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Oramento Federal ao Alcance de Todos

Projeto de Lei Oramentria Anual - PLOA 2012

Braslia-DF

MINISTRIO DO PLANEJAMENTO, ORAMENTO E GESTO


MINISTRA DO PLANEJAMENTO, ORAMENTO E GESTO Miriam Belchior SEcRETRIA-ExEcuTIvA Iraneth Rodrigues Monteiro SEcRETRIA DE ORAMENTO FEDERAL Clia Corra SEcRETRIOS-ADJuNTOS Bruno Csar Grossi de Souza Eliomar Wesley Ayres da Fonseca Rios George Alberto Aguiar Soares cOORDENADOR-GERAL DE INOvAO E ASSuNTOS ORAMENTRIOS E FEDERATIvOS Mrcio Luiz de Albuquerque Oliveira cOORDENADOR merson Guimares Dal Secchi EquIPE TcNIcA Andr Guimares Resende Martins doValle Carlos Augusto de Oliveira Santos Catarina Mendona Ferreira Pinheiro Eduardo Du Pasquier Brasileiro Francisco das Chagas Ribeiro Gustavo Teixeira Lino Isabella Amaral da Silva Leila Barbieri de Matos Frossard Munique Barros Carvalho REvISO DE TExTO Janaina Thaines Moreira FOTOGRAFIAS Ascom Ministrio do Planejamento Ascom Ministrio das Relaes Exteriores Rogrio Reis Herivelto Batista Minicom Comando da Marinha / Ministrio da Defesa INFORMAES: www.portalsof.planejamento.gov.br Secretaria de Oramento Federal SEPN 516 - Bloco D, lote 8, 70770524, Braslia DF Tel.: (61) 2020-2480 Sugestes e/ou crticas: gasto.eficiente@planejamento.gov.br cONTRIbuIES DAS uNIDADES DA SOF Departamento de Programas Especiais Departamento de Programas Sociais Departamento de Programas da rea Econmica Departamento de Programas de Infraestrutura Coordenao-Geral de Avaliao Macroeconmica Coordenao-Geral de Consolidao

Brasil. Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto. Secretaria de Oramento Federal. Oramento Federal ao Alcance de Todos: Projeto de Lei Oramentria Anual - PLOA 2012. Braslia, 2011. 88 p. Oramento pblico. 2. Proposta oramentria. I. Ttulo. CDU: 336.14(81)2011 CDD: 351.722

APRESENTAO EDIO 2012


Em 2010, a Secretaria de Oramento Federal publicou o documento Oramento Federal ao Alcance de Todos, contendo o oramento pblico da Unio previsto para 2011. Agora, em agosto de 2011, apresentamos a segunda edio de acordo com o oramento proposto ao Congresso Nacional para 2012. Alm das atualizaes, aperfeioamos o Oramento Federal ao Alcance de Todos 2012, para tornar ainda mais compreensvel o processo de elaborao oramentria, os valores globais e a finalidade dos recursos direcionados s reas de atuao governamental. O objetivo deste oramento simplificado, podendo ser tambm chamado de oramento-cidado, contribuir para a formao de uma sociedade melhor informada e mais participativa na gesto dos recursos pblicos. no oramento que se define o que ser feito e quanto ser gasto pelo Governo Federal para atender s necessidades da populao, nas reas da sade, da agricultura, da educao e de todas as outras. Entender como esta atividade funciona e participar de sua conduo, direta ou indiretamente, uma condio essencial para o exerccio da cidadania. Sabemos ainda que um documento dessa natureza sempre ser limitado e jamais suprir integralmente as necessidades de informao sobre o oramento da Unio. Afinal, trata-se de uma sntese. Porm, esperamos que esta referncia inicial permita ao cidado conhecer a proposta para 2012, motivando-o a ampliar seus conhecimentos sobre a matria e influir futuramente na aprovao e execuo da despesa pblica. No Brasil democrtico, redutor das desigualdades e em acelerado desenvolvimento, crescente o nmero de cidados que procuram se informar sobre a receita pblica, obtida a partir do esforo de cada brasileiro, e a despesa pblica, que produz bens e servios necessrios. A voc, leitor, que certamente um deles, desejamos uma boa leitura.

Clia Corra Secretria de Oramento Federal

SuMRIO
v IS O G E R A L . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ............................................................ 7 R E A S O c I A L . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ......................................................... 1 6
ASSISTNCIA SOCIAL............................................................................................................... 1 6 CULTURA .................................................................................................................................... 1 8 DES PORTO E LAZER ................................................................................................................. 2 0 DIREITOS DA CIDADANIA ........................................................................................................ 2 2 EDUCAO ................................................................................................................................ 24 ORGANIZAO AGRRIA ........................................................................................................ 2 6 PREVIDNCIA SOCIAL .............................................................................................................. 2 8 SADE ........................................................................................................................................30 TRABALHO ................................................................................................................................. 32

R E A D E I N F R A E ST R u T u R A . . . . . . . . . .......................................................... 34
CINCIA E TECNOLOGIA .......................................................................................................... 34 COMUNICAES ....................................................................................................................... 36 ENERGIA .................................................................................................................................... 38 GESTO AMBIENTAL ............................................................................................................... 4 0 HABITAO ............................................................................................................................... 4 2 SANEAMENTO .......................................................................................................................... 4 4 TRANS PORTES ..........................................................................................................................4 6 URBANIS MO ............................................................................................................................... 4 8

R E AS E S P E cI A I S . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .......................................................... 50
AGRICULTURA ...........................................................................................................................5 0 DEFESA ...................................................................................................................................... 52 INDSTRIA, COMRCIO E SERVIO ........................................................................................ 5 4 RELAES EXTERIORES .......................................................................................................... 5 6 SEGURANA PBLICA.............................................................................................................. 5 8

R E G I O N O R T E . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .......................................................... 61
ACRE .......................................................................................................................................... 61 AMAZONAS ................................................................................................................................ 6 2 AMAP ....................................................................................................................................... 63 PAR ..........................................................................................................................................6 4 RONDNIA ................................................................................................................................. 6 5 RORAIMA ................................................................................................................................... 6 6 TOCANTINS ................................................................................................................................ 67

R E G I O N O R D E ST E . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ......................................................... 6 8
ALAGOAS ................................................................................................................................... 6 8 BAHIA ......................................................................................................................................... 69 CEAR ........................................................................................................................................ 70 MARANHO ................................................................................................................................ 7 1 PARABA .................................................................................................................................... 72 PERNAMBUCO ........................................................................................................................... 73 PIAU .......................................................................................................................................... 74 RIO GRANDE DO NORTE .......................................................................................................... 75 SERGIPE ..................................................................................................................................... 76

R E G I O c E N T R O - O E ST E . . . . . . . . . . . . . . . . ......................................................... 77
DISTRITO FEDERAL .................................................................................................................. 7 7 GOIS ......................................................................................................................................... 78 MATO GROSSO .......................................................................................................................... 79 MATO GROSSO DO SUL ........................................................................................................... 80

R E G I O S uD E ST E . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ......................................................... 81
ESPRITO SANTO ....................................................................................................................... 8 1 MINAS GERAIS ........................................................................................................................... 82 RIO DE JANEIRO ....................................................................................................................... 8 3 SO PAULO ................................................................................................................................ 8 4

R E G I O S uL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .......................................................... 85
PARAN ..................................................................................................................................... 8 5 RIO GRANDE DO SUL ............................................................................................................... 86 SANTA CATARINA ..................................................................................................................... 87

vISO GERAL
cONTEDO DO DOcuMENTO
Este documento tem por finalidade tornar mais acessvel as informaes sobre o oramento federal, abrangendo as receitas (impostos, taxas e contribuies, entre outras) e as despesas (gastos com Educao, Sade, Segurana, Previdncia, Investimentos e outros) que constam do Projeto de Lei Oramentria Anual para 2012 (PLOA 2012), encaminhado ao Congresso Nacional em 31 de agosto de 2011. As informaes so apresentadas em trs partes. A primeira contempla os grandes nmeros do oramento para 2012, segundo a caracterstica de cada receita e despesa, bem como a evoluo das despesas. Para tornar possvel a comparao entre os projetos de 2011 e 2012, excluiram-se dos nmeros apresentados os valores acrescentados nos oramentos mediante emendas parlamentares, que so realizadas durante a apreciao legislativa, assim como valores acrescentados por intermdio de crditos extraordinrios, que so recursos para atender despesas imprevisveis e urgentes, como as de calamidade pblica. A segunda parte contm informaes sobre as despesas, com a quantificao dos recursos que o Governo Federal tem aplicado nos ltimos anos em Educao, Sade, Segurana Pblica, entre outras, e com o valor da respectiva proposta para 2012. A terceira a parte nova desta edio, que traz os principais destaques do oramento federal para os Estados e o Distrito Federal nas cinco Regies do Pas. Esclarecemos que so despesas que esto identificadas nominalmente no PLOA 2012 e que, portanto, no se aplicam s transferncias obrigatrias previstas na nossa Constituio, que ocorrem da Unio para tais entes, pois este dinheiro repassado somente durante a execuo do oramento. Outra inovao diz respeito verso eletrnica desta revista, pois ela contm links que possibilitam o acesso a informaes mais detalhadas, tais como, o plano anual de finaciamento da dvida pblica, a legislao pertinente de algumas reas abordadas neste documento, e dados mais detalhados acerca dos valores de cada Estado e do Distrito Federal. Maiores informaes do PLOA 2012 podero ser obtidas por meio da leitura da Mensagem Presidencial que encaminha esse Projeto de Lei ao Congresso Nacional, assim como dos anexos e volumes que compem o texto da proposta. Esses documentos podem ser acessados no stio https://www.portalsof.planejamento.gov.br/sof/orcamento_2012/.

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VI SO G E R AL

cONHEcENDO O ORAMENTO
Para que se possa administrar o Brasil, necessrio que o Governo tenha dinheiro para cobrir todas as despesas relacionadas com suas atividades, como manter hospitais, construir ferrovias ou contratar professores. Esse dinheiro obtido, em grande parte, pelos tributos pagos pela populao e pelas empresas. Quando algum paga um imposto, uma taxa ou uma contribuio, automaticamente faz um depsito em uma conta bancria do Governo Federal, chamada de conta nica, na qual os valores depositados sero utilizados pelo governo para cobrir tais despesas. O dinheiro disponvel para a realizao das despesas distribudo para os programas do governo, que so partes de sua atuao, em um mesmo assunto, para alcanar um objetivo. Por exemplo, tudo o que o governo faz em Sade ou Educao pode ser agrupado dentro de um programa. Dentro do programa, o dinheiro distribudo para aes, que, como o nome indica, trata do que ser feito, ou seja, Implantao de Unidades Bsicas de Sade em Braslia ou Ampliao da Rede Federal de Ensino em Rondnia. Esse processo de distribuio tambm chamado de alocao de recursos. As despesas previstas no oramento muitas vezes geram diretamente alguns produtos, como rodovias, e servios, como o atendimento mdico. Nesses casos, o oramento tambm prev a quantidade de produto que se pretende gerar, medido em quilmetros construdos e atendimentos realizados, por exemplo. O oramento, mais do que definir valores de gastos, aponta o que, onde e em que quantidade o cidado e a sociedade recebero em bens e servios do Estado, em retribuio aos tributos pagos, em reas que afetam a vida de todos ns. Por isso um instrumento to importante.

cOMO FEITO O ORAMENTO FEDERAL


Todo ano, at 31 de agosto, o Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, com a colaborao dos outros Ministrios, prepara um documento com a proposta de oramento para ser encaminhado pela Presidncia da Repblica ao Congresso Nacional. L os Deputados Federais e Senadores discutem e aprovam o contedo da proposta, que se transforma em uma lei. Os Deputados e Senadores podem alterar a proposta, sob determinadas regras, aumentando ou reduzindo as alocaes de recursos, por meio de emendas parlamentares. Dessa forma, esta revista que voc est lendo traz as informaes do oramento que o Governo Federal props em 31 de agosto de 2011 para o ano de 2012. Os Deputados e Senadores devem aprov-lo at o ltimo dia de trabalho no Congresso Nacional em 2011. Por ser o documento que vai virar uma lei, a proposta de oramento conhecida como Projeto de Lei. Como vale por um ano, o nome da lei aprovada Lei Oramentria Anual, LOA, tambm chamada, antes da nossa atual Constituio, de Oramento-Geral da Unio, OGU. A Constituio Federal de 1988 determina que o oramento pblico seja feito assim. Ela nossa lei mxima. O oramento pblico um nico documento, dividido em trs partes: o Oramento de Investimento das Empresas Estatais, o Oramento da Seguridade Social e o Oramento Fiscal. O Oramento de Investimento das Empresas Estatais, com cerca de R$ 106,8 bilhes, apresenta os investimentos das empresas dirigidas pelo Governo Federal, mas s das empresas estatais independentes, isto , aquelas que no necessitam de recursos do governo para manter ou ampliar suas atividades. So exemplos: Petrobras, Eletrobras, Banco do Brasil e Caixa Econmica Federal. O Oramento da Seguridade Social mostra as despesas com sade, previdncia e assistncia social. Para 2012, essas despesas representam R$ 588,7 bilhes. Os pagamentos de aposentadorias e penses, assim como os gastos com hospitais, medicamentos e bolsa-famlia so exemplos de despesas desse oramento.

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O Oramento Fiscal de aproximadamente R$ 1,53 trilho. Nele esto includas as despesas dos Poderes Legislativo (Congresso Nacional e Tribunal de Contas da Unio), Executivo (Presidncia, Ministrios e outros rgos) e Judicirio (Fruns e Tribunais) e o Ministrio Pblico da Unio, alm dos valores para pagamento e rolagem da dvida pblica federal, que sero explicados posteriormente. No oramento pblico, devem estar presentes todas as receitas e despesas pblicas. O total das despesas no deve superar o total das receitas, ou seja, o oramento deve ser equilibrado. Para o oramento da Unio de 2012, as receitas e despesas propostas so de aproximadamente R$ 2,22 trilhes. importante destacarmos que, no Oramento Fiscal, embora o valor total da despesa com a dvi-

da pblica federal alcance a soma de R$ 910,9 bilhes, a maior parte desse montante no representa propriamente pagamento da dvida, uma vez que R$ 653,3 bilhes correspondem ao seu refinanciamento, ou seja, substituio de ttulos anteriormente emitidos por ttulos novos, com vencimento posterior. Nesse tipo de operao, usualmente conhecida como rolagem da dvida, no h reduo nem ampliao do endividamento atual. O pagamento da dvida contempla ainda juros no total de R$ 129,6 bilhes e amortizao (diminuio do principal da dvida) de R$ 128 bilhes. O gerenciamento da dvida realizado pela Secretaria do Tesouro Nacional, do Ministrio da Fazenda. Para maiores informaes sobre o assunto, no stio http://www.tesouro.fazenda.gov.br pode ser encontrado o Plano Anual de Financiamento da Dvida (PAF 2011).

Evoluo do Oramento Federal (2007-2012)


R$ bilhes

Oramentos Fiscal
Dvida Pblica (Interna e Externa)
Refinanciamento Juros e Amortizaes

Oramento Executado 2007 862,4


565,4
374,8 190,6

PLOA 2010 1.015,3


581,1
373,4 207,6

2008 878,3
493,3
277,8 215,5

2009 977,5
544,3
265,7 278,7

2011 1.427,9
928,9
678,5 250,4

2012 1.529,6
910,9
653,3 257,6

Programaes

297,0

385,0

433,1

434,2

499,0

618,7

Seguridade Social Investimento das Estatais

330,0 39,8

370,8 53,5

425,1 79,7

473,9 84,0

512,7 107,5

588,7 106,8

Total Oramento Federal

1.232,2

1.302,6

1.482,3

1.573,1

2.048,1

2.225,1

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VI SO G E R AL

VI SO G E R AL

AS REcEITAS E DESPESAS NO ORAMENTO FEDERAL


A elaborao do Oramento Federal inicia-se pela estimativa das receitas, ou seja, uma previso da arrecadao calculada. Para entendermos como ela feita, importante sabermos primeiro os tipos de receitas e despesas. Tanto as receitas quanto as despesas so classificadas em primrias e financeiras. Simplificadamente, as receitas primrias correspondem aos tributos arrecadados e as despesas primrias aos gastos do governo para manter suas atividades e investir em aes novas. O pagamento de servidores pblicos, a manuteno de uma universidade ou a construo de um hospital so exemplos de despesas primrias. J as receitas e despesas financeiras so as que se originam, como o prprio nome diz, de operaes financeiras, na maior parte de emprstimos. Se o governo decide pagar menos da dvi-

da com esses emprstimos, fica em condies de gastar mais naquele momento, mas no futuro ficar mais endividado, o que pode trazer problemas, inclusive inflao, principalmente se a arrecadao futura no aumentar. Para fazer a estimativa das receitas primrias, o governo primeiro verifica quanto de receita de arrecadao de tributos houve nos ltimos meses e como estava a economia no perodo. Em seguida, usa de tcnica para estimar como vai se comportar no ano seguinte a economia, prevendo a inflao, os juros, a produo nacional, o valor de moedas estrangeiras e o valor do salrio mnimo. Por fim, faz um clculo aproximado de como esses aspectos econmicos, chamados parmetros, vo aumentar ou diminuir as receitas futuras em relao arrecadao passada. Os principais parmetros utilizados e sua relevncia para o oramento do prximo ano so os seguintes:

Parmetros Previstos

Significado e Relevncia no Oramento Federal


O ndice de Preos ao Consumidor Amplo (IPCA) o ndice oficial da inflao. Esse ndice calculado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), considerando a variao de preos de uma cesta de bens e servios formada por alimentos, vesturio, aluguel e o pagamento de luz, gua, esgoto, entre outras despesas cotidianas. Esse ndice importante para o oramento, pois vrios contratos administrativos so reajustados por ele, bem como algumas receitas do governo. O Produto Interno Bruto (PIB) representa a soma de tudo que produzido no Pas durante um ano. Tambm calculado pelo IBGE. Esse indicador auxilia na previso da variao/ crescimento das receitas e, atualmente, no clculo do valor estimado para o salrio mnimo, alm dos valores que devem ser destinados sade. estimada para permitir a fixao de despesas que ocorrero em moeda estrangeira, mas que constaro em reais no oramento dos rgos federais. A dvida pblica externa do Brasil e os contratos das Embaixadas brasileiras no exterior so exemplos tpicos de despesas que dependem dessa informao. Tambm importante para permitir a estimativa de receitas como os Impostos de Importao, Exportao, entre outras.

Inflao

4,8 % Variao Anual

PIB

4,54 trilhes de reais (aumento de 5% em relao a 2011)

Taxa de Cmbio Mdia

1,64 reais/dlar

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Parmetros Previstos

Significado e Relevncia no Oramento Federal


O Sistema Especial de Liquidao e de Custdia (SELIC), ou taxa SELIC, importante porque reflete a taxa de juros vigente na economia brasileira. Est relacionada remunerao dos ttulos pblicos. Seu valor determinado pelo Comit de Poltica Monetria do Banco Central do Brasil. Previso do salrio mnimo nacional. Para o oramento, os principais impactos desse parmetro so nos clculos dos Benefcios Previdencirios, no Abono e Seguro-desemprego, nos Benefcios da Lei Orgnica da Assistncia Social e da Renda Mensal Vitalcia.

Taxa de Juros Mdia

12,45% ao ano

Salrio Mnimo

R$ 619,21 mensal

Fonte para fixao dos parmetros: Secretaria de Poltica Econmica, do Ministrio da Fazenda (SPE/MF).

Na parte das receitas financeiras, define-se quanto de emprstimo ser tomado para pagar emprstimos anteriores e, se o governo achar necessrio ou importante, mais um determinado valor para gastar em suas atividades e seus investimentos. Esses clculos s so possveis porque os efeitos das condies da economia sobre a arrecadao j foram estudados e observados durante muitos anos. O Brasil faz e aprova oramentos desde 1830. Com base nos parmetros, estimam-se as receitas disponveis para o ano, e o valor mximo para as despesas no oramento definido. Algumas despesas so obrigatrias por fora de lei e, portanto, o Governo no pode deixar de pag-las. Como exemplo de despesas obrigatrias, podemos citar as transferncias constitucionais a Estados e Municpios, os benefcios previdencirios e assistenciais e as despesas de pessoal. Para essas despesas, so calculados os valores necessrios para o pagamento durante o ano e reservados os recursos no Oramento, dentro dos programas e das aes executados pelo Governo Federal. Para fazer o clculo das despesas obrigatrias, tambm

necessrio pensar no futuro da economia. Um aumento do salrio mnimo, por exemplo, aumenta tambm as despesas de pagamento de aposentadorias, que so despesas obrigatrias. As despesas em que o governo pode escolher quanto e onde vai aplicar so chamadas discricionrias ou no obrigatrias. Os recursos disponveis para as despesas discricionrias so tambm distribudos nos programas e nas aes do Governo. Pode at haver despesas obrigatrias e discricionrias em um mesmo programa, que trabalham juntas para um mesmo objetivo. No oramento federal, o valor das despesas obrigatrias bastante elevado, ento s podemos escolher onde aplicar uma pequena parte do dinheiro. Isso ocorre porque a maioria dos gastos do governo constitui-se de obrigaes constitucionais ou legais que devem ser sempre executadas. A tabela a seguir mostra a composio das duas despesas (primria e financeira), o comparativo com ltimo ano e os valores previstos para 2012. J o grfico aponta a relao entre as despesas obrigatrias e discricionrias, assim como sua evoluo desde 2007.

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VI SO G E R AL

VI SO G E R AL

Oramento Fiscal e da Seguridade Social 2011-2012


R$ bilhes R$ bilhes

RECEITA PRIMRIA Impostos Taxas Contribuies Sociais Outras FINANCEIRA Refinanciamento da Dvida Emisso de Ttulos Remunerao das Disponibilidades do Tesouro Outras TOTAL

2011 967,6

PLOA

2012 1.097,3 389,3 7,8 575,2 125,1 1.020,9 653,3 187,9 36,1 143,7 2.118,3

DESPESA PRIMRIA Transferncias Pessoal e Encargos Benefcios da Previdncia Demais Despesas Obrigatrias Despesas Discricionrias FINANCEIRA Amortizao da Dvida Juros e Encargos da Dvida Demais TOTAL

2011 913,9 162,7 184,4 275,1 90,0 201,8 1.026,7 783,9 169,9

PLOA

2012 1.019,2 181,2 188,2 313,9 106,4 229,5 1.099,0 874,2 140,6 84,3 2.118,3

346,2 6,5 507,7 107,3 972,9 678,5 143,0 28,5 122,9 1.940,6

72,9 1.940,6

EvOLu O DESPESAS PRIMRIAS NO OR AM EN TO FEDERAL 2 0 07-2 012


R$ Bilhes

230,9 202,4 186,7 123,9 133,1 161,4 788,3 516,9 569,5 634,6 711,5

450,7

2007

2008

2009

2010

2011 PLOA

2012

Oramento Executado

Obrigatrias
* Inclui Doaes e Convnios

Discricionrias*

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As despesas pblicas tambm so classificadas, segundo sua categoria econmica, em correntes e de capital. Essa classificao utilizada internacionalmente, de acordo com os Manuais da Organizao das Naes Unidas da dcada de 50. Ela permite conhecer a contribuio do governo renda nacional, bem como a comparao econmica entre pases. As despesas de capital so as que contribuem para a formao ou aquisio de bem de capital e de produtos para a revenda, para a concesso de emprstimos e a amortizao de dvida, podemos citar, como exemplos, a construo de estradas, de universidades, de hospitais, bem como a aqui-

sio de equipamentos para seu funcionamento. As despesas correntes so as destinadas produo de bens e servios correntes e possibilitam determinar o consumo do setor pblico, como os gastos com aposentadorias do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), Bolsa Famlia, juros da dvida e pagamento de professores, mdicos, entre outros. Alm da classificao por categoria econmica, as despesas oramentrias tambm so classificadas por grupos de natureza de despesas. Os grupos de despesas so vinculados s categorias econmicas e formados pela juno de elementos de despesas afins.

Evoluo Despesa Total por categoria Econmica e Grupo de Despesas 2007-2012


R$ bilhes

Categoria Econmica Grupo de Natureza da Despesa


CORRENTE 1 - Pessoal e Encargos Sociais 2 - Juros e Encargos da Dvida 3 - Outras Despesas Correntes CAPITAL 4 - Investimentos 5 - Inverso Financeira 6 - Amortizao da Dvida RESERVA

Oramento Executado 2007


677,4 126,9 140,3 410,2 515,0 13,8 29,3 471,9 0,0

PLOA 2010
895,1 183,3 122,4 589,4 594,0 44,3 35,6 514,0 0,0

2008
730,7 144,5 110,2 476,1 518,4 28,3 41,1 449,0 0,0

2009
815,2 167,1 124,6 523,6 587,4 35,3 34,2 517,9 0,0

2011
1.039,6 199,6 169,9 670,1 879,8 51,4 44,4 783,9 21,2

2012
1.107,3 203,2 140,6 763,7 979,4 57,9 47,3 874,2 31,4

TOTAL

1.192,4

1.249,1

1.402,6

1.489,2

1.940,6

2.118,3

INvESTIMENTOS DO PROGRAMA DE AcELERAO DO cREScIMENTO


O maior volume de investimentos do Governo Federal est concentrado no Oramento de Investimento das Empresas Estatais. Para 2012, esse Oramento prev R$ 106,8 bilhes, grande parte na rea de Energia, composto por empresas pblicas de grande porte, como as dos grupos Petrobras e Eletrobras, com R$ 86,9 bilhes e R$ 10,1 bilhes, respectivamente.

Outro volume expressivo de recursos para os investimentos pblicos est direcionado ao Programa de Acelerao do Crescimento (PAC). Nos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social, esto previstos R$ 42,5 bilhes para obras, sendo a maior parte para Habitao, cerca de R$ 13,2 bilhes. J para as rodovias federais, esto destinados R$ 11,7 bilhes para construo e adequao (duplicaes, novas faixas) dessas estradas.

