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UNIVERSIDADE FEDERAL DO ACRE PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ECOLOGIA E MANEJO DE RECURSOS NATURAIS (PPG-EMRN) - CURSO DE MESTRADO

Joo de Jesus Silva Melo

Desenvolvimento e Meio Ambiente na fronteira trinacional Amaznica: Um estudo da atuao do MAP


(Madre de Dis Acre Pando)

RIO BRANCO ACRE DEZEMBRO 2006

UNIVERSIDADE FEDERAL DO ACRE PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ECOLOGIA E MANEJO RECURSOS NATURAIS (PPG-EMRN) - CURSO DE MESTRADO

Joo de Jesus Silva Melo

Desenvolvimento e meio ambiente na fronteira trinacional Amaznica: Um estudo da atuao do MAP (Madre de Dis Acre Pando)

Dissertao de Mestrado apresentado ao Programa de PsGraduao em Ecologia e Manejo de Recursos Naturais da Universidade Federal do Acre como requisito para a obteno do Grau de Mestre.

Fonte: MAP VI

Orientador: Dr. Elder Andrade de Paula RIO BRANCO ACRE DEZEMBRO 2006

MELO, J. J. S. 2006.

Ficha catalogrfica elaborada pela Biblioteca Central da UFAC. MELO, Joo de Jesus Silva. Desenvolvimento e meio ambiente na fronteira trinacional Amaznica: um estudo da atuao do MAP. 2006. 243f. Dissertao (Mestrado em ecologia e manejo de recursos naturais) Pr-Reitoria de Pesquisa e PsGraduao, Universidade Federal do Acre, Rio Branco-Acre, 2006.

M528d

Orientador. Prof. Dr. Elder Andrade de Paula


1. Desenvolvimento e meio ambiente, 2. MAP, 3. Regionalizao. I. Ttulo CDU 504.03 (811.2)

Num mundo deformado onde o vencedor criou o miservel para poder existir e servir de platia para seu pdio, onde a austeridade criou o mendigo para lhe dar lastro, onde as leis criadas do apenas uma forma institucionalizada deformao desse modelo, verdades estabelecidas jamais poderiam ser reais. Assim, culpas causadas apenas para alimentar o desejo de mrito de um Ego faminto de recompensas, nunca poderiam ser verdadeiras. (Autor desconhecido)

Esta Dissertao foi submetida ao Curso de Ps-graduao em Ecologia e Manejo de Recursos Naturais (Mestrado) Pr-reitoria de Pesquisa e Ps-graduao .como parte dos requisitos necessrios obteno do Grau de Mestre em Ecologia e Manejo de Recursos Naturais, outorgado pela Universidade Federal do Acre UFAC, e encontra disposio dos interessados na Biblioteca Central da referida Universidade. A citao de qualquer trecho desta Dissertao permitida desde que seja de conformidade com as normas tcnicas permitida pela tica cientfica.

_______________________________ Joo de Jesus Silva Melo Dissertao aprovada em: 19 / 12 / 2006.

_____________________________________ Prof. Dr. Elder Andrade de Paula Orientador

_____________________________________ Prof. Dr. Cleto Batista Barbosa - Membro

_____________________________________ Prof. Dr. Adailton de Souza Galvo - Membro

_____________________________________ Prof. Dr. Lucas de Arajo Carvalho - Membro

_____________________________________ Prof. Dr. Irwin Foster Brown - Membro

JOO MELO CORDEIRO (in memorian,) TEREZINHA NEUMA DE JESUS (in memorian) e minha me MARIA ODETE SILVA MELO, pela sabedoria, garra, coragem e determinao em saber enfrentar o mundo com todos os seus obstculos!

OFEREO

A meus filhos Alexandre, Alessandra Torres Melo e sobrinho Carlos Augusto. A meu pai e companheiro JOS MELO CORDEIRO e minha companheira de labuta IOLENE SILVA DE MORAES, A todos meus irmos e sobrinhos

DEDICO

ESTE

TRABALHO

AGRADECIMENTOS

A Deus, por tudo, principalmente, pela oportunidade de est sempre prximo d'ELE. Universidade Federal do Acre - UFAC, em especial ao Departamento de Filosofia e Cincias Sociais, pelos conhecimentos adquiridos durante esta jornada, em especial ao Prof. Elder Andrade, pela amizade, pacincia e orientao transmitida durante o curso e a vida. Ao Dr. Foster Brown pelo apoio no final do trabalho. A todos os professores do curso, como Adailton, Armando, Cleto, Lisandro, Lucas, Marcos, Moiss, Morato, Roslia, Vicente e aos Wadt (Paulo e Lcia) pelo apoio necessrio durante o curso. Aos amigos de turma que conviveram comigo durante estes rduos anos de batalha. Aos colegas e secretria Vilma pelo apoio e estmulo. A todos os amigos que diretamente ou indiretamente contriburam para a concretizao deste trabalho, os meus agradecimentos e reconhecimento.

MUITO OBRIGADO

RESUMO O objetivo desta dissertao analisar a atuao do MAP. Na Amaznia, a temtica ambiental acabou se consagrando como eixo central de atuao das organizaes no governamentais ONGs, que passam a focalizar suas aes em temas especficos, como meio ambiente, desenvolvimento entre outros. Nesse contexto, surge a Iniciativa MAP, a fronteira trinacional formada pelo Departamento de Madre Dis (Peru), Estado do Acre (Brasil) e Departamento de Pando (Bolvia), que passa a se constituir em espao privilegiado para debates e experimento de estratgias de desenvolvimento centradas na questo ambiental, que escapam aos domnios do Estado-Nao. Os debates no plano de integrao regional, o avano na infraestrutura e a exigncia de uma vida melhor nas sociedades da regio geram crescentes demandas sobre os recursos naturais e seus ecossistemas. O resultado que o MAP se converte em um espao de anlise entre o meio ambiente e desenvolvimento enquanto que a pobreza e a contnua degradao dos ecossistemas so causas de grande preocupao local. Palavras-chaves: desenvolvimento; meio ambiente; MAP; regionalizao.

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ABSTRACT The objective of this dissertation is to analyze the performance of MAP. In the Amazonian, the thematic environmental it ended if consecrating as central axis of performance of the organizations non government - ONGs, that start to focalize your actions in specific themes, as environment, development among others. In that context, the Initiative MAP, the tri-national boundary appears formed by the Departments of Madre de Dis (Peru), State of Acre (Brazil) and Departments of Pando (Bolivia), that passes constituting in privileged space for debates and experiment of development strategies centered in the environmental subject, that escape to the domains of the State-nation. The debates in the plan of regional integration, the progress in the infrastructure and the demand of a better life in the societies of the area generates crescents demands on the natural resources and your ecosystems. The result is that MAP turns into an analysis space between the environment and development while the poverty and the continuous degradation of the ecosystems are causes of great local concern. Word-keys: development; environment; MAP; regionalization.

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SUMRIO
LISTA DE FIGURAS............................................................................................... 14 RELAO DE QUADROS ..................................................................................... 15 LISTA DE ABREVIATURAS E SMBOLO.............................................................. 16 INTRODUO ........................................................................................................ 19 Reviso da Literatura............................................................................................ 22 Hiptese ................................................................................................................. 31 Objetivos ................................................................................................................ 32 Geral ....................................................................................................................... 32 Especficos ............................................................................................................ 32 Metodologia ........................................................................................................... 32 PARTE I .................................................................................................................. 34 DESENVOLVIMENTO E MEIO AMBIENTE ........................................................... 34 Ambientalismo no Brasil ...................................................................................... 38 Movimentos socioterritoriais e a reterritorializao .......................................... 42 Processos geogrficos ou TDR ........................................................................... 45 Movimentos socioterritoriais e socioespaciais .................................................. 47 Movimentos Scio-Ambientais e a Economia Capitalista ................................. 50 A Globalizao na Amaznia Brasileira .............................................................. 61 O Desenvolvimento Sustentvel?..................................................................... 72 Desenvolvimento Local X Sustentabilidade Global ........................................... 80 PARTE II ................................................................................................................. 82 FORMAO E ATUAO DO MAP...................................................................... 82 Localizao e rea de Influncia do Eixo Peru-Brasil-Bolvia .......................... 89 Aspectos Econmicos e Infra-Estrutura Atual ................................................... 92 Potencial de desenvolvimento da Regio de Influencia do MAP...................... 95

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Agrupamento dos Projetos e Funes Estratgicas ......................................... 97 Agrupamento 1- Corredor Porto Velho aos Portos do Pacfico:....................... 97 Os Encontros MAP.............................................................................................. 111 MAP I, Indicadores de Uso da Terra e Mudanas Globais............................... 111 MAP II: Avaliao Ambiental Estratgica .......................................................... 113 MAP III: Fronteiras de separao a fronteiras de cooperao ........................ 114 MAP IV: um Novo Modelo Educacional para o Sculo XXI.............................. 116 MAP V: Sementes do Conhecimento................................................................. 120 MAP VI: Fortalecendo as razes de um futuro comum..................................... 126 Os Mini-MAPs, avanos e retrocessos.............................................................. 138 Mini-MAP Estradas ........................................................................................... 141 Mini-MAP Madeira ............................................................................................ 144 Mini-MAP Bacias Hidrogrficas ......................................................................... 147 Mini-MAP Planejamento Regional Agenda 21............................................. 150 Mini-MAP Indgena .............................................................................................. 152 Mini-MAP Campesinos e Extrativistas .............................................................. 153 Mini-MAP Sanidade Agrria................................................................................ 153 Mini-MAP Agroflorestania................................................................................... 154 Mini-MAP Estudantes Universitrios................................................................. 154 Mini-MAP No Madeireiro ................................................................................... 157 Mini-MAP Castanha ............................................................................................. 158 Mini-MAP Turismo............................................................................................... 160 Mini-MAP Aqicultura / Pesca............................................................................ 161 CONSIDERAES FINAIS .................................................................................. 164 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS..................................................................... 168 Oramento e Fontes de Financiamento ............................................................ 180 Cronograma de Atividades................................................................................. 181 Algumas Instituies e Organizao participantes da Iniciativa MAP, 2006 . 182 ANEXOS ............................................................................................................... 183 Complemento ...................................................................................................... 184 Linha do tempo da Iniciativa MAP (Madre de Dis Acre Pando)............... 184 A Carta da Terra .................................................................................................. 199 Carta de Cobija sobre Desenvolvimento Sustentvel da Regio MAP (Madre De Dios-Pe, Acre-Br, Pando-Bo) Amaznia Sul-Ocidental .................................... 209

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Declarao de Puerto Maldonado sobre educao sem fronteiras a servio da integrao e do desenvolvimento sustentvel da Regio MAP (Madre De DiosPeru, Acre-Brasil, Pando-Bolivia) Da Amaznia Sul-Ocidental....................... 213 Estratgias para o Sculo XXI para reduzir a pobreza e conservar a natureza na Amaznia Sul-Ocidental: rumo a modelos de gesto participativos contribuio dos Movimentos Sociais. ............................................................. 228 Estratgias para o Sculo XXI para reduzir a pobreza e conservar a natureza na Amaznia Sul-ocidental, rumo a modelos de gesto participativos: Contribuio das Instituies Governamentais. .............................................. 231 SEMINRIO III: Estratgias para o Sculo XXI para reduzir a pobreza e conservar a natureza na Amaznia Sul-Ocidental: rumo a modelos de gesto participativos - Contribuio das ONGs......................................................... 233 Princpios ticos para gerao, disseminao e aplicao de conhecimentos na Amaznia Sul-ocidental. Perspectiva da Iniciativa MAP (Madre de Dios/Peru, Acre/Brasil, Pando/Bolvia e Ucayali/Peru. 2005.) ............................................ 235

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LISTA DE FIGURAS Figura 1: O nome MAP e rea de abrangncia Figura 2: Ponto Tripartite Brasil Bolvia Peru Figura 3: Desenvolvimento Sustentvel em Nvel Local / Regional Figura 4: Estrutura Organizacional do MAP e Mini-MAPs, 2006. Figura 5 : Localizao e rea de Influncia do Eixo Peru-Brasil-Bolvia Figura 6: Agrupamentos do Eixo Peru-Brasil-Bolvia Figura 7: Eixo Peru-Brasil-Bolvia Grupo 1 Figura 8: Eixo Peru-Brasil-Bolvia Grupo 2 Figura 9: Eixo Peru-Brasil-Bolvia Grupo 3 Figura 10: Distribuio da populao do MAP em um raio de 750 km Figura 11: Mapa das Regies do MAP Madre de Dis, Acre e Pando Figura 12: Smbolo MAP II Porto Maldonado, PE Figura 13: Mega-investimentos planejados para Amaznia Sul-Ocidental Figura 14: Campanha de vacinao conjunta na Regio MAP Figura 15: Evoluo dos Encontros MAP Figura 16: simulao das estradas vicinais no acre. 2001-2030 Figura 17: Representao das rotas de integrao latino-americana Figura 18: Aspectos dos Impactos Futuro das Estradas no MAP Figura 19: Comercio de Madera en Madre de Dios, 2006 Figura 20: Explorao Madeira MAP. Figura 21: Bacias Bi e Trinacionais da Regio MAP-Baixa elevao Figura 22: Representao da Bacia do Rio Acre Figura 23: Equipe MAP Planejamento Regional - Agenda 21 Figura 24: educao sem fronteiras, sada para o sculo XXI Figura 25: Usina de Castanha Tahuamanu-Bo Figura 26: Ecoturismo na Amaznia acreana Figura 27: Regio do MAP Potencial para Ecoturismo Amaznico 20 21 81 86 91 97 98 99 100 110 113 114 132 135 138 142 143 144 145 147 148 149 151 155 159 160 161

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RELAO DE QUADROS Quadro 1: O modelo socioambiental em oposio ao modelo predatrio na regio 60 Quadro 2: Demonstrativo do PIB na rea de influencia do EID. Quadro 4: Infra-estrutura de telecomunicaes do Eixo Peru-Brasil-Bolvia Quadro 5: Agrupamentos identificados no Eixo Peru-Brasil-Bolvia Quadro 6: Investimento Estimado para o Eixo 1. Quadro 7: Eixo Peru-Brasil-Bolvia Grupo 2: Investimentos associados Quadro 8: Eixo Peru-Brasil-Bolvia Grupo 3: Investimentos associados Quadro 9: Comit Trinacional dos Municpios de Fronteira do MAP 93 94 96 98 99 101 105 106 Quadro 3: Desenvolvimento de infra-estrutura da via do Eixo Peru-Brasil-Bolvia 93

Quadro 10: Estrutura Organizacional do Comit Trinacional de Municpios do MAP

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LISTA DE ABREVIATURAS E SMBOLO AGAPAN AMDEPAND O AMOPREB AMOREB AMOREX ANIA ASPAN BASA BID BNDES CAF CAPEB CCFD CEACON CEBAF CESVI CERBs CIJAT CIPA-UAP CIPOAP CNPT CNS COHARYIMA COIAB CONDIAC CPDS CTA DDT DEMUNAS DNA Associao Gacha de Proteo ao Meio Natural Asociacin de Municipalidades de Pando Associao dos Moradores da Reserva Extrativista Chico Mendes regio Assis Brasil Associao dos Moradores da Reserva Extrativista Chico Mendes regio de Epitaciolndia e Brasilia Associao dos Moradores da Reserva Extrativista Chico Mendes regio de Xapuri Asociacin de la Niez y su Ambiente Associao Pernambucana de Proteo da Natureza Banco da Amaznia S. A. Banco Interamericano de Desenvolvimento Banco Nacional de desenvolvimento Econmico e Social Corporao Andina de Fomento Central de Associao de Pequenos Produtores de Epitaciolndia e Brasilia Comit Catholique Contre la Faim et pour le Dveloppement Conselho Comando Especial do Batalho de Fronteira Cooperacin y Desarrollo de Italia Comunidades Eclesiais de Base Centro de Investigaes Jurdicas Amaznicas Centro de Investigacin y Preservacin Amaznica de la Universidad Amaznica de Pando Central Indgena de Pueblos Originarios de la Amazona de Pando Centro Nacional das Populaes Tradicionais Conselho Nacional dos Seringueiros Consejo Arambut Yine Machiguenka Confederao das Organizaes Indgenas da Amaznia Brasileira Consrcio de Desenvolvimento Intermunicipal do Alto Acre e Capixaba Comisso de Poltica de Desenvolvimento Sustentvel Centro de Trabalhadores da Amaznia Dicloro-difenil-tricloretano Defensoria Municipal de Nios y Adolescentes Defensoria de Nios y Adolescentes

