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Geografias da Desigualdade Uso do Territrio Brasileiro e Fome Fbio Tozi* O perodo tcnico-cientfico informacional da histria tem como um dos

seus elementos diferenciadores a globalizao, seu discurso e suas perversidades. O territrio brasileiro deste perodo mostra lugares selecionados alinhados com os objetos mais avanados criados pela tecnocincia e torna-se apto a negociar com o mundo. No entanto, as desigualdades multiplicam-se e se revelam nos usos dados ao territrio. Sua preparao tcnica permite uma produo agrcola capaz de alimentar sua populao, mas a fome, uma das manifestaes das perversidades do perodo, se amplia. A produo de alimentos e de famintos, de novas necessidades (de abundncia e de escassez), essencial ao aprofundamento do modo de produo em sua fase atual de reproduo, em suas escalas de ao, em suas manifestaes territoriais. Josu de Castro, h mais de cinqenta anos, denunciou a fome no mundo. Desde ento, a evoluo tecnolgica permitiu novas conquistas ao Homem, dando-lhe novas possibilidades que podem ou no, pela poltica, concretizar-se. Essas novas possibilidades tm de ser entendidas, cientificamente, para o nosso presente. A tentativa, hoje, de revelar o aspecto perverso dessa globalizao e a preocupao com uma geografia no s das redes mas de outros elementos constituintes do espao, de todo o espao, faz com que a fome e as desigualdades tenham de ser abordadas, faz emergirem as Geografias da Desigualdade (SOUZA, 1996). Fome, subnutrio, territrio A questo dos conceitos Como, atravs da Geografia, contribuir para o entendimento da fome? Este texto busca desenvolver esse questionamento para interpretar uma das perversidades do mundo. A fome, banalizada e transformada em espetculo pela grande mdia, acompanha a histria humana em todos os seus perodos, em todos os seus lugares. Mas necessrio, para o seu esclarecimento, que desenvolvamos o entendimento do nosso tempo, preciso que entendamos o que a fome no atual perodo no como algo que possa ser compreendido isoladamente, mas como parte de um conjunto de desigualdades que se combinam de maneiras complexas nos diferentes lugares simultaneamente, e tambm hoje, instantaneamente. Hoje, a fome em si no basta, no se explica. Precisamos estar atentos para as fomes do mundo, para as carncias da existncia dos homens do nosso tempo. alimentao necessidade vital acrescentam-se outras necessidades, produzidas, induzidas pela expanso de um modo de produo que se estrutura na reproduo do capital, que tem nessa reproduo seu prprio fim e cuja decorrncia a rpida proliferao de desigualdades, de novas abundncias, mas tambm de novas formas de escassez. As pesquisas nutricionais e mdicas possuem grande visibilidade nos estudos sobre a fome, e a recorrncia subnutrio busca suprir o fato de que a fome no se fundamenta como um conceito cientfico, pois sua subjetividade impede sua sistematizao. Mas, mesmo sendo um sentimento inegavelmente subjetivo, manifesta-se e demonstrvel de vrias maneiras no organismo. O uso dos indicadores utilizados pela cincia da nutrio permite uma interpretao quantitativa da fome a partir de seus processos biolgicos, orgnicos. H, dessa maneira, uma grande contribuio dos estudos nutricionais para a compreenso da situao alimentar brasileira, mas tambm uma grande lacuna: sem desconsiderar a contribuio dessas pesquisas, temos de enfrentar o fato de que as anlises majoritariamente biolgicas da fome reduzem os aspectos socioterritoriais envolvidos, uma
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Gegrafo pela Universidade Estadual de Campinas (Unicamp). Aluno do Programa de Ps-Graduao em Geografia do Instituto de Geocincias da Unicamp.

