Derechos Humanos y Globalización

Globalizacin y Derechos Humanos Diciembre de 2002
Globalizacin y Derechos Humanos
Aspectos Jurdicos Katherine Fudinaga Huanqui
Katherine Fudinaga Huanqui
Introduccin
1. Introduccin
When corpotations govern, democracy flies out the door Richard Grossman
1.1. 1.1.1.
Qu es la Globalizacin? Concepto de Globalizacin
La palabra "globalizacin" es, en s, un trmino vaco de concepto y precisin en su uso cotidiano: los avances en la tecnologa de la informacin, el uso generalizado del transporte, la especulacin financiera, el creciente flujo internacional del capital, la unificacin de la cultura, el comercio masivo, el calentamiento global, el poder de las empresas multinacionales, la nueva divisin y movilidad internacional del trabajo, y sobretodo, la merma del poder de los estados nacin 1. La Globalizacin es la integracin creciente de economas nacionales y el flujo transnacional de inversiones alrededor del mundo. El trmino "globalizacin" de manera genrica significa ms que la integracin de la economa global. Tambin encapsula el crecimiento de Internet, el aumento del turismo internacional, y la reunin y mezcla de diferentes herencias culturales; para abreviar, el desarrollo de lo que se denomin la "aldea global" 2. Lo que est surgiendo es un sistema de "mercantilismo corporativo" en el cual las decisiones sobre la vida social, econmica y poltica se concentran cada vez ms en manos de grupos de poder privado, exento de toda responsabilidad social. A escala mundial, la globalizacin se refiere a la creciente interdependencia entre los pases, tal como se refleja en los flujos internacionales de bienes, servicios, capitales y conocimientos. A escala nacional, se refiere a la magnitud de las relaciones entre la economa de una nacin y el resto del pas. Es un proceso de crecimiento internacional o mundial del capital financiero, industrial, comercial, recursos, humano, poltico y de cualquier tipo de actividad intercambiable entre pases.
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MARCUSE, Peter. El Lenguaje de la Globalizacin. Mimeo Marshall Mcluhan anticip hace unas dcadas que los avances en la interrelacin entre la informtica y las telecomunicaciones convertiran el mundo en una aldea global tanto en lo econmico como en lo cultural y lo social. La Aldea Global es la consolidacin de nuestro planeta como una gran aldea en la que las fronteras pierden su significado tradicional. Katherine Fudinaga Huanqui -1-
Introduccin
La globalizacin es multidimensional. Se expresa en los mbitos cultural, poltico, social y econmico. Hasta el terrorismo es, el da de hoy, un fenmeno global. No exite terrorismo nacional, ahora son redes internacionales 3. La globalizacin de la administracin es una realidad de la vida diaria. Todos los das, los peridicos estn llenos de noticias que nos recuerdan que las organizaciones han adoptado un enfoque global. Los noticieros hablan, con frecuencia de asuntos como las balanzas comerciales internacionales y las fluctuaciones de las monedas. La formacin de bloques econmicos complementan y no obstruyen el proceso de globalizacin, la apertura de los mercados y la liberacin de flujos de capital iniciaron un movimiento entre cada bloque y se ha extendido gradualmente. Esto ha transformado la realidad del sector productivo a nivel mundial, las empresas, como motor de cada economa modifican la forma de llevar a cabo sus operaciones, a fin de adaptarse al nuevo entorno. Existen 3 importantes mecanismos que van a originar paradigmas de eficiencia, estos son el Comercio Global, Produccin Global y Finanzas Globales. El comercio internacional se mide con las exportaciones e importaciones de bienes y servicios. Al crecimiento de la produccin y venta mundial se ha unido un crecimiento del comercio internacional desde principios del siglo XIX, por lo que se considera que el comercio internacional es un motor de crecimiento econmico, ya sea como una causa de este crecimiento o como un factor favorecedor del mismo. Actualmente el dinamismo del comercio es un elemento esencial del crecimiento econmico; la principal caracterstica del actual comercio internacional es la multilateralidad, que contrasta con los acuerdos bilaterales entre los pases. Esta caracterstica es la que confiere al comercio internacional su carcter de fenmeno global. El comercio multilateral requiere la eliminacin de los acuerdos bilaterales entre los pases. Es comn pensar que el comercio internacional se reduce al intercambio de bienes finales, pero lo cierto es que un elevado porcentaje de las transacciones se produce intercambiando bienes producidos en varios pases y ensamblndolos en otros, que a su vez exportan el bien final a otros. Este proceso refleja la globalizacin del proceso de produccin y se debe a la planificacin de esta por parte de grandes corporaciones multinacionales que producen cada componente del bien final para su fabricacin. Esta divisin productiva ha sido motor importante de los cambios generados en la divisin internacional del trabajo, ya que la mano de obra de cada pas, se ha especializado en la realizacin de componentes y piezas de un determinado producto. A estas nuevas dinmicas productivas globalizadas en el mbito de los bienes o productos, se adiciona un factor estratgico de singular importancia. Los intangibles y servicios. Basados en los avances cientfico-tcnicos sealados, los
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ABUGATTS, Luis. La globalizacin: Un proceso social. En: Documentos Acadmicos 5, globalizacin y empleo en la coyuntura nacional. Lima, Fondo de Desarrollo Editorial, Universidad de Lima, 2002, p. 55. Katherine Fudinaga Huanqui -2-
Introduccin
servicios o intangibles hasta ayer subordinados a las actividades fabriles y manufactureras, se autonomizan y adquieren vida propia, en la economa contempornea. Se asiste a un acelerado proceso de externalizacin de los servicios (diseos, modelos, finanzas, bancos, transportes, mercadotecnia, publicidad, embalaje y empaque, y, en general, servicios profesionales (legales, contables, etctera). Se independizan de las industrias, para crear empresas profesionales, ejecutoras de servicios. Es decir, asistimos al incremento del llamado sector terciario, ligado al manejo de la informacin (precios, insumos, consumos, etctera) que incide en el empleo, la produccin, el comercio, el consumo y en la estructura y funcionamiento de la sociedad, del sistema poltico y del Estado. Es el impacto de la llamada "revolucin de los servicios", proceso de efectos mltiples en toda la sociedad contempornea 4. Las finanzas son una fuerza vinculante poderosa de la economa mundial, pero tambin la ms voltil, ya que los flujos financieros se desplazaron y varan ms rpido que los bienes manufacturados o las instalaciones productivas. En los ltimos aos los gobiernos han eliminado los controles y restricciones a los movimientos de capital entre pases, liderizando los mercados financieros mundiales. Aunque existen argumentos para defender que el crecimiento de las finanzas internacionales igualara los tipos de intereses y los precios de los activos financieros de muchos pases, la complejidad de los mecanismos financieros ha impedido que se creen relaciones estables, por lo que algunos consideran que los mercados financieros internacionales actan en forma irracional. As, en los pases en vas de desarrollo, stos procesos acaban por separar la economa primaria de la industrial, la produccin y el empleo fabril, bloqueando proyectos de desarrollo que intentan explotar con criterio de inters nacional sus recursos de mano de obra y materias primas abundantes. Es decir, la llamada economa material de objetos fsicos transportables es afectada e impactada por polticas de macroempresas que responden a objetos y mutaciones decididas en los centros desarrollados. 5 El crecimiento y poder sin precedentes de las corporaciones transnacionales los hace responsables de un tercio de la produccin global y dos tercios del comercio mundial. Las 10 compaas ms grandes juntas tienen ms dinero que los 100 pases ms pobres del planeta. Los polticos, corporaciones y medios de comunicacin constantemente transmiten la nocin que, excepto unos problemas aqu y all, el presente sistema econmico global es justo, democrtico y exitoso. Un aspecto importante del crecimiento econmico de los mercados globalizados de hoy es el desarrollo de la exportacin y los crecientes volmenes del comercio
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WITKER, Jorge. Globalizacin, Estado y Derecho. http://www.juridicas.unam.mx/publica/rev/boletin/cont/82/art/art15.htm WITKER, Jorge. Ibidem. Katherine Fudinaga Huanqui -3-
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entre los pases. El comercio global ha aumentado en los ltimos 50 aos, la pobreza y el desempleo no estn siquiera cerca de eliminarse. Un panorama abarcador de nuestro continente, muestra hasta qu punto los estragos de este fundamentalismo econmico, han acentuado el endeudamiento de los pases en desarrollo y aumentado significativamente la desocupacin y la pobreza. Hay un argumento a favor de permitir un acceso mayor a las naciones en vas de desarrollo a los mercados internacionales como un camino hacia la reduccin de pobreza, pero ello debe estar condicionado en respetar los valores ecolgicos y sociales. Irnicamente, han sido las naciones ricas las que han restringido el acceso a sus propios mercados, as como han insistido en entrar en las economas frgiles del Sur, pisoteando al mismo tiempo los derechos humanos y el medio ambiente. En los pases centrales, las alianzas y condominios entre empresas pblicas y eficientes y las grandes empresas privadas, unido a conceptos de imagen y dominios mundiales vinculados a potencias (Japn, Alemania, EUA) los controles y contrabalances, impiden una hegemona unvoca y total. Adems, los cambios y relevos democrticos temporales, propician reacomodos y variantes, por lo menos a niveles de las polticas sociales y de asistencia. En cambio, en Amrica Latina, los efectos y consecuencias han sido profundos y definitorios. Como expresa Marcos Kaplan: El Estado nacional de los principales pases latinoamericanos ha tendido siempre, y de manera crecientemente significativa, a la expansin, la autonomizacin y la supremaca, como aparato e institucin, como encarnacin de lites pblicas, y como factor central de la sociedad. Este Leviatn criollo parece, sin embargo, culminar; al mismo tiempo que entra en una crisis, sufre una declinacin y un desmantelamiento que para algunos preludiara el reglamento a un papel secundario y para otros incluso su fin 6. De esta manera es necesario que el Estado y la poltica vuelvan a intervenir para controlar las fuerzas econmicas, pero a travs de nuevas formas de participacin y de consenso. El mundo retomar un cauce democrtico verdadero, en el marco de las nuevas fuerzas sociales que asoman contra los efectos negativos de la globalizacin, en la medida en que encuentre modelos econmicos alternativos basados en el desarrollo productivo y en el bienestar social. Por lo tanto, el gran desafo es reconquistar la democracia y soberana erradicando los factores que determinan su vulnerabilidad externa. Es decir, trata de vivir con lo nuestro dentro de la globalizacin. Esta es una empresa imperiosa, urgente y posible que depende, esencialmente, de nosotros mismos. Esto es de manera ms o menos parecida al anlisis que hace alrededor de cincuenta aos efectuara Arnold Joseph Toynbee (1889-1975) en sus Estudios de historia cuando analizaba las colisiones entre diversas culturas. All seal que el vencedor era siempre de mayor fortaleza en los aspectos tecnolgicos.
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WITKER, Jorge. Globalizacin, Estado y Derecho. http://www.juridicas.unam.mx/publica/rev/boletin/cont/82/art/art15.htm Katherine Fudinaga Huanqui -4-
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Por ello triunfaba en los campos de batalla. Mientras que las culturas vencidas mostraban su mayor reciedumbre opositora en el ncleo de sus creencias bsicas. Esto es, en aspectos culturales profundos vinculados a mitos, religiones y creencias. La gran resistencia a la fuerza vencedora triunfante en todas las variables de la tecnologa, se encontraba frenada en esas franjas de creencias de las sociedades dominadas 7. Las caractersticas enunciadas llevan a que la globalizacin en nuestro tiempo muestra que sin lugar a dudas es la forma de dominacin poltica ms poderosa que el hombre ha conocido y conoce desde que existe historia escrita. Ni los ms fuertes y definidos imperios que la historia nos muestra han tenido jams el poder indiscriminado de dominacin indiscutible que tiene hoy cada una de las franjas de globalizacin 8. La discriminacin entre la globalizacin de la tecnologa y la globalizacin del poder es crtica, no slo analtica sino polticamente tambin, a la hora de plantear la cuestin de qu otras posibilidades podran surgir de su efectiva separacin. Debiramos hablar de la actual combinacin de la globalizacin de la tecnologa y la globalizacin del poder como la autntica globalizacin. Los detractores de las gravosas consecuencias de la verdadera globalizacin, tanto desde la perspectiva de la izquierda como desde la liberal, discrepan en cuanto al modo de responder a ella. El lema de Seattle con respecto a la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) -- "Rectificado o Repudiado" -- y la sugerencia equivalente en Washington, en abril, con respecto al Fondo Monetario Internacional (FMI) y el Banco Mundial -- "Recortarlo o Hundirlo" -- y las cuestiones pertinentes de si deseamos sentarnos en una mesa de negociaciones, o en alguna otra mesa distinta, o en ninguna mesa en absoluto, demuestran la ambivalencia reinante en cuanto a los objetivos. Los temas son realmente complejos. Pero la plena concienciacin de que una globalizacin alternativa es, cuando menos, concebible debiera constituir una parte importante del debate sobre los objetivos; hablar de la verdadera globalizacin actual puede contribuir a la apertura de un abanico de posibilidades ms amplio 9. En sntesis, la globalizacin como esencia es la expresin de un proceso de concentracin del poder econmico mundial en los pases centrales y, como apariencia en la ruptura de la economa clsica impactada por los avances de la "tercera revolucin" que bifurca los sistemas productivos a escala mundial en fbricas mundiales que actan sobre la produccin de bienes y productos, pero que aprovechando la revolucin de los servicios crea y desarrolla una economa simblica que afecta a las sociedades nacionales en sus premisas bsicas de autonomas y proyectos nacionales independientes 10.
SPOTA, Albeto Antonio. Globalizacin y Gobernabilidad en el Estado de Derecho. Hay posibilidad de controlar los efectos de la Globalizacin? http://www.juridicas.unam.mx/publica/rev/boletin/cont/102/inf/inf11.htm SPOTA, Albeto Antonio. Ibidem. 9 MARCUSE, Peter. El Lenguaje de la Globalizacin. Mimeo 10 WITKER, Jorge. Globalizacin, Estado y Derecho. http://www.juridicas.unam.mx/publica/rev/boletin/cont/82/art/art15.htm
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1.1.2. 1.1.2.1.
Orgenes El colonialismo
El colonialismo es un sistema de control por un pas sobre un rea o personas fuera de sus fronteras. El colonialismo moderno empez en los 1400s, cuando los que detentaban el poder en los pases europeos decidieron hacerse ms ricos y poderosos intercambiando bienes con personas de otras partes del mundo. La economa de las colonias es organizada en forma radial y centrfuga, con centro en la metrpoli, el aislamiento contra elementos externos, el funcionamiento orientado hacia el centro, para sus necesidades y beneficios. Las finalidades bsicas de la poltica econmica y el pacto colonial son la fiscalidad, la provisin de metales preciosos y materias primas baratas, el consumo de productos enviados desde la metrpoli o a travs de ella, la balanza comercial favorable. Se genera y transfiere un cuantioso excedente econmico, que posibilita o favorece el dispendio y el consumo en la metrpoli y la acumulacin en los centros europeos del capitalismo ascendente, la economa de las colonias se desarrolla slo en la medida de las necesidades e intereses de la metrpoli, o en infraccin de sus normas tutelares 11. El Pacto Colonial comporta dos grandes mecanismos de extraccin de excedente econmico: fiscalidad, comercio. Las rentas fiscales de las colonias son uno de los principales ingresos reales. La Corona maneja esta fuente a su arbitrio. La poltica financiera obedece a intereses inmediatos del Rey, con modificaciones indirectas por resistencia de los conquistadores y colonos. El trfico con las colonias es reservado al comercio y las manufacturas, a travs del monopolio, la prohibicin de la inmigracin y el comercio para quienes no son sbditos; el rgimen de flotas, galeones y ferias 12. Para mostrar las caractersticas analizaremos algunos casos. poltico-econmicas del colonialismo
1.1.2.1.1. Portugal en frica. Los portugueses en el siglo XIX, en un esfuerzo por extender el comercio de su pas con India y China, enviaron barcos al sur a lo largo de la costa Atlntica de frica y al norte del Ocano Indico. Los comerciantes portugueses encontraron ciudades y gente con un alto nivel de educacin y cultura. Sin embargo, mientras que en frica Oriental e India existan muchos artculos como las especias, porcelana, y marfil, el portugus no tena mucho que ofrecer a los africanos y asiticos aparte de ollas de metal, cacerolas y armas.
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KAPLAN, Marcos. Estado y Globalizacin. Universidad Autnoma de Mxico. Mxico, 2002, p. 87. KAPLAN, Marcos. Ibidem, p. 88 Katherine Fudinaga Huanqui -6-
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Portugal resolvi este problema en sus futuros viajes, enviando soldados bien armados y forzaron a los africanos y asiticos a "comerciar" con ellos. Naves portuguesas llegaron a la costa oriental de frica armadas con caones, armas, y soldados. Los soldados bajaron y rodearon las ciudades, asesinaron a los africanos que se resistieron e irrumpieron en casas y palacios, robando todo lo que era valioso. Los africanos huyeron en pnico, incapaces a resistirse a los bien armados soldados europeos. Los portugueses llenaron sus naves de oro, marfil, y todo artculo de valor. En slo unos aos esplndidas ciudades comerciales a lo largo de la costa africana estaban en ruinas. Los portugueses tambin atacaron buques mercantes islmicos que comerciaban entre frica Oriental y Asia bombardeando sus naves y tomando sus bienes. Los portugueses, finalmente, controlaron casi todo el ocano en el que se comerciaba entre Europa, frica, y Asia. Prepararon enclaves de comercio y fuertes a lo largo de la costa que actuaron como puntos para la coleccin de oro, marfil, y esclavos trados del interior. Estas riquezas fueron llevadas hacia Europa. 1.1.2.1.2. Espaa en Amrica Latina En Amrica Latina los espaoles fueron los colonizadores principales. Tomaron tierras habitadas por decenas de millones de nativos y los forzaron a una verdadera esclavitud. Los espaoles tomaron inmensas cantidades de oro y plata de los americanos lo que enriqueci a pequeos estratos en Europa. Segn el lder indgena mexicano Cuaicaipuro Cuautemoc, recibos oficiales de Europa muestran que entre 1503 y 1660, 185,000 kilos de oro y 16, 000,000 kilos de plata se enviaron desde Amrica a Europa. Los nativos se resistieron y fueron casi exterminados por las armas de los europeos, as como por las enfermedades llevadas por los colonos. Inglaterra, Francia, y Holanda enviaron sus propias naves alrededor del mundo para exigir dicha tierra y gente como propios. Los europeos deseaban las colonias por varias razones. No slo queran las materias primas de estos lugares como el oro y la plata sino tambin especias, algodn, cacao, aceite de palma, madera, y caucho; tambin deseaban que los nativos trabajaran para ellos sin pago alguno, a fin que sus productos puedan ser exportados casi sin costo a Europa. En las Indias Orientales, por ejemplo, el producto principal era el azcar. Otras reas produjeron t, caf, cacao, madera, tabaco, y algodn.
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1.1.2.1.3. Tipos de colonialismo
No todo el colonialismo era igual. Algunas colonias se establecieron por la migracin de colonos hacia el pas colonizando, como en las colonias britnicas en Amrica del Norte, Australia, y Nueva Zelanda. Algunas colonias se fundaron por grupos religiosos que huyeron de persecuciones, como los Peregrinos que se establecieron en lo que es ahora Massachussets. Otras colonias fueron organizadas por grupos de comerciantes u hombres de negocios, como las Compaas de India Oriental Britnicas, Holandesas y Francesas. La particularidad en Amrica del Norte era la gran variedad de colonos, muchos de los europeos que se mudaron a las 13 colonias se encontraban en desacuerdo con Inglaterra. La Revolucin americana de 1776 llev a un declive temporal del poder de Inglaterra. En un tipo muy diferente de revolucin, los esclavos de Hait, llevados por Toussaint L'Ouverture, se rebelaron y echaron a los franceses en 1804; los mexicanos, llevados por Miguel Hidalgo, y Amrica Latina, llevada por Simn Bolvar, echaron a los espaoles en 1825. Espaa continu gobernando Cuba y lFilipinas hasta 1898, pero por otra parte se retir de su papel como podero colonial. Entretanto Inglaterra y otras naciones europeas entraron en una nueva era colonial en el siglo XIX, mientras se enriquecan a espaldas de otras partes del mundo. 1.1.2.1.4. El segundo perodo colonial Las riquezas producidas por el colonialismo estimulan la Revolucin Industrial del siglo XIX. Este aumento en el uso de mquinas fortaleci grandemente el poder militar de los pases europeos permitindoles extender su poder a reas de Asia y frica. A partes de Asia y frica que antes haban sido slo puertos comerciales europeos, las naciones europeas enviaron tropas junto con agentes comerciales, oficiales gubernamentales, y misioneros cristianos. Los europeos obligaron a estas reas a volverse mercados para sus productos industriales y sus proveedores de materias primas A mitad del siglo Inglaterra tena todo el control sobre India la cual era gobernada por un virrey britnico; Holanda asumi un gobierno similar sobre Indonesia, entonces conocida como Las Indias Orientales de los Pases Bajos; y Francia se posesion de Indochina. Todo el continente Africano, salvo Etiopa y Liberia, estaba bajo poder europeo despus de la Conferencia de Berln de 1885. Inglaterra tena casi toda frica Oriental y Sur as como porciones grandes en el oeste; Francia las reas norte y sur del Desierto del Sahara; Alemania los territorios en la costa Atlntica y en el Ocano Indico; Portugal extendi sus enclaves costeros de Angola y Mozambique hacia el interior; y Blgica el Congo. Un colonialista se refiri al
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continente que estaba rebanndose tan avariciosamente a como "este magnfico pastel africano". El Historiador W. E. B. DuBois describe el pillaje de frica Central debido a los agiotistas que proporcionaban al mundo marfil para las bolas de billar y teclas de piano 13: Se convirtieron miles de millas de pases fecundos en desierto... Ciento de miles de elefantes fueron matado y miles de seres humanos esclavizados. Se ha estimado que no ms de uno en cinco de los cautivos que llevan el marfil alcanz llegar al ocano. Hambrientos y debilitados por la enfermedad y la tensin de marchar, andan largos caminos hacia su muerte. El marfil se export por toneladas. En 1788, Londres importaba ms de 100 toneladas de marfil al ao. Esto continu durante un siglo: importndose 514 toneladas en 1884. Lo que signific la muerte de 75,000 elefantes por ao y, como nota DuBois, tambin de miles de personas. Henry M. Stanley escribi en 1891: Cada colmillo, pedazo, y trozo.... se haba empapado y teido en sangre. Cada libra ha costado la vida de un hombre, mujer o nio... por cada dos colmillos un pueblo entero se ha destruido.... Es absolutamente increble que por mas necesidad que de marfil se tenga... poblaciones, tribus, y naciones deban ser absolutamente destruidas" 14 A. Trabajo forzado y cultivos comerciales Los colonialistas europeos obligaron a los africanos a producir cultivos comerciales no importando cuan bajos fueran sus precios gracias a la imposicin de impuestos. Los africanos podran conseguir dinero para pagar sus impuestos slo si cultivaban los productos deseados por los europeos. En algunos casos los poderes coloniales fueron al extremo aun mayores. Segn el escritor Guyans Walter Rodney, los oficiales franceses prohibieron a las personas de Mandaja (ahora parte del Congo Brassaville) cazar, para que se dedicasen exclusivamente al cultivo de algodn. A menudo los gobiernos coloniales britnicos y franceses usaron el trabajo forzado para conseguir trabajo hecho bajo ningn costo para los europeos. Exigieron que los africanos "dieran" su trabajo a los oficiales coloniales por un cierto nmero de das. Segn Rodney "mucho de esta labor forzada se utiliz en la construccin de caminos, vas frreas, y puertos mantener la infraestructura de la inversin capitalista privada y facilitar la exportacin de cultivos comerciales. Rodney describe el impacto de estas polticas en los africanos 15:
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BIGELOW, Bill y Bob Peterson Ed. Rethinking Globalization. Rethinking Schools Press, Milwaukee, 2002, p. 41. 14 BIGELOW, Bill y Bob Peterson Ed. Ibidem, p. 41-42. 15 BIGELOW, Hill y Bob Peterson Ed. Rethinking Globalization. Rethinking Schools Press, Milwaukee, 2002, p. 42. Katherine Fudinaga Huanqui -9-
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Tomando slo un ejemplo de la colonia britnica de Sierra Leona, se encuentra que la va frrea que empez a construirse al final del siglo XIX requiri el trabajo miles de campesinos separados de sus pueblos. El trabajo duro y las condiciones espantosas de vida llevaron a la muerte de un gran nmero de personas comprometidas en el trabajo en la va frrea. Francia logr los mismos resultados con tcticas diferentes. Obligaron a los africanos a que se unieran al ejrcito francs y los usaron como obreros impagos. Rodney estima que en un proyecto ferrocarrilero que dur 12 aos, el 25% de los obreros africanos muri anualmente de inanicin y enfermedades. De esta manera las economas de muchos pases de Asia, frica, y Amrica Latina eran aniquiladas. En lugar de" desarrollarse" fueron realmente" subdesarrollados" por los europeos. Prohibidos de continuar sus propias culturas basadas en el cultivo, y tambin de cualquier desarrollo industrial, las colonias dependan de pequeas cosechas o de sus minerales, cuyos precios eran impuestos por los mercados mundiales. Estas polticas llevaron a las economas africanas el monoculturas dependientes de una cosecha agrcola o mineral para la adquisicin de divisas. Por ejemplo, la Costa de Oro se cultiv el cacao principalmente; y en Senegal y Gambia el man.
1.2.
Globalizacin, Capitalismo y Neoliberalismo
En sus bases nacionales y en su difusin mundial, el capitalismo es un sistema de produccin mercantil, organizado con un alto grado de divisin y especializacin del trabajo social, constituido y operante por la accin de productores privados que satisfacen sus necesidades a travs del cambio. El sistema se basa sobre la propiedad, la iniciativa y la ganancia privadas, y sobre el rgimen de trabajo asalariado. Una clase o coalicin de clases y grupos en posicin de dominacin monopolizan los medios de produccin y decisin, el capital y la compra de la fuerza de trabajo, y se apropian privadamente el producto excedente. La bsqueda de la ganancia es el motor y el regulador del sistema econmico 16. La economa capitalista mundial es una red de procesos productivos, estructurada por una divisin mundial del trabajo que interconecta, hacia atrs y hacia delante, las cadenas y los procesos de produccin de bienes y servicios. La rentabilidad y la acumulacin del capital presuponen e incluyen los patrones de intercambio desigual; por una parte, la reduccin de costos al mnimo, lograda por la baja coactiva del ingreso del productor directo y la apropiacin del restante valor producido por aqul, mediante la coercin sobre esclavos o siervos, el trabajo es asalariado y del pequeo propietario y empresario, sus variantes y combinaciones; por otra parte, la expansin de los precios de venta al mximo mediante monopolios (totales o parciales). La economa mundial presupone y refuerza las relaciones centro-periferia. Las actividades productivas tienen una localizacin diferenciada, segn su ubicacin en zonas centrales y
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KAPLAN, Marcos. Estado y Globalizacin. Universidad Autnoma de Mxico. Mxico, 2002, p. 88-90. Katherine Fudinaga Huanqui -10-
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perifricas, el intercambio desigual de bienes y servicios; la transferencia del valor excedente extrado de las segundas hacia las primeras 17 Existen dos perspectivas para analizar la globalizacin: primero, est centrado en el largo proceso multisecular de la internacionalizacin econmica que se observa en el periodo post renacentista, y que adquiri gran fuerza despus de la segunda mitad del siglo XIX como resultado de la segunda revolucin industrial y la multiplicacin de grandes unidades empresariales. Como categora histrica, la globalizacin es un equivalente a la internacionalizacin econmica y por lo tanto es un fenmeno ntimamente vinculado con el desarrollo capitalista, intrnsecamente expansivo y que tiene en la experiencia colonial e imperial una de sus ms claras expresiones histricas y contemporneas. Esto significa, de manera concreta, que no es adecuado dejar a un lado el contexto asimtrico de poder en el que se da la globalizacin, es decir, en el que ocurren los flujos de mercancas, inversiones, produccin y tecnologa entre las economas del orbe 18. La globalizacin es un proceso administrado, y en el campo econmico las instituciones encargadas de su gobierno son claramente identificables. Tenemos al trpode surgido en la Carta de La Habana: El Fondo Monetario, el Banco Mundial y la Organizacin Mundial de Comercio. El sistema de Breton Woods qued inconcluso porque el Congreso norteamericano no ratific la Carta de la Habana que creaba la Organizacin Mundial de Comercio. El sistema se estableci con sus entidades financieras, y lo que debi haber sido una institucin a partir del ao 1948 simplemente se limit a un tratado, el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT, por su sigla en ingls). El diseo original del ao 1948 fue finalmente completado en las negociaciones de la Ronda Uruguaya, donde se crea la Organizacin Mundial de Comercio 19. Como causales cientfico-tcnicos, no cabe duda que sus races se encuentran en la "tercera revolucin" que comienza con las exploraciones espaciales de los sesenta y setenta, con la energa nuclear aplicada a producciones blicas y pacficas; con la creacin y usos de nuevos materiales (slice, fibra ptica, etctera); con los progresos de la biotecnologa a la vida vegetal y animal; con el avance espectacular de las telecomunicaciones, el manejo de satlites y la revolucin de la informtica que impacta a la economa mundial en su conjunto. Con estos inventos cientfico-tcnicos, las empresas transnacionales reafirman su hegemona no ya a niveles internos o domsticos, sino que se lanzan a la conquista de la tierra, como el gran mercado a capturar a cualquier precio. La produccin tradicional de bienes-materias primas, insumos y manufacturas, alcanza en sectores como automotriz, electrnicos, fibras y petroqumicos, niveles abismales y su comercializacin y fabricacin se reparten por pases, regiones y enclaves, materializando una globalizacin que aprisiona las regulaciones comerciales nacionales y aduaneras. Las fronteras arancelarias,
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KAPLAN, Marcos. Estado y Globalizacin. Universidad Autnoma de Mxico. Mxico, 2002, p. 90-91. SAXE-FERNNDEZ, John. Globalizacin, imperialismo y clase: el apoderamiento del sector pblico. Mimeo 19 ABUGATTS, Luis. La globalizacin: Un proceso social. En: Documentos Acadmicos 5, globalizacin y empleo en la coyuntura nacional. Lima, Fondo de Desarrollo Editorial, Universidad de Lima, 2002, p. 55. Katherine Fudinaga Huanqui -11-
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ms que referentes de origen merceolgicas, son consideradas como barreras y obstculos al libre flujo de factores inter empresas y pases. As la produccin en escala hasta ayer a niveles internos, basados en principios de localizacin e integracin domsticas, cede a escalas internacionales o regionales, apoyadas en comunicaciones y transportes que hacen realidad el viejo concepto de "fbricas mundiales". Los mercados ya no son ubicaciones geogrficas, sino datos en pantalla transmitidos desde y hacia cualquier punto del mundo. 20 La sociedad internacional luego de la crisis de 1930 y de la post-guerra y su andamiaje institucional enfrenta mutaciones profundas. La desaparicin poltica y econmica de un modelo de proyeccin mundial, el socialismo real, ha dejado el escenario libre al sistema capitalista y, en consecuencia, la bipolaridad mundial ha cambiado hacia una nueva polaridad compleja, dialctica en lo econmico, pero hegemnica y unvoca en lo poltico y militar 21. Para solventar sus problemas y recuperar la estabilidad del sistema, numerosos Gobiernos, el primero de ellos el de Franklin Delano Roosvelt en Estados Unidos, recurrieron a las teoras econmicas del britnico Keynes: a travs de ellas sera posible salvar un sistema, el Capitalismo Liberal, que pareca condenado a desaparecer. Entre las propuestas de lord Keynes destacaba la necesidad de crear controles polticos dentro del propio sistema liberal: primero, establecer una ley que impidiese las fusiones de grandes empresas. Dejado sin control, el mercado -deca Keynes- tiende a concentrarse cada vez en menos manos y ello acaba matando la propia libertad de mercado y la competitividad, conduciendo finalmente a un capitalismo monopolista. Leyes Antimonopolio y Leyes Antitrust fueron resultados de la aplicacin de las ideas de Keynes incluso en Estados Unidos, con el fin de defender la libre competencia y la naturaleza libre del mercado. En segundo lugar, para impedir que los capitales puedan huir de un pas y destruir su economa, se establecieron impuestos al movimiento de los mismos: si un flujo de capital de una nacin pretenda abandonarla para ser invertido en otra nacin, deba pagar una tasa o impuesto. Tras la Segunda Guerra Mundial esas legislaciones siguieron vigentes y con ellas se hizo la reconstruccin econmica de Europa occidental con la ayuda del Plan Marshall. Sin embargo, hoy la Globalizacin exige la deslocalizacin, es decir, la supresin de las legislaciones que impiden la libre accin de los capitales en los mercados, ya sean nacionales o internacionales. Pero esa libertad fue la que en 1994 permiti que los capitales financieros internacionales abandonasen Mxico y hundieran su economa. Y en 1997-1998 que se produjera el mismo fenmeno en el Sudeste Asitico, con la ruina de las economas de Corea del Sur, Tailandia, Indonesia y Malasia, por ejemplo. Pases todos ellos que estaban saliendo del subdesarrollo y que, de hecho, han retrocedido sustancialmente.