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DREMDD EMBRAPA EIAs EID ENEAAs FBOMS FENAMAD FETACRE FSC FUNAI FUNTAC GTA IBAMA IBGE IDRC IIRSA IMAFLORA INCRA INRENA IPAM ISER LBA MAP MIMDES MMA OEA OMS ONGs OPAS OPIAC OTCA PAE

Direo Regional de Madre de Dis Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria Estudos de impactos ambientais Eixo Internacional de Desenvolvimento Encontros Nacionais de Entidades Ambientalistas Autnomas Movimentos Sociais para o Meio Ambiente e Desenvolvimento Federacin Nativa del Ro Madre de Dios Federao dos Trabalhadores na Agricultura do Estado do Acre Forest Stewardship Council Fundao Nacional do ndio Fundao de Tecnologia do Estado do Acre Grupo de Trabalho Amaznico Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica International Development Research Centre Instituto de Integrao Regional Sul-Americano Instituto de Manejo e Certificao Florestal e Agrcola Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria Instituto Nacional de Recursos Naturales Instituto de Pesquisas Ambientais da Amaznia Instituto de Estudos Religiosos Experimento de Grande Escala Biosfera Atmosfera na Amaznia Madre de Dis (Peru), Acre (Brasil) e Pando (Bolvia) Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social Fiscala e Juizado de Familia Ministrio do Meio Ambiente Organizao dos Estados Americanos Organizao Mundial de Sade Organizaes No Governamentais Organizao Pan-americana de Sade Organizao dos professores Indgenas do Acre Organizao do Tratado de Cooperao Amaznica Projeto de Assentamento Agro-Extrativista

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PESACRE PNP PMACI PP-G7 SCA SEDUCA SEMA SEMECs SEPLANDS SIF SNUC SUFRAMA STR UAP UDAIPO UFAC UFL UNICAMP UNCED UNICEF USAAC USAID USP WWF ZEE

Grupo de Pesquisa e Extenso do Acre Policia Nacional del Peru Programa de Proteo do Meio Ambiente e das Comunidades Indgenas Programa Piloto para a Proteo das Florestas Tropicais do Brasil Secretaria de Coordenao da Amaznia Secretaria de Educao de Cobija Pando Secretaria de Meio Ambiente Secretarias Municipais de Educao e Cultura Secretaria de Estado de Planejamento e Desenvolvimento Sustentvel Superintendncia Florestal Bolvia Secretaria Nacional de Proteo s Unidades de Conservao Superintendncia da Zona Franca de Manaus Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Brasilia e Epitaciolndia Universidad Amaznica de Pando, em Cobija Bolvia. Unidad de Apoyo a los Pueblos Indgenas Universidade Federal do Acre Universidade da Flrida Universidade de Campinas Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento United Nations Children's Fund - Fundo das Naes Unidas para Criana Universidad Nacional San Antonio Abade de Cuzco United States Agency for International Development Universidade de So Paulo World Wildlife Fund Zoneamentos Econmico-Ecolgicos

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INTRODUO A Amaznia conhecida como o lugar que Gaia escolheu para depositar sua exuberncia, esplendor e riqueza, contudo foi a ltimo local a ser dominado e retirado do isolamento, isso se levar conformidade, o pensamento do homem branco. A experincia da poltica de desenvolvimento aplicada na Amaznia, com todas as conseqncias ambientais, econmicas e sociais, tem como questo importante o papel do Estado. Desde os anos 1970, observa-se que a Amaznia representa a ltima fronteira de povoamento na Amrica do Sul, que sofre um processo de crescimento em suas reas de forma muito intensa. A construo de auto-estradas interregionais (e internacionais), a colonizao para pequenos agricultores, o estabelecimento de grandes fazendas pecuaristas e de agronegcio, as extraes mineral - vegetal a e realizao de projetos hidroeltricos. Como resultado dessas tentativas, inicia-se um meio de "modernizar" a Amaznia e integr-la economia regional com caracterstica para o nvel internacional. Neste perodo houve aumento dos conflitos de interesse pela terra, acompanhada da acelerao do processo de urbanizao, excluso de parte da populao tradicional e a devastao de reas considerveis da floresta tropical. Esse processo descreve grande parte do que est acontecendo na Amaznia hoje, ademais se pode observar que na ltima dcada houve um esforo maior de governos nacionais (brasileiro, boliviano, peruano e norte americano), seguido de organizaes no-governamentais para a implementao de um novo modelo de desenvolvimento que fosse ecologicamente ajustado, socialmente equilibrado e economicamente vivel, conforme os princpios da "sustentabilidade".

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Nesse contexto formado um consrcio internacional, ou seja, um movimento social e ambiental transfronteirio, que prope a colaborao e a integrao entre os vrios segmentos de sociedades locais s sociedades internacionais, para alcanar uma equidade socioambiental na Amaznia Continental, para se sustentar para as prximas dcadas e alm do sculo XXI. As localidades de Madre de Dis, Acre e Pando deram origem a que hoje se convencionou chamar de MAP. Essa parte da sociedade civil que busca articular a participao de todos os atores da regio, ou seja, sindicatos, grmios, organizaes sociais e instituies no governamentais. Quando se fala a sigla MAP, poucos sabem do que se trata. Muitos pensam que seja uma Ong, mas no nada disso. Como foi dito antes, o "M" significa Madre de Dis, Departamento peruano; o "A" representa o Acre, Estado brasileiro e o "P" corresponde a Pando, Departamento da Bolvia. So grupos institucionais, organizaes no-governamentais, indgenas, homens do campo e curiosos que se renem periodicamente para debater assuntos de interesse da regio nas reas econmicas, sociais, polticas e culturais, com o intuito de integrar na prtica os trs Estados dessa parte da Regio Amaznica. Figura 1: O nome MAP e rea de abrangncia

Fonte: MAP IV, 2003.

Melhor seria dizer que a Regio Sudoeste da Amaznia apresenta mudanas que esto afetando a imensa diversidade cultural, poltica e biolgica,

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alm de sua perspectiva para o desenvolvimento sustentvel regional.

As

sociedades residentes nesta regio, particularmente na Regio peruana de Madre de Dis, do Estado brasileiro do Acre, do Departamento boliviano de Pando conhecidas conjuntamente como Regio MAP, buscam construir um consenso social dos conhecimentos tradicionais locais e cientficos para orientar essas mudanas. De acordo com o Jornal de Rio Branco Acre, Brasil A Tribuna (08/02/2006) esta integrao uma aspirao de grupos de moradores locais, mas nunca se levou a srio e avante esta iniciativa, que pereceu em interminveis reunies. Antes do MAP chegaram a criar uma outra iniciativa chamada BOLPEBRA congregando representaes da Bolvia, Peru e Brasil. Esta acabou por cair no esquecimento devido sua crnica paralisia e a morosidade de polticas governamentais. Figura 2: Ponto Tripartite Brasil Bolvia Peru

Foz do rio Yaverija no rio Acre (Marco Brasileiro, na localidade de Assis Brasil), 1998. Fonte: Exrcito Brasileiro, 1998.

No demais reafirmar que a Iniciativa MAP tem sintetizado estes documentos em dois direitos bsicos1: O direito de ter acesso a informaes relevantes para o desenvolvimento sustentvel e o direito de participar de decises
1 - A Declarao de Epitaciolndia e Brasilia em 2003 e a Declarao de Porto Maldonado em 2004. www.map-amazonia.net.

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coletivas. Estes direitos requerem liberdade de movimento, associao, expresso e comunicao, bem como o acesso eqitativo a dados, informao e conhecimento para todos os segmentos da sociedade. A definio dos princpios ticos abaixo uma resposta para ajudar as sociedades da Iniciativa MAP a encontrar esses direitos que contribuam com as comunidades tradicionais no processo de tomada de decises, mediante a participao voluntria dos atores sociais, econmicos e culturais. Reviso da Literatura Para compreender a atuao do MAP necessrio destacar os fatos relevantes que influenciaram o inter-relacionamento dimensional e temporal durante a dcada de 1990. Entre eles, pode-se destacar: o campesinato, pesquisadores, ONGs (movimentos ambientalistas). Para tanto, uma das primeiras preocupaes desse estudo, analisar as condies que permitissem a tamanha diversidade de interesse de modo a permitir que se propusesse a pactuar compromissos em torno de uma agenda comum: o desenvolvimento e o meio ambiente. nesta perspectiva que pretendemos definir o recorte da reviso de literatura que faremos. Como se sabe, aps o colapso da economia da borracha nas primeiras dcadas do sculo XX, a regio caiu na estagnao, sendo precariamente sustentada por frentes extrativistas, garimpeiras e pecuaristas (VELHO 1972), at o advento dos planos de integrao geopoltica dos governos militares dos anos 1960 e 1970. A partir de ento, a fronteira amaznica foi brutalmente rearticulada ao "sistema mundial" por uma poltica em grande escala de ocupao demogrfica, de desenvolvimento econmico e de redistribuio espacial promovida pelo Estado, mas financiada pelo capital internacional. Via financiamento de abertura de malha viria, construo de hidreltricas, criao de programas de colonizao, atrao de grandes investimentos nos setores mineral, agro-pecurio e florestal2. Esta poltica desencadeou um intenso movimento de competio territorial centrada no controle dos recursos naturais e dos espaos produtivos, ou seja, uma "segunda conquista"

2 - Ver Aubertin e Lna, orgs. (1986), Becker (1982), CNRS-La 111 (1977), Davis (1977), Mahar (1989), Schmink e Wood, orgs. (1984).

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que vem, outra vez, atingir diretamente os povos regionais (MAYBURY-LEWIS 1984). A maior parte dos autores que abordam essa questo, aponta como instrumentos de poltica governamental a disponibilizao de terras pblicas para projetos de colonizao (oficiais e privados) e para reforma fundiria, alm de incentivos fiscais, tributrios, creditcios e h a implantao de infra-estrutura como a construo de estradas para que as empresas (madeireiras, agropecurias e mineradoras) se instalassem na regio amaznica3. Mesmo em um contexto poltico e ideolgico como esse, de promoo de grandes empreendimentos sem qualquer preocupao ambiental, foi sendo gradualmente introduzido questo do meio ambiente no interior de algumas agncias da esfera governamental. Um marco dessa mudana de status das questes ambientais no Brasil foi a criao da Secretaria Nacional de Meio Ambiente SEMA (1976) que introduziu a Poltica Nacional do Meio Ambiente, comeando por sistematizar a gesto ambiental nacional e criou importante rea de proteo, o que estava longe de significar que o meio ambiente tivesse se tornado tema prioritrio nas polticas pblicas implementadas por aquela poca. O modelo de crescimento econmico adotado na ps-segunda guerra mundial, at a dcada de 1970, tanto nos paises capitalistas quanto nas colnias produtoras de matriaprima produtoras de matriaprima e mo-de-obra barata aparentava-se solidamente consolidado. Fundado sobre o trip: abundncia de recursos naturais e energticos, aumento da produtividade do trabalho e presena do estado de bem-estar (ou do estado desenvolvimentista, no caso do Brasil), e economia despontava de forma extensiva e era estimulada pelo consumo de massas, ganhos de escala e rentabilidade das organizaes empresariais. Sobretudo, nos pases chamados de terceiro mundo, em particular, a competitividade e atratividade dos investimentos de capital externo se baseava fortemente, na mo de obra barata, abundncia de recursos naturais e no limitado

3 - Toma-se como referncia para nossas finalidades, o conceito de regio expresso por Milton Santos (1997) no qual o espao geogrfico constitui "um sistema de objetos e um sistema de aes" que: formado por um conjunto indissocivel, solidrio e tambm contraditrio, de sistemas de objetos e sistemas de aes, no considerados isoladamente, mas como um quadro nico na qual a histria se d.

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controle ambiental, externalizando os impactos ambientais do setor produtivo amparados pelo poder do Estado moderno, como suporte da economia. Enquanto que, conforme Almeida (2004, p. 35), na Amaznia, na dcada de 1970, parecia seguir um curso histrico terrivelmente previsvel: o caminho da modernizao capitalista orientado para ocupar espaos vazios sob a direo de um bloco formado pela ditadura militar e por classes dominantes ansiosas por lucros rpidos na fronteira. Numa economia em rpida expanso, financiada pelo capital financeiro internacional, com uma geografia poltica dividida entre terras monopolizadas pelo grande capital e terras livres ocupadas por ndios e caboclos, o cenrio da acumulao primitiva parecia irreversvel, qual seja, o da separao entre comunidades e a natureza, seguida do surgimento simultneo de uma classe de proletrios sem terra e da terra como meio de produo. Outro fato importante que nesta mesma dcada o Brasil era o pas-chave (key country) da poltica norte-americana para a Amrica do Sul, posto que supostamente encarregado de preservar a ordem e a estabilidade da Pax Americana na regio (RICUPERO, 1995). Dando continuidade nesta dcada de 1970 e posterior a esta, o modelo desenvolvimentista entra em declnio na medida em que seus postulados centrais do os primeiros sinais de esgotamento, acompanhados pela acelerada crise do petrleo, que levou a um aumento significativo dos preos dos combustveis fsseis, sinalizando para uma escassez de uma das principais fontes energticas do planeta. Partia-se do principio de que o capitalismo estaria em uma grave crise. Outro fator que contribuiu para a crise do capitalismo foi a tecnocracia, o maior dos seus inimigos e causador do desemprego estrutural com inteno de estabelecer no mundo, em um futuro mais ou menos prximo, um regime autoritrio e ditatorial sob o domnio de uma elite tcnica produzida pela seleo industrial. Para Braverman4

4 - Segundo Braverman, das duas crticas centrais formuladas por Marx ao capitalismo - a teoria da propriedade, baseada numa anlise econmica e a teoria do processo de trabalho, baseada numa anlise sociolgica do capitalismo a segunda crtica havia sido pouco explorada pelo marxismo. Como resultado, aspectos como o da alienao, foram negligenciados em favor de um foco exclusivo na explorao (e crise) econmica. Coerentemente com sua crtica, ele desloca a ateno do problema da distribuio desigual de riqueza para o problema da distribuio injusta de poder no local de trabalho. A crtica que formula organizao do trabalho capitalista pode ser assim resumida:

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(1977), a diviso social do trabalho no capitalismo gera um processo de parcelizao, fragmentao e reduo do trabalho que reduz a liberdade e criatividade do operrio. Tal especializao forada do trabalhador em conjunto com a hierarquizao do processo de trabalho abre caminho para insero da maquinaria, acelerando o controle sobre a mo-de-obra e impondo ao trabalho o ritmo das mquinas. O operrio se torna um apndice da mquina. Marcuse (1973) salienta que este Estado tecnocrata apresenta o maior perigo: o progresso da tcnica permite s sociedades aperfeioarem seus mtodos de comunicao em massa, tornando mais eficazes e potentes o processo de mistificao das conscincias (BRAVERMAN, op. cit. p.149-151). Por fim, o prprio modo de produo capitalista j se manifesta com primeiros traos de uma crise criada no seu prprio interior. A crise do Estado desenvolvimentista se faz presente na Amaznia, por meio da degradao ambiental, do esgotamento das reservas de madeira, reservas minerais, da degradao das pastagens que jogaram a regio numa profunda crise econmica que busca a qualquer custo se estabelecerem com o apoio local alicerados no capital financeiro especulativo internacional. Esta crise ambiental que pe em cheque diretamente o modelo de desenvolvimento capitalista questiona o lugar da espcie humana na natureza e sua responsabilidade pelo futuro da biosfera. (LIMA, 2005, p. 41-42). Aliado a estes questionamentos est acompanhada da idia dos estoques finitos de recursos naturais que inicia uma fase de desacelerao do ritmo de crescimento da produtividade do trabalho, em parte como conseqncia da rigidez dos sistemas de regulao, e a deteriorao financeira do estado de bem-estar social, associado a sua capacidade de promoo da equidade social.
desqualificao (mediante a destruio do trabalho artesanal); parcelamento do trabalho em tarefas simples e repetitivas; reduo dos custos do trabalho (aspecto econmico); hegemonia do capitalista no local de trabalho e na sociedade como um todo (aspecto poltico); maquinaria separa trabalho mental do manual; subordinao do trabalhador s condies de trabalho (ritmo e jornada): conseqncia necessria do emprego da tecnologia; e, trabalhador torna-se um apndice para uma condio material de produo. O avano tecnolgico no apenas subordina os trabalhadores ao capital, porm os priva de direitos. O capitalismo destri as unidades sociais tradicionais, onde a fora dos incentivos coletivos decrescem. O individualismo moderno gradualmente emerge como um agente econmico isolado motivado por incentivos privados. A resultante um dficit de solidariedade: os indivduos atomizados podem apenas ser organizados para aes coletivas atravs de controles externos.

