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REGLAMENTO INTERNO DE FUNCIONAMIENTO DE LA RED DE ATENCIN COMPARTIDA

Acuerdo Nmero 5, XVIII Sesin Ordinaria del Consejo Nacional de la Niez y de la Adolescencia. EL CONSEJO NACIONAL DE LA NIEZ Y DE LA ADOLESCENCIA CONSIDERANDO: I. Que el artculo 34 de la Constitucin de la Repblica reconoce que toda nia, nio y adolescente, tiene derecho a vivir en condiciones familiares y ambientales que le permitan su desarrollo integral, para lo cual tendr la proteccin del Estado, y que la ley determinar los deberes del Estado y crear las instituciones para la proteccin de la maternidad y de la infancia; II. Que conforme a la Convencin sobre Derechos del Nio, ratificada por la Repblica de El Salvador el 27 de abril de 1990, los Estados Partes adoptarn todas las medidas administrativas, legislativas y de otra ndole para dar efectividad a los derechos reconocidos a las nias, los nios y adolescentes; y mediante Decreto Legislativo No. 839, de fecha 26 de marzo de 2009, publicado en el Diario Oficial No. 68, Tomo 383, de fecha 16 de abril del mismo ao, fue aprobada la Ley de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia, la cual reconoce los derechos, garantas y libertades fundamentales mnimas, que deben ser respetadas, garantizadas y facilitadas a nias, nios y adolescentes y crea una nueva institucionalidad con la finalidad de cumplir el mandato constitucional sealado en el considerando anterior; III. Que la Ley de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia crea el Consejo Nacional de la Niez y de la Adolescencia como entidad coordinadora del Sistema Nacional de Proteccin Integral de la Niez y de la Adolescencia, y le otorga a ste la facultad legal de elaborar los reglamentos necesarios para el funcionamiento de las entidades que integran dicho sistema. IV. Que el artculo 13 de la referida Ley, establece bajo el Principio de Corresponsabilidad, que la garanta de los derechos de las nias, nios y adolescentes corresponde a la familia, al Estado y la sociedad, y que la sociedad deber participar activa y continuamente en la garanta de los derechos de las nias, nios y

adolescentes. V. Que es necesario emitir el reglamento de organizacin y funcionamiento de la Red de Atencin Compartida, a efecto de permitirle cumplir, de manera eficaz y eficiente, sus obligaciones legales en beneficio de los derechos de la niez y de la adolescencia. POR TANTO, En uso de sus facultades legales, ACUERDA el siguiente:

REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LA RED DE ATENCIN COMPARTIDA


TTULO I CAPTULO NICO DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- Finalidad El presente reglamento tiene como finalidad asegurar el respeto y garanta de los derechos y libertades fundamentales de las nias, los nios y adolescentes, a partir del establecimiento de la organizacin, funciones y la modalidad de trabajo de la Red de Atencin Compartida; hacer cumplir las disposiciones de la Ley de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia, normar las relaciones de coordinacin que se establecen entre las entidades que forman parte de la Red de Atencin Compartida, y las acciones de vigilancia y coordinacin que sobre stas realizar el Instituto Salvadoreo para el Desarrollo Integral de la Niez y la Adolescencia. Artculo 2.- Denominaciones En este Reglamento: a) El Sistema Nacional de Proteccin Integral de la Niez y de la Adolescencia tambin podr abreviarse Sistema de Proteccin Integral o simplemente Sistema, b) El Consejo Nacional de la Niez y de la Adolescencia se podr abreviar CONNA, c) La Red de Atencin Compartida, tambin podr abreviarse RAC, d) Los Comits Locales de Derechos de la Niez y de la Adolescencia podrn abreviarse Comits Locales,

Las Juntas de Proteccin de la Niez y de la Adolescencia podrn abreviarse Juntas de Proteccin, f) Las Asociaciones de Promocin y Asistencia a los Derechos de la Niez y Adolescencia, tambin podrn abreviarse Asociaciones de Promocin y Asistencia o APA; g) La Ley de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia ser abreviada LEPINA, h) La Poltica Nacional de Proteccin de la Niez y de la Adolescencia tambin podr abreviarse PNPNA, i) El Instituto Salvadoreo para el Desarrollo Integral de la Niez y la Adolescencia, tambin podr abreviarse ISNA, y j) Las entidades de atencin a la niez y la adolescencia, podrn abreviarse entidades de atencin o simplemente entidades.
e)

Artculo 3.- Plazos Todos los plazos mencionados en este Reglamento se contabilizan en das hbiles. Artculo 4.- Definiciones Para la interpretacin de este Reglamento se entender como: a) Alimentacin adecuada: Es el derecho a tener acceso, de manera regular, permanente y libre a una alimentacin cuantitativa y cualitativamente adecuada y suficiente, que corresponda a las tradiciones culturales de la poblacin a que pertenece la nia, nio o adolescente y que garantice una vida psquica y fsica, individual y colectiva, libre de angustias, satisfactoria y digna, y nutricin balanceada acorde a su edad.

b) Registro invasivo: Es el registro que se realiza en cualquier cavidad o


parte del cuerpo humano, que atenta o violenta el derecho de las nias, nios y adolescentes a que se respete su intimidad, dignidad, honor y derecho a recibir un trato humano. En ningn caso se podr alegar el consentimiento de las nias, nios y adolescentes, a dicho tipo de registro.

c) Accin positiva: Aquellas disposiciones, polticas o prcticas orientadas


a remover los obstculos sociales, polticos o econmicos que en la prctica impiden o restringen el ejercicio de los derechos reconocidos a favor de las nias, nios y adolescentes.

d) Niez y adolescencia en condicin de vulnerabilidad: Se refiere a


las nias, los nios y adolescentes que forman parte de algn colectivo tradicionalmente discriminado, excluido o afectado en razn de su edad, sexo, origen, raza, nacionalidad, pertenencia a una poblacin indgena o afrodescendiente, preferencia sexual, poblacin migrante, niez en situacin de calle, por tener algn tipo de discapacidad o ser persona con VIH-SIDA, situacin de privacin de libertad o conflicto con la ley, o por cualquier otro motivo o condicin por el que se le revictimiza.

e) Niez y adolescencia vulnerabilizada: Se refiere a las nias, los nios

y adolescentes que no encontrndose dentro de algn colectivo tradicionalmente discriminado, son vctimas de distinciones, exclusiones, restricciones o situacin de desventaja social que vulneran sus derechos por motivos asociados a su condicin social, situacin econmica, lugar de residencia u otro, o el de su padre o su madre.

f) Enfoque de derechos: Es un marco conceptual basado en las normas


internacionales de derechos humanos y orientado a la promocin y la proteccin de estos. Un enfoque basado en derechos reconoce a las y los titulares de estos como sujetos de derechos, como personas con capacidad de defender y exigir sus derechos legalmente reconocidos y procura fortalecer la capacidad de stas para reivindicarlos y de los y las titulares de deberes para cumplir sus obligaciones.

g) Enfoque de gnero: Es una categora de anlisis que basado en la

relacin de las variables sexo y gnero permite identificar los diferentes papeles y tareas que llevan a cabo los hombres y las mujeres en una sociedad, contexto geogrfico, tnico e histrico determinado, as como las desigualdades y las relaciones de poder e inequidades, ayuda a reconocer las causas que las producen y a formular mecanismos para superarlas, ubicando la problemtica no en las mujeres y los hombres, sino en las relaciones socialmente construidas sobre el poder y la exclusin. El enfoque de gnero permite visibilizar las desigualdades entre hombres y mujeres, asumir el compromiso de transformarlas y propone estrategias para erradicarlas. TTULO II CAPTULO I DE LA RED DE ATENCIN COMPARTIDA (RAC)

