organizao de toda a documentao necessria ao desenvolvimento da tarefa de acolhimento familiar deve ser feita. A boa organizao de um pronturio deve representar o respeito histria construda por todos os envolvidos. Da entrada da criana ou do adolescente e da famlia no programa social at a deciso final, todos os passos devem ser acompanhados por superviso institucional e pelos canais ampliados de discusses de casos, onde outros profissionais e pessoas implicadas no processo devem ser ouvidos e suas opinies, consideradas. Nesse processo, no apenas a equipe, mas tambm as famlias de origem e as famlias acolhedoras so chamadas para serem partcipes ativos da reflexo e das decises sobre as questes relacionadas aos cuidados das crianas e dos adolescentes atendidos. Isto significa que cada uma das pessoas ligadas ao programa tem um papel que, sendo prprio, tem o seu sentido alcanado na interseco com o do outro. Cada participante do processo de construo da ao do programa precisa estar atento para entender o seu papel naquele momento, naquela histria, naquela dinmica, para se harmonizar com aquelas pessoas que nela esto implicadas, com suas energias e com suas vontades, relacionando-se com todos e com cada um. Nessas relaes, ora se percebe que a responsabilidade est mais forte em uma pessoa, ora em um servio, numa famlia, num profissional, numa criana, num adolescente... e isso vai mudando em cada caso e em cada situao. Para encerrar este artigo, escolhi o trecho de um dilogo entre uma criana atendida no Programa e estudantes de jornalismo que realizavam a concluso de seu curso apresentando um livro-reportagem intitulado Anjos da guarda,78 que conta histrias de alguns acolhimentos no Programa Sapeca.
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78 Anjos da guarda Histrias de acolhimento familiar. 1. ed., Campinas-SP: PUC-Campinas, Projeto experimental do curso de Jornalismo, do Centro de Linguagem e Comunicao CLC , 2006. Jamily Deline, Sulei Gonalves, Marlia Pozzer, Cntia Vanini.

[...] Quando soubemos que o violo uma das paixes de Leandro, no hesitamos. Pedimos a ele que cantasse e tocasse uma msica. A que mais gostasse. A isca e o Anzol, da banda O Rappa, foi a escolhida. A letra representa de alguma forma o que Leandro sente hoje. O que valeu a pena para voc, Leandro?, perguntamos. Tudo. Tudo valeu a pena, disse. Depois de um curto silncio. Um sorriso fulgente e sincero j no uma utopia para ele que, desde criana de colo, muitas vezes era visto como problemtico e hoje se mostra to bem. Eu era violento, nervoso como define seu temperamento de algum tempo atrs. A maturidade que demonstra faz qualquer um duvidar de que tem apenas dez anos de idade. Maturidade perceptvel de diversas maneiras, seja para se expressar, se portar diante das pessoas ou para contar a prpria histria de vida de uma forma totalmente consciente de sua realidade.

O QUE SE ENTENDE POR...

1. Famlia de origem Um ncleo de pessoas que convivem em determinado lugar, durante um lapso de tempo mais ou menos longo e que se acham unidas (ou no) por laos consanguneos, [tendo] como tarefa primordial o cuidado e a proteo de seus membros e se encontra dialeticamente articulado com a estrutura social na qual est inserido. Mas, para cuidar, a famlia precisa ser cuidada (MIOTO, 1997, p. 120). A Constituio Brasileira de 1988 define, no artigo 226, pargrafo 4: entende-se como entidade familiar a comunidade formada por qualquer um dos pais e seus descendentes. Tambm o Estatuto da Criana e do Adolescente ECA , em seu artigo 25, define como famlia natural a comunidade formada pelos pais ou qualquer deles e seus descendentes. Estas definies colocam a nfase na existncia de vnculos de filiao legal79, de origem ou adotiva, independentemente
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79 Vale lembrar que, perante a lei, tambm considerada famlia a unidade formada pelo casal sem filhos, quer em unio livre ou legalizada.

do tipo de arranjo familiar onde esta relao de parentesco e filiao estiver inserida. Em outras palavras, no importa se a famlia do tipo nuclear, monoparental, reconstituda ou de outro tipo. O Plano Nacional de Promoo, Proteo e Defesa do Direito de Crianas e Adolescentes Convivncia Familiar e Comunitria (2006), em seu marco conceitual, considera que esta definio legal no supre a necessidade de se compreender a complexidade e riqueza dos vnculos familiares e comunitrios que podem ser mobilizados nas diversas frentes de defesa dos direitos de crianas e adolescentes. Considera que, para tal, torna-se necessria uma definio mais ampla de famlia, com base socioantropolgica: como um grupo de pessoas que so unidas por laos de consanguinidade,80 de aliana81 e de afinidade.82 Esses laos so constitudos por representaes, prticas e relaes que implicam obrigaes mtuas. Ao mesmo tempo em que amplia o conceito de famlia e reconhece os vnculos para alm da consanguinidade, chama a ateno para que, uma vez utilizado qualquer desses recursos como possibilidade, torna-se necessrio sua regulamentao legal. 2. Famlia acolhedora Entende-se aqui como sendo aquela que voluntariamente tem a funo de acolher em seu espao familiar, pelo tempo que for necessrio, a criana e/ou o adolescente que, para ser protegido, foi retirado de sua famlia, respeitando sua identidade e sua histria, oferecendo-lhe todos os cuidados bsico mais afeto, amor, orientao, favorecendo seu desenvolvimento integral e sua insero familiar, assegurando-lhe a convivncia familiar e comunitria (VALENTE apud RIZZINI, 2006). As famlias que acolhem pem disposio de crianas e adolescentes, filhos de outras famlias, o seu espao e sua disposio de afeto e de cuidados, sem querer com isso tomar seu lugar ou substitu-las. So famlias que acrescentam e somam suas possibilidades s das famlias de origem, para harmonizar o crescimento de seus filhos ou simplesmente para possibilitar que eles possam viver em segurana no cotidiano,
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80 A definio pelas relaes consanguneas de quem parente varia entre as sociedades, podendo ou no incluir tios, tias, primos de variados graus etc. Isto faz com que a relao de consanguinidade, em vez de natural, tenha sempre de ser interpretada em um referencial simblico e cultural. 81 Vnculos contrados a partir de contratos, como a unio conjugal. 82 Vnculos adquiridos com os parentes do cnjuge a partir das relaes de aliana.