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VI SO G E R AL

VI SO G E R AL

Evoluo das Despesas do PAc nos Oramentos Fiscal e da Seguridade 2007-2012


R$ milhes

PAC Infraestutura Logstica Rodovias Aeroportos Portos Ferrovias TAV - Trem de Alta Velocidade Hidrovias e Eclusas Estudos, Sist. de Pesagem e Controle de Velocidade Demais Social e Urbana Saneamento Drenagem Urbana Habitao PMCMV Barragens, Adutoras e Sist. de Abastecimento gua Integrao e Revitalizao do rio So Francisco Metrs e Mobilidade Urbana Equip. Creches e Escolas Construo e Cobertura de Quadras Esportivas Escolares Sade (Posto Comunitrio, UPA e UBS) Praas do PAC Irrigao Demais Energtica TOTAL GERAL 2007 8.733 6.003 565 493 1.325 0 227 120 0 7.205 2.396 0 2.154 0 781 887 373 0 0 0 0 566 49 226 16.164

EMPENHADO 2008 8.910 6.617 78 472 978 0 326 438 0 8.052 2.624 61 2.191 0 1.007 1.281 379 0 0 0 0 509 0 125 17.087 2009 11.620 8.601 0 800 1.238 0 634 346 0 15.254 3.472 490 2.200 6.000 613 1.614 434 0 0 0 0 430 0 306 27.180 2010 15.282 10.831 0 1.042 2.523 7 249 489 141 14.187 2.259 578 1.680 6.680 526 1.403 655 0 0 0 0 390 15 259 29.728

Dotao Atual

PLOA 2012 16.812 11.747 30 903 2.398 339 301 942 151 25.300 2.962 691 2.109 11.080 515 1.826 698 1.782 1.064 1.137 300 500 635 424 42.536

2011

16.368 11.117 0 975 2.266 338 457 1.104 111 23.529 2.242 416 2.112 12.730 520 1.574 534 891 480 1.043 220 267 501 354 40.251

Alm disso, parte da programao do PAC envolve a gesto do programa e a realizao de estudos, incluindo os de viabilidade econmica e ambiental (cerca de R$ 576 milhes). J os valores alocados para o Programa Minha Casa, Minha Vida (PMCMV) so para subsdios aquisio da casa prpria, no valor de R$ 11,1 bilhes. Maiores informaes sobre o PAC esto disponveis no stio http://www.brasil.gov.br/pac.

Os demais investimentos discricionrios constantes da proposta para 2012 e que no esto contemplados nas empresas estatais ou no PAC atingem o valor de R$ 28,2 bilhes, concentrados nas reas de Educao (R$ 7,6 bilhes), Defesa Nacional (R$ 7,5 bilhes) e Sade (R$ 2,5 bilhes), seguidas das reas de Cincia e Tecnologia e Desenvolvimento Agrrio (ambas com cerca de R$ 1,4 bilho).

14 | Oramento Federal ao Alcance de Todos

EvOLuO DOS INvESTIMENTOS DOS ORAMENTOS FIScAL, DA SE Gu RIDADE E ESTATAIS

Total Estatais Fiscal e da Seguridade Social *


Total Estatais Fiscal e da Seguridade Social *

159,6 113,8
159,6 107,5 113,8 133,1 71,1
84,0 42,6 71,1 42,6 49,1 52,0 107,5 52,0

R$ Bilhes

165,4

R$ Bilhes

88,1 59,5
53,5

165,4 106,8

39,8

88,1
34,6
53,5 34,6

106,8

58,6

59,5
39,8 19,7

19,7

2007
2008

2008
2009

2009
2010

PLOA 2011
PLOA 2011

58,6

PLOA 2012

2007

PLOA 2012

* Despesas Discricionrias do Poder Executivo: Exclui Crditos Extraordinrios, Recursos de Convnios, Recursos de Doaes.

Na prxima seo, apresentaremos o oramento pblico federal separado por funes oramentrias (grandes reas de despesas), com destaque s programaes mais importantes realizadas pelo Poder Executivo que tenham impacto direto na vida dos cidados, como habitao e sade. Para melhor visualizao, elaboramos grficos contendo a evoluo das despesas, considerados os valores gastos de 2007 a 2010, exceto as

emendas parlamentares e crditos extraordinrios, e os montantes constantes nos Projetos de Lei Oramentria Anual (PLOAs) de 2011 e 2012. Com objetivo de permitir maior transparncia, dividimos as despesas em obrigatrias e discricionrias e algumas reas em subfunes oramentrias (subreas de despesas) ou em blocos de despesas que possibilitem o melhor entendimento das informaes que constam da proposta oramentria.

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VI SO G E R AL

ASSISTNcIA SOcIAL
A Constituio, em seu artigo 203, determina que a assistncia social ser prestada a quem dela necessitar, independentemente de contribuio seguridade social, e tem por objetivos: a proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia e velhice; o amparo s crianas e adolescentes carentes; a promoo da integrao ao mercado de trabalho; a habilitao e reabilitao das pessoas portadoras de deficincia e a promoo de sua integrao vida comunitria; e a garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal pessoa portadora de deficincia e ao idoso que comprovem no possuir meios de prover a prpria manuteno ou de t-la provida por sua famlia. No Governo Federal, o principal rgo que executa essas aes o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, cujas competncias e natureza do servio, assim como estrutura organizacional, encontram-se regulamentadas no Anexo I do Decreto n 7.493, de 2011.

60.000 50.000 R$ Milhes 40.000 30.000 20.000 10.000 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012

55.000 44.000 33.000 22.000 11.000 0 121 22 2007 118 29 2008 142 32 2009 210 46 2010 24.468 28.575 33.097

53.134 41.432 38.596 885

1.000 800 600

218 46 2011 46 2012

400 200 0

Despesas Obrigatrias

Despesas Discricionrias

Despesas Correntes

Pessoal

Investimentos

P R I Nc I PAI S R E AS D E AT uA O
4% 1%

36%

59%

SUAS

Bolsa Famlia

Segurana Alimentar

Demais

16 | Oramento Federal ao Alcance de Todos

O Plano Brasil Sem Misria aperfeioa e amplia as aes do Governo Federal na rea Social e tem o objetivo de elevar a renda e as condies de bem-estar das famlias extremamente pobres (com renda mensal por pessoa de at R$ 70) que ainda no so atendidas pelos diversos programas de transferncia de renda, acesso a servios pblicos e incluso produtiva. De acordo com o Censo 2010, do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), esto nessa situao 16,2 milhes de brasileiros. Para desenvolver essa poltica, em 2012, esto previstos R$ 28,4 bilhes. Mais informaes, acesse https://www.brasilsemmiseria.gov.br/.

Em 2012, a rea de Assistncia Social recebe o total de R$ 54,1 bilhes. A Lei Orgnica de Assistncia Social (LOAS) determina que a assistncia social seja organizada em um sistema descentralizado e participativo, composto pelo governo e pela sociedade civil. Para atender a essa norma, o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome implantou o Sistema nico de Assistncia Social (SUAS). Esse Sistema organiza a oferta da assistncia social em todo o Brasil, promovendo bem-estar e proteo social a famlias, crianas, adolescentes e jovens, pessoas com deficincia, idosos, enfim, a todos que dela necessitarem. Esses servios so geralmente prestados pelos Municpios nos Centros de Referncia de Assistncia Social (Cras) e Centros de Referncia Especializada de Assistncia Social (Creas). O Censo SUAS de dezembro de 2010 mostrou que o Governo Federal apoia o funcionamento de 7.038 Cras e mais de 2.100 Creas, em aproximadamente 2 mil Municpios, repassando recursos, mensalmente, aos fundos municipais de assistncia. Para 2012, est previsto um gasto de R$ 31,9 bilhes com o SUAS. Nesse montante, R$ 29,6 bilhes referem-se ao pagamento de Benefcio de Prestao Continuada (BPC) e Renda Mensal Vitalcia (RMV). Ambos os benefcios so direcionados a portadores de deficincia e idosos que no teriam outra forma de sustento. O restante do valor usado para a prestao dos servios de proteo social e gastos operacionais com o SUAS. J o Programa Bolsa Famlia recebe R$ 19,3 bilhes em 2012, sendo R$ 18,7 bilhes o valor a ser transferido diretamente s famlias. O Programa destaca-se por ser a principal poltica social do Governo Federal com o propsito de transferncia direta de renda. Ele beneficia famlias em situao de pobreza (com renda mensal por pessoa de R$ 70,01 a R$ 140) e extrema pobreza (com renda mensal por pessoa de at R$ 70), desde que essas famlias cumpram algumas exigncias nas reas da Sade e da Educao, as chamadas condicionalidades. Os valores pagos pelo Programa Bolsa Famlia variam de R$ 32 a R$ 242, de acordo com a renda men-

sal por pessoa da famlia e com o nmero de crianas e adolescentes de at 15 anos e de jovens de 16 e 17 anos. Em dezembro de 2010, havia 12,8 milhes de famlias beneficirias, com benefcio mdio de R$ 96,97. Para 2012, a previso de ampliao, devendo abranger mais 800 mil famlias, tendo o limite dos benefcios aumentado para contemplar at cinco filhos, incorporando, assim, 1,3 milho de crianas. A poltica de Segurana Alimentar conta com R$ 2,3 bilhes em 2012. Ela cuida da realizao do direito de todos ao acesso a alimentos de qualidade e em quantidade que supram necessidades do organismo. Para tanto, existem diversas aes que abrangem a distribuio gratuita de alimentos em casos de urgncia, o auxlio instalao de equipamentos comunitrios (hortas e cozinhas comunitrias, restaurantes populares), para produo e venda de alimentos a baixo custo, e a promoo do acesso gua para consumo humano e para utilizao na produo de alimentos ou criao de animais em reas de clima semirido (por meio da construo de cisternas). Alm disso, a agricultura familiar tem papel crucial na economia das pequenas cidades e responde por uma parcela significativa da produo de alimentos, tornando-se fundamental para garantir a segurana alimentar. Dessa forma, por meio da aquisio de alimentos provenientes da agricultura familiar, o Ministrio realiza incluso produtiva, e, ao distribuir esses alimentos a pessoas em situao de insegurana alimentar e nutricional, garante o direito alimentao. Entre os grupos assistidos, esto indgenas, quilombolas, comunidades de terreiros, atingidos por barragens, acampados e pescadoras artesanais. Por fim, no item Demais podemos destacar aes de incluso produtiva do Plano Brasil sem Misria nas cidades: fomento para a organizao e o desenvolvimento de cooperativas atuantes com resduos slidos; orientao profissional e o encaminhamento de mo de obra para empregos; fomento, capacitao ocupacional e assistncia tcnica a empreendimentos populares. H tambm aes do Programa de Erradicao do Trabalho Infantil; e administrao das unidades e pagamento de pessoal.

Oramento Federal ao Alcance de Todos | 17

R E A SOCI AL

cuLTuRA
A rea Cultura est prevista no artigo 215 da nossa Constituio: o Estado garantir a todos o pleno exerccio dos direitos culturais e acesso s fontes da cultura nacional e apoiar e incentivar a valorizao e a difuso das manifestaes culturais. Alm disso, o artigo 1 da Lei n 8.313, de 1991 (Lei Rouanet), seguindo o que determina a Constituio, estabeleceu que o Programa Nacional de Apoio Cultura tem por finalidade canalizar recursos, visando promover e estimular a regionalizao da produo cultural e artstica brasileira, com valorizao de recursos humanos e contedos locais. O rgo responsvel para executar essa poltica o Ministrio da Cultura, que tem como rea de competncia a poltica nacional de cultura; a proteo do patrimnio histrico e cultural; e presta assistncia e acompanhamento junto ao Ministrio do Desenvolvimento Agrrio e ao Instituto Nacional de Colonizao e

1.800 1.500

1.000 800
R$ Milhes
2007 2008 2009 2010 2011 2012

R$ Milhes

1.200 900 600 300 0

600 400 200 0 2007 2008 Pessoal 2009 2010 2011 2012

Despesas Obrigatrias

Despesas Discricionrias

Despesas Correntes

Investimentos

P R I Nc I PAI S R E AS D E AT uA O
Pessoal e Encargos Sociais Praas do PAC

7% 9%

6%

5%

19%

Funcionamento e Manuteno Patrimnio Histrico, Artstico e Arqueolgico Demais

10% 12% 14%

18%

Apoio e Fomento a Projetos Culturais Financiamentos ao Setor Cultural Pontos de Cultura Implantao, Modernizao e Funcionamento de Espaos Culturais

18 | Oramento Federal ao Alcance de Todos

Reforma Agrria (Incra) naquelas aes de regularizao fundiria para garantir a preservao da identidade cultural dos remanescentes das comunidades dos quilombos. O Ministrio possui sete entidades vinculadas: Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (Iphan), Fundao Casa de Rui Barbosa, Fundao Biblioteca Nacional, Fundao Cultural Palmares, Fundao Nacional de Artes (Funarte), Agncia Nacional do Cinema (Ancine) e Instituto Brasileiro de Museus (Ibram). O Ministrio da Cultura tambm gerencia os projetos culturais aprovados com base nos incentivos previstos na Lei Rouanet, enquanto a Ancine gerencia os projetos que se baseiam na Lei do Audiovisual, Lei n 8.685, de 1993, e na Medida Provisria n 2.228-1, de 2001, alm daqueles que se utilizam dessas Leis em conjunto com a Lei Rouanet. A rea de Cultura recebe, em 2012, o total de R$ 1,6 bilho. Para a realizao das atividades de cultura, o Governo Federal deve gastar R$ 313,8 milhes com pagamento de Pessoal Ativo e Encargos Sociais e R$ 231,1 milhes com Funcionamento e Manuteno. Trata-se de aes de coordenao e manuteno dos mecanismos de incentivo cultura previstos na Lei Rouanet e de administrao das suas unidades. No mbito do PAC, o governo lanou a Praa do PAC, agora denominada Praa dos Esportes e da Cultura (PEC). O objetivo das Praas integrar, num mesmo espao fsico, programas e aes culturais, prticas esportivas e de lazer, formao e qualificao para o mercado de trabalho, servios socioassistenciais, polticas de preveno violncia e incluso digital, de modo a promover a cidadania em territrios de alta vulnerabilidade social das cidades brasileiras. Para isso, alocado, em 2012, o valor de R$ 300 milhes. Para a rea de Patrimnio Histrico, Artstico e Arqueolgico, so gastos R$ 192,4 milhes. Trata-se de custos para funcionamento de museus do Governo Federal; capacitao de funcionrios de museus; preservao de acervos audiovisuais; resgate da documentao histrica do Brasil existente no exterior; entre outras iniciativas. Merecem destaque tambm as aes do Monumenta para a preservao de acervos culturais e a recuperao do patrimnio cultural urbano brasileiro. O Monumenta o programa de recuperao sustentvel do patrimnio histrico urbano brasileiro

tombado pelo Iphan e sob proteo federal. Esse programa tem como objetivos preservar reas prioritrias do patrimnio histrico, arquitetnico e artstico urbano, aumentar a conscientizao da populao brasileira acerca do patrimnio em questo, bem como aperfeioar a sua gesto, estabelecer critrios para implementao de prioridades de conservao e aumentar a utilizao econmica, cultural e social das reas de projeto. Em relao ao Apoio e Fomento a Projetos Culturais, o gasto previsto de R$ 142 milhes. Os projetos culturais so eventos artsticos diversos, como espetculos, exposies, oficinas, festivais, entre outros. Para financiamentos ao setor cultural, esto previstos R$ 117,7 milhes em 2012. So as aes de concesso de financiamento a empreendedores culturais, de financiamento ao setor audiovisual (Fundo Setorial do Audiovisual) e investimentos retornveis no setor audiovisual, mediante participao em empresas e projetos, de acordo com a Lei n 11.437, de 2006. Os pontos de cultura recebem R$ 100 milhes em 2012. Eles so um meio de promover, ampliar e garantir o acesso da sociedade aos meios de fruio, produo e difuso cultural, visando constituio de uma rede de articulao de iniciativas culturais. Seus principais pblicos-alvo so populaes de baixa renda, adolescentes e jovens adultos em situao de vulnerabilidade social e estudantes da rede pblica de ensino. Com essa iniciativa, possvel, tambm, capacitar multiplicadores culturais. No que se refere implementao, modernizao e ao funcionamento de espaos culturais, para 2012, a previso de gasto de R$ 87,2 milhes. Alm do funcionamento propriamente dito dos espaos culturais da Unio, incluem-se nesses gastos a digitalizao de acervos culturais e o funcionamento de bibliotecas da Unio, entre outras atividades. Por fim, no item Demais, podemos citar iniciativas nas reas de preservao do conhecimento dos povos indgenas; cultura afro-brasileira (por meio de assistncia jurdica s comunidades remanescentes de quilombos e promoo de intercmbios culturais afro-brasileiros); concesso de bolsas, prmios e capacitao de agentes culturais (tais como artistas, tcnicos e produtores); instalao e modernizao de bibliotecas; entre outras.

Oramento Federal ao Alcance de Todos | 19

R E A SOCI AL

DESPORTO E LAZER
Nossa Constituio, em seu artigo 6, consagrou o lazer como direito social. A respeito do esporte, o artigo 217 declara: dever do Estado fomentar prticas desportivas formais e no formais, como direito de cada um. No Governo Federal, o Ministrio do Esporte tem como misso universalizar o acesso ao desporto e lazer e promover a participao da populao em todas as dimenses do esporte, colaborando para o desenvolvimento humano e contribuindo para o crescimento do Brasil no cenrio esportivo. A atuao desse Ministrio est vinculada consecuo dos seguintes objetivos de Governo: promover a incluso social e a reduo das desigualdades; fortalecer a democracia, com igualdade de gnero, raa e etnia e a cidadania com transparncia, dilogo social e garantia dos direitos humanos. Alm disso, sua ao estruturada a partir do Plano Nacional de Desenvol-

1.600
1.000

1.200
R$ Milhes
R$ Milhes

800 600 400 200 0

800 400 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012

2007

2008
Pessoal

2009

2010

2011

2012

Despesas Obrigatrias

Despesas Discricionrias

Despesas Correntes

Investimentos

P R I Nc I PAI S R E AS D E AT uA O
5% 8% 12% 53% 4% 2% 1%

15%

Olmpiadas 2016 Copa do Mundo 2014 Programa Segundo Tempo Demais Funcionamento, Implantao e Modernizao de Outros Ncleos de Esporte Bolsa Atleta Estatuto de Defesa do Torcedor e Apoio ao Desenvolvimento do Futebol Pessoal Ativo e Encargos Sociais

20 | Oramento Federal ao Alcance de Todos

vimento do Esporte, o qual possui quatro eixos: incluso social pelo esporte e lazer; qualificao do esporte de rendimento; ampliao da infraestrutura esportiva; e promoo de grandes eventos esportivos. De R$ 1,6 bilho alocado, em 2012, para o Desporto e Lazer, os Jogos Olmpicos e Paraolmpicos de 2016 recebero R$ 835,2 milhes. Nesse valor, esto includas aes de implantao de infraestrutura esportiva; e de preparao e organizao dos jogos. Alm disso, foi criada a Autoridade Pblica Olmpica (APO), com o objetivo coordenar a participao do Governo Federal, do Estado do Rio de Janeiro e do Municpio do Rio de Janeiro na preparao e realizao da competio, especialmente para assegurar o cumprimento das obrigaes por eles assumidas perante o Comit Olmpico Internacional. Em 2012, a APO contar com cerca de R$ 155,2 milhes, dos quais R$ 73,5 milhes referem-se despesa de pessoal. No que diz respeito Copa do Mundo FIFA de 2014, em 2012, sero alocados R$ 230 milhes para desenvolvimento de aes de promoo e comunicao do evento; atividades de monitoramento das aes realizadas; constituio de um programa de voluntariado, que pretende captar 34 mil voluntrios para auxiliar na organizao de operaes, alm de apoiar o evento e os turistas; e pagamento de consultorias de apoio ao planejamento e gerenciamento das atividades para organizao e realizao do evento. J para o Programa Segundo Tempo, sero alocados R$ 189,8 milhes. Esse Programa tem como objetivo democratizar o acesso prtica esportiva por meio de atividades a serem realizadas no contraturno escolar, de carter complementar, com finalidade de colaborar para a incluso social, bem-estar fsico, promoo da sade e desenvolvimento de crianas e adolescentes, principalmente em situao de vulnerabilidade social, portadores de necessidades especiais e jovens que esto fora da escola, no sentido de possibilitar a sua incluso no ensino formal. Dentro desse custo, esto previstos, entre outros, os seguintes itens: reforo alimentar; material didtico suplementar; pagamento a coordenadores pedaggicos e a monitores de atividades esportivas; e funcionamento, implementao e modernizao de ncleos de esporte. Esses ncleos de esporte so divididos basicamente em trs categorias distintas: (i) Cient-

ficos e de Estudos voltados ao Esporte; (ii) Alto Rendimento; e (iii) Esporte Recreativo e de Lazer. As unidades que no fazem parte do Programa Segundo Tempo so chamadas de outros ncleos de esporte. Para o funcionamento, a implantao e modernizao destes espaos, sero destinados R$ 80,7 milhes. Em se tratando da Bolsa Atleta, receber R$ 56 milhes, que visa a garantir uma manuteno pessoal mnima aos atletas de alto rendimento, os quais no possuem patrocnio, buscando dar condies para que se dediquem ao treinamento esportivo e participem em competies e visando ao desenvolvimento pleno de sua carreira esportiva. Investe prioritariamente nos esportes olmpicos e paraolmpicos, com o objetivo de formar, manter e renovar periodicamente geraes de atletas com potencial para representar o Pas nos Jogos Olmpicos e Paraolmpicos. Alm disso, a Lei n 12.395, de 2011, instituiu o Programa Atleta Pdio, com o objetivo de auxiliar atletas com potencial de alcance de medalhas olmpicas, independentemente de j terem ou no patrocnio. A mesma Lei criou novas categorias de bolsas e reajustou o valor das bolsas j existentes. Em relao ao tema Estatuto de Defesa do Torcedor e Apoio ao Desenvolvimento do Futebol, a Lei n 10.671, de 2003, criou o Estatuto. O Decreto n 6.795, de 2009, por sua vez, regulamentou o artigo 23 dessa Lei, dispondo sobre o controle das condies de segurana dos estdios desportivos. Entretanto, devido a frequentes tumultos, violncia nos estdios, cambismo e fraudes nos resultados dos jogos, a Lei n 12.299, de 2010, transformou essas atividades em crimes. Sendo assim, em 2012, o Ministrio do Esporte receber R$ 36,4 milhes para realizar aes de implantao de controle de acesso e monitoramento nos estdios de futebol, para segurana do torcedor e promoo da defesa dos direitos do torcedor, e de apoio ao desenvolvimento do futebol masculino e feminino. Para pagamento de Pessoal Ativo e Encargos Sociais do Ministrio dos Esportes, em 2012, sero destinados R$ 24,2 milhes. Por fim, para as Demais reas, sero alocados R$ 124,1 milhes. Podem ser destacadas a avaliao das polticas pblicas e de programas de esporte e de lazer, realizao dos jogos dos povos indgenas e administrao das unidades.

Oramento Federal ao Alcance de Todos | 21

R E A SOCI AL

DIREITOS DA cIDADANIA
A Cidadania um princpio fundamental da Repblica Federativa do Brasil e consagrada em vrios artigos da nossa Constituio. O Ttulo II, por exemplo, trata dos direitos e das garantias fundamentais e contm captulos sobre direitos e deveres individuais e coletivos, direitos sociais, nacionalidade e direitos polticos. Cabe salientarmos que diversas polticas de governo tm impacto significativo sobre o exerccio da cidadania, levando aos brasileiros, sobretudo queles mais carentes, os servios essenciais satisfao de uma vida melhor para todos, como, por exemplo, a garantia sade, justia, segurana, educao de qualidade e ao lazer. As polticas pblicas que tratam dos direitos da cidadania so desenvolvidas no mbito da Presidncia da Repblica pelas Secretarias de Direitos Humanos, de Polticas para as Mulheres e de Polticas de Promoo da Igualdade Racial. A proteo dos direitos dos povos indgenas est a cargo da Fundao Nacional

2.000 1.600
R$ Milhes

1.200 1.000
R$ Milhes

1.200 800 400 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012

800 600 400 200 0 2007 2008 Pessoal 2009 2010 2011 2012

Despesas Obrigatrias

Despesas Discricionrias

Despesas Correntes

Investimentos

P R I Nc I PAI S R E AS D E AT uA O
6% 2% 1% 25%

9%

15%

18%

24%

Sistema Prisional Direitos Humanos Demais Igualdade Racial

Pessoal Ativo e Encargos Sociais Valorizao Indgena Polticas para as Mulheres Poltica Antidrogas

22 | Oramento Federal ao Alcance de Todos

do ndio (Funai), rgo vinculado ao Ministrio da Justia. Alm disso, diversas unidades deste Ministrio, somadas ao Departamento Penitencirio Nacional, tambm trabalham para a garantia de direitos da cidadania. A rea Direitos da Cidadania receber, em 2012, o total de R$ 1,2 bilho. O tema inclui a questo da custdia e reintegrao dos presos, por meio do sistema prisional. Para isto, sero alocados R$ 310,7 milhes. So aes de prestao de servio penitencirio federal; de apoio construo de estabelecimentos penais estaduais, a meta de se contratar 6.668 vagas; de poltica nacional de alternativas penais; de integrao e modernizao dos sistemas de informaes penitencirias; de implantao do sistema de inteligncia penitenciria federal; de apoio a projetos de capacitao e valorizao do servidor penitencirio das unidades da federao; de apoio a projetos de reintegrao social do preso, internado e egresso; de modernizao e aparelhamento de estabelecimentos penais das unidades da federao; entre outras. A despesa com Pessoal Ativo e Encargos Sociais contar com R$ 283,3 milhes, grande parte, cerca de R$ 228,8 milhes, para o pagamento dos servidores da Funai, que atendem nas unidades localizadas em Estados que possuem reservas indgenas, alm da prpria sede, no Distrito Federal, e no Museu do ndio, localizado no Rio de Janeiro. Para a defesa dos Direitos Humanos, esto previstos R$ 210,6 milhes. Trata-se de gastos com a implementao do sistema nacional de proteo a pessoas ameaadas; destinados ao servio de disque direitos humanos (Ligue 100); ao apoio estruturao e qualificao de conselhos tutelares; ao apoio construo, reforma, equipagem e ampliao de unidades de atendimento especializado a crianas e adolescentes; ao apoio e implementao de centros de referncia em direitos humanos; capacitao de recursos humanos para defesa dos direitos da pessoa com deficincia, da criana e do adolescente; aos servios para o fornecimento de documentao civil bsica; ao sistema nacional de informaes em direitos humanos; entre outras iniciativas. Em relao valorizao indgena, em 2012, sero direcionados R$ 174,1 milhes. Um dos maiores desafios dessa iniciativa garantir aos ndios terras tradicionalmente reconhecidas como territrios indgenas nos termos do artigo 231 da Constituio. Alm da garantia de terra, o Governo Federal tambm assegura aos povos indgenas proteo social e promoo de seu patrimnio cultural.