Artculo 5.- Definicin de la RAC La Red de Atencin Compartida es el conjunto coordinado de entidades de atencin a la niez y la adolescencia que trabajan en concordancia con el principio de Corresponsabilidad de la LEPINA; sus miembros tienen por funciones principales la proteccin, atencin, defensa, estudio, promocin y difusin de los derechos de las nias, nios y adolescentes, las cuales deben actuar conforme a la presente Ley y en todo caso, en atencin a los principios de legalidad e inters superior. Artculo 6.- Naturaleza de los miembros de la RAC Las entidades de atencin integradas en la RAC son parte del Sistema Nacional de Proteccin Integral de la Niez y de la Adolescencia creado por la LEPINA y podrn ser de naturaleza privada, pblica o mixta, y estar constituidas mediante

cualquier forma de organizacin autorizada por el ordenamiento jurdico salvadoreo. La funcin que realizan las entidades de atencin es de carcter pblico y est sujeta a la acreditacin, autorizacin y supervisin estatal. Las entidades integrantes de la RAC podrn desarrollar acciones de coordinacin a nivel local, departamental, regional o nacional. La RAC constituye el referente poltico de la sociedad civil en la agenda pblica de los derechos de la niez y de la adolescencia. Artculo 7.- Objeto de la RAC El objeto de la RAC es que sus integrantes participen en la ejecucin de la PNPNA, las polticas locales y, en los casos autorizados por la LEPINA, en la ejecucin de las medidas de proteccin administrativas y judiciales. Artculo 8.- Funciones y tipo de accin Las entidades integrantes de la RAC tienen por funciones principales la prevencin, proteccin, atencin, defensa, restitucin, reivindicacin, estudio, promocin y difusin de los derechos de las nias, nios y adolescentes. Artculo 9.- Principios Las entidades de atencin integradas en la RAC debern actuar conforme a los lmites legales que les establece la LEPINA y en todo caso, en atencin a los principios de legalidad, inters superior de la niez, igualdad, no discriminacin, corresponsabilidad, equidad y prioridad absoluta definidos en la LEPINA. As tambin como integrantes del Sistema de Proteccin Integral, debern regir sus actuaciones por los principios de participacin democrtica, eficacia, eficiencia, coordinacin, cooperacin, transparencia, buena fe y gratuidad. Sus actuaciones se regirn adems por los principios de coordinacin, cooperacin, transparencia, buena fe y gratuidad, evitando la duplicidad de esfuerzos. Todas sus actuaciones sern acordes a lo establecido en la Constitucin, en los Tratados Internacionales de Derechos Humanos ratificados por el Estado salvadoreo, por la LEPINA y dems ordenamiento legal, dando preferencia en su interpretacin a la normativa legal que mejor garantice el ejercicio de los derechos de la niez y la adolescencia, bajo un enfoque de derechos y de gnero. Artculo 10.- Asociaciones de adolescentes Las Asociaciones de nias, nios y adolescentes desde los doce aos de edad tienen derecho a formar parte de la RAC y a desarrollar programas dentro de ella, que atiendan a la prevencin, promocin, difusin, atencin, seguimiento y vigilancia de los derechos de la niez y la adolescencia, entre otros.

Para que las personas jurdicas conformadas exclusivamente por adolescentes puedan obligarse patrimonialmente, debern nombrar, de conformidad con sus estatutos, a una persona representante legal con plena capacidad civil que asuma la responsabilidad que pueda derivarse de estos actos. CAPTULO II INTEGRANTES Y FUNCIONAMIENTO DE LA RED DE ATENCIN COMPARTIDA Artculo 11.- Conformacin de la RAC La Red de Atencin Compartida est conformada por: a) El Instituto Salvadoreo para el Desarrollo Integral de la Niez y la Adolescencia, b) Las Entidades de atencin, cualquiera que sea su naturaleza, con registro vigente en el CONNA, y c) Las Asociaciones de Promocin y Asistencia a los Derechos de la Niez y Adolescencia registradas y autorizadas por el CONNA.

Artculo 12.- Requisitos para integrar la Red de Atencin Compartida Para que una Entidad sea miembro de la RAC se requiere: a) Contar con existencia legal, b) Desarrollar programas a nivel nacional, departamental o local, ya sea de prevencin, proteccin, atencin, defensa, restitucin, promocin, difusin de los derechos de las nias, nios y adolescentes, o de otro tipo, en beneficio de esta poblacin, c) Tener registro vigente en el CONNA como entidad integrante de la RAC, y obtener la autorizacin de funcionamiento, d) Acreditar sus programas ante el CONNA, e) Revalidar su autorizacin de funcionamiento y la acreditacin de sus programas, al menos cada cincos aos, f) Brindar servicios legales a favor de la niez y la adolescencia, en el caso de las APA, y g) Cualquier otro que establezca la ley. Artculo 13.- Naturaleza de las entidades Las entidades de atencin integradas a la RAC podrn ser de naturaleza privada, pblica o mixta, constituidas mediante cualquier forma de organizacin autorizada por nuestro ordenamiento jurdico salvadoreo. La funcin que realizan las entidades de atencin es de carcter pblico y est sujeta a la acreditacin y autorizacin del CONNA y a la supervisin del ISNA. Las Asociaciones de Promocin y Asistencia a los Derechos de la Niez y Adolescencia, las cuales tambin son entidades de atencin, estarn integradas

a la Red de Atencin Compartida pero su registro y autorizacin se sujetar a requisitos especiales establecidos en este mismo Reglamento. Artculo 14.- Prohibicin de funcionamiento sin registro Ninguna entidad podr brindar atencin a nias, nios y adolescentes sin estar registrada en el CONNA y formar parte de la Red de Atencin Compartida. La prohibicin anterior tambin se aplica a las entidades cuya autorizacin de funcionamiento o acreditacin de sus programas haya finalizado o haya sido revocada. El incumplimiento a esta disposicin deber ser denunciado a las autoridades correspondientes por el CONNA, el ISNA, y por cualquier persona natural o jurdica que tenga conocimiento de ello. TTULO III CAPTULO I DE LOS PROGRAMAS Artculo 15.- Definicin de programa Un programa es el conjunto de acciones coordinadas e implementadas por una entidad de atencin de naturaleza pblica, privada o mixta, con el objeto de coadyuvar al cumplimiento de los derechos humanos de las nias, nios y adolescentes. Artculo 16.- Finalidad de los programas Las entidades de atencin podrn desarrollar todo tipo de programas, inclusive programas para el cumplimiento de las medidas de proteccin administrativas y judiciales determinadas en la LEPINA. La finalidad de los programas ejecutados por la RAC es la prevencin, proteccin, atencin, restitucin, defensa, promocin o difusin de los derechos de las nias, nios y adolescentes. Artculo 17.- Condiciones de los programas En el desarrollo de sus programas, las entidades de atencin cuidarn que la finalidad, contenido tcnico, metodologa de ejecucin y recursos de los mismos, se enmarquen dentro de los lmites fijados por la LEPINA, y bajo las condiciones tcnicas que establezca el CONNA. Artculo 18.- Componentes bsicos de los programas Los programas elaborados por las entidades de atencin debern establecer, al menos, definicin de los objetivos, contexto y marco de referencia bajo el cual se elaboran, reas de atencin, poblacin participante, definir acciones amplias de intervencin y resultados esperados, sistema integrado de evaluacin, medios y recursos.

Artculo 19.- Adecuacin Los programas en materia de niez y adolescencia debern adecuar sus objetivos y acciones a la Constitucin, los Tratados Internacionales sobre Derechos Humanos vigentes en El Salvador, las disposiciones de la LEPINA y las directrices de la PNPNA. Artculo 20.- Acreditacin Todo programa deber ser acreditado ante el CONNA, para lo cual deber tramitarse la adecuacin correspondiente en los trminos planteados en el presente captulo. Todas las entidades y programas debern respetar el carcter de sujetos de derechos de las nias, nios y adolescentes, y debern garantizar la implementacin del inters superior de la niez y la adolescencia sobre los intereses de la entidad de atencin que ejecute los programas.

CAPTULO II PROGRAMAS VINCULADOS CON LAS MEDIDAS DE PROTECCIN Artculo 21.- Condiciones mnimas de los programas vinculados con las medidas de proteccin Los programas que se utilicen para la ejecucin de medidas de proteccin administrativas y judiciales, debern tomar en cuenta, para su funcionamiento, el inters superior de la nia, nio y adolescente, y los siguientes aspectos: a) Preservacin de los vnculos familiares; b) Conservacin de los grupos de hermanos y hermanas; c) Preservar y garantizar la identidad y la dignidad de las nias, nios y adolescentes que reciban la atencin; d) Estudio personal y social de cada caso y garantizar la atencin individualizada y en pequeos grupos; e) Velar por una alimentacin y vestido adecuado, as como los objetos necesarios para su higiene y aseo personal; f) Garantizar la atencin mdica, psicolgica, psiquitrica, odontolgica y farmacutica; g) Acceso y garanta a actividades educativas, de profesionalizacin, culturales, deportivas, de ocio, as como el derecho a estar informado e informada de las situaciones de la comunidad y del pas en general;

