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Uma srie de analistas sociais constataram o avano de uma nova postura sindical de cariz neocorporativo no Brasil dos anos 90. Ela seria caracterizada pela mudana do padro de ao sindical da CUT (Central nica dos Trabalhadores), que tenderia a privilegiar no mais a confrontao, tal como ocorreu no decorrer dos anos 80, mas tenderia a destacar a negociao ou a cooperao conflitiva: De uma atuao mais confrontacionista evolui-se para uma atividade que poderamos chamar de cooperao conflitiva, em que o conflito explicitado mas, ainda assim, h uma preocupao com a cooperao.1 Teramos o predomnio de um sindicalismo caracterizado por novo corporativismo de participao: Essa transformao poltico-ideolgica do novo sindicalismo pode ser sinteticamente caracterizada como a transio de um sindicalismo de massa e confronto para um sindicalismo marcado pelo neocorporativismo.2 Estamos diante, portanto, de uma significativa metamorfose poltica-ideolgica da CUT nos anos 90, que se caracterizaria, principalmente, pela vigncia de uma poltica sindical de cariz concertativo permeada por uma lgica corporativa setorial. Nessa perspectiva, seria atravs da concertao social, cuja instncia superior seriam os fruns tripartites setoriais, considerados, inclusive, modelos de elaborao e implementao de poltica pblica (ou de gesto econmica), que poderamos encontrar a sada para a crise do sindicalismo e do capitalismo brasileiro (um dos maiores resultados do sindicalismo neocorporativo foi a implementao, de 1991 a 1994, da cmara setorial da indstria
1 Irm Jcome Rodrigues, Sindicalismo e poltica a trajetria da CUT, So Paulo, Scritta, 1997. 2 Armando Boito Jr., De volta para o novo corporativismo: a trajetria poltica do sindicalismo brasileiro, So Paulo em Perspectiva , 8(3), jul.-set. 1994, p. 23.
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automotiva, considerada, por vrios autores, um modelo de novas relaes entre capital e trabalho assalariado no Brasil.3 Diante do novo complexo de reestruturao produtiva e da ofensiva neoliberal- que atingiu o mundo capitalista no Brasil dos anos 90, o sindicalismo neocorporativo tenderia a privilegiar a influncia propositiva,4 isto , as estratgias de enfrentamento propositivo que privilegiam a negociao e a participao dos trabalhadores assalariados no processo decisrio da reestruturao produtiva setorial ou por empresa, buscando, no mundo da produo, uma convergncia de interesses entre capital e trabalho assalariado, capaz de instaurar uma relao permeada por um neopragmatismo social-democrata, caracterizado por um jogo de soma no-zero, de modo que cada um possa ganhar mais do que na ausncia de arranjos corporatistas embora alguns ganhem mais do que outros.5 A nova praxis sindical neocorporativa de cariz propositivo tendeu a avanar atravs das negociaes por empresas, favorecendo as categorias assalariadas mais organizadas e privilegiando a organizao sindical vinculada aos locais de trabalho. Na verdade, o objetivo de implementar a capacidade organizativa to-somente para aumentar o poder de barganha nas negociaes setoriais e por empresa, num sentido pr-ativo, sem uma postura classista e antagnica para com o capital. O sindicalismo propositivo seria, portanto, uma outra denominao da nova praxis sindical neocorporativa que caracterizou a CUT nos anos 90.6 Aps uma breve caracterizao deste novo fenmeno poltico (e ideolgico) do sindicalismo da CUT nos anos 90 baseado num sindicalismo neocorporativo com sua lgica concertativa, do nosso interesse tentar apresentar seus fundamentos histrico-ontolgicos. Vamos procurar no reduzir seus determinantes causais meramente aos processos poltico-organizacionais (e ideolgicos).7 Pelo contrrio, do nosso interesse apresentar um outro tipo de anlise que recupere seus vnculos histrico-ontolgicos com o desenvolvimento de um novo padro de acumulao capitalista a acumulao flexvel que impulsionou, principalmente a partir dos anos 80, um complexo de
Glauco Arbix, Uma aposta no futuro , So Paulo, Scritta, 1995; Celso Frederico, Crise do sindicalismo e movimento operrio , So Paulo, Cortez, 1994; Francisco de Oliveira, Quanto melhor, melhor: o Acordo das Montadoras in Novos Estudos Cebrap, 36, 1993.