J a Poltica para as Mulheres receber R$ 69,4 milhes. Destacam-se aes para a ampliao e a consolidao da rede de servios de atendimento s mulheres em situao de violncia, que proporciona acolhimento fsico e psicolgico mulher agredida. Essa rede de servios constitui-se em centros de referncia para o atendimento mulher em situao de violncia, delegacias especializadas, casas abrigo e ouvidorias da mulher. Nesse valor mencionado, encontram-se tambm iniciativas para o incentivo autonomia econmica e ao empreendedorismo das mulheres, alm da prestao de servios disponibilizada pela Central de Atendimento Mulher - Ligue 180. No que se refere Igualdade Racial, sero destinados, em 2012, R$ 26 milhes, com destaque para aes voltadas ao fomento e ao desenvolvimento local para comunidades remanescentes de quilombos e outras comunidades tradicionais; ao apoio a iniciativas para a promoo da igualdade racial e a conselhos e organismos governamentais de promoo da igualdade racial. A Poltica Antidrogas receber R$ 16 milhes. So recursos destinados ao desenvolvimento, implementao e execuo de aes, programas e atividades de represso, de preveno, de tratamento, de recuperao e de reinsero social de dependentes de substncias psicoativas. Por fim, nas Demais reas, destacam-se a ampliao do Memorial da Anistia Poltica do Brasil, a defesa dos direitos difusos e a preservao do acervo da Comisso de Anistia, a promoo da justia de transio e a promoo da Poltica Nacional de Justia.

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R E A SOCI AL

EDucAO
O tema Educao est expresso na Constituio: a educao, direito de todos e dever do Estado e da famlia, ser promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho (artigo 205, caput). O Ministrio da Educao o rgo responsvel pela poltica educacional brasileira em nvel federal. Nesse sentido, alm de apoiar os sistemas de ensino estaduais e municipais, mantm as redes federais de educao profissional e tecnolgica e de ensino superior, os Hospitais de Ensino Federais e atua at na educao bsica, por intermdio do Colgio Pedro II. Em 2007 foi lanado o Plano de Desenvolvimento da Educao (PDE), com as seguintes prioridades: promover a educao bsica de qualidade para todos com elevao do ndice de Desenvolvimento

70.000 60.000
R$ Milhes

40.000 30.000 20.000 10.000 0

50.000
R$ Milhes

40.000 30.000 20.000 10.000 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012

2007

2008 Pessoal

2009

2010

2011

2012

Despesas Obrigatrias

Despesas Discricionrias

Despesas Correntes

Investimentos

P R I Nc I PAI S R E AS D E AT uA O
5% 3% 3% 31% 14% 21%

6% 7% 10%

Pessoal Ativo e Encargos Sociais Ensino Superior Ensino Profissional Demais Educao Infantil

Transferncias para a Educao Bsica Educao Bsica Alimentao e Nutrio Servios Financeiros

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da Educao Bsica (Ideb); expandir a educao profissional com a criao dos Institutos Federais de Educao Profissional, Cientfica e Tecnolgica a serem implantados em cidades de referncia regional, de maneira a contribuir para o desenvolvimento das comunidades prximas e a combater o problema da falta de professores em disciplinas como fsica, qumica e biologia; e dotar as Universidades Federais das condies necessrias para a ampliao do acesso e a permanncia dos estudantes na educao superior, tendo como principal ferramenta o Programa de Apoio a Planos de Reestruturao e Expanso das Universidades Federais (Reuni). Dos R$ 66,5 bilhes que sero destinados ao tema Educao, R$ 20,2 bilhes sero para as despesas com Pessoal, uma vez que a rea conta com expressiva mo de obra qualificada. So professores, assistentes e agentes de educao, entre outros, que permeiam essa rea do governo. De forma global, sero alocados R$ 9,5 bilhes para o Ensino Superior. As prioridades dessa rea so diversas, entre as quais esto cursos de graduao, concesso de financiamento a estudantes do ensino superior no gratuito e expanso das Universidades Federais existentes. Alm disso, o Governo Federal expandir a oferta de bolsas de estudo e de pesquisa no Brasil e no exterior em diferentes modalidades. Sero 40 mil novas bolsas at 2014, com destaque para 10.200 no prximo ano. Todas sob a Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (Capes) Na rea de Educao Bsica, sero aplicados R$ 6,7 bilhes. Quanto s Transferncias para Educao Bsica, sero alocados R$ 13,5 bilhes. Nessas duas reas, esto previstos recursos para, entre outros, o Programa Dinheiro Direto na Escola (PDDE), com R$ 1,9 bilho, e o transporte escolar, com R$ 1,2 bilho, dos quais, R$ 644 milhes para a manuteno da frota existente por meio do Programa de Apoio ao Transporte Escolar (Pnate) e R$ 514 milhes para a compra de novos veculos por meio do Pnate - Caminho da Escola. Todos caracterizam apoio do Governo Federal s escolas estaduais e municipais.

Na rea de Alimentao e Nutrio, o destaque o apoio alimentao escolar na educao bsica. O Governo tem se esforado para melhorar a qualidade da alimentao escolar, isso feito de vrias maneiras, inclusive mediante o aumento regular do valor por pessoa. Em 2012 a previso de recursos de R$ 3,4 bilhes. Na rea da Ensino Profissional, em particular a educao profissional e tecnolgica, h uma previso de R$ 4,8 bilhes em recursos, com destaque para o desenvolvimento da educao nos Institutos Federais de Educao, Cincia e Tecnologia (IFs). Alm disso, foram destinados R$ 195 milhes para Assistncia Hospitalar e Ambulatorial dos hospitais de ensino, R$ 2,1 bilhes para a Educao Infantil e R$ 1,1 bilho Educao de Jovens e Adultos. H outras reas importantes que esto agrupadas no item Demais do grfico, tais como: disponibilizao de infraestrutura de tecnologia da informao, recursos para o fomento ps-graduao, bem como recursos para ateno bsica ou at para cooperao internacional, entre outros.

O Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego (Pronatec) tem como objetivo expandir, interiorizar e democratizar a oferta de cursos tcnicos e profissionais de nvel mdio e de cursos de formao inicial e continuada para trabalhadores. Os recursos do programa viro do MEC, do Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT), do Sistema S e do Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES).

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R E A SOCI AL

ORGANIZAO AGRRIA
A Organizao Agrria no Brasil tem o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio como principal rgo responsvel por sua implementao, englobando os seguintes assuntos: gerenciamento fundirio, destinao das terras pblicas, reforma agrria; promoo do desenvolvimento sustentvel do segmento rural constitudo pelos agricultores familiares; e identificao, reconhecimento, delimitao, demarcao e titulao das terras ocupadas pelos remanescentes das comunidades dos quilombos. Os temas so inter-relacionados, j que o sucesso da operacionalizao das polticas sociais no campo depende do bom funcionamento de cada um deles e de todos conjuntamente. Esse Ministrio tambm exerce, em carter extraordinrio, em virtude da Lei n 11.952, de 2009, as competncias relativas regularizao fundiria na Amaznia Legal (rea que engloba nove Estados brasileiros pertencentes Bacia Amaznica e que, por con-

6.000

4.000 3.000
R$ Milhes

R$ Milhes

4.000

2.000 1.000 0

2.000

0 2007 2008 2009 2010 2011 2012

2007

2008 Pessoal

2009

2010

2011

2012

Despesas Obrigatrias

Despesas Discricionrias

Despesas Correntes

Investimentos

P R I Nc I PAI S R E AS D E AT uA O
10% 10% 3%

11% 13%

53%

Reforma Agrria Pessoal Ativo e Encargos Sociais

Demais Ordenamento Territorial

Extenso Rural Assistncia Comunitria

26 | Oramento Federal ao Alcance de Todos

sequncia, possuem em seus territrios trechos da floresta amaznica). Sendo a Reforma Agrria o principal desafio na execuo da poltica nacional fundiria e do desenvolvimento agrrio, de se esperar que lhe seja destinada a maior parte dos recursos. Assim, dos R$ 4,6 bilhes disponibilizados para Organizao Agrria, R$ 2,4 bilhes sero para Reforma Agrria. Esses recursos viabilizaro, entre outras aes, a obteno de imveis rurais para reforma agrria; a implantao, recuperao de infraestrutura bsica e o manejo de recursos naturais nos assentamentos; o crdito-instalao para a construo das casas dos assentados, bem como o financiamento para aquisio de imveis rurais e investimentos bsicos. A agricultura familiar contribui de maneira significativa para o desenvolvimento rural sustentvel, na medida em que atua como importante agente no aumento da oferta de alimentos, gerao de renda e organizao econmica dos agricultores familiares, assentados da reforma agrria e povos de comunidades tradicionais. Dessa forma, para rea de Extenso Rural, foram alocados recursos da ordem de R$ 514,3 milhes, que sero destinados para aes de apoio a agricultores familiares atravs, entre outros instrumentos, de assistncia tcnica diferenciada para jovens, mulheres e pessoas de comunidades tradicionais, bem como aes de apoio e incentivo para os empreendimentos associativos e cooperativos da agricultura familiar, tendo como prioridade o aumento da produo e renda do agricultor em 2012. Outro ponto de destaque o Ordenamento e Desenvolvimento Territorial, que contar com recursos da ordem de R$ 442 milhes. dentro dele que est prevista a continuidade da ao para a aquisio de mquinas e equipamentos, para a recuperao de estradas vicinais de acesso a Municpios com at 50 mil habitantes, no valor de R$ 200 milhes, constante do Programa de Acelerao do Crescimento 2 (PAC 2). Ainda no contexto desse Ordenamento, constam aes para o desenvolvimento de territrios rurais, como o apoio a projetos de infraestrutura e servios, e aes para a regularizao de estrutura fundiria, como, por exemplo, o georreferenciamento da malha fundiria nacional. O Ministrio prestar Assistncia Comunitria no prximo ano e, para isso, contar com valores da ordem de R$ 130 milhes. Atravs da contribuio ao Fundo Garantia-Safra (Lei n 10.420, de

2002), garantir condies mnimas de sobrevivncia aos agricultores familiares de Municpios sistematicamente sujeitos a perda de safra por razo de secas ou excesso de chuvas, situados na rea de atuao da Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste (Sudene). O Garantia-Safra ter maior nmero de cotas disponveis de adeso, passando de 740 mil a 940 mil na safra 2011/2012. O valor da cobertura aumenta para R$ 680 por agricultor. Alm disso, por meio de incentivo financeiro s atividades produtivas, permitir investimentos a agricultores em estado de extrema pobreza, impulsionando, assim, a sua capacidade de gerao de renda. Por fim, o item Demais engloba aes que tambm impactam de forma relevante a organizao agrria do Pas. Entre elas, destacam-se a formao e capacitao de profissionais de nvel mdio e superior para a reforma agrria, manuteno do Sistema de Cadastro Rural e a aquisio de alimentos da agricultura familiar. Para conseguir superar esses desafios e outros que fazem parte da sua competncia, o Ministrio e suas entidades vinculadas, como o Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (Incra), contaro, para o custeio de Pessoal Ativo e Encargos Sociais, com recursos no valor de R$ 481,3 milhes.

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R E A SOCI AL

PREvIDNcIA SOcIAL
A Previdncia Social o seguro social para a pessoa que contribui. Esse seguro garante a renda ao contribuinte em caso dos eventos de doena, invalidez, idade avanada, morte, desemprego involuntrio, maternidade e recluso. O Ministrio da Previdncia Social o rgo responsvel por essa poltica e, para isso, conta, entre outros, com as seguintes entidades vinculadas: Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), Superintendncia Nacional de Previdncia Complementar (Previc) e Empresa de Tecnologia e Informaes da Previdncia Social (Dataprev). A Constituio dividiu o sistema de previdncia social de duas formas: uma obrigatria e outra facultativa. A previdncia social obrigatria formada pelos seguintes regimes: O Regime Geral de Previdncia Social (RGPS), que atende ao setor privado e aos funcionrios pblicos celetistas, isto , aqueles que possuem seus contratos regidos de acordo com a Consolidao das Leis do Trabalho (CLT). Esse sistema gerenciado pelo INSS e os benefcios so pagos diretamente aos segurados por meio de transferncias bancrias; e o Regime Prprio de Previdncia Social (RPPS), tambm

400.000 300.000
R$Milhes
R$ Milhes

320.000 407 240.000 160.000 128 80.000 0


2007 2008 2009 2010 2011 2012

310.119 249.789 271.291

500 400 300

221.740 203 142 68.896 2009 76.606 2010 Pessoal 118 79.760 81.344

200.000 100.000 0

200 100 0

54.703 40 2007 60.637 2008

2011

2012 Investimentos

Despesas Obrigatrias

Despesas Discricionrias

Despesas Correntes

P R I Nc I PAI S R E AS D E AT uA O
1,2% 19,1% 0,6% 0,3%

78,8% Previdncia Bsica Pessoal Ativo e Encargos Sociais Demais Previdncia do Regime Estatutrio Previdncia Especial

28 | Oramento Federal ao Alcance de Todos

R$ Milhes

179.240

197.666

conhecido como Previdncia do Regime Estatutrio, responsvel pela seguridade social dos servidores pblicos titulares de cargo efetivo da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e de 1.900 Municpios (os demais Municpios mantm a vinculao de seus servidores pblicos ao RGPS). A outra forma de previdncia social a previdncia facultativa. Ela tem a finalidade de proporcionar uma proteo previdenciria adicional ao trabalhador, possui administrao privada e, por isso, no aparece no oramento pblico. Por ter carter complementar ao regime de previdncia oficial, a previdncia facultativa tambm conhecida como Previdncia Complementar (PC). Para a rea de Previdncia Bsica, foram alocados recursos da ordem de R$ 308,6 bilhes. A quase totalidade desses recursos ser destinada ao pagamento de benefcios previdencirios do RGPS, que contar com R$ 306,3 bilhes, o restante ser empregado em aes que impactam diretamente no servio prestado pela Previdncia Social sociedade, em especial no que se refere instalao de novas unidades de funcionamento do INSS, bem como nas reformas, adaptaes e no funcionamento das j existentes, buscando dessa forma facilitar o acesso da sociedade ao sistema previdencirio com maior eficincia e conforto. J a Previdncia do Regime Estatutrio contar com um oramento de R$ 74,8 bilhes. Esses recursos sero destinados principalmente para o pagamento das aposentadorias e penses dos militares das foras armadas e dos servidores civis.

Na Previdncia Social, existe ainda a rea de Previdncia Especial. Essa rea se refere, entre outros, ao pagamento de benefcio concedido ao segurado que tenha trabalhado em condies prejudiciais sade ou integridade fsica. O valor no PLOA 2012 destinado ao pagamento desses benefcios, alm de reparao de violaes e defesa dos direitos humanos, de aproximadamente R$ 2,3 bilhes. No item Demais, entre outras aes, encontram-se aquelas referentes ao funcionamento do Ministrio da Previdncia Social, do INSS e da Previc. Entre os itens de despesa para manter a estrutura de anlise, concesso e o pagamento dos milhes de benefcios do RGPS, destacam-se: R$ 595 milhes para processamento e tratamento dos dados de beneficirios do RGPS. Outras atividades importantes includas nesse tpico so a fiscalizao das entidades de previdncia complementar realizada pela Previc, os servios de reabilitao profissional e a auditoria nos regimes prprios dos servidores pblicos. Por fim, para o adequado funcionamento de toda essa engrenagem, o Ministrio da Previdncia Social, inclusive os demais rgos vinculados a ele, principalmente a rede de atendimento do INSS, contar com valores da ordem de R$ 4,7 bilhes, para os gastos relativos ao pagamento de Pessoal Ativo e Encargos Sociais, nos quais se enquadram, por exemplo, os gastos com o funcionamento do conselho de recursos da Previdncia Social.

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R E A SOCI AL

SADE
A rea Sade est prevista na Constituio, no caput do artigo 196: a sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante polticas sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena e de outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao. A poltica pblica de sade no Brasil efetivada por meio do Sistema nico de Sade (SUS), o qual compreende um conjunto organizado e articulado de aes e servios, tendo como diretrizes a descentralizao, o atendimento integral e a participao da comunidade. Esse Sistema aglutina instituies pblicas das esferas federal, estadual e municipal, alm das instituies privadas contratadas ou conveniadas em carter complementar. Com a gradativa descentralizao dos servios de sade ocorrida nas duas ltimas dcadas, aumentou-se a responsabilidade dos Municpios no atendimento s suas populaes, bem como se ampliou a atuao da Unio como coordenador e financiador das polticas de sade, prestando cooperao tcnica e financeira a Estados e Municpios. Tal fato fica claramente demonstrado quando se observa o crescimento da participao das transferncias para Estados e Municpios dentro do gasto na rea de Sade, que saltou de 51% em 2001 para 70% em 2010.

80.000 60.000
R$ Milhes

80.000 60.000
R$ Milhes

40.000 20.000 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012

40.000 20.000 0 2007 2008 Pessoal 2009 2010 2011 2012

Despesas Obrigatrias

Despesas Discricionrias

Despesas Correntes

Investimentos

P R I Nc I PAI S R E AS D E AT uA O
7% 10% 49% 5%

11% 18% Assistncia Hospitalar e Ambulatorial Suporte Profiltico e Teraputico Demais Ateno Bsica Pessoal Ativo e Encargos Sociais Vigilncia Epidemiolgica

30 | Oramento Federal ao Alcance de Todos

A Emenda Constitucional n 29, de 2000, determina que os gastos com a Sade na Unio devem receber incrementos anuais conforme a variao nominal do Produto Interno Bruto (PIB). Assim, os recursos oramentrios destinados para a Sade em 2012 devero ser 11,33% (projeo do PIB 2011) superiores aos que foram alocados no oramento de 2011.

Assim, o montante total de recursos previstos para a Sade em 2012 de R$ 79,5 bilhes, que sero alocados da seguinte maneira: para Assistncia Hospitalar e Ambulatorial, sero destinados R$ 39,2 bilhes. Nessa rea, 87% desses recursos, ou seja, R$ 34,1 bilhes, vo para o Atendimento Ambulatorial e Hospitalar, no qual se destacam os procedimentos de mdia e alta complexidade (recursos em grande parte repassados para Estados e Municpios) e o programa Rede Cegonha, que possui como objetivos o novo modelo de ateno ao parto, nascimento e sade da criana, uma rede de ateno que garanta acesso, acolhimento e seja capaz de dar uma soluo aos problemas dos usurios de forma adequada, no local mais prximo de sua residncia ou encaminhando-os aonde suas necessidades possam ser atendidas, conforme o nvel de complexidade, e a reduo da mortalidade materna e neonatal. Vale ressaltar que nessa rea ainda esto inclusos os gastos com o Servio Mvel de Urgncia (Samu 192), que contar com recursos da ordem de R$ 909 milhes, alm da implantao de Unidades de Pronto Atendimento (UPAs) e as aes de ateno especializada em sade mental, das quais faz parte o enfrentamento ao crack. Na rea de Ateno Bsica, sero investidos R$ 14,2 bilhes. Um volume expressivo desses recursos ser aplicado no Piso de Ateno Bsica, a fim de garantir aos Municpios um valor por pessoa,

por volta de R$ 23. Outra ao nessa rea que merece destaque a assistncia odontolgica. Atravs do programa Brasil Sorridente, o governo pretende aperfeioar a prestao de sade bucal populao que ainda no possui acesso ao atendimento odontolgico. Para tanto, esto previstos recursos da ordem de R$ 230 milhes. Quanto ao Suporte Profiltico e Teraputico, sero aplicados R$ 8,4 bilhes. Nessa rea destaca-se a Assistncia Farmacutica e Insumos Estratgicos, que tem previso de recursos da ordem de R$ 5,5 bilhes para a aquisio e distribuio de medicamentos. No rol dos medicamentos estratgicos, encontram-se os destinados s doenas sexualmente transmissveis (DST) distribudos pelo Programa Nacional de DST e Aids a mais de 190 mil pacientes. H ainda a distribuio de medicamentos para outras doenas transmissveis, como tuberculose, malria, hansenase, entre outras. Outro Programa desenvolvido nessa rea o Aqui Tem Farmcia Popular, que atualmente beneficia cerca de 1,3 milho de brasileiros por ms. Desses, aproximadamente 660 mil so hipertensos e 300 mil, diabticos. O programa desenvolvido pelo Governo Federal em parceria com a rede privada de farmcias e drogarias, que se credenciam espontaneamente ao firmarem convnio com o Ministrio da Sade. Para esse programa, est previsto R$ 1,2 bilho.

O Programa Sade No Tem Preo, iniciado em 2011, fornece gratuitamente remdios para hipertenso e diabetes nas farmcias credenciadas da rede Aqui Tem Farmcia Popular.

Para a rea de vigilncia Epidemiolgica, sero disponibilizados R$ 4 bilhes. Desse montante, quase a metade, R$ 1,73 bilho, ser destinada aos Estados, Distrito Federal e Municpios como incentivo financeiro para o desenvolvimento de aes para a vigilncia em sade. Outra grande parte, R$ 1,7 bilho, ser para a aquisio e distribuio de vacinas para preveno e controle de doenas. No item Demais, encontram-se aes que tambm possuem forte impacto na sade da popula-

o. Entre elas se destacam aquelas referentes ao Saneamento Bsico, que contar com recursos da ordem de R$ 846,5 milhes, destinados principalmente para implantao de melhorias sanitrias domiciliares e em sistemas pblicos de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio. Para enfrentar esses e os demais grandes desafios inerentes rea da sade pblica, foram destinados recursos da ordem de R$ 7,8 bilhes para o pagamento de Pessoal Ativo e demais Encargos Sociais.
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R E A SOCI AL

TRAbALHO
O Ministrio do Trabalho e Emprego o encarregado da elaborao e implementao de polticas e diretrizes relacionadas gerao de emprego e renda e ao mercado de trabalho. Entre as suas competncias, destacam-se, alm da questo da gerao de emprego e renda, citada, a fiscalizao das relaes de trabalho, a formao e o desenvolvimento profissional e a segurana e sade no trabalho. As aes de proteo ao trabalhador, como o seguro-desemprego e o patrocnio de cursos de requalificao ao trabalhador em situao temporria e involuntria de desemprego, so totalmente custeadas pelo Estado, embora, na maioria das vezes, sua realizao seja feita em parcerias com entidades sindicais, governos estaduais e municipais e organizaes no governamentais, que se encarregam de sua execuo. As principais fontes de recursos do Ministrio so oriundas de receitas financeiras e do produto da arrecadao da contribuio para
41.006 1.215 1.200
R$ Milhes
R$Milhes

45.000

1.500 1.107 28.129 18.704 21.640 30.161 1.156 31.312

42.000 35.000 28.000 21.000 14.000


R$ Milhes

30.000

872 900 600 300

969

1.256

15.000

0 2007 2008 2009 2010 2011 2012

45 0 2007

37 2008

37 2009

29 2010

49 2011

53 2012

7.000 0

Despesas Obrigatrias

Despesas Discricionrias

Pessoal

Investimentos

Despesas Correntes

P R I Nc I PAI S R E AS D E AT uA O
2,1% 3,0% 0,7% 0,6%

93,5%

Proteo e Benefcios ao Trabalhador Demais Educao de Jovens e Adultos

Pessoal Ativo e Encargos Sociais Empregabilidade

32 | Oramento Federal ao Alcance de Todos

o Programa de Integrao Social (PIS/Pasep), o qual se trata de uma contribuio devida pelas empresas e demais pessoas jurdicas, com o objetivo de pagar tanto o seguro-desemprego quanto o abono salarial, neste ltimo caso, para trabalhadores que ganham at dois salrios mnimos. Adicionalmente, mencionamos a poltica pela qual o Ministrio promove gradativamente a universalizao do direito dos trabalhadores qualificao, com vistas a contribuir para o aumento da probabilidade de obteno de emprego e trabalho decente e da participao em processos de gerao de oportunidade de trabalho e renda, incluso social, reduo da pobreza, combate discriminao e diminuio da vulnerabilidade das populaes. Dos R$ 42,3 bilhes que sero destinados a Trabalho, R$ 39,6 bilhes foram direcionados para a rea de Proteo e Benefcios ao Trabalhador. As prioridades dessa rea so os pagamentos do abono salarial e do seguro-desemprego. No que diz respeito ao pagamento do abono salarial, com a totalidade de recursos de R$ 13,2 bilhes, so beneficiados anualmente, no valor de um salrio mnimo, todos os trabalhadores cadastrados no PIS/Pasep h pelo menos 5 anos, cuja remunerao mensal, no ano anterior, tenha sido de at dois salrios mnimos e com pelo menos 30 dias de trabalho. Vale destacarmos uma outra forma de proteo ao trabalhador, que consiste no pagamento do seguro-desemprego e ter para 2012 R$ 26,4 bilhes. um importante benefcio de manuteno de renda, quer por desemprego sem justa causa, quer por resgate do trabalhador em trabalho anlogo escravido, por interrupo de sua atividade produtiva ou pela interrupo da atividade de seu empregador, bem como ao pescador artesanal nas pocas em que est proibido de pes-

car, o chamado perodo de defeso. No tocante empregabilidade, merecem destaque os Planos Setoriais de Qualificao (PlanSeQs) e os Planos Territoriais de Qualificao (PlanTeQs). Os PlanTeQs so focados em atender necessidade de qualificao, levando em conta aspectos de territorialidade, por ter maior participao municipal e a considerao de grupos prioritrios de acordo com a realidade local. Por sua vez, os PlanSeQs buscam o atendimento de demandas emergenciais, estruturantes ou setoriais de qualificao. O oramento para o PlanSeQ de R$ 60 milhes e para o PlanTeQ de R$ 55 milhes. Merece destaque ainda a qualificao dos jovens por meio do ProJovem Trabalhador. Esse Programa tem como pblico-alvo jovens entre 18 e 29 anos, com o ensino fundamental concludo, em situao de desemprego e que so membros de famlias com renda mensal por pessoa de at um salrio mnimo. Os participantes recebem um auxlio financeiro de R$ 600 (em seis parcelas de R$ 100), mediante comprovao da frequncia aos cursos de qualificao. Dessa forma, tem como objetivo promover a criao de oportunidades de trabalho, emprego e renda para os jovens em situao de maior vulnerabilidade frente ao mundo do trabalho, por meio de qualificao socioprofissional com vistas insero na atividade produtiva. Ser utilizado R$ 1,3 bilho para o pagamento de Pessoal Ativo e Encargos Sociais do Ministrio do Trabalho e Emprego (R$ 1,2 bilho) e da Fundao Jorge Duprat Figueiredo de Segurana e Medicina do Trabalho (R$ 42,5 milhes), necessrios para a concretizao da poltica trabalhista. H, ainda, reas importantes que esto agrupadas no item Demais, como a destinao de recursos para fomento ao trabalho e a formao de recursos humanos.