h) Garantizar la individualizacin, el respeto y la preservacin de los bienes pertenecientes a las nias, nios y adolescentes; i) Preparacin gradual de la nia, nio y adolescente para la separacin y posterior seguimiento ante la salida de la entidad de atencin, que incluya asesora, formacin y orientacin familiar para superar las causas que dieron origen a la separacin de la nia, nio o adolescente, j) Garantizar el derecho a opinar de las nias, nios y adolescentes en todo el desarrollo de la medida, y k) Respetar las creencias religiosas de origen, de las nios, nios y adolescentes, y promoverlas a nivel familiar. Artculo 22.- Caractersticas de los programas de proteccin Los programas que se utilicen para la ejecucin de las medidas de proteccin administrativas y judiciales, debern ser: a) Flexibles, es decir, que pueda adaptarse a una realidad en constante movimiento para asegurar la satisfaccin de los derechos de las nias, nios y adolescentes aprovechando los recursos existentes, sin que se transforme la naturaleza del programa y gestionando, la entidad que lo ejecuta, con otras instituciones que provean el servicio no comprendido dentro de ste para su apoyo, en inters superior de la niez y de la adolescencia y bajo el marco de la legalidad. b) Focalizados, entendido como aquellos servicios prestados en el mbito de residencia ms cercana para la nia, nio o adolescente, c) Pertinentes, que respondan a las necesidades de la poblacin beneficiada, d) Descentralizados, que sean accesibles y oportunos, y de acuerdo a la demanda de la poblacin beneficiada, e) Participativos, es decir, que se tome en cuenta la opinin de la nia, nio y adolescente en todas las fases del proceso de atencin, se promueva su participacin dentro de sus mbitos de desarrollo, y acciones positivas para la participacin de nias, nios y adolescentes en condiciones de vulnerabilidad o vulnerabilizados. f) Interdisciplinarios, con personal de diferentes disciplinas para la atencin con calidad y calidez a las nias, nios y adolescentes, g) Especializados, es decir, brindar una atencin diferenciada y especializada de acuerdo a los derechos, necesidades y circunstancias de cada nia, nio o adolescente. h) Integrales, se refiere a la coordinacin y articulacin de todas las instituciones del Estado, familia y sociedad, para la garanta de todos los derechos a todos y todas las nias, nios y adolescentes, i) Laicos, es decir, que no se invoque ninguna costumbre, tradicin, pensamiento, conciencia, religin, ni consideracin para justificar las amenazas o violaciones a los derechos de la niez y la adolescencia, o

condicionar el tipo de atencin que se presta al ejercicio de una determinada religin o fe, y j) Factibles, que la ejecucin del programa pueda ser realizable en el tiempo y la forma prevista, y se cuente con los recursos para desarrollarlo. Artculo 23.- Expediente personal Las entidades de atencin que integran la RAC debern crear expedientes personales e individuales que contengan los documentos relacionados con cada nia, nio o adolescente que atiendan, y las medidas de proteccin que ejecuten. Se llevar un expediente por cada nia, nio o adolescente atendido o atendida. Dicho expediente deber contener lo siguiente: 1) La informacin que permita la identificacin o individualizacin de la nia, nio y adolescente, que incluye: a) El nombre de la nia, nio y adolescente, su domicilio, residencia, y su nivel escolar, b) La misma informacin anterior de su madre, padre, representante o responsable, parientes o personas cercanas, de preferencia hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad. c) La relacin de sus bienes personales, si los hubiere, d) Una fotografa de rostro y otra de cuerpo completo de la nia, nio o adolescente, e) Registro de las seales especiales que presente en el rostro o cuerpo la persona atendida y que pudieren facilitar una individualizacin posterior por sus familiares, responsables, o autoridades, como lunares, tatuajes, manchas, cicatrices, u otros, y f) Un reporte de la situacin en que ingresa la nia, nio o adolescente realizado por personal de salud, que detalle su estado de salud, lesiones o cicatrices que presentare, inclusive apoyado por fotografas del cuerpo, respetando la dignidad e intimidad de la persona. Para efectos de los literales e) y f) de este numeral, se prohben los registros invasivos en las nias, nios y adolescentes. 2) Los datos que posibiliten la individualizacin de la atencin prestada, que incluye: a) La persona o entidad que solicit la atencin,

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b) La situacin emocional y fsica que presentaba la nia, nio o adolescente, c) El tipo de atencin brindada, d) Duracin de la atencin, detallando fecha de ingreso y de salida, o fechas de atencin, e) Informacin que permita identificar a las personas responsables de la nia, nio o adolescente, f) Nombre y dems datos de identificacin de las personas tcnicas y profesionales que atendieron a la nia, nio o adolescente, g) Lugar donde se prest la atencin, y h) Firma, nombre y cargo de la persona responsable del contenido del expediente. Artculo 24.- Ubicacin del expediente personal El expediente personal a que se refiere el artculo anterior deber permanecer bajo el resguardo de la entidad que brinda la atencin, cuidando de que se respete la privacidad e intimidad de la persona beneficiada, pudiendo expedirse copias del mismo cuando se requiera compartir informacin del caso con la autoridad judicial o administrativa, previniendo as la re victimizacin de la niez y la adolescencia beneficiada por las preguntas reiterativas del motivo de su ingreso. Artculo 25.- Programas vinculados con el Acogimiento Institucional o Acogimiento de Emergencia Las entidades integrantes de la RAC podrn brindar servicios de acogimiento institucional en apoyo a una medida judicial de proteccin, cuando una nia, nio o adolescente se encuentre privada o privado de su medio familiar y no sea posible implementar algunas de las modalidades del acogimiento familiar. En la ejecucin de esta medida la entidad ejecutora procurar ejercer funciones de cuidado alternativo con base familiar. Para realizar este tipo de atencin la entidad miembro de la RAC deber estar especialmente autorizada por el CONNA para ejecutarla, y sometida a la supervisin de la Direccin Ejecutiva del CONNA, por medio de la Subdireccin de Gestin de la Red de Atencin Compartida. La falta de autorizacin del CONNA dar lugar a que se informe a la Fiscala General de la Repblica para que indague la privacin de libertad de nias, nios y adolescentes, o la utilizacin de ellas y ellos para cualquier fin.

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Constituyendo el acogimiento institucional una medida judicial de proteccin, de carcter estrictamente temporal, excepcional, y por el menor tiempo posible, la entidad que ejecute esta medida deber informar oficiosamente sobre su cumplimiento a la autoridad judicial al menos cada tres meses. La entidad tambin deber prestar este servicio a solicitud de autoridad administrativa en cumplimiento de la medida administrativa de acogimiento de emergencia dictada por la Junta de Proteccin. La supervisin de la medida administrativa de acogimiento de emergencia se realizar por la Junta de Proteccin que la dict, conforme a lo establecido en el Reglamento Interno y de Funcionamiento de las Juntas de Proteccin de la Niez y de la Adolescencia. Artculo 26.- Obligaciones de las entidades de atencin que ejecuten las medidas de acogimiento de emergencia, y el acogimiento familiar e institucional Adems de las obligaciones generales de toda entidad de atencin, aqulla que ejecute programas de acogimiento de emergencia, acogimiento familiar en la modalidad de familia sustituta, o de acogimiento institucional, deber cumplir tambin con las siguientes obligaciones: a) Asumir el cuidado personal de la nia, nio o adolescente acogida o acogido, cuando la resolucin judicial as lo determine; b) Procurar el fortalecimiento de los lazos familiares y la superacin de las causas que motivaron la medida. Para tal efecto garantizar el contacto de la nia, nio o adolescente con sus familiares por lo menos dos veces al mes, e informar a la autoridad responsable, cuando no hayan sido posibles las visitas mensuales; as tambin, desarrollarn acciones encaminadas a fortalecer a las familias brindndoles herramientas para potenciar sus propias capacidades y la superacin de las problemticas socio familiares, a fin de promover y asegurar el reintegro de las nias, nios y adolescentes a stas; c) Colaborar en el esclarecimiento de la situacin jurdica de la nia, nio o adolescente privada o privado de su medio familiar; y apoyar la comunicacin de la nia, nio o adolescente con su defensor o defensora, Procurador o Procuradora, u otra autoridad que atienda su caso; d) Agotar todas las acciones necesarias para reincorporar o revincular a la nia, nio o adolescente en su familia de origen; e) Informar peridicamente, al menos trimestralmente, al Juez o Jueza Especializado de Niez y Adolescencia competente, de la situacin general de la nia, nio o adolescente en acogimiento, o en cualquier momento si cambiasen las circunstancias que motivaron la medida, para que sta ltima se ratifique, se modifique o se d por finalizada. Si la

