Plan Municipal de Desarrollo 2008 2011 UPN

2008 2011
Plan Municipal de Desarrollo
2008 2011
H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011
H.AYUNTAMIENTODEURUAPAN20082011
C.ANTONIOGONZLEZRODRGUEZ PresidenteMunicipal ING.JOSMORENOSALAS SndicoMunicipal

REGIDORES
ING.GUILLERMOZAMORA Planeacin,ProgramacinyDesarrollo L.E.ARACELINGELESMORAILAMARTNEZ EducacinPblica LIC.EVERARDOROJASSORIANO TurismoyCultura
PORELURUAPANQUETMERECES
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PROFRA.MA.TERESAGUTIRREZBOJRQUEZ DelaMujer C.JAIMEHEREDIAPAZ JuventudyDeporte M.V.Z.LBEROMADRIGALSNCHEZ Salud PROFRA.MA.DEJESSGALLEGOSESPINOSA AsistenciaSocial L.C.THELMABERENICEGONZLEZMONTOYA Ecologa ING.ENRIQUEDAVIDSNCHEZPEA DesarrolloUrbanoyObrasPblicas LIC.JULIOEMMANUELMOLLINEDAROS FomentoIndustrialyComercio LIC.JUANDANIELMANZORODRGUEZ AsuntosAgropecuariosyPesca ING.MOISSGONZLEZANDRS AsuntosIndgenas
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NDICE
PRESENTACIN. ENFOQUEESTRATGICO. I INTRODUCCIN. II DIAGNSTICOGENERAL. III OBJETIVOSGENERALES. IV EJESDEGOBIERNO. IV.1 DESARROLLOINSTITUCIONALPARAUNBUENGOBIERNO.

IV.1.1 IV.1.2 IV.1.3 IV.1.4 IV.1.5 IV.1.6 IV.1.7 IV.1.8 IV.1.9 IV.1.10 IV.1.11 IV.1.12 IV.1.13 Seguridadyprevencindeldelito. Proteccincivilylosserviciosdeemergencia. Vinculacinconotrosrdenesdegobiernoyestadodederecho. Gestinbuscandolacalidadentodassusacciones. ServiciosPblicosyObrapblica. Fortalecimientodelaparticipacinciudadana. Accesoalainformacinalaciudadana. Infraestructuramunicipalyequipamiento. Personalprofesionalybuengobierno. Catastroactualizado. Tecnologaparaelmejordesempeodesusfunciones. Reglamentacininternabsica. Sanaadministracinfinanciera. Promocindelaindustria,comercioyservicios. Programasquefortalezcanlaatraccindelturismo. Programascoordinadosconlasinstanciasresponsablesdelsectoragropecuario. Programassignificativosentornoalacreacindealternativaseconmicasyde empleo. Fomentoyproteccinalasartesanas. Programaspermanentesdeformacinparaelempleo. Infraestructuraenvasdecomunicacin. Luchacontralapobreza. Abastecimientodeartculosbsicosalascomunidadesqueconformanelmunici pio. Saluddelapoblacin. PORELURUAPANQUETMERECES
IV.2
DESARROLLOECONMICOSUSTENTABLE.
IV.2.1 IV.2.2 IV.2.3 IV.2.4 IV.2.5 IV.2.6 IV.2.7
6 9 11 14 18 19 19 21 21 22 22 23 23 24 24 25 25 26 26 26 28 29 30 31 32 33 33 34 35 37 37 38 Pgina4
IV.3
DESARROLLOSOCIALINCLUYENTE.
IV.3.1 IV.3.2 IV.3.3
H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 IV.3.4 Asistenciasocialagruposvulnerables. IV.3.5 Viviendasconaccesoalosserviciospblicos. IV.3.6 Apoyoalaeducacin. IV.3.7 Participacinsocialenasuntospblicos. IV.3.8 Cultura,recreacinydeporte.
IV.4
DESARROLLOAMBIENTALSUSTENTABLE.
IV.4.1 IV.4.2 IV.4.3 IV.4.4 IV.4.5 IV.4.6 IV.4.7 IV.4.8 Conservacinymantenimientodelasfuentesdeabastecimientodeagua. Tratamientodelasaguasresiduales. OrdenamientoEcolgicoTerritorial. ProgramasyReglamentacinparaelcuidadodelMedioAmbiente. ManejoIntegralderesiduosslidos. Manejo,conservacinyproteccindelosrecursosnaturales. Programadecontroldeerosin,conservacin,regeneracindelsueloyreforesta cin. EducacinAmbientalyparticipacinciudadana.
39 41 43 44 45 48 51 51 52 52 53 55 55 56 58 58 58 58 58 59 59 71 82 83
V INSTRUMENTACINYSEGUIMIENTO.
V.1 V.2 V.3 V.4 VI.1 VI.2 VI.3 VI.4 Formulacin. Instrumentacin. Control. Evaluacin. MarcoJurdico. Caractersticasgeneralesdelmunicipio. Bibliografa. Enlacesypginaselectrnicas.
VI ANEXOS.
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H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 PRESENTACIN
Los
ciudadanos del municipio de
Uruapan tenemos en claro que nues tra regin es un lugar de privilegio, fundamentalmente por el carcter ecolgico que la naturaleza le regal y por su esencia cultural. No obstante, las consecuencias demogrficas se hacen sentir como vigentes amenazas de esos privilegios. En ese sentido, el reto de un gobierno no es sencillo, pero la concientizacin y participacin de todos es sin lugar a dudas la principal fortaleza para defi nir y ejecutar las acciones que pode mos enfrentar, con un enfoque de co rresponsabilidad ciudadana. El Plan Municipal de Desarrollo 2008 2011, como documento visionario de un gobierno democrtico, caracteri zado a la vez por su fuerte liderazgo y con la oportunidad nica de gobernar durante cuatro aos, es el
instrumento por excelencia que con junta ideas y plantea programtica mente acciones sistematizadas, con objeto de articular las aportaciones de todos los sectores sociales del munici pio. La fuerza de este Plan se encuen tra en el origen ciudadano de las ideas generadas para su desarrollo y operacin, la cual se orienta noble mente a la bsqueda por satisfacer las necesidades de las generaciones ac tuales, sin comprometer la capacidad propia de las generaciones futuras pa ra ese mismo fin. La estructura ordenada de todo plan estratgico exige de una categoriza cin de ideas o aspectos que permi tan visualizar y jerarquizar explcita mente los contenidos, por ello, el Plan Municipal de Desarrollo 2008 2011 toma en cuenta los ejes del Plan Na 1. de Desarrollo 2007 2012 y del cional DESARRROLLO INSTITUCIONAL PARA UN BUEN GOBIERNO Plan Estatal de Desarrollo 2003 2008 2. DESARROLLO ECONMICO SUSTEN vigentes, as como la estructura de TABLE nuestro propio ProyectoINCLUYENTE 3. DESARROLLO SOCIAL de Gobierno, 4. fin de definir un orden sencillo con el DESARROLLO AMBIENTAL SUSTENTA e incluyente en sus propias lneas de ac cin, mismas que colegiadamente quedaron enmarcadas en los siguien tes ejes estratgicos:
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H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 que a todos nos preocupa y afecta. En este sentido del buen gobierno, tambin la tecnologa moderna de la comunicacin facilitar el informe oportuno y transparente del gasto p blico que la ciudadana reclama. El Desarrollo Econmico es fuente na tural de empleos que en nuestro Plan Municipal de Desarrollo se sustenta en la promocin del autoempleo, del tu rismo y el fuerte impulso a las ar tesanas como oportunidades aun po co atendidas. La simplificacin de trmites, el apro vechamiento de la moderna tecnolo ga y la facilitacin del acceso a los programas oficiales de recursos gu bernamentales, son aspectos a revisar y fomentar en este ambiente globali zado. El Desarrollo Social Incluyente en nues tro Plan Municipal de Desarrollo 2008 2011 se enfoca a la bsqueda de la equidad en cuanto a los servicios b sicos, a fin de que todos tengamos si milares oportunidades para propiciar el bien comn. Una sana alimenta cin, la vivienda digna y el acceso a servicios pblicos bsicos de manera permanente, se sustentan en activi dades que el Gobierno Municipal de tecta y atiende con un sentido de jus ticia. El desarrollo planeado de infraes tructura urbana habr de atraer servi Pgina7
El buen gobier no apoyado en las decisiones y actividades de funcionarios honestos, com petentes y efi caces es peti cin recurrente. Este hecho nos compromete para desarrollar una es tructura organizacional esbelta y pro cesos administrativos gubernamenta les a satisfaccin de la ciudadana, in cluyendo un absoluto apego a la Ley que evite y reoriente el sentido de injusticia, im punidad y de inseguridad
H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 cios regionales de atencin social y de educacin de alto nivel, con proyectos incluyentes e integra les de vivienda para los diferentes sectores de la sociedad. El Desarrollo Ambiental Sustentable hace de nuestro Plan Municipal de Desarrollo 2008 2011 una herramienta de enfoque y de orden para el cuida do y mejora del entorno que nos invo lucra. La atencin al Ro Cupatitzio y al Parque Nacional, es clamor popular que a esos fines requiere una atencin comprometida e integral con un en foque de cuenca. La sustentabilidad soportada en la proteccin de las zo nas de recarga de los mantos acufe ros, el tratamiento de sus aguas y el rescate de sus riberas para el despe gue de proyectos tursticos son accio nes conjuntas que en el Plan com prometen a todos los sectores sociales y niveles de gobierno. As pues, el Plan Municipal de Desarro llo 2008 2011 ha sido elaborado con siderando la integracin de ideas y conceptos de los tres rdenes de go bierno, pero sobre todo recurriendo a mtodos formales de participacin ciudadana, mismos que han enrique cido este documento con sus inquie tudes, reclamos, sugerencias y pers pectivas visionarias. El involucramiento de todos ha bene ficiado este documento, pero eso es slo la primera fase de este proyecto de gobierno. Ahora, corresponde igualmente a toda la poblacin ser copartcipe de las acciones que aqu se contemplan. La tarea de ejecu PORELURUAPANQUETMERECES Pgina8
H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 cin, evaluacin y vigilancia de las acciones es una tarea necesariamen te incluyente que no termina con la publicacin formal de nuestro Plan. Me congratula particularmente la oportunidad nica de iniciar este pro yecto de gobierno, justo cuando conmemoramos el CDLXXV aniversario de la fundacin de la ciudad de Urua pan, pero as mismo la de poder dirigir excepcionalmente un proyecto de gobierno de cuatro aos, con la cir cunstancia favorable de contar con un Presidente de la Repblica mi choacano, deseoso del bien para to dos los mexicanos, pero consciente y comprometido con las necesidades de su estado de origen. En este entorno, es de fundamental importancia para el presente gobierno la observancia de los lineamientos de este Plan Municipal de Desarrollo 2008 2011 como gua formal y sistemtica de las acciones que de l emanan. In vito a todos los habitantes del munici pio, encabezados por el Honorable Ayuntamiento, para que lo utilicemos con el apego necesario y de orienta cin prctica para desarrollar el municipio del Uruapan que nos mere cemos. C.ANTONIOGONZLEZRODRGUEZ PRESIDENTEMUNICIPALDEURUAPAN, MICHOACN2008 2011
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H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 ENFOQUEESTRATGICO con sus habitantes orgullosos por los be neficios del desarrollo sustentable, por la igualdad de oportunidades y por el am biente de tranquilidad social que nos sa tisface a todos.
NuestraMisin
Somos un Gobierno Municipal que en forma participativa dirige el desarrollo integral del municipio y de sus habitantes, coadyuvando al progreso del Estado y de la Nacin, en un marco de respeto a la legalidad y tomando como base la persona humana, as como la conviven cia armnica con la naturaleza. La satis faccin de la ciudadana con la aten cin y servicios que proporcionamos es nuestro propio orgullo y motivacin.
NuestrosValores
Nuestras acciones de gobierno son sus tentadas en la Dignidad de la Persona Humana, el Bien Comn, la Solidaridad y la Subsidiariedad, mismas que proyecta mos en los siguientes valores prcticos:
EnfoquealCiudadano
Por conviccin, y en el marco legal que corresponde, quien determina la calidad de nuestro trabajo es, primordialmente, la ciudadana y nuestros compaeros de las diferentes dependencias, en su carcter de usuario interno.
RespetoalMedioAmbiente
Gobierno y sociedad promovemos y aplicamos una cultura de convivencia armnica.
Responsabilidad NuestraVisin
Vemos a Uruapan como municipio lder en el desempeo de un buen gobierno, Asumimos cabalmente los compromisos legales, polticos y ticos que hemos ad quirido como gobierno.
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Liderazgo
Nuestro comportamiento entusiasta es ejemplo y fuente de motivacin y estmu lo positivo para todos los que participa mos dentro y fuera de la administracin pblica municipal.
Se toman las mejores determinaciones cuando son soportadas con hechos y con datos concretos, mismos que con ducen a la eficacia y a la eficiencia de nuestro trabajo.
PensamientoSistmico
Entendemos que nuestra labor consiste en llevar a cabo actividades que trans forman recursos en resultados y que todos los procesos de gobierno estn interco nectados en un sistema nico, cuyos re sultados dependen de lo que hagamos cada uno de nosotros.
TrabajoenEquipo
Compartimos sistemticamente ideas y acciones que favorecen los resultados de todo el sistema de gobierno municipal (sinergia). Las coincidencias nos identifi can y las diferencias nos enriquecen.
MejoraContinua
Cada da buscamos hacer mejor las co sas en funcin de las expectativas del ciudadano.
DecisionesenBaseaDatos
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H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 IINTRODUCCIN para la formulacin del Plan, bajo un cronograma de trabajo autorizado.
La formulacin del Plan Municipal de Desarrollo obedece, no slo al cum plimiento de una obligacin legal esti pulada en los diferentes ordenamien tos, sino a la satisfaccin de una nece sidad de orden social y administrativo, al contar con un elemento rector de la planeacin municipal, que permita encauzar los esfuerzos del gobierno y la sociedad, bajo un marco conocido por todos, tanto servidores pblicos como habitantes del municipio. Slo as, trabajando de manera conjunta y articulada se puedan lograr ms me tas en beneficio de todos. El proceso de formulacin dio inicio con la Plata forma Poltica (Contenido temtico) presentada a la ciudadana en la campaa electoral, inspirada en la bsqueda de mejores niveles de vida para los Uruapenses bajo un clima de democracia, escuchando las propues tas de la ciudadana, as como el Pro yecto Integral de Gobierno que el pre sidente present como su compromiso poltico a los ciudadanos. Por instrucciones del C. Presidente Municipal, se integr un Comit del Plan Municipal de Desarrollo, el cual, apoyado con un equipo de especialis tas, dio comienzo a las actividades
Cada rea de la administracin entrante elabor un diagnstico de necesidades y un Plan de Trabajo. Se procedi a realizar reuniones de in duccin con los funcionarios municipales tanto del rea urbana como rural, a quienes se les aplicaron cuestionarios pa ra determinar las fortalezas y debilidades de sus reas, al igual que sus necesida des. De igual manera, se aplic casi me dio millar de encuestas a la ciudadana, abarcando colonias de todos los niveles socioeconmicos para tener un enfoque plural y real del sentir ciudadano. Entre otras actividades encaminadas a este fin, el gobierno municipal motiv la participacin de la comunidad en la pla neacin, invitando a toda la sociedad en el proceso que sirve de base para deter
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H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 minar el rumbo y los alcances de la ges tin municipal actual. En este sentido, se procedi a realizar di ferentes Foros de Consulta Ciudadana para la Integracin de propuestas del Plan Municipal de Desarrollo 20082011. En el mismo tenor, se tuvieron reuniones con organizaciones y representantes de la sociedad civil. En esta fase de intercambio con la po blacin, se recabaron las sugerencias, propuestas y demandas ciudadanas pa ra ser analizadas e incorporadas en el Plan Municipal de Desarrollo. Durante este proceso, la sociedad se manifest con un gran sentido de aso ciacin y unin, participando activamen te en los Foros de Consulta Ciudadana, demostrando gran capacidad de accin y de iniciativa, derrotando al escepticis mo que tradicionalmente se presenta cuando se refiere a la participacin con junta gobiernociudadanos, y rebasando las expectativas de participacin, super ando los antecedentes existentes y pro piciando la obtencin de una amplia ba se de datos que ha servido para los tra bajos de planeacin. Se tomaron tambin en cuenta los pro yectos y acciones pendientes de las an teriores administraciones del Gobierno Municipal, as como el Plan Estatal de De sarrollo y Plan Nacional de Desarrollo. En este mismo orden de ideas, se utiliza ron datos estadsticos, as como informa cin histrica y cultural del municipio. Con todos estos indicadores y pondera dores, se realizaron los trabajos metodo lgicos que culminaron con la integra cin del Plan Municipal de Desarrollo pa ra someterlo a la aprobacin del Cabil do. Al inicio del documento, se define la Mi 1. DESARRROLLO INSTITUCIONAL PARA sin, laUN BUEN GOBIERNO Visin y los Valores, elementos 2. DESARROLLO ECONMICO SUSTEN los fundamentales y estratgicos sobre TABLE que se desarrollarn las actividades de 3. DESARROLLO SOCIAL INCLUYENTE esta4. DESARROLLO AMBIENTAL SUSTENTA administracin, adems de la Meto dologa aplicada para formular el Plan. Posteriormente, se presenta el diagnsti co general y temtico del municipio, al igual que los objetivos generales. Enseguida, en el documento se plasma el Proyecto de Gobierno, el cual est inte grado por los cuatro ejes:
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H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 De cada eje se definen los antecedentes, diagnsticos, objetivos y proyectos que se llevarn a cabo. Para la definicin de estos elementos, se identificaron las necesidades y peticiones de la ciudadana en sus diferentes niveles y estratos sociales, aplicando anlisis estadsticos y realizando reuniones especficas para determinar su grado de prioridad, as como las fortalezas y debilidades del municipio, y los planes de trabajo de las dependencias municipales, entre otros elementos. Posteriormente, se establecen los pasos para la instrumentacin y seguimiento del Plan, a travs de su control y evaluacin, elementos indispensables para hacerlo un elemento vivo, dinmico y congruente con el quehacer municipal. Finalmente, en el apartado de Anexos, se define el Marco Jurdico de actuacin y se detallan las caractersticas relevantes del municipio, indispensables para ubi carse en el contexto de la realidad y el espacio, e identificar los elementos hist ricos y las tendencias que han venido dando forma al municipio y su entorno. Estos elementos son, a saber: datos hist ricos, ubicacin geogrfica, aspectos demogrficos y econmicos. Las necesidades plasmadas en este do cumento son prioritarias para el avance del municipio. A travs de los Programas PORELURUAPANQUETMERECES Pgina14 Operativos Anuales, la presente adminis tracin ir cubriendo, en forma constante y continua, dichas prioridades.
H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 IIDIAGNSTICOGENERAL ternos y las Amenazas como elementos limitativos de origen externo, fueron to mados en cuenta para partir de la reali dad del municipio, la cual habremos de considerar en la labor de este gobierno y se presentan a continuacin:
Al igual que otros centros de poblacin, el municipio de Uruapan est rodeado de circunstancias que pueden favorecer o ser limitantes de su desarrollo. La identi ficacin precisa y el conocimiento pun tual de estos factores son deterrosipili72_ minantes como plataforma de lanza miento de las acciones de gobierno. No slo organizaciones gubernamentales, sino otras muchas de diferentes sectores se pierden en sus quehaceres o en sus mismos planes cuando no conocen la realidad que las involucra. Un diagnstico elaborado metodolgicamente permite sealar con objetividad la verdadera lnea de arranque de la cual partiremos desde la misma planeacin y las acciones correspondientes. Este Diagnstico General fue as elaborado, en la perspectiva del cruce de informacin que se llev a cabo con los resultados arrojados por todos los elementos que se utilizaron para la recopilacin de las inquietudes y manifestaciones ciudadanas: foros, encuestas, entrevistas, etc. Las Fortalezas como factores de poten cialidad interno, las Oportunidades como agentes de potencialidad externo, las Debilidades como factores limitativos in
Falta de trabajo coordinado entre la ciudadana y las tres rdenes de gobierno para lograr mejores niveles de seguridad, que permitan un mejor entorno social basado en el respeto a la Ley y al Estado de Derecho. Deficiencia en la aplicacin de la ley y vigilancia de la ciudadana hacia el gobierno en su actuacin durante dicho ejercicio. Insuficiencia de campaas de pre vencin del delito y atencin ciuda dana. Ausencia de ordenamientos ade cuados relativos al respeto de las de marcaciones territoriales los cuales generan crecimiento anrquico de la poblacin. Es necesario reforzar el Sistema de Proteccin Civil orientndolo a la pre vencin y atencin de las diferentes contingencias que afectan la vida co tidiana de los uruapenses. Se cuenta con un amplio potencial turstico y excelente ubicacin geo grfica en el centro del Estado, inte grando dentro de los nuevos planes Pgina15
H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 de desarrollo del sector a las distintas comunidades indgenas, con autosufi ciencia y aptitudes competitivas. No se aprovecha la potencialidad de ser un importante productor de aguacate, en cuanto a la generacin de proyectos de consolidacin, crea cin de nuevos mercados y diversifi cacin de productos basados en la produccin sustentable de dicho fruto. Se requiere una cultura laboral ca da vez ms desarrollada, reflejada en la capacidad competitiva del munici pio en distintos rubros, reforzada por la
Se carece de procedimientos efi cientes para la obtencin de recursos para los productores agrcolas locales e inversionistas, lo que impide la aper tura de nuevos mercados, especiali zacin y profesionalizacin de la ca dena productiva. Se cuenta con distintos microclimas que posibilitan el desarrollo de proyec tos aplicables a distintos rubros pro ductivos, desde el sector primario has ta la industria sin chimeneas. El fomento a la produccin artesa nal es prioritario para que pueda ser consolidada como una alternativa rentable para la generacin de micro y pequeas empresas, que a su vez fomente la organizacin social con fi nes empresariales. Falta mayor presencia de profesio nales oriundos de la ciudad realizando proyectos de impacto local y regional.
convivencia equilibrada entre el desa rrollo social y las tradiciones que identi fican a la regin. Somos un municipio donde algunas actividades econmicas y sociales han ocasionado un deterioro ambien tal progresivo, aunado a la falta de aplicacin de leyes y reglamentos ambientales Las estrategias para el cuidado del medio ambiente presentan un rezago importante, lo que imposibilita la mo dernizacin de las tcnicas de com bate a los incendios forestales, la creacin de cap tadores pluviales y su aprovecha miento, as como el establecimien to de prioridades en la conserva cin de las distin tas zonas protegidas del municipio. Pgina16
El esquema social actual no permi te que la ciudadana colabore y se responsabilice en temas sensibles co mo el de proteccin al medio ambien te y al manejo responsable de la basu ra en el municipio. Disminucin de caudal en los man tos acuferos que alimentan al Ro Cu patitzio y su micro cuenca, aunada a elevados niveles de contaminacin. Crecimiento anrquico de la man cha urbana.
Existe gran cantidad de viviendas construidas con materiales inadecua dos en asentamientos irregulares. Alta demanda de vivienda digna con crditos accesibles. Falta de espacios reglamentaria mente adecuados para construccin de vivienda. Desapego a leyes y reglamentos en la actividad comercial. Se necesita infraestructura ade cuada de carreteras y vialidades para la distribucin de productos, la efi ciencia productiva, el desarrollo orde nado, as como el fcil acceso a dis tintos servicios comunitarios. El municipio est a tiempo de vigi lar y orientar el crecimiento de la mancha urbana para proporcionar de manera satisfactoria una mejor cali dad de vida a los Uruapenses, a travs de polticas de desarrollo urbano en marcadas en la legalidad y transpa rencia. Pgina17
H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 Se carece de estrategias de parti cipacin ciudadana desde el primer vnculo social en que los Uruapenses se desenvuelven, para brindar cono cimientos dirigidos a la educacin y p r e v e n c i n en la salud, nutricin e integracin familiar. Falta de concientizacin ciudada na en relacin al cumplimiento de obligaciones tributarias. No hay capacidad suficiente para atender la demanda de asistencia so cial que requieren los grupos vulnera bles. La ciudadana no cuenta con es pacios adecuados para la recreacin, la prctica deportiva y el desarrollo in telectual para todos los sectores, lo que impide la organizacin de grupos orientados al impulso de estrategias de integracin social y ciudadana. Los Reglamentos no estn actuali zados y hay carencia de algunos otros, necesarios para el buen funcio namiento de la administracin muni cipal. Pgina18
Se carece de una estructura edu cativa eficiente que permita fomentar la participacin ciudadana con visin tecnolgica desde edades tempra nas, orientada a la actividad produc tiva. Se necesita la creacin de un insti tuto de capacitacin en distintas es pecialidades y oficios, motivado por el propio gobierno municipal, que propi cie una imagen de congruencia y de sarrollo en la mentalidad y cultura la boral necesaria para generar mejores condiciones de desarrollo ciudadano y de beneficio empresarial. Falta desarrollar credibilidad en el gobierno e instituciones pblicas. La mayora de los problemas de atencin mdica existentes son oca sionados por la falta de un sistema de salud que permitan salvar vidas, ya que no se cuenta con presencia m dica especializada durante las 24 horas del da en los hospitales y cen tros de atencin municipal para la atencin de urgencias. Es deficiente la infraestructura de atencin mdica y de salud en el rea rural.
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H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 IIIOBJETIVOSGENERALES