Oramento Federal ao Alcance de Todos | 33

R E A SOCI AL

cINcIA E TEcNOLOGIA
O principal rgo que atua nessa rea o Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao que coordena e supervisiona as polticas nacionais espacial e nuclear; de pesquisa cientfica, tecnolgica e de inovao; de desenvolvimento de informtica e automao; de biossegurana; e de controle da exportao de bens e servios sensveis. Duas importantes agncias de fomento pesquisa so vinculadas a esse Ministrio: a Financiadora de Estudos e Projetos (Finep) e o Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq). Compem ainda o desenvolvimento da Cincia e Tecnologia no Pas: a Comisso Nacional de Energia Nuclear (Cnen); a Agncia Espacial Brasileira (AEB); dezenove unidades de pesquisa cientfica, tecnolgica e de inovao; e quatro empresas estatais: Indstrias Nucleares do Brasil S.A. (INB); Nuclebrs Equipamentos Pesados S.A. (Nuclep); Alcntara Cyclone Space (ACS); e Centro Nacional em Tecnologia Eletrnica Avanada (Ceitec).

9.000

5.000 4.000
R$ Milhes

R$ Milhes

6.000

3.000 2.000 1.000

3.000

0 2007 2008 2009 2010 2011 2012

0 2007 2008 Pessoal 2009 2010 2011 2012

Despesas Obrigatrias

Despesas Discricionrias

Despesas Correntes

Investimentos

P R I Nc I PAI S R E AS D E AT uA O
1% 1% 1%

8% 16%

7% 49% 17%

Desenvolvimento Tecnolgico e Engenharia Pessoal Ativo e Encargos Sociais Produo Industrial Difuso do Conhecimento Cientfico e Tecnolgico

Desenvolvimento Cientfico Demais Combustveis Minerais Minerao

34 | Oramento Federal ao Alcance de Todos

A rea conta tambm com o Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (FNDCT), gerenciado pela Finep, em que se destacam os Fundos Setoriais de Cincia e Tecnologia, ou seja, os instrumentos que financiam projetos de pesquisa, desenvolvimento e inovao. Em geral, os recursos so aplicados em projetos selecionados por meio de editais pblicos, nas seguintes reas: infraestrutura de pesquisa; petrleo; energia; recursos hdricos; recursos minerais; informtica e automao; aeronutica; tecnologia espacial; de interesse do Sistema nico de Sade (SUS); agronegcios; biotecnologia; regio amaznica; e transportes. Do montante de R$ 8,5 bilhes, sero R$ 4,2 bilhes para a rea Desenvolvimento Tecnolgico e Engenharia, com a maioria dos recursos em Fundos Setoriais, para os quais sero destinados R$ 2,6 bilhes. J para o financiamento de estudos e projetos haver destinao de R$ 933 milhes. Para a rea Desenvolvimento Cientfico, esto previstos recursos no montante de R$ 1,5 bilho, com destaque para o programa de concesso de bolsas de estudos e de pesquisas a cargo do CNPq, cujo valor para 2012 ser de R$ 1,1 bilho para atender a mais de 75 mil bolsistas. No tocante s bolsas, merece especial destaque a ao Cincia sem Fronteiras, consistente na concesso de bolsas de atrao, fixao e intercmbio de recursos humanos qualificados, em diversas modalidades. Para 2012, sero 6.140 novas bolsas no mbito do CNPq e outras 10.200 no mbito da Capes. Os estudantes e pesquisadores contam com alternativas de mobilidade internacional, a partir de forte atuao na celebrao de acordos e convnios de colaborao com agncias e centros de excelncia internacional. Ressaltamos a implantao do Centro Nacional de Monitoramento e Alerta de Desastres Naturais, com oramento de R$ 16,5 milhes, e do Sistema de Monitoramento e Alerta de Desastres Naturais, com R$ 10,5 milhes. O Sistema ajudar a prevenir tragdias, principalmente em decorrncia das chuvas. Outra atuao importante do Ministrio est na rea de produo industrial, que envolve setores estratgicos, com foco na alavancagem tecnolgica. Na rea nuclear, esto presentes as estatais INB e Nuclep. Quanto Cnen, interessante mencionar a produo de substncias radioativas para a rea mdica. O Brasil tambm fabrica combustvel para suas usinas nucleares.

Cabe destaque aos R$ 325 milhes para a rea espacial, em particular, a implantao do complexo espacial e do centro de lanamento de satlites de Alcntara. A rea Demais contempla, adicionalmente, aes voltadas ao fomento, elaborao e implementao de projetos de incluso digital, promoo de investimentos em infraestrutura econmica para o desenvolvimento sustentvel e ao apoio implantao e modernizao de centros vocacionais tecnolgicos, museus e centros de cincia e tecnologia, entre outros.

Oramento Federal ao Alcance de Todos | 35

R E A D E INFR AE ST R UT UR A

cOMuNIcAES
O Ministrio das Comunicaes tem as competncias relacionadas poltica nacional de telecomunicaes e de radiodifuso, regulamentao, outorga e fiscalizao de servios de telecomunicaes e de radiodifuso, ao controle e administrao do uso do espectro de radiofrequncia e servios postais. Para execuo dessas polticas, o Ministrio conta com um importante rgo regulador: a Agncia Nacional de Telecomunicaes (Anatel), qual compete implementar a Poltica Nacional de Telecomunicaes, propor o Plano Geral de Outorgas e o Plano Geral de Metas para universalizao dos servios de telecomunicaes e atuar na defesa e proteo dos usurios desses servios, entre outros. Alm da Anatel, o rgo conta com o Fundo para o Desenvolvimento Tecnolgico das Telecomunicaes (Funttel), que tem como objetivo estimular o processo de inovao tecnolgica, incentivar a capacitao de recursos humanos, fomentar a gerao

1.500 1.200
R$ Milhes

700 525
R$ Milhes

900 600 300 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012

350 175 0 2007 2008 Pessoal 2009 2010 2011 2012

Despesas Obrigatrias

Despesas Discricionrias

Despesas Correntes

Investimentos

P R I Nc I PAI S R E AS D E AT uA O
8% 17% 4%

4%

3%

3% 26% 25%

8%

17% 18% 24%

19%
Participao no Capital da Telebras Participao no Capital da TELEBRS Desenvolvimento Tecnolgico e Engenharia Desenvolvimento Tecnolgico e Engenharia Telecomunicaes Telecomunicaes
Difuso do Conhecimento Cientfico e Tecnolgico Difuso do Conhecimento Cientfico e Tecnolgico

24%
Pessoal Ativo e Encargos Sociais Pessoal Ativo e Encargos Sociais Demais Demais Normatizao e Fiscalizao Normatizao e Fiscalizao

36 | Oramento Federal ao Alcance de Todos

de empregos e promover o acesso de pequenas e mdias empresas a recursos de capital, de modo a ampliar a competitividade da indstria brasileira de telecomunicaes. O Ministrio das Comunicaes elabora suas polticas segundo quatro reas: Telecomunicaes, Desenvolvimento Tecnolgico e Engenharia, Difuso do Conhecimento Cientfico e Tecnolgico e Normatizao e Fiscalizao. Do montante de R$ 1,3 bilho para Comunicaes, R$ 353,3 milhes sero para que a Telecomunicaes Brasileiras S.A. (Telebras) possa dar continuidade implantao da infraestrutura da Rede Nacional de Banda Larga, com a aquisio do satlite de comunicao e duas estaes em terra e com o aperfeioamento e a ampliao da transmisso ptica de dados, mediante aquisio de cabos ocenicos para interconexo internacional. Sero alocados R$ 104,8 milhes para a rea de Telecomunicaes. Grande parte desse valor ser para a incluso digital, R$ 99 milhes, destaque para o Projeto Cidades Digitais (R$ 40 milhes), com vistas disponibilizao de infraestrutura necessria para acesso internet em cidades com baixo ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), e para a ampliao e manuteno da conexo internet de banda larga (R$ 59 milhes). Outro importante instrumento de incluso digital o Plano Nacional de Banda Larga (PNBL), que tem o objetivo de massificar o acesso internet em banda larga at 2014. O PNBL viabilizar o incio

de um novo e virtuoso ciclo de desenvolvimento, na medida em que a difuso do acesso em banda larga contribui para garantir o desenvolvimento econmico e social do Pas. Em relao rea de Normatizao e Fiscalizao, sero destinados R$ 52,5 milhes para a fiscalizao dos servios de telecomunicaes, acompanhamento da qualidade dos servios prestados aos usurios; e regulamentao dos servios de telecomunicaes, em favor da Anatel, responsvel pela prestao desses servios. Para a rea de Desenvolvimento Tecnolgico e Engenharia, sero R$ 249,6 milhes com destaque para os R$ 200 milhes que sero aplicados no financiamento a projetos de desenvolvimento de tecnologias nas telecomunicaes. Os programas dessa rea tm por objetivo estimular o processo de inovao tecnolgica, visando ampliar a competitividade da indstria brasileira. Para a rea de Difuso do Conhecimento Cientfico e Tecnolgico, sero gastos R$ 40 milhes para apoiar projetos de incluso digital voltados para grupos sociais especficos, como jovens e mulheres, e em localidades remotas ou excludas. Destacam-se ainda outras reas importantes que esto agrupadas no item Demais do grfico, tais como, relaes com os usurios de servios de telecomunicaes, modernizao da estrutura de informtica do Ministrio das Comunicaes e publicidade de utilidade pblica.

Oramento Federal ao Alcance de Todos | 37

R E A D E INFR AE ST R UT UR A

ENERGIA
O principal rgo responsvel por executar a poltica pblica de Energia o Ministrio de Minas e Energia, que tem como rea de competncia assuntos relativos energia eltrica, ao petrleo, a gs natural, biocombustveis e fontes alternativas de energia, entre outros. Basicamente, as aes do Ministrio, no setor de Energia, concentram-se na fiscalizao dos servios e atividades correlatos e outorga de concesses, realizadas pelas Agncias Nacional de Energia Eltrica (Aneel) e Nacional do Petrleo, Gs e Biocombustveis (ANP), e na elaborao de estudos e polticas voltados s suas reas de atuao, ficando as obras, em especial as do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC), a cargo das empresas estatais vinculadas.

1.200 900
R$ Milhes

750

600 300 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012

R$ Milhes

500

250

0 2007 2008 Pessoal 2009 2010 2011 2012

Despesas Obrigatrias

Despesas Discricionrias

Despesas Correntes

Investimentos

P R I Nc I PAI S R E AS D E AT uA O

3% 9% 18% 6%

2% 38%

24%

Pessoal Ativo e Encargos Sociais Demais Desenvolvimento Tecnolgico e Engenharia Administrao de Concesses

Combustveis Minerais Normatizao e Fiscalizao Energia Eltrica

38 | Oramento Federal ao Alcance de Todos

A abordagem nessa rea detm-se apenas nos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social e, portanto, no esto includos os investimentos das empresas estatais no dependentes, como a Petrobras e a Eletrobras, que tm suas aes e dotaes relacionadas no Oramento de Investimentos das Empresas Estatais.

O Ministrio responsvel, ainda, pela concepo, articulao e coordenao do Plano Decenal de Expanso de Energia (PDE 2008-2017). O PDE busca referncias para implementao de novas instalaes na infraestrutura de oferta de energia, necessrias para se atender ao crescimento da demanda, de forma ambientalmente sustentvel, minimizando os custos, inclusive socioambientais e de operao, e atendendo s diretrizes relativas segurana energtica e modicidade tarifria. Do total de R$ 1,1 bilho alocado para 2012 no setor de Energia, R$ 253,9 milhes foram destinados rea de Combustveis Minerais, englobando recursos para o desenvolvimento de estudos e servios de geologia e geofsica aplicados prospeco de petrleo e gs natural (R$ 238,9 milhes) e gesto do acervo de informaes sobre bacias sedimentares (R$ 14 milhes). O conjunto dessas aes permitir a gerao de dados e subsdios tcnicos para orientar as decises estratgicas da ANP quanto ao direcionamento dos futuros esforos exploratrios. Na rea de Normatizao e Fiscalizao, sero alocados R$ 93,6 milhes, cujas principais aes so as de fiscalizao da distribuio e revenda de derivados de petrleo e biocombustveis e fiscalizao das atividades integrantes da indstria do petrleo exercidas pela ANP e de servios de energia eltrica exercida pela Aneel. Para a rea de Desenvolvimento Tecnolgico e Engenharia, sero destinados R$ 66,4 milhes em 2012, sendo R$ 65,7 milhes para o Projeto de Assistncia Tcnica aos Setores de Energia e Mineral (Meta), que tem por finalidade

ampliar e consolidar os avanos destes setores, inclusive com a elaborao de estudos para a implementao da tecnologia de Ultra Alta Tenso no Pas, permitindo, dessa forma, otimizar o aproveitamento do potencial hidreltrico da Bacia Amaznica. Em se tratando de Energia Eltrica, em 2012, sero destinados R$ 33 milhes. Os destaques dessa rea so a elaborao de estudos de inventrio e viabilidade, visando expanso da gerao hidreltrica (R$ 13,3 milhes) e o funcionamento da Ouvidoria da Aneel (R$ 10,1 milhes). A Ouvidoria responsvel no s por disponibilizar informaes, esclarecimentos e orientaes aos consumidores, mas tambm por registrar as reclamaes destes quanto prestao dos servios de energia eltrica pelas concessionrias, permitindo assim maior transparncia nas aes da Agncia, destinadas melhoria da qualidade dos servios de energia eltrica. Destaca-se ainda a rea de Administrao de Concesses, com R$ 18,6 milhes, cuja principal ao a de Gesto das Concesses para Explorao, Desenvolvimento e Produo de Petrleo e Gs Natural (R$ 15 milhes), que visa assegurar o fiel cumprimento dos contratos. Para o pagamento do Pessoal Ativo e de Encargos Sociais, sero R$ 403,5 milhes, sendo R$ 135,5 milhes na ANP, R$ 121 milhes para Aneel, R$ 94,5 milhes para a Administrao Central do Ministrio e R$ 52,6 milhes para Empresa de Pesquisa Energtica (EPE). No item Demais, esto concentradas as aes de manuteno dos rgos vinculados ao Ministrio de Minas e Energia.

Oramento Federal ao Alcance de Todos | 39

R E A D E INFR AE ST R UT UR A

GESTO AMbIENTAL
A Gesto Ambiental est prevista no caput do artigo 225 da nossa Constituio: todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as geraes presentes e futuras. Nessa mesma linha, o artigo 170 determina que a proteo do meio ambiente deve ser considerada nas atividades econmicas, na medida em que impe tratamento diferenciado conforme o impacto ambiental dos produtos e dos servios a serem prestados.

6.000 4.500
R$ Milhes

4.000 3.000
R$ Milhes

3.000 1.500 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012

2.000 1.000 0 2007 2008 Pessoal 2009 2010 2011 2012

Despesas Obrigatrias

Despesas Discricionrias

Despesas Correntes

Investimentos

P R I Nc I PAI S R E AS D E AT uA O
8% 12% 2% 1%

16%

61%

Recursos Hdricos Preservao e Conservao Ambiental Controle Ambiental

Pessoal Ativo e Encargos Sociais Demais Normatizao e Fiscalizao

40 | Oramento Federal ao Alcance de Todos

Para dar cumprimento determinao constitucional de proteo ao meio ambiente, temos, como principal rgo, o Ministrio do Meio Ambiente, auxiliado pelas as seguintes entidades a ele vinculadas: o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis (Ibama); o Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade (ICMbio); e a Agncia Nacional de guas (ANA). O Ministrio tem como misso promover a adoo de princpios e estratgias para o conhecimento, a proteo e a recuperao do meio ambiente, o uso sustentvel dos recursos naturais, a valorizao dos servios ambientais e a insero do desenvolvimento sustentvel na formulao e na implementao de polticas pblicas. Nesse sentido, como mecanismos da Poltica Nacional do Meio Ambiente, foram definidos, entre outros instrumentos, o licenciamento ambiental das atividades efetiva ou potencialmente poluidoras, o zoneamento ambiental, a criao de reas de proteo ambiental e a concesso florestal. Adicionalmente, por conta de obras importantes que objetivam criar condies reais de desenvolvimento sustentvel e autnomo na Regio Nordeste, principalmente em seu semirido, o Ministrio da Integrao Nacional atua transversalmente na rea de Recursos Hdricos, por meio do Programa de Integrao do Rio So Francisco (PISF) e da execuo de obras relativas infraestrutura hdrica, com vistas a aumentar a oferta e o acesso gua para consumo e produo, bem como recuperar reservatrios estratgicos para a integrao do rio So Francisco. No total, a rea de Recursos Hdricos receber o aporte de R$ 3,5 bilhes, dos quais R$ 1,5 bilho destinam-se integrao de bacias hidrogrficas com o rio So Francisco. Destacam-se as obras de integrao com as Bacias do Nordeste Setentrional, o chamado Eixo Leste, e de integrao com as Bacias dos rios Jaguaribe, Piranhas-Au e Apodi, Eixo Norte, alm da implantao da Adutora do Agreste e da construo do Canal Vertente Litornea. Sero realizadas, ainda, obras de implantao, ampliao e melhoria de sistemas pblicos de esgotamento sanitrio em Municpios das Bacias dos rios So Francisco e Parnaba, visando sua revitalizao. Para incremento da oferta de gua para consumo e produo, sero alocados R$ 932 milhes em projetos do Plano Brasil sem Misria,

que viabilizaro a construo de cisternas e de pequenas infraestruturas e a aquisio de equipamentos para armazenamento de gua, e R$ 493,8 milhes para continuidade da implantao de diversos sistemas de abastecimento de gua, envolvendo adutoras, barragens e audes. A rea de Preservao e Conservao Ambiental, por sua vez, contar com R$ 676,6 milhes, sendo R$ 395,6 milhes destinados para a Poltica Nacional sobre Mudana do Clima, com a finalidade apoiar ou financiar empreendimentos com vistas diminuio e/ou adaptaes aos efeitos da mudana do clima. Entre as demais aes que sero desenvolvidas nessa rea, esto o apoio criao e gesto de reas protegidas; a regularizao fundiria das unidades de conservao federais; e as aes de estmulo a projetos demonstrativos na Amaznia e Mata Atlntica e de conservao, uso e recuperao da biodiversidade. Para a rea de Controle Ambiental, sero R$ 115,5 milhes, com destaque para as aes de preveno, combate a incndios e controle de queimadas florestais, as quais integram o Programa Florestas, Preveno e Controle do Desmatamento e dos Incndios, que contar com recursos na ordem de R$ 63 milhes. Ademais, tambm sero desenvolvidas nessa rea aes relativas ao aperfeioamento do processo de licenciamento ambiental federal, implementao da Poltica Nacional de Resduos Slidos e ao controle, monitoramento e triagem, recuperao e destinao de animais silvestres. As atividades de normatizao e fiscalizao de recursos ambientais, das quais fazem parte as fiscalizaes relativas ao uso dos recursos hdricos, s atividades de desmatamento e s atividades do setor pesqueiro e da fauna silvestre, entre outras, contaro com recursos da ordem de R$ 73,9 milhes. No item Demais, esto classificadas outras aes de impacto direto na gesto ambiental, como a recuperao de reas degradadas e o saneamento bsico urbano e as aes voltadas para o funcionamento e a manuteno do Ministrio do Meio Ambiente, de seus rgos auxiliares e de suas entidades. Por fim, para a execuo dessas e das demais atividades inerentes Gesto Ambiental, foram alocados R$ 928,7 milhes para o pagamento de Pessoal Ativo e Encargos Sociais do Ministrio, Ibama, ICMbio e da ANA.

Oramento Federal ao Alcance de Todos | 41

R E A D E INFR AE ST R UT UR A

HAbITAO
Em seu artigo 6, a Constituio determina que a moradia um direito social. Nesse mbito, o Ministrio das Cidades tem por atribuio desenvolver polticas de habitao, saneamento, transporte e mobilidade urbanos, alm de aes de infraestrutura e desenvolvimento urbano, entre outras. Em relao execuo da poltica de habitao, esse Ministrio conta com a Secretaria Nacional de Habitao (SNH), responsvel por acompanhar e avaliar, alm de formular e propor os instrumentos para a implementao da Poltica Nacional de Habitao (PNH), cujos objetivos gerais so: a universalizao do acesso moradia; a promoo da urbanizao, regularizao e insero dos assentamentos precrios cidade; a democratizao do acesso terra urbanizada e ao mercado secundrio de imveis; e a ampliao da produtividade e da qualidade na produo habitacional.

1.200

900

R$ Milhes

400

R$ Milhes

800

600

300

0 2007 2008 2009 2010 2011 2012

0 2007 2008 2009 2010 2011 Investimentos 2012

Despesas Obrigatrias

Despesas Discricionrias

Despesas Correntes

P R I Nc I PAI S R E AS D E AT uA O

41%

41% 59%
59%

Infra-Estrutura Urbana Infraestrutura Urbana

Habitao Urbana Habitao Urbana

42 | Oramento Federal ao Alcance de Todos

A atuao do Governo Federal em Habitao conta com recursos, majoritariamente, oriundos das linhas de financiamento dos bancos oficiais de crdito, como a Caixa Econmica Federal e o Banco do Brasil, que no integram o oramento da Unio.

Alm da SNH, foi criado o Fundo Nacional de Habitao de Interesse Social (FNHIS), pela Lei n 11.124, de 2005, com o objetivo de centralizar e gerenciar os recursos destinados a implementar polticas habitacionais direcionadas populao de menor renda. Cabe destacar que seus recursos tm aplicao definida por Lei, como, por exemplo, a aquisio, construo, concluso, melhoria, reforma, locao social e o arrendamento de unidades habitacionais e a produo de lotes urbanizados para fins habitacionais. Dos R$ 886,1 milhes para Habitao, R$ 523,3 milhes esto alocados em aes de infraestrutura urbana, os quais visam apoiar a melhoria das condies de habitabilidade de assentamentos precrios. J o setor de Habitao Urbana receber R$ 362,2 milhes para o apoio elaborao de planos habitacionais de interesse social e provimento de habitaes populares. No que concerne poltica habitacional, algumas inovaes marcam o perodo que se

iniciou em 2007, como a incluso da urbanizao de favelas entre os investimentos do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC), a ampliao das aes do FNHIS e a criao do Programa Minha Casa, Minha Vida (PMCMV) em 2009. O FNHIS composto por recursos do Oramento Fiscal da Unio; do Fundo de Apoio ao Desenvolvimento Social; de fontes como emprstimos, doaes (inclusive de entidades de cooperao internacionais), entre outras. Esses recursos tm aplicao definida pela Lei, como, por exemplo, a aquisio, construo, concluso, melhoria, reforma, locao social, o arrendamento de unidades habitacionais e a produo de lotes urbanizados para fins habitacionais, entre outras aplicaes. O PMCMV objetiva criar mecanismos de incentivo produo e aquisio de moradias urbanas e rurais. Com o lanamento do PAC 2, a meta do Programa foi ampliada para 2 milhes de casas at 2014, para famlias com renda mensal de at R$ 4.650.

Oramento Federal ao Alcance de Todos | 43

R E A D E INFR AE ST R UT UR A

SANEAMENTO
Em seu artigo 21, a Constituio determina que compete Unio instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive habitao, saneamento bsico e transportes urbanos. A Lei n 11.445, de 2007, regulamentada pelo Decreto n 7.217, de 2010, estabelece diretrizes nacionais para o saneamento bsico. Essa Lei considera saneamento bsico como o conjunto de servios, infraestruturas e instalaes operacionais de abastecimento de gua potvel; esgotamento sanitrio; limpeza urbana e manejo de resduos slidos; e drenagem e manejo das guas pluviais urbanas. Adicionalmente, o Governo Federal tem trabalhado na elaborao do Plano Nacional de Saneamento Bsico, que conter as metas e diretrizes para os prximos 20 anos.

3.200

25 21 20
R$Milhes

20

2.969 1.977

3.500 2.751 3.000 2.500 2.000 1.500


R$Milhes

2.400
R$ Milhes

1.600

15 10 5 0 15 2007

1.680 5 4

1.723

800

5 3

1.000 500 0

0 2007 2008 2009 2010 2011 2012

2008

2009

2010

2011

2012

Despesas Obrigatrias

Despesas Discricionrias

Despesas Correntes

Investimentos

P R I Nc I PAI S R E AS D E AT uA O
5% 17% 35%

19% 24%

Esgotamento Sanitrio Saneamento Integrado

Drenagem Urbana Demais

Abastecimento de gua

44 | Oramento Federal ao Alcance de Todos

O Ministrio da Sade tambm desenvolve aes de Saneamento que so executadas principalmente pela Funasa. Nesse Ministrio, o oramento previsto para essa rea de R$ 1 bilho, sendo R$ 846,6 milhes para saneamento urbano e R$ 168,4 milhes para saneamento rural.