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medida de acogimiento fue dictada por la Junta de Proteccin de la Niez y de la Adolescencia y cambiasen las circunstancias que la motivaron previo al plazo de quince das continuos previstos en el artculo 123 de la Ley de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia, se deber informar inmediatamente a fin de que dicha autoridad decida sobre su ratificacin, modificacin o finalizacin; f) Colaborar en los trmites necesarios para satisfacer las necesidades de las nias, nios y adolescentes atendidas y atendidos, as como apoyarles en la obtencin de sus documentos de identidad ante las autoridades competentes; y, g) Informar a la autoridad judicial o administrativa que dict la medida, de la imposibilidad de continuar en el ejercicio de sta para que decida lo pertinente, en el inters superior de la nia, nio o adolescente acogida o acogido. TTULO IV REGISTRO, DENEGATORIA, Y CANCELACIN DEL REGISTRO DE ENTIDADES Y DE LA ACREDITACIN DE PROGRAMAS CAPTULO I DEL REGISTRO DE ENTIDADES Artculo 27.- Registro de entidades Todas las entidades de atencin debern registrarse ante el CONNA. El registro de las entidades de atencin constituye una autorizacin administrativa para la operacin o funcionamiento de stas. El incumplimiento de esta obligacin ser sancionado de conformidad con la Ley. Los requisitos, causales de denegatoria y procedimientos para el registro de las entidades de atencin y la acreditacin de sus programas se determinan por este Reglamento. Artculo 28.- Tipos de Programas Todo miembro de la RAC deber registrarse por el tipo de programa principal y secundario que desarrolle en beneficio de la niez y la adolescencia o sus familias, conforme a la siguiente clasificacin, la cual tendr carcter ilustrativo para efectos del Registro Pblico que el CONNA organizar: 1) Promocin, difusin y sensibilizacin, 2) Prevencin, 3) Participacin, 4) Estudio e investigacin, 5) Atencin, 6) Asistencia y referencia,

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7) Proteccin, 8) Defensa, 9) Restitucin, 10)Identificacin, 11) Rehabilitacin, 12)Fortalecimiento familiar Si desarrolla varios tipos de programas, deber registrarse por todas las tipologas que ejecute. Artculo 29.- Requisitos para el registro de las Entidades Las entidades que pretendan registrarse y obtener la autorizacin de funcionamiento por parte del CONNA debern presentar la siguiente documentacin en la Subdireccin de Gestin de la Red de Atencin Compartida: a) Solicitud dirigida al CONNA para el registro de la entidad, firmada por la persona representante legal, indicando el tipo de entidad, el tipo de programa o programas de atencin en que pretende ser registrada, y la cobertura territorial, b) Documento de constitucin de la entidad y su personalidad jurdica, debidamente inscritos en el registro correspondiente, c) Documento que demuestre la representacin legal que ostenta la persona que firma la solicitud, y un listado de su personal, indicando su nombre, edad, profesin u oficios, domicilio, residencia, y nmero del documento de identidad, d) Copia del documento de identidad y del Nmero de Identificacin Tributaria de la persona que ejerce la representacin legal, e) Plan Estratgico de la entidad, f) Escritura de propiedad, contrato de arrendamiento o de comodato, en su caso, del inmueble donde estar registrada la entidad, g) Solvencia de la Polica Nacional Civil de la persona que ejerza la representacin legal, h) Constancia de antecedentes penales de la persona que ejerza la representacin legal, i) Direccin de la entidad y un croquis de su ubicacin, as tambin indicacin de los medios de comunicacin como telfono, fax, y correo electrnico con que contar la entidad para contacto. Datos que debern ser verificados por el CONNA, a travs de la Subdireccin de Gestin de la Red de Atencin Compartida,

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j) Declaracin jurada ante notario o notaria, otorgada por quien ejerce la representacin legal de la entidad, en donde exprese que se somete a las leyes de El Salvador y a este Reglamento y donde autoriza expresamente al personal del CONNA y del ISNA para que en su tarea de coordinacin y supervisin de la RAC, ingresen a las instalaciones de la entidad sin ninguna restriccin de lugar y horario, y estableciendo la direccin oficial para recibir notificaciones, k) Estados financieros debidamente auditados e inscritos en el Registro de Asociaciones y Fundaciones sin Fines de Lucro o en el Centro Nacional de Registros, segn sea el caso, l) Descripcin detallada de su trabajo previo y actual en materia de derechos de la niez y la adolescencia, m) Plan Operativo Anual y descripcin detallada de los programas presentes y futuros de promocin y proteccin de los derechos de la niez y la adolescencia; Cuando la entidad atienda nias, nios o adolescentes dentro de sus instalaciones, adems de los anteriores requisitos, las instalaciones, debern cumplir con los siguientes: n) Constancia emitida por el Cuerpo de Bomberos, de aprobacin del estado de seguridad de las instalaciones donde se atiende a dicha poblacin, ) Constancia emitida por el Ministerio de Salud Pblica, de aprobacin de las condiciones de salubridad de las instalaciones, o) Constancia de la OPAMSS de calificacin del inmueble, p) Informar sobre el Centro de Salud de referencia ms cercano a las instalaciones, q) Inventario de botiqun que contenga las exigencias mnimas en materia de salud para primeros auxilios, y nombre de la persona o personas que lo administrarn, r) Nombre y dems generales y atestados de las personas capacitadas en primeros auxilios con que cuentan, s) Hoja de vida, constancia de buena salud, solvencia de la Polica Nacional Civil y constancia de antecedentes penales de todo el personal que estar en contacto directo con las nias, nios o adolescentes, t) Plan de evacuacin para situaciones de emergencia o desastres naturales, y

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u) Fotografa de todo el mobiliario principal y de las instalaciones internas y externas del inmueble. Todos los documentos que se presenten en copia debern ser autenticados notarialmente. Todo documento firmado, deber presentarse con firma legalizada ante notario o notaria. Cualquier modificacin de los estatutos o documentos de la existencia legal, de las personas administradoras y representantes legales, y de domicilio de las entidades, deber ser notificada al CONNA, a travs de la Subdireccin de Gestin de la Red de Atencin Compartida, en un plazo mximo de quince das. Las nuevas contrataciones del personal de las entidades de atencin debern ser informadas al CONNA, adjuntando la documentacin que ampare el cumplimiento de los requisitos establecidos en este Reglamento para ese fin. Artculo 30.- Procedimiento para la autorizacin administrativa del funcionamiento de las Entidades de Atencin La entidad interesada presentar la solicitud acompaando los documentos necesarios para la autorizacin administrativa indicados en este Reglamento. El CONNA tendr treinta das para evaluar si la entidad cumple con los derechos, deberes, principios y requisitos de la LEPINA. La evaluacin de la entidad implicar el estudio del perfil de sus empleados y empleadas, su situacin financiera, las condiciones de infraestructura y cualquier otra condicin que el CONNA estime necesarias. En el curso de la evaluacin, el CONNA a travs de la Subdireccin de Gestin de la Red de Atencin Compartida, tendr amplias facultades de investigacin y de solicitud de informacin o documentos a otras entidades pblicas. Finalizado el plazo de evaluacin, el CONNA emitir resolucin administrativa en un plazo mximo de quince das, notificando su decisin a la entidad solicitante. En caso de ser favorable, se otorgar la autorizacin administrativa y el nmero de registro, y se proceder a inscribir a la entidad en el registro. En materia del registro de las entidades de atencin, el silencio administrativo no implicar la autorizacin de sta. Artculo 31.- Denegacin del registro y autorizacin de funcionamiento Las entidades que no cumplan con todos los requisitos exigidos en el artculo anterior, sern prevenidas para que en el trmino de treinta das subsanen las omisiones que sean detectadas.

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Cumplido el trmino anterior, sin que las prevenciones se hayan cumplido, el CONNA denegar el registro y autorizacin de funcionamiento a la entidad solicitante. La autorizacin administrativa tambin deber denegarse si la entidad no ha cumplido los requisitos previstos por la LEPINA y este Reglamento, o si por cualquier razn, la entidad no es apta para ejercer las funciones de proteccin, o ha puesto en riesgo o ha violado los derechos de las nias, nios y adolescentes, salvo que compruebe haberlos superado en forma definitiva. La solicitud de registro que haya sido denegada, podr presentarse nuevamente. Artculo 32.- Entidades funcionando sin registro, antes de la vigencia de la LEPINA Las entidades que al entrar en vigencia la LEPINA ya estaban ejecutando programas de atencin sin cumplir los requisitos de ley y reglamentarios, debern iniciar los trmites, en la Subdireccin de Gestin de la Red de Atencin Compartida, para obtener el registro de entidad y la acreditacin de sus programas por el CONNA, en un plazo mximo de treinta das posteriores a la notificacin que recibieren para tal efecto de parte de dicha Subdireccin. Si llegado el plazo anterior no se iniciare el trmite de registro y acreditacin, el CONNA a travs de la Subdireccin de Gestin de la Red de Atencin Compartida, librar oficio a la Junta de Proteccin y a la Fiscala General de la Repblica de tal incumplimiento, para los efectos legales consiguientes. Adems de lo anterior, dar aviso al Comit Local y a la Alcalda Municipal del lugar en que funcione la entidad, para que no pueda integrar la Red Local de Atencin Compartida mientras no sea debidamente registrada ante el CONNA. Por consiguiente dicha entidad, no podr participar en el proceso de eleccin de las personas representantes de la comunidad que integran el Comit Local. Artculo 33.- Cancelacin del registro de la entidad sin funcionar por ms de un ao Cuando la Subdireccin de Gestin de la Red de Atencin Compartida informe al CONNA que una entidad de atencin no ha prestado sus servicios por un perodo mayor a un ao, el Consejo Directivo del CONNA, con base a dicho informe, declarar la cancelacin del registro de la entidad, e informar de ello al Ministerio de Gobernacin, para los efectos legales pertinentes. El CONNA, a travs de la Subdireccin de Gestin de la Red de Atencin Compartida, podr iniciar el procedimiento de oficio, por denuncia o aviso de cualquier persona o grupo de personas, sin necesidad de probar inters alguno. Al decretar el inicio del procedimiento de cancelacin, se deber dar audiencia de defensa a la entidad interesada, a travs de su representante legal, por un plazo de cinco das, y el CONNA contar con treinta das para realizar la evaluacin e investigacin correspondiente, al final del cual emitir su fallo.

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En la sustanciacin del procedimiento el CONNA, por medio de la Subdireccin de Gestin de la Red de Atencin Compartida, podr solicitar informes a cualquier funcionario o funcionaria, organismo, institucin o dependencia del Estado o de las Municipalidades, con el objeto de obtener informacin sobre la situacin jurdica de la entidad que ha dejado de funcionar, o el domicilio de la persona o personas que ejerzan su representacin legal, si no hubiese sido posible su ubicacin. De no ser posible la localizacin de la persona que ejerza la representacin legal de la entidad que ha dejado de funcionar, se realizar convocatoria a la audiencia de defensa mediante edicto publicado por una sola vez en un peridico de circulacin nacional. La entidad cuyo registro haya sido cancelado, podr volverse a inscribir, cumpliendo con todos los requisitos exigidos por este Reglamento para el registro por primera vez. Artculo 34.- Revocatoria automtica de la acreditacin de un programa Cuando el registro y autorizacin de funcionamiento de la entidad de atencin ha sido cancelado, tambin ser automticamente revocada la acreditacin para ejecutar un programa. CAPTULO II DE LA ACREDITACIN DE PROGRAMAS Artculo 35.- Acreditacin de programas Todas las entidades de atencin debern acreditar sus programas ante el CONNA. Artculo 36.- Requisitos para la acreditacin de programas Las entidades que pretendan acreditar un programa de atencin ante el CONNA debern presentar la siguiente documentacin en la Subdireccin de Gestin de la Red de Atencin Compartida: a) Solicitud dirigida al CONNA para acreditar el programa, firmada por la persona representante legal de la entidad en donde se mencione el nmero de Registro ante el CONNA de la entidad solicitante, b) Documentos que demuestren la personera jurdica y la representacin legal de la persona solicitante, c) Indicar el tipo de programa, explicar el desarrollo del mismo, especialmente describir las condiciones tcnicas a que se refiere el artculo 117 de la LEPINA; y la forma en que cumplen, en su caso, las condiciones mnimas establecidas en el artculo 174 de la LEPINA,

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d) Detalle de las fuentes de financiamiento de los programas, si las hubiere, e) Indicar las proyecciones de la poblacin a ser beneficiada directa e indirectamente, incluyendo caractersticas y rango de edades de las nias, nios, y adolescentes que participarn en los programas; as como otras reas o niveles de atencin ya sea familias, comunidades, entre otros. f) Brindar un listado del personal idneo que participar en la ejecucin de los programas, indicando su nombre, edad, profesin, domicilio, residencia y copia del documento de identidad de las personas responsables de la ejecucin del programa, inclusive del personal tcnico y profesional, g) Indicar el horario de servicio del programa y la cobertura territorial del mismo, h) Mencionar la direccin del lugar donde se desarrollar el programa o si es de tipo mvil, y el perodo de tiempo en que se implementar, i) Direccin del lugar donde se prestar el programa, incluidos los medios de comunicacin como telfono, fax, correo electrnico u otros, y un croquis de ubicacin del lugar, j) Los planes operativos, fechas de ejecucin y otra informacin relevante para describir adecuadamente los alcances y formas de desarrollo de los programas, y k) Declaracin jurada ante notario o notaria en donde se sometan a las leyes de El Salvador y a este reglamento y donde autorizan expresamente al personal del CONNA, e ISNA para que en su tarea de supervisin de la RAC, ingresen sin restriccin de lugar u horario, a las instalaciones de la entidad, a supervisar la ejecucin de los programas. Ningn programa acreditado podr afectar directa o indirectamente los derechos de las nias, nios y adolescentes, establecidos en la LEPINA y dems normativa nacional e internacional ratificada por El Salvador. Artculo 37.- Enfoque de derechos y de gnero Los programas que brinde las entidades integrantes de la Red de Atencin Compartida debern cumplir con el enfoque de derechos humanos y el enfoque de gnero, evitando la atencin estereotipada de nias, nios, y adolescentes, que perpeten la histrica situacin de desventaja de las nias y las adolescentes. Adems debern ceirse a los contenidos de la LEPINA y dems ordenamiento legal vigente en El Salvador. Artculo 38.- Procedimiento para la Acreditacin de Programas Las entidades autorizadas por primera vez debern presentar una solicitud de acreditacin de sus programas, en la Subdireccin de Gestin de la Red de

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Atencin Compartida del CONNA, a ms tardar veinte das despus de haber recibido la autorizacin administrativa para su funcionamiento. Las entidades ya autorizadas no podrn ejecutar nuevos programas sin la acreditacin previa ante el CONNA. A la solicitud deber acompaarse una descripcin detallada de la finalidad, contenido tcnico, metodologa de ejecucin, recursos humanos y materiales destinados al programa, as como el cumplimiento de las condiciones mnimas establecidas en el artculo 174 de la LEPINA. Adicionalmente, se deber demostrar que los programas cumplen con las condiciones tcnicas de cada especialidad de programa. Recibida la solicitud, la Direccin Ejecutiva del CONNA, a travs de la Subdireccin de Gestin de la Red de Atencin Compartida, proceder a hacer una evaluacin del cumplimiento de los requisitos y ordenar la inspeccin de las instalaciones, archivos y documentacin pertinente de la entidad solicitante, en un plazo no mayor a quince das. Los resultados de estas acciones sern puestas en conocimiento del Consejo Directivo del CONNA. En caso de que la documentacin sea incompleta o que los programas no cumplan con las condiciones tcnicas previstas, el CONNA a travs de la Subdireccin de Gestin de la Red de Atencin Compartida, prevendr a la entidad solicitante, quien dispondr de treinta das para hacer las correcciones necesarias. De cumplir los programas con los requisitos legales y reglamentarios o haberse subsanado las observaciones realizadas, el CONNA dispondr de veinte das para otorgar la acreditacin correspondiente. El silencio administrativo del CONNA no deber considerarse como anuencia de la acreditacin del programa. Artculo 39.Causales de denegacin de la acreditacin de un programa El CONNA denegar la acreditacin de un programa cuando ste no cumpla los requisitos establecidos en el presente reglamento y en el Reglamento Interno y de Funcionamiento del CONNA, y las personas interesadas no subsanen las observaciones realizadas oportunamente, en el plazo de treinta das. Tambin denegar la acreditacin cuando el programa no cumpla con los requisitos legales definidos para tal fin. Artculo 40.- Cancelacin de la acreditacin de un programa a solicitud de la entidad de atencin. Las entidades de atencin, a travs de su representante legal, podrn solicitar al CONNA la cancelacin de la acreditacin de programas cuando por circunstancias debidamente justificadas, no puedan darle continuidad,