vez que o discurso predominante na nutrio preocupa-se com o indivduo a partir da ingesto de alimentos por ele feita, de forma separada do entendimento da organizao socioterritoral necessria para que esse alimento exista, das qualidades dos lugares e das classes dos indivduos e das sociedades famintas, ou mesmo abstraindo as razes pelas quais muitos no se podem alimentar (Bosi, 1988). H um cuidado em relao aos cientistas sociais ao lidarmos com esses estudos: ao naturalizarmos os processos que envolvem a fome, tratando-os como uma questo da biologia e da fisiologia, corremos o risco de tratarmos tambm a fome como manifestao natural, excluindo o fato de que hoje, antes de ser natural, a escassez de alimentos, de infra-estruturas, de informao um elemento essencial sustentao do modo de produo capitalista, tanto quanto a abundncia, ambas socialmente produzidas, ou seja, (...) a fome, hoje, no mais um problema da biologia mas da sociologia, por meio de geografias especficas, justamente porque a abundncia possvel (Castillo, s. d., p. 3). Essa passagem de uma escassez natural para uma escassez produzida intrnseca passagem de um espao (e de um meio) natural para um espao (e um meio) geogrfico e ao predomnio dos ritmos sociais sobre os ritmos da natureza, dado pelo conhecimento, previso e alterao das condies naturais. Os usos dados ao territrio brasileiro nos revelam desigualdades: a presena dos objetos e das informaes seletiva, e enquanto alguns seus lugares ligam-se ao que h de mais avanado na tecnologia mundial nos diversos complexos produtivos, grande parte da rea do pas e de sua populao continua excluda dos objetos que caracterizam fases anteriores de modernizao. A anlise territorial da fome e das desigualdades (combinaes territoriais entre fartura e carncia) deve considerar essas caractersticas do perodo, mas especialmente a produo, a acumulao e a circulao intensas da informao, em todas as suas formas, que possibilitam ao mesmo tempo um controle sobre o territrio nacional que pode servir s polticas de Estado, mas que serve principalmente aos interesses econmicos dos agentes capitalistas na medida em que a informao permite novas integraes econmicas, novas maneiras de distribuir a produo, em seu sentido mais amplo, por todo o territrio. Fome e produo de alimentos sempre foram duas temticas estritamente inter-relacionadas, mas se antes essa relao era direta e envolvia quantidades produzidas e quantidades a serem destinadas alimentao, trata-se agora de outra coisa, de compreender a possibilidade da presena da abundncia na produo agrcola brasileira (dada por suas caractersticas ligadas tcnica, cincia e informao), em contraste com uma escassez de alimentos, ambas sustentadas pela racionalidade do mercado. Tcnica e informao, a partir de seu controle restrito e restritivo, combinam um funcionamento planetrio solidrio e uma ao localizada que induzem os lugares a novas manifestaes que so fragmentadas e que os tornam ao mesmo tempo alienados e dependentes dos novos artifcios introduzidos. Tais so os princpios explicativos essenciais do uso agrcola do territrio brasileiro, efetivado principalmente pelos interesses hegemnicos alimentadores da dialtica da abundncia/escassez, e dos quais partimos para a interpretao da fome e das desigualdades no Brasil. Caracterizando o perodo histrico: a abundncia, a escassez e a criao de necessidades Alguns conceitos so, de sempre, caractersticos dos estudos geogrficos, mas carecem continuamente de serem revistos para que se possa explicar o tempo contemporneo, incorporando a complexizao do processo histrico, tais como o de lugar, regio, paisagem e territrio, que nos revelam a concretude do espao. Pensar esses conceitos hoje requer um entendimento do mundo das relaes do presente, uma vez que medida que a Histria se impe, novos elementos so incorporados s situaes pela capacidade dos avanos do conhecimento, do trabalho e das tcnicas. Possibilitado pela informatizao do planeta e pela circulao rpida e livre da informao, este perodo histrico apresenta, ao contrrio dos anteriores, a possibilidade do controle distante da produo por meio de matrizes informacionais a partir das quais se dissemina um nmero noaproximvel de normas que so aplicadas em escalas mundiais, tanto na produo industrial quanto na produo agrcola. As aes dos grandes agentes polticos e econmicos do presente promovem 2