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Na dcada de 1970, pode-se indagar que a Amaznia Brasileira foi objeto de um movimento de ocupao conduzido pela ditadura militar, visando tanto a incorporar seus recursos naturais na economia capitalista nacional e internacional, como a resolver o problema agrrio do sudeste e do nordeste do pas (ALMEIDA, 2004, p. 40). Partindo desse principio de penetrao do capital internacional nos pases situados na periferia e semiperiferia do capitalismo, (como o caso de Peru, Bolvia e Brasil) verifica-se que a deteriorao se manifesta na desorganizao e decadncia do sistema centralizado e estatista de promoo da modernizao e industrializao, com a acelerao do endividamento pblico e externo das naes de industrializao recente. O prprio Estado, antes com o carter desenvolvimentista, entra em uma profunda e intensa reformulao, definindo o seu novo papel privatizao de setores produtivos, terceirizao e administrao gerencial - em grande parte como uma necessidade de adaptao s novas condies estruturais da economia e da sociedade. Destaca que "a adaptao da administrao do Estado, enquanto instrumento, s tarefas complexas que impe o extraordinrio processo de mudana social e tecnolgica que estamos vivendo, condio prvia capacitao do setor pblico para atuar estrategicamente e mesmo para a implementao de qualquer reforma social. O Estado-nao5 herdado da era industrial no mais este instrumento (CASTELLS, 1998, p.72). No terreno organizacional, toma lugar uma nova definio das relaes de trabalho com precarizao, de vrios segmentos produtivos, incentivo ao trabalho autnomo e em tempo parcial, alterao dos processos e valorizao da qualificao; bem como a construo de novas instituies e instncias associativas

5 - O conceito de Estado-Nao nos remete a uma idia de poder sobre determinado espao e seus recursos; a manifestao do poder em escala nacional, ou seja, um conceito que indica possibilidades analticas que no deixam de privilegiar a idia de dominao-apropriao de espao. Poderia ser usado o eufemismo Territorialidade, suavizando assim a termologia.

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e pblicas estatais ou para-estatais, que vo ocupando espaos abertos pelo Estado em crise e limitados na sua capacidade de investimento. Como resultado da crise e incapacidade do Estado fazer face s novas demandas e aos novos desafios tende a registrar-se, em todo mundo, uma significativa expanso do chamado terceiro setor, ou seja, instituies de direito privado para prestao de servios pblicos, em parte contratados e financiados pelo Estado ou capital nacional e internacional. Surge uma grande quantidade de organizaes no governamentais que passam a atuar em mltiplas e diversificadas reas, desde a direta prestao de servios, como instituies de ensino, unidades de sade, e, principalmente, assistncia social a segmentos desprotegidos da sociedade; observando que as atividades tcnicas, de pesquisas e estudos, vo ocupando um papel crescente na sociedade. De acordo com dados apresentados por Rifkin, o chamado terceiro setor j teria, atualmente, uma presena marcante na economia norte-americana, representando cerca de 5% do PIB e 9% do emprego dos EUA (RIFKIN, 1995), mais do dobro do espao ocupado pelo setor agropecurio. No final da dcada de setenta e inicio dos anos oitenta, o conceito de sustentabilidade j teria sofrido o amadurecimento necessrio de vrias propostas acadmicas e tcnicas que surgiram durante dcadas com crticas ao economicismo e defesa do respeito ao meio ambiente e s etnoculturas existentes. Entre estas alternativas de desenvolvimento que se difundem no perodo, merece um destaque especial a concepo de ecodesenvolvimento apresentada e fundamentada por Ignacy Sachs na dcada de setenta, precursor do desenvolvimento com propostas de sustentabilidade. Ao mesmo tempo, outras instncias mundiais adotam propostas semelhantes mesmo com denominaes diferenciadas e nfases relativamente distintas, como o conceito de desenvolvimento humano do Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD). Este conceito de Desenvolvimento Humano, segundo o PNUD, "um processo abrangente de expanso do exerccio do direito de escolhas individuais em diversas reas: econmica, poltica, social ou cultural e ambiental [...]. [...] Algumas dessas escolhas so bsicas para a vida humana. As opes por uma vida longa e saudvel, ou por adquirir conhecimento, ou por um padro de

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vida decente, so fundamentais para os seres humanos" (PNUD, 1998). Constitui, portanto, o desenvolvimento que aumente as potencialidades das pessoas atravs de melhores condies de educao, treinamento, sade, habitao, meio ambiente e alimentao, assegurando que os frutos do desenvolvimento econmico sejam traduzidos em melhoria das condies de vida e que permita que as pessoas tomem parte ativa, participando das decises que influenciam suas vidas (PNUD, 1998). Considerando o contexto atual, Leff (2001) aponta que o que se prope hoje em dia : [...] A definio de formaes econmico-sociais como formaes scioprodutivas, nas quais se articulam os processos ecolgicos, os valores culturais, as mudanas tcnicas, o saber tradicional e a organizao produtiva, na conformao de novas relaes socioambientais e foras ecotecnolgicas de produo. Estas foras so orientadas para a maximizao de uma produo sustentvel de valores de uso e valores de troca, bem como a articulao destas economias gestionrias e de auto-subsistncia com uma economia global de mercado. Com isso se quer dizer que uma proposta de educao democrtica e crtica devem levar em conta todas essas dimenses em uma perspectiva de formao do sujeito trabalhador e cidado, compreendida como um processo abrangente e unilateral que permita o enfrentamento das condies sociais e ambientais do capitalismo tardio atravs de novas formas de produo, trabalho e consumo. Com outro enfoque, mas com a mesma coerncia com o contexto histrico, comea a se esboar, a partir da dcada de oitenta, uma nova viso cepalina de desenvolvimento que, da perspectiva de pases emergentes, a qual estabelece uma articulao necessria entre a racionalidade econmica e a tica social, de modo que a competitividade e a equidade passam a constituir o marco central de um modelo de desenvolvimento (CEPAL, 1990). Assim, tanto a viso tica quanto o novo paradigma de desenvolvimento mundial se alinham na necessidade de desenvolvimento dos recursos humanos, expresso em educao e qualidade de vida da populao, fator fundamental para a competitividade sistmica, entendida como a capacidade de uma economia (subespao) concorrer globalmente em um contexto de intensa competio econmica. Visto em uma perspectiva macroeconmica (e no estritamente

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empresarial), a competitividade sistmica est [...] integrada a una red de vinculaciones con el sistema educativo, la infraestructura tecnolgica, energtica y de transportes, las relaciones entre empleados e empleadores, el aparato institucional pblico y privado y el sistema financiero: es decir, est integrada a todo un sistema socioeconmico (CEPAL, 1990, p.14). O avano da sociedade civil organizada chega com grande intensidade na Amaznia. Ela vem fazendo frente s imposies do Estado que estava em crise e a partir daquele momento mais precisamente, em especial no Acre, os seringueiros procuram criar condies polticas para impedir a continuidade daquele modelo de pecuarizao extensiva que se propagavam rapidamente na Amaznia, criando uma alternativa scio-ambiental que atendesse aos interesses da categoria majoritria da base social do sindicato, os seringueiros autnomos. Ento, diz Chico Mendes (apud. PAULA, 1991, p.203), chegou o momento em que comeamos a nos preocupar, porque a gente tinha uma luta, uma resistncia contra o desmatamento, mas ao mesmo tempo no tinha uma proposta alternativa a apresentar, um argumento mais forte para justificar porque queramos defender a floresta. A reserva extrativista, enquanto proposta surgiu em 1985, durante o 1 Encontro Nacional de Seringueiros. Contudo, a demarcao das mesmas, a partir de 1987 (neste momento foram aprovados apenas os Projetos de Assentamentos Extrativistas), foi resultado do movimento organizado dos seringueiros e dos sindicatos de trabalhadores rurais, que vinham se estabelecendo e criando fora de luta desde meados da dcada de 60, particularmente no Estado do Acre. nessa perspectiva que gestada a proposta de Reserva Extrativista - RESEX, criadas via Decreto-Lei na forma de unidades de conservao ambiental, com a finalidade de garantir a explorao auto-sustentvel e conservao dos recursos renovveis, por populaes extrativistas (vinculadas, portanto, s agncias governamentais ligadas ao meio ambiente) e que possuem um amparo legal mais slido.
As RESEXs passaram a ser consideradas, particularmente pelos seringueiros de Xapuri, como a reforma agrria dos seringueiros. Tanto no plano poltico quanto na sua dimenso simblica, os inmeros e freqentes empates realizados nos seringais daquele municpio na dcada de oitenta expressaram uma vontade de bloquear aquele tipo de modernizao. Foi a sua face ecolgica, a de conservao e/ou preservao das florestas, que abriu as fronteiras nacionais e internacionais para a divulgao da luta

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daqueles seringueiros e conquistou os simpatizantes, principalmente entre organizaes e movimentos ambientalistas (PAULA, 1991).

De acordo ainda com Paula (2005, p.137):


O Movimento Sindical dos Trabalhadores Rurais (MSTR) no Acre, ao incorporar a dimenso ambiental, teria conseguido, naquele momento, superar em parte o anacronismo do projeto de reforma agrria defendido pela Confederao Nacional dos Trabalhadores da Agricultura CONTAG.

A criao do Conselho Nacional dos Seringueiros CNS, teria ainda, segundo o autor expressado uma estratgia destinada a ampliar o movimento de resistncia desse movimento social. A formao do CNS coincidiu com a emergncia de outros movimentos sociais no campo nos anos 80, cujas singularidades so, segundo Grzybowsky (1987, p.17-18), caracterizados:
[...] pela diversidade de contradies e modos de viver e enfrentlas. As bases dos movimentos esto implantadas nas diversas formas de insero dos diferentes segmentos de trabalhadores rurais na estrutura agrria [...] Na origem dos movimentos, portanto, necessrio ver a variedade das formas assumidas pelas contradies do capital. Mas as estruturas precisam ser fecundadas pela vontade, para gerarem movimentos [...] a identidade em torno dos movimentos comuns, as aes coletivas de resistncia, etc. so um conjunto de condies necessrias dos movimentos. S assim a tenso intrnseca das relaes vira movimento.

O modo como o CNS logrou a ocupao de um espao poltico na representao dos trabalhadores na regio amaznica confirmam as observaes supra. Inicialmente em Xapuri e posteriormente no Sudeste do Par e Maranho, o CNS apoiou-se no sindicalismo mais mobilizado. Em alguns municpios como Brasilia, Sena Madureira e Tarauac, o CNS articulou-se com as oposies sindicais e estabeleceram como meta conquistar as direes dos respectivos sindicatos. Procurou-se trabalhar o movimento sindical em regies onde no havia organizao sindical (como Rondnia) ou a sua presena era pouco expressiva (Vale do Juru, Acre) estruturando outras formas organizativas como associaes de seringueiros e comisses (municipais e regionais) do CNS, firmando-se assim a participao da sociedade civil nos movimentos populares (PAULA, op. cit. p. 139). Com convico de que aquele modelo de modernizao implicava necessariamente no extermnio da profisso e do meio de subsistncia do seringueiro dado que seu meio de reproduo social, a floresta, estava sendo destruda de forma acelerada, as reservas extrativistas - RESEXs passaram a ser percebidas como o seu contraponto fundamental. Essas reservas buscavam garantir

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a sobrevivncia dos seringueiros e outros habitantes da floresta, uma vez que eles mostravam-se organizados em unidades de produo familiar e ainda utilizavam sua fora de trabalho em atividades extrativistas e na pequena produo agropecuria. Nas reservas, os espaos produtivos no so necessariamente contnuos, pois sua distribuio obedece proximidade dos rios e distribuio das espcies vegetais na floresta. O mais importante que isso soou como um canto do uirapuru, ao mesmo tempo em que acordou um furor de simpatias e apoios diversos de outros setores da sociedade civil, principalmente de organizaes no- governamentais ONGs e movimentos ambientalistas6, que protestavam contra a devastao e incinerao do verde da Amaznia. De acordo com PAULA (2005), os movimentos ambientalistas passaram a adquirir maior influncia poltica nos pases centrais a partir de meados dos anos 60. Movidos pela crtica aos danos ambientais provocados pela marcha destrutiva do progresso, passaram a pressionar, em escala crescente, governos, corporaes transnacionais e organismos financeiros internacionais responsveis pelo financiamento de projetos ambientalmente destrutivos. Hiptese O MAP se apresenta como um conjunto de propostas de polticas e estratgias de desenvolvimento diferenciadas para a Amaznia Ocidental. Diferentes, pois implicam numa reterritorializao que escapa aos modelos anteriores circunscritos aos limites territoriais dos estados nacionais. Elas expressam por um lado, a idia de compatibilizar proteo ambiental com os imperativos do mercado, por outro, a crena na eficcia das parcerias entre sociedade civil organizada e governo na gesto dos bens coletivos e dos recursos naturais. No seu conjunto, elas parecem indicar sinais de eroso da autonomia relativa do Estadonao, no que tange a gesto territorial.

6 - Maiores informaes sobre esses movimentos, ver, entre outros, McCormick (1992); Acselrad (1992); Vincent (1995); Aymone (1996); Sachs (2000).

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Objetivos Geral Contribuir para ampliar as reflexes e anlises sobre o processo contemporneo de integrao da Amaznia no curso da globalizao dos mercados, com nfase na relao complexa entre desenvolvimento e meio ambiente na fronteira trinacional MAP. Especficos Sistematizar MAP; Avaliar a atuao do MAP na gesto do meio ambiente e recursos naturais vinculado ao processo de desenvolvimento em curso na regio. Metodologia A metodologia da pesquisa est orientada a um estudo de caso, que interessa analisar a atuao do MAP no aspecto ambiental e nas diferentes formas de desenvolvimento aplicada ao mbito internacional. Sugere interpretar a "atuao do MAP", como um reordenador das relaes de poder na perspectiva da transferncia de algumas atribuies para a sociedade civil, particularmente, ONGs, sindicatos, associaes e cooperativas. Optou-se por eleger a atuao do MAP como centro da investigao, tomando-se como material o meio ambiente e o desenvolvimento que caracterizam as conjunturas diversas, bem como as consideraes necessrias sobre o comportamento dos agentes que influenciam e conformam esse processo, que se constituem na base material efetiva de referncia para a anlise dessa mediao internacional. A realizao da pesquisa apia-se em quatro grupamentos de fontes essenciais. O primeiro orienta-se para um estudo da produo bibliogrfica relacionada com a temtica (livros, artigos, trabalhos acadmicos etc.;). O segundo, localiza-se nas organizaes da sociedade civil vinculadas s polticas e estratgias o conjunto de informaes que possibilitem

contextualizar de forma mais substantiva a formao e evoluo do

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de desenvolvimento (representaes sindicais, associativas, ONGs, etc.). O terceiro, formado por um conjunto de fontes complementares, como a: imprensa local e arquivos pblicos e pessoais. O quarto composto por instituies ligadas pesquisa e desenvolvimento no MAP. A pesquisa foi desenvolvida em fases assim programadas: a) reviso bibliogrfica sobre meio ambiente e desenvolvimento; b) elaborao de um roteiro para pesquisa de campo; c) realizao da pesquisa de campo; d) anlise dos dados; e) elaborao de uma verso preliminar da dissertao; f) retorno ao campo para complementao de dados e; g) redao final. Alm da introduo, este trabalho est organizado em primeira e segunda parte, assim disposta: A primeira parte trabalha um referencial bibliogrfico a respeito da conceituao de desenvolvimento, desenvolvimento sustentvel e globalizao; em seguida ver-se meio ambiente em suas variadas dimenses e finda com o confronto entre o desenvolvimento local e a sustentabilidade global. A segunda parte trata da formao e atuao MAP e faz um breve relato sobre os grupamentos estratgicos de sada para o oceano Pacifico, financiados pelo Banco Mundial e apoiados pela Iniciativa para Integrao da Infra-Estrutura Regional SulAmericana IIRSA. O trabalho tem um desfecho com um breve histrico a respeito dos encontros na Regio e suas principais recomendaes retiradas das assemblias e discusses nas mesas temticas.