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Giovanni Alves, Reestruturao produtiva e crise do sindicalismo no Brasil , Tese de DoutoraIFCH/Unicamp, Campinas, 1998. Wyn Grant, citado por Glauco Arbix, op. cit.
6 Mrcia de Paula Leite, Reestruturao produtiva e sindicatos: O paradoxo da modernidade in Marcia de Paula Leite (org.), O trabalho em movimento Reestruturao . prodtutiva e sindicatos no Brasil , Campinas, Papirus, 1997. 7
Armando Boito Jr., op. cit . e Irn Jacome Rodrigues, op. cit.
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reestruturao produtiva cuja principal caracterstica o aprofundamento da fragmentao de classe no bojo de um novo (e precrio) mundo do trabalho.8 Consideramos que o fundamento ontolgico do sindicalismo neocorporativo o novo complexo de reestruturao produtiva que atinge o mundo do trabalho e cujo momento predominante o toyotismo. Ele o toyotismo representa a nova prtica (e ideologia) do esprito capitalista na produo, cujo trao principal a elevao da fragmentao da classe e a constituio de dispositivos organizacionais de novo tipo voltados para a captura da subjetividade do trabalho. O sindicalismo neocorporativo tende a ser o tipo de prtica sindical adequada nova etapa da acumulao capitalista (caracterizada por uma crise estrutural de sobrecapacidade e de superproduo e sob a predominncia do capital financeiro).9 Portanto, nesse nosso paper, iremos tentar reconstituir (e apreender), de modo introdutrio, a afinidade eletiva entre a reestruturao produtiva e a lgica corporativa setorial,10 expressa na nova praxis neocorporativa de cariz concertativo que caracterizou o sindicalismo brasileiro no curso dos anos 90.
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Robert Brenner, The economic of global turbulence in New Left Review , 229, 1998. Franois Chesnais (org.), A mundializao financeira , So Paulo, Xam, 1999. Jorge Rubem Biton Tapia, Corporativismo societal no Brasil: uma transio incompleta? in Evelina Dagnino (org.), Anos 90 Poltica e sociedade no Brasil , So Paulo, Brasiliense, 1994, p. 76.
11 P.C. Schmitter, Modes of interest intermediation and models of societal change in Western Europe in P. C. Schmitter e G. Lehmbruch (orgs.), Trends towards corporatist intermediation, London, Sage, 1979 e Armando Boito Jr., op. cit. 10
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S que, a partir de meados dos anos 80, com o desenvolvimento da mundializao do capital, da crise do Estado e de um novo padro de acumulao capitalista a acumulao flexvel e seu momento predominante (o toyotismo), ocorreram importantes metamorfoses no arranjo corporativo social-democrata. A mundializao do capital ou globalizao, posta, antes de tudo, como o momento de transformao da produo e da poltica surgiu como um processo scio-histrico de amplo espectro, com profundos rebatimentos polticos e ideolgicos. Impulsionou-se o neoliberalismo como a ideologia da globalizao. Nos anos 80, a prpria social-democracia foi obrigada a encontrar um novo ponto de equilbrio poltico e ideolgico. Ela tendeu a convergir para um discurso criptoliberal. O discurso (e a prtica) social-democrata na Europa e, mais tarde, no Brasil dos anos 90 incorporou as novas percepes polticas (e ideolgicas) da reproduo sistmica do capital mundial. tal novo modelo da social-democracia, que passou a salientar no mais um corporativismo societal, mas, sim, um corporativismo setorial, que tendeu a deslocar a articulao corporativa para o nvel meso e o nvel micro. Na verdade, ocorreu um estreitamento da base de sustentao da articulao fordista clssica. a nova orientao da social-democracia que constituiu o lastro poltico (e ideolgico) do sindicalismo neocorporativo que passou a influenciar a estratgia da CUT dos anos 90. Como observa Costa: enquanto a idia de expanso do corporativismo societal implica a ampliao da participao das associaes que representam interesse de classe nas arenas decisrias relativas a esse interesse, o corporativismo setorial implica a limitao dessa participao aos setores de classe mais organizados.12 Por isso que podemos constatar, nessa virada poltico-ideolgica do compromisso social-democrata ocorrida nos anos 80, no bojo de uma significativa reduo dos direitos sindicais e das negociaes coletivas, a tendncia de declnio das prticas de concertao social-democrata clssicas, centralizadas e baseadas numa articulao classista mais ampla. Ocorreu um esvaziamento das esferas de macrocorporativismo e de uma clara redefinio das condies de negociao entre o capital e o trabalho.13 A partir da, a teoria neocorporativista tendeu a salientar os estudos setoriais de intermediao de interesses e elaborao de polticas, deslocando-se a nfase original no macrocorporativismo para os nveis meso e micro.