nmicas que a partir de su vocacin se puedenimpulsarenelmunicipio,generan do nuevas estrategias que permitan la co mercializacin de los productos, benefi ciandodirectamentealproductor,conme jorescaminoseinfraestructurayapoyosa losproyectosproductivos,fortaleciendoel turismo tradicional y ecolgico y dignifi candolaimagenurbana.
II
Identificada
la realidad general del
municipio y analizadas todas las po tenciales causas que la determinan, es preciso focalizar genricamente la orientacin de las acciones hacia el logro de la situacin deseable y viable de un proyecto de gobierno. Los Obje tivos Generales manifiestan aquellas grandes metas y tendencias que ca racterizan a este proyecto y que mar can la pauta recurrentemente en este Plan Municipal de Desarrollo. De esta manera, los Objetivos Generales son los grandes logros que, en perspectiva de futuro, guan y unifican los esfuerzos mancomunados de todos los implica dos, en el rumbo visionario de nuestro municipio.
III. 1. Una mejor administracin municipal queoptimicelosrecursosconquecuenta, sirvaconeficiencia,transparenciayrespe toalaciudadanaenunclimadeseguridad y bajo un autntico estado de derecho, proporcionandoserviciospblicosdecali dadyconsimplificacinadministrativa.
III. 3. Generar un Desarrollo Humano Sus

tentable en el municipio, trabajando en el desarrollointegraldelapersona,paraque tengaaccesoagenuinasoportunidadesde formacinyderealizacin y,asuvez,en focandofuerzaseneldesarrollointegralde lacolectividad,ampliandolascapacidades del individuo y mejorando las condiciones devidadeaquellosquemslorequieren.
III. 4. Propiciar las acciones que permitan lograrundesarrolloambientalsustentable, atravsdelmanejo,cuidado,protecciny conservacin de todos los recursos naturales existentes en la geografa municipal, preservando el medio ambiente de prcticas nocivas con el desarrollo de infraestructura adecuada y suficiente, ubicando al Municipio de Uruapan como uno de los ms atractivos focos de inversiones productivas y tursticas del estadodeMichoacn.
III. 2. Hacer de Uruapan un municipio de oportunidades, con ms y mejores em pleos,promoviendounmejorniveldevida atravsdelfomentoalasactividadeseco
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H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 IVEJESDEGOBIERNO imprescindible que el funcionario p blico, a todos los niveles, conozca cla ramente sus atribuciones y responsabi lidades, que sea competente para asumirlas y desempearlas, que cuen te con los recursos para llevarlas a ca bo y que tenga el gusto por realizarlas con un espritu de servicio a la comu nidad que le involucra. Para que lo anterior se lleve a cabo, el desarrollo institucional debe ser una actividad sis temtica que favorezca las condicio nes en que el servidor pblico realiza su labor. El despliegue oportuno de objetivos que le involucran, el desarrollo de sus competencias, su aprovisionamiento de recursos tanto de ndole material como tcnicos y un liderazgo visiona rio, son factores determinantes que se tienen que ir propiciando y que el pre sente Plan Municipal de Desarrollo contempla como elementos naturales en este eje de gobierno. La Adminis tracin Participativa, como eje de los modernos sistemas de calidad, no puede deslindarse de un proyecto de gobierno que busca la satisfaccin de las necesidades ciudadanas. Los pro yectos contemplados en el eje se orientan a fortalecer la actividad coti diana del servidor pblico municipal, como elemento fundamental del buen gobierno.
La
estructura del Plan Municipal de
Desarrollo es factor determinante para su comprensin, instrumentacin, apli cacin y seguimiento. En este sentido, hemos tenido en claro la importancia de unificar conceptos y caracteriza ciones que estandaricen la forma en que se organiza su contenido, para lo cual se agruparon los diferentes pro yectos respecto de los Ejes de Gobier no enunciados por las autoridades es tatales, como recomendacin para todas las administraciones municipales en el periodo 20082011. Cada eje en globa un rea con conceptos o temas que comparten caractersticas y, en ese tenor, se definen para cada uno de ellos los proyectos correspondien tes.
IV.1 DESARROLLOINSTITUCIONAL PARAUNBUENGOBIERNO.
Gobernar es, entre otras actividades, administrar los recursos pblicos con el fin de que la ciudadana se vea favo recida con los servicios bsicos que la Ley contempla y para propiciar el de sarrollo sustentable del municipio. Es
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DiagnsticodelEje.
El nivel de inseguridad que se vive en el municipio afecta el desarrollo econmico y social. Es necesario reforzar el Sistema de Proteccin Civil. Falta de control en el funciona miento de giros rojos. Anarqua vial y falta de sealiza cin en vialidades. Es un clamor ciudadano la simplifi cacin administrativa, el estableci miento de ventanillas nicas para los trmites ante las diversas dependen cias municipales y la creacin de Insti tutos u Organismos no gubernamenta les para atender asuntos especficos y que garanticen la continuidad de los proyectos, sin engrosar el aparato administrativoburocrtico. Existe grave desorden urbano y fal ta mejorar la coordinacin entre las diversas instancias de gobierno en cargadas de regularlo. Hay poca conciencia ciudadana respecto de sus obligaciones con la autoridad y, a su vez, no se ha dado la debida atencin a los programas que den a conocer a la poblacin sus de rechos y obligaciones cvicas, legales e impositivas. Existe una falta de respeto a las au toridades municipales y su facultad de hacer cumplir sus resoluciones que en pocas ocasiones es atendida. Las instalaciones de la administra cin municipal y su equipamiento se encuentran en regular o mal estado y
presentan obsolescencia. Son pocas las reas de trabajo con espacios sufi cientes y dignos, incidiendo en un ambiente de trabajo poco agradable y limitativo de las posibilidades de ser vicio a la ciudadana.
Se observa buena disposicin para trabajar a favor de la ciudadana, pe ro no hay incentivos ni capacitacin al personal. La falta de continuidad en los tra bajos de la administracin municipal anterior, ocasionaron un desfase en el seguimiento de los trabajos que se lle vaban a cabo. No existe evidencia de la actuali zacin de los manuales de organiza cin, los organigramas y dems herramientas administrativas para el buen funcionamiento de la adminis tracin. La estructura organizacional no se recibi formalizada y ya no es la adecuada para la buena marcha del gobierno, pues hay muchos funciona
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H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 rios dependiendo directamente del Presidente Municipal. Los padrones municipales de con tribuyentes requieren ser fortalecidos para incrementar la recaudacin. Se detect que faltan reglamentos muni cipales y los que estn vigentes no se aplican completamente o bien estn obsoletos. El aparato burocrtico excesivo y carente de una estructura administra tiva formalizada, afecta la operacin diaria entre las reas municipales. La descoordinacin entre las reas municipales, consecuencia de la falta de enfoque efectivo de trabajo en equipo, no PROYECTOS una atencin permite dar adecuada a la ciudadana. La ausencia de indicadores impo sibilita la evaluacin correcta y opor tuna del quehacer gubernamental. No existe un rea especfica que se encargue de recibir quejas, denuncias o sugerencias, y que adems se res ponsabilice de su respuesta y segui miento a las mismas. Se carece de un sistema integral de planeacin que permita el uso efi ciente y eficaz de los recursos financie ros, materiales, tcnicos y humanos. peto a la ciudadana en un clima de se guridad y bajo un autntico estado de derecho, proporcionando servicios pbli cos de calidad y con simplificacin ad ministrativa.
IV.1.1 SEGURIDAD Y PREVENCIN DEL DE LITO.
Objetivos especficos. a. Encaminar y coadyuvar todos los es fuerzos en el mbito que le compete al H. Ayuntamiento, para lograr que los habitantes del municipio perciban un clima de seguridad y un ambiente de autntico estado de derecho, me diante programas en que se propicie la participacin ciudadana.
Estrategias.
a. Implementaremos constante mente programas de Prevencin de Delito. b. Aplicaremos y participaremos permanentemente en programas de combate al narcomenudeo.
ObjetivoGeneraldelEje.
Una mejor administracin municipal que optimice los recursos con que cuenta, sirva con eficiencia, transparencia y res
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H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 c. Coadyuvaremos y participare mos permanentemente en los pro gramas federales y estatales de com bate a la delincuencia organizada. Definiremos los perfiles para se leccionar escrupulosamente los cuer pos policacos municipales. Dotaremos a la polica munici pal con mejor equipamiento para rea lizar sus labores. Capacitaremos constantemen te al cuerpo policaco para que brin de un mejor servicio a la ciudadana. Reconoceremos las actividades de los cuerpos de seguridad a favor de los habitantes del municipio. Motivaremos la denuncia ciu dadana ya que su participacin con tribuir a lograr mejores niveles de se guridad. Vigilaremos que los elementos de seguridad pblica cumplan con sus responsabilidades, evitando que se llegue al abuso de autoridad. Atenderemos las demandas ciudadanas de seguridad en sus ba rrios, colonias y centros de poblacin, mediante la implementacin del pro grama Ciudadano Vigilante. tuna a las llamadas de emergencia de la ciudadana. b. Fomentar el conocimiento entre la ciudadana de las medidas de pre vencin y proteccin en casos de emergencia.
d.
e.
Estrategias.
a. Atenderemos oportunamente todas las llamadas de emergencia de la poblacin. b. Propiciaremos la participacin de la ciudadana en la seguridad y proteccin civil. c. Estableceremos la coordinacin necesaria entre las organizaciones de proteccin civil y el gobierno munici pal. d. Revisaremos las instalaciones de negocios e industrias, para que cum plan la reglamentacin en materia de proteccin civil. IV.1.3 VINCULACIN CON OTROS RDE NES DE GOBIERNO Y ESTADO DE DERECHO. Objetivos especficos. a. Trabajar en estrecha coordina cin con el gobierno federal y estatal, para la ptima aplicacin de las leyes en beneficio de la ciudadana. b. Aplicar en el mbito de la com petencia municipal, las leyes y regla mentos.
d.
e.
f.
g.
h.
IV.1.2 PROTECCIN CIVIL Y LOS SERVICIOS DE EMERGENCIA. Objetivos especficos. a. Contar en el municipio con cuerpos de proteccin civil bien ca pacitados y con las herramientas ne cesarias, para brindar atencin opor
Estrategias.
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H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 a. Coordinaremos esfuerzos con el go bierno federal y estatal en beneficio de los habitantes del municipio. b. Difundiremos en el municipio los pro gramas federales y estatales, para que la ciudadana los conozca y pue da acceder a ellos. c. Aplicaremos de manera clara la nor matividad municipal en la bsqueda del bien comn, sin distincin de g nero o preferencias polticas. IV.1.4 GESTIN BUSCANDO LA CALIDAD EN TODAS SUS ACCIONES. Objetivos especficos. a. Lograr una administracin con calidad, a travs de la simplificacin administrativa y de una reestructura cin, buscando siempre dar un mejor servicio. d. Aplicaremos la simplificacin adminis trativa, estableciendo ventanillas ni cas para los trmites ante las diversas dependencias municipales. e. Reestructuraremos la administracin municipal, dotndola de la normativi dad necesaria para su operacin in terna.
IV.1.5 SERVICIOS PBLICOS Y OBRA PBLI CA.
Estrategias.
a. Disearemos un modelo de calidad para la administracin municipal. b. Implantaremos un sistema de gestin de la calidad que haga posible el tra bajo armnico. c. Generaremos indi cadores para medir y evaluar el desempeo de los servido res pblicos municipales, y el grado de cumplimiento del Plan Municipal de Desarrollo.
Objetivos especficos. a. Proporcionar servicios pblicos de ca lidad, cubriendo la totalidad de las necesidades de los habitantes, tanto en la zona urbana como en la rural. b. Realizar obra pblica de calidad, atendiendo prioritariamente las nece sidades ms sentidas en la zona urba na y rural. Pgina25
H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 c. Buscar oportunidades de brindar un mejor servicio, concesionando aque llos que as se determine, bajo condi ciones favorables al gobierno munici pal y sus habitantes. IV.1.6 FORTALECIMIENTO DE LA PARTICI PACIN CIUDADANA.
Estrategias.
a. Proporcionaremos mejores servicios pblicos, optimizando los recursos con los que se cuente, ampliando la co bertura de los mismos. b. Mejoraremos el grado de percepcin de la ciudadana, respecto de la cali dad de los servicios pblicos. c. Convendremos la realizacin de obras y acciones con los dems niveles de gobierno, los beneficiarios y las organi zaciones, que sean de beneficio co lectivo, optimizando los recursos eco nmicos. d. Aseguraremos el cumplimiento de las normas y el empleo de materiales de buena calidad en las obras y acciones que lleve a cabo el ayuntamiento y en las que participe mediante convenios. e. Elevaremos la calidad del servicio en el rastro municipal y evaluaremos la necesidad de contar con un nuevo rastro municipal.
Objetivos especficos. a. Lograr que la sociedad civil se involu cre en el quehacer del municipio, en forma proactiva y dentro del marco legal.
Estrategias.
a. Atenderemos a la ciudadana con ca lidez y respeto, dando seguimiento a sus peticiones mediante un sistema.
b. Integraremos a la ciudadana en la revisin de las cuentas municipales y en la aplicacin de los recursos en obras y acciones, con base en sus ne cesidades y opiniones. c. Educaremos a la ciudadana en el conocimiento de los valores cvicos y sus derechos, para una mejor convi vencia, apoyndonos en las institucio nes educativas y organismos civiles. d. Reactivaremos el COPLADEMUN como un punto de encuentro y dilogo Pgina26
H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 constructivo entre la sociedad y el gobierno. e. Estudiaremos la conveniencia de crear nuevos Institutos o Direcciones para darle participacin a la pobla cin, sin engrosar el aparato guber namental. f. Involucraremos a los organismos civi les, culturales, intelectuales y sociedad en general, en los proyectos y decisio nes de importancia para el municipio. g. Promoveremos la realizacin de acti vidades cvicas, culturales y deporti vas, para una mejor convivencia, apoyndonos en las instituciones edu cativas y organismos civiles. a. Divulgaremos las normas legales de todos los niveles, para un mejor cono cimiento de los habitantes. b. Difundiremos permanentemente las acciones de la administracin munici pal entre los habitantes. c. Atenderemos en tiempo y forma las solicitudes de informacin que realice la ciudadana. d. Difundiremos el quehacer guberna mental, los derechos y obligaciones de los habitantes, las actividades cvi cas, culturales, tursticas y educativas del municipio a travs de la pgi na de Internet del H. Ayuntamiento.
IV.1.7 ACCESO A LA INFORMACIN A LA CIUDADANA. IV.1.8 INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL Y EQUIPAMIENTO. Objetivos especficos. a. Modernizar la infraestructura y el equi pamiento municipales, para que los servidores pblicos cuenten con las herramientas necesarias para realizar sus actividades en un ambiente de trabajo adecuado, y brindar los servi cios que la ciudadana exige.
Objetivos especficos. a. Efectuar, de manera prioritaria y cons tante, la rendicin de cuentas con oportunidad y transparencia aten diendo, adems, las solicitudes de in formacin de la ciudadana.
Estrategias.
Estrategias.
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H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 a. Haremos un estudio para determinar las instalaciones que deben ser remo deladas o reacondicionadas. b. Llevaremos a cabo la remodelacin y readaptacin de los espacios que as lo requieran. c. Mejoraremos el equipamiento de las dependencias municipales. d. Sealizaremos adecuadamente las reas de servicio, para atender mejor a la ciudadana.
Estrategias.
a. Estableceremos perfiles de puestos para toda la administracin municipal. b. Pondremos en marcha programas de capacitacin continua para todos los servidores pblicos municipales.
IV.1.10
CATASTRO ACTUALIZADO.
Objetivos especficos. IV.1.9 PERSONAL PROFESIONAL Y BUEN GOBIERNO. Objetivos especficos. a. Contar con el personal idneo para los puestos e integrar un esquema de capacitacin continua, para que sirva a la ciudadana con eficacia, eficien cia y respeto. a. Tener y mantener el registro actualiza do de los predios del municipio, me diante la implementacin de acciones de modernizacin que permitan dar un mejor servicio y control, incremen tando la recaudacin.
Estrategias.
a. Revisaremos el padrn catastral.
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H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 b. Actualizaremos metodolgicamente los predios urbanos y rsticos, as como la cartografa y los valores unitarios de los predios. c. Brindaremos facilidades, apoyo tcni co y jurdico, para que los predios ig norados en el municipio se inscriban en el padrn catastral. necesarios para una clara y efectiva operacin administrativa.
Estrategias.
a. Elaboraremos, revisaremos, actualiza remos y aprobaremos los organigra mas, los reglamentos internos, el ban do de gobierno, los programas opera tivos y los planes de trabajo de las de pendencias. b. Revisaremos, actualizaremos, aproba remos y publicaremos los reglamentos municipales existentes. c. Elaboraremos, aprobaremos y publica remos los nuevos reglamentos munici pales que sean necesarios para la me jor marcha del municipio. IV.1.13 SANA CIERA. ADMINISTRACIN FINAN
IV.1.11 TECNOLOGA PARA EL MEJOR DESEMPEO DE SUS FUNCIONES. Objetivos especficos. a. Aplicar, de manera constante y siste mtica, las modernas herramientas tecnolgicas para optimizar el manejo de los recursos humanos, tcnicos y materiales a favor de la ciudadana.
Estrategias.
a. Haremos uso de las ms modernas herramientas informticas y adminis trativas que permitan consolidar a Uruapan como un municipio moderno, eficaz y eficiente en el trabajo coti diano y la atencin ciudadana.
Objetivos especficos. a. Contar con una mejor administracin municipal que optimice los recursos con que cuenta, maximizando los in gresos, evitando gastos superfluos y gestionando nuevas fuentes de finan ciamiento para obras y acciones. b. Orientar a los ciudadanos respecto de sus derechos y obligaciones fiscales y simplificar los trmites.
IV.1.12 BSICA.
REGLAMENTACIN
INTERNA
Objetivos especficos. a. Revisar, actualizar, publicar y poner en vigor los manuales de organizacin, organigramas y dems documentos
Estrategias.
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H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 a. Incrementaremos la recaudacin, mediante la optimizacin de los pa drones de contribuyentes, la aplica cin de programas continuos de revi sin y de los procedimientos adminis trativos de ejecucin. b. Gestionaremos permanente ante las instancias federales y estatales para obtener mayores recursos. c. Apoyaremos y divulgaremos los pro gramas federales y estatales para que sean aprovechados por los ciudada nos. d. Aumentaremos el grado de concien cia de la ciudadana en el cumpli miento de sus obligaciones fiscales, hacindoles ver que se les retribuir a travs de ms y mejores servicios. e. Adaptaremos la pgina Web del mu nicipio para permitir el pago de con tribuciones a travs de la misma.
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H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 el desarrollo del potencial humano de cada uno de nuestros ciudadanos al servicio de la sociedad coadyuvando en la construccin del BIEN COMUN y la unidad de las comunidades en tor no a valores universalmente compar tidos, como son el respeto, la legali dad, la familia y el trabajo.
IV.2 DESARROLLO ECONMICO SUSTENTABLE.

El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), ha definido el concepto de desarrollo de personas como el proceso de ampliacin de las capacidades de elegir de los indivi duos, que tiene como objetivo, ex pandir la gama de oportunidades abiertas a las personas para una vida saludable, creativa y con los medios adecuados para desenvolverse en su entorno social. Para el gobierno municipal de Urua pan en la Administracin 2008 2011, el desarrollo de las personas es su prio ridad y es consciente que lograr lo an terior implica la creacin de un valor agregado en todos los factores que in tervienen: Polticas Pblicas que respeten la dig nidad de la persona humana. Generacin de condiciones tales que se aumente la calidad de la vida de los ciudadanos del Municipio. El mejoramiento permanente de la vida humana personal y en el mbito de lo social, de las polticas econmi cas y culturales. El compromiso decidido de generar condiciones de oportunidad para to dos los Uruapenses, que les permita superar las desigualdades humanas en el sentido estricto de servicios y pro ductos, empleos, impuestos, relacin con su entorno y en el amplio sentido
El compromiso es: Fomentar una nueva alternativa de vida, sustentada en planes y progra mas que formarn parte de una am plia poltica pblica municipal que llamaremos Desarrollo Econmico Sus tentable.
DiagnsticodelEje.
Excesiva presencia de productos extranjeros en el mercado local a pre cios fuera de control. Se ha desaprovechado el poten cial de las diferentes ramas del turismo del Municipio, en especial el Ecoturis mo. Falta infraestructura para el desa rrollo industrial, econmico, resaltando la atencin al turismo. Pgina31
H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 Es necesario fomentar la vocacin de servicio de los sectores involucra dos en la atencin al turismo. Existe poca actividad agrcola dife rente al aguacate. No se hace valer la ubicacin geogrfica del municipio en relacin al Puerto de Lzaro Crdenas, para el desarrollo de la actividad industrial. Necesidad de simplificacin en los trmites relacionados son la actividad econmica, en la apertura, operacin y aspectos tributarios. Falta de una reglamentacin ade cuada que regule la actividad co mercial y de servicios. Se necesitan polticas y programas gubernamentales que fomenten la produccin y promocin de las arte sanas, como parte de la conservacin de nuestra cultura. No obstante contar con las carac tersticas climticas y geogrficas pro picias, stas no se aprovechan para el desarrollo de las actividades detonan tes de la economa, como la ganade ra, agricultura y piscicultura, entre otras. Es necesario crear las condiciones para generar empleos formales que permitan a todos los Uruapenses, es pecialmente a aquellos que viven en pobreza, tener un ingreso digno y me jorar su calidad de vida. PROYECTOS econmicas que a partir de su vocacin se pueden impulsar en el municipio, ge nerando nuevas estrategias que permitan la comercializacin de los productos, be neficiando directamente al productor, con mejores caminos e infraestructura y apoyos a los proyectos productivos, forta leciendo el turismo tradicional y ecolgi co y dignificando la imagen urbana.
IV.2.1 PROMOCIN DE LA COMERCIO Y SERVICIOS. Objetivos especficos.
INDUSTRIA,
Hacer de Uruapan un municipio de opor tunidades, con ms y mejores empleos, promoviendo un mejor nivel de vida a travs del fomento a las actividades
a. Establecer relaciones estrechas con las cmaras comerciales, industriales y empresariales del municipio para fo mentar, detectar y aprovechar opor tunidades de inversin. b. Gestin permanente de apoyos pro venientes de programas Federales y Estatales para los habitantes del muni cipio. c. Revisar y adecuar el marco regulatorio municipal de las actividades econ micas. d. Capacitar permanentemente a los productores, agricultores y artesanos. e. Simplificacin de trmites y procedi mientos para agilizar y transparentar la gestin empresarial y comercial del municipio.
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H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 f. Apoyo y fortalecimiento de planes y proyectos para negocios y operacin de las pequeas y medianas empre sas (PYMES), cadenas productivas y de comercializacin. finalidad de agilizar el pago, evi tando filas y prdida de tiempo pa ra los ciudadanos. i. Adecuaremos los sistema de cm puto para atender las solicitudes de manera pronta y expedita, a partir de la recepcin de los do cumentos en un Centro de Aten cin Empresarial (CAE). j. Coordinaremos la actualizacin y adecuacin de la normatividad aplicable al CAE, encaminada a la desregulacin de los trmites. k. Elaboraremos guas impresas y en medios electrnicos para agilizar la apertura de negocios. l. Vincularemos la apertura de em presas en el CAE con la bolsa de trabajo y los servicios. m. Coordinaremos acciones para homologar los usos de suelos y los giros de actividades comerciales y propondremos que el listado se in corpore al Reglamento de Estable cimientos. n. Evaluaremos peridicamente con indicadores la atencin al pblico. o. Gestionaremos ante las instancias correspondientes, la delegacin de firmas de apertura de giros desre gulados a cargo del Subtesorero de Ingresos. p. Colocaremos en la pgina web del municipio, los formatos y trmites necesarios para la instalacin, am pliacin y operacin de estableci Pgina33
Estrategias.
a. Brindaremos capacitacin para mejo rar las tcnicas de produccin y de comercializacin, que les permitan acceder a ms y mejores mercados. b. Gestionaremos apoyos econmicos del gobierno federal y estatal a travs de programas para el mejoramiento de los ingresos en el rea rural. c. Gestionaremos mejores semillas e in sumos para productores y artesanos. d. Apoyaremos los programas para el mejoramiento gentico de los hatos ganaderos. e. Impulsaremos el establecimiento de empresas rurales en el municipio. f. Fortaleceremos los lazos comercia les con las ciudades hermanas, ba jo un clima de intercambio y bene ficio mutuo. g. Disminuiremos los tiempos de apro bacin de giros desregulados y los giros regulados, simplificando los trmites y unificando los criterios de las dependencias que intervienen en la apertura de empresas. h. Difundiremos en la pgina Web del municipio los trmites para el pago de diferentes contribuciones, como el predial, infracciones, etc., con la
H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 mientos mercantiles, tanto del CAE como de las diversas dependen cias que en ello intervengan. q. Instalaremos mdulos del CAE en zonas de fcil acceso a la ciuda dana. IV.2.2 PROGRAMAS QUE FORTALEZCAN LA ATRACCIN DEL TURISMO. Objetivos especficos. a. Impulsar el turismo como factor de de sarrollo econmico en el Municipio, a travs de la definicin del Proyecto In tegral de Turismo Municipal, que con temple la participacin de la Socie dad, el Gobierno del Estado y la Fede racin para que, con la intervencin de las partes y la coordinacin de los trabajos por parte del H. Ayuntamien to, este proyecto integral sea de gran escala y con una visin a 30 aos. vs de la participacin en foros regio nales y mundiales. Apoyaremos a los prestadores tursti cos del mu nicipio. e. Actualizar el padrn de prestadores de servicios y asenta remos los datos en un Sistema de Servicios y Comercio. Actualizar el Reglamento de Comer cializacin y Abasto a efecto de solici tar documentacin que acredite la autorizacin para ejercer la actividad comercial. Gestionaremos con los comerciantes el mejoramiento de la imagen de los tianguis, para que tengan una imagen homognea en lonas, estructura y co lor de los puestos. Integraremos y actualizaremos el or denamiento y aspecto de los merca dos de manera que sean un atractivo ms en la oferta turstica, teniendo dentro de ellos actividades como: venta de artesanas, comida tpica, etc. Promoveremos la instalacin del Con sejo Municipal de Turismo. Firmaremos convenios de colabora cin con la Secretara de Turismo esta Pgina34
d.
f.
g.
Estrategias.
a. Apoyaremos la recuperacin del ro Cupatitzio para impulsar actividades deportivas y tursticas. b. Dignificaremos el centro histrico, a travs de un Plan Integral de Rescate del Centro Histrico, en donde inter vengan de manera determinante los ciudadanos y comerciantes del mis mo, con una visin turstica y cultural. c. Promoveremos el turismo tradicional y el ecoturismo en todo el mundo, a tra h.
i. j.
H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 tal y proveedores tursticos para difun dir los eventos artsticos y culturales del municipio. k. Realizaremos muestras y exposiciones tursticas a lo largo del ao. l. Realizaremos recorridos tursticos entre la poblacin y personas que lo solici ten. m. Fomentaremos el turismo cultural co mo un instrumento detonador del de sarrollo regional. n. En coordinacin con el sector privado, se buscar unir esfuerzos para generar financiamiento, fuentes de empleo, di fusin y por supuesto, completa pro teccin al patrimonio cultural. o. Promoveremos la conciencia ciuda dana en materia de limpieza, de ma nera que la imagen de la ciudad sea la de una ciudad limpia, iniciando con capacitacin en las escuelas y, des pus, abriendo una campaa gene ral. p. Crearemos un cuerpo de orientacin y vigilancia que apoye al turismo de manera permanente integrado por personal con alto sentido de servicio. q. Gestionaremos la internacionalizacin de la terminal area local. Objetivos especficos. a. Mejorar el nivel del sector agropecua rio en el municipio como fuente de empleo, motor de la economa y me joramiento del nivel de vida de los habitantes.
Estrategias.
a. Asesoraremos a los productores agr colas para la obtencin de financia mientos y uso de semillas mejoradas. b. Realizaremos esquemas de comercia lizacin y mejoraremos la atencin a los campesinos. c. Gestionaremos la capacitacin y ase sora especializada, para la atencin de los recursos econmicos suficientes para el control de plagas, involucran do a las autoridades sanitarias del go bierno federal y organizacin y parti cipacin del campesino. d. Coordinaremos y apoyaremos los pro gramas federales y estatales de recur sos hacia el campo, como Alianza contigo.
IV.2.3 PROGRAMAS COORDINADOS CON LAS INSTANCIAS RESPONSABLES DEL SEC TOR AGROPECUARIO.
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H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 c. Impulsaremos las incubadoras de em presas. d. Disearemos programas de financia miento y asesora tcnica para impul sar proyectos productivos (microcrdi tos) en todo el municipio. e. Fortaleceremos la relacin con las asociaciones y cmaras empresariales del municipio. f. Realizaremos foros y exposiciones em presariales del municipio. g. Asesoraremos a inversionistas poten ciales para propiciar la inversin en el municipio de Uruapan, ofreciendo publicaciones impresas y electrnicas en las que se promuevan las ventajas competitivas del municipio. h. Impulsaremos las condiciones para elevar la competitividad econmica del municipio en coordinacin con el gobierno del estado. i. Colaboraremos en la bsqueda de opciones inmobiliarias que permitan la instalacin de nuevas empresas. j. Promoveremos en todo el mundo las ventajas competitivas del municipio. k. Publicitaremos las condiciones favo rables del municipio para la inversin productiva y el intercambio comercial. l. Convendremos con instituciones de educacin superior para la elabora cin de anlisis y estudios orientados al desarrollo econmico del municipio.
IV.2.4 PROGRAMAS SIGNIFICATIVOS EN TORNO A LA CREACIN DE ALTERNATIVAS ECONMICAS Y DE EMPLEO.
Objetivos especficos. a. Promover el desarrollo econmico del Municipio a travs del fomento a la creacin de empresas, proyectos pro ductivos e inversiones que aseguren los niveles de bienestar que merece la sociedad Uruapense, prestando parti cular atencin al apoyo para la gene racin de micro y pequeas empresas en comunidades y tenencias del Mu nicipio.
Estrategias.
a. Implementaremos mecanismos que promuevan la inversin productiva en actividades industriales, comerciales y agropecuarias, en proyectos que con tribuyan a la generacin de empleos. b. Capitalizaremos las oportunidades que representan los programas Estata les y Federales para la generacin de inversiones en el Municipio.
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H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 IV.2.5 FOMENTO Y PROTECCIN A LAS ARTESANAS. Objetivos especficos. a. Dignificar y promover el trabajo arte sanal, mejorando los canales de co municacin y los espacios de los ofe rentes, dando a conocer sus activida des a travs de todos los medios masi vos de comunicacin y el Internet. IV.2.6 PROGRAMAS PERMANENTES DE FORMACIN PARA EL EMPLEO. Objetivos especficos. a. Fomentar en el municipio un mejor clima laboral y mayor calidad en el empleo, promocionando la capacita cin permanente de los empleados, as como facilitando la instalacin y apertura de empresas que generen empleos directos e indirectos. dades de Mxico, Guadalajara y Mon terrey.
Estrategias.
a. Gestionaremos apoyos de programas Federales y Estatales para el impulso a las artesanas. b. Canalizaremos el apoyo econmico del gobierno federal a travs de pro gramas para el mejoramiento de los canales de distribucin y comerciali zacin de artesanas. c. Capacitaremos permanente a artesa nos para mejorar sus tcnicas de pro duccin y de comercializacin. d. Difundiremos las artesanas del muni cipio en las ferias locales, nacionales e internacionales. e. Promoveremos convenios con las aso ciaciones de migrantes michoacanos que viven en los Estados Unidos, con el objeto de apoyar la comercializacin de las artesanas del municipio. f. Evaluaremos la creacin de sistemas o redes de comercializacin de produc tos tpicos de la regin en otros lugares del pas, particularmente en las ciu
Estrategias.
a. Alentaremos el autoempleo a travs de los proyectos productivos dentro del marco legal. b. Crearemos Bolsas de empleo a las que concurran empleadores y empleados. c. Fomentaremos e impulsaremos la ca pacitacin para el trabajo, apoyn donos en las instituciones educativas. d. Realizaremos ferias de empleo y talle res laborales que incluyan vacantes di rigidas hacia adultos mayores, perso nas con capacidades diferentes y es tudiantes o recin egresados con po ca o nula experiencia. e. Actualizaremos la informacin de la oferta laboral del Sistema Municipal de Empleo para que sea publicada en la pgina Web del municipio. Pgina37
H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 f. Promoveremos una bolsa de trabajo orientada a la atencin y colocacin de adultos mayores, personas con ca pacidades diferentes y estudiantes o recin egresados con poca o nula ex periencia. g. Realizaremos jornadas de reclutamien to por especialidades. h. Fomentaremos la creacin de un pa drn de buscadores de empleo y lo relacionaremos con la oferta de tra bajo, en lnea, a travs de Internet. i. Firmaremos convenios con el gobierno estatal y la Secretara del Trabajo y Previsin Social para tener acceso a los recursos de los programas de ca pacitacin para el trabajo. j. Impulsaremos talleres de capacitacin orientados hacia las necesidades del aparato productivo del municipio y el fomento a la cultura laboral compro metida con la productividad, calidad y desarrollo organizacional. k. Facilitaremos el seguimiento a los tr mites municipales para las nuevas empresas que generen empleos. l. Promocionaremos con los organismos productivos la capacitacin perma nente en materia de empleo. a. Mejorar la infraestructura en materia de vas de comunicacin, tanto en la zona urbana como en la zona rural,
proyectando la realizacin de un Plan Integral de Vialidad para el Municipio de Uruapan, Michoacn, con una vi sin a 5, 10 y 20 aos, dejando, desde esta administracin, las bases para hacer de Uruapan un municipio con una infraestructura vial de primer nivel, con un alto sentido ecolgico y fun cional.
Estrategias.
a. Elaboraremos el proyecto del Plan In tegral de Vialidad como una estrate gia conjunta que mejore la calidad de vida e impulse la economa del muni cipio. b. Aprovecharemos la ubicacin estra tgica de Uruapan en la ruta Lzaro Pgina38
IV.2.7 INFRAESTRUCTURA EN VAS DE CO MUNICACIN. Objetivos especficos.
H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 CrdenasMorelia para promover el establecimiento de empresas de ma nufactura y servicios. c. Mejoraremos la infraestructura de las vas de comunicacin en la zona ur bana. d. Mantendremos en buen estado los caminos rurales. e. Comunicaremos a las comunidades que estn aisladas.
IV.3 DESARROLLOSOCIALINCLUYENTE.
La calidad de vida de nuestros semejan tes en general y de los habitantes del municipio de Uruapan en particular, es el aspecto de carcter humano que ms compete y compromete al gobierno. La desigualdad social en este aspecto duele profundamente y reclama por ella misma una atencin tica que nos exige a to dos. El Desarrollo Social Incluyente implica que todos tenemos derecho a las oportuni dades no slo de servicios bsicos, sino de acceso a los recursos y actividades que permitan mejorar nuestra calidad de vida.
Las oportunidades para disfrutar de una vivienda digna, el acceso a la educacin como detonante importante de desarro llo, la posibilidad de participar en eventos de carcter cultural, deportivo, servicios de salud, entre otros, son metas por apo yarse en el desempeo de este gobierno municipal. La proliferacin, crecimiento en tamao, o la propia marginacin de los grupos vulnerables es triste referencia que debe ser foco de atencin prioritaria en los planes de gobierno. El desarrollo integral del municipio no puede ser impuesto desde el gobierno es la sociedad, en su actividad cotidiana, la que permitir cumplir metas y compromi sos.
DiagnsticodelEje.
La pobreza y la pobreza extrema son realidades en nuestro municipio. Algunas situaciones actuales como la globalizacin, la falta de genera cin de empleos suficientes, el defi ciente sistema educativo, entre otros factores, han generado que en el re Pgina39
H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 parto de la riqueza haya una evidente polarizacin de las situaciones eco nmicas, y por consecuencia, la falta de oportunidades para la gran mayo ra de la poblacin. Desigualdad en el acceso a los ser vicios pblicos en los diferentes secto res de la poblacin. Es necesario mejorar sustancial mente los servicios mdicos y servicios mdicos de urgencia, ya que su mal estado impide la atencin adecuada a la ciudadana. En el 2005, se registr que el 36% de los Uruapenses son derechohabientes a un sistema especfico de salud. De estos derechohabientes, el 81% cuen ta con acceso al IMSS y el 17% al ISSS TE. Se registr a 669 personas en el se guro popular, lo que significa menos del 1% de la poblacin asegurada. La mayora de la poblacin no asegurada asiste a los servicios de la Secretara de Salud, de tal modo que de las 41 unidades mdicas existentes en el municipio 36 son de asistencia social y 5 de la seguridad social. La ciudadana no cuenta con pro gramas que puedan atender oportu namente las emergencias. Se requiere disear una poltica pblica que atienda a la poblacin que carece de acceso a la seguridad social. Este fenmeno se ver acele rado por el incremento de la pobla cin de la tercera edad que deman dar servicios de geriatra, que son ms costosos y especializados. Atencin insuficiente a grupos vul nerables en nuestro municipio, como grupos de indgenas, adultos mayores, personas con capacidades diferentes, madres solteras. familias afectadas por la migracin, entre otros. Se hace urgente el promover y di fundir entre la comunidad en general los servicios que presta el Sistema Mu nicipal DIF, y la realizacin de eventos para fomentar un desarrollo humano para la integracin de nios, padres de familia y adultos mayores del Muni cipio. Existe gran cantidad de viviendas construidas con materiales inadecua dos en asentamientos irregulares, alta demanda de vivienda digna con cr ditos accesibles, falta de suelo ade cuado para la construccin de vivien da, crecimiento anrquico de la mancha urbana. La oferta habitacional es poco ac cesible para familias que viven en condiciones de pobreza. Existe una fuerte demanda para mejorar en todos los niveles la calidad en la educacin. Es fundamental contar con espa cios educativos que cumplan con los requerimientos bsicos de sanitarios y aulas adecuadas y suficientes para atender a toda la poblacin. Se necesita dotar a los planteles educativos de laboratorios, bibliotecas y talleres. Se requiere mayor atencin para combatir el analfabetismo y motiva cin para que las personas adultas concluyan su instruccin bsica. Es preciso reforzar y dar validez so cial y acadmica al aprendizaje y manejo de la lengua purhepecha. Falta mejorar la relacin entre go bierno y sociedad, para lograr mayor equidad y justicia en las acciones de Pgina40
H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 gobierno, as como el ejercicio pleno PROYECTOS de la autoridad. La tradicin cultural del municipio se pierde da con da. Se carece de las condiciones y es pacios adecuados para la realizacin de eventos culturales. El municipio no cuenta con un Centro de Convencio nes y Teatro Municipal. Falta infraestructura y promocin para que toda la poblacin tenga acceso a actividades deportivas. No existe una cultura generalizada del deporte, que nos permita tener una sociedad ms sanas y con mayo res posibilidades de que destaquen nios y jvenes con potencial para ser atletas de alto rendimiento. Hay carencia de eventos deporti vos que fomenten la competitividad de los deportistas del municipio.
IV.3.1 LUCHA CONTRA LA POBREZA.
ObjetivoGeneralDelEje.
Generar un Desarrollo Humano Sustenta ble, trabajando en el desarrollo integral de la persona, para que tenga acceso a genuinas oportunidades de formacin y de realizacin y, a su vez, enfocando fuerzas en el desarrollo integral de la co lectividad, ampliando las capacidades del individuo y mejorando las condiciones de vida de aquellos que ms lo requie ren.
Objetivos especficos. a. Coordinar acciones encaminadas a mejorar y apoyar a las familias que vi ven en condicin de pobreza y pobre za extrema con el fin de aportar segu ridad en cuestin de infraestructura social municipal para alcanzar mejo res niveles de bienestar.
Estrategias.
a. Aprovecharemos al mximo los pro gramas federales enfocados a este fin, y fortaleceremos los programas estata les existentes de superacin de la po breza, asegurando que lleguen a la poblacin que realmente los necesita. b. Pondremos en prctica estrategias para reducir la pobreza en los sectores con menor ndice de desarrollo, me diante inversiones integrales para in Pgina41
H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 fraestructura social, infraestructura econmica, comunicaciones, salud, educacin, capacitacin, servicios bsicos, etc. Consolidaremos los programas de apoyo alimentario vigentes, para re ducir significativamente los ndices de desnutricin. Emprenderemos campaas para me jorar los hbitos de alimentacin, pro veyendo apoyos a la alimentacin en las zonas ms marginadas. Fomentaremos las condiciones para que las personas y las familias en si tuacin de pobreza y pobreza extre ma logren adquirir un patrimonio pro pio, o bien legalicen o mejoren su pa trimonio actual. Reforzaremos los esfuerzos para pro veer, en coordinacin con las autori dades federales y estatales, servicios bsicos como electricidad, agua po table y alcantarillado, a las zonas con mayor grado de pobreza y margina cin. Mejoraremos los procesos de planea cin, operacin y evaluacin de los programas para superacin de la po breza. Promoveremos el desarrollo social y comunitario de las demarcaciones te rritoriales municipales en situacin de pobreza extrema y de rezago en la in fraestructura urbana bsica faltante, consolidando la comunicacin entre el gobierno municipal y la sociedad. i. Propiciaremos un modelo participativo y corresponsable para impulsar el de sarrollo social y comunitario. Ejecutaremos el programa Hbitat en su modalidad de mejoramiento de la imagen urbana y mejoramiento de barrios.
j.
c.
d.
IV.3.2 ABASTECIMIENTO DE ARTCULOS B SICOS A LAS COMUNIDADES QUE CON FORMAN EL MUNICIPIO.
e.
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Objetivos especficos. a. Fomentar el adecuado abastecimien to de los bienes y artculos de consu mo bsicos en todos los centros de poblacin del municipio. Gestionar e impulsar programas de asistencia so cial en la zona rural. Pgina42
Estrategias.
a. Coadyuvaremos en el abasto de art culos bsicos a las zonas marginadas del municipio. b. Impulsaremos y apoyaremos los pro gramas alimentarios de asistencia so cial en la zona rural. IV.3.3 SALUD DE LA POBLACIN. Objetivos especficos. a. Mejorar el nivel de salud de la pobla cin sin seguridad social, mediante acciones de atencin preventivas y curativas. b. Procuraremos altos niveles de salud en la poblacin asistiendo a los grupos ms vulnerables del municipio
Estrategias.
a. Impulsaremos el acceso general a ser vicios de salud de calidad y niveles nu tricionales bsicos. b. Disearemos programas de preven cin, atencin, combate y rehabilita cin contra las adicciones.
c. Coadyu varemos y desarro llaremos progra mas de prevencin de en fermedades, as como ac ciones de asistencia social a grupos vulnerables. d. Orientaremos a la poblacin para que lleven una vida saludable, con ayuda de las instituciones y organizaciones sociales. e. Impulsaremos la educacin y salud sexual reproductiva del adolescente, as como su salud mental, mediante la reevaluacin de la autoestima. f. Analizaremos la viabilidad de la cons truccin de un Hospital Rural Regional en la meseta purhpecha, as como Pgina43
H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 una Clnica de Especialidades, con la finalidad de brindar a la comunidad de bajos recursos servicios mdicos especiales, en los cuales figuran: Au diologa, Cardiologa, Dermatologa, Gastroenterologa, Ginecologa, Me dicina Interna y Neumologa. g. Estableceremos consultorios mviles y populares, los cuales fomenten per manentemente la prevencin y de teccin de enfermedades. h. Impulsaremos talleres de educacin para la salud, por medio del DIF o di rectamente en plticas de escuela para padres de familia y de preven cin de adicciones, con ayuda de las organizaciones sociales. i. Nos vincularemos con instituciones de gobierno, escuelas pblicas y priva das, centros de desarrollo comunitario, empresas y organizaciones de la so ciedad civil para implementar pro gramas de salud comunitaria. j. Proporcionaremos a la comunidad adolescente informacin que le permi ta identificar factores de riesgo y pro teccin ante el uso y abuso de sus tancias adictivas. k. Coordinaremos actividades de asis tencia social inmediata con otras de pendencias a travs del estableci miento de un nmero nico de aten cin de emergencias y a la ciudada na. l. Fortaleceremos la infraestructura y la capacitacin para atender las emer gencias mdicas. m. Otorgaremos consultas de medicina general, dentales y aplicacin gratuita de fluor a infantes, atencin psicolgi ca, y plticas de planeacin familiar. n. Proporcionaremos consultas mdicas y servicios de laboratorio a bajo costo, as como atencin en el rea de gi necologa y planificacin familiar de primer nivel, con eficiencia y calidad. o. Participaremos en los Programa Fede rales y Estatales para otorgar Seguro Popular Universal de Salud. p. Colaboraremos e implementaremos campaas permanentes de informa cin para la prevencin de enferme dades virales. q. Estableceremos brigadas de salud en las cuales se otorgar atencin para el diagnstico y tratamiento oportuno de enfermedades. r. Realizaremos campaas en materia del control de la fauna canina y felina que habita en las calles de los centros de poblacin del municipio. IV.3.4 ASISTENCIA SOCIAL A GRUPOS VUL NERABLES. Objetivos especficos. a. Ser garantes en la igualdad de opor tunidades para todos proveyendo igual acceso a la posibilidad del au mento de capacidades as como el Pgina44
H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 desarrollo del nivel de vida de las per sonas y grupos ms vulnerables. Estas oportunidades deben incluir el acceso a servicios de salud, la educacin y el trabajo acorde a sus necesidades. Impulsar el mejoramiento y la calidad de vida de las mujeres, promoviendo sus derechos, en particular la equidad de gnero, as como la igualdad de oportunidades, buscando la mejora continua a travs de la prevencin y la difusin de programas. Promover el desarrollo del talento de los jvenes en espacios adecuados que permitan la formacin de habili dades y trabajo en equipo. Fomentar y promover el aprovecha miento del rico patrimonio cultural y natural de los pueblos indgenas. Mejorar la calidad de vida logrando satisfacer las perspectivas en apoyo a la integracin para el desarrollo humano, cultural, recreativo y laboral de los adultos mayores y evitar el pro blema de aislamiento que este ncleo poblacional padecen en el seno fami liar, fomentar las actividades de auto suficiencia y su participacin activa en la sociedad. Involucrar a las organizaciones socia les en las actividades de impulso a los grupos vulnerables. Prevenir la explotacin comercial in fantil, atendiendo a los menores en si tuacin de riesgo.
Estrategias.
a. Redefiniremos las actividades del DIF para que sea eficaz y eficiente. b. Focalizaremos el apoyo a la poblacin de adultos mayores de 70 aos, dan do prioridad a quienes habitan en comunidades de alta marginacin o en condiciones de pobreza extrema, as como a los grupos tnicos. c. Brindaremos apoyo econmico direc to y subsidiario a este grupo de pobla cin en reas rurales o urbanas margi nadas. d. Buscaremos los mecanismos para aprovechar la experiencia de los adul tos mayores, para que puedan parti cipar en actividades productivas que sean relevantes para su comunidad al tiempo que les genera un ingreso per sonal. e. Fortaleceremos los proyectos de coin versin entre el gobierno municipal, es tatal y grupos intermedios para des arrollar programas destinados a la atencin de grupos vulnerables. f. Reforzaremos las acciones para identi ficar con oportunidad a nios y ado lescentes en riesgo de calle. g. Apoyaremos a las instituciones y orga nizaciones cuya finalidad es atender a nios y jvenes en situacin de calle. h. Brindaremos atencin a los menores en situacin de calle. i. Estableceremos coordinaciones inter municipales en las reas de servicios pblicos (mercados) y seguridad p Pgina45
b.
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g.
H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 blica para detectar explotacin infan til. j. Otorgaremos apoyo integral a las per sonas con discapacidad, para que puedan integrarse a las actividades productivas y culturales, con plenos derechos y con independencia. k. Daremos prioridad a los programas de apoyo alimentario y nutricional para atender a las personas que estn en si tuacin de vulnerabilidad. l. Procuraremos el acceso de las perso nas en condiciones de vulnerabilidad a las redes sociales de proteccin, tanto en instituciones pblicas como de asistencia privada. m. Promoveremos y pondremos en mar cha microempresas de actividades productivas que tengan un compo nente laboral importante de mujeres. n. Desplegaremos campaas culturales y educativas que erradiquen o limiten la visin machista de las relaciones socia les y fomenten la participacin feme nina en los espacios sociales, econ micos, polticos y culturales. o. Coadyuvaremos en las campaas y acciones de salud que atiendan las enfermedades propias del sector fe menino de la poblacin. p. Haremos cabildeo con las instancias pertinentes, para propiciar la aproba cin de leyes y normas que enfrenten la discriminacin de la mujer en el tra bajo, en especial aquellas que penali zan sus ingresos salariales o que impo nen condiciones humillantes y discri minatorias de ingreso a la actividad laboral. Promoveremos el otorgamiento de becas para nias y nios en edad es colar de hogares tutelados por muje res en condiciones de pobreza. Buscaremos el otorgamiento de apo yo asistencial como becas, canasta bsica, despensa y otros de acuerdo a los programas federales estableci dos por el gobierno de la repblica. Reconoceremos y respetaremos ple namente las tradiciones, las costum bres y las formas de convivencia so cial, cultural y poltica de los pueblos indgenas, que no contravengan los preceptos constitucionales y legales comunes a todos los mexicanos. Contribuiremos a la disminucin de los rezagos sociales ms importantes de la poblacin indgena con respecto al resto de la poblacin, proporcionando entre otras cosas, infraestructura bsi ca en las zonas indgenas del munici pio. Estableceremos el Premio Municipal de la Juventud, donde se convoque a los jvenes del municipio a presentar trabajos en reas como educacin, deporte, cultura y conciencia cvica. Desarrollaremos en el municipio incu badoras de empresas, que permitan el mejor desenvolvimiento de la juventud en esta materia.
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H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 w. Brindaremos asesora jurdica para ga rantizar el respeto de los derechos de las mujeres. x. Impartiremos talleres que permitan la reflexin o capacitacin para la pro mocin de la salud mental de los habi tantes del municipio. y. Impulsaremos ms y mejores progra mas de deporte, cultura y recreacin. z. Implementaremos los Centros del Sa ber en varios puntos del municipio, en especial en el rea rural. aa. Llevaremos a cabo las acciones necesarias para que pueda ser reali dad el nuevo panten municipal.
Estrategias.
a. Unificaremos la normatividad sobre el uso de suelo y la vivienda. b. Orientaremos el financiamiento hacia la promocin de vivienda popular, mediante un programa financiero es pecfico, as como de un sistema de renta, ahorro y prstamo, dotado de incentivos y subsidios c. Estableceremos en los planes de desa rrollo urbano la creacin de reservas territoriales para vivienda popular sin los riesgos del mercado especulativo del suelo urbano. d. Crearemos un sistema de apoyo a la promocin inmobiliaria autogestiona ria, con dotacin de reservas territoria les, infraestructura y servicios. e. Frenaremos la especulacin y raciona lizaremos el uso del suelo y la infraes tructura con la aplicacin de un programa de densi ficacin urbana. f. Apoyaremos tcnicamente y con in centivos las actividades de autocons truccin y remodelacin de viviendas, Pgina47
IV.3.5 VIVIENDAS CON ACCESO A LOS SERVICIOS PBLICOS.
Objetivos Especficos. a. Garantizar a la ciudadana, en la me dida de lo posible, el derecho a una vivienda digna. b. Facilitar la construccin y adquisicin de vivienda, as como garantizar los derechos de propiedad. c. Proteger el patrimonio dando a las familiar la posibilidad de acceder a ms bienes y servicios a travs del sis tema financiero. d. Apoyar y orientar a las familias de es casos recursos para que puedan ad quirir una vivienda.
H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 mediante programas especiales, a travs de trabajo social con alumnos y pasantes de las escuelas tcnicas y universidades, con apoyo de los cole gios de ingenieros y arquitectos. g. Captaremos para el municipio fondos de FONHAPO, CANAVI, INFONAVIT y FOVISSSTE para la adquisicin, cons truccin o mejoramiento de vivienda. h. Promoveremos la asociacin de capi tal privado, la inversin municipal, es tatal y el esfuerzo propio de los secto res demandantes para producir vi vienda de inters social y popular. i. Gestionaremos e impulsaremos la puesta en marcha de un programa de produccin de vivienda en renta y venta, de reutilizacin y mejoramiento de la existente, dando prioridad a las reas de vivienda en situacin de alta vulnerabilidad. j. Pondremos en marcha un programa de mejoramiento de vivienda para personas con discapacidad, con la dotacin de materiales y de acceso rios adecuados a las capacidades es pecficas de ese sector poblacional. k. Ampliaremos y mejoraremos la red de agua potable, como un complemen to indispensable de la estrategia gubernamental en el rubro de vivienda. IV.3.6 APOYO A LA EDUCACIN. Objetivos especficos. a. Aunque la poltica educativa depen de directamente del Gobierno del Es tado a travs de la Secretara de Edu cacin, es preciso que esta autoridad se enfoque en dos reas prioritarias para el municipio: por un lado, la me jora de la infraestructura educativa y por otro, en la me dida de lo posible y siempre coadyu vando a las autori dades en la materia, a mejorar el nivel y la oferta educativa en general en el mu nicipio.
Estrategias.
a. Crearemos la Direccin de Educacin Pblica Municipal, con la finalidad de tener una comunicacin permanente con la Secretara de Educacin en el Estado, as como con las dependen cias federales involucradas en los apoyos al sector. Pgina48
H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 b. Aprovecharemos al mximo los pro gramas federales y estatales, as co mo los recursos municipal y privado para que todas nuestras escuelas ten gan como mnimo: baos suficientes y dignos, aulas adecuadas y el mante nimiento de sus instalaciones. c. Promoveremos, con el apoyo de la iniciativa privada y la sociedad civil, el que las escuelas, por lo menos las p blicas de educacin media superior, tengan acceso a Internet. d. Buscaremos los apoyos necesarios pa ra el equipamiento de los laboratorios y talleres de las escuelas pblicas de educacin media superior. e. Fortaleceremos los programas de construccin, equipamiento y mante nimiento de instalaciones educativas, cuidando que correspondan a las ca ractersticas y nivel educativo de la regin que se atienda. f. Estableceremos vnculos con las es cuelas (jardines, primarias y secunda rias) para la difusin coordinada de los programas municipales en las reas de salud, y medio ambiente, as como en el tema del manejo de la basura. Apoyaremos, dentro de la capacidad econmica del H. Ayuntamiento, las demandas de las instituciones educa tivas para elevar la calidad de la edu cacin, impulsando el Programa Es cuelas de Calidad. Reconoceremos a los alumnos sobre salientes del municipio. Promoveremos la elaboracin y firma de convenios con escuelas de edu cacin media superior y superior para la prestacin del servicio social de sus pasantes. Firmaremos convenios de adopcin de instituciones educativas por parte de los sectores de servicios y empresa riales del estado y nacionales. Beneficiaremos al mayor nmero de escuelas posible a travs del convenio con la Coordinacin General de Es pacios Educativos del Gobierno del Es tado de Michoacn. Estableceremos espacios funcionales de bibliotecas, que satisfagan las de mandas de la comunidad, para in crementar el nmero de usuarios lectores y fomentaremos el inters de los estudiantes y la ciudadana en ge neral.
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H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 IV.3.7 PARTICIPACIN SOCIAL EN ASUN TOS PBLICOS. Objetivos especficos. c. Desarrollaremos programas de capa citacin para las organizaciones de la sociedad civil que as lo deseen. d. Elaboraremos un directorio de las or ganizaciones de la sociedad civil que estn interesadas en dar a conocer su especialidad profesional, actividades, formas de operacin y metas. e. Conformaremos el Instituto de Planea cin Municipal, organismo municipal descentralizado que garantice la con tinuidad de acciones, atienda la tarea tan importante de planear, proyectar y normar las acciones que permitan alcanzar el destino que los propios ciudadanos definan para ellos mismos, as como para la preservacin y apro vechamiento de las tradiciones y las riquezas culturales y naturales de Uruapan. f. Restableceremos la atencin directa a la ciudadana, mediante el Mirco
a. Alentar la conformacin de una con ciencia crtica, participativa y solida ria, como una de las polticas priorita rias para el desarrollo el desarrollo in tegral del municipio no puede ser im puesto desde el gobierno es la socie dad, en su actividad cotidiana, la que permitir cumplir metas y compromi sos. b. Establecer, en todos los documentos gua, desde el presente documento, que la participacin ciudadana ser la forma en que trabajar esta admi nistracin para que sea transmitido por la autoridad municipal a cada r gano y dependencia de gobierno, y a su vez a la ciudadana en general.
Estrategias.
a. Promoveremos la cultura de libre agrupacin, participacin y autoges tin para el desarrollo de los diferentes miembros y estratos de la sociedad del Municipio. b. Involucraremos al conjunto de organi zaciones de la sociedad civil en tareas relativas al quehacer institucional, ta les como la atencin a sectores socia les desfavorecidos.
les ciudadano.
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IV.3.8 CULTURA, RECREACIN Y DEPORTE.
a. Comprometer nuestras acciones en caminadas a promover lo artstico y cultural, abriendo las compuertas a todas las expresiones existentes, pro vengan del rea urbana o de nuestros espacios rurales. b. Fomentar el deporte y el ejercicio fsi co, reconocindolo como un factor esencial en el cuidado de la salud, as como una forma de contribuir de ma nera decisiva en la salud mental de las personas.
Estrategias.
a. Estrecharemos la vinculacin con la Secretaria de Cultura y con la Secreta ra de Turismo del Estado para el desa rrollo de programas culturales en coordinacin para que la difusin del municipio sea ms atractiva a los turis tas. b. Emprenderemos un plan de conserva cin, restauracin y mantenimiento de inmuebles, monumentos histricos y bienes culturales, para detener su de terioro, ampliar la infraestructura cultu
Objetivos especficos.
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H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 ral, y sean la base para la promocin del turismo cultural. j. c. Estableceremos un programa perma nente de conservacin y restauracin de obras artsticas y bienes culturales, que comprenda la formacin de per sonal altamente especializado. d. Promoveremos la revaloracin de nuestro patrimonio artstico y cultural, con programas de apoyo a las comu nidades para llevar a cabo actividades artsticoculturales que di fundan sus tradiciones, como el Festi val del Domingo de Ramos. e. Estableceremos programas efectivos para brindar continuidad a la produc cin cultural y artstica tanto de crea dores y grupos independientes como de comunidades y medios pblicos de comunicacin. f. Promoveremos la educacin vial y c vica en las escuelas del municipio. g. Restauraremos la Casa de la Cultura y su entorno. h. Realizaremos gestiones, con el apoyo de los diferentes sectores productivos, sociales y educativos, para la cons truccin de un Teatro y la conclusin y puesta en marcha del Centro de Convenciones Municipal. i. Difundiremos y apoyaremos nuestros eventos culturales tradicionales, con programas de talleres culturales en las tenencias, realizando foros, talleres, festivales y conciertos y fines de sema na con cultura popular en plazas y jardines. Apoyaremos el trabajo de los orga
nismos que promueven y coordinan las actividades deportivas en el Esta do, con instituciones pblicas y priva das para estimular la prctica del de porte entre los jvenes. k. Promoveremos acciones para reforzar la prctica del deporte desde la in fancia, reconociendo que la escuela primaria es la instancia adecuada pa ra descubrir y alentar el potencial de los nios uruapenses. l. Propiciaremos el desarrollo de infraes tructura deportiva y aprovecharemos todos los espacios pblicos posibles para la construccin de canchas de portivas.
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m. Buscaremos que la construccin de canchas se oriente al uso mltiple, pa ra poder practicar en ellas ms de un deporte. n. Proyectaremos y gestionaremos la construccin de, por lo menos, otra Unidad Deportiva. o. Apoyaremos la construccin de can chas barriales en sitios estratgicos de la Ciudad. p. Promoveremos la formacin del Con sejo Municipal del Deporte para cons truir las redes sociales necesarias y fo mente la actividad deportiva en sus diferentes disciplinas. q. Reconoceremos a los atletas desta cados que ponen en alto el nombre del municipio a nivel nacional e inter nacional.
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IV.4 DESARROLLO AMBIENTAL SUSTEN TABLE.
como resultado la contaminacin de los recursos, como es el agua. Tal es el caso del deterioro del ro Cupatitzio y su cuenca. Hoy observamos las consecuencias que han tenido nuestras prcticas indi ferentes y ofensivas hacia el medio ambiente. Es hasta que los ros ya no son limpios y cristalinos, que los bos ques se empiezan a acabar y el agua a escasear, que el aire que respiramos se encuentra contaminado de part culas suspendidas, metales pesados, bixido de carbono, entre otros que los suelos agrcolas no son ya produc tivos, el cuidado al medio ambiente y el cuidado de los recursos naturales se vuelve un tema de cierto inters para los gobiernos, las escuelas, las institu ciones y la poblacin en general, ya que la propia subsistencia del hombre sobre la faz de la tierra depende de un adecuado medio ambiente y sus recursos tan preciados como el agua y el aire. El calentamiento global del planeta y el deshielo de los polos son sntomas inequvocos de que es urgen te y prioritario cuidar nuestro entorno, nuestro planeta. Hasta la fecha slo se han hecho esfuerzos aislados para concientizar a la poblacin de la tras cendencia que tiene preservar y con servar nuestro medio ambiente limpio y habitable.
El municipio de Uruapan se encuentra dentro de una regin vasta y rica en recursos naturales, abundante agua, extraordinaria posicin geogrfica, amplia diversidad en flora y fauna, clima propicio para la agricultura y sil vicultura sin embargo, la falta de pla neacin y el descuido del medio am biente que han acompaado al ace lerado crecimiento urbano, han dado
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H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 La lucha del hombre contra la depre dacin del medio ambiente por el propio hombre requiere y exige el es fuerzo de todos los actores. No se cuenta con un ordenamiento ecolgico del uso del suelo de cada metro cuadrado del territorio del Mu nicipal, que permita darle certeza tan to al propietario de tierra o parcelas, como a la autoridad, al momento de tomar decisiones sobre nuevos pro yectos a desarrollar. No se tiene una adecuada pla neacin urbana y rural, donde las reas de crecimiento poblacional, las zonas industriales, agrcolas, forestales, comerciales y tursticas, estn perfec tamente definidas y delimitadas. No contamos con un plan integral de manejo de residuos para el muni cipio, que permita reducir los efectos nocivos de un inadecuado manejo y disposicin final de residuos. Actualmente el municipio cuenta con un sitio de disposicin final (tirade ro municipal), en proceso de clausura sistemtica. En el municipio, no existen zonas decretadas como sujetas a conserva cin ecolgica sin embargo, hay tres parques urbanos ecolgicos decreta dos: Uruapan con una superficie de 52.41 hectreas, Parque Bernal con 17.00 hectreas y Capacuaro, con 7.59 hectreas, respectivamente.
DiagnsticodelEje.
Sin duda que uno de los principales y ms serios problemasreto que hoy afronta el municipio de Uruapan es la proteccin, conservacin y manteni miento de las fuentes de abasteci miento de agua, as como el tratamiento de las aguas residuales, ya que existe el sensible riesgo que, a pesar de la abundancia de agua, sta empiece a escasear en un futuro no lejano. El ro Cupatitzio y su cuenca pre sentan un deterioro considerable, el cual debe de ser frenado y revertido con acciones inmediatas, planeadas adecuadamente y realizndose los es tudios pertinentes. Se carece de un plan maestro en el manejo, cuidado, conservacin y pro teccin de las fuentes de abasteci miento de agua, que incluya el trata miento de las aguas residuales.
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H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 Se cuenta con pocas zonas sujetas a conservacin ecolgica y de nue vos parques urbanos ecolgicos, para preservar los recursos naturales a favor de las futuras generales y fortalecer el marco legal de actuacin contra las actividades ilegales y comerciales inescrupulosas. Una amplia extensin territorial pre senta sntomas serios de deforestacin, debido a varias causas, entre ellas, el cambio de uso de suelo de forestal a de los gobiernos, las escuelas y la so ciedad organizada son aislados y desarticulados.
agrcola a la tala inmodera da de rboles para la explotacin y aprovechamiento de la madera y una tercera a los bosques producido por los incendios forestales. El uso del suelo para el cultivo ex tensivo del aguacate est originando problemas graves de erosin, sobre todo en la zona sur del municipio, donde las tierras no son aptas para es te cultivo. La zona norte del municipio es la principal rea de captacin y filtra cin de agua al subsuelo y est ame nazada por la tala ilegal, la siembra exhaustiva de aguacate y el abuso en la perforacin de pozos. No existe un plan integral de edu cacin ambiental, ya que los esfuerzos
La sociedad no se capacita en es te tema, como tampoco ensea y orienta a sus iguales en sus colonias, barrios y tenencias. Hay poco inters entre la pobla cin acerca del grave problema del deterioro del medio ambiente, debido a una falta generalizada de informa cin. No existe un programa adecuado para el manejo de las contingencias ambientales ni para el mane jo de los dife rentes mate riales txicos. Existe con taminacin vi sual y auditiva. La activi dad industrial, comercial y de servicios que genera contaminan tes, se encuentra dentro de la man cha urbana y requiere de un control y vigilancia adecuada en el manejo de los mismos. Aumento de la contaminacin del aire, por el uso excesivo de automoto res. No existe control de fauna urbana, como perros, gatos, caballos y vacas, entre otros. No existe un indicador del impacto en el ambiente de la actividad en el cultivo del aguacate. Pgina56
H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 No existe control de la emisin de contaminantes en la actividad tabi quera. Existe alta contaminacin del aire ocasionada por los incendios foresta les. Contaminacin de suelos por asen tamientos irregulares, que no cuentan con todos los servicios pblicos reque ridos. La actividad econmica rural de pende mucho del manejo de la ma dera, y no existe una cultura de apro vechamiento sustentable de los bos ques.
Propiciar las acciones que permitan lograr un desarrollo ambiental sustentable, a travs del manejo, cuidado, proteccin y conservacin de todos los recursos naturales existentes en la geografa municipal, preservando el medio ambiente de prcticas nocivas con el desarrollo de infraestructura adecuada y suficiente, ubicando al Municipio de Uruapan como uno de los ms atractivos focos de inversiones productivas y tursticas del estado de Michoacn.
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H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 PROYECTOS IV.4.1 CONSERVACIN Y MANTENIMIENTO DE LAS FUENTES DE ABASTECIMIENTO DE AGUA. compatibles con las caractersticas de las zonas de recarga. c. Propiciaremos la declaracin de zonas protegidas para las zonas de recarga y fomentaremos su utilizacin con fines de ecoturismo. IV.4.2 TRATAMIENTO DE LAS AGUAS RESI DUALES. Objetivos Especficos. a. Realizar los estudios y proyectos que permitan que el agua residual que produce el Municipio sea tratada adecuadamente antes de ser vertida a algn cauce. b. Concretar la mayor cantidad de plan tas de tratamiento de aguas residuales tanto en el medio urbano como en el medio rural.
Objetivos Especficos. a. Mitigar los impactos nocivos a las fuen tes de abastecimiento de agua del Municipio, derivados de prcticas que han contaminado dichas fuentes y, por tanto, han puesto en riesgo la sufi ciencia y calidad de tan valioso recur so. b. Disear los mecanismos que permitan una eficiente y eficaz proteccin de las fuentes de abastecimiento de agua. c. Aseguraremos la observancia de un estado de derecho, que la autoridad sea un real protector y viga del cui dado de las fuentes de abastecimien to de agua y la poblacin un aliado de la autoridad.
Estrategias.
a. Investigaremos, estudiaremos y anali zaremos las diferentes tecnologas y mtodos para el tratamiento de aguas residuales, as como evaluare mos socioeconmicamente la conve niencia de cada una de ellas, selec cionando aquella que, de forma inte gral, responda de mejor forma a las necesidades del municipio. b. Realizaremos los estudios y proyectos ejecutivos que permitan conocer los alcances y requerimientos necesarios y suficientes, para concretar los pro yectos planteados, que se enfoquen Pgina58
Estrategias.
a. Vigilaremos, evitaremos y sancionare mos los actos ilegales que afecten las zonas de recarga de los mantos fre ticos que surten todos los manantiales en general y del Parque Nacional en particular. b. Negaremos la aprobacin a las solici tudes de cambio de uso del suelo in
H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 al tratamiento de aguas residuales del municipio en sus zonas urbanas y rura les del municipio. c. Gestionaremos los recursos humanos, econmicos y materiales, con las enti dades federales y estatales, as como con organismos y gobiernos interna cionales para convertir al municipio en el lder estatal y referente nacional en el manejo y tratamiento de sus aguas residuales y en materia ambiental. d. Instalaremos nuevos colectores para canalizar y sanear adecuadamente las aguas residuales en la zona urbana que actualmente se vierten en el le cho del Ro Cupatitzio. e. Llevaremos a cabo las obras de in fraestructura hidrulica necesarias pa ra la captacin de aguas pluviales que impidan inundaciones en la zona oriente de la ciudad. una determinada rea y que terreno es el ms adecuado segn los estudios y evaluaciones previas para el proyec to deseado. Dotar al municipio de instrumentos de ordenamiento territorial, donde se pueda plasmar con claridad pero de forma completa y con exactitud las caractersticas de todo el territorio. Planear adecuadamente el creci miento urbano y rural del municipio, el cual debe de ser de forma controla da y ordenada. Dar los elementos necesarios para que la autoridad municipal vigile y regule los asentamientos humanos y que s tos estn previstos de la infraestructura complementaria adecuada. Dar preferencia al cuidado de las reas naturales protegidas, las fuentes de abastecimiento de agua, las reas forestales y boscosas en el reordena miento urbano propuesto. Fundamentar adecuadamente la de finicin del uso de suelo con estudios, anlisis y evaluaciones de igual forma, observar congruencia de forma inte gral con el resto del territorio munici pal.
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IV.4.3 ORDENAMIENTO ECOLGICO TE RRITORIAL. Objetivos Especficos. a. Realizar los estudios de aptitud y uso de suelo de todo el territorio munici pal. b. Definir el uso de suelo ms adecuado y conveniente de todo el territorio mu nicipal de modo tal que tanto los pro pietarios, la ciudadana y las autorida des conozcan con certeza qu tipo de proyectos se pueden realizar en
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a. Realizaremos los estudios que sienten las bases en la toma de decisiones, para la definicin del uso de suelo del territorio municipal. Pgina59
H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 b. Generaremos el ordenamiento ecol gico territorial del municipio de Urua pan, que permita un crecimiento con trolado y ordenado del mismo. c. Vigilaremos el cumplimiento en todo momento del ordenamiento territorial por parte de los habitantes y autori dades. focadas al cuidado y proteccin del medio ambiente. De manera enuncia tiva, mas no limitativa, se mencionan los siguientes: el Reglamento de Pro teccin al Medio Ambiente del Muni cipio Uruapan, el Reglamento Para la Prestacin del Servicio de Recoleccin de y Transporte de los Residuos Slidos Urbanos Municipales, el Reglamento General de Limpieza del Municipio, el Reglamento General del Sitio de Dis posicin Final de Residuos Slidos Ur banos y de Manejo Especial del Muni cipio de Uruapan, la actualizacin y adecuacin del Reglamento de Trn sito y del Reglamento de Proteccin Civil Municipal con un enfoque de cuidado al medio ambiente. b. Disearemos, implementaremos y coadyuvaremos en los programas que permitan llevar a cabo acciones con cretas, calendarizadas, medibles y al canzables en materia de cuidado al medio ambiente, como el Programa de Separacin de Residuos desde la Fuente de Generacin as como, el Programa de Recoleccin Diferencia da y Sectorizada Municipal, el Pro grama de Deteccin y Atencin de Fugas de Agua en casas y calles del municipio, el Programa de Verificacin de Emisiones Contaminantes a la At msfera, el Programa de Disminucin de la Contaminacin Visual y Auditiva y el Programa de Renovacin de Me didores Domiciliarios, entre otros. Pgina60
IV.4.4 PROGRAMAS Y REGLAMENTACIN PARA EL CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE. Objetivos Especficos. a. Disear e implementar mecanismos para un eficiente cuidado al medio ambiente. b. Crear un Plan Maestro, con los corres pondientes programas, para el mane jo integral y disposicin final de los re siduos slidos urbanos y de manejo especial as como, de todos los resi duos de competencia municipal. c. Con base en la legislacin existente, crear y, en su caso, reformar los re glamentos correspondientes que per mitan un mejor y eficiente cuidado y proteccin al medio ambiente, en materia de residuos slidos, fuentes de agua, aguas residuales, aseo pblico y contaminacin del aire.
Estrategias.
a. Analizaremos, disearemos e imple mentaremos los Reglamentos de apli cacin y vigilancia de las acciones en
H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 rea urbana como rural, el cual debe de ser diferenciado y sectorizado. f. Dotar al Municipio con un sistema mo derno y eficiente de separacin, clasi ficacin y comercializacin de los ma teriales reutilizables o reciclables.
IV.4.5 MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS S LIDOS. Objetivos Especficos. a. Reducir los efectos nocivos de lo que comnmente conocemos como basu ra, logrando un proceso de genera cinrecoleccintransportedestino y disposicin final de los residuos slidos urbanos y de manejo especial, con es tricto apego a la legislacin y normati vidad vigente en materia ambiental de nuestro pas y estado. b. Promover un proceso de separacin de residuos, en sus tres clases bsicas: sanitarios, orgnicos y separables (re utilizables reciclables). c. Disminuir la cantidad de los residuos slidos urbanos y de manejo especial producidos por la poblacin Uruapen se y, por ende, los efectos nocivos que stos producen en el medio ambiente. d. Tener un sitio de disposicin final de residuos slidos urbanos y de manejo especial en el municipio de Uruapan, que permita disponer dichos residuos conforme a la Legislacin y Normativi dad vigente (Ley General para la Pre vencin y Gestin Integral de los Resi duos, la Norma Oficial Mexicana 083 SEMARNAT2003. e. Contar con un eficiente y eficaz servi cio de recoleccin que incluya todos los rincones del municipio, tanto en el
Estrategias.
a. Realizaremos estudios, anlisis y medi ciones de los indicadores de la cali dad del medio ambiente, como son: calidad del aire, cantidad de partcu las suspendidas en el aire, calidad y cantidad de biogs producido en el ti radero municipal, calidad y cantidad de los lquidos lixiviados producidos y filtrados al subsuelo, la calidad del agua en las fuentes de abastecimien to, un estudio de generacin composicin de los residuos produci dos por la poblacin del municipio de Uruapan, la calidad y cantidad de re siduos que se reciclan y comercializan, as como, los beneficiarios directos e indirectos de esta actividad. b. Investigaremos, estudiaremos y anali zaremos las diferentes tecnologas y mtodos para la correcta disposicin final de los residuos slidos, as como evaluar socioeconmicamente la conveniencia de cada una de ella y seleccionar aquella que de forma in tegral responda de mejor forma a las necesidades del municipio. c. Definiremos el mecanismo de finan ciamiento de los proyectos del nuevo Pgina61
H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 sitio de disposicin final de residuos y realizar la clausura i. Colocaremos al municipio como lder estatal y referente nacional en el ma nejo integral de los residuos slidos ur banos.
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sistemtica del tiradero municipal. Llevaremos a cabo la licitacin que permita la construccin de las obras e infraestructura, la operacin, mante nimiento y monitoreo, necesarios para la correcta disposicin final de los resi duos. Estudiaremos, analizaremos y disea remos la sectorizacin y programacin de la recoleccin y transportacin di ferenciada de residuos slidos en el Municipio de Uruapan as como la im plementacin de las estrategias dise adas y la modernizacin del servicio de recoleccin de residuos slidos. Disearemos e integraremos la estra tegia de separacin clasificacin comercializacin de los residuos sli dos reutilizables reciclables. Realizaremos estudios, anlisis y pro yectos ejecutivos, que permitan co nocer los alcances y requerimientos, para concretar los proyectos plantea dos, que se enfocan al correcto ma nejo integral de los residuos slidos ur banos del municipio. Gestionaremos los recursos, con enti dades federales y estatales as como, con organismos y gobiernos interna cionales.
IV.4.6 MANEJO, CONSERVACIN Y PRO TECCIN DE LOS RECURSOS NATURALES. Objetivos Especficos. a. Proteger los recursos naturales de la regin, conservando aquellos con los que todava se cuenta, as como fre nar y revertir los daos causados por prcticas negativas. b. Impulsar la proteccin de nuestros re cursos naturales, haciendo valer el marco legal existente. c. Promover el adecuado conocimiento, manejo y conservacin de los recursos naturales.
Estrategias.
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H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 a. Fomentaremos la aplicacin y actuali zacin de leyes y normas para que se cumplan y se hagan cumplir, aplican do las penalizaciones, multas y dems sanciones previstas en la legislacin y normatividad vigente, relacionadas con el manejo, conservacin y pro teccin de los recursos naturales. b. Apoyaremos los programas federales y estatales de proteccin a los recursos naturales. c. Fomentaremos el uso de calentadores solares. d. Fomentaremos la aplicacin de tec nologas amigables con el medio am biente. e. Impulsaremos la creacin de un Con sejo Consultivo del medio ambiente y recursos naturales, el cual efectuar los es tudios necesarios que soporten proyectos viales, a travs de una cultura de desarrollo social amigable con su entorno.
Objetivos Especficos. a. Detener la deforestacin en las zonas boscosas del territorio municipal. b. Realizar estudios que permitan cono cer el dao en el suelo erosionado o que han agotado su vida til desde el punto de vista agrcola. c. Obtener una adecuada explotacin de los recursos madereros que permi ta, por una parte, obtener ingresos econmicos para una vida digna de las personas que se dedican a esta actividad y, por otro lado, se logre un equilibrio adecuado que no ponga en riesgo los ecosistemas de la geografa municipal y regional. d. Recobrar y regenerar la flora de algu nas reas especificas de un alto valor como recurso natural, como la micro cuenca del ro Cupatitzio. e. Determinar el impacto real al medio ambiente de la actividad agrcola del aguacate, a travs de los estudios cientficos, econmicos y sociales ne cesarios para generar las condiciones requeridas para un manejo sustenta ble del mismo.
IV.4.7 PROGRAMA DE CONTROL DE ERO SIN, CONSERVACIN, REGENERACIN DEL SUELO Y REFORESTACIN.
Estrategias.
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H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 a. Coadyuvaremos en la aplicacin de los programas nacionales y estatales de reforestacin. b. Colaboraremos activamente en los programas de combate de incendios forestales, coadyuvando en la aplica cin estricta de la ley a quienes los ocasionan. c. Actualizaremos el Plan de Desarrollo Urbano, para que permita un creci miento de la mancha urbana orde nado, incluyendo reas verdes. d. Propondremos actualizaciones a los programas de manejo de las reas na turales protegidas y cuidaremos su aplicacin e incorporaremos nuevas reas que sean estratgicas para el equilibrio del medio ambiente c. Lograr una sinergia con todos y cada uno de los sectores del municipio y de la ciudadana organizada y la no or ganizada previa organizacin, en materia de la participacin y educa cin ambiental, haciendo que en las escuelas y centros de trabajo se dedi quen tiempo y recursos al esfuerzo de educar y capacitar en materia am biental. d. Desarrollar e implementar un Plan Rec tor en materia de educacin y capa citacin ambiental con la participa cin ciudadana, donde las escuelas y centros educativos jueguen un papel trascendente para conseguir un cam bio sustancial en los patrones de comportamiento de la poblacin en general, en lo referente al cuidado del medio ambiente y que sirva adems para dar a conocer a la ciudadana las acciones que desarrolla la autori dad en la materia.
IV.4.8 EDUCACIN AMBIENTAL Y PARTICI PACIN CIUDADANA. Objetivos Especficos. a. Generar programas orientados al cui dado del medio ambiente que permi tan la integracin de la sociedad en su conjunto, en tareas claras y preci sas, calendarizadas y con metas al canzables. b. Despertar y abrir las conciencias de todos y cada uno de los Uruapenses de que el cuidado y proteccin del medio ambiente es fundamental para la sobrevivencia de los seres humanos.
Estrategias.
a. Lograremos la participacin activa, dinmica y decidida de la mayor can tidad de organizaciones, instituciones, escuelas, cmaras y dems institucio nes, en el diseo del Plan Rector de Participacin Ciudadana, educacin y capacitacin en el cuidado y pro teccin al Medio Ambiente.
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H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 b. Definiremos las etapas y alcances del Plan Rector, donde la autoridad am biental sea punta de lanza, capaci tando a todo el personal del municipio y que ste a su vez sea parte del en lace con la poblacin y puedan ser tambin capacitadores. c. Implementaremos las acciones deri vadas del Plan Rector de educacin y capacitacin en el cuidado y protec cin al Medio Ambiente. d. Generaremos un programa de volun tariado para educacin y capacita cin de proteccin y cuidado al me
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dio ambiente, entre estudiantes de ni vel medio superior y superior, como una forma de de liberar su servicio so cial.
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H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 estionaremos la mayor cantidad de recursos humanos, econmicos, mate riales y tcnicos con entidades federa les y estatales, as como con organis mos y gobiernos internacionales f. Fomentaremos actividades ecotursti cas y ecotcnicas, como fuentes de recursos y promocin de la cultura de cuidado del medio ambiente y la pro teccin y explotacin de los recursos naturales.
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H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 VINSTRUMENTACINY SEGUIMIENTO ren para cumplir con las metas se formalizan en cronogramas y cuentan con mecanismos de retroalimentacin para controlar el progreso de las ac ciones. Son los Programas Operativos Anuales el documento especfico que precisa las metas y los elementos financieros para llevar a cabo el Plan Municipal de Desarrollo. V.3 Control. En esta etapa del proceso de planea cin, se monitorea y se refuerza el progreso hacia el logro de los objeti vos. El propsito fundamental es medir las desviaciones que pudieran existir, corregirlas y anticipar a otras que pu dieran surgir en el futuro, mediante el anlisis oportuno de la informacin sobre la ejecucin del Plan. Todas las dependencias municipales proporcionarn la informacin nece saria para llevar a cabo las medicio nes. V.4 Evaluacin. Para mantener flexible y vigente el Plan, se realizarn revisiones peridicas para evaluar los resultados en el avance del cumplimiento de las me tas que permitan obtener informacin cualitativa y cuantitativa en tres mbi tos: Eficacia, Eficiencia e Impacto So cial. Al medir estos tres aspectos, se podr saber con certeza la diferencia Pgina67
Las
actividades de planeacin se
constituyen en un proceso de cuatro etapas: Formulacin, Instrumentacin, Control y Evaluacin. V.1 Formulacin. Inicia con los trabajos previos que dan origen al Comit del Plan Municipal de Desarrollo y al cronograma de activi dades. Incluye todas las actividades llevadas a cabo y concluye con la aprobacin del Plan Municipal de De sarrollo por el Cabildo y obedece a las estrategias que se plantean. El docu mento final es trasladado a una base de datos que servir de elemento ini cial para las labores de seguimiento, control y evaluacin. V.2 Instrumentacin. Los Programas Operativos Anuales se derivan del Plan Municipal de Desarro llo, mismos que comprenden la de terminacin de objetivos anuales es pecficos y se expresan en metas par ciales por mes. Encuentran su expre sin en la apertura programtica de finen los recursos humanos responsa bles de su ejecucin, al igual que los financieros y materiales que se requie
H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 entre lo que se hizo y lo que se plane VIANEXOS los costos y el uso de los recursos las oportunidades de mejora de los servi cios pblicos la cantidad de personas beneficiadas y el impacto en los satis factores de la comunidad, para llevar a cabo los ajustes correspondientes. El presente Plan Municipal de Desarro llo es un instrumento dinmico de pla neacin, el cual podr ser actualizado y modificado cuando concurran cir cunstancias especiales de alto impac to en el municipio.
Los fines del proyecto nacional conteni dos en esta Constitucin determinarn los objetivos de la planeacin. La planeacin ser democrtica. Me diante la participacin de los diversos sectores sociales recoger las aspiracio nes y demandas de la sociedad para in corporarlas al plan y los programas de desarrollo.
ARTCULO 115. Los Estados adoptarn, para su rgimen interior, la forma de gobierno republica no, representativo, popular, teniendo como base de su divisin territorial y de su organizacin poltica y administrativa, el Municipio Libre, conforme a las bases si guientes: I. Cada Municipio ser gobernado por un Ayuntamiento de eleccin popular dire cta, integrado por un Presidente Munici pal y el nmero de regidores y sndicos que la ley determine. La competencia que esta Constitucin otorga al gobierno municipal se ejercer por el Ayuntamien to de manera exclusiva y no habr auto ridad intermedia alguna entre ste y el gobierno del Estado. II. Los Municipios estarn investidos de personalidad jurdica y manejarn su pa trimonio conforme a la ley. Los ayuntamientos tendrn facultades para aprobar, de acuerdo con las leyes en materia municipal que debern ex pedir las legislaturas de los Estados, los Pgina68
VI.1 MARCOJURDICO. La Elaboracin, integracin, presenta cin, aprobacin y publicacin del pre sente Plan Municipal de Desarrollo de Uruapan, Michoacn 20082011, est normada por los siguientes ordenamien tos legales:
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos: ARTCULO 26.
A. El Estado organizar un sistema de planeacin democrtica del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economa para la independencia y la democratizacin poltica, social y cul tural de la Nacin.
H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 bandos de polica y gobierno, los regla mentos, circulares y disposiciones admi nistrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que or ganicen la administracin pblica muni cipal, regulen las materias, procedimien tos, funciones y servicios pblicos de su competencia y aseguren la participacin ciudadana y vecinal. El objeto de las leyes a que se refiere el prrafo anterior ser establecer: a) Las bases generales de la administra cin pblica municipal y del procedi miento administrativo, incluyendo los me dios de impugnacin y los rganos para dirimir las controversias entre dicha admi nistracin y los particulares, con sujecin a los principios de igualdad, publicidad, audiencia y legalidad b) Los casos en que se requiera el acuer do de las dos terceras partes de los miembros de los ayuntamientos para dic tar resoluciones que afecten el patrimo nio inmobiliario municipal o para celebrar actos o convenios que comprometan al Municipio por un plazo mayor al periodo del Ayuntamiento c) Las normas de aplicacin general para celebrar los convenios a que se refieren tanto las fracciones III y IV de este artcu lo, como el segundo prrafo de la frac cin VII del artculo 116 de esta Constitu cin d) El procedimiento y condiciones para que el gobierno estatal asuma una fun cin o servicio municipal cuando, al no existir el convenio correspondiente, la le gislatura estatal considere que el Munici pio de que se trate est imposibilitado para ejercerlos o prestarlos en este caso, ser necesaria solicitud previa del ayun tamiento respectivo, aprobada por cuando menos las dos terceras partes de sus integrantes y e) Las disposiciones aplicables en aque llos Municipios que no cuenten con los bandos o reglamentos correspondientes. Las legislaturas estatales emitirn las nor mas que establezcan los procedimientos mediante los cuales se resolvern los con flictos que se presenten entre los Munici pios y el gobierno del Estado, o entre aqullos, con motivo de los actos deriva dos de los incisos c) y d) anteriores III. Los Municipios tendrn a su cargo las funciones y servicios pblicos siguientes: a) Agua potable, drenaje, alcantarillado, tratamiento y disposicin de sus aguas residuales b) Alumbrado pblico. c) Limpia, recoleccin, traslado, trata miento y disposicin final de residuos d) Mercados y centrales de abasto. e) Panteones. f) Rastro. g) Calles, parques y jardines y su equipa miento h) Seguridad pblica, en los trminos del artculo 21 de esta Constitucin, polica preventiva municipal y trnsito e i) Los dems que las Legislaturas locales determinen segn las condiciones territo Pgina69
H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 riales y socioeconmicas de los Munici pios, as como su capacidad administrati va y financiera. Sin perjuicio de su competencia constitu cional, en el desempeo de las funciones o la prestacin de los servicios a su cargo, los Municipios observarn lo dispuesto por las leyes federales y estatales. Los Municipios, previo acuerdo entre sus ayuntamientos, podrn coordinarse y asociarse para la ms eficaz prestacin de los servicios pblicos o el mejor ejerci cio de las funciones que les correspon dan. En este caso y tratndose de la aso ciacin de Municipios de dos o ms Esta dos, debern contar con la aprobacin de las legislaturas de los Estados respecti vas. As mismo cuando a juicio del ayun tamiento respectivo sea necesario, po drn celebrar convenios con el Estado para que ste, de manera directa o a travs del organismo correspondiente, se haga cargo en forma temporal de algu nos de ellos, o bien se presten o ejerzan coordinadamente por el Estado y el pro pio Municipio Las comunidades indgenas, dentro del mbito municipal, podrn coordinarse y asociarse en los trminos y para los efec tos que prevenga la ley. IV. Los Municipios administrarn libremen te su hacienda, la cual se formar de los rendimientos de los bienes que les perte nezcan, as como de las contribuciones y otros ingresos que las legislaturas esta blezcan a su favor, y en todo caso: a) Percibirn las contribuciones, inclu yendo tasas adicionales, que establez can los Estados sobre la propiedad inmo biliaria, de su fraccionamiento, divisin, consolidacin, traslacin y mejora as como las que tengan por base el cambio de valor de los inmuebles. Los Municipios podrn celebrar convenios con el Estado para que ste se haga cargo de algunas de las funciones rela cionadas con la administracin de esas contribuciones. b) Las participaciones federales, que se rn cubiertas por la Federacin a los Mu nicipios con arreglo a las bases, montos y plazos que anualmente se determinen por las Legislaturas de los Estados. c) Los ingresos derivados de la prestacin de servicios pblicos a su cargo. Las leyes federales no limitarn la facul tad de los Estados para establecer las contribuciones a que se refieren los inci sos a) y c), ni concedern exenciones en relacin con las mismas. Las leyes estata les no establecern exenciones o subsi dios en favor de persona o institucin al guna respecto de dichas contribuciones. Slo estarn exentos los bienes de domi nio pblico de la Federacin, de los Esta dos o los Municipios, salvo que tales bie nes sean utilizados por entidades paraes tatales o por particulares, bajo cualquier ttulo, para fines administrativos o propsi tos distintos a los de su objeto pblico. Los ayuntamientos, en el mbito de su competencia, propondrn a las legislatu Pgina70
H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 ras estatales las cuotas y tarifas aplicables a impuestos, derechos, contribuciones de mejoras y las tablas de valores unitarios de suelo y construcciones que sirvan de base para el cobro de las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria. Las legislaturas de los Estados aprobarn las leyes de ingresos de los Municipios, revisarn y fiscalizarn sus cuentas pbli cas. Los presupuestos de egresos sern aprobados por los ayuntamientos con base en sus ingresos disponibles. Los recursos que integran la hacienda municipal sern ejercidos en forma dire cta por los ayuntamientos, o bien, por quien ellos autoricen, conforme a la ley V. Los Municipios, en los trminos de las leyes federales y Estatales relativas, esta rn facultados para: a) Formular, aprobar y administrar la zoni ficacin y planes de desarrollo urbano municipal b) Participar en la creacin y administra cin de sus reservas territoriales c) Participar en la formulacin de planes de desarrollo regional, los cuales debern estar en concordancia con los planes generales de la materia. Cuando la Fe deracin o los Estados elaboren proyec tos de desarrollo regional debern asegu rar la participacin de los Municipios d) Autorizar, controlar y vigilar la utiliza cin del suelo, en el mbito de su com petencia, en sus jurisdicciones territoriales e) Intervenir en la regularizacin de la te nencia de la tierra urbana f) Otorgar licencias y permisos para cons trucciones g) Participar en la creacin y administra cin de zonas de reservas ecolgicas y en la elaboracin y aplicacin de pro gramas de ordenamiento en esta mate ria h) Intervenir en la formulacin y aplica cin de programas de transporte pblico de pasajeros cuando aquellos afecten su mbito territorial e i) Celebrar convenios para la administra cin y custodia de las zonas federales. En lo conducente y de conformidad a los fines sealados en el prrafo tercero del artculo 27 de esta Constitucin, expedi rn los reglamentos y disposiciones admi nistrativas que fueren necesarios VI. Cuando dos o ms centros urbanos situados en territorios municipales de dos o ms entidades federativas formen o tiendan a formar una continuidad demo grfica, la Federacin, las entidades fe derativas y los Municipios respectivos, en el mbito de sus competencias, planea rn y regularn de manera conjunta y coordinada el desarrollo de dichos cen tros con apego a la ley federal de la ma teria. VII. La polica preventiva municipal estar al mando del presidente Municipal, en los trminos del reglamento correspondiente. Aqulla acatar las rdenes que el Go bernador del Estado le transmita en aquellos casos que ste juzgue como de
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H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 fuerza mayor o alteracin grave del or den pblico. El Ejecutivo Federal tendr el mando de la fuerza pblica en los lugares donde resida habitual o transitoriamente VIII. Las leyes de los Estados introducirn el principio de la representacin propor cional en la eleccin de los ayuntamien tos de todos los Municipios. Las relaciones de trabajo entre los Muni cipios y sus trabajadores, se regirn por las leyes que expidan las legislaturas de los Estados con base en lo dispuesto en el Artculo 123 de esta Constitucin, y sus disposiciones reglamentarias.
se consideren prioritarias para el desa rrollo del Estado. Los recursos econmicos de que dispon gan los Gobiernos Estatal y Municipa les as como sus respectivas adminis traciones pblicas paraestatales y pa ramunicipales, se administrarn con eficiencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estn destina dos. El manejo de recursos econmicos del Estado y Municipios, se sujetarn a las bases de este artculo. Los servidores pblicos sern respon sables del cumplimiento de estas ba ses en los trminos del Ttulo Cuarto de esta Constitucin. Artculo 130. El Ejecutivo del Estado y los Ayunta mientos establecern los mecanismos y adoptarn las medidas necesarias para planear el desarrollo estatal y municipal. La Federacin y el Estado, en los tr minos de ley, podrn convenir la asuncin por parte de ste del ejerci cio de sus funciones, la ejecucin y operacin de obras y la prestacin de servicios pblicos, cuando el desarrollo econmico y social lo haga necesario. El Estado est facultado para celebrar esos convenios con sus municipios, a efecto de que stos asuman la pres tacin de los servicios o la atencin de las funciones a las que se refiere el p rrafo anterior.
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Constitucin Poltica del Estado de Michoacn de Ocampo:
Artculo 129. Es obligacin del poder pblico garan tizar el desarrollo integral estatal, me diante el fomento del crecimiento econmico, una ms justa distribucin de la riqueza y el ingreso de la pobla cin estatal, evitando concentracio nes o acaparamientos que impidan la distribucin adecuada de bienes y servicios a la poblacin y en el Estado. En el desarrollo econmico estatal, concurrirn los sectores pblico, social y privado, correspondiendo al Gobier no del Estado procurar la armona en tre ellos para cumplir con su responsa bilidad social. El sector pblico cuidar de impulsar por s o conjuntamente con los dems sectores, las reas que
Ley de Planeacin:
Artculo 1o. Las disposiciones de esta Ley son de orden pblico e inters social y tienen por objeto establecer: III. Las bases para que el Ejecutivo Federal coordine sus actividades de planeacin con las entidades federa tivas, conforme a la legislacin apli cable IV. Las bases para promover y garanti zar la participacin democrtica de los diversos grupos sociales as como de los pueblos y comunidades indge nas, a travs de sus representantes y autoridades, en la elaboracin del Plan y los programas a que se refiere esta Ley, Artculo 2o. La planeacin deber llevarse a cabo como un medio para el eficaz des empeo de la responsabilidad del Es tado sobre el desarrollo integral y sus tentable del pas y deber tender a la consecucin de los fines y objetivos polticos, sociales, culturales y econ micos contenidos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Para ello, estar basada en los siguientes principios: II. La preservacin y el perfecciona miento del rgimen democrtico, re publicano, federal y representativo que la Constitucin es tablece y la consolidacin de la de
mocracia como sistema de vida, fun dado en el constante mejoramiento econmico, social y cultural del pue blo, impulsando su participacin activa en la planeacin y ejecucin de las actividades del go bierno VI. El equilibrio de los factores de la produccin, que proteja y promueva el empleo en un marco de estabili dad econmica y social. Artculo 13. Las disposiciones reglamentarias de esta Ley establecern las normas de organizacin y funcionamiento del Sis tema Nacional de Planeacin Demo crtica y el proceso de planeacin a que debern sujetarse las actividades conducentes a la formulacin, instru mentacin, control y evaluacin del Plan y los programas a que se refiere este ordenamiento. Artculo 14. La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico tendr las siguientes atribucio nes: VI. Elaborar los programas anuales globales para la ejecucin del Plan y los programas regionales y especiales, tomando en cuenta las propuestas que para el efecto realicen las de pendencias coordinadoras de sector, y los respec tivos gobiernos estatales Artculo 16.
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A las dependencias de la administra cin pblica federal les corresponde: III. Elaborar programas sectoriales, to mando en cuenta las propuestas que presenten las entidades del sector y los gobiernos de los esta dos, as como las opiniones de los gru pos sociales y de los pueblos y comu nidades indgenas interesados Artculo 17. Las entidades paraestatales debern: IV. Considerar el mbito territorial de sus acciones, atendiendo las propues tas de los gobiernos de los estados, a travs de la dependencia coordina dora de sector, conforme a los linea mientos que al efecto seale esta l tima Artculo 20. En el mbito del Sistema Nacional de Planeacin Democrtica tendr lugar la participacin y consulta de los di versos grupos sociales, con el propsi to de que la poblacin exprese sus opiniones para la elaboracin, actua lizacin y ejecucin del Plan y los pro gramas a que se refiere esta Ley. Las organizaciones representativas de los obreros, campesinos, pueblos y grupos populares de las instituciones acadmicas, profesionales y de inves tigacin de los organismos empresaria les y de otras agrupaciones sociales, participarn como rganos de consul ta permanente en los aspectos de la planeacin democrtica relacionados con su actividad a travs de foros de
consulta popular que al efecto se convocarn. As mismo, participarn en los mismos foros los diputados y se nadores del Congreso de la Unin. Las comunidades indgenas debern ser consultadas y podrn participar en la definicin de los programas federa les que afecten directamente el desa rrollo de sus pueblos y comunidades. Artculo 28. El Plan y los programas a que se refie ren los artculos anteriores especifica rn las acciones que sern objeto de coordinacin con los gobiernos de los estados y de induccin o concerta cin con los grupos sociales interesa dos. Artculo 33. El Ejecutivo Federal podr convenir con los gobiernos de las entidades fe derativas, satisfaciendo las formalida des que en cada caso procedan, la coordinacin que se requiera a efecto de que dichos gobiernos participen en la planeacin nacional del desarrollo coadyuven, en el mbito de sus res pectivas jurisdicciones, a la consecu cin de los objetivos de la planeacin nacional, y para que las acciones a realizarse por la Federacin y los Esta dos se planeen de manera conjunta. En todos los casos se deber conside rar la participacin que corresponda a los municipios. Artculo 34. Para los efectos del artculo anterior, el Ejecutivo Federal podr convenir con los gobiernos de las entidades federa tivas.
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II. Los procedimientos de coordinacin entre las autoridades federales, esta tales y municipales para propiciar la planeacin del desarrollo integral de cada entidad federativa y de los mu nicipios, y su congruencia con la pla neacin nacional, as como para promover la participacin de los diver sos sectores de la sociedad en las activi dades de planeacin V. La ejecucin de las acciones que deban realizarse en cada entidad fe derativa, y que competen a ambos rdenes de gobierno, considerando la participacin que corresponda a los municipios interesados y a los sectores de la so ciedad. Para este efecto la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico propondr los procedimientos conforme a los cuales se convendr la ejecucin de estas acciones, tomando en conside racin los criterios que sealen las de pendencias coordinadoras de sector, conforme a sus atribuciones.
Ley Orgnica Municipal del Estado de Michoacn de Ocampo:
Artculo 10. Los ciudadanos de un municipio ten drn los siguientes derechos y obliga ciones: I. Votar y ser votados para los cargos de eleccin popular municipales II. Proponer ante el Ayuntamiento el Bando de Gobierno Municipal, regla mentos, circulares y
disposiciones administrativas de obser vancia general en el municipio, con el objeto de organizar el gobierno muni cipal y regular sus atribuciones y pro cedimientos III. Proporcionar verazmente y sin de mora, los informes y datos estadsticos y de otro gnero que les sean solicita dos por las autoridades municipales IV. Inscribirse en los padrones estadsti cos o reglamentarios que determinen las disposiciones aplicables y declarar con probidad, la informacin que se les solicite para el mismo fin V. Desempear los cargos de conce jal, las funciones electorales que co rrespondan, formar parte de los conse jos (sic) municipales o de participacin ciudadana que se constituyan, de conformidad con las disposiciones aplicables VI. Limitar su libertad al derecho que tienen los dems de convivir en armo na, realizando sus actividades pbli cas y privadas con respeto al inters de la colectividad VII. Respetar y obedecer a las autori dades legalmente constituidas y cum plir las leyes, reglamentos y disposiciones emana das de las mismas VIII. Actuar con espritu de solidaridad, auxiliando a las autoridades cuando sean legtimamente requeridos para ello, as como contribuir a la realiza cin de obras de beneficio comn IX. Responder a los llamados debida mente motivados y fundados, que por escrito o por cualquier medio idneo, les haga el Ayuntamiento o sus autori dades
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Artculo 32. Los Ayuntamientos tienen las siguientes atribuciones: a). En materia de Poltica Interior: I. Prestar, en su circunscripcin territo rial en los trminos de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexica nos, la Constitucin Poltica del Estado y la presente Ley, los servicios pblicos de agua potable, drenaje, alcantari llado, tratamiento y disposicin de aguas residuales alumbrado pblico limpia, recoleccin, traslado, trata miento y disposicin final de residuos mercados y centrales de abastos panteones rastro calles, parques y jardines y su equipamiento seguridad pblica en los trminos del artculo 21 de la Constitucin Poltica de los Esta dos Unidos Mexicanos polica preven tiva municipal y trnsito, as como los dems que se determinen conforme a otras disposiciones aplicables II. Realizar sus polticas y programas de gobierno, en coordinacin con los Gobiernos Estatal y Federal y la socie dad organizada III. Auxiliar en su circunscripcin territo rial a las autoridades federales y esta tales en el cumplimiento de los asuntos de su competencia IV. Formular, conducir y evaluar la pol tica ambiental municipal en con gruencia con los criterios que, en su caso, formule la Federacin y el Go bierno del Estado V. Proteger y preservar el equilibrio ecolgico en la materia de su compe tencia, de conformidad con las dispo siciones aplicables VI. Formular, aprobar y aplicar los pla nes de desarrollo urbano municipal,
de conformidad con las disposiciones aplicables VII. Vigilar el uso adecuado del suelo municipal, de conformidad con las disposiciones y los planes de desarrollo urbano b). En materia de Administracin P blica: I. Elaborar, presentar y publicar, en el curso de los dos primeros meses a par tir de la fecha de la instalacin del Ayuntamiento, el Plan Municipal de Desarrollo correspondiente a su pero do constitucional de gobierno II. Organizar, estructurar y determinar las funciones de su administracin p blica III. Organizar y operar los procedimien tos para la actualizacin, ejecucin, seguimiento, control y evaluacin del Plan Municipal de Desarrollo y sus res pectivos programas IV. Constituir y supervisar el funciona miento del Comit de Planeacin pa ra el Desarrollo Municipal V. Comunicar al Congreso del Estado la creacin de nuevas tenencias y en cargaturas del orden o fusin de las existentes, de conformidad con las disposiciones aplicables VI. Fomentar la conservacin de los edificios pblicos municipales y en ge neral del patrimonio municipal VII. Formular, aprobar y administrar la zonificacin territorial municipal VIII. Participar en la creacin y admi nistracin de reservas territoriales, de conformidad con las disposiciones aplicables IX. Supervisar que los centros de de tencin bajo su autoridad renan las condiciones mnimas de seguridad,
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higiene, educacin y trabajo que de termine la normatividad respectiva X. Adquirir bienes para el cumplimien to de sus atribuciones con sujecin a las disposiciones aplicables XI. Participar en la formulacin y apli cacin de programas de transporte pblico de pasajeros cuando aquellos afecten su mbito territorial XII. Someter a concurso las compras, prestacin de servicios y la construc cin de obras pblicas de conformi dad con las disposiciones de la mate ria, y en caso de que se establezcan obligaciones cuyo trmino exceda el ejercicio constitucional del Ayunta miento requerir del acuerdo de las dos terceras partes de sus miembros, de conformidad con lo dispuesto en el inciso b), de la fraccin II, del artculo 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos XIII. Otorgar licencias y permisos con forme a las disposiciones aplicables XIV. Organizar, operar y actualizar el sistema municipal de informacin econmica, social y estadstica de in ters general XV. Organizar, conservar y actualizar los archivos histricos municipales XVI. Elaborar y publicar, en coordina cin con las autoridades competen tes, el Catlogo del Patrimonio Histri co y Cultural del Municipio, fomentan do su divulgacin XVII. Determinar, de conformidad con las disposiciones aplicables, los tipos de construcciones y edificios que no sean susceptibles de modificaciones arquitectnicas XVIII. Participar en la creacin y admi nistracin de zonas de reservas ecol
gicas y en la elaboracin y aplicacin de programas de ordenamiento en la materia, de conformidad con las dis posiciones aplicables XIX. Presentar iniciativas de leyes y/o decretos al Congreso del Estado para su aprobacin en su caso, preferen temente aqullas que tiendan a forta lecer la autoridad y la capacidad de gestin del Ayuntamiento como pri mer nivel de gobierno para atender los requerimientos comunitarios de obras y servicios pblicos XX. Autorizar, de acuerdo a lo esta blecido en esta Ley y dems disposi ciones aplicables, a propuesta del Pre sidente Municipal, la creacin y supre sin de dependencias, entidades y unidades administrativas para el mejor cumplimiento de los programas de obras y servicios pblicos municipales XXI. Resolver previo concurso, en los trminos convenientes para la comu nidad y de conformidad con las dispo siciones aplicables, los casos de con cesin de servicios pblicos de su competencia y, XXII. Establecer en las disposiciones re glamentarias correspondientes, las sanciones, multas o infracciones que procedan por la violacin o incumpli miento de las disposiciones municipa les. c). En materia de Hacienda Pblica: I. Administrar libre y responsablemente su Hacienda de conformidad con las disposiciones aplicables II. Aprobar, en su caso, el proyecto de Ley de Ingresos que le presente el Te sorero Municipal
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III. Presentar al Congreso del Estado para su aprobacin, en su caso, la Ley de Ingresos Municipal IV. Aprobar, en su caso, el Presupuesto de Egresos que le presente el Tesorero Municipal y remitirlo al Congreso del Estado para la vigilancia de su ejerci cio V. Someter anualmente para examen y en su caso aprobacin del Congreso del Estado, la cuenta pblica Munici pal correspondiente al ao anterior, de conformidad con las disposiciones aplicables VII. Formular y entregar al Ayuntamien to entrante los archivos, documentos y comprobantes de ingresos y egresos, el balance general, el estado de resul tados del ejercicio presupuestario de ingresos y egresos correspondientes al ltimo ao de su gestin, un informe detallado del patrimonio municipal y de los bienes que integran la Hacien da Municipal VIII. Publicar en el Peridico Oficial del Estado los presupuestos de egresos, el Plan Municipal de Desarrollo, los re glamentos municipales, los bandos, las circulares y dems disposiciones ad ministrativas de observancia general en el municipio IX. Publicar trimestralmente en la tabla de avisos del Ayuntamiento o en el peridico de mayor circulacin en el municipio, el estado de origen y apli cacin de los recursos pblicos a su cargo X. Enviar al Titular del Poder Ejecutivo del Estado, dentro de los primeros quince das del mes de diciembre de cada ao, un informe de labores des arrolladas en el ejercicio y,
XI. Autorizar la contratacin de crdi tos y en general, ejercer las facultades en materia de deuda pblica de con formidad con esta Ley y las dems disposiciones aplicables XII. Autorizar la afectacin, como fuen te de pago, garanta o ambas, de las obligaciones a su cargo el derecho y/o los ingresos que le correspondan que sean susceptibles de afectacin en trminos de las disposiciones apli cables y, XIII. Autorizar que el Municipio se ad hiera a mecanismos de fuente de pa go o garanta en los que participen otros municipios, sujetndose para ta les efectos a la autorizacin y linea mientos emitidos por el Congreso. d). En materia de Desarrollo Social y Fomento Econmico: I. Fomentar la participacin de la co munidad en los programas de obras y servicios pblicos municipales II. Fomentar el desarrollo de la cultura, el deporte, las actividades recreativas de sano esparcimiento, el fortaleci miento de los valores histricos y cvi cos de la poblacin, as como el res peto y aprecio a los smbolos patrios III. Coadyuvar al desarrollo de las acti vidades econmicas que incidan en el mejoramiento de los niveles de vida de la poblacin IV. Apoyar los programas de asistencia social V. Conducir, supervisar y controlar el desarrollo urbano de las localidades, de conformidad con las disposiciones aplicables VI. Garantizar la participacin social y comunitaria en la toma de decisiones colectivas, estableciendo medios insti
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tucionales de consulta sobre ejecu cin, control, y supervisin de obras o prestacin de los servicios pblicos VII. Fomentar la prestacin gratuita de servicios de colocacin laboral o pro fesional para promover el mayor n mero de empleos entre los habitantes del municipio VIII. Promover, en el mbito de su competencia, el mejoramiento cvico de sus habitantes IX. Impulsar la realizacin de las activi dades cvicas, culturales y deportivas que le correspondan y, X. En general, las dems que estable ce la Constitucin Poltica de los Esta dos Unidos Mexicanos, la Constitucin Poltica del Estado, la presente Ley y los dems ordenamientos aplicables. e) En materia de cultura: I. Elaborar el diagnstico y el progra ma municipal de cultural el catlogo de su patrimonio y el de sus principales manifestaciones culturales II. Promover el establecimiento de centros, casas de cultura u organismos similares para el fomento del desarrollo cultural, alentando la participacin social en las diversas actividades cultu rales III. Fomentar la investigacin y difusin de las manifestaciones culturales en el Municipio y, IV. Participar en los trminos de la Ley de Desarrollo Cultural para el Estado de Michoacn de Ocampo, en los programas estatales en materia de cultura. Artculo 95.
Las dependencias, entidades y unida des administrativas conducirn sus acciones con base en los programas anuales y las polticas correspondien tes, que para el logro de los objetivos establezca el Plan Municipal de Desa rrollo. Artculo 107. Los ayuntamientos debern elaborar, aprobar, ordenar la publicacin de su respectivo Plan Municipal de Desarro llo, as como presentarlo al Congreso del Estado, para su examen y opinin dentro de los dos primeros meses de gestin administrativa. Su vigencia se r por el perodo de tres aos que co rresponda. Para este efecto, los ayun tamientos podrn solicitar cuando lo consideren necesario, la asesora del Gobierno del Estado. Artculo 108. El Plan de cada Ayuntamiento preci sar los objetivos, estrategias y priori dades del desarrollo municipal con tendr prevenciones sobre los recursos que sern asignados a tales fines y es tablecer los instrumentos, depen dencias, entidades y unidades admi nistrativas responsables de su ejecu cin. Sus previsiones se referirn al conjunto de las actividades econmicas y so ciales de los programas que se derivan del Plan. Artculo 109. Los programas que se deriven del Plan Municipal de Desarrollo debern guardar congruencia entre s y con los objetivos y prioridades generales del
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mismo, as como, con los Planes Estatal y Nacional de Desarrollo. Artculo 110. Una vez aprobado el Plan por el Ayun tamiento, ste y sus programas opera tivos, sern obligatorios para las de pendencias, entidades y unidades administrativas Municipales, en el m bito de sus respectivas competencias. Los programas podrn modificarse o actualizarse peridicamente, previa autorizacin del Ayuntamiento. El Plan Municipal de Desarrollo se pu blicar en el Peridico Oficial del Es tado. La coordinacin en la ejecucin del Plan y sus programas con el Gobierno del Estado se realizar a travs del Comit para la Planeacin del Desa rrollo Municipal. Artculo 111. Al someter a consideracin del Con greso del Estado sus iniciativas de Le yes de Ingresos y Presupuestos de Egresos, los Ayuntamientos informarn el contenido general de stos y de su relacin con los objetivos y prioridades del Plan Municipal de Desarrollo. Artculo 112. La revisin que lleve a cabo el Con greso del Estado de las cuentas pbli cas de los Ayuntamientos, deber re lacionarse con la ejecucin del Plan Municipal de Desarrollo y sus progra mas operativos, a fin de vincular el destino de los recursos con los objeti vos y prioridades del Plan.
Ley de Planeacin del Estado de Mi choacn de Ocampo: ARTICULO 3o.
La planeacin estatal ser permanen te y su ejecucin estar basada en los siguientes objetivos: I. Transformar racional y progresiva mente el desarrollo econmico y so cial del Estado II. Fortalecer el rgimen democrtico como sistema de vida fundado en el constante mejoramiento econmico, social y cultural del pueblo, impulsan do la participacin social en las ac ciones del gobierno III. Atender las necesidades bsicas de la poblacin y mejora en todos los as pectos de la calidad de vida procu rando el desarrollo equilibrado entre las subregiones, municipios y sectores sociales del Estado IV. Coordinar las acciones y esfuerzos en la planeacin nacional, regional, estatal y municipal y V. Buscar el equilibrio de los factores de la produccin que proteja y pro mueva el empleo para propiciar la es tabilidad en el proceso de desarrollo econmico y social del Estado.
ARTICULO 33.
Los ayuntamientos del Estado elabo rarn y aprobarn conforme a las ba ses de coordinacin que se hubieren convenido con el gobierno del Estado, los planes y programas de desarrollo municipales, sujetndose a las siguien tes bases: I. Los planes sern trianuales y se pre sentarn ante el Poder Legislativo, pa ra su examen y opinin, dentro de los
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seis meses de gestin administrativa, y su vigencia se circunscribir al perodo constitucional que corresponda al ayuntamiento respectivo II. Los programas tendrn una vigencia anual, excepto en los casos en que las prioridades del desarrollo determinen lo contrario pero bajo ninguna circuns tancia excedern del perodo de la gestin administrativa municipal III. Los ayuntamientos vincularn sus programas con los presupuestos de egresos correspondientes y IV. Los presidentes municipales infor marn por escrito a la legislatura, so bre el avance y resultados de la eje cucin de los planes de desarrollo de su municipio podrn ser convocados por el Poder Legislativo, cuando ste aborde asuntos de su competencia en la esfera de la planeacin del de sarrollo. La informacin a que se refiere el p rrafo anterior deber efectuarse en el mes de junio de cada ao, excepto el primer ao de su ejercicio.
ARTICULO 34.
Los planes de desarrollo y los progra mas estatales: sectoriales, subregiona les y especiales as como los munici pales, se referirn a los mecanismos de coordinacin entre las diferentes ins tancias de gobierno y podrn concer tarse conforme a esta Ley con las re presentaciones de los grupos sociales interesados o con los particulares.
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VI.2 CARACTERSTICAS GENERALES DEL MUNICIPIO. 1. Historia. El nombre del vocablo Uruapan es un de rivado en la lengua nativa phurepecha y tiene varias acepciones: Para algunos, proviene de Ulhupani y significa lugar de la eterna formacin y fecundidad de los botones florales. Para otros, es sitio donde se venera al dios prncipe de las flores. Hay quien seala que proviene de Uruapani , el acto de brotar los cogollos (retoos) de las plantas y de las flores. Todos estos significados se relacionan con la abundante vegetacin del lugar. Tambin se menciona el significado co mo en donde los rboles siempre tienen frutos, o como jcara. Existen muchas lagunas en la historia de Uruapan. No solo es la falta de documen tos histricos, sino la falta de estudios ms profundos que den luz sobre la vida en esta regin. poca prehispnica. Aunque se conoce que estuvo habitado desde la poca prehispnica, la referen cia ms antigua se remonta al lienzo de Jucutacato donde aparece Uruapan, mencionndose como un lugar de paso de la peregrinacin de los Nonoalcas.
Alrededor de 1400 fue anexado al triunvi rato de los seores de Ptzcuaro, Tzint zuntzan e Ihuatzio. La zona tributaba al Cazonzi o empera dor phurepecha, quien se refugi en es tos asentamentos en 1522, huyendo del conquistador espaol Cristbal de Olid, segn relata el cronista Fray Pablo Beau mont. Colonia. Posteriormente, el 25 de agosto de 1524 se transform en una encomienda bajo las leyes espaolas a cargo de Don Fran cisco de Villegas y se asign su evangeli zacin a los franciscanos. Fray Juan de San Miguel, fraile francisca no, lleg en 1531 y encontr casi aban donado el lugar sin embargo, se dio cuenta que habitaban en la regin ale daa pequeas familias de otomes, az tecas, nhuatls, chichimecas, chontales, purhepechas y otros grupos tnicos, los cuales hablaban sus propias lenguas.
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H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 Fue l quien le dio caractersticas urbanas a partir de 1533 y lo dividi en nueve ba rrios, cada uno con su capilla, coro y es cuela, encomendado a un santo patro no. A l se le atribuye la fundacin de la actual ciudad, en aquel entonces el pueblo de San Francisco de Uruapan, siguiendo las normas de urbanizacin es paola, procedentes de la poca del renacimiento: en ejes y cuarteles, con las calles en retcula de norte a sur y de oriente a poniente y, en el centro de la traza, los edificios de gobierno, religiosos y sociales. Los nombres de los barrios, partiendo del norte y dando vuelta al pueblo en el sen tido de las manecillas del reloj, eran: San Juan Bautista, San Miguel, San Francisco, La Magdalena, San Juan Evangelista, San Pedro y Santo Santiago. En el centro del pueblo estaba el de la Trinidad y en la zona conocida actualmente como los Riyitos, el barrio de los Reyes. El cronista Fray Alonso de la Rea mencio na que la poblacin tena poco ms de mil fuegos, esto es, hogares, lo que hace estimar la poblacin en alrededor de 5,000 habitantes. En 1540 se estableci como Repblica de Indios. Fue un curato durante la poca colonial y en ella se dieron varias rebeliones ind genas. La poblacin aborigen fue diez mada por las enfermedades y disminuy significativamente con el paso del tiem po. Independencia. Sus hijos participaron activamente en el movimiento de independencia y dio re fugio en 1814 a los miembros del Congre so Constituyente. En 1822 se nombra su primer Ayuntamiento Constitucional. En 1831 toma carcter de municipio al en trar en vigor la Ley Territorial y el 28 de no viembre de 1858 se le denomina Uruapan del Progreso, por su encomiable partici pacin en la lucha por la soberana na cional y por su espritu de superacin y trabajo. Intervencin y Reforma. En plena intervencin francesa se le de cret Capital del Estado, la cual ostent del 24 de noviembre de 1863, hasta el 18 de febrero de 1867. La ciudad fue toma da alternadamente por ambos bandos en guerra. El 21 de octubre de 1865, durante la Gue rra de Reforma, fueron fusilados los gene rales republicanos Arteaga, Salazar, Villa gmez y Daz Gonzlez, a quienes se les conoce como los Mrtires de Uruapan. Asimismo, fue escenario de la batalla de la Magdalena. Porfiriato y Revolucin. Pgina83
H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 Uruapan goz de un periodo de paz du rante el porfiriato, y se fund en este pe riodo la primer industria textil, lleg el fe rrocarril y se public el primer peridico local. Sufri un incendio devastador en 1910. Durante la revolucin, la ciudad padeci los ataques de las diversas fuer zas revolucionarias. Una vez terminada la contienda, se hizo un reparto agrario que dio origen a los ejidos de la actualidad. poca moderna. El 19 de febrero de 1943 nace el volcn Paricutn, que dio fama mundial a la ciu dad. La ciudad se moderniz a raz de la creacin de la Comisin del Tepalcate pec.
Uruapan del Progreso es ciudad y cabe cera del municipio de Uruapan.
Escudo.
En los 60s se hicieron las primeras planta ciones de la variedad de aguacate Haas que origin el auge mundial del aguaca te y el avance agrcola y econmico del municipio.
El escudo del municipio fue elaborado por el teniente coronel Luis Valencia Ma drigal y comprende en la parte superior, los perfiles del espaol y nativo de esta regin. En el ngulo superior izquierdo, encontramos las capillas de los nueve barrios de los que se fund la ciudad de Uruapan y la Huatpera o primer Hospital de Latinoamrica. En el ngulo superior derecho encontra mos los dioses que adoraban los purhepechas, simbolizados por la luna, el
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H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 sol y una estrella, los colores de la Bande ra Nacional y las llagas de Cristo a la Or den Franciscana. En su ngulo inferior iz quierdo tenemos el volcn del Paricutn, rodeado de la vegetacin con que cuenta Uruapan y la Tzarracua al fondo por el ro Cupatitzio. El ngulo inferior de recho est dedicado a los Mrtires de Uruapan. En la parte inferior encontramos ramas de cafetal, que salen de una jcara hecha a mano y conocida como maque, atra vesada por la inscripcin que dice: Sal vaguarda del espritu, la tradicin y la mexicanidad. El escudo, en lo general, significa la defensa de nuestras tradicio nes y la visin de progreso. Personajes ilustres. Uruapan tiene entre sus hijos ms sobresa lientes a distinguidos hombres y mujeres de arte, letras y de cultura, como: Fray Juan de San Miguel, humanista y ur banista ejemplar fundador de la pobla cin y que sent las bases para el inicio del progreso de varios centros de pobla cin en la regin. Manuel Ocaranza, nacido en Uruapan el 31 de Junio de 1841, excelente artista de la pintura y las artes plsticas, entre sus ms hermosas pinturas estn: " el Retrato de Riva Palacio" " Las Travesuras del Amor" y el Retrato de Melchor Ocampo" obras que se encuentran en Uruapan, en Mxico, en Cuba y en Pars, en donde estudi becado por el gobierno de la Repblica. Muri en 1882. Eduardo Ruiz. Licenciado escritor, histo riador y militar. Don el Parque Nacional que lleva su nombre. Autor de "historia de la guerra de la intervencin francesa", y de "Michoacn, paisajes, tradiciones y leyendas " nacido en Paracho, Mich. el 22 de Mayo 1839, falleci en Uruapan el 16 de Enero 1902. Don Juan Valle. Poeta escasamente co nocido y que cant a Uruapan a media dos del siglo antepasado. Manuel Prez Coronado. Pintor, naci en Laramie Wyoming, EUA, en 1929, conoci do nacionalmente como" MAPECO" y que falleciera en plenitud de creacin pictrica. Adems escribi: "Guachito y los Viejitos" y "Cara al Sol". Sus mejores grabados se encuentran publicados en peridicos y revistas. Jos Mara Izazaga. Insurgente secretario de Morelos. Naci en Guerrero. Aboga do, hombre intelectual y liberal, en cuya casa convivieron Morelos e Hidalgo, entre otros. Form la Junta de Zitcuaro en 1809 y apoy las causas independentis tas. Su casa actualmente la ocupa una casa del estudiante, en la plaza que lleva su nombre. Tambin mencionaremos a: Toms Rico Cano, Jos Ceballos Maldonado, Fran cisco Hurtado Mendoza, Juan Delgado, Gonzalo Gutirrez, Jos Mara Paredes y Alfredo Mrquez Campos.
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Situacin Geogrfica.
Del municipio. Ubicacin espacial. Est ubicado entre los paralelos 19 38 00 y 19 12 00 de latitud Norte y entre los meridianos 101 56 00 y 102 22 00 de longitud Oeste. Se encuentra en el centrooeste del es tado de Michoacn de Ocampo y es conocido como el vergel del estado.
Colindancias. El municipio colinda: al norte, con los mu nicipios de Charapan, Paracho y Nahuat zen al este, con Ziracuaretiro, Taretan y Tingambato al sur, con Gabriel Zamora al oeste, con Nuevo Parangaricutiro y Los Reyes.
Extensin. El municipio tiene una extensin territorial de 830.28 km2, equivalentes al 1.2% de la superficie estatal. Altitud: Su altitud va desde los 900 msnm hasta los 3,280 msnm en su cumbre ms alta, el cerro denominado Angahuan.
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H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 La regin de Uruapan es zona inminen temente volcnica lo recuerdan los nu merosos conos volcnicos extinguidos que dan caractersticas al paisaje mon taosos que entornan la ciudad. La cordi llera en que se sita es el rea de ms reciente vulcanismo en Mxico, lo que la hace ser una zona de frecuentes temblo res. En Uruapan se encuentran los tipos de suelos caractersticos de la meseta taras ca que Aguirre Beltrn clasifica en tres: el amarillo caf de las altas montaas, el tupuri (marga arenosa fina) de los valles y laderas y el rojo arcilloso llamado cha randa de los declives de la zona perifri ca en la que est acentuada Uruapan. Hidrografa. Debido a sus caractersticas geogrficas, el municipio cuenta con varios ros e in numerables corrientes de agua. Sus cinco principales ros, por orden de importan cia, son: el ro Cupatitzio, el ro Paracho, el ro La Parota, el ro Itzcuaro y el ro Bajo Tepalcatepec. Entre los manantiales, aprovechamientos y canales ms importantes del municipio estn: Llanos de Uruapan, Matanguarn, Santa Brbara, Los Conejos, La Cofrada, El Vainillo, El Cangrejo, El Sauce, Cario, La Loma, Tejeras, Jicaln, Tamacua, Etc.
Clima. Presenta varios tipos de climas: Clido subhmedo con lluvias en verano, Semi clido subhmedo con lluvias en verano y Templado hmedo con abundantes lluvias en verano. Orografa. En lo que respecta a su orografa, el mu nicipio de Uruapan est enclavado de ntro de la Sierra Volcnica Transversal, principal sistema montaoso del estado. Por consiguiente, su orografa est com puesta de terrenos accidentados con una topografa montaosa, lomas, mese tas y llanuras. Destacan cinco elevaciones principales: el cerro Angahuan con 3280 msnm el ce rro El Brinco, con una altitud de 3000 msnm el cerro El Metate, 2900 msnm y, finalmente, el cerro De La Cruz con una altitud de 2300 msnm. Geologa.
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H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 Adems de los anteriores, los siguientes manantiales del Ro Cupatitzio que dotan a la ciudad de agua son: Revelero 1 y 2, El Pescadito, La Hierbabuena, Gandari llas, La Piedra Ancha en la zona oriente. alaba las siguientes especies poblando los montes del municipio: pino, encino, brasil, campincirn, cirin, cinco hoja, caulote, zangoricua, sabino, tepehuaje, cuerazo y azulillo en los montes que corr an hacia la parte sur. Los del norte tenan: pino, encino, madroo, manzanillo, haya, pinabete, cedro, sirimo, aile, jaboncillo y nogal. En los montes de la parte suroeste: pinos, encinos, madroos, tepehuajes, palo dulce, zopilote, zangoricua, fresno, baril, vara blanca, inchahuevo, ucs cue razo, parota, zaiba, canelo sicomoro y otros no especficos. Flora y fauna. Uruapan es el enlace entre las zonas fra y caliente. Esta caracterstica lo hace ser tierra de venados, tejones, coyotes, gran variedad de pjaros y cuando aumenta el calor pueden aparecer en escuadro nes los zancudos, las chancharras, los alacranes, gorupos, niguas, jejenes y otras especies de la tierra caliente. Festividades. La mayor parte de las festividades se cen tra en la Semana Santa y se nutre de la herencia indgena y espaola: Desfile y Tianguis Artesanal de Domingo de Ramos. Antiguamente, regalar a un ser querido en las fechas de Semana Santa un utensi lio de barro como un jarro u olla era, adems de un detalle, un smbolo de Pgina88
Temperatura promedio anual. El municipio a lo largo de su territorio cuenta con diferentes tipos de clima y en promedio cuenta con una temperatura media en el municipio de Uruapan con tando con un clima templado hmedo, con abundantes lluvias en verano, con un promedio de 18.8 C en la mayor parte del mismo. En el clima clido subhmedo es de 23.4 C y en el semiclido sub hmedo de 23 C. Foresta. Se combinan por el intermedio de la zona fra y caliente en que est situado el mu nicipio. El inventario forestal de 1888, se
H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 nuestro frgil paso por esta vida y recor daba la cita del mircoles de ceniza: es tamos hechos con la misma materia que se convertir en esa tierra. En base a esta tradicin, el arquitecto Roberto Rico Cano, el Padre Arturo Apan, los arquitectos Rangel y Arturo Macas, empezaron a promover esta fiesta apro vechndola tambin para realizar con cursos sobre la mejor pieza de barro, so bre el vestido y otras artesanas, cam biando as el propsito original de la fiesta y convirtindola en la fiesta poltica y comercial que es el da de hoy. monia y Danza para la categora de j venes y adultos. Muestra gastronmica. Con esta muestra, a partir de 1984, se rescatan los valores culinarios tradiciona les que se han ido perdiendo y, lamenta blemente, son despreciados e ignorados por muchos, que olvidan que la cultura alimentaria es tambin una representa cin de nuestra identidad.
Figura 10. Tradicionales Corundas. Actualmente, se renen ms de 1,000 ar tesanos presentando alrededor de un milln de piezas, en lo que algunos consi deran el tianguis artesanal ms grande de Amrica. Concurso de traje regional. Se divide por categoras y se califican los diversos trajes en funcin del uso que tie nen. A saber: Ceremonia y Danza para la categora infantil y De uso diario, Cere Desfile de las aguadoras. Este desfile tiene lugar el Sbado de Glo ria. Otras festividades relevantes son: Fiesta de Corpus Chisti. Festividades patronales de los barrios que persisten. Da de muertos. Festividad de San Francisco de Ass. Feria del Aguacate. Posadas y Navidad. Pgina89
H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 mentado 11% en 10 aos. Su poblacin representa el 6.66% de la poblacin del estado. La ciudad de Uruapan del Progreso cuen ta con 238.975 habitantes de acuerdo con los resultados del Segundo Conteo de Poblacin y Vivienda 2005, y es la se gunda ciudad ms importante en el es tado, solamente detrs de Morelia, la capital.
De la cabecera municipal. Ubicacin espacial. La ciudad de Uruapan del Progreso se encuentra a los 19 25 de latitud Norte y a los 102 04 de Longitud Oeste. Altitud. La ciudad presenta una altitud variada, abarcando desde los 1.610 msnm hasta los 1,664 msnm. Clima. Su clima es templado con veranos cli dos. Hidrografa. La ciudad es atravesada en parte de la zona ms antigua por el ro Cupatitzio, que ha sido su manantial y fuente de vi da.
3. Demografa. El municipio cuenta con 188 localidades en las cuales vi ven 279,229 habi tantes, 52% muje res y 48% hom bres en una su perficie de 830.28 km2. La densidad poblacional es de 336.3 habitantes por km2. Cabe hacer notar que se ha incre
El crecimiento poblacional del municipio fue estadsticamente bajo, dado que en tre el 2000 y 2005 solamente aument su poblacin en un 5.8 %, a razn del 1.1% anual, pues el municipio contaba con 225.816 habitantes de acuerdo al censo del ao 2000. Sin embargo, dicho el cre cimiento se ha concentrado en la ca becera municipal, con un aumento del 27% en el periodo 19952005. La ciudad de Uruapan en los ltimos aos se conurb con la localidad de Caltzonzin y entre ambas agrupaban 243.478 habitantes en el ao 2005, co Pgina90
H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 rrespondiendo 238.975 a Uruapan y 4.503 a Caltzonzin. El 6% de la poblacin habla una lengua indgena.
CONCEPTOSECUNDARIO AGUAENTUBADADISPONE AGUAENTUBADANODISPONE AGUAENTUBADANOESPECIFICADO PERIODO 2005 2005 2005 DATO 58,642 3,290 629 % 94% 5% 1%
DRENAJEDISPONE DRENAJENODISPONE DRENAJENOESPECIFICADO
2005 2005 2005
56,644 5,230 687
91% 8% 1%
ENERGAELCTRICADISPONE ENERGAELCTRICANODISPONE ENERGAELCTRICANO ESPECIFICADO VIVIENDASPARTICULARES HABITADAS
2005 2005 2005
60,977 836 748
97% 1% 1%
2005
62,561
100%
Figura 13. Servicios bsicos en viviendas Conteo 2005 Cabe hacer notar que estos porcentajes han disminuido significativamente en los ltimos 5 aos (periodo 20002005), por lo que se estima que ser ms oneroso el esfuerzo por abatirlos, al corresponder a zonas ms aisladas, con problemas tc nicos o de tipo sociallegal (asentamien tos irregulares). 4. Perfil Econmico. El Municipio de Uruapan durante muchos aos se ha caracterizado por ser un cen tro comercial regional que abastece de productos y servicios a ms de 13 munici pios circunvecinos, la intensa actividad agrcola de esta regin ha hecho de Uruapan un punto estratgico como abastecedor de insumos, maquinaria y servicios relacionados con esta actividad. En Uruapan existen ms de 15 mil nego cios establecidos de los cuales el 82% se dedican a la actividad comercial y de Pgina91
Servicios bsicos. Drenaje. De acuerdo al Conteo de Poblacin y Vivienda 2005 del INEGI, El 8.3% de las vi viendas, no cuenta con drenaje.
Agua potable. En materia de agua potable, el 5.2% no posee agua entubada.
Energa elctrica. De igual manera, el 1.3% no tiene servicio de energa elctrica.
H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 servicios y el 18% restante a la industria de transformacin. Uruapan posee feraces tierras, con gran disponibilidad de agua y cuenta con va rios microclimas que permiten los cultivos ms diversos. Aunado a lo anterior, el hecho de estar ubicado en el corazn del estado, le ha permitido tener, a travs del tiempo, una vocacin agrcola forestalcomercial muy importante. La agricultura es la actividad primaria motor de su economa. La silvicultura es impor tante tambin, aunque en menor grado, no obstante que el 40% de la superficie del municipio es de vocacin forestal. La distribucin econmica es sumamente dispar pues, segn el censo 2000, el 70% de la poblacin ocupada gana de 0 a 3 salarios mnimos, mientras que el 20% per cibe entre 3 y 10 salarios mnimos y solo el 3% percibe ms de 10 salarios mnimos.
CONCEPTOSECUNDARIO MENOSDEUNSALARIOMINIMO DE1A3SALARIOSMINIMOS MASDE3A10SALARIOSMINIMOS MASDE10SALARIOSMINIMOS NOESPECIFICADO NORECIBEINGRESO POB LACIONOCUPADA PERIODO 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 DATO 11,703 48,563 18,674 2,978 5,532 3,910 91,360 % 13% 53% 20% 3% 6% 4% 100%
El impacto econmico que ha generado la exportacin de aguacate, sobre todo a partir de la apertura del mercado esta dounidense en noviembre de 1997, ha beneficiado a una parte de la poblacin y ayudado al crecimiento econmico del municipio. Sin embargo, podemos precisar que el cambio masivo del uso de suelo y el uso indiscriminado de qumicos en la agricul tura, estn generando bonanza para unos pocos y, a mediano y largo plazo, pobreza y enfermedad para muchos.
Distribucin del ingreso Censo 2000
. La falta de una cultura empresarial y con visin, as como de trabajo en equipo, ha ocasionado que el control del mercado del aguacate haya pasado a manos de empresas extranjeras, disminuyendo la ganancia que, por valor agregado, pu diera quedarse en el municipio.
Pgina92
H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 Si bien existe una tendencia a incremen tar el valor agregado de los productos, en especial del aguacate, es necesario reforzarla y consolidarla. pesar de los esfuerzos realizados, no tie nen el nivel de reconocimiento que se merecen. Al igual que el turismo, su po tencial de desarrollo es impresionante. Acorde al mismo censo, el 10% de la po blacin ocupada trabaja en el sector primario, el 25% en el sector secundario y el 63% en el sector terciario.
La ganadera no se ha desarrollado a la par de la agricultura y la silvicultura. Antes bien, al no ser aptos la mayora de los te rrenos, el aumento de la ganadera ha propiciado la deforestacin. La pesca es focalizada y su contribucin econmica es muy pequea, no obstan te contar con abundante agua. Existen actividades apcolas, que apro vechan la gran variedad de la flora local. La actividad industrial en el municipio se centra en la elaboracin y empaque de alimentos y bebidas y, en menor propor cin, cuero y productos de madera, en tre otros. La actividad turstica ha aumentado su participacin en la economa del muni cipio. Sin embargo, an est lejos del ni vel que, potencialmente, puede llegar a tener. Se considera que esta es la activi dad con mayor grado de crecimiento y que impulsar el desarrollo futuro del mu nicipio. Las artesanas son el sustento de una par te de la poblacin y la identificacin cul tural de nuestras races. Sin embargo, a
CONCEPTOSECUNDARIO NOESPECIFICADO POB LACIONOCUPADA SECTORPRIMARIO SECTORSECUNDARIO SECTORTERCIARIO
PERIODO 2000 2000 2000 2000 2000
DATO 2,446 91,360 9,201 22,440 57,273
% 3% 100% 10% 25% 63%
Poblacin ocupada por sector econmi co 2000
MUNICI PIO
PO BLACI NTOTAL
POBL ACI NOCUPADAENEL POBLACINECO NMI SECTORPRIMARIO CAMENTEACTIVA (AGRICUL TURA ,GAN ADERA, PESCA YSILVICUL TURA)
POBL ACI NOCUPADA DELSECTORSILVC OL A
URUAPAN
265,699
92,537
9,201
3,680
Poblacin ocupada en el sector silvcola 2000
Pgina93
H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 del Municipio de Uruapan, Michoa cn. 2002. Anuario Estadstico de Michoacn de Ocampo. Edicin 2006. INEGI. Foro de Consulta Ciudadana. 8 de Febrero de 2008. Foro de Cultura. Marzo de 2008. Foro del Deporte. 8 de Febrero de 2008. Encuestas ciudadanas aplicadas en el Municipio. Febrero 2008. Programas de Trabajo de Funcionarios de la Administracin Municipal de Uruapan, Michoacn. Febrero 2008. Cuestionarios aplicados a Regidores y Funcionarios Municipales. Febrero 2008. Programa Operativo Anual 2007. H. Ayuntamiento de Uruapan 20052007. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Ley de Planeacin. Constitucin Poltica del Estado de Mi choacn de Ocampo. Ley de Planeacin del Estado de Mi choacn de Ocampo. Ley Orgnica Municipal del Estado de Michoacn de Ocampo. Ley de Ingresos para el Municipio de Uruapan, Michoacn, para el Ejercicio Fiscal del Ao 2008. Peridico Oficial del Estado. Vigsima Seccin. Viernes 28 de Diciembre de 2007. Presupuesto de Ingresos y Egresos para el Ejercicio Fiscal 2007. H. Ayuntamien to Constitucional de Uruapan, Mich. Peridico Oficial del Estado. Viernes 14 de Septiembre de 2007. La Biodiversidad en Michoacn. Estu dio de Estado. CONABIO Gobierno del Estado UMSNH. 2005. Propuesta de Proyecto Integral de Pgina94
VI.3 BIBLIOGRAFA.
Rodrguez, Ral. Diciembre 2007. Ela boracin de Planes de Desarrollo Mu nicipal 20082011. CedemunSeplade ASM Gobierno del Estado de Michoa cn. Plan Nacional de Desarrollo 20072012. Sistema Internet de la Presidencia de la Repblica. Mxico D.F. Plan Estatal de Desarrollo Michoacn 20032008. Plan Estatal de Desarrollo Michoacn 20082011. Plan Municipal de Desarrollo 20052007 de Uruapan, Michoacn. Peridico Oficial del Estado. Trigsima Tercera Seccin. Jueves 30 de Junio de 2005. Plan Municipal de Desarrollo 20022004
H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 Gobierno para el Municipio de Urua pan 20082011. Ruiz Eduardo. 1971 Michoacn paisa jes, tradiciones y leyendas Ed. Balsas S.A. 2 edicin Vasco de Quiroga, fundador de Pue blos. Antonio Arriaga. 2004. Catlogo Electrnico de la Legislacin del Estado de Michoacn CELEM. Go bierno del Estado www.uruapan.gob.mx de Michoacn de Ocampo. 2008. www.michoacan.gob.mx Sistema Estatal de Informacin de Mi www.uruapanmich.com choacn 2007. Secretara de Planea cin y Desarrollo Estatal. www.uruapan.com.mx
VI.4 ENLACESYPGINAS ELECTRNICAS.
www.ejournal.unam.mx www.umich.mx www.apeamac.com www.wikipedia.org www.seplade.michoacan.gob.mx www.inegi.gob.mx www.celem.michoacan.gob.mx
Pgina95
COMITPARALAELABORACINDEL PLANMUNICIPALDEDESARROLLO
Pgina96

Plan Municipal de Desarrollo 2008 2011 UPN

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2008 2011

Plan Municipal de Desarrollo

C.ANTONIOGONZLEZRODRGUEZ PresidenteMunicipal ING.JOSMORENOSALAS SndicoMunicipal

PRESENTACIN. ENFOQUEESTRATGICO. I INTRODUCCIN. II DIAGNSTICOGENERAL. III OBJETIVOSGENERALES. IV EJESDEGOBIERNO. IV.1 DESARROLLOINSTITUCIONALPARAUNBUENGOBIERNO.

H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 PRESENTACIN

ciudadanos del municipio de

H.AYUNTAMIENTOCONSTITUCIONALDEURUAPANMICHOACN PLANMUNICIPALDEDESARROLLO20082011 IIIOBJETIVOSGENERALES

la realidad general del

III. 3. Generar un Desarrollo Humano Sus

III. 2. Hacer de Uruapan un municipio de oportunidades, con ms y mejores em pleos,promoviendounmejorniveldevida atravsdelfomentoalasactividadeseco

estructura del Plan Municipal de

IV.1 DESARROLLOINSTITUCIONAL PARAUNBUENGOBIERNO.

IV.1.1 SEGURIDAD Y PREVENCIN DEL DE LITO.

IV.1.5 SERVICIOS PBLICOS Y OBRA PBLI CA.

IV.2 DESARROLLO ECONMICO SUSTENTABLE.

IV.2.1 PROMOCIN DE LA COMERCIO Y SERVICIOS. Objetivos especficos.

IV.2.4 PROGRAMAS SIGNIFICATIVOS EN TORNO A LA CREACIN DE ALTERNATIVAS ECONMICAS Y DE EMPLEO.

IV.2.7 INFRAESTRUCTURA EN VAS DE CO MUNICACIN. Objetivos especficos.

IV.3.1 LUCHA CONTRA LA POBREZA.

IV.3.5 VIVIENDAS CON ACCESO A LOS SERVICIOS PBLICOS.

IV.3.8 CULTURA, RECREACIN Y DEPORTE.

IV.4 DESARROLLO AMBIENTAL SUSTEN TABLE.

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos: ARTCULO 26.

Constitucin Poltica del Estado de Michoacn de Ocampo:

Ley de Planeacin del Estado de Mi choacn de Ocampo: ARTICULO 3o.

Uruapan del Progreso es ciudad y cabe cera del municipio de Uruapan.

DRENAJEDISPONE DRENAJENODISPONE DRENAJENOESPECIFICADO

2005 2005 2005

56,644 5,230 687

ENERGAELCTRICADISPONE ENERGAELCTRICANODISPONE ENERGAELCTRICANO ESPECIFICADO VIVIENDASPARTICULARES HABITADAS

2005 2005 2005

60,977 836 748

Agua potable. En materia de agua potable, el 5.2% no posee agua entubada.

Energa elctrica. De igual manera, el 1.3% no tiene servicio de energa elctrica.

Distribucin del ingreso Censo 2000

CONCEPTOSECUNDARIO NOESPECIFICADO POB LACIONOCUPADA SECTORPRIMARIO SECTORSECUNDARIO SECTORTERCIARIO

PERIODO 2000 2000 2000 2000 2000

DATO 2,446 91,360 9,201 22,440 57,273

% 3% 100% 10% 25% 63%

Poblacin ocupada por sector econmi co 2000

POBL ACI NOCUPADA DELSECTORSILVC OL A

Poblacin ocupada en el sector silvcola 2000

VI.4 ENLACESYPGINAS ELECTRNICAS.

www.ejournal.unam.mx www.umich.mx www.apeamac.com www.wikipedia.org www.seplade.michoacan.gob.mx www.inegi.gob.mx www.celem.michoacan.gob.mx

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