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PARTE I DESENVOLVIMENTO E MEIO AMBIENTE


De ecologista e louco cada um tem um pouco o efeito estufa, o buraco de oznio, a preservao da fauna e flora, o desenvolvimento sustentvel no so novidades para ningum. Esse conhecimento, entretanto, muitas vezes no est organizado; mais uma confuso entre fatos e conjecturas, cincia e mito. (KURT KLOETZEL)

O crescimento populacional foi o responsvel pela sedentarizao da espcie humana, ou seja, no podendo mais viver constantemente trocando de ambiente com tanto facilidade como antes, passa a conviver com que o lhe foi dado com ateno redobrada. De acordo com Kloetzel (1994) a partir da que se observam as primeiras necessidades de uma conscincia ecolgica, visto que cuidar do meio ambiente passou a ser um imperativo categrico, melhor dizendo, uma questo de sobrevivncia, de vida ou morte. O meio ambiente tudo que nos rodeia, e que diz respeito ecologia e aos ecologistas que se ocupam dos recursos naturais, aos danos da poluio, da preservao da fauna e flora, com as causas e efeitos do efeito estufa e buraco de oznio, nos riscos advindos dos agro-qumicos, pesticidas, e por fim, com a sustentabilidade e insustentabilidade. Estudos mostram que o meio ambiente uma coisa bem viva, dinmica, feita e refeita nos moldes de uma colcha de retalhos, com partes velhas e novas, com recuo e avanos que se movimenta de forma

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circular e em espiral, onde o homem um dos agentes de transformao deste meio. Destruir e evoluir constituem-se as faces de uma mesma moeda. A ecologia e o meio ambiente no so sinnimos, mas de forma alguma se encontram distanciadas entre si. A primeira, de acordo com a definio que remonta sculos, diz Sachs, (1986, p. 28) seria a cincia da morada, a economia domstica da natureza por assim dizer, onde seu objeto de estudo so as relaes entre os organismos e seu habitat. Meio ambiente por sua vez, - ou mais elegante, o ecossistema -, vem a ser a prpria morada. No estamos tratando somente do ser humano, mas de todo e qualquer ser vivo sobre o planeta. Ao tratar sobre a natureza, os gregos da antiguidade, referiam-se por Gaia, um ser que vive, vibrante, que se preocupava com os seus filhos, procurando sempre manter o equilbrio das coisas. Gaia era uma divindade que teria surgido a partir de um redemoinho de nvoa na escurido do nada (Caos) e aos poucos se tornou mais visvel e desenvolvida, formando montanhas, vales, rios e o cu que a envolve. Entretanto, James Lovelock (1979) retoma o mito original da hiptese Gaia, como o nico superorganismo vivo, auto-regulador, dotado de uma totalidade de plantas, de animais, como os minsculos protozorios e bactrias ao gigantesco elefante e rinoceronte, com capacidade de controlar o ambiente conforme as necessidades e que o equilbrio jamais fosse interrompido, isto , o meio ambiente mantm um equilbrio entre seus componentes, ou seja, sustentava sua hiptese do planeta Terra como um sistema ativo de controle. Como exemplo, citamos o caso da floresta amaznica que demonstra tal interao.
Para James Lovelock, a existncia de uma atmosfera no criava coisas vivas; antes as coisas vivas, da bactria em diante, criavam a atmosfera da Terra, meramente por viverem. A fertilidade do solo, a temperatura da atmosfera, a quantidade de oxignio que respiramos esto relacionados complexa interao dos organismos. Apesar de haver muitas dvidas a respeito desta hiptese, de fato ela deveria ser interpretada como uma tese concernemente importncia demonstrvel dos organismos para o ecossistema equilibrado do planeta, ela tornou-se um virtual talism para os setores do movimento ecolgico poltico (VICENT, 1995, p. 221-222).

A existncia de uma atmosfera viva ou algo vivo, reporta a hiptese Gaia como filosofia que tinha um carter espiritualizado ou metafsico, pois fala do planeta como parte do cosmo e que nele habitam como seus senhores. A hiptese, alm de ser vista como demonstrando interdependncia com a ecosfera, tem uma

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interpretao antropocntrica e instrumentalista, ou seja, remove o homem para o ponto central e afirma uma igualdade ecolgica com a totalidade dos organismos, querendo mostrar a atitude humana em relao natureza e demais animais. As caractersticas singulares da Terra levaram Lovelock (1988) e Dian Hitchcock (1995) a desenvolver a hiptese Gaia, na qual se prope que a biosfera atua como um sistema de controle adaptativo, mantendo a Terra em homeostase. Ele tambm passou a considerar a Terra anloga aos seres vivos, freqentemente qualificando-a como um ser vivo. As definies de vida empregadas se encontram nos contextos paradigmticos da teoria da autopoiese, da biologia evolutiva neodarwinista e da biossemitica. O nico conceito de vida que poderia ser compatvel com a idia de que a Terra um sistema vivo o da vida como autopoiese. Sob esse contexto, muitos cientistas acreditavam na idia de a Amaznia ser o pulmo do mundo. A floresta Amaznica se encontra num estado de equilbrio dinmico no qual tudo aproveitado e por isso tudo se equilibra. O oxignio liberado de dia pela fotossntese das folhas consumido pelas plantas de noite e pelos demais organismos vivos. Mas ela funciona como um grande filtro de dixido de carbono. No processo de fotossntese grande quantidade de carbono absorvido. O carbono o principal causador do efeito estufa que aquece a terra. A Amaznia estoca cerca de 50 bilhes de toneladas de carbono por ano, como afirma Boff (1999). Ela representa a maior diversidade do planeta, a possibilidade de estudos e de conhecimentos sobre estas riquezas. Este fato ou mito caiu por ser improcedente, quem enfatiza Kloetzel, ao afirmar que floresta amaznica. Conforme nfase dada por Kloetzel (1994, p.16).
(...) tambm se alimenta de si prpria, das folhas que tombam, das flores e dos frutos maduros que apodrecendo, so novamente transformados em alimentos para as razes, uma tarefa que ocorre por causa dos microrganismos, dos vermes e dos insetos. Isso como uma pequena camada de hmus no mais de dez centmetros - se mostra capaz de sustentar tamanha riqueza. Se estudssemos a cadeia alimentar dos animais veremos que ela, s vezes, bem complexa, numa alternncia de agressor e agredido. Cada ser vivo tem a sua presa preferida, comeando com a mais humilde alga do oceano, progredindo em seguida para o peixinho, o peixo, a gaivota ou o leo-marinho. Mesmo este ltimo, situado no topo da cadeia, no eterno: seus dejetos fertilizam os oceanos, seus restos mortais, por fim, vm juntar-se ao grande caldeiro do qual Gaia tira suas criaturas.

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A natureza, muitas vezes no se mostra to prodigiosa com respeito a sua casa, da surgem os problemas, como as catstrofes ambientais com inmeras vtimas e prejuzos dimenses mltiplas, sejam ambientais, econmicas e sociais.
s vezes Gaia mostra-se tambm um tanto desleixada, deixando um dos quartos sem arrumar-la vem enxurrada, o rio transborda seu leito, o barranco despenca, levando consigo sua poro de floresta, rvores, hmus e tudo - a morada ficou alterada! Mas isso apenas um detalhe: considerado em seu conjunto em seu conjunto, o equilbrio se mantm intacto, pois, logo mais adiante, as guas depositam o sedimento, novas barranco se ergue nova mata se inicia. Quando ameaa um desequilbrio, trata-se de uma coisa fugaz: uma banal flutuao, um passageiro desvio da normalidade. Como se sabe, h anos de muito pernilongo, de muita mosca e at ocasies em que nuvens de gafanhotos acabam com toda uma safra. (KLOETZEL, op. cit. p.17-18).

Diante disso, Cavalcanti (1994), afirma que nem a natureza, nem as sociedades so estveis e sim frutos de perturbaes provenientes de agentes naturais e culturais. A sucesso no leva a um padro nico, previsvel, ou duradouro. Contrariamente, as comunidades se transformam continuamente, os indivduos fazem alianas temporrias e a sucesso caminha para diferentes direes. Os desequilbrios naturais so passageiros e de durao curta, contudo seus efeitos e marcas permanecem por geraes e que somente no longo prazo possvel de contornar restabelecimento do equilbrio.
Decorrido o transtorno, frequentemente causado por alteraes meteorolgicas, o equilbrio logo se restabelece. No longo prazo, o equilbrio uma iluso: existe, por exemplo, uma clara evidncia de que na ltima era glacial, de 20 mil a 12 mil anos atrs, a Amaznia no consistia em florestas midas, mas em caatinga ou campos abertos, aqui e ali interrompidos por ilhotas de vegetao mais rica. Conclu-se, claro, que tambm o meio ambiente s eterno enquanto dura. No curto prazo, o equilbrio da natureza admirvel. Vez por outra, a cadeia alimentar perturbada, escasseiam-se algumas algas, cai o nmero de peixes at as gaivotas vem a sofrer. Trata-se de uma mera flutuao, logo volta ao normal (KLOETZEL, op. cit. p.19).

Desta forma que funciona o equilbrio e desequilbrio da natureza na Amaznia, com seus altos e baixos, entretanto o movimento de constante revoluo no meio ambiente, desprezando seu horror estagnao. Entretanto, com a chegada do homem, as mudanas ambientais se aceleraram, uma vez que, ele inventou a poluio, a transformao dos relevos terrestres, ampliou a degradao ambiental e a extino das espcies. Com a chegada do homem moderno na Amaznia, segundo Kloetzel (1994), tem uma pergunta que no deixa calar: - O equilbrio ainda poder ser institudo? Acredita ele que seja pouco provvel, pois o

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homem cortando a mata, para plantar pasto extensivo, explorando a madeira irracionalmente, introduzindo a monocultura em grande escala e retirando a cobertura vegetal, vai alterar a cadeia alimentar. O solo que antes era sustentado pela floresta empobrecer com pouco hmus que sobra, a chuva torrencial se encarregar de seu trabalho dando xeque-mate no equilbrio. Assim sendo, as reservas sero reduzidas no conseguindo sustentar a riqueza da fauna e da flora que necessitam de espao. Ambientalismo no Brasil No inicio dos anos de 1970, surge um documento intitulado o Manifesto Ecolgico Brasileiro: o Fim do Futuro que tinha como tnica a ideologia dos movimentos ecolgicos europeus e norte-americanos, mas que fazia severas crticas da religio do progresso, utilizando linguagem tpica da teoria dos ecossistemas:
A quase totalidade do que convencionamos chamar de progresso no outra coisa que tem incremento na rapina dos recursos naturais enquanto progresso da vida. Atravs das interminveis eras da evoluo significara aumento constante do capital ecosfrico, com o aprimoramento progressivo da homeostase. O progresso do homem moderno no , seno uma orgia de consumo acelerado de consumo de capital, com o aumento paralelo na vulnerabilidade do sistema. (...) A religio da Sociedade de Consumo, a religio do progresso, (...) promove formas de comportamento que levam a situaes desequilibradas, cada vez mais insustentveis...(...) Estas concepes desenvolvimentistas so muito recentes, surgiram aps a guerra de 1939-45, mas decorrem do dogma fundamental que postula a necessidade do crescimento ilimitado. Produo, consumo e populao no podem parar de crescer. (...) Por isso, o descontrole decorrente de nossas atitudes atuais s ter soluo na mudana de atitudes, no reexame de nossos valores, na redefinio de progresso e desenvolvimento. (...) Fundamentalmente, a soluo dos problemas ambientais est na educao (LUTZEMBERGER, 1977).

Os escritos do Manifesto Ecolgico Brasileiro criticam tambm a sociedade do desperdcio, do consumismo e prope uma nova tica baseada nas caractersticas do mundo natural. Fazendo juno na relao homem/natureza, sociedades tradicionais, ndios e camponeses, se contrapondo ao modelo de colonizao predatria. Cita o exemplo do ndio que viveu centenas de anos em convvio harmnico com a natureza, atingindo o equilbrio estvel em seu ambiente. O ambientalismo do Manifesto Ecolgico Brasileiro teve a funo importante nas lutas ecolgicas dos anos 1970 a 80, denunciando a degradao ambiental, as instalaes das usinas nucleares e o militarismo e, ainda caracterizado como sua

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auto-identificao apoltica que permeou de 1974 a 1981. Depois veio um perodo de transio explicita de politizao progressiva de expanso quantitativa e qualitativa (de 1982 - 1985). Por fim uma opo eco-poltica, a partir de 1986, com a participao ativa na vida parlamentar. O ambientalismo brasileiro tem assumido uma crescente influncia na formulao e implementao de polticas pblicas e na promoo de estratgias para um novo estilo de desenvolvimento, como mostra Jacobi (1995, p. 3-5):
A partir da segunda metade da dcada de 80, no entanto, a temtica ambiental assume um papel bem mais relevante no discurso dos diversos atores que compem a sociedade brasileira. O ambientalismo se expande, e penetra em outras reas e dinmicas organizacionais estimulando o engajamento de grupos socioambientais, cientficos, movimentos sociais e empresariais, nos quais o discurso do desenvolvimento sustentado assume papel de preponderncia. A maior consistncia das idias das organizaes ambientais e a maior visibilidade de suas aes contribuem diretamente para que outros atores se incorporem mais efetivamente no debate ambiental: grupos cientficos e parte do empresariado. A presena da comunidade cientfica se multiplica e diversos centros de pesquisa interdisciplinares e instituies acadmicas interdisciplinares de ps-graduao em meio ambiente desempenham papel relevante em programas e parcerias com agncias governamentais, ONGs, e empresas privadas visando a conservao e uso sustentvel da biodiversidade.

Salienta Harry Born (2003), o movimento ambientalista brasileiro tem cumprido muitas funes importantes. A primeira a revelao das questes ambientais, estando muito presente a denncia pblica e divulgao de informaes sobre problemas de degradao ambiental, juntamente com a cobrana de aes dos poderes pblicos em relao aos fatos tornados de conhecimento geral. A segunda funo a educao e formao, que passaram a conscientizar ou educar a opinio publica e a mdia em torno de graves problemas ambientais. A terceira advocacia de direitos e polticas pblicas para o meio ambiente e sustentabilidade que muitas vezes apresentavam algumas falhas na formulao e implementao de polticas, de direitos de instrumentos para prevenir novos casos e reverter os existentes. As organizaes internacionais que denunciam os ataques contra o meio ambiente como o Greenpeace, Aspan, Agapan, Oikos e Ceacon. A quarta funo est ligada ao desenvolvimento de pesquisas, gerao e disseminao de conhecimento sobre a situao e gesto da qualidade e integridade ambiental que trabalham nos monitoramento e fiscalizao que advogam prticas e polticas diferenciadas para questes ambientais.

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Na luta contra a degradao ambiental, o movimento ambientalista no Brasil contribuiu para a institucionalizao de mecanismos de controle social, a exemplo das audincias publicas previas as decises sobre empreendimentos de grande impacto scio-ambiental, e a obrigatoriedade de elaborao de estudos de impactos ambientais (EIAs). E analisando a perspectiva de Born (2003), a quinta compreende o acesso a informaes, a publicao de pedidos de licenciamento ambiental, sobretudo na criao de instncias colegiadas com a participao de representantes da sociedade civil organizada. Os ENEAAs Encontros Nacionais de Entidades Ambientalistas Autnomas foram importantes, entre 1986 e 1994, para articular as funes e dar novas diretrizes ao movimento ambientalista. O sexto papel, implementao de projetos para efeitos demonstrativos e indutores de novas praticas, como exemplo podemos citar a conservao da mata atlntica com vista comercializao e ao manejo de plantas medicinais, apoio introduo de sistemas agroflorestais e cultivo de banana orgnica. A stima funo: assessoria, disseminao e multiplicao de idias e praticas de atuao, aonde as ONGs vm sendo chamadas para atuarem como parcerias de prefeituras. A conferencia Rio 92 incluindo em seus documentos a questo da participao na agenda 21, promoveu um chamado da sociedade participar na defesa e monitoramento de polticas publicas adequadas ao papel de articulao, veiculao e disseminao de idias e experincias por conjunto organizado da sociedade civil. Este documento contm compromissos para mudana do padro de desenvolvimento, processos de planejamento estratgico e participativo que analisa a situao atual do pas, estado, municpio e regio, elaborando propostas voltadas para o futuro, de forma sustentvel (BORN, 2003). Outro evento importante para o movimento ambientalista foi o Frum Brasileiro de ONGs e Movimentos Sociais para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento (FBOMS) criado em 1990 visando facilitar a participao da sociedade civil em todo o processo da Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (UNCED), e na Rio-92. Neste processo, por sua estrutura e forma democrtica e participativa de trabalhar, produzir documentos e posies, o Frum se consolidou, se firmando como ator nacional e internacional, assumindo um papel de interlocuo com outros atores importantes. Em todos os

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eventos relacionados UNCED, o Frum esteve presente. Mesmo sem personalidade jurdica prpria, esse evento foi um reconhecimento ao papel de articulao, veiculao, disseminao de idias e experincias por conjunto organizado da sociedade civil. O FBOMS fez-se apresentar com delegaes em reunies de negociaes de acordos internacionais em meio ambiente. Preparou-se, em 1991, um documento sobre a viso das ONGs, movimentos sociais brasileiros, meio ambiente e desenvolvimento, utilizando como plataforma de aes, obras na qual se apresentava uma analise da situao do pas no contexto global, bem como diversas recomendaes e linhas de aes no referencial da construo das sociedades sustentveis. A CPDSA21 foi criada em 1997, vinculada Cmara de Recursos Naturais da Presidncia da Repblica, e presidida pelo Ministrio do Meio Ambiente, ela constituda de representantes de diversos ministrios e da sociedade civil, incluindo empresas, cientistas e ONGs. O Vitae Civilis, em nome do Frum Brasileiro de ONGs e Movimentos Sociais, se envolveu desde a criao da CPDS, participando ativamente de todo o processo de discusso, elaborao e lanamento da Agenda 21 Brasileira, em junho de 2002. Novos documentos da CPDSA 21 brasileira foram incorporados ao movimento ambientalista no Brasil. Merece destaque a atuao desse movimento ambientalista nos comits de bacias hidrogrficas, cuja funo primordial tem sido revelar problemas, sensibilizar a sociedade, fazer a defesa e monitoramento de polticas pblicas adequadas. Oitava funo O da formao de quadros. preciso que se saiba que para trabalhar em ONG, muitas vezes a formao tcnica e universitria por se s no suficiente, as organizaes do terceiro setor como as do movimento ambientalista, guia-se por interesses difusos e resultados de longa permanncia e perenicidade, alm dos pressupostos da sustentabilidade. Isso requer a atuao de profissionais lastreados na harmonizao de questes tcnicas com aspectos de gesto pblicas, equidade e justia social. O movimento ambientalista brasileiro tambm est interligado com a vida das populaes tradicionais7 que sofreram impacto com a implantao da propriedade estatal, na forma de reas naturais protegidas em seus territrios.
7 - So consideradas Populaes Tradicionais aquelas comunidades que, tradicionalmente e culturalmente, tm sua subsistncia baseada no extrativismo de bens naturais renovveis (UICN, 1995).

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Nesses territrios foram identificados trs tipos de movimentos ambientalistas autnomos em reas protegidas, a saber: a) Movimentos Locais Espontneos, so experincias locais de resistncia e organizao de produtores extrativistas na defesa de seu territrio, trata-se de movimentos que buscam acesso aos recursos naturais, que depois vieram a ser reconhecidos pelo Ibama com formas tolerveis de ao. b) Movimentos Locais Tutelados pelo Estado retrata a situao das populaes tradicionais que vivem em reas naturais protegidas, o caso do Parque Nacional da Serra do Divisor no Estado do Acre onde existe ocupao de populaes tradicionais que residem h vrias geraes na rea transformadas em porque e que mantm vnculos histricos importantes com ela, dependem para sobrevivncia do uso dos recursos naturais renovveis, dos quais tem grande conhecimento de um lado, e; as que invadiram o parque na poca ou depois de sua criao e que so frutos da estrutura agrria injusta no Brasil, de outro. c) Movimentos Locais com Alianas Incipientes com Agncias No-Governamentais ANGs, so os administrados pela sociedade civil, apoiados por vrias organizaes no-governamentais ambientalistas internacionais, entre as quais a WWF - World Wildlife Fund (DIEGUES, 2001. p.138-144). Movimentos socioterritoriais e a reterritorializao Atualmente, muitas reas do conhecimento adotaram o territrio como conceito essencial em suas anlises. Todavia, o conceito de territrio utilizado como uma dimenso das relaes sociais, enquanto na verdade, o territrio multidimensional, constituindo-se em uma totalidade, precisando para uma eficaz anlise conceitual necessrio definir o espao como composicionalidade, ou seja, compreende e s pode ser compreendido em todas as dimenses que o compem (FERNANDES, 2004). As idias apresentadas ainda esto em processo de formao, a contribuio contida na parte concernente aos movimentos socioterritoriais e a reterritorializao. Hoje, frente aos intensos processos de incluso e excluso social provocados pelas polticas neoliberais, urge pensar os espaos e os territrios como forma de compreender melhor as conflitualidades, revelando os novos espaos e territrios antes no pensados.

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O espao social a materializao da existncia humana. Esta definio extremamente ampla de espao foi elaborada por Lefebvre, (1991, p. 102). O espao assim compreendido uma dimenso da realidade, onde se necessita estud-lo para contribuir com sua compreenso e transformao. A identidade do espao, sua plenitude, como demonstra Santos (1996, p. 50) na elaborao de uma definio plena de espao. Santos compreende que o espao formado por um conjunto indissocivel, solidrio e tambm contraditrio, de sistemas de objetos e sistemas de aes, no considerados isoladamente, mas como o quadro nico no qual a histria se d. Essa definio explicita o espao geogrfico onde se realizam todos os tipos de relaes. Essas relaes so formadoras dos sistemas de aes e de objetos, que de acordo com Milton Santos so contraditrios e solidrios. As relaes sociais so predominantemente produtoras de espaos fragmentados, divididos, unos, singulares, dicotomizados, fracionados, portanto, tambm conflitivos. A produo de fragmentos ou fraes de espaos resultado de intencionalidades das relaes sociais, que determinam as leituras e aes propositivas que projetam a totalidade como parte, o seja, o espao em sua qualidade completiva apresentado somente como uma frao ou um fragmento. importante reforar que o espao como fragmento ou frao uma representao, construda a partir de uma determinao interagida pela receptividade, constituda por uma relao social. Essa representao exige uma intencionalidade, ou seja, uma forma de compreenso unidimensional do espao, reduzindo suas qualidades. Desse modo, apresentam o espao poltico somente como poltico, o espao econmico somente como econmico e o espao cultural somente como cultural. A intencionalidade um modo de compreenso que um grupo, uma nao, uma classe social ou at mesmo uma pessoa utiliza para poder se realizar, ou seja, se materializar no espao, como bem definiu Lefebvre. A intencionalidade uma viso de mundo, ampla, todavia una, sempre uma forma, um modo de ser, de existir. Constitui-se em uma identidade. Por esta condio, precisa delimitar para poder se diferenciar e ser identificada. E assim, constri uma leitura parcial de espao que apresentada como totalidade. Afinal, todos os povos se sentem o centro do universo.

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Os territrios so formados no espao geogrfico a partir de diferentes relaes sociais. O territrio uma frao do espao geogrfico e ou de outros espaos materiais ou imateriais. Entretanto importante lembrar que o territrio um espao geogrfico, assim como a regio e o lugar, e possui as qualidades composicionais e completivas dos espaos. A partir desse princpio, essencial enfatizar que o territrio imaterial tambm um espao poltico, abstrato. Sua configurao como territrio refere-se s dimenses de poder e controle social que lhes so inerentes. Desde essa compreenso, o territrio mesmo sendo uma frao do espao tambm multidimensional. Essas qualidades dos espaos evidenciam nas partes as mesmas caractersticas da totalidade. O territrio foi definido por Raffestin (1993, p. 63) como sistemas de aes e sistemas de objetos. Essa similitude das definies de Claude Raffestin e Milton Santos significa tambm que espao geogrfico e territrio, ainda que diferentes, so o mesmo. Pode-se afirmar com certeza que todo territrio um espao (nem sempre geogrfico, pode ser social, poltico, cultural, ciberntico etc.). Por outro lado, evidente que nem sempre e nem todo espao um territrio. Os territrios se movimentam e se fixam sobre o espao geogrfico. O espao geogrfico de uma nao o seu territrio. E no interior deste espao h diferentes territrios, constituindo o que Haesbaert (2004) denominou de multiterritorialidades. So as relaes sociais que transformam o espao em territrio e vice e versa, sendo o espao um a priori e o territrio um a posteriori. O espao perene e o territrio intermitente. Da mesma forma que o espao e o territrio so fundamentais para a realizao das relaes sociais, estas produzem continuamente espaos e territrios de formas contraditrias, solidrias e conflitivas. Esses vnculos so indissociveis (FERNANDES, 2004). O territrio como espao geogrfico contm os elementos da natureza e os espaos produzidos pelas relaes sociais. , portanto, uma totalidade restringida pela intencionalidade que o criou. A sua existncia assim como a sua destruio sero determinadas pelas relaes sociais que do movimento ao espao. Assim, o territrio espao de liberdade e dominao, de expropriao e resistncia. Um bom exemplo dessas caractersticas est em Oliveira, 1991, nos conceitos de territorializao do capital e monoplio do territrio pelo capital. De acordo com Fernandes (2004) as relaes sociais, por sua diversidade,

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criam vrios tipos de territrios, que so contnuos em reas extensas e ou so descontnuos em pontos e redes, formados por diferentes escalas e dimenses. Os territrios so pases, estados, regies, municpios, departamentos, bairros, fbricas, vilas, propriedades, moradias, salas, corpo, mente, pensamento, conhecimento. Os territrios so, portanto, concretos e imateriais. O espao geogrfico de uma nao forma um territrio concreto, assim como um paradigma forma um territrio imaterial. O conhecimento um importante tipo de territrio, da a essencialidade do mtodo. Para a construo de leituras da realidade fundamental criar mtodos de anlise, que so espaos mentais (imateriais) onde os pensamentos so elaborados. Para um uso no servil dos territrios dos paradigmas necessrio utilizar-se da propriedade do mtodo. A mobilidade dos territrios imateriais sobre o espao geogrfico por meio da intencionalidade determina a construo de territrios concretos. Estes possuem o sentido de trunfo que Raffestin (1993) defende para o conceito de territrio. Sem a produo de espaos e de territrios, o conhecimento, como relao social, pode ser subordinado por outros conhecimentos, relaes sociais, espaos e territrios. Processos geogrficos ou TDR Os processos geogrficos so tambm processos sociais. As relaes sociais a partir de suas intencionalidades produzem espaos, lugares, territrios, regies e paisagens. Ao produzirem seus espaos e neles se realizarem, as relaes sociais tambm so produzidas pelos espaos. Essa indissociabilidade promove os movimentos dos espaos sociais e dos territrios nos espaos geogrficos. Nesses movimentos as propriedades dos espaos e dos territrios so manifestadas em aes, relaes e expresses, materiais e imateriais, afirmado por Fernandes (2004). Os movimentos das propriedades dos espaos e territrios so: expanso, fluxo, refluxo, multidimensionamento, criao e destruio. A expanso e ou a criao de territrios so aes concretas representadas pela territorializao. O refluxo e a destruio so aes concretas representadas pela desterritorializao. Esse movimento explicita a conflitualidade e as contradies das relaes

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socioespaciais e socioterritoriais. Por causa dessas caractersticas, acontece ao mesmo tempo a expanso e a destruio; a criao e o refluxo. Esse o movimento do processo geogrfico conhecido como TDR, ou territorializao desterritorializao reterritorializao. Como exemplos de TDR podem ser dados com o movimento das empresas capitalistas que se instalam e mudam de cidades e pases de acordo com as conjunturas polticas e econmicas; ou os movimentos do agronegcio e da agricultura camponesa modificando paisagens, mudando a estrutura fundiria e as relaes. Tambm quando um paradigma entra em crise ou abandonado e tempos depois retomado. Os processos geogrficos so, igualmente, movimentos das propriedades espaciais e das relaes sociais. So quatro os processos geogrficos primrios: espacializao, espacialidade, territorializao e territorialidade. So trs os processos geogrficos procedentes: desterritorializao, reterritorializao, desterritorialidade, reterritorialidade (FERNANDES, 2004). E vai alm, enquanto a territorializao resultado da expanso do territrio, contnuo ou interrupto, a territorialidade a manifestao dos movimentos das relaes sociais mantenedoras dos territrios que produzem e reproduzem aes prprias ou apropriadas. Existem dois tipos de territorialidade, a local e a deslocada, que podem acontecer simultaneamente. A territorialidade local pode ser simples ou mltipla, depende dos usos que as relaes mantenedoras fazem do territrio. Um exemplo de territorialidade local simples um hospital, cujo espao utilizado unicamente para seu fim prprio. Exemplos de territorialidade local mltipla so os usos dos territrios em diferentes momentos. O uso mltiplo de um mesmo territrio explicita a sua territorialidade. Uma rua pode ser utilizada com o trfego de veculos, para o lazer nos finais de semana e com a feira livre acontecendo um dia por semana. A desterritorialidade acontece com o impedimento da realizao de uma dessas aes. Da mesma forma fora que a reterritorialidade acontece com o retorno da mesma. Outro exemplo o prdio de um sindicato onde acontecem reunies para tratar dos interesses polticos e econmicos dos trabalhadores, mas tambm ocupado com aulas de alfabetizao de jovens e adultos e tambm para a prtica de esportes.

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A espacializao movimento concreto das aes e sua reproduo no espao geogrfico e no territrio. A espacializao como movimento circunstancial, o presente. Ao contrrio da territorializao, a espacializao no expanso, so fluxos e refluxos da multidimensionalidade dos espaos. Portanto no existe a desespacializao (SANTOS, 1988). Uma vez realizada em movimento, a espacializao torna-se fato acontecido, impossvel de ser destrudo. Desse modo espacialidade e espacializao podem acontecer concomitantemente. Todavia, territorializao e desterritorializao no acontecem com ao mesmo tempo e no mesmo lugar, mas pode acontecer ao simultaneamente em lugares diferentes. Movimentos socioterritoriais e socioespaciais Observando os estudos de Fernandes (2004), este afirma que do mesmo modo que alguns movimentos transformam espaos em territrios, tambm se territorializam e so desterritorializados e se reterritorializam e carregam consigo suas territorialidades, suas identidades territoriais constituindo uma pluriterritorialidade. A transformao do espao em territrio acontece por meio da conflitualidade, definida pelo estado permanente de conflitos no enfretamento entre as foras polticas que procuram criar, conquistar e controlar seus territrios8. A criao ou conquista de um territrio pode acontecer com a desterritorializao e com a reterritorializao. Os territrios se movimentam tambm pela conflitualidade. O territrio espao de vida e morte, de liberdade e de resistncia. Por essa razo, carrega em si sua identidade, que expressa sua territorialidade. As relaes, as aes e as formas de organizao acontecem no espao. Elas se realizam no espao geogrfico e em todas as suas dimenses: social, poltico, econmico, ambiental, cultural etc. Portanto, a partir do momento que nos propomos a realizar uma anlise geogrfica dos movimentos, alm da preocupao com as formas, aes e relaes, fundamental compreender os espaos e territrios produzidos ou construdos pelos movimentos. Os movimentos socioterritoriais para atingirem seus objetivos constroem espaos polticos, espacializam-se e promovem espacialidades. A construo de um tipo de territrio significa, quase sempre, a destruio de um outro tipo de territrio,
8 - Estudos amplos das conflitualidades na luta pela terra so realizados por Gonalves, 2004 e 2005.

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de modo que a maior parte dos movimentos socioterritoriais forma-se a partir dos processos de reterritorializao e desterritorializao. De acordo com Raffestin, 1993, partimos da premissa que para alguns movimentos o territrio seu trunfo e, portanto, a razo da sua existncia. Para todos os movimentos o espao essencial. evidente que no existem movimentos sociais sem espao. Todos os movimentos produzem algum tipo de espao, mas nem todos os movimentos tm o territrio como trunfo. Existem movimentos socioespaciais e movimentos socioterritoriais em toda parte, nos paises, nas fronteiras, no campo, na cidade e na floresta. O espao, o territrio, o lugar, as relaes sociais, as escalas das aes nos ajudam a compreender os tipos de movimentos socioespacial ou socioterritorial e seus processos geogrficos (isolados, reterritorializados ou espacializados). Esses movimentos so tanto instituies no formais, polticas no sentido lato, por sua materialidade, ao, estabelecimento e dinmica, quanto so igualmente instituies formais como os sindicatos, as empresas, os estados, as igrejas e as organizaes no governamentais (ONGs). Nesse sentido, preciso diferenciar entre os movimentos socioespaciais e os movimentos socioterritoriais, com o enfatiza Fernandes (2004). Os movimentos socioterritoriais tm o territrio no s como trunfo, mas este essencial para sua existncia. Os movimentos camponeses, os indgenas, as empresas, os sindicatos, os estados e as regies podem se constituir em movimentos socioterritoriais e socioespaciais. Porque criam relaes sociais para tratarem diretamente de seus interesses e assim produzem seus prprios espaos e seus territrios. As organizaes no governamentais se constituem apenas como movimentos socioespaciais. Estas so agncias de mediao, uma vez que as ONGs so sempre representaes da reivindicao, de espaos e ou de territrios. No so sujeitos reivindicando um territrio. No existem a partir de um territrio. So sujeitos reivindicando espaos, so entidades de apoio ou contrrias aos movimentos socioterritoriais e socioespaciais, so agncias intermedirias, que produzem espaos polticos e se espacializam. As organizaes no governamentais trabalham com representaes de

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interesses, defendendo desde os interesses de uma multinacional aos interesses de um movimento indgena. Portanto, s podem se constituir como movimentos socioespaciais, uma vez que no possuem um territrio definido. O fato de defenderem uma ou outra intencionalidade no lhes d o status de movimentos socioterritoriais, pois como afirmamos na primeira parte deste artigo, os territrios imateriais so tambm espaos polticos, abstratos. Sua configurao como territrio refere-se s dimenses de poder e controle social que lhes so inerentes. Todavia, as imaterialidades representadas pelas intencionalidades defendidas no se materializam como territrio prprio, mas como territrio dos movimentos socioterritoriais que elas defendem. Assim sendo, o conceito de territrio vincula-se ao conceito de espao geogrfico, seus elementos naturais e relaes sociais. Elemento fundamental do territrio e do espao geogrfico a materializao da existncia humana. Os espaos produzidos pelos movimentos socioterritoriais so diversos e so constitudos de acordo com as suas aes. Esses movimentos fazem-se nos espaos de socializao poltica e espaos de socializao propositiva, onde geram as prticas polticas de seu desenvolvimento. A construo de espaos polticos, sociais, culturais e outros acontecem em diferentes lugares e territrios. A construo desses espaos e seus dimensionamentos so essenciais para as aes dos sujeitos que procuram transformar a realidade. No existe transformao da realidade sem a criao de espaos. Os movimentos socioespaciais tambm possuem diferentes escalas. Podem atuar da escala mundial escala local. So predominantemente agncias de mediao. Um exemplo de movimento socioespacial global do o Greenpeace. Um exemplo de movimentos socioespacial em escala local so as organizaes de bairro em luta contra a carestia ou pela implantao de servios sociais, como energia eltrica, asfalto, escolas etc. Os movimentos socioespaciais e os socioterritoriais enfrentam contra espaos (MOREIRA, 2002), que foram estudados por Feliciano (2003) com exemplos das medidas polticas do Estado constitudas como barreiras espaciais para impedir a espacializao e territorializao dos movimentos camponeses. O conflito fato presente nas aes dos movimentos socioterritoriais e so promotores

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de desenvolvimento e refluxo das polticas das instituies. A excluso, a negociao e a ressocializao so condies que se realizam e se superam por meio das aes dos movimentos na construo de espaos e conquista de territrios. Compreender esses processos importante para a superao de prconceitos contra os sujeitos que lutam por suas existncias na conquista de seus territrios. Muitas vezes so denominados baderneiros porque mexeram, entraram, penetraram em espaos territrios de onde foram excludos e que, por causa da desigualdade econmica e do controle social, no poderiam entrar, permanecer em seus territrios. Tambm possvel mapear os movimentos das foras polticas sobre o espao geogrfico, transformando as paisagens, criando e destruindo territrios. A leitura geogrfica estratgica e fundamental para o desenvolvimento das intencionalidades que nascem e fazem nascer relaes socioespaciais e socioterritoriais. Igualmente, nos ajuda a compreender como a Geografia pode utilizar uma leitura autnoma, para compreender melhor a realidade dos movimentos e contribuir com outras reas do conhecimento. Os conceitos de movimento socioespacial e socioterritorial so tentativas de desfragmentao do espao e do territrio. Pode-se fazer uma leitura mais ampla a partir do conceito de movimento socioterritorial, mas esta sempre ser uma leitura parcial, porque a totalidade da realidade um processo coletivo que s pode ser compreendida no movimento de todos. Movimentos Scio-Ambientais e a Economia Capitalista O movimento ambientalista no algo definido de forma monoltica. Nota-se que h enormes diferenas entre as vises do mundo e o comportamento das pessoas. Apesar do comeo dos anos 1970, ter sido um marco na histria dos movimentos ambientais, as respostas esperadas foram pobres para estimular movimentos ecolgicos de vanguarda nas mudanas polticas e administrativas que fossem qualitativas e quantitativas em vrios paises. Muitas polticas eram feitas por intelectuais que ficavam presos s academias ou polticas de gabinete com responsabilidade reduzida para os rgos governamentais. As polticas ambientais

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bonitas na aparncia, mas com pouca praticidade, como relata McCormick (2000):
Para tornar as coisas piores, poucos foram os governos que criaram organismos ambientais com poderes adequados. Em alguns casos reestruturaram as responsabilidades delegadas de departamentos j existentes; em outros criaram departamentos inteiramente novos, ou ento, novos rgos regulamentadores com poderes horizontalmente abrangentes, mas as solues raramente se mostraram suficientes para lidar com os problemas. Havia trs razes principais para isso. Primeira: o meio ambiente revelou-se quase impossvel de ser compartimentalizado. Um problema comum a quase todas as tentativas de criar uma nova mquina governamental foi o de definir os contornos das responsabilidades e propiciar a autoridade legislativa necessria. (MCCORMICK, 2000. p.129).

Isso quer dizer que o meio ambiente invade quase todas as outras reas importantes da poltica publica. Em teoria um departamento de meio ambiente teria que estar armado com um aparato impressionante de autoridade legislativa, que interviesse na agricultura, indstria, comrcio, transporte, energia, suprimento de gua e outras reas do planejamento de recursos. Na prtica, os novos organismos ambientais raramente dispunham do apoio de uma legislao adequada amplitude de suas responsabilidades.
A segunda, a criao de novos departamentos frequentemente causou conflitos com os departamentos existentes, os quais no desejavam abrir mo de seus poderes ou responsabilidades, resultando, com muita freqncia, em novos organismos cujas obrigaes se combinavam mal, eram inadequadas ou incompletas, ou ento tinham muita responsabilidades, mas pouco poder. Nos Estados Unidos 27 rgos diferentes tinham responsabilidades relativas a diferentes componentes da poltica ambiental. Na Gr-Bretanha, o inapropriadamente chamado Departamento do Meio Ambiente (DOE - Department of the Environment) tinha provavelmente menos influncia sobre a poltica ambiental do que o Departamento da Agricultura. (MCCORMICK, op.cit. p.129).

Mostra que para organizar as aes ligadas ao meio ambiente no importante criar novos organismos, mas dotar os departamentos existentes de mecanismos apropriados e fora suficiente para desempenhar suas funes. Muitos rgos inapropriados, sem as devidas segregaes de funes somente serve para atrapalhar a execuo das polticas ambientais, deixando a situao mais conflituosa. Novos organismos resultam no investimento de recursos tecnolgicos incipientes e humanos com poucas experincias, que se prope a trabalhar em favor de um escalo superior dotado do poder poltico e propsitos individuais, como aponta o prximo ponto.

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A terceira: Muitos dentre os organismos criados eram afligidos pela falta de recursos humanos, financeiros e tcnicos; tendendo a ser membros subalternos do governo, seus dirigentes tinham frequentemente que atuar em nveis mdios, sem acesso aos quadros que tomavam as decises no primeiro escalo; e a monitorao e fiscalizao da legislao variavam desde o controle estrito at nenhum controle. A Organizao para a Cooperao Econmica e Desenvolvimento - OECD (Organization for Economic Cooperation and Development:) concluiu em 1985 que mesmo entre seus estados membros muitos pases no foram capazes de dedicar recursos a programas ambientais necessrios. Seis elementos em particular determinaram natureza da resposta da maior parte dos sistemas polticos questo ambiental nos anos 70 e 80: (1) o nvel do ativismo poltico pblico, particularmente atravs dos grupos de interesse: (2) o nvel de confiana na capacidade administrativa (muito maior na Gr-Bretanha, por exemplo, do que nos Estados Unidos); (3) o papel da lei e a diviso de poderes entre os governos central e local (maior centralizao na GrBretanha do que nos Estados Unidos); (4) o grau de consulta e de acesso pblicos ao processo de tomada de decises (prtica aberta de lobby nos Estados Unidos, consulta privada na Gr-Bretanha); (5) o grau de acesso pblico informao (maior nos Estados Unidos do que na Gr-Bretanha); e (6) a natureza dos arranjos institucionais existentes. (idem, ibidem. p.130).

Isso mostra que os novos rgos ambientais criados nos paises desenvolvidos estavam preocupados em priorizar mais suas polticas de crescimento econmico, ajustar seus sistemas polticos e avanar na sua economia. Diziam os paises desenvolvidos que o papel de preservao dos ecossistemas tinha que partir dos paises menos desenvolvidos, que combinariam seus organismos ligados s responsabilidades de recursos naturais, turismo ecolgico, vida selvagem, populao e uso do solo. Para os paises desenvolvidos sobravam os servios de financiamento de alguns programas, consultoria, controle da poluio em geral, ou seja, montar uma agenda de previso e proviso. Na maioria dos casos, o que se delegava eram polticas voltadas para os problemas locais ou nacionais, esquecendo o problema global. Faziam sempre a poltica do se a comida est pouca, meu piro ser servido primeiro. Somente mais tarde se identificou que um dos temas-chave do movimento ecolgico a insistncia de que o problema econmico no o maior, nem o mais grave, no nem capitalismo e nem a economia centralizada, mas sim, o industrialismo acelerado, na busca de laborar mais produtos de consumo que o responsvel pela degradao generalizada dos recursos ambientais como comenta Porritt:
Com o industrialismo, quero dizer adeso crena de que as necessidades humanas s podem ser satisfeitas atravs da expanso permanente do processo de produo consumo - independentemente dos

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danos causados ao planeta, aos direitos das geraes futuras. [...]. Os valores do industrialismo, muitas vezes no expressos, so fundados na noo de que o ganho material o que mais importa para as pessoas. A batalha contra o industrialismo , portanto, contra uma superideologia, que inclui todas as outras grandes ideologias. Para Porritt, entre outros, a luta contra essa superideologia do industrialismo ocorre tanto na esfera dos valores quanto na das questes tcnicas relativas economia (Porritt, 1984 apud VICENT, 2000, p. 229).

As teorias do industrialismo e da economia clssica, para muitos ecologistas, esto comprometidas com uma impresso falsa e limitadas dos seres humanos, o homem econmico racional, em que o dinheiro, a maximizao da satisfao dos interesses e o lucro so as medidas de todas as coisas. Os custos e benefcios da teoria econmica clssica parecem no ter considerado, at recentemente, as vantagens da gua limpa e apta ao consumo, de uma atmosfera estvel e saudvel e, de um clima previsvel. A estes no se conferem nenhum valor econmico. Os seguidores ou defensores da economia ecolgica, em confronto com os economistas neoclssicos sintetizam a idia de defesa da natureza dentro deste paradigma conceitual: parece que no ocorreu aos economistas que, se estas atividades interferirem demasiada e radicalmente nas obras da natureza, ela poder deixar de ser capaz de prover as vantagens que agora consideramos garantidas e das quais depende nossa sobrevivncia. Os autores descrevem isso como uma viso vesga e estrbica do mundo. Inversamente, a nova economia, como frequentemente referida na literatura ecolgica, funda-se em uma percepo diferente da realidade em si; inclui a mudana de perspectiva como to fundamental quanto revoluo coperniana na astronomia. (VICENT, 2000, p.230). A idia semelhante est formulada nos textos econmicos de J. S. Mill, do sculo XIX. A questo bsica, para Herman Daly (2005): objetos criados pelo homem que atulham o meio ambiente. Teorias econmicas que funcionavam bem em um mundo vazio j no se adequam a um planeta lotado. Com isto mostra que as economias industriais sofrero transformaes nas prximas dcadas. Ele prope, em uma linha neomalthusiana, que as populaes devem ser estabilizadas. A riqueza ser distribuda de modo mais uniforme. Ademais, a quantidade dos recursos produzidos deve ser estabilizada para minimizar a exausto das reservas. Teoricamente, toda matria-prima seria reciclada para atrasar o esgotamento dos recursos finitos. Como Daly (2005) declara, em um argumento hoje identificvel e

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que ele associa lei da entropia: (...) em um mundo finito, nada que seja fsico dura para sempre. O crescimento ainda teria um lugar nessa economia, mas estaria vinculado ao conhecimento e a uma tecnologia menos nociva. As economias que simplesmente maximizam a produo e no se empenham em conservar a energia esgotam o estoque finito de energia do nosso planeta e geram a poluio. Isso, por sua vez, requer mais energia para enfrentar o desperdcio. Tais economias perdulrias medem o PNB por uma produo crescente, que contm uma lgica suicida para os proponentes da Economia Equilibrada. Daly (2005) prope uma economia baseada em utilizao reduzida das reservas, populao estvel, conservao de energia, utilizao de recursos naturais renovveis como a energia solar, isolamento, maior utilizao de transportes pblicos e bicicletas. Daly (2005) no apenas acredita que isso necessrio em bases econmicas e cientificas, mas tambm que h uma forte conjuntura moral em favor dessas mudanas. Alega que precisamos desenvolver a idia de vigilncia e ter mais humildade em relao a nosso planeta e seus recursos. Uma concluso imediata que o movimento ecolgico e sua ideologia ainda esto em processo de formao. Nesse sentido, esta fundamentao terica representa o instantneo de um fenmeno em movimento. A ecologia, contudo, volta nossa ateno para as responsabilidades globais e mostra nossa inter-relao com a ecosfera. No entanto, importante apontar vrias disjunes internas, prejudiciais, dessa ideologia. Tem-se tido pouca conscincia do abismo que separa a filosofia da prtica poltica do ecologsmo. Alm do mais, a ideologia ecolgica tem sofrido, desde que comeou a ficar em evidncia na poltica, h quatro dcadas, a tenso existente entre duas correntes de pensamento. Os anos 70 e 80 assistiram intensificao repentina dos interesses ambientais e ao inicio da desiluso com o socialismo em vrios lugares. O movimento verde/ecolgico forneceu um refgio ideal para socialistas e anarquistas desiludidos. Foi nesta etapa, contudo, que se iniciaram as tentativas de popularizar e sistematizar as idias do movimento. Diante disso tudo se observa que so destacadas duas grandes correntes dentro do pensamento ambientalista: os reformistas e os transformistas ou utopistas.

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Reformistas ou realistas9 apostam em prtica, reformas e polticas que lidam, por exemplo, com a promoo da reciclagem do lixo, substitutos descartveis etc., iniciativas necessrias, mais que basicamente mantm e at aprofundam a dinmica do sistema vigente, criando certos paradoxos emblemticos, como o aumento dos ndices de reciclagem, e paralelamente, a crescente circulao de embalagens descartveis no mercado. Alm dessa identidade, so muito preocupados com a extenso do movimento verde e com a formulao de um programa econmico de transio vivel capaz de ecologizar gradativamente a sociedade desenvolvimentista e interessados em uma aproximao com setores social-democratas, socialistas e liberais que se mostram sensveis ao programa ecologista. O argumento de setores do ambientalismo insiste de que necessrio um novo setor em que se produza tecnologia que evite problemas ambientais, inclusive com produo tecnolgica que limpe o meio ambiente. A outra corrente ambientalista composta do pensamento transformista ou utpico10 busca o estabelecimento de sociedades sustentveis, pois suas iniciativas esto voltadas para mudanas nos vigentes padres de consumo e produo, e tambm, so baseadas em questes de tica e justia social. Obviamente, isso requer muito tempo e mudanas culturais em toda sociedade. O fundamento do capitalismo o processo de acumulao de capital que no est relacionado troca mercantil, mas troca capitalista de dinheiro por trabalho produtor de mercadorias. dessa troca que nasce o excedente em valor (mais valia) que apropriado para benefcio do prprio processo de acumulao de capital, excedente esse que tem sua existncia na forma de valor e no na forma de bens, excedente que surge do processo de produo e no apropriado por indivduos enquanto tal, mas pelo prprio capital materializado na forma de grandes grupos econmicos (MARX I, 1980, p.187). dessa relao que surge a
9 - Reformistas ou radicais: o tipo de capitalismo reformista que incorpora o planejamento ambiental e freqentemente olvida a perspectiva da cidadania uma vez que os cidados no obtm um lugar de destaque. 10 - O trabalho mais avanado nesta direo o do economista David Pearce com os seus colaboradores (Pearce et al 1989). O livro de Daly & Cobb (1989) tambm aponta para este objetivo (ver, p.eg. Dixon & Fallon 1989, Constanza et al 1990). Estes autores costumam atribuir ao utopistas ou transformistas, a denominao de fundamentalistas quando estes enfatizam a pureza do movimento, tendem a adotar uma viso maniquesta e a bloquear o dialogo com a sociedade, configurando um potencial messinico autoritrio.

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desigualdade, do poder de comando sobre o trabalho alheio, origem da riqueza. Isso significa dizer que quem responsvel e tem o poder sobre a riqueza, no o indivduo isolado, mas o capital produtor dessa riqueza. O indivduo isolado pode, quando muito, tornar-se representante desse capital, se for aceito e contratado para tal. Dentro deste processo de acumulao e de implicao sobre o meio ambiente, Leff faz a seguinte argumentao:
preciso diagnosticar os efeitos do processo de acumulao e as condies atuais de reproduo e expanso do capital, os impactos ambientais das prticas atuais de produo e consumo e os processos histricos nos quais se articulam a produo para o mercado com a produo para o autoconsumo das economias locais e as formaes sociais dos pases em desenvolvimento para a valorizao e explorao de seus recursos. Estes processos histricos transformaram as prticas produtivas e degradaram a produtividade de seus ecossistemas, afetando as capacidades produtivas da populao, sua dependncia tecnolgica e cultural, suas formas de sujeio ideolgica e suas motivaes para a inovao produtiva (LEFF, 2001a, p. 60-61).

Como a racionalidade econmica est associada a padres tecnolgicos que tendem a uniformizar os cultivos e a reduzir a biodiversidade, exercendo uma crescente presso sobre o meio ambiente, imprescindvel construir novos princpios de produtividade sustentvel, integrando ao conceito de produo os processos ecolgicos e culturais que lhe servem de suporte. A questo ambiental requer, portanto, novos conhecimentos para a sua compreenso e resoluo, sendo que a considerao dos processos ecolgicos dentro da dinmica do capital impulsiona a construo de um novo objeto da economia e da produo baseado nos princpios de sustentabilidade ecolgica e de equidade social. Obrigatoriamente o conceito de fora produtiva precisa ser repensado para incorporar o potencial produtivo dos ecossistemas. Como sabido, a partir da dcada de 1960, a regio amaznica continental passou a constituir-se em uma "nova fronteira" a ser incorporada ao processo de acumulao capitalista. A fase inicial desse movimento expansionista caracterizada pela tentativa de "integrar" quele territrio as naes atravs de um conjunto de polticas coordenadas e centralizadas pelo "Estado desenvolvimentista.

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Tais polticas, no caso do Brasil, (dotao de infra-estrutura, incentivos fiscais, crditos subsidiados etc.) destinavam-se a promover a "modernizao" econmica em sintonia com o novo ciclo de industrializao inaugurado no pas logo aps o golpe militar de 1964. Em um curto espao de tempo, apareceram os primeiros sinais da destruio da natureza e agravamento das condies sociais de vida da populao local, resultantes da explorao predatria praticada por empreendimentos privados, associados e individuais. Em consonncia com os estudos de Paula (1991), nos anos 80, esse "modelo" enfrenta forte oposio dos movimentos sociais e organizaes ambientalistas nacionais e internacionais, que passam a reivindicar entre outros, a criao de reas de conservao e ou preservao ambiental - regulamentadas na forma de propriedade estatal - ressaltando a dimenso pblica da proteo do patrimnio natural amaznico. A segunda fase, cujos contornos aparecem de forma mais ntida na dcada de 1990, marcada pelo abandono da idia de "integrao nacional" bem como, a do Estado como indutor do desenvolvimento. Em suma, trata-se de um perodo na Amaznia marcado, segundo Becker (2002) pela construo de um modelo socioambiental que reconhece a importncia da preservao ambiental para as sociedades humanas, prega o uso racional dos recursos naturais como forma de melhorar a qualidade de vida dos habitantes regionais. Este modelo procura trabalhar em harmonia com melhores condies de vida e constrise em oposio direta aos modelos predatrios e desumanos que antes dominava o cenrio nas polticas na Amaznia. Ele busca integrar o homem e o meio ambiente de forma mais justa, ou seja, almeja a ecologizao do homem que se materializava a cada momento. Um modelo scio-ambiental muito difcil de medir-se, mas tem sido bastante positivo, pois nos fazem lembrar de estilos de agricultura menos agressivos ao meio ambiente, que promovem a incluso social e proporcionam melhores condies econmicas aos agricultores. Como afirma Caporal (2000a), so comuns as interpretaes que vinculam a Agroecologia com uma vida mais saudvel; uma produo agrcola dentro de uma lgica em que a Natureza mostra o caminho; uma agricultura socialmente justa; o ato de trabalhar dentro do meio ambiente, preservando-o; o equilbrio entre nutrientes, solo, planta, gua e animais; o continuar tirando alimentos da terra sem esgotar os recursos

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naturais; um novo equilbrio nas relaes homem e natureza. E prossegue Caporal (2001) uma agricultura sem destruio do meio ambiente; uma agricultura que no exclui ningum; entre outras. Assim, o uso do termo Agroecologia nos tem trazido a idia e a expectativa de uma nova agricultura capaz de fazer bem ao homem e ao meio ambiente. Vale ressaltar que na Amaznia, a desigualdade social e degradao ambiental sempre andaram juntas, conformando uma questo socioambiental e que as agresses ao meio ambiente afetam as pessoas que dele dependem para viver e trabalhar. Isto ocorre pelo fato dos interesses serem regidos pelo lado econmico, onde se podem visualizar renda familiar baixa, elevado percentual de analfabetos, sobretudo, na zona rural, moradias de baixo padro construtivo e condies sanitrias precrias. Esse quadro, que se tem agravado nas ltimas dcadas, resulta, entre outros fatores, do descompasso entre a dinmica demogrfica e a da economia de subsistncia, a par de uma oferta insuficiente de bens e servios bsicos s comunidades urbanas e rurais. O socioambientalismo contribui para reduzir essas desigualdades?

Mszros (2001) afirma que o desenvolvimento sustentvel somente ser alcanado com uma efetiva cultura da igualdade substantiva ou material (justia social), remetendo o debate para as causas estruturais da degradao socioambiental, ou seja, o modo de produo capitalista. Muito embora no se tenha um indicador exato para inferir valores numricos entre a questo socioambiental e a degradao ambiental Procura-se mostrar que a despeito da importncia da reintroduo do elemento social, como condies bsicas de existncia no conceito de desenvolvimento, descolando-o, com propriedade, do conceito de crescimento econmico. A argumentao de Amartya Sen modifica muito pouco a viso liberal que tem norteado as polticas de desenvolvimento defendidas pelos rgos multilaterais: O desenvolvimento consiste na eliminao de privaes de liberdade que limitam as escolhas e as oportunidades das pessoas de exercer ponderadamente sua condio de agente (SEN, 2000, p. 10). Com oportunidades sociais adequadas, os indivduos podem efetivamente moldar seu prprio destino e ajudar uns aos outros (SEN, 2000, p. 26). Para o autor, o homem busca outras coisas em sua vida alm da maximizao de sua

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satisfao a partir de uma cesta de bens; busca outros valores que no exclusivamente a utilidade, ligado apenas ao aspecto egosta da natureza humana (SEN, 2001, p. 108-109). O homem tambm busca a realizao de coisas para as quais d valor (como a independncia poltica de seu pas, a eliminao da fome) bem como a realizao de coisas produzidas por seus prprios esforos (como ser parte ativa da produo) (SEM, 2001, p.105). Becker (2002) com sua viso mais voltada para Amaznia, afirma que a fronteira scio-ambiental, reproduzindo o modelo de desenvolvimento endgeno, voltado para uma viso interna da regio e para os habitantes locais, introduziu uma nova e fundamental potencialidade para a Amaznia. Sua importncia transcende as populaes envolvidas os experimentos em curso so formas locais de soluo de um problema global, qual seja a proteo da biodiversidade. Tal problema compareceu nos circuitos de comunicao das organizaes internacionais que atuaram no campo ambiental durante esta poca. Isto pode ser explicado pelo fato de que tais denominaes refletiam conotaes supostamente menos radicais em termos ideolgicos e mais coerentes relativamente a uma diretriz de experimentao politicamente cautelosa com a idia da nova ordem econmica internacional. No contexto desse cenrio, o modelo socioambiental, apesar de mostrar-se em oposio ao modelo predatrio, tem um aspecto nefasto dentro da dinmica regional direcionada integrao com a economia nacional, forjando-se crescimento econmico com concentrao de renda e desequilbrio ambiental, ao passo que se vincula cada vez mais ao capital financeiro internacional que patrocina suas aes na Amaznia continental. De acordo com Becker (2002), este modelo scio-ambiental seria capaz de utilizar os recursos naturais sem destru-los e de internalizar os benefcios para as populaes locais, ou seja, um novo modo de produzir baseado na cincia e tecnologia, envolvendo: a) redes de pesquisa, ampliando o nmero de projetos conjuntos na UNAMAZ; b) projetos conjuntos para conhecimento e uso da biodiversidade (cadeias produtivas) e da gua; c) redes tcnicas no impactantes: telecomunicaes e informao (papel importante do SIPAM), energia e navegao fluvial e area; d) planejamento do uso integrado das cidades gmeas de fronteira, onde convergem os fluxos transfronteirios, que constituem embries de integrao.

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Diante de tudo isso, permanece a pergunta: possvel existir um modelo de uso capaz de gerar riqueza e emprego e/ou trabalho sem destruir a floresta e preservar biodiversidade ou a sociodiversidade na Amaznia? Uma possvel resposta somente pode ser obtida no mdio ou longo prazo, com o avano da tecnologia, da cincia e valorizao da biodiversidade local. Quadro 1: O modelo socioambiental em oposio ao modelo predatrio na regio
Fases do Desenvolvimento Demografia Economia Formas de Participao Papel do Estado Conquista militar e afirmao da dominao territorial Recursos Naturais Explorao irrestrita do ecossistema regional, introduo de cultivos e espcies exgenas. Explorao extensiva e irrestrita do ecossistema regional Destruio do capital natural e substituio dos ecossistemas por cultivos exgenos Valorizao da biodiversidade, e tentativa de criao de agrossistemas sustentveis.

Modelo Colonial

Genocdio, importao de populaes exgenas.

Explorao das drogas do serto

Escravido e trabalho forado

Hegemonia da borracha no extrativismo, Aviamento atividades privadas, escambo. Investimentos estatais em infraestrutura e Aporte subveno para demogrfico Desenvolvimentismo grandes extra-regional empreendimentos importante do setor privado, introduo do assalariamento. Diversificao das Recomposies fontes de demogrficas investimentos e Socioambiental intra-regionais, descentralizao diferenciao dos projetos e dos espaos. polticas. Aporte demogrfico extra-regional importante

Imobilizao da mo-de-obra, excluso do mercado e da participao poltica. Incluso autoritria em determinados projetos, excluso das populaes regionais. Modelo participativo (associativismo, etc.)

Fraca interveno do Estado

Estado autoritrio

Estado/terceiro setor, (redes, articulao, participao do setor privado).

Fonte: BECKER, 2002.

A representao do Quadro 1 demonstra que Estado nacional passou por diversas fases, a partir de uma perspectiva histrica alinhavada pelas repercusses das reformas do Estado no que tange as polticas e estratgias voltadas para a explorao mercantil dos recursos naturais com a destruio do capital natural e substituio dos ecossistemas por cultivos exgenos de carter agroexportador. Importa destacar, por um lado, que desigualdade social e degradao ambiental apresentadas nos modelos anteriores sempre andaram juntas na Amaznia, confrontando com o modelo socioambiental. Por outro, que as agresses ao meio ambiente (custos ambientais) afetam as pessoas que dele dependem para

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viver e trabalhar, de modo desigual ou segundo sua vinculao ao modo de produo hegemnico (como residir prximo s indstrias poluidoras, lixes, margens dos cursos dgua e reas com elevada declividade), determinando que grupos em piores condies socioeconmicas fiquem mais expostos do que outros a riscos ambientais (NOVICKI e MACCARIELLO, 2002). Nessa classificao, as categorias socioambientais so distinguidas em termos da presso de uso e do impacto que exercem sobre o ambiente, relacionados ao modo como ocupam, exploram e concebem sua relao com a natureza. O comportamento que uma dada categoria socioambiental tem em relao ao ambiente influenciado por caractersticas de sua formao social, tais como a orientao de sua produo econmica, o grau de envolvimento com o mercado e a posse de uma cultura ecolgica. A Globalizao na Amaznia Brasileira A histria no Brasil, durante a maior parte dos anos do sculo XX viveu a gide da forte interveno estatal na vida da populao e na economia. Antigamente, o Estado brasileiro, era dono de inmeras empresas e exercia os monoplios da explorao de petrleo, gerao e distribuio de energia eltrica, servios de telefonia e mais alguns. H Amaznia nos dias atuais est envolta na teia mundial denominada globalizao. Segundo Castells (2001-b), o fenmeno, que invade fronteiras, modifica costumes, expande as novas tcnicas cientficas e tecnolgicas, constroem e destroem mercados, com a sua dinmica, dificulta o controle estatal sobre ela. Novas formas de atividades so levadas a cabo, como a tecnologia da informao e de transaes comerciais feitas entre pases em questo de segundos, obrigando as instituies estatais a repensar suas estratgias. Paula (2004) relata que as crticas ao "Estado intervencionista" e a crescente valorao do mercado como dinamizador do desenvolvimento, legitimam uma escalada de reprivatizao do patrimnio natural na Amaznia, que so expressos nitidamente na concesso legal de terras pblicas a grandes empresas privadas para fins de explorao comercial de madeiras em larga escala. Resume o trabalho, concordando com Janine Brodie (1996) que o aprofundamento dos estudos sobre a "reconfigurao da linha divisria entre pblico e privado" marcaram a edificao do

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Estado moderno essencial para a compreenso do papel reservado ao aparato estatal no perodo recente. Essa onda globalizante provoca transformaes com suas implicaes econmicas, polticas e sociais, resultando na dissoluo de fronteiras, numa dana que define as foras dominantes, ora num, ora noutro territrio. Gera, com isso, o enfraquecimento do Estado-nao, que no mais monopoliza essas foras, as quais invadem territrios rasgando fronteiras e que so representadas por corporaes empresariais, conglomerados, organizaes e agncias transnacionais. So os fluxos de capitais, pessoas, dinheiro e outros que passam a definir o lugar de importncia no momento, pelos seus mais variados aspectos e que foi denominado por Castells (2001-b) como "espaos fluxos". De acordo com ele:
O controle do Estado sobre o tempo e o espao vem sendo sobrepujado pelos fluxos globais de capital, produtos, servios, tecnologia, comunicao e informao. A apreenso do tempo histrico pelo Estado mediante a apropriao da tradio e a (re)construo da identidade nacional passou a enfrentar o desafio imposto pelas identidades mltiplas definidas por sujeitos autnomos. A tentativa de o Estado reafirmar seu poder na arena global pelo desenvolvimento de instituies supranacionais acaba comprometendo mais sua soberania (CASTELLS, 2001-b, p.287).

O sistema capitalista que se disseminou pelo mundo, trazendo na bagagem a idia da individualizao do lucro e do pensamento neoliberal, exige a abertura das fronteiras de todos os pases do globo, conduzindo com isso vrias formas de dominao das potncias desenvolvidas sobre pases situados na periferia e semiperiferia do capitalismo. Verifica-se, de outro lado, que, com a abertura dos mercados e a dominao do capital e do lucro pelos pases desenvolvidos cresce a situao de pobreza dos pases perifricos, com imensos efeitos negativos para sua populao. A versatilidade de empresas multinacionais financiadas pelo capital financeiro voltil propiciam a desestabilizao do emprego, criam subemprego, contribuindo para o aparecimento uma camada de miserveis, sem as condies mnimas de sobrevivncia. A economia encontra-se globalizada e no possvel controlar as dinmicas que extrapolam seus limites territoriais, fazendo com que o estado tenha seu poder de deciso reduzido. Ao mesmo tempo em que esse Estado perde sua identidade, as instituies multilaterais se tornam muito mais fortalecidas, produzindo, e tomando decises. Essas organizaes, econmicas, polticas, culturais ou sociais

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exercem diversas funes com exclusiva tomada de decises, liberando valores ou retendo-os, na medida do "comportamento" dos pases beneficiados. Interessante frisar, que esse procedimento uma forma de dominao, pois tais organizaes, comandadas, geralmente, por pases desenvolvidos, passam a ditar normas que, na maioria das vezes, no s influenciam na economia, mas tambm e, principalmente, na poltica dos Estados beneficiados. Verifica-se que a globalizao, principalmente no sentido econmico, no se daria de forma to rpida, envolvente e dominante, no fosse a existncia do campo frtil para ela do sistema capitalista de governo. Yanni (1998, p.132) relata que com ele revoluciona-se a forma de vida e de trabalho. O homem adere ao sistema, individualiza-se cada vez mais e impelido ao consumo desenfreado enquanto possui a mercadoria de troca que o dinheiro, aderindo s campanhas da grande mdia que impulsiona o consumismo atravs de seus poderosos veculos. O comrcio se expande na busca de matriasprimas, de outras fontes de lucro, ao mesmo tempo em que instituem colonialismos, imperialismos, sistemas econmicos, normalmente centralizados em capitais de naes dominantes. O processo de dominao dos pases industrializados sobre os mais pobres no deixa, no entanto, de produzir determinados efeitos sobre as comunidades das naes dominadas, como transformaes sociais e polticas. Nesse contexto, principalmente, aps a falncia de algumas potncias comunistas, o capitalismo atinge uma escala global e um carter mais ntido, disseminando-se pelas sociedades mundiais. Paula (2005) acredita que esta formulao de Gramsci acerca do Estado ampliado nos oferece um campo extremamente promissor para analisar a relao Estado/desenvolvimento. Atravs dela, possvel pensar o Estado como expresso de processos econmicos e sociais conflitivos, pactuados politicamente num espao conformado por diversos mediadores que atuam sob contextos condicionados. No caso brasileiro, a anlise desses condicionamentos deve levar em conta o processo

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marcado por um tipo de transio pelo alto, de revoluo passiva11, que caracterizou a sua modernizao capitalista. No caso da Amaznia Brasileira percebem-se modificaes considerveis na sociedade civil. No campo, o processo de organizao social at meados dos anos 1970 era bastante incipiente, pouco expressivo neste contexto, mas j existiam as primeiras iniciativas de defesa da Amaznia e luta contra sua devastao. Foi a partir de anos de 1980 que surgiram na Amaznia as primeiras ONGs organizaes no-governamentais e o movimento ambientalista. Segundo Paula (2005) [...] algumas organizaes expressam bem o olhar tradicional de colonizador, de mercadores da natureza que circulam pela Amaznia no perodo recente. As ONGs so organizaes da sociedade civil, como a base da qual partem as solicitaes s quais o sistema poltico est chamado a responder; como o campo das vrias formas de mobilizao, de associao e de organizao das foras sociais que impelem conquista do poder poltico (BOBBIO,1996). Sem fins lucrativos, geralmente so entidades de pequeno porte, embora algumas tenham poder e capacidade diferenciadas. Suas caractersticas so tambm pouco conhecidas, e elas se encontram, inclusive, as "quase empresas" (ex: institutos de pesquisa e consultorias) e mesmo empresas travestidas de entidades sem fins lucrativos, ou seja "entidades" que desenvolvem atividades produtivas, comerciais ou de servios, mas que se escondem da carga tributria elegendo constituir-se (ou transformar-se) em ESFLs - Entidades Sem Fins Lucrativos (PONTES e BAVA 1996 e SANT'ANNA/1996). Para Peliano (1991), a variao da terminologia parece ser introduzida para demarcar enormes diferenas entre as organizaes, principalmente quanto aos objetivos, populao-alvo, orientao poltica e ideolgica, e origem de seus membros. A partir de 1990 so denominadas pelos organismos internacionais como "instrumentos de desenvolvimento" Se o elo entre desenvolvimento e sociedade civil, por mais estranho que tenha parecido nos anos 70, relevante para a discusso dos anos 90, isto se deve ao fato de que, muito do que aconteceu nos ltimos 20
11 - O conceito de Revoluo Passiva apontada por Paula, (2005) refere-se quelas em que a transio para o capitalismo se processa sem ruptura entre atraso e moderno, cabendo ao Estado a direo poltica do processo de acumulao capitalista. [...] tendncia a concentrao mais acentuada de poder na esfera da sociedade poltica, menos na sociedade civil.

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anos no poderia ter sido previsto, com base nas teorias econmicas e polticas existentes na poca. Particularmente, a teoria da dependncia no poderia ter previsto, por exemplo, a transio para a democracia, em grande parte da Amrica Latina, muito menos que a criao de um universo autnomo da sociedade civil seria a "parceria" para grande parte dessa transio. Vrios pases serviriam para ilustrar a relao entre a transio para a democracia e o papel da sociedade civil, mas para o propsito presente, o Brasil talvez o caso mais relevante. (WOLFE,1991), neste caso, surge a sigla ONG que acompanhada de outros qualitativos: ONG de desenvolvimento, de cooperao para o desenvolvimento, a servio do movimento popular, filantrpica e comunitria. Em 1992, passam a existir com maior autonomia e dentro de uma nova relao entre Estado e Sociedade Civil, buscando nela, a formao de novas fontes de legitimidade e, portanto, novas reas de consenso. No Estado autoritrio, a tradio destas ONGs, principalmente aquelas de perfil poltico, era de resistncia. No processo de redemocratizao do Estado brasileiro a Constituio de 1988, estabelece novos princpios de organizao do Estado e das polticas sociais a partir do paradigma de Direitos. Fortalece as tendncias descentralizao do poder, da distribuio de bens e servios e maior participao popular na gesto local. A interconexo dos cenrios polticos nacional e internacional, e das faces internas/externas da soberania tem sua manifestao mais clara nestas ONGs organizaes no-governamentais, que, na Amaznia esto presentes em todas as outras formas de restries e presses. Vias de regra, elas atuam em conjunto com outros atores, particularmente as organizaes cientificas, religiosas e grupos econmicos, que podem ou no se fazer presentes. Estas ONGs constituem a forma no oficial de acesso informao, atuando em projetos elaborados a partir da base, ou seja, atuam diretamente junto populao, constituindo forte influncia poltica, e no divulgam esta informao sobre seus parceiros e sobre os recursos que recebem. semelhana da comunidade cientfica estrangeira, alcanaram autonomia excessiva na regio Amaznica. (BECKER, 2004 p. 193).

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difcil identificar o nmero correto de ONGs que atuam na Amaznia, suas origens e suas funes. A partir de estudos pioneiros de Fernandes e Carneiro (1991) e Landim (1993), possvel, assinalar para o universo de entidades, algumas caractersticas bsicas reveladoras de seu papel no incio da dcada de 1990.
As ONGs na sua independncia em relao ao Estado tem o papel de mediadoras, elas so pequenas organizaes micro-articuladoras que circulam em espaos fortemente condicionados pela fora de organizaes maiores, sem fins lucrativos, mas que no se confundem com instituies filantrpicas. Ser pequeno um valor em termos de eficincia, agilidade e autenticidade afirmado a vantagem comparativa das microorganizaes frente s grandes estruturas. A maioria identifica como suas principais funes as de assessoria, seguida de pesquisa e formao/educao. Neste universo variado, o grupo que mais se aproxima de um conjunto estruturado o servios de Assessoria e Apoio ao Movimento Popular AMP (BECKER, 2004 p.194).

Ainda de acordo com Becker (2004) existe organizao em redes transnacionais e sua existncia est condicionada cooperao internacional na medida em que so independentes do Estado, esto na contramo do mercado e no so instituies filantrpicas. So parcerias voltadas para dilemas globais, tratando-se de uma rede de redes, de abrangncia planetria. As articulaes dominantes, estabelecidas segundo a importncia dos financiamentos recebidos para 102 ONGs, so: Alemanha (57), Holanda (53), EUA (42), Inglaterra (31), Canad (28), Frana (27), Sua (20); entre 15 a 10, figuram Irlanda, Itlia e Blgica, e abaixo de 10 a Sucia, ustria, Espanha, Dinamarca, Portugal, Finlndia e Luxemburgo. (p.195).
O predomnio de agncias protestantes inconteste. Tm grande importncia oramentria para quase a metade das ONGs - 45% da amostra de 102 ONGs enquanto as agncias catlicas tm importncia apenas para 25% da amostra. Ao que tudo indica, trata-se de um novo ator verstil, capaz de agilizar - imprimir velocidade - transformao, contornando a rigidez da mquina do Estado, com quem pode ou no realizar parceria. (BECKER, 2004 p.196).

A existncia das ONGs continua condicionada cooperao internacional assim como persiste sua dupla face apoio proteo ao meio ambiente e s populaes excludas e, por outro lado, independncia do Estado e acesso informao sobre a natureza amaznica e o saber local. A proliferao de ONGs na Amaznia foi possvel, em grande parte, porque encontra um terreno frtil para sua atuao, decorrente dos conflitos de terra e de

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territrio nas dcadas de 1970 e 1980 que geraram fortes movimentos sociais das populaes locais, e decorrentes tambm da ausncia do Estado em face das dificuldades de controle de to extensa regio. Resultam elas da combinao de processos e atores atuantes em vrias escalas geogrficas, a saber: A resistncia de populaes tradicionais expropriao de seus territrios e identidades. A expresso maior dessa resistncia Chico Mendes, lder do empate dos seringueiros, mas no menos importantes foram as reivindicaes de ndios, ribeirinhos e de ex-colonos que se endogeneizaram na regio. Para sua sobrevivncia, os grupos sociais utilizam redes transnacionais, que viabilizam parcerias externas com ONGs, igrejas, partidos polticos e governos. Em conjunto, destacam-se duas novas entidades na organizao da sociedade civil: o Grupo de Trabalho Amaznico (GTA) que agrega mais de 300 associaes, e a Confederao das Organizaes Indgenas da Amaznia Brasileira ( COIAB) com 44 associaes. Ao contrrio da poltica das dcadas anteriores, a poltica ambiental visa o desenvolvimento sustentvel, fundamentando-se numa ao descentralizada e participativa para proteo da natureza, uso sustentvel dos recursos naturais e melhoria da qualidade de vida das populaes locais. Certamente, h tambm interesses de controle da informao sobre o saber local e o prprio territrio pelos parceiros nacionais e internacionais. (BECKER, 2004. p. 197). Em nvel territorial, as aes ambientalistas orientam-se para um modelo endgeno. Se a origem dessa tendncia reside nos movimentos sociais, foi o PPG-7 que se transformou no grande indutor dos projetos endgenos, atravs de uma estratgia descentralizada que envolve as principais reivindicaes sociais. Iniciativas inovadoras de populaes tradicionais tiveram como objetivo garantir a sobrevivncia mediante a manuteno do acesso a terra e a floresta, e a Igreja Catlica contribuiu decisivamente para esse propsito, seguida do apoio dos sindicatos. A proteo da biodiversidade tornou-se um segundo objetivo, explcito, medida que recebeu apoio variado de ONGs, organizaes religiosas e agncias governamentais, internacionais. Nesse processo, transformaram-se em sentinelas da floresta, mas tambm geraram novas estratgias de posse e gesto da terra, novas formas de uso e proteo da biodiversidade, e mesmo novos conceitos. A

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prtica social precedendo, mesmo, a investigao cientfica. Hoje, tais iniciativas tendem tambm a se consolidar. Informaes obtidas em pesquisa direta, no campo, permitem exemplificar a ao das ONGs junto s populaes locais, valendo registrar que, via de regra, sua presena se d em conjunto com outros atores internacionais. No caso dos seringueiros, o movimento social se consolidou com o Conselho Nacional dos Seringueiros. Com a formao de novos mediadores (ONGs, CNS, associaes, cooperativas, etc.) o movimento sindical que tinha o STRs como espinha dorsal na sua estratgia de luta e negociaes, chegou aos anos 90 em situao de franca decadncia. As mediaes que antes eram feitas exclusivamente pelo sindicato passam a ser fragmentadas (seno em grande medida descaracterizada) enquanto organizao construtora de uma viso de mundo, da classe rural, visto que algumas dessas novas organizaes frente s mediadoras estabeleceram e uma relao de dependncia esferas governamentais instituies pblicas

representativas. Com o surgimento de associaes, cooperativas, as ONGs que trouxeram consigo a temtica ambiental, e principalmente com a criao do CNS em 1985. O CNS modificou substancialmente a mediao das demandas fruto das lutas sociais no agro, de tal forma que o espao antes ocupado pelo sindicato passa a ceder o lugar para as citadas instituies (PAULA, 1998). A Resex Chico Mendes (AC) contou a partir da dcada de 1990 com novos aliados e, em 1994, tinha os seguintes convnios: Fundao McArthur, Health Unlimited, Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID), International Development Research Centre (IDRC), Osman, Miserior, Fundao Konrad Adenauer, WWF, Embaixadas da Sua e da ustria, alm de colaboraes de organizaes nacionais como o Bndes, a USP e a Unicamp, e a Fundao Gaia (MURRIETA E RUEDA, 1995). A maioria dessas organizaes internacionais contribua com capital financeiro patrocinando pesquisa sