10 PIP Huamanga

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DE HUAMANGA

PERFIL SNIP

MEJORAMIENTO Y AMPLIACIN DEL SISTEMA DE
TRANSPORTE, TRATAMIENTO Y DISPOSICIN FINAL DE LOS
RESIDUOS SLIDOS E IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA DE
SUPERVISIN Y MONITOREO EN LA PROVINCIA DE HUAMANGA
(SAN JUAN BAUTISTA, JESUS NAZARENO, AYACUCHO Y
CARMEN ALTO)

Presentado por:

GERENCIA DE SERVICIOS PBLICOS
SUB GERENCIA DE SANEAMIENTO AMBIENTAL
Equipo Formulador.

Representantes de la Municipalidad: Maria Paredes Castilla, Jorge Gamarra Rivera, Brusela
Beda Acosta, Maria Luz Miranda Villa,
Jorge Gutierrez Ninahuaman, Rodolfo Paredes Jhust.

Asesor Tcnico por CONAM: Ing. Dante Flores Or

Ayacucho, octubre de 2 007
pg. 2
CONTENIDO
1. RESUMEN EJECUTIVO.............................................................................................. 4
1.1 Nombre del proyecto ......................................................................................... 4
1.2 Objetivo del proyecto......................................................................................... 4
1.3 Objetivos especficos......................................................................................... 4
1.4 Balance Oferta y demanda................................................................................ 4
1.5 Descripcin de las alternativas propuestas........................................................ 4
1.6 Costos segn alternativas ................................................................................. 5
1.7 Beneficios segn alternativas............................................................................ 5
1.8 Resultados de la evaluacin social .................................................................... 5
1.9 Sostenibilidad.................................................................................................... 5
1.10 Impacto Ambiental............................................................................................. 6
1.11 Seleccin de la alternativa................................................................................. 6
2. ASPECTOS GENERALES........................................................................................... 7
3.1 Nombre del Proyecto......................................................................................... 7
3.2 Ubicacin: ......................................................................................................... 7
3.3 Unidad Formuladora y Ejecutora....................................................................... 8
2.3.1 Unidad Formuladora.......................................................................................... 8
2.3.2 Unidad Ejecutora............................................................................................... 8
3.4 Participacin de las entidades involucradas y de los beneficiarios .................... 8
3.5 Marco de Referencia........................................................................................10
2.5.1 Marco de poltica ambiental ..............................................................................10
2.5.2 Lineamientos de poltica de gestin ambiental .................................................10
2.5.3 Marco Legal .....................................................................................................11
2.5.4 mbito del Proyecto .........................................................................................11
2.5.5 Los Procesos de desarrollo regional y local......................................................11
2.5.6 El Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos .............................12
3. IDENTIFICACIN.......................................................................................................14
3.1 Diagnstico de la Situacin Actual....................................................................14
3.1.1 Antecedentes del problema que motiva el proyecto ............................................14
3.1.2 Existencia de Estudios de residuos slidos.........................................................15
3.1.3 Gravedad de la Situacin Negativa que se Intenta Modificar ..............................18
3.1.4 Intentos Anteriores de Solucin...........................................................................33
3.1.5 Intereses de Grupos Involucrados.......................................................................34
3.1.6 Poblacin afectada y sus caractersticas.............................................................34
3.1.7 Zona o rea afectada..........................................................................................35
3.2 Definicin del problema y sus causas...............................................................35
3.2.1 Problema Central: ...............................................................................................35
3.2.2 Causas Directas:.................................................................................................35
3.2.3 Causas Indirectas: ..............................................................................................36
3.2.4 Efecto Directo .....................................................................................................38
3.2.5 Efecto Indirecto...................................................................................................38
3.2.6 Efecto final ..........................................................................................................38
3.3 OBJETIVO DEL PROYECTO...........................................................................40
3.3.1 Objetivo Central ..................................................................................................40
3.3.2 Medios de Primer Nivel .......................................................................................40
3.3.3 Medios fundamentales ........................................................................................40
3.3.4 Fin Directo...........................................................................................................41
3.3.5 Fin Indirecto ........................................................................................................41
3.3.6 Fin ltimo............................................................................................................42
3.4 ALTERNATIVAS DE SOLUCIN.....................................................................44
3.4.1 Anlisis de Medios Fundamentales.....................................................................44
3.4.2 Relaciones de los Medios Fundamentales ..........................................................44
3.4.3 Planteamiento de Acciones para los Medios Fundamentales..............................45
3.4.4 Relaciones de las Acciones para los Medios Fundamentales .............................45
pg. 3
3.4.5 Identificacin de Alternativas...............................................................................46
3.4.6 Componentes de las Alternativas de Solucin ....................................................48
4. FORMULACIN Y EVALUACIN..............................................................................49
4.1 CICLO DEL PROYECTO, HORIZONTE DE EVALUACIN Y CRONOGRAMA ....49
4.1.1 Ciclo del Proyecto ...............................................................................................49
4.1.2 Horizonte de Evaluacin de cada Proyecto Alternativo .......................................49
4.2 ANLISIS DE LA DEMANDA...............................................................................50
4.2.1 Poblacin Urbana de referencia..........................................................................50
4.2.2 Definicin de la demanda....................................................................................50
4.2.3 Caractersticas de la demanda............................................................................51
4.2.4 Determinacin de la demanda.............................................................................52
4.2.5 Proyeccin de la Demanda .................................................................................52
4.2.6 Demanda Actual y Futura....................................................................................52
4.3 ANLISIS DE LA OFERTA Y BALANCE OFERTA - DEMANDA......................53
4.3.1 Oferta actual .......................................................................................................53
4.3.2 Principales restricciones para incrementar la oferta actual ..................................53
4.3.3 Oferta de la situacin sin proyecto ......................................................................54
4.3.4 Oferta de la situacin con proyecto.....................................................................54
4.3.5 Principales metas del proyecto............................................................................63
4.4 DESCRIPCIN TCNICA DE LAS ALTERNATIVAS PROPUESTAS..............64
4.4.1 Primera alternativa: relleno sanitario para la totalidad de RSM generados en
Ayacucho.....................................................................................................................64
4.4.2 Segunda alternativa: instalacin de una planta de tratamiento industrial de
reciclaje-compostaje y construccin de un relleno sanitario para recibir los desechos
ltimos de la planta......................................................................................................68
4.4.3 SISTEMA DE SUPERVISIN Y MONITOREO DEL MANEJO DE LOS
RESIDUOS SLIDOS (SISUM)...................................................................................96
4.4.3.4 Programa de monitoreo..............................................................................106
4.5 CRONOGRAMA DEL PROYECTO................................................................108
4.6 COSTOS ESTIMADOS DEL PROYECTO......................................................108
4.6.1 Costos de Pre Inversin e Inversin a Precio de Mercado de Alternativas........110
4.6.2 Costos de Post inversin a precio de mercado .................................................111
4.6.3 Flujo de Costos post inversin a precios privados.............................................111
4.6.4 Flujo de Costos post inversin a precios sociales .............................................114
4.6.5 Flujo de Costos Incrementales..........................................................................116
4.7 BENEFICIOS..................................................................................................118
4.7.1 Beneficios en la situacin en la situacin sin proyecto (optimizada)..................118
4.7.2 Beneficios en la situacin con Proyecto ............................................................119
4.8 EVALUACIN SOCIAL ..................................................................................122
4.8.1 Primera alternativa............................................................................................122
4.8.2 Segunda alternativa ..........................................................................................123
4.9 ANLISIS DE SENSIBILIDAD........................................................................125
4.10 SOSTENIBILIDAD..........................................................................................129
4.11 IMPACTO AMBIENTAL..................................................................................136
4.12 SELECCIN DE LA ALTERNATIVA DEL PROYECTO..................................146
4.13 MATRIZ DEL MARCO LOGICO PARA LA ALTERNATIVA II (relleno Sanitario +
planta de tratamiento industrial) .................................................................................148
5 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .............................................................150
5.1 CONCLUSIONES ................................................................................................150
5.2 RECOMENDACIONES........................................................................................154

pg. 4
1. RESUMEN EJECUTIVO

1.1 Nombre del proyecto

Mejoramiento y ampliacin del sistema de transporte, tratamiento y disposicin final
de los residuos slidos en la Provincia de Huamanga e implementacin del sistema
de supervisin y monitoreo (San Juan Bautista, Jess Nazareno, Ayacucho y
Carmen Alto)"

1.2 Objetivo del proyecto
Mejora y ampliacin de la cobertura del servicio de los Residuos Slidos
Municipales

1.3 Objetivos especficos
Prctica responsable de la poblacin
Infraestructura adecuada para la disposicin final
Reaprovechamiento y reduccin de la peligrosidad de los RSM

1.4 Balance Oferta y demanda
Tratamiento: La inexistencia de una planta de tratamiento de residuos slidos hace
que la oferta de tratamiento de residuos orgnicos e inorgnicos sea igual a cero. El
proyecto plantea la implementacin de una planta de tratamiento para transformar la
fraccin orgnica de los residuos en un producto til para la agricultura, forestacin
entre otros usos y paralelamente la fraccin inorgnica sea almacenada,
acondicionada y comercializada.

Disposicin final: El actual relleno sanitario tiene capacidad para recibir los residuos
slidos producidos slo durante los prximos tres aos, perodo despus del cual se
construir un nuevo relleno sanitario con capacidad para recibir todos los residuos
producidos, debiendo conseguirse un nuevo terreno para su implementacin.

1.5 Descripcin de las alternativas propuestas

Alternativa I: Relleno sanitario para la totalidad de RSM
Esta accin considera implementar un sistema de disposicin final de residuos
slidos en la Ciudad de Ayacucho basada en la construccin de un relleno sanitario
que cumpla con todas las normas ambientales vigentes, la cual estara destinada a
recibir la totalidad de la basura generada en la ciudad. Se trata de continuar con las
prcticas actuales en condiciones de mayor efectividad y sobretodo, ubicando la
nueva planta en un emplazamiento diferente al actual.

Alternativa II: Instalacin de una planta de tratamiento industrial de reciclaje
compostaje y construccin de un relleno sanitario para recibir los desechos
ltimos de la planta

Considera la construccin de una planta de tratamiento industrial que recibe todos
los residuos slidos producidos. Los residuos ingresan a un tambor rotatorio donde
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por densidad se produce la separacin de dos fracciones: la orgnica que pasa al
rea de compostaje y la inorgnica que se almacena para su posterior venta.

Asimismo, considera la construccin de un relleno sanitario que recibir los
desechos ltimos de la planta de tratamiento, con lo que su capacidad ser del 50
% del relleno sanitario planteado en la Alternativa I.

1.6 Costos segn alternativas
La inversin inicial a precio de mercado para la alternativa I (Relleno Sanitario) se
estiman en S/. 8,957,885; asimismo para la alternativa II (Relleno Sanitario + Planta
de Tratamiento Industrial) se requiere una inversin inicial estimada en
S/.20,807,429 que incluye componente importado por valor de US $3,258,673.

1.7 Beneficios segn alternativas

A nivel de la salud poblacional, debido a los aspectos que consideran la
disminucin de los riesgos de contaminacin de enfermedades infecciosas
aumentando el nivel de la salud pblica de la comunidad en general y el de los
trabajadores en particular.

A nivel ambiental local y global: Propiciando la disminucin de las emisiones de
gases gracias a la estabilizacin de la materia orgnica; Proteccin de la napa
fretica y de las aguas subterrneas, a travs de sistemas de barreras naturales y/o
artificiales; Proteccin de las aguas superficiales con sistemas de drenaje perifrico;
Control del biogs, a travs de sistemas de drenaje; Control de los residuos
peligrosos; Mejoramiento de la calidad de los suelos.

A nivel econmico: El tratamiento valoriza gran parte de la basura que se
convierten en recursos adicionales del Municipio; generacin de empleo; el compost
puede ser destinado al mercado local agrcola.

A nivel poltico e institucional: la municipalidad efecta una gestin de residuos
moderna; adecuarse a las reglamentaciones actuales;

1.8 Resultados de la evaluacin social
De acuerdo a los resultados del anlisis Costo-Efectividad realizado para las dos
alternativas, stos muestran una relativa proximidad de resultados con una ventaja
econmica para la Alternativa II que justifica su eleccin. La designacin est
basada en este caso en la evaluacin de otros aspectos sociales, econmicos y
ambientales que justifican plenamente la ventaja de la opcin de esta alternativa
respecto a las otras.

1.9 Sostenibilidad
Desde el punto de vista tcnico, administrativo y de financiamiento el proyecto
muestra capacidad de ser sostenible. Se ha considerado utilizar tecnologa moderna
pg. 6
y recomendada por las autoridades competentes, en el marco de las normas
vigentes.

1.10 Impacto Ambiental
Segn los estudios tcnicos, el impacto ambiental del proyecto es positivo, dado
que al mejorar la gestin integral de los residuos slidos tomando en cuenta las
normas tcnicas vigentes, se reducirn los riesgos de contaminacin del medio
ambiente en sus diversos componentes como aire, suelo y agua. Es decir el
proyecto contribuir a reducir la contaminacin de los ecosistemas urbanos y
rurales, as como los riesgos para la salud de la poblacin en general y de los
operarios del servicio en particular. Segn la alternativa recomendada, se trata de
una estrategia que incorpora decididamente elementos de cuidado de los factores
ambientales.

1.11 Seleccin de la alternativa
Entre los principales argumentos para recomendar la seleccin de la alternativa II
(Relleno Sanitario + Planta de Tratamiento Industrial) se pueden sealar los
siguientes:

Desde la perspectiva de la evaluacin social se concluye que la alternativa II
(Relleno Sanitario + Planta de Tratamiento Industrial) resulta ms ventajosa que
la alternativa I (Relleno Sanitario) debido a que conduce a un mayor beneficio
por habitante (S/. 100.48 vs. S/.83.58).

Los resultados obtenidos del anlisis de sensibilidad muestran que la alternativa
II Relleno Sanitario + Planta de Tratamiento Industrial) a pesar de una reduccin
en el escenario mas desfavorable resultados positivos.

La superficie para la infraestructura de disposicin final en la alternativa II
(Relleno Sanitario + Planta de Tratamiento Industrial) es de 2 ha, mucho menor
que para la alternativa I (Relleno Sanitario) que es de 5 ha.

Se reduce significativamente la generacin de lixiviados que degradan el suelo y
las aguas, como consecuencia del tratamiento de los orgnicos.

Se reduce significativamente la generacin y emisin a la atmsfera de gases
de efecto invernadero como el metano, como consecuencia del tratamiento de
los orgnicos.

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2. ASPECTOS GENERALES

3.1 Nombre del Proyecto
Mejoramiento y ampliacin del sistema de transporte, tratamiento y disposicin final
de los residuos slidos en la Provincia de Huamanga e implementacin del servicio
de supervisin y monitoreo (San Juan Bautista, Jess Nazareno, Ayacucho y
Carmen Alto)"

3.2 Ubicacin:
Departamento : Ayacucho
Provincia : Huamanga
Distrito : Ayacucho
Altitud : 2,746 m.s.n.m.
Regin : Sierra
Zona : Urbano rural.

Macro localizacin

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Micro localizacin

Localidad de la Ciudad de Ayacucho

3.3 Unidad Formuladora y Ejecutora

2.3.1 Unidad Formuladora
Nombre: Municipalidad Provincial de Huamanga

2.3.2 Unidad Ejecutora.
Nombre: Municipalidad Provincial de Huamanga

3.4 Participacin de las entidades involucradas y de los beneficiarios

El Fondo Nacional del Ambiente (FONAM), creado por Ley N 26793, con
personera jurdica de derecho privado y con autonoma econmica, administrativa y
financiera; promueve la inversin pblica y privada en el desarrollo de proyectos
ambientales en el Per, a travs de planes, programas y proyectos orientados al
mejoramiento de la calidad ambiental, el uso sostenible de los recursos naturales y
el fortalecimiento de las capacidades para una adecuada gestin ambiental.

La Municipalidad de Huamanga es el rgano encargado del gobierno local y
regional de la provincia de Huamanga, con personera jurdica de Derecho Pblico,
con autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de su
pg. 9
competencia, de conformidad con lo establecido en la Constitucin Poltica y la Ley
Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972. Las Municipalidades promueven la
adecuada prestacin de los servicios pblicos locales, fomentan el bienestar de los
vecinos y el desarrollo integral y armnico de las circunscripciones de su
jurisdiccin.

FONAM ha obtenido los beneficios de la cooperacin tcnica francesa a fin de llevar
a cabo los estudios del proyecto Fortalecimiento del Plan Nacional de Gestin
Integral de Residuos Slidos y Estudios de Factibilidad para Municipalidades
seleccionadas del Per. El gobierno francs eligi a la consultora francesa
TRIVALOR como la ejecutora de dichos estudios contando con la contraparte
peruana en EL FONAM.

TRIVALOR S.A. es una consultora francesa especializada en medio ambiente, en
las reas de gestin de residuos slidos y energas renovables, domiciliada en 367,
avenue du Grand Aritaz, ZI de Bici, 73000 Chambry, Francia. La Municipalidad de
Huamanga, gracias a las gestiones emprendidas por sus autoridades present su
solicitud para aplicar a los beneficios de la cooperacin tcnica, la cual ha sido
favorablemente recibida habiendo sido calificada para llevar adelante dichos
estudios y recibir el acompaamiento de este proyecto hasta su realizacin final.

El martes 17 de Enero del 2006 se llev acabo la suscripcin del Convenio Marco
de Cooperacin Interinstitucional entre la Municipalidad Provincial de Ayacucho y
FONAM para la realizacin de los estudios completos del proyecto denominado:
Mejoramiento y Ampliacin del Sistema de Transporte, Tratamiento y Disposicin
Final de los Residuos Slidos en la Provincia de Huamanga (San Juan Bautista,
Jess de Nazareno, Ayacucho y Carmen Alto).

Por tanto, El FONAM ha obtenido el apoyo de la Cooperacin Francesa para llevar
a cabo los estudios del Proyecto Fortalecimiento del Plan Nacional de Gestin
Integral de Residuos Slidos y Estudios de Factibilidad para Municipalidades
seleccionadas del Per. En este sentido el FONAM cumple la funcin de gestionar
los recursos necesarios para llevar con xito la formulacin de los estudios y se
pueda acceder a los recursos financieros para su implementacin, a travs de
operaciones de crdito externo.

El Consejo Nacional del Ambiente, CONAM, a travs del Proyecto USAID 527-
0407, Gestin Fortalecida del Medio Ambiente para atender Problemas Prioritarios
STEM, ejecutado por el CONAM, tiene como propsito principal, asistir a las
instituciones peruanas para que continen desarrollando y precisando polticas
nacionales de manejo ambiental y que prueben, validen y demuestren las
aplicaciones de los sistemas de manejo ambiental bajo una amplia gama de
condiciones. En el ao 2006 el proyecto focaliz sus actividades de fortalecimiento
de la gestin ambiental en los mbitos regional y local, buscando, en especial, que
las municipalidades se comprometan a mejorar la gestin ambiental de sus
localidades y lo demuestren, acreditando dicha gestin con la Certificacin en
Gestin Ambiental Local Sostenible GALS, habiendo logrado que 41
municipalidades del pas certifiquen GALS I

pg. 10
3.5 Marco de Referencia

2.5.1 Marco de poltica ambiental
Ley 28611 Ley General del Ambiente
Constitucin poltica del Per Art. 2 inciso 22
Cdigo Penal Ttulo XIII Delitos Contra la Ecologa
Decreto Legislativo N 613 Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales
Ley N 27972 Ley Orgnica de Municipalidades
Ley N 27314 Ley General de Residuos Slidos
Decreto Supremo No. 054-2004 PCM
Ley N 27446 Ley del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental.
Ley N 26821 Ley Orgnica de Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales.

2.5.2 Lineamientos de poltica de gestin ambiental

La Ley General de Residuos Slidos Ley N 27314 en el artculo 4 menciona que
dentro de la poltica nacional ambiental y los principios establecidos en el Cdigo
del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, aprobado mediante Decreto
Legislativo N 613. La gestin y manejo de los residuos slidos se rige
especialmente por los siguientes lineamientos de poltica, que podrn ser exigibles
programticamente, en funcin de las posibilidades tcnicas y econmicas para
alcanzar su cumplimiento:

Desarrollar acciones de educacin y capacitacin para una gestin de los
residuos slidos eficiente, eficaz y sostenible.
Adoptar medidas de minimizacin de residuos slidos, a travs de la mxima
reduccin de sus volmenes de generacin y caractersticas de peligrosidad.
Establecer un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de
los residuos slidos, desde la generacin hasta su disposicin final, a fin de
evitar situaciones de riesgo e impactos negativos a la salud humana y el
ambiente, sin perjuicio de las medidas tcnicamente necesarias para el mejor
manejo de los residuos slidos peligrosos.
Adoptar medidas para que la contabilidad de las entidades que generan o
manejan residuos slidos refleje adecuadamente el costo real total de la
prevencin, control, fiscalizacin, recuperacin y compensacin que se derive
del manejo de residuos slidos.
Desarrollar y usar tecnologas, mtodos, prcticas y procesos de produccin y
comercializacin, que favorezcan la minimizacin o reaprovechamiento de los
residuos slidos y su manejo adecuado.
Fomentar el reaprovechamiento de los residuos slidos y la adopcin
complementaria de prcticas de tratamiento y adecuada disposicin final.
Promover el manejo selectivo de los residuos slidos y admitir su manejo
conjunto, cuando no se generen riesgos sanitarios o ambientales significativos.
Establecer acciones orientadas a recuperar las reas degradadas por la
descarga inapropiada e incontrolada de los residuos slidos.
Promover la iniciativa y participacin activa de la poblacin, la sociedad civil
organizada, y el sector privado en el manejo de los residuos slidos.
Fomentar la formalizacin de las personas o entidades que intervienen en el
manejo de los residuos slidos.
Armonizar las polticas de ordenamiento territorial y las de gestin de residuos
slidos, con el objeto de favorecer su manejo adecuado, as como la
pg. 11
identificacin de reas apropiadas para la localizacin de instalaciones de
tratamiento, transferencia y disposicin final.
Fomentar la generacin, sistematizacin y difusin de informacin para la toma
de decisiones y el mejoramiento del manejo de los residuos slidos.
Definir planes, programas, estrategias y acciones transectoriales para la gestin
de residuos slidos, conjugando las variables econmicas, sociales, culturales,
tcnicas, sanitarias y ambientales.
Priorizar la prestacin privada de los servicios de residuos slidos, bajo criterios
empresariales y de sostenibilidad.
Asegurar que las tasas o tarifas que se cobren por la prestacin de servicios de
residuos slidos se fijan, en funcin de su costo real, calidad y eficiencia.
Establecer acciones destinadas a evitar la contaminacin del medio acutico,
eliminando el arrojo de residuos slidos en cuerpos o cursos de agua.

2.5.3 Marco Legal
Este proyecto tiene como marco legal, la Ley del Sistema Nacional de Inversin
Pblica (SNIP), la Ley Orgnica de Municipalidades y la Ley General de Residuos
Slidos.

El Proyecto que se propone est enmarcado en los siguientes lineamientos de
Poltica Sectoriales y Territorial:

Funcin 14 : Salud y Saneamiento
Programa 047 : Saneamiento

De igual modo el Proyecto se encuentra identificado en el:

Plan de desarrollo Provincial de Huamanga
Eje 3 : Servicios Bsicos y Salud
Programa : Gestin Integral de Residuos Slidos

2.5.4 mbito del Proyecto
El proyecto de Mejoramiento y Ampliacin del Sistema de Transporte, Tratamiento
y Disposicin Final de los Residuos Slidos en la Provincia de Huamanga (San
Juan Bautista, Jess de Nazareno, Ayacucho y Carmen Alto). Cuyos distritos
cuentan con una poblacin total estimada en 165,113 habitantes segn censo del
ao 2005.

2.5.5 Los Procesos de desarrollo regional y local
A nivel regional se vive un proceso que va de la superacin del terror a la asistencia
para la reconstitucin de las condiciones del desarrollo y la afirmacin de la actitud
emprendedora.

Los principales procesos que vienen ocurriendo son los siguientes:
Revalorizacin de la importancia de acceder a la diversidad de pisos ecolgicos
en las provincias y distritos, como base para impulsar la produccin rentable.
Mayor focalizacin en intervenciones estratgicas: educacin y salud de la
madre y el nio, trabajo con los jvenes, etc.
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Creciente conciencia regional sobre la importancia de los cultivos andinos y
camlidos sudamericanos, con potencial de mercado nacional e internacional.
Consolidacin del corredor econmico con el mejoramiento de la vas Ayacucho-
Andahuaylas-Pisco, Ayacucho-Huanta-Huancayo, y Nazca, Puquio, Abancay-
Cuzco.
Proceso de resistencia y repoblamiento que han contribuido a promover el
nucleamiento de las poblaciones anteriormente dispersas, facilitando el acceso
a servicios bsicos y manteniendo formas innovadoras de relacin con sus
entornos naturales.
A nivel local, Ayacucho es uno de los distritos ms poblados de la Regin
considerado en el mapa de pobreza como pobre. Sin embargo, en la realidad se
vienen dando algunos procesos y tendencias que propician una situacin
favorable para iniciar y desatar un proceso sostenible de crecimiento econmico
y desarrollo integral. En el proceso de recomposicin social, una vez superado
el perodo de violencia, se observa una reorganizacin en las instituciones y
organizaciones de base.
Entre otros procesos se observa: mejoras en la red vial; mejora del nivel
educativo; fortalecimiento del inters por acceder a mejores servicios bsicos y
sociales; las mujeres asumen un rol protagnico en las organizaciones sociales.

2.5.6 El Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos
Mediante un proceso de participacin y concertacin en la provincia de Huamanga
se ha identificado la necesidad y planteado un plan integral para abordar la
problemtica de los residuos slidos, a travs del Plan Integral de Gestin de
Residuos Slidos PIGARS, cuyos objetivos son los siguientes:

Generar una cultura ambiental en las reas de salud, educacin y sensibilizar a
los diferentes grupos de poblacin de la provincia de Huamanga, lo cual incluye
a los actores de toma de decisiones.
Fortalecer la poltica institucional y la capacidad de concertacin de la
municipalidad para asegurar la adecuada prestacin de servicios de limpieza
pblica
Consolidar los mecanismos de concertacin interinstitucional y convergencia de
esfuerzos entre los actores directamente vinculados al sistema de gestin de
residuos slidos
Incrementar la capacidad logstica y la renovacin del parque automotor. Entre
sus principales metas correspondientes a los mencionados objetivos se
mencionan las siguientes:
Desarrollar un programa de educacin ambiental formal y no formal que
desarrolle conciencia ambiental en los ciudadanos con nfasis en la reduccin
de la generacin de residuos que se producen en la provincia de Huamanga.
Proponer el reuso y reciclaje de los residuos de la Provincia.
Generar conciencia en la poblacin de Huamanga, favorable a la reduccin,
reciclaje y reuso de los residuos slidos, formacin consumidores responsables,
etc.
Generar una cultura de pago del servicio de residuos slidos.
Lograr una cobertura al 100% de la prestacin del servicio de recoleccin
domiciliario.
Disposicin del 100% de los residuos slidos en el Relleno Sanitario y
remediacin de las reas degradadas por la disposicin final inadecuada.
pg. 13
Demostrar la factibilidad tcnica y econmica del reaprovechamiento y/o
minimizacin de los residuos slidos, formando centros pilotos para su prctica
en condiciones de formalidad.
Consolidar el trabajo del comit de gestin de residuos slidos de Huamanga,
de las redes vecinales y escolares como un referente para acciones de carcter
local, regional y nacional.

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3. IDENTIFICACIN

3.1 Diagnstico de la Situacin Actual

3.1.1 Antecedentes del problema que motiva el proyecto
La gestin de los residuos slidos urbanos constituye uno de los principales
problemas que enfrentan actualmente los gobiernos locales, problemtica que tiene
su origen en diversos factores de ndole econmico, social, cultural y tecnolgico.

Entre tales factores que mas contribuyen y agravan esa problemtica estn la
cantidad cada vez mayor de residuos que genera la poblacin, la crisis econmica
que ha obligado a mantener tarifas bajas, la falta de educacin y participacin
sanitaria de la comunidad, la carencia de un manejo adecuado del relleno sanitario,
entre otros. La ciudad de Ayacucho no es ajena a esta problemtica, tal como se
refleja en el Plan Integral de Gestin de Residuos Slidos realizado por la
Municipalidad de la Provincia de Huamanga.

La produccin de residuos slidos es producto de las actividades humanas y
econmicas que se realizan en distintos espacios. Los residuos slidos son aquellas
sustancias, productos o subproductos en estado slido o semislido de los que su
generador dispone, o est obligado a disponer a travs de un sistema que incluya
procesos tales como: minimizacin de residuos, segregacin en la fuente,
transporte, transferencia y disposicin final, entre otros. Para efectos de la ley y su
reglamento, los residuos slidos se clasifican en: residuos domiciliarios,
comerciales, de limpieza y espacios pblicos, de establecimientos de atencin de
salud, industrial, de las actividades de construccin, agropecuarios y de
instalaciones o actividades especiales. El aumento de los residuos slidos es
producto de las actividades humanas y econmicas que se realizan en distintos
espacios.

La situacin actual del manejo de residuos slidos en la ciudad de Ayacucho, tiene
una estrecha relacin con la pobreza, las enfermedades y la contaminacin
ambiental que en su conjunto significan prdida de oportunidades de desarrollo,
pues los tenedores o generadores de los RSM no aplican la Reduccin, Reuso y
Reciclaje en la fuente, los cuales inciden en los problemas de salud pblica por los
factores de riesgo ambiental, a consecuencia de ello se han registrado en la ciudad
altas tasas de morbilidad general durante el ao 2003.

Esta situacin negativa ha motivado en forma conjunta a las autoridades locales
provinciales distritales, personal de educacin, organizaciones de base y
autoridades comunales y poblacin en general la necesidad de aplicar un adecuado
manejo integral de los RSM.

La morbilidad en las zonas periurbanas representa el 32.90% del total de casos
registrados, siendo la IRA (Infeccin respiratoria aguda) y la EDA (Enfermedad
diarreica aguda) los principales males ms frecuentes.

pg. 15
Cuadro N 1
Diez primeros captulos de morbilidad general (consulta externa)
Ao 2003

CDIGO

CAPTULOS

ZONA
URBANA
CANTIDAD

ZONA
PERIURBANA
CANTIDAD

TOTAL
X Enfermedades del Sistema Respiratorio 9,183 4,503 13,686
XI Enfermedades del Sistema Digestivo 5,316 2,607 7,923
I
Ciertas Enfermedades Infecciosas y
Parasitarias
3,862 1,893 5,755
XIV Enfermedades del Sistema Genitourinario 2,376 1,165 3,541
XIX
Traumatismos, Envenamiento y Algunas
Otras Consecuencias
1,955

958 2,913
XII
Enfermedades de la Piel y del Tejido
Conjuntivo
730 358 1,088
XIII
Enfermedades del Sistema
Osteomuscular y del Tejido Conjuntivo
554 272 826
XVIII Sntomas, Signos y Hallazgos Anom. 517 253 770
VII Enfermedades del Ojo y de los Sentidos 464 227 691
Todos los Dems Captulos

28,312 13,881 42,193

TOTALES

53,268

26,118

79,386

Fuente: Direccin Regional de Salud Ayacucho Elaboracin Propia

3.1.2 Existencia de Estudios de residuos slidos
En el Per no existen estudios especficos de instituciones pblicas y privadas a los
cuales remitirse para hacer una precisin exacta sobre los efectos a la salud
humana a causa de la presencia descontrolada de los residuos slidos. Sin
embargo existen estudios en Canad y Argentina sobre el incremento de
enfermedades a causa de la presencia de los residuos slidos en comunidades que
en su mayora se sitan muy cerca de las reas de disposicin final.

El objeto es presentar que efectivamente se presentan los efectos de la
contaminacin ambiental en la salud de la poblacin, por ello presentaremos
resultados de algunos estudios relevantes en el tema que permita mostrar los
efectos de la contaminacin ambiental por el manejo inadecuado de los residuos
slidos en la salud de la poblacin.

Debe enfatizarse que el manejo de los residuos slidos, en nuestro pas est
marcado por la crisis econmica que ha obligado a mantener tarifas bajas, la falta
de educacin y participacin sanitaria de la comunidad, la ausencia de un relleno
sanitario que cuente con las condiciones adecuadas en materia sanitaria y
ambiental.

Asimismo, en el Per existe un gran incremento en los riesgos de la salud pblica
(principalmente nios y personas de la tercera edad) como consecuencia de la
acumulacin de los deshechos urbanos, principalmente los casos de morbilidad que
corresponden a la IRA (Infeccin respiratoria aguda) y la EDA (Enfermedad
diarreica aguda) los principales males que con frecuencia se presentan y la
propensin a contraer enfermedades cancerigenas y anomalas congnitas en los
recin nacidos se incrementan.

pg. 16
A continuacin se mencionan algunos estudios que han sido desarrollados en
Canad y Argentina.
Riesgo a la salud de los recin nacidos que viven cerca de los botaderos
(Elliott P, Briggs D, Morris S, de Hoog C, Hurt C, Jensen TK, Maitland I, Richardson
S, Wakefield J, Jarup L.)

Los estudios han notificado el incremento de posibles riesgos a la vejiga, cerebro,
leucemia y canceres para los pobladores a causa de la contaminacin producida
por la basura.

Asimismo, otros estudios sugieren relacionar los casos de enfermedades
estomacales, respiratorias y generacin de cncer, a nivel regional, con los
pobladores que habitan cerca a las reas contaminadas por los desechos, para
determinar el exceso que pueda existir y su nivel de impacto negativo a la salud
(Vrijheid, 2000).

Riesgos en relacin con el cncer en las personas que habitan cerca de un
relleno sanitario municipal en montreal, Quebec, Canad (Goldberg MS,
Siemiatyck J, Dewar R, Desy M, Riberdy H.)

La disposicin final municipal para los residuos slidos de la mina de Miron est
situada en un rea densamente poblada. En 1968, se abri como depsito para las
basuras domsticas, comerciales, e industriales. El sitio tiene aproximadamente 750
000 km2 en rea y 50-80 m profundizado, y en enero de 1993 gener cerca de 36
millones de toneladas de basuras domsticas, comerciales, e industriales.

Los impactos principales a la salud derivan de las emisiones continuas de biogs en
el aire y contaminacin del suelo. El biogs es una mezcla qumica compleja del
bixido principalmente del metano y de carbono, pero tambin contiene cantidades
importantes de aproximadamente 35 tipos diversos de los componentes voltiles
orgnicos VOCs, incluyendo los agentes carcingenos humanos aceptados como:
benceno, el cloruro de vinilo y algunos otros agentes carcingenos humanos. Otras
emisiones incluyen los diesel, productos de la combustin de biogs ardiente, y
partculas finas y gruesas.

Anteriormente, reportaron un anlisis geogrfico de la incidencia del cncer entre
las personas que viven cerca del sitio de disposicin final de los residuos slidos de
la mina de Miron en Montreal, Quebec, Canad. Las estadsticas de enfermedades
cancerigenas al estmago, del hgado, de la prstata, y del pulmn eran ms altas
que las esperadas entre los hombres, con respecto a las mujeres, los ndices del
cncer del estmago y el cncer a los teros de la cerviz fueron elevados; sin
embargo, el cncer al seno era ms bajo que lo esperado.

Las limitaciones de ese estudio incluyeron:

(a) Definicin del uso de las reas geogrficas por administracin y no mediante
criterios;
(b) Inhabilidad de explicar los factores de riesgo dominantes;
(c) Indisponibilidad de historial de los habitantes; y
(d) El perodo era relativamente corto, a partir de la primera exposicin (1968) a
inicios de la aparicin del cncer (1981-1988).

Estudio de control de casos de enfermos de cncer.
Este estudio de control de casos de enfermos de cncer se realiz en grandes
reas metropolitanas de Montreal a partir de 1979 a 1985. Obtuvimos la aprobacin
pg. 17
tica para conducir el estudio en hospitales y en universidades que participaron,
entre los aos 1978 y 1979. Originalmente, intentamos identificar factores de riesgo
ocupacionales de anlisis en las descripciones de las funciones del curso de la vida
obtenidas mediante entrevistas personales.

Se diagnostic a los hombres que envejecan entre los 35 a 70 aos y, los casos de
cncer localizados en aproximadamente 20 lugares diferentes del cuerpo. Esto se
agrup en 13 grandes grupos, tomando en cuenta:

esfago;
estmago;
recto;
hgado;
pncreas;
pulmn;
melanoma de la piel;
prstata;
vejiga;
rin;
linfomas de los non-Hodgkin y
enfermedad de Hodgkin.

Todas las diagnosis fueron confirmadas histolgicamente.

La informacin detallada fue obtenida a partir de 3 730 encuestados o sustitutos
(tasa de respuesta = 8.15%), as como de un grupo de control de 533 temas (tasa
de respuesta = 69.3%). El estudio original de control de casos de enfermos de
cncer incluy a temas que residieron en la isla de Montreal y en suburbios
prximos, pero restringimos el actual anlisis a los individuos que vivieron en la isla
(es decir, el aproximadamente 80% de la poblacin del estudio). Las historias
ocupacionales, los factores de riesgo no ocupacionales, y la direccin completa
actual de la calle fueron obtenidos durante cada entrevista.

La Ciudad De Rosario Prohibi La Incineracin De Sus Residuos Patognicos
Con la ley sancionada por Buenos Aires en 2002, dos de las tres ciudades ms
grandes del pas han prohibido el uso de esta tecnologa El Concejo Municipal de la
ciudad de Rosario sancion una ordenanza que prohbe la incineracin de residuos
patognicos. La ordenanza, presentada por Pablo Javkin, concejal del ARI y
presidente de la comisin de ecologa, cierra la posibilidad al tratamiento de
residuos por medio de esta tecnologa, obligando a los efectores de salud a tratar
sus residuos mediante mtodos alternativos.

Con la sancin de esta ordenanza las dos principales ciudades de la Argentina,
Rosario y Buenos Aires, han prohibido ya la incineracin de residuos patognicos,
marcando una tendencia que se extiende a al menos 12 municipios ms del pas.*
Internacionalmente la incineracin se considera una tecnologa obsoleta y cada vez
ms pases optan por mtodos menos nocivos para tratar sus residuos.

La incineracin de residuos emite al ambiente sustancias txicas como dioxinas,
furanos, mercurio, plomo, cadmio, cromo, bifenilos policlorados (PCBs), entre otras.

Estas sustancias provocan diversos problemas en la salud, como alteraciones en
los sistemas endocrino e inmunolgico, malformaciones congnitas, problemas en
el sistema nervioso central, daos en los riones y los pulmones y cncer.
pg. 18

Por lo tanto, el hecho que las dos ciudades ms grandes del pas hayan prohibido la
incineracin de residuos patognicos muestra que hoy en da es posible dar un
tratamiento a estos residuos sin utilizar mtodos tan contaminantes como la
incineracin.

Las causas de morbilidad en Ayacucho
Respecto a las causas de morbilidad presentamos un cuadro obtenido de la pgina
web del Ministerio de Salud, solo se ha podido encontrar para los aos 2002, 2003 y
2004.

Las tasas de morbilidad para el periodo 2002 a 2004 en algunos casos presentan
incrementos como es el caso de las Infecciones agudas de las vas respiratorias
superiores que el 2002 representaban el 25.8% de los casos, el 2004 representaron
el 26.63% de los casos; las enfermedades infecciosas intestinales pasaron de 5.3%
en el 2002 al 5.69% en el 2004, otras infecciones agudas de las vas respiratorias
inferiores se incrementaron de 7.9% al 8.85% para el periodo; asimismo,
Enfermedades del esfago, estomago y del duodeno tambin se incrementaron del
2.7% al 3.09% para el mismo periodo.

Cuadro N 2
PRINCIPALES GRUPOS DE CAUSAS DE MORBILIDAD REGISTRADA EN CONSULTA
EXTERNA - DIRECCION DE SALUD DE AYACUCHO AOS 2002 2004

3.1.3 Gravedad de la Situacin Negativa que se Intenta Modificar
El diagnstico realizado demuestra que, actualmente, la poblacin urbana de
156,709 habitantes (compuesta por los cuatro distritos: Ayacucho, San Juan de
Bautista, Jess Nazareno, Carmen Alto) genera alrededor de 89.32 tn/da de
residuos slidos, de los cuales una parte se vierten al ambiente, convirtindose
stos en focos de infeccin y proliferacin de vectores transmisores de
enfermedades. Estos distritos son los que mas beneficios tienen con respecto al
AO 2002 AO 2003 AO 2004
ORD GRUPO DE CAUSAS N
CASOS
%
N
CASOS
%
N
CASOS
%
TOTAL 819,034 100.00 797,827 100.00 848,424 100.00
1
Infecciones agudas en las vas respiratorias
superiores

211,718 25.8 201,486 25.3 225,972 26.63
2
Helmintiasis

37,982 4.6 35,885 4.5 35,395 4.17
3
Enfermedades de la cavidad bucal, de las
glndulas salivales y de los maxilares.
119,343 14.6 102,266 12.8 96,233 11.34
4
Enfermedades infecciosas intestinales

43,262 5.3 49,129 6.2 48,253 5.69
5
Enfermedades del esfago, del estmago y del
duodeno

21,767 2.7 24,481 3.1 26,201 3.09
6
Otras infecciones agudas de las vas
respiratorias inferiores
64,633 7.9 63,451 8 75,065 8.85
7
Traumatismos de parte no especificada del
tronco, miembro o regin del cuerpo
17,206 2.1 19,130 2.4
8
Pediculosis, acariasis y otras infestaciones

15,662 1.9 14,362 1.8
9
Otras enfermedades del sistema urinario

18,894 2.3 21,359 2.7 23,939 2.82
10
Otras dorsopatas

13,148 1.6 14,175 1.5 15,981 1.88
11
Sntomas y signos generales

14,100 1.8 2.34
12
Desnutricin

13,202 1.7 19,827 1.7
13
Trastornos de la conjuntiva

14,413

Las dems causas

255,419 31.2 224,801 28.2 267,145 31.49
pg. 19
servicio de recoleccin, transporte y disposicin final de residuos slidos, pues la
Municipalidad Provincial de Huamanga a pesar de no contar con recursos para
contratar ms personal y adquirir herramientas y equipos, realizan los esfuerzos
necesarios para cubrir el servicio a esta poblacin urbana y tambin a las que se
encuentran mas alejadas.

a. Caracterizacin de la Provincia

Ubicacin
Ubicada en la regin centro-occidental del departamento, es la ms poblada y la de
mayor produccin agrcola. Compuesta por una poblacin mitad quechua y mitad
mestiza, es una regin eminentemente agrcola, dedicada al cultivo de cereales,
papa, maz y hortalizas.

Se sita al pie de la quebrada Condorau, afluente del Pongora, y es una hermosa
ciudad que conserva an la atmsfera colonial, acentuado por la presencia de 33
iglesias en sus diferentes barrios y distritos.

Huamanga est conformada por 15 distritos: Acocro, Acosvinchos, Ayacucho,
Carmen Alto, Jess Nazareno, Chiara, Ocros, Pacaycasa, Quinua, San Jos de
Tillas, San Juan Bautista, Santiago de Pischa, Socos, Tambillo, Vinchos

Superficie
La Provincia de Huamanga se encuentra a una altitud de 2,761 m.s.n.m.,
comprende una superficie de 2981.37 km2, albergando dentro de su jurisdiccin a 15
distritos, de los cuales 4 estn comprendidos en el presente estudio:
Ayacucho 85.29 km2
Carmen Alto 19.33 km2
San Juan Bautista 18.71 km2
Jess Nazareno 17.80 km2

Clima
Ayacucho presenta un clima fro, pero muy benigno. En sus valles el calor aumenta
por cada metro que se desciende. La temperatura vara entre los 24C y 11C. Su
altitud es de 2 761 m.s.n.m. La temperada de lluvias es de noviembre a marzo.

Transporte
La comunicacin entre las principales localidades en la Provincia de Huamanga y
otras ciudades se efecta principalmente por la va terrestre, cuenta asimismo con
un aeropuerto.

reas naturales, riqueza biolgica y turismo
Ayacucho, es una de las ciudades ms bellas y agradables del Per, cuenta con
muchos atractivos tursticos coloniales como son las Iglesias que datan de los siglos
XVI-XVII-XVIII llenos de altares dorados, joyas, pinturas, etc.
que recuerdan la riqueza de sus pobladores antiguos; adems se pueden apreciar
majestuosas Casonas Coloniales, restos arqueolgicos que revelan un pasado
histrico.

Ubicado en el corazn del centro histrico monumental y rodeada por uno de los
mejores conjuntos de arquitectura colonial del Per la mayora de las edificaciones
que la componen fueron construidas entre los siglos XVI al XVIII entre ellos destaca
la Baslica Catedral. Las casonas que la rodean presentan arqueras de piedra en el
primer nivel pilares, con balaustres en el segundo y techos recubiertos de las tpicas
tejas de arcilla rojiza.
pg. 20

La Plaza es lugar de concentracin para la realizacin de actos cvicos y religiosos.
En su parte central se erige el monumento al gran Mariscal Antonio de Sucre.
Entre sus principales atractivos se encuentra: El complejo arqueolgico de
Conchopata, las Cuevas de Pikimachay, la Pampa de la Quinua, las Puyas de
Raymondi, la reserva de Pampa Galeras, etc.

Foto N01 Plaza de Armas de Ayacucho

Aspectos demogrficos
La poblacin para el rea de influencia del proyecto es de 156 709 habitantes que
corresponde a la zona urbana del total de la poblacin que abarcan los cuatro
distritos: Ayacucho, Carmen Alto, San Juan de Nazareno y Jess Nazareno
(165,113 habitantes). Asimismo presenta una densidad poblacional promedio de
1,171.61 hab. por km2.

Cuadro N 3
Poblacin, Densidad Poblacional
Ao 2005
Distritos Poblacin Superficie (Km2)
Densidad Poblacional
(hab/km2)
Ayacucho 96,939 85.29 1,136.58
Carmen Alto 16,080 19.33 831.87
San Juan Bautista 36,846 18.71 1,981.99
Jess Nazareno 15,248 17.80 856.63
Total 165,113 141,13 1,171.61
Fuente: Censo INEI 2005

Energa
En promedio al 72% de la poblacin se utiliza la energa elctrica, la otra forma
corresponde al uso de la vela con 2%: Ayacucho es el distrito con mayor cobertura
de energa elctrica con el 85.84% de la poblacin abastecida.

pg. 21

Cuadro N 4
Tipo de energa utilizada
AYACUCHO CARMEN ALTO
SAN JUAN
BAUT.
JESUS
NAZARENO
categorias
Viv % Viv % Viv % Viv %
Electricidad 18,619 85.84 2,479 74.04 6,770 82.68 3,046 92.16
kerosene 62 0.29 15 0.45 9 0.11 1 0.03
Petrleo / Gas 8 0.04 0 0.00 5 0.06 0 0.00
Vela 2,580 11.89 685 20.46 1,104 13.48 237 7.17
Generador 4 0.02 2 0.06 1 0.01 0 0.00
Otro 303 1.40 133 3.97 196 2.39 15 0.45
No Tiene 115 0.53 34 1.02 103 1.26 6 0.18
Total 21,691 100.00 3,348 100.00 8,188 100.00 3,305 100.00

Vivienda
Del total de viviendas registradas en el ltimo Censo Nacional (2005) el grado de
consolidacin de las viviendas es bajo los techos de concreto no llegan siquiera al
50% de las viviendas, el segundo tipo de techo es la calamina o similar, y para el
caso de Carmen Alto es del 45.64% de las viviendas; las tejas es el tercer material
usado en los techos (Cuadro N 5).

De otro lado, el tipo de piso usado en Ayacucho es el de cemento con 50.37% de
las viviendas, 53.69% y 55.55% para San Juan Bautista y Jess Nazareno
respectivamente. Sin embargo, el piso de tierra para el caso de Carmen Alto es de
57.2%, igualmente en los otros distritos este porcentaje es alto y tiene un impacto
en la composicin de basura recolectada pues va a tener un porcentaje importante.

Cuadro N 5
Tipo de techo
SAN JUAN
BAUT.
JESUS
NAZARENO
categorias
casos % casos % casos % casos %
Concreto armado 10,619 48.96 1,129 33.72 4,003 48.89 1,559 47.17
Madera 28 0.13 3 0.09 6 0.07 5 0.15
Tejas 3,635 16.76 664 19.83 917 11.20 639 19.33
Calaminar o
similar
7,207 33.23 1,528 45.64 3,224 39.37 1,085 32.83
Caa estera
barro
5 0.02 1 0.03 6 0.07 14 0.42
Paja, palmera, etc 0 0.00 17 0.51 2 0.02 2 0.06
Otro 197 0.91 6 0.18 30 0.37 1 0.03
Total 21,691 100.00 3,348 100.00 8,188 100.00 3,305 100.00

pg. 22

Cuadro N 6
Tipo de piso
SAN JUAN
BAUT.
JESUS
NAZARENO
categorias
casos % casos % casos % casos %
Parquet mad pulid 248 1.14 2 0.06 34 0.42 16 0.48
Vinlicos similares 312 1.44 3 0.09 44 0.54 22 0.67
Losetas o
similares
1,991 9.18 34 1.02 225 2.75 150 4.54
Madera
Entablados
159 0.73 8 0.24 28 0.34 27 0.82
Cemento 10,926 50.37 1,349 40.29 4,396 53.69 1,836 55.55
tierra 7,910 36.47 1,915 57.20 3,429 41.88 1,250 37.82
Otro 145 0.67 37 1.11 32 0.39 4 0.12
Total 21,691 100.00 3,348 100.00 8,188 100.00 3,305 100.00

Educacin
De acuerdo al ltimo censo se puede apreciar que la tasa de analfabetismo para los
4 distritos es de 12% y solo han concluido la primaria el 8% y la secundaria solo un
15%, tiene formacin universitaria superior el 9% y el 6% cuenta con formacin
superior no universitaria.

Cuadro N 7
Nivel educativo
AYACUCHO CARMEN ALTO SAN JUAN BAUT.
JESUS
NAZARENO
Total
categoras
N % N % N % N % N %
Si nivel 10,292 11.21 2,292 15.09 4,041 11.56 1,465 10.14 18,090 11.57
Educ Inicial 2,680 2.92 576 3.79 1,147 3.28 498 3.45 4,901 3.13
Prim incomp 16,981 18.49 3,839 25.28 7,190 20.57 2,727 18.88 30,737 19.65
Prim completa 7,001 7.62 1,469 9.67 2,796 8.00 1,224 8.47 12,490 7.99
Secun incomp 14,995 16.33 2,739 18.03 6,500 18.60 2,685 18.59 26,919 17.21
Secun comple 13,584 14.79 2,059 13.56 5,398 15.44 2,256 15.62 23,297 14.89
Su n-univ incom 3,317 3.61 446 2.94 1,570 4.49 643 4.45 5,976 3.82
Su n-univ comp 5,457 5.94 712 4.69 2,000 5.72 867 6.00 9,036 5.78
Sup univ incom 6,952 7.57 468 3.08 1,949 5.58 1,047 7.25 10,416 6.66
Sup univ comp 10,567 11.51 588 3.87 2,360 6.75 1,035 7.16 14,550 9.30
Total 91,826 100.00 15,188 100.00 34,951 100.00 14,447 100.00 156,412 100.00

Salud
La incidencia de enfermedades transmisibles o endmicas ms frecuentes en
Ayacucho son las infecciones respiratorias agudas (IRAs), enfermedades diarreicas
agudas (EDAs) y la malaria.

En los cuadros 8 y 9 se muestran los casos de nios menores de 5 aos afectados
por IRAS y EDAS, durante los aos 1998 a 2004. De otro lado, en la regin de
salud Ayacucho existan al 2004 9 hospitales, 57 Centros de Salud y 280 Puestos
de Salud

pg. 23

Cuadro N 8
Nios menores de 5 aos afectados con IRAs
Aos Regin o subregin Casos
Aos Regin o Sub Regin Casos
2004 Ayacucho 81,253
Fuente : Ministerio de Salud
Direccin General de Salud de las Personas- Direccin
Ejecutiva de Gestin Sanitaria

Cuadro N 9
Nios menores de 5 aos, afectados con EDAS
Aos Regin o Sub Regin Casos
Fuente : Ministerio de Salud
Direccin General de Salud de las Personas- Direccin Ejecutiva de Gestin Sanitaria

Agua
En promedio slo el 70% de la poblacin se abastece por la red pblica dentro de la
vivienda, el 18% por la red pblica fuera de la vivienda pozos y el 2% por ro
acequia o manantial, esta realidad tiene un impacto directo en la salud de los
pobladores.
En el distrito de Carmen Alto solo el 55.88% de las viviendas cuentan con red
pblica dentro de la vivienda. El 20% se abastece por red pblica fuera de la
vivienda, el 7.97% de piln pblico.

Cuadro N 10
Fuente abastecimiento de agua
SAN JUAN
BAUT.
JESUS
NAZARENO
Total
categorias
N % N % N % N % N %
Red pblica en
la vivienda
15,291 70.49 1,871 55.88 5,944 72.59 2,509 75.92 25,615 70
Red pblica
fuera de la
vivienda
4,006 18.47 670 20.01 1,225 14.96 628 19.00 6,529 18
Piln pblico 1,223 5.64 267 7.97 533 6.51 17 0.51 2,040 6
Camin cisterna 54 0.25 1 0.03 4 0.05 5 0.15 64 0
Pozo 6 0.03 16 0.48 4 0.05 33 1.00 59 0
Rio, acequia 379 1.75 160 4.78 16 0.20 13 0.39 568 2
Otro 732 3.37 363 10.84 462 5.64 100 3.03 1,657 5
Total 21,691 100.00 3,348 100.00 8,188 100.00 3,305 100.00 36,532 100
pg. 24
Desage
Respecto a la red de alcantarillado el 55% de las viviendas son atendidos por este
sistema, el 18% de las viviendas cuenta con pozo ciego o letrina, el 1% usa los ros,
acequias o canales y el 11% no usa ninguna de estas alternativas.

Cuadro N 11
Alcantarillado
AYACUCHO
CARMEN
ALTO
SAN JUAN
BAUT.
JESUS
NAZARENO
Total
categorias
N % N % N % N % N %
Red pblica en la vivienda 12,277 56.60 969 28.94 4,832 59.01 1,834 55.49 19,912 55
Red pblica fuera de la
vivienda
3,639 16.78 404 12.07 1,144 13.97 611 18.49 5,798 16
Pozo sptico 418 1.93 263 7.86 155 1.89 20 0.61 856 2
Pozo ciego/letrina 3,053 14.07 1,143 34.14 1,125 13.74 516 15.61 5,837 16
Ro, acequia o canal 149 0.69 3 0.09 7 0.09 86 2.60 245 1
No Tiene 2,155 9.93 566 16.91 925 11.30 238 7.20 3,884 11
Total 21,691 100.00 3,348 100.00 8,188 100.00 3,305 100.00 36,532 100

b. Generacin y caractersticas de los Residuos Slidos Municipales (RSM)

Los residuos slidos municipales (RSM) estn constituidos por los residuos
provenientes de la poblacin urbana, del sector comercial e industrial, y de los
mercados municipales.

La ciudad de Ayacucho compuesta por los distritos de Ayacucho, Carmen Alto,
Jess Nazareno y San Juan Bautista tuvo al ao 2005 una poblacin urbana de
estimada en 165,350 habitantes. La proyeccin de poblacin y poblacin servida
considera los siguientes supuestos: 2% de crecimiento poblacional y una tasa de
urbanizacin de 95% de la poblacin.

Cuadro N 12
Proyeccin de la poblacin
Distrito 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Ayacucho 98878 100855 102872 104930 107028 109169 111352 113579 115851 118168 120531 122942
Carmen Alto 16402 16730 17064 17406 17754 18109 18471 18840 19217 19601 19993 20393
San Juan
Bautista
37825 38581 39353 40140 40943 41761 42597 43449 44318 45204 46108 47030
Jess
Nazareno
15553 15864 16181 16505 16835 17172 17515 17865 18223 18587 18959 19338
Total
Poblacin
168,658 172,030 175,470 178,981 182,560 186,211 189,935 193,733 197,609 201,560 205,591 209,703
Porcentaje
Urbano
95% 95% 95% 95% 95% 96% 96% 96% 96% 96% 96% 96%
Poblacin
Servida
160,384 163,756 167,198 170,712 174,301 177,964 181,705 185,525 189,424 193,406 197,472 201,522
Fuente: Censo INEI 2005 Elaboracin propia
pg. 25
Cuadro N 13
Generacin de residuos slidos por ao Toneladas
Distrito 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Prod res
domesticos
33702 34754 35840 36959 38113 39303 40531 41797 43102 44448 45836 47268
Genera RS
t/dia/hab
0.576 0.581 0.587 0.593 0.599 0.605 0.611 0.617 0.623 0.630 0.636 0.642
Tasa crec pord
de RS por hab
101% 101% 101% 101% 101% 101% 101% 101% 101% 101% 101% 101%
Tasa recolec RS 81% 85% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Resid
domiciliarios
27,299 29,541 35,840 36,959 38,113 39,303 40,531 41,797 43,102 44,448 45,836 47,268
Resid
Com/Mercado
400 413 427 441 456 471 486 503 519 536 554 573
Total Resid
Slidos
27,699 29,954 36,267 37,400 38,569 39,774 41,017 42,300 43,621 44,984 46,390 47,841
Fuente: Censo 2005, PIGARS - Elaboracin propia

El valor de la generacin per-cpita de residuos slidos domiciliarios es un dato
tcnico de importancia para cuantificar la problemtica as como para disear y
mejorar la operatividad del sistema de gestin de residuos slidos. Segn el estudio
de caracterizacin de RS, para el caso de la ciudad de Ayacucho y metrpoli, se ha
registrado una generacin per- capita promedio de 0.57, entonces la generacin de
residuos slidos es de 89.54 tn/da.

c. Composicin Fsica de los Residuos Slidos

El parmetro composicin fsica de los residuos slidos domsticos es importante,
especialmente para implementar programas formales de reciclaje y reduccin de los
volmenes a gestionar. El reciclaje y la reduccin contribuyen de manera
significativa a prolongar la vida til de los rellenos sanitarios, cuya construccin y
operacin es uno de los principales componentes del costo de los sistemas de
gestin de los residuos slidos urbanos.

La composicin de los RSU del distrito de Ayacucho, expresa una preponderancia
de la materia orgnica putrescible con un 58.2%, mientras que los materiales
altamente reciclables (papel, plsticos, metales, etc.) representan el 15% y el resto
de materiales no reciclables constituyen el 26.8%.

Cuadro N 14
Composicin de residuos slidos -Zona urbana ciudad de Ayacucho
Composicin Cantidad TM Porcentaje
Materia Orgnica 51.98 58.2
Papeles y cartn 2.66 3.0
Plsticos 7.54 8.4
Textiles 0.65 0.7
Metales 2.11 2.4
Vidrios 1.55 1.7
otros 22.83 25.6
Total 89.32 100.0
Fuente: SGSGA-MPH/Elaboracin Propia

Sector Comercial
Los establecimientos comerciales generan cantidades de residuos slidos que esta
en funcin directa a la actividad desarrollada. Se ha identificado dentro de este
rubro dos segmentos, el primero que corresponde a rubros comerciales diversos, y
pg. 26
el segundo a restaurantes, chifas, polleras. Para los cuatro distritos en estudio se
registr (ao 2005) un total de 94.93 ton/ao cuya composicin es la siguiente:

Cuadro N 15
Composicin de residuos slidos sector comercial 2005
Porcentaje TM
Materia Orgnica 60% 56.94
Papel 5% 4.80
Vidrios 5% 4.80
Plstico 20% 18.90
Otros 10% 9.49
Total 100% 94.93
Fuente: PIGARS

Mercados Municipales
Los mercados seleccionados para la ejecucin del estudio, estn ubicados en los
distritos de Ayacucho, San Juan Bautista, Jess Nazareno y Carmen Alto
registrndose anualmente un total de 292 ton presentando la siguiente composicin:

Cuadro N 16
Composicin de residuos slidos
Mercados Municipales 2005
Porcentaje TM
Materia Orgnica 60% 175.20
Otros 40% 116.80
Total 100% 292.00
Fuente: PIGARS

d. Densidad de los Residuos Slidos Generados
Una de las caractersticas importantes de los residuos slidos es su densidad, este
valor es utilizado en la fase de recoleccin y disposicin final. Segn el estudio de
caracterizacin, la densidad promedio de los residuos slidos sin compactar es de
302.39Kg/m
3
.

e. Anlisis de los procesos del servicio actual
A continuacin se presenta un resumen del anlisis de los procesos que conforman
el actual servicio de residuos slidos:

Almacenamiento y barrido
Con respecto al almacenamiento intradomiciliario, esta se realiza en todos los casos
de manera regular; en la mayora de casos, el almacenamiento se realiza utilizando
cajas y costales; estos recipientes son reutilizados hasta que quedan inutilizados
para este fin. Tambin, se emplean otros recipientes como cilindros, bolsas
plsticas, latas de aceite, entre otros. El lugar de almacenamiento de estos
recipientes es en la mayora de casos el patio de la vivienda. En cuanto al barrido
de las calles, esta se realiza de manera manual, es decir no existen barrenderas
mecanizadas; el equipamiento de los barrenderos es bsico, y normalmente esta
compuesto por escobas de retama, carretillas, lampas y cilindros.

El equipo de proteccin personal con el que cuenta el personal consta de una
franela para cubrirse la boca, guantes de cuero, botas o zapatillas, gorros y
mameluco, estos equipos de proteccin personal no son usados, en muchos casos,
debido a la falta de conocimiento por parte del personal de la importancia de estos y
pg. 27
tambin porque no existe una cultura de renovacin continua de estos equipos por
parte de la municipalidad que es la encargada de suministrarlos.

Recoleccin y Transporte
El servicio de recoleccin en la ciudad de Ayacucho es brindado directamente por la
Municipalidad Provincial de Huamanga, bajo la modalidad de administracin
directa.

Las Municipalidades de los cuatro distritos de la Metrpoli de Huamanga (Ayacucho,
Carmen Alto, San Juan Bautista y Jess Nazareno) cubren un (Ayacucho, Carmen
Alto, San Juan Bautista y Jess Nazareno) cubren un total del 75% del recojo, lo
que equivale a 67 tn/da. Sin embargo, de esta cantidad recolectada, a la
disposicin final solo llega 60.3 tn/da.
La recoleccin se realiza durante cinco das a la semana, los das lunes, martes,
mircoles y viernes (de 4:00 a.m. a 1:00 p.m. y de 6:00 p.m. a 10:00 p.m.) y sbado
(6:00 a.m. a 8:00 p.m.).

Entre los principales problemas existentes relacionados con esta fase del servicio,
se mencionan los siguientes:
Deficiencias en la cobertura y el horario de la recoleccin de los residuos slidos
crea una insatisfaccin de la calidad del servicio que ofrece el Municipio en la
poblacin.
Reducido nmero de vehculos operativos y de equipamiento.

En cuanto al transporte de los residuos slidos generados, la ciudad de Ayacucho
no cuenta con una estacin de transferencia, por lo que es el mismo camin
recolector quien traslada los residuos al botadero controlado en el lugar
denominado Uchuycruz-Mollepampa a una distancia de 105 Km. fuera de la ciudad
donde se depositan los residuos slidos; el camin se toma un tiempo promedio de
90 minutos en hacer este recorrido, la va de acceso hacia el botadero es trocha
carrozable.

Foto N02 Tipo de vehculo empleado en la
recoleccin domicilaria de residuos slidos por la
Municipalidad de Huamanga.

pg. 28

Foto N03 Sistema de recoleccin utilizado en el
distrito de San Juan Bautista.

Disposicin Final
La disposicin final es la ltima etapa operacional del servicio de limpieza pblica.

La provincia de Huamanga, no cuenta con una planta de transferencia, las unidades
vehiculares transportan los residuos slidos de recoleccin primaria a un botadero
controlado en el lugar denominado Uchuycruz-Mollepampa a una distancia de 10.5
Km. fuera de la ciudad donde se depositan los residuos slidos. Dicha
infraestructura tiene 02 ha. y cuenta con 03 ha para una futura ampliacin; se
estima una vida til de cuatro aos. La instalacin de dicho relleno cuenta con la
aprobacin de la direccin regional de Salud Minsa.

Foto N04 Lugar de disposicin final en la zona de Uchuycruz - Mollepampa

A partir del ao 2005 el terreno del botadero, se convierte en el depsito oficial de la
Municipalidad Provincial de Huamanga para la disposicin final de los residuos
slidos de origen domiciliario, comercial y de aquellos similares a estos originados
por otras actividades producidos por la ciudad.
pg. 29
En este lugar se almacenan alrededor de 63 Tn diarias de los residuos que se
recolectan en la ciudad, segn control estimado por el nmero de vehculos que
ingresan al botadero y el volumen de su carga. Estos residuos una vez dejados son
tapados con tierra procedente del mismo lugar, empleando un tractor oruga. No se
realiza otro tipo de tratamiento a los residuos.

Cuadro N 17
Residuos slidos que se vierten al ambiente
Ao RSU Tn/da
Otros RS
Tn/da
RSM
Generados
Tn/da
Disposicin
Final Tn/da
RSM que se
vierten al
ambiente
Tn/da
2005 84.32 5.00 89.32 60.3 29.02
Fuente: SGSA - Elaboracin Propia

Como se observa en el cuadro, de las 93.54 Tn/da de residuos slidos que se
generan solo 63 tn llegan a disposicin final, siendo el resto vertidas al ambiente
llegando a significar fuentes que representan contaminacin e incremento de los
ndices de morbilidad y mortalidad infantil; mientras que la poblacin joven, adulta y
mayor se encuentra propensa a contagiarse a adquirir enfermedades.
Los distritos de Jess Nazareno, Carmen Alto, San Juan Bautista y Ayacucho al
realizar la prestacin de servicio de limpieza pblica depositan los residuos slidos
al botadero controlado sin pago alguno. La Municipalidad de la Provincia de
Huamanga cubre el gasto mantenimiento de la infraestructura.

Algunos distritos que no disponen del equipamiento adecuado de vehculos,
depositan sus residuos slidos a la ribera de los ros, quebradas existentes, etc.
Algunos pobladores se dedican al reciclaje informal, personas independientes que
segregan y comercializan: vidrio, plstico, latas, papel y cartn.

Equipamiento
La Municipalidad distrital de Ayacucho en el ao 2003 adquiri 02 camiones
(compactadores), con el objetivo de mejorar el servicio de limpieza pblica. Por lo
tanto, cuenta con 04 compactadores, un tractor oruga (opera en el botadero) y 03
volquetes.
El equipamiento con la que cuenta la Municipalidad de San Juan Bautista es de 01
camin recolector de 8 m3, Jess Nazareno cuenta con un 01 camin, Carmen Alto
tiene 01 volquete de 10 m3, el cual es alquilado una vez a la semana (realiza 02
viajes) cuyo cobro es de S/. 150 por da, mientras que la Ciudad de Ayacucho
cuenta con la siguiente flota vehicular:

Cuadro N 18
Flota vehicular
Tiempo
Distrito de
Ayacucho
Capacidad
m3
Nmero
Vida
util
Ao de
fabricacin
camin recolector 4 1 15 1990
compactadoras 12.5 2 10 2003
compactadoras 9 2 10 1994
volquetes 8 3 10 1994
tractor oruga D6 1 2001
Fuente: MPH

pg. 30

Personal
Las municipalidades de los distritos no cuentan con el personal suficiente, ni
capacitado para realizar adecuadamente las gestiones del manejo de residuos
slidos, contando el distrito de San Juan Bautista con 15 trabajadores, el distrito de
Carmen Alto con 04 trabajadores, los cuales realizan las actividades de barrido y
recoleccin de residuos slidos, a continuacin se muestra un cuadro sobre el
personal con el que cuenta el distrito de Ayacucho:

Cuadro N 19
Personal
Personal
Nmero de
trabajadores
Sub Gerente 01
Bilogo 01
Especialista administrativo 01
Asistente Tcnico 01
Chferes 10
Ayudantes de carro 22
Barredores nombrados 13
Fuente: MPH

f. Supervisin y monitoreo del sistema de manejo de residuos slidos

Distritos de Ayacucho, San Juan Bautista, Jess Nazareno y Carmen Alto
El sistema de informacin, supervisin y monitoreo de los servicios de limpieza de
las Municipalidades de Huamanga, San Juan Bautista, Jess Nazareno y Carmen
Alto se realiza de la siguiente manera:

Flujo de Informacin y sistematizacin

La SubGerencia de Saneamiento Ambiental es la encargada de generar la
informacin de los servicios de barrido de calles recoleccin de residuos slidos y
disposicin final en la Municipalidad de Huamanga, en los otros distritos, estn las
Subgerencias de Servicios Municipales y Promocin Social (Jess Nazareno); la
Gerencia de Servicios Pblicos (San Juan Bautista y Carmen Alto).

Esta actividad no es realizada de manera sistemtica en ninguno de los distritos
mencionados, tampoco con una periodicidad constante. La nica informacin con
que se dispone en el caso de Huamanga, es un plano de la ciudad donde se
identifica a los sectores de trabajo para la recoleccin (Ver imagen N01). No hay
plano de diseo de rutas para hacer seguimiento a los vehculos, no hay plano de
ruta del barrido de calles, no se hace pesaje y/o cubicaje de los residuos slidos
recolectados por las unidades.

pg. 31
Control y supervisin
Existe una supervisin municipal
inopinada que verifica el desarrollo del
servicio referido al cumplimiento de
las rutas asignadas de manera
emprica o producto de la prctica
continua de limpieza pblica y buen
trato al pblico. Para dicha actividad,
se cuenta con personal limitado.

No se ha formulado un reglamento
para el control del servicio de limpieza
pblica y la participacin de la
comunidad para el control y/o
vigilancia del servicio es muy limitada.

Instrumentos para la supervisin y monitoreo

En el cuadro adjunto, se puede observar que de cinco (05) instrumentos de
supervisin bsicos, slo el distrito de Ayacucho cuenta con un plano de
delimitacin, identificacin y codificacin de los sectores de trabajo, el resto de
distritos carece de los otros instrumentos de gestin descritos en la tabla, por tanto,
es importante contar con estos instrumentos para un trabajo efectivo de supervisin
y monitoreo.

Cuadro N19 - B
Instrumentos de Supervisin y Monitoreo Bsicos

Distrito Plano de
sectores
de
trabajo
Diseo de
rutas de
recolecc.
y barrido
Estudio de
Tiempos y
movimientos
Programa
de
supervisin
y monitoreo
Programa
de
vigilancia
ciudadana
Ayacucho S NO NO NO NO
Jess Nazareno NO NO NO NO NO
San Juan Bautista NO NO NO NO NO
Carmen Alto NO NO NO NO NO

Capacitacin del personal

El personal responsable de la supervisin no est debidamente capacitado para
esta labor, no conoce que instrumentos son imprescindibles para una adecuada
labor. Mayormente se ejerce un trabajo de control y supervisin respecto a; horarios
de ingreso de personal, unidades asignadas y verificacin del paso y trabajo de las
unidades de recoleccin as como del personal asignado por determinados puntos
de la ciudad. En el caso del barrido de calles sucede lo mismo. La disposicin final
prcticamente no es tomada en cuenta en el trabajo de supervisin, es
desordenada y no hay un sistema de disposicin adecuado.

Equipamiento

No existe un rea o unidad especfica de supervisin y monitoreo en los municipios
de Ayacucho, Jess Nazareno, San Juan Bautista y Carmen Alto por tanto, el
equipamiento para realizar la labor de supervisin y el monitoreo adecuado
pg. 32
prcticamente no existe o en su defecto no es el apropiado, se carece de
instrumentos de supervisin bsicos (Cuadro N19-B), as como tampoco software
especializado (Autocad, SIG u otros similares); los equipos de cmputo son
insuficientes. No se cuentan con planos digitalizados, de rutas, frecuencias, etc. En
algunos casos tampoco se cuenta con lnea telefnica, indispensables para la
recepcin de quejas y/o reclamos del pblico usuario.

Participacin ciudadana

La participacin ciudadana en el manejo de los residuos slidos es dbil, la
participacin de la poblacin es muy limitada y slo se restringe a campaas de
limpieza y/o de reciclaje promovidas por las Municipalidades o por instituciones
privadas. No se ha observado que se cuente con un sistema de vigilancia
ciudadana de los servicios de manejo de residuos slidos o por lo menos del
sistema de recoleccin domiciliaria. Existen formas de control indirecto, pero
producto de las quejas de algunos vecinos, en determinadas situaciones crticas
como acumulacin de residuos en las calles, o cuando el camin recolector no pasa
a tiempo. Esto se da en los cuatro (04) municipios: Ayacucho, San Juan Bautista,
Jess Nazareno y Carmen Alto.
Sin embargo no hay un sistema de vigilancia ciudadana que coordina
estrechamente con los municipios y que a su vez sea parte del sistema de gestin
de residuos slidos municipal. El poco desarrollo de estos mecanismos de
participacin ciudadana dificultan an ms la solucin del problema de la
inadecuada disposicin de los residuos slidos.

En conclusin se tiene que

El manejo inadecuado de residuos en la ciudad de Ayacucho, principalmente en
lo que respecta a la recoleccin y disposicin final, esta originando problemas
de contaminacin ambiental y riesgo para la salud de la poblacin,
La existencia de un servicio de limpieza con cobertura deficiente motiva el
rechazo de la poblacin y refuerza la cultura de no pago por el servicio prestado,
Lo anterior origina elevados ndices de morosidad de los usuarios, el cual llega
en promedio a 60% para la ciudad de Ayacucho.
En el mbito distrital, los costos por el servicio de limpieza no representan los
costos reales, debido a que no se tiene una estructura de costos definida en
donde se incluya los costos de depreciacin y reposicin de equipos y
maquinaria, seguros, costos financieros, costos indirectos (servicios bsicos,
instalaciones, costos administrativos), entre otros,
Finalmente, en la actualidad el punto mas critico en el mbito provincial del
servicio de limpieza publica, es la limitada cobertura de la recoleccin y la
precaria instalacin para la disposicin final de los residuos, debido a la
inexistencia de un relleno sanitario con una mayor vida til.
Los sistemas de supervisn y monitoreo estn poco desarrollados en los
municipios y no se cuenta con los instrumentos bsicos, ni el personal
suficientemente entrenado para un programa de supervisin efectivo.

pg. 33
3.1.4 Intentos Anteriores de Solucin
La Municipalidades Provinciales, Distritales al igual que el Gobierno Regional
elaboraron la Agenda y Plan Ambiental Regional dentro de los cuales el manejo de
los residuos slidos se encuentra considerado como un problema de urgente
solucin y plasmada tambin en el Plan Estratgico de la Provincia de Huamanga,
en el Presupuesto Participativo y en el Presupuesto Institucional de Apertura para el
ao fiscal de 2006.

Existen varios programas en que los estudiantes, docentes, personal administrativo
y padres de familia de las instituciones educativas pblicas y privadas estn
participando, lo que revela el nivel de inters que se presta a esta actividad y que
constituye la principal preocupacin de las autoridades ambientales. Entre los
principales programas puestos en ejecucin se encuentran:
El programa Recicla llevado a cabo en 25 centros educativos de la ciudad de
Ayacucho organizado por la Municipalidad Provincial de Huamanga (MPH) y la
CAR de Ayacucho.
El Programa Piloto de Reaprovechamiento de Residuos Slidos llevado a cabo
por las autoridades del Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) y la MPH.
Este programa contempla:
Implementacin de un sistema de segregacin para la recuperacin de residuos
de valor comercial en domicilios y centros educativos.
Incorporacin de familias que realizan el reciclaje de manera informal, a fin de
mejorar sus condiciones laborales y su nivel de vida.
Desarrollar un programa activo de educacin y sensibilizacin ambiental dirigido
a las familias y la poblacin educativa comprendida en la zona piloto.

Estas actividades se han ejecutado con un relativo grado de xito debido
principalmente a la escasa informacin a la poblacin, la cual ha percibido
dbilmente el alcance de la ejecucin del mismo.

Las experiencias en los centro educativos, comerciales y oficinas, a pesar del alto
inters mostrado en la ejecucin del proyecto, no se han podido llevar a cabo
correctamente debido a las dificultades de contar con un rea disponible para llevar
a cabo la segregacin, o simplemente por no contar con el equipo de segregadores
necesarios para realizar la colecta, por el retiro intempestivo de los mismos dejando
a la deriva el proyecto.

Sin embargo los proyectos continan, e inclusive se est considerando una
ampliacin de las zonas piloto hacia el centro histrico de Ayacucho, en donde el
material reciclable es ms abundante debido a la presencia de sectores comerciales
y tursticos de la ciudad.

En general, los distritos de la aglomeracin ayacuchana a pesar de las voluntades y
la toma de conciencia sobre la necesidad de mejorar la gestin de los desechos,
tienen dificultades para desarrollar sus proyectos, por falta de medios tcnicos,
financiamiento, marco organizacional, e inversionistas privados con capacidad y
experiencia en concesin de servicios de limpieza pblica municipal y de
tratamiento y disposicin final de residuos slidos.

pg. 34

3.1.5 Intereses de Grupos Involucrados
El inters de los grupos involucrados identificados se describe en el siguiente
cuadro:

Cuadro N 20
Anlisis de los grupos involucrados
GRUPOS INTERESES PROBLEMAS PERCIBIDOS CONFLICTOS
Poblacin
periurbana de
la ciudad de
Ayacucho y
Metrpoli
Disposicin final adecuada y
oportuna de los residuos slidos que
generan.
Acumulacin de RSU en
zonas periurbanas de la
ciudad.
Vertimiento al ambiente de
RSU
Gobierno Local MPH
Direccin Regional de
Salud
Defensora del Pueblo.
Municipalidad
Provincial de
Huamanga
Huamanga Ciudad, limpia y bella.
Baja calidad de servicio y
cobertura restringida de
recoleccin de los residuos
slidos.
Poblacin
Salud
Educacin
ONGs

FONAM
Promover fondos para el desarrollo
de los proyectos para el
mejoramiento de la calidad ambiental
de la ciudad de Ayacucho, mediante
el manejo de la gestin integral de
los residuos slidos.
Poca coordinacin
interinstitucional.
Falta de Financiamiento y
recursos humanos
calificados para el manejo
de residuos slidos
Gobierno Local MPH
CONAM
Fortalecer la capacidad de los
Municipios certificados (GALS I) para
desarrollar y ejecutar proyectos que
atiendan las necesidades medio
ambientales de su poblacin.
Poca coordinacin
interinstitucional.
Falta de Financiamiento y
recursos humanos
calificados para el manejo
de residuos slidos

Gobierno Local MPH

Direccin
Regional de
Salud
Mejorar las condiciones de salud de
la poblacin periurbana.
Incremento de enfermedades
derivadas de la contaminacin
del medio ambiente
Gobierno Local MPH
Poblacin periurbana
Direccin
Regional de
Educacin
Desarrollo integral del educando.
Escasa conciencia ambiental
de la poblacin, falta de cultura
sanitaria
Gobierno Local MPH
Salud

ONGs
Organizar a la poblacin en el tema
ambiental alrededor de un problema
identificado.
Escasa organizacin y limitada
participacin vecinal
Gobierno Local MPH
Salud
Defensora del Pueblo

Los grupos involucrados manifiestan su predisposicin para que el proyecto sea
mejor considerado y as mismo para su ejecucin.

3.1.6 Poblacin afectada y sus caractersticas
La poblacin urbana afectada es aquella comprendida en los distritos que forman
parte del mbito del proyecto y ascienden aproximadamente a 165,350 habitantes.

Esta poblacin es principalmente urbana y concentrada. Entre las principales
enfermedades que sufre la poblacin corresponde a enfermedades del sistema
respiratorio, a enfermedades del sistema digestivo, a enfermedades infecciosas y
parasitarias, el resto a otras causas. As mismo, las tres principales causas de
mortalidad son tumores, enfermedad del aparato circulatorio, enfermedad del
pg. 35
aparato respiratorio, traumatismo y envenenamiento, el resto a otras causas como
enfermedad del aparato digestivo, entre otras. Respecto a indicadores de
educacin, la poblacin de las ciudades involucradas cuentan con centros de
educacin inicial, educacin primaria de menores, educacin primaria de adultos,
educacin especial, de educacin secundaria de menores y educacin secundaria
de adultos, adems cuenta con centros de educacin ocupacional y centros de
educacin superior no universitario.

3.1.7 Zona o rea afectada
El rea afectada es aquella que se encuentra comprendida por los distritos de la
Provincia de Huamanga que se mencionan a continuacin: San Juan Bautista,
Jess Nazareno, Ayacucho y Carmen Alto.

3.2 Definicin del problema y sus causas
El servicio de residuos slidos consiste en la recoleccin de los mismos,
depositados por los pobladores urbanos sobre la va pblica (en sitios previamente
sealados) para transferirlos, mediante un medio de locomocin apropiado, y
continuar su posterior manejo en forma sanitaria, segura y ambientalmente
adecuada (Disposicin Final).
De la comparacin entre la situacin actual del servicio de residuos slidos,
efectuada por la Municipalidad Provincial de Huamanga que alcanza actualmente
una cobertura del 75%, y las metas del servicio pblico urbano y de las normas
ambientales, se llega a la conclusin que el problema central identificado est
vinculado con la limitada e inadecuada cobertura del servicio de residuos slidos
que se brinda al pblico.

La poblacin total afectada son los habitantes de la provincia de Huamanga, que
totalizan 156,709 segn Censo 2005. La poblacin a ser atendida por el proyecto
son los pobladores urbanos de la ciudad de Ayacucho y el rea metropolitana
integrada por los distritos de San Juan Bautista, Jess Nazareno y Carmen Alto.
Entre las causas crticas o directas del problema identificado, se mencionan la
deficiente cobertura de la recoleccin y transporte, y la inadecuada cobertura y
manejo de la disposicin final. A continuacin se describe el rbol de problema,
causas y efectos.

3.2.1 Problema Central:
Los residuos slidos urbanos de la ciudad de Ayacucho no se recolectan oportuna
y adecuadamente, no tienen tratamiento, no se disponen adecuadamente,
contaminan el medio ambiente y afectan la salud de los pobladores"

3.2.2 Causas Directas:
Escasa conciencia ambiental y tributaria de los pobladores
Insuficiente e inadecuada capacidad operativa de recoleccin y transporte de
RSM.
Limitada e inadecuada infraestructura de tratamiento y disposicin final de
residuos slidos.
Insuficiente e inadecuado sistema de supervisin y monitoreo del manejo de
RSM

pg. 36
3.2.3 Causas Indirectas:
Ausencia de polticas de educativas ambientales y de formacin de cultura
tributaria
Escasa difusin y sensibilizacin sobre el manejo de RSM
Catastro incompleto
Gestin tcnica y operativa inadecuada
Limitado equipamiento para la recoleccin y transporte de RSM
Gestin tcnica inadecuada
Ausencia de sistemas de tratamiento de RSM
Infraestructura existente limitada para la disposicin final
Limitados Instrumentos tcnicos bsicos de supervisin del manejo de los RSM.
Insuficiente personal capacitado para la supervisin y monitoreo
Limitada participacin ciudadana.
pg. 37

Los residuos slidos urbanos de la
ciudad de Ayacucho no se recolectan
oportuna y adecuadamente, no tienen
tratamiento no se disponen
adecuadamente, contamina el medio
ambiente y afectan la salud de los
pobladores
Escasa conciencia
ambiental y tributaria
Insuficiente e inadecuada
capacidad operativa de
recoleccin y transporte de
RSM
Limitada e inadecuada
infraestructura de
tratamiento y disposicin
final de residuos slidos
Insuficiente e inadecuado
sistema de supervisin y
monitoreo del manejo de
RSM
Escasa difusin y
sensibilizacin
sobre el manejo
de residuos
slidos
Catastro
incompleto
Gestin tcnica
y operativa
inadecuada
Limitado
equipamiento
para la
recoleccin y
transporte de los
RSM
Personal poco
preparado
respecto al
manejo de
residuos slidos
Ausencia de
sistemas de
tratamiento de
residuos slidos
Corto perodo de
vida de la
infraestructura
existente para la
disposicin final
Limitados
instrumentos
tcnicos bsicos
de supervisn
del manejo de
RSM
Insuficiente
personal
capacitado para
la supervisin y
monitoreo
Limitada
participacin
ciudadana
PROBLEMA
CENTRAL
CAUSAS
DIRECTAS
CAUSAS
INDIRECTAS
ARBOL DE CAUSAS
pg. 38
3.2.4 Efecto Directo
Acumulacin de residuos slidos en espacios pblicos y otros
Alta tasa de morosidad en el pago de los arbitrios municipales

3.2.5 Efecto Indirecto
Limitado equipamiento para la recoleccin, tratamiento y disposicin final de
RSM
Incremento de focos de contaminacin y de transmisin de vectores
Deterioro del paisaje natural y del ornato pblico

3.2.6 Efecto final
Deterioro de la calidad de vida de la poblacin

pobladores
Alta tasa de morosidad en el
pago de los arbitrios
municipales
Acumulacin de residuos
slidos en espacios pblicos
y otros
Incremento de
focos de
contaminacin y
transmisin de
vectores
Deterioro del
paisaje
natural y del
ornato
pblico
Limitada capacidad de
equipamiento para la
recoleccin, tratamiento y
disposicin final de los
RSM
DETERIORO DE LA
CALIDAD DE VIDA DE LA
POBLACIN
PROBLEMA
CENTRAL
EFECTO
INDIRECTO
EFECTO
DIRECTO
EFECTO
FINAL
ARBOL DE EFECTOS
pg. 39

Alta tasa de morosidad en el
pago de los arbitrios
municipales
Acumulacin de residuos
slidos en espacios pblicos
y otros
Incremento de
focos de
contaminacin y
transmisin de
vectores
Deterioro del
paisaje
natural y del
ornato
pblico
Limitada capacidad de
equipamiento para la
recoleccin, tratamiento y
disposicin final de los
RSM
DETERIORO DE LA
CALIDAD DE VIDA DE LA
POBLACIN
EFECTO
INDIRECTO
EFECTO
DIRECTO
EFECTO
FINAL
pobladores
Escasa conciencia
ambiental y tributaria
Insuficiente e inadecuada
capacidad operativa de
recoleccin y transporte de
RSM
Limitada e inadecuada
infraestructura de
Insuficiente e inadecuado
sistema de supervisin y
monitoreo del manejo de
RSM
Escasa difusin y
sensibilizacin
sobre el manejo
de residuos
slidos
Catastro
incompleto
Gestin tcnica
y operativa
inadecuada
Limitado
equipamiento
para la
recoleccin y
transporte de los
RSM
Personal poco
preparado
respecto al
manejo de
residuos slidos
Ausencia de
sistemas de
tratamiento de
residuos slidos
Corto perodo de
vida de la
infraestructura
existente para la
disposicin final
Limitados
instrumentos
tcnicos bsicos
de supervisn
del manejo de
RSM
Insuficiente
personal
capacitado para
la supervisin y
monitoreo
Limitada
participacin
ciudadana
PROBLEMA
CENTRAL
CAUSAS
DIRECTAS
CAUSAS
INDIRECTAS
ARBOL DE CAUSAS - EFECTOS
pg. 40
3.3 OBJETIVO DEL PROYECTO

3.3.1 Objetivo Central
Mejoramiento de la gestin de los residuos slidos a travs del transporte,
tratamiento y disposicin final de residuos slidos y la implementacin de un
sistema de supervisin y monitoreo para la Ciudad de Ayacucho

3.3.2 Medios de Primer Nivel
Conciencia ambiental y tributaria responsable de los pobladores
Adecuada cobertura de recoleccin de residuos slidos
Adecuada infraestructura de tratamiento y disposicin final de residuos slidos
Adecuado sistema de supervisin y monitoreo del manejo de RSM

3.3.3 Medios fundamentales
MF01 - Poblacin sensibilizada
MF02 - Catastro completo
MF03 - Gestin y manejo tcnico operativo eficiente
MF04 - Adecuado equipamiento para la recoleccin y transporte de residuos slidos
MF05 - Personal preparado en manejo de residuos slidos
MF06 - Sistemas de tratamiento de residuos slidos en operacin
MF07 - Disposicin final adecuada
MF08 - Instrumentos tcnicos bsicos de supervisin de RSM debidamente elaborados
MF09 - Personal capacitado suficiente para la supervisin y monitoreo
MF10 - Adecuada participacin ciudadana

PROBLEMA CENTRAL
ciudad de Ayacucho no se
recolectan oportuna y
adecuadamente, no tienen
tratamiento, no se disponen
adecuadamente, contaminan el
medio ambiente y afectan la salud
de los pobladores"
OB1ETIVO CENTRAL
Mejoramiento de la gestin de los
residuos slidos a travs del
transporte, tratamiento y
disposicin final de residuos slidos
y la implementacin de un sistema
de supervisin y monitoreo para la
ciudad de Ayacucho
PROYECTO
pg. 41

3.3.4 Fin Directo
Eliminacin de los residuos slidos de espacios pblicos y otros
Reduccin de la tasa de morosidad en el pago de los arbitrios

3.3.5 Fin Indirecto
Equipamiento adecuado para la recoleccin, tratamiento y disposicin final
de residuos slidos
Reduccin de los focos infecciosos
Mejora del paisaje urbano y del ornato pblico

residuos slidos a travs del transporte,
tratamiento y disposicin final de
residuos slidos e implementacin del
sistema de supervisin y monitoreo para
la ciudad de Ayacucho
Conciencia ambiental y
tributaria responsable
de los pobladores
Adecuada cobertura de
recoleccin de residuos
slidos
Adecuada infraestructura de
Adecuado sistema de
supervisin y monitoreo del
manejo de RSM
Poblacin
sensibilizada
Catastro completo
Gestin y
manejo tcnico y
operativo
eficiente
Adecuado
equipamiento
para la
recoleccin y
transporte de los
RSM
Personal
preparado en
manejo de
residuos slidos
Sistema de
tratamiento de
residuos slidos
en operacin
Disposicin final
adecuada
Instrumentos
tcnicos bsicos
de supervisin
de RSM
debidamente
elaborados
Personal
capacitado
suficiente para la
supervisin y
monitoreo
Adecuada
participacin
ciudadana
OBJETIVO
CENTRAL
MEDIOS
DIRECTOS
MEDIOS
FUNDAMENTALES
ARBOL DE MEDIOS
pg. 42

3.3.6 Fin ltimo
Mejora socio econmico de la poblacin

Reduccin de la tasa de
morosidad en el pago de los
arbitrios municipales
Eliminacin de los residuos
slidos en los espacios
pblicos y otros
Reduccin de
los focos de
contaminacin y
transmisin de
vectores
Mejora del
paisaje
natural y del
ornato
pblico
Mejora del equipamiento
para la recoleccin,
final de los RSM
MEJORA SOCIO
ECONMICO DE LA
POBLACIN
OBJETIVO
CENTRAL
FIN
INDIRECTO
FIN DIRECTO
FIN LTIMO
ARBOL DE FINES
pg. 43

ARBOL DE MEDIOS - FINES
Reduccin de la tasa de
morosidad en el pago de los
arbitrios municipales
Eliminacin de los residuos
slidos en los espacios
pblicos y otros
Reduccin de
los focos de
contaminacin y
transmisin de
vectores
Mejora del
paisaje
natural y del
ornato
pblico
Mejora del equipamiento
para la recoleccin,
final de los RSM
MEJORA SOCIO
ECONMICO DE LA
POBLACIN
OBJETIVO
CENTRAL
FIN
INDIRECTO
FIN DIRECTO
FIN LTIMO
Conciencia ambiental y
tributaria responsable
de los pobladores
Adecuada cobertura de
recoleccin de residuos
slidos
Adecuada infraestructura de
Adecuado sistema de
supervisin y monitoreo del
manejo de RSM
Poblacin
sensibilizada
Catastro completo
Gestin y
manejo tcnico y
operativo
eficiente
Adecuado
equipamiento
para la
recoleccin y
transporte de los
RSM
Personal
preparado en
manejo de
residuos slidos
Sistema de
tratamiento de
residuos slidos
en operacin
Disposicin final
adecuada
Instrumentos
tcnicos bsicos
de supervisin
de RSM
debidamente
elaborados
Personal
capacitado
suficiente para la
supervisin y
monitoreo
Adecuada
participacin
ciudadana
MEDIOS
DIRECTOS
MEDIOS
FUNDAMENTALES
pg. 44

3.4 ALTERNATIVAS DE SOLUCIN

Los pasos para identificar las alternativas de solucin son los siguientes:
Clasificacin de los Medios Fundamentales en imprescindibles o no.
Relacionar los Medios Fundamentales estableciendo relaciones de exclusin,
complementariedad e independencia.
Plantear acciones para los Medios Fundamentales
Relacionar las Acciones estableciendo relaciones de exclusin,
complementariedad independencia.
Identificar las Alternativas agrupando acciones, teniendo en cuenta las
siguientes reglas:
Cada alternativa debe contener por lo menos una accin por cada uno de los
Medios Fundamentales imprescindibles que no sean mutuamente excluyentes.
Por cada Medio Fundamental mutuamente excluyente debe haber por lo menos
una alternativa.
Las Acciones mutuamente excluyente vinculadas con el mismo Medio
Fundamental debern formar parte de alternativas diferentes.
Las Acciones complementarias pueden realizarse en todas las alternativas.

3.4.1 Anlisis de Medios Fundamentales
MF08 - Instrumentos tcnicos bsicos de supervisin de RSM debidamente elaborados
MF09 - Personal capacitado suficiente para la supervisin y monitoreo

3.4.2 Relaciones de los Medios Fundamentales

a. Medios Fundamentales imprescindibles

b. Medios Fundamentales mutuamente excluyentes
Ninguna

c. Medios Fundamentales complementarios
MF08 Instrumentos tcnicos bsicos de supervisin de RSM debidamente elaborados.
MF09 Personal capacitado suficiente para la supervisin y monitoreo

pg. 45
d. Medios Fundamentales independientes

3.4.3 Planteamiento de Acciones para los Medios Fundamentales

MF1 : Poblacin sensibilizada
ACCION-A1 : Sensibilizar a la poblacin para que adopte prcticas ambientales
responsables.

MF2 : Catastro completo
ACCION-A2 : Implementacin del Catastro Municipal.

MF3 : Gestin y manejo tcnico operativo eficiente
ACCION-A3 : Capacitacin en gestin y manejo de residuos slidos a los responsables
del manejo tcnico operativo de residuos slidos de la Municipalidad.

MF4 : Adecuado equipamiento para la recoleccin y transporte de residuos slidos
ACCION-A4 : Equipamiento y vehculos complementarios de recoleccin

MF5 : Personal preparado en manejo de residuos slidos
ACCION-A5 : Capacitacin y sensibilizacin al personal operativo de la Municipalidad.

MF6 : Sistemas de tratamiento de residuos slidos en operacin
ACCION-A6 : Instalacin de Planta de Tratamiento de RSM.

MF7 : Disposicin final adecuada
ACCION-A7 : Relleno Sanitario para RSM sin tratamiento.
ACCION-A8 : Relleno sanitario para RSM con planta de tratamiento industrial.

MF8 : Instrumentos tcnicos bsicos de supervisin de RSM debidamente
elaborados.
ACCIN- A9 : Implementacin de Programa de supervisin y monitoreo y otros
instrumentos complementarios

MF9 : Personal capacitado suficiente para la supervisin y monitoreo
ACCIN 10 : Capacitacin al personal responsable de la supervisin y el monitoreo

MF10 : Adecuada participacin ciudadana
ACCIN 11 : Implementacin de Programa de vigilancia ciudadana articulado al SSM
Municipal

3.4.4 Relaciones de las Acciones para los Medios Fundamentales

a. Acciones Mutuamente Excluyentes
ACCION-A7 : Relleno Sanitario para RSM sin tratamiento y
ACCION-A8 : Relleno sanitario para RSM con planta de tratamiento industrial.

b. Acciones Complementarias
ACCION-A1 : Sensibilizar a la poblacin para que adopte prcticas ambientales
responsables.
ACCION-A2 : Implementacin del Catastro Municipal.
ACCION-A3 : Capacitacin en gestin y manejo de residuos slidos a los responsables
del manejo tcnico operativo de residuos slidos de la Municipalidad.
ACCION-A4 : Equipamiento y vehculos complementarios de recoleccin
pg. 46
ACCION-A5 : Capacitacin y sensibilizacin al personal operativo de la Municipalidad.
ACCIN-A9 : Implementacin de Programa de supervisin y monitoreo y otros
instrumentos complementarios.
ACCIN-A10 : Capacitacin al personal responsable de la supervisin y el monitoreo
ACCIN 11 : Implementacin de Programa de vigilancia ciudadana articulado al SSM
Municipal

3.4.5 Identificacin de Alternativas

Cuadro N21

Componentes

Alternativa I

Alternativa II
ACCIN A1: Sensibilizar a la poblacin para que adopte
prcticas ambientales responsables.

X X
ACCIN A2: Implementacin de catastro municipal.

X X
ACCIN A3: Capacitacin en gestin y manejo de residuos
slidos a los responsables del manejo tcnico operativo de
residuos slidos de la Municipalidad.

X X
ACCIN A4: Equipamiento y vehculos complementarios de
recoleccin.

X X
ACCIN A5: Capacitacin y sensibilizacin al personal operativo
de la Municipalidad.

X X
ACCIN A6: Instalacin de Planta de Tratamiento de RSM.

X
ACCIN A7: Relleno sanitario para RSM sin tratamiento.

X
ACCIN A8: Relleno sanitario para RSM con planta de
tratamiento industrial.

X
ACCIN A9: Implementacin de Programa de supervisin y
monitoreo y otros instrumentos complementarios.

X X
ACCIN A10: Capacitacin al personal responsable de la
supervisin y el monitoreo

X X
ACCIN A11: Implementacin de Programa de vigilancia
ciudadana articulado al SSM Municipal.

X X

pg. 47

MF-1
Poblacin
sensibilizada
MF-1
Poblacin
sensibilizada
MF-2
Catastro
completo
MF-2
Catastro
completo
MF-3
Gestin y
manejo
tcnico y
operativo
eficiente
MF-3
Gestin y
manejo
tcnico y
operativo
eficiente
MF-4
Adecuado
equipamiento
para la
recoleccin y
transporte de
los RSM
MF-4
Adecuado
equipamiento
para la
recoleccin y
transporte de
los RSM
MF-5
Personal
preparado en
manejo de
residuos
slidos
MF-5
Personal
preparado en
manejo de
residuos
slidos
MF-6
Sistema de
tratamiento
de residuos
slidos en
operacin
MF-6
Sistema de
tratamiento
de residuos
slidos en
operacin
MF-7
Disposicin
final
adecuada
MF-7
Disposicin
final
adecuada
MF-8
instrumentos
tcnicos
bsicos de
supervisin
de RSM
debidamente
elaborados
MF-8
instrumentos
tcnicos
bsicos de
supervisin
de RSM
debidamente
elaborados
MF-9
Personal
capacitado
suficiente
para la
supervisin
y monitoreo
MF-9
Personal
capacitado
suficiente
para la
supervisin
y monitoreo
MF-10
Adecuada
participacin
ciudadana
MF-10
Adecuada
participacin
ciudadana
ALTERNATIVAS DE SOLUCIN
ACCIN 1
Sensibilizar
a la
poblacin
para que
adopte
prcticas
ambientales
responsabl
es
ACCIN 2
Implementa
cin del
Catastro
Municipal
ACCIN 3
Capacitaci
n en
gestin y
manejo de
residuos
slidos a
responsabl
es del
manejo
tcnico
operativo
de la
Municipalid
ad
ACCIN 4
Equipamien
to y
vehculos
complemen
tarios de
recoleccin
ACCIN 5
Capacitaci
n y
sensibiliza
cin al
personal
operativo
de la
Municipali
dad
ACCIN 6
Instalacin
de planta
de
tratamiento
de RSM
ACCIN 7
Relleno
Sanitario
para RSM
sin
tratamiento
ACCIN 8
Relleno
Sanitario
para RSM
con planta
de
tratamiento
industrial
ACCIN 9
Implementaci
n de
Programa de
supervisin y
monitoreo y
otros
instrumentos
complementar
ios
ACCIN 10
Capacitaci
nal
personal
responsabl
e de la
supervisin
y el
monitoreol
ACCIN 11
Implementaci
n de
Programa de
vigilancia
ciudadana
articulado al
SSM
Municipal
ALTERNATIVA DE
SOLUCIN 1
ALTERNATIVA DE
SOLUCIN 2

pg.48
3.4.6 Componentes de las Alternativas de Solucin

Alternativa I
a) Realizar talleres de Desarrollo de capacidades en gestin de RSM, destinado a
sensibilizar a la poblacin y funcionarios de la Municipalidad.
b) Instalacin de un sistema de transporte de residuos slidos.
c) Instalacin de un relleno sanitario para RSM sin tratar.
d) Implementacin de un programa de supervisin y monitoreo y otros instrumentos
complementarios.
e) Capacitacin al personal responsable de la supervisin y monitoreo.
f) Implementacin de un programa de vigilancia ciudadana articulado al SSM
Municipal.

Alternativa II
a) Equipamiento y vehculos complementarios para el proceso de recoleccin con el
propsito de atender la cobertura al 100% de la generacin de RSM en
crecimiento.
b) Realizar talleres de Desarrollo de capacidades en gestin de RSM, destinado a
sensibilizar a la poblacin y funcionarios de la Municipalidad.
c) Instalacin de un relleno sanitario para RSM tratados industrialmente.
d) Instalacin de una planta de tratamiento industrial de RSM para la produccin de
compost y reciclables.
g) Implementacin de un programa de supervisin y monitoreo y otros instrumentos
complementarios.
h) Capacitacin al personal responsable de la supervisin y monitoreo.
e) Implementacin de un programa de vigilancia ciudadana articulado al SSM
Municipal.

pg.49
4. FORMULACIN Y EVALUACIN

4.1 CICLO DEL PROYECTO, HORIZONTE DE EVALUACIN Y CRONOGRAMA

4.1.1 Ciclo del Proyecto

Fase de preinversin
Esta fase consiste en identificar el problema, hacer el anlisis de oferta demanda,
costos, traducindose todo esto en la elaboracin del perfil de proyecto (pre factibilidad
y factibilidad).

Fase de Inversin.
Durante esta fase se ejecutarn diversas actividades para implementar la capacidad
fsica del sistema de limpieza de la Municipalidad Provincial de Huamanga y
municipalidades metropolitanas de la ciudad de Ayacucho con la finalidad de brindar
mejor servicio de recoleccin y transporte de residuos slidos y tener una cobertura de
servicio al 100 %.

La inversin para la implementacin de la capacidad fsica del sistema de limpieza
ser incorporada en forma gradual; a fin de ir mejorando el servicio en funcin al
crecimiento demogrfico ya que en la actualidad se tiene una cobertura de servicio al
92%

Fase de Post Inversin.
La fase de post inversin incluye actividades vinculadas a la Operacin y
Mantenimiento del proyecto, la cual se encuentra enmarcada en actividades de
prestacin del servicio de recoleccin, transporte, tratamiento, disposicin final de
Residuos Slidos Municipales.

4.1.2 Horizonte de Evaluacin de cada Proyecto Alternativo
El horizonte de evaluacin que se establece para evaluar los beneficios y los costos
atribuibles al proyecto incluye las fases de pre-inversin, inversin y post-inversin.

De acuerdo con los parmetros establecidos por el SNIP normalmente es a 10 aos.

Para el presente proyecto se requiere un horizonte de evaluacin superior a 10 aos
debido a los siguientes factores:
Largo periodo de pre inversin para las alternativas
La alternativa II requiere un periodo ms extenso que la alternativa I.
La vida til del activo principal para la alternativa II es ms de 15 aos.
Inclusive es aconsejable que se prevea relleno sanitario (Alternativa I y II) ms
de 10 aos de post inversin.
La inversin principal de la alternativa II es significativamente superior al de la
alternativa I; asimismo, la alternativa II genera sub productos valorizables que
requieren de una mayor extensin de los periodos de post inversin para poder
comparar las ventajas con la alternativa I.

En base a lo expuesto se plantea un horizonte de evaluacin de 11.5 aos de acuerdo
a las alternativas.

pg.50

Alternativa 1 Alternativa 2
Preinversin 1 y ao 1 y ao
Inversin 2 aos 2 aos
Post Inversin 8 aos 8 aos
11.5 aos 11.5 aos

4.2 ANLISIS DE LA DEMANDA

4.2.1 Poblacin Urbana de referencia
Es aquella que demanda los servicios del proyecto, en este caso, considerando que
los recursos fsicos del sistema no cumplen eficientemente su funcin, la poblacin
afectada estar compuesta por todos los pobladores de la ciudad de Ayacucho y
metrpoli, es decir la poblacin urbana compuesta por los distritos de Ayacucho,
Carmen Alto, San Juan Bautista y Jess Nazareno.

Cuadro N 22
Poblacin Urbana: 2006-2017
AO Ayacucho Carmen Alto San Juan B. J. Nazareno TOTAL
2006 98,878 16,402 37,825 15,553 168,658
2007 100,855 16,730 38,581 15,864 172,030
2008 102,872 17,064 39,353 16,181 175,470
2009 104,930 17,406 40,140 16,505 178,981
2010 107,028 17,754 40,943 16,835 182,560
2011 109,169 18,109 41,761 17,172 186,211
2012 111,352 18,471 42,597 17,515 189,935
2013 113,579 18,840 43,449 17,865 193,733
2014 115,851 19,217 44,318 18,223 197,609
2015 118,168 19,601 45,204 18,587 201,560
2016 120,531 19,993 46,108 18,959 205,591
2017 122,942 20,393 47,030 19,338 209,703
Fuente: Proyecciones Elaboradas en base al Censos 1993-INEI y 2005-INEI

4.2.2 Definicin de la demanda
La demanda de un bien o servicio se define en trminos de un grupo de usuarios con
necesidades por satisfacer, capacidad para satisfacerlas y un determinado
comportamiento para hacerlo.

La demanda de servicios de gestin de residuos slidos es una demanda derivada del
nivel de actividad humana, la cual est relacionada con variables como el crecimiento
poblacional, aspectos socio-culturales, nivel de ingresos econmicos, entre otras.

pg.51
Por tratarse de una necesidad relacionada con la salud pblica, partimos asumiendo
que la cantidad total de residuos generados en una ciudad constituye la demanda de
tal poblacin hasta que el residuo sea tratado y/o aprovechado, para luego disponer lo
inservible en un lugar definitivo y se haya eliminado el riesgo para la salud y el
ambiente. Es decir, la demanda por el servicio est representada por el volumen total
de residuos slidos generados por los hogares, negocios, instituciones y espacios
pblicos de la ciudad y dada la relacin existente entre los residuos slidos y la salud
pblica, la cantidad de residuos que se genera automticamente se convierte en
demanda para el servicio, independientemente de la capacidad o voluntad de pago de
los generadores.

En conclusin, debido a la naturaleza del servicio en este proyecto utilizaremos el
trmino demanda para referirnos a la cantidad de residuos que se generan y requieren
ser recolectados, transportados, tratados y aprovechados en una planta para este fin,
para luego ser eliminados tcnicamente en un relleno sanitario.

4.2.3 Caractersticas de la demanda
Desde el punto de vista econmico, el servicio de limpieza de las ciudades tiene claras
caractersticas de Bien Pblico y la demanda para este proyecto est determinada por
todo el volumen de residuos slidos generados y que deben ser recolectados, tratados
y dispuestos tcnicamente.

La limpieza pblica brinda beneficios que son individualizables pero tambin beneficios
sociales. A nivel individual, los hogares saben que su bienestar se reduce cuando no
existe un servicio adecuado de recoleccin, elevndose as el malestar y riesgos para
su salud. Desde el enfoque de los beneficios sociales, stos ocurren a nivel de la
sociedad como un todo. En el nivel de la sociedad, si los residuos de las vas pblicas
son recogidos, la probabilidad que los vecinos se vean afectados se reduce o elimina.

Dado el nivel de beneficios que se fuga al vecino, este podra no realizar actividades
de limpieza, elevndose as la probabilidad de que, a pesar de la limpieza individual
realizada, los vecinos se vean afectados y se reduzca as el bienestar de los hogares.

Adicionalmente, por cada espacio pblico limpiado, cada persona y la sociedad en su
conjunto se beneficia o ahorran los costos de tratamiento por menor riesgo a enfermar.
En el nivel de la sociedad en su conjunto, cuanto menos riesgo de enfermar, mayor
ser el nivel de bienestar, debido a la disminucin de los costos en salud, as como
menor consumo de medicamentos. Ello reducir la morbilidad y todos los efectos
negativos asociados (das de trabajo perdidos, costo de medicinas, etc.).

Por las caractersticas de la implementacin de este proyecto, existe una fuerte
demanda de contar con un rea municipal encargada de la supervisin y el
monitoreo del manejo de los residuos slidos incluyendo el barrido de calles, la
recoleccin domiciliaria, el transporte, la disposicin final (relleno sanitario) y la planta
de tratamiento, con el fin prestar un servicio eficiente y disminuir los riesgos a la salud
de la poblacin, evitando adems posibles impactos negativos al ambiente. El rea de
supervisin es una necesidad para los cuatro municipios, el tener implementada esta
rea, permitir que constantemente se realicen mejoras y/o medidas correctivas al
sistema para su optimizacin y el adecuado aprovechamiento de los residuos slidos.

pg.52
4.2.4 Determinacin de la demanda
Segn lo expuesto en el punto anterior, la demanda del proyecto est determinada por
la cantidad de residuos que son generados en las ciudades. La presencia de residuos
afectando diversos espacios genera la necesidad, en los hogares, instituciones
pblicas y privadas, de eliminar el problema mediante adecuados sistemas de manejo.
Por tanto, la cuantificacin de la demanda se realiza proyectando el volumen total de
residuos slidos orgnicos e inorgnicos, que la sociedad en general y las personas en
particular desearan evitar.

4.2.5 Proyeccin de la Demanda
Se considera los diferentes tipos de residuos que se producen en la zona de
intervencin del proyecto, como son: domiciliario, institucional, comercial, de mercado
y el rubro de otros para los dems tipos de residuos.

La poblacin que conforma el rea urbana de las ciudades del mbito del proyecto
asciende el 95 % de la poblacin total de cada una de ellas.

La tasa de crecimiento poblacional es de 2.0 % anual.
Para efectos del clculo de la demanda, estamos empleando los siguientes factores
para tener la poblacin de referencia, tomando en consideracin los factores de
urbanizacin y crecimiento poblacional presentes en la ciudad de Ayacucho:

Consideramos una tasa de urbanizacin de 95% con un crecimiento de esta tasa de
10% anual y un crecimiento poblacional de 2% anual, con ello tenemos que la
poblacin de referencia calculada en base a la poblacin total para el ao 2006, para
los cuatro distritos, es de 156,709 habitantes (Cuadro N 22)

4.2.6 Demanda Actual y Futura
El proyecto contempla el mejoramiento del sistema de limpieza (recoleccin,
transporte, tratamiento y disposicin final de RSM) incrementando la cobertura de
servicio al 100% del total de la poblacin urbana de los distritos metropolitanos de la
ciudad de Ayacucho y los residuos. Asimismo, incluye atender al sector comercial y
mercados municipales para el mbito seleccionado.

Cuadro N 23
Demanda Actual y Futura de Residuos Slidos Municipales (Tm/Ao)
AO Poblacin
Gen per cpita
Kg/hab/da
Domiciliario
(Ton/ao)
Comercial
(Ton/ao)
Mercado
(Ton/ao)
TOTAL
2006 168,658 0.576 33,702 95 292 34,089
2007 172,030 0.581 34,754 98 302 35,154
2008 175,470 0.587 35,840 101 312 36,253
2009 178,981 0.593 36,959 105 322 37,386
2010 182,560 0.599 38,113 108 333 38,554
2011 186,211 0.605 39,303 112 344 39,759
2012 189,935 0.611 40,531 115 355 41,001
2013 193,733 0.617 41,797 119 367 42,283
2014 197,609 0.623 43,102 123 379 43,604
2015 201,560 0.630 43,448 127 392 43,967
2016 205,591 0.636 45,836 132 405 46,373
2017 209,703 0.642 47,268 136 418 47,822
Fuente: FONAM

pg.53

4.3 ANLISIS DE LA OFERTA Y BALANCE OFERTA - DEMANDA

4.3.1 Oferta actual
En el rea de influencia del presente proyecto, el servicio de limpieza pblica lo brinda
la Municipalidad Provincial de Huamanga y las Municipalidades Distritales
metropolitanas de la ciudad de Ayacucho, todas ellas dentro del rea de su
jurisdiccin, sin existir otras entidades que brinden dicho servicio.

En la actualidad la Municipalidad Provincial de Huamanga y las Municipalidades
Distritales metropolitanas cuentan con unidades de servicio de recoleccin transporte y
con un relleno sanitario el cual se encuentra ubicada en la comunidad campesina de
Uchuypampa en el predio denominado Uchuycruz - Mollepampa de la jurisdiccin del
distrito de Tambillo. No existe ningn sistema de tratamiento de los residuos slidos y
el sistema de supervisin y monitoreo es deficiente y en algunos casos casi nulo.

4.3.2 Principales restricciones para incrementar la oferta actual

Ausencia de una planta de tratamiento y aprovechamiento de residuos slidos.
La principal restriccin esta dada por la inexistencia de una planta para el tratamiento y
aprovechamiento de los residuos slidos orgnicos e inorgnicos generados en los
distritos comprendidos en el proyecto. Actualmente la oferta actual est basada en la
presencia de segregadores informales y la alimentacin de cerdos con residuos slidos
no tratados. Actividades que deben ser formalizadas.

Prctica informal.- El tratamiento y aprovechamiento actual de los residuos slidos se
prctica de manera informal y desordenada sin ninguna participacin de los
generadores de los residuos ni de la autoridad municipal.

Escasa participacin de la poblacin.- Otro factor restrictivo para incrementar la oferta
es la escasa motivacin y conocimiento de la poblacin para mejorar los procesos de
segregacin domiciliaria, almacenamiento primario y entrega selectiva de los residuos
slidos residuos generados y as mejorar la eficiencia en la recoleccin, transporte y
tratamiento de los residuos. Esta situacin va acompaada de la ausencia de
programas municipales de recoleccin selectiva.

Prcticas agrcolas desfavorables al ambiente.- Existencia de prcticas agrcolas que
privilegian el empleo de abonos inorgnicos, as como insecticidas y pesticidas que
son perjudiciales al suelo, agua y aire.

Carencia de un sistema adecuado de supervisin y monitoreo.- Tan importante
como la implementacin de proyectos de tratamiento y disposicin final, es tambin el
sistema de supervisin y monitoreo, sin ello sera imposible hacer eficiente la
prestacin de un servicio y por ende, no garantizara el xito del proyecto.

pg.54

4.3.3 Oferta de la situacin sin proyecto
La oferta actual (sin proyecto) en el caso de la transferencia, tratamiento y disposicin
final de residuos slidos, estara representada por la capacidad de disposicin de
residuos que tiene el sistema. La oferta actual es cero, para la transferencia y el
tratamiento, pero en el caso de la disposicin final existe un relleno sanitario con
capacidad para recibir los residuos slidos producidos slo durante los prximos tres
aos. En el caso de la supervisin y el monitoreo, la oferta actual est basada en el
control y supervisin que dbilmente realizan las municipalidades y que estn
restringidas mayormente a la recoleccin domiciliaria y en algunos casos est
orientada slo al control del personal (cumplimiento de horario de trabajo del personal,
pero no a la verificacin de un trabajo eficiente.

4.3.4 Oferta de la situacin con proyecto
La oferta de la situacin con proyecto est constituida por el nuevo sistema de
transferencia, tratamiento, disposicin final de residuos slidos y el sistema de
supervisin y monitoreo de los mismos, propuestos para dotar del servicio a las
ciudades del mbito del proyecto.

4.3.4.1 Consideraciones para determinar la Brecha Oferta - Demanda

El proyecto debe analizarse desde el punto de vista de sus tres componentes:
La limpieza y recoleccin
El tratamiento
La disposicin final

Si bien la determinacin de la Demanda est en relacin directa a la poblacin de
referencia compuesta por la totalidad de la poblacin urbana de los distritos de
Ayacucho, Carmen Alto, San Juan Bautista y Jess Nazareno, y al promedio de la
generacin per cpita expresados en Kg./Hab/da calculado por la MPH y publicado en
el PIGARS, en el caso de la Oferta, es necesario detallar cada uno de los
componentes del servicio sean estos existentes o no.

Para el proceso de la recoleccin efectivamente se ha realizado el anlisis de la oferta,
la cual est en funcin al parque vehicular y dems equipos de recoleccin con que
cuenta el Municipio. A partir de dicha estimacin se ha calculado el nuevo parque
automotor a requerirse a fin de equilibrar la brecha que se originara en el futuro de no
contarse con la renovacin. Igualmente se propone, tal cual lo seala el PIGARS, la
supresin de los puntos crticos con la inclusin de sistemas innovadores de
recoleccin por aporte voluntario, los cuales fueron discutidos y analizados con los
funcionarios del municipio.

La optimizacin de la oferta de recoleccin es de difcil aplicacin. El conjunto de los
vehculos (salvo dos compactadores nuevos) estn en el lmite de su vida til de
utilizacin o ya han repasado el perodo de amortizacin, en suma son vetustos y
obsoletos. Si la optimizacin de la oferta de recoleccin implica aumentar la frecuencia
de la recoleccin a travs de turnos suplementarios diurnos o inclusive nocturnos, ello
generar una disminucin sustancial de la tasa de disponibilidad vehicular (aumento
del nmero de averas y de la gravedad de las mismas) y acortar ms la vida til del

pg.55
parque actual. En consecuencia, puede concluirse que la oferta actual de recoleccin
est ya optimizada.

Se ha presentado la Oferta del tratamiento de los RS, inexistente en la actualidad. No
se puede optimizar esta oferta porque es hipottica, por lo tanto la brecha del
tratamiento es la integridad de los desechos slidos producidos en la ciudad de
Ayacucho. El objetivo del tratamiento es reducir las cantidades de RS que van a
relleno sanitario y valorizar alguno de los componentes del mismo como es la
importante fraccin de materia orgnica para convertirla en compost.

Se ha presentado la Oferta de la disposicin final de los RS de Ayacucho. La principal
dificultad del actual relleno sanitario reside en la poca disponibilidad de terreno aledao
que imposibilita la posibilidad de expansin, no as en el manejo del relleno que, pese
a las importantes limitaciones de recursos, esta se realiza en condiciones MUY
SATISFACTORIAS de acuerdo a evaluaciones realizadas1. De acuerdo al reporte la
oferta actual se encuentra optimizada debido a las adecuadas prcticas puestas en
operacin:

Compactacin en capas, recubrimiento y vegetalizacin.
Instalacin de chimeneas para recuperacin del biogs.
Drenaje de aguas de escorrenta superficial en lo alto del sitio a travs de dos
canales de evacuacin.

La brecha O-D est calculada en funcin a la capacidad residual del actual relleno
sanitario, el cual es susceptible de seguir albergando los RS de Ayacucho tan slo por
el lapso de tres aos, de acuerdo a las proyecciones de la demanda. A partir de ese
momento es imperativo el traslado del relleno sanitario hacia otro emplazamiento,
debido a su incapacidad de expansin.

Debido a la inexperiencia en el manejo de plantas de relleno sanitario y tratamiento de
residuos slidos en Ayacucho, ningn municipio de la localidad cuenta con una rea
municipal y personal capacitado para desempear el control, la supervisin y el
monitoreo del relleno sanitario y planta de tratamiento, por ello, es necesario
implementar un rea encargada para realizar estas actividades. Si bien, a la actualidad
sin proyecto, no se cuenta con una rea de este tipo, la implementacin del proyecto
determinara que se creen las condiciones para la oferta de este servicio por parte de
las municipalidades del mbito del proyecto.

4.3.4.2 Recoleccin

Oferta actual de la recoleccin
Como se seal en el diagnstico, la cobertura del servicio con los equipos existentes
alcanza al 75% de la generacin de RSM, que equivale aproximadamente a un
promedio de 25,554 TM anuales (ao 2006). Sin embargo, dada la antigedad del
parque automotor y la baja de servicio inminente de varias unidades las cuales se
encuentran fuera del ciclo de vida til, esta capacidad va a reducirse en el futuro
inmediato.
En la actualidad se viene observando interrupciones relativamente importantes sobre
este servicio debido a las frecuentes averas que sufren los vehculos de recoleccin
por su antigedad. Esto conduce a un aumento de la tasa de indisponibilidad de los
vehculos y a una disminucin de la capacidad de recoleccin de la flota de
compactadores y camiones. Esta disminucin va a ser creciente en el futuro en
ausencia de nuevas inversiones en material de recoleccin. El cuadro siguiente
presenta, en ausencia de proyecto, la disminucin de la capacidad de recojo que

pg.56
constituye la oferta actual de la recoleccin. Esta capacidad est expresada en
porcentaje de tasa de cobertura del servicio.

Cuadro N 24
Proyeccin de la cobertura de recoleccin sin proyecto
Aos
Parque Automotor
(Unidades)
CN CV CR V
Volumen
recolectado
m3/da
Volumen
Recolectado
TM/da
Volumen
Recolectado
(Oferta)
TM/ao
Cobertura %
2006 2 2 1 3 161 85.20 25570 75%
2007 2 2 1 3 157 82.90 24884 71%
2008 2 2 1 99 52.20 15662 43%
2009 2 63 33.10 9938 27%
2010 2 63 33.10 9938 26%
2011 2 63 33.10 9938 25%
2012 2 63 33.10 9938 24%
2013 2 63 33.10 9938 24%
2014 0 0.00 0 0%
2015 0 0.00 0 0%
2016 0 0.00 0 0%
2017 0 0.00 0 0%
CN - Compactador nuevo (12.5 m3) CV - Compactador viejo (9m3)
CR - Camin recolector (4m3) V- Volquete (8m3)

pg.57
La flota antigua, obsoleta, es decir los compactadores viejos, el camin recolector y los
volquetes terminarn su vida til en el lapso de tres aos, a partir de donde la
cobertura del servicio disminuir rpidamente de no preverse unidades adicionales de
recojo, o de lo contrario, tomar las prestaciones de empresas contratistas de servicios.
La actual cobertura del 75% disminuye gradualmente hasta convertirse en cero.

Brecha Oferta-Demanda de la recoleccin
De la comparacin de la demanda proyectada del servicio de recojo de RSM y la oferta
prevista que brinda la municipalidad, de no realizarse ninguna inversin en la flota
automotor, se obtiene el dficit del servicio que el proyecto pretende cubrir.

Cuadro N 25
Balance oferta-demanda Ayacucho
Recoleccin Sin proyecto
Aos
Volumen
producido
(Demanda)
TM/ao
Volumen
Recolectado
(Oferta)
TM/ao
Balance
Oferta
Demanda
TM/ao
2006 34,089 25,570 -8,519
2007 35,154 24,884 -10,270
2008 35,253 15,662 -19,591
2009 37,386 9,938 -27,448
2010 38,554 9,938 -28,616
2011 39,759 9,938 -29,821
2012 41,001 9,938 -31,063
2013 42,283 9,938 -32,345
2014 43,604 0 -43,604
2015 44,967 0 -44,967
2016 46,373 0 -46,373
2017 47,822 0 -47,822

Grafico N 4.1
BALANCE DE OFERTA - DEMANDA

El grafico N 4.1 Muestra el dficit del servicio de recoleccin de RSM en el caso que
no se ejecute el proyecto. Las inversiones en recoleccin deben estar destinadas a
contar con los equipos suficientes para poder dar un servicio de recojo efectivo.

pg.58
Inversiones en la recoleccin
El rubro de inversiones denominado Equipamiento y Vehculos complementarios de
Recoleccin est destinado a cubrir la carencia inminente en cumplir este servicio
esencial. La brecha oferta-demanda permite calcular la cantidad de compactadores
necesarios a preverse en un futuro prximo al margen de cualquier tipo de servicio
escogido para cumplir esta tarea, sea el de contratacin y/o administracin directa.

El cuadro N 25 presenta la renovacin requerida de vehculos en los prximos aos.
Igualmente presenta el cronograma de adquisicin de los mismos, que vara en funcin
del crecimiento de la demanda del servicio. El programa de renovacin puede
realizarse en etapas, correspondiendo al presente proyecto la asignacin de la
Primera Renovacin (R1) y la introduccin de un sistema de recoleccin alternativa
basada en contenedores ubicados en los puntos crticos ms importantes de la ciudad
as como en los lugares de difcil acceso.
El puesta en servicio de los contenedores permitir, aparte de resolver el problema de
los puntos crticos, de minimizar el costo de la recoleccin de los camiones de recojo al
circular en calles de difcil acceso.

El programa de inversin en la recoleccin consta de lo siguiente:

PRIMERA RENOVACION (R1):
Camiones Compactadores: 2 unidades
Capacidad: 12.5 m3
Vida til de las unidades: 10 aos

CONTENEDORES
Unidades de 5m3: 30 unidades
Camiones con gra: 1 unidad

Las siguientes renovaciones (R2 y R3 - ver cuadro siguiente) pueden considerarse
dentro de las inversiones corrientes de la municipalidad a ser cubiertos con fondos
propios en futuras gestiones, no requirindose para ello endeudamiento pblico.

Cuadro N 25
Brecha oferta - demanda de Ayacucho
Recoleccin
CN Compactad nuevo R1 Primera renovacin R3 Tercera renovacin
CR Camin recolector R2 Segunda renovacin Cont Contenedores de 5m3
CV Compactador viejo
V Volquete A considerarse en el programa de renovacin del proyecto

Parque Automotor
Flota existente Renovacin Aos
CN1 CV CR V R1 R2 R3 Cont
Capacidad
de
recoleccin
m3/da
Capacidad
de
recoleccin
TM/da
Capacidad
de
recoleccin
(OFERTA)
TM/ao
Volumen de
produccin
(DEMANDA)
TM/ao
Balance
Oferta
demanda
TM/ao
2006 2 2 1 3 161 85.2 25,570 34,089 -8,519
2007 2 2 1 3 157 82.9 24,884 35,154 -10,270
2008 2 2 3 30 267 141.6 42,493 36,253 6,240
2009 2 3 1 30 263 139.1 41,738 37,386 4,352
2010 2 3 1 30 263 139.1 41,738 38,554 3,184
2011 2 3 1 30 263 139.1 41,738 39,759 1,979
2012 2 3 1 30 263 139.1 41,738 41,001 737
2013 2 3 1 30 263 139.1 41,738 42,283 -545
2014 3 1 3 30 294 155.7 46,706 43,604 3,102
2015 3 1 3 30 294 155.7 46,706 44,967 1,739
2016 3 1 3 30 294 155.7 46,706 46,373 333
2017 3 1 3 30 294 155.7 46,706 47,822 -1,116

pg.59
El excedente de capacidad de recoleccin de algunos aos corresponde a la previsin
de la tasa disponibilidad de los vehculos que son siempre decrecientes, teniendo en
cuenta las reparaciones, el mantenimiento, otros imprevistos.

4.3.4.3 Tratamiento

Oferta del Tratamiento
Ningn tipo de tratamiento se lleva a cabo en la ciudad de Ayacucho. Ello tiene como
consecuencia la necesidad de superficies cada vez ms importantes de terreno
requeridos para el confinamiento final de la basura. Igualmente, ello tiene como efecto
el desperdicio de recursos valorizables que pueden ayudar a realizar una mejor gestin
de los residuos slidos enmarcados dentro de prcticas ecolgicas como son la
reduccin de la produccin de gases a efecto invernadero y la reduccin en cantidad y
peligrosidad de los residuos que van a disposicin final.

Brecha Oferta-Demanda del Tratamiento
La oferta de tratamiento es igual a cero, por lo tanto la brecha oferta-demanda
considera la integridad de los desechos slidos producidos en la ciudad de Ayacucho.

A fin de recuperar los productos reciclables que se encuentran al interior de la basura,
rescatar la materia orgnica de los residuos slidos impidiendo su disposicin final en
el relleno sanitario, reduciendo de esta manera la produccin de lixiviados y los GEI, se
requiere de una planta de tratamiento que procese la totalidad de los residuos slidos
producidos en los prximos quince a veinte aos.

Inversiones en el tratamiento
La planta de tratamiento debe cumplir con los siguientes requerimientos mnimos:

Capacidad: 45 000 a 50 000 TM anuales
Rendimiento: produccin de compost entre 40-50% de la fraccin orgnica
Tasa de recuperacin de reciclables, entre 40-80% dependiendo de los productos

Balance global: Alrededor del 50% del volumen producido de basura deber ser
recuperado y/o reciclado.

La tecnologa a utilizarse para la produccin del compost deber ser natural, aerbica,
de metodologa simple e industrial.

4.3.4.4 Disposicin final

Oferta de la Disposicin Final
El punto crtico de la gestin de los residuos slidos en Ayacucho reside en la poca
disponibilidad de terreno en las actuales instalaciones del relleno sanitario que est
prxima a colmatacin final. El relleno sanitario de Uchuycruz-Mollepampa tiene un
rea residual de 3.0 Ha destinadas a recibir la integralidad de los residuos slidos
producidos en la ciudad. El rea inicial de 5 Ha. programadas inicialmente para cubrir
un ciclo de vida de diez aos ha sido rpidamente utilizada debido al aumento de las
cantidades dispuestas en el relleno, disminuyendo el tiempo de vida til de la
instalacin.

La actual instalacin presenta el problema de la incapacidad de expansin
suplementaria ya que carece de superficie aledaa para realizar tal expansin.

pg.60
Ayacucho se confronta a la necesidad inmediata de encontrar un terreno donde poder
construir un nuevo relleno sanitario en un lugar diferente y la de cerrar la presente
instalacin de acuerdo a las normas y requerimientos exigidos por la ley.

Las consecuencias inmediatas de no realizarse esta obra son:

El incremento del arrojo de la basura a la ribera de los ros y quebradas de la
ciudad,
El aumento de prcticas nocivas de quema de la basura,
La aparicin de nuevos botaderos informales sumndoseles a los ya existentes,
La contaminacin de los suelos y deterioro del paisaje,
La disminucin de la flora y fauna en los lugares deteriorados,
La prdida del atractivo turstico de la zona monumental ayacuchana,
Se incrementa el descontento de la poblacin, los reclamos sociales ante las
autoridades que admiten una gestin inadecuada en el manejo de los residuos
slidos.

Es determinante analizar las necesidades futuras de confinamiento de los residuos
slidos de Ayacucho dentro del marco del Reglamento para el Diseo, Operacin y
Mantenimiento de Infraestructuras de Disposicin Final de Residuos Slidos del
mbito Municipal publicado por DIGESA a fin de asegurar que el manejo sea sanitaria
y ambientalmente seguro y sostenible.

Brecha Oferta-Demanda de Disposicin final
La brecha oferta-demanda de la disposicin final indica la capacidad residual del actual
relleno sanitario:

Cuadro N 26
Disposicin final sin proyecto
Aos
Produccin
(DEMANDA)
TM/ao
Cantidad
recogida
TM/ao
Volumen
enviado a
relleno m3
Capacidad
residual en
Rell.San.
(OFERTA)
m3
Balance
Oferta
demanda
(m3)
2006 34,089 25,570 36,506 150,000 0
2007 35,154 24,884 37,718 113,494 0
2008 36,253 42,493 38,971 75,775 0
2009 (*) 37,386 41,738 53,686 36,805 -16,881
2010 38,554 41,738 55,468 0 -55,468
2011 39,759 41,738 57,310 0 -57,310
2012 41,001 41,738 59,213 0 -59,213
2013 42,283 41,738 61,178 0 -61,178
2014 43,604 46,706 63,210 0 -63,210
2015 44,967 46,706 65,308 0 -65,308
2016 46,373 46,706 67,476 0 -67,476
2017 47,822 46,706 69,717 0 -69,717
(*) A partir debe utilizarse un nuevo relleno sanitario

La capacidad residual del relleno sanitario es de tres aos de acuerdo al volumen
previsto de la produccin y recoleccin de los residuos slidos.

pg.61
La oferta futura de la disposicin final, es decir, la construccin del prximo relleno
sanitario deber ser evaluado bajo dos alternativas, de acuerdo se adopte o no
sistemas de tratamiento de la basura. La consecuencia ms importante del tratamiento
de la basura es la reduccin de hasta en un 50% las cantidades que van a disposicin
final.

Inversiones en disposicin final
Ambas alternativas presentan diseos tcnico diferentes.

Alternativa I: Relleno Sanitario sin Tratamiento
El balance Oferta-Demanda toma en cuenta la recepcin de la totalidad de los residuos
slidos producidos en la ciudad de Ayacucho, en ausencia de centros de tratamiento y
segregacin de la misma. El nuevo relleno sanitario que cubra el servicio de
disposicin final a calcularse bajo esta alternativa deber tener las siguientes
caractersticas;

Superficie requerida : 5 Ha.
Volumen recibido : 483 495 m3
Duracin de celdas : 5 aos
Cantidad de celdas : 2
Vida til : 10 aos
Drenaje de agua, gases y lixiviados : SI
Geomembrana : SI
Tratamiento de lixiviado : SI
Antorcha biogs : SI

La recepcin de la basura bruta, es decir, sin tratamiento alguno es contraria a los
principios de gestin moderna de residuos slidos. La naturaleza de la basura
producida en la ciudad de Ayacucho presenta un alto componente de fraccin
orgnica, cercana al 60%, fragmento cuya descomposicin es altamente nociva debido
a sus consecuencias sobre el medio ambiente:

A nivel del subsuelo: Contaminacin de la napa fretica por la percolacin de
los lixiviados.
A nivel de la superficie: atrae roedores, mosquitos y otros animales nocivos,
genera malos olores, degrada el paisaje.
A nivel de la atmsfera: generacin de metano, de CO2 y otros gases a efecto
invernadero, destruccin del ozono, produccin de dioxinas.

El relleno sanitario que recibe basura sin tratamiento deber premunirse de
instalaciones y equipamiento que neutralicen la accin de las fracciones peligrosas que
entran a disposicin final. La ausencia de tratamiento induce igualmente al
almacenamiento de residuos sin clasificacin preliminar, mezclndose todo tipo de
desechos sean domsticos, industriales o peligrosos debindose redoblar los
esfuerzos por prevenir estas eventualidades mediante equipamiento adicional como
geomembranas, estanques de tratamiento de lixiviados, drenaje y quema del biogs.

Alternativa II: Relleno Sanitario con Tratamiento Industrial
El efecto inmediato producto de un tratamiento preliminar de la basura es la reduccin
de las cantidades que van a disposicin final, al igual que la reduccin de la
peligrosidad de los mismos, ambos factores que inciden en los costos de inversin.
Teniendo en cuenta la produccin de los residuos slidos de los prximos aos y la
capacidad residual del actual relleno sanitario, la brecha oferta-demanda de la
disposicin final teniendo en cuenta un tratamiento preliminar de la basura sera la
siguiente:

pg.62
Cuadro N 27
Disposicin final con tratamiento industrial
Aos
Tonelaje a
Disp. Final
(DEMANDA)
TM/ao
Volumen
enviado a
relleno m3
Disposicin en el
actual relleno
sanitario m3
Disposicin en el
nuevo relleno
sanitario m3
2006 25,554 36,506 36,506 0
2007 26,403 37,719 37,719 0
2008 27,279 38,970 38,970 0
2009 (*) 37,580 46,975 36,806 10,169
2010 (**) 15,531 17,257 0 17,257
2011 16,047 17,830 0 17,830
2012 16,580 18,422 0 18,422
2013 17,130 19,033 0 19,033
2014 17,699 19,665 0 19,665
2015 18,286 20,318 0 20,318
2016 18,893 20,993 0 20,993
2017 19,521 21,690 0 21,690
(*) A partir de este ao la cobertura de la recoleccin es cercana al 100%
(**) A partir de este ao se inicia el tratamiento de los RRSS

Al igual que la anterior alternativa, la capacidad residual del actual relleno sanitario es
de tres aos, tiempo necesario para abrir una nueva instalacin. El balance indica las
necesidades del futuro servicio de disposicin final que deber tener las siguientes
caractersticas:

Superficie requerida : 2 Ha.
Volumen recibido : 165,376 m3
Duracin de celdas : 10 aos
Cantidad de celdas : 1
Vida til : 10 aos
Drenaje de agua, gases y lixiviados : SI
Geomembrana : NO
Tratamiento de lixiviados : NO
Antorcha biogs : NO

El tratamiento de la basura desva en ms del 50% el flujo que se dirige a relleno
sanitario teniendo como efecto inmediato la reduccin de la superficie requerida para el
confinamiento (de 5 a 2 Ha. y de dos a una celda) mejorando adems la calidad de
los residuos que entran a disposicin final, producindose adicionales efectos
positivos:
Eliminacin de la fraccin orgnica, y con ello la eliminacin o disminucin
sustancial de la produccin de biogs y de lixiviados con la consiguiente reduccin
del equipamiento para tratar los mismos,
Mejor compactacin de los residuos secos, alcanzando densidades ms altas que
permiten utilizar menos superficie,
Pre-seleccin y separacin de elementos peligrosos provenientes de las fracciones
contaminantes de la basura domstica (pinturas, cidos, detergentes, pilas, etc.)
as como las provenientes del sector industrial y hospitalario.
Las consecuencias son la eliminacin o disminucin del equipamiento necesario en
el nuevo relleno sanitario, la obtencin de recursos valorizables por la venta del
compost y los productos reciclables, el mejoramiento de las condiciones actuales

pg.63
de segregacin de la basura, la incorporacin del sector informal de segregadores
dentro de una estructura institucional y la generacin de mano de obra calificada
entre otras.

4.3.5 Principales metas del proyecto
El proyecto busca mejorar la oferta del servicio creando capacidad para la
transferencia, el tratamiento y la adecuada disposicin final de los residuos slidos.

a) Tratamiento
La planta de tratamiento debe cumplir con los siguientes requerimientos mnimos:
Capacidad: 100,000 TM anuales Rendimiento: produccin de compost entre
40-50% de la fraccin orgnica Tasa de recuperacin de reciclables, entre 40-
80% dependiendo de los productos.
Balance global: Alrededor del 50% del volumen producido de basura deber ser
recuperado y/o reciclado.
La tecnologa a utilizarse para la produccin del compost deber ser natural,
aerbica, de metodologa simple y con capacidad acorde con la cantidad de
residuos que se producen.

c) Disposicin final

La capacidad residual del relleno sanitario es de 2.5 aos de acuerdo al volumen
previsto de la produccin y recoleccin de los residuos slidos.
La oferta futura de la disposicin final, es decir, la construccin del prximo relleno
sanitario deber ser evaluada bajo dos alternativas:
Relleno sanitario que recibe el 100% de los RSM producidos,
Relleno sanitario que recibe los residuos ltimos de una Planta de Tratamiento.

La consecuencia ms importante del tratamiento de la basura es la reduccin de
hasta en un 50% las cantidades que van a disposicin final.

Cuadro N 28
Principales metas del proyecto
Productos Indicadores/Metas Unidad de Medida Total
Productos Indicadores/metas Unidad de
medida
Total
Recoleccin Adquisicin de camiones
compactadores;
Compactadores y camin
con gra.
Nde unidades
adquiridas
51 camiones
compactadores
300 contenedores de agua
1 camin gra
Tratamiento Construccin de planta de
tratamiento de residuos
slidos
Toneladas de
capacidad
instalada
50 000 TM anuales
Disposicin final Mejora de la disposicin
Infraestructura
instalada

1 relleno sanitario
Mejora del
conocimiento y
sensibilizacin
de la poblacin
Poblacin y sus
organizaciones
representativas colaboran
con el servicio de residuos
slidos.
% de
participacin
100

pg.64

4.4 DESCRIPCIN TCNICA DE LAS ALTERNATIVAS PROPUESTAS

Con el propsito de resolver la problemtica de la gestin de los residuos slidos y
particularmente su tratamiento, existen diversas alternativas.

Las posibles alternativas son:

Los tratamientos trmicos
por incineracin
por termlisis, pirolisis y gasificacin

Los tratamientos biolgicos
El compostaje,
La mecanizacin

La descarga controlada o relleno sanitario
Existen otros tipos de tratamiento de desechos, pero no se adaptan a una problemtica
industrial de esta dimensin (toneladas de desechos por tratar): lombricompostaje, o
no han sido suficientemente comprobadas tratamientos de calor.
Los tipos de tratamiento por incineracin, termlisis, pirolisis, gasificacin y
metanizacin no se adaptan al programa de gestin integral de residuos slidos de
Ayacucho, principalmente por el costo de inversin extremadamente elevado, costo
que no es compensado por la venta de energa que dichos procesos generan.

Los diferentes tipos de tratamiento (que pueden ser combinados) son:
a) La descarga controlada o relleno sanitario, y
b) El compostaje- reciclaje

4.4.1 Primera alternativa: relleno sanitario para la totalidad de RSM
generados en Ayacucho

4.4.1.1 EL Sitio
Se ha determinado un sitio para el emplazamiento de la infraestructura de disposicin
final de residuos slidos de Ayacucho en base a:
El estudio sobre determinacin de sitio
1
,
Disponibilidad favorable de la Comunidad.
Carta de intencin firmada.

1
Ver Estudio de Seleccin de Sitio para Infraestructuras de Gestin de Residuos Slidos de Ayacucho donde se han
analizados los aspectos geolgicos, morfolgicos, ambientales, sociales, de tres localidades pre-seleccionadas por la MPH

pg.65

El lugar geogrfico de PICHIUPUQUIO, en la Comunidad de Huascahura, Distrito de
Ayacucho ha sido elegido debido a sus caractersticas favorables, las cuales son:

El terreno presenta propiedades interesantes: la superficie del orden de las 10
Ha, la morfologa casi plana en la cumbre que permitira la instalacin de la
planta de reciclaje-compostaje,
La existencia de una ligera pendiente donde puede instalarse el relleno
sanitario bajo el esquema de terrazas,
El terreno est constituido de proyecciones volcnicas que estn ligeramente
consolidadas y que pueden ser fcilmente excavables y removibles,
Se confirma la presencia de arcilla debajo de las capas superficiales rocosas,
El sitio se encuentra relativamente cerca a la ciudad y es fcilmente accesible (
2 Km. de rehabilitacin desde la ruta principal).
No ocasionar demasiados impactos al vecindario, las casas ms prximas se
encuentran a 1.5 Km. y el sitio es poco visible desde la ciudad de Ayacucho.
Finalmente, la conexin hacia los fluidos elctricos y agua potable es factible.

4.4.1.2 Funcionamiento

Funcionamiento general
La gestin integral de residuos slidos de la Ciudad de Ayacucho comprende una
combinacin de tcnicas y programas a poner en obra para administrar y ordenar los
flujos de basuras producidos en la capital. El sistema integrado planteado en funcin
de las necesidades especficas de la localidad est diseado para prevenir y manejar
los diversos componentes de la gestin de los desechos de la manera ms econmica
y ambientalmente posible.

El objetivo es actuar sobre la totalidad de los desechos municipales producidos en el
presente y en el futuro, en un perodo no menor de 10 aos.

El sistema de limpieza pblica y recoleccin es mejorado, complementado e innovado.
Los desechos recolectados en los distritos de Ayacucho, Carmen Alto, San Juan
Bautista y El Nazareno son transportados en su totalidad hacia el relleno sanitario
ubicado en el emplazamiento de Huascahura escogido para tal fin. Los puntos crticos

pg.66
son globalmente eliminados gracias a la instalacin de contenedores de acopio
voluntario y a travs de microempresas de recoleccin.
El relleno sanitario recibe residuos mixtos.

Los camiones recolectores son recepcionados, pesados y dirigidos hacia el frente de
trabajo del relleno sanitario donde se descargan los residuos slidos en el rea
correspondiente. Los residuos se esparcen de manera indiscriminada sin ninguna
seleccin de elementos txicos, peligrosos, mdicos, etc, procedindose a la
compactacin. Los residuos as compactados por intermedio de un tractor sobre
orugas son cubiertos diariamente evitando su exposicin al aire libre. Las maniobras
operativas son descritas posteriormente.

Paralelamente, la MPH desarrollar los planes y programas de desarrollo de
capacidades dirigidas a obtener el apoyo de la comunidad y la sociedad civil en la
realizacin de su plan. Estas acciones estn dirigidas al conjunto de la sociedad para
obtener la cooperacin necesaria de los generadores de residuos slidos en asegurar
la correcta implementacin de todas las etapas de la gestin.

La educacin y difusin pblica debe estimular el inters de intervenir en el diseo y en
la participacin en los programas de Reutilizacin, Segregacin en la fuente, Recojo
selectivo y otros en que la intervencin privada pueda efectuarse y la ciudadana en
general pueda participar.

A continuacin se detalla las especificaciones tcnicas del relleno sanitario de
Ayacucho.

Relleno sanitario
El relleno sanitario destinado a recibir la totalidad de los residuos slidos domiciliarios
sin ningn tratamiento previo, de acuerdo a la Ley 27 314, ser clasificado de acuerdo
a los siguientes criterios:
Relleno sanitario para residuos domsticos,
Tipo relleno mecanizado (tonelaje diario promedio superior a 50 toneladas
por da).
Criterios conformes a la Ley 27 314.
La diferencia respecto a la Alternativa 2 es que en la alternativa 1 los residuos
slidos recolectados no son sometidos a ningn tipo de tratamiento previo
procedindose a su envo al relleno sanitario donde son directamente
enterrados de acuerdo a las normas vigentes. Ello trae consigo varias
consecuencias:
El volumen de desechos a verter en disposicin final es muy superior respecto
a la alternativa 2 (prcticamente el doble).
Teniendo en cuenta la importante proporcin de la fraccin orgnica dentro de
la composicin de la basura, las emisiones de biogs sern igualmente muy
superiores,
La cantidad de lixiviados ser mayor, no aquellas generadas por las
precipitaciones pluviales sino las producidas por el agua contenida en la
basura,
La compactacin de los desechos ser un poco menos elevado,
La presencia de desechos potencialmente peligrosos es mayor al no ser objeto
de un control y de una separacin previa que permite aislarlos del flujo
principal.

pg.67
1. Impermeabilizacin del fondo del relleno

La instalacin de un dique perifrico en cada celda constituye una barrera preventiva
destinada a impedir que las aguas superficiales puedan hacer contacto con los
desechos enterrados en relleno.

A diferencia de la alternativa 2 y teniendo en cuenta la presencia de elementos txicos
y peligrosos dentro de la basura domstica, del comercio y de las actividades
artesanales (como pilas, bateras, solventes, pinturas, colas, aceites, etc.), as como la
presencia tambin de residuos de origen mdico (restos de medicamentos, vendas,
entre otros) la impermeabilidad del fondo del relleno deber ser reforzado.

El fondo del relleno sanitario estar de esta manera constituido de una capa de arcilla
de espesor mnimo de 0.4 m y de una permeabilidad inferior a k < 10-6 m/s
conformemente a la Ley 27 314, reforzado por una impermeabilizacin constituida:

Sea de una capa de arcilla compactada de espesor de 1 m y de permeabilidad
inferior a k < 10-9 m/s,
Sea de una geomembrana de PEhd de espesor mnimo de 2 mm soldado, y su
protector.

Las laderas del relleno sern tratados con los mismos dispositivos.

2. Gestin de aguas de escorrenta
Las aguas de escorrenta externas sern recolectadas por intermedio de canales
perifricos, curados regularmente y luego dirigidas hacia el medio natural.

Los lixiviados (jugos de la basura y las aguas pluviales) percolados a travs del relleno
sern captados en el fondo de las celdas por una red de recoleccin.

Enseguida son bombeados y almacenados en una poza de lixiviados de capacidad de
600 m3 (300 m3 en la alternativa 2).

A diferencia de la alternativa 2 y teniendo en cuenta la humedad ya importante de la
basura, se descarta la recirculacin interna de lixiviados (reinyeccin en el relleno)
proponindose un tratamiento de los mismos por lagunaje y aeracin.
La poza de lixiviados ser el equivalente de la laguna y la misma dispondr de
aeracin.

3. Gestin del biogs
El biogs ser recolectado por una red horizontal y vertical (chimeneas). El mismo
comprender:
Capas de drenaje horizontal cada 5 metros de espesor de 40 cm y constituidos
de materiales permeables al biogs,
Una capa de drenaje superficial bajo la cobertura final,
Una red perifrica constituido de drenes que tiene por objeto recolectar el
biogs que remonta sobre las laderas del relleno,
Una red de chimeneas verticales dispuestas cada 20 m (30 m en la alternativa
2),
Una red superficial de recoleccin del biogs (canalizaciones),
Una antorcha para la quema del biogs.

pg.68
En el caso de la alternativa 2, tan slo una red de chimeneas verticales dispuestas
cada 20 m. est previsto en razn de la poca produccin de biogs.

4. Monitoreo
El monitoreo del relleno ser efectuado por intermedio de 2 piezmetros (uno ro arriba
del sentido de la circulacin de las aguas subterrneas, y otro ro abajo).
La toma regular de muestras permitir verificar la calidad de las aguas ro arriba y
abajo.

En complemento, se realizar anlisis regulares de los lixiviados.

5. Operacin
La operacin del relleno se efectuar por el depsito de capas sucesivas hasta una
altura de 5 m. Seguidamente se coloca una capa de drenaje de biogs (y de lixiviados)
de un espesor de 40 cm. en material drenante.

La basura ser compactada en capas de 30 a 50 cm por un compactador en
permanencia sobre el sitio. La densidad previsible de la basura en relleno llegar a 0.8
t/m3 (0.9 en la alternativa 2).

6. Cobertura final
La cobertura final ser realizada bajo la forma de cpula con ligera pendiente
(alrededor de 3%) de manera a facilitar el desage de las aguas superficiales.
Igualmente, un sistema de canaletas de drenaje superficial ser repartido sobre la
periferia. La cobertura final comprender:
Una capa de espesor de 40 cm para el drenaje del biogs,
Una capa impermeable de espesor de 40 cm (arcilla compactada),
Una capa de tierra vegetal para la futura plantacin del sitio.

4.4.2 Segunda alternativa: instalacin de una planta de tratamiento
industrial de reciclaje-compostaje y construccin de un relleno sanitario
para recibir los desechos ltimos de la planta

Descripcin general
El proyecto se articula en base a diferentes componentes para constituir un proyecto
de gestin integral de residuos slidos que busca:
Reforzar la capacidad de la poblacin y de los tcnicos en la gestin de
desechos. Este componente tambin tiene el objetivo de minimizar la
produccin de desechos,
Mejorar el sistema de recoleccin de desechos: este componente tiene por
objetivo principal permitir la recoleccin de la totalidad de desechos por medios
adaptados,
Tratar los desechos por seleccin-compostaje con el objetivo de valorizar una
gran parte de estos desechos en forma de reciclaje y de produccin de
compost a nivel industrial, minimizando las cantidades de residuos enviados al
relleno, y disminuyendo la nocividad,
Crear un nuevo relleno.

pg.69
El sitio
Se ha determinado un sitio para el emplazamiento de las infraestructuras de
tratamiento y disposicin final de residuos slidos de Ayacucho en base a:
El estudio sobre determinacin de sitio
2
,
Disponibilidad favorable de la Comunidad
Carta de intencin firmada

El lugar geogrfico de PICHIUPUQUIO, en la Comunidad de Huascahura, Distrito de
Ayacucho ha sido elegido debido a sus caractersticas favorables, las cuales son:
El terreno presenta propiedades interesantes: la superficie del orden de las 10
Ha, la morfologa casi plana en la cumbre que permitira la instalacin de la
plante de reciclaje-compostaje,
La existencia de una ligera pendiente donde puede instalarse el relleno
sanitario bajo el esquema de terrazas,
El terreno est constituido de proyecciones volcnicas que estn ligeramente
consolidadas y que pueden ser fcilmente excavables y removibles,
Se confirma la presencia de arcilla debajo de las capas superficiales rocosas,
El sitio se encuentra relativamente cerca a la ciudad y es fcilmente accesible
(2 Km. de rehabilitacin desde la ruta principal).
No ocasionar demasiados impactos al vecindario, las habitaciones ms
prximas se encuentran a 1.5 Km. y el sitio es poco visible desde la ciudad de
Ayacucho.
Finalmente, la conexin hacia los fluidos elctricos y agua potable es factible.

2
Ver Estudio de Seleccin de Sitio para Infraestructuras de Gestin de Residuos Slidos de Ayacucho donde se han
analizados los aspectos geolgicos, morfolgicos, ambientales, sociales, de tres localidades pre-seleccionadas por la MPH

pg.70
4.4.2.1 Principio aceptado para el compostaje

Principios generales del compostaje
Los objetivos del proyecto y de cualquier tratamiento de desechos domsticos
consisten en minimizar los tonelajes enviados al relleno, reducir los impactos de los
desechos en el medio ambiente y valorizar una parte de los desechos, esto a un costo
razonable y aceptable localmente.

El compostaje cumple con el conjunto de estos objetivos, es un proceso biolgico
natural, existente en la naturaleza, de transformacin de la materia orgnica. Es un
proceso aerobio en el que la materia orgnica es degradada por bacterias por
oxidacin y por mineralizacin. La materia orgnica degradada (compost o humus)
puede luego ser utilizada como nutriente por las plantas.

CICLO DELCARBONO

El compostaje de desechos orgnicos domsticos consiste en recrear y optimizar las
condiciones que permiten el desarrollo de bacterias que participan en la degradacin
aerobia de la materia orgnica facilitando as:
Buenas condiciones de humedad,
Buenas condiciones de oxigenacin,
Condiciones que permitan el incremento de temperatura de la materia a compostar
de modo que se facilite la accin de las bacterias termfilas y la higienizacin del
compost.

calor
FMO + organismos + Oxigeno reaccin de oxidacin CO2 + H2O + FMO oxidadas

FMO- Fraccin Materia Orgnica
Reaccin de la materia orgnica durante el compostaje

pg.71
El compostaje de desechos tambin tiene por objetivo la optimizacin de sus
parmetros, es decir, acelerar el proceso de compostaje y de este modo reducir el
tiempo habitual necesario naturalmente que no es compatible con el tratamiento de
desechos.

Para este fin es necesario en el caso de los desechos domsticos separar previamente
la materia orgnica compostable de los otros desechos no compostables y que pueden
perjudicar el proceso y la calidad final del compost producido.

Esta separacin puede ser realizada ya sea por recoleccin selectiva de desechos
fermentables o por separacin mecnica o manual en el sitio de compostaje.

Para el proyecto, la recoleccin selectiva de desechos orgnicos domsticos no ha
sido tomada en consideracin ya que se desea tomar en cuenta el recojo de la
totalidad de los desechos urbanos; si se recoge selectivamente la totalidad de la
fraccin orgnica de los hogares, sera necesario realizar una recoleccin
complementaria, encareciendo de este modo los costos globales de la recoleccin (en
casi el doble de stos costos). La recoleccin selectiva slo es pertinente
econmicamente para los desechos de los mercados.

El modo de separacin previa ser entonces una separacin en el sitio de tratamiento
por medios mecnicos y humanos.

Todo mtodo de compostaje constar de las siguientes etapas:
Preparacin de materias a compostar,
Una etapa de fermentacin, en la que se efecta un incremento de temperatura
natural de la materia orgnica y se genera la degradacin de la misma.
Una etapa de maduracin, en la que el compost se estructura de manera natural.
Finalmente, una etapa de preparacin para la comercializacin del compost.

Esquema del procedimiento de compostaje clsico.
Fuente: Florence CHARNAY: Compostaje de Residuos Urbanos en los Pases en Desarrollo: elaboracin
de una dmarche metodolgica para una produccin perenne del Compost. Tesis de Grado N562005
Universidad de Limoges Francia Octubre de 2005.

La clasificacin es una operacin necesaria para separar las fracciones orgnicas
fermentables de todo otro elemento no valorizable por la va del compostaje. Esta fase
sirve para realizar la separacin de las categoras principales de materiales reciclables:
papel, cartn, vidrio, plsticos, metales, etc., para valorizarlos. La clasificacin puede
realizarse bajo diversos mtodos:

pg.72
Clasificacin en la fuente: solucin muy favorable donde los desechos son
separados en los hogares y no se mezclan ni se ensucian con otros productos. Este
procedimiento reduce y facilita el trabajo de clasificacin en las plantas de compostaje.
Sin embargo abarcar la totalidad de la recoleccin los residuos municipales bajo este
mtodo se releva costoso e inoperante, reducindose su accin hacia sectores
determinados (restaurantes, mercados, comedores populares, etc.)

Clasificacin por recoleccin selectiva: esta tcnica permite recuperar los productos
peligrosos (pinturas, pilas, etc.) y reducir la toxicidad de los desechos a compostar.

Clasificacin despus de la recoleccin: es realizado al interior de la planta de
compostaje y acta sobre la basura mixta. Existen diversos mtodos registrados, que
van desde la clasificacin manual hasta la clasificacin mecnica, de acuerdo a la
legislacin vigente de cada lugar.

Normalmente los desechos son clasificados en funcin de su valor en el mercado,
aislndose los elementos valorizables del resto del flujo de los orgnicos y los inertes,
los cuales se dirigen los primeros hacia las playas de fermentacin y los segundos
enviados directamente al vertedero.

Los parmetros que intervienen en el compostaje son:
la humedad de la materia orgnica en fermentacin: si es muy poca, el compost se
seca y no comienza el proceso de fermentacin. Si es muy elevada el mtodo no
comienza.
la temperatura: es necesario que las pilas tengan suficiente tamao para que los
intercambios trmicos entre las pilas y el medio externo no creen dificultades para
que la temperatura pueda subir (prdida de calor si los montones son muy
pequeos),
la aeracin: las bacterias que causan la formacin del compost se desarrollan en un
medio aerbico, en ausencia o a falta de aire el proceso anaerbico conduce a la
accin de otros tipos de bacterias que producen gases malolientes y metano.
Para un buen desarrollo del compost ya sea artesanal o industrial se debe controlar
los parmetros anteriores.

Principios tecnolgicos
Se puede emplear diferentes tipos de organizacin y medios para realizar validamente
el proceso:
Fermentacin cubierta / fermentacin al aire libre
Fermentacin en hileras / fermentacin en celdas / fermentacin en
contenedores
Maduracin cubierta / maduracin al aire libre
Aeracin forzada / volteado simple
Volteado mecanizado / volteado con cargador
Riego / Sin riego
Tamizaje al final del proceso / Sin tamizaje

Independientemente de la opcin escogida, conviene prohibir absolutamente la
trituracin previa de la materia a compostar. En efecto, luego de la trituracin, los
eventuales objetos indeseables (vidrio, plsticos, pilas) se volatilizan y es casi
imposible retirarlos luego de obtenido el compost. Esto perjudica enormemente la
calidad del producto. Sin embargo, la trituracin de los desechos verdes, ramas y
malezas provenientes de los parques y jardines son necesarios para la buena
composicin de la materia a degradar, por su aporte en carbono.

pg.73
Fermentacin cubierta / fermentacin al aire libre
El techado de la zona de fermentacin permite controlar la pluviometra sobre los
desechos en fermentacin, as como la radiacin solar que puede desecar los
desechos.

ste es un factor importante de buena regulacin de la humedad.

Fermentacin en hileras / fermentacin en celdas / fermentacin en
contenedores
La materia orgnica en zona de fermentacin puede estar dispuesta de tres maneras
principales:

En hilera: la materia orgnica se coloca en andenes triangulares de una altura
aproximada de 3 metros y de largo variable. Con esta disposicin es posible efectuar
un volteado de la materia orgnica mediante un volteador (ver foto),

En celdas de hormign: las celdas de concreto de largo variable en las cuales se
deposita la materia orgnica. Esta disposicin permite ganar espacios y tambin facilita
la instalacin de ventilacin forzada.
En contenedores o cajones cerrados; cajones metlicos cerrados de volmenes
aproximados de 30 a 50 m3. Esta solucin es bastante costosa en cuanto a inversin.

Maduracin cubierta / maduracin al aire libre, La maduracin cubierta permite
controlar mejor la humedad y obtener ms compost especialmente al momento del
tamizado final. La maduracin al aire libre es ms econmica, el compost se coloca en
plataforma de 4 metros de altura aproximadamente.

Aeracin forzada / volteado simple, la aeracin de la materia orgnica, necesaria en
el compostaje puede efectuarse de dos maneras que tambin se pueden combinar: En
la aeracin forzada, los canales de ventilacin de aire ubicados bajo el compost
permiten la difusin del aire mediante ventiladores.

Esta disposicin asegura una regularidad de entrada de aire que permite una mejor
degradacin de la materia orgnica. Durante el volteado, la materia es removida y
oxigenada, pero de manera menos homognea que con la ventilacin forzada.

Volteado mecanizado / volteado con cargador, el volteado puede ser efectuado por:
un volteador de hileras(ver siguiente foto),
un cargador: esta disposicin es ms econmica, pero sin ventilacin forzada,
puede ser insuficiente,

Riego / sin riego, la materia orgnica en compostaje puede ser regada o no. El riego
es ms simple si se realiza durante el volteado, con un tanque situado en el volteador.

Tamizaje al final del proceso/ sin tamizaje, al final del proceso, el compost puede
ser ms o menos afinado, esto depende directamente de su utilizacin.

Tipo de mtodo aceptado
El mtodo aceptado ser semi-mecanizado de manera que se optimicen las
inversiones permitiendo el tratamiento de la totalidad de la materia orgnica, la
valorizacin de los productos reciclables y la produccin de compost.

ste proceso comprender:
- Una separacin mecnica,
- Una fermentacin cubierta con aeracin forzada,

pg.74
- Una maduracin al exterior,
- Un tamizaje simple.

Balance material
De acuerdo a la caracterizacin de los residuos slidos de Ayacucho, el tratamiento
por compostaje tiene un rendimiento global superior al 55%. Los productos
recuperados y valorizables entre el compost y los reciclables se sitan alrededor del
38%, la evaporacin bajo la forma de calor y vapor de agua (H2O) puede llegar al 18%
envindose a vertedero un equivalente del 44% del total de residuos slidos entrantes
en la planta.

Normas de calidad del compost
La calidad del compost es un criterio importante para su utilizacin y comercializacin.

El compost orgnico es un abono orgnico (no mineral) obtenido a partir de residuos
orgnicos a travs de un proceso natural llamado compostaje.

El compostaje es un proceso por el cual la materia orgnica es sometida a una
biodegradacin anaerbica, gracias a la intervencin de decenas de especies de
micro-organismos y pequeos animales, que nutrindose de azcares, protenas,
celulosa y otros componentes de los residuos orgnicos, van a convertirla en un
producto orgnico simplificado y estabilizado llamado humus.

Este proceso natural puede ser controlado a nivel industrial gracias a la optimizacin
de tcnicas que controlen el desarrollo de las diferentes olas de microorganismos
dentro de condiciones favorables y en plazos razonables. (ver captulo estudio de
mercado del compost.).

Las normas de calidad del compost pueden concernir dos grupos de criterios
principales:
la calidad agronmica del compost, que va a determinar el inters del compost
para las necesidades en agricultura u otro uso,
la no nocividad del compost para el medio ambiente, es decir la ausencia de
productos contaminantes en el compost, principalmente la ausencia de metales
pesados.

En ausencia de normas peruanas existentes para el compost, se propone basarse en
las normas europeas que conciernen a los abonos orgnicos producidos a partir de
desechos domsticos. Se dispone de suficientes perspectivas con relacin a la
utilizacin de este compost y de la aplicacin de estas normas
3
para que constituyan
un elemento fiable.

3
Corresponde a parmetros de un label europeo de la CEE de 1994 modificado en 1998.

pg.75
Cuadro N 29
Composicin del Compost
Elemento En mg/kg de materia seca
Elemento En mg/kg de materia seca
Zn 300
Cu 75
Ni 50
Cd 1
Pb 100
Hg 1
Cr 100
Mo 2
Se 1.5
As 7
F 200

Los criterios sobre los cuales se basar la calidad del compost son los siguientes:
Tasa de materia orgnica (MO) sobre materia seca (MS): MO > 30% de MS
Relacin C/N: entre 12 y 17
Humedad inferior a 30%

El compost ser comercializado al granel.

4.4.2.2 Funcionamiento

Funcionamiento general
La gestin integral de la gestin de residuos slidos de la Ciudad de Ayacucho
comprende una combinacin de tcnicas y programas a poner en obra para
administrar y ordenar los flujos de basura producidos en la capital. El sistema integrado
planteado en funcin de las necesidades especficas de la localidad est diseado
para prevenir y manejar los diversos componentes de la gestin de los desechos de la
manera ms econmica y ambientalmente posible.

El objetivo es actuar sobre la totalidad de los desechos municipales producidos en el
presente y en el futuro, en un perodo no menor de 15 aos.

El sistema de limpieza pblica y recoleccin es mejorado, complementado e innovado.
Los desechos recolectados en los distritos de Ayacucho, Carmen Alto, San Juan
Bautista y El Nazareno son transportados en su totalidad hacia la planta de tratamiento
y disposicin final en el emplazamiento de Huascahura escogido para tal fin.

La planta de tratamiento recibe y pesa la basura entrante. Los desechos son
separados mecnicamente en sus componentes orgnicos e inorgnicos. La fraccin
inorgnica es sometida a una segregacin manual donde se aisla y retira los
elementos valorizables, se prensan y almacenan para su envo al mercado.

La fraccin orgnica es dirigida hacia las playas de fermentacin y depositadas en
celdas de concreto con ventilacin forzada. Luego de tres o cuatro semanas de
fermentacin aerbica, el sustrato es removido hacia los galpones de maduracin
donde se les deposita en hileras o pilas para completar su biodegradacin. El proceso
se completa en seis a ocho semanas.

pg.76
La materia orgnica estabilizada o mineralizada es recogida y enviada a la zona de
afinaje, donde se le somete a un tamizaje doble, a fin de obtener dos tipos de
granulacin del compost y estar disponible para el mercado local y regional.

Las ventas se realizarn al granel y en sacos membretados. Los elementos reciclables
separados y prensados sern almacenados para acopiar volmenes suficientes para
dirigirlos sea al mercado local o al mercado del litoral del pas dada la proximidad del
mismo.

Los residuos ltimos, no compostables ni reciclables, es decir, no valorizables sern
enviados al relleno sanitario ubicado en el mismo sitio. El relleno sanitario recibe
residuos secos y limpios, desprovistos de materia orgnica y de productos peligrosos
y nocivos (pilas, detergentes, pinturas) que se encuentran en la basura domstica y
que han sido retirados en el rea de recepcin o durante la segregacin manual o
magntica (overband). Estos residuos que alcanzan un buen nivel de compactacin
gracias a su naturaleza estabilizada, son enterrados diariamente evitando su
exposicin al aire libre.
Paralelamente, la MPH desarrollar los planes y programas de desarrollo de
capacidades dirigidas a obtener el apoyo de la comunidad y la sociedad civil en la
realizacin de su plan. Estas acciones estn dirigidas al conjunto de la sociedad para
obtener la cooperacin necesaria de los generadores de residuos slidos en asegurar
la correcta implementacin de todas las etapas de la gestin.

La educacin y difusin pblica debe estimular el inters de intervenir en el diseo y en
la participacin en los programas de Reutilizacin, Segregacin en la fuente, Recojo
selectivo y otros en que la intervencin privada pueda efectuarse y la ciudadana en
general pueda participar. Igualmente, el sector agrcola ser informado de los
beneficios del compost como enmienda orgnica y asegurar su utilizacin. La
disponibilidad de los reciclables o materia prima secundaria podr ser el embrin de
la generacin de un nuevo vector industrial local denominado reciclaje, que las
autoridades pblicas y financieras debern apoyar y sostener.
A continuacin se detalla las especificaciones tcnicas de las principales fases de la
gestin integral de los residuos slidos de Ayacucho.

Recoleccin
La etapa de recoleccin es la parte medular del sistema de limpieza pblica. El servicio
de recoleccin en la ciudad de Ayacucho es brindado directamente por la
Municipalidad Provincial de Huamanga, bajo la modalidad de administracin directa.

Las Municipalidades de los cuatro distritos de la Metrpoli de Huamanga (Ayacucho,
Carmen Alto, San Juan Bautista y Jess Nazareno) solo cubren un total del 75% del
recojo, lo que equivale a 70 tn/da. Sin embargo, de esta cantidad recolectada, a la
disposicin final solo llega 63 tn/da.

La recoleccin se realiza durante cinco das a la semana, los das lunes, martes,
mircoles y viernes (de 4:00 a.m. a 1:00 p.m. y de 6:00 p.m. a 10:00 p.m.) y sbado
(6:00 a.m. a 8:00 p.m.).

Entre los principales problemas existentes relacionados con esta fase del servicio, se
mencionan los siguientes:
Deficiencias en la cobertura y el horario de la recoleccin de los residuos
slidos crea una insatisfaccin de la calidad del servicio que ofrece el Municipio
en la poblacin.
Reducido nmero de vehculos operativos y de equipamiento.

pg.77
En cuanto al transporte de los residuos slidos generados, la ciudad de Ayacucho no
cuenta con una estacin de transferencia, por lo que es el mismo camin recolector
quien traslada los residuos al botadero controlado en el lugar denominado Uchuycruz-
Mollepampa a una distancia de 10.5 Km. fuera de la ciudad donde se depositan los
residuos slidos; el camin se toma un tiempo promedio de 90 minutos en hacer este
recorrido, la va de acceso hacia el botadero es trocha carrozable.

Preparacin mecnica y manual de los desechos a compostar
Se recibe el conjunto de desechos en el rea de recepcin de separacin mecnica. El
rea de recepcin cubierta permite almacenar el equivalente de dos das de entrada.
Se depositan los desechos en el suelo en un rea hormigonada, luego se recogen y
almacenan en rumas por un cargador.

Luego, el cargador deposita los desechos de manera regular en la tolva de recepcin
de la cinta de alimentacin de la lnea de separacin mecnica.

El alimentador consta de un transportador con tablero metlico, situado en la fosa de
manera que facilita su carga.

En seguida, los desechos son depositados por este transportador al interior del
separador mecnico primario. Este separador es un tromel (criba rotativa), hecho para
separar la fraccin orgnica del resto de los desechos.

Se prev una lnea de separacin con un flujo unitario de 25 toneladas por hora, es
decir 60 a 65 m3/h.

El tromel rotativo tiene una malla de 110 mm a travs de la cual pasan los elementos
de tamao inferior siendo la mayora elementos orgnicos.

Los elementos de tamao superior pasan directamente a la seleccin manual. La
fraccin orgnica separada mecnicamente pasa por debajo de un overband
(transportador imantado o separador magntico) de manera que se retira el conjunto
de elementos metlicos que pudieran perjudicar la calidad del compost (en especial las
pilas). La materia orgnica pasa enseguida a un puesto de seleccin manual (puesto
de trabajo para 2 operadores) teniendo por objetivo efectuar un control y retirar
manualmente los eventuales indeseables. Luego, la materia orgnica es depositada
automticamente en una celda para ser compostada.

La otra fraccin (> 110 mm) es enviada hacia la lnea de seleccin manual, la cual
consta de:
Una cinta transportadora o mesa o plataforma de seleccin,
Dos puestos de trabajo para retirar la fraccin gruesa, los elementos orgnicos
grandes para enviarlos a la lnea de desechos orgnicos a compostar,
15 puestos de trabajo para retirar los productos reciclables que son extrados
manualmente y luego depositados en los receptculos de reciclables que los
conducen por gravitacin hacia las celdas o los contenedores,
7 celdas o contenedores bajo la plataforma de seleccin, destinadas a recibir los
productos seleccionados (papeles, cartones, plsticos PEhd, plsticos PET,
aluminio, vidrio) antes de acondicionarlos,
Un overband o separador magntico (transportador permanentemente imantado o
con electroimn) destinado a extraer los metales ferrosos,
Una caja o contenedor al extremo, destinada a recibir los flujos residuales
destinados al relleno.

Los siguientes esquemas presentan la seleccin mecnica y manual

pg.78

Los materiales reciclables ya seleccionados son seguidamente acondicionados de
manera que permitan y optimicen la expedicin de productos hacia el mercado de
valorizacin. Ello se realiza mediante una lnea de acondicionamiento compuesta por:

un transportador de carga de la prensa
una prensa de balas a canal.

Las balas o fardos de los productos reciclables son almacenadas posteriormente en un
rea del centro de seleccin antes de su expedicin.

El acondicionamiento de los productos es diferente segn su naturaleza:

pg.79
los plsticos sern acondicionados en balas de 300/400 kg,
los papeles sern acondicionados en balas de de 500/800 kg,
los cartones sern acondicionados en balas de de 500/800 kg,
el vidrio ser almacenado sin separacin previa, mezclado, para luego ser cargado
directamente en los camiones,
los metales sern almacenados igualmente mezclados para cargar directamente
los camiones.

Compostaje
Los desechos orgnicos a compostar son transportados por medio de un cargador que
los deposita en las celdas de fermentacin. La zona de fermentacin consta de:

- Una plataforma de concreto,
- Celdas de fermentacin que en sus tres lados consta de muros de concreto de una
altura de 3 a 4 metros. Estos muros sirven para contener la materia orgnica. El
conjunto est compuesto por:
Muros de concreto con una altura de 3 a 4 metros,
Una plataforma de concreto,
Canales de ventilacin,
Techo cubierto para limitar la influencia de precipitaciones atmosfricas.
Un sistema de ventilacin forzada
Un sistema de recuperacin de lquidos de escurrimiento.

Existen 9 celdas de fermentacin y sus dimensiones son de: 7m X 37 m. La etapa de
fermentacin dura 4 semanas. Al final de la fermentacin, la materia orgnica se
recoge con el cargador para que madure al exterior.

Ventilacin

Se necesita una buena aeracin de la materia orgnica en fermentacin para permitir
su transformacin aerobia. Esta aeracin se obtiene de dos maneras:
instalacin de ventilacin forzada
volteado de productos en fermentacin.

El mtodo seleccionado es la ventilacin forzada por soplado de aire con un ventilador
en los canales de ventilacin situados bajo las rumas de fermentacin en las celdas.

pg.80

Se regular la ventilacin en funcin de los parmetros de temperatura y de CO2.

La medida de estos parmetros da buenas indicaciones sobre los factores que
favorecen la fermentacin y sobre el proceso de compostaje.

o la medida de la temperatura indica con precisin la actividad biolgica: el
incremento de temperatura se genera por la actividad biolgica, es as que la
temperatura de las rumas debe incrementarse progresivamente a
aproximadamente 60, temperatura que permite una buena higienizacin del
compost (destruccin de semillas adventicias, de los insectos y bacterias nocivas).
A continuacin vuelve a bajar un poco, eso significa que el perodo "termfilo" se
acaba y que la etapa de fermentacin se termina. Una temperatura insuficiente
significa que la fermentacin no se efecta o no lo suficientemente necesario
(distintas causas posibles),
o la medida del CO2 significa que la fermentacin se realiza de manera aerobia y no
anaerobia.
o Las mediciones se realizan por medio de sondas manuales introducidas en el
compost. Al comienzo de la instalacin, se realizar una campaa de medidas de
modo que se fijen los parmetros de funcionamiento y regule la ventilacin.
o Seguidamente se debern realizar medidas peridicas para ajustar los parmetros
de ventilacin.
o Se realizar otro tipo de mediciones: la medicin de la humedad del compost de
modo que optimice la humedad de la materia en fermentacin. La ventilacin
adems de garantizar el funcionamiento anaerobio, permite regular la humedad y la
temperatura. En efecto, una gran entrada de aire por una parte va a secar el
compost, y por otra va a reducir la temperatura.
o Al final del ciclo de fermentacin, se realizar una sobre ventilacin para secar un
poco el compost antes de la maduracin.

Gestin de aguas de percolacin
Las materias en fermentacin generan lquidos por escurrimiento en las celdas de
fermentacin, estos lquidos se recogen en los canales que tambin sirven para la
ventilacin, luego se almacenan en un reservorio (aproximadamente de 60 m3 de
volumen). Luego, los lquidos sirven para el riego de la materia orgnica y el compost.
No hay sobrantes a tratar.

pg.81

Volteado
Durante la etapa de fermentacin se realizar uno o dos volteados de la materia
orgnica. Los volteados se realizarn con un cargador trasladando la materia orgnica
de una celda a otra, el objetivo del volteado es facilitar la aeracin de las rumas,
removiendo la materia en fermentacin y as evitar la formacin de caminos
preferenciales durante la ventilacin.

Maduracin
La maduracin se realiza al exterior, se deposita la materia orgnica en forma de
andenes o hileras de 4 a 5 metros de altura, de forma trapezoidal. La funcin de la
maduracin es equilibrar la relacin C/N (carbono/nitrgeno) y preparar el compost
para su utilizacin. El proceso se realiza de manera natural y dura aproximadamente 2
meses, durante esta etapa las rumas estn estticas, slo se prev un volteado con
cargador. Las aguas de escorrenta de esta zona se recogen en un canal y luego se
decantan antes de ser devueltas al medio natural.

Afinaje del compost
El objetivo del afinaje del compost es preparar un producto destinado a la
comercializacin. Se realiza en relacin a las salidas del compost. As, se podr
realizar un afinaje distinto segn la utilizacin en:
Horticultura,
Cultivos grandes
Acondicionamiento de paisajes urbanos,
Utilizacin en reforestacin.

El mercado del compost (ver el anexo) es disponible para una comercializacin en dos
granulometras:
0/15 mm para utilizacin en agricultura y horticultura,
15/30 mm para utilizacin en reforestacin,

El afinaje se realizar con una criba de 2 mallas (una de 15 mm y una de 30 mm). Los
elementos ms grandes sern enviados al relleno.
La alimentacin de la criba se realizar con un cargador, el compost tamizado caer en
dos alvolos de concreto situados bajo la criba. Los productos demasiado gruesos
para pasar por las mallas de la criba caern al extremo en un casillero y sern
recogidos con el cargador a un camin con destino al relleno.

Luego, el compost afinado ser recogido con el cargador para alimentar una tabla
densimtrica encargada de retirar los elementos inertes ms finos como piedrecillas,
pedazos de vidrio, arena, etc. De esta manera, el compost purificado y homogneo se
convierte en un producto industrial Standard, listo para su envo al mercado.

El afinaje se realizar de manera regular en relacin a los pedidos y expediciones.
Complementariamente, para las necesidades en horticultura, una parte del compost
ser colocada en bolsas manualmente.

Seguimiento y monitoreo del compostaje
El seguimiento y monitoreo del compostaje ser efectuado en base a una serie de
parmetros que sern definidos en la puesta en marcha de la planta, luego de una
formacin y capacitacin del personal que se har cargo. Los datos que se
recuperarn a travs de las sondas de temperatura, las indicaciones de produccin del
CO2 y los niveles de humedad registrados servirn para pilotear el proceso del
compostaje, entre otros para determinar:
- Ventilacin,

pg.82
- Volteados,
- Necesidades de riego y humidificacin.

Un laboratorio ser instalado en el sitio. Administrado por un ingeniero qumico, este
laboratorio servir para realizar el conjunto de anlisis necesarios en el proceso
productivo incluyendo anlisis del relleno sanitario.

Un protocolo de seguimiento ser establecido para analizar el compost producido:
Anlisis agronmico a fin de certificar la calidad agronmica del compost y
favorecer su comercializacin.
Anlisis peridicos de toxicidad para verificar la ausencia de metales pesados en el
compost.

Otros tipos de anlisis sern igualmente efectuados sobre las aguas superficiales
(aguas acumuladas en las vas) y los lixiviados.

Relleno Sanitario

El relleno sanitario destinado a recibir los residuos ltimos de la planta de compostaje
(materias no-orgnicas y no reciclables) ser, de acuerdo a la Ley 27314, clasificada
de la siguiente manera:
relleno sanitario para residuos slidos municipales,
relleno mecanizado (tonelaje diario promedio superior a 50 toneladas por da).
De esta manera se conforma a las especificaciones de la Ley 27 314 y ser el
destino final de los rechazos de la planta de tratamiento los que provienen de dos
fuentes:
De la fraccin de elementos no valorizables separados mecnicamente y no
segregados manualmente por carecer de valor, compuesto bsicamente por
productos no-orgnicos, y
Los rechazos del afinaje del compost.
El hecho de realizar un tratamiento previo a la basura antes de enviarla al
vertedero tiene diversas consecuencias favorables para la operacin del relleno:
Notable reduccin de las cantidades de basura a enterrar (inferior a la mitad de
acuerdo a la tasa de rendimiento de la planta de compostaje),
Importante disminucin de la peligrosidad, gracias a la seleccin manual donde los
productos txicos visibles (pilas, botellas con contenido peligroso como solventes,
aceites, etc..) han sido retirados,
Disminucin considerable de las emisiones de biogs facilitando las operaciones,
Notable disminucin de las cantidades de lixiviados (generados por el agua
contenida dentro de la materia orgnica),
Mejoramiento de la compactacin,
Disminucin de los problemas de apisonamiento,
Disminucin notable de los problemas de presencia de animales en el sitio,
Disminucin de riesgos de auto-combustin.
Ello reduce considerablemente los costos operativos en relacin a un relleno
tradicional que recibe basura mixta, siendo el impacto ms importante el
incremento
de la vida til del relleno sanitario en un factor de 2 y hasta 3.

Impermeabilizacin del fondo del relleno
Debido a la presencia importante de aguas superficiales a proximidad y de manera a
evitar que esas aguas entren en contacto con la basura enterrada, se prev la
construccin de un dique eliminando dicha posibilidad.

pg.83
El fondo del relleno estar constituido de una capa de arcilla de espesor mnimo de 0,4
m y de permeabilidad inferior a k < 10-6 m/s.
El nivel del fondo del relleno ser realzado de manera tal que se pueda evitar que el
nivel de las aguas externas est permanentemente al mismo nivel que los residuos.

Gestin de las aguas de escorrenta
Las aguas de escorrenta externas sern recogidas en una canaleta perifrica,
verificadas y curadas si necesario y luego dirigidas hacia el medio natural.
Los lixiviados (jugo de los desechos en descomposicin y agua pluvial que se filtra en
el relleno) sern captados al fondo de la celda por una red de recoleccin.
Enseguida sern bombeados y almacenados en una poza de lixiviados de capacidad
de 300 m3. Los lixiviados sern posteriormente reinyectados en el relleno de acuerdo a
un sistema de recirculacin.

Gestin del biogs
Las emisiones de biogs son notablemente inferiores en relacin a un relleno que
recibe basura no tratada, y por ende, abundante materia orgnica. El biogs ser
recolectado por una red horizontal y vertical (chimeneas).

Monitoreo
El monitoreo del relleno ser efectuada por medio de un piezmetro en nmero de 2
(una a lo alto en el sentido de la direccin de la corriente de las aguas subterrneas, y
una ro abajo). Regularmente se recogern muestras a fin de analizarlas y poder
verificar la calidad de las aguas al inicio y fin de la corriente, igualmente, los anlisis se
realizarn tambin a nivel de los lixiviados.

Cobertura final
La cobertura final ser realizada bajo una forma de cpula de ligera pendiente
(alrededor de 3%) de manera a facilitar el escurrimiento y la evacuacin de las aguas
superficiales evitando el estancamiento del agua y el deterioro de la cobertura.
El agua es captada por un sistema de drenaje de aguas pluviales.

Personal
Las necesidades de personal administrativo, tcnico y mano de obra se detallan en el
siguiente Cuadro.

pg.84
Cuadro N 30
Requerimientos de personal
Planta de tratamiento y relleno sanitario Ayacucho
Seccin Personal
Servicios Generales
Pasaje
Seguridad y guardiana
Direccin del sitio
Tcnico laboratorio

1
1
1
1
Compostaje
Conductor rea de recepcin
Jefe equipo clasificadores
Clasificadores control lnea de orgnicos
Clasificadores lnea de reciclables
Conductor seccin fermentacin
/maduracin
Conductor acondicionamiento y evacuacin

1
1
3
22
1
1
Relleno Sanitario
Jefe de equipo
Conductor cargador frontal
Maniobras

1
1
1
Conservacin y mantenimiento
Tcnico electromecnico
Limpieza y mantenimiento

1
1
Total 38

Energa
El consumo energtico del sitio proviene de dos fuentes:
el consumo elctrico,
el consumo de carburante.

El consumo elctrico teniendo en cuenta el tiempo de trabajo til al ao de 300 das
est evaluado en 157,050 kWh por ao:

Cuadro N 31
Consumo de Energa Elctrica
Usuario
Energa
consumida
diariamente (en
KWh)
Reparticin del
consumo
Locales sociales 19.2 3.7%
Separacin mecnica 126.4 24.1%
Segregacin manual 136.4 26.1%
Compostaje 127.1 24.3%
Afinaje 36.0 6.9%
Equipos generales 78.4 15.0%
Total 523.5 100.0%
Consumo Anual en KWh 157,050

El consumo de carburante concierne las maquinas de manutencin que ascienden a 4.
Hiptesis del clculo de consumo:
cantidad de mquinas: 4
consumo por mquina (promedio): 18 litros por hora,
tiempo de trabajo diario: 4 horas por da
cantidad de das por ao: 300 das
Consumo anual en m3= 4 X 18 X 4 X 300 / 1000= 86 m3 de combustible
Trfico generado por el sitio

pg.85

Cuadro N32
Trfico engendrado
Tipo de
Trfico
Tonelaje
concernido
(mximo anual)
en t/ao
Tonelaje por
vehculo
Cantidad de
pasajes anuales
(incluye ida y
vuelta)
Cantidad de
pasajes
diarios
Transporte de residuos slidos al sitio
Camin
recolector
48,000 12 8,000 26

rea municipal de monitoreo y supervisin

Esta rea se implementara en cada uno de los municipios de la metrpoli de
Huamanga, siendo la rea del municipio provincial la encargada de coordinar las
actividades de monitoreo y supervisin a las actividades de manejo del relleno
sanitario y la planta de tratamiento.

Se les dotara a cada rea municipal, un kit de mobiliario y equipos, materiales y
herramientas para desempear su labor, as como, contar con el apoyo de una
camioneta para facilitar su labor de desplazamiento a la zona de disposicin final, esta
unidad estar a cargo del rea de monitoreo municipal provincial.

4.4.2.3 Planos del proyecto
A continuacin se presentan un conjunto de planos que muestran la planta y perfil de
la Planta de Tratamiento de residuos slidos considerada en el proyecto.
Plano 1: Centro de Tratamiento Ayacucho
Plano 2: Centro de Tratamiento Ayacucho. Fase1.
Plano 3: Centro de Tratamiento Ayacucho. Corte Transversal, Fase 1.
Plano 4. Centro de Tratamiento Ayacucho. Cobertura Final.
Plano 5: Centro de Tratamiento Ayacucho. Corte Principal de Exploracin
Plano 6: Centro de Tratamiento Ayacucho. Corte Transversal, Pasaje de
Exploracin.

pg.86
Plano 1: Centro de Tratamiento Ayacucho

Plano 2: Centro de Tratamiento Ayacucho. Fase1

pg.87
Plano 3: Centro de Tratamiento Ayacucho. Corte Transversal, Fase 1

Plano 4. Centro de Tratamiento Ayacucho. Cobertura Final

pg.88
Plano 5: Centro de Tratamiento Ayacucho. Corte Principal de Exploracin

Plano 6: Centro de Tratamiento Ayacucho. Corte Transversal, Pasaje de
Exploracin

pg.89
4.4.2.4 El mercado de abonos orgnicos de Ayacucho
Se han recopilado datos importantes sobre la compra y venta de los abonos naturales
como: guano de la isla, bayomiz, roca fosfrica, gallinaza, abono compostado, humus
de lombriz, y otros.

Entre las empresas pblicas y privadas, y municipalidades que colaboraron en la
recopilacin de informacin tenemos:
Instituto Nacional de Investigacin y Extensin Agraria INIEA
Proyecto Especial de Promocin del Aprovechamiento de Abonos Provenientes de
Aves Marinas PROABONOS Ministerio de Agricultura
PROMPEX
Municipalidad de Villa El Salvador
Consultora INGEMEDIOS
Facultad de Ingeniera Qumica UNMSM

Se sabe que la venta de abonos depender principalmente del tipo de cultivo con el
que se va a trabajar, as como, las caractersticas del suelo, el clima, entre otros.
En algunos casos los mismos agricultores producen su propio abono ya sea utilizando
la maleza o desechos vegetales de sus cosechas o tambin abastecindose de
estircol del ganado.

Cuadro N33 PRECIO PROMEDIO DE VENTAS Mes: Mayo 2006-08-03 (S/. * Ton)
Departamento
Guano
de la Isla
Bayomiz
Roca
Fosfrica
Gallinazo
Abono
comp.
15-15-15
Nitro Erci
Humus
de
lombriz
Ferti Enci
20-20-20
Amazonas 624 638 340 1147 1051
Ancash 1047
Apurimac 920 1380 295
Arequipa 756 260 1173 1203
Ayacucho 583 295
Cajamarca 755 440 214 1228
Cusco 773 1308 500 1300
Huancavelica 790 1300 750
Hunuco 900 740 215 1190 400
Ica 660 1040 100 1230 280 1256
Junn 830 600 227 1218 1367
La Libertad 650 1147 320 1327
Lambayeque 160
Lima 1000 1278
Loreto 850 100 1500 700
Madre de Dios
Moquegua 800 440 1333
Pasco 720 650 350 1143 1130 1040 1333
Piura 810 1010 1183 300 1283
Puno 768 1280
San martn 693 1000 413 1125 1000 300 1182
Tacna
Tumbes 940 400
Ucayali
Fuente: Direccin Regional Direccin de Informacin Agraria Ministerio de Agricultura

pg.90
Guano de isla
Es una mezcla de excrementos de aves marinas, plumas, restos de aves muertas,
huevos, etc., los cuales experimentan un proceso de fermentacin lenta. El uso del
guano de islas es conocido en Amrica Latina desde hace ms de 1500 aos.

Es uno de los abonos naturales de mejor calidad en el mundo, por su alto contenido de
nutrientes, y puede tener 12% de N, 11% de P y 2% de K. Se utiliza principalmente en
los cultivos de caa, papa y hortalizas.

Debe aplicarse pulverizado a una profundidad aceptable, o taparlo inmediatamente
para evitar las prdidas de amoniaco. Puede ser mezclado con otros abonos orgnicos
para aumentar su mineralizacin y lograr una mejor eficiencia.

En PROABONOS se trabaja con 7 puntos a nivel nacional en: Lambayeque, La
Libertad, Ancash, Lima, Ica, Arequipa y Moquegua. Todos los aos se extrae guano
nitrogenado y fosfatado, entre los meses de abril a septiembre. Todo el producto de
guano pasa por un sistema de molienda (Av. Argentina 2430 en el Callao), de acuerdo
a los proyectos y formulas que requiere la agricultura nacional e internacional
envasando el guano en sacos de 50 kilos.

Con respecto al transporte martimo es importante que el fertilizante natural sea
transportado hasta la Planta de Molienda o comercializado directamente. Es as que
PROABONOS cuenta en total con 11 embarcaciones.

El guano se diferencia en tres tipos de abonos: Natural, Agro y Premium.
El guano tipo natural, fertilizante procesado 100% orgnico; tiene una contextura
mas tosca y con pocos nutrientes, contiene: 10 % de nitrgeno, 10 % fsforo y 02 %
potasio, venta solo a nivel nacional.
El guano de tipo Agro, es muy parecido al natural, fertilizante procesado 100%
orgnico. Sin embargo, este pasa por la Planta de Molienda. Contiene: 10 % de
nitrgeno, 10 % fsforo y 02 % potasio, venta solo a nivel nacional.
El guano de tipo Premium es de mayor calidad que los otros dos anteriores, puesto
que, pasa por un proceso de molienda (convertido en polvo), adems de presentar
un mayor nivel de nutrientes como el nitrgeno a un 13 %, el fsforo a 12 % y el
potasio a 3%, este tipo de abono es solamente para la exportacin internacional
(USA, Alemania, Francia, Italia, Nueva Zelanda, Israel, Japn).

Producto libre de impurezas.
En Ayacucho existen entre 15 a 20 tiendas de agroqumicos algunos de los cuales
venden los abonos orgnicos sealados, mas ninguno oferta el compost o el humus.
Los precios referenciales de venta son los siguientes:

Cuadro N34
Precio de productos de abonos orgnicos-Ayacucho
Producto Presentacin
Precio
unitario
referencial
Equivalente
en US$ por
tonelada(*)
Super abono orgnico Bolsa de 50kg S/. 36.00 225
Guano de la isla Bolsa de 50kg S/. 50.00 312
Gallinaza Bolsa de 50-60kg S/. 15.00 78-94
(*)Nota: al tipo de cambio de 3.2 nuevos soles por US$. Elaboracin propia.

pg.91
Estimacin de las necesidades.
Datos Agronmicos Locales.
La regin de Ayacucho, esta ubicada en la sierra sur del Per, tiene una superficie de
43,800 Km2; cuenta con 11 provincias, 111 distritos, 586 comunidades campesinas. El
4.8% de su territorio son tierras agrcolas, 24.6% son de pastos naturales y 68% son
eriazos.

La mayor parte de su territorio corresponde a la sierra y en su lado Norte contiene una
fraccin de Selva alta en la cuenca del Valle del Ro Apurimac. Es una regin
fracturada en dos secciones claramente diferenciadas y sin conexin, no esta
articulada transversalmente. La zona Norte con un centro en la ciudad de Huamanga
agrupa a 7 de las 11 provincias de la regin, representando el 44% de la superficie
departamental y el 80% de la poblacin.

Ayacucho es uno de los departamentos de mayor diversidad biolgica, tiene 27 zonas
de vida, con una variedad de microclimas desde los desiertos ridos de puna hasta los
bosques tropicales hmedos. El tema angustioso en toda la serrana de la regin es su
sequedad, una precipitacin pluvial promedio de 500 mm al ao, con una temperatura
media de 12C, y pocas fuentes de agua regulada.

La Irrigacin Ro Cachi, que es emblemtico en la zona norte de la regin tiene 20
aos de ejecucin y no culminan sus canales secundarios, la restriccin natural como
la altitud, que reduce la oferta de biomasa y las fuertes pendientes en laderas, que
aumenta la erosin por la pendiente de los terrenos, restricciones institucionales como
la extrema fragmentacin en la posesin de la tierra que limita la introduccin de
tecnologas altamente productivas creadas para operaciones en terrenos extensos y
con limitada pendiente; del bajo nivel educativo, del escaso capital del productor
agrario y limitado acceso a fuentes de financiamiento de los conductores de predios
agropecuarios; y por las distancias fsicas a los mercados relevantes.

La superficie de la regin Ayacucho es de 4418,104 hectreas, de las cuales slo
212,122 hectreas son tierras agrcolas (4.8% del total), de estas el 41% son tierras
con riego, el mayor porcentaje del recurso tierra es eriazo con el 68% del territorio,
1.08 millones de hectreas son tierras de pastos naturales (24.6%); pero en estas
tierras los pastos no tienen un manejo adecuado, por ende su deterioro y prdida de la
diversidad de los mismos, hacindose escaso para la alimentacin ganadera andina,
mas an si su produccin depende directamente de las aguas de lluvia; 100,494
hectreas (21.3%) son montes y bosques.

Esta configuracin de la distribucin de las tierras marca una devocin productiva
principalmente pecuaria, agrcola secundaria y finalmente minera. La densidad del
rea agrcola es de apenas 0.32 hectreas por habitante. El rea total agrcola y
pecuaria aumenta a 2.3 hectrea por habitante.

El Sector Agrario en Ayacucho, enfrenta serias restricciones, la primera y ms notable
es la desventaja comparativa de ser una regin fracturada de montaas, frente a las
planicies bajas que dominan la oferta mundial de productos agropecuarios.

En este sistema montaoso, una parte menor de la actividad agrcola aprovecha al
mximo y de manera especializada, los terrenos de los estrechos valles con riego
mientras que la mayor rea de cultivo se extiende en laderas de secano, con regulares
y fuertes pendientes y cultivos en rotacin alternados con periodos de descanso.

Las reas ms productivas de la sierra y con mayor dotacin de factores, no alcanzan
beneficios siquiera equivalentes a las tierras promedio situadas en las zonas

pg.92
templadas y tropicales. En general, en la Sierra es ms costoso en trminos de
inversin y trabajo, lograr aumentos significativos de la productividad agropecuaria y
sostenerlos en el tiempo. El espacio fracturado impone adems, costos de friccin y
comercializacin muy elevados para alcanzar los mercados relevantes.

Si bien las restricciones institucionales como la fuerte fragmentacin en la posesin de
las tierras de uso agropecuario, los ttulos imperfectos de propiedad o la extendida
propiedad comunal (mayor al 70% del total), elevan de manera considerable los costos
de transaccin los costos de transaccin para la compra venta de tierras en la sierra,
los potenciales inversores extraregionales carecen de inters e incentivos por adquirir
un recurso con desventajas comparativas para la produccin agraria.

El sector agrario ayacuchano y serrano nacional que continua siendo la principal fuente
de ocupacin de su poblacin, no pudo engancharse con xito en el esquema de la
revolucin verde y slo tiene un papel marginal en una agricultura de alta
productividad, intensiva, con insumos externos a la finca. Sin embargo, la marginalidad
no es una ley de hierro pues los propios cambios en la economa mundial vienen
generando nuevas oportunidades.

El destino agrario en esta regin es la especializacin en productos diferenciados, su
biodiversidad y con una alta relacin valor precio. Los principales factores distintivos de
estos productos deberan ser su procedencia, atributos particulares y calidad que en
conjunto les permitan atender nichos de mercado en actual desarrollo o con
potencialidades reconocidas (calidad de aguas, clima, abonos orgnicos).

Tipos de suelos
Los suelos de Ayacucho son suelos de contrastes entre reaccin cida y alcalina,
siempre cercano a neutro, de textura fina (pesada) por ser mayormente arcillosa, por lo
tanto ms retentivos por el agua, y con mayor calor especifico, por lo que estn menos
sujetos a bruscas variaciones de temperaturas que los suelos ligeros. Son suelos con
mayor contenido de Materia Orgnica y por ende mejor provistos de Nitrgeno y
fsforo y micro nutrientes que los de la Costa, su limitante de disponibilidad es la fuerte
erosin, sequedad y la baja temperatura. Son altos en contenido de calcreo, lo cual
les da una buena estructuracin. Su tenor de potasio es alto. En general los suelos son
mayormente de origen aluvial y en su minora de origen coluvial.

Los suelos con aptitud agrcola se caracterizan por su baja fertilidad natural,
deficientes en algunos nutrientes y escaso contenido orgnico. Estas deficiencias se
acentan por la continua erosin laminar en las laderas con suelos de poca
profundidad e inestables.

En los valles interiores, el uso intensivo de la tierra sin reposicin afecta su fertilidad, y
el drenaje inadecuado provoca la acumulacin de sales.

Los suelos para cultivo en limpio con riego parcial se encuentran en los valles
interandinos de Huatatas, eque, Pacaycasa, Ocros, Huanta, Luricocha, y
huamanguilla, (Provincias de Huamanga y Huanta); en el valle de Sondondo(Aucar,
Cabana, y Chipas); en Chavia, Cora Cora y Chumpi (lucanas y Parinacochas); y en
Pausa, Lampa y Marcabamba (Pacar del Sara Sara).

Los suelos para cultivos en limpio en secano y laderas se concentran en San Miguel y
Tambo (Jos La Mar); Quilcota, Corculla, San Javier de Allpabamba, Colta, y Oyolo
(Pacar); Rivacayco, Pacapausa y Upahuacho (Parinacochas); Puquio, San Pedro,
Sancos, San Juan, San Cristrobal, y la zona de las Cabezadas (Lucanas y
Huancasancos).

pg.93
Finalmente en las partes altas con fuerte incidencia de heladas, los suelos con aptitud
agrcola y en secano corresponden a los valles de Acocro, Ocros, Chiara (Huamanga)
y Pampa Cangallo (Cangallo).

Cuadro N35
Tipos de tierras por capacidad de uso mayor

Tipos de tierras
Superficie
Ayacucho
%
Limpio 168,275 3.7
Con riego parcial 70,850 42.1
Secano laderas 32,950 19.6
Secano alto 64,475 38.3
Permanente 4,685 0.1
Total cultivable 172,960 3.8
Pastos 1,089,715 24.1
Forestal 129,205 2.9
Proteccin 2,961,773 65.4
Total 4,526,613 100.0

Tipos de cultivos

La mayor parte de las tierras de uso agrcola en Ayacucho estn destinadas al cultivo
del maz amilceo, que es una gramnea muy resistente al stress hdrico, en sus
diversas variedades, los cereales como la cebada y el trigo, las tuberculosas
principalmente la papa y las leguminosas como la haba, la alfalfa.

Este comportamiento es simtrico al que se observa en promedio en toda la sierra
peruana. De acuerdo a su importancia relativa en superficie, el maz amilceo es el
producto mas importante empleando 24 mil hectreas, seguido de la papa con 11 mil
hectreas, y la cebada grano y trigo con cerca de 9 mil hectreas. Considerando estos
cultivos ms el ganado vacuno se podra decir que la produccin agropecuaria en
Ayacucho es especializada aunque la produccin individual est muy fragmentada.

El maz amilceo se cultiva en las partes ms bajas y mayormente con riego. Los
rendimientos por hectrea de maz amilceo son en promedio de 0.9 TM.

Comparando con los rendimientos de la Costa que corresponde a 2.2 TM. Y respecto
al maz amarillo duro que se siembra en la Costa y Selva que alcanza un rendimiento
promedio de 3.6 TM, en los ltimos aos con el desarrollo de la oferta avcola, los
rendimientos de algunos valles alcanzan las 9 TM por hectrea. Este es un producto
para el autoconsumo de las familias y el intercambio en los mercados locales. Se
emplea para preparar bebidas, cancha, mote y en diversos platos tpicos, su consumo
en la costa es marginal.

La papa es sin duda el cultivo el cultivo emblemtico de la sierra. Casi no hay familia
campesina que no destine al menos una parte de su finca para cultivar este tubrculo.
Por lo general las sementeras se instalan en las partes medias y altas, y en terrenos
en secano. La papa en sus versiones amargas se cultiva hasta los 4,000 msnm.

pg.94

Las diferencias de productividades en el pas son abismales. Mientras en la costa se
obtienen hasta 40 TM por hectrea en una campaa, en Huancayo y Hunuco se
superan fcilmente las 20 TM. Los rendimientos de papa en Ayacucho alcanzan en
promedio las 8 TM variando desde las 3 toneladas en papas amargas hasta las 15 en
las versiones blancas comerciales. Como se indico, el 78% de la papa es para
autoconsumo incluyendo la transformacin artesanal en chuo, papa seca. El 22%
restante ingresa al intercambio local y una mnima parte alcanza el circuito nacional de
comercializacin, pero en los ltimos aos debido a la Carretera asfaltada Los
Libertadores Ayacucho-Lima, esta seccin se incrementa significativamente.

En las parcelas campesinas con riego se alternan el maz con las leguminosas (haba,
frijol, y arveja), la cebolla, el ajo entre otros cultivos. En las partes ms altas y sin riego
se combinan las tuberosas andinas (papa, olluco, oca, mashua) con los cereales (trigo,
cebada de grano, avena y quinua).

Otros cultivos importantes son los frutales que se explotan en todos los valles
interandinos ms bajos y en la selva alta. Entre estos frutales se encuentra la naranja,
la palta, la tara, la papaya, el pltano, la pia, la lucuma, la chirimoya, siendo la tuna,
como fruta asociada a la explotacin de su parsito la cochinilla, la que ocupa la
mayor superficie total, con notorio incremento en 1,997 con 2,000 hectreas a 2,826
Hectreas en 1,999. Teniendo Ayacucho una superficie frutcola actual de 3,840.00
hectreas y una superficie de aptitud forestal de 143,000 hectreas.

Otro cultivo permanente de importancia es la alfalfa que emplea 11.4 miles de
hectreas y que sirve para complementar la alimentacin de la ganadera lechera. Al
menos unas 1,100 unidades agropecuarias (en Huamanga, Cangallo, Lucanas, y
Parinacochas) producen leche para el consumo urbano y para producir quesos y
quesillos, siendo uno de los rubros que han logrado desarrollar significativamente la
oferta en el mercado local debido a su alta rentabilidad, as como la crianza de cuyes
que ha dejado de ser una actividad netamente de consumo familiar y actualmente se
oferta a nivel local.

Como se ha indicado, la mayor superficie de uso agropecuario son las praderas. Sin
embargo, la calidad gentica del ganado es muy baja. Pocas unidades tienen ganado
mejorado, no se aplica inseminacin artificial y la consanguinidad es elevada.
Predomina el ganado criollo adaptado a la zona y resistente a la escasez de alimentos,
pero con una muy baja conversin en peso. Una parte importante de este ganado es
trasladado a la Costa por una red de intermediarios que all lo desparasitan, lo
engordan, y mejoran en su acabado final para luego entregarlo a los camales.

pg.95
Cuadro N 36
Principales cultivos en Ayacucho por superficie.
Productos
Unidades
Agropecuarias
%
Superficie
(Ha.)
%
TRANSITORIOS
Maz amilceo 44,346 68.1 23,829.5 33.7
Papa 22,032 33.8 11,263.5 15.9
Cebada grano 18,941 29.1 8,765.0 12.4
Trigo 17,096 26.2 8,764.6 12.4
Haba 15,559 23.9 4,656.3 6.6
Otros 13,494.8 6.6
PERMANENTES
Cacao 6,010 50.8 11,125.2 46.0
Caf 3,544 29.9 4,988.1 20.7
Frutales 8,846 3,840.0 15.8
Coca 4,764 40.2 2,550.4 10.6
Otros 1,656.9 6.9
Total 11,837 24,160.6 100.0
Alfalfa 11,586 11,416.5

Principales consumidores locales
El presente trabajo Evaluacin Ambiental de las reas Verdes en la ciudad de
Ayacucho, es una contribucin al conocimiento de las reas verdes pblicas como
pulmn de la ciudad, que a travs de su vegetacin, purifica el aire, permite la recarga
del manto acufero y es eslabn entre el hombre de la ciudad y la naturaleza.

La ciudad de Ayacucho es una antigua depresin de origen lacustre, cuyos suelos son
limos, arcillas y arenas denominado vulgarmente caliche, vara entre los 2625 a 2945
msnm, con un clima templado a clido y temperatura ambiental media anual del orden
de 17 C.

La ciudad con 135 sectores territoriales en 2270.02 Ha., presenta 68 reas verdes
pblicas con 79,988.69 m2, en ella existen 85 especies vegetales, arbreas 32,
arbustivas 26 y herbceas 27 especies, siendo en un 95% exticas. Las especies ms
frecuentes son el ciprs con 3400, lantana con 3849 y coreopsis con 6245 ejemplares.

La OMS recomienda 8 m2/hab. y en la ciudad se ha encontrado 0.58 m2/hab., el
Distrito de Ayacucho 0.77 m2/hab., Distrito de San Juan Bautista 0.33 m2/hab., Distrito
de Carmen Alto 0.02 m2/hab. y Distrito de Jess Nazareno 0.33 m2/hab.

La percepcin ambiental de la poblacin en un 81% es que existen pocas reas verdes
pblicas y 57% manifiestan que tiene un estado de conservacin regular en las pocas
que existen.

pg.96
4.4.3 SISTEMA DE SUPERVISIN Y MONITOREO DEL MANEJO DE LOS
RESIDUOS SLIDOS (SISUM)

4.4.3.1 Descripcin General

El Diagrama N 01 muestra el Sistema General de Supervisn y Monitoreo del Manejo
de Residuos Slidos a implementar. Se tiene por un lado a la Municipalidad con su
unidad responsable (Gerencia, subgerencia y/o jefatura) que es la que se encargar de
realizar las acciones necesarias para la implementacin del SISUM as como de
monitorear (controlar y supervisar) de manera continua las cuatro (04) actividades del
servicio como son el barrido de calles, la recoleccin y el transporte de residuos a
cargo de la Municipalidad y el tratamiento y la disposicin final de los residuos slidos
a cargo de una empresa prestadora de servicios (EPS) / empresa
comercializadora (EC), as como del monitoreo de los mismos, el cual ser
reportado a la Municipalidad para su verificacin. (Ver recuadro amarillo del esquema
N01)
Por otro lado tenemos a la poblacin que ser organizada por la Municipalidad para
que pueda ser partcipe de la vigilancia del servicio de manejo de residuos slidos,
sta a su vez, se encargar de vigilar de manera permanente en calidad de usuario del
servicio las actividades de barrido de calles y la recoleccin y el transporte de residuos.

ESQUEMA N 01

SISTEMA DE SUPERVISIN Y MONITOREO

MANEJO DE RESIDUOS
SLIDOS
SUPERVISIN Y
MONITOREO
POBLACIN
ORGANIZADA
MUNICIPALIDAD
Unidad responsable del
Manejo de Residuos Slidos
Supervisores / Monitores
BARRIDO DE CALLES
RECOLECCIN Y
TRANSPORTE DE
RESIDUOS SLIDOS
TRATAMIENTO Y
DISPOSICIN FINAL
V
i
g
i
l
a

/

M
o
n
i
t
o
r
e
a

a
c
t
i
v
i
d
a
d
e
s
Controla, supervisa y
monitorea
EMPRESA
EPS / EC
Monitorea
Controla, supervisa y
monitorea
Supervisa y recoge
informacin de
Monitoreo

pg.97
ESQUEMA N02

4.4.3.2 Definicin de conceptos

Antes de continuar con el desarrollo de la descripcin tcnica es importante definir algunos
conceptos importantes que tienen que ver con las actividades del SISUM.

Vigilancia
Conjunto de acciones adoptadas para evaluar el riesgo que representa una prestacin
inadecuada del servicio de limpieza pblica as como para valorar el grado de cumplimiento
de la legislacin vinculada a esta actividad.
La vigilancia es una actividad preventiva y correctiva.
Es preventiva, porque desarrolla acciones anticipadas que evitan el deterioro del ambiente
Es correctiva porque dispone de un conjunto de acciones dirigidas a atenuar, corregir o
modificar los efectos adversos de una inadecuada prestacin del servicio.

Control
Conjunto de actividades que son ejercidas en forma contnua por la autoridad responsable
de la prestacin del servicio con el objetivo de verificar que la calidad del servicio de manejo
de residuos slidos cumpla con la legislacin vigente.

Monitoreo
Se entiende por Monitoreo ambiental al conjunto de acciones de observacin, muestreo,
medicin y anlisis de datos tcnicos que se toman para definir las caractersticas del medio
o entorno, identificar los impactos que genera la inadecuada prestacin del servicio de
limpieza pblica y conocer de esta manera su variacin o cambio en el tiempo.

Es una actividad a largo plazo fundamental para describir el estado del ambiente y sus
tendencias. Esta descripcin a su vez debe ser la base para la seleccin de acciones
fundadas para la solucin de problemas y conflictos ambientales. Es un instrumento
importante para el seguimiento de medidas y obras implementadas y para la determinacin
del impacto de las mismas sobre el ambiente.

Frecuencia de Monitoreo
La frecuencia de Monitoreo se iniciar con el registro desarrollado cada vez que el
servicio de limpieza pblica se de en una determinada zona y sta cuente con el
monitor vecinal correspondiente. Posteriormente estos registros y los reclamos, quejas
o denuncias sern entregados al rea responsable del manejo de residuos para su
atencin y seguimiento adecuado.

EMPRESA
PRESTADORA/COMERCIALIZADORA
DE SERVICIO DE RESIDUOS SLIDOS
MUNICIPALIDAD
TRATAMIENTO DISPOSICIN FINAL RECOLECCIN TRANSPORTE
Supervisa y Recoje
Informacin de Monitoreo
Supervisa y
Monitorea
Monitorea
Supervisa y
Monitorea

pg.98
Recogida y anlisis de los datos
La recoleccin de los datos tendr una frecuencia temporal adecuada que depender
de la variable que se est controlando. La frecuencia mnima ser la correspondiente a
la prestacin del servicio (diaria, interdiaria, semanal, etc.).

La evaluacin y anlisis de los datos, paralelo al procesamiento continuo de los
registros, se realizar en periodos variables dependiendo del indicador. Algunos se
analizarn mensualmente, otros trimestralmente.

Retroalimentacin de los resultados
Los resultados obtenidos servirn para modificar los objetivos iniciales, sern flexibles
y debern encontrar un punto de equilibrio entre la conveniencia de no efectuar
cambios para poseer series temporales lo ms largas posibles y la necesidad de
modificar el programa con el fin de que ste permita de la manera ms efectiva posible
la implementacin de mejoras en el servicio de limpieza pblica.

4.4.3.3 Diseo del sistema de monitoreo de limpieza pblica (SISUM)

La implementacin de un SISUM, servir para establecer un conjunto de mecanismos de
interaccin y participacin con la sociedad civil y la municipalidad, que garanticen y/o
aseguren la prestacin de un servicio eficaz y eficiente en el distrito.

Objeto del SISUM

El SISUM tiene por objeto constituirse en un mecanismo dinmico de interaccin entre La
municipalidad y la poblacin organizada en base a las capacidades de monitoreo (vigilancia
y control) que posean sus componentes, tratando de articular sus potencialidades, en base a
principios de participacin, informacin, colaboracin y prevencin.

Como resultado de los trabajos grupales en los talles con pobladores y funcionarios
municipales se lista a continuacin los beneficios de la supervisin y monitoreo participativo
del servicio de limpieza pblica:

Mejora del servicio de limpieza pblica (horarios, rutas, frecuencias, etc).
Para acostumbrar al trabajador a que est siendo supervisado.
Para comunicar a la comunidad de los problemas del servicio.
Para conocer la opinin de la poblacin.
Para educar y concienciar al vecino.
Para mejorar la relacin Municipio Poblacin organizada.
Para tener un mejor ambiente y una ciudad saludable.

Elementos del SISUM

El SISUM contempla, al menos los siguientes componentes:

a) Unidad o rea de supervisin y monitoreo (USM), dependiente de la gerencia
responsable del manejo de residuos slidos.

b) Supervisores Municipales y Monitores Ambientales Vecinales,

c) Centro de Informacin y procesamiento de datos (CIPROD) y,

d) La Poblacin.

pg.99

En el siguiente diagrama se presenta los elementos y el flujo de informacin del sistema de
monitoreo.

ESQUEMA N 03

La informacin recabada por los monitores deber ser veraz y oportuna y ser remitida
directamente a la USM, dependiente de la gerencia responsable del manejo de los residuos
slidos. La informacin una vez recepcionada ser clasificada y enviada al CIPROD para su
procesamiento y sistematizacin, posteriormente esta informacin ya consolidada ser
enviada luego como reportes estadsticos a la USM.

Finalmente, cada cierto tiempo la Municipalidad har un informe a la poblacin acerca del
Sistema de Supervisin y Monitoreo del manejo de residuos slidos para lo cual se valdr de
algunos medios como son: boletines, peridicos murales u otros que pueda considerar
conveniente el Municipio.

ELEHENT08 0EL 8|8TEHA - FLUJ0 0E |NF0RHA6|0N
UNIDAD o REA DE SUPERVISIN
Y MONITOREO
Monitores
Vecinales
Monitores / supervisores
Municipales
Centro de
Informacin y
procesamiento de
datos
Recogen la informacin
(Llenan el Formato cada 3 meses)
Envan para su
procesamiento y
sistematizacin
POBLACIN
La Municipalidad
informa anualmente
Es informada a travs de boletines,
comunicados, peridico mural u otros medios.
Enva reportes estadsticos
SERVICIO DE
MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS
Envan la informacin

pg.100
Procedimiento para el monitoreo del manejo de residuos slidos

Actividad 1: BARRIDO DE CALLES

OBJETIVO
Describir el procedimiento general para el monitoreo del proceso de Barrido de
Calles.

ALCANCE
Se aplica a las actividades de Barrido de Calles que realiza el personal de limpieza
pblica de la Municipalidad, en calles y plazas pblicas.

DEFINICIONES

Ficha tcnica de monitoreo: Evala los siguientes indicadores:
a) Cobertura del barrido de calles,
b) Longitud de calles barridas / barredor / da.

Cuaderno de control: Documento donde el Monitor consigna el reporte diario del
personal, el inicio y termino de las actividades (tiempo), las cuadras o calles barridas
al da y el correcto uso del uniforme y otros implementos de seguridad.

Rutas de unidades de barrido de calles: Son los recorridos establecidos por
Unidad de Limpieza Pblica para las operadores del servicio (trabajadores
municipales o de la empresa contratada) en las calles asfaltadas.

RESPONSABILIDADES
El responsable de monitorear esta actividad es el Monitor representado por el
supervisor de rea, zona o sector.

DESARROLLO DEL MONITOREO

Paso 1: Para este efecto el Monitor deber ser capacitado, reconocido y habilitado
por la Municipalidad para desempear ese cargo.

Paso 2: El Monitor deber contar con una ficha tcnica que ser llenada luego de la
revisin y consolidacin de los datos registrados en el cuaderno de control. Esta ficha
tcnica ser llenada con una frecuencia que la determinar el rea responsable, no
excedindose de 6 meses.

Paso 3: La ficha tcnica deber ser enviada a la unidad de control y vigilancia del
rea de limpieza pblica para su ordenamiento y sistematizacin.

Actividad 2: RECOLECCIN Y TRANSPORTE

OBJETIVO
Describir el procedimiento general para el monitoreo del proceso recoleccin y
transporte de residuos slidos.

ALCANCE
Se aplica a las actividades de recoleccin y transporte de residuos, incluyendo el
desempeo de los trabajadores y el trabajo de las unidades de recoleccin
(compactadotas, volquetes o camiones baranda).

pg.101

DEFINICIONES

a) Cobertura del servicio recoleccin,
b) Cantidad de residuos recolectados por da.

Cuaderno de control: Documento donde el jefe de la Planta de Transferencia
consigna los programas de trabajos mensuales, programacin de unidades, baldeo
de planta, fumigacin, pintado de instalaciones.

Rutas de unidades de recoleccin: Son los recorridos establecidos por Unidad de
Limpieza Pblica para las unidades de recoleccin (compactadotas, volquetes o
camin baranda) desde que sale de maestranza hasta su llegada a la Planta de
Transferencia o al Relleno Sanitario.

RESPONSABILIDADES
El responsable de monitorear esta actividad es el Monitor Ambiental representado
por el supervisor de rea, sector o zona.


Paso 1: Para este efecto el Monitor Ambiental deber ser capacitado, reconocido y
habilitado por la Municipalidad para desempear ese cargo.

revisin y consolidacin de los datos registrados en el cuaderno de control. Esta ficha
tcnica ser llenada con una frecuencia que la determinar el rea responsable, no
excedindose de 6 meses.


Actividad 3: DISPOSICIN FINAL

OBJETIVO
Describir el procedimiento general para el monitoreo disposicin final.

ALCANCE
Se aplica a las actividades a las unidades de Transporte: compactadores, volquetes
o camiones baranda y unidades mayores (semitrayler) encargadas del transporte de
residuos al lugar de disposicin final (relleno sanitario).

DEFINICIONES
Cantidad de residuos transferidos y cantidad de viajes al Relleno Sanitario

Comprobante de pesaje en el relleno sanitario: Documento que emite el responsable
de la administracin del relleno sanitario una vez que el vehculo de transporte sale
del relleno sanitario.

RESPONSABILIDADES
El responsable de controlar esta actividad es el Monitor Ambiental representado por
el supervisor de rea.

pg.102



revisin y conteo de las boletas de pesaje. Esta ficha tcnica ser llenada con una
frecuencia que la determinar el rea responsable, no excedindose de 6 meses.


Actividad 4: COBRO DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PBLICA

OBJETIVO
Describir el procedimiento general para el monitoreo del cobro del servicio de
limpieza pblica.

ALCANCE
Se aplica a las actividades que se relacionan con la cobranza del servicio de limpieza
pblica.

DEFINICIONES

a) Valor cobrado por arbitrios de limpieza pblica y,
b) Cantidad de contribuyentes que pagan el servicio.

RESPONSABILIDADES
por el jefe de limpieza pblica o por el responsable del rea encargada
(recaudacin).



Paso 2: El Monitor deber contar con una ficha tcnica que ser llenada luego de
la revisin y consolidacin de los datos registrados. Esta ficha tcnica ser llenada
con una frecuencia que la determinar el rea responsable, no excedindose de 6
meses.


pg.103

Actividad 5: ACEPTACIN PBLICA

OBJETIVO
Describir el procedimiento general para el monitoreo de la Aceptacin Pblica del
servicio de limpieza pblica.

ALCANCE
Se aplica a las actividades que se relacionan con la cantidad de usuarios del servicio
satisfechos.

DEFINICIONES
Ficha de monitoreo: Evala los siguientes indicadores:
c) Frecuencia de reclamos y,
d) Porcentaje de usuarios satisfechos.

RESPONSABILIDADES
por el jefe de limpieza pblica o por el supervisor responsable.



meses.


Actividad 6: SEGURIDAD

OBJETIVO
Describir el procedimiento general para el monitoreo de la Seguridad durante el
desarrollo del servicio de Limpieza Pblica.

ALCANCE
Se aplica a las actividades que se relacionan con los daos o lesiones (accidentes)
que sufre el trabajador durante el desarrollo de la actividad.

DEFINICIONES

Ficha tcnica de monitoreo: Evala el siguiente indicador:
e) Nmero de casos de accidentes de trabajo reportados.

RESPONSABILIDADES
por el supervisor responsable.

pg.104



meses.


Actividad 7: INCUMPLIMIENTOS EN LA PRESTACIN DEL SERVICIO

OBJETIVO
Describir el procedimiento general para el monitoreo de las acciones que no son
cumplidas por los operarios del servicio de limpieza pblica y que conllevan a una
inadecuada prestacin del servicio.

ALCANCE
Se aplica a todas las actividades de limpieza pblica y al cumplimiento de metas del
Plan Integral de Gestin Ambiental de Residuos Slidos (PIGARS) del distrito.

DEFINICIONES
Ficha tcnica de monitoreo: mide los incumplimientos o deficiencias en el servicio
de barrido de calles.

Ficha tcnica de monitoreo: mide los incumplimientos o deficiencias en el servicio
de recoleccin y transporte.

RESPONSABILIDADES
Los responsables de monitorear esta actividad es: la poblacin organizada (a travs
de sus monitores).



Paso 2: El Monitor deber contar con una ficha tcnica (Formato GM-06) que ser
llenada luego de la revisin y consolidacin de los datos registrados en el cuaderno
de control. Esta ficha tcnica ser llenada con una frecuencia que la determinar el
rea responsable, no siendo la frecuencia mayor a los 6 meses.


pg.105

Participacin ciudadana en el sistema

En general, en el marco del SMLP, la poblacin se encargar de la vigilancia de las
actividades del servicio y deber realizarse de la siguiente manera:

Colaborando con el municipio en la obtencin de informacin.

Verificando el trabajo efectivo de los trabajadores de limpieza pblica y de las
unidades de recoleccin asignadas a cada sector.

Reportando peridicamente los reclamos y/o quejas del poblador al municipio.

Velando por que el personal de limpieza pblica preste el servicio con el uniforme
y los implementos de seguridad necesarios para prevenir riesgos a la salud.

Advirtiendo y exigiendo al Municipio la adopcin de las medidas correctivas.

106
4.4.3.4 Programa de monitoreo

MONITOREO 1 MONITOREO 2 MONITOREO 3 MONITOREO 4
OBJETIVOS ACTIVIDADES INDICADORES ACTORES
1er. Trimestre 2do. Trimestre 3er. Trimestre 4to. Trimestre
Cobertura del barrido de calles Municipalidades
Barrido de calles
Longitud de calles barridas Municipalidades
Cobertura de recoleccin Municipalidades
Toneladas recoleccin / Vehculos programados / Da Municipalidades
Recoleccin y
Transporte
Cantidad de residuos transferidos / Nmero de viajes al
relleno sanitario
Municipalidades
Disposicin final Cobertura del servicio de disposicin final Municipalidades
Indicador de facturacin Municipalidades
Cobro del servicio
Porcentaje de contribuyentes que pagan al servicio Municipalidades
Aceptacin Pblica Frecuencia de reclamos al servicio de limpieza pblica Municipalidades
Porcentaje de usuarios satisfechos Municipalidades
Medir los cambios
logrados en la
prestacin del Servicio
de Limpieza Pblica
(SLP)
Seguridad N de casos de accidentes reportados Municipalidades
Barrido de calles Nmero de incumplimientos del servicio prestado POBLACIN
Lograr la participacin
de la Poblacin
Organizada en el
Monitoreo del SLP
Recoleccin y Transporte Nmero de incumplimientos del servicio prestado POBLACIN

(*)
El Monitoreo 1, es la informacin de inicio (Lnea de Base) y ser la que se recabe durante el primer trimestre.

107

Conclusiones

En la ciudad de Ayacucho se han identificado 68 espacios pblicos con
79,988.69 m2 de rea verde, 54 en el distrito de Ayacucho con 65919.89 m2,
08 en San Juan Bautista con 8561.72 m2, 02 en Carmen Alto con 169.77 m2
y 04 en Jess Nazareno con 5337.31 m2.
El distrito de Ayacucho presenta 20 Parques, 11 Plazoletas, 03 Alamedas, 09
Avenidas, 04 Jirones, 06 valos y 01 Malecn. En San Juan Bautista 03
Parques, 01 Plazoleta, 02 Avenidas, 01 Jirn y 01 Malecn. En Carmen Alto
01 Plazoleta y 01 Avenida y en Jess Nazareno 02 Parques y 02 Avenidas.
Se ha identificado 85 especies vegetales entre rboles, arbustos y
herbceas. 32 especies vegetales arbreas con 5084 ejemplares, 26
especies arbustivas con 6,774 ejemplares y 27 especies en herbceas con
25535 ejemplares, siendo un 95% exticos, dando belleza y ornato en
nuestras reas verdes a la vez contribuyendo en la descontaminacin por el
parque automotor en preferencia.
La especie vegetal arbrea con mayor frecuencia es el ciprs con 3400
ejemplares, en arbustos la lantana con 3849 ejemplares y en herbceas la
coreopsis con 6245 ejemplares.
Las especies vegetales de las reas verdes pblicas de la ciudad son
renovadas entre los 3 y 6 meses, estas son producidas en el Vivero Municipal
de Huatatas.
La Relacin rea verde por habitante en la ciudad de Ayacucho es de 0.58
m2/hab., 0.77 m2/hab. en el Distrito de Ayacucho, 0.33 m2/hab. en San Juan
Bautista, 0.02 m2/hab. en Carmen Alto, y 0.33 m2/hab. en Jess Nazareno.
Siendo inferior a 8
m2/hab. que recomienda la OMS. y de la ONU que recomienda 16 m2/hab.
Un 81% de la poblacin percibe que existen pocas reas verdes pblicas y
57% que tienen un estado de conservacin regular en la ciudad, 49% percibe
que en su sector no existe terreno libre para rea verde.
41% que las especies vegetales de las reas verdes deben ser de la zona y
las ms conocidas por la poblacin son el molle, ciprs, palmera, rosas y
margaritas. Esto se explica por la alta presencia de forneos en la ciudad de
Ayacucho.
46% que el cuidado de las reas verdes deben ser por parte de los Vecinos,
La Municipalidad y las diferentes instituciones de la ciudad, 54% de la
poblacin acepta usar agua potable para fines de riego.
En funcin de la informacin recopilada se estima una demanda potencial
para compost aproximada de 183,000 Tn al ao. La cual justifica la
implementacin de una planta procesadora para la produccin de este
producto. la cual podra llegar cubrir fcilmente hasta un 10% del total del
requerimiento estimado.
Los precios referenciales de los abonos orgnicos se sitan en promedio
alrededor de US$ 690 por tonelada para la importacin y para la exportacin
alrededor de US$ 320 la tonelada en Ayacucho, mientras que los abonos
orgnicos que se comercializan actualmente estn en el rango de US$ 225 a
312 la tonelada, la gallinaza al granel est a su vez valorizada en un rango de
US$ 78-90 la tonelada.
En tales condiciones, el precio referencial para la introduccin al mercado del
compost valorizado en US$ 21 por tonelada para efectos del proyecto,
representa un promedio muy conservador dado los precios de productos
similares hacia mercados externos o de los productos provenientes va
importacin.

108

4.5 CRONOGRAMA DEL PROYECTO

Cuadro N37
Cronograma

1. Equ|par|erlo para |a reco|ecc|r
cor l|res de cooerlura a| 100 de |a
gererac|r de R3V.
3e ra rerovado e| equ|po
para |a reco|ecc|r y se ra
arp||ado |a cooerlura a|
100
HPh
2. Ta||eres de 0esarro||o de
capac|dades er gesl|r de R3V,
desl|rado a sers|o|||zar a |a poo|ac|r
y lurc|orar|os de |a Vur|c|pa||dad.
3e ra sers|o|||zado y
rejorado |as capac|dades
de |os lraoajadores y
lurc|orar|os de |a
Vur|c|pa||dad.
HPh
3. lrsla|ac|r de ur re||ero sar|lar|o
para R3V lralados |rduslr|a|rerle.
3e ra |rp|ererlado ur
re||ero sar|lar|o de por |o
reros 10 aros de v|da ul||.
HPh
1. lrsla|ac|r de ura p|arla de
lralar|erlo |rduslr|a| de R3V para |a
producc|r de corposl y rec|c|ao|es.
3e cuerla cor ura p|arla
de lralar|erlo que procesa
50 r|| lore|adas de
R3V/aro.
HPh
5. lrp|ererlac|r de ur prograra de
superv|s|r y ror|loreo y olros
|rslrurerlos corp|ererlar|os.
3e ra |rp|ererlado ur
prograra de superv|sr y
ror|loreo
HPh
. Capac|lac|r a| persora|
resporsao|e de |a superv|s|r y
ror|loreo.
3e ra capac|lado a|
persora| de superv|s|r y
ror|loreo
HPh
Z. lrp|ererlac|r de ur prograra de
v|g||arc|a c|udadara arl|cu|ado a|
33V Vur|c|pa|.
3e cuerla cor ur prograra
de v|g||arc|a c|udadara
arl|cu|ado a| 33V
HPh
Ao 10 Ao 11 Ao 0 Ao 1 Ao 2 Ao 3 Act|v|dades Resu|tados
Responsa
b|e
Ao 4 Ao 5 Ao Ao 7 Ao 8 Ao 9

4.6 COSTOS ESTIMADOS DEL PROYECTO

Los costos estimados del proyecto corresponden a los costos de pre-inversin,
inversin y post inversin, es decir para todo el ciclo del proyecto.

Caractersticas tecnolgicas de las alternativas del proyecto

ESQUEMA ALTERNATIVA I:

Residuos Slidos
Municipales
Recolectados
100%

Residuos
Sanitario 100%

109
nicamente Descarga Controlada

Proceso de recoleccin
Desde el punto de vista tcnico las dos alternativas implican la adquisicin de
equipo y vehculos complementarios para atender la cobertura al 100% del
servicio de recoleccin y atender el crecimiento de la demanda del servicio.

Proceso de Tratamiento
La alternativa II propone la instalacin de una planta de tratamiento industrial de
50,000 TM anuales de RSM, obteniendo como sub-productos compost (abono
orgnico) y materiales reciclables (principalmente papeles-cartn, plsticos,
vidrios y metales).

Cabe sealar que el mercado para el compost cotiza la tonelada en el rango de
S/. 80 a S/.120. Actualmente existe una Bolsa de Residuos se ha establecido una
canasta de precios de los residuos para comercializar, que en promedio para los
principales materiales reciclables (papel, carn, plsticos, vidrio y metales) se
cotizan de 0.05 - 9.00 nuevos soles por kilogramo.

Proceso de Disposicin Final
Las dos alternativas plantean la instalacin de un relleno sanitario para atender la
disposicin final de los RSM. La diferencia se puede observar en los esquemas
adjuntos que para la alternativa I se reciben los RSM sin ningn tratamiento,
cosa que s ocurre en la alternativa II llegando al relleno slo el 40 % de los
residuos.

El volumen de RSM que se entrega para disposicin final en el caso de la
alternativa II es aproximadamente el 40% de la que se entrega con la alternativa
I, lo cual tiene su impacto en la demanda de reas disponibles para disposicin
final.

110
ESQUEMA ALTERNATIVA II:
Tratamiento Industrial de RSM y luego Descarga Controlada de Residuos

4.6.1 Costos de Pre Inversin e Inversin a Precio de Mercado de las
Alternativas

Cuadro N 38
Costos de Pre Inversin e Inversin a Precio de Mercado
Alternativa I (Relleno Sanitario) *
Inversiones S/. $
Costos de pre-inversin 59,500.00 18,030.30
Supervisin y monitoreo 428,400.00 129,818.18
Acondicionamiento exterior del sitio 561,680.00 170,206.06
Acondicionamiento general del sitio 1,063,984.55 322,419.56
Relleno Sanitario 4,771,018.96 1,445,763.32
Rehabilitacin de relleno 172,550.00 52,287.88
Equipo de recoleccin 928,200.00 281,272.73
Comunicaciones 199,920.00 60,581.82
Imprevistos 245,557.61 74,411.40
Gastos Generales 409,262.68 124,018.99
rea de monitoreo municipal GRS 117,810.00 35,699.99
Total inversiones 8,957,883.80 2,714,510.24
(*) Detalles de las Inversiones en Anexo correspondiente.

Residuos Slidos
Municipales
Recolectados
100%

Planta de
tratamiento
60%

Residuos
Sanitario
40%
Compost
25%
+
25% Humedad

Productos para
reciclaje
10%

111
Cuadro N 39
Costos de Pre Inversin e Inversin a Precio privados
Alternativa II (Relleno Sanitario + Planta de Tratamiento Industrial)
Inversiones S/. $
Costos de pre-inversin 59,500.00 18,030.30
Supervisin y monitoreo 428,400.00 129,818.18
Acondicionamiento exterior del sitio 561,680.00 170,206.06
Acondicionamiento general del sitio 1,063,985.00 322,419.70
Unidad de Compostaje y reciclaje 13,792,572.00 4,179,567.27
Relleno Sanitario 2,068,454.00 626,804.24
Rehabilitacin de relleno 172,550.00 52,287.88
Equipo de recoleccin 928,200.00 281,272.73
Comunicaciones 85,680.00 25,963.64
Imprevistos 574,830.00 174,191.21
Gastos Generales 953,767.00 289,020.30
rea de monitoreo municipal GRS 117,810.00 35,699.66
Total inversiones 20,807,429.00 6,305,282.13
(* *) Detalles de las Inversiones en Anexo correspondiente.

La proporcin de los fondos nacionales corresponde al 15% del monto total de la
inversin, y la solicitud de crdito corresponder al 85% de la inversin total.

4.6.2 Costos de Post inversin a precio de mercado
Proceso de Relleno Sanitario: Se ha estimado los costos operativos de la nueva
instalacin, asumiendo escasa significacin a los costos actuales (sin proyecto).

Desarrollo de Capacidades: Costos operativos para desarrollar talleres
informativos y de difusin de gestin ambiental sostenible y de sensibilizacin.

rea municipal encargada del monitoreo de las actividades de manejo del relleno
sanitario y la planta de tratamiento.

Los costos de la situacin sin proyecto son cero.
Planta de Tratamiento (compostaje): Se han estimado los costos de operacin
para atender la nueva instalacin, por tanto los costos de la situacin sin
proyecto es cero.

4.6.3 Flujo de Costos post inversin a precios privados
Consolida los costos de pre-inversin, inversin y post inversin, estimados a
precios de mercado.

112
Cuadro N 40
Costos de Pre Inversin, Inversin y post inversin `
Precio de Mercado

Parmetros
Acumulado
(2007-20021)
Datos
unidad ratio 605,722
Residuos slidos recibidos toneladas
POST INVERSION
Costos de Operacin del Relleno
personal costos del personal 1,719
energa costo de la energia 1,511,025
trabajos de operacin del relleno sanitario costos relleno sanitario 1,903,928
mantenimiento corriente global 605,722
mantenimiento pesado e inversin de reposicin % de inversin inicial de equipos 5% 1,192,380
consumible diversos global 605,722
servicios externos, anlisis y diversos global 605,722
tasas, seguros y diversos Porc. Costos de operacin 15% 1,221,525
Total costos de operacin 9,365,024
PRE-INVERSION E INVERSION
Inversiones
estudios previos 59,500
Supervisin y monitoreo 428,400
Acondicionamiento exteriores al sitio 561,680
Acondicionamiento general del sitio 1,063,985
Relleno sanitario 4,771,019
Rehabilitacin del antiguo relleno sanitario 172,550
equipo de recoleccin 928,200
Desarrollo de capacidades 199,920
Implementacin de rea de monitoreo municipal 117,810
imprevistos 245,558
gastos generales 409,263

Total Inversiones 8.957,883

Costos totales 19,547,745

113
Cuadro N 41
Precios privados

Parmetros
Acumulado
(2007-20021)
Datos
POST INVERSION
personal clculo costo del personal 6,489,000
energa clculo costo de la energia 2,067,251
trabajos de operacin del relleno sanitario clculo costos trabajos del R.S. 610,466
Inversiones
Acondicionamiento general del sitio 1,063,985
Planta de tratamiento 13,792,572
imprevistos 574,831
Total Inversiones 20,807,429

Cuadro N 42
Alternativa sin proyecto
RUBROS ACUMMULADO
1. Personal 15,163,699.61
2. Bienes y Servicios 7,761,643.08
Costo Total sin Proyecto 22,925,342.69

114
4.6.4 Flujo de Costos post inversin a precios sociales

Cuadro N 43
Costos de Pre Inversin, Inversin y post inversin `Precio de sociales

Parmetros
Acumulado
(2007-20021)
Datos
POST INVERSION
Personal costos del personal 1,550,420
Energa costo de la energia 2,058,908
trabajos de operacin del relleno sanitario costos relleno sanitario 1,599,940
mantenimiento corriente Global 509,010
consumible diversos Global 509,010
servicios externos, anlisis y diversos Global 509,010
tasas, seguros y diversos Porc. Costos de operacin 15% 1,160,745
Inversiones
Acondicionamiento general del sitio 894,105
imprevistos 206,351
(*) Detalles de las Inversiones en Anexo correspondiente.

115
Cuadro N 44
Precios sociales

Parmetros
Acumulado
(2007-20021)
Datos
POST INVERSION
Personal clculo costo del personal 5,452,941
Energa clculo costo de la energia 1,737,186
trabajos de operacin del relleno sanitario clculo costos trabajos del R.S. 512,996
Inversiones
Acondicionamiento general del sitio 894,105
Planta de tratamiento 11,590,396
imprevistos 483,051


116
4.6.5 Flujo de Costos Incrementales

Cuadro N 45
Flujo neto incremental
Precio privado
Situacin con proyecto Situacin sin Proyecto
Aos
beneficios
totales
costos
totales
beneficios
totales
costos
totales
Flujo neto
incremental
2006 0 0 0 0 0
2007 593.881 401.602 1.038.383 1.348.550 502.446
2008 673.589 4.251.634 1.038.383 1.483.405 -3.133.023
2009 966.361 4.046.417 1.038.383 1.631.745 -2.486.694
2010 2.107.618 954.821 1.038.383 1.794.919 1.909.333
2011 2.150.596 705.292 1.038.383 1.974.411 2.381.332
2012 2.194.477 726.116 1.038.383 2.171.853 2.601.831
2013 2.239.280 1.056.440 1.038.383 2.389.038 2.533.495
2014 2.285.026 764.600 1.038.383 2.627.942 3.109.985
2015 2.331.733 771.385 1.038.383 2.890.736 3.412.701
2016 2.379.422 796.398 1.038.383 3.179.809 3.724.450
2017 2.428.113 1.169.503 1.038.383 3.497.790 3.718.017
2018 2.477.827 835.689 1.038.383 3.847.569 4.451.324
2019 2.528.587 867.567 1.038.383 4.232.326 4.854.963
2020 2.580.414 881.519 1.038.383 4.655.559 5.316.071
2021 2.633.330 1.318.762 1.038.383 5.121.115 5.397.300
Tasa de descuento 11 VAN S/. 11.432.764
TIR 43

Cuadro N 46
Precio privado
Aos
beneficios
totales
costos
totales
Beneficios
totales
costos
totales
Flujo neto
incremental
2006 0 0 0 0 0
2007 593.881 629.463 1.038.383 1.348.550 274.585
2008 673.589 7.033.704 1.038.383 1.483.405 -5.915.093
2009 966.361 11.506.772 1.038.383 1.631.745 -9.947.049
2010 4.342.837 2.405.606 1.038.383 1.794.919 2.693.767
2011 4.520.321 1.325.326 1.038.383 1.974.411 4.131.023
2012 4.707.923 1.064.168 1.038.383 2.171.853 4.777.225
2013 4.906.377 1.208.026 1.038.383 2.389.038 5.049.006
2014 5.116.476 1.132.843 1.038.383 2.627.942 5.573.192
2015 5.339.079 1.172.125 1.038.383 2.890.736 6.019.307
2016 5.575.119 1.223.609 1.038.383 3.179.809 6.492.936
2017 5.825.606 1.378.078 1.038.383 3.497.790 6.906.935
2018 6.091.642 1.304.270 1.038.383 3.847.569 7.596.558
2019 6.374.419 1.365.702 1.038.383 4.232.326 8.202.660
2020 6.675.236 1.427.017 1.038.383 4.655.559 8.865.395
2021 6.995.502 1.594.730 1.038.383 5.121.115 9.483.504
Tasa de descuento 11 VAN S/. 14.957.526
TIR 27

117

Cuadro N 47
Precios sociales

Cuadro N 48
Precios sociales
Aos
beneficio
s totales
costos
totales
beneficios
totales
costos totales
Flujo neto
incremental
2006 0 0 0 0 0
2007 499.059 439.125 1.038.383 1.348.550 370.101
2008 566.041 5.733.869 1.038.383 1.483.405 -4.722.806
2009 812.068 9.625.817 1.038.383 1.631.745 -8.220.387
2010 1.771.107 2.021.519 1.038.383 1.794.919 506.124
2011 1.807.223 1.113.720 1.038.383 1.974.411 1.629.531
2012 1.844.098 894.259 1.038.383 2.171.853 2.083.309
2013 1.881.748 1.015.148 1.038.383 2.389.038 2.217.255
2014 1.920.190 951.971 1.038.383 2.627.942 2.557.778
2015 1.959.439 984.978 1.038.383 2.890.736 2.826.814
2016 1.999.514 1.028.244 1.038.383 3.179.809 3.112.696
2017 2.040.431 1.158.048 1.038.383 3.497.790 3.341.790
2018 2.082.208 1.096.025 1.038.383 3.847.569 3.795.369
2019 2.124.863 1.147.649 1.038.383 4.232.326 4.171.157
2020 2.168.415 1.199.175 1.038.383 4.655.559 4.586.416
2021 2.212.882 1.340.109 1.038.383 5.121.115 4.955.505
Tasa de descuento = 11% VAN S/. S/. 2.602.089
TIR 15
Aos
beneficios
totales
costos
totales
beneficios
totales
costos
totales
Flujo neto
incremental
2006 0 0 0 0 0
2007 499.059 391.480 1.038.383 1.348.550 417.746
2008 566.041 3.563.802 1.038.383 1.483.405 -2.552.739
2009 812.068 3.355.350 1.038.383 1.631.745 -1.949.920
2010 1.771.107 802.371 1.038.383 1.794.919 1.725.272
2011 1.807.223 592.681 1.038.383 1.974.411 2.150.570
2012 1.844.098 610.183 1.038.383 2.171.853 2.367.385
2013 1.881.748 887.764 1.038.383 2.389.038 2.344.639
2014 1.920.190 642.521 1.038.383 2.627.942 2.867.228
2015 1.959.439 648.221 1.038.383 2.890.736 3.163.571
2016 1.999.514 669.239 1.038.383 3.179.809 3.471.701
2017 2.040.431 982.775 1.038.383 3.497.790 3.517.063
2018 2.082.208 702.257 1.038.383 3.847.569 4.189.137
2019 2.124.863 729.046 1.038.383 4.232.326 4.589.760
2020 2.168.415 740.774 1.038.383 4.655.559 5.044.817
2021 2.212.882 1.108.202 1.038.383 5.121.115 5.187.412
Tasa de descuento = 11% VAN S/. 11.139.875
TIR 48

118
Los flujos de costos incrementales a precios sociales se han elaborado, tomando
como base el correspondiente flujo de costos incrementales, efectuando los
ajustes relativos a los impuestos indirectos, el tipo de cambio de bienes
transables, y el factor de correccin de bienes nacionales (costo del
combustible).

4.7 BENEFICIOS

4.7.1 Beneficios en la situacin en la situacin sin proyecto
(optimizada)
En el caso de no ejecutar el proyecto seguiran los problemas de contaminacin
del medio ambiente y la presencia de enfermedades infecciosas, lo que hace
imposible algn tipo de optimizacin. Por consiguiente los beneficios derivados
de la situacin sin proyecto son Nulos.

La no-ejecucin del proyecto tiende a generar las siguientes situaciones:
Poblacin con elevado riesgo de vulnerabilidad
Niez predispuesta a contraer enfermedades gastrointestinales
Sistema actual contaminado por bacterias, protozoos y virus.
Presencia de focos infecciosos.
Medio Ambiente contaminado
Disminucin de la productividad econmica e inhibe el desarrollo
socioeconmico.
Tendencia a elevar los ndices de mortalidad
Lechos de los ros y quebradas desprotegida.

Cuadro N 49
Beneficios de la situacin sin proyecto
Aos Beneficios Nuevos soles
2007 1,038,383.17
2008 1,038,383.17
2009 1,038,383.17
2010 1,038,383.17
2011 1,038,383.17
2012 1,038,383.17
2013 1,038,383.17
2014 1,038,383.17
2015 1,038,383.17
2016 1,038,383.17
2017 1,038,383.17
2018 1,038,383.17
2019 1,038,383.17
2020 1,038,383.17
2021 1,038,383.17

119

4.7.2 Beneficios en la situacin con Proyecto

Cuadro N 50
Beneficios Alternativa I (Relleno Sanitario) *
Parmetros y supuestos del clculo de beneficios
Beneficios
2007-2021

Ingresos por la venta de servicios 25,710,849
Ingreso por tasa de recoleccin, transporte y disposicin final
Costo de operacin del sistema (recoleccin+transporte+disposicin final)
Nmero de usuarios
Costo unitario de operacin
Precio de venta
Comportamiento proyectado de la recaudacin
Recaudacin por la prestacin del servicio partiendo del nivel actual 23,310,267
Nmero de usuarios comerciales, empresas e instituciones
Precio de venta
Costos evitados a la poblacin por la mejora ambiental 4,859,403
Clculo del costo de tratamiento evitado por diarrea en la poblacin infantil
Proyeccin de la reduccin porcentual anual de casos
Nmero de casos EDA
Nmero de casos evitados
Costo de tratamiento evitado (S/. 85.0/persona/caso)
Total (S/.) 30,570,252

Cuadro N 51
Beneficios Alternativa II (Relleno Sanitario + Planta de Tratamiento Industrial)
Beneficios
2007-2021

Ingresos por la venta de servicios tanto en la recoleccin y transporte
de RSM como en el tratamiento y disposicin final
25,710,849
Ingreso por tasa de recoleccin, transporte y disposicin final
Costo de operacin del sistema (recoleccin+transporte+disposicin final)
Nmero de usuarios
Precio de venta
Nmero de usuarios comerciales, empresas e instituciones
Precio de venta
Ingresos por ventas de productos reciclables 37,134,113
Reciclables 20,962,051
Compost 17,172,062
Costos evitados a la poblacin por mejora ambiental 4,859,403
Clculo del costo de tratamiento evitado por diarrea en la poblacin infantil
Proyeccin de la reduccin porcentual anual de casos
Nmero de casos EDA
Nmero de casos evitados
Costo de tratamiento evitado (S/. 85.0/persona/caso) 85.00
Clculo del costo de tratamiento evitado por diarrea en poblacin infantil
Total (S/.) 94,415,214

120
Los beneficios en este caso son similares para las dos alternativas, puesto que
ambas consideran el mejoramiento de la recoleccin y eliminacin de los
residuos slidos, generando mltiples ventajas a la comunidad. Sin embargo, la
adopcin de la Alternativa II supera an en mltiples aspectos las ventajas de la
Alternativa I. Los beneficios de la solucin integral de la gestin de los residuos
slidos pueden evaluarse desde diversos puntos de vista.

A nivel de la salud poblacional, debido a los aspectos que consideran la
disminucin de los riesgos de contaminacin de enfermedades infecciosas
aumentando el nivel de la salud pblica de la comunidad en general y el de los
trabajadores en particular:
Por efecto de la supresin de puntos crticos, disminuyendo la acumulacin
de basura en las calles y bordes de los ros eliminando la contaminacin de
los acuferos, con alta incidencia en enfermedades gstricas.
Por la supresin de la incineracin al aire libre, reduciendo las cenizas
voltiles, los malos olores y los gases generados y emitidos al
medioambiente fuente de enfermedades respiratorias.
Por la supresin de animales nocivos, como gallinazos, roedores, mosquitos
y otros vectores de transmisin de enfermedades o inconveniencias
perjudiciales al entorno.
Por el mejoramiento de los mtodos de trabajo, por ejemplo en la
recoleccin, la flota moderna permite recuperar la basura en condiciones de
higiene e impermeabilidad, evitando el chorreo de los jugos de los desechos
que se escurren continuamente en las calles de la ciudad generando
malestar y contaminacin.
Por la mejora de las condiciones de trabajo de los obreros desprovistos de
uniformes y equipos que preserven su integridad fsica a la hora del
manipuleo de la limpieza, recojo, tratamiento y disposicin final.
Evitando la manipulacin de los segregadores informales en plena va pblica
o en vertedero y los inconvenientes que stos acarrean debido al deficiente
mtodo de recuperacin que emplean.

A nivel ambiental local y global
Propiciando la disminucin de las emisiones de gases gracias a la
estabilizacin de la materia orgnica que reduce las emisiones de CH4, CO2
y otros gases a efecto invernadero, pudiendo el Municipio acreditar bonos de
carbono dentro del mercado de desarrollo limpio (Protocolo de Kyoto).
Proteccin de la napa fretica y de las aguas subterrneas, a travs de
sistemas de barreras naturales y/o artificiales que impiden el contacto de los
lixiviados con los cuerpos acuticos profundos.
Proteccin de las aguas superficiales, con sistemas de drenaje perifrico que
evita que las aguas pluviales puedan ingresar e infiltrarse al centro de
tratamiento o al relleno sanitario y puedan posteriormente alcanzar y
contaminar a los ros, lagunas, estanques.
Control del biogs, a travs de sistemas de drenaje que acopian y eliminan
los Gases Efecto Invernadero contribuyendo a la preservacin de la capa de
ozono y a la disipacin de los malos olores.
Control de los residuos peligrosos, a travs de la detectacin y su exclusin
del flujo de residuos domsticos propiciando su aislamiento y reclusin en
celdas de seguridad adaptadas a su naturaleza.
Mejoramiento de la calidad de los suelos, la enmienda orgnica o compost se
aplica con fines agronmicos gracias a los efectos beneficiosos que ejerce a
nivel fsico, qumico y biolgico sobre las propiedades de la tierra

121
A nivel econmico
El tratamiento valoriza gran parte de la basura que se convierten en recursos
adicionales del Municipio ayudando a equilibrar los costos de su
funcionamiento. La valorizacin del compost (alrededor de 10,000 TM/ao al
1er ao de evaluacin) puede llegar a representar S/. 1 milln, y la de
productos reciclables (5,000 TM/ao) alrededor de S/. 1 millon.
Generacin de empleo, tanto directo como indirecto, dentro de las
instalaciones de las infraestructuras (alrededor de 50 puesto adicionales),
como de la poblacin en general debido a las actividades inducidas.
La tasa de rendimiento es superior al 50% disminuyendo en menos de la
mitad las cantidades que van a vertedero final, disminuyendo igualmente la
superficie requerida para el confinamiento (de 5Ha a 2Ha).
El compost puede ser destinado al mercado local agrcola, promocionando la
agricultura local biolgica por la utilizacin de un abono local orgnico de
alta calidad, elevando el valor agregado de los productos producidos y
sustituyendo al fertilizante qumico importado de alto costo, elevando el nivel
de vida del agricultor local y promocionando el ahorro de divisas.
La disponibilidad de residuos reciclables o materia prima secundaria
incentiva la creacin de una industria local del reciclaje y la emergencia de un
nuevo vector industrial en la ciudad a travs de la creacin de mini y micro
empresas familiares.
Ingresos por ventas de transporte y disposicin final se consideraran de
acuerdo a las tarifas existentes. Respecto a recoleccin el proyecto solo
participa como soporte del mejoramiento del equipamiento para recoleccin,
por ello no se consideraran como parte de la operacin del proyecto.
Asimismo, en las tarifas de arbitrios no tienen el componente de disposicin
final, por ello se considera el precio promedio de mercado existente.

A nivel social
La segregacin se realiza en condiciones de higiene para el trabajador,
obtenindose tasas superiores de recuperacin de materias reciclables. Esta
actividad permitir organizar a la poblacin informal que se dedica a esta
actividad a travs de estructuras institucionales formales.
Solucin de largo plazo, el tratamiento permite aumentar la vida til del
relleno sanitario a fin de acomodar los residuos de la comunidad por un
tiempo razonablemente amplio (10 a 30 aos).
Utilizacin del sitio despus del cierre, pudiendo recuperarse los espacios
para usos comunitarios como parques recreacionales, campos deportivos,
etc.
Con respecto a los costos evitados a la poblacin por mejora ambiental, no
existen parmetros para calcular efectiva y precisamente estos costos, lo que
se puede realizar es mencionar los beneficios de manera cualitativa

A nivel poltico e institucional
La instalacin de una planta de tratamiento de los residuos domiciliarios y
comerciales modificar sustancialmente el enfoque de trabajos de limpieza
pblica contemplados hasta el momento y har ingresar al gobierno local
dentro de una perspectiva de gestin moderna y eficiente diseada para dar
una solucin categrica y definitiva de gestin de residuos slidos en el largo
plazo.
La principal ventaja consiste en adecuarse a las reglamentaciones actuales
en vigencia en muchas regiones del mundo que preconizan un tratamiento
previo de la basura antes de su disposicin final contribuyendo a implementar
soluciones encuadradas dentro del marco del respeto ambiental, el

122
aprovechamiento de los elementos valorizables y la preservacin de los
recursos naturales.
Al margen de las ventajas sealadas, la gestin integral de la basura
entendida como un concepto global conformado por la limpieza-recoleccin-
transporte tratamiento- disposicin final incita al gobierno local a ordenar sus
cuentas y costos de gestin proporcionando una transparencia bsica a esta
actividad e identificando a los generadores de la basura.
Igualmente, la puesta en marcha de un proyecto integral de estas
caractersticas permite a la Municipalidad Provincial de Huamanga el
desarrollo de capacidades de gestin que sern afirmadas con el apoyo del
FONAM y el de la Cooperacin Internacional. La instalacin de este proyecto
constituir a nivel nacional una operacin piloto a escala industrial
reproducible en otras regiones del Per para el beneficio de la comunidad
nacional.

4.8 EVALUACIN SOCIAL

En este caso los beneficios atribuidos al mejoramiento recoleccin y eliminacin
de residuos slidos no pueden ser valorados monetariamente. Para tal efecto, se
considera como una alternativa apropiada para la Evaluacin la metodologa
Costo / Efectividad, en donde se determinarn los beneficios a travs de la
produccin del proyecto; es decir analizando los resultados esperados del mismo
en funcin de sus objetivos originales.

4.8.1 Primera alternativa

Cuadro N 52
ndice de Costo - Efectividad
Alternativa I (Relleno Sanitario)
Aos
Flujo Neto
beneficios y
costos
Produccin de
RRSS
2007
502.446
88,443,236
2008
-3.133.023
91,069,558
2009
-2.486.694
93,773,868
2010
1.909.333
96,558,483
2011
2.381.332
99,425,788
2012
2.601.831
102,378,236
2013
2.533.495
105,418,358
2014
3.109.985
108,548,756
2015
3.412.701
111,772,111
2016
3.724.450
115,091,184
2017
3.718.017
118,508,817
2018
4.451.324
122,027,936
2019
4.854.963
125,651,556
2020
5.316.071
129,382,779
2021
5.397.300
133,224,801
Promedio 109,418.36
VAN 48% S/. 11.432.764
Costo Efectividad 104.49

123

4.8.2 Segunda alternativa

Cuadro N 53
ndice de Costo - Efectividad
Aos
Flujo Neto
beneficios y
costos
Produccin de
RRSS
2007
274.585
88,443,236
2008
-5.915.093
91,069,558
2009
-9.947.049
93,773,868
2010
2.693.767
96,558,483
2011
4.131.023
99,425,788
2012
4.777.225
102,378,236
2013
5.049.006
105,418,358
2014
5.573.192
108,548,756
2015
6.019.307
111,772,111
2016
6.492.936
115,091,184
2017
6.906.935
118,508,817
2018
7.596.558
122,027,936
2019
8.202.660
125,651,556
2020
8.865.395
129,382,779
2021
9.483.504
133,224,801
Promedio 109,418.36
VAN 27% S/. 14.957,526
Costo Efectividad 136,7

De acuerdo a los resultados del anlisis Costo-Efectividad realizado para las dos
alternativas, stos muestran una relativa proximidad de resultados con una
pequea ventaja econmica para la Alternativa II que justificara muy
marginalmente su eleccin.

La designacin deber estar basada en este caso en la evaluacin de otros
aspectos sociales, econmicos y ambientales que justifiquen la ventaja de la
opcin de esta alternativa respecto a la anterior. Entre estas ventajas se
encuentran las siguientes:
Contribuye a la reduccin de los RSM que van a disposicin final,
entendindose sta accin como uno de los principales objetivos de la
gestin de los RS.
Reduce la superficie del terreno necesario (de 5 Ha a solamente 2 Ha), para
la adecuada gestin de los R.S. pudiendo valorizarse esta importante
contribucin.
Reduce significativamente la produccin de lixiviados y de biogs
disminuyendo los impactos ambientales de ambas actividades.
Genera un nuevo vector de actividad industrial: la industria del reciclaje
dirigido especialmente a la creacin de micro y mini empresas familiares.
Genera empleo para la mano de obra calificada y no calificada.
Valoriza la fraccin mas importante de los R.S. de Ayacucho que es la
materia orgnica, produciendo un insumo industrial, homogneo y de alto

124
valor agregado, el compost o abono orgnico el cual puede ser utilizado
localmente o exportado al mercado externo.
Reduce el nivel de peligrosidad de R.S. que van a disposicin final, ya que el
tratamiento permite la identificacin y separacin de los elementos txicos y
peligrosos.
Utiliza los desechos verdes provenientes de parques y jardines, de mercados
y centros de acopio de frutas y verduras, de unidades agrcolas adyacentes a
la ciudad, al margen de los residuos orgnicos producidos por los hogares.
El compost tiene diversidad de usos de acuerdo a las calidades obtenidas. Si
el producto es debidamente analizado su utilizacin final estar en funcin de
sta calidad pudiendo destinrsele desde la cobertura del relleno sanitario, el
control de la erosin de rutas, la remediacin de suelos contaminados, hasta
usos como mejorador de suelos para centros deportivos, plazas y jardines,
cementerios, viveros, centros residenciales, igualmente como abono para la
horticultura, silvicultura, reforestacin o fertilizante orgnico para biocultivos.
Estos elementos deben contrarrestarse contra la opcin de enterrar
directamente la basura en vertedero sin ninguna utilizacin de la misma o con
una pequea utilizacin (alrededor del 30 %).

125

4.9 ANLISIS DE SENSIBILIDAD

En los siguientes cuadros se muestran en las columnas de la izquierda los
anlisis de sensibilidad en relacin a variaciones en los supuestos de
reducciones de los ingresos (beneficios totales).

Cuadro N 54
Anlisis de sensibilidad

Alternativa I A precios de mercado
Beneficios
totales
Costos
totales
Beneficios
totales
Costos
totales
Con reduccin del
10 de los
Beneficios en
Situacin con
Proyecto
Con reduccin
del 25 de los
Beneficios en
Situacin con
Proyecto
2006 0 0 0 0 0 0 0
2007 593.881 401.602 1.038.383 1.348.550 502.446 443.058 353.976
2008 673.589 4.251.634 1.038.383 1.483.405 -3.133.023 -3.200.382 -3.301.420
2009 966.361 4.046.417 1.038.383 1.631.745 -2.486.694 -2.583.330 -2.728.284
2010 2.107.618 954.821 1.038.383 1.794.919 1.909.333 1.698.571 1.382.429
2011 2.150.596 705.292 1.038.383 1.974.411 2.381.332 2.166.272 1.843.683
2012 2.194.477 726.116 1.038.383 2.171.853 2.601.831 2.382.383 2.053.212
2013 2.239.280 1.056.440 1.038.383 2.389.038 2.533.495 2.309.567 1.973.675
2014 2.285.026 764.600 1.038.383 2.627.942 3.109.985 2.881.482 2.538.729
2015 2.331.733 771.385 1.038.383 2.890.736 3.412.701 3.179.528 2.829.768
2016 2.379.422 796.398 1.038.383 3.179.809 3.724.450 3.486.508 3.129.595
2017 2.428.113 1.169.503 1.038.383 3.497.790 3.718.017 3.475.206 3.110.989
2018 2.477.827 835.689 1.038.383 3.847.569 4.451.324 4.203.541 3.831.867
2019 2.528.587 867.567 1.038.383 4.232.326 4.854.963 4.602.104 4.222.816
2020 2.580.414 881.519 1.038.383 4.655.559 5.316.071 5.058.030 4.670.968
2021 2.633.330 1.318.762 1.038.383 5.121.115 5.397.300 5.133.967 4.738.968
11
VAN S/. 11.432.764 S/. 10.160.297 S/. 8.251.597
TIR 43 38 32
Sensibilidad
Aos
Situacin con Proyecto Situacin sin Proyecto
Flujo neto
incremental
Tasa de descuento

126

Cuadro N 55

Alternativa II A precios de mercado
Beneficios
totales
Costos
totales
Beneficios
totales
Costos
totales
Con reduccin del
10 de los
Beneficios en
Situacin con
Proyecto
Con reduccin
del 25 de los
Beneficios en
Situacin con
Proyecto
2006 0 0 0 0 0 0 0
2007 593.881 629.463 1.038.383 1.348.550 274.585 215.197 126.115
2008 673.589 7.033.704 1.038.383 1.483.405 -5.915.093 -5.982.452 -6.083.490
2009 966.361 11.506.772 1.038.383 1.631.745 -9.947.049 -10.043.685 -10.188.639
2010 4.342.837 2.405.606 1.038.383 1.794.919 2.693.767 2.259.483 1.608.058
2011 4.520.321 1.325.326 1.038.383 1.974.411 4.131.023 3.678.991 3.000.943
2012 4.707.923 1.064.168 1.038.383 2.171.853 4.777.225 4.306.433 3.600.244
2013 4.906.377 1.208.026 1.038.383 2.389.038 5.049.006 4.558.368 3.822.412
2014 5.116.476 1.132.843 1.038.383 2.627.942 5.573.192 5.061.544 4.294.073
2015 5.339.079 1.172.125 1.038.383 2.890.736 6.019.307 5.485.399 4.684.537
2016 5.575.119 1.223.609 1.038.383 3.179.809 6.492.936 5.935.424 5.099.156
2017 5.825.606 1.378.078 1.038.383 3.497.790 6.906.935 6.324.374 5.450.534
2018 6.091.642 1.304.270 1.038.383 3.847.569 7.596.558 6.987.394 6.073.648
2019 6.374.419 1.365.702 1.038.383 4.232.326 8.202.660 7.565.218 6.609.055
2020 6.675.236 1.427.017 1.038.383 4.655.559 8.865.395 8.197.871 7.196.586
2021 6.995.502 1.594.730 1.038.383 5.121.115 9.483.504 8.783.954 7.734.629
11
VAN S/. 14.957.526 S/. 12.285.069 S/. 8.276.385
TIR 27 24 20
Sensibilidad
Tasa de descuento
Aos
Flujo neto
incremental

127

Cuadro N 56

Alternativa I A precios sociales
Beneficios
totales
Costos
totales
Beneficios
totales
Costos
totales
Con reduccin del
10 de los
Beneficios en
Situacin con
Proyecto
Con reduccin
del 25 de los
Beneficios en
Situacin con
Proyecto
2006 0 0 0 0 0 0 0
2007 499.059 391.480 1.038.383 1.348.550 417.746 367.840 292.981
2008 566.041 3.563.802 1.038.383 1.483.405 -2.552.739 -2.609.343 -2.694.249
2009 812.068 3.355.350 1.038.383 1.631.745 -1.949.920 -2.031.127 -2.152.937
2010 1.771.107 802.371 1.038.383 1.794.919 1.725.272 1.548.161 1.282.495
2011 1.807.223 592.681 1.038.383 1.974.411 2.150.570 1.969.848 1.698.764
2012 1.844.098 610.183 1.038.383 2.171.853 2.367.385 2.182.975 1.906.361
2013 1.881.748 887.764 1.038.383 2.389.038 2.344.639 2.156.464 1.874.202
2014 1.920.190 642.521 1.038.383 2.627.942 2.867.228 2.675.209 2.387.181
2015 1.959.439 648.221 1.038.383 2.890.736 3.163.571 2.967.627 2.673.711
2016 1.999.514 669.239 1.038.383 3.179.809 3.471.701 3.271.750 2.971.823
2017 2.040.431 982.775 1.038.383 3.497.790 3.517.063 3.313.020 3.006.955
2018 2.082.208 702.257 1.038.383 3.847.569 4.189.137 3.980.916 3.668.585
2019 2.124.863 729.046 1.038.383 4.232.326 4.589.760 4.377.274 4.058.544
2020 2.168.415 740.774 1.038.383 4.655.559 5.044.817 4.827.976 4.502.713
2021 2.212.882 1.108.202 1.038.383 5.121.115 5.187.412 4.966.124 4.634.192
11
VAN S/. 11.139.875 S/. 10.070.575 S/. 8.466.626
TIR 48 43 37
Sensibilidad
Tasa de descuento
Aos
Flujo neto
incremental

128
Cuadro N 57

Alternativa II - A precios sociales
Beneficios
totales
Costos
totales
Beneficios
totales
Costos
totales
Con reduccin del
10 de los
Beneficios en
Situacin con
Proyecto
Con reduccin
del 25 de los
Beneficios en
Situacin con
Proyecto
2006 0 0 0 0 0 0 0
2007 499.059 439.125 1.038.383 1.348.550 370.101 320.195 245.336
2008 566.041 5.733.869 1.038.383 1.483.405 -4.722.806 -4.779.410 -4.864.316
2009 812.068 9.625.817 1.038.383 1.631.745 -8.220.387 -8.301.594 -8.423.404
2010 1.771.107 2.021.519 1.038.383 1.794.919 506.124 329.013 63.347
2011 1.807.223 1.113.720 1.038.383 1.974.411 1.629.531 1.448.809 1.177.725
2012 1.844.098 894.259 1.038.383 2.171.853 2.083.309 1.898.899 1.622.285
2013 1.881.748 1.015.148 1.038.383 2.389.038 2.217.255 2.029.080 1.746.818
2014 1.920.190 951.971 1.038.383 2.627.942 2.557.778 2.365.759 2.077.731
2015 1.959.439 984.978 1.038.383 2.890.736 2.826.814 2.630.870 2.336.954
2016 1.999.514 1.028.244 1.038.383 3.179.809 3.112.696 2.912.745 2.612.818
2017 2.040.431 1.158.048 1.038.383 3.497.790 3.341.790 3.137.747 2.831.682
2018 2.082.208 1.096.025 1.038.383 3.847.569 3.795.369 3.587.148 3.274.817
2019 2.124.863 1.147.649 1.038.383 4.232.326 4.171.157 3.958.671 3.639.941
2020 2.168.415 1.199.175 1.038.383 4.655.559 4.586.416 4.369.575 4.044.312
2021 2.212.882 1.340.109 1.038.383 5.121.115 4.955.505 4.734.217 4.402.285
11
VAN S/. 2.602.089 S/. 1.532.789 (S/. 71.160)
TIR 15 13 11
Tasa de descuento
Aos
Flujo neto
incremental
Sensibilidad

129
4.10 SOSTENIBILIDAD

Para la alternativa II (Relleno Sanitario + Planta de Tratamiento Industrial) que se
recomienda se presenta una evaluacin de la sostenibilidad para el ciclo del
proyecto en los aspectos tecnolgicos, administrativos y financieros.

Para la alternativa II (Relleno Sanitario + Planta de Tratamiento) que se
recomienda se presenta una evaluacin de la sostenibilidad para el ciclo del
proyecto en los aspectos tecnolgicos, administrativos y financieros.

Cuadro N 58
Matriz de Sostenibilidad
Tecnologa Administracin Financiamento
Pre
Inversin
La Asistencia
Tcnica de la
Cooperacin
Francesa
(TRIVALOR)
provee la
informacin tcnica
sobre gestin de
los RSM.
En el marco del
Convenio de
Cooperacin
Institucional con la
Municipalidad
Provincial, FONAM
acompaar en la
gestin de esta
etapa.
El convenio de Cooperacin con la
Municipalidad Provincial contempla la
ejecucin de la etapa de Pre-inversin.
Inversin El convenio de
Cooperacin
Institucional
contempla la
preparacin del
Expediente
Tcnico para la
contratacin de las
obras.
El Convenio
contempla el
acompaamiento de
FONAM como
ejecutora con la
Municipalidad
Provincial.
Se contempla en el marco del
Convenio las gestiones para el
financiamiento externo por el
equivalente de US $ 4,562,220 (85%)
de la Banca de Desarrollo
Internacional (BID, CAF, etc.) con
quienes FONAM ya ha efectuado
coordinaciones.
La contrapartida de la Municipalidad
Provincial de Huamanga ser el
equivalente de US $ 735,068 (15%).
Aval del Estado.

Post
Inversin
El proveedor
tecnolgico
El convenio
contempla el
acompaamiento de
FONAM como
ejecutora con la
Municipalidad
Provincial.
Renta Municipal
Ingresos de Subproductos
estimados en S/. 15 MM el primer
ao de operacin y S/. 19 MM al
ao de la etapa de operacin.

El FONAM ha obtenido el apoyo de la Cooperacin Francesa para llevar a cabo
los estudios del Proyecto Fortalecimiento del Plan Nacional de Gestin Integral
de Residuos Slidos y Estudios de Factibilidad para Municipalidades
seleccionadas del Per. En este sentido el FONAM cumple la funcin de
gestionar los recursos necesarios para llevar con xito la formulacin de los
estudios y se pueda acceder a los recursos financieros para su implementacin,
a travs de operaciones de crdito externo. El FONAM como contraparte
peruana tiene un convenio de cooperacin con TRIVALOR, contraparte francs,
para financiar los estudios de mejoramiento y distribucin final de residuos
slidos hasta el nivel de factibilidad SNIP, para tres ciudades peruanas
incluyendo Ayacucho.

130
El proyecto comprende tres fases principales:

Los estudios previos de pre-inversin:
Estudios de factibilidad,
Montaje del financiamiento,

La inversin:
Construccin de las obras civiles (planta de tratamiento y relleno sanitario),
La puesta en servicio de las instalaciones.
La operacin del servicio (la recoleccin, la planta de tratamiento y el relleno
sanitario):
El proceso de contratacin a seguir Operaciones de consultora e ingeniera:
La primera operacin es una asistencia tcnica al FONAM para la puesta en
marcha y el seguimiento del proyecto.
Esta accin ser llevada a cabo por el FONAM dirigido a consultores
externos especializados en la ingeniera de las instalaciones de tratamiento
de desechos.

La oficina de consultora estar a cargo de:
Elaborar las especificaciones tcnicas para la construccin de las
instalaciones (incluidos los expedientes tcnicos, administrativos y la gestin
de los contratos),
Asesorar al FONAM y a la Municipalidad de Provincial de Huamanga en la
seleccin del constructor y los proveedores,
Supervisar y aprobar los planes y documentos de ejecucin establecidos por
los constructores,
Supervisar la buena ejecucin de los trabajos,
Verificar y aprobar las solicitudes de pago de los constructores y proveedores
y otorgar al FONAM la conformidad y valorizacin de partidas,
Efectuar la gestin administrativa y financiera de los contratos (verificar
plazos, aplicar penalidades, clculo de imprevistos, etc),
Establecer la constatacin de fin de trabajos y verificar la culminacin de los
mismos,
Establecer el protocolo de ensayos y validacin de rendimientos,
Controlar y aprobar los ensayos de rendimientos,
Proporcionar asistencia tcnica durante el perodo de garanta.

Licitaciones para la construccin y el suministro de equipos:
Construccin del centro integrado de gestin de residuos slidos (planta de
tratamiento + relleno sanitario).

El ejecutor estar a cargo de:
Establecer sus planos de detalle,
Efectuar los sondeos y anlisis de suelo necesarios,
Construir las obras civiles y edificaciones necesarias,
Fabricar los equipos,
Efectuar el montaje de los equipos,
Efectuar los ajustes previos,
Capacitar al personal de operaciones y a los del Municipio,
Efectuar la puesta en servicio de las instalaciones durante un perodo de seis
meses (este plazo es necesario porque el ciclo de compostaje dura
aproximadamente entre 4 y 5 meses),

131
Responder a todo problema que se presente durante la fase de garanta de
18 meses.
Las ofertas para asegurar la administracin de las operaciones estarn
divididas en: Administracin de la planta de tratamiento y el relleno sanitario.

El servicio de la Recoleccin dentro de la continuidad del que existe
corrientemente tendr una obligacin de resultados establecidos en funcin de
criterios del recojo, de la definicin del servicio, de los sectores de recogida y la
empresa deber proporcionar los medios necesarios para la ejecucin del
servicio.

El servicio de Planta de Transporte ser remunerado en funcin a los tonelajes
transportados. El servicio del Tratamiento y la Disposicin Final tendr como
caractersticas (las cuales son precisadas y afinadas en las bases de la licitacin
para las operaciones):
Concesin
Obligaciones de rendimientos de tasas mnimas de reciclaje y de produccin
de compost en funcin de la caracterizacin de la basura,
Clusulas relativas a las inversiones mnimas en materia de mantenimiento y
renovacin de equipos,
Una frmula de remuneracin de la administracin en funcin a la vez de las
toneladas tratadas, de las toneladas enterradas y a una participacin de la
valorizacin de los productos obtenidos (reciclables y compost),
Clusulas relativas al monitoreo del sitio (ver detalle en el captulo
monitoreo),
Clusulas relativas a la retrocesin del sitio en fin de contrato,
Clusulas relativas a la transmisin de informacin al Municipio (definicin de
los reportes mensuales y anuales de operaciones).

Seguimiento y monitoreo durante las fases de pre-inversin e inversin
El seguimiento y la supervisin del proyecto estarn asegurados por la asistencia
tcnica. El monitoreo consistir en la validacin a medida del avance del
proyecto de los compromisos asumidos por las empresas.

Puesta en servicio
La puesta en servicio se efectuar de la siguiente manera:
Cuando los trabajos sean concluidos, la empresa solicitar el establecimiento
de la constatacin del fin de las obras. Una verificacin de fin de trabajo ser
realizada por la Consultora.
La orden del servicio de arranque de pruebas ser acordado,
Las pruebas se iniciarn por los ensayos en seco para comprobar el buen
funcionamiento de las instalaciones,
Luego se procede a los ensayos con carga (verificacin del comportamiento
de los equipos con carga),
Se realizar ensayos individuales de rendimientos, sobre algunos de los
principales equipos, entre ellos:
Tasa de separacin del tromel o criba rotativa, Cadencia de la lnea, Ensayos
de acondicionamiento de las prensas para los productos reciclables,
Rendimientos del separador magntico u overband (extraccin de metales)

Cuando el conjunto de estos ensayos hayan terminado, podr iniciarse la puesta
en marcha industrial. Estos ensayos probatorios tendrn una duracin de 6
meses. Los mismos servirn a verificar los rendimientos:

132
De dos campaas de compostaje llevadas a cabo durante 3 meses cada una
(dos ciclos completos comprendiendo un mes de fermentacin y dos meses
de maduracin),
La cadencia de las instalaciones ser verificada y convalidada, as como la
capacidad de la segregacin de los reciclables y la produccin del compost
(cantidad y calidad),
Los ajustes de la instalacin debern realizarse durante este perodo,
La capacitacin del personal de operaciones ser igualmente realizada
durante este perodo.
Al trmino de este perodo, la recepcin de la instalacin ser realizada si los
ensayos son concluyentes, entonces las cuentas de la empresa sern
cerradas.

Periodo de garanta
El perodo de garanta ser de dos aos a partir del fin de los trabajos
(incluyendo los seis meses de puesta en servicio).

Durante este perodo el constructor deber, por una parte, asegurar el reemplazo
de los equipos defectuosos (o los que no cumplen las especificaciones y/o
rendimientos) y proporcionar una asistencia tcnica al operador y la Municipio.

La duracin de este perodo es suficiente ya que generalmente los problemas y
malfuncionamientos (si es que existen) aparecen principalmente al inicio de las
operaciones.

Seguimiento y monitoreo durante la fase de post-inversin
El monitoreo de la planta estar asegurada por la empresa encargada de la
operacin de la misma. Su contrato mencionar todas las obligaciones en
materia de monitoreo y de transmisin de documentos al municipio. A este fin
deber realizarse reuniones mensuales y anuales con el municipio, reuniones
donde ser transmitido y comentado el reporte de operaciones.

Monitoreo del flujo de basura
El total de los residuos slidos que ingresan al sitio sern pesados en el puente
bscula de acuerdo al sistema del doble pesado (a la entrada y salida del
vehculo). El sistema del pesaje est presentado en las prximas lneas; este
permite conocer precisamente los tonelajes en operacin y poder reconstituir el
balance-materia de la unidad de tratamiento y del relleno sanitario. El siguiente
esquema presenta el sistema de pesaje.

133

La constitucin del balance materia permite de verificar si el funcionamiento del
centro corresponde al contrato de operacin, bajo las condiciones establecidas
en los contratos y en la puesta en servicio, y permite ajustar los parmetros de
funcionamiento si es necesario.

Caracterizacin de los flujos de la basura
El contrato de operacin prev la realizacin de anlisis de caracterizacin
peridicos (mensuales) de los residuos slidos:
Residuos que ingresan al sitio,
Rechazos de la separacin mecnica (de manera a verificarse si la
separacin mecnica est optimizada),
Residuos orgnicos a compostarse (de manera a verificarse si la separacin
mecnica est optimizada),
Rechazos del afinaje (de manera a verificar si el compostaje funciona bien).

Estas caractersticas permitirn en primer lugar de verificar la correspondencia
de la composicin de los residuos slidos con las condiciones del contrato, y en
segundo lugar, de adaptar los parmetros del funcionamiento en funcin de los
resultados obtenidos, por ejemplo:

Si los rechazos de la separacin mecnica contienen todava materia
orgnica, entonces es de repente necesario disminuir la velocidad en el
separador y optimizar la separacin,
Si la tasa de rechazos de afinaje es muy importante, significa que el
compostaje debe ser mejorado,
Si los rechazos en fin de lnea contienen todava productos reciclables,
significa que la segregacin manual no es completa y debe ser optimizada
(ms personal, mejor o nueva reparticin del personal).

Anlisis del compost
El contrato de operacin prev la realizacin de anlisis regulares del compost
producido. Estos anlisis sern hechos parcialmente en el laboratorio instalado
sobre el sitio. Ello tendr como objetivo:

134
Determinar si el compost producido contiene algunos productos nocivos
(metales pesados, trazas),
Las caractersticas del compost (densidad, tasa de humedad, granulometra),
Sus cualidades agronmicas: relacin C/N (carbono/nitrgeno), pH, tasa de
materia orgnica, elementos minerales, etc.
Sobre la base de estos anlisis se establecern fichas-productos, que
permitir indicar a los utilizadores la calidad del compost y su inters
agronmico.

Monitoreo de las aguas subterrneas y las aguas superficiales
Esto concierne las aguas que son susceptibles de ser contaminadas por el
relleno, a saber:
Las aguas subterrneas (napa fretica),
Las aguas internas del relleno, no contaminadas (escurrimiento de las aguas
pluviales en la cobertura del sitio),
Las aguas externas (aguas de escurrimiento provenientes del exterior del
sitio y recolectadas en los canales perifricos).

El monitoreo de las aguas subterrneas ser efectuado por intermedio de dos
piezmetros (tubos de dimetro de 100 mm) que llegan hasta el nivel de la napa
fretica (alrededor de 15 m). Un piezmetro ser implantado al inicio del sitio en
el sentido de la corriente del agua subterrnea, y un segundo al final, de tal
manera de poder evaluar y medir las variaciones eventuales de la calidad de las
aguas subterrneas que atraviesan el sitio, y de incriminarle o no, a las
operaciones.

Las tomas de muestras sern hechas mensualmente a travs de los piezmetros
y sern el objeto de un anlisis (de laboratorio). Una muestra testigo ser
conservada.

Las tomas de muestras mensuales efectuadas sobre las aguas superficiales
sern realizadas en tres niveles:
En el punto de rechazo de las cunetas de las aguas internas de
escurrimiento,
En el punto de rechazo de canaletas encargadas de recoger las aguas
exteriores,
Al final del sitio en las napas superficiales de agua.

Estas muestras sern el objeto de anlisis.

Monitoreo de los lixiviados y aguas de tratamiento
Ello concierne las aguas contaminadas:
Los lixiviados del relleno,
Las aguas de escurrimiento del compostaje.

Los lixiviados sern tratados por lagunaje y por reinyeccin en el relleno. Las
aguas de escurrimiento del compost recogidas sobre la plataforma sern
recolectadas en un reservorio en el cual se podrn recuperar por bombeo y
reutilizarlas para humidificar el compost. El excedente ser tratado por lagunaje.
Se efectuar anlisis regulares sobre los rechazos.

135
Equipamiento de monitoreo
El sitio dispondr de un laboratorio de anlisis, con todos los elementos
necesarios a su funcin, a saber:
Mesa de caracterizacin de la basura,
Estufa,
Sondas de temperatura, de CO2 y de humedad,
Balanza de precisin,
Material de anlisis qumicos.

Mantenimiento de las instalaciones
Se tomarn medidas particulares para poder mantener las instalaciones (planta
de tratamiento de relleno sanitario) en un buen estado de funcionamiento con el
objetivo de perennizar las inversiones.

El contrato con el constructor prev el aprovisionamiento del conjunto de
repuestos para los dos primeros aos, as como el conjunto de herramientas
especficas.

El mantenimiento ser realizado por el operador bajo la siguiente modalidad:
Dos niveles de mantenimiento son definidos : mantenimiento corriente y
gran mantenimiento de reposicin,
El mantenimiento corriente (montos inferiores a una suma determinada) est
incluida en el contrato de operacin y debe ser realizado por el operador de
manera regular,
El gran mantenimiento (por encima de una suma definida en el contrato) ser
administrado por un fondo aprovisionado por el contrato de operacin que
cada ao ser entregado a los fondos de esa cuenta. Un programa de
mantenimiento pesado ser discutido anualmente con el municipio donde se
decidir las operaciones a realizar. El monto de las inversiones de
mantenimiento pesado ser retirado de esa cuenta. De esta manera las
provisiones sern constituidas para hacer frente a toda operacin de
mantenimiento pesado.

El constructor a ese efecto remitir al operador y al municipio un expediente
completo el cual comprende:
Los planes de las obras,
Los descriptivos de los obrajes realizados,
Las fichas de los proveedores y su direccin,
Los manuales de mantenimiento para cada instalacin,
Un cronograma de mantenimiento precisando el tipo y la frecuencia de las
intervenciones.

Desarrollo de capacidades
El desarrollo de las capacidades locales tanto de la operacin del centro como de
las del municipio para el seguimiento del contrato de operacin es un elemento
importante para asegurar la perpetuacin de las inversiones. Este ser realizado
a varios niveles desde la fase de la pre-inversin, durante los trabajos, durante la
fase de la puesta en servicio de las instalaciones de seis meses y durante el
perodo de garanta de 18 meses.

Durante la capacitacin y el desarrollo de las capacidades locales sern
entregados los siguientes documentos:

136
Las fichas de mantenimiento de los equipos,
La metodologa de los ensayos de rendimientos que servir durante la
operacin como punto de referencia para los ajustes,
Los modelos de los informes mensuales de operacin,
La metodologa de anlisis de compost,
La metodologa de anlisis de lixiviados,
Los modelos de los informes anuales de operacin.
las fichas de mantenimiento de los equipos,

El objetivo de la capacitacin es de permitir ante todo al Municipio de Ayacucho
el poder asegurar la supervisin del contrato de operacin, de verificar si hay
desviaciones con respecto a una operacin ptima, de aprender a verificar la
buena ejecucin del servicio por los prestadores de servicios.

Para el operador se trata esencialmente de aprender de una parte a mantener
las instalaciones en un buen estado de funcionamiento, y de otra parte a
mantener o a optimizar los rendimientos de las instalaciones.

4.11 IMPACTO AMBIENTAL

Objetivo
Realizar la Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) del proyecto de Planta de
Tratamiento y Relleno Sanitario para la ciudad de Ayacucho, con la finalidad de
prevenir y controlar los potenciales impactos ambientales negativos y potenciar
los positivos.

Descripcin del proyecto

Antecedentes generales
La ciudad de Ayacucho en la actualidad cuenta con un rea de disposicin
botadero de Residuos, en el cual existen actividades de segregacin y
reaprovechamiento de residuos de manera clandestina, conociendo que dichas
actividades no estn permitidas en el lugar de disposicin final.

La ciudad de Ayacucho, conociendo la problemtica actual y proyectndose a un
crecimiento futuro, necesita del uso de infraestructuras de disposicin final, la
misma que despus de un estudio de seleccin se pudo determinar como el
lugar ms idneo el paraje denominado Pichiupuquio, en la comunidad de
Huascahura.

Nombre y objetivo del proyecto
Estudio de Impacto Ambiental de la Planta de Tratamiento y Relleno Sanitario
para la Ciudad de Ayacucho. El cual se realiza con el fin de determinar si su
implementacin no causar daos sobre el ambiente ni afecte a la salud de la
poblacin.

Situacin legal del terreno
El rea del terreno a utilizar es de 10 Hectreas y ha sido otorgado en concesin
por la Comunidad Huscahura a la Municipalidad Provincial de Huamanga.

Localizacin
El rea seleccionada para la Planta de Tratamiento y Relleno Sanitario, esta
comprendido entre las siguientes las coordenadas UTM:

137

Cuadro N 59
Ubicacin del rea seleccionada
Coordenadas UTM
rea Ptos
Este Norte
1 581309.57 8546517.05
2 581563.58 8546451.92
3 581577.93 8546065.70
4 581409.01 8545909.34
1. Pichiupuquio
Picota
5 581273.03 8545922.63

Descripcin de las etapas del proyecto
El volumen a recibir en el rea de relleno sanitario es de 473 400 m3, y la
proyeccin de la generacin de residuos slidos en volumen al ao 2016 es de
446 653 m3, estimndose una vida til de 10 aos.
La planta de tratamiento y relleno sanitario para la ciudad de Ayacucho
comprender las siguientes etapas:

Cuadro N 60
Ubicacin del rea seleccionada
Habilitacin y/o construccin
Operacin
Etapas de la planta de tratamiento y
relleno sanitario
Cierre (Post Cierre)

Etapa de Operacin
Esta etapa corresponde a la operacin propiamente del Relleno Sanitario, la
operacin incluye la recepcin, tratamiento, reciclaje y disposicin final de los
residuos slidos, la captacin de los lixiviados, conduccin de los gases, y
acciones de seguimiento y monitoreo. La etapa de operacin se considera los
siguientes aspectos:

Operacin en planta de tratamiento
Pesaje de residuos y control de unidades
Separacin mecnica
Separacin manual
Acondicionamiento de materiales reciclables
Fabricacin de compost

Operacin en rea de relleno sanitario
Trabajos preliminares
Transporte de residuos
Acondicionamiento del rea de las celdas
Conformacin de Celdas
Descarga de residuos
Esparcido
Compactacin
Taludes
Material de cobertura de los residuos
Cobertura
Sistema de Tratamiento de lixiviados
Sistema de tratamiento de gases

138
Etapa de Cierre (incluye post cierre)
La vida til estimada de la planta es del orden de 10 aos. Las caractersticas de
la construccin y tecnologa utilizada en el proceso, permiten asumir que no
habr razones para abandonar este proyecto en este perodo, sin embargo, si
por cualquier motivo se decide terminar con la operacin de la planta, el proceso
de desmantelamiento es bastante simple y el galpn podr reutilizarse con otros
fines.

Las reas verdes del entorno, se habrn desarrollado de tal forma que las
actividades que se realicen en la planta misma, pasarn inadvertidas.

Esta etapa, corresponde a la cierre del Relleno Sanitario de la ciudad de
Ayacucho. Y como tal contempla principalmente actividades de operaciones de
confinamiento de lixiviados y conduccin de los gases para su combustin hasta
su agotamiento, tambin contempla el desarrollo y la aplicacin de medidas de
seguimiento y monitoreo ambiental, principalmente con el fin de cuidar el medio
ambiente y garantizar la salud de la poblacin.

Cierre del rea de relleno sanitario
Cobertura final
Instalacin de quemadores
Vegetacin
Mantenimiento de la cobertura final
Control de la contaminacin ambiental
Trabajos de saneamiento

Evaluacin de impacto ambiental

rea de influencia e identificacin y cuantificacin de impactos
La Planta de Tratamiento y Relleno Sanitario se encuentra ubicado en
PICHIUPUQUIO, en la Comunidad de Huascahura, Distrito de Ayacucho, se
ubica aproximadamente a 4,08 Km. del centro de la ciudad de Ayacucho.

El rea denominada PICHIUPUQUIO se encuentra al oeste de la ciudad, en ella
no existe ningn tipo de actividad humana y se considera como tierras eriazas,
asimismo, esta zona se encuentra muy cerca de una va en buenas condiciones,
por lo que el acceso de vehculos no presentara mayores dificultades.

Los impactos ambientales se han analizado en tres momentos del ciclo de vida
del proyecto: habilitacin y/o construccin, operacin y cierre (este ltimo incluye
postcierre).

Las operaciones que se desarrollarn en estos tres momentos tendrn impactos
ambientales diferenciados, tanto en magnitud e importancia. Dada la magnitud
del proyecto, se han empleado tcnicas de cuantificacin matriciales para
establecer la jerarqua relativa de los impactos ambientales.

Metodologa
La prediccin de impactos se ha realizado en base al siguiente criterio:

Se analizaron a travs de un grupo multidisciplinario (Ingenieros civiles,
ambientales, qumicos, bilogos, gelogos y socilogos) todos los aspectos en
los que tendra implicancia el proyecto, de ese modo se realiz un scooping en

139
el cual se eliminaron los aspectos ambientales y actividades que en significancia
se muestren como irrelevantes (IMPACTOS INSIGNIFICANTES), as fue como
obtuvimos las filas y columnas que sern parte de nuestra Matriz de Leopold
modificada.

Anlisis de Impactos
El resultado del scooping de los principales componentes ambientales
potencialmente impactados por el proyecto, se muestra a continuacin:
Flora y fauna
Recurso hdrico
Recurso suelo
Atmsfera, ruidos, y olores
Salud pblica y ocupacional
Componente socio-econmico

Cuadro N 61
Matriz Simplificada de la Magnitud e Importancia de los Potenciales Impactos Ambientales.
Componente
Fase/Actividad
F
l
o
r
a

y

f
a
u
n
a

R
e
c
u
r
s
o

h
d
r
i
c
o

R
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c
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A
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m
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a

S
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O
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p
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c
i
o
n
a
l

S
o
c
i
o

e
c
o
n
m
i
c
o

Habilitacin / Construccin
-2 0 0 -1 0 0
obras preliminares
1 0 1 1 0 0
-1 0 -1 -1 0 0 reas administrativas e instalaciones
sanitarias 1 0 1 1 0 0
-1 0 -1 -1 0 0
Vas de acceso interior
1 0 1 1 0 0
2 0 2 2 0 0
Cerco perimtrico y cerco vivo
1 0 1 1 0 0
-1 0 -1 -1 0 0 Construcciones en rea de planta de
tratamiento 1 0 1 1 0 0
-1 0 -1 -1 0 0 Construcciones en rea de relleno
sanitario 1 0 1 1 0 0
Operacin
0 0 -1 -1 0 1
Separacin mecnica y manual
0 0 1 1 0 1
0 0 -1 -1 0 1 Acondicionamiento de material
reciclable 0 0 1 1 0 1
-1 0 -1 -1 0 1
fabricacin de compost
1 0 1 1 0 1
-1 0 -1 -1 0 1 Acondicionamiento del rea de
relleno 1 0 1 1 0 1
0 0 0 0 1 2
Transporte de RS
0 0 0 0 1 2
-1 0 0 -2 -1 2
Disposicin de RS
1 0 0 1 1 2
-1 0 -1 -1 0 0
Obtencin de material de cobertura
1 0 1 1 0 0
2 0 0 -1 1 2
Compactacin y enterramiento de RS
2 0 0 1 1 2
0 0 0 -1 -1 -1
Generacin de gases y lixiviados
0 0 0 1 1 1
Cierre y post cierre
0 0 2 -1 1 2
Cobertura Final
0 0 2 1 1 1
2 2 2 2 2 2
Revegetacin
2 2 2 2 2 2
1 1 1 3 2 2
Monitoreos ambientales
1 1 1 3 2 2

140
En ambos casos un valor cero denota un impacto nulo. Y el signo (+) o (-)
indica la naturaleza positiva o negativa del impacto respectivamente.

Adems, la valoracin final de los impacto se ha dado a travs de su
significancia, as

En el cuadro anterior se muestra un resumen de la ponderacin de los impactos
ambientales realizada en una matriz bi-dimensional en base a dos variables
magnitud e importancia. Y en el siguiente cuadro se muestra en resumen de la
significancia de los impactos.

Cuadro N 62
Matriz Resumen de la Significancia de los Potenciales Impactos Ambientales
Componente
Fase/Actividad
F
l
o
r
a

y

f
a
u
n
a

R
e
c
u
r
s
o

h
d
r
i
c
o

R
e
c
u
r
s
o

s
u
e
l
o

A
t
m
s
f
e
r
a

S
a
l
u
d

O
c
u
p
a
c
i
o
n
a
l

S
o
c
i
o

e
c
o
n
m
i
c
o

Habilitacin / Construccin
obras preliminares -2 0 -1 -1 0 0 -4
areas administrativas e instalaciones sanitarias -1 0 -1 -1 0 0 -3
Vias de acceso interior -1 0 2 2 0 0 3
Cerco perimtrico y cerco vivo 2 0 2 2 0 0 6
Construcciones en rea de planta de tratamiento -1 0 -1 -1 0 0 -3
Construcciones en rea de relleno sanitario -1 0 -1 -1 0 0 -3
Operacin 0
Separacin mecnica y manual 0 0 -1 -1 0 1 -1
Acondicionamiento de material reciclable 0 0 -1 -1 0 1 -1
fabricacin de compost -1 0 -1 -1 0 1 -2
Acondicionamiento del rea de relleno -1 0 -1 -1 0 1 -2
Transporte de RS 0 0 0 0 1 4 5
Recepcin de RS -1 0 0 -2 -1 4 0
Obtencin de material de cobertura -1 0 -1 -1 0 0 -3
4 0 0 -1 1 4 8
Compactacin y enterramiento de RS 0 0 0 -1 -1 -1 -3
Generacin de gases y lixiviados 0 0 -1 -1 0 1 -1
Cierre y post cierre 0
Cobertura Final 0 0 4 -1 1 2 6
Revegetacin 4 4 4 4 4 4 24
Monitoreos ambientales 1 1 1 9 4 4 20
1 5 4 3 9 25

Segn lo descrito podemos encontrar que los impactos encontrados como
proyecto global y con un enfoque integral, demuestran que el impacto del
proyecto de Construccin del relleno sanitario es marcadamente positivo.

141
CONCLUSIONES DEL ANLISIS

Podemos concluir por lo tanto que los impactos que puedan ocurrir en la
construccin de la planta de tratamiento y relleno sanitario, sern altamente
mitigables, es decir que s son impactos que se puedan recuperar, lo que
conduce a la afirmacin de calificar las actividades del proyecto como impactos
que no generan daos sobre el medio ambiente ni sobre el medio social.

RECOMENDACIONES:

Despus del anlisis de los impactos, su jerarquizacin y su comparacin,
recomendamos iniciar la construccin de la infraestructura de Planta de
Tratamiento y Relleno Sanitario para la ciudad de Ayacucho, toda vez que el
medio ambiente no se ver afectado. Sin embargo es necesario tomar todas las
acciones estipuladas en el plan de Mitigacin descrita en el presente estudio.

Estrategia de manejo ambiental

La Estrategia de Manejo Ambiental consiste en un conjunto de medidas
adecuadas y coherentes, tendientes a internalizar los costos ambientales
generados por el proyecto, implementando la estructura organizacional necesaria
para su ejecucin durante su vida til.

La Estrategia de Manejo Ambiental comprende:

Plan de Medidas de Mitigacin, (Plan de Manejo);
Plan de Contingencias (Prevencin de Riesgos y de Control de Accidentes);
Plan de Abandono;

En base a la identificacin anticipada de los impactos ambientales originados por
las actividades del proyecto, se ha establecido un conjunto de recomendaciones
que se deben implementar.

La estrategia de manejo ambiental resulta en gran medida de la combinacin
acertada de esta serie de medidas (operacionales y complementarias) a fin de
garantizar un adecuado desarrollo del proyecto, sin perjuicio del ambiente y la
salud de la poblacin.

A continuacin se describen los planes que contiene la estrategia ambiental:

142
Cuadro N 63
Plan de Mitigacin Habilitacin

Etapa de habilitacin
Aspecto Impactos Mitigacin Compensacin
Flora y fauna
Impacto directo sobre
poblaciones
Trabajos exclusivos en
pequeas zonas
Proyectos de forestacin de
la zona con las especies de
la zona
Suelo Movimiento de tierra
Utilizacin del material
extrado
Conformacin de parcelas
para evitar la erosin
Hidrologa
Generacin de aguas
negras
Tratamiento de
percolacin
Pozo de monitoreo
Forestacin para elevar la
evapotranspiracin del
terreno
Material particulado
Riego de vas de acceso
interior
Implementacin del Cerco
Vivo
Aire
Generacin de Ruido
Restriccin de
velocidades
Vivo
Salud Pblica y
ocupacional
Impactos a la salud
Chequeos mdicos y
exmenes
preocupacionales
Programas de salud a
poblaciones con riesgo de
afectacin
Aspecto socio
econmico
Eliminacin de puesto
de trabajo informal
Restriccin de actividades
de recuperacin de
residuos
Posibilidad de
implementacin de
formalizacin de
segregadores

Cuadro N 64
Plan de Mitigacin Operacin

Etapa de Operacin
extrado
Generacin de
lixiviados
Impermeabilizacin con
geomembrana y
tratamiento por
recirculacin
terreno
Hidrologa
Generacin de aguas
negras
Tratamiento de
percolacin, pozo de
monitoreo
terreno
Material particulado
Riego de vas de acceso
interior
Vivo
Generacin de Biogs
Uso de chimeneas de
evacuacin y quemado
Vivo
Generacin de olores
Cobertura de residuos
diaria
Vivo
Aire
Generacin de Ruido
Restriccin de
velocidades
Vivo
Impactos a la salud
Comunicacin constante y
programas de vacunacin
y control
afectacin
Salud Pblica y
ocupacional
Vectores de
contaminacin
Cobertura diaria y planes
de control de plagas

143
Cuadro N 65
Plan de Mitigacin Cierre

Cierre
Movimiento de capas
pequeas

Regado de parcelas
Creacin de pequeos
flujos y escorrentas por
regado
Vertido en el rea
terreno
Hidrologa
Generacin de
lixiviados

Impermeabilizacin con
geomembrana y
tratamiento por
recirculacin
terreno
Salud Pblica y
ocupacional
Impactos a la salud
y control
Eliminacin de fuentes de
contaminacin

Cuadro N 66
Plan de Mitigacin Cierre

Post Cierre
Flora y fauna
Impacto directo sobre
poblaciones
Aislamiento de
plataformas superiores

Reinsercin de especies
extrado

Hidrologa
Generacin de
lixiviados
Confinamiento con
geomembrana y capa de
arcilla
terreno
Aire Generacin de biogs Quema de gases
Clausura de antorchas
despus de eliminacin de
gases
Salud Pblica y
ocupacional
Impactos a la salud
y control
afectacin
Aspecto socio
econmico
Disminucin de la vida
til del Relleno sanitario
Mayor rea clausurada
con vegetacin

Posibilidad de uso futuro
como zona de esparcimiento.
Fuente: Elaboracin Propia

Plan de Prevencin de Riesgos y de Control de Accidentes;

Plan de Prevencin de Riesgos
Plan de Control de Accidentes

144
Cuadro N 67
Plan de Control de Accidentes o Plan de Contingencias

RIESGO/ACCIDENTE MEDIDAS Y ACCIONES
Incendio en el rea del
relleno de oficinas
Identificar y aislar la zona afectada
Dar la seal de alarma;
Atacar el fuego con equipos extintores y agua

Accidente vehicular en
camiones:
a) Accidente en
carretera
Se cumplir con las normas de seguridad laboral
En el caso de un accidente de baja magnitud (rueda pinchada o avera en los
camiones). El conductor deber comunicar en forma inmediata a la oficina el
lugar y alcance del accidente, y si lo estima necesario necesitar apoyo.
En el caso de un accidente de mediana o gran magnitud (volcamiento,
derrame de residuos, choque con accidente, etc.) se proceder a:
El camin accidentado se movilizar, con la finalidad de no obstruir el paso a
otros camiones o vehculos.
En el caso que el conductor est habilitado deber comunicar en forma
inmediata a la oficina el lugar y alcance del accidente;
Se enviar a un equipo entrenado para el rescate y solucin del accidente, si
se estima necesario;
El ingeniero a cargo concurrir al rea y elaborar un informe detallado del
accidente y acciones.

b) Accidente en el
acceso
Todo el acceso estar sealizado de acuerdo a las exigencias. Sin embargo,
en el caso de ocurrencia de un accidente en el acceso se proceder a:
Movilizar el camin accidentado, con la finalidad de no obstruir el paso a otros
camiones o vehculos.

c) Accidente en el
relleno
El diseo del relleno ha considerado la construccin de caminos interiores, que
tienen por finalidad permitir el trnsito de los camiones recolectores. En el caso
de la ocurrencia de un accidente en sta rea se proceder de la misma forma
que el caso de los accidentes en la carretera y acceso.

Accidentes personales La ejecucin del proyecto considera antes del comienzo del construccin del
relleno, realizar una serie de actividades orientadas a la capacitacin de los
trabajadores, en temas relacionados con la seguridad individual, manejo
seguro de herramientas y maquinarias, transporte, descarga y colocacin de
basuras, etc.
Sin embargo, la ocurrencia de estos accidentes puede producirse a pesar de
todas las medidas antes sealadas, por lo tanto en el caso de accidentes
personales se deber:
Informar en forma inmediata a la gerencia del lugar, motivo y alcance del
accidente, quien dar aviso al centro de salud ms cercano.
Trasladar en forma inmediata al accidentado tomando todas las medidas,
segn lo indique la gerencia.
Elaborar un informe que de cuenta del accidente y se evaluar
responsabilidades conjuntas en la ocurrencia del evento. Si es necesario se
reorientarn las medidas de seguridad laboral.

Plan de monitoreo ambiental
Con el fin de que el Relleno Sanitario y la Planta de Tratamiento para la ciudad
de Ayacucho, operen adecuadamente, se requieren Programas de Monitoreo
Ambiental que permitan mantener los diferentes impactos ambientales derivados
de dicha operacin, dentro de los lmites mximos permisibles que establece la
legislacin ambiental vigente.

El plan de monitoreo ambiental tiene los siguientes objetivos bsicos:
Verificar que la magnitud y naturaleza de los impactos potenciales se ajuste a
los estndares de calidad ambiental establecidas en la legislacin ambiental
peruana vigente.

145
La determinacin de la calidad ambiental del medio natural, lo que permite
evaluar y predecir los eventuales cambios a futuro durante el transcurso del
tiempo.
Corroborar que los compromisos ambientales realizados durante la etapa de
evaluacin sean realizados.
Detectar y prevenir la ocurrencia de accidentes o efectos ambientales no
deseados.
Control y observacin de las posibles fuentes de contaminacin (por ejemplo:
gases y lixiviados).

Las acciones descritas anteriormente permiten evaluar el correcto
funcionamiento del proyecto, que a medida que transcurra el tiempo permitir
adoptar medidas de mitigacin o correctivas en caso de presentar errores o fallas
operacionales.

La formulacin del programa de monitoreo ambiental ha considerado los
Potencial de contaminacin, emisiones y descargas al medio ambiente
producidas durante las distintas etapas del proyecto.
Marco jurdico-legal aplicable al Proyecto.
Aspectos de la lnea de base.
Impactos potenciales del Proyecto.
Plan de medidas de mitigacin.
Deteccin temprana de cualquier impacto no previsto, de manera de
controlarlo a travs de acciones adecuadas.

El programa de monitoreo ambiental debe asegurar que el plan de manejo y
contingencia ambiental se cumpla. Por lo cual, el monitoreo ambiental ser una
actividad permanente, establecindose para ello una serie de indicadores o
parmetros bsicos de calidad ambiental. Ahora bien, este tipo de programa
debe llevarse a acabo, a lo largo de todas las etapas que forman parte del
proyecto.

Se ha establecido un programa de monitoreo ambiental del proyecto,
considerando componentes ambientales de importancia durante el desarrollo del
proyecto, los cuales se indican a continuacin:
Monitoreo de la calidad de agua
Monitoreo de la calidad del aire
Monitoreo del Medio Social

Plan de participacin ciudadana
La participacin de la ciudadana en el proceso de evaluacin de impacto
ambiental es una de las tareas ms importantes para lograr que los proyectos o
actividades minimicen y prevengan en forma efectiva los posibles impactos que
puedan generar, as como tambin para lograr su aceptacin por la comunidad
en la cual ellos se desarrollan.

Se considera que al presentarse una propuesta para la construccin y operacin
del relleno sanitario, implica, contar con un plan de actividades mnimas de
participacin ciudadana. Este plan deber posibilitar la creacin de instancias de
encuentro para explicar los alcances del proyecto y recibir las opiniones y
sugerencias de la comunidad que eventualmente se sintiera afectada.

146
En el fondo un plan de participacin supone la programacin de un proceso de
dilogo, cuya finalidad es generar una situacin de transparencia respecto del
proyecto.

Se implementar un programa de actividades de participacin ciudadana en el
lapso de tiempo adecuado para la formulacin de las observaciones ciudadanas.

Estas tareas se indican a continuacin:
Realizacin de entrevistas y reuniones con representantes del Municipio de
Ayacucho.
Realizacin de reuniones con los representantes de las comunidades del
entorno del proyecto.

Estas dos tareas implican las siguientes actividades mnimas del proponente:
Presentacin del proyecto a las respectivas autoridades competentes.
Presentacin del proyecto al los funcionarios encargados del Municipio.
Se efectuaran reuniones con los representantes de las comunidades
cercanas con el fin de presentar las informaciones respecto a las actividades
que se realizarn para la ejecucin del proyecto, los beneficios,
consecuencias de las mismas y sus medidas de mitigacin.
Confeccin de material, en soporte grfico, para difundir las caractersticas
del proyecto.
Se recibir consultas, quejas y sugerencias de la comunidad.

Los proyectos de esta naturaleza generan en la mayora de veces incertidumbre
y preocupacin en la ciudadana directamente afectada debido, a que desconoce
el proyecto, y teme por sus potenciales impactos ambientales y sociales
negativos.

Lo anterior propicia el desarrollo de conflictos sociales, por esta razn es
recomendable desarrollar espacios de participacin ciudadana que fomenten el
diseo del proyecto, el dialogo y el intercambio de opiniones.

Con todas estas actividades se pretende, en definitiva, generar una opinin
pblica informada en el Distrito de Ayacucho y especficamente en los sectores
aledaos al proyecto para que puedan participar con todos los elementos
disponibles en el proceso de participacin ciudadana.

4.12 SELECCIN DE LA ALTERNATIVA DEL PROYECTO

Entre los principales argumentos para recomendar la seleccin de la alternativa II
(Relleno Sanitario + Planta de Tratamiento Industrial) se pueden sealar los
siguientes:
Desde la perspectiva de la evaluacin social se concluye que la alternativa II (Relleno
Sanitario + Planta de Tratamiento Industrial) resulta ms ventajosa que la alternativa
I (Relleno Sanitario) debido a que conduce a un menor costo por habitante.
La superficie para la infraestructura de disposicin final en la alternativa II (Relleno
Sanitario + Planta de Tratamiento Industrial) es de 2 ha, mucho menor que para la
alternativa I (Relleno Sanitario) que es de 5 ha.
Se reduce significativamente la generacin de lixiviados que degradan el suelo y las
aguas, como consecuencia del tratamiento de los orgnicos.

147
Se reduce significativamente la generacin y emisin a la atmsfera de gases de
efecto invernadero como el metano, como consecuencia del tratamiento de los
orgnicos.

148
4.13 MATRIZ DEL MARCO LOGICO PARA LA ALTERNATIVA II (relleno Sanitario + planta de tratamiento industrial)

MARCO LOGIGO (alternativa elegida)
Resumen de objetivos Indicadores Medios de Verificacin Supuestos
FIN Mejora de la calidad de vida de
la poblacin

Reduccin de por lo menos 5% de
gastos en salud
Reduccin de al menos 10% d e la
morbilidad
Encuestas socio econmicas
Aportes de los indicadores de
morbilidad en los establecimientos
de salud
Efectiva participacin
ciudadana
PROPOSITO Ampliacin y mejora del servicio
de residuos slidos urbanos

Eliminacin de focos infecciosos
ocasionados por R.S. (puntos crticos o
vertederos descontrolados)
Reporte del rea responsable del
servicio de la municipalidad
Poblacin responde
favorablemente
COMPONENTES a. Mejora de la capacidad
operativa en la gestin de
recoleccin y transporte
b. Prctica responsable de la
poblacin
c. Adecuado manejo de la
disposicin final
d. Reaprovechamiento de la
peligrosidad de los RSU
e. Desarrollo de un programa
de supervisin y monitoreo.
f. Mejoramiento de las
capacidades de supervisin y
monitoreo.
g. Ejecucin de un programa de
vigilancia ciudadana

Incremento al 100% de la cobertura de
recoleccin al 1ao de operacin al
proyecto
Planta de compostaje opera con todo
el RS recolectado
Traslado de todo los RS de la planta
de compostaje al relleno sanitario
Mitad de la poblacin mejora sus
hbitos de higiene.
Mayor eficiencia del sistema de manejo
de RSM
Trabajo eficiente de supervisores
Participacin de la poblacin en la
vigilancia del manejo de los RS.
Registro mensual de ingreso de
R.S. al relleno sanitario
Registro mensual de ingreso de
R.S. a la planta de compostaje
Informe de seguridad y monitoreo
de la construccin de la
infraestructura de relleno sanitario
Encuestas semestrales
Registro de quejas de la poblacin
ha disminudo.
Registro de fichas de supervisin.
Registro de quejas y
observaciones registradas por los
vecinos
Se cumple con las acciones de
implementacin, operacin y
mantenimiento del proyecto.
Gestin eficiente del operador
del proyecto de planta.
Se cuenta con la participacin
de la poblacin.
ACCIONES Renovacin y ampliacin de
la capacidad operativa de
recoleccin y transporte
Instalacin de una planta de
compostaje y reciclado de
50,000 toneladas / ao
Instalacin de relleno
sanitario de una duracin al
Adquisicin de vehculos y
contenedores necesarios
Inversiones por un total de S/. 20.7 MM
que comprende:
Planta de compostaje de 50,000
toneladas / ao
Instalacin de un relleno sanitario
Durante la etapa de post inversin se
Registro contable de la entidad
ejecutora del proyecto
Informe del rea de
abastecimientos
Hoja de ruta
Informes tcnicos, cuadernos de
obra, liquidaciones
Informes del rea de relaciones
Presupuesto programado no
tendr retrazo
Las autoridades participan
activamente en el proyecto
El precio de los insumos se
mantiene
Clima es favorable para la
ejecucin del proyecto.

149
menos 10 aos
Desarrollo de capacidades
en proteccin ambiental
responsable
Implementacin de un
programa de supervisin y
monitoreo.
Capacitacin al personal de
supervisin y monitoreo.
Implementacin de un
programa de vigilancia
ciudadana

efectuara actividades de
sensibilizacin de la poblacin por
medios radiales y/o charlas grupales
durante 6 meses/ao
Ampliacin de la capacidad de
recoleccin
Cierre del relleno sanitario
Incremento de ms del 10% de la
eficiencia del sistema de manejo de
RSM
El 100% de los supervisores ha sido
capacitado.
Ms de 30 ciudadanos participan en la
vigilancia del manejo de los RS.

pblicas
Informe de los responsables del
manejo de los residuos slidos.
Informe de evaluacin del
personal.
Informe de la Oficina de
Supervisin y Monitoreo.
Se cuenta con la participacin
de la poblacin.

150
5 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

5.1 CONCLUSIONES

5.1.1 El proyecto denominado Mejoramiento del sistema de recoleccin y
disposicin final de los residuos slidos e implementacin del sistema de
supervisin y monitoreo en la provincia de Huamanga (San Juan Bautista,
Jess Nazareno, Ayacucho y Carmen Alto) tiene el propsito de atender
la demanda creciente del servicio de recojo y disposicin final de residuos
slidos municipales (RSM), en la Provincia de Huamanga, de acuerdo a
las normas ambientales. El mbito del proyecto comprende, los distritos
de Ayacucho, San Juan Bautista, Jess Nazareno y Carmen Alto, cuyos
distritos cuentan con una poblacin urbana total estimada en 156,709
habitantes segn censo del ao 2005.

5.1.2 El presente Estudio de Perfil SNIP fue desarrollado por la Municipalidad
Provincial de Huamanga con el apoyo de la Asistencia Tcnica de la
Cooperacin Francesa, en el marco del Convenio de Cooperacin
Interinstitucional Municipalidad Provincial de Huamanga FONAM y
adems con el apoyo del Consejo Nacional del Ambiente CONAM en el
marco de la asistencia a los municipios con certificacin GALS I.

5.1.3 La gestin de los residuos slidos constituye uno de los principales
problemas que enfrentan actualmente los gobiernos locales, problemtica
que tiene su origen en diversos factores de ndole econmico, social,
cultural y tecnolgico. Entre tales factores que mas contribuyen y agravan
esa problemtica estn la cantidad cada vez mayor de residuos slidos
que genera la poblacin, la crisis econmica que ha obligado a mantener
tarifas bajas, la falta de educacin y participacin sanitaria de la
comunidad, y la precariedad y ausencia de un manejo adecuado de la
disposicin final, entre otros.

5.1.4 Es conocido el impacto a la salud pblica (principalmente nios y
personas de la tercera edad) como consecuencia de la acumulacin de
los deshechos urbanos, principalmente en los casos de morbilidad que
corresponden a la IRA (Infeccin respiratoria aguda) y la EDA
(Enfermedad diarreica aguda) los principales males ms frecuentes.

5.1.5 El diagnstico realizado demuestra que, la poblacin urbana de Ayacucho
metrpoli compuesta de aproximadamente 159,709 habitantes segn
censo del ao 2005 gener 32,601 Tn. de residuos slidos ese mismo
ao.

5.1.6 La etapa de recoleccin es la parte medular del sistema de limpieza
pblica. El servicio de recoleccin en la ciudad de Huamanga se
desarrolla mediante administracin directa en todos los distritos.

5.1.7 Los residuos slidos municipales o RSM (residuos urbanos,
institucionales, comerciales y de mercados municipales) generados en el
ao 2005 fueron de 32,601 Tn. El servicio de recojo y disposicin final
solamente cubri el 75% de este total, es decir 24,450 Tn. y como
consecuencia una parte importante (8,151 Tn.) no lleg a la disposicin

151
final, es decir se vertieron al ambiente, convirtindose stos en focos de
infeccin y proliferacin de vectores transmisores de enfermedades.

5.1.8 La composicin de los RSU de la ciudad de Ayacucho y metrpoli,
expresa una preponderancia de la materia orgnica putrescible con un
58%, mientras que los materiales altamente reciclables (papel, plsticos,
metales, etc.) representan el 16% y el resto de materiales no reciclables
constituyen el 26%.

5.1.9 La disposicin final es la ltima etapa operacional del servicio de limpieza
pblica. Uchuycruz-Mollepampa a una distancia de 10.5 Km. fuera de la
ciudad donde se depositan los residuos slidos. Dicha infraestructura
tiene 02 ha., contando con 03 ha. extras para futura ampliacin; se estima
una vida til de cuatro aos.

5.1.10 El problema central identificado es la limitada e inadecuada cobertura del
servicio de los residuos slidos municipales (RSM). Entre las principales
causas identificadas se hallan la limitada cobertura de la recoleccin y
transporte de los RSM y la precaria instalacin de la disposicin final.
Asimismo, entre los principales efectos derivados de la acumulacin de
los RSM se pueden sealar el incremento de focos infecciosos a la
poblacin, el deterioro del paisaje urbano y natural.

5.1.11 Las alternativas identificadas para solucionar el problema central,
consisten en lo siguiente:

Alternativa I

Realizar talleres de Desarrollo de capacidades en gestin de RSM,
destinado a sensibilizar a la poblacin y funcionarios de la
Municipalidad.
Instalacin de un sistema de transporte de residuos slidos.
Instalacin de un relleno sanitario para RSM sin tratar.
Implementacin de un programa de supervisin y monitoreo y otros
Capacitacin al personal responsable de la supervisin y monitoreo.
Implementacin de un programa de vigilancia ciudadana articulado al
SSM Municipal.

Alternativa II

Equipamiento y vehculos complementarios para el proceso de
recoleccin con el propsito de atender la cobertura al 100% de la
generacin de RSM en crecimiento.
Realizar talleres de Desarrollo de capacidades en gestin de RSM,
destinado a sensibilizar a la poblacin y funcionarios de la
Municipalidad.
Instalacin de un relleno sanitario para RSM tratados industrialmente.
Instalacin de una planta de tratamiento industrial de RSM para la
produccin de compost y reciclables.
Implementacin de un programa de supervisin y monitoreo y otros
Capacitacin al personal responsable de la supervisin y monitoreo.
Implementacin de un programa de vigilancia ciudadana articulado al
SSM Municipal.

152

5.1.12 La demanda del proyecto est constituida por la generacin de residuos
slidos municipales (RSM) que incluye los residuos slidos de la
poblacin urbana, de las Instituciones, del sector comercial e industrial y
la generada por los mercados municipales. Se estima que la generacin
de RSM crecer de 34,089 Tn. para el ao 2006 a 53,123 Tn. para el ao
2017.

5.1.13 Como se seal en el diagnstico la cobertura del servicio alcanza al 75%
de la generacin de RSM, que equivale aproximadamente a 25,570 tn.
Anuales actualmente (ao 2006).

5.1.14 De la comparacin de la demanda actual del servicio de recojo de RSM y
la oferta actual que brinda la municipalidad se obtiene el dficit del
servicio de 8,518 Tn. para el ao 2006 y de 37,316 Tn. para el ao 2017,
que el proyecto pretende atender.

5.1.15 Las caractersticas tecnolgicas de las alternativas del proyecto son las
siguientes:

Proceso de Tratamiento
Solamente la alternativa II propone la instalacin de una planta de
tratamiento de 50,000 tn. anuales de RSM, obteniendo como sub-
productos 25% de compost (abono orgnico) y 10% de materiales
reciclables (principalmente papeles-cartn, plsticos, vidrios y metales).
Cabe sealar que el mercado para el compost cotiza la tn. en el rango de
S/. 80 a S/.120. Asimismo, cabe sealar que existe una Bolsa de
Residuos donde se ha establecido una canasta de precios de los residuos
para comercializar, que en promedio para los principales materiales
reciclables (papel, cartn, plsticos, vidrio y metales) se cotizan de 0.05-
9.00 nuevos soles por kilogramo.

Proceso de Disposicin Final
Las dos alternativas plantean la instalacin de un relleno sanitario para
atender la disposicin final de los RSM. El volumen de RSM que se
entrega para disposicin final en el caso de la alternativa II es
aproximadamente el 40% de la que se entrega con la alternativa I.

5.1.16 La infraestructura de disposicin final requerida para el caso de la
alternativa I (Relleno Sanitario) es de 5 ha (para 5 aos de operacin), en
tanto que para la alternativa II (Relleno Sanitario + Planta de Tratamiento
Industrial) se requiere 2 ha. (para 10 aos de operacin), esto debido a
que los RSM se tratan previamente en la Planta.

5.1.17 La inversin inicial a precio de mercado para la alternativa I (Relleno
Sanitario) se estiman en S/. 8,957,885; asimismo para la alternativa II
(Relleno Sanitario + Planta de Tratamiento Industrial) se requiere una
inversin inicial estimada en S/.20,807,429 que incluye componente
importado por valor de US $3,258,673.

5.1.18 En el caso de no ejecutar el proyecto seguiran los problemas de
contaminacin del medio ambiente y la presencia de enfermedades
infecciosas, lo que hace imposible algn tipo de optimizacin. Por

153
consiguiente los beneficios derivados de la situacin sin proyecto son
nulos.

5.1.19 La evaluacin social efectuada a precios sociales, aplicando la
metodologa de costo-efectividad ha permitido determinar que la
alternativa II (Relleno Sanitario + Planta de Tratamiento) resulta ms
ventajosa que la alternativa I (Relleno Sanitario) debido a que conduce a
un mayor beneficio por habitante (S/. 136,7 vs. S/. 104,4).

5.1.20 Se ha efectuado el anlisis de sensibilidad para el ndice de reduccin de
beneficios totales en la alternativa II (Relleno Sanitario + Planta de
tratamiento), para distintos escenarios. Los resultados obtenidos
muestran que la alternativa II (Relleno Sanitario + Planta Tratamiento) a
pesar de una reduccin en 10, y 25% del valor de su beneficio total, sigue
siendo ventajosa

5.1.21 La sostenibilidad del proyecto en el aspecto financiero se sustenta en los
Pre-inversin: El Convenio de Cooperacin con la Municipalidad
Provincial contempla la ejecucin de la etapa de la etapa de Pre-
inversin.
Inversin: Se contempla en el marco del Convenio las gestiones para
el financiamiento externo por el equivalente de US $4,562,220 de la
Banca de Desarrollo Internacional (BID, CAF, ente otras.) con quienes
FONAM ya ha efectuado coordinaciones. La contrapartida de la
Municipalidad Provincial de Huamanga ser el equivalente de
S/. 1, 500,000.00 nuevos soles. La garanta para la operacin de
endeudamiento externo ser otorgada por el Estado Peruano de
acuerdo a los dispositivos legales vigentes.

5.1.22 Se concluye que los principales impactos que se generaran estaran
referidos a la etapa de construccin del proyecto, para lo cual se han
considerado las principales medidas de prevencin y/o mitigacin.
Asimismo, debido a que se trata de un proyecto con contenido ambiental,
se supone que la etapa de operacin tiene por objeto mejorar las
condiciones ambientales de la gestin de los RSM.

154
5.2 RECOMENDACIONES

5.2.1 Entre los principales argumentos para recomendar la seleccin de la
alternativa II (Relleno Sanitario + Planta de Tratamiento) se pueden
sealar los siguientes:
Desde la perspectiva de la evaluacin social se concluye que la
alternativa II (Relleno Sanitario + Planta de Tratamiento) resulta ms
ventajosa que la alternativa I (Relleno Sanitario) debido a que
conduce a un mayor beneficio por habitante (S/. 136,7 vs. S/. 104,4).
Los resultados obtenidos del anlisis de sensibilidad muestran que la
alternativa II (Planta + Tratamiento) a pesar de una reduccin en 10,
25% de la reduccin de beneficios, sigue siendo ventajosa.
La superficie para la infraestructura de disposicin final en la
alternativa II (Relleno Sanitario + Planta de Tratamiento Industrial) es
de 2 ha, mucho menor que para la alternativa I (Relleno Sanitario) que
es de 5 ha.
Se reduce significativamente la generacin de lixiviados que degradan
el suelo y las aguas, como consecuencia del tratamiento de los
orgnicos.
Se reduce significativamente la generacin y emisin a la atmsfera
de gases de efecto invernadero como el metano, como consecuencia
del tratamiento de los orgnicos.

5.2.2 Gestionar la viabilidad de acuerdo a las normas del Sistema Nacional de
Inversin Pblica-SNIP, con la finalidad de desarrollar el proyecto
Mejoramiento del sistema recoleccin y disposicin final de los residuos
slidos en la Provincia de Huamanga Distritos Ayacucho, Carmen Alto,
Jess Nazareno y San Juan Bautista seleccionando la alternativa II
(Relleno Sanitario + Planta de Tratamiento) para ejecutar el proyecto.

5.2.3 Gestionar la operacin de endeudamiento externo por el equivalente de
US$ 4, 562,220 de la Banca de Desarrollo Internacional (BID, CAF, etc.)
con quienes FONAM ya ha efectuado coordinaciones.

5.2.4 Presupuestar la contrapartida local en el pliego de la Municipalidad
Provincial de Huamanga por el equivalente de S/. 1,500,000.00 nuevos
soles.

155

6. ANEXOS

156
Alternativa 1 US $ SOLES
Estimacin de las inversiones a precio de mercado 1 3,3
TOTAL EN SOLES
HT
N U Quantit P.U. total en Soles IGV Total en Soles P.U. Arancel IGV total en US $ total en Soles
100 1- Costos de Preparacin
101 Estudio de factibilidad Forfait - - - - - - - -
102 Otros estudios complementarios Forfait 1 50000 50000 9500 59500 - - 59.500
50000 9500 59500 - 59.500
200 2- Supervisin y Monitoreo (Servicios)
201 Asistencia tcnica supervisin Forfait 1 360000 360000 68400 428400 - - 428.400
360000 68400 428400 - 428.400
300 3- Acondicionamiento exterior al Sitio
301 Vas de acceso ml 2000,0 municipalit - - - -
302 Evacuacin de aguas pluviales ml 100 120 12000,0 2280,0 14280,0 - - 14.280
303 Alimentacin elctrica ml 2000,0 200 400000,0 76000,0 476000,0 - - 476.000
304 Transformador HT/BT ens. 1 60000,0 60000,0 11400,0 71400,0 - - 71.400
305 Conexiones telefnicas ml - 50 - - - - - -
472000,0 89680,0 561680,0 - 561.680
400 4- Acondicionamiento general del sitio
401 Vas interiores m2 1407,0 100 140714,0 26736,0 167450,0 - - 167.450
402 Cisterna de agua potable U 1 20000,0 20000,0 3800,0 23800,0 - - 23.800
403 Distribucin agua potable ml 100 50 5000,0 950 5950,0 - - 5.950
404 TGBT ens. 1 60000,0 60000,0 11400,0 71400,0 - - 71.400
405 Iluminacin ens. 1 50000,0 50000,0 9500,0 59500,0 - - 59.500
406 Redes Redes de agua interior ml 300 100 30000,0 5700,0 35700,0 - - 35.700
407 Redes elctricas interiores ml 200 100 20000,0 3800,0 23800,0 - - 23.800
408 Redes de aguas pluviales ml 500 100 50000,0 9500,0 59500,0 - - 59.500
409 Tratamiento de aguas pluviales U 1 9000,0 9000,0 1710,0 10710,0 - - 10.710
410 Aguas servidas Desagues ml 100 100 10000,0 1900,0 11900,0 - - 11.900
411 Tratamiento de aguas servidas ens. 1 15000,0 15000,0 2850,0 17850,0 - - 17.850
412 Cerco y prtico ml 1200,0 50 60000,0 11400,0 71400,0 - - 71.400
413 Portico y acondicionamientos ens. 1 15000,0 15000,0 2850,0 17850,0 - - 17.850
414 Balanza U 1 110000,0 110000,0 20900,0 130900,0 - - 130.900
415 Desenlodador de ruedas U - - - - - - - -
416 Locales sociales y administrativos m2 250 900 225000,0 42750,0 267750,0 - - 267.750
417 Garage y talleres Garage y talleres m2 100 400 40000,0 7600,0 47600,0 - - 47.600
418 Herramientas y repuestos ens. 1 10000,0 10000,0 1900,0 11900,0 - - 11.900
419 Paisajismo m2 4878,0 5 24390,0 4634,0 29025,0 - - 29.025
894105,0 169880,0 1063985,0 - 1.063.985
500 5- Unidad Compostaje-Reciclaje
501 Estudios de ejecucin de la empresa Forfait 1 - - - - - - - - -
502 Supervisin del constructor Forfait 1 - - - - - - - - -
503 Sistema de separacin mecnica ens. 1 - - - - - - - - -
504 Lnea de segregacin de reciclables ens. 1 - - - - - - - - -
505 Prensa y empaquetamiento ens. 1 - - - - - - - - -
506 Ventilacin automtica ens. 1 - - - - - - - - -
507 Sistema de afinamiento ens. 1 - - - - - - - - -
508 Equipos de manipulaCiargador TP recepcin U 2 - - - - - - - - -
509 Triturador desechos verdes U 1 - - - - - - - - -
510 Ensacadora U 1 - - - - - - - - -
511 Electricidad, control, comandos ens. 1 - - - - - - - - -
512 Diversos 1 - - - - - - -
513 Repuestos 1 - - - - - - -
514 Montaje (local) Forfait 1 - - - - - - - -
515 Puesta en servicio y capacitacin Forfait 1 - - - - - - - - -
516 Asistencia tcnica durante 2 aos 1 - - - - - - -
517 Edificaciones m2 2755,0 - - - - - - - - -
518 Estanque y red de regado ens. 1 - - - - - - - - -
519 Zona de fermentacin m2 2056,0 - - - - - - - - -
520 Celdas de fermentacin m2 1371,0 - - - - - - - - -
521 Maduracin y almacenamiento exterior m2 1931,0 - - - - - - - - -
700 9- Relleno Sanitario
Acondicionamiento general
701 Trabajos preparatorios ens. 1 50.000 50.000 9.500 59.500 - - 59.500
702 Balanza pesaje U - - - - - - - -
703 Equipos compactadores U 1 660.000 660.000 125.400 785.400 - - 785.400
704 Cerco ens. - - - - - - -
Acondicionamiento celda duracin 10 aos - -
704 Excavaciones m3 100.954 10 1.009.536 191.812 1.201.348 - - 1.201.348
705 Impermeabilizacin del fondo m2 78.820 20 1.576.408 299.518 1.875.926 - - 1.875.926
706 Capa de drenaje de fondo m3 33.651 15 504.768 95.906 600.674 - - 600.674
707 Drenaje de lixiviados y gestin del agua ens. 1 60.000 60.000 11.400 71.400 - - 71.400
708 Pistas ml 350 50 17.500 3.325 20.825 - - 20.825
709 Drenes perifricos ml 1.421 50 71.047 13.499 84.546 - - 84.546
710 Poza de lixiviados de 600 m3 Forfait 1 60.000 60.000 11.400 71.400 - - 71.400
711 Tratamiento de lixiviados ens. - - - - - - - -
712 Recoleccin de biogas (chimeneas) ml exploitation 150 - - - - - -
4.009.260 761.759 4.771.019 - 4.771.019
600 6- Rehabilitacin del antiguo relleno
601 Esparcimiento masa de desechos ens. - fait - - - - - -
602 Cobertura m2 10.000 12 120.000 22.800 142.800 - - 142.800
603 Drenes perifricos ml 500 50 25.000 4.750 29.750 - - 29.750
604 Tierra vegetal m2 - - - - - - - -
605 Vegetalizacin m2 - - - - - - - -
145.000 27.550 172.550 - 172.550
700 7- Equipo de recoleccin
701 Camiones compactadores U 2 240.000 480.000 91.200 571.200 - - 571.200
702 Contenedores de 5m3 U 30 2.000 60.000 11.400 71.400 - - 71.400
703 Camin con gra para la recoleccin de contenedores U 1 240.000 240.000 45.600 285.600 - - 285.600
780.000 148.200 928.200 - 928.200
800 8- Comunicacin
801 Plan de comunicacin U 1 24.000 24.000 4.560 28.560 - - 28.560
802 Acciones de comunicacin U 1 48.000 48.000 9.120 57.120 - - 57.120
803 Desarrollo de micro-empresas U 1 96.000 96.000 18.240 114.240 - - 114.240
168.000 31.920 199.920 - 199.920
1001 Adquisicin de camioneta para monitoreo Camioneta 1 45.000 45.000 8.550 53.550 53.550
1002 Implementacin de mobiliario y equipo PCs
PC, Impresoras, Scaner Kits 4 4.000 16.000 3.040 19.040 19.040
Mesa de PCs, Escritorio, Estante y Camara Fotog. Kits 4 2.000 8.000 1.520 9.520 9.520
1003 Adquisicin de uniformes y materiales de muestreo
Chalecos, Phimetro, etc Kits 1 10.000 10.000 1.900 11.900 11.900
1004 Fortalecimiento de personal municipal de monitoreo
Diseo de plan de capacitacin y participacin ciudadana Global 1 5.000 5.000 950 5.950
Realizacin de talleres de capacitacin y pasantas Global 1 15.000 15.000 2.850 17.850
99.000 18.810 117.810 117.810
900 Imprevistos 245.558 245.558 245.558
1000 Gastos generales 409.263 409.263 409.263
Total sin tasas ni impuestos 7.632.186 1.325.699 8.957.885 8.957.885
COMPONENTE LOCAL EN SOLES HT COMPONENTE IMPORTADO EN US $ sin impuestos
12.- Implementacin de reas de monitoreo municipal

157

Estimacin de las inversiones a precios sociales 1 3,3
TOTAL EN SOLES
HT
101 Estudio de factibilidad Forfait - - - - - - - -
102 Otros estudios complementarios Forfait 1 50.000 50.000 - 50.000 - - 50.000
50.000 - 50.000 - 50.000
201 Asistencia tcnica supervisin Forfait 1 360.000 360.000 - 360.000 - - 360.000
360.000 - 360.000 - 360.000
301 Vas de acceso ml 2000,0 municipalit - - - -
302 Evacuacin de aguas pluviales ml 100 120 12.000 - 12.000 - - 12.000
303 Alimentacin elctrica ml 2000,0 200 400.000 - 400.000 - - 400.000
304 Transformador HT/BT ens. 1 60.000 60.000 - 60.000 - - 60.000
305 Conexiones telefnicas ml - 50 - - - - - -
472.000 - 472.000 - 472.000
401 Vas interiores m2 1407,0 100 140.714 - 140.714 - - 140.714
402 Cisterna de agua potable U 1 20.000 20.000 - 20.000 - - 20.000
403 Distribucin agua potable ml 100 50 5.000 - 5.000 - - 5.000
404 TGBT ens. 1 60.000 60.000 - 60.000 - - 60.000
405 Iluminacin ens. 1 50.000 50.000 - 50.000 - - 50.000
406 Redes Redes de agua interior ml 300 100 30.000 - 30.000 - - 30.000
407 Redes elctricas interiores ml 200 100 20.000 - 20.000 - - 20.000
408 Redes de aguas pluviales ml 500 100 50.000 - 50.000 - - 50.000
409 Tratamiento de aguas pluviales U 1 9.000 9.000 - 9.000 - - 9.000
410 Aguas servidas Desagues ml 100 100 10.000 - 10.000 - - 10.000
411 Tratamiento de aguas servidas ens. 1 15.000 15.000 - 15.000 - - 15.000
412 Cerco y prtico ml 1200,0 50 60.000 - 60.000 - - 60.000
413 Portico y acondicionamientos ens. 1 15.000 15.000 - 15.000 - - 15.000
414 Balanza U 1 110.000 110.000 - 110.000 - - 110.000
415 Desenlodador de ruedas U - - - - - - - -
416 Locales sociales y administrativos m2 250 900 225.000 - 225.000 - - 225.000
417 Garage y talleres Garage y talleres m2 100 400 40.000 - 40.000 - - 40.000
418 Herramientas y repuestos ens. 1 10.000 10.000 - 10.000 - - 10.000
419 Paisajismo m2 4878,0 5 24.390 - 24.390 - - 24.390
894.105 - 894.105 - 894.105
601 Estudios de ejecucin de la empresa Forfait 1 - - - - - - - - -
602 Supervisin del constructor Forfait 1 - - - - - - - - -
604 Sistema de separacin mecnica ens. 1 - - - - - - - - -
605 Lnea de segregacin de reciclables ens. 1 - - - - - - - - -
606 Prensa y empaquetamiento ens. 1 - - - - - - - - -
607 Ventilacin automtica ens. 1 - - - - - - - - -
608 Sistema de afinamiento ens. 1 - - - - - - - - -
609 Equipos de manipulaCiargador TP recepcin U 2 - - - - - - - - -
610 Triturador desechos verdes U 1 - - - - - - - - -
611 Ensacadora U 1 - - - - - - - - -
616 Electricidad, control, comandos ens. 1 - - - - - - - - -
617 Diversos 1 - - - - - - -
618 Repuestos 1 - - - - - - -
619 Montaje (local) Forfait 1 - - - - - - - -
620 Puesta en servicio y capacitacin Forfait 1 - - - - - - - - -
621 Asistencia tcnica durante 2 aos 1 - - - - - - -
603 Edificaciones m2 2755,0 - - - - - - - - -
612 Estanque y red de regado ens. 1 - - - - - - - - -
613 Zona de fermentacin m2 2056,0 - - - - - - - - -
614 Celdas de fermentacin m2 1371,0 - - - - - - - - -
615 Maduracin y almacenamiento exterior m2 1931,0 - - - - - - - - -
Acondicionamiento general -
701 Trabajos preparatorios ens. 1 50.000 50.000 - 50.000 - - 50.000
702 Balanza pesaje U - 80.000 - - - - - -
703 Equipos compactadores U 1 660.000 660.000 - 660.000 - - 660.000
704 Cerco ens. - incluse amenag. gal - - - - - -
Acondicionamiento celda duracin 10 aos - - -
704 Excavaciones m3 100954,0 10 1.009.536 - 1.009.536 - - 1.009.536
705 Impermeabilizacin del fondo m2 78820,0 20 1.576.408 - 1.576.408 - - 1.576.408
706 Capa de drenaje de fondo m3 33651,0 15 504.768 - 504.768 - - 504.768
707 Drenaje de lixiviados y gestin del agua ens. 1 60.000 60.000 - 60.000 - - 60.000
708 Pistas ml 350 50 17.500 - 17.500 - - 17.500
709 Drenes perifricos ml 1421,0 50 71.047 - 71.047 - - 71.047
710 Poza de lixiviados de 600 m3 Forfait 1 60.000 60.000 - 60.000 - - 60.000
711 Tratamiento de lixiviados ens. - - - - - - - -
712 Recoleccin de biogas (chimeneas) ml exploitation 150 - - - - - -
4.009.260 - 4.009.260 - 4.009.260
1001 Esparcimiento masa de desechos ens. - fait - - - - - -
1002 Cobertura m2 10000,0 12 120.000 - 120.000 - - 120.000
1003 Drenes perifricos ml 500 50 25.000 - 25.000 - - 25.000
1004 Tierra vegetal m2 - - - - - - - -
1005 Vegetalizacin m2 - - - - - - - -
145.000 - 145.000 - 145.000
901 Camiones compactadores U 2 240.000 480.000 - 480.000 - - 480.000
902 Contenedores de 5m3 U 30 2.000 60.000 - 60.000 - - 60.000
903 Camin con gra para la recoleccin de contenedores U 1 240.000 240.000 - 240.000 - - 240.000
780.000 - 780.000 - 780.000
1000 11- Comunicacin
1001 Plan de comunicacin U 1 24.000 24.000 - 24.000 - - 24.000
1002 Acciones de comunicacin U 1 48.000 48.000 - 48.000 - - 48.000
1003 Desarrollo de micro-empresas U 1 96.000 96.000 - 96.000 - - 96.000
168.000 - 168.000 - 168.000
1001 Adquisicin de camioneta para monitoreo Camioneta 1 45.000 45.000 45.000 45.000
PC, Impresoras, Scaner Kits 4 4.000 16.000 16.000 16.000
Mesa de PCs, Escritorio, Estante y Camara Fotog. Kits 4 2.000 8.000 8.000 8.000
Chalecos, Phimetro, etc Kits 1 10.000 10.000 10.000 10.000
Diseo de plan de capacitacin y participacin ciudadana Global 1 5.000 5.000 5.000
Realizacin de talleres de capacitacin y pasantas Global 1 15.000 15.000 15.000
99.000 99.000 99.000
900 Imprevistos 206.351 206.351 206.351
1000 Gastos generales 343.918 343.918 343.918
Total sin tasas ni impuestos 7.527.634 7.527.634 7.527.634
COMPONENTE IMPORTADO EN US $ sin impuestos COMPONENTE LOCAL EN SOLES HT

158
ALTERNATIVA 1: INGRESOS DEL PROYECTO
Beneficios 2007-
2021 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Ingresos por la venta de servicios tanto en la recoleccin y transporte de 25.710.849 593.881 673.589 796.128 1.759.996 1.795.667 1.832.087 1.869.273 1.907.241 1.946.007 1.985.588 2.026.001 2.067.263 2.109.393 2.152.408 2.196.327
RSM como en el tratamiento y disposicin final
Ingreso por tasa del servicio de recoleccin, transporte, tratamiento y
disposicin final
Costo de operacin del sistema (recoleccin+transporte+disposicion final) 1.348.550 1.348.550 1.348.550 1.784.606 1.784.606 1.784.606 1.784.606 1.784.606 1.784.606 1.784.606 1.784.606 1.784.606 1.784.606 1.784.606 1.784.606
Nmero de usuarios domiciliarios proyectado en base a la poblacin total 25.253 25.826 26.411 27.008 27.618 28.241 28.876 29.525 30.188 30.865 31.556 32.261 32.981 33.716 34.467
Costo unitario de operacin basado en el nmero total de usuarios (nuevos 49,48 48,46 47,5 61,5 60,3 59 57,8 56,6 55,4 54,3 53,2 52,1 51 50 48,9
soles/ao)
Precio de venta 028 030 32 65 65 65 65 65 65 65 65 65 65 65 65
Comportamiento proyectado de la recaudacin (mejora 20% los primeros aos 0,77 0,77 80% 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90%
hasta el 90%)
Recaudacin por la prestacin del servicio partiendo del nivel actual 23.310.267 550.299 596.589 676.128 1.579.996 1.615.667 1.652.087 1.689.273 1.727.241 1.766.007 1.805.588 1.846.001 1.887.263 1.929.393 1.972.408 2.016.327
Nmero de usuarios comerciales, empresas e instituciones proyectado en base a 2000,000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000
la poblacin total
soles/ao)
Precio de venta 28,3 50 75 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
Comportamiento proyectado de la recaudacin (mejora 20% los primeros aos 77% 77% 80% 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90% 90%
hasta el 90%)
Recaudacin por la prestacin del servicio partiendo del nivel actual 2.400.582 43.582 77.000 120.000 180.000 180.000 180.000 180.000 180.000 180.000 180.000 180.000 180.000 180.000 180.000 180.000
Costos evitados a la poblacin por mejora ambiental (reduccin de los
costos de tratamiento de enfermedades asociadas a la inadecuada gestin 4.859.403 0 0 170.233 347.622 354.929 362.390 370.007 377.785 385.726 393.834 402.112 410.564 419.194 428.006 437.003
de RSM)
Clculo del costo de tratamiento evitado por diarrea en poblacin infantil (1)
Proyeccin de la reduccin porcentual anual de casos 0% 0% 15% 30% 30% 30% 30% 30% 30% 30% 30% 30% 30% 30% 30%
Nmero de casos EDA sin intervencin (las condiciones actuales de insalubridad 12.807 13.077 13.352 13.632 13.919 14.211 14.510 14.815 15.126 15.444 15.769 16.101 16.439 16.785 17.137
ambiental se mantienen), considera la poblacin proyectada.
Nmero de casos evitados 0 0 2.003 4.090 4.176 4.263 4.353 4.445 4.538 4.633 4.731 4.830 4.932 5.035 5.141
Costo de tratamiento evitado (S/. 85.0/persona/caso) 85 0 0 170.233 347.622 354.929 362.390 370.007 377.785 385.726 393.834 402.112 410.564 419.194 428.006 437.003
Total (S/.) 30.570.252 593.881 673.589 966.361 2.107.618 2.150.596 2.194.477 2.239.280 2.285.026 2.331.733 2.379.422 2.428.113 2.477.827 2.528.587 2.580.414 2.633.330
POST-INVERSION

159
Datos de base de poblacin y generacin de residuos slidos
parmetros datos 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Poblacin
Tasa de crecimiento anual de la poblacin 102,00% 102,00% 102,00% 102,00% 102,00% 102,00% 102,00% 102,00% 102,00% 102,00% 102,00% 102,00% 102,00% 102,00% 102,00% 102,00% 102,00% 102,00%
Ayacucho 96939,0 98878 100855 102872 104930 107028 109169 111352 113579 115851 118168 120531 122942 125401 127909 130467 133076
Carmen Alto 16080,0 16402 16730 17064 17406 17754 18109 18471 18840 19217 19601 19993 20393 20801 21217 21642 22074
San Juan Bautista 36846,0 37583 38335 39101 39883 40681 41495 42324 43171 44034 44915 45813 46730 47664 48618 49590 50582
Jesus Nazareno 15248,0 15553 15864 16181 16505 16835 17172 17515 17865 18223 18587 18959 19338 19725 20119 20522 20932
Total poblacin 165.113 168.415 171.784 175.219 178.724 182.298 185.944 189.663 193.456 197.325 201.272 205.297 209.403 213.591 217.863 222.220 226.665
Porcentaje urbano 0,10% 95% 95% 95% 95% 95% 95% 96% 96% 96% 96% 96% 96% 96% 96% 96% 96% 97%
Poblacin servida 156857 160154 163521 166958 170468 174051 177709 181445 185259 189153 193129 197189 201333 205565 209886 214298 218803
Nmero de hogares 006 26143,0 26692 27253 27826 28411 29008 29618 30241 30876 31525 32188 32865 33556 34261 34981 35716 36467
Produccin residuos
produccin residuos domsticos (toneladas) 32634,0 32.634 33.987 35.395 36.862 38.389 39.980 41.637 43.362 45.159 47.031 48.980 51.010 53.123 55.325 57.618 60.005 62.492
Generacin RS por habitante en t/da/hab. 0.001 0,581 0,593 0,605 0,617 0,629 0,642 0,655 0,668 0,681 0,695 0,709 0,723 0,737 0,752 0,767 0,782
tasa de crecimiento de la prod. de RS por habitante 102,00% 102,00% 102,00% 102,00% 102,00% 102,00% 102,00% 102,00% 102,00% 102,00% 102,00% 102,00% 102,00% 102,00% 102,00% 102,00% 102,00% 102,00%
tasa de recoleccin de RS 81% 81% 85% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
residuos domiciliarios recogidos 26400,0 27529,0 30086,0 36862,0 38389,0 39980,0 41637,0 43362,0 45159,0 47031,0 48980,0 51010,0 53123,0 55325,0 57618,0 60005,0 62492,0
residuos no-domiciliarios(Comercial y Mercado) 103,32% 387 399,8 413,1 426,8 441 455,7 470,8 486,4 502,6 519,2 536,5 554,3 572,7 591,7 611,4 631,7 652,6
Total RS 26787,0 27929,0 30499,0 37289,0 38830,0 40436,0 42108,0 43849,0 45662,0 47550,0 49516,0 51564,0 53696,0 55917,0 58229,0 60637,0 63144,0
donde la composicin
parte materia orgnica 58,20% 58,20% 57,60% 57,00% 56,50% 55,90% 55,30% 54,80% 54,20% 53,70% 53,20% 52,60% 52,10% 51,60% 51,10% 50,60% 50,10% 49,60%
parte papeles 1,50% 1,50% 1,60% 1,60% 1,70% 1,80% 1,80% 1,90% 2,00% 2,10% 2,10% 2,20% 2,30% 2,40% 2,50% 2,60% 2,70% 2,80%
parte plsticos 8,44% 8,40% 8,70% 9,00% 9,20% 9,50% 9,80% 10,10% 10,40% 10,70% 11,00% 11,30% 11,70% 12,00% 12,40% 12,80% 13,10% 13,50%
parte metales 2,36% 2,40% 2,40% 2,50% 2,50% 2,60% 2,60% 2,70% 2,70% 2,80% 2,80% 2,90% 2,90% 3,00% 3,10% 3,10% 3,20% 3,20%
parte cartn 1,48% 1,50% 1,50% 1,60% 1,70% 1,70% 1,80% 1,90% 1,90% 2,00% 2,10% 2,20% 2,30% 2,40% 2,50% 2,60% 2,70% 2,80%
parte vidrio 1,74% 1,70% 1,80% 1,80% 1,90% 2,00% 2,00% 2,10% 2,10% 2,20% 2,30% 2,30% 2,40% 2,50% 2,60% 2,60% 2,70% 2,80%
total parte reciclables 15,52% 15,50% 16,00% 16,50% 17,00% 17,50% 18,00% 18,60% 19,20% 19,70% 20,30% 21,00% 21,60% 22,30% 23,00% 23,70% 24,40% 25,20%
parte de otros 26,28% 26,30% 26,40% 26,50% 26,50% 26,60% 26,60% 26,60% 26,60% 26,60% 26,50% 26,40% 26,30% 26,10% 26,00% 25,80% 25,50% 25,30%
total (control) 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%
donde tonelajes anuales
tonelaje materia orgnica 15597,0 16102,0 17409,0 21072,0 21727,0 22401,0 23097,0 23814,0 24554,0 25316,0 26102,0 26913,0 27749,0 28610,0 29499,0 30415,0 31359,0
tonelaje papeles 401 434 493 627 679 735 796 862 933 1011,0 1094,0 1185,0 1283,0 1389,0 1504,0 1629,0 1764,0
tonelaje plsticos 2247,0 2412,0 2714,0 3420,0 3668,0 3934,0 4219,0 4524,0 4852,0 5204,0 5581,0 5986,0 6420,0 6886,0 7385,0 7921,0 8495,0
tonelaje metales 623 663 739 923 981 1042,0 1107,0 1176,0 1249,0 1326,0 1409,0 1497,0 1590,0 1689,0 1794,0 1906,0 2025,0
tonelaje cartones 398 432 490 622 673 729 789 854 925 1001,0 1084,0 1173,0 1270,0 1375,0 1489,0 1612,0 1745,0
tonelaje vidrio 2222,0 2466,0 2868,0 3739,0 4144,0 4593,0 5091,0 5642,0 6253,0 6930,0 7681,0 8513,0 9434,0 10456,0 11589,0 12844,0 14234,0
total tonelaje reciclables 4097,0 4402,0 4958,0 6259,0 6718,0 7209,0 7738,0 8305,0 8914,0 9568,0 10271,0 11025,0 11835,0 12705,0 13640,0 14643,0 15721,0
total otros 7093,0 7425,0 8132,0 9957,0 10386,0 10825,0 11273,0 11730,0 12194,0 12666,0 13143,0 13626,0 14112,0 14601,0 15091,0 15579,0 16064,0
total tonelaje RS (control) 26787,0 27929,0 30499,0 37289,0 38830,0 40436,0 42108,0 43849,0 45662,0 47550,0 49516,0 51564,0 53696,0 55917,0 58229,0 60637,0 63144,0
PREINVERSION INVERSION datos de origen y parmetros POST INVERSION

160
ALTERNATIVA 1 PREINVERSION, INVERSIONES Y POST INVERSION
A PRECIOS PRIVADOS
Acumulado
Unidad Ratio (2007-2021) 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Datos
residuos slidos recibidos toneladas 605.722 39.980 41.637 43.362 45.159 47.031 48.980 51.010 53.123 55.325 57.618 60.005 62.492
1 Costos de operacin del relleno
personal cuadro clculo costo del personal 1.845.000 0 0 0 141.000 141.000 150.000 150.000 150.000 150.000 150.000 150.000 159.000 168.000 168.000 168.000
energa cuadro clculo costo de la energa 2.450.100 0 0 0 182.790 182.790 184.020 196.500 197.730 197.730 210.210 211.440 212.670 223.920 225.150 225.150
trabajos de operacin del relleno sanitario cuadro clculo costos trabajos del relleno sanitario 1.903.928 0 0 0 62.636 65.231 67.934 337.301 76.682 76.735 79.915 396.785 89.676 90.267 94.008 466.759
mantenimiento corriente soles / tonelada 1 605.722 0 0 0 39.980 41.637 43.362 45.159 47.031 48.980 51.010 53.123 55.325 57.618 60.005 62.492
mantenimiento pesado e inversiones de % de la inversin inicial 5% 1.192.380 0 0 0 99.365 99.365 99.365 99.365 99.365 99.365 99.365 99.365 99.365 99.365 99.365 99.365
reposicin equipos
consumibles diversos soles / tonelada 1 605.722 0 0 0 39.980 41.637 43.362 45.159 47.031 48.980 51.010 53.123 55.325 57.618 60.005 62.492
servicios externos, analisis y diversos soles / tonelada 1 605.722 0 0 0 39.980 41.637 43.362 45.159 47.031 48.980 51.010 53.123 55.325 57.618 60.005 62.492
gastos generales, tasas, seguros y diversos porcentaje de los costos 15% 1.381.286 0 0 0 90.860 91.995 94.711 137.797 99.730 100.615 103.878 152.544 109.003 113.161 114.981 172.012
de operacin
Total costos de operacin 10.589.860 0 0 0 696.591 705.292 726.116 1.056.440 764.600 771.385 796.398 1.169.503 835.689 867.567 881.519 1.318.762
Ratio por tonelada recibida 17 17 17 17 23 16 16 16 22 15 15 15 21
2 Ingresos de ventas de productos
venta reciclables cuadro ingresos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
venta compost cuadro ingresos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Total ingresos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Ingreso por tonelada recibida 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Ingresos por tarifas 25.710.849 593.881 673.589 796.128 1.759.996 1.795.667 1.832.087 1.869.273 1.907.241 1.946.007 1.985.588 2.026.001 2.067.263 2.109.393 2.152.408 2.196.327
Costos evitados 4.859.403 0 0 170.233 347.622 354.929 362.390 370.007 377.785 385.726 393.834 402.112 410.564 419.194 428.006 437.003
Ingresos totales 30.570.252 593.881 673.589 966.361 2.107.618 2.150.596 2.194.477 2.239.280 2.285.026 2.331.733 2.379.422 2.428.113 2.477.827 2.528.587 2.580.414 2.633.330
3 Inversiones
Estudios previos reparticin anual 100%
59.500 59500,0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Supervisin y monitoreo reparticin anual 20% 30% 30% 20%
428.400 85680,0 128520,0 128520,0 85680,0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Acondicionamientos exteriores al sitio reparticin anual 65% 35%
561.680 0 365092,0 196588,0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Acondicionamiento general del sitio reparticin anual 50% 50%
1.063.985 0 531992,0 531992,0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Planta de tratamiento reparticin anual 30% 60% 8% 2%
- 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Relleno sanitario reparticin anual 60% 40%
4.771.019 0 2862611,0 1908408,0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Rehabilitacin del antiguo relleno sanitario reparticin anual 100%
172.550 0 0 0 172550,0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Equipo de recoleccin reparticin anual 100%
928.200 0 0 928200,0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Desarollo de capacidades reparticin anual 30% 35% 35%
199.920 59976,0 69972,0 69972,0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Implementacin de reas de monitoreo municipal 117.810 64.260 53.550
Imprevistos 245.558 73667,0 85945,0 85945,0
Gastos generales 409.263 122779,0 143242,0 143242,0
Total inversiones 8.957.885 401602,0 4251634,0 4046417,0 258230,0 ,0 ,0 ,0 ,0 ,0 ,0 ,0 ,0 ,0 ,0 ,0
Valor residual
5. Costos totales 19.547.745 401.602 4.251.634 4.046.417 954.821 705.292 726.116 1.056.440 764.600 771.385 796.398 1.169.503 835.689 867.567 881.519 1.318.762
Parmetros PRE-INVERSION Y INVERSION POST INVERSION

161
A PRECIOS SOCIALES
Acumulado
Unidad Ratio (2007-2021) 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Datos
personal cuadro clculo costo del personal 1.550.420 0 0 0 118.487 118.487 126.050 126.050 126.050 126.050 126.050 126.050 133.613 141.176 141.176 141.176
energa cuadro clculo costo de la energa 2.058.908 0 0 0 153.605 153.605 154.639 165.126 166.160 166.160 176.647 177.681 178.714 188.168 189.202 189.202
trabajos de operacin del relleno sanitario cuadro clculo costos trabajos del relleno sanitario 1.599.940 0 0 0 52.635 54.816 57.088 283.446 64.438 64.483 67.155 333.433 75.358 75.855 78.998 392.234
mantenimiento corriente soles / tonelada 1 509.010 0 0 0 33.597 34.989 36.439 37.949 39.522 41.159 42.865 44.641 46.491 48.418 50.425 52.514
mantenimiento pesado e inversiones de % de la inversin inicial 5% 1.002.000 0 0 0 83.500 83.500 83.500 83.500 83.500 83.500 83.500 83.500 83.500 83.500 83.500 83.500
reposicin equipos
consumibles diversos soles / tonelada 1 509.010 0 0 0 33.597 34.989 36.439 37.949 39.522 41.159 42.865 44.641 46.491 48.418 50.425 52.514
servicios externos, analisis y diversos soles / tonelada 1 509.010 0 0 0 33.597 34.989 36.439 37.949 39.522 41.159 42.865 44.641 46.491 48.418 50.425 52.514
gastos generales, tasas, seguros y diversos porcentaje de los costos 15% 1.160.745 0 0 0 76.353 77.306 79.589 115.795 83.807 84.551 87.292 128.188 91.599 95.093 96.623 144.548
de operacin
Total costos de operacin 8.899.043 0 0 0 585.371 592.681 610.183 887.764 642.521 648.221 669.239 982.775 702.257 729.046 740.774 1.108.202
venta reciclables cuadro ingresos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
venta compost cuadro ingresos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Total ingresos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Ingresos por tarifas 21.605.756 499.059 566.041 669.016 1.478.988 1.508.963 1.539.569 1.570.818 1.602.724 1.635.300 1.668.561 1.702.522 1.737.196 1.772.599 1.808.746 1.845.653
Costos evitados 4.083.532 0 0 143.053 292.119 298.260 304.529 310.930 317.466 324.139 330.953 337.909 345.012 352.264 359.669 367.229
3 Inversiones
50.000 50.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
360.000 72.000 108.000 108.000 72.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
472.000 0 306.800 165.200 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
894.105 0 447.052 447.052 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
4.009.260 0 2.405.556 1.603.704 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
145.000 0 0 0 145.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Equipo de recoleccin reparticin anual 100%
780.000 0 0 780.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
168.000 50.400 58.800 58.800 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Imprevistos 206.351 61.905 72.223 72.223
Gastos generales 343.918 103.175 120.371 120.371
Total inversiones 7.527.634 391.480 3.563.802 3.355.350 217.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Valor residual
Costos totales 16.426.677 391.480 3.563.802 3.355.350 802.371 592.681 610.183 887.764 642.521 648.221 669.239 982.775 702.257 729.046 740.774 1.108.202
107.579 -2.997.761 -2.543.282 968.736 1.214.542 1.233.915 993.984 1.277.669 1.311.218 1.330.275 1.057.656 1.379.951 1.395.817 1.427.641 1.104.680

162
Evaluacin social del proyecto
Alternativa 1: A Precios de Mercado
(Valores en Nuevos Soles)
Beneficios
totales
Costos
totales
Beneficios
totales
Costos
totales
Con reduccin
del 10 de los
Beneficios en
Situacin con
Proyecto
Con reduccin
del 25 de los
Beneficios en
Situacin con
Proyecto
2006 0 0 0 0 0 0 0
2007 593.881 401.602 1.038.383 1.348.550 502.446 443.058 353.976 593.881 401.602
2008 673.589 4.251.634 1.038.383 1.483.405 -3.133.023 -3.200.382 -3.301.420 673.589 4.251.634
2009 966.361 4.046.417 1.038.383 1.631.745 -2.486.694 -2.583.330 -2.728.284 966.361 4.046.417
2010 2.107.618 954.821 1.038.383 1.794.919 1.909.333 1.698.571 1.382.429 2.107.618 954.821
2011 2.150.596 705.292 1.038.383 1.974.411 2.381.332 2.166.272 1.843.683 2.150.596 705.292
2012 2.194.477 726.116 1.038.383 2.171.853 2.601.831 2.382.383 2.053.212 2.194.477 726.116
2013 2.239.280 1.056.440 1.038.383 2.389.038 2.533.495 2.309.567 1.973.675 2.239.280 1.056.440
2014 2.285.026 764.600 1.038.383 2.627.942 3.109.985 2.881.482 2.538.729 2.285.026 764.600
2015 2.331.733 771.385 1.038.383 2.890.736 3.412.701 3.179.528 2.829.768 2.331.733 771.385
2016 2.379.422 796.398 1.038.383 3.179.809 3.724.450 3.486.508 3.129.595 2.379.422 796.398
2017 2.428.113 1.169.503 1.038.383 3.497.790 3.718.017 3.475.206 3.110.989 2.428.113 1.169.503
2018 2.477.827 835.689 1.038.383 3.847.569 4.451.324 4.203.541 3.831.867 2.477.827 835.689
2019 2.528.587 867.567 1.038.383 4.232.326 4.854.963 4.602.104 4.222.816 2.528.587 867.567
2020 2.580.414 881.519 1.038.383 4.655.559 5.316.071 5.058.030 4.670.968 2.580.414 881.519
2021 2.633.330 1.318.762 1.038.383 5.121.115 5.397.300 5.133.967 4.738.968 2.633.330 1.318.762
11
VAN S/. 11.432.764 S/. 10.160.297 S/. 8.251.597 109418,36
TIR 43 38 32 104,4867031
Anexo
Alternativa 2: A precios sociales
Beneficios
totales
Costos
totales
Beneficios
totales
Costos
totales
Con reduccin
del 10 de los
Beneficios en
Situacin con
Proyecto
Con reduccin
del 25 de los
Beneficios en
Situacin con
Proyecto
2006 0 0 0 0 0 0 0
2007 499.059 391.480 1.038.383 1.348.550 417.746 367.840 292.981 499.059 391.480
2008 566.041 3.563.802 1.038.383 1.483.405 -2.552.739 -2.609.343 -2.694.249 566.041 3.563.802
2009 812.068 3.355.350 1.038.383 1.631.745 -1.949.920 -2.031.127 -2.152.937 812.068 3.355.350
2010 1.771.107 802.371 1.038.383 1.794.919 1.725.272 1.548.161 1.282.495 1.771.107 802.371
2011 1.807.223 592.681 1.038.383 1.974.411 2.150.570 1.969.848 1.698.764 1.807.223 592.681
2012 1.844.098 610.183 1.038.383 2.171.853 2.367.385 2.182.975 1.906.361 1.844.098 610.183
2013 1.881.748 887.764 1.038.383 2.389.038 2.344.639 2.156.464 1.874.202 1.881.748 887.764
2014 1.920.190 642.521 1.038.383 2.627.942 2.867.228 2.675.209 2.387.181 1.920.190 642.521
2015 1.959.439 648.221 1.038.383 2.890.736 3.163.571 2.967.627 2.673.711 1.959.439 648.221
2016 1.999.514 669.239 1.038.383 3.179.809 3.471.701 3.271.750 2.971.823 1.999.514 669.239
2017 2.040.431 982.775 1.038.383 3.497.790 3.517.063 3.313.020 3.006.955 2.040.431 982.775
2018 2.082.208 702.257 1.038.383 3.847.569 4.189.137 3.980.916 3.668.585 2.082.208 702.257
2019 2.124.863 729.046 1.038.383 4.232.326 4.589.760 4.377.274 4.058.544 2.124.863 729.046
2020 2.168.415 740.774 1.038.383 4.655.559 5.044.817 4.827.976 4.502.713 2.168.415 740.774
2021 2.212.882 1.108.202 1.038.383 5.121.115 5.187.412 4.966.124 4.634.192 2.212.882 1.108.202
11
VAN S/. 11.139.875 S/. 10.070.575 S/. 8.466.626
TIR 48 43 37
Sensibilidad
Tasa de descuento
Tasa de descuento
Aos
Situacin con
Proyecto
Situacin sin
Proyecto
Flujo neto
incremental
Sensibilidad
Aos
Situacin con
Proyecto
Situacin sin
Proyecto
Flujo neto
incremental

163
Estimacin de las inversiones al precios de mercado 1 3,3
TOTAL EN SOLES
HT
N U Cantidad P.U. total en Soles IGV Total en Soles P.U. Arancel IGV total en US $ total en Soles
101 Estudio de factibilidad Forfait - - - - - - -
102 Otros estudios complementarios Forfait 1 50.000 50.000 9.500 59.500 - 59.500
50.000 9.500 59.500 59.500 59.500
201 Asistencia tcnica supervisin Forfait 1 360.000 360.000 68.400 428.400 - 428.400 428.400
360.000 68.400 428.400 428.400
301 Vas de acceso ml 2.000 municipalit - - -
302 Evacuacin de aguas pluviales ml 100 120 12.000 2.280 14.280 - 14.280
303 Alimentacin elctrica ml 2.000 200 400.000 76.000 476.000 - 476.000
304 Transformador HT/BT ens. 1 60.000 60.000 11.400 71.400 - 71.400
305 Conexiones telefnicas ml - 50 - - - - -
472.000 89.680 561.680 561.680 561.680
401 Vas interiores m2 1.407 100 140.714 26.736 167.450 - 167.450
402 Cisterna de agua potable U 1 20.000 20.000 3.800 23.800 - 23.800
403 Distribucin agua potable ml 100 50 5.000 950 5.950 - 5.950
404 TGBT ens. 1 60.000 60.000 11.400 71.400 - 71.400
405 Iluminacin ens. 1 50.000 50.000 9.500 59.500 - 59.500
406 Redes Redes de agua interior ml 300 100 30.000 5.700 35.700 - 35.700
407 Redes elctricas interiores ml 200 100 20.000 3.800 23.800 - 23.800
408 Redes de aguas pluviales ml 500 100 50.000 9.500 59.500 - 59.500
409 Tratamiento de aguas pluviales U 1 9.000 9.000 1.710 10.710 - 10.710
410 Aguas servidas Desagues ml 100 100 10.000 1.900 11.900 - 11.900
411 Tratamiento de aguas servidas ens. 1 15.000 15.000 2.850 17.850 - 17.850
412 Cerco y prtico ml 1.200 50 60.000 11.400 71.400 - 71.400
413 Portico y acondicionamientos ens. 1 15.000 15.000 2.850 17.850 - 17.850
414 Balanza U 1 110.000 110.000 20.900 130.900 - 130.900
415 Desenlodador de ruedas U - - - - - - -
416 Locales sociales y administrativos m2 250 900 225.000 42.750 267.750 - 267.750
417 Garage y talleres m2 100 400 40.000 7.600 47.600 - 47.600
418 Herramientas y repuestos ens. 1 10.000 10.000 1.900 11.900 - 11.900
419 Paisajismo m2 4.878 5 24.390 4.634 29.025 - 29.025
894.105 169.880 1.063.985 1.063.985 1.063.985
501 Estudios de ejecucin de la empresa Forfait 1 - - - - 100.000 12.000 21.280 133.280 439.824
502 Supervisin del constructor Forfait 1 100.000 100.000 19.000 119.000 70.000 8.400 14.896 93.296 426.877
503 Sistema de separacin mecnica ens. 1 200.000 200.000 38.000 238.000 425.000 51.000 90.440 566.440 2.107.252
504 Lnea de segregacin de reciclables ens. 1 200.000 200.000 38.000 238.000 182.000 21.840 38.730 242.570 1.038.480
505 Prensa y empaquetamiento ens. 1 - - - - 113.220 13.586 24.093 150.900 497.969
506 Ventilacin automtica ens. 1 - - - - 304.707 36.565 64.842 406.113 1.340.175
507 Sistema de afinamiento ens. 1 - - - - 210.471 25.257 44.788 280.516 925.702
508 Equipos de manipulaCiargador TP recepcin U 2 350.000 700.000 133.000 833.000 - - - 833.000
509 Triturador desechos verdes U 1 - - - - 71.355 8.563 15.184 95.102 313.836
510 Ensacadora U 1 - - - - 127.835 15.340 27.203 170.378 562.249
511 Electricidad, control, comandos ens. 1 - - - - 329.667 39.560 70.153 439.380 1.449.955
512 Diversos 1 - - 113.513 13.622 24.156 151.290 499.257
513 Repuestos 1 - - 94.105 11.293 20.026 125.423 413.896
514 Montaje (local) Forfait 1 198.000 198.000 37.620 235.620 - - 235.620
515 Puesta en servicio y capacitacin Forfait 1 - - - - 50.000 6.000 10.640 66.640 219.912
516 Asistencia tcnica durante 2 aos 1 - - 72.000 8.640 15.322 95.962 316.673
517 Edificaciones m2 2.755 400 1.102.193 209.417 1.311.610 - - - 1.311.610
518 Estanque y red de regado ens. 1 50.000 50.000 9.500 59.500 - - - 59.500
519 Zona de fermentacin m2 2.056 100 205.649 39.073 244.722 - - - 244.722
520 Celdas de fermentacin m2 1.371 200 274.198 52.098 326.296 - - - 326.296
521 Maduracin y almacenamiento exterior m2 1.931 100 193.081 36.685 229.767 - - - 229.767
3.223.122 612.393 3.835.515 2.263.873 271.665 481.752 3.017.290 13.792.572 13.792.572
Acondicionamiento general
601 Trabajos preparatorios ens. 1 50.000 50.000 9.500 59.500 - 59.500
602 Balanza pesaje U - 80.000 - - - - -
603 Equipos compactadores U 1 660.000 660.000 125.400 785.400 - 785.400
604 Cerco ens. - incluse amenag. gal - - - - -
Acondicionamiento celda duracin 10 aos - -
605 Excavaciones m3 32.152 10 321.524 61.090 382.614 - 382.614
606 Impermeabilizacin del fondo m2 30.693 12 368.315 69.980 438.295 - 438.295
607 Capa de drenaje de fondo m3 10.717 15 160.762 30.545 191.307 - 191.307
608 Drenaje de lixiviados y gestin del agua ens. 1 60.000 60.000 11.400 71.400 - 71.400
609 Pistas ml 350 50 17.500 3.325 20.825 - 20.825
610 Drenes perifricos ml 802 50 40.095 7.618 47.713 - 47.713
611 Poza de lixiviados de 600 m3 Forfait 1 60.000 60.000 11.400 71.400 - 71.400
612 Tratamiento de lixiviados ens. - - - - - - -
613 Recoleccin de biogas (chimeneas) ml exploitation 150 - - - - -
1.738.197 330.257 2.068.454 2.068.454 2.068.454
701 Esparcimiento masa de desechos ens. - fait - - - - -
702 Cobertura m2 10.000 12 120.000 22.800 142.800 - 142.800
703 Drenes perifricos ml 500 50 25.000 4.750 29.750 - 29.750
704 Tierra vegetal m2 - - - - - - -
705 Vegetalizacin m2 - - - - - - - -
145.000 27.550 172.550 172.550 172.550
801 Camiones compactadores U 2 240.000 480.000 91.200 571.200 - 571.200
802 Contenedores de 5m3 U 30 2.000 60.000 11.400 71.400 - 71.400
803 Camin con gra para la recoleccin de contenedores U 1 240.000 240.000 45.600 285.600 - 285.600
780.000 148.200 928.200 928.200 928.200
900 11- Comunicacin
901 Plan de comunicacin U 1 24.000 24.000 4.560 28.560 - 28.560
902 Acciones de comunicacin U 1 48.000 48.000 9.120 57.120 - 57.120
72.000 13.680 85.680 85.680 85.680
1001 Adquisicin de camioneta para monitoreo Camioneta 1 45.000 45.000 8.550 53.550 53.550
PC, Impresoras, Scaner Kits 4 4.000 16.000 3.040 19.040 19.040
Mesa de PCs, Escritorio, Estante y Camara Fotog. Kits 4 2.000 8.000 1.520 9.520 9.520
Chalecos, Phimetro, etc Kits 1 10.000 10.000 1.900 11.900 11.900
Diseo de plan de capacitacin y partcipacin ciudadana Global 1 5.000 5.000 950 5.950
Realizacin de talleres de capacitacin y pasantas Global 1 15.000 15.000 2.850 17.850
99.000 18.810 117.810 117.810 117.810
11 Imprevistos 276.119 276.119 90.519 574.831 574.831
12 Gastos Generales 455.914 455.914 2.263.873 271.665 481.752 150.864 953.767 953.767
Total sin tasas ni impuestos 8.565.457 1.488.350 10.053.807 3.258.673 20.807.429 20807429
20.807.429
COMPONENTE IMPORTADO EN US $ sin impuestos COMPONENTE LOCAL EN SOLES HT

164
Estimacin de las inversiones al precio sociales 1 3,3
TOTAL EN SOLES
HT
101 Estudio de factibilidad Forfait - - - - - - -
102 Otros estudios complementarios Forfait 1 50.000 50.000 - 50.000 - 50.000
50.000 - 50.000 50.000 50.000
201 Asistencia tcnica supervisin Forfait 1 360.000 360.000 - 360.000 - 360.000
360.000 - 360.000 360.000 360.000
301 Vas de acceso ml 2.000 municipalit - - -
302 Evacuacin de aguas pluviales ml 100 120 12.000 - 12.000 - 12.000
303 Alimentacin elctrica ml 2.000 200 400.000 - 400.000 - 400.000
304 Transformador HT /BT ens. 1 60.000 60.000 - 60.000 - 60.000
305 Conexiones telefnicas ml - 50 - - - - -
472.000 - 472.000 472.000 472.000
401 Vas interiores m 2 1.407 100 140.714 - 140.714 - 140.714
402 Cisterna de agua potable U 1 20.000 20.000 - 20.000 - 20.000
403 Distribucin agua potable ml 100 50 5.000 - 5.000 - 5.000
404 TGBT ens. 1 60.000 60.000 - 60.000 - 60.000
405 Iluminacin ens. 1 50.000 50.000 - 50.000 - 50.000
406 Redes Redes de agua interior ml 300 100 30.000 - 30.000 - 30.000
407 Redes elctricas interiores ml 200 100 20.000 - 20.000 - 20.000
408 Redes de aguas pluviales ml 500 100 50.000 - 50.000 - 50.000
409 Tratamiento de aguas pluviales U 1 9.000 9.000 - 9.000 - 9.000
410 Aguas servidas Desagues ml 100 100 10.000 - 10.000 - 10.000
411 Tratamiento de aguas servidas ens. 1 15.000 15.000 - 15.000 - 15.000
412 Cerco y prtico ml 1.200 50 60.000 - 60.000 - 60.000
413 Portico y acondicionamientos ens. 1 15.000 15.000 - 15.000 - 15.000
414 Balanza U 1 110.000 110.000 - 110.000 - 110.000
415 Desenlodador de ruedas U - - - - - - -
416 Locales sociales y administrativos m 2 250 900 225.000 - 225.000 - 225.000
417 Garage y talleres Garage y talleres m 2 100 400 40.000 - 40.000 - 40.000
418 Herramientas y repuestos ens. 1 10.000 10.000 - 10.000 - 10.000
419 Paisajismo m 2 4.878 5 24.390 - 24.390 - 24.390
894.105 - 894.105 894.105 894.105
501 Estudios de ejecucin de la empresa Forfait 1 - - - - 100.000 12.000 - 112.000 369.600
502 Supervisin del constructor Forfait 1 100.000 100.000 - 100.000 70.000 8.400 - 78.400 358.720
503 Sistema de separacin mecnica ens. 1 200.000 200.000 - 200.000 425.000 51.000 - 476.000 1.770.800
504 Lnea de segregacin de reciclables ens. 1 200.000 200.000 - 200.000 182.000 21.840 - 203.840 872.672
505 Prensa y empaquetamiento ens. 1 - - - - 113.220 13.586 - 126.806 418.461
506 Ventilacin automtica ens. 1 - - - - 304.707 36.565 - 341.272 1.126.197
507 Sistema de afinamiento ens. 1 - - - - 210.471 25.257 - 235.728 777.901
508 Equipos de manipulaCiargador TP recepcin U 2 350.000 700.000 - 700.000 - - - 700.000
509 Triturador desechos verdes U 1 - - - - 71.355 8.563 - 79.918 263.728
510 Ensacadora U 1 - - - - 127.835 15.340 - 143.175 472.478
511 Electricidad, control , comandos ens. 1 - - - - 329.667 39.560 - 369.227 1.218.449
512 Diversos 1 - - 113.513 13.622 - 127.135 419.544
513 Repuestos 1 - - 94.105 11.293 - 105.398 347.812
514 Montaje (local) Forfait 1 198.000 198.000 - 198.000 - - 198.000
515 Puesta en servicio y capacitacin Forfait 1 - - - - 50.000 6.000 - 56.000 184.800
516 Asistencia tcnica durante 2 aos 1 - - 72.000 8.640 - 80.640 266.112
517 Edificaciones m 2 2.755 400 1.102.193 - 1.102.193 - - - 1.102.193
518 Estanque y red de regado ens. 1 50.000 50.000 - 50.000 - - - 50.000
519 Zona de fermentacin m 2 2.056 100 205.649 - 205.649 - - - 205.649
520 Celdas de fermentacin m 2 1.371 200 274.198 - 274.198 - - - 274.198
521 Maduracin y almacenamiento exterior m 2 1.931 100 193.081 - 193.081 - - - 193.081
3.223.122 - 3.223.122 2.263.873 271.665 - 2.535.538 11.590.396 11.590.396
Acondicionamiento general -
601 Trabajos preparatorios ens. 1 50.000 50.000 - 50.000 - 50.000
602 Balanza pesaje U - 80.000 - - - - -
603 Equipos compactadores U 1 660.000 660.000 - 660.000 - 660.000
604 Cerco ens. - incluse amenag. gal - - - - -
Acondicionamiento celda duracin 10 aos - - -
605 Excavaciones m 3 32.152 10 321.524 - 321.524 - 321.524
606 Impermeabilizacin del fondo m 2 30.693 12 368.315 - 368.315 - 368.315
607 Capa de drenaje de fondo m 3 10.717 15 160.762 - 160.762 - 160.762
608 Drenaje de lixiviados y gestin del agua ens. 1 60.000 60.000 - 60.000 - 60.000
609 Pistas ml 350 50 17.500 - 17.500 - 17.500
610 Drenes perifricos ml 802 50 40.095 - 40.095 - 40.095
611 Poza de lixiviados de 600 m 3 Forfait 1 60.000 60.000 - 60.000 - 60.000
612 Tratamiento de lixiviados ens. - - - - - - -
613 Recoleccin de biogas (chimeneas ) ml exploitation 150 - - - - -
1.738.197 - 1.738.197 1.738.197 1.738.197
701 Esparcimiento masa de desechos ens. - fait - - - - -
702 Cobertura m 2 10.000 12 120.000 - 120.000 - 120.000
703 Drenes perifricos ml 500 50 25.000 - 25.000 - 25.000
704 Tierra vegetal m 2 - - - - - - -
705 Vegetalizacin m 2 - - - - - - -
145.000 - 145.000 145.000 145.000
801 Camiones compactadores U 2 240.000 480.000 - 480.000 - 480.000
802 Contenedores de 5m 3 U 30 2.000 60.000 - 60.000 - 60.000
803 Camin con gra para la recoleccin de contenedores U 1 240.000 240.000 - 240.000 - 240.000
780.000 - 780.000 780.000 780.000
900 11- Comunicacin
901 Plan de comunicacin U 1 24.000 24.000 - 24.000 - 24.000
902 Acciones de comunicacin U 1 48.000 48.000 - 48.000 - 48.000
U - - - - - - -
72.000 - 72.000 72.000 72.000
1001 Adquisicin de camioneta para monitoreo Camioneta 1 45.000 45.000 45.000 45.000
PC, Impresoras, Scaner Kits 4 4.000 16.000 16.000 16.000
Mesa de PCs, Escritorio, Estante y Camara Fotog. Kits 4 2.000 8.000 8.000 8.000
Chalecos, Phimetro, etc Kits 1 10.000 10.000 10.000 10.000
Diseo de plan de capacitacin y participacin ciudadana Global 1 5.000 5.000 5.000
Realizacin de talleres de capacitacin y pasantas Global 1 15.000 15.000 15.000
99.000 99.000 99.000 99.000
11 Imprevistos 232.033 232.033 76.066 483.051 483.051
12 Gastos Generales 386.721 386.721 126.777 805.085 805.085
Total sin tasas ni impuestos 8.452.178 8.452.178 2.738.381 17.488.834 17.488.834
17.488.834
COMPONENTE LOCAL EN SOLES HT COMPONENTE IMPORTADO EN US $ sin impuestos

165
ALTERNATIVA 2: INGRESOS DEL PROYECTO
Beneficios 2007-
2021 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Ingresos por la venta de servicios tanto en la recoleccin y transporte de 25.710.849 593.881 673.589 796.128 1.759.996 1.795.667 1.832.087 1.869.273 1.907.241 1.946.007 1.985.588 2.026.001 2.067.263 2.109.393 2.152.408 2.196.327
RSM como en el tratamiento y disposicin final
Ingreso por tasa del servicio de recoleccin, transporte, tratamiento y
disposicin final
Costo de operacin del sistema (recoleccin+transporte+disposicion final) 1.348.550 1.348.550 1.348.550 1.784.606 1.784.606 1.784.606 1.784.606 1.784.606 1.784.606 1.784.606 1.784.606 1.784.606 1.784.606 1.784.606 1.784.606
Nmero de usuarios domiciliarios proyectado en base a la poblacin total 25.253 25.826 26.411 27.008 27.618 28.241 28.876 29.525 30.188 30.865 31.556 32.261 32.981 33.716 34.467
Costo unitario de operacin basado en el nmero total de usuarios (nuevos
soles/ao) 28,3 48,5 47,5 61,5 60,3 59 57,8 56,6 55,4 54,3 53,2 52,1 51 50 48,9
Precio de venta 28,3 30 32 65 65 65 65 65 65 65 65 65 65 65 65
hasta el 90%)
Recaudacin por la prestacin del servicio partiendo del nivel actual 23.310.267 550.299 596.589 676.128 1.579.996 1.615.667 1.652.087 1.689.273 1.727.241 1.766.007 1.805.588 1.846.001 1.887.263 1.929.393 1.972.408 2.016.327
Nmero de usuarios comerciales, empresas e instituciones proyectado en base a 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000 2000
la poblacin total
soles/ao)
Precio de venta 28,3 50 75 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100
hasta el 90%)
Ingreso por ventas de productos reciclables
Reciclables 20.962.051 1.101.791 1.189.327 1.284.132 1.386.840 1.498.139 1.618.782 1.749.590 1.891.459 2.045.370 2.212.390 2.393.689 2.590.544
Compost 17.172.062 1.133.428 1.180.398 1.229.314 1.280.257 1.333.311 1.388.564 1.446.107 1.506.034 1.568.445 1.633.442 1.701.133 1.771.628
Costos evitados a la poblacin por mejora ambiental (reduccin de los
costos de tratamiento de enfermedades asociadas a la inadecuada gestin 4.859.403 0 0 170.233 347.622 354.929 362.390 370.007 377.785 385.726 393.834 402.112 410.564 419.194 428.006 437.003
de RSM)
Clculo del costo de tratamiento evitado por diarrea en poblacin infantil (1)
Proyeccin de la reduccin porcentual anual de casos 0% 0% 15% 30% 30% 30% 30% 30% 30% 30% 30% 30% 30% 30% 30%
Nmero de casos EDA sin intervencin (las condiciones actuales de insalubridad 12.807 13.077 13.352 13.632 13.919 14.211 14.510 14.815 15.126 15.444 15.769 16.101 16.439 16.785 17.137
ambiental se mantienen), considera la poblacin proyectada.
Nmero de casos evitados 0 0 2.003 4.090 4.176 4.263 4.353 4.445 4.538 4.633 4.731 4.830 4.932 5.035 5.141
Costo de tratamiento evitado (S/. 85.0/persona/caso) 85 0 0 170.233 347.622 354.929 362.390 370.007 377.785 385.726 393.834 402.112 410.564 419.194 428.006 437.003
Total (S/.) 94.415.214 593.881 673.589 966.361 4.342.837 4.520.320 4.707.923 4.906.377 5.116.476 5.339.079 5.575.118 5.825.606 6.091.642 6.374.419 6.675.235 6.995.501
POST-INVERSION

166
Datos de base de poblacin y generacin de residuos slidos
parmetros datos 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Poblacin
Tasa de crecimiento anual de la poblacin 102,00% 102,00% 102,00% 102,00% 102,00% 102,00% 102,00% 102,00% 102,00% 102,00% 102,00% 102,00% 102,00% 102,00% 102,00% 102,00% 102,00% 102,00%
Ayacucho 96939,0 98878 100855 102872 104930 107028 109169 111352 113579 115851 118168 120531 122942 125401 127909 130467 133076
Carmen Alto 16080,0 16402 16730 17064 17406 17754 18109 18471 18840 19217 19601 19993 20393 20801 21217 21642 22074
San Juan Bautista 36846,0 37583 38335 39101 39883 40681 41495 42324 43171 44034 44915 45813 46730 47664 48618 49590 50582
Jesus Nazareno 15248,0 15553 15864 16181 16505 16835 17172 17515 17865 18223 18587 18959 19338 19725 20119 20522 20932
Total poblacin 165.113 168.415 171.784 175.219 178.724 182.298 185.944 189.663 193.456 197.325 201.272 205.297 209.403 213.591 217.863 222.220 226.665
Porcentaje urbano 0,10% 95% 95% 95% 95% 95% 95% 96% 96% 96% 96% 96% 96% 96% 96% 96% 96% 97%
Poblacin servida 156857 160154 163521 166958 170468 174051 177709 181445 185259 189153 193129 197189 201333 205565 209886 214298 218803
Nmero de hogares 006 26143,0 26692 27253 27826 28411 29008 29618 30241 30876 31525 32188 32865 33556 34261 34981 35716 36467
Produccin residuos
produccin residuos domsticos (toneladas) 32634,0 32.634 33.987 35.395 36.862 38.389 39.980 41.637 43.362 45.159 47.031 48.980 51.010 53.123 55.325 57.618 60.005 62.492
Generacin RS por habitante en t/da/hab. 0.001 0,581 0,593 0,605 0,617 0,629 0,642 0,655 0,668 0,681 0,695 0,709 0,723 0,737 0,752 0,767 0,782
tasa de crecimiento de la prod. de RS por habitante 102,00% 102,00% 102,00% 102,00% 102,00% 102,00% 102,00% 102,00% 102,00% 102,00% 102,00% 102,00% 102,00% 102,00% 102,00% 102,00% 102,00% 102,00%
tasa de recoleccin de RS 81% 81% 85% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
residuos domiciliarios recogidos 26400,0 27529,0 30086,0 36862,0 38389,0 39980,0 41637,0 43362,0 45159,0 47031,0 48980,0 51010,0 53123,0 55325,0 57618,0 60005,0 62492,0
residuos no-domiciliarios(Comercial y Mercado) 103,32% 387 399,8 413,1 426,8 441 455,7 470,8 486,4 502,6 519,2 536,5 554,3 572,7 591,7 611,4 631,7 652,6
Total RS 26787,0 27929,0 30499,0 37289,0 38830,0 40436,0 42108,0 43849,0 45662,0 47550,0 49516,0 51564,0 53696,0 55917,0 58229,0 60637,0 63144,0
donde la composicin
parte materia orgnica 58,20% 58,20% 57,60% 57,00% 56,50% 55,90% 55,30% 54,80% 54,20% 53,70% 53,20% 52,60% 52,10% 51,60% 51,10% 50,60% 50,10% 49,60%
parte papeles 1,50% 1,50% 1,60% 1,60% 1,70% 1,80% 1,80% 1,90% 2,00% 2,10% 2,10% 2,20% 2,30% 2,40% 2,50% 2,60% 2,70% 2,80%
parte plsticos 8,44% 8,40% 8,70% 9,00% 9,20% 9,50% 9,80% 10,10% 10,40% 10,70% 11,00% 11,30% 11,70% 12,00% 12,40% 12,80% 13,10% 13,50%
parte metales 2,36% 2,40% 2,40% 2,50% 2,50% 2,60% 2,60% 2,70% 2,70% 2,80% 2,80% 2,90% 2,90% 3,00% 3,10% 3,10% 3,20% 3,20%
parte cartn 1,48% 1,50% 1,50% 1,60% 1,70% 1,70% 1,80% 1,90% 1,90% 2,00% 2,10% 2,20% 2,30% 2,40% 2,50% 2,60% 2,70% 2,80%
parte vidrio 1,74% 1,70% 1,80% 1,80% 1,90% 2,00% 2,00% 2,10% 2,10% 2,20% 2,30% 2,30% 2,40% 2,50% 2,60% 2,60% 2,70% 2,80%
total parte reciclables 15,52% 15,50% 16,00% 16,50% 17,00% 17,50% 18,00% 18,60% 19,20% 19,70% 20,30% 21,00% 21,60% 22,30% 23,00% 23,70% 24,40% 25,20%
parte de otros 26,28% 26,30% 26,40% 26,50% 26,50% 26,60% 26,60% 26,60% 26,60% 26,60% 26,50% 26,40% 26,30% 26,10% 26,00% 25,80% 25,50% 25,30%
total (control) 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00% 100,00%
donde tonelajes anuales
tonelaje materia orgnica 15597,0 16102,0 17409,0 21072,0 21727,0 22401,0 23097,0 23814,0 24554,0 25316,0 26102,0 26913,0 27749,0 28610,0 29499,0 30415,0 31359,0
tonelaje papeles 401 434 493 627 679 735 796 862 933 1011,0 1094,0 1185,0 1283,0 1389,0 1504,0 1629,0 1764,0
tonelaje plsticos 2247,0 2412,0 2714,0 3420,0 3668,0 3934,0 4219,0 4524,0 4852,0 5204,0 5581,0 5986,0 6420,0 6886,0 7385,0 7921,0 8495,0
tonelaje metales 623 663 739 923 981 1042,0 1107,0 1176,0 1249,0 1326,0 1409,0 1497,0 1590,0 1689,0 1794,0 1906,0 2025,0
tonelaje cartones 398 432 490 622 673 729 789 854 925 1001,0 1084,0 1173,0 1270,0 1375,0 1489,0 1612,0 1745,0
tonelaje vidrio 2222,0 2466,0 2868,0 3739,0 4144,0 4593,0 5091,0 5642,0 6253,0 6930,0 7681,0 8513,0 9434,0 10456,0 11589,0 12844,0 14234,0
total tonelaje reciclables 4097,0 4402,0 4958,0 6259,0 6718,0 7209,0 7738,0 8305,0 8914,0 9568,0 10271,0 11025,0 11835,0 12705,0 13640,0 14643,0 15721,0
total otros 7093,0 7425,0 8132,0 9957,0 10386,0 10825,0 11273,0 11730,0 12194,0 12666,0 13143,0 13626,0 14112,0 14601,0 15091,0 15579,0 16064,0
total tonelaje RS (control) 26787,0 27929,0 30499,0 37289,0 38830,0 40436,0 42108,0 43849,0 45662,0 47550,0 49516,0 51564,0 53696,0 55917,0 58229,0 60637,0 63144,0
PREINVERSION INVERSION datos de origen y parmetros POST INVERSION

167
A PRECIOS PRIVADOS
Acumulado
Unidad Ratio (2007-2021) 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Datos
personal cuadro clculo costo del personal 6.489.000 414.000 414.000 423.000 450.000 459.000 495.000 540.000 585.000 603.000 648.000 702.000 756.000
energa cuadro clculo costo de la energa 2.067.251 155.550 155.550 155.550 172.181 173.258 173.258 173.258 174.334 174.334 186.660 186.660 186.660
trabajos de operacin del relleno sanitario cuadro clculo costos trabajos del relleno sanitario 610.466 22.802 23.337 23.853 118.689 27.816 25.250 25.645 127.697 29.285 26.512 26.664 132.917
mantenimiento corriente soles / tonelada 1 605.722 39.980 41.637 43.362 45.159 47.031 48.980 51.010 53.123 55.325 57.618 60.005 62.492
mantenimiento pesado e inversiones de % de la inversin inicial 5% 3.980.130 331.678 331.678 331.678 331.678 331.678 331.678 331.678 331.678 331.678 331.678 331.678 331.678
reposicin equipos
consumibles diversos soles / tonelada 1 605.722 39.980 41.637 43.362 45.159 47.031 48.980 51.010 53.123 55.325 57.618 60.005 62.492
servicios externos, analisis y diversos soles / tonelada 1 605.722 39.980 41.637 43.362 45.159 47.031 48.980 51.010 53.123 55.325 57.618 60.005 62.492
gastos generales, tasas, seguros y diversos porcentaje de los costos 15% 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
de operacin
Total costos de operacin 14.964.012 0 0 0 1.043.970 1.049.475 1.064.168 1.208.026 1.132.843 1.172.125 1.223.609 1.378.078 1.304.270 1.365.702 1.427.017 1.594.730
venta reciclables cuadro ingresos 20.962.051 1.101.791 1.189.327 1.284.132 1.386.840 1.498.139 1.618.782 1.749.590 1.891.459 2.045.370 2.212.390 2.393.689 2.590.544
venta compost cuadro ingresos 17.172.062 1.133.428 1.180.398 1.229.314 1.280.257 1.333.311 1.388.564 1.446.107 1.506.034 1.568.445 1.633.442 1.701.133 1.771.628
Ingresos por tarifas 593.881 673.589 796.128 1.759.996 1.795.667 1.832.087 1.869.273 1.907.241 1.946.007 1.985.588 2.026.001 2.067.263 2.109.393 2.152.408 2.196.327
Costos evitados 0 0 170.233 347.622 354.929 362.390 370.007 377.785 385.726 393.834 402.112 410.564 419.194 428.006 437.003
Total ingresos 38.134.113 593.881 673.589 966.361 4.342.837 4.520.321 4.707.923 4.906.377 5.116.476 5.339.079 5.575.119 5.825.606 6.091.642 6.374.419 6.675.236 6.995.502
3 Inversiones
59.500 59.500 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
428.400 85.680 128.520 128.520 85.680 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
561.680 0 365.092 196.588 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1.063.985 0 531.992 531.992 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
13.792.572 0 4.137.771 8.275.543 1.103.406 275.851 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
2.068.454 0 1.241.072 827.382 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
172.550 0 0 0 172.550 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Material de recoleccin reparticin anual 100%
928.200 0 0 928.200 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
85.680 25.704 29.988 29.988 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Inprevistos 574.831 172.449 201.191 201.191
gastos generales 953.767 286.130 333.818 333.818
Total inversiones 20.807.429 629.463 7.033.704 11.506.772 1.361.636 275.851 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
5 Costos totales 35.771.441 629.463 7.033.704 11.506.772 2.405.606 1.325.326 1.064.168 1.208.026 1.132.843 1.172.125 1.223.609 1.378.078 1.304.270 1.365.702 1.427.017 1.594.730
6 Balance flujo financiero 2.362.672 -35.582 -6.360.115 -10.540.411 1.937.231 3.194.995 3.643.755 3.698.351 3.983.633 4.166.954 4.351.510 4.447.528 4.787.372 5.008.717 5.248.219 5.400.772

168
A PRECIOS SOCIALES
Acumulado
Unidad Ratio (2007-2021) 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Datos
personal cuadro clculo costo del personal 5.452.941 347.899 347.899 355.462 378.151 385.714 415.966 453.782 491.597 506.723 544.538 589.916 635.294
energa cuadro clculo costo de la energa 1.737.186 130.714 130.714 130.714 144.690 145.595 145.595 145.595 146.499 146.499 156.857 156.857 156.857
trabajos de operacin del relleno sanitario cuadro clculo costos trabajos del relleno sanitario 512.996 19.162 19.611 20.045 99.739 23.375 21.219 21.551 107.308 24.609 22.279 22.406 111.695
mantenimiento corriente soles / tonelada 1 509.010 33.597 34.989 36.439 37.949 39.522 41.159 42.865 44.641 46.491 48.418 50.425 52.514
mantenimiento pesado e inversiones de % de la inversin inicial 5% 3.344.647 278.721 278.721 278.721 278.721 278.721 278.721 278.721 278.721 278.721 278.721 278.721 278.721
reposicin equipos
consumibles diversos soles / tonelada 1 509.010 33.597 34.989 36.439 37.949 39.522 41.159 42.865 44.641 46.491 48.418 50.425 52.514
servicios externos, analisis y diversos soles / tonelada 1 509.010 33.597 34.989 36.439 37.949 39.522 41.159 42.865 44.641 46.491 48.418 50.425 52.514
gastos generales, tasas, seguros y diversos porcentaje de los costos 15%
de operacin 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Total costos de operacin 12.574.800 0 0 0 877.287 881.912 894.259 1.015.148 951.971 984.978 1.028.244 1.158.048 1.096.025 1.147.649 1.199.175 1.340.109
venta reciclables cuadro ingresos 17.615.169 925.875 999.434 1.079.103 1.165.411 1.258.940 1.360.321 1.470.243 1.589.462 1.718.798 1.859.151 2.011.503 2.176.927
venta compost cuadro ingresos 14.430.304 952.460 991.931 1.033.037 1.075.846 1.120.430 1.166.861 1.215.216 1.265.575 1.318.021 1.372.640 1.429.523 1.488.763
Ingresos por tarifas 499.059 566.041 669.016 1.478.988 1.508.963 1.539.569 1.570.818 1.602.724 1.635.300 1.668.561 1.702.522 1.737.196 1.772.599 1.808.746 1.845.653
Costos evitados 0 0 143.053 292.119 298.260 304.529 310.930 317.466 324.139 330.953 337.909 345.012 352.264 359.669 367.229
Total ingresos 32.045.473 499.059 566.041 812.069 3.649.442 3.798.588 3.956.238 4.123.005 4.299.560 4.486.621 4.684.973 4.895.468 5.119.027 5.356.654 5.609.441 5.878.572
3 Inversiones
50.000 50.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
360.000 72.000 108.000 108.000 72.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
472.000 0 306.800 165.200 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
894.105 0 447.052 447.052 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
11.590.396 0 3.477.119 6.954.238 927.232 231.808 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
1.738.197 0 1.042.918 695.279 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
145.000 0 0 0 145.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Material de recoleccin reparticin anual 100%
780.000 0 0 780.000 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
72.000 21.600 25.200 25.200 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Inprevistos 483.051 169.067,82
gastos generales 805.085 241.525 281.780 281.780
Total inversiones 17.488.834 439.125 5.733.869 9.625.817 1.144.232 231.808 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Costos totales 30.063.634 439.125 5.733.869 9.625.817 2.021.519 1.113.720 894.259 1.015.148 951.971 984.978 1.028.244 1.158.048 1.096.025 1.147.649 1.199.175 1.340.109
Balance flujo financiero 1.981.839 59.934 -5.167.828 -8.813.748 1.627.923 2.684.868 3.061.979 3.107.857 3.347.589 3.501.643 3.656.729 3.737.420 4.023.002 4.209.005 4.410.266 4.538.463
17.174.851

169
Alternativa 1: A Precios de Mercado
Beneficios
totales
Costos
totales
Beneficios
totales
Costos
totales
Con reduccin
del 10 de los
Beneficios en
Situacin con
Proyecto
Con reduccin
del 25 de los
Beneficios en
Situacin con
Proyecto
2006 0 0 0 0 0 0 0
2007 593.881 629.463 1.038.383 1.348.550 274.585 215.197 126.115 593.881 629.463
2008 673.589 7.033.704 1.038.383 1.483.405 -5.915.093 -5.982.452 -6.083.490 673.589 7.033.704
2009 966.361 11.506.772 1.038.383 1.631.745 -9.947.049 -10.043.685 -10.188.639 966.361 11.506.772
2010 4.342.837 2.405.606 1.038.383 1.794.919 2.693.767 2.259.483 1.608.058 4.342.837 2.405.606
2011 4.520.321 1.325.326 1.038.383 1.974.411 4.131.023 3.678.991 3.000.943 4.520.321 1.325.326
2012 4.707.923 1.064.168 1.038.383 2.171.853 4.777.225 4.306.433 3.600.244 4.707.923 1.064.168
2013 4.906.377 1.208.026 1.038.383 2.389.038 5.049.006 4.558.368 3.822.412 4.906.377 1.208.026
2014 5.116.476 1.132.843 1.038.383 2.627.942 5.573.192 5.061.544 4.294.073 5.116.476 1.132.843
2015 5.339.079 1.172.125 1.038.383 2.890.736 6.019.307 5.485.399 4.684.537 5.339.079 1.172.125
2016 5.575.119 1.223.609 1.038.383 3.179.809 6.492.936 5.935.424 5.099.156 5.575.119 1.223.609
2017 5.825.606 1.378.078 1.038.383 3.497.790 6.906.935 6.324.374 5.450.534 5.825.606 1.378.078
2018 6.091.642 1.304.270 1.038.383 3.847.569 7.596.558 6.987.394 6.073.648 6.091.642 1.304.270
2019 6.374.419 1.365.702 1.038.383 4.232.326 8.202.660 7.565.218 6.609.055 6.374.419 1.365.702
2020 6.675.236 1.427.017 1.038.383 4.655.559 8.865.395 8.197.871 7.196.586 6.675.236 1.427.017
2021 6.995.502 1.594.730 1.038.383 5.121.115 9.483.504 8.783.954 7.734.629 6.995.502 1.594.730
11
VAN S/. 14.957.526 S/. 12.285.069 S/. 8.276.385 109418,36
TIR 27 24 20 136,7003291
Anexo
Alternativa 2: A precios sociales
Beneficios
totales
Costos
totales
Beneficios
totales
Costos
totales
Con reduccin
del 10 de los
Beneficios en
Situacin con
Proyecto
Con reduccin
del 25 de los
Beneficios en
Situacin con
Proyecto
2006 0 0 0 0 0 0 0
2007 499.059 439.125 1.038.383 1.348.550 370.101 320.195 245.336 499.059 439.125
2008 566.041 5.733.869 1.038.383 1.483.405 -4.722.806 -4.779.410 -4.864.316 566.041 5.733.869
2009 812.068 9.625.817 1.038.383 1.631.745 -8.220.387 -8.301.594 -8.423.404 812.068 9.625.817
2010 1.771.107 2.021.519 1.038.383 1.794.919 506.124 329.013 63.347 1.771.107 2.021.519
2011 1.807.223 1.113.720 1.038.383 1.974.411 1.629.531 1.448.809 1.177.725 1.807.223 1.113.720
2012 1.844.098 894.259 1.038.383 2.171.853 2.083.309 1.898.899 1.622.285 1.844.098 894.259
2013 1.881.748 1.015.148 1.038.383 2.389.038 2.217.255 2.029.080 1.746.818 1.881.748 1.015.148
2014 1.920.190 951.971 1.038.383 2.627.942 2.557.778 2.365.759 2.077.731 1.920.190 951.971
2015 1.959.439 984.978 1.038.383 2.890.736 2.826.814 2.630.870 2.336.954 1.959.439 984.978
2016 1.999.514 1.028.244 1.038.383 3.179.809 3.112.696 2.912.745 2.612.818 1.999.514 1.028.244
2017 2.040.431 1.158.048 1.038.383 3.497.790 3.341.790 3.137.747 2.831.682 2.040.431 1.158.048
2018 2.082.208 1.096.025 1.038.383 3.847.569 3.795.369 3.587.148 3.274.817 2.082.208 1.096.025
2019 2.124.863 1.147.649 1.038.383 4.232.326 4.171.157 3.958.671 3.639.941 2.124.863 1.147.649
2020 2.168.415 1.199.175 1.038.383 4.655.559 4.586.416 4.369.575 4.044.312 2.168.415 1.199.175
2021 2.212.882 1.340.109 1.038.383 5.121.115 4.955.505 4.734.217 4.402.285 2.212.882 1.340.109
11
VAN S/. 2.602.089 S/. 1.532.789 (S/. 71.160)
TIR 15 13 11
Situacin sin
Proyecto
Flujo neto
incremental
Tasa de descuento
Sensibilidad
Tasa de descuento
Aos
Situacin con
Proyecto
Situacin sin
Proyecto
Flujo neto
incremental
Sensibilidad
Aos
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Proyecto

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