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REDD+ EN EL PER

Eduardo Durand Lpez Hurtado Director General de la Direccin de Cambio Clim3co, Deser3cacin y Recursos Hdricos

Ministerio del Ambiente

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Breve historia de REDD en las negociaciones

El tratamiento de las absorciones y emisiones de GEI de los bosques en las negociaciones de la UNFCCC, ha sido y es uno de los temas mas controversiales. Esta discusin se intensific a partir de la decisin de establecer reducciones de GEI obligatorias en los pases desarrollados en el Protocolo de Kioto (PK), en la COP 3 de 1997. Los principales argumentos de los que se oponen a incluir las absorciones y emisiones de los bosques en el PK han sido:

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La mayor superficie de bosque en el mundo se encuentra en el hemisferio norte, especialmente en pases desarrollados y con alto potencial de absorcin de carbono (C), lo que podra ayudarles a compensar emisiones sin mayor esfuerzo. A su vez, la inclusin de la conservacin y el manejo forestal en el PK abra la posibilidad de inundar el mercado con certificados de C baratos y fciles de comercializar. Se alegaba que no haba suficiente base cientfica para medir y verificar el ciclo del C en los bosques.

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Los aspectos crticos eran la permanencia de las absorciones de C, el desplazamiento de emisiones (fugas) dentro y fuera de los pases, as como las incertidumbres en la medicin y verificacin de la absorcin y emisin de GEI en los bosques. A solicitud de la COP, el IPCC elabor el Informe Especial Uso de la Tierra, Cambio de Uso de la Tierra y Forestal (LULUCF), aprobado por la COP en el ao 2000. El tema geopoltico y de soberana nacional era esgrimido, alegando que se poda llegar a la creacin de los cascos verdes de la UNFCCC, para velar por el cumplimiento de compromisos.

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Breve historia de REDD en las negociaciones

En trminos polticos, la mayora de los pases desarrollados, los grandes pases en desarrollo y las principales ONG ambientalistas, se oponan a incluir los bosques en el PK. Esta controversia fue la causa de que solo se incluyera la absorcin de C en los bosques mediante forestacin y reforestacin en el PK, como una decisin de la COP 7 de 2001, denominada los Acuerdos de Marrakech. En la COP 9 de 2003 en Miln, en un side event convocado por el Ministerio de Medio Ambiente de Brasil, se retom el tema de reducir emisiones mediante deforestacin evitada.

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Breve historia de REDD en las negociaciones

Recin en la COP 11 de 2005 en Montreal, la COP tom la decisin de incluir la reduccin de emisiones de GEI por deforestacin (RED) en pases en desarrollo, dentro de la Convencin. A travs de sucesivas decisiones de la COP, a RED se agreg la degradacin de bosques, pasando a ser REDD y, luego se incorpor la conservacin y manejo forestal sostenible, constituyndose en el actual REDD plus (REDD+).

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Conceptos bsicos de REDD+

Los principales temas en discusin son: Base de referencia o lnea base. Monitoreo: medicin, reporte y verificacin de las emisiones o absorcin de GEI. Permanencia. Fugas. Capacidad de la institucionalidad forestal de los pases en desarrollo. Incentivos positivos para REDD+. Participacin de los pueblos indgenas y comunidades locales. Resguardo de la biodiversidad.

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Qu es REDD+?

Reduccin de Emisiones por Deforestacin y Degradacin forestal y el rol de la conservacin, manejo forestal sostenible y del aumento de stocks de carbono.

Benecios +

Pas

Pagos por resultados REDD

No-Bosque Bosque

Escenario referencial o lnea de base

Bosque amenazado 2010-20

Fuente: Lucio Pedroni - 2010

MRV

Deforestacin evitada 2010-20

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Qu es REDD+?

Esquema de pago por servicios ambientales mul3-nivel (sub nacional, nacional e internacional). Enfoques, ac3vidades y acciones que reduzcan las emisiones (UNFCCC). Mecanismo en proceso de construccin.

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Qu necesita un pas para implementar REDD +?