Quanto aos resduos slidos, foi publicada a Lei n 12.305, de 2010, que instituiu a Poltica Nacional de Resduos Slidos, dispondo sobre seus princpios, objetivos e instrumentos, bem como sobre as diretrizes relativas gesto integrada e ao gerenciamento de resduos slidos, s responsabilidades dos geradores e do poder pblico e aos instrumentos econmicos aplicveis. O principal rgo responsvel pela execuo da poltica de Saneamento o Ministrio das Cidades, que tem por atribuio desenvolver polticas de saneamento, entre outras. No entanto, a Fundao Nacional de Sade (Funasa), rgo do Ministrio da Sade, tambm executa obras de saneamento. Essas so voltadas para a promoo da sade e para a preveno e o controle de doenas. A execuo dessas polticas, no mbito do Ministrio das Cidades, est a cargo da Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental (SNSA), que tem como objetivo promover um significativo avano, no menor prazo possvel, rumo universalizao do abastecimento de gua potvel, esgotamento sanitrio (coleta, tratamento e destinao final), gesto de resduos slidos urbanos (coleta, tratamento e disposio final), alm do adequado manejo de guas pluviais urbanas, com o consequente controle de enchentes. Sero destinados R$ 2,7 bilhes, sob responsabilidade do Ministrio das Cidades, para apoiar empreendimentos de saneamento integrado, drenagem urbana, abastecimento de gua e, ainda, sistemas de manejo de guas pluviais e de resduos slidos. Como uma questo essencialmente de sade pblica, o acesso aos servios de saneamento bsico deve ser tratado como um direito do cidado, fundamental para a melhoria de sua qualidade de vida. Em 2012, R$ 954,8 milhes sero direcionados para a aquisio de equipamentos, a implantao e ampliao dos sistemas de esgotamento sanitrio, contemplando a infraestrutura necessria para a construo de redes coletoras e coletor tronco,

estao elevatria, interceptores e emissrios, entre outros. As aes de Apoio a Sistemas de Drenagem Urbana Sustentveis e de Manejo de guas da Chuva recebero R$ 668,7 milhes para promover a melhoria da drenagem urbana em reas frequentemente atingidas por inundaes, mediante a construo de reservatrios de amortecimento da gua e da adequada manuteno de rios, por meio da dragagem de cursos d`gua para reduo do assoreamento, retificao e canalizao. Para a melhoria dos servios de Abastecimento de gua, R$ 547 milhes sero destinados ao combate do dficit hdrico urbano, mediante reforo da produo e reduo de perdas no abastecimento de gua com a ampliao da rede de distribuio e substituio de equipamentos obsoletos. As aes de Saneamento Integrado, com recursos da ordem de R$ 478,4 milhes, tem por finalidade apoiar Estados, Distrito Federal e Municpios na implantao de aes que contemplem simultaneamente mais de uma modalidade de saneamento bsico em uma mesma localidade urbana, necessrias salubridade e habitabilidade da populao. No item Demais, as principais aes em 2012 sero: R$ 70,8 milhes para a elaborao de planos e projetos de saneamento bsico regional e nacional e para a estruturao do Sistema Nacional de Informaes em Saneamento Bsico Sinisa; alm de R$ 21,4 milhes previstos para o Manejo de Resduos Slidos a serem aplicados na implantao da infraestrutura necessria para acabar com lixes, por meio da construo de aterros sanitrios combinados com unidades de triagem, compostagem e digesto acelerada, e de infraestrutura complementar, para recuperao energtica. So previstas, tambm, aes de educao ambiental, contemplando, inclusive, a incluso social de catadores, e de elaborao de mecanismos indutores da autossustentao econmica, social e ambiental.

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R E A D E INFR AE ST R UT UR A

TRANSPORTE
O Ministrio dos Transportes o principal rgo responsvel pela execuo da poltica pblica de Transporte, alm da atuao da Secretaria de Portos e de Aviao Civil, vinculadas Presidncia da Repblica. Entre as reas de competncia do Ministrio, encontram-se a poltica nacional de transportes ferrovirio, rodovirio e aquavirio e a participao na coordenao dos transportes aerovirios. Para execuo da poltica, o Ministrio conta com rgos especializados, como o Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes (Dnit), ao qual compete a poltica formulada para a administrao da infraestrutura do Sistema Federal de Viao, compreendendo operao, manuteno, restaurao ou reposio, adequao de capacidade e a ampliao, mediante a construo de novas vias e terminais, cuja atuao concentra-se nas vias navegveis, ferrovias e rodovias federais. A Valec Engenharia, Construes e Ferrovias S.A. responsvel pela construo e explorao de infraestrutura ferroviria; a Empresa de Transporte Ferrovirio de Alta Velocidade, criada recentemente pela Lei n 12.404, de 2011, que tem por objeto planejar e promover o desenvolvimento do transporte ferrovirio de alta velocidade de forma integrada com as demais modalidades de transporte; e o Fundo da Marinha Mercante (FMM), que atua na poltica de fomento indstria de construo naval. Alm dos rgos especializados, o Ministrio conta com as agncias reguladoras da rea de transportes. A Agncia Nacional de Transportes Terrestres (ANTT) atua na fiscalizao dos transportes

25.000 20.000
R$ Milhes
R$ Milhes

25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0


2007 2008 2009 2010 2011 2012

15.000 10.000 5.000 0

2007

2008 Pessoal

2009

2010

2011

2012

Despesas Obrigatrias

Despesas Discricionrias

Despesas Correntes

Investimentos

P R I Nc I PAI S R E AS D E AT uA O
6% 5% 1%

7% 12%

51% 18% Transporte Rodovirio Transporte Ferrovirio Transporte Hidrovirio Transporte Areo Promoo Industrial Demais Pessoal Ativo e Encargos Sociais

46 | Oramento Federal ao Alcance de Todos

A abordagem nessa rea detm-se apenas aos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social e, portanto, no esto includos aqui os investimentos da empresa estatal no dependente Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroporturia (Infraero), cujo investimento para 2012 ser de R$ 2 bilhes, valor que se encontra no Oramento de Investimentos das Empresas Estatais.

ferrovirios e do rodovirio de passageiros, de cargas e das rodovias concedidas, prope planos de outorgas para explorao da infraestrutura e edita normas e regulamentos. A Agncia Nacional de Transportes Aquavirios (Antaq) tem as mesmas atribuies da ANTT, porm voltadas para o transporte hidrovirio. Dos R$ 23,7 bilhes alocados para o setor de Transportes, R$ 12,3 bilhes sero destinados para o Transporte Rodovirio. Uma prioridade nessa rea a manuteno de trechos rodovirios, ou seja, aes definidas pelos Estados da Federao envolvendo servios de recuperao, restaurao, conservao e sinalizao das rodovias federais, para as quais sero aplicados R$ 5 bilhes. Cabe destacarmos, tambm, o Programa de Pesagem nas Rodovias Federais, que tem como objetivo coibir o excesso de carga no transporte rodovirio para evitar o desgaste acelerado da pista e reduzir o nmero de acidentes que envolvem veculos de carga e de passageiros. Sero destinados ainda R$ 6,8 bilhes s obras de adequao e construo de trechos rodovirios e outras intervenes, em que se destacam a duplicao da BR-101 nas Regies Nordeste e Sul, a construo do trecho norte do Rodoanel de So Paulo e os servios nas BRs 060/GO, 163/MT/PA, 319/AM, 392/RS e 448/RS. Quanto Promoo Industrial, R$ 4,3 bilhes referem-se s aes para fomento ao desenvolvimento da marinha mercante e da indstria naval, destinados construo de navios e implantao e modernizao de estaleiros, a cargo do FMM. No que se refere ao setor Ferrovirio, sero alocados R$ 2,8 bilhes para apoio implementao do Trem de Alta Velocidade, ligando os Municpios do Rio de Janeiro, de So Paulo e Campinas, e expanso da malha ferroviria e eliminao de gargalos na malha existente por meio da construo de contornos ferrovirios, adequaes de ramais, construo de viadutos e segregao de linhas frreas, com vistas a reduzir a influncia da ferrovia na malha viria urbana, diminuindo congestionamentos e interrupes no fluxo de veculos.

Para o setor Hidrovirio, ser destinado R$ 1,4 bilho, merecendo destaque a construo de terminais fluviais na Regio Norte, com recursos da ordem de R$ 101,8 milhes, com vistas a melhorar o transporte de passageiros e de cargas das populaes ribeirinhas; a adequao da infraestrutura porturia do Porto de Manaus, no valor de R$ 36 milhes; e os investimentos destinados ao melhoramento das Hidrovias dos rios Paran e Paraguai, So Francisco, Madeira, Amazonas, Tapajs e Tiet, no montante de R$ 177,6 milhes, bem como R$ 13,6 milhes para a modernizao do Porto de Porto Velho, no Estado de Rondnia. No setor porturio, buscase colocar os terminais porturios brasileiros no mesmo patamar de competitividade dos mais eficientes do mundo. Em 2012 merecem destaque as obras do Programa Nacional de Dragagem PND e aquelas voltadas realizao da Copa do Mundo de 2014 e dos Jogos Olmpicos de 2016, mediante investimentos na modernizao de portos localizados em seis cidades litorneas (Natal, Fortaleza, Santos, Salvador, Rio de Janeiro e Recife), para receberem navios de passageiros como hotis flutuantes durante os eventos. Em se tratando de Transporte Areo, sero destinados R$ 131,1 milhes. Nessa rea merece destaque o Programa Federal de Auxlio a Aeroportos (Profaa), que visa aeroportos e aerdromos de interesse estadual e conta com R$ 128 milhes. O setor conta tambm com investimentos no Sistema de Informaes para Gesto da Aviao Civil. A Secretaria de Aviao Civil (SAC) foi criada por meio da Lei n 12.462, de 2011, com a finalidade de modernizar os aeroportos brasileiros e prepar-los para a Copa do Mundo de 2014 e para as Olimpadas de 2016. Outras reas relevantes, agrupadas no item Demais, compreendem os estudos e projetos de infraestrutura de transportes e de impacto ambiental, assim como gastos relacionados gesto da poltica dos transportes e ao funcionamento administrativo do rgo, alm de recursos para a regulao e fiscalizao realizadas pelas Agncias Reguladoras (ANTT e Antaq).

Oramento Federal ao Alcance de Todos | 47

R E A D E INFR AE ST R UT UR A

uRbANISMO
O principal rgo responsvel pela execuo da poltica de Urbanismo no Pas o Ministrio das Cidades, a qual est direcionada para questes de regularizao fundiria, reabilitao de reas centrais e mobilidade urbana. Em sua estrutura esto quatro Secretarias: duas especficas para a execuo dessa poltica - a Secretaria Nacional de Transporte e da Mobilidade Urbana (Semob), que tem por finalidade formular e implementar a poltica de mobilidade urbana sustentvel, e a Secretaria Nacional de Programas Urbanos (SNPU), que tem como misso estimular, articular e apoiar uma rede de parceiros, por meio de processos participativos e democrticos; e outras duas especficas para a execuo de outras polticas; a de habitao e a de saneamento, respectivamente: a Secretaria Nacional de Habitao (SNH), que tem por objetivo acompanhar e avaliar, alm de formular e propor, os instrumentos para a implementao

4.000

3.200

3.000
R$ Milhes

2.400
R$ Milhes

2.000

1.600

1.000

800

0 2007 2008 2009 2010 2011 2012

0 2007 2008 Pessoal 2009 2010 2011 2012

Despesas Obrigatrias

Despesas Discricionrias

Despesas Correntes

Investimentos

P R I Nc I PAI S R E AS D E AT uA O
11% 11% 49%

29%

Infra-Estrutura Urbana Pessoal Ativo e Encargos Sociais

Transportes Coletivos Urbanos Demais

48 | Oramento Federal ao Alcance de Todos

da Poltica Nacional de Habitao e a seleo e contratao dos projetos e obras habitacionais, no intuito de promover a universalizao do acesso moradia; e a Secretaria Nacional de Saneamento Ambiental (SNSA), que tem como misso a universalizao do abastecimento de gua potvel, do esgotamento sanitrio (coleta, tratamento e destinao final), da gesto de resduos slidos urbanos (coleta, tratamento e disposio final) e do adequado manejo de guas pluviais urbanas, com o consequente controle de enchentes. Alm das Secretarias, o Ministrio ainda conta com duas empresas e um fundo para tratar desse tema: a Companhia Brasileira de Trens Urbanos (CBTU) e a Empresa de Trens Urbanos de Porto Alegre S.A. (Trensurb) e o Fundo Nacional de Segurana e Educao de Trnsito (Funset), para o desenvolvimento de aes no setor de Urbanismo. A CBTU foi criada para coordenar a implantao e operao dos trens urbanos e metrs de superfcie nas grandes cidades brasileiras. Atualmente, responsvel pelo transporte de passageiros sobre trilhos nos sistemas de Recife, Belo Horizonte, Macei, Joo Pessoa e Natal e participa nos projetos de implantao dos metrs de Fortaleza e Salvador. A Trensurb, por sua vez, foi criada para implantar e operar uma linha de trens urbanos na Regio Metropolitana de Porto Alegre e atender, diretamente, as populaes dos Municpios de Porto Alegre, Canoas, Esteio, Sapucaia do Sul e So Leopoldo. O Funset, por sua vez, tem por finalidade custear as despesas do Departamento Nacional de Trnsito (Denatran) relativas operacionalizao da segurana e educao no trnsito. Dos R$ 3,3 bilhes destinados ao Urbanismo, o setor de Infraestrutura ficou com R$ 1,6 bilho, sendo R$ 1,2 bilho para o apoio urbanizao de assentamentos precrios, que busca a melhoria da condio de vida das famlias de baixa renda que vivem em assentamentos precrios, atravs de aes de regularizao fundiria, urbanizao e desenvolvimento comunitrio, e R$ 400 milhes para o apoio ao planejamento e execuo de obras de conteno de encostas em reas urbanas.

Na rea de Transportes Coletivos Urbanos, sero alocados para 2012 R$ 973,7 milhes, com o objetivo de implantar e operacionalizar os sistemas de transporte metrovirio em Salvador, Fortaleza, Porto Alegre, Recife. Entre as aes podem ser citadas: a expanso e melhoria da malha metroviria do Sistema de Trens Urbanos de Porto Alegre (RS), o apoio Implantao do Trecho Sul Vila das Flores - Joo Felipe do Sistema de Trens Urbanos de Fortaleza (CE), apoio Implantao do Trecho Lapa-Piraj do Sistema de Trens Urbanos de Salvador (BA) e Modernizao do Trecho Rodoviria-Recife-Cabo do Sistema de Trens Urbanos de Recife (PE), alm do apoio a outros projetos de Sistemas de Transporte Coletivo Urbano. Para pagamento de Pessoal Ativo e Encargos Sociais, sero destinados R$ 383,9 milhes no ano de 2012, sendo R$ 247,7 milhes para a CBTU, R$ 88,1 milhes para o pessoal da Trensurb e R$ 48,2 milhes para a Administrao Central do Ministrio das Cidades. No item Demais, esto inclusas aes como a manuteno do sistema de informaes do Sistema Nacional de Trnsito, a educao para a cidadania no Trnsito, o fortalecimento institucional dos rgos e entidades do Sistema Nacional de Trnsito (SNT), o fortalecimento institucional dos rgos e entidades do Sistema Nacional de Trnsito e o fomento a projetos destinados reduo de acidentes no trnsito.

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R E A D E INFR AE ST R UT UR A

AGRIcuLTuRA
O Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento tem como misso institucional promover o desenvolvimento sustentvel e a competitividade do agronegcio em benefcio da sociedade. Para cumprir sua misso, o Ministrio tem a atribuio de formular e executar polticas para o desenvolvimento do agronegcio, integrando aspectos mercadolgicos, tecnolgicos, cientficos, organizacionais e ambientais, para atendimento dos consumidores brasileiros e estrangeiros. A atuao do rgo baseia-se na busca da sanidade animal e vegetal, da organizao das cadeias produtivas do agronegcio, da modernizao da poltica agrcola, do incentivo s exportaes, do uso sustentvel dos recursos naturais e do bemestar social. Para operacionalizao dos programas e das aes governamentais correlatos agropecuria, alm das Secretarias, o Ministrio possui uma rede de 27 Superintendncias Federais de Agricultura, Pecuria e Abastecimento, seis Laboratrios Nacionais Agropecurios e

20.000

10.000 8.000
R$ Milhes

15.000
R$ Milhes

6.000 4.000 2.000 0

10.000

5.000

0 2007 2008 2009 2010 2011 2012

2007

2008 Pessoal

2009

2010

2011

2012

Despesas Obrigatrias

Despesas Discricionrias

Despesas Correntes

Investimentos

P R I Nc I PAI S R E AS D E AT uA O
8% 3% 3% 1% 34%

20%

31%

Apoio aos Agricultores Pessoal Ativo e Encargos Sociais Irrigao Pesca e Aquicultura

Financiamento ao Setor Agropecurio Demais Pesquisa e Transf. de Tecnologia Agropecuria

50 | Oramento Federal ao Alcance de Todos

dois rgos singulares, o Instituto Nacional de Meteorologia (Inmet) e a Comisso Executiva do Plano da Lavoura Cacaueira (Ceplac). Outras instituies responsveis pelas atividades na rea da agropecuria so a Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa), a Companhia Nacional de Abastecimento (Conab) e o Fundo de Defesa da Economia Cafeeira (Funcaf). Em outro enfoque, preocupado com a sade humana, que pode ser prejudicada pelo nvel de resduo em produtos de origem agropecuria, o Ministrio responsvel pela garantia da qualidade e inocuidade dos produtos e alimentos de origem animal e vegetal ofertados ao mercado consumidor nacional e internacional. Essa garantia se d por meio da adoo de medidas como apoio ao sistema laboratorial de anlise, de controle de resduos e contaminantes, de inspeo e fiscalizao de produtos, alm de outras para minimizar riscos sade humana. Dois outros rgos que tambm trabalham para desenvolver o agronegcio e a produo rural so o Ministrio da Pesca e Aquicultura, com a execuo de aes relativas ao desenvolvimento sustentvel da pesca e da aquicultura, e o Ministrio da Integrao Nacional, com as aes voltadas, predominantemente, ao desenvolvimento da agricultura irrigada. Do montante de R$ 17,3 bilhes destinados Agricultura para 2012, sero alocados R$ 5,9 bilhes em apoio aos agricultores. Esse apoio dado aos produtores brasileiros por meio da equalizao de juros, na qual o Governo cobre a diferena entre a taxa de juros praticada no mercado financeiro e a taxa efetivamente paga pelo produtor. Destacam-se aqui os que vo para a Equalizao de Juros para a Agricultura Familiar (Pronaf), R$ 2,4 bilhes, e os que vo para as Equalizaes de Juros nas Operaes de Custeio Agropecurio, R$ 1,3 bilho. Para financiamentos, sero R$ 5,4 bilhes, entre os quais podem ser citados os voltados ao Agronegcio Caf (R$ 2,7 bilhes) e Agricultura Familiar (R$ 350 milhes). Alm disso, R$ 2,1 bilhes sero para a Formao de Estoques Pblicos (AGF). A rea de Irrigao receber R$ 573,2 milhes para a implantao de reas de agricultura irrigada em vrios Estados. Dos R$ 501,7 milhes para a Pesquisa e Transferncia de Tecnologia Agropecuria, destaca-se a Pesquisa e Desenvolvimento de

Tecnologias de Sistemas Inovadores para a Produo Agropecuria Sustentvel, com R$ 281 milhes. Para a rea de Pesca e Aquicultura (R$ 214,2 milhes), os destaques ficam com Subveno Econmica ao Preo do leo Diesel de Embarcaes Pesqueiras; Implantao de Terminal Pesqueiro; Monitoramento da Atividade Aqucola e Pesqueira Nacional; Implantao do Terminal Pesqueiro de Belm; alm de Estudos e Projetos para Implantao da Aquicultura em guas Pblicas. Para fazer frente a essa poltica, o oramento prev, para Pessoal Ativo e Encargos Sociais, R$ 3,4 bilhes, sendo R$ 1,6 bilho s Superintendncias Federais de Agricultura e Administrao Central do Ministrio, R$ 1,4 bilho Embrapa, R$ 391,7 milhes Conab e, por fim, R$ 32,2 milhes Pesca e Aquicultura. Nas Demais reas, com R$ 1,3 bilho, destacamos a atuao do Governo Federal no Abastecimento, Armazenagem e Comercializao, com a aplicao de R$ 130,8 milhes; na Qualidade de Alimentos Agropecurios, com R$ 124,5 milhes; e no Controle de Doenas/ Pragas na Agropecuria, com R$ 123,1 milhes para Preveno Controle e Erradicao de Doenas dos Animais, Erradicao da Febre Aftosa e para Preveno, Controle e Erradicao de Pragas dos Vegetais.

Oramento Federal ao Alcance de Todos | 51

R E A E SPE CI AL

DEFESA NAcIONAL
O Ministrio da Defesa o rgo responsvel pela direo superior das Foras Armadas, constituda pelos Comandos da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica. Sua principal misso manter a soberania nacional e a integridade territorial. Alm de estabelecer polticas ligadas defesa e segurana do Pas. Em 2008 foi editado o Decreto n 6.703, instituindo a Estratgia Nacional de Defesa (END), cujos objetivos desdobram-se em trs eixos: reorganizao das Foras Armadas, reestruturao da indstria brasileira de material de defesa e implementao de uma poltica de composio dos efetivos das Foras Armadas. A efetiva implantao das aes decorrentes da END teve incio em 2010.

33.000

18.000

R$ Milhes

11.000

R$ Milhes

22.000

12.000

6.000

0 2007 2008 2009 2010 2011 2012

0 2007 2008 Pessoal 2009 2010 2011 2012

Despesas Obrigatrias

Despesas Discricionrias

Despesas Correntes

Investimentos

P R I Nc I PAI S R E AS D E AT uA O
5% 2%

5% 10%

13% 14%

51%

Pessoal Ativo e Encargos Sociais Demais Assistncia hospitalar e ambulatorial Assistncia comunitria

Defesa Area Defesa Naval Defesa Terrestre

52 | Oramento Federal ao Alcance de Todos

Entre 2007 e 2012, o gasto com a Defesa Nacional teve relevante incremento, tendo seus investimentos sido quadruplicados no perodo, passando de R$ 2 para R$ 8,2 bilhes. Esses investimentos responderam, em parte, necessidade de recompor os meios operativos das Foras Armadas. Do montante de R$ 33,2 bilhes previstos para a Defesa Nacional, R$ 16,9 bilhes destinam-se ao pagamento de Pessoal Ativo e Encargos Sociais. importante destacarmos que, pelas funes que exerce, inerente Defesa Nacional ter grande quantitativo de pessoal. A Defesa Area tem previso de recursos da ordem de R$ 4,6 bilhes. Destacam-se as aes para operao e manuteno do Sistema do Controle do Espao Areo Brasileiro (Sisceab), R$ 975,7 milhes; o desenvolvimento do Cargueiro Ttico Militar de 10 a 20 toneladas em conjunto com a Empresa Brasileira de Aeronutica (Embraer), R$ 544 milhes; a aquisio de 50 helicpteros franceses de mdio porte, com previso de entrega de trs em 2012, R$ 900 milhes; e o reaparelhamento da Aeronutica, para aquisio e modernizao de aeronaves com objetivo de recuperar e manter suas capacidades operacionais, R$ 901,4 milhes. A Defesa Naval receber R$ 3,5 bilhes. Destaca-se o Programa de Desenvolvimento de Submarinos (Prosub), com R$ 2,1 bilhes, que compreende a Implantao de Estaleiro e Base Naval para submarinos, a construo de 4 submarinos convencionais e o desenvolvimento

e a construo do submarino nuclear. H previso tambm para construo de navios-patrulha, R$ 138,2 milhes, e aquisio e modernizao das embarcaes, que auxiliam nas operaes navais, R$ 353,4 milhes. A rea de Defesa Terrestre receber R$ 1,6 bilho, o qual se destina ao preparo e emprego da Fora Terrestre, incluindo a incorporao anual de 70 mil novos recrutas; o Projeto Soldado Cidado, o qual qualifica jovens egressos do servio militar para o mercado de trabalho; a implantao de Pelotes Especiais de Fronteira na Regio Amaznica; e o reaparelhamento do Exrcito Brasileiro, com previso de R$ 662,6 milhes. Entre os novos projetos propostos para o Exrcito esto: Blindados Guarani, R$ 202,5 milhes, e a implantao do Sistema Integrado de Monitoramento de Fronteiras (Sisfron), R$ 105,5 milhes. nfase deve ser dada atuao combinada das trs Foras em operaes de segurana nacional, contribuindo para reduzir o fluxo ilegal de armas e drogas, a extrao ilegal e a evaso de riquezas naturais. Atuam tambm nas misses de paz, R$ 240 milhes, com destaque para MINUSTAH (Misso das Aes Unidas para a estabilizao no Haiti). Operam ainda, por meio de convnio, em aes subsidirias de Assistncia Comunitria, R$ 600,5 milhes, envolvendo aes de cooperao e obras de infraestrutura. Para assistncia sade, incluindo a manuteno de hospitais militares, ser R$ 1,7 bilho.

Oramento Federal ao Alcance de Todos | 53

R E A E SPE CI AL

INDSTRIA, cOMRcIO E SERvIO


O Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior tem como atribuies o desenvolvimento da indstria, comrcio e servios, da propriedade intelectual e transferncia de tecnologia, da metrologia, normalizao e qualidade industrial e das polticas de comrcio exterior. Especificamente na questo de comrcio exterior, o Ministrio responsvel por promover a implementao de mecanismos de defesa comercial, com vistas a proteger os produtores nacionais das prticas comerciais, como os subsdios ilegais e as exportaes ao Pas com preos abaixo do custo de produo, ou seja, o dumping; participar de negociaes de tratados internacionais, tais como o do

7.000 6.000
R$ Milhes

3.000

5.000
R$ Milhes

2.000

4.000 3.000 2.000 1.000 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012

1.000

0 2007 2008 Pessoal 2009 2010 2011 2012

Despesas Obrigatrias

Despesas Discricionrias

Despesas Correntes

Investimentos

P R I Nc I PAI S R E AS D E AT uA O
2% 31% 15%

15%

18% Comrcio Exterior Pessoal Ativo e Encargos Sociais Metrologia, Qualidade e Tecnologia Demais Turismo

19%

Promoo Industrial e Comercial

54 | Oramento Federal ao Alcance de Todos

Mercosul e da Unio Europeia; propor medidas para o aperfeioamento do setor; formular poltica de informaes; e elaborar e divulgar informaes relacionadas a essa rea. Tem como um de seus objetivos promover o crescimento econmico ambientalmente sustentvel, com gerao de empregos e distribuio de renda e reduzir as desigualdades regionais a partir das potencialidades locais do territrio nacional. Para essa rea, foram destinados R$ 4,2 bilhes, sendo R$ 2,1 bilhes para indstria e R$ 2,2 bilhes para comrcio e servios. De R$ 1,3 bilho que ser alocado na rea de Comrcio Exterior, grande parte proporcionar s exportaes brasileiras condies de financiamento equivalentes s do mercado internacional. Os Ministrios do Turismo e do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior atuam na funo Comrcio e Servios. O primeiro tem como funo desenvolver o turismo como atividade econmica sustentvel, com papel relevante na gerao de empregos e divisas, proporcionando a incluso social. Na rea de Turismo, sero R$ 625,6 milhes para o desenvolvimento da infraestrutura turstica, com foco na melhoria de reas municipais com comprovada atratividade, na capacitao e na qualificao profissional, principalmente na rea hoteleira e de atendimento aos turistas, na promoo nacional e internacional dos destinos tursticos e no fomento da renovao e da ampliao do parque hoteleiro nacional, por meio da oferta de financiamentos com taxas de juros diferenciadas. Dentro da tica de regionalizao do turismo e com objetivo de garantir que o governo local e a populao disponham de instrumentos adequados e desenvolvam a capacidade para manter e incrementar as atraes tursticas e os servios, o Ministrio conta com o Programa de Desenvolvimento do Turismo (Prodetur), que tem previso de R$ 179,2 milhes. O Instituto Brasileiro de Turismo (Embratur) responsvel pela promoo turstica do Brasil no exterior. O objetivo posicionar o Pas como um destino competitivo internacionalmente. A atuao nesse segmento engloba investimentos em promoo, marketing e apoio comercializao dos produtos e servios tursticos brasileiros no mbito internacional. Esses investimentos esto sendo orientados atualmente pelo Plano Aquarela

Plano de Marketing, que tem dotao para 2012 de R$ 144 milhes. No que diz respeito rea de Metrologia, Qualidade e Tecnologia, sero aplicados R$ 617,9 milhes. Podemos destacar as atividades de execuo das polticas desenvolvidas pelo Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial (Inmetro). Em relao Promoo Industrial e Comercial, esto previstos R$ 70,3 milhes voltados a financiamentos para empresas, com vistas ampliao da capacidade ou modernizao de mquinas e processos e tambm s pequenas e as mdias empresas, alm da construo, manuteno e revitalizao do Polo Industrial de Manaus e manuteno da infraestrutura do distrito produtivo. No item Demais, temos a atuao do Instituto Nacional da Propriedade Intelectual (Inpi), que objetiva criar um sistema de Propriedade Intelectual que estimule a inovao, promova a competitividade e favorea os desenvolvimentos tecnolgico, econmico e social. Para 2012, so previstos R$ 33,6 milhes para rea de propriedade industrial com aes voltadas para cooperao tcnica em propriedade intelectual, implantao do centro brasileiro de material biolgico, disseminao de informaes tecnolgicas, pesquisa em propriedade intelectual, entre outras. Alm disso, temos a formao de Recursos Humanos, com R$ 58,7 milhes, que so aes voltadas para a capacitao de artesos, micro e pequenas empresas, empreendedores individuais, entre outros.