Vanda Maria Ribeiro Costa, Corporativismo societal: interesse de classe versus interesse setorial in Evelina Dagnino (org.), Anos 90 Poltica e sociedade no Brasil, So Paulo, Brasiliense, 1994.
13 Angela Maria Carneiro Araujo e Jorge Ruben Biton Tapia, Corporativismo e neocorporativismo: o exame de duas trajetrias, BIB , 32, 1991 12
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No apenas a crise do Estado (em virtude do crescimento do dficit pblico, que tendeu a restringir os recursos pblicos a serem negociados), ou mesmo a crise da economia capitalista, caracterizada pela reduo estrutural da taxa de lucro, que contriburam para a tendncia de descentralizao das negociaes coletivas e a eroso da regulao social-democrata clssica, conjunta e centralizada no plano nacional e o seu deslocamento para a grande empresa, que passa a ser o novo centro de gravidade poltica (e ideolgica) do arranjo corporativista social-democrata. O que procuraremos salientar que o novo complexo de reestruturao produtiva, com seu momento predominante (o toyotismo), contribuiu sobremaneira para a eroso da regulao social-democrata clssica, ocasionando o deslocamento poltico e ideolgico do arranjo neocorporativo social-democrata clssico e sua reduo para os limites do setor ou ainda da grande empresa. De certo modo, o novo arranjo neocorporativo social-democrata que vai legitimar, no plano poltico e ideolgico, a vinculao concreta entre o sindicalismo neocorporativo e a lgica corporativa setorial posta e imposta pelo toyotismo. A praxis sindical neocorporativa vai traduzir, no plano egosticocorporativo, o novo momento da poltica social-democrata. Alteram-se os signos da prtica sindical, ocorrendo uma transformao da ao sindical, salientada por vrios autores (no caso da CUT, o explorador passa a ser parceiro e a perspectiva de classe d lugar a de atores sociais). Portanto, o paradigma corporativo social-democrata clssico do psguerra, que servia, at certo ponto, de modelo para a CUT nos anos 80, tende a se deteriorar e o novo padro de acumulao capitalista o reconstitui sob uma nova forma poltico-ideolgica mais adequada lgica do momento predominante do complexo de reestruturao produtiva o toyotismo. Deste modo, pode-se at considerar o novo arranjo poltico (e ideolgico) da social-democracia como um lean corporativism um corporativismo enxuto em contraposio a um strong corporativism, que caracterizava a regulao social-democrata clssica. O corporativismo enxuto seria mais adequado prtica organizacional (e ideolgica) do toyotismo ou da lean production, levada a cabo pelas corporaes transnacionais. a partir dele que se desenvolvem, sob as mais diversas formas, as novas prticas organizacionais (e tecnolgicas) do capital na produo. claro que, se, por um lado, o sindicalismo neocorporativo, predominante na praxis da CUT nos anos 90, tendeu a refletir as imensas dificuldades objetivas da ao sindical diante do novo complexo de reestruturao produtiva e da poltica neoliberal no Brasil, por outro lado ele tendeu a expressar uma dimenso da crise do sindicalismo no Brasil, ou seja, a rendio subjetiva (isto , poltico-ideolgica) de importantes lideranas da classe trabalha-
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dora organizada diante da lgica do capital. Incapazes de articular uma nova contra-hegemonia (e resistncia) voracidade do capital na produo, no apenas por motivos morais, eles rendem-se perspectiva ideolgica do plo antagnico. O novo padro de ao sindical, sustentado na lgica corporativa setorial , portanto, a prpria sntese propositiva da captura da subjetividade do trabalho tal como pressupe e impe os dispositivos organizacionais (e ideolgicos) da nova forma produtiva (o toyotismo).