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adjuntando a su solicitud la documentacin que ampare o justifique su pretensin. Las asociaciones y fundaciones que desarrollen programas de atencin a la niez y la adolescencia, debern presentar su solicitud de cancelacin del programa al CONNA, en la Subdireccin de Gestin de la Red de Atencin Compartida, acompaada por copia del punto de acta en donde se tom la decisin de cierre del programa por la Asamblea General. El CONNA contar con treinta das para realizar la evaluacin e investigacin correspondiente, al final de los cuales emitir su fallo. CAPTULO III PROCEDIMIENTOS COMUNES Artculo 41.- Procedimientos comunes Una vez la entidad interesada haya cumplido con todos los requisitos exigidos por la LEPINA y este Reglamento, el CONNA resolver, segn corresponda, lo siguiente: a) Autorizando el registro y funcionamiento de la entidad y ordenando la entrega de una certificacin de dicha resolucin con el Nmero de Registro de dicha entidad, la cual servir de autorizacin para su funcionamiento, o b) Acreditando el programa y ordenando la entrega de una certificacin de dicha resolucin con el nmero del programa acreditado. Artculo 42.- Publicacin de nmero de Registro y Acreditacin Toda entidad registrada deber colocar en un lugar visible de sus oficinas: a) El nmero de Registro de la entidad ante el CONNA, y el nombre de la persona responsable de la misma. b) La denominacin y el nmero de Acreditacin de todos los programas de atencin que brinden. El ISNA velar porque esta obligacin se cumpla, a travs de las supervisiones que realice. El CONNA emitir certificados de Registro de entidades y de Acreditacin de programas, que mantengan el mismo formato en diseo y tamao, para efectos del presente artculo. Artculo 43.Revalidacin peridica del Registro de autorizacin administrativa y Acreditacin de programas Todas las entidades de atencin integrantes de la RAC debern revalidar su registro de autorizacin administrativa y acreditar sus programas cada cinco aos, contados a partir de la fecha que fueron emitidos cada uno de ellos.

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Artculo 44.- Registro Pblico de entidades y programas El CONNA organizar y establecer reglamentariamente el Registro Pblico de las entidades de atencin y sus programas. El acceso a este Registro ser pblico y deber difundirse por todos los medios de comunicacin posibles a fin de que todas las autoridades y personas naturales y jurdicas conozcan las entidades de atencin a la niez y la adolescencia, su denominacin, ubicacin, tipo de programa y medios para contactarlas. Artculo 45.- Actualizacin de datos Toda entidad integrante de la RAC deber informar al CONNA, a travs de la Subdireccin de Gestin de la Red de Atencin Compartida, cualquier cambio en su representacin legal, ubicacin y medio de comunicacin, en un plazo no mayor a quince das de ocurrida dichas situaciones. Artculo 46.- Notificacin a los Comits Locales, Juntas de Proteccin y Juzgados Especializados de la Niez y la Adolescencia El CONNA, por medio de la Subdireccin de Gestin de la Red de Atencin Compartida, notificar oportunamente a los Comits Locales del lugar donde tenga su domicilio la entidad de atencin, a las Juntas de Proteccin del mismo departamento, y a los Juzgados Especializados de la Niez y la Adolescencia competentes, sobre las entidades registradas y los programas acreditados. Artculo 47.- Archivos El CONNA tendr acceso irrestricto a los archivos a los que se refiere el inciso segundo del artculo 174 de la LEPINA. La informacin de tales archivos ser de carcter confidencial y oficial. Artculo 48.- Informes anuales al ISNA y al CONNA Las entidades de atencin remitirn copia al CONNA del informe anual sobre la ejecucin de sus programas que rindan al ISNA conforme al artculo 176 de la LEPINA. El ISNA deber remitir anualmente al CONNA un informe consolidado que incluya evaluacin de las actuaciones de las entidades de atencin e informacin cualitativa y cuantitativa de sus propias actuaciones conforme a las competencias conferidas a ISNA por la Ley de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia. Artculo 49.- Base de datos Se podr consultar en el CONNA la base de datos con la principal informacin de las entidades de atencin autorizadas y de los programas acreditados, de conformidad con la Ley de Acceso a la Informacin Pblica. TTULO V

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CAPTULO NICO ASOCIACIONES DE PROMOCIN Y ASISTENCIA A LOS DERECHOS DE LA NIEZ Y ADOLESCENCIA (APA) Artculo 50.- Definicin Las Asociaciones de Promocin y Asistencia a los Derechos de la Niez y Adolescencia son formas de organizacin legalmente constituidas para la proteccin local de los derechos de la niez y de la adolescencia e integradas en la Red de Atencin Compartida en cumplimiento del principio de corresponsabilidad. Artculo 51.- Naturaleza Las APA son entidades de atencin integradas a la Red de Atencin Compartida, pero su registro y autorizacin se sujetar a los requisitos establecidos en este Reglamento. Las APA sern: a) Pblicas, cuando sean organizadas por los municipios u otras instituciones estatales, y b) Privadas, cuando sean organizadas por la sociedad. El CONNA, a travs de la Subdireccin de Gestin de la Red de Atencin Compartida y de la Subdireccin de Gestin de Sistemas Locales de Proteccin de la Niez y de la Adolescencia, apoyar tcnicamente los procesos de formacin de las APA en la localidad. Artculo 52.- Integrantes Las APA estarn integradas por: a) Cualquier persona que de manera activa, pacfica y comprometida trabaja a favor de la prevencin, proteccin, defensa, vigilancia, promocin, difusin, sensibilizacin, exigibilidad o justiciabilidad de los derechos de las nias, los nios y adolescentes; y adems por, b) Cualquier otra persona que demuestre inters en participar en la proteccin y apoyo de los derechos de la niez y de la adolescencia sin importar su edad, incluidos los nios, las nias y adolescentes. La APA deber ser registrada en el CONNA y obtener su nmero de registro, previo a su funcionamiento. Artculo 53.- Servicios Las APA podrn prestar, entre otros, los siguientes servicios: a) Aplicar medios alternativos de solucin de conflictos, respetando la prohibicin de la conciliacin y mediacin en los casos que las leyes as lo indiquen;

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b) Asesorar a las nias, nios y adolescentes o a sus familias para el ejercicio de sus derechos; c) Orientar en los casos en que se requiera la prestacin de otros servicios, programas o la intervencin de los rganos e instituciones pblicas; d) Abogar ante las instancias administrativas, educativas y comunitarias; e) Implementar actividades de promocin y difusin de los derechos de la niez y de la adolescencia; f) Facilitar atencin familiar que prevenga la vulneracin o amenaza de los derechos de la niez y de la adolescencia; g) Vigilar y denunciar ante el Comit Local, Junta de Proteccin, o el juez o la jueza competente cuando conozca de vulneraciones o amenazas a los derechos de nias, nios y adolescentes; h) Asistir en casos de denuncia de violencia intrafamiliar u otras formas de vulneracin o amenaza de derechos de la niez y de la adolescencia; e i) Prestar servicios jurdicos gratuitos a las nias, nios y adolescentes. Artculo 54.- Prestacin de servicios jurdicos Las APA podrn contratar los servicios de abogados y abogadas, para brindar asesora jurdica, acompaamiento y representar judicialmente a las nias, los nios y adolescentes, cuando resulte necesario. Este servicio no lo podrn prestar cuando por disposicin legal, la representacin legal de una nia, nio o adolescente, corresponda al Procurador o a la Procuradora General de la Repblica. Tampoco podr prestarse este servicio en los casos de prdida o suspensin de la autoridad parental del padre y de la madre; as tambin en casos de privacin de la administracin de los bienes de la nia, nio o adolescente por parte del padre y de la madre. En estos casos, la representacin ser ejercida por el Procurador o la Procuradora General de la Repblica. Las personas adolescentes, mayores de catorce aos de edad, tambin podrn comparecer por medio de apoderada o apoderado legalmente constituido conforme a las reglas del la legislacin correspondiente, en todos los procesos regulados para lograr la proteccin de sus derechos. Las APA procurarn que los y las profesionales del derecho que contraten posean conocimientos en derechos de la niez y de la adolescencia.