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WITKER, Jorge. Globalizacin, Estado y Derecho. http://www.juridicas.unam.mx/publica/rev/boletin/cont/82/art/art15.htm WITKER, Jorge. Ibidem. Katherine Fudinaga Huanqui -12-
Introduccin
1.3.
La globalizacin como creacin de un nuevo imperio neoliberal
La globalizacin no es ninguna novedad, sino una particular suerte de capitalismo, una expansin de las relaciones capitalistas tanto en extensin (geogrfica) como en calado (penetrando cada vez en ms aspectos de la vida humana). Se trata de una ideologa que gira alrededor de la economa, pero que tiene repercusiones en el papel de la poltica y en la organizacin de la sociedad: se trata del Neoliberalismo. Al igual que, por ejemplo, el Marxismo tena su vocabulario compuesto de conceptos como modo de produccin, fuerzas productivas, alineacin, lucha de clases, dictadura del proletariado, entre otras, y lo mismo podra afirmarse de ideologas como el fascismo y los nacionalismos en general o los fundamentalismos religiosos, la ideologa llamada Neoliberalismo posee su propio almacn de palabras y conceptos. El Neoliberalismo presenta las siguientes caractersticas: En primer lugar, la tendencia al darwinismo social, es decir, la tendencia a aplicar a la sociedad humana las leyes descubiertas por Charles Darwin en sus estudios sobre el mundo de los animales. De ella extraan los liberales argumentos para justificar su sociedad como la sociedad natural, en la cual se produce, a travs del mercado y de lo que llamaban el struggle for life o lucha por la vida, una seleccin: triunfan los ms aptos y ellos sobreviven. En segundo lugar, y debido al origen anglosajn del Liberalismo, cabe detectar una tendencia calvinista ligada a las ideas del protestantismo religioso que naci en el siglo XVI. La teora de que existe una predestinacin: a travs del xito en la Tierra, los predestinados adquirirn su lugar en el Cielo. Tanto Lutero como Calvino identificaban el xito con la palabra alemana beruf, que significa la profesin. Por tanto, en el Liberalismo existe en su fondo ese estmulo de origen religioso. En tercer lugar, el utilitarismo, corriente del pensamiento que se encuentra en el mismo origen del Liberalismo y que constituye uno de sus elementos ms importantes. Todo es til. Todo, por tanto, est destinado a producir rentabilidad y utilidades, y todo, por tanto, es susceptible de ser vendido o ser comprado. Jeremy Bentham, ingls y uno de los pensadores del Liberalismo, estableci la prediccin de que si cada uno se ocupa de s mismo y de sus propios negocios, el resultado ser el bienestar de todos, es decir, la felicidad general como resultado del egosmo individual. Es as?. La historia de casi doscientos aos demuestra que no.
Introduccin
La perspectiva neoliberal adems de ser un modelo econmico, es tambin una visin amplia de la vida en sociedad. Postula al mercado como el escenario social perfecto. Su funcionamiento se basa en la aceptacin voluntaria de los individuos, a partir de sus intereses particulares, sin atender a los fines colectivos. Las interacciones sociales quedan reducidas a relaciones de mercado. El centro se pone en el individuo, y la sociedad deja de ser una categora con caractersticas propias, reflejando en cambio un mero agregado de personas distintas, cada una atendiendo sus propios fines. El discurso de la globalidad se est usando tambin para una reconversin de la dependencia. A menudo contribuye a ocultar sus efectos en los pases del Tercer Mundo y los problemas sociales ms graves de las cuatro quintas partes de la humanidad. En las lneas esenciales del mundo actual es indispensable ver lo nuevo de la globalidad, pero tambin lo viejo; y en lo viejo se encuentra el colonialismo de la Edad Moderna, un colonialismo global que hoy es tambin neoliberal y posmoderno. La reconversin es en gran medida una recolonizacin. 22 Una de las caractersticas del desarrollo del capitalismo en el ltimo cuarto del siglo XX y principios del siglo XXI es el grado creciente de "despolitizacin" y la des-ideologizacin de las decisiones polticas. En otras palabras, las propuestas del nuevo imperialismo consisten en despojar de un criterio poltico toda valoracin sobre el proceso de toma de decisiones acerca de la direccin que asume el proceso de concentracin y centralizacin del capital a nivel trasnacional 23. Hasta el momento, no se considera una definicin de globalizacin que nos enuncie lo que le es propio y lo independiza del proceso imperialista actual. Como sealara Agustn Cueva, refirindose a la teora de la dependencia: "Tanto la dominacin y la explotacin imperialistas, como la articulacin particular de los modos de produccin que se da en cada una de nuestras formaciones sociales, determinan que incluso las leyes propias del capitalismo se manifiesten en ellas de manera ms o menos acentuada o cubiertas de 'impurezas' (como en toda formacin social por lo dems), pero sin que ello implique diferencias cualitativas capaces de constituir un nuevo objeto terico, regido por leyes propias, ya que la dependencia no constituye un modo de produccin sui gneris (no existe ningn modo de produccin capitalista dependiente como en cierto momento lleg a decirse) ni tampoco una fase especfica de modo de produccin alguno (comparable a la fase imperialista del modo de produccin capitalista, por ejemplo) sino que es la forma de existencia concreta de ciertas sociedades" 24.
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GONZLEZ CASANOVA, Pablo: Globalidad, neoliberalismo y democracia, Centro de Investigaciones Interdisciplinarias en Ciencias y Humanidades, UNAM, Mxico, 1995, p. 12. Citado por: Marcos Roitman Rosenmann Masiosare. Cuando la Coca-Cola ya no es la Coca-Cola, La falsa neutralidad de la globalizacin. 18 de octubre del 2001. Mimeo. 23 ROITMAN Rosenmann Masiosare , Marcos. Cuando la Coca-Cola ya no es la Coca-Cola, La falsa neutralidad de la globalizacin. 18 de octubre del 2001. Mimeo. 24 CUEVA, Agustn: "Problemas y perspectivas de la teora de la dependencia", en Debates sobre la teora de la dependencia y la sociologa latinoamericana, Daniel Camacho (compilador), Editorial EDUCA, San Jos de Costa Katherine Fudinaga Huanqui -14-
Introduccin
La vertiente ideolgica de la globalizacin es claramente descrita por Marcos Kaplan al afirmar que: La concentracin del poder a escala planetaria, la estructuracin piramidal, la nueva divisin del trabajo afectan a los pases latinoamericanos en cuanto al papel de las empresas transnacionales; a la redistribucin de papeles y funciones del sistema productivo mundial; a la centralizacin de los principales instrumentos de poder y decisin en los desarrollados; a la integracin mundial en un sentido de interdependencia asimtrica. Surgen demandas de reajuste de los pases latinoamericanos a un nuevo orden mundial, acorde con la restructuracin a partir y bajo el control de los centros capitalistas desarrollados, y la consiguiente imposicin de una revisin restrictiva del principio de la soberana estatal 25. La globalizacin, sin duda, se asemeja al viejo imperialismo en tanto la franja tecnolgica, econmica, financiera o la que le corresponda no acepta competencia y se siente autosuficiente. La globalizacin slo est efectivamente interesada en su aplicacin y crecimiento de dominacin en la franja de poder que corresponde a su propia especialidad. No le importan ni le interesan, sino muy tangencialmente, otras zonas de dominacin, sean ellas tecnolgicas, econmicas, financieras o inclusive demogrficas. La globalizacin domina y slo le interesa dominar lo propio. Al menos hasta ahora prefiere convivir en las diversas sociedades humanas dominantes con otras franjas de poder globalizado, distribuyendo sus respectivas competencias de acuerdo con sus medios de especializacin. Esta es la gran diferencia entre al globalizacin en nuestro tiempo y los imperialismos de otros siglos 26. A esta insercin internacional corresponde un proyecto y un camino de desarrollo neocapitalista tardo y perifrico. ste se ha traducido en un crecimiento insuficiente y desequilibrado y una modernizacin superficial que se disocian del desarrollo integral; el monopolio de los logros y beneficios por minoras; la redistribucin regresiva del ingreso, la riqueza y el poder; la depresin en los niveles de empleo, remuneracin, consumo y bienestar para gran parte de la poblacin. Para los grupos mayoritarios se frustran las expectativas de participacin y progreso. Proyecto y camino tienen as una naturaleza y una dinmica de tipo reclasificador, concentrador y marginalizante, que se manifiesta entre pases, entre ramas y sectores de la economa, entre polos urbanos y regiones rurales, entre clases y grupos. Una conceptualizacin fcil lleva a afirmar que la globalizacin contempornea es el nombre actual del viejo imperialismo. El imperialismo que el mundo ha conocido desde que se lleva cuenta de los hechos histricos tuvo por caracterstica, sin excepciones, que el poder imperial de turno domin en plenitud a las naciones o comunidades que cayeron bajo su gida sobre la base de la fuerza fsica en accin. El antiguo imperialismo tom y condicion todo el
Rica, 1979, p. 80. Citado por: Marcos Roitman Rosenmann Masiosare. Cuando la Coca-Cola ya no es la CocaCola, La falsa neutralidad de la globalizacin. 18 de octubre del 2001 WITKER, Jorge. Globalizacin, Estado y Derecho. http://www.juridicas.unam.mx/publica/rev/boletin/cont/82/art/art15.htm 26 SPOTA, Albeto Antonio. Globalizacin y Gobernabilidad en el Estado de Derecho. Hay posibilidad de controlar los efectos de la Globalizacin? http://www.juridicas.unam.mx/publica/rev/boletin/cont/102/inf/inf11.htm
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Introduccin
quehacer de los pueblos dominados. Desde lo tecnolgico hasta lo demogrfico, pasando por todos los aspectos de produccin, concentracin y distribucin de riqueza, cualquiera que ella sea. La diferencia entre el viejo imperialismo asentado exclusivamente en la fuerza y las franjas de globalizacin, que tienen su origen en la ciencia, conforman todo el devenir de los efectos de sta ltima. De all que la gobernabilidad de nuestro tiempo condicionada por las franjas de poder globalizado tiene caractersticas totalmente diferente a la que dependa del viejo imperialismo. En los dos casos hay fuerza de por medio. En los dos supuestos, el fuerte condiciona al dbil. Pero el viejo imperialismo necesitaba exhibir y aplicar su fuerza fsica permanentemente. La globalizacin por franjas domina por la calidad superior de la ciencia aplicada. Esto es la globalizacin: sin duda la consecuencia de la inteligencia pura y aplicada. Como tal, resulta ms poderosa y condiciona la gobernabilidad con mayor intensidad que el viejo imperialismo 27. La globalizacin de la produccin y el intercambio capitalistas significa que las relaciones econmicas se han hecho ms autnomas respecto de los controles polticos y, en consecuencia, que la soberana poltica est en decadencia. Algunos ensalzan esta nueva era como la de la liberalizacin de la economa capitalista de las restricciones y deformaciones que le haban impuesto las fuerzas polticas; otros le critican haber cerrado los canales institucionales a travs de los cuales los trabajadores y ciudadanos pueden influir en la lgica de la ganancia capitalista u oponerse a ella. Segn Michael Hardt y Antonio Negri la globalizacin consiste en que la soberana ha adquirido una nueva forma, compuesta por una serie de organismos nacionales y supranacionales unidos por una lgica de dominio, a esta nueva forma global de soberana la llaman imperio. As, el transito al imperio se da al ocaso de la soberana moderna. En contraste con el imperialismo, el imperio no establece ningn centro de poder y no se sustenta en fronteras o barreras fijas. Es un aparato descentrado y desterritorializador de dominio que progresivamente incorpora la totalidad del terreno global dentro de sus fronteras abiertas y en permanente expansin. El imperio maneja identidades hbridas, jerarquas flexibles e intercambios plurales a travs de redes adaptables de mando 28. Este proceso que se ha venido observando durante los ltimos cinco siglos, es un tema de importancia, pero el problema central no es tanto el importante tema de la internacionalizacin econmica, sino el del contexto de poder y de contradicciones del capital en que ocurren los movimientos de capital, mercancas y tecnologa. Por eso, cualquier reflexin en torno a la globalizacin que desatienda el anlisis de clase y la nocin de imperialismo es insatisfactoria. El concepto de imperialismo enfoca su atencin en las asimetras existentes entre estados, clases sociales y mercados en conflicto. En sntesis, el fenmeno de la internacionalizacin econmica, es decir, el de la globalizacin entendida como categora cientfica, indica que el presente estadio del capitalismo no muestra rupturas fundamentales con la experiencia del pasado en lo que se
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SPOTA, Albeto Antonio. Globalizacin y Gobernabilidad en el Estado de Derecho. Hay posibilidad de controlar los efectos de la Globalizacin? http://www.juridicas.unam.mx/publica/rev/boletin/cont/102/inf/inf11.htm HARDT, Michael y Antonio Negri. Imperio. Paids. Buenos Aires, 1 Ed, 1 reimp. 2002. pp11-12. Katherine Fudinaga Huanqui -16-
Introduccin
refiere al asimtrico contexto de poder internacional y nacional. La globalizacin ocurre en un caldo de poder de relaciones profundamente leonino en el orden econmico-estratgico, es decir, el imperialismo, signado por la inequidad, el conflicto, la dominacin, la apropiacin del excedente, la explotacin y las contradicciones interestatales, de clase y etnia, de gnero y de mercados. La internacionalizacin econmica ha ocurrido en el contexto de las variables independientes y las fuerzas y contradicciones que emanan del poder del capital 29 Para lograr un consenso acerca de lo acertado de las decisiones despolitizadas se recurre a una proyeccin fundada en el grado de universalidad del proceso cientfico-tcnico inducido por la "revolucin informtica". Revolucin ciberntica que acelera el progreso tcnico y abre las puertas a una nueva post-modernidad. Por consiguiente, resulta inevitable tomar decisiones que faciliten la incorporacin de las nuevas tecnologas a los procesos productivos. Se trata de no perder el tren del progreso. Bajo esta visin tecncrata se aduce la necesidad de acelerar los cambios de manera que favorezcan una eficiente insercin global y evitar el rezago. Rezago que hara perder la oportunidad para ubicarse estratgicamente en el grupo de pases capaces de subirse al tren del progreso. Progreso manifestado en la robtica, la informtica, la inteligencia artificial, la transformacin del mercado de trabajo, la produccin y los capitales. Por estas razones, a los responsables polticos y a los gobiernos proclives a este canto de sirenas les basta con sealar su responsabilidad para justificar las polticas de ajuste a la hora de operar en un mundo cada vez ms pequeo y estrecho. La aldea global de Marshall McLuhan 30.
1.4.
Globalizacin y Estado
Hoy las presiones internacionales buscan la adecuacin de las leyes e instituciones nacionales a los intereses mundiales, sin importar las consecuencias para el hombre, su hbitat y su moralidad. Esta corriente esta regida por el viejo maquiavelismo de: "Que el fin justifica los medios", en donde el crecimiento econmico es la meta, aunque desigual y al margen de la tica y del amor. Como consecuencia, las leyes se fijan en direccin a los intereses de este nuevo orden privatizador y al servicio de esas grandes metrpolis de dueos y gendarmes del Libre Mercado Mundial. De all que los polticos hoy no se dividen entre la izquierda ni la derecha de cara a la globalizacin, sino entre los que se subyugan de manera servil a las presiones neoliberales de los poderes hegemnicos de las metrpolis y submetrpolis y los que encaran el proceso con la firme decisin de salvaguardar la soberana y dignidad nacional.
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SAXE-FERNNDEZ , John. Globalizacin, imperialismo y clase: el apoderamiento del sector pblico. Mimeo ROITMAN Rosenmann Masiosare, Marcos. Cuando la Coca-Cola ya no es la Coca-Cola, La falsa neutralidad de la globalizacin. 18 de octubre del 2001. Mimeo. Katherine Fudinaga Huanqui -17-
Introduccin
La globalizacin se define tambin como un proceso gradual de transferencia de las soberanas econmicas, polticas, militares y culturales desde la esfera poltica del estado-nacin en la que estuvieron ancladas hasta tiempos muy recientes hacia un sistema de agencias, organismos e instituciones internacionales de diversos rdenes que asumen la tarea de una construccin de orden planetario. La de un Nuevo Orden o Poder Mundial, donde las relaciones entre los estados que van siendo incorporados no son igualitarias. La consecuencia de sto desde la perspectiva particular de las naciones es el debilitamiento acelerado del estado nacional y de los fundamentos en que descansa ste: las instituciones sociales en las que se expresa la voluntad de su ciudadana como fuente originaria del poder poltico, econmico y social. La soberana, entendida como la capacidad de decidir el propio destino en el orden global, requiere que el pas tenga suficiente capacidad decisoria para organizar sus recursos y disear sus relaciones con el resto del mundo conforme a sus propios objetivos. Cuando el mercado globalizado avanza ms all de ciertos lmites sobre la competencia de un Estado nacional, se va vaciando la poltica y el mismo estado de derecho. La globalizacin, con sus distintas caras, con las oportunidades que abre y con los daos que causa, se abre por encima de gran parte de la capacidad decisoria de los Estados nacionales. La Globalizacin, exige supresin de trabas, de leyes que impidan su consolidacin y funcionamiento: leyes tanto de carcter internacional como de carcter nacional. Es decir, suprimir las leyes que impiden el libre movimiento de capitales por el mundo en busca de su reproduccin. Y en este punto conviene ejercer la memoria y el recurso a la historia del pasado: las crisis cclicas del Sistema Liberal tuvieron varios momentos especialmente graves en el siglo XIX, concretamente en 1830, 1870 y 1890, y dentro del siglo XX culminaron con el crack de 1929, que arruin a millones de personas y miles de empresas y, por ejemplo, aboc a Estados Unidos, Alemania, Francia y la misma Gran Bretaa al hundimiento de sus economas y una bacarrota generalizada. Deslocalizacin y desreglamentacin son los dos ejes para el desarrollo de la Globalizacin. Dos antagonismos se han dibujado contra ella en los ltimos aos: la reaccin nacionalista, que afirma que la Globalizacin provocar una uniformizacin de las culturas del mundo, matar la diversidad y destruir la Nacin-Estado, y la reaccin social, que considera que la Globalizacin provocar una nueva pobreza y la exclusin de amplias capas de la sociedad de un bienestar que, afirma, cada vez es ms precario. Keynes introdujo la necesidad de que, los Gobiernos intervinieran en el Mercado. Adems, propuso, y fue aceptado, que las polticas de los Gobiernos favorecieran el polo de la Demanda. En cambio, la Teora Neoliberal basada en la concepcin moderna de Milton Friedman intenta regresar al pasado y recaba apoyo total en el Mercado para el polo de la Oferta, es decir, para la produccin, o sea: para la
Introduccin
reproduccin del capital. Por ello, para favorecerle es necesario aplicar lo que se ha explicado antes: la deslocalizacin y la desreglamentacin. En opinin del profesor norteamericano John Kenneth Galbraith, o del mismo premio Nobel de Economa de 1998, el indio Amartya Sen, la desproteccin de la demanda es el taln de Aquiles del Neoliberalismo, su debilidad. La importancia de la actuacin del estado en el funcionamiento del sistema capitalista del mundo industrializado va en aumento, no en declive, conforme el sistema se va propagando universalmente. Si los estados no controlan el movimiento del capital y los bienes, no es porque no puedan hacerlo sino porque no les conviene, es una abdicacin del poder del estado y no la ausencia de tal poder. La misma importancia que los intereses comerciales internacionales conceden a la OMC, a los acuerdos sobre aranceles, a la imposicin estatal de los derechos contractuales y a la proteccin de los intereses sobre la propiedad intelectual, demuestran la continuidad, cuando no la creciente importancia, del estado nacin 31. Cueva afirma que: no es una cuestin de dogmatismo o pesimismo histrico sealar que la globalizacin conlleva un mayor grado de explotacin y de aumento de las desigualdades entre pases imperialistas y pases dependientes subordinados. Es la defensa de los principios de soberana, el derecho a manifestar la diferencia y definir un camino propio de desarrollo y cambio social lo que aconseja realizar una crtica radical. El sustrato que subyace a tal propuesta crtica consiste en desvelar el misterio de esta peregrinacin al centro de un mundo menos humano y sin embargo ms "globalizado" en el imperialismo 32. Esto significa que el discurso globalista se desentiende del marco de referencia de poder de clase, nacional e internacional, enfatizando la interdependencia de las economas, su naturaleza compartida, el carcter mutuo de sus intereses y los beneficios compartidos de sus intercambios. La ausencia de los referentes empricos a los que apunta el concepto de imperialismo significa que el discurso globalista queda cojo ya que, como bien argumenta James Petras: el imperialismo pone nfasis en la dominacin y la explotacin de los estados imperiales y las corporaciones multinacionales y de los bancos de los estados menos desarrollados y de las clases trabajadoras [] En las agencias financieras internacionales y otros organismos mundiales, los pases imperiales ejercen una influencia desproporcionada o decisiva. Por otro lado, los pases dominados son reas con salarios bajos, exportadores de intereses y ganancias (no importadores), virtuales cautivos de las Instituciones Financieras Internacionales y muy dependientes de mercados extranjeros limitados y productos de exportacin. En otras palabras, el concepto imperialismo y la inclusin de los procesos de apropiacin y dominacin son imprescindibles en cualquier anlisis serio sobre la
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MARCUSE, Peter. El Lenguaje de la Globalizacin. Mimeo CUEVA, Agustn: "Problemas y perspectivas de la teora de la dependencia", en Debates sobre la teora de la dependencia y la sociologa latinoamericana, Daniel Camacho (compilador), Editorial EDUCA, San Jos de Costa Rica, 1979, p. 80. Katherine Fudinaga Huanqui -19-
Introduccin
internacionalizacin econmica que se observa a finales del siglo XX. Adems, debe quedar claramente establecido que la globalizacin no slo es un fenmeno imperial, sino tambin, y esto es crucial, es un fenmeno de clase. Como indica Petras, este listado no estara completo sin incluir los elementos subordinados a los Estados y clases dominantes de dentro y de afuera: el autor se refiere a los funcionarios estatales, los tecncratas, muchos acadmicos y publicistas relacionados con los circuitos internacionales. Estn adems los importadores y exportadores de mercancas que son defensores hasta cierto punto, es decir, cuando las empresas comerciales extranjeras de gran escala empiezan a desplazar los grupos comerciales locales. De no ser as, se muestran como firmes defensores de las polticas neoliberales. Ahora bien, este es un ncleo de fracciones de clase cuyo poder se hace formidable cuando logra hegemonizar al Estado, y con un grado de intensidad semejante. Esta formidable configuracin de poder tiene como su fundamento estructural el ndulo del comercio, las finanzas y las transacciones de inversin, aceitado con una disponibilidad de grandes cantidades de dinero para financiar campaas polticas. En los pases dominados, los adversarios ms importantes de los esquemas impuestos por el FMI 33, el BM 34 y sus aliados locales, han sido los movimientos campesinos 35. La economa globalizada esta desencadenando profundas transformaciones. La mayor parte de este proceso se ha enfocado en aspectos macroeconmicos (como por ejemplo el dficit fiscal o la inflacin), la privatizacin de empresas pblicas y la reduccin de las polticas sociales. Sin embargo, esta reorganizacin economicista tiene muchos otros efectos, en tanto expresa una forma de concebir a la sociedad y la Naturaleza. Las propuestas del neoliberalismo, han sido las principales propulsoras de esos cambios. Aunque se habla de justicia social y equidad, hay evidencias de la permanencia de una impronta que una y otra vez muestra la presencia del reduccionismo de mercado. A pesar de los acalorados debates que se han suscitado sobre el neoliberalismo, hay algunos temas que han pasado casi desapercibidos como el que hace a las repercusiones de la mercantilizacin de estirpe neoliberal sobre las polticas sociales. Los derechos personales son reducidos a derechos del mercado, y la libertad es presentada negativamente, como ausencia de coercin, y en especial restringida a la libertad de comprar y vender. Es en el mercado donde se realiza la libertad personal. Para asegurar su correcto funcionamiento debe estar protegido de intervencionismos, y en especial, de los provenientes del Estado. Un breve vistazo a algunas medidas que se han tomado en el terreno social, servirn de ejemplo. Las polticas sociales, en particular los servicios de seguridad social, y la educacin, quedan subordinadas a criterios de mercado. Conceptualmente y prcticamente, se ha defendido que las polticas sociales gubernamentales deben restringirse a programas de amortiguacin de los impactos de las reformas de mercado, mientras que otras tareas se podran
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FMI = Fondo Monetario Internacional BM= Banco Mundial. SAXE-FERNNDEZ , John. Globalizacin, imperialismo y clase: el apoderamiento del sector pblico. MImeo Katherine Fudinaga Huanqui -20-
Introduccin
privatizar. La lgica de esa postura apuesta a que las fuerzas libres del mercado dispararan el crecimiento econmico el que, a la larga, resolvera la pobreza, de donde no se necesitara un apoyo desde el Estado. En varios rubros a estos argumentos se le suman otros estrictamente econmicos. El caso ms claro se da en la reforma de la seguridad social (pasividades y jubilaciones), donde una de las principales razones es asegurar capacidad de ahorro interno mediante la capitalizacin de los aportes. Las polticas sociales pasan a concebirse como formas de inversin o provisin de insumos para los circuitos econmicos. En el terreno educativo, se concibe a la educacin como un "sector productor de insumos" para la economa, de manera de aumentar la eficiencia de los procesos productivos. El sesgo neoliberal no niega al Estado, sino que lo minimiza, dndole un nuevo papel, subsidiario al mercado: debe asegurar que ste funcione, en particular manteniendo los derechos de propiedad y el orden pblico. En el rea social, estas propuestas apuntan a la transferencia de diversas tareas al mbito privado. En ese caso las medidas extremas son, por ejemplo, la privatizacin de los servicios de salud o de educacin. En muchas circunstancias se desatienden las medidas de fondo, por ejemplo las que aseguren pleno empleo, y se recurre a un asistencialismo descentralizado. Existe un terreno, ms incierto, que es la transferencia a la "sociedad civil". Pero al tomar el concepto en sentido estricto se evidencia un amplio abanico, que va desde organizaciones no gubernamentales ciudadanas, como las que dan coberturas especficas para comedores o guarderas infantiles, a las empresas privadas, donde los ejemplos notorios son la privatizacin de servicios estatales o la tolerancia a stas, como es el caso de la proliferacin de las compaas privadas de seguridad a costa del papel de la polica. Lo ms preocupante es, sin embargo, que el sesgo mercantil avanza sobre todo en la cotidianidad. All se observa una avalancha de conceptos y trminos mercantiles. Pero no menos relevante, es el hecho de cmo esos cambios estn pasando inadvertidos o son tomados con toda naturalidad. Un ejemplo ilustrativo lo constituye cmo algunos gobernantes que se expresa sobre la reforma educativa o de la cobertura social en trminos de ofrecer al "consumidor" un nuevo "producto" en el "mercado" social. Trminos como stos son utilizados incluso por personas que estn muy lejos del paradigma neoliberal. Esto revela precisamente como esa concepcin mercantil ha invadido nuestra vida y es invocada abiertamente. Sorprende tambin que esta forma de expresarse pase inadvertida.
Introduccin
1.5.
Aspectos culturales de la globalizacin
La globalizacin no es slo cubrir el mercado de nuevos pases y regiones, penetrando ms profundamente en las reas que se gobernaron previamente por otros sistemas de reglas sociales. La globalizacin tambin es el reemplazo de modos diversos de comunicacin humana con los pensamientos y valores del comercialismo universal 36. El lenguaje: Acuerdos sobre la estructura, vocabulario y formas de comunicacin oral y escrita. Contexto: Los elementos que rodean y dan significado a un evento de comunicacin. Tiempo: Las actitudes culturales en el tiempo generalmente son los monocromas (un evento en un momento) y policromas (muchos eventos en uno). Equidad/ Poder: La distancia y tipos de relaciones respecto a la gente y los grupos tiene relacin con la equidad, status y autoridad. Flujo de informacin: La manera en que los mensajes fluyen entre las personas y niveles de organizacin, y cmo las cadenas de accin se mueven a travs de la comunicacin o realizacin de tareas.
En la actualidad, la identidad cultural de los diversos pueblos se ve homogeneizada o generalizada segn ciertas pautas comunes en marcha hacia una cultura estandarizada. Los grupos de poder, son una unidad social constituida por un nmero de individuos que poseen un estatus y unas relaciones mutuas estables, y que tienen un conjunto de valores o normas que regulan su conducta. Estos tienen las relaciones, bienes o elementos (polticas, econmicas, sociales, etc.) suficientes para llevar a cabo sus logros e influir sobre el resto de los grupos y la sociedad por todos los medios posibles valindose de un hbil manejo de sus recursos. Este nuevo fenmeno de carcter internacional: la globalizacin planetaria, tiene efectos opuestos, como los de homogeneizacin y fragmentacin cultural; estos efectos han derrumbado las identidades tradicionales. A travs de los mecanismos de: desterritorializacin y la deshistorializacin. La identidad de un pueblo est dada por "lo que un sujeto se representa cuando se reconoce o reconoce a otra persona como miembro de ese pueblo. Se trata de
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OHARA-DEVERAUX, Mary y Robert Johansen. Globalkork; brindging distance, culture & time. Josses-Bass Publishers, San Francisco, 1994, p. 69. Katherine Fudinaga Huanqui -22-
Introduccin
una representacin intersubjetiva, compartida por una mayora de los miembros de un pueblo, que constituiran un s mismo colectivo." La homogeneizacin es un proceso segn el cual dos o ms elementos se van configurando segn pautas comunes, hasta adquirir la misma naturaleza o gnero. En sentido general, el concepto de estndar deriva del que tiene en el lenguaje corriente, particularmente en la produccin de bienes: un elemento, una pieza que es lo suficientemente extendida, generalizable, comn como para constituirse en tpica y universal. La globalizacin impacta en los procesos de identificacin de la gente porque pone delante de ella a otros individuos que actan como modelos para asemejarse o diferenciarse. El orden econmico mundial exige homogeneizar patrones de consumo, y esto no se logra tan slo mediante agresivas polticas econmicas ni mediante propagandas publicitarias centradas en la oferta de los permanentemente renovados productos. Lo que se difunde es, ante todo, un modelo cultural que genere actitudes y motivaciones orientadas a adoptar nuevos estilos y formas de vida, ms all e independientemente de las formas concretas que unos y otros asuman; lo que se difunde es una suerte de "a priori" del consumo incesante y cambiante, que instala al ciudadano en el rol, eminente, de consumidor. Es decir, la globalizacin est definiendo una identidad ms vinculada con los bienes a los que se accede que con el lugar donde se ha nacido. En estos nuevos procesos, se percibe una fragilidad en la identidad colectiva y personal, la misma est siendo amenazada por los procesos de internalizacin, por el despliegue de una cultura homogeneizadora que se impone a travs de los medios de comunicacin y busca, por lo tanto, un sistema de garantas que la reconforte, que le d seguridad. No slo el nacionalismo exasperado es una respuesta frente a dichos procesos; el proteccionismo a la economa regional, la defensa de lo propio, la reivindicacin de las identidades tnicas, son ejemplos de reacciones frente a la mundializacin de los modos de vida y la estandarizacin cultural del mundo. Se estn produciendo fuertes desestructuraciones y reestructuraciones, crendose nuevas segmentaciones sociales y verdaderas subculturas, que fomentan la desintegracin de las culturas locales.
1.6.
Efectos administrativos de la globalizacin.
Entre los efectos ms importantes se encuentran la estandarizacin de productos y servicios, la seduccin de barreras avancelarias y las economas de escala. La estandarizacin de productos significa que estos tienen poca o nula variacin entre los distintos pases o regiones donde se distribuye. Si un producto necesita ser modificado significativamente para introducirse en otra regin, este ya no es un producto estndar.
Introduccin
La seduccin de las barreras arancelarias, ha introducido el llamado consumo de productos masivos, permitiendo que tengan acceso a estos muchos pases. La economa a escala puede hacer a los ms competitivos con estrategias poco costosas, aumentando la productividad y distribuyendo costos fijos entre un mayor numero de unidades. La globalizacin ha provocado la creacin de grandes corporaciones en ciertos sectores industriales, haciendo que las pequeas y medianas empresas sean vendidas a esas corporaciones. Otro de los fenmenos que tiene su origen en la globalizacin, es la integracin de las empresas, se trata de empresas que se desarrollan exitosamente en mercados importantes.
Globalizacin y Derechos Humanos Los Derechos Humanos
2. Los derechos humanos