14 James P. Womack, Daniel T. Jones, e Daniel Roos, A mquina que mudou o mundo , So Paulo, Campus, 1992. 15 Steve Babson, (ed.), Lean work Empowerment and exploitaion in the global auto industry , Detroit, Wayne State University Press, 1995. 16
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rosa carga ideolgica, cujo objetivo primordial a captura da subjetividade do trabalho (o que o diferencia, em termos qualitativos, do fordismo e do taylorismo). Ao utilizarmos o conceito de toyotismo procuramos representar um modelo que possui, de modo ineliminvel, uma crosta ideolgica necessria. Como qualquer outros conceitos-modelo, tais como fordismo ou keynesianismo, o de toyotismo s se constituiu como modelo ontolgico da produo capitalista na era da mundializao do capital quando assumiu uma concretude universal. Ele sintetizou, sem esgotar, o fenmeno de uma nova lgica da produo sistmica do capital. Passou a representar nos traos essenciais, as exigncias necessrias da produo capitalista a partir da Terceira Revoluo Tecnolgica e Cientfica. A construo do toyotismo como um modelo ontolgico da produo capitalista ocorreu a partir de uma prtica gerencial a prtica de um staff administrativo (e intelectual) com uma ntida pretenso ideolgica. Na medida em que consubstanciou-se como lean production, na ltima metade dos anos 80, o toyotismo alcanou a sua dimenso ideolgica plena: A lean production (...) um construto que aspira e nesse caso, bem sucedido condio de modelo; seus inventores tm o objetivo estrito de conferir legitimidade a um conjunto de tcnicas e proporcionar, assim, sua difuso em um mundo que depende de mais elementos, alm de resultados, para incorporar determinados elementos sua prtica.17 O sentido lgico (e ontolgico) do toyotismo dado pelo prprio contedo scio-histrico da nova etapa de desenvolvimento capitalista denominada mundializao do capital ou regime de acumulao mundializada predominantemente financeira.18 As determinaes histrico-ontolgicas do novo regime de acumulao que iro constituir o lastro necessrio do toyotismo como o momento predominante da produo sistmica do capital. Ele surge como o arcabouo ideolgico (e organizacional) da nova produo capitalista flexvel. Em primeiro lugar, a nova etapa de desenvolvimento capitalista a partir dos anos 70 caracterizada por uma estrutura de valorizao intrinsecamente instvel, uma instabilidade sistmica decorrente de uma crise crnica de superproduo19 que impulsiona (e impulsionada) pela financeirizao.20
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17 Mauro Zilbovicius, Modelos de produo e produo de modelos in Glauco Arbix e Mauro Zilbovicius (orgs.) De JK a FHC A reinveno dos carros, Campinas, Scritta, 1997, p. 310. 18
Franois Chesnais, op. cit. Robert Brenner, op. cit. Franois Chesnais, op. cit.
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tal caracterstica da estrutura de valorizao que instaura a necessidade histrico-ontolgica, para o capital, de um regime de acumulao flexvel, que tende a mudar a estrutura de espao-tempo da reproduo sistmica do capital. A instabilidade sistmica e a fluidez do mercado mundial exigem flexibilidade das condies sociais de produo. Flexibilidade, por conseguinte, tende a tornar-se um princpio basilar do toyotismo, que surge como o momento predominante dos regimes de acumulao flexvel. Mas, por outro lado, fluidez/flexibilidade tendem a significar insegurana de expectativas, risco redobrado. O que exige a busca desesperada de um novo consentimento capitalista no campo da produo, mais intensivo e menos extensivo. Por isso, no complexo da produo, convulsionado pelas novas tecnologias e pelo acirramento da concorrncia intercapitalista (expresso da crise crnica de superproduo), a captura da subjetividade do trabalhador assalariado posta como uma necessidade imperativa das novas condies de produo capitalista. O campo da produo tornou-se alvo de um intenso exerccio ideolgico e organizacional voltado para a captura da