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Artculo 55.- Capacidad jurdica procesal de las nias, nios y adolescentes menores de catorce aos de edad Las nias, nios y adolescentes menores de catorce aos de edad podrn intervenir en los procesos establecidos en la LEPINA por medio de su madre, padre y otros representantes, y en su caso, por el Procurador o Procuradora General de la Repblica. Artculo 56.- Gratuidad de los servicios Todos los servicios que brinden las Asociaciones de Promocin y Asistencia a los derechos de las nias, nios y adolescentes sern gratuitos y no podr exigirse por ellos ninguna forma de retribucin. El incumplimiento de esta condicin har perder a las Asociaciones de Promocin y Asistencia la autorizacin para su funcionamiento, y las facultades otorgadas por la ley. Artculo 57.- Constitucin y Registro Las APA se constituirn por medio de escritura pblica ante notario o notaria de la Repblica. Las APA debern registrarse en el CONNA, previo a la prestacin de sus servicios, so pena de incurrir en infraccin de ley. Artculo 58.Requisitos para el registro de las Asociaciones de Promocin y Asistencia Las personas naturales o jurdicas interesadas en conformar una APA, debern, previo a su funcionamiento, obtener el Registro de una Asociacin de Promocin y Asistencia ante el CONNA. Para la obtencin del Registro, la persona representante legal de la APA deber presentar por escrito, una solicitud ante el CONNA, por medio de la Subdireccin de Gestin de la Red de Atencin Compartida, acompaada por los siguientes documentos: a) Testimonio de escritura pblica de constitucin de la APA en donde conste al menos, la denominacin elegida para la APA, su domicilio, su naturaleza ya sea pblica o privada, el plazo para el que ha sido constituida, el tipo de servicio a prestar, la persona elegida como representante legal de la APA y el perodo de vigencia de su nombramiento; b) Copia del documento de identidad personal y del Nmero de Identificacin Tributaria de la persona que actuar como representante legal de la APA ante el CONNA, c) Listado de las y los miembros que la conforman, incluida su edad, profesin, domicilio, residencia y nmero de documento de identificacin de cada persona,

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d) La descripcin de todos los tipos de servicio que prestar, e) La distribucin territorial de sus servicios en el municipio, con indicacin expresa de colonias, cantones, caseros, barrios, u otros, f) La identificacin de la sede en la que prestar el servicio, incluida su direccin, nmero de telfono, fax, correo electrnico y un croquis de ubicacin de la sede, g) Indicacin de las proyecciones de la poblacin a ser beneficiada directa e indirectamente, incluyendo caractersticas y rango de edades de las nias, nios y adolescentes que participarn en el programa, h) Indicacin del horario de servicio del programa y territorial del mismo, la cobertura

i) Mencin de la direccin del lugar donde se desarrollar el programa o si es de tipo mvil, incluidos los medios de comunicacin con que contar como telfono, fax, correo electrnico u otro, y un croquis de ubicacin del lugar, y j) Declaracin jurada ante notario o notaria de la persona representante legal de la APA en donde exprese que se someten a las leyes de la Repblica y a este Reglamento y donde autorizan expresamente al personal del CONNA e ISNA para que en su tarea de supervisin de la RAC, ingrese sin restriccin de lugar u horario, a las instalaciones de la APA a supervisar la ejecucin de los programas. Artculo 59.- Plazo de registro El CONNA resolver la solicitud de registro de una APA en el plazo mximo de sesenta das. En caso de encontrar omisiones a los requisitos presentados para efectos de registro, el CONNA a travs de la Subdireccin de Gestin de la Red de Atencin Compartida, prevendr a la APA para que los subsane en un plazo mximo de treinta das. Si las observaciones no fueren subsanadas en el plazo anterior, se denegar la inscripcin, pudiendo la persona interesada presentar nueva solicitud. Una vez cumplidos todos los requisitos legales, el CONNA por medio de la Subdireccin de Gestin de la Red de Atencin Compartida, entregar certificacin de la resolucin de autorizacin de funcionamiento junto con el nmero de registro de la APA, el cual deber colocarse en un lugar visible de la instalacin de la APA. En materia del registro de las APA, el silencio administrativo no implicar la autorizacin de funcionamiento de sta.

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Artculo 60.- Deber de confidencialidad Los servicios que presten las Asociaciones de Promocin y Asistencia estarn sujetos al deber de confidencialidad en la medida en que su quebrantamiento signifique una afectacin del inters superior de la nia, nio y adolescente atendida o atendido. En todos los casos, las APA debern garantizar que la informacin personal que recaben sobre las personas beneficiarias de sus servicios permanezca protegida de cualquier forma de conocimiento o difusin ilegtima. El padre y la madre en el pleno ejercicio de su autoridad parental o quien ejerza la representacin legal de las nias, los nios y adolescentes tienen derecho a conocer toda la informacin que dichas asociaciones tengan sobre sus hijos e hijas, representados o representadas. No podr invocarse el deber de confidencialidad para con ellos y ellas, excepto en los casos de adopcin. No obstante, las Asociaciones de Promocin y Asistencia podrn utilizar para fines estadsticos la informacin, desagregada por sexo y edad, que no revele la identidad de su poblacin beneficiaria. TTULO VI CAPTULO NICO RELACIONES DEL INSTITUTO SALVADOREO PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA NIEZ Y LA ADOLESCENCIA (ISNA) CON LAS ENTIDADES INTEGRANTES DE LA RED DE ATENCIN COMPARTIDA (RAC) Artculo 61.- Naturaleza y funciones del ISNA El ISNA es una entidad de atencin de naturaleza pblica, integrada plenamente en el Sistema de Proteccin Integral por medio de la Red de Atencin Compartida. En la RAC el ISNA tendr las siguientes funciones: a) Coordinar y supervisar la actuacin de los miembros de la RAC conforme a este Reglamento, e informar al CONNA de cualquier hallazgo relevante, en el plazo mximo de cinco das, b) Desarrollar programas de proteccin, asistencia y educacin para las nias, nios y adolescentes cuyos derechos hayan sido vulnerados o se encuentren amenazados, c) Ejecutar y supervisar las medidas de proteccin que dicten las autoridades administrativas o judiciales competentes, y asistir a otras entidades en esta misma funcin,

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d) Promover y ejecutar programas de formacin y capacitacin de recursos humanos en beneficio de la niez y de la adolescencia, e) Ejecutar programas y proyectos de cooperacin tcnica y financiera conjuntamente con las entidades que integran la RAC, y f) Las dems que se establezcan en las leyes y este reglamento. Artculo 62.- Funciones de coordinacin del ISNA El ISNA, dentro de su funcin coordinadora, tendr las siguientes obligaciones: a) Proponer al CONNA estrategias conducentes al desarrollo y consolidacin permanente de la RAC, b) Elaborar el programa anual de trabajo y procurar el cumplimiento puntual y satisfactorio de sus metas, en coordinacin con los dems miembros de la RAC,

c) Supervisar que entre las entidades de atencin integradas en la RAC exista coordinacin entre sus programas, servicios y actividades, para garantizar la mejor cobertura nacional y local, evitar la duplicacin de esfuerzos y servir de manera eficaz y eficiente a la proteccin de los derechos de la niez y de la adolescencia,

d) Mantener permanentemente informado al CONNA de los avances en las actividades realizadas por las entidades integrantes de la RAC, mediante la participacin o comunicacin con el Referente Institucional a nivel nacional, departamental o local, y

e) Las dems que se establezcan en las leyes y este Reglamento. Los medios y procedimientos de coordinacin del ISNA con los miembros de la RAC sern regulados en un reglamento especial que aprobar el CONNA, de conformidad con el artculo 170 inciso segundo de la LEPINA, en el cual se incluyan los medios y procedimientos de coordinacin local, departamental, nacional, y la forma de regular las sesiones, qurum y formas de votacin. Artculo 63.- Funciones de supervisin del ISNA Corresponder al ISNA la facultad de supervisar la actuacin y el funcionamiento de los programas de las entidades de atencin que integran la RAC, al menos trimestralmente.

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Dentro de esta facultad, deber especialmente verificar la situacin de los derechos de las nias, nios y adolescentes que se encuentren sometidas y sometidos a medidas de acogimiento. El ISNA, dentro de su funcin supervisora tendr las siguientes obligaciones: a) Formular las recomendaciones que considere oportunas para que las entidades de atencin integradas en la RAC adecen sus actuaciones a las disposiciones de esta Ley y de la PNPNA, b) Informar de sus hallazgos al CONNA, a travs de la Subdireccin de Gestin de la Red de Atencin Compartida, en el plazo mximo de cinco das y c) Las dems que se establezcan en las leyes y este Reglamento. Artculo 64.- Protocolo de supervisin El ISNA elaborar un Protocolo de supervisin, con base a lo establecido en el Reglamento Especial de Coordinacin y Supervisin de la Entidades de Atencin que apruebe el CONNA conforme al artculo 170 inc. 2. de la LEPINA; que garantice que los miembros de la RAC cumplan con los requisitos exigidos para el registro de su entidad y la acreditacin de sus programas. Una copia de este protocolo deber ser enviada al CONNA. Artculo 65.- Recomendaciones y mecanismo de cumplimiento El ISNA brindar todo tipo de recomendaciones para que las entidades integrantes de la RAC presten sus servicios con un enfoque de derechos humanos y de gnero y para que garanticen el inters superior de las nias, los nios y adolescentes atendidas y atendidos por ellas, dando un plazo de treinta das mximo para el cumplimento de las recomendaciones emitidas. TTULO VII CAPTULO NICO MEDIOS Y PROCEDIMIENTOS DE COORDINACIN DE LAS ENTIDADES INTEGRANTES DE LA RED ATENCION COMPARTIDA (RAC) Artculo 66.- Necesidad de coordinacin de la RAC Las entidades de atencin integradas en la Red de Atencin Compartida debern coordinar sus programas, servicios y actividades para garantizar la mejor cobertura nacional, departamental y local, evitar la duplicacin de esfuerzos y servir de manera eficaz y eficiente a la proteccin de los derechos de la niez y de la adolescencia. El ISNA tendr la facultad de supervisar que esta coordinacin se cumpla. Artculo 67.- Estrategia de coordinacin