El Banco Mundial elogia la privatizacin de la salud pblica en Zambia: "Es un modelo para el frica. Ya no hay colas en los hospitales". El diario The Zambian Post completa la idea: "Ya no hay colas en los hospitales, porque la gente se muere en la casa".
Eduardo Galeano
Los derechos humanos son aquellas exigencias que brotan de la propia condicin natural del hombre. Cuando hablamos de la palabra derecho, hacemos hincapi en un poder o facultad de actuar, un permiso para obrar en un determinado sentido o para exigir una conducta de otro sujeto. Son llamados humanos porque son del hombre, de la persona humana, de cada uno de nosotros. El hombre es el nico destinatario de estos derechos. Por ende, reclaman reconocimiento, respeto, tutela y promocin de parte de todos, y, especialmente de la autoridad. Estos derechos son inherentes a la persona humana, as tambin son inalienables e imprescriptibles. No estn bajo el comando del poder poltico, sino que estn dirigidos exclusivamente por el hombre. As como todos los hombres poseen un derecho, siempre otro hombre o estado deber asumir una conducta frente a esos derechos, de cumplir con determinadas obligaciones de dar, hacer u omitir. El Estado cumple un papel fundamental, porque las autoridades deben, adems de reconocerlos, ponerlos en prctica dentro de la sociedad, para que puedan desarrollarse en un ambiente prspero.
2.1.
Evolucin Histrica de los Derechos Humanos
La expresin "derechos humanos", es de origen reciente. Su denominacin, de inspiracin francesa, "derechos del hombre" se remonta a las ltimas dcadas del siglo XVIII. Pero se define y protege los derechos de los hombres desde antao. El cdigo de Hammurabi, se protegan con penas desproporcionadamente crueles. En Roma se les garantizaban solamente a los ciudadanos romanos, que eran los nicos que podan formar parte en el gobierno, la administracin de la justicia, la eleccin de funcionarios pblicos, etc. A pesar de esto se logr constituir una definicin prctica de los derechos del hombre. El derecho romano segn fue aplicado en el common law, como el Derecho Civil del continente europeo, ofrece un patrn objetivo para juzgar la conducta desde el punto de vista de los derechos y libertades individuales. Ambos admitieron la concepcin moderna de un orden pblico protector de la dignidad humana.
En Inglaterra se libraron batallas en defensa de los derechos Ingleses, para limitar el poder del Rey. De esta lucha emergen documentos: la Petition of Right de 1628, y el Bill of Rights de 1689. Las ideas de estos documentos se reflejan luego en las Revoluciones Norteamericana y Francesa del siglo XVIII. Con la Declaracin de Independencia Norteamericana, Declaracin de Derechos de Virginia de 1776, Declaracin Francesa de los Derechos del hombre y del ciudadano y la Declaracin de los Derechos Norteamericana. El 26 de agosto de 1789 la Asamblea Constituyente Francesa vot por unanimidad un conjunto de principios considerados esenciales en las sociedades humanas y en las que haban de basarse la Constitucin Francesa (1791), y despus otras muchas constituciones modernas. Tales principios, enunciados en 17 artculos, integran la llamada "Declaracin de los Derechos del hombre y del ciudadano". En cuanto a su contenido poltico y social no representaban una aportacin original, pues su espritu haba sido ya aceptado en Inglaterra en 1689 por Guillermo III, y casi en iguales trminos los haba sancionado con anterioridad en Estados Unidos el Congreso de Filadelfia. No obstante, la repercusin de la Revolucin Francesa los universaliz y entraron a formar parte de la conciencia europea como expresin de las aspiraciones democrticas. Dicha declaracin, en sus artculos, establece: la misma poltica social a todos los ciudadanos, el derecho a la libertad, a la propiedad, a la seguridad, a resistir la opresin, el libre ejercicio de los Derechos Naturales, la libertad de palabra y de imprenta, y dems derechos inherentes al hombre. En esta etapa comienzan a dictarse las constituciones de carcter liberal, que protegan los derechos civiles y polticos, buscaban la proteccin de las libertades de propiedad, y de vida. Esta etapa es llamada "Derechos de Primera Generacin", y generan un decaimiento del absolutismo poltico y monrquico. Como respuesta a una etapa de crisis de los derechos humanos, por distintas situaciones, entre ellas el comunismo o la revolucin Industrial de Inglaterra. Esta etapa reconoce a los "Derechos de Segunda Generacin", que son especficamente derechos sociales y econmicos, que contenan la esperanza de los hombres de mejorar sus condiciones de vida dentro de la sociedad, en lo econmico y en lo cultural, ya que a medida en que otras valoraciones novedosas entran a los conjuntos culturales de las diferentes sociedades, el repertorio de derechos civiles y polticos recibe una reclamacin ampliatoria. Estas ideas comienzan a plasmarse en las constituciones de Mxico de 1917 y en la de Alemania de Weimar en 1919. Los derechos humanos se establecieron en el Derecho internacional a partir de la Segunda Guerra Mundial, y se establecieron documentos destinados a su proteccin por su importancia y necesidad de respeto. Podemos emplear varios ejemplos:
La Declaracin Universal de Derechos Humanos, aprobada por las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948. La Declaracin de Derechos del Nio, de 1959. La Convencin sobre los Derechos Polticos de la Mujer, de 1959. La Convencin sobre eliminacin de todas las formas de discriminacin de la mujer, de 1969. La Convencin contra la tortura y otros tratos o penas crueles inhumanas o degradantes, de 1984. La Convencin sobre los Derechos del Nio, de 1989, entre otros.
Estos nuevos derechos que se apodan derechos de segunda generacin tienen que cumplir una forma social, el individuo tiene que ejercerlo con un sentido o funcin social. La tercera etapa es a llamada de los "Derechos de Tercera Generacin", esta etapa todava no ha terminado y est integrada por el derecho a la preservacin del medio ambiente, al desarrollo econmico de todos los pueblos, derecho a la paz, de los recursos naturales, del patrimonio cultural y artstico, etc.
2.2.
Distintas acepciones de los derechos humanos
En la actualidad la palabra derechos humanos no es la nica que se utiliz para sealar los derechos inherentes al hombre, sino que son nombrados de mltiples maneras. Esto ocurre por diversas causas, entre las que podra nombrar, el diferente idioma, el uso lingstico de cada sociedad, las diferentes culturas, la doctrina de los autores, las distintas posturas, etc. Entre las diversas denominaciones tenemos: Derechos del hombre: Se utiliza la palabra "hombre", para asignar a aquellos derechos que son inherentes a la persona, en razn de su naturaleza humana, por lo cual todos los hombres son titulares de ellos, por igual. Esta denominacin tiene sus orgenes en la Declaracin Francesa de 1789, la cual apunta al hombre como titular de los derechos.
Derechos individuales: Se refiere a la individualidad de cada persona, su origen es de raz liberalindividualista, hace hincapi en que al tratarse de una persona humana u hombre, se trata de un "individuo".
Derechos de la persona humana: Alude a que el nombre es ontolgicamente una persona humana, y se encuentra relacionada con la concepcin de los derechos del hombre, porque el hombre por su condicin de persona humana es titular de estos derechos.
Derechos subjetivos: Hace referencia a que lo subjetivo es lo propio de un sujeto, como es en el caso del hombre, nos estara marcando de lo que le pertenece. Esta expresin viene en contraposicin del "Derecho Objetivo".
Derechos Pblicos subjetivos: Es a partir del momento en que los derechos aparecen insertados en la normativa constitucional. La palabra "Pblico", nos estara ubicando al hombre frente al estado, dentro del mbito del derecho pblico. Aparecen hacia fines del siglo XVIII, con el Constitucionalismo.
Derechos fundamentales: Al decir fundamentales, nos estamos refiriendo a la importancia de estos derechos y de su reconocimiento para todos los hombres, hoy en da tambin se sostiene que hablamos de derecho fundamental cuando aparecen en el derecho positivo. Pero mas all de esta concepcin, los derechos humanos al encontrarse fundados en la naturaleza humana, no pueden tomar valor en el momento en el que ingresan a una norma, porque tienen un valor anterior. Derechos naturales: Basado en el ius naturalismo, obedece a un orden natural como fundamento de los derechos del hombre; mas moderadamente, y en segundo trmino, significa que los derechos que le son debidos al hombre, le son debidos en razn de las exigencias propias de la naturaleza humana, con lo que de alguna manera hay que compartir la idea de que el hombre tiene naturaleza. Derechos Innatos:
Al decir innatos nos estamos refiriendo a que estos derechos, se encuentran en la naturaleza misma del hombre, se encuentran adheridos a l, ms all de no ser reconocidos por el estado. Derechos Constitucionales: Son los derechos que se encuentran insertados dentro de la constitucin, los cuales al estar incorporados dentro de la Constitucin tienen constancia y estn reconocidos. Derechos Positivizados: Son los derechos que aparecen dentro de un orden normativo, y poseen vigencia nomolgica. Libertades Pblicas: Es de origen francs y est relacionada con los derechos individuales, los derechos pblicos subjetivos, los derechos civiles de primera generacin, etc. Las podemos ubicar dentro de los "Derechos Positivisados". La crtica es que estas libertades no introducen a los derechos de segunda generacin, o sea, los derechos sociales. La denominacin Derechos Humanos es la ms usual en los ltimos tiempos. Esta expresin la encontramos en nuestro pas en el ao 1958 en el famoso caso "kot". La Corte Suprema las llam as al decir que son derechos esenciales del hombre.
2.3.
Fundamento de los derechos humanos
Los Derechos Humanos se fundamentan en la naturaleza humana, tales derechos le son inherentes al hombre en cuanto tal, en cuanto tiene naturaleza, esencia de tal. Desde la antigedad ha sido buscada la explicacin sobre la naturaleza humana. Los estoicos, percibieron la natural inclinacin a hacer el bien, considerndolo como el primer principio, innato en la naturaleza del hombre; "haz el bien y evita el mal". Cicern encuentra el fundamento de los derechos humanos en la recta razn, que es la encargada de discernir lo bueno en la conducta humana como justo y verdadero, y lo malo como injusto. Pero a su vez, la recta razn natural es ms bien la que nos permite discernir los verdaderos derechos humanos, su alcance y jerarqua, pero no es el fundamento de los derechos humanos. La base de los mismos se encuentra en la naturaleza humana por lo cual estos son para todos los hombres, como consecuencia, ser la dignidad de la naturaleza humana, su fundamento.
La naturaleza humana otorga titularidad a estos derechos universales, inviolables e irrenunciables; por lo tanto, al encontrar all su fundamentacin, deducimos que no pertenecen al hombre por una disposicin estatal, sino que le pertenecen por el solo hecho de ser persona humana. Estos derechos deben ser: 1. Reconocidos: en todos los hombres por igual, este reconocimiento debe ser real y fundamental. Deben ser reconocidos para poder ser defendidos. 2. Respetados: para poder efectivamente proteger la dignidad humana y para hacer que su realizacin sea posible. El derecho es el respeto, es la propuesta social del respeto. 3. Tutelados: una vez reconocidos y respetados, debo protegerlos, la tutela corresponde a cada hombre, al estado y a la comunidad internacional. 4. Promovidos: deben ser constantemente promovidos, esto es, que deben darse a conocer y ser elevados en todo sentido, para evitar que sean violados. Podemos aadir que los derechos humanos, en cuanto a derechos subjetivos, se encuentran en dependencia con la ley natural. Llamamos ley natural a aquellas proposiciones universales del entendimiento prctico que la razn humana formula a partir del conocimiento del orden inmanente en la realidad de las cosas. La ley natural es la participacin de la ley eterna en el hombre. Los principios que esta contiene corresponden a las inclinaciones del hombre. El fundamento absoluto no es la voluntad del hombre, esto que no somos seres absolutos, sino limitados y contingentes. Danilou dice que ese fundamento aparece mereciendo un respeto absoluto y que no tiene su origen en la voluntad del hombre, solo puede ser una voluntad mas alta, que se impone como digna de una reverencia y una adoracin absolutas. Lo absoluto moral implica un elemento de lo sagrado. El creyente reconoce este elemento en el Dios vivo. Pero cuando el agnstico reconoce ese carcter absoluto de la ley moral, tambin lo est confesando, aunque no sepa su nombre. Hay otras fundamentaciones diversas entre las cuales tenemos: Tesis estatista: concibe al Estado como fuente originaria de los derechos del hombre, se entiende como entidad suprema y absoluta. Esta concepcin es la propia de los gobiernos totalitarios, y configura un ediosamiento al Estado. Corrientes del pensamiento poltico liberal: Rousseau en su "contrato social" salva la libertad irrestricta e ilimitada de los individuos, pues estos, al obedecer las leyes que prescriben obligaciones y establecen derechos, no estn haciendo otra cosa que obedecerse a si mismos. Por otra parte, la soberana "absoluta" del pueblo lo constituye en la fuente primaria del orden jurdico.
Posicin de Kant y Kelsen: Dicen que los derechos y obligaciones son productos de la mente humana. Ellos tienen la postura de que el derecho carece de contenido axiolgico y tico, es solo un producto de la razn humano. Desvinculan al derecho de toda moral y tica objetiva, y lo reducen a una norma, a la ley positiva.
2.4.
La universalidad de los derechos humanos
Los derechos humanos son universales porque pertenecen a todos los hombres, a todos por igual, en todo tiempo y lugar; se encuentran de manera innata ligados a la naturaleza del hombre. Asimismo, la universalidad es una de las caractersticas de la ley natural, de la cual los derechos humanos se encuentran en dependencia Universal, es ser comn a todos los pueblos y naciones. Santo Tomas de Aquino dice que la ley natural es comn a todos; "en cuanto a los primeros principios comunes, es lo mismo en todos los hombres, tanto por la rectitud de su inteligencia, como por el conocimiento que de ellos se tiene. En cuanto a los preceptos particulares, la ley natural es la misma en la generalidad de los casos, pero en su aplicacin pueden darse excepciones por razn de las circunstancias; y en cuanto a su conocimiento, este puede fallar en casos concretos, bien por fallo en el razonamiento, bien por ignorancia a causa de la perversin de la razn debido a las pasiones o a los malos hbitos. Los Derechos Humanos son innatos e inherentes a la naturaleza del hombre; adems son inmutables, eternos, supra temporales y universales. Estos se imponen al Estado y al Derecho positivo, son inalienables e imprescriptibles. Respecto a la universalidad de los derechos humanos podemos sealar que comienza a partir del siglo XVIII, con la Independencia y la Revolucin americanas de las Colonias Inglesas, y con la Revolucin Francesa. En este tiempo comienza el constitucionalismo moderno y comienzan a surgir las declaraciones de derecho. Este movimiento adquiere gran difusin en el mundo. Con universalizacin de los derechos se expresa que se vuelven generales en todo el mundo. Durante esta poca, comienza la formulacin de los derechos de la primera generacin, los derechos civiles y polticos, los cuales en ese entonces fueron tambin denominados derechos pblicos subjetivos y derechos individuales. La universalizacin se funda especialmente en la difusin de estos principios, porque cada estado fue introduciendo y formulando en sus constituciones los derechos del hombre. Con relacin a la universalidad, hablamos de la internacionalizacin. Esta comienza en la segunda mitad del siglo XX, es un fenmeno que acontece en el plano internacional; por el cual el problema de los derechos ya no es exclusivo resorte de cada estado en su jurisdiccin interna, sino adems del derecho internacional pblico. A la vez el derecho internacional pblico se ocupa y preocupa de ellos, y formula su propia declaracin de derecho en documentos
internacionales, como el de las Naciones Unidas de 1948 y en dems tratados, pactos y convenciones. El Art. 1 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos: "Art. 1) Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como estn de razn y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros" En este milenio post-moderno entender la dimensin de ese concepto, tan obvio hoy para nosotros, requiere que recordamos que se adoptaba luego que el mundo conociera el horror de dos guerras. Decir en 1948 que todos los seres humanos nacen libres e iguales era una respuesta a los principios darwinianos y fundamentalmente spencerianos que en aquellos tiempos sostenan la superioridad de razas. Por ello, en el reconocimiento que el mundo hacia de los derechos humanos significaba la construccin de un nuevo paradigma. El paradigma de la igualdad frente a la discriminacin. Desde la construccin de este nuevo paradigma es que se arriba al desarrollo posterior de los derechos humanos, primero en su diversidad, luego en su integridad, y hoy podemos afirmar en su universalidad, no solo en el reconocimiento sino, fundamentalmente, en su punicin. La base de la construccin actual del concepto de derechos humanos como llega a nuestros das surge en el mandato que el conjunto de las naciones del mundo le dan, primero a la Sociedad de las Naciones y luego a las Naciones Unidas para que, ms all de cualquier rgimen imperante, reconozcan un conjunto de derechos que los Estados estarn obligados a respetar y a garantizar. Por eso es que los derechos humanos surgen como una delegacin de soberana de los Estados, es una auto-limitacin que se imponen a partir de la creacin de las Naciones Unidas 37. Con esto, el hombre ha adquirido la calidad de un sujeto del derecho internacional, ya que todo hombre puede llevar denuncias o quejas ante las organizaciones supra-estatales, para que sus derechos sean respetados y defendidos. Universalizar los derechos es admitir que todos los hombres siempre y en todas partes deben gozar de estos derechos porque el hombre es persona. Internacionalizar los derechos es hacer exigible en virtud del derecho internacional pblico que todo estado reconozca estos derechos a todos los hombres. Cuando decimos que los derechos estn cargados de historicidad, es porque dependen de la situacin de lugar y de poca, de cultura, creencias y valoraciones sociales. La nocin de historicidad es incompatible con la de su universalidad, porque esta ltima hara pensar que siempre, en todo tiempo y lugar, el hombre tiene los mismos derechos sin ninguna conexin con el
37
RAVENNA, Horacio. La Globalizacin de los Derechos Humanos. Seminario internacional: la globalizacin de los derechos humanos. La Paz Bolivia, abril 2002 Katherine Fudinaga Huanqui -32-
ambiente en el que convive. Lo histrico sucede, se transforma, cambia, retrocede o progresa. Aunque los derechos se consideren los mismos, no son siempre iguales en el modo de su realizacin.
2.5.
Filosofa de los derechos humanos
Se habla de los Derechos Humanos como filosofa, y se est en lo cierto. Hasta las posturas que los devalan, los niegan, los execran, los abordan peyorativamente o les restan importancia, implican en su base la adopcin de una filosofa que no por ser desfavorable deja de ser tal". Es la filosofa que toma como objeto ese "algo" que son los Derechos Humanos. Se ocupa de ellos, los explica, busca saber y conocer cual es su entidad, su consistencia. Solo es filosofa de los derechos humanos aquello que al tomarlos como objeto suyo, los valora afirmativamente, los defiende. La filosofa de los derechos humanos, que se ocupa de ellos, los explica y busca el conocimiento de su entidad, consistencia y fundamento. Es una filosofa que los toma como objeto suyo, buscando una respuesta para la defensa y reivindicacin de estos derechos. El aspecto filosfico de los derechos humanos es un aspecto jurdico-poltico, el cual contiene un gran contenido axiolgico, pudiendo considerarse a los derechos humanos como valores. Estos derechos humanos se encuentran ligados con la tica de la libertad, de la igualdad y de la paz. Podemos encontrar dos escuelas de filosofa de derecho, que se pueden considerar dentro de la filosofa de los derechos humanos con realismo, ya que ambas pertenecen al realismo jurdico. Estas escuelas son el Trialismo de Werner Godlschmidt, y la Egologa de Carlos Cossio. Mantienen una misma postura, afirmando que el derecho no es una norma solamente y que el derecho es un fenmeno social de la convivencia, de la vida y del mundo jurdico, consistiendo en conductas o comportamientos humanos.
2.5.1.
El Trialismo
Reconoce en el derecho la unin de tres dimensiones; la realidad, o sea la dimensin sociolgica u orden de conductas; las normas, o sea la dimensin normativa u orden normativo y el valor, o sea la dimensin dikelgica u orden de valor. Siendo la principal dentro de stas tres dimensiones: la realidad, compuesta por las conductas o comportamientos humanos cuyos autores son los hombres, que son los encargados de realizar repartos. Los repartos son las distribuciones, para el trialismo lo que se puede repartir es "potencia" e "impotencia".
Esta filosofa de los derechos humanos es una filosofa jurdico-poltica, que alberga una estimativa axiolgica, una deontologa o una dikeologa que se anuda con la filosofa de los valores por eso los derechos humanos se dice que son un conjunto integral de valores. Una filosofa que eliminar el tema de la justicia y de los dems valores jurdicopolticos no sera apta para brindar asidero suficiente y slido a los derechos del hombre. Desde una dimensin normativa, corresponde al "derecho" y a la obligacin, la impotencia. Es orden normativo, se encuentra compuesto de normas, las cuales pueden encontrarse escritas o no estar escritas y pertenecer al derecho consuetudinario. Estas normas son las descripciones de las conductas de reparto y de la voluntad de su autor, siendo las normas las encargadas de describir, lo que el nombre manda, ordena o permite. La dimensin dikelgica es la que alude al valor justicia. El valor, vale (porque posee una valencia), valora (por medio del valor valoramos las conductas) y orienta (nos brinda criterios y bases, para poder llevar a cabo nuestras conductas). Los valores son esencias, valen por si mismos, aunque el hombre los desconozca o no los aprecie. El valor es exigente porque reclama que los hombres lo realicen en sus conductas. La palabra dikeologa alude a la ciencia de la justicia, ya que dike en griego es justicia.
2.5.2.
La Egologa
Esta teora considera como objeto de la ciencia jurdica a la conducta humana, en vez de las normas, como considera el normativismo. Considera a las conductas como objeto, porque la vida jurdica, se encuentra dentro de un fenmeno de la sociedad, esta sociedad est formada por vidas humanas que realizan distintas conductas en todo momento. La egologa considera que la norma es solamente un modo de conceptualizar el derecho, que no se encuentra en las normas mas que conceptualizado. La egologa, tiende a fundar su filosofa, en torno de algunas afirmaciones como: o o o o El Derecho es positivo, o sea realidad social, El Derecho es conducta, El Derecho es conducta en interferencia intersubjetiva, Toda conducta Jurdica es valiosa.
La egologa, sostiene que no hay conductas que no se encuentren en el derecho, porque siempre estn ya sea en el ejercicio de una potestad, en el cumplimiento de un deber, en la violacin de una obligacin o en el padecimiento de una sancin. La libertad es el concepto clave, dentro de la filosofa de los derechos humanos, es necesaria la autonoma del hombre en la sociedad y un lmite a los poderes externos a l especialmente el poder del Estado. Si la filosofa de los derechos humanos en cuanto prosigue la libertad y los derechos se convierte en una forma de organizacin poltica, que es la democracia.
2.6.
La ideologa de los derechos humanos
Podemos decir que todo rgimen poltico tiene una filosofa en cuanto a conservacin de principios, ideas, valoraciones y pautas que le sirven de orientacin. De este modo, la filosofa asume el papel de una ideologa. Como concepto de ideologa tenemos que son las ideas que los hombres nos forjamos sobre lo que es, como es y como debera ser el rgimen poltico. Esta ideologa es la que contiene todas las esperanzas de cmo queremos que sea dicho rgimen. A partir del momento en que toda la filosofa de los Derechos Humanos penetra en un mbito prctico, con el fin de normativizarse en el rgimen poltico, es cuando la filosofa comienza a formarse en una ideologa de derechos humanos.
2.7.
La ciencia de los derechos humanos
Cuando hablamos de ciencia de los derechos humanos hablamos de un estudio cientfico de los mismos. Cuando afirmamos que la filosofa es ciencia, la filosofa de los derechos humanos ya entra en el radio de los derechos humanos, con ayuda de la historia, sociologa, tica y antropologa, desde que el ncleo axiolgico en la filosofa de los derechos humanos demanda conocer su historia, las distintas concepciones y fundamentos, los valores socialmente aceptados, etc. A la vez hay que examinar cientficamente cuales derechos son efectivamente aceptados y vigentes en una sociedad; que dificultades impiden su eficacia; cuales son las relaciones entre las transformaciones sociales; a que valores apunta el plexo de los derechos; que influencia juegan los valores de cada sociedad, los factores polticos, culturales, econmicos, tecnolgicos que promueven o frenan a los derechos del hombre. Y tambin es importante el estudio cientfico desde el plano constitucional (normas escritas, derecho no escrito, garantas, jerarqua de valores y de derechos... para, posteriormente, penetrar en el derecho constitucional comparado de los derechos humanos. Como definicin de ciencia de los derechos humanos podemos decir que es una "rama particular de las ciencias sociales, que tiene como objeto estudiar las relaciones entre los hombres en funcin de la dignidad humana, determinando los derechos y las facultades necesarios en conjunto para el desarrollo de la personalidad de cada ser humano" A la ciencia de los derechos humanos podemos llamarla tambin "Derecho" de los derechos humanos, como sealamos otras reas del derecho objetivo como derecho constitucional, derecho civil, etc. Entonces podemos decir que la ciencia jurdica que estudia los derechos humanos recibe esas dos denominaciones. El derecho de los derechos fundamentales, equivaldra a la parte del derecho general que tiene como objeto de anlisis y estudio los derechos humanos. Para quienes el derecho es norma y nada ms que eso, este derecho ser nicamente el que toma el conjunto de normas jurdicas referentes a ellos.
2.8.
Los derechos humanos como principios generales del derecho