subjetividade do trabalho. Exige-se que o trabalhador assalariado seja colaborador ativo do capital no campo da produo, tenha uma srie de novas qualificaes tcnicas (e emocionais) que o tornem apto a exercer a polivalncia e a multifuncionalidade (a extrapolao disso para o campo da educao profissional o surgimento, na retrica pedaggica, dos modelos de competncia e da empregabilidade). Na verdade, deve o trabalhador tornar-se no apenas dspota de si mesmo, mas dspota de outros trabalhadores, pois o novo ambiente de trabalho toyotista capaz de desenvolver a individualidade dos trabalhadores e com ela, o sentimento de liberdade, a independncia e o autocontrole, ao mesmo tempo que instaura, em toda a sua plenitude, a concorrncia e a emulao entre os prprios trabalhadores (apesar da retrica do trabalho em equipe). claro que estamos diante de um processo dialtico, onde entre o taylorismo-fordismo e o toyotismo no existem propriamente rupturas, mas superaes/conservaes, sendo o toyotismo uma descontinuidade no interior de uma continuidade plena de racionalizao do trabalho pelo capital que percorre todo o sculo XX. O nexo essencial da acumulao flexvel no reside em dispositivos tecnolgicos, mas sim, em dispositivos organizacionais, assentados em substratos tecnolgicos, voltados para um novo patamar de subsuno real do trabalho assalariado ao capital (algo que Ruy Fausto percebeu como sendo uma subordinao formal-intelectual ou espiritual do trabalho ao capital).21 Surgem, a partir da, como uma nova exigncia
21 Ruy Fausto, A Ps-Grande Indstria nos Grundrisse (e para alm deles), Lua Nova, 19, nov. 1989.
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do regime de acumulao flexvel, novas formas de controle capitalista na produo, uma esfera da produo convulsionada pela crise estrutural de valorizao (urge, portanto, instaurar o que poderamos denominar de controle convergente em contraposio ao controle antagnico do capital sobre o trabalho, predominante sob o fordismo-taylorismo). Entretanto, vale salientar que o toyotismo como dispositivo organizacional e ideolgico da grande indstria, prepara o desenvolvimento da prpria ps-grande indstria 22 ou super grande indstria, 23 criando seu arcabouo espiritual-formal. Por um lado, o toyotismo ir sintetizar, num complexo de dispositivos organizacionais (e ideolgicos), a necessidade radical da produo capitalista em instaurar uma nova hegemonia do capital na produo, integrando, atravs da captura da subjetividade do trabalho, o plo antagnico do capital. Mas, por outro lado, o toyotismo tende a incorporar, em si, atravs de seus prprios dispositivos organizacionais, a vulnerabilidade sistmica intrnseca ao novo regime de acumulao mundial (Krafcik diria que o toyotismo um sistema de produo fragile, o que pode ser percebido, por exemplo, atravs da introduo do sistema just-in-time, que torna muito mais vulnervel a produo capitalista diante de uma greve de trabalhadores).24 A nova revoluo tecnolgica, que ocorre a partir dos anos 70, ir propiciar ao toyotismo uma oportunidade para reestruturar custos atravs de uma nova organizao do espao-tempo. O capital ir aproveitar os recursos da informtica e da telemtica para dissolver os obstculos polticosinstitucionais postos pelo trabalho organizado nas dcadas passadas. A proliferao da terceirizao e da subcontratao internacional ir expressar um tipo de flexibilidade orgnica, sntese de uma nsia de otimizar custos. Surge um novo tipo de empreendimento capitalista. Dissemina-se a empresa-rede (network firm). Na verdade, ela a materializao organizacional do esprito do toyotismo, onde a descentralizao da produo ou a fragmentao sistmica25 capaz no apenas de propiciar a otimizao de custos atravs de uma reconstituio da hierarquia capitalista, mas, de promover, atravs da fragmentao da classe, um novo patamar de controle da produo pelo capital (a dissoluo dos coletivos operrios atesta a descentralizao
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Idem.