com plano de interveno definido, administrado por um servio, conforme poltica pblica estabelecida (CABRAL, 2005). Entende-se que a famlia acolhedora no deva ser famlia extensa. A presena do vnculo de parentesco colide com a proposta do Acolhimento Familiar, configurando-se esta acolhida como reintegrao familiar. 3. Acolhimento familiar Prtica mediada por profissionais, com plano de interveno definido, administrado por um servio conforme poltica pblica estabelecida. A entrega de uma criana para este tipo de acolhida no uma atitude voluntria da famlia, e sim uma determinao judicial com vistas proteo da criana e/ou do adolescente. Este um acolhimento temporrio: sendo superada a situao de risco, aps um trabalho especfico com a famlia, a criana deve ser reintegrada ao seu grupo familiar de origem ou, quando isto no for possvel, integrada a uma famlia substituta (CABRAL, 2005, p. 11). 4. Programa de Famlias Acolhedoras O Programa de Famlias Acolhedoras caracteriza-se como um servio que organiza o acolhimento, na residncia de famlias acolhedoras, de crianas e adolescentes afastados da famlia de origem mediante medida protetiva. Representa uma modalidade de atendimento que visa oferecer proteo integral s crianas e aos adolescentes at que seja possvel a reintegrao familiar. 5. Modalidades de acolhimento familiar Estas so sugestes para possvel composio de programas de famlias acolhedoras, para implantao de uma poltica abrangente que garanta o direito convivncia familiar e comunitria s crianas e aos adolescentes includos na Proteo Social Especial de Alta Complexidade do Sistema nico da Assistncia Social. 5.1. Acolhimento de emergncia Pode durar uma noite apenas ou um final de semana. As famlias encontram- -se disponveis para receber a criana
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e/ou os adolescente em qualquer horrio, tendo em vista ser uma situao de acolhimento imediato e emergencial, como a internao do nico responsvel pela criana ou a impossibilidade de se contar com outro familiar ou pessoa de referncia na comunidade que possa assumir o cuidado da criana ou do adolescente. 5.2. Acolhimento de curta e mdia permanncia Nas colocaes que duram algumas semanas ou meses, a equipe de atendimento trabalha com a famlia de origem realizando avaliao diagnstica e plano de trabalho para reverter a situao que levou ao acolhimento. O objetivo promover o retorno da criana e/ou do adolescente com a maior brevidade possvel. Algumas prticas demonstram que a mdia de permanncia deve durar preferencialmente at um ano. Essas experincias revelam que um perodo mais prolongado interfere nos vnculos estabelecidos entre famlia acolhedora, famlia de origem e os profissionais do projeto/ programa e, consequentemente, no acompanhamento realizado. Os profissionais tendem a ser questionados pela famlia de origem e pela prpria criana, que coloca em dvida a possibilidade de reintegrao. 5.3. Acolhimento de longa permanncia Por diversas razes uma criana ou um adolescente no pode voltar a morar com seus pais biolgicos, mas a relao entre eles ainda muito importante, tanto para a criana quanto para os pais. A colocao de longa permanncia permite que a criana ou o adolescente seja criado por uma outra famlia, em ambiente seguro, e, ao mesmo tempo, mantenha contato com sua famlia de origem, natural ou extensa. H tambm algumas experincias no Brasil com programas/projetos de acolhimento de longa permanncia que objetivam garantir o direito de viver em uma famlia e na comunidade para crianas maiores e adolescentes sem famlias ( j destitudos do poder familiar), abrigados e sem perspectivas de adoo em funo da idade ou de outras situaes. 5.4. Breve pausa ou cuidado compartilhado Este tipo de colocao pode ser usado em diferentes
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situaes em que uma criana fica sob os cuidados de uma famlia acolhedora em regime de meio perodo, em finais de semana ou nas frias. Costuma ser utilizado como forma de oferecer apoio para famlias biolgicas que tm crianas ou adolescentes com deficincia, e que, assim, podem ter uma pausa dos cuidados que a criana exige. Esta modalidade, s vezes, tambm usada para oferecer perodos de intervalo para as famlias que acolhem crianas e adolescentes em longa permanncia. 5.5. Reintegrao familiar Supe uma relao de vnculos afetivos, quer seja na famlia de origem, quer seja na famlia ampliada, tios, avs, primos, entre outros, que exeram relao de afinidade, cuidado e proteo significativos criana ou ao adolescente. Esta uma rede de relaes normalmente utilizada pelos programas de famlias acolhedoras, para efetivar o retorno da criana ou do adolescente ao seu meio de origem.

REFERNCIAS
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