Con "principios generales del derecho" se quiere decir dos cosas, segn la historia positiva son los principios que estn en el derecho positivo; segn la filosofa ius materialista son los principios en los cuales tiene su origen el ordenamiento jurdico.
El positivismo jurdico nos dice que ellos informan un ordenamiento jurdico dado, que estn expresados en las normas positivas y que son sacados por induccin de ellas. Eran los que se encontraban en el Derecho Romano, en el derecho comn. Su pretensin es que el derecho positivo es por si solo suficiente para resolver todos los problemas. El ius naturalismo sostiene que se hace referencia a principios suprapositivos, que informan y dan fundamento al derecho positivo. Segn una normatividad ius naturalista que expresa el elemento constante y permanente del derecho, el fundamento de cada legislacin positiva. Se refieren a juicios de valor inherentes a la naturaleza del hombre. Son principios superiores que informan todo el derecho universal. La idea de principio implica las de fundamento, elemento, origen, comienzo, causa, razn. Ellos gozan de principalidad generalidad juricidad. Tienen un doble papel: en ellos se fundamenta el derecho positivo, y son fuente de base tcnica, pues subsidiariamente en ellos deber apoyarse el juez para resolver el caso ante la falta de la norma expresa o al comprobar la noaplicabilidad de las dems que integran el ordenamiento jurdico. Valen antes que la ley, en la ley y despus de ella; afirman y enuncian valores. Podemos decir que son aquellos juicios de valor, anteriores a la formulacin de la norma positiva, que se refieren a la conducta de los hombres en su influencia intersubjetiva, que fundamentan la creacin normativa legal o consuetudinaria. Estos se encuentran expresamente en el artculo 7 del cdigo de Austria: "Si una cuestin civil no puede resolverse, ni por las palabras, ni por el espritu de la ley, se atender a los principios de leyes anlogas; y si aun la cuestin fuere dudosa, se resolver por los principios generales del derecho, teniendo en consideracin las circunstancias del caso." Los derechos humanos estn insertos dentro de los principios generales del derecho. Peces-Barba indica que los principios generales del derecho son fuente de los derechos fundamentales, y que lo son casi siempre como supletorios de las carencias de fuentes en este campo, como son la Constitucin y las leyes ordinarias. Su afirmacin tiene el sentido de indicar que los principios que acoge el derecho positivo (y trae como ejemplo los valores del respeto a la dignidad humana, o el principio de libertad) sirven para dar recepcin a los derechos humanos cuando faltan normas expresas, y para acicatear su inclusin en ellas Por el contrario, Bidart Campos dice que la filosofa y la ideologa de los derechos humanos son la fuente de dichos principios, entendiendo por fuentes que aquellas hacen ingresar a los principios generales el de que hay que promover, respetar y dar efectividad de los derechos humanos.
2.9.
Funcin y finalidad de los derechos humanos
En principio podemos decir que los derechos humanos sirven de ideas de fuerza, ya que disponen vigor para canalizar el derecho futuro, para perfeccionar el existente y para acelerar el cambio y la transformacin. El curso histrico que ha seguido la filosofa de los derechos humanos va mostrando hitos importantes en un progreso, por ejemplo se ha alcanzado la instancia de la internacionalizacin. La difusin de la filosofa de los derechos humanos ha empujado la curva ascendente de su positivizacin. Sin ella el derecho de los derechos humanos no sera hoy lo que es. Cuando pasamos al derecho positivo y un funcionamiento eficaz, los derechos humanos diversifican su funcin valiosa. Los derechos humanos cumplen una funcin determinada, dentro del orden social. Desde un punto de vista filosfico, dan la orientacin necesaria para introducir dentro del derecho los derechos humanos. Dentro del derecho, son los que hacen que se pueda llegar al bien comn dentro de la sociedad, garantizando el desarrollo de todas las personas, teniendo como base a la dignidad de la persona. Los derechos humanos marcan los lmites del abuso del poder, se fundan en la tica de la libertad, la igualdad y la paz. El sistema de los derechos humanos cumple una poltica de propiciar el bien comn, la libertad y el desarrollo de todos los hombres, en todos los aspectos y mbitos de su convivencia. El orden jurdico-poltico, es el encargado de garantizar su tutela y defensa, para poder mantener un orden social. Por lo tanto, en la funcin de los Derechos Humanos podemos destacar la importancia de la filosofa de los derechos humanos, la cual nos da la base necesaria, para que luego surja una determinada ideologa basada en la democracia y esta nos del pie para poder insertar dentro del Derecho positivo, las normas basadas en los derechos humanos, dentro del mbito social. En la historia de los derechos humanos, podemos observar como se fue perfeccionando, la introduccin de los derechos humanos en un mbito jurdico poltico, hasta lograr la internacionalizacin de la tercera generacin. De la relacin entre los trminos de funcin y finalidad, Peces-Barba, los distingue, sealando una finalidad mas genrica cuyo objeto es el desarrollo integral de la persona humana y en la funcin de los derechos la examina en orden de la creacin del derecho. Bidart Campos 38, alude a la situacin de que finalidad y funcin pueden llegar a ser equivalentes o dice, que los derechos cumplen una funcin conducente a su finalidad.
38
BIDART CAMPOS, German J. Teora General de los Derechos Humanos. Mxico, UNAM, 1989, p. 40. Katherine Fudinaga Huanqui -38-
De esta forma, para entender mejor los conceptos nos determina algunas funciones: La funcin de instalar al hombre dentro de una comunidad poltica de acuerdo con su dignidad de persona. Esta funcin es la que no ubica al hombre dentro de una sociedad con todo un mbito de libertad, autonoma y derechos, y a su vez la funcin del Estado de garantizarle a la persona el desarrollo necesario, para que pueda vivir en libertad y ejercer sus derechos, sin que haya dentro del Estado un abuso del poder y este sea fuente de la democracia. Para que esta funcin entre en vigencia es necesario que haya normas constitucionales que la avalen. La funcin de que los derechos humanos estn dentro de un orden pblico jurdico del Estado. Esta funcin se debe fundar en un sistema de valores, el cual cumple la funcin no solo de orientar, sino tambin de promover el desarrollo de los derechos. La funcin de la tutela jurisdiccional de los derechos humanos, para que los hombres puedan ser verdaderos titulares de derecho, y as puedan acceder al ejercicio de sus derechos, por medio de un sistema de rganos y vas idneas que le garanticen su ejercicio. La funcin de lograr que el hombre tenga sus necesidades bsicas cubiertas, para poder realmente desarrollarse con una buena base econmica, cultural y social. Esta funcin debera tenerla necesariamente en cuenta, tanto el Estado como aquellos que realmente han alcanzado su verdadero desarrollo econmico; porque son los que se deberan ocupar de dar las posibilidades a aquellos sectores que se encuentran marginados e inmersos en la miseria. Es una funcin para la cual tendra que cooperar toda la sociedad en unin y haciendo uso de su democracia, se debera tener en cuenta a los sectores que tienen mayor necesidad otorgndoles posibilidades de desarrollo, por ejemplo por medios subsidiarios, creando mayores fuentes de trabajo, considerando a los hombres por su verdadera dignidad de personas humanas.
2.9.1.
Obligaciones humanos
que
reciprocan
los
derechos
Con las obligaciones que reciprocan los derechos humanos hacemos referencia a los derechos del sujeto activo frente al sujeto pasivo en relacin de alteridad. Uno es el de la obligacin, o dbito, o prestacin que tiene que cumplir el sujeto pasivo para dar satisfaccin al derecho del sujeto activo. El tema de las obligaciones en el derecho, se debe analizar en el campo del derecho constitucional, porque es en el donde se sitan los derechos humanos. El hombre, al encontrarse titular, como es en este caso de un derecho humano, tiene en frente un sujeto que debe cumplir con una obligacin, esta obligacin es de carcter esencial, es la relacin de alteridad del sujeto activo frente al sujeto
pasivo, el cual debe cumplir una obligacin de dar, prestar, hacer u omitir una determinada conducta. Las obligaciones a cargo del sujeto pasivo frente al derecho del sujeto activo son muy importantes, porque no hay derechos personales sin obligaciones correlativas o recprocas. La importancia de las obligaciones constitucionales que existen para satisfacer los derechos del hombre se comprende cuando captamos y asumimos que cuando la obligacin no se cumple, el derecho recproco no queda abastecido, sufre violacin o se vuelve terico. Por lo tanto debe haber algn medio o va para exigir el cumplimiento de la obligacin, para sancionar al sujeto pasivo incumplidor de su deber, o para repeler de alguna manera su incumplimiento. Podemos agrupar las obligaciones que dan reciprocidad a los derechos humanos en tres clases: o Cumplir una conducta de dar algo a favor del sujeto activo que es titular del derecho. Omitir conductas que lo violen o impidan ejercer ese derecho al sujeto Cumplir una conducta de hacer, algo a favor del mismo sujeto activo.
o o
2.9.2.
Vas tutelares
Los medios o vas para exigir que la obligacin se cumpla sirven para sancionar su incumplimiento, o para remediar la violacin o para repararla. Tales medios han de estar a disposicin del titular del derecho tanto cuando el sujeto pasivo cargado con la obligacin sea el estado, como cuando lo sean uno o ms particulares. Los medios han de ser judiciales, para acceder a un juez o tribunal del poder judicial. Las vas tutelares de derechos, se deben encontrar bajo la disposicin de los titulares de derechos, o sea las personas humanas. Quienes deben exigir el cumplimiento de las obligaciones frente al sujeto pasivo, ya sea un particular o el estado. Las vas tutelares de derechos, deben ser fundamentalmente judiciales; deben encontrarse dentro del derecho constitucional procesal en ell mbito de las garantas que son las que permiten hacer valer los derechos humanos, cuando estos son violados o ignorados por el sujeto pasivo. Los derechos humanos deben estar reconocidos dentro de la Constitucin, si hay alguna violacin a uno de estos derechos ya sea por el estado o por algn particular, se estara lesionando a la Constitucin, y se tratara de una conducta inconstitucional, por ende debe haber vas que controlen la constitucionalidad.
Estas vas, que han de ser jurdicas, deben permitir el acceso a un tribunal, la legitimacin del justiciable, la tutela de lo que l cree ser su derecho, y la imparticin de justicia por parte del tribunal Por lo tanto, encontramos como vas tutelares: la Constitucin, las vas procesales comunes, las vas procesales sumarias y sumarsimas, el hbeas corpus, el hbeas data y el amparo. Hbeas Corpus, cuando el derecho lesionado, restringido, alterado o amenazado fuera la libertad fsica, o en caso de agravamiento ilegtimo en la forma o condiciones de detencin, o en de desaparicin forzada de personas, la accin de Hbeas Corpus podr ser interpuesta por el afectado o por cualquier en su favor y el juez resolver de inmediato, aun durante la vigencia del estado de sitio. Hbeas Data, toda persona podr interponer esta accin para tomar conocimiento de los datos a ella referidos y de su finalidad, que consten en registros o bancos de datos pblicos, o los privados destinados a proveer informes, y en ese caso de falsedad o discriminacin, para exigir la supresin, rectificacin, confidencialidad o actualizacin de aquellos. No podr afectarse el secreto de las fuentes de informacin periodstica. Amparo, toda persona puede interponer accin expedita y rpida de amparo, siempre que no exista otro medio judicial mas idneo, contra todo acto u omisin de autoridades pblicas o de particulares, que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y garantas reconocidos por esta Constitucin, un tratado o una ley. En el caso, el juez podr declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se funde el acto u omisin lesiva.
Si los Derechos humanos estn reconocidos en la Constitucin, la lesin originada a un derecho por el Estado y por los particulares no es solo una lesin al titular del derecho sino tambin es lesin de la Constitucin, y por ende la conducta es inconstitucional.
2.10.
Fuentes de los derechos humanos:
Las fuentes del reconocimiento de los derechos de los hombres se encuentran en: La Constitucin. La cual considerada por el constitucionalismo moderno como la fuente madre de los derechos humanos. Tiene el carcter de ley Suprema porque es la encargada de regular el funcionamiento de los poderes del Estado y los derechos de los ciudadanos. Los Tratados Internacionales. Forman parte como fuente del derecho interno, a partir del momento en el que una fuente interna les da recepcin a su sistema jurdico. Estos tratados surgen a partir de la
internacionalizacin de los derechos humanos, dando lugar para una mayor garanta de instancias internacionales o supraestatales. La Legislacin Interna. Las leyes internas deben complementar a la Constitucin como fuente de los derechos humanos. Con esto lo que quiero decir es que las leyes internas deben apoyar, ampliar y detallar los derechos humanos, en vez de contradecirlos. Las leyes no pueden violar los principios establecidos en la Constitucin, porque esta es la ley Suprema. El Derecho no escrito. Tambin llamado el derecho Consuetudinario, es donde se encuentra la vigencia sociolgica de los derechos humanos dentro de la sociedad, sin que se encuentren formulados explcitamente en la Constitucin. La Jurisprudencia. Es una fuente de gran importancia, ya que tiene la posibilidad de elevar otras fuentes y lograr la vigencia sociolgica de los Derechos Humanos. Es segn Bidart Campos, la creacin de derecho por los jueces, la cual puede apuntar a favor de los Derechos Humanos. Segn la escuela egolgica de Cossio, el Derecho Judicial, equivale a la jurisprudencia.
2.11.
El derecho internacional de los derechos humanos:
Dentro del derecho de los Derechos Humanos encontramos una rama que se denomina "El Derecho Internacional de los Derechos Humanos", que se hace presente desde que el derecho internacional pblico ha incluido en su campo la cuestin de los derechos y libertades esenciales y fundamentales del hombre. Tres pactos acentan esta tendencia, evidente desde la Carta de las Naciones Unidas, cuando el derecho internacional pblico puso para el bien comn internacional, la proteccin internacional de los derechos del hombre, y comienza a darles cobertura mediante tratados, convenciones, pactos y organizaciones. Uno de esos tres pactos, La Convencin Americana sobre Derechos Humanos (pacto de San Jos de Costa Rica), tiene carcter regional y abarca, conociendo los otros dos, gran cantidad de derechos y una jurisdiccin supraestatal para su tutela y preservacin. Desde el momento en que la Carta de Naciones Unidas impuso a los Estados miembros de la organizacin el deber de promover el respeto de los derechos y libertades del hombre; por lo tanto notemos que el respeto y la tutela de los derechos humanos integra el sector del derecho internacional pblico cuyas normas son imperativas, y configura un principio general del Derecho Internacional Pblico. Esto se reciproca en nuestro derecho interno con el principio de la Constitucin Nacional es suprema, de manera que hay coincidencia entre la supremaca
constitucional interna y el derecho internacional ya que ambos sitan a los derechos humanos en el vrtice del orden jurdico. Si el derecho internacional alberga en sus principios generales a los derechos humanos, es porque conforme al mismo Derecho Constitucional hay unos derechos humanos inviolables. Los tratados internacionales sobre derechos humanos revisten carcter de derecho mnimo, y esto puede entenderse en un doble sentido: por un lado, en ellos se incluyen los derechos fundamentales con su contenido esencial; por otro lado adems que las frmulas normativas tienen el detalle mnimo descriptivo de esos derechos y su contenido con elasticidad y generalidad para facilitar la ratificacin y adhesin de los estados, para que el derecho interno de stos no tropiece con barreas muy rgidas. La Convencin de Viena sobre derecho de los tratados obliga a los Estados a darles pleno cumplimiento. Al iniciarse el nuevo mileno 39: 144 pases han ratificado el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos de 1996. 142 pases han ratificado el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de 1966. 191 pases han ratificado el Pacto Internacional de Derechos del Nio de 1984. Hasta el 2001 ha habido 1,076 ratificaciones fundamentales en el trabajo, de la OIT 40. de los convenios
155 pases han ratificado el Convenio Contra la Discriminacin Racial de 1965. La Declaracin Universal de Derechos Humanos de 1948 permea hoy las constituciones de casi todos los pases del mundo.
A pesar de ello existen constantes violaciones a los derechos humanos entre los pases ratificantes.
2.12. 2.12.1.
Derechos Humanos de Tercera Generacin Concepto
39
40
MARTINEZ, Daniel. La sociedad de mercado y el mundo del trabajo. EN: Documentos Acadmicos 5. Lima, Fondo de Desarrollo Editorial, Universidad de Lima, 2002, p. 35. OIT = Organizacin Internacional del Trabajo. Katherine Fudinaga Huanqui -43-
El ambiente, o medio ambiente, se entiende como un sistema, es decir como "un conjunto de elementos que interactan entre s". Por tanto, la palabra ambiente sirve para designar genricamente "todos los sistemas posibles dentro de los cuales se integran los organismos vivos", los cuales, a su vez, se presentan como sistemas. De donde la palabra ambiente designa no solamente el sistema humano, sino tambin "todos los ambientes posibles de los sistemas de los organismos vivos en general". Si nos referimos concretamente al ambiente o sistema humano, que es del que nos ocuparemos en estos comentarios, tenemos, entonces, que l est configurado por aquellas variables fisicoqumicas sociales, biolgicas, etctera-, que interactan directa o indirectamente con el hombre; aunque, para este estudio, nos referiremos, fundamentalmente, a los elementos fsicos, qumicos y biolgicos que rodean al hombre y, por tanto, en tal sentido tomamos la expresin ambiente o medio ambiente.
2.12.2.
Origen de los derechos humanos de la tercera generacin
La viabilidad del reconocimiento de una tercera generacin en los derechos humanos fue sugerida por el profesor Karel Vasak, en 1977, cuando se pregunt si la evolucin reciente de la sociedad humana no exiga que se estableciera una tercera categora, que podra ser llamada "Derechos Humanos de la Tercera Generacin". Estos derechos corresponden, como la doctrina lo ha interpretado, "a las nuevas necesidades del hombre y de la colectividad humana en el actual grado de su desarrollo y evolucin", y se estructuran sobre "el sentido comn de solidaridad humana". La Asamblea General de la ONU aprob, en 1989, la resolucin sobre Derechos humanos fundados en la solidaridad.
2.12.3.
Concepto y contenido de los derechos humanos de la tercera generacin
Se les denomina derechos humanos de tercera generacin, por el hecho de distinguirse etapas distintas dentro del proceso de desarrollo de los derechos humanos, caracterizadas por un diferente grado de reconocimiento y proteccin. La tercera generacin, se inspira, en una cierta concepcin de la vida humana en comunidad", y tales derechos slo pueden ponerse en prctica gracias al esfuerzo conjunto de todos: desde los individuos y los estados hasta las entidades y rganos pblicos y privados. Dichos derechos, en este momento, son: a la paz, al desarrollo, a la libre determinacin de los pueblos, a un medio ambiente sano y ecolgicamente equilibrado y a beneficiarse del patrimonio comn de la humanidad. De los derechos al medio ambiente sano, a la paz y al desarrollo, la Declaracin de Ro de Janeiro sobre el medio ambiente y el desarrollo, afirm que "son interdependientes e inseparables" (principio 25).
Estos derechos, que jurdicamente pueden considerarse en estado naciente, y que surgen tanto en el derecho interno como en el derecho internacional, se caracterizan por exigir para su conceptualizacin un mayor grado de solidaridad que los otros derechos y por el hecho de ser al mismo tiempo derechos individuales y derechos colectivos En cuanto a la naturaleza jurdica de estos derechos de la tercera generacin, la doctrina se muestra an contradictoria, pues si bien de acuerdo con algunos tratadistas, participan del carcter de un derecho subjetivo, para otros, al no poder enmarcarse exactamente dentro de los presupuestos de stos, son un derecho de la personalidad. El origen de los derechos de la personalidad: no fue otro que el fin o la intencin de satisfacer las necesidades de tutela que presentaban determinadas situaciones, de gran relevancia, por afectar directamente a la persona, y que, por lo tanto, provocan un movimiento de sensibilidad jurdica, y son, por la misma esencia de la vida en sociedad, mutables segn el momento histrico al que se haga referencia. Despus de la declaracin de Estocolmo, de 1972, se han incrementado los tratados bilaterales y multilaterales, universales o regionales, que expresamente se refieren a la proteccin del medio ambiente, o que contemplan clusulas relacionadas con l. As, por ejemplo, podemos citar la Convencin sobre la proteccin del patrimonio mundial, cultural y natural, de 16 de noviembre de 1972; la Convencin relativa a la contaminacin atmosfrica transfronteriza a gran distancia, del 13 de noviembre de 1979 y uno de sus protocolos, el llamado Protocolo relativo a la lucha contra las emisiones de xido de nitrgeno o sus flujos transfronterizos, de 31 de octubre de 1988; el Convenio para la proteccin de la capa de ozono, de 1987, y sus protocolos, de 1987 y 1990; el Convenio sobre evaluacin del impacto en el medio ambiente en un contexto transfronterizo, de 25 de febrero de 1991.45 Sin olvidar los documentos suscritos en la conferencia de Ro de 1992, a que hemos hecho referencia. En todos estos instrumentos se reconoce, expresa o implcitamente, el derecho de las generaciones presentes y futuras, es decir de la humanidad, a gozar de un ambiente sano, y los estados han aceptado la obligacin de adoptar las medidas necesarias para protegerlo, preservarlo y mejorarlo. Y si esto ocurre en el derecho internacional, otro tanto sucede en el derecho interno de los estados, donde en las constituciones nacionales o en leyes especiales, se ha tratado de obtener fines similares. Si, por ejemplo, analizamos las ltimas constituciones aprobadas en Latinoamericano, tenemos que en la de Colombia, de 1991, en el ttulo II -que versa sobre los derechos, garantas y deberes-, se encuentra el captulo 2, que trata de los derechos colectivos y el ambiente, donde se reconoce, en el artculo 29, el derecho a un ambiente sano, al decir:. Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley garantizar la participacin de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo. Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las reas de especial importancia ecolgica y fomentar la educacin para el logro de estos fines
En la constitucin del Paraguay, de 1992, se reconoce el "derecho a un ambiente saludable", establecindose que "toda persona tiene derecho a habitar en un ambiente saludable y ecolgicamente equilibrado". Y contina diciendo el artculo, "constituyen objetivos prioritarios de inters social la preservacin, la conservacin, la recomposicin y el mejoramiento del ambiente, as como su conciliacin con el desarrollo humano integral..." (Artculo 7). A continuacin se establece, luego de reconocerse el delito ecolgico, que "todo dao al ambiente importar la obligacin de recomponer e indemnizar"(Artculo 8) En igual sentido se pronuncia la constitucin del Per, de 1993, que dedica su captulo II al ambiente y los recursos naturales (artculo 66.) En la Unin Europea, desde el ao de 1971, se inici la poltica ambiental, pues se consider que la preservacin de los recursos naturales y las condiciones de vida son elementos integrantes de una nocin correcta de desarrollo econmico. La situacin y caracterstica especial de esta tercera generacin de derechos humanos, nos obliga a recordar los llamados intereses difusos o colectivos derechos difusos, para otros-, a cuyo reconocimiento tiende cada vez ms la doctrina constitucional de los estados. Con la calificacin de "difusos", se quiere poner de presente "la escasa precisin jurdica" y la "inconcrecin de los intereses", o derechos. No obstante su imprecisin, estos intereses difusos han comenzado a ser consagrados como derechos en algunas constituciones. En la constitucin del Paraguay, de junio de 1992, se establece en el artculo 38: Del derecho a la defensa de los intereses difusos... Artculo 38. Todo persona tiene derecho, individual o colectivamente, a reclamar a las autoridades pblicas medidas para la defensa del ambiente, de la integridad del hbitat, de la salubridad pblica, del acervo cultural nacional, de los intereses del consumidor y de otros que por su naturaleza jurdica pertenezcan a la comunidad y hagan relacin con la calidad de vida y con el patrimonio colectivo. Al reconocimiento de este derecho a un ambiente sano, han contribuido, adems de los tratados y las disposiciones del derecho interno de los estados, las numerosas resoluciones de la Asamblea General de la ONU, las declaraciones de conferencias internacionales, los programas de accin, los cdigos de conducta, etctera. Esta manifestacin de la conciencia ecolgica del gnero humano, manifestada tanto a nivel internacional como nacional, ha contribuido a crear y establecer una norma imperativa de derecho internacional general (ius cogens). En efecto, creemos que el derecho a un ambiente sano, tiene tal categora, pues rene los supuestos exigidos por la Convencin de Viena sobre el derecho de los tratados, de 1969: es "una norma aceptada y reconocida por la comunidad internacional de estados en su conjunto como norma que no admite acuerdo en contrario y que slo puede ser modificada por una norma ulterior de derecho internacional general que tenga el mismo carcter" (artculo 53). Sin un ambiente sano, es indudable que la humanidad no podr desarrollarse ni sobrevivir.
El Comit de Redaccin de la Conferencia que aprob la Convencin sobre el Derecho de los Tratados de 1969, dej establecido, claramente, que las disposiciones de ius cogens, como correlativas del concepto de orden pblico en el derecho interno, expresan los principios e intereses colectivos de la comunidad internacional y no los intereses particulares de los estados. As pues, este ncleo de valores que se manifiesta en las normas que tienen tal naturaleza, constituye una verdadera manifestacin del bien comn internacional.
Impacto de la Globalizacin en los Derechos Humanos
3. Impacto de la Globalizacin en los Derechos Humanos

"En Amrica Latina, el poder es un cclope. Tiene un solo ojo: ve lo que le conviene, es ciego para todo lo dems. Contempla en xtasis la globalizacin de dinero, pero no puede ni ver la globalizacin de los derechos humanos". Eduardo Galeano
Las Caractersticas Generales de los pases frente a la Globalizacin puede analizarse desde varias dimensiones.
3.1.
Dimensin econmica
Las tendencias generales de las polticas econmicas de los aos ochenta, se manifestaron en el cierre de los mercados internos a las exportaciones, debido a la necesidad del pago de las deudas externas. Estos condicionamientos dieron como resultado un proceso inflacionario. Los noventa muestran un cambio en esta tendencia; en el ao 1989 el Consenso de Washington lleva a un nuevo ajuste interno con la apertura de los mercados, a lo que se agrega la poltica del Plan Brady de renegociar la deuda externa de los pases de la regin, garantizndola con los ttulos de deuda pblica de los EUA. Esta nueva etapa, marcada por polticas que privilegian la estabilizacin monetaria, trae como resultado la apertura de los mercados. Redireccionada por las polticas del Fondo Monetario Internacional, la misma crea un dficit comercial, con nuevos ingresos de recursos externos. stos se obtienen de dos formas diferentes, por un lado se realizan prstamos con altas tasas de inters, las que son llamadas inversiones de riesgo, y por otro se comienzan los procesos de privatizaciones, inversiones seguras con un fuerte ingreso de la Unin Europea en estos procesos. Podramos analizar este fenmeno mediante un examen de prospeccin. Existe un consenso entre los especialistas en torno a que resulta difcil y problemtico el examen de prospeccin encaminado a construir "modelos macroeconmicos. Este anlisis presenta dificultades para "predecir" la retomada del crecimiento y el advenimiento de un perodo largo de desarrollo econmico. Ms fcil, eso s, es constatar la existencia de dichos perodos - (tanto de depresin y de crisis
como de recuperacin y prosperidad) - simplemente porque esencialmente son perodos histricos y pueden ser constatados y periodizados 41. Al respecto podemos resumir dos posiciones divergentes: Por un lado, la teora de los "ciclos Kondratieff", donde la economa evoluciona en ondas sucesivas de duracin aproximada de 25 aos cada una para totalizar cincuenta, admitiendo en su interior fases o ciclos ms cortos y medios de recuperacin y depresin y que ha servido de fuente de inspiracin para muchos autores. Sin embargo, debemos tener cuidado de lo que esto significa, sobre todo en la poca actual donde, junto a las leyes histricas del capitalismo, interactan las fuerzas centrfugas de la volatilidad del capital que rompen todos los escenarios de prospeccin, sobre todo cuando se trata de determinar la plausividad del advenimiento de una onda larga de signo expansiva. Sin embargo, considerando estas limitaciones, incluso metodolgicas, hasta ahora se ha sustentado bien la existencia histrica de stas ondas largas. Ernest Mandel ha identificado cuatro ondas largas divididas en dos fases, la ascendente y la descendente y que van desde finales del siglo XVIII (1789) hasta la larga onda depresiva de la dcada de los sesenta del presente siglo que se extender hasta la dcada de los aos noventa 42. Para Theotonio Dos Santos 43 existen tres fases diferentes del ciclo en la dcada de los ochenta: Con la primera, entre 1979-1982 - marcada por procesos deflacionarios y cada de las tasas de inflacin-, alcanza su punto culminante la crisis de largo plazo que se haba originado en la segunda mitad de los aos sesenta. Durante el perodo 1983-1987 Ernest Mandel 44, dice que "Este ascenso no puede deducirse de las propias leyes de movimiento del modo de produccin capitalista. No puede deducirse de la actuacin del 'capital en general'. Slo puede entenderse si se consideran todas las formas concretas del desarrollo capitalista en un medio determinado (todas las formas y contradicciones concretas de 'muchos capitales'). Y estas entraan toda una serie de factores extraeconmicos, como guerras de conquista, ampliacin y contraccin del mbito de actuacin del capital, competencia intercapitalista, lucha de clases, revoluciones y contrarrevoluciones, etc. Estos cambios radicales del medio general, social y geogrfico, en el que opera el modo de produccin capitalista, son a su vez el detonante, por decirlo as, de cambios radicales en las variables bsicas del crecimiento capitalista.... La economa mundial se recupera empujada por el incremento de la demanda de Estados Unidos y por su creciente dficit fiscal.
41 42 43
SOTELO VALENCIA, Adrin. Precarizacin del trabajo: Premisa de la Globalizacin?. Mimeo SOTELO VALENCIA, Adrin. Ibidem. Economa mundial, integrao regional & desenvolvimento sustentvel, Editorial Vozes, Petrpolis, 1993. Citado por: SOTELO VALENCIA, Adrin. Op. Cit. 44 Ernest Mandel, Las ondas largas en el desarrollo capitalista, Siglo XXI, Madrid, 1986. Citado por: SOTELO VALENCIA, Adrin. Op. Cit. Katherine Fudinaga Huanqui -49-
Por ltimo, en la tercera fase, 1987-1993, que se inicia con el crac de las bolsas y de los mercados financieros en octubre de 1987, se profundiza la desinflacin y se precipita la recesin de 1990-93. Segn este autor, la cuarta fase del ciclo, que cubre la dcada de los noventa, ejecuta la "profilaxis del sistema" con el fin de "preparar a la economa mundial para una nueva fase de auge econmico de largo plazo, posiblemente una fase "b" del ciclo de Kondratiev de cerca de 25 aos".
Francoise Chesnais sostiene que en la dcada de los noventa habra surgido un "proceso acumulativo de efecto depresivo a largo plazo". Su tesis es la siguiente: "La coyuntura mundial de los aos 90 presenta, pues, las caractersticas de una depresin econmica larga".Para sustentarla, indica tres elementos que habran garantizado durante 25 aos (entre 1950 y 1975) la expansin y la estabilidad del capitalismo mundial 45: a) El hecho de que el trabajo asalariado se conform como la forma dominante de insercin social y de participacin en el ingreso nacional de los individuos en sociedad. b) La existencia de un sistema monetario internacional estable. c) La dinmica de participacin institucional del Estado en las esferas de produccin y de consumo (la "norma de consumo" asegurada por el fordismo y el Estado del bienestar en el perodo de posguerra). Las caractersticas de la fase actual seran: desinflacin acelerada, especialmente para los productos primarios, elevacin del desempleo estructural, sobre todo en los pases Europeos y los del llamado tercer mundo; deterioro de los instrumentos de la distribucin del ingreso (auspiciado por el capital rentista en la esfera financiera); marginacin y desvinculacin de pases y regiones enteras de los circuitos dinmicos del comercio y las finanzas internacionales; intensificacin de la competencia entre los "bloques econmicos" fundamentales. Estos elementos, considerados como "un sistema", modificaron la relacin trabajo-capital engendrando nuevas formas salariales diferenciadas. Este ltimo patrn desmonta la industrializacin, los empleos integrales, comprime los salarios, des-especializa la fuerza de trabajo por la propensin de la poltica neoliberal a desmontar los cuadros de profesionales y tcnicos para pasar a depender en esta materia del exterior; y, por ltimo, tiende a reducir al mximo la intervencin estatal en la economa en cunto a su capacidad rectora para inducir y/o dirigir la inversin a las actividades productivas y el gasto del gobierno al bienestar social. Estos dos patrones diferenciados de acumulacin introducen cambios substanciales estructurales y de paradigma en el mundo del trabajo. Por eso nos interesa sealar, aunque brevemente, algunas indicaciones en torno a la cuestin de los patrones de acumulacin porque ello nos permite constatar el
45
SOTELO VALENCIA, Adrin. Precarizacin del trabajo: Premisa de la Globalizacin?. Mimeo Katherine Fudinaga Huanqui -50-
paso del fordismo al onhismo o del paradigma ford-taylorista a la automatizacin flexible en la era de la electrnica Es este un esfuerzo de comprensin de los cambios que el proceso de acumulacin de capital le imprime a la industria, al proceso productivo y, por su conducto, al trabajo en funcin de los requerimientos de la administracin empresarial que se derivan de las caractersticas que le imprime la competencia tanto en el nivel nacional como en el internacional. Nuestra investigacin constata las determinaciones del mundo del trabajo como resultado de la imposicin de un patrn hegemnico de corte neoliberal que a nuestro juicio refuerza, ms que atena como a veces se piensa, la dependencia estructural en los planos comercial, financiero, tecnolgico y productivo. Pero a pesar de lo anterior existen los ganadores y los perdedores de la globalizacin. Entre los primeros cuentan los grandes capitales que se mueven en el mbito del capital y dinero de prstamo; en rigor, el capital bancario y financiero; las fracciones del gran capital industrial modernizado y que tiene condiciones econmicas y financieras de reconversin para enfrentar exitosamente la apertura de los mercados exteriores y, por ltimo, el gran capital extranjero donde se aglutinan las enormes corporaciones multinacionales. Entre los perdedores figuran las clases y grupos sociales castigados por la reestructuracin y la crisis: el proletariado industrial, el campesinado pobre y sectores de la antao burguesa industrial que comand el proceso de sustitucin de importaciones en el pasado. Tambin las "clases medias" - (asalariadas y no asalariadas urbanas y rurales) - se han visto amenazadas por la crisis y por el raqutico comportamiento del modelo neoliberal. En base a las anteriores consideraciones podemos establecer que en el transcurso de una onda larga identificamos en Amrica Latina la sucesin de dos patrones de acumulacin capitalistas en los pases ms desarrollados desde el punto de vista de su composicin orgnica de capital: a) el de industrializacin substitutiva de importaciones y, b) el patrn secundario-exportador de vertiente neoliberal. El primero (1945-1982: industrializacin compleja), en su pico ms avanzado, se desarroll tanto durante la fase expansiva de la economa mundial posblica (1945-1971), como dentro de la primera dcada de la fase depresiva (19711982) del ciclo capitalista. El segundo, ms reciente, se desarrolla durante la fase depresiva identificada y corre paralelo con los primeros 4 aos (1994-1997) que, se supone, preparan la nueva fase expansiva de crecimiento de la economa mundial. En la primera, en el curso de la dcada de los setenta el PIB promedio anual de Amrica Latina fue de 5.9% y el de Mxico 6.6%; mientras que, en el perodo
neoliberal (1981- 1996), el de Amrica Latina cay para 2.1% y el de Mxico a 1.9%. En Amrica Latina, el profundo deterioro econmico y social durante la dcada de los ochenta muestra claramente el agotamiento del proceso de sustitucin de importaciones y la necesidad de, adems de una mayor disciplina fiscal, una mayor apertura externa de las economas como nico medio para cerrar la grave brecha en el sector externo, creada principalmente por la abultada deuda externa, tanto pblica como privada. As, durante el perodo 1980-1990 el PIB de la regin aument a la muy modesta tasa anual de 1,2% mientras que la inflacin promedio durante el perodo alcanz el 412% anual (679% en el segundo quinquenio de la dcada). El empleo urbano, por su parte, aument en slo 0,8% al ao, lo que hizo que, dado que la fuerza de trabajo aument a una tasa anual mayor, el desempleo urbano aumentase de un 6,7% de la PEA urbana en 1980, a un 10,1% en 1985, reducindose a algo ms de 8% en los aos entre 1987 y 1990. Los salarios reales, por su parte, se redujeron en un 32,5% en 1990 respecto de 1980 (una contraccin promedio del 3,9% anual) y los salarios industriales en un 15,4% en los mismos aos (una reduccin del orden del 1,7% al ao) 46. Otro factor importante es el aumento del flujo de emigrantes (no siempre legales) de los pases empobrecidos del Sur (frica, especialmente) y del Este (ex repblicas soviticas) hacia los pases ricos de Europa occidental, y desde Asia y Amrica Latina, hacia Estados Unidos y Canad. 47. As encontramos que: Los pases latinoamericanos presentan seales de ruptura con los patrones de desarrollo que tenan desde los aos 30. Los actuales cambios influyen decisivamente en la economa y en la sociedad latinoamericana. A su vez, los prstamos con altos intereses crean un mayor endeudamiento externo as como interno. El endeudamiento interno por otra parte lleva a los procesos de reforma del Estado, con reduccin del gasto pblico, lo que influye directamente en la disminucin de las coberturas sociales. Por otra parte, se produce un cambio en Hasta los aos ochenta hubo aumento de empleo, en los aos noventa el aumento necesariamente un aumento del empleo, cambios en tecnologas duras y blandas. los sistemas de produccin. produccin con aumento de de la produccin no supone esencialmente debido a los
Debe destacarse la difusin de innovaciones organizacionales y tecnolgicas en el interior de las empresas, fundamentalmente en
46
MARTINEZ, Daniel. La sociedad de mercado y el mundo del trabajo. En: Documentos Acadmicos, globalizacin y empleo en la coyuntura nacional. Lima, Fondo de Desarrollo Editorial, Universidad de Lima, 2002, p. 17. 47 MARTINEZ, Daniel. Ibidem, p. 17. Katherine Fudinaga Huanqui -52-
aquellas con mayor insercin internacional. Las pequeas y medianas empresas tienden a permanecer al margen de estos procesos. El aumento de la produccin, el importante ingreso de capitales extranjeros, las concentraciones de grupos econmicos, el incremento del producto bruto interno, y una modificacin de las normas laborales, no trajeron como consecuencia, una baja sensible en las altas tasas de desempleo, conforme lo que sostienen las teoras econmicas neoliberales. La consecuencia del desempleo se plante segn expertos, en el ingreso masivo de jvenes y mujeres al mercado de trabajo, pero en realidad este fenmeno responde en parte a las necesidades de los grupos familiares de satisfacer sus necesidades bsicas. Se dieron tambin procesos de expansin debido a la especializacin productiva de bienes y servicios; con nfasis en las ventajas competitivas.
En resumen la Globalizacin afecta en lo econmico a Amrica Latina de la siguiente manera: 1. La reforma estructural, que implica la reestructuracin de la propiedad agraria e industrial, para transitar a nuevas fases de desarrollo, lo mismo que una poltica de reconversin industrial y de flexibilizacin de los mercados de trabajo, capitales, tecnologa, patentes, investigacin e informacin. 2. La privatizacin, entendida como el adelgazamiento del Estado, una menor intervencin suya en la economa -particularmente en la produccin-, la supresin del Estado Benefactor, y el fortalecimiento del capital privado y de sus organismos oligoplicos y monoplicos. 3. El manejo financiero de las tasas de inters. La poltica monetaria y de precios. La desaparicin del dficit fiscal y el control de la inflacin. 4. La orientacin de la economa en funcin del mercado internacional y el aliento a las exportaciones. 5. La apertura al capital extranjero y la internacionalizacin del mercado interno. 6. Reduccin de prcticas proteccionistas. 7. Fuertes costos sociales, como la cada del salario real y mayor tasa de desocupacin, por lo menos en las primeras etapas del proceso, resultado de la recomposicin de los procesos productivos.
8. La aplicacin de paquetes compensatorios en las zonas y sectores ms deprimidos para atender a la pobreza absoluta y disminuir el riesgo de estallidos sociales.
3.1.1.
La Globalizacion en Cifras
En 1987 a nivel del mercado mundial se calcula que el 40% del comercio mundial se realiza a travs de un mercado libre, sino como comercio intraempresarial. La globalizacin de la economa, es solamente la concentracin del valor generado por la sociedad mundial en las transnacionales. Es decir la fusin del capital productivo, bancario y financiero. De 7,000 empresas transnacionales existentes en 1970, aumentaron a 37,000 en 1992; es decir las antes empresas nativas se han venido fusionando con otras de otros pases, y mantienen una dependencia de las mas grandes. El peso econmico de las empresas transnacionales es mayor del de muchos estados 'nacionales'. Sus ventas, por ejemplo, ascendan a 5.5 billones de dlares, un 90% de las cules se realizan en los pases imperialistas (Norte), y solo un 10% en los pases productores (Sur). El poder econmico de las transnacionales, les da un poder poltico ilimitado sobre los estados nacionales. Sin embargo, la lgica neoliberal, se aplica de manera tangencial: es decir, a beneficio de las justificaciones oficiales. Si se aplicara la lgica neoliberal al asunto de los salarios, entonces no deberan de existir los topes salariales ni la prdida de poder adquisitivo. El salario, que debe ser considerado un precio de la mercanca llamada trabajo, debera entonces enfocarse como el de los dems precios. As, la poltica neoliberal tiene un enfoque bastante peculiar, marcado por la inequidad: el problema de la relacin de los precios y los salarios --que dibuja el fenmeno de la inflacin-- radica en el hecho de que uno de los dos, los precios o los salarios, tienen que pagar el costo de la estabilizacin. En la ideologa neoliberal, la inflacin se ataca por el lado de la demanda --es decir: del consumidor que compra en un mercado restringido-- y favoreciendo a los precios. El Fondo Monetario Internacional sin detenerse a analizar los grandes sacrificios sociales de los pueblos en desarrollo, convence mandatarios tal como se pude apreciar claramente en la defensa que el Ex presidente Cesar Gaviria Trujillo hace de las polticas del fondo, reducindolo a que la desigualdad ha de dejarse de ver como una simple lucha de clases y a aprovechar mas la "ventajas" del mercado, sin considerar los granes sacrificios sociales de los pueblos en desarrollo. En materia de Redistribucin, las cosas no mejoran, miremos este informe del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), que en su
publicacin, Desarrollo Humano, Informe 1992. Da un panorama de lo acontecido en el mundo: El acceso restringido o desigual a los mercados mundiales le cuesta a los pases en desarrollo US$ 500.000 millones anuales, cifra que equivale a lo que reciben a manera de asistencia internacional. No debe extraar, entonces, el hecho de que la disparidad de ingresos a escala mundial se haya doblado en el curso de los tres ltimos decenios. El 20% ms rico de la poblacin mundial recibe en la actualidad un ingreso 150 veces superior al 20% ms pobre". Para mostrar el fundamento de esta afirmacin, en la cartula muestra con una grfica la distribucin de ingreso, y la explica de inmediato: El 20% ms rico de la poblacin mundial recibe el 82.7% de los ingresos totales del mundo, mientras que el ms pobre tan slo recibe el 1.4%. El crecimiento econmico mundial casi nunca se filtra hacia abajo. La siguiente es la distribucin de los ingresos mundiales por quintiles: El 20% ms rico recibe el 82.7% El segundo 20% recibe el 11.7% El tercer 20% recibe el 2.3% El cuarto 20% recibe el 1.9% El 20% ms pobre recibe el 1.4%
3.2.
Influencias socioculturales de la globalizacin
Adems de mayores lazos e interacciones internacionales, la globalizacin tambin implica la difusin de patrones de organizacin econmica y social, normas de consumo, pautas de vida o pensamiento, y particularmente patrones de la sociedad norteamericana. As vemos como la globalizacin es un fenmeno que, a pesar de su base econmica, es mucho ms abarcativo, comprendiendo tambin variables polticas, sociales, culturales, etc. Ese intercambio de ejecutivos, crea directrices diferentes, influenciadas por otras culturas y que como una onda, afectan a los recursos humanos y valores sociales. La globalizacin produce una especie de unin estrecha entre los pases y hasta entre las personas de distintos pases, como nunca antes se haba visto. Pero por otro lado, presenciamos el resurgimiento de los nacionalismos de todo tipo: tnico, religioso, cultural, como vemos que sucede en Europa: Irlanda, Yugoslavia, Escocia, el pas vasco, etc. Mientras el resto del mundo est buscando unificarse, ellos simplemente quieren su independencia. En el mbito econmico observamos la tendencia hacia la consolidacin de una suerte de mercado mundial, pero a su vez muchos pases (justamente los mas desarrollados) toman medidas proteccionistas, sobre todo hacia otros bloques. Tal es el caso de USA en el conflicto Bananero con Europa y ms recientemente con otros productos como la carne de res. Si el bloque europeo disminuye sus compras de un artculo, ellos proceden a hacer lo mismo para mantener un equilibrio econmico entre lo que importa y lo que se exporta y proteger la industria nacional.
3.2.1.
Dimensin social
Si bien los derechos humanos surgieron con el afianzamiento de la democracia y del capitalismo, los mismos no han sido inmunes al paso del neoliberalismo, donde son usados como un arma en contra de la poblacin misma, la cual es una y otra vez engaada mediante el uso de sofismas de distraccin que les prometen las polticas de Derechos humanos que presentan los gobiernos de turno. No es algo nuevo decir que el concepto bsico de la ideologa neoliberal descansa, sobre todo, en la idea de que la libertad del hombre es debida a la proteccin de la propiedad y al ilimitado aprovechamiento e igualmente ilimitado intercambio de los bienes producidos. El reino de estos poderes sin lmites automticamente garantiza esto. La meta sealada por los economistas liberales es abolir cualquier limitacin artificial del comercio y de la industria a fin de que los hombres sean libres para perseguir sus intereses individuales.
La economa globalizada esta desencadenando profundas transformaciones. La perspectiva neoliberal adems de ser un modelo econmico, es tambin una visin amplia de la vida en sociedad. Postula al mercado como el escenario social perfecto. Su funcionamiento se basara en la aceptacin voluntaria de los individuos, a partir de sus intereses particulares, sin atender a los fines colectivos. Las interacciones sociales quedan reducidas a relaciones de mercado. El centro se pone en el individuo, y la sociedad deja de ser una categora con caractersticas propias, reflejando en cambio un mero agregado de personas distintas, cada una atendiendo sus propios fines. Los derechos personales son reducidos a derechos del mercado, y la libertad es presentada negativamente, como ausencia de coercin, y en especial restringida a la libertad de comprar y vender. Es en el mercado donde se realiza la libertad personal. Para asegurar su correcto funcionamiento debe estar protegido de intervencionismos, y en especial, de los provenientes del Estado. Las polticas sociales, en particular los servicios de seguridad social, y la educacin, quedan subordinadas a criterios de mercado. Lo ms alarmante es cmo la globalizacin econmica slo beneficia al 20% de la poblacin mundial que tienen en sus manos el control de la economa planetaria, es decir que la globalizacin no conlleva beneficios territoriales sino al capital. Cuando las economas emergentes intentan desarrollar en algn nivel la manufactura de sus propios recursos, las economas ms desarrolladas imponen aranceles proteccionistas que no permiten el acceso de dicha manufactura a su territorio. El Neoliberalismo que reconoce al hombre como nico ser supremo, ha liberado sus necesidades psquicas y sus cualidades de carcter de la tutela social, ignorando sus condiciones de desarrollo tanto histricas como. En esta condicin del hombre est libre de cualquier responsabilidad social y ante la naturaleza. La insercin de polticas macroeconmicas que buscan la estabilidad y la recuperacin de la economa se mostraron insuficientes para superar la crisis social e inclusive en algunos casos se ha profundizado la distribucin desigual de los ingresos: caracterstica que ha acompaado la historia de nuestros pases. La desregulacin del mercado de trabajo en algunos de nuestros pases, mediante reformas a la legislacin laboral que disminuyen la proteccin de los derechos y de las garantas sociales de los trabajadores, es tambin una de las consecuencias con mayor impacto de estas pocas y acarrea la exclusin social y un aumento de la pobreza. De acuerdo con estas premisas, podemos sealar como caractersticas similares las siguientes 48:
48
Altas tasas de desempleo abierto, con excepcin de Chile.
KURCZYN VILLALOBOS, Patricia. El impacto de la Globalizacin en el mercado del trabajo y las relaciones laborales: Conclusiones http://www.juridicas.unam.mx/publica/rev/boletin/cont/95/inf/inf19.htm Katherine Fudinaga Huanqui -57-
Reduccin del trabajo asalariado dependiente; expansin del trabajo no regulado, que dependiendo de las zonas geogrficas, se manifiesta como informal, temporal, por subcontrato, intermediacin u otras formas de subempleo. Agudizacin de la segmentacin de los mercados de trabajo, tanto externo como al interior de las empresas. Debilitamiento de la accin sindical, basado en la problemtica de la desocupacin y la precarizacin del empleo. A esto se agrega la alta rotatividad, que trae como consecuencia la heterogeneidad de las relaciones de trabajo, y por ello una dificultad material de los sindicatos de representacin de los trabajadores. Transformacin de las funciones del Estado en cuanto a su intervencin en las relaciones laborales, lo cual lleva de alguna forma a una flexibilidad de hecho y de derecho, en algunos pases.
Se ha defendido que las polticas sociales gubernamentales deben restringirse a programas de amortiguacin de los impactos de las reformas de mercado, mientras que otras tareas se podran privatizar. La lgica de esa postura apuesta a que las fuerzas libres del mercado dispararan el crecimiento econmico el que, a la larga, resolvera la pobreza, de donde no se necesitara un apoyo desde el Estado. En varios rubros a estos argumentos se le suman otros estrictamente econmicos. El caso ms claro se da en la reforma de la seguridad social, donde una de las principales razones es asegurar capacidad de ahorro interno mediante la capitalizacin de los aportes. Las polticas sociales pasan a concebirse como formas de inversin o provisin de insumos para los circuitos econmicos. En el terreno educativo, se concibe a la educacin como un "sector productor de insumos" para la economa, de manera de aumentar la eficiencia de los procesos productivos. Las expresiones de esta corriente se expresan en los pases del cono sur con la difusin de los "fondos de inversin social", en la privatizacin de ciertas reas de la salud y la educacin, propuestas peregrinas como el manejo "gerencial" de escuelas secundarias, y la transmutacin del vocabulario: la cobertura social y la educacin son una forma de "inversin", las personas son "capital humano", y se entrena en "tecnologas sociales". En las Naciones Unidas no pocas oportunidades se ha discutido sobre el derecho al desarrollo, pero, se lo ha ubicado en el campo de los derechos de solidaridad, (mal denominados derechos de tercera generacin). Este derecho consiste en una serie de normas (internacionales principalmente) destinadas a superar la situacin de subdesarrollo de los pases atrasados es un derecho individual y colectivo al mismo tiempo, que puede ser exigido a los estados y a la comunidad internacional (a nuestro entender). Este derecho tiene una fundamentacin jurdica relativamente amplia, baste citar la resolucin 1803 de la Asamblea General acerca de la soberana permanente de los pueblos sobre sus recursos naturales. Informe del secretario General de 1978 y declaracin de la UNESCO de 1977.
El Artculo 25 de la declaracin Universal de los Derechos Humanos dice: "1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, as como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia mdica y los servicios sociales necesarios; tiene, as mismo, derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, vejez u otros casos de prdida de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad" As mismo, la carta de Derechos Y deberes econmicos de los Estados, Aprobada por abrumadora mayora en la Asamblea General de la ONU establece: "B) Soberana poltica y econmica: Principios fundamentales de las relaciones econmicas internacionales a) Soberana, integridad territorial e independencia poltica de los estados; g) Igualdad de derechos y libre determinacin de los pueblos; k) respeto a los Derechos Humanos y de libertades fundamentales." Y ya vimos como se nos impone la forma de hacer comercio de una manera muy sutil, con clusulas de "pases ms favorecidos" o certificaciones que no buscan otra cosa que presionarnos para comerciar en las condiciones que ellos quieren y con los productos que ellos quieren. La Carta citada anteriormente avanza en el concepto de soberana econmica cuando seala : "Art. 1 : Todo estado tiene el derecho soberano e inalienable de elegir su sistema econmico, as como su sistema poltico, social y cultural de acuerdo con la voluntad de su pueblo, sin injerencia, coaccin ni amenaza externa de ninguna clase" sobran los comentarios, El Art. 2 establece "que todo estado tiene y ejerce libremente soberana plena y permanente, incluso posesin, uso y disposicin, sobre toda su riqueza, recursos naturales y actividad econmica" (y sino, preguntmosle a Irak) La desorganizacin social y la radicalizacin poltica combinada con la despolitizacin son elementos significativos que se viven - en Colombia, Venezuela, Per, Argentina y Mxico, entre otros- debido al modelo econmico del neoliberalismo. La desigualdad social es un problema histrico y estructural en nuestro pas y la pobreza se ha agudizado con el desplazamiento masivo de los sectores medios a los sectores bajos, y su pauperizacin. El Neoliberalismo profundiz e increment la concentracin de la riqueza.
3.2.1.2.
Argumentos a favor de la desigualdad
Un resultado lgico de los argumentos neoliberales en favor de la desigualdad es la defensa de la concentracin del ingreso en pocas manos. Entre las medidas practicas que recomiendan sus propagadores est la abolicin del impuesto a las grandes compaas, as como el impuesto progresivo, Milton y Rose Friedman sostienen que la extincin tributaria a los sectores ms ricos fuerza los mercados de capital, estimula el desarrollo empresarial y promueve una efectiva competencia. En sus propias palabras, los funcionarios de las compaas no
deben aceptar una responsabilidad social diferente a la de producir tanto dinero para sus accionistas como sea posible. Intentan explicar los problemas sociales tales como la pobreza o el desempleo con base en las actitudes personales, culturales y psicolgicas. Los pensadores Neoliberales han resucitado estas viejas concepciones liberales que para autores como Malthus y Max Weber, su rasgo esencial consiste en hacer a los pobres responsables de sus penurias econmicas lo que es tanto como culpar a la vctima de un delito que se comete contra ella misma. Tales planteamientos han servido de fundamento a las polticas neoliberales. Diversas reformas puestas en prctica en toda Latinoamrica, como las reformas laborales, salud y seguridad social que slo han representado enormes beneficios para los conglomerados financieros, que a se aprovechan de exenciones tributarias y de muchos otros incrementos. Otro informe de la Naciones Unidas sobre la Situacin Social del Mundo en marzo de 1997 elaborado por el Departamento de Informacin Econmica y Social y Anlisis Poltico de las Naciones Unidas (Desipa). Muestra como se expande la brecha social, pues si bien el crecimiento econmico mundial fue menor al promedio de la dcada pasada, aumentaron los niveles de miseria y disminuy la esperanza de vida, el desempleo y la discriminacin siguieron atacando a los grupos ms vulnerables de la sociedad. El documento destaca que a nivel mundial no hay pas que se escape a los problemas sociales que generan las polticas neoliberales, sin embargo es a los pases en vas de desarrollo a quienes les corresponde la carga ms pesada de la explosin social, as un cuarto de la poblacin mundial vive en condiciones de pobreza, donde el 25% de la gente del mundo tiene que vivir con menos de un dlar diario. El nmero total de mal nutridos del mundo en desarrollo es superior al total de la poblacin del mundo desarrollado. Vindolo en cifras ms concretas sera: 800 millones de personas en pases subdesarrollados sufren de desnutricin crnica. 200 millones de nios son mal nutridos. 11 millones de nios menores de 5 aos mueren como resultado del hambre y la desnutricin.
Indices del hambre por Regin frica 51% Sur de Asia 22 % Asia Oriental 16% Latinoamrica 14%
Donde el comportamiento econmico comparado con la dcada del 80 sigue siendo menor en un 25% al de los pases desarrollados, los pases en vas de
desarrollo siguen padeciendo de condiciones severas de deuda externa y los niveles per cpita de ingreso continua por debajo de los registrados en la dcada anterior, como quiera que el neoliberalismo se dedica al aumento y concentracin de capital, pero no a la inversin, por ello ahora que ya no queda mas de donde obtener dinero de las masas, su inversin se ha concentrado en los servicios pblicos el nico regln rentable en la economa actual y de la cual nosotros ridculamente nos sentimos felices al ver como estos servicios son comprados por la banca externa. En Resumen, podramos decir que la Globalizacin afecta a los Estados Latinoamericanos en los siguientes aspectos: 1. El nuevo papel del Estado: Ya no como agente econmico directo, sino como garanta de equilibrio social y favorecedor de la actuacin del capital privado. As, el articulador fundamental de la sociedad sera el mercado, y al Estado le correspondera procurar una mayor eficiencia en la gestin pblica. 2. El papel de los sindicatos y organizaciones populares se reduce al mximo. Luego de la desintegracin de su papel tradicional, se convertiran en gestoras de una mayor productividad. 3. Reduccin de prcticas clientelistas y populistas. La nueva divisa sera la "mayora de edad del pueblo". 4. Democracia moderna y representativa como preferencia para el modelo. Pero, si la democracia representativa es riesgosa en algn momento, se le limita sin miramientos. Se trata, pues, de una nueva forma de dominacin distinta a las dictaduras tradicionales. 5. La debilidad para reaccionar por parte del pueblo y de la sociedad civil. La incapacidad de la izquierda para responder. La aceptacin por parte de las masas y de los sectores organizados de los programas neoliberales como algo inevitable. Incluso el apoyo mayoritario a las polticas de ajuste, independientemente del tipo de ajuste que sea impuesto, al menos en un primer momento. 6. Relacin poltica de subordinacin a travs del mercado con los pases hegemnicos (lase EEUU) en el reacomodo internacional. 7. Disminucin dramtica del gasto social. Cada del gasto pblico, principalmente en los renglones de educacin, salud, y seguridad social. 8. La libre actuacin de los gobiernos neoliberales es consecuencia, en parte, de una cierta debilidad y falta de unidad de los sujetos populares y de la sociedad civil.
3.2.2.
Derechos laborales y Globalizacin
A raz del proceso de globalizacin surgen nuevas situaciones en el rea laboral, como: La unificacin de los mercados financieros internacionales, la regionalizacin del espacio econmico mundial (el pacto andino, la comunidad econmica europea, entre otras) a fin de favorecer y facilitar el intercambio, Las asociaciones entre las corporaciones transnacionales (por ejemplo: las corporaciones Daymler (Mercedes Benz, Alemania) y Chrysler (USA) llegan a un acuerdo entre s, para apoyarse y poder penetrar as ms rpidamente los mercados que ya una u otra haya cubierto, Empresas transnacionales se asocian con empresas locales valindose de su experiencia, para lograr penetrar ms fcilmente el mercado nacional y las necesidades de coordinacin de las principales polticas econmicas nacionales.
Los recursos humanos de las empresas, tambin se globalizan. Es as como surge la figura de los "Expatriados", aquellos ejecutivos dentro de una corporacin, que debido a su labor exitosa, son enviados a sedes en otros pases para poner all en prctica su experiencia. En ocasiones sucede porque la sede tiene algn problema, o bien, porque los requerimientos corporativos de la empresa exigen que determinados puestos, pero tambin puede ser como aprendizaje del mercado local de la empresa extranjera. La globalizacin, como sistema y modo de produccin, est trastornando el conjunto de tejidos sociales, de las fuerzas productivas materiales de la sociedad humana y las estructuras bsicas en que sta reposa, o sea, la economa y los sistemas polticos incluyendo, en primera instancia, al Estado. Su ingrediente comn es el proceso que hace a cada vez ms sociedades nter depender de los procesos de mundializacin para poder reproducirse en "condiciones normales". Un elemento en que estas transformaciones estn descansando es el cambio que en todas partes est experimentando el mundo del trabajo, si bien, con velocidades, ritmos y caractersticas diferenciadas, segn se trate de sociedades desarrolladas o dependientes y perifricas. Pero el fenmeno comn que observamos es que cada vez ms la nueva fase de la economa mundializada est engendrando precarizacin del trabajo y exclusin social como producto de la mundializacin del capital y de las nuevas formas de organizacin y explotacin del trabajo que aqulla conlleva 49. La globalizacin de los intercambios econmicos y comerciales ha generado un aumento de las desigualdades entre pases y en el propio seno del territorio nacional, ya que pases "reyes" del libre cambio (Estados Unidos y el Reino
49
Unido, por ejemplo) han sufrido una fuerte polarizacin de las diferencias entre pobreza y riqueza. Los working poor, nueva categora creada por los socilogos ingleses, no son sino el fruto del aumento de estas desigualdades. Por su parte, los pases menos desarrollados se han empobrecido ms an, tanto en trminos absolutos como relativos, no existiendo ninguna correlacin entre necesidades e inversiones. En frica, donde la inexistencia de infraestructuras es evidente, las inversiones directas han disminuido ms del 27% entre 1994 y 1995 (3% del total mundial)27, y ello en funcin de las polticas de ajuste estructural impuestas por el FMI y el Banco Mundial. El nmero de pobres ha aumentado en Amrica Latina, el Caribe y frica y se perciben salarios por hora inferiores en trminos relativos 50. En relacin con el mundo del trabajo, el proceso de transicin en la economa mundial est configurando una gran tendencia, que promete asumir rasgos estructurales, expresada en una marcada precarizacin de los mercados de trabajo. Junto a esta figura otra - que tiende a ser minoritaria pero no por ello menos importante, - que articula procesos de recomposicin del trabajo, de reduccin de la jornada laboral, de recuperacin de los salarios y de los contratos de trabajo integrales y de los derechos contractuales adquiridos histricamente por los trabajadores 51. Esa tendencia se presenta sobre todo en los pases desarrollados que cuentan con una slida estructura sindical capaz de defender los derechos e intereses de los trabajadores frente a las dinmicas depredadoras de la mundializacin. Entre los resultados para el caso de Amrica Latina, en su mayora, aunque no exclusivamente, encontramos: a) contraccin del crecimiento del empleo formal y de calidad, b) traslado de empleos del sector moderno al informal, c) precarizacin del empleo asalariado resultante del aumento de la proporcin de asalariados con contrato temporal y sin proteccin social, d) bajas tasas de crecimiento de la productividad de la fuerza de trabajo, salvo excepciones como Argentina y Chile, e) debilitamiento de las organizaciones de los actores sociales y de los mecanismos de relacin entre ellos (incluida la negociacin colectiva), lo que afecta a la cohesin social y f) mantenimiento de una baja tasa de cobertura de la seguridad social 52. Encontramos tambin, que en Amrica Latina se han reafirmado dos tendencias fundamentales: a) la sustitucin creciente y masiva del trabajo vivo por la tecnologa, (en particular por la tecnologa informtica) y, b) la prdida de sus derechos contractuales y constitucionales. En el contexto de la mundializacin del capitalismo en curso, es preciso descender un escaln para comprender la reestructuracin del trabajo: En enero de 1998, el Senado brasileo aprob una ley que flexibiliza el trabajo en todo el
50
MARTINEZ, Daniel. La sociedad de mercado y el mundo del trabajo. En: Documentos Acadmicos 5, globalizacin y empleo en la coyuntura nacional. Lima, Fondo de Desarrollo Editorial Universidad de Lima, 2002, p. 27. 51 SOTELO VALENCIA, Adrin. Precarizacin del trabajo: Premisa de la Globalizacin?. Mimeo 52 MARTINEZ, Daniel. Op. Cit. p. 21 Katherine Fudinaga Huanqui -63-
pas. Se aprob la permisin para establecer contratos temporales de 12 meses pudindose renovar hasta por otros 12 meses ms, y donde el empresario queda libre de la indemnizacin del 40% por concepto de Fondo de Garanta por Tiempo de Servicio (FGTS) en caso de despido, mientras que el Valor Patronal a la Contribucin para ese FGTS cae de 8% para 2% al mes 53. Podemos constatar la existencia de dos formas de la flexibilidad del trabajo: La primera se relaciona con la adaptacin de los mercados de trabajo a las innovaciones tecnolgicas y a los cambiantes ritmos del ciclo econmico reestructurando la organizacin del proceso de trabajo y la distribucin del los trabajadores en las cadenas productivas. La segunda es hacer ms competitiva a las empresas con cargo en las normativas de inseguridad en el empleo, en el aumento de la intensidad del trabajo, en la disminucin de los salarios y en la desregulacin de las condiciones de proteccin de los trabajadores. Esta ltima forma se asocia a la desigualdad del ingreso, a la prdida de puestos de trabajo y a diversas maneras en que las condiciones de los trabajadores se convirtieron en precarias. Esta forma negativa de la flexibilidad laboral se va agudizando cuando no existen contrapesos polticos por parte de los sindicatos para frenar las tendencias depredadoras de la reestructuracin.
Por eso esta ltima forma de la reestructuracin es la que ms se ha extendido en Amrica Latina debido, en parte, al bajo desarrollo tecnolgico y al predominio de un sindicalismo corporativo articulado con la ausencia de organizaciones sindicales autnomas y con fuerte influencia poltico-social. De hecho, durante ese perodo el empleo en el sector estructurado de la economa aument a una tasa del 2,8% anual (todo ello en el sector privado, ya que el sector pblico redujo el nivel de empleo), mientras que en el sector no estructurado, en el que la aplicacin de la normativa laboral es muy limitada, aument en un 3,9%, con los consiguientes efectos negativos sobre la productividad media y la calidad del empleo agregado. As, la participacin del empleo informal en el empleo total alcanzaba en 1998 el 47,9%, dos puntos y medio por ciento ms que el 44,4% de 1990. Ello se debe a que 6 de cada 10 de los nuevos empleos urbanos generados en el perodo pertenecen al sector informal. Un anlisis de la generacin de empleo en los sectores estructurado y no estructurado muestra que 54: ... de los nuevos empleos en el sector no estructurado generados durante el perodo, un 34% pertenece al segmento de microempresas y el restante 66%, que corresponde al segmento tradicional de este sector, se distribuye entre trabajadores por cuenta propia (48%) y
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SOTELO VALENCIA, Adrin. Precarizacin del trabajo: Premisa de la Globalizacin?. Mimeo OIT. Panorama laboral de Amrica Latina y el Carbe 99. Lima: OIT, diciembre de 1999. Citado por: MARTINEZ, Daniel. La sociedad de mercado y el mundo del trabajo. En: Documentos Acadmicos 5, globalizacin y empleo en la coyuntura nacional. Lima, Fondo de Desarrollo Editorial Universidad de Lima, 2002, p. 21. Katherine Fudinaga Huanqui -64-
servicio domstico (18%). En cuanto al sector estructurado, los datos de creacin de nuevos empleos en el sector moderno privado durante el mismo perodo revelan que la participacin de las empresas grandes alcanza al 43%, en tanto que el aporte de las empresas medianas y pequeas llega a 32% y 25%, respectivamente. El sector pblico no contribuy a la generacin neta de empleo en la regin Para analizar la precarizacin consideramos los elementos constitutivos de los mercados de trabajo 55: a) salarios, b) empleo, c) calificacin y, d) terceirizacin (o flexibilidad externa) que es la moderna forma de la relacin empresarial que precariza la relacin. Sin embargo, debemos apuntar que no toda flexibilidad precariza el trabajo. Si bien la tendencia va en este sentido, sin embargo, cuando la fuerza social y poltica del trabajo acta en la defensa de sus derechos, la flexibilidad puede asumir (temporal o a largo plazo) una forma que preserva substancialmente el rgimen de trabajo integral, los niveles salariales, la calificacin de la fuerza de trabajo y las prestaciones econmico-sociales fundamentales. A. Estratificacin del empleo y deterioro de la calidad. Detectamos las siguientes formas de "estratificacin del empleo": a) El empleo de tiempo completo pero con ingresos insuficientes. b) La sobreocupacin y las horas extras. c) El subempleo y los bajos ingresos que percibe la poblacin trabajadora. de tiempo completo pero B. Empleos insuficientes ("subempleo potencial"). con ingresos
Esta modalidad supone el "subempleo potencial" que son aqullos empleos de tiempo completo pero con ingresos insuficientes para sus trabajadores. Se calcula que entre el 20% y el 40% de la poblacin ocupada en Amrica Latina en jornada integral o completa (45 horas en promedio) recibe un ingreso inferior al considerado como media de la "lnea de pobreza per capita" que flucta entre los 170 y los 200 dlares por mes. Adems ese porcentaje de ocupados con ingreso inferior al de la lnea de pobreza aument hasta en 40% y 60% para aqullas personas ocupadas a tiempo integral con menos de diez aos de estudios y menor calificacin laboral. C. Sobreocupacin y horas extra. La segunda modalidad se capta a travs del fenmeno de "sobreocupacin" que en las zonas urbanas de Amrica Latina lleva a trabajar a alrededor del 30% de los ocupados por encima de las 50 horas semanales; es decir, un 15% por encima de la jornada considerada como "normal" (44 horas en promedio a la semana). De ese total entre el 20% y un tercio supera las 65 horas semanales, para obtener apenas un ingreso 20% ms alto al de la "lnea de pobreza"(entre 204 y los 240 dlares). El promedio en Amrica Latina, es superior al 6% de la
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poblacin de zonas urbanas que supera el lmite de trabajo considerado normal y que es de 44 horas. D. Subempleo e ingresos bajos. La tercera modalidad se refiere al "subempleo visible" constituido por todas aqullas personas que se ven obligadas a laborar, precariamente, en promedio 20 horas semanales, muy por debajo de la jornada legal y con remuneraciones bajsimas. En 1994 esta franja 14 poblacional en promedio alcanzaba en Amrica Latina entre el 2% y el 6% de la PEA, porcentaje equivalente al 50% de los desempleados abiertos.17 En Mxico, en el sector formal de los servicios", el 24% de la poblacin activa en zonas urbanas trabajaba menos de 35 horas en 1993 y 1994 y 4% menos de 15 horas. En funcin de los resultados anteriores construimos una metodologa con cuatro indicadores para "cuantificar" la precarizacin del trabajo 56. Trabajadores que trabajan menos de 35 horas a la semana, aunque deseara trabajar ms pero la insuficiencia de la demanda los imposibilita. Trabajadores ocupados que perciben un ingreso-salario por debajo del mnimo legal en los pases seleccionados. Trabajadores que no estn amparados por la legislacin social y laboral. La tasa de desempleo abierto.
Traduciendo los indicadores anteriores en cifras estadsticas, resulta que la tasa de precarizacin del trabajo en Mxico se incrementa de 71.6% en 1990 a 84.1% en 1996, o sea, un incremento de casi el 15% mientras que en Brasil, durante el perodo de 1991- 1996, dicha tasa pas de 44% en el primer ao a 49.2% en el segundo, con un aumento de 10.5% 57. En el Per tenemos cifras alarmantes. Jaime Zavala nos indica que ms de 6 millones de peruanos son subempleados, 700 mil no tienen empleo, el 86 por ciento de la PEA, que bordea ms o menos los 12 millones de personas, tiene un ingreso menor a 320 dlares, el 52 por ciento de la PEA gana menos de 180 dlares, la mitad ms pobre de la poblacin gana en promedio menos de 90 dlares al mes, y cada ao 400 mil peruanos ingresan o pretenden ingresar en el mercado laboral 58. Como contrapartida del fuerte desempleo y subempleo, han crecido las ocupaciones precarias, sobre todo en los pases con poblacin ms numerosa como Brasil, Mxico, Argentina Colombia y Venezuela. Es as como los trabajadores independientes no calificados, los asalariados no profesionales ni
56 57
SOTELO VALENCIA, Adrin. Precarizacin del trabajo: Premisa de la Globalizacin?. Mimeo OCDE, Estudios Econmicos de la OCDE, captulo especial sobre polticas y mercados de trabajo, Mxico, 1997, pp. 97-98. 58 ZAVALA, Jaime. Desempleo, informalidad y flexibilzacin de normas laborales. En: Documentos Acadmicos 5, globalizacin y empleo en la coyuntura nacional. Fondo de Desarrollo Editorial, Universidad de Lima, 2002, p.65. Katherine Fudinaga Huanqui -66-
tcnicos de microempresas y los domsticos, pasaron del 38% del total de la poblacin empleada en 1990 al 44% en 1994. Como contrapartida, podemos observar que un estudio reciente de la OIT respecto a los pases europeos 59 muestra que la buena marcha del mercado de trabajo obedece a la aplicacin de: Gestin corporativa y dilogo social, en el que se combinan el intercambio de informacin y la discusin de cuestiones a nivel nacional con la posibilidad de realizar reformas en los niveles sectorial y de empresa, posibilitar la moderacin salarial, y conciliar los intereses divergentes de grupos concretos con los intereses del conjunto de la sociedad y la economa. Una poltica macroeconmica orientada a estabilizar los precios, los intereses y los tipos de cambio, que adems -de forma limitada, aunque, a veces significativa- proporciona estmulos fiscales en un contexto global de consolidacin fiscal. De hecho, los pases que han logrado reducir sus dficit estn recuperando su capacidad de realizar una poltica econmica anticclica. Contrariamente a lo que ocurra en los aos setenta, cuando este gasto pblico sola descontrolarse, los gobiernos actuales parecen ms capaces de aprovechar, a corto plazo, los efectos beneficiosos de la expansin fiscal, para revertir a continuacin en la consolidacin fiscal. Una poltica activa y pasiva del mercado de trabajo y la reforma de ese mercado han influido en la recuperacin de los mercados de trabajo austraco, dans, holands e irlands. Tanto las medidas "pasivas" de mantenimiento de los ingresos, como las medidas activas de actuacin en el mercado de trabajo, como la formacin orientada al mercado, son otros tantos instrumentos que aportan seguridad a los trabajadores y mayor flexibilidad a las empresas para realizar ajustes. Sin este "amortiguador", las empresas tendran que asumir todos los costes y las consecuencias sociales del ajuste, al tiempo que los trabajadores afrontaran una enorme inseguridad.
3.3.
Explotacin de Obreros y Nios
Bill Bigelow y Bob Peterson en Rethinking Globalization, una publicacin norteamericana para ensear a los estudiantes de primaria a repensar la
59
OIT. "Revitalizacin del empleo en Europa: Cmo generan empleo los pases pequeos". Revista Internacional del Trabajo 29. Abril/mayo de 1999. Ginebra, 1999. Citado por: MARTINEZ, Daniel. La sociedad de mercado y el mundo del trabajo. En: Documentos Acadmicos 5, globalizacin y empleo en la coyuntura nacional. Lima, Fondo de Desarrollo Editorial Universidad de Lima, 2002, p. 25. Katherine Fudinaga Huanqui -67-
Globalizacin y sus efectos sobre otros nios nos muestran los siguientes ejemplos de explotacin 60:
3.3.1.
Explotacin infantil
Por una Conciencia Global un vdeo que grficamente retrata las condiciones speras de los talleres textiles y cmo se roban la niez de algunos nios. En el primer segmento del video el narrador del video explica que una camisa Gap hecha en El Salvador se vende en los Estados Unidos en $20, pero los obreros reciben simplemente $0.02 Quin tiene el otro $19.88? pregunta el narrador. El segundo segmento del video examina a nios obreros en Pakistn. Un gerente de una fbrica de alfombras explica que l tiene 40 telares trabajados por 100 nios y que" nosotros los encadenamos tres o cuatro horas por da para ensearles a no escaparse refiriendose a los nios como cosas. Agrega que los nios tambin duermen encadenados a sus telares.
Iqbal Masih, un nio obrero que se volvi activista de Labor Garantizada (Bonded Labor), y quien fuera asesinado bajo circunstancias sospechosas
60
BIGELOW, Bill y Bob Peterson Ed. Rethinking Globalization. Rethinking Schools Press, Milwaukee, 2002, (varias pginas). Katherine Fudinaga Huanqui -68-
A. Indonesia Hace un tiempo se origin una protesta masiva en Estados Unidos contra las Corporaciones Nike y Gap, debido a las injustas situaciones de los obreros de ambas empresas en Indonesia. El salario mnimo fue recientemente elevado, pero segn los observadores de los derechos humanos Nike todava paga en Indonesia el sueldo promedio de $1.25 por da, por 10 o 12 horas de jornada. Segn The Clean Clothes Campaign, este sueldo es aproximadamente dos tercios de lo que es necesario para cubrir las necesidades bsicas de sola persona. En 1997 Nike gast $978 millones en publicidad, incluyendo los contratos con el equipo del ftbol brasileo nacional y estrellas del baloncesto americanas como Michael Jordan. Nike paga a Tiger Woods $55,555 por da por ser su portavoz. B. Hait Un obrero textil en Puerto Prncipe, Hait, ganando el salario mnimo legal y trabajando 50 horas por semana, necesitara trabajar 8.8 horas para comprar 5 libras de frijoles; 4 horas para comprar 5 libras de arroz; 6.7 horas para 1 libra de ames y 5.6 horas para comprar 1 libra de carbn de lea para cocinar. La mayora de las fbricas pagan a sus obreros en base a piezas terminadas, aunque por ley estn obligados a para pagar el salario mnimo de 36 gourdes por da, aproximadamente $2.17. En dicha violacin de la ley, los obreros en algunas fbricas no ganan el salario mnimo si no alcanzan su cuota de la produccin.
C. Estados Unidos de Norteamrica
En lugar de ir a la escuela, cientos de miles de nios trabajan en los campos de California y otros estados agrcolas recogiendo hortalizas y frutas. A veces trabajan 12 horas por da, seis das por semana. Cobrando por la cantidad de cestos que llenan de fresas u otras hortalizas y frutas. Por ejemplo, en 1998, Sani H., de entonces diecisis aos de edad, escoga pimientos a razn de 50 centavos por bolsa. Trabajando de 7:00 de la maana a las 3:00 pm., ganaba aproximadamente $20 por da, lo cual da un sueldo de $2.50 por hora trabajada.
D. Vietnam Mujeres de diecisiete aos de edad trabajan 9 a 10 horas por da, siete das por semana, ganando 69 centavos de dlar por hora en la fbrica de Keyhinge en Vietnam que hace los juguetes promocionales de personajes de Disney para McDonald. Al final del 1997 de febrero, 200 obreras cayeron enfermas, 25 colapsaron, y hospitalizaron a tres como resultado de una exposicin aguda a la acetona. Los sueldos ganados por dichas mujeres no cubren ni el 20% de la comida diaria de un obrero y sus costos de transporte. E. Honduras En la Fbrica Evergreen en el Parque Industrial de Ro Blanco, 630 obreros cosen ropas para nios para las marcas McKids WalMart y J. C. Penney. La mayora de los obreros son mujeres jvenes de 14, 15, y 16 aos de edad. Obligadas a trabajar horas extra: Catorce horas de lunes a viernes, as como nueve horas los sbados y domingos. Los obreros ganan aproximadamente 43 centavos de dlar por hora. Si un obrero no puede quedarse horas extras, es suspendido sin paga alguna o es despedido.
3.4.
Efectos de la globalizacin en el desarrollo de nuevas tecnologas
Es innegable la influencia de la globalizacin en el desarrollo de nuevas y ms efectivas tecnologas, que permitan comunicarse ms rpidamente a fin de agilizar la toma de decisiones y la solucin de problemas. Es por ello que han aparecido Internet y los E-mail. A su vez, las empresas deben crear sistemas de informacin globales, lo suficientemente efectivos para dentro de ese macro mercado, la informacin pueda fluir adecuadamente a todos los niveles de las grandes corporaciones internacionales y no se convierta en un aparato ineficiente e improductivo. Algunas empresas que no han logrado adaptarse este nuevo sistema, han ido directamente a la quiebra o han perdido una buena parte de su mercado. As es como Draft Worlwide Agencia de mercadeo directo internacional cuya sede principal est en Nueva York, seleccion a Power Marketing en Venezuela para encargarse de la campaa y coordinar a su vez Colombia y Per. El proyecto dur 6 meses aproximadamente, en cuyo lapso los ejecutivos venezolanos solo tuvieron que visitar estos pases en dos ocasiones, el resto de las comunicaciones incluyendo apoyo a Argentina, Repblica Dominicana y Mxico (Venezuela fue el encargado de adaptar los textos originales al espaol, pero cada pas hizo sus "tropicalizaciones" particulares segn el vocabulario local*), as como los reportes a Nueva York, se hicieron por telfono, E-mail, fax y courier. La produccin de los impresos de mercadeo directo se hizo en Colombia y fue exportada a los dems pases, logrando un ahorro de 70 Mil dlares del presupuesto asignado. Lo cual demuestra uno de los beneficios de la globalizacin. Sin embargo, no todo es perfecto. Para el desarrollo de la campaa de medios masivos de Iridium en Venezuela, fue necesario el desarrollo de piezas locales, as como una promocin adaptada a la idiosincrasia del venezolano, porque, generalmente al globalizar las comunicaciones, estas pueden perder el sentido y ser poco atractivas. Despus de este ajuste, el cambio en la comunicacin logr que el ndice de respuesta casi se cuadruplicaron y una ocasin se sextuplicaron. Aqu es donde identificamos uno de los problemas de globalizar. Los expertos del mercadeo venezolano dicen que mientras subes ms en las clases sociales las comunicaciones pueden ser ms globales, pues "los ricos son muy parecidos en todas partes del mundo. El problema aparece, generalmente, en los productos de consumo masivo, que es donde las culturas tienden a diferenciarse ms. Es por todo lo anterior que hoy en da se hace prcticamente imprescindible, que los ejecutivos dominen otro idioma a dems del nacional, y preferiblemente el ingls, para que no tengan limitaciones en las comunicaciones con socios, casa matrices y proveedores, para que puedan acceder a una mayor cantidad y ms
actualizada informacin y para que puedan en un momento dado viajar y coordinar actividades en el extranjero. Generalmente son las cuentas internacionales las que ms ingresos producen a las empresas locales.
3.5.
Globalizacin y Medio Ambiente
Desde la aparicin de las primeras crticas a la industrializacin por sus efectos nocivos sobre la naturaleza y el ambiente en general, no se ha dejado de discutir acerca del valor que tiene la preservacin y conservacin de los recursos naturales renovables y no renovables con que cuenta el planeta, as como de la influencia de estos recursos en la calidad de vida de la poblacin. Un ejemplo claro de esto se encuentra en la nueva nocin de desarrollo. Si bien el desarrollo se conceptualiz en un primer momento como crecimiento econmico y ms tarde se le incluyeron elementos relacionados con la distribucin del ingreso y la justicia social, ahora es la conservacin del ambiente el nuevo aadido. Es as como nos encontramos con el concepto de desarrollo sustentable o sostenible, el cual implica el crecimiento econmico, con el resguardo de los aspectos sociales y la conservacin de los recursos naturales. La conciencia ambiental se expandi a escala mundial en los aos setenta con la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano, celebrada en Estocolmo en 1972. En ese momento se sealan los lmites de la racionalidad econmica y los desafos que genera la degradacin ambiental al proyecto civilizatorio de la modernidad. La escasez, fundante de la teora y prctica econmica, se convirti en una escasez global. sta ya no es resoluble mediante el progreso tcnico, por la sustitucin de recursos escasos por otros ms abundantes, al tiempo que los desechos y el calor generados por el crecimiento desenfrenado de la produccin van saturando al ambiente, rompiendo los equilibrios ecolgicos de los que depende la sustentabilidad de la vida y de la economa 61. Este concepto tiene severas implicaciones para Amrica Latina, en tanto modelo de desarrollo. Si partimos de la idea de que el desarrollo es algo deseable y un objetivo para nuestros pases, nos encontramos en que este modelo lo hace inviable. Decimos esto porque no existe otro tipo que no sea el capitalista, cuyo modelo es el del los pases industrializados. Todos sabemos que los pases europeos, as como Estados Unidos, han basado su alto desarrollo industrial en la degradacin y destruccin salvaje del ambiente y de los recursos naturales; por lo tanto, el modus privilegiado de alcanzar el modelo deseado se encuentra vetado para Amrica Latina. Esto es, si no podemos hacer uso de los recursos naturales, en tanto factores productivos, no podemos tener un desarrollo capitalista.
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LEFF, Enrique. Globalizacin, Racionalidad Ambiental y Desarrollo Sustentable http://www.union.org.mx/guia/poblacionyambiente/globalizacion.htm Katherine Fudinaga Huanqui -72-
El factor ambiente tiene otras formas de expresin en el marco de la globalizacin, las cuales tambin representan serios problemas para la regin. Dada la importancia de la proteccin del entorno natural, en los ltimos tiempos se ha creado una importante legislacin ambiental, la cual se orienta bsicamente hacia los estndares de calidad que deben tener las empresas y sus productos para producir el menor impacto ambiental. Muchos gobiernos parten de esa normativa para evaluar los productos y las empresas con posibilidades de ingresar en el mercado interno de su pas, es decir, aquellos productos contaminantes y aquellas empresas de alto impacto ambiental no pueden entrar ni funcionar en su territorio. Ese es el caso de muchos productos y empresas de Amrica Latina. Para nadie es un secreto que los estndares de proteccin ambiental exigidos a las empresas y productos slo pueden ser cumplidos si se trabaja con tecnologa de punta, recurso escaso en Latinoamrica. Por lo tanto, esta normativa ha servido para la consolidacin de los grandes monopolios industriales de los pases industrializados, en la medida en que excluyen de la posibilidad de competir a nuestras empresas. Por su parte, las grandes corporaciones no dejan de quebrantar las normas. En un momento no muy lejano las grandes empresas se desplazaban por el mundo hacia donde la mano de obra fuese ms barata, buscando incrementar su nivel de productividad a travs de la superexplotacin de el factor trabajo. En esos movimientos lo deseado era quebrantar la legislacin laboral que tantas luchas cost a los trabajadores. Ms recientemente, las transnacionales ya no slo se desplazan buscando escapatoria de la legislacin laboral, sino tambin de la legislacin ambiental. Como no todos los pases cuentan con al mismo poder para la implementacin de las leyes, ahora la "migracin empresarial" se dirige hacia aquel territorio donde menos obstculos exista a la hora de ejecutar actividades proclives a la degradacin ambiental. No por casualidad son los pases latinoamericanos los ms dbiles en la proteccin del ambiente, motivo por el cual las firmas ms importantes del mundo han instalado sus maquilas en nuestro continente. El impacto de esto es doblemente grave, pues no slo se explota a la poblacin con largas jornadas de trabajo y bajos salarios, sino que tambin se est dejando una secuela de destruccin y contaminacin de consecuencias impredecibles para la poblacin. Los problemas causados en la ecologa por las corporaciones aparecen en las formas diversas de contaminacin del aire y de los recursos hdricos y del suelo; de la deforestacin y prdida de biodiversidad; de la erosin, desertificacin y prdida de fertilidad de la tierra; del calentamiento global y el enrarecimiento de la capa estratosfrica del ozono; de la degradacin de la calidad de vida de la gente 62.
62
Los lmites del crecimiento hacen sonar la alarma ecolgica que revela los lmites fsicos del planeta para proseguir la marcha acumulativa de la contaminacin, de la explotacin de los recursos naturales y del crecimiento demogrfico. Por primera vez se advierten las condiciones que impone la segunda ley de la termodinmica al crecimiento econmico que se alimenta de la desorganizacin de los ecosistemas, la prdida de productividad de las tierras y la transformacin tecnolgica de los recursos, enfrentndose a la ineluctable degradacin entrpica de los procesos productivos. Es esta degradacin de la energa til lo que se manifiesta en el calentamiento global del planeta, como efecto de la creciente produccin de gases invernadero y la disminucin de la capacidad de absorcin de dixido de carbono debido al avance de la deforestacin.
3.5.1.
El ecodesarrollo
La problemtica ambiental surge como sntoma de una crisis de civilizacin, cuestionando las bases mismas de la racionalidad econmica, los valores de la modernidad y los fundamentos de las ciencias que fueron fraccionando el conocimiento sobre el mundo. De esta manera se plantea la necesidad de dar bases de sustentabilidad ecolgica y de equidad social al proceso de desarrollo. En la percepcin de esta crisis ambiental se configuran las estrategias del ecodesarrollo, postulando la necesidad de fundar nuevos modos de produccin y estilos de vida en las condiciones y potencialidades ecolgicas de cada regin, as como en la diversidad tnica y la capacidad propia de las poblaciones para autogestionar sus recursos naturales y sus procesos productivos 63. El ecodesarrollo aparece en un momento en que las teoras de la dependencia, del intercambio desigual y de la acumulacin interna de capital, orientan la planificacin del desarrollo. Al mismo tiempo surge un movimiento intelectual que abre las fronteras de las ciencias para construir un conocimiento holstico, capaz de comprender las interrelaciones entre los procesos naturales y sociales. De all emerge un pensamiento de la complejidad y la bsqueda de mtodos interdisciplinarios para el estudio de una realidad compleja que no se deja aprehender por las visiones parcializadas de los paradigmas disciplinarios. Desde esta nueva percepcin del conocimiento y del desarrollo como procesos complejos, se construye el concepto de ambiente. Primero se plantea como una nueva dimensin que debe atravesar a todos los sectores de la economa, de las ciencias y del sistema educativo, de los valores ticos y el comportamiento humano. Pero el ambiente es ms que la ecologa. El ambiente aparece como un nuevo potencial de desarrollo, basado en la articulacin sinergtica de la productividad ecolgica del sistema de recursos naturales, de la productividad de sistemas tecnolgicos apropiados, y de la productividad cultural que proviene de la movilizacin de los valores conservacionistas, de la creatividad social y de la diversidad cultural. En este sentido, el ambiente se va configurando como un potencial para un desarrollo alternativo al crecimiento econmico, que por ser ecolgicamente sustentable, culturalmente diverso, socialmente equitativo,
63
LEFF, Enrique. Ibidem. Katherine Fudinaga Huanqui -74-
democrtico y participativo, sera sostenible y duradero. Este concepto de ambiente sienta las bases para un proceso de desarrollo y coevolucin de la vida y la cultura dentro de diferentes estilos de eco-etno-desarrollo. La perspectiva ambiental del desarrollo emerge as como una nueva visin del proceso civilizatorio de la humanidad. La crisis ambiental vino a cuestionar las bases conceptuales que han impulsado y legitimado el crecimiento econmico, negando a la naturaleza. La sustentabilidad ecolgica aparece como un criterio normativo para la reconstruccin del orden econmico, como una condicin para la sobrevivencia humana y para el logro de un desarrollo durable, problematizando los valores sociales y las bases mismas de la produccin 64. Las estrategias del ecodesarrollo promovieron nuevos estilos de desarrollo, fundados en las condiciones y potencialidades de los ecosistemas y en el manejo prudente de los recursos. El proceso econmico es condicionado por las leyes de la termodinmica que rigen la degradacin de energa en todo proceso productivo. La economa es concebida dentro de un sistema fsico-biolgico ms amplio. De all surgieron los nuevos paradigmas de la economa ecologista que buscan integrar el proceso econmico con la dinmica ecolgica y poblacional. Las propuestas del ecodesarrollo se fueron disolviendo ante la dificultad de flexibilizar a las instituciones y a los instrumentos de la planificacin para internalizar esta visin transectorial del desarrollo. Sin embargo, el concepto de ambiente fue cobrando un sentido estratgico en el proceso poltico de supresin de las externalidades del desarrollo la explotacin econmica de la naturaleza, la degradacin ambiental, la desigual distribucin social de los costos ecolgicos y la marginacin social, que persisten a pesar de los programas de ecologizacin de los procesos productivos y de capitalizacin de la naturaleza 65. La degradacin ambiental es el sntoma de una crisis de civilizacin, marcada por el predominio de la tecnologa sobre la naturaleza. La cuestin ambiental problematiza las bases mismas de la produccin; apunta hacia la desconstruccin del paradigma econmico de la modernidad y a la construccin de una nueva racionalidad productiva, fundada en los lmites de las leyes de la naturaleza, as como en los potenciales ecolgicos y en la creatividad humana.
64
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LEFF, Enrique. Globalizacin, Racionalidad Ambiental y Desarrollo Sustentable http://www.union.org.mx/guia/poblacionyambiente/globalizacion.htm LEFF, Enrique. Ibidem, Katherine Fudinaga Huanqui -75-
3.5.2.
El desarrollo sustentable
A una dcada de la conferencia de Estocolmo y de formulados los principios del ecodesarrollo, los pases del tercer mundo (y de Amrica Latina en particular), se vieron atrapados en la crisis de la deuda, la inflacin y la recesin econmica. La recuperacin del crecimiento apareci entonces como una prioridad y razn de fuerza mayor de las polticas gubernamentales. En este proceso se configuraron los programas neoliberales de diferentes pases, al tiempo que avanzaban y se complejizaban los problemas ambientales del orbe. En ese momento empieza a caer en desuso el discurso del ecodesarrollo y a ser suplantado por la retrica del desarrollo sostenible. Si bien muchos de los principios de ambos discursos son afines, las estrategias de poder del orden econmico dominante van modificando el discurso ambiental crtico para someterlo a la racionalidad del crecimiento econmico. A solicitud del secretario general de las Naciones Unidas se constituy la Comisin mundial sobre medio ambiente y desarrollo para evaluar los procesos de degradacin ambiental y la eficacia de las polticas ambientales para enfrentarlos. Luego de tres aos de estudios, discusiones y audiencias pblicas sobre esta problemtica, la Comisin public sus conclusiones en 1987 en un documento intitulado Nuestro futuro comn, conocido tambin como el informe Bruntland. El informe Bruntland ofrece una perspectiva renovada a la discusin de la problemtica ambiental y del desarrollo sustentable. Con base en l se convoc a todos los jefes de Estado del planeta a la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, celebrada en Ro de Janeiro en junio de 1992. All fue elaborado y aprobado un programa global conocido como Agenda 21 para normar el proceso de desarrollo con base en los principios de la sustentabilidad. De esta forma se fue prefigurando una poltica global para disolver las contradicciones entre medio ambiente y desarrollo 66. La sustentabilidad ha llevado a propugnar por un crecimiento sostenido, sin una justificacin rigurosa acerca de la capacidad del sistema econmico para internalizar las condiciones ecolgicas y sociales de equidad, justicia y democracia en este proceso. La ambivalencia del discurso de la sustentabilidad surge de la polisemia del trmino sustainability, que integra dos significados: el primero, traducible como sustentable, implica la internalizacin de las condiciones ecolgicas de soporte del proceso econmico; el segundo aduce a la sostenibilidad o perdurabilidad del proceso econmico mismo. La sustentabilidad ecolgica es condicin de la sostenibilidad del proceso econmico. Sin embargo, el discurso dominante afirma el propsito de recuperar y mantener un crecimiento econmico sostenible, sin explicitar la posible internalizacin de las condiciones de sustentabilidad ecolgica mediante los mecanismos del mercado. En este proceso, la nocin de desarrollo sostenible se ha ido divulgando y vulgarizando hasta formar parte del discurso oficial y del lenguaje comn. Pero, ms all del mimetismo discursivo, no logra un sentido conceptual y prctico capaz de unificar las vas de transicin hacia la sustentabilidad. De all los
66
disensos y contradicciones y los diferentes sentidos que adopta este concepto en relacin con los intereses contrapuestos por la apropiacin de la naturaleza. Dichos intereses se manifestaron ya en las dificultades para alcanzar acuerdos internacionales respecto a los instrumentos jurdicos. En este sentido, algunos pases del norte se opusieron a la firma de una declaracin con fuerza jurdica obligatoria referente a la conservacin y desarrollo sostenible de los bosques, as como hacia la Convencin sobre Diversidad Biolgica. En el trasfondo de estos acuerdos estn en juego las estrategias y derechos de apropiacin de la naturaleza. En estas negociaciones, los pases del norte defienden los intereses de las empresas transnacionales de biotecnologa por apropiarse los recursos genticos del tercer mundo mediante los derechos de propiedad intelectual. Al mismo tiempo, grupos indgenas y campesinos defienden su diversidad biolgica y tnica, es decir, su derecho a poseer su patrimonio histrico de recursos naturales y culturales. Las economas, los sistemas polticos, la cultura, las estructuras sociales, la ciencia y la tecnologa, entre otras, se encuentran altamente homogeneizadas, dando paso a un proceso que los estudiosos han llamado globalizacin. En este proceso, contradictorio en sus manifestaciones y efectos, el debate sobre el ambiente ha tenido un papel fundamental. Desde la aparicin de las primeras crticas a la industrializacin por sus efectos nocivos sobre la naturaleza y el ambiente en general, no se ha dejado de discutir acerca del valor que tiene la preservacin y conservacin de los recursos naturales renovables y no renovables con que cuenta el planeta, as como de la influencia de estos recursos en la calidad de vida de la poblacin. Un ejemplo claro de esto se encuentra en la nueva nocin de desarrollo. Si bien el desarrollo se conceptualiz en un primer momento como crecimiento econmico y ms tarde se le incluyeron elementos relacionados con la distribucin del ingreso y la justicia social, ahora es la conservacin del ambiente el nuevo aadido. Es as como nos encontramos con el concepto de desarrollo sustentable o sostenible, el cual implica el crecimiento econmico, con el resguardo de los aspectos sociales y la conservacin de los recursos naturales. Este concepto tiene severas implicaciones para Amrica Latina, en tanto modelo de desarrollo. Si partimos de la idea de que el desarrollo es algo deseable y un objetivo para nuestros pases, nos encontramos en que este modelo lo hace inviable. Decimos esto porque no existe otro tipo que no sea el capitalista, cuyo modelo es el del los pases industrializados. Todos sabemos que los pases europeos, as como Estados Unidos, han basado su alto desarrollo industrial en la degradacin y destruccin salvaje del ambiente y de los recursos naturales; por lo tanto, el modus privilegiado de alcanzar el modelo deseado se encuentra vetado para Amrica Latina. Esto es, si no podemos hacer uso de los recursos naturales, en tanto factores productivos, no podemos tener un desarrollo capitalista.
El factor ambiente tiene otras formas de expresin en el marco de la globalizacin, las cuales tambin representan serios problemas para la regin. Dada la importancia de la proteccin del entorno natural, en los ltimos tiempos se ha creado una importante legislacin ambiental, la cual se orienta bsicamente hacia los estndares de calidad que deben tener las empresas y sus productos para producir el menor impacto ambiental. Muchos gobiernos parten de esa normativa para evaluar los productos y las empresas con posibilidades de ingresar en el mercado interno de su pas, es decir, aquellos productos contaminantes (segn sus criterios) y aquellas empresas de alto impacto ambiental no pueden entrar ni funcionar en su territorio. Ese es el caso de muchos productos y empresas de Amrica Latina. Para nadie es un secreto que los estndares de proteccin ambiental exigidos a las empresas y productos slo pueden ser cumplidos si se trabaja con tecnologa de punta, recurso escaso en Latinoamrica. Por lo tanto, esta normativa ha servido para la consolidacin de los grandes monopolios industriales de los pases industrializados, en la medida en que excluyen de la posibilidad de competir a nuestras empresas.
3.5.3.
Casos
Bosques y selva: So pretexto del resguardo del ecosistema ms importante del mundo y con la excusa de la necesidad de conocerlo y protegerlo, la selva amaznica se ha convertido en el lugar predilecto de cientficos norteamericanos y europeos que realizan cualquier cantidad de investigaciones sin mnimo control y para los fines ms insospechados. Recientemente se discuti el caso de un antroplogo norteamericano que caus la muerte a cientos de indgenas Yanomami en Venezuela, gracias a que los utiliz como "conejillos de indias" para una vacuna que estudiaba. Esta situacin no es nueva, ya varios antroplogos venezolanos han denunciado que las grandes empresas farmacuticas tienen gran apego en utilizar a los aborgenes de la regin para sus experimentos, gracias a los "beneficios" brindados para las investigaciones por sus particularidades genticas y sanguneas. De igual forma se encuentran en esta regin otro tipo de cientficos, los cuales se encargan de investigar sobre la presencia de nuevos materiales para la industria, que de ser explotados causaran el total destrozo de ese ecosistema. Hacia el fin de 1998, un informe verdaderamente chocante se hizo pblico. Su conclusin era que el 30 por ciento del mundo natural ha sido perdido en 25 aos, destruidos por la actividad humana. Casi la tercera parte de los ecosistemas naturales del mundo como: bosques, biosistemas de agua dulce y marina, dnde la mayora de la biodiversidad del mundo reside, han desaparecido entre 1970 y 1995, debido a la explotacin humana. El estudio se public por el Fondo Mundial por la Naturaleza y revel que los bosques naturales del mundo haban disminuido un 13 por ciento entre 1960 y 1990, de 37 millones de Km. cuadrados a 32 millones de Km. cuadrados. La mayora de esta prdida
tuvo lugar en las regiones tropicales. Por ejemplo, en la Amazona brasilea que contiene aproximadamente 40 por ciento del trpico del mundo la prdida de bosque en 1996 excedi un rea del tamao de Espaa 67. Salud de los Ecosistemas de Agua Dulce: La salud de los ecosistemas de agua dulce como lagos, ros fue analizada examinando tendencias en poblaciones de ms de 200 especies de peces, reptiles, pjaros y mamferos, supervisando los cambios en el estado ecolgico de lagos de agua dulce. Durante los ltimos 30 aos, aproximadamente el 50/ 60 por ciento de la poblacin de especies de agua dulce examinadas: como el avetoro eurasitico, el cocodrilo estuarino, y el delfn de ro estaban en declive, 35 /40 por ciento permaneca estable y slo 5/ 10 por ciento aument. Enfocndonos en las amenazas de la depredacin marina, desarrollo costero y polucin, las comparaciones de dos estudios globales de 90 lagos de agua dulce rindieron un triste cuadro. Slo 3 por ciento de casos europeos mostr una mejora. El 35 por ciento no haba dado ningn cambio, mientras el 62 por ciento de los lagos se haban deteriorado. La situacin en Amrica Latina era peor: La condicin del 78 por ciento de los lagos inspeccionados se haba deteriorado, el 22 por ciento no haba experimentado ningn cambio, mientras ningn caso haba presentado alguna mejora. Ecosistemas Marinos: El anlisis de ms de 100 especies vertebradas marinas incluso la ballena, la foca nortea, el pingino y la tortuga muestran que entre 1970 1995 aproximadamente el 40 por ciento de las poblaciones marinas haban bajado, aproximadamente un 25 por ciento permaneca estable, y el 35 por ciento haba aumentado. La pesca marina entre 1990-95 era de 84 millones de toneladas por ao, el doble que en 1960, y 27 millones de toneladas de pesca "no deseada" se descart; lo que hace que se estime que la pesca fue en realidad de ms de 110 millones de toneladas por ao. Segn la ONU y FAO, el mximo el potencial sustentable de los ocanos est entre 82 y 100 millones de toneladas por ao; los niveles de pesca actuales son por consiguiente fsicamente insostenibles. En 1994, la FAO
67
CROMWELL, David. Private Planet, corporate plunder and the fight back. Charlbury, Jon Carpenter Publishing, 2001, p. 154 Katherine Fudinaga Huanqui -79-
declar que el `60 por ciento de los recursos marinos del mundo o fue explotado totalmente o estn en vas de extincin' 68. En el 2000, los cientficos de la Comisin europea advirtieron que las poblaciones de bacalao y merluza eran casi nulas.
68
CROMWELL, David. Private Planet, corporate plunder and the fight back. Charlbury, Jon Carpenter Publishing, 2001, p. 156. Katherine Fudinaga Huanqui -80-
Conclusiones
4. Conclusiones y Perspectivas
4.1. Crticas
Podemos establecer tres tipos de crtica, una global o general, una econmica y otra poltica a la globalizacin:
4.1.1.
Crtica global
Quedan sealados los objetivos que, a nivel terico y programtico, intentan alcanzar los proyectos de economa y sociedad puestos en marcha. La formulacin de tales objetivos surgen de una condena implcita o explcita del modelo implementado en las dcadas recin pasadas, ms que en la bsqueda de una solucin de raz de lo que ha provocado el empobrecimiento de cuatro quintas partes de la humanidad y de las mayoras de nuestros grupos y comunidades nacionales. Cuando tan grave "hipoteca" quede pagada, se podr aceptar la Iniciativa de las Amricas: Slo as ser verdad el intercambio de tecnologa, trabajo y conocimiento anunciado. Sin eso, ser imposible "invertir en el capital humano", con verdadera educacin de todos y para todos. A pesar de graves deficiencias en la concepcin y promocin de la ms cabal democracia, se ha despertado la conciencia y la actuacin de la sociedad civil, ante la retirada y los errores del Estado.
4.1.2.
Crtica econmica
El discurso neoliberal es profundamente ideolgico porque su fundamento, el libre mercado, es una falacia. La poltica econmica implementada por los gobiernos "neoliberales" dista mucho de los principios fundantes de la teora neoclsica. Diversos hechos evidencian que el mercado libre no existe. La creciente concentracin del poder econmico, de la tecnologa y de la informacin muestra que no hay igualdad de oportunidades de "entrada y salida del mercado" y, en cambio, se consolida el poder de los monopolios. A finales de los aos ochenta, en los Estados Unidos se vivi un proceso de fusin de empresas sin precedente. La expresin ms clara de la falta de apertura contra el proteccionismo, especialmente en Estados Unidos y Europa es la gran cantidad de trabas de las negociaciones del GATT. El antiestatismo de la prdica neoliberal no se ha podido llevar a la prctica. El creciente dficit fiscal de la mayor parte de los pases del mundo es un
Conclusiones
testimonio elocuente de ello. Pese a todos los esfuerzos, el gasto pblico como porcentaje del PIB contina su ritmo ascendente. Antes que una disminucin de los gastos del Estado, lo que se observa es una recomposicin. El fracaso del mercado para lograr el pleno empleo. A mediados de los aos setenta, cuando se pusieron en tela de juicio las polticas de empleo keynesianas, se propuso como alternativa la no-intervencin del Estado y la flexibilizacin del mercado laboral. Estas nuevas medidas tampoco lograron los resultados esperados. Ante la imposibilidad de mejorar los niveles de ocupacin la teora neoclsica no tuvo ms remedio que aceptar la presencia de un cierto nivel de desempleo de carcter "estructural. La conformacin de tres grandes "bloques" econmicos: i) Estados UnidosCanad-Mxico, ii) Comunidad Econmica Europea, iii) Japn y Sudeste asitico. Muestra que el espacio del "libre comercio" no es continuo y homogneo. Funciona selectivamente y preferencialmente al interior de cada uno de los "bloques". El mercado no funciona por s solo. Se requieren condiciones institucionales que le sean propicias. Ello significa que, adems de la confianza en la autonoma de los agentes econmicos, es indispensable que exista un orden institucional y legal que garantice la vigencia de los contratos, la estabilidad de la moneda y la seguridad ciudadana. La moneda, elemento central de la organizacin social actual, no puede cumplir sus funciones sin la legitimacin del Estado. Esto se convierte, entonces, en el gerente ltimo del sistema de precios. El freno de la inflacin. El control de los agregados monetarios, elemento central de la poltica neoliberal, es responsabilidad de una autoridad central. Dadas las limitaciones del mercado, se requiere la accin reguladora de la institucin monetaria. Finalmente, y a pesar del discurso neoliberal, se ha tenido que aceptar que la estabilidad de los precios no se consigue sin una fuerte dosis de intervencin estatal. La reprimarizacin de las exportaciones. Ante la crisis del modelo de desarrollo hacia "adentro" sustitucin de importaciones), se opt por vas alternativas que volcaron las economas hacia el exterior. Dentro de los marcos del nuevo esquema, de desarrollo hacia "afuera", se busca que la industria nacional mejore sus niveles de productividad, de manera que pueda competir eficientemente en el mercado internacional. Pero el paso del primer modelo (hacia "adentro") al segundo (hacia "afuera"), se ha dado mediante un acelerado proceso de "reprimarizacin de las exportaciones". La ventaja comparativa de los pases latinoamericanos sigue siendo la agricultura y la produccin de materias primas.
Conclusiones
Estas actividades son su principal fuente de recursos. Este hecho es importante por tres razones: Indica que la industria latinoamericana no est en capacidad de competir en el mercado mundial. Muestra que los ingresos de divisas de los pases siguen siendo muy aleatorios, ya que en el mercado internacional los precios de los productos bsicos presentan amplias fluctuaciones. Actualmente se dice que el proceso de ajuste, esencialmente en materia de apertura comercial, ha sido exitoso en Mxico y Chile. Sin embargo, debe tener en cuenta que ambos pases son grandes exportadores de productos bsicos: petrleo y cobre, respectivamente. Parece claro, entonces, que el dinamismo de esas economas no estuvo directamente asociado con un mejoramiento de la competitividad de la industria nacional.
La inversin extranjera directa se ha incrementado y se han consolidado diversas formas de subcontratacin. Las modalidades de "maquila" se multiplican y, en general, la industria latinoamericana comienza a integrarse en una red cada vez ms extensa y sofisticada, que debilita las fronteras nacionales. Se ha intensificado la dependencia de Amrica Latina frente a los grandes polos de poder financiero. Durante la dcada de los ochenta, la dependencia se dio a travs de la deuda. Hoy en da, adems de la deuda, se han consolidado otros factores de dependencia. Una de las caractersticas centrales del actual orden econmico es la internacionalizacin del sistema financiero. La poltica econmica interna pierde autonoma, porque el control de las variables macroeconmicas domsticas escapa a las autoridades nacionales. La inflacin, por ejemplo, no est condicionada nicamente por factores internos, sino que tambin est influenciada por los precios internacionales, el movimiento de las tasas de cambio, el monto de los intereses de la deuda, etc. Por lo menos en la primera fase del proceso de ajuste, todos los pases de Amrica Latina han experimentado una cada de los indicadores de bienestar social. Recientemente se han presentado los casos de Chile y Mxico como ejemplos de polticas de ajuste exitosas. Aunque es cierto que en estos pases los indicadores sociales han comenzado a subir, vale la pena hacer dos tipos de reflexin: la primera tiene que ver con los perodos escogidos para comparar los indicadores. En Chile el proceso de ajuste comenz desde mediados de la dcada de los setenta y apenas ahora se perfila un mejoramiento de ciertos indicadores sociales. No debe olvidarse tampoco que, cuando se habla de recuperacin, se toma como punto de referencia la situacin recesiva que vivi la economa chilena durante casi una dcada. Segundo, antes de proclamar el xito del modelo neoliberal, valdra la pena enfatizar el alto costo social que tuvo el programa de ajuste. Para evaluar el impacto del modelo habra que contemplar un perodo suficientemente largo, que permita contrarrestar las etapas recesivas
Conclusiones
y los perodos de reactivacin. Adems, como se seal antes, la recuperacin de la economa chilena est ligada al proceso de reprimacin de sus exportaciones y no tanto a la bondad d e los planes de ajuste.
4.1.3.
Crtica poltica
Hay que asumir que el poder del mercado es poder econmico y poder poltico. Si ste no se convierte en poder popular, sino oligrquico -como contina sucediendo, la raz de la descomposicin social est sembrada: crece sin norma el mercado informal, y se multiplica el recurso a lo que es hoy tan demandado y propiciado por el Primer Mundo, sobre todo en Estados Unidos: el narcotrfico y la venta ilegal de armas. La estabilidad social, principio puesto como condicin y meta del neoliberalismo, es imposible mientras no se asegure la poltica de redistribucin econmica. (Lase tener en cuenta los Derechos econmicos y sociales) Y esto no se va dando, ante medidas que congelan los salarios y disminuyen los gastos sociales y alimentarios. Ni bastan los "paquetes compensatorios" cuando slo son paliativos de las necesidades o propaganda gubernamental. Estas compensaciones reflejan, ms bien, que el neoliberalismo tiene la pobreza extrema como consecuencia y posibilidad de fracaso de su modelo. Resulta frgil una democracia que queda subordinada a los procesos econmicos tenidos como prioritarios en todo e impide lo oposicin poltica y la informacin social completa y veraz. Por la disociacin que se da entre nuestros pases entre la democracia y las decisiones econmicas -tomadas slo por cpulas-, se fomenta la idea de que es "inevitable" el proceso neoliberal. No es inevitable ni inmodificable el neoliberalismo, como tampoco lo es el capitalismo. Como surgieron histricamente, pueden tambin desaparecer. Las dinmicas econmicas que producen estos efectos perversos tienden a transformarse en ideologas y a absolutizar ciertos conceptos: el mercado, por ejemplo, de un instrumento til y hasta necesario para elevar y mejorar la oferta y reducir los precios, pasa a ser el medio, el mtodo y el fin que gobierna las relaciones de los seres humanos. Para lograrlo, se generalizan en el continente las medidas conocidas como neoliberales. Ellas ponen el crecimiento econmico y no al ser humano como razn de ser de la economa.
Conclusiones
Restringen la intervencin del Estado hasta despojarlo de responsabilidades por los bienes mnimos que se merece todo ciudadano por ser persona. Eliminan los programas generales de creacin de oportunidades para todos y los sustituyen por apoyos ocasionales a grupos focalizados. Privatizan empresas con el criterio de que en todos los casos el Estado es mal administrador. Abren sin restricciones las fronteras a mercancas, capitales y flujos financieros y dejan sin suficiente proteccin a los productores ms pequeos y dbiles. Hacen silencio sobre el problema de la deuda externa cuyo pago obliga a recortar drsticamente la inversin social. Subordinan la complejidad de la hacienda pblica al ajuste de las variables macroeconmicas: presupuesto fiscal equilibrado, reduccin de la inflacin y balanza de pagos estable; como si de all se siguiera todo bien comn y no se generaran nuevos problemas para la poblacin que tienen que ser atendidos simultneamente. Insisten en que estos ajustes producirn un crecimiento que, cuando sea voluminoso, elevar los niveles de ingreso y resolver por rebalse la situacin de los desfavorecidos. Para incentivar la inversin privada, eliminan los obstculos que podran imponer las legislaciones que protegen a los obreros. Liberan a grupos poderosos de impuestos y de las obligaciones con el medio ambiente, y los protegen para acelerar el proceso de industrializacin, y as provocan una concentracin todava mayor de la riqueza y el poder econmico. Ponen la actividad poltica al servicio de esta poltica econmica, con lo que caen en la paradoja de quitar todas las trabas al libre ejercicio del mercado, y al mismo tiempo controles polticos y sociales, por ejemplo a la libre contratacin de mano de obra, para garantizar la hegemona del mercado libre.
Hay que reconocer que estas medidas de ajuste han tenido tambin aportes positivos. Cabe sealar la contribucin de los mecanismos de mercado para elevar la oferta de bienes de mejor calidad y precios. La reduccin de la inflacin en todo el continente. El quitar a los gobiernos tareas que no les competen para darles oportunidad de dedicarse, si quieren, al bien comn. La conciencia generalizada de austeridad fiscal que utiliza mejor los recursos pblicos. Y el avance de las relaciones comerciales entre nuestras naciones.
Conclusiones
Pero estos elementos estn lejos de compensar los inmensos desequilibrios y perturbaciones que causa el neoliberalismo en trminos de concentracin de los ingresos, la riqueza y la propiedad de la tierra; multiplicacin de masas urbanas sin trabajo o que subsisten en empleos inestables y poco productivos, quiebras de miles de pequeas y medianas empresas; destruccin y desplazamiento forzado de poblaciones indgenas y campesinas; expansin del narcotrfico basado en sectores rurales cuyos productos tradicionales quedan fuera de competencia; desaparicin de la seguridad alimentaria; aumento de la criminalidad provocada no pocas veces por el hambre; desestabilizacin de las economas nacionales por los flujos libres de la especulacin internacional; desajustes en comunidades locales por proyectos de empresas multinacionales que prescinden de los pobladores. En consecuencia, al lado de un crecimiento econmico moderado, aumenta en casi todos nuestros pases el malestar social que se expresa en protestas ciudadanas y huelgas. Vuelve a tomar fuerza en algunos lugares la lucha armada (Mxico, ecuador o Per), que nada soluciona. Aumenta el rechazo a la orientacin econmica general que, lejos de mejorar el bien comn, profundiza las causas tradicionales del descontento popular la desigualdad, la miseria y la corrupcin. Detrs de la racionalidad econmica que suele llamarse neoliberal hay una concepcin del ser humano que delimita la grandeza del hombre y la mujer a la capacidad de generar ingresos monetarios. Exacerba el individualismo y la carrera por ganar y poseer, y lleva fcilmente a atentar contra la integridad de la creacin. En muchos casos desata la codicia, la corrupcin y la violencia. Y, al generalizarse en los grupos sociales, destruye radicalmente la comunidad. De manera ms general, esta concepcin considera normal que nazcan y mueran en la miseria millones de hombres y mujeres del continente incapaces de generar ingresos para comprar una calidad de vida ms humana. Por eso, los gobiernos y las sociedades no experimentan el escndalo frente al hambre y la incertidumbre de multitudes desesperanzadas y perplejas ante los excesos de los que usan, sin pensar en los dems, los recursos de la sociedad y de la naturaleza. La evaluacin del neoliberalismo debiera enfocarse desde un punto de vista social. La visin tecnocrtica se contenta con la aplicacin de un recetario que debiera provocar algunos resultados. La visin social, en cambio, atiende a las necesidades de la gente. El saldo positivo del neoliberalismo (principalmente en Mxico y chile) se encuentra en las cifras decrecientes de la inflacin, la estabilizacin del tipo de cambio y las felicitaciones de bancos extranjeros y autoridades econmicas estadounidenses. El saldo negativo del neoliberalismo se aprecia en cuando menos tres indicadores sociales: la disminucin del empleo, el deterioro de los salarios y la prdida de bienestar social. La ley que impone el neoliberalismo es la del ms fuerte: una especie de darwinismo econmico y social. Las vctimas obvias son y sern los ms dbiles,
Conclusiones
los pobres. Se olvida que para Darwin la sobrevivencia no est en la fuerza sino en la habilidad de enfrentar y asumir las condiciones de vida. (Claro que por si "acaso" el ms fuerte tambin tiene la fuerza para imponer sus condiciones) En Amrica Latina la mayor parte de los pobres son asalariados, y una proporcin no era pobre -reciba salarios adecuados- antes de la crisis. Las polticas de ajuste estructural redujeron sus salarios reales y los pauperizaron. No se puede reducir la pobreza sin modificar los salarios reales. El Neoliberalismo impulsado por empresas transnacionales muy fuertes econmicamente, constituye un factor de conculcacin del derecho al desarrollo, dadas las condiciones desiguales en que se obliga a competir a los pases menos desarrollados. El derecho al desarrollo constituye uno de los elementos importantes para establecer un nuevo modelo de desarrollo ms igualitario y al servicio de las naciones atrasadas para llegar a un punto de relativo equilibrio con el llamado primer mundo. La globalizacin de la economa, es solamente la concentracin del valor generado por la sociedad mundial en las transnacionales. Es decir la fusin del capital productivo, bancario y financiero Por los efectos que produce hasta el momento el establecimiento de las polticas Neoliberales, se ve que el gran desafo que enfrenta este sistema es precisamente el gran reto que el capitalismo liberal no pudo resolver: asegurar la justicia, en favor de las personas, comunidades y naciones ms pobres. Es cierto que la inflacin ha disminuido y que en cada pas la iniciativa privada econmicamente ms fuerte aplaude las medidas implementadas, es verdad que haba que corregir y se va corrigiendo el "paternalismo" del Estado, pero con efectos dichos. Un juicio slo tico puede llevar a la impotencia y la frustracin, si no tiene en cuenta la situacin internacional y continental que apremia hacia la ruptura de fronteras nacionales y hacia las medidas econmicas necesarias.
4.2.
Perspectivas
Se forman monopolios y oligopolios globales que llevan a beneficios extraordinarios. Su participacin en los mercados mundiales aumenta exhorbitantemente, incluso cuando el nmero de personas con capacidad adquisitiva disminuye. No ven ningn motivo de este desarrollo, e incluso si los tuvieran no podrn hacerlo. Nunca en la historia el capital se ha moderado a si mismo. Solo la resistencia social llega a civilizar el capital. Si no lo logra se abre -como siempre- el camino de la violencia, la destruccin y la guerra.
Conclusiones
El modelo esbozado aqu parece tener un carcter cada vez ms universal. Incluso el modelo alemn/sueco de alta productividad y salarios elevados que hasta hace poco se presentaba como una "alternativa" esta fallando. A corto plazo, el neoliberalismo parece que tenga la situacin bajo control. As lo muestran por lo menos algunas crisis financieras: La crisis que sacudi el sistema monetario europeo en tiempos de la primera agenda para llegar a una moneda comn fue claramente ingeniada por los EE.UU. que prefirieron que el dlar quedara sin rival. La magnitud sin precedentes del crdito otorgado a Mxico, que as "estabilizo" su crisis financiera, evidencio la posibilidad de "inventar" montos ilimitados de crditos para responder a tales situaciones de emergencia. Parece no haber nadie para desenmascarar tales trucos. Tuvo que haber motivos polticos para que en este caso "los mercados" se mostraron sorprendentemente estables. Por otro lado, todo podr colapsar, y de hecho hay tres razones por las que a largo plazo suceder: 1. Todo se basa en un continuo crecimiento econmico (la acumulacin sin lmites) lo cual es imposible en un mundo limitado. 2. Da todo el poder a instituciones que se muestran ciegas tanto frente a las necesidades de los sistemas ecolgicos como frente a los seres humanos sin poder adquisitivo. 3. De manera sistemtica destruye acervos culturales y relaciones sociales para abrir el espacio para una inestable mezcla de productos y relaciones comerciales. Tambin es necesario redefinir el concepto de desarrollo el cual no puede equiparase al de crecimiento econmico como lo hacen los pesadores neoliberales. Para salir del atraso se requiere de reforma agraria a fondo que se base estado. Pero todo ello parte de una econmicos y sociales pues sin ellos muerta. una estrategia clara que parta de una en el apoyo y promocin por parte del poltica definida frente a los derechos toda propuesta que se haga ser letra
Se debe buscar unir cada uno de los diferentes movimientos generadores de protesta a nivel continental. Deben ser canalizados a fin de poder producir un verdadero cambio frente a las polticas neoliberales que permitan colocarle una talanquera al rigor de stas, como quiera que las nuevas formas adoptadas tales como la democracia participativa y la socialdemocracia avancen hacia la construccin de una mejor regin.
Conclusiones
Indudablemente mientras que nuestras lites no vean que slo cediendo ellas a dichas propuestas, y a la condicin o el status que tenan asumiendo un papel mas fuerte en lo referente a no arrodillarse ante las exigencias del FMI o el BM.
Bibliografa
5. Bibliografa
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Globalizacin y Derechos Humanos Indice
6. Indice
1. Introduccin .............................................................................................................. 1 1.1. Qu es la Globalizacin? ..................................................................................... 1 1.1.1. Concepto de Globalizacin ............................................................................ 7 1.1.2. Orgenes .................................................................................................... 7 1.1.2.1. El colonialismo .................................................................................... 7 1.1.2.1.1. Portugal en frica. ................................................................. 8 1.1.2.1.2. Espaa en Amrica Latina ....................................................... 9 1.1.2.1.3. Tipos de colonialismo.............................................................. 9 1.1.2.1.4. El segundo perodo colonial ................................................... 10 A. Trabajo forzado y cultivos comerciales ................................ 11 1.2. Globalizacin, Capitalismo y Neoliberalismo .......................................................... 14 1.3. La globalizacin como creacin de un nuevo imperio neoliberal ................................ 18 1.4. Globalizacin y Estado ........................................................................................ 23 1.5. Aspectos culturales de la globalizacin .................................................................. 24 1.6. Efectos administrativos de la globalizacin ............................................................ 26 2. Los derechos humanos ................................................................................................... 26 2.1. Evolucin Histrica De Los Derechos Humanos .......................................................... 28 2.2. Distintas acepciones de los derechos humanos .......................................................... 30 2.3. Fundamento de los derechos humanos ..................................................................... 32 2.4. La universalidad de los derechos humanos ................................................................ 34 2.5. Filosofa de los derechos humanos ........................................................................... 35 2.5.1. El Trialismo .................................................................................................... 36 2.5.2. La Egologa .................................................................................................... 36 2.6. La ideologa de los derechos humanos ...................................................................... 37 2.7. La ciencia de los derechos humanos ......................................................................... 38 2.8. Los derechos humanos como principios generales del derecho ..................................... 39 2.9. Funcin y finalidad de los derechos humanos ............................................................. 40 2.9.1. Vas tutelares ................................................................................................. 41 2.10. Fuentes de los derechos humanos ............................................................................ 43 2.11. El derecho internacional de los derechos humanos ..................................................... 43 2.12. Derechos Humanos de Tercera Generacin ................................................................ 45 2.12.1. Concepto ................................................................................................... 45 2.12.2. Origen de los derechos humanos de la tercera generacin ............................... 45 2.12.3. Concepto y contenido de los derechos humanos de la tercera generacin .......... 46 3. Impacto de la Globalizacin en los Derechos Humanos ....................................................... 47 3.1. Dimensin econmica ............................................................................................ 50 3.1.1. La Globalizacion en Cifras ................................................................................ 50 3.2. Influencias socioculturales de la globalizacin ............................................................ 56 3.2.1. Dimensin social ............................................................................................ 58 3.2.2. Argumentos a favor de la desigualdad ............................................................... 61 3.3. Derechos laborales y Globalizacin ........................................................................... 64 3.3.1. Explotacin de Obreros y Nios ........................................................................ 70 3.3.1.1. Explotacin infantil................................................................................. 70 3.4. Efectos de la globalizacin en el desarrollo de nuevas tecnologas ................................ 73 3.5. Globalizacin y Medio Ambiente ............................................................................... 74 3.5.1. El ecodesarrollo ............................................................................................. 76 3.5.2. El desarrollo sustentable ................................................................................. 78 3.5.3. Casos ............................................................................................................ 80 4. Conclusiones y Perspectivas ............................................................................................ 83 4.1. Crticas ................................................................................................................. 83 4.1.1. Crtica global ................................................................................................. 83 4.1.2. Crtica econmica .......................................................................................... 83 4.1.3. Crtica poltica ............................................................................................... 86 4.2. Perspectivas .......................................................................................................... 89 Bibliografa ......................................................................................................................... ii Indice................................................................................................................................. iv
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Globalizacin y Derechos Humanos Diciembre de 2002

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Qu es la Globalizacin? Concepto de Globalizacin

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1.1.2.1.3. Tipos de colonialismo

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Globalizacin, Capitalismo y Neoliberalismo

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La globalizacin como creacin de un nuevo imperio neoliberal

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Aspectos culturales de la globalizacin

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Efectos administrativos de la globalizacin.

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2. Los derechos humanos

Evolucin Histrica de los Derechos Humanos

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Distintas acepciones de los derechos humanos

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Fundamento de los derechos humanos

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La universalidad de los derechos humanos

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Filosofa de los derechos humanos

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La ideologa de los derechos humanos

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La ciencia de los derechos humanos