23 Fernando Haddad, Trabalho e classes sociais in Tempo Social Revista de Sociologia da USP , 1997. 24 J. Krafcik, & J..P. MacDuffie, Explaining high perfomance manufacturing: the International Automotive Assembly Plant Study . IMVP International Policy Forum, 1989. 25
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como uma ofensiva do capital na produo). O enxugamento do centro e a disperso da periferia incorpora a lgica secular do divide et impera. Se o toyotismo possui como sua alma ideolgica, a captura da subjetividade do trabalho pelo capital, ou a sedimentao de uma implicao convergente entre capital e trabalho assalariado, porque ele tende a incorporar a casca ideolgica da mundializao do capital, ou seja, a ideologia da globalizao, que passa a idia da homogeneizao (e convergncia) universal, onde as classes e as naes se curvam aos imperativos da produtividade e da competitividade. O controle convergente que ocorre dentro da grande empresa toyotista, expresso, portanto, daquilo que ocorre no tecido social atravs da ideologia convergente da globalizao, onde o antagonismo de classe tende a ser, mais do que nunca, negado.
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metablica do capital,26 tanto quanto a crise de legitimidade. Nesse caso, a racionalidade intra-firma se contrasta com a irracionalidade societria, expresso maior da produo destrutiva capitalista.27 Diante disso, no interessa para o capital o sindicato com poltica social-democrata no sentido clssico, tendo em vista que a percepo social-democrata clssica do espao-tempo da produo (e reproduo) sistmica do capital no corresponde quela nova realidade posta pela reproduo sistmica do capital na era da mundializao. O que exigido um tipo de sindicalismo de empresa, com poltica de atuao restrita e setorial; um sindicalismo que preserve um controle scio-burocrtico sobre os trabalhadores, exercendo o papel de regulador das expectativas capitalistas e das demandas corporativas dos trabalhadores. Mas exige, antes de tudo, um sindicalismo pr-ativo (e propositivo) diante das novas estratgias do capital na produo. Por isso, a idia de concertao social que incorpora o esprito da colaborao ativa entre capital e trabalho e da participao dos prprios trabalhadores assalariados visto sob a perspectiva do trabalhador individual e parcelar e no do trabalhador coletivo na implementao das estratgias produtivas. Ao mudar o centro de gravidade poltico e ideolgico da implicao corporativa para a grande empresa, a nova social-democracia apreendeu o avano do poder das corporaes transnacionais nos anos 80, sob a mundializao do capital, e por conseguinte, a nova necessidade sistmica da acumulao capitalista flexvel, com seu momento predominante, o toyotismo. tal deslocamento scio-ontolgico que contribuiu para a constituio, no plano poltico-ideolgico, dos novos arranjos neocorporativos, baseados nesse novo espao-tempo da estrutura de acumulao de capital. So tais novos arranjos corporativos que deram o lastro poltico-ideolgico para o sindicalismo neocorporativo de participao que passou a predominar na CUT (por exemplo, no Brasil dos anos 90, mesmo o sindicalismo corporativo tende a se curvar lgica da grande empresa, com as comisses de fbrica quase atuando como sindicatos de empresa. a partir dela que os capitalistas, imbudos dos princpios do toyotismo, tendem a incentivar os acordos sindicais, tornando-se ela a empresa o referencial central para a ao sindical). Diante de um cenrio de crise capitalista, de ofensiva do capital na produo (e na poltica), o sindicalismo neocorporativo, baseado na lgica corporativa setorial, com sua ideologia (e a prtica) da concertao social restrita e dos fruns tripartites setoriais, tende a ser expresso de um novo
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defensivismo do trabalho, que, quando assume a dimenso de uma ideologia poltica estruturada, atravs do staff administrativo de partidos ou sindicatos, tende a promover uma rendio subjetiva da classe lgica do capital, sendo um dos componentes da crise do sindicalismo no Brasil. Dissemos ideologia poltica estruturada porque, se a condio de defensividade intrnseca pratica sindical tout court (tal como a negociao), a reduo taticista da praxis sindical mera resistncia ou melhor, a um jogo de influncia propositiva considerado como uma nova defensividade do trabalho diante do capital reestruturado, possui um significativo contedo ideolgico (de poderosa afinidade eletiva com o esprito do toyotismo). Na medida em que ela a prtica sindical imbuda da ideologia poltica do sindicalismo neocorporativo tende a negar e a segmentar a dimenso da luta e da perspectiva poltica de classe, reduzindo o sindicalismo prtica da influncia propositiva, do consenso e da parceria mesmo conflituosa entre capital e trabalho, ela promove na poltica sindical, um redimensionamento ideolgico que s interessa classe capitalista.
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