uma rpida reorganizao dos territrios e mudanas que se do de forma seletiva nos lugares, gerando a cada novo momento novas formas de produo, mas tambm de riqueza e de pobreza, de globalizao e de fragmentaes. Por isso podemos dizer, juntamente com Pierre George, que nunca h um novo mapa do mundo porque o mapa do mundo est em constante renovao (1994, p. 15). Assim, pensar o espao e a sociedade de hoje significa partir do entendimento de como a informao, a tcnica e a cincia so cada vez mais os elementos determinantes da produo, das aes e da vida (Santos, 1999) e de como a partir deles os lugares se interagem, possibilitando, de formas diferenciadas para os agentes sociais, a realizao dos seus projetos, a manifestao de suas intencionalidades. O territrio brasileiro do perodo tcnico-cientfico e informacional recebe novas infraestruturas e objetos que requalificam suas capacidades produtivas, sua organizao, suas normas. O Estado, agente capaz de regular o territrio em sua totalidade, abdica do interesse geral de toda a populao e se torna aderente ao modo de produo mais gil, atual, hegemnico, beneficiando a expanso e o aprofundamento do mercado pelo territrio.1 As instituies sejam elas as grandes empresas, as ONGs ou outras interferem nos usos do territrio e portanto tambm o normatizam, governando-o a partir de seus interesses egostas (Santos, 1996). Nesse sentido, destacamos tambm a contribuio de Raffestin (1993), que prope, contra a viso unidimensional do Estado como nica fonte de poder, uma viso multidimensional do espao, em que toda manifestao poltica que ocorre num territrio representa uma manifestao de poder. Esse contexto do presente nos faz repensar as necessidades e a escassez. A passagem de um espao natural, cclico, para um espao geogrfico, poltico e intencional, determina a existncia de um novo meio, que constantemente se tecniciza. Num resgate histrico breve, podemos considerar que antes o homem tirava do seu entorno prximo o que lhe era necessrio continuidade da vida, com base nas caractersticas naturais daquele que era o seu quadro vital (Santos, 1998). Neste momento da humanidade, de isolamento de grupos sociais diversos, cada qual com sua tcnica desenvolvida a partir de suas necessidades cotidianas, as relaes entre os homens e seu meio prximo so mais intensas do que as relaes entre os diversos grupos. E disso resultava o que Milton Santos (1997, p. 10) diz tratar-se de uma territorialidade absoluta, ou seja, (...) os moradores pertenciam quilo que lhes pertencia, o territrio, do qual a cultura, a poltica e a economia eram dependentes. Hoje, os fluxos e as redes internacionalizados, um modelo tcnico e de produo nico e planetrio, o aumento da comunicao intersociedades e a interdependncia dos lugares (Santos, 1999) fazem com que as necessidades naturais ou produzidas sejam constantemente recriadas e no possam mais ser atendidas pelo que est ao redor, multiplicando-se e possibilitando que as formas de satisfao dessas necessidades possam ser comercializadas. O desenvolvimento tcnico, que se clona nos diversos territrios e nos lugares mediante a reproduo de tcnicas aliengenas, implantador e condutor de novas necessidades artificialmente produzidas pelo mercado. s necessidades fundamentais da sobrevivncia dos indivduos, entre as quais esto a alimentao, o sexo e o abrigo, somam-se outras, que ao mesmo tempo que so produzidas se tornam essenciais continuidade da vida numa sociedade que faz evoluir constantemente suas tcnicas e seus conhecimentos. Mas h outro aspecto a destacar: as novas interaes promovidas pela informao, uma vez que esta, em suas variadas manifestaes, o novo elemento dinamizador do perodo, o novo motor dos processos e suporte da globalizao (Santos, 1998). Se os sculos e as dcadas anteriores presenciavam uma difuso tecnolgica que obedecia s caractersticas de seu tempo, a atualidade nos mostra como a predominncia da informao no perodo torna real a simultaneidade e a instantaneidade dos eventos e dos acontecimentos e como a difuso das tcnicas (que sempre acompanham uma norma poltica) acelerada, tornada quase instantnea.2 A essa rapidez do mundo
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1. Ou, nas palavras de Maria Adlia de Souza, estes tempos em que o Estado, em nome da globalizao e da reengenharia, abdica dos pobres e se volta totalmente para as empresas (Souza, 1999, p. 41). 2 2. Para Castells, a (...) Revoluo Industrial estendeu-se para a maior parte do globo durante os dois sculos seguintes [ao seu incio na Inglaterra] enquanto (...) as novas tecnologias da informao difundiram-se pelo globo

contemporneo se associa uma rapidez correspondente dos processos geradores de desigualdades: O fato de pases e regies apresentarem diferenas quanto ao momento oportuno de dotarem seu povo do acesso ao poder da tecnologia representa fonte crucial de desigualdade em nossa sociedade (Castells, 2000, p. 52). Eis a preocupao que reafirmamos, a necessidade de produzirmos esforos para compreendermos os processos das desigualdades neste perodo, as necessidades dos homens de hoje, a produo de carncias para os homens de hoje, vistas por ns a partir do seu espao efetivamente vivido. Como a informao o elemento que mais diferencia o meio atual dos meios precedentes, esse meio tcnico-cientfico e informacional apresenta-se mais como psicoesfera do que como tecnoesfera. A psicoesfera apia, acompanha e antecede a modernizao (Ribeiro, 1991) dos objetos sobre o territrio: enquanto todo o territrio brasileiro pode ser considerado como possuidor de uma psicoesfera ligada modernidade, apenas parte dele dotada dos objetos que complementam os anseios por ela gerados, do que decorrem novas e contnuas formas de carncias. Devido a essas caractersticas atuais, Milton Santos (2000, pp. 128-129) considera que h hoje uma criao acelerada e artificial de necessidades que conduz a uma produo ilimitada de carncias e escassez que tem como mediadora a impossibilidade da entrada da maior parte da populao nessa racionalidade da produo e do consumo. A produo da carncia aparece apoiada na ideologia do consumo, da modernidade, pela qual as pessoas so atingidas em seu cotidiano e que almejam seguir mesmo que no possuam condies para tanto. A questo central: o uso do territrio O territrio a organizao poltica do espao, que se d pela presena de um governo estatal, de fronteiras, da diferenciao de normas num espao subentendido e diferenciado. Mas o territrio no pode ser visto apenas luz desse aspecto da poltica, pois se torna frio. preciso sempre considerar o seu contedo, revelado pelo seu uso, qualificando-o para uma anlise social. O territrio em si inerte; o seu uso que lhe d sentido tico. Sendo espao geogrfico concreto, o territrio, como totalidade, se caracteriza por materialidades e imaterialidades que coexistem e se influenciam a partir da ao de todos os agentes. O uso do territrio revela aes, normas e materialidades constantemente recriadas que atendem aos desejos de seus agentes, compreendendo desde os interesses pessoais da sobrevivncia dos indivduos, da poltica de amplo alcance do Estado at os anseios da reproduo do capital como objetivo das corporaes e como lema da modernizao. Por isso o territrio, como construo social, revelador de desigualdades que podem ser apreendidas a partir do seu uso. O territrio ativo sob duas maneiras: como norma e normado, ou seja, sua organizao interfere e condiciona os novos usos ao mesmo tempo em que ele tambm a base da gerao e imposio de novas normas (Santos, 1999). Assim, o territrio recebe incessantemente novas dotaes de tcnica, de trabalho, de informao, com novas normas que de antemo condicionam porm no determinam os usos possveis. A simples disposio das coisas no territrio, ao incentivar ou coibir aes, produz normas que se impem sociedade em suas diversas escalas geogrficas de ao. Mas os objetos, as aes, inseridos na complexidade das relaes sociais cotidianas, so refuncionalizados ao mesmo tempo que se refuncionalizam. As redes so formas concretas com que a globalizao se faz nos lugares: a ligao pontual planetria reprodutora das normas da modernidade, do capital. tambm uma das indutoras da alienao do territrio, que se torna assim resultado de interesses internacionais que fazem do territrio nacional um recurso, em todas as suas escalas, de interesses externos. A produo agrcola brasileira, como empiria, nos revela esses elementos: controlada por grandes multinacionais proprietrias de terras; por grandes empresas que controlam a produo de sementes, de insumos, de agrotxicos e de maquinrios, e que acabam definindo, com base em suas anlises monetaristas e individualistas, o que deve e o que no deve ser cultivado. O destino mesmo do alimento e seu
com a velocidade da luz em menos de duas dcadas, entre meados dos anos 70 e 90 (...) (Castells, 2000, p. 52).

preo tambm so deliberaes externas ao produtor e, mormente, externas s necessidades da populao, externas ao prprio pas. A isso se acrescenta a poltica estatal brasileira, comprometida com os interesses das empresas. Como no esperar que desse controle externo do territrio brasileiro, de sua organizao, de seu uso, no resultem desigualdades abruptas e que no cessam de aumentar? Da constituio territorial das redes surgem usos corporativos do territrio que se contrapem ao seu uso banal, que considera, ao contrrio do primeiro, a totalidade dos agentes, das instituies, das empresas, uma vez que cada qual efetiva um uso do territrio. O uso agrcola do territrio: abundncia e possibilidades do fim da fome? A produo de alimentos no Brasil tem mostrado, nas ltimas dcadas, um crescimento constante, muito superior ao da sua populao. Ainda que ocorra de forma concentrada em alguns lugares, essa produo passvel de ser posta disposio de outros lugares, bastando para tanto a inteno poltica. Mas, longe de qualquer determinismo entre a produo de alimentos de um lugar e a incidncia local de fome, impregnado de dualidades pautadas na presena/ausncia, tratamos dos usos desiguais dados ao territrio, ao seu desenvolvimento desigual e combinado. Ao determinismo opomos a fluidez do territrio, a mobilidade possibilitada a todas as fases da produo. Toda essa fluidez e integrao mesmo que incompletas , postas para o funcionamento do territrio brasileiro geram novas especializaes dos lugares e novas divises do trabalho. Disso resulta uma alterao da relao entre a rea e a arena de produo no Brasil (Santos, 1994). As vrias fases da produo, do consumo e da distribuio podem ser realizadas em todo o territrio nacional, enquanto a arena de produo, ou seja, a produo propriamente dita, se d em reas cada vez menores, selecionadas e continuamente incentivadas no sentido de manter a sua competitividade. A agricultura atual caracteriza-se pela dissociao entre energia e informao (Raffestin) em seus processos, ou seja, enquanto a primeira realizada no campo pelo trabalhador, a segunda trazida de fora e dita o ritmo e os procedimentos. As grandes empresas mundiais de agronegcios podem, com as novas tecnologias, obter um controle sobre diversas fases do processo de produo, que incluem desde a venda de sementes especiais, combinadas com o uso de agrotxicos especficos e de maquinrio especializado para o trato e a colheita, entre outros aspectos. O novo meio, que se faz cada vez mais presente sobre o territrio, viabiliza situaes em que o novo se impe cada vez mais. Da o fato de os recentes avanos da agricultura, e destacamos a biotecnologia e a agricultura de preciso, terem na tcnica, na cincia e na informao suas bases de desenvolvimento. A primeira a biotecnologia utiliza processos de manipulao gentica para a criao de uma engenharia que permita otimizar, nas plantaes, o uso de defensivos agrcolas, alm de adequar as espcies s caractersticas do entorno no qual a cultura se dar (Seiler, 1998). J a agricultura de preciso combina uma sofisticada gama de exames laboratoriais, de anlises de imagens de satlites, de plantadoras e colheitadeiras geo-referenciadas para obter o mximo de conhecimento e exercer o mximo de controle sobre cada talho da propriedade e assim efetivar ganhos de produtividade, formando um detalhado mapa agrcola da rea. Ainda que a difuso desta e de outras novas tcnicas de cultivo agrcola seja seletiva e restrita no territrio, ela acaba por interferir na produo agrcola total pela introduo de novos elementos que, de forma isolada ou combinada, criam um novo referencial tecnolgico, uma nova modernidade capaz de alterar as divises do trabalho, a rea e a arena da produo, e com isso interferem nas outras reas de cultivo, nos lugares que acabam sendo envelhecidos por no poderem ou no quererem utilizar as novas tecnologias. A informao o novo elemento dinamizador da agricultura, que se torna tcnica e exclui de maneira acelerada o antigo agricultor, incapaz de competir com as grandes empresas. Libertas de uma discusso poltica sobre o uso hegemnico dos meios de produo, dos conhecimentos e do territrio, as novas tecnologias se tornam formas com as quais as perversidades se prolongam. Essas novas combinaes tornam a abundncia ainda mais presente, mas a esperana de 5

enfrentamento da fome pelos progressos tcnicos trazidos pelo desenvolvimento cientfico sucumbiu diante da perversidade da nova ordem mundial (Souza, 1996, p. 25). Mesmo que afirmada pelos discursos do fim da fome e da segurana alimentar, a modernizao agrcola reprodutora e fomentadora das desigualdades e ampliam as formas de alienao. Basta verificar o controle que algumas grandes empresas globais exercem sobre a produo e a circulao de alimentos no mundo e o apoio estatal dado a esse movimento. Fome e globalizao no territrio brasileiro Ao mesmo tempo que o Brasil se revela um territrio que se moderniza, com produo abundante de alimentos, com grande produo industrial, muitas outras informaes nos mostram que as desigualdades presentes em seu territrio no cessam ao contrrio, elas se ampliam no atual perodo. O retardo no crescimento de crianas nanismo est presente de forma grave em todo o nosso territrio, assim como a subnutrio e a mortalidade infantil, aspectos perversos e mortais das desigualdades brasileiras. Grande parte da populao nem sequer servida por redes de infra-estruturas pblicas bsicas, como rodovias e sistemas de esgotos. A taxa de pobreza, alta e inaceitvel, reflete outro aspecto perverso do modelo de desenvolvimento adotado, tal como os ndices de analfabetismo. O rpido processo de urbanizao brasileiro leva a rpidas mudanas nos territrios e nos lugares, conduzindo a novas concentraes populacionais e a novas necessidades, uma vez que os pobres migram em busca de coisas que no existem nos lugares onde vivem, pois ambos os lugares e os pobres so esquecidos pelo planejamento territorial, que, transformado em tcnica, ignora o territrio como totalidade e se presta seletividade, aos privilgios desiguais entre os lugares, entre as classes. Os governos dos pases ignoram as especificidades de suas formaes scioespaciais e priorizam a adoo de um modelo poltico e econmico nico (neoliberal) que, independentemente das particularidades das desigualdades territoriais, se internacionaliza, tendo como base as normas do dinheiro e sua reproduo. H uma tentativa de, aproveitando-se das diferenas territoriais, homogeneizar a cultura, as necessidades e o consumo em escala mundial. A modernizao, levada e imposta aos pases pobres, os fazem ter contato com novos objetos e novos comportamentos, mas ao mesmo tempo os leva impossibilidade de servir sua populao dos benefcios dessas modernidades, conduzindo inevitavelmente a novas manifestaes da escassez. A informao o novo motor do perodo atual, e sua posse fundamental para a elaborao das estratgias dos agentes sociais, tanto as da reproduo capitalista quanto as da reproduo cotidiana da existncia. Por isso a disponibilidade e o acesso informao, em todas as suas formas, so elementos essenciais existncia e ao entendimento das desigualdades. Os estudos acerca da abundncia e da escassez no territrio devem incorporar, assim, as materialidades e as imaterialidades, os descompassos entre uma psicoesfera ampla e uma tecnoesfera restrita, que fazem a produo de necessidades ser constante ao passo que a satisfao destas necessidades espordica ou inatingvel nos lugares. possvel repensar a globalizao, presente como fbula e manifesta como perversidade, a partir da geografia e das desigualdades do territrio brasileiro. Se o discurso fcil quer fazer acreditar na presena de uma sociedade global e globalizada, as perversidades dos processos globais manifestam-se no territrio. Juntamente com tantas redes, com tantos objetos tcnicos, com tantas grandezas de produes, mantm-se a fome, a pobreza, a desigualdade dos direitos e do acesso ao territrio. A alimentao, como satisfao de necessidade humana, precisa ser pensada nesta complexidade, e no como uma questo tcnica e isolada. Essa seria a prpria reconduo a pensarmos o cultivo e o alimento como elementos da cultura humana, da ligao direta com o territrio para a reproduo da vida, negando assim a mercantilizao do alimento, suporte da mercantilizao do territrio e da prpria vida. 6

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