Oramento Federal ao Alcance de Todos | 55

R E A E SPE CI AL

RELAES ExTERIORES
O Ministrio das Relaes Exteriores o rgo encarregado de auxiliar a Presidncia da Repblica na formulao e na execuo da poltica externa do Pas, alm da manuteno de relaes diplomticas com Estados estrangeiros, organismos e organizaes internacionais, de promover os interesses nacionais e de articular as aes do governo no plano externo, com vistas a criar ambiente favorvel ao desenvolvimento sustentvel do Brasil com equidade e justia social, mediante a defesa da prevalncia da paz, do recurso ao multilateralismo, do primado do Direito e da democracia no sistema decisrio internacional e do respeito igualdade jurdica entre os Estados e ao princpio da no interveno.

2.000

1.500

R$ Milhes

1.000

R$ Milhes

1.500

1.000

500

500

0 2007 2008 2009 2010 2011 2012

0 2007 2008 Pessoal 2009 2010 2011 2012

Despesas Obrigatrias

Despesas Discricionrias

Despesas Correntes

Investimentos

P R I Nc I PAI S R E AS D E AT uA O
8% 4% 44%

44%

Pessoal Ativo e Encargos Sociais Aes Diplomticas no Pas

Aes Diplomticas no Exterior Demais

56 | Oramento Federal ao Alcance de Todos

O objetivo do Ministrio fortalecer a insero soberana internacional e a integrao sulamericana. Esse rgo, por intermdio do seu corpo diplomtico, atua na rea consular, ou seja, emisso de passaportes e vistos, legalizaes, registros de nascimento, procuraes e demais servios prestados no exterior, e na rea de cooperao tcnica. O Ministrio das Relaes Exteriores atua, ainda, em diferentes correntes para promover os interesses nacionais e os valores da sociedade brasileira. O Brasil est credenciado a assumir responsabilidades no plano internacional, tendo em vista que, no plano interno, foi capaz de conciliar o amadurecimento democrtico com progresso social e econmico e acumulou avanos em reas como direitos humanos, meio ambiente e energia renovvel. Grande parte do valor de R$ 1,8 bilho destinado a Relaes Exteriores ser aplicada em Aes Diplomticas no Exterior, cerca de R$ 787,9 milhes. So aes no mbito da poltica externa brasileira, alcanando temas como paz e segurana, finanas, comrcio, meio ambiente, energia, entre outros. Consistem tambm em participao nos principais foros regionais e internacionais; nos processos de consolidao dos mercados de integrao da Amrica Latina e Caribe; no aperfeioamento da prestao de servio consular; na manuteno e

expanso de postos de representao no exterior; na promoo do comrcio exterior brasileiro; alm do patrocnio a eventos internacionais. As principais aes envolvem relaes e negociaes com os Pases-membros da Unio Europia, do Tratado de Livre Comrcio da Amrica do Norte (Nafta) e do Mercado Comum do Sul (Mercosul) e Associados, alm da prestao de servios consulares e de assistncia a brasileiros no exterior. Para fazer frente aos seus objetivos, o Ministrio conta com servidores distribudos entre o Brasil e o exterior. Do oramento que dispe, R$ 793,5 milhes referem-se ao pagamento desses servidores. A rea de Aes Diplomticas no Brasil receber R$ 151,5 milhes, que sero destinados concesso de bolsas, no sistema educacional brasileiro, a alunos estrangeiros, formao e ao aperfeioamento de diplomatas, a atividades de anlise e divulgao da poltica externa brasileira, administrao, ao cerimonial e outras aes administrativas. O item Demais, que conta com R$ 64,4 milhes, engloba a construo da chancelaria e sede da embaixada do Brasil em Maputo, em Moambique, os programas de capacitao de servidores pblicos federais em processo de qualificao e requalificao, a realizao de eventos oficiais, entre outros.

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R E A E SPE CI AL

SEGuRANA PbLIcA
A Segurana Pblica tema previsto no artigo 144 da Constituio, que dispe sobre o dever do Estado em garantir a preservao da ordem pblica, bem como a proteo ao indivduo e ao patrimnio. Assim, segurana pblica o afastamento, por meio de organizaes prprias, de perigo que possa afetar a ordem pblica, sem prejuzo da vida, da liberdade ou dos direitos de propriedade de cada cidado. O rgo responsvel por implementar grande parte das polticas pblicas relacionadas a essa rea o Ministrio da Justia, cuja misso garantir e promover a cidadania, a justia e a segurana pblica, por meio de aes conjuntas entre o Estado e a sociedade. No mbito do Ministrio da Justia, tais atribuies so exercidas pelos Departamentos de Polcia Federal (DPF) e de Polcia Rodoviria Federal (DPRF); pela Secretaria Nacional de Segurana Pblica (Senasp), gestora do Fundo Nacional de Segurana Pblica (FNSP); e pela Secretaria Nacional de Justia (SNJ).

9.000

5.000 4.000
R$ Milhes

R$ Milhes

6.000

3.000 2.000 1.000

3.000

0 2007 2008 2009 2010 2011 2012

0 2007 2008 Pessoal 2009 2010 2011 2012

Despesas Obrigatrias

Despesas Discricionrias

Despesas Correntes

Investimentos

P R I Nc I PAI S R E AS D E AT uA O
7% 9% 5% 2%

11% 14% Pessoal Ativo e Encargos Sociais Enfrentamento da criminalidade Fundo Nacional de Segurana Pblica Ampliao das Instalaes das PF e PRF

52%

Operao e Manuteno das PF e PRF Grandes Eventos Demais

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O total de R$ 8,4 bilhes para Segurana Pblica destina-se s atividades de policiamento de estradas e fronteiras e de combate criminalidade; valorizao dos profissionais e operadores de segurana pblica; campanha de recadastramento e desarmamento; ao reaparelhamento das polcias; e formao e manuteno da Fora Nacional de Segurana Pblica. Desse valor, destaca-se a despesa de Pessoal Ativo e Encargos Sociais das Polcias Federal e Rodoviria Federal e da Agncia Brasileria de Inteligncia (Abin), cujo montante de R$ 4,2 bilhes. As reas de operao, manuteno e ampliao das Policias Federal e Rodoviria Federal contaro com recursos na ordem de R$ 1,4 bilho, que contempla o sistema de emisso de passaporte, o controle do trfego internacional e de registros estrangeiros, a preveno e represso a crimes praticados contra bens, os servios e interesses da Unio, a represso ao trfico ilcito, o policiamento nas rodovias e estradas federais, entre outros. No que se refere ao enfrentamento da criminalidade, alm das Polcias, h trabalhos no mbito da Senasp para ampliar e fortalecer a articulao de polticas de segurana com aes sociais. Prioriza-se a preveno, buscando atingir as causas que levam violncia, sem deixar as estratgias de ordenamento social e segurana pblica. Esto previstos R$ 932,6 milhes com aes de apoio implementao de polticas sociais, de segurana cidad, campanha de desarmamento, implantao de postos de polcia comunitria, concesso de bolsa de formao, entre outras. A Senasp tambm o rgo responsvel por administrar o Fundo Nacional de Segurana Pblica que receber R$ 526 milhes. O Fundo tem por objetivo apoiar projetos na rea de Segurana

Pblica destinados ao reequipamento, treinamento e qualificao das polcias civis e militares, corpos de bombeiros militares e guardas municipais; aos sistemas de informaes, de inteligncia e investigao, bem como de estatsticas policiais; estruturao e modernizao da polcia tcnica e cientfica; aos programas de polcia comunitria e de preveno ao delito e violncia. Alm disso, mantm o pronto emprego da Fora Nacional de Segurana Pblica, que contar com R$ 92,4 milhes em 2012. A Estratgia Nacional de Segurana Pblica nas Fronteiras (Enafron) busca melhorar a fiscalizao e garantir a presena permanente das foras policiais nas fronteiras com pases vizinhos e contar recursos no valor de R$ 400 milhes. Ainda na rea de Segurana Pblica, so previstos R$ 717 milhes para os grandes eventos a serem realizados no Pas nos prximos anos, sob gerncia da Secretaria Extraordinria para Grandes Eventos. So aes de preparo das instituies envolvidas, de implementao de aes operacionais e de inteligncia e de trabalhos preventivos de segurana pblica. O objetivo garantir que eventos como a Copa das Confederaes, Copa do Mundo 2014, Jogos Olmpicos e Paraolmpicos Rio 2016 transcorram com tranquilidade. Para isso, o Governo Federal prover, em conjunto com os demais entes da Federao, a aquisio de bens, tecnologias e qualificao profissional, alm da contratao de servios. Todo esse conjunto de investimentos buscar a integrao funcional das instituies federais, estaduais e municipais do setor, reduzindo as assimetrias hoje existentes de maneira a deixar um legado permanente que elevar sobremaneira a eficincia dos rgos de segurana pblica.

A Defesa Civil faz parte da segurana pblica e seu principal desafio prevenir os desastres. Em 2012 o oramento previsto para essa rea de R$ 37,9 milhes. Ressaltamos que as atividades relacionadas a desastres tm recursos majoritariamente advindos de crditos extraordinrios, j que so despesas urgentes e imprevisveis.

Oramento Federal ao Alcance de Todos | 59

R E A E SPE CI AL

DESTAquES DO ORAMENTO NOS ESTADOS bRASILEIROS


Neste captulo, apresentamos projetos e atividades de destaque, por Estado, presentes no Projeto de Lei Oramentria Anual 2012. A localizao dos investimentos pblicos definida no processo de planejamento nacional com os objetivos de reduzir as desigualdades regionais e intraurbanas, aproveitar potenciais econmicos, complementar as redes de infraestruturas j existentes e ampliar o acesso da sociedade a equipamentos de sade, assim como a aes de educao e cidadania. importante considerarmos que os investimentos localizados em um determinado Estado da Federao beneficiam o Brasil. Quando investimos no Porto de Santos, por exemplo, a produo de toda sua rea de influncia incentivada. Igualmente, quando construmos uma usina hidreltrica no Estado de Rondnia, a energia produzida alimenta outros Estados. A Constituio Federal define as reas em que atuam, separadamente, o Governo Federal, os governos estaduais e os municipais. Define ainda em quais assuntos as trs esferas federativas devem unir seus esforos para melhorar as condies de vida dos cidados. Os Estados e Municpios contam com arrecadao e oramentos prprios e muitos dos projetos e das atividades que beneficiam a populao so desenvolvidos com recursos encontrados nesses oramentos e no no Oramento da Unio. Os nossos representantes no Congresso Nacional, Deputados e Senadores, atuam para direcionar os recursos do Oramento Federal ao atendimento das necessidades de seus Estados de origem. Aps a Presidenta da Repblica encaminhar o PLOA 2012 ao Congresso, na fase de apreciao e votao, eles podem alterar parte do oramento, sob determinadas regras, para incluir novos projetos e atividades ou aumentar os recursos aos j contemplados, atravs das chamadas emendas parlamentares. Assim, considerando a complexidade das aes governamentais, ressaltamos que grande parte das despesas da Lei Oramentria federal no est identificada nominalmente para determinado Estado ou Regio. So gastos que geralmente so executados em benefcio da populao brasileira. Nas despesas correntes, podemos citar o abono e o seguro-desemprego. Os investimentos tratados nacionalmente retratam uma estimativa de utilizao dos recursos do oramento no Pas, cuja maioria se d mediante celebrao de convnios com Estados e Municpios durante o ano. Citamos, como exemplo, a Implantao de Unidades de Pronto Atendimento (UPA) da Sade, que segue rito processual de seleo por meio de edital. Lembramos ainda que as informaes tratadas neste captulo no trazem as funes de governo relativas s reas de atuao dos Poderes Legislativo e Judicirio e do Ministrio Pblico da Unio. So ainda excludas as transferncias constitucionais da Unio para tais entes e as funes de Administrao, Previdncia Social e Encargos Especiais, por se tratarem de reas que no contribuem diretamente para a entrega de um bem ou servio sociedade.

60 | Oramento Federal ao Alcance de Todos

600 450 300 150 0 2007 2008 2009 2010 2011 Investimentos 2012

3%

13%

R$ Milhes

84% Infraestrutura Social Demais

Despesas Correntes

Na rea Social, sero aplicados R$ 292,9 milhes. O setor da Sade receber R$ 199 milhes, dos quais R$ 115 milhes sero para procedimentos de mdia e alta complexidade. Para Educao, sero disponibilizados R$ 88,4 milhes, os destaques do setor so: R$ 20,7 milhes para funcionamento das Universidades Federais; R$ 20 milhes para reestruturao e expanso das Universidades Federais (REUNI); R$ 19 milhes para aes relacionadas alimentao e nutrio; e R$ 17,6 milhes para o funcionamento das Instituies Federais de Educao Profissional e Tecnolgica. Para Assistncia Social, sero R$ 5,5 milhes com destaque para aes de fortalecimento do Sistema nico de Assistncia Social (SUAS), que receber R$ 3,6 milhes, e, para assistncia criana e ao adolescente, R$ 1,7 milho. Para a rea de Infraestrutura, os R$ 43,5 milhes referem-se s aes relacionadas a transporte rodovirio. Destacam-se R$ 1 milho que ser disponibilizado para construo do trecho rodovirio Sena Madureira - Cruzeiro do Sul na BR-364 e R$ 42,5 milhes para manuteno de trechos de rodovias. No item Demais, os programas mais relevantes esto na rea de Segurana Pblica, com R$ 11 milhes destinados construo do edifcio-sede da Superintendncia Regional da Polcia Federal no Acre.

Oramento Federal ao Alcance de Todos | 61

DESTAQUE S D O ORAME NTO - E STAD OS

O Acre (AC) est localizado no extremo oeste da Regio Norte do Pas. o 150 Estado em extenso territorial e o 250 em populao. Historicamente, a economia acreana baseia-se no extrativismo vegetal, sobretudo na explorao da borracha. Atualmente, a madeira o principal produto de exportao do Estado, que tambm grande produtor de castanha-do-par, fruto do aa e leo da copaba. Dados do ltimo Censo, realizado em 2010, revelam que o AC tem populao de 733.559 pessoas, o que representa aumento de 31,6% no perodo entre 2000 e 2010. Um dado que chama a ateno o aumento da populao urbana o grau de urbanizao atingiu 72,6% em 2010. O total do oramento federal para o Acre corresponde a R$ 347,4 milhes. [Detalhe PLOA 2012]

NORTE

NORTE

DESTAQUE S D O ORAME NTO - E STAD OS

Pertencente Regio Norte do Brasil, o Amazonas (AM) o maior Estado em extenso territorial do Brasil. Sua populao em 2010 era de 3.350.773 pessoas. A capital do Estado, Manaus, concentra o principal centro industrial, a Zona Franca de Manaus, nesse setor produtivo amazonense, destaca-se principalmente a produo de eletroeletrnicos, motocicletas, alm do beneficiamento de alguns minrios e alimentos. Apesar da existncia do polo industrial da Zona Franca de Manaus, a principal atividade econmica do Estado do Amazonas est vinculada s atividades primrias com destaque para: extrao vegetal, mineral e animal. O total do oramento federal para o Amazonas corresponde a R$ 1,5 bilho. [Detalhe PLOA 2012]

1.200 900 600 300 0 2007 2008 2009 2010 2011 Investimentos 2012

4%

22%

R$ Milhes

74%

Despesas Correntes

Infraestrutura

Social

Demais

Na rea Social, ser aplicado R$ 1,1 bilho. A Sade receber R$ 840 milhes, destes, R$ 500 milhes iro para procedimentos de mdia e alta complexidade e R$ 168,4 milhes para ateno bsica. Na Educao sero aplicados R$ 261,8 milhes com destaque para: alimentao escolar na educao bsica, R$ 67,9 milhes; funcionamento das Instituies Federais de Educao Profissional e Tecnolgica, R$ 46,1 milhes; funcionamento das Universidades Federais, R$ 47,9 milhes; reestruturao e expanso das Universidades Federais, R$ 17,5 milhes; e reestruturao dos Hospitais Universitrios Federais, R$ 20 milhes. A rea de Assistncia Social contar com R$ 15,5 milhes, sendo a maior parte, R$ 10,2 milhes, destinada a servios de proteo social bsica. A rea de Infraestrutura contar com R$ 332,2 milhes que sero aplicados integralmente no setor de Transporte. O setor Rodovirio contar com R$ 204,3 milhes, destes, R$ 101 milhes so para construo de trechos rodovirios e R$ 103,3 milhes para manuteno de rodovias no Estado. Dos R$ 127,9 milhes que sero disponibilizados para transporte hidrovirio merece destaque a construo de terminais fluviais, R$ 54 milhes e a adequao da infraestrutura porturia no Porto de Manaus, R$ 36 milhes. Para o item Demais, sero destinados R$ 55,9 milhes, destes, R$ 41,9 milhes sero empregados no Programa de Gesto e Manuteno em aes de anlise e controle de projetos beneficiados com incentivos fiscais.
62 | Oramento Federal ao Alcance de Todos

300

3%
R$ Milhes 200

32%

100

0 2007 2008 2009 2010 2011 Investimentos 2012

65%

Despesas Correntes

Infraestrutura

Social

Demais

Na rea Social, o Estado receber R$ 238,2 milhes. As principais destinaes so as reas de Sade, R$ 167,3 milhes, e Educao, R$ 67,5 milhes. Os recursos para a Sade iro para o atendimento hospitalar e ambulatorial de mdia e alta complexidade do SUS, R$ 99,3 milhes, e ateno bsica, R$ 52,6 milhes. J os principais recursos para a Educao serviro para: funcionamento das Universidades Federais, R$ 12,5 milhes; reestruturao e expanso das Universidades Federais, R$ 15,2 milhes; e Educao Profissional e Tecnolgica, R$ 16,5 milhes. Para a Infraestrutura do Estado, sero alocados R$ 117 milhes na rea rodoviria, sendo R$ 65 milhes para manuteno de rodovias. Destacamos a construo do trecho rodovirio - Ferreira Gomes - Oiapoque, R$ 42 milhes, e a construo de ponte internacional sobre o rio Oiapoque, R$ 10 milhes, ambas na BR-156. Por fim, o item Demais recebe R$ 11,5 milhes com destaque para a construo do edifcio-sede da Superintendncia Regional da Polcia Federal no Amap.

Oramento Federal ao Alcance de Todos | 63

DESTAQUE S D O ORAME NTO - E STAD OS

O Amap (AP) est localizado no extremo Norte do Brasil. um dos mais novos Estados brasileiros e o mais preservado deles, mesmo com a minerao e a pecuria, as florestas amapaenses continuam sendo preservadas. Possui a 18a maior extenso territorial do Brasil, bem como a 26a maior populao. Entre outras atividades econmicas praticadas no Amap, as principais esto envolvidas no extrativismo, na agricultura e na indstria. Uma importante fonte de recursos financeiros a extrao de castanha-do-par e madeira, outro item de destaque na economia amapaense a extrao de mangans. Numa viso sumria, dados do ltimo Censo revelam que o AP tem populao de 669.526 pessoas, o que representa aumento de 40,7% no perodo entre 2000 e 2010. Um dado que chama a ateno o aumento da populao urbana o grau de urbanizao atingiu 89,8% em 2010. O total do oramento federal para o Amap corresponde a R$ 407,9 milhes. [Detalhe PLOA 2012]

NORTE

NORTE

DESTAQUE S D O ORAME NTO - E STAD OS

O Par (PA) est situado no centro da Regio Norte, no maior corredor de florestas protegidas do mundo, com mais de 717 mil km2 divididos em reas de proteo integral, de uso sustentvel e terras indgenas. Ao todo, as reservas contabilizam mais de 57% do territrio do Estado. o 2o maior Estado do Pas, o 9o em tamanho de populao, sendo o mais populoso da Regio Norte. A economia paraense baseada no extrativismo mineral (ferro, bauxita, mangans, calcrio, ouro, estanho) e vegetal (madeira), na agricultura, na pecuria, na indstria e no turismo. Numa viso sumria, dados do Censo revelam que o Par tem populao de 7.581.051 pessoas, o que representa um crescimento de 22,5% no perodo entre 2000 e 2010. A populao urbana do Estado atingiu 68,5% em 2010. Em 2012, o total do oramento federal para o Par corresponde a R$ 2,9 bilhes. [Detalhe PLOA 2012]

3.600 2.700 1.800 900 0 2007 2008 2009 2010 2011 Investimentos 2012

0,4% 28,7%

R$ Milhes

70,9%

Despesas Correntes

Infraestrutura

Social

Demais

Na rea Social, o Estado receber R$ 2,1 bilhes. As principais destinaes so as reas de Sade, R$ 1,5 bilho, e Educao, R$ 554,2 milhes. Os recursos para a Sade iro para atendimento hospitalar e ambulatorial no SUS, R$ 866,7 milhes, e ateno bsica, R$ 486 milhes. J para a Educao, os principais recursos serviro para: funcionamento das Universidades Federais, R$ 133 milhes; reestruturao e expanso das Universidades Federais, R$ 77,7 milhes; e merenda escolar, R$ 157,9 milhes. Na rea de Infraestrutura, sero R$ 846 milhes. Para transporte rodovirio, o Estado recebe R$ 797,5 milhes, com destaque para as construes de trechos rodovirios - divisa MT/PA Santarm - na BR-163, R$ 400 milhes, e Altamira - Rurpolis - na BR-230, R$ 250 milhes. E o transporte hidrovirio conta com R$ 47,5 milhes. Por fim, o item Demais engloba recursos para implantao do terminal pesqueiro de Belm, R$ 11 milhes.

64 | Oramento Federal ao Alcance de Todos

800 600 400 200 0 2007 2008 2009 2010 2011 Investimentos 2012

48%

52%

Despesas Correntes

Infraestrutura

Social

Na Infraestrutura, R$ 556,8 milhes sero investidos, sendo R$ 555 milhes destinados ao transporte rodovirio. Nessa rea merece destaque o investimento de R$ 212,5 milhes na manuteno de trechos rodovirios e de R$ 151,7 milhes na construo de uma ponte sobre o rio Madeira. Ainda na rea de Infraestrutura, R$ 1,7 milho ser destinado ao setor de transporte hidrovirio. Para a rea Social, sero disponibilizados R$ 509,3 milhes. A Sade, em seu conjunto, receber R$ 387,2 milhes, com destaque para R$ 241,6 milhes destinados assistncia hospitalar e ambulatorial e R$ 113,6 milhes ateno bsica. A rea da Educao receber R$ 113,7 milhes e os principais recursos sero para: merenda escolar, R$ 27,3 milhes; funcionamento das Instituies Federais de Educao Profissional e Tecnolgica, R$ 28,7milhes; funcionamento das Universidades Federais, R$ 16 milhes; bem como, reestruturao e expanso das Universidades Federais (REUNI), R$ 19,9 milhes. A Assistncia Social conta com R$ 8,3 milhes, principalmente, para aes de assistncia comunitria.

Oramento Federal ao Alcance de Todos | 65

DESTAQUE S D O ORAME NTO - E STAD OS

Situado na Regio Norte, o Estado de Rondnia (RO) possui extenso territorial de 237.590,864 km2 e populao total de 1.562.409 habitantes, conforme dados do Censo 2010 do IBGE. Os principais segmentos do setor industrial so o alimentcio, o frigorfico e a minerao. Na pecuria, o Estado se destaca por ser grande exportador de carne. O extrativismo vegetal outra importante fonte de receitas, com destaque para exportao de madeira. O setor de servios alavancado pelo comrcio. O total do oramento federal para Rondnia corresponde a R$ 1,1 bilho. [Detalhe PLOA 2012]

R$ Milhes

NORTE

NORTE

DESTAQUE S D O ORAME NTO - E STAD OS

O Estado de Roraima (RR) est localizado no extremo norte do Pas. Possui a 14a maior extenso territorial do Brasil e a menor populao entre as 27 unidades da Federao. A economia de Roraima baseada nos setores de prestao de servios, minerao, indstria e agroindstria. Roraima possui o menor PIB. Isso pode ser explicado pelo fato de cerca de 70% da rea estadual pertencer s reas de preservao indgena ou mesmo reas de conservao ambiental. Apesar disso, em termos proporcionais, RR registrou, de 1991 a 2000, o maior crescimento brasileiro. Numa viso sumria, dados do Censo revelam que RR tem populao de 450.479 pessoas, o que representa aumento de 39% no perodo entre 2000 e 2010. O grau de urbanizao atingiu 76,6% em 2010. O total do oramento federal para Roraima corresponde a R$ 436,9 milhes. [Detalhe PLOA 2012]

400 300 200 100 0 2007 2008 2009 2010 2011 Investimentos 2012

5% 44%

R$ Milhes

51%

Despesas Correntes

Infraestrutura

Social

Demais

Na rea Social, o Estado receber R$ 210,2 milhes. As principais destinaes so as reas de Sade, R$ 131,6 milhes, e Educao, R$ 74,6 milhes. Os recursos para a Sade iro para o atendimento hospitalar e ambulatorial de mdia e alta complexidade do SUS, R$ 74,8 milhes, e ateno bsica, R$ 44,5 milhes. J os principais recursos para a Educao serviro para: funcionamento das Universidades Federais, R$ 11 milhes; reestruturao e expanso das Universidades Federais, R$ 16,1 milhes; funcionamento das Instituies Federais de Educao Profissional e Tecnolgica com R$ 12,8 milhes; e merenda escolar, R$ 10,8 milhes. Para a Infraestrutura, sero alocados R$ 178,1 milhes na rea rodoviria, sendo R$ 125 milhes para manuteno de rodovias. Destacamos a construo do trecho rodovirio Cant Novo Paraso, na BR-432, R$ 50 milhes. Por fim, o item Demais recebe R$ 19 milhes, com destaque para a construo do edifcio-sede da Superintendncia Regional da Polcia Federal em Roraima e a implantao do permetro de irrigao, como parte do Programa Agricultura Irrigada.