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La RAC podr elegir a cuatro representantes para que comparezcan a todo tipo de actividades de coordinacin o informacin en nombre de toda la RAC. Para este efecto, podrn propiciar una convocatoria en donde cada integrante de la RAC local o departamental tendr derecho a emitir un voto secreto, resultando electas las cuatro personas con mayor votacin, lo cual informarn al CONNA, a travs de la Subdireccin de Gestin de la red de Atencin Compartida. Esta representacin tendr la duracin de un ao. Treinta das antes de vencer el nombramiento de los y las representantes de la RAC, se har nueva convocatoria para la eleccin de los y las miembros que les sustituirn. TTULO VIII CAPTULO NICO PARTICIPACIN DE LAS ENTIDADES DE ATENCIN EN EL SISTEMA NACIONAL DE PROTECCIN INTEGRAL Artculo 68.- Coordinacin con el CONNA La informacin sobre las actuaciones de la RAC ser sistematizada por el CONNA. Artculo 69.- Relacin con el ISNA Dos Directores o Directoras de la sociedad, elegidos y elegidas en procesos de seleccin administrados por la Red de Atencin Compartida, formarn parte de la Junta Directiva del ISNA. Artculo 70.- Relacin con las Juntas de Proteccin. Las entidades integrantes de la RAC pondr a disposicin de las Juntas de Proteccin los programas de atencin necesarios para la aplicacin de las medidas de proteccin administrativas. Con el fin de fomentar la participacin social en las acciones de proteccin integral de los derechos de la niez y de la adolescencia, las entidades integrantes de la RAC debern establecer redes de comunicacin y mecanismos de coordinacin con las Juntas de Proteccin de la Niez y de la Adolescencia del mbito territorial en que desarrollen sus funciones, de acuerdo a los lineamientos y directrices que emita el CONNA. Artculo 71.- Relacin con los Comits Locales de Derechos de la Niez y de la Adolescencia. Los miembros de las entidades de atencin debern establecer redes de comunicacin y mecanismos de coordinacin con los Comits Locales, a fin de garantizar su participacin en las acciones de promocin, difusin y proteccin de los derechos de las nias, los nios y adolescentes.

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Las y los miembros de la RAC elegirn a tres personas para que representen a la comunidad en los Comits Locales de Derechos de la Niez y de la Adolescencia. Artculo 72.- Relaciones con los Juzgados Especializados de la Niez y de la Adolescencia. Las entidades integrantes de la RAC debern establecer mecanismos de coordinacin y redes de comunicacin con los Juzgados Especializados de la Niez y Adolescencia, a fin de garantizar la adecuada participacin, el respeto y garanta de los derechos de las nias, los nios y adolescentes con las medidas judiciales de proteccin. TTULO IX CAPTULO NICO FACULTADES DE SUPERVISIN Y POTESTAD SANCIONATORIA Artculo 73.- Sometimiento a la supervisin Las entidades integrantes de la RAC estarn obligadas a facilitar y apoyar las labores de supervisin que realicen el CONNA e ISNA, de acuerdo a su competencia. El personal del CONNA y del ISNA tendr libre e inmediato acceso a las instalaciones de las entidades que atiendan nias, nios y adolescentes, bajo cualquier tipo de programa, especialmente aquellas que ejecuten programas vinculados a medidas de acogimiento familiar e institucional. En el cumplimiento de sus atribuciones, podrn realizar entrevistas libre y privadamente, hacer inspecciones y visitas sin previo aviso, supervisar expedientes y practicar las diligencias que consideren necesarias. Artculo 74.- Supervisin del CONNA al ISNA El CONNA supervisar el cumplimiento efectivo de las competencias conferidas por la LEPINA al ISNA, especialmente supervisar que el ISNA cumpla con su facultad de supervisar la actuacin de las entidades que integran la RAC. Tal atribucin ser ejercida a travs de la Subdireccin de Gestin de la Red de Atencin Compartida, la cual contar, dentro de su estructura, con una unidad de supervisin y dems personal tcnico necesario para tal fin. Artculo 75.- Potestad sancionatoria del CONNA El CONNA conocer las actuaciones de los miembros de la Red de Atencin Compartida cuando constituyan infracciones de conformidad con la LEPINA y las sancionar conforme al Rgimen Sancionatorio establecido en el Reglamento Interno y de Funcionamiento del CONNA. Asimismo, ante toda actuacin que constituya delito el CONNA certificar lo pertinente a la Fiscala General de la Repblica para el establecimiento de la responsabilidad penal respectiva.

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Artculo 76.- Vulneracin o amenaza a los derechos reconocidos en la LEPINA En el ejercicio de sus funciones, el CONNA podr recurrir a la Fiscala General de la Repblica, a los Tribunales, a la Procuradura General de la Repblica y a cualquier otra institucin o dependencia del Estado, competentes para la aplicacin de la LEPINA u otras leyes, a efecto de que inicien las diligencias o procedimientos encaminados a investigar y resolver situaciones de la competencia de esas instituciones, especialmente cuando se trate de amenaza o vulneracin de derechos a la niez y la adolescencia, que podra constituir un hecho punible, cometida por una entidad integrante de la RAC, lo cual no obstar para que se contine el trmite pertinente ante el CONNA. Cuando el ISNA, en el ejercicio legtimo de su facultad de supervisin, detecte una amenaza o vulneracin de derechos de nias, nios y adolescentes cometida por una entidad integrante de la RAC, deber ponerlo en conocimiento inmediato del CONNA, a travs de la Subdireccin de Gestin de la Red de Atencin Compartida, para la determinacin de las responsabilidades administrativas, y adems, deber librar los oficios correspondientes a las autoridades estatales competentes para la aplicacin de la LEPINA u otras leyes, a fin de deducir las responsabilidades a que haya lugar. TTULO X CAPTULO NICO REGIMEN SANCIONATORIO Artculo 77.- Entidad sancionadora De las infracciones cometidas por las entidades de la RAC, conforme a lo establecido en la Ley de Proteccin Integral de la Niez y Adolescencia, conocer el CONNA. De las infracciones cometidas por el personal de las entidades integrantes de la RAC, conocer las Juntas de Proteccin. Para la aplicacin del procedimiento sancionatorio y las sanciones a las entidades que integran la RAC, se seguir el procedimiento establecido en el Reglamento Interno y de Funcionamiento del CONNA. TTULO XI CAPTULO NICO INFORMES Artculo 78.- Informes al ISNA

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Las entidades de atencin que integran la RAC debern remitir al ISNA, con copia al CONNA, en el mes de diciembre de cada ao, un informe anual sobre la ejecucin de sus programas, en el cual se relacionar como mnimo lo siguiente: a) Las personas responsables del programa, b) Los recursos invertidos, c) Las necesidades detectadas, d) La indicacin de las personas beneficiarias desagregadas por sexo, edad, origen urbano o rural, grado acadmico, y e) Los principales resultados obtenidos. En el caso de los programas cuyo plazo de ejecucin sea inferior a un ao, la entidad de atencin responsable remitir al ISNA un informe final de ejecucin, en un plazo mximo de 60 das calendario despus de su finalizacin. El ISNA en sus funciones de coordinacin har del conocimiento de las entidades de atencin, la estructura que deber contener el informe. TTULO XII CAPTULO NICO DISPOSICIONES FINALES Y VIGENCIA Artculo 79.- Aplicacin supletoria de normas En todo lo no previsto en el presente Reglamento, se aplicarn las disposiciones legales que sean pertinentes. Artculo 80.- Informe del ao 2011 El informe a que se refiere el artculo 78 de este Reglamento, correspondiente al ao 2011, se rendir a ms tardar el ltimo da hbil del mes de marzo de 2012. Artculo 81.- Vigencia El presente Reglamento entrar en vigencia ocho das despus de su publicacin en el Diario Oficial.

Dado en San Salvador, a los uno das del mes de marzo de dos mil doce.

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Lic. Carlos Tito Lpez Director Ejecutivo Pro-tempore y Ad-honorem Consejo Nacional de la Niez y de la Adolescencia

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