Una estrategia nacional para reducir emisiones en el sector forestal. Un enfoque nacional coherente para el establecimiento de escenarios referenciales de emisiones. Un sistema nacional de medicin reporte y verificacin (MRV) de las emisiones. Derechos y obligaciones relativos al carbono claramente definidos (incluyendo las formas de asignacin y supervisin). Un Registro Nacional que integre los elementos anteriores en una base de datos nica. Coordinacin inter-sectorial fortalecida para cumplir con las funciones anteriores (sin duplicidades o vacos). Sostenibilidad financiera del sistema.

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DECISIN EN PER PARA REDD+

Per decidi apoyar un enfoque de implementacin de REDD+ por niveles (= LOCAL, REGIONAL, NACIONAL). Porqu se tom esta decisin? Estado inici proceso de descentralizacin: Regiones asumen ms responsabilidades relativas al manejo de sus territorios. Estado reconoce contribucin y potencial de iniciativas sub-nacionales (= nivel LOCAL y REGIONAL). Estado quiere promover iniciativas sub-nacionales (poltica de promocin de inversiones). Iniciativas sub-nacionales ya arrancaron y podrn generar reducciones de emisiones antes de que esto sea posible al nivel NACIONAL.

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AVANCES EN REDD+

FRENTES DE INTERVENCIN (LOCAL, REGIONAL, NACIONAL E INTERNACIONAL)

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FRENTES DE INTERVENCIN LOCAL Y REGIONAL

Fortalecimiento de capacidades en Gobiernos Regionales

Temas principales: a. Aspectos necesarios para implementar REDD+ en el Per. b. Mecanismo de consulta previa, libre e informada. Pblico objetivo: Federaciones indgenas, Sociedad Civil que trabaja en la conservacin de bosques, Jefes de reas Naturales Protegidas, Gobiernos Regionales, Federaciones de base, Usuarios del bosque y Empresa Privada.

2010

2011

2012

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FRENTES DE INTERVENCIN NACIONAL a. Coordinacin Intersectorial Direccin Forestal y de Fauna Silvestre MINAG - Coautor del documento de fase de preparacin para REDD+ (Readiness Preparation Proposal R-PP) - Elaboracin del proyecto del Inventario Forestal Nacional (MINAMMINAG-FAO) - Propuesta de intervencin - FIP Ministerio de Economa y Finanzas - MEF - Propuesta de intervencin FIP - Participacin en el equipo negociador en la conferencia de la partes (COPs) Ministerio de Relaciones Exteriores - Coordinacin para posicin nacional (CMNUCC)

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FRENTES DE INTERVENCIN NACIONAL

Grupo Tcnico REDD+ - Durante el 2010 y 2011 fueron parte del grupo de elaboracin del R-PP.

b. Coordinacin a nivel Regional - Fortalecimiento de capacidades institucionales. - Fortalecimiento de capacidades tcnicas para la construccin e implementacin de sistemas de Medicin, Reporte y Verificacin (MRV) y elaboracin de escenarios de referencia de deforestacin y degradacin forestal - Coordinacin con las mesas REDD+ regionales.

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FRENTES DE INTERVENCIN NACIONAL

c. Coordinacin con sociedad civil y representacin indgena Mesa REDD+ nacional, mesa REDD+ indigena (en conformacin) Fondo Nacional del Ambiente FONAM: Administracin de fondos del proyecto Moore.

d. Coordinacin interna en el MINAM

Coordinacin con Direcciones y programas del MINAM: OCNI, Secretara General, PNCBMCC, SERNANP, DGOT, DGDB, DGEVFPN

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Resultados esperados
o o o o o o o o o Estrategia REDD+ Nacional con aportes subnacionales. Actores involucrados. Capacidades en las regiones fortalecidas Registro Nacional de iniciativas REDD+ Estrategia de lucha contra la deforestacin y degradacin forestal y su sostenibilidad Experiencias compartidas entre los niveles de Gobierno Capacidades formadas en MRV, Escenarios de referencia, Salvaguardas, etc. Financiamiento para la fase de preparacin e implementacin de REDD+ Equipo negociador establecido y capacitado

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Gracias por su atencin

Ministerio del Ambiente

Director General de Cambio Climtico, Desertificacin y Recursos Hdricos