66 | Oramento Federal ao Alcance de Todos

600

1% 34%

R$ Milhes

400

200

0 2007 2008 2009 2010 2011 Investimentos 2012

65%

Despesas Correntes

Infraestrutura

Social

Demais

Na rea Social, o Estado receber R$ 562,4 milhes. As principais destinaes so as reas de Sade, R$ 429 milhes, e Educao, R$ 121 milhes. Os recursos para a Sade iro para o atendimento hospitalar e ambulatorial de mdia e alta complexidade do SUS, R$ 248,8 milhes, e ateno bsica, R$ 151,2 milhes. J os principais recursos para a Educao serviro para: funcionamento das Universidades Federais, R$ 29,7 milhes; reestruturao e expanso das Universidades Federais, R$ 11,4 milhes; funcionamento das Instituies Federais de Educao Profissional e Tecnolgica, R$ 28,7 milhes; e merenda escolar, R$ 20,8 milhes. Para a Infraestrutura, sero alocados R$ 288,7 milhes. A rea rodoviria receber R$ 278,3 milhes, sendo R$ 104,2 milhes para manuteno de rodovias. Destacamos tambm a construo de ponte sobre o rio Araguaia, no Municpio de Xambio, na BR-153, R$ 80 milhes, e o transporte ferrovirio que receber R$ 10,3 milhes para a construo da Ferrovia Norte-Sul - Aguiarnpolis Palmas. Por fim, o item Demais engloba recursos do Programa de Agricultura Irrigada com destaque para a revitalizao do permetro rio Formoso no Estado do Tocantins, R$ 4,8 milhes.
Oramento Federal ao Alcance de Todos | 67

DESTAQUE S D O ORAME NTO - E STAD OS

Criado em 1988, pela Assemblia Nacional Constituinte, o Tocantins (TO) o mais novo dos Estados do Brasil. Localiza-se na Regio Norte, exatamente no centro geogrfico do Pas. Possui a 10a maior extenso territorial do Brasil, bem como a 24a maior populao. Mais da metade do territrio do Tocantins (50,25%) de reas de preservao, unidades de conservao e bacias hdricas, onde se incluem santurios naturais como a Ilha do Bananal (a maior ilha fluvial do mundo) e o Parque Estadual do Canto, onde trs importantes ecossistemas chegam a encontrar-se: o amaznico, o pantaneiro e o cerrado. S em reservas indgenas, so 2 milhes de hectares protegidos, onde vive uma populao de 10 mil indgenas, incluindo sete etnias, distribudas em 82 aldeias. A economia do Tocantins baseada na agricultura de exportao, principalmente de soja, e na pecuria. Numa viso sumria, dados do Censo revelam que o TO tem populao de 1.383.445 pessoas, o que representa aumento de 19,7% no perodo entre 2000 e 2010. O total do oramento federal para o Tocantins corresponde a R$ 856 milhes. [Detalhe PLOA 2012]

NORTE

NORDESTE

DESTAQUE S D O ORAME NTO - E STAD OS

Situado na Regio Nordeste, o Estado de Alagoas (AL) possui 27.767,661 km2 (segundo menor em rea) e 3.120.922 habitantes. Apresenta uma economia em desenvolvimento, com um dos menores PIBs do Pas (0,6% do PIB nacional). A agropecuria a base de sua economia. O Estado o maior produtor de cana-de-acar do Nordeste e um dos maiores produtores de acar do mundo. Alagoas possui ainda importantes reservas de petrleo e gs natural. A indstria da cultura canavieira tem importante participao na economia, seguida do turismo, da indstria alimentcia e de qumica e minerao. O total do oramento federal para Alagoas corresponde a R$ 1,8 bilho. [Detalhe PLOA 2012]

1.200 900 600 300 0 2007 2008 2009 2010 2011 Investimentos 2012

1% 37%

R$ Milhes

62%

Despesas Correntes

Infraestrutura

Social

Demais

A maior parcela caber rea Social, a qual receber R$ 1,1 bilho. Dentro dessa rea, esto aes de Assistncia Social, de Educao e de Sade. Na Assistncia Social, com total de R$ 22,7 milhes, vale ressaltar: a proteo para crianas e adolescentes identificadas em condies de trabalho infantil, R$ 4,3 milhes; e o fortalecimento do Sistema nico de Assistncia Social (SUAS), R$ 18,3 milhes. Na Educao, com recursos do oramento federal de R$ 221,9 milhes, merece destaque: a parcela destinada ao Ensino Profissional, R$ 62,6 milhes; e ao Ensino Superior, R$ 84,8 milhes. J a Sade recebe a maior parcela dos recursos da rea Social, com total de R$ 883,0 milhes, dos quais R$ 537 milhes esto atrelados a procedimentos de mdia e alta complexidade. Em relao Infraestrutura, o Estado de Alagoas contar com R$ 688,8 milhes. Maior destaque ser dado a aes de transporte rodovirio, que recebero R$ 571,6 milhes. Ainda, no tocante ao Urbanismo, sero alocados R$ 4,2 milhes para programas de mobilidade urbana e trnsito. Demais aspectos recebero recursos do Governo Federal, num total de R$ 25,7 milhes. Como ponto de relevncia, h a agricultura de Alagoas, com R$ 25 milhes para a ao de implantao dos permetros de irrigao no canal do serto alagoano.

68 | Oramento Federal ao Alcance de Todos

5.000 4.000 R$ Milhes 3.000 2.000 1.000 0 2007 2008 2009 2010 2011 Investimentos 2012

2% 29%

69%

Despesas Correntes

Infraestrutura

Social

Demais

A rea Social, por englobar os segmentos de Sade e Educao, contar com a maior parte do oramento federal destinado ao Estado, com R$ 4,7 bilhes. O segmento de Sade receber R$ 3,9 bilhes, sendo o restante alocado em aes nas reas de Educao (R$ 676,9 milhes) e Assistncia Social. Os recursos para a Sade iro, principalmente, para o atendimento ambulatorial e hospitalar de mdia e alta complexidade do SUS, R$ 2,5 bilhes, e ateno bsica da sade da famlia, R$ 762,7 milhes. J os principais recursos para a Educao serviro principalmente para: apoio alimentao escolar na educao bsica, com R$ 241,6 milhes; ensino superior, englobando graduao, ps-graduao, pesquisa e extenso, R$ 195 milhes; e ensino profissional e tecnolgico, R$ 171,9 milhes. A rea de Infraestrutura contar com R$ 1,9 bilho em aes a serem realizadas no Estado. No segmento transporte ferrovirio, o destaque a construo da Ferrovia de Integrao Oeste-Leste no Estado da Bahia, que receber recursos da ordem de R$ 1,2 bilho. O segmento transporte rodovirio tem como principal destaque a manuteno de trechos rodovirios, sendo destinados R$ 229,2 milhes para esse fim. Destaca-se ainda, no segmento de gesto ambiental, aes de aperfeioamento da oferta de gua, que contar com recursos da ordem de R$ 80,7 milhes. Por fim, o item Demais engloba recursos para aes no segmento de agricultura irrigada e promoo da produo animal e vegetal, como a implantao do permetro de irrigao do Baixio de Irec, que ter disponveis valores de aproximadamente R$ 57,6 milhes.
Oramento Federal ao Alcance de Todos | 69

DESTAQUE S D O ORAME NTO - E STAD OS

Bahia (BA), situada no Nordeste do Brasil, possui extenso territorial de 564.830,86 km2 (5 maior do Pas) e populao de mais de 14 milhes de habitantes, o que proporciona uma densidade demogrfica de 24,82 (hab/km2). Esse contingente populacional est distribudo em 417 Municpios, sendo predominantemente urbano (72%). Possui o maior PIB da Regio ( o stimo do Pas), tendo atingido em 2010 o valor de R$ 121,5 bilhes. Sua economia baseada em agricultura, (em que se destacam os cultivos de cacau, sisal e coco) pecuria, comrcio, indstria (com destaque para o polo petroqumico de Camaari) e minerao. O total do oramento federal para a Bahia corresponde a R$ 6,8 bilhes. [Detalhe PLOA 2012]

NORDESTE

NORDESTE

DESTAQUE S D O ORAME NTO - E STAD OS

O Cear (CE) est localizado na parte setentrional do Nordeste do Brasil. Possui extenso territorial 148.825,60 km2 e populao de 8.448.055 habitantes, distribuda em 184 Municpios, sendo predominantemente urbana (75%) e tendo densidade demogrfica de 56,76 (hab/km). Sua economia se baseia em agricultura, com destaque para a produo de castanha-de-caju, pecuria, comrcio, indstria (com destaque para setor caladista), turismo e minerao. Seu PIB de 2010 foi de R$ 74,9 milhes. O total do oramento federal para o Cear corresponde a R$ 3,5 bilhes. [Detalhe PLOA 2012]

2%
3.000

18%

R$ Milhes

2.000

1.000

0 2007 2008 2009 2010 2011 Investimentos 2012

80%
Despesas Correntes

Infraestrutura

Social

Demais

Por apresentar ainda grandes desafios a serem superados na rea Social, dos R$ 3,5 bilhes do oramento federal destinados ao Estado, R$ 2,8 bilhes sero alocados em aes nessa rea. O segmento de Sade contar com R$ 2,2 bilhes, sendo o restante alocado em aes de Educao, R$ 510 milhes, Assistncia Social e Cultura. Os recursos para a Sade iro, principalmente, para atendimento ambulatorial e hospitalar de mdia e alta complexidade do SUS, R$ 1,4 bilho, e ateno bsica da sade da famlia, R$ 464,9 milhes. J os principais recursos para a Educao serviro principalmente para: ensino superior, englobando graduao, ps-graduao, pesquisa e extenso, R$ 217,7 milhes; ensino profissional e tecnolgico, R$ 114,5 milhes; e apoio alimentao escolar na educao bsica, R$ 127,3 milhes. Para rea de Infraestrutura, foram destinados R$ 645,8 milhes em aes a serem realizadas no Estado. No segmento transporte rodovirio, o destaque a manuteno de trechos rodovirios que contar com recursos da ordem de R$ 241,7 milhes. O segmento transporte hidrovirio tem como grande destaque a implantao do terminal martimo de passageiros no porto de Fortaleza, que ter R$ 79,5 milhes como participao da Unio. Destaca-se ainda, no segmento de Urbanismo, o apoio implantao do trecho sul do metr de Fortaleza que contar com recursos da ordem de R$ 88 milhes. Por fim, o item Demais engloba recursos para aes no segmento de agricultura irrigada, como a implantao do permetro de irrigao do Tabuleiro de Russas 2 etapa, com R$ 48,2 milhes.
70 | Oramento Federal ao Alcance de Todos

3.000

1%

20%

R$ Milhes

2.000

1.000

0 2007 2008 2009 2010 2011 Investimentos 2012

79%
Despesas Correntes

Infraestrutura

Social

Demais

A rea Social contar com a maior parte do oramento federal destinado ao Estado, ficando com R$ 2 bilhes. O segmento de Sade receber R$ 1,6 bilho, sendo o restante alocado em aes nas reas de Educao (R$ 333 milhes) e Assistncia Social (R$ 67 milhes). Os recursos para a Sade iro, principalmente, para atendimento ambulatorial e hospitalar de mdia e alta complexidade do SUS, R$ 822 milhes, e ateno bsica da sade da famlia, R$ 442 milhes. J os principais recursos para a Educao serviro principalmente para: apoio alimentao escolar na educao bsica, R$ 121,7 milhes; educao profissional e tecnolgica, R$ 98,6 milhes; e ensino superior, englobando graduao, ps-graduao, pesquisa e extenso, R$ 83,9 milhes. Para a rea de Infraestrutura, sero destinados recursos da ordem de R$ 509 milhes. No segmento transporte rodovirio, o principal destaque a manuteno de trechos rodovirios, sendo destinados R$ 337,5 milhes para esse fim. Destaca-se, no segmento de Cincia e Tecnologia, a implantao do Complexo Espacial de Alcntara, que contar com R$ 82 milhes. Por fim, o item Demais engloba recursos para aes no segmento de agricultura irrigada, como a implantao do permetro de irrigao Tabuleiro So Bernardo, para a qual sero destinados R$ 8,5 milhes.

Oramento Federal ao Alcance de Todos | 71

DESTAQUE S D O ORAME NTO - E STAD OS

O Maranho (MA), situado no Nordeste do Brasil, possui extenso territorial de 331.935,51 km2 e populao de 6.574.789 habitantes, o que proporciona uma densidade demogrfica de 19,81 (hab/km2), a segunda menor da Regio. Sua populao est distribuda por 217 Municpios, sendo predominantemente urbana (63,1%). Possui o quarto maior PIB do Nordeste, que em 2010 atingiu o valor de R$ 38,5 bilhes. Sua economia est baseada em agricultura (com destaque para cultivos de soja, mandioca e arroz), pecuria, comrcio, indstria (transformao de alumnio, alimentcia e madeireira) e extrativismo vegetal (com destaque para explorao do babau). O total do oramento federal para o Maranho corresponde a R$ 2,6 bilhes. [Detalhe PLOA 2012]

NORDESTE

NORDESTE

DESTAQUE S D O ORAME NTO - E STAD OS

A Paraba (PA) est situada na parte leste do Nordeste brasileiro, tem extenso territorial de 56.439,84 km2 e populao de 3.766.834 habitantes (isto lhe confere uma densidade demogrfica de 66,74 hab/km2), distribuda em 223 Municpios. Tanto o seu PIB quanto o seu PIB por pessoa esto entre os 50% menores do Brasil. A economia se baseia na agricultura, indstria (alimentcia, txtil, couro, calados, metalrgica, sucroalcooleira), pecuria (principalmente caprinos) e no turismo. O transporte martimo fundamental economia paraibana, sobretudo devido ao Porto de Cabedelo. O total do oramento federal para a Paraba corresponde a R$ 1,9 bilho. [Detalhe PLOA 2012]

1.800 1.350 900 450 0 2007 2008 2009 2010 2011 Investimentos 2012

0,04%

19,52%

R$ Milhes

80,43%
Despesas Correntes

Infraestrutura

Social

Demais

A partir do total de R$ 1,9 bilho, a maior parcela foi destinada para a rea Social, que recebeu R$ 1,5 bilho. Nessa rea, os recursos foram destinados para trs funes estatais: Assistncia Social, R$ 42,4 milhes; Educao, R$ 379,5 milhes; e Sade, R$ 1,1 bilho. Vale lembrar que o texto da lei do oramento prev maiores detalhamentos e, assim, a ttulo de exemplo, sero citados alguns programas que receberam valores expressivos. Primeiro, na Assistncia Social, foram destinados R$ 32,5 milhes para o fortalecimento do Sistema nico de Assistncia Social (SUAS) e outros R$ 9,5 milhes para a Promoo dos Direitos de Crianas e Adolescentes, particularmente aquelas em condies de trabalho infantil. Segundo, na Educao, considervel parcela dos recursos foi destinada para o ensino profissional e para o ensino superior, com totais de R$ 68,6 milhes e R$ 194,3 milhes, respectivamente. Em relao Infraestrutura, haver alocao de R$ 369,6 milhes. A ampliao da oferta de gua o aspecto que receber maior parcela dos recursos, visto que R$ 226,3 milhes cabero s aes de construo do Canal Adutor Vertente Litornea e de implantao do Sistema Adutor Nova Cmara. Outro ponto de maior destaque aquele relacionado com o transporte rodovirio, sero R$ 141,1 milhes destinados adequao, construo e reforma de trechos rodovirios. Ainda cabe mencionar que outros R$ 800 mil foram destinados a Demais itens. Nesse aspecto, importante perceber que os recursos foram quase inteiramente gastos na funo de Segurana Pblica. Nessa linha, o oramento federal apresenta R$ 700 mil destinados Construo da Superintendncia Regional da Polcia Federal na Paraba.
72 | Oramento Federal ao Alcance de Todos

1%
3.200 2.400 1.600 800 0 2007 2008 2009 2010 2011 Investimentos 2012

13%

86%

Despesas Correntes

Infraestrutura

Social

Demais

Na rea Social, R$ 3,1 bilhes sero aplicados. A maior parte, R$ 2,4 bilhes, ser destinada a investimentos na Sade, sendo R$ 1,6 bilho para procedimentos de mdia e alta complexidade. A Educao receber R$ 631,7 milhes. Nessa rea os destaques so: R$ 142,3 milhes para merenda escolar na educao bsica; R$ 78,3 milhes para o funcionamento das instituies federais de educao profissional e tecnolgica; R$ 149,5 milhes para o funcionamento das Universidades Federais; e R$ 87,1 milhes para a reestruturao e expanso das Universidades Federais (REUNI). A rea de Assistncia Social receber R$ 67,7 milhes, dos quais R$ 48,6 milhes so para a assistncia comunitria e R$ 19 milhes so para assistncia criana e ao adolescente. Para aes de Infraestrutura, sero destinados R$ 493,5 milhes. Desse recurso, R$ 31,3 milhes sero para a implantao da adutora Paje nos Estados de Pernambuco e da Paraba. No setor de transporte, sero investidos R$ 370,2 milhes, destes, R$ 353,2 milhes so para transporte rodovirio. Nessa rea merecem destaque as aes de adequao e manuteno de diversos trechos rodovirios. No transporte hidrovirio, tem destaque a implantao do terminal martimo de passageiros no porto de Recife (PE), que receber R$ 12 milhes dos R$ 17 milhes destinados ao transporte hidrovirio. Sero investidos ainda R$ 60,4 milhes em mobilidade urbana e trnsito. O item Demais tem R$ 25,3 milhes disponveis, dos quais R$ 20,8 milhes so para investimentos em agricultura irrigada.
Oramento Federal ao Alcance de Todos | 73

DESTAQUE S D O ORAME NTO - E STAD OS

Localizado na Regio Nordeste, Pernambuco (PE) possui extenso territorial de 98.146,315 km2 e, conforme contagem populacional realizada em 2010 pelo IBGE, totaliza 8.796.448 habitantes. O setor de servios, o principal da economia da regio, impulsionado pelo turismo e pelo comrcio. Um importante destino dos turistas o arquiplago de Fernando de Noronha. A indstria tambm tem destaque na economia e tem se desenvolvido em razo dos constantes investimentos nos segmentos de transformao de minerais, confeces, qumico, petroqumico, farmacutico, mobilirio, transporte e energia. O total do oramento federal para Pernambuco corresponde a R$ 3,7 bilhes. [Detalhe PLOA 2012]

R$ Milhes

NORDESTE

NORDESTE

DESTAQUE S D O ORAME NTO - E STAD OS

O Piau (PI), situado no Nordeste do Brasil, possui extenso territorial de 251.576,64 km2 e populao de 3.119.015 habitantes, o que proporciona uma densidade demogrfica de 12,40 (hab/km2), a menor da Regio. Sua populao est distribuda em 224 Municpios, sendo predominantemente urbana (65,7%). Possui o menor PIB do Nordeste, em 2010 seu valor atingiu R$ 16,76 bilhes. Possui uma economia baseada na agricultura (em que se destacam os cultivos de algodo, mandioca e soja), na pecuria extensiva, no comrcio, na indstria (qumica, txtil e bebidas) e no extrativismo vegetal (com destaque para explorao da carnaba). O total do oramento federal para o Piau corresponde a R$ 1,6 bilho. [Detalhe PLOA 2012]

5%
1.500

18%

R$ Milhes

1.000

500

0 2007 2008 2009 2010 2011 Investimentos 2012

77%

Despesas Correntes

Infraestrutura

Social

Demais

A rea Social contar com a maior parte do oramento federal destinado ao Estado, R$ 1,2 bilho. Os recursos para a Sade iro principalmente para atendimento ambulatorial e hospitalar de mdia e alta complexidade do SUS, R$ 515 milhes, e ateno bsica da sade da famlia, R$ 303,4 milhes. J os principais recursos para a Educao serviro principalmente para: ensino superior, R$ 100,6 milhes; apoio alimentao escolar na educao bsica, R$ 51,6 milhes; e ensino profissional e tecnolgico, R$ 48,3 milhes. J a rea de Infraestrutura contar com recursos da ordem de R$ 288 milhes. No segmento transporte rodovirio, o principal destaque a manuteno de trechos rodovirios, R$ 135 milhes. Destaca-se ainda nessa rea, no segmento de gesto ambiental, aes de aperfeioamento da oferta de gua, em especial, a construo da barragem Atalaia, que contar com recursos da ordem de R$ 30 milhes. Por fim, o item Demais engloba recursos para aes no segmento de agricultura irrigada e promoo da produo animal, como a implantao do permetro de irrigao Tabuleiros Litorneos de Parnaba 2a etapa, que ter disponveis valores de aproximadamente R$ 39,1 milhes.

74 | Oramento Federal ao Alcance de Todos

2%
1.500 1.200 R$ Milhes 900 600 300 0 2007 2008 2009 2010 2011 Investimentos 2012

18%

80%
Despesas Correntes

Infraestrutura

Social

Demais

Na rea Social, o Estado receber R$ 1,3 bilho. As principais destinaes so as reas de Sade, R$ 947,6 milhes, e Educao, R$ 376 milhes. Os recursos para a Sade iro para atendimento hospitalar e ambulatorial de mdia e alta complexidade do SUS, R$ 577 milhes, e ateno bsica, R$ 314,4 milhes. J os principais recursos para a Educao serviro para: funcionamento das Universidades Federais, R$ 110,2 milhes; reestruturao e expanso das Universidades Federais, R$ 63,4 milhes; educao profissional e tecnolgica, R$ 69,1 milhes; e merenda escolar, R$ 53,9 milhes. Para a Infraestrutura, sero alocados R$ 306,5 milhes. A rea de transporte receber R$ 264 milhes, sendo R$ 142,5 milhes para manuteno de rodovias. Destacamos, na rea de gesto ambiental, a construo da Barragem Oiticica, R$ 40 milhes, e, na rea de transporte hidrovirio, a implantao de terminal martimo de passageiros no porto de Natal, R$ 30,5 milhes. Por fim, o item Demais recebe R$ 35 milhes para implantao do permetro de irrigao da barragem Santa Cruz do Apod, no Estado do Rio Grande do Norte.

Oramento Federal ao Alcance de Todos | 75

DESTAQUE S D O ORAME NTO - E STAD OS

O Rio Grande do Norte (RN) est localizado na Regio Nordeste do Pas. Possui a 22a maior extenso territorial do Brasil, bem como a 16a maior populao. A economia do RN baseada na prestao de servios, industria txtil, alimentcia e de produtos qumicos. O RN o segundo maior produtor de petrleo do Brasil e tambm responsvel por 95% da produo de sal brasileiro. Numa viso sumria, dados do Censo revelam que o RN tem populao de 3.168.027 pessoas, valor que representa aumento de 14,3% no perodo entre 2000 e 2010. O grau de urbanizao atingiu 77,8% em 2010. Tambm, seguindo a tendncia nacional, o Censo de 2010 permite identificar o envelhecimento da populao potiguar, relacionado sobretudo diminuio do nmero mdio de filhos. O total do oramento federal para o Rio Grande do Norte corresponde a R$ 1,7 bilho. [Detalhe PLOA 2012]

NORDESTE

NORDESTE

DESTAQUE S D O ORAME NTO - E STAD OS

O Estado de Sergipe (SE) est localizado na Regio Nordeste do Pas. o segundo menor do Brasil, maior apenas que o Distrito Federal, sendo o 6o menos populoso do Pas. A economia sergipana baseada principalmente na prestao de servios, responsvel por 61,8% do PIB do Estado. A industria produz 33% das riquezas de SE e tem como principais produtos cimento, petrleo, gs natural e produtos qumicos, tais como, cloreto de potssio, amnia, uria. A agropecuria responde por 5,2% do PIB com o plantio de cana-de-acar, laranja, mandioca e coco. Numa viso sumria, dados do Censo revelam que SE tem populao de 2.068.017 pessoas, valor que representa aumento de 16% no perodo entre 2000 e 2010. O grau de urbanizao atingiu 73,5% em 2010. O total do oramento federal para Sergipe corresponde a R$ 1,1 bilho. [Detalhe PLOA 2012]

0,1%
800 600 400 200 0 2007 2008 2009 2010 2011 Investimentos 2012

26,1%

R$ Milhes

73,9%

Despesas Correntes

Infraestrutura

Social

Demais

A rea Social receber R$ 798,2 milhes. As principais destinaes so as reas de Sade, R$ 609,9 milhes, e Educao, R$ 170,3 milhes. Os recursos para a Sade iro para o atendimento ambulatorial e hospitalar de mdia e alta complexidade do SUS, R$ 354 milhes, e para a ateno bsica, R$ 194,5 milhes. J os principais recursos para a Educao serviro para: funcionamento das universidades federais, R$ 57,3 milhes; assistncia ao estudante de ensino superior, R$ 10,8 milhes; funcionamento das instituies federais de educao profissional e tecnolgica, R$ 27,7 milhes; expanso e reestruturao da rede federal de educao profissional e tecnolgica, R$ 14,4 milhes; e merenda escolar, R$ 28 milhes. Para a Infraestrutura do Estado, sero alocados R$ 281,6 milhes. Na rea rodoviria, os destaques so as adequaes dos trechos rodovirios: Divisa BA/SE - Entroncamento BR-235 - na BR-101, R$ 128 milhes, e Pedra Branca - Divisa SE/AL - na BR-101, R$ 128 milhes. Por fim, o item Demais engloba recursos para o Funcionamento de Estaes e Centros de Pesquisa em Aquicultura, R$ 450 mil.

76 | Oramento Federal ao Alcance de Todos

2%
2.000 1.500 1.000 500 0 2007 2008 2009 2010 2011 Investimentos 2012

4%

R$ Milhes

94% Infraestrutura Social Demais

Despesas Correntes

A rea Social receber R$ 1,9 bilho. As principais destinaes so para Educao, R$ 1,2 bilho, e Sade, R$ 625,9 milhes. Na Educao, os destaques so para o ensino superior, R$ 533 milhes; ensino profissional, R$ 89,2 milhes; e merenda escolar, R$ 30 milhes. Na rea de Sade, R$ 489 milhes iro para o atendimento ambulatorial e hospitalar de mdia e alta complexidade do SUS. Para a Infraestrutura, sero alocados R$ 91,3 milhes. Na rea rodoviria, destacam-se a manuteno de trechos rodovirios no Distrito Federal, R$ 41,7 milhes, e a adequao de trecho rodovirio entrocamento DF-007 (Granja do Torto) e entrocamento DF-051 (EPGU) na BR-450, R$ 17,5 milhes. No item Demais, ressalta-se a construo do Centro Nacional de Gerenciamento de Riscos e Desastres, R$ 15 milhes, a construo do Centro Nacional de Capacitao e Difuso de Cincias Forenses, R$ 15 milhes, e as inovaes para a agropecuria, R$ 10,4 milhes.

Oramento Federal ao Alcance de Todos | 77

DESTAQUE S D O ORAME NTO - E STAD OS

O Distrito Federal (DF) est localizado na Regio Centro-Oeste. Constitui uma unidade atpica na Federao, no um Estado e no possui Municpios. Braslia a capital federal da Repblica Federativa do Brasil e a sede do Governo do Distrito Federal. Tem 2.562.963 habitantes em sua rea de 5.789,16 km2 , com mais de 96% dessa populao urbana. O DF tem o maior PIB da Regio Centro-Oeste e o 8o maior do Pas (representando 3,9% do PIB nacional), alm de ter maior PIB por pessoa. Sua economia baseada, 93%, no segmento de prestao de servios. Braslia a capital com maior peso da Administrao Pblica em sua economia (48,3%). O total do oramento federal para o Distrito Federal corresponde a R$ 2 bilhes. [Detalhe PLOA 2012]

CENTRO-OESTE

CENTRO-OESTE

DESTAQUE S D O ORAME NTO - E STAD OS

O Estado de Gois (GO) est localizado na Regio Centro-Oeste. Tem cerca de 6 milhes dehabitantes (3,15% da populao do pas) em seus 246 Municpios. A populao predominantemente urbana (90,29%). Possui rea de 340.086,698 km2 e ocupa a 7a posio em extenso territorial. A economia goiana baseada na agropecuria e no setor industrial. Destaque para produo agrcola de algodo, cana-de-acar, soja e gros, sendo o Estado o maior produtor de sorgo. Na pecuria destacam-se o rebanho e abate de ovinos e sunos, o rebanho avcola e a produo de leite. No setor industrial, Gois o 10o Estado com maior participao no total do Valor Agregado nacional, sobressaindo a indstria extrativista mineral, a indstria de transformao e a construo civil. Gois tem o 9o maior PIB do Pas, 2,5% do PIB nacional. O total do oramento federal para Gois corresponde a R$ 3,3 bilhes. [Detalhe PLOA 2012]

2.000 1.500 1.000 500 0 2007 2008 2009 2010 2011 Investimentos 2012

2% 41%

R$ Milhes

57%

Despesas Correntes

Infraestrutura

Social

Demais

A rea Social receber R$ 1,9 bilho. As principais destinaes so para as reas de Sade com R$ 1,5 bilho, e Educao, R$ 337,9 milhes. Na rea de Sade, os destaques so para atendimento ambulatorial e hospitalar de mdia e alta complexidade do SUS, R$ 965 milhes, e Sade da Famlia, inserida na ateno bsica, R$ 264,3 milhes. Na Educao so realados os recursos para: ensino superior, R$ 166,1 milhes; ensino profissional, R$ 101,1 milhes; e merenda escolar, R$ 76,2 milhes. Para Infraestrutura do Estado, ser destinado R$ 1,3 bilho. A maior parte, R$ 748,9 milhes, para a construo da ferrovia Norte-Sul trecho Ouro Verde de Gois-So Simo. O transporte rodovirio receber R$ 568,4 milhes, tendo como principais destaques a adequao do trecho Goinia-Jata (BR-060), R$ 250 milhes, e a manuteno de trechos rodovirios, R$ 223,3 milhes. No item Demais, esto os recursos destinados para irrigao da agricultura, com R$ 52,2 milhes, que sero alocados na implantao do permetro de Irrigao de Flores de Gois, de Luiz Alves do Araguaia e na construo da barragem do rio Imburucu.

78 | Oramento Federal ao Alcance de Todos

1.200 900 600 300 0 2007 2008 2009 2010 2011 Investimentos 2012

1% 37%

R$ Milhes

62%

Despesas Correntes

Infraestrutura

Social

Demais

A rea Social receber R$ 1,1 bilho. As principais destinaes so as reas de Sade, R$ 777,8 milhes, e Educao, R$ 262,4 milhes. Os destaques ficam para atendimento ambulatorial e hospitalar de mdia e alta complexidade do SUS, R$ 465 milhes, e para Sade da Famlia, inserida na ateno bsica, R$ 167,6 milhes. J os principais recursos para a Educao serviro para: ensino superior, R$ 113,5 milhes; ensino profissional, R$ 65,2 milhes; e merenda escolar, R$ 49,4 milhes. Para a Infraestrutura, sero alocados R$ 632,9 milhes. Na rea rodoviria, o destaque a manuteno de trechos rodovirios do Estado, R$ 311,7 milhes, a adequao de Trecho Rodovirio - Rondonpolis - Cuiab - Posto Gil (BR-163), R$ 200 milhes, e a construo do contorno rodovirio no Municpio de Cuiab na BR-070/163/364, R$ 55 milhes. Por fim, o item Demais contempla recursos para implantao do permetro de irrigao Jonas Pinheiro com 1.300 hectares no Estado de Mato Grosso, R$ 19 milhes.

Oramento Federal ao Alcance de Todos | 79

DESTAQUE S D O ORAME NTO - E STAD OS

Mato Grosso (MT) est localizado no sul da Regio Centro-Oeste. Terceiro maior Estado do Pas tem uma rea 903.357,9 km2 ocupada por 3.033.991 habitantes, sendo mais de 80% dessa populao urbana. O Estado tem o maior rebanho bovino do Pas e o 2o maior exportador de gros, sendo responsvel por 65% das exportaes da regio Centro-Oeste. Destaca-se na produo de soja (principal produto das exportaes) e algodo (atualmente o lder em produo de algodo no Brasil). O sucesso da atividade agrcola no Estado gerou grande desenvolvimento econmico, alm de contribuir para o surgimento de inmeras cidades. Seu PIB ocupa a 14a posio no ranking do Pas (1,7% do PIB nacional). O total do oramento federal para Mato Grosso corresponde a R$ 1,7 bilho. [Detalhe PLOA 2012]

CENTRO-OESTE

CENTRO-OESTE

DESTAQUE S D O ORAME NTO - E STAD OS

Mato Grosso do Sul (MS) est localizado na Regio Centro-Oeste. So 2.449.341 habitantes para a rea de 358.158,7km2, sendo mais de 85% dessa populao urbana. O PIB do Estado representa 1,1% do PIB nacional. As principais fontes econmicas do Estado so agricultura e pecuria, mantendo um dos maiores rebanhos bovinos do Pas. No territrio do Estado, encontram-se importantes jazidas, com destaque para o mangans (maior reserva do Brasil) e o ferro (terceira maior do Brasil). A principal atividade industrial de MS a produo de gneros alimentcios, seguida da transformao de minerais no metlicos e da indstria de madeira. O pantanal sul-mato-grossense atrai visitantes do mundo inteiro, o que faz do turismo ecolgico uma importante fonte de recursos para o Estado. O total do oramento federal para Mato Grosso do Sul corresponde a R$ 1,4 bilho. [Detalhe PLOA 2012]

4%
1.000 750 500 250 0 2007 2008 2009 2010 2011 Investimentos 2012

26%

R$ Milhes

70%

Despesas Correntes

Infraestrutura

Social

Demais

A rea Social contar com R$ 968,3 milhes. As principais destinaes so para Sade, R$ 714,5 milhes, e Educao, R$ 234,8 milhes. Os recursos para a Sade iro para atendimento ambulatorial e hospitalar de mdia e alta complexidade do SUS, R$ 480 milhes, e Sade da Famlia, inserida na ateno bsica, R$ 118,4 milhes. Na Educao so realados os recursos para ensino superior, R$ 108 milhes; ensino profissional, R$ 33,7 milhes; e para a merenda escolar, R$ 34,7 milhes. Para a Infraestrutura, sero alocados R$ 358 milhes. O destaque para a manuteno dos trechos rodovirios, com R$ 325,8 milhes. Ainda sero destinados R$ 25 milhes para construo dos trechos rodovirios de Alcinpolis, na BR-359 (Divisa GO/MS), e do entroncamento da BR-163 Alcinpolis na BR-359. No item Demais, esto os recursos destinados agricultura, que receber R$ 61,7 milhes para Implantao do Projeto de Irrigao Itamarati II com 5.000 hectares no Municpio de Ponta Por no Estado de Mato Grosso do Sul.

80 | Oramento Federal ao Alcance de Todos

14%
1.500

R$ Milhes

1.000

500

0 2007 2008 2009 2010 2011 Investimentos 2012

86%

Despesas Correntes

Infraestrutura

Social

A rea Social receber R$ 1,2 bilho. As principais destinaes so as reas de Sade, R$ 914,9 milhes, e Educao, R$ 308,9 milhes. Os recursos para a Sade iro para atendimento ambulatorial e hospitalar de mdia e alta complexidade do SUS, R$ 584 milhes, e ateno bsica, R$ 226,8 milhes. J os principais recursos para a Educao serviro para: funcionamento das Universidades Federais, R$ 90,9 milhes; reestruturao e expanso das Universidades Federais(REUNI), R$ 18,4 milhes; funcionamento das instituies federais de educao profissional e tecnolgica, R$ 71,2 milhes; e merenda escolar, R$ 47,3 milhes. Para a Infraestrutura, sero alocados R$ 193,9 milhes. Na rea rodoviria, os destaques so a manuteno de trechos rodovirios, R$ 67,5 milhes; e a adequao do Trecho Rodovirio - BR-101 (Km 15,5) - Divisa ES/MG (Km 195,9) - na BR-262, R$ 33,6 milhes. A rea hidroviria tem dois grandes destaques no porto de Vitria: obras de conteno e ampliao do cais, R$ 30,9 milhes, e dragagem e adequao da navegabilidade, R$ 20 milhes.

Oramento Federal ao Alcance de Todos | 81

DESTAQUE S D O ORAME NTO - E STAD OS

O Esprito Santo (ES) est localizado na Regio Sudeste e tem aproximadamente 3,5 milhes dehabitantes (1,84% da populao do Pas) em seus 78 Municpios. A populao predominantemente urbana (83,40% dos habitantes). O Estado possui uma rea de 46.078 km2 e ocupa a 23a posio em extenso territorial. A economia do Esprito Santo, a 11a maior do Pas, com um valor de R$ 70 bilhes, baseada principalmente nas atividades porturias, de exportao e importao, na indstria de rochas ornamentais (mrmore e granito), na celulose, extrada dos pinheiros de eucalipto, na explorao de petrleo e gs natural, alm da diversificada agricultura, principalmente do plantio do caf. O total do oramento federal para o Esprito Santo corresponde a R$ 1,4 bilho. [Detalhe PLOA 2012]

SUDESTE

SUDESTE

DESTAQUE S D O ORAME NTO - E STAD OS

Minas Gerais (MG) est localizado na Regio Sudeste e tem aproximadamente 20 milhes dehabitantes (10,27% da populao do Pas) em seus 853 Municpios. A populao predominantemente urbana (85,29% dos habitantes). O Estado possui uma rea de 586.523 km2 e ocupa a 4a posio em extenso territorial. A economia mineira a 3a maior do Pas, com um valor de R$ 283 bilhes, atrs de So Paulo e Rio de Janeiro. O setor de servios representa 51% do PIB mineiro, nesse setor, destacam-se as exportaes e o setor de alta tecnologia. O setor industrial mineiro (28% do PIB de Minas Gerais) o 2o maior do Pas, atrs apenas de So Paulo. Os principais tipos de indstrias que atuam no Estado so: extrativa (minerao), metalrgica, automobilstica, alimentcia, txtil, construo civil, produtos qumicos e minerais no metlicos. O setor agropecurio contribui apenas com 8% do PIB mineiro. O total do oramento federal em 2012 para Minas Gerais corresponde a R$ 9,2 bilhes. [Detalhe PLOA 2012]

7.000 5.250 3.500 1.750 0 2007 2008 2009 2010 2011 Investimentos 2012

2%

20%

R$ Milhes

78%

Despesas Correntes

Infraestrutura

Social

Demais

A rea Social receber R$ 7,2 bilhes. As principais destinaes so as reas de Sade, R$ 5,3 bilhes, e Educao, R$ 1,8 bilho. Os recursos para a sade iro para atendimento ambulatorial e hospitalar de mdia e alta complexidade do SUS, R$ 3,4 bilhes, e ateno bsica, R$ 1,4 bilho. J os principais recursos para a Educao serviro para: funcionamento das Universidades Federais, R$ 649,5 milhes; reestruturao e expanso das Universidades Federais (REUNI), R$ 246,4 milhes; funcionamento das instituies federais de educao profissional e tecnolgica, R$ 226,6 milhes; e merenda escolar com R$ 232,6 milhes. Para a Infraestrutura, ser alocado R$ 1,9 bilho. Na rea rodoviria, os destaques so para manuteno de trechos rodovirios no Estado de Minas Gerais, R$ 816,7 milhes, e para adequao do anel rodovirio de Belo Horizonte - Entroncamento MG-437/MGT-262 - Entroncamento BR-040/135/262/381 - Entroncamento BR-040/BR-356 - na BR-262/381/040 R$ 176 milhes; do Entrocamento BR-116/259/451 (Governador Valadares) - Entrocamento MG 020 na BR-381, R$ 150 milhes; e do Trecho Rodovirio - Divisa MG/SP - Divisa MG/GO - na BR-050, R$ 120 milhes. A rea ferroviria tem como destaque a construo da Ferrovia Norte-Sul - Santa Vitria - Iturama, R$ 190 milhes. Por fim, o item Demais engloba recursos para a implantao do Centro de Instruo e Adaptao da Aeronutica em Lagoa Santa, R$ 158,8 milhes.
82 | Oramento Federal ao Alcance de Todos

0,3%
7.000 5.600 R$ Milhes 4.200 2.800 1.400 0 2007 2008 2009 2010 2011 Investimentos 2012

7,8%

92,0% Infraestrutura Social Demais

Despesas Correntes

A rea Social receber R$ 7,1 bilhes. As principais destinaes so as reas de Sade, R$ 5,7 bilhes, e Educao, R$ 1,4 bilho. Os recursos para a Sade iro para atendimento ambulatorial e hospitalar de mdia e alta complexidade do SUS, R$ 3,1 bilhes, ateno bsica, R$ 690,4 milhes, vigilncia epidemiolgica, R$ 113 milhes. J os principais recursos para a Educao serviro para: funcionamento das universidades federais, R$ 329 milhes; funcionamento das Instituies Federais de Educao Profissional e Tecnolgica, R$ 103,6 milhes; reestruturao e expanso das Universidades Federais (REUNI), R$ 280,9 milhes; e merenda escolar, R$ 233,2 milhes. Para a Infraestrutura, sero alocados R$ 605,2 milhes. Na rea rodoviria, o destaque a construo e adequao do arco metropolitano do Rio de Janeiro, R$ 183,1 milhes. A rea hidroviria tem dois grandes destaques: implantao de peres de atracao para terminais de passageiros, R$ 133 milhes, e reforo estrutural no cais da Gamboa, R$ 84 milhes, ambos no porto do Rio de Janeiro. Por fim, o item Demais engloba recursos para construo e reforma de prdios governamentais, como a construo do anexo da Superintendncia Regional da Polcia Federal no Rio de Janeiro, R$ 15 milhes.

Oramento Federal ao Alcance de Todos | 83

DESTAQUE S D O ORAME NTO - E STAD OS

O Rio de Janeiro (RJ) est localizado na Regio Sudeste. Tem aproximadamente 16 milhes dehabitantes (8,38% da populao do Pas) em seus 92 Municpios. A populao predominantemente urbana (96,71%). Possui uma rea de 43.696 km2 e ocupa a 24a posio em extenso territorial. O Estado do Rio de Janeiro tem o 2o maior PIB do Pas, com valor de R$ 343 bilhes, atrs apenas de So Paulo. Grande parte da economia baseia-se na prestao de servios (57% do PIB estadual) em reas como telecomunicaes, audiovisual, tecnologia da informao, turismo, turismo de negcios, ecoturismo, entre outros. Outra parte importante da economia desse Estado a indstria (27% do PIB estadual). O total do oramento federal para o Rio do Janeiro corresponde a R$ 7,9 bilhes. [Detalhe PLOA 2012]

SUDESTE

SUDESTE

DESTAQUE S D O ORAME NTO - E STAD OS

So Paulo (SP) est localizado na Regio Sudeste e tem aproximadamente 41 milhes de habitantes (21,63% da populao do Pas) em seus 645 Municpios. A populao predominantemente urbana (95,94% dos habitantes). O Estado possui rea de 248.209 km2 e ocupa a 12a posio em extenso territorial. O Estado de So Paulo tem o maior PIB do Pas, com valor de aproximadamente R$ 1 trilho. A economia bastante diversificada. As indstrias de lcool, de acar, txtil, automobilstica e de aviao, os setores de servios e financeiro e o cultivo de laranja, cana-de-acar e caf formam a base de uma economia que responde por cerca de um tero do PIB brasileiro. O total do oramento federal em 2012 para So Paulo corresponde a R$ 12 bilhes. [Detalhe PLOA 2012]

7%
15.000

R$ Milhes

10.000

5.000

0 2007 2008 2009 2010 2011 Investimentos 2012

93% Infraestrutura Social

Despesas Correntes

A rea Social receber R$ 11,1 bilhes. As principais destinaes nessa rea so Sade, R$ 10 bilhes, e Educao, R$ 939,8 milhes. Os recursos para Sade iro principalmente para atendimento ambulatorial e hospitalar de mdia e alta complexidade do SUS, R$ 7,5 bilhes, e para ateno bsica, R$ 1,5 bilho. J os principais recursos para a educao serviro para: merenda escolar, R$ 457,5 milhes; funcionamento das Universidades Federais, R$ 133 milhes; implantao da Universidade Federal do ABC, R$ 76,5 milhes; reestruturao e expanso das Universidades Federais (REUNI), R$ 63,9 milhes; funcionamento das instituies federais de educao profissional e tecnolgica, R$ 79,5 milhes; e expanso e reestruturao da rede federal de educao profissional e tecnolgica, R$ 28,8 milhes. Para a Infraestrutura, sero alocados R$ 878,8 milhes. Na rea rodoviria, o destaque para apoio Construo do Rodoanel - Trecho Norte, R$ 437,5 milhes. A rea hidroviria tem dois grandes destaques: apoio implantao de melhoramentos no canal de navegao da hidrovia do rio Tiet, R$ 131 milhes, e adequao do cais para Terminal de Passageiros no Porto de Santos (SP), R$ 79,9 milhes. Para o transporte ferrovirio, o destaque para a construo da Ferrovia Norte-Sul - Ouroeste - Estrela DOeste, R$ 100 milhes.

84 | Oramento Federal ao Alcance de Todos

12%
4.000 3.200 R$ Milhes 2.400 1.600 800 0 2007 2008 2009 2010 2011 Investimentos 2012

88%

Despesas Correntes

Infraestrutura

Social

A rea Social contar com a maior parcela desses recursos, respondendo por um montante de R$ 3,7 bilhes. Vale destacar o valor relativo Sade, com um total de R$ 2,9 bilhes. Ainda tratando da rea Social, so expressivos os gastos com Educao, que correspondem a R$ 719,8 milhes. Na Educao, esto alocados R$ 427,2 milhes para ensino superior e R$ 85,3 milhes para ensino profissional. Finalmente, cabe ainda lembrar que a Assistncia Social receber R$ 59,6 milhes. A rea de Infraestrutura paranaense contar com R$ 524,3 milhes, dos quais a grande maioria ser destinada ao transporte rodovirio. Esto alocados R$ 509,8 milhes para adequao, construo e manuteno em rodovias.

Oramento Federal ao Alcance de Todos | 85

DESTAQUE S D O ORAME NTO - E STAD OS

O Paran (PR) est localizado na Regio Sul do Pas. Sua extenso territorial de aproximadamente 200 mil km2, com suas terras marcadas por altitudes elevadas em boa parte do territrio paranaense. Sua populao, conforme o Censo de 2010, totaliza quase 10,5 milhes de habitantes. A economia paranaense baseada principalmente na produo agropecuria, porm tambm merece destaque a agroindstria, bem como as indstria automobilstica, de papel e celulose. Um aspecto interessante da infraestrutura paranaense sua mobilidade urbana, pois recebe elogios pelo sistema de transporte coletivo de Curitiba. O total do oramento federal para o Paran corresponde a R$ 4,2 bilhes. [Detalhe PLOA 2012]

SUL

DESTAQUE S D O ORAME NTO - E STAD OS

O Rio Grande do Sul (RS) o Estado mais ao Sul do Pas, fazendo fronteira com dois pases que muito marcaram os costumes e tradies dos gachos, a Argentina e o Uruguai. O RS tem o 4o maior PIB do Brasil, alm de possuir a 5a maior populao (10,7 milhes de habitantes). O territrio de 282 mil km2. A economia rio-grandense-do-sul tem como destaques a indstria alimentcia e metal-mecnica, principalmente na regio da capital, Porto Alegre. Tambm intensa a produo de sapatos e artefatos de couro, bem como de vinhos e produtos agropastoris. O total do oramento federal para o Rio Grande do Sul corresponde a R$ 5,6 bilhes. [Detalhe PLOA 2012]

SUL

4.000 3.000 2.000 1.000 0 2007 2008 2009 2010 2011 Investimentos 2012

0,3% 27,4%

R$ Milhes

72,3%

Despesas Correntes

Infraestrutura

Social

Demais

A rea Social receber R$ 4 bilhes, que se dividem em Assistncia Social, Educao e Sade. Desse valor, sero destinados R$ 2,9 bilhes para Sade, que incluem R$ 2,2 bilhes referentes assistncia hospitalar e ambulatorial. Na Educao, com total de R$ 1,1 bilho, grande parcela dos recursos foi destinada para ensino profissional e ensino superior, com totais respectivos de R$ 151,2 milhes e R$ 573,1 milhes. Para a rea de Infraestrutura, ser alocado R$ 1,5 bilho. Nessa rea, elevado valor ir para transportes, somando R$ 1,3 bilho, que est distribudo majoritariamente entre transporte rodovirio, R$ 1,2 bilho, e transporte hidrovirio, R$ 40 milhes. Ainda tratando de infraestrutura, merece destaque adicional o valor destinado a Urbanismo, com montante de R$ 234,8 milhes, dos quais, grande maioria, R$ 210,7 milhes, est atrelada aos transportes coletivos urbanos. Neste ltimo aspecto em especial, chama-se a ateno para expanso e melhoria da malha metroviria do sistema de trens urbanos de Porto Alegre, que contar com recursos na ordem de R$ 140,2 milhes. Outros aspectos merecem realce. Em relao Agricultura, sero destinados R$ 16 milhes para irrigao, com trs principais aes relacionadas agricultura irrigada, as duas primeiras relacionadas com a construo de canais de irrigao e a outra com a expanso do permetro de irrigao do Arroio Duro na Costa Doce do Estado do Rio Grande do Sul.

86 | Oramento Federal ao Alcance de Todos

2.500 2.000 R$ Milhes 1.500 1.000 500 0 2007 2008 2009 2010 2011 Investimentos 2012

24%

76%
Despesas Correntes

Infraestrutura

Social

A rea Social receber R$ 2,2 bilhes, sendo R$ 1,7 bilho destinado rea de Sade. Nessa rea, destacam-se os procedimentos de mdia e alta complexidade, com recursos na ordem de R$ 1,1 bilho. Ainda na rea Social, sero destinados R$ 523,9 milhes Educao, onde se tm R$ 120,7 milhes para ensino profissional e R$ 275,7 milhes para ensino superior. Neste ltimo caso, o do ensino superior, cabe um destaque adicional, representado pelos R$ 44 milhes para a Implantao da Universidade Federal da Fronteira Sul. Alm disso, R$ 33 milhes sero destinados Assistncia Social, sobretudo no fortalecimento do Sistema nico de Assistncia Social. Na rea de Infraestrutura, Santa Catarina receber R$ 697,9 milhes. Quase todo o valor ser aplicado em transporte, pois, do valor total citado para a rea, sero distribudos R$ 692,7 milhes entre os setores: rodovirio, R$ 625,6 milhes; hidrovirio, R$ 42 milhes; e ferrovirio, R$ 25,1 milhes. Complementando, ainda sero alocados R$ 5,1 milhes em gesto ambiental.

Oramento Federal ao Alcance de Todos | 87

DESTAQUE S D O ORAME NTO - E STAD OS

O Estado de Santa Catarina (SC) est localizado no centro da Regio Sul do Pas. Possui a 20a maior extenso territorial do Brasil, bem como a 11a maior populao. A economia catarinense baseada tanto na agropecuria quanto na indstria (cermica, metal-mecnica e txtil) e no extrativismo mineral. Numa viso sumria, dados do Censo revelam que SC tem populao de 6.248.436 pessoas, que representa um aumento de 16,8% no perodo entre 2000 e 2010. Um dado que chama a ateno o aumento da populao urbana o grau de urbanizao atingiu 84% em 2010. Tambm, seguindo a tendncia nacional, o Censo de 2010 permite identificar o envelhecimento da populao catarinense, relacionado, sobretudo, diminuio do nmero mdio de filhos. O total do oramento federal para Santa Catarina corresponde a R$ 2,9 bilhes. [Detalhe PLOA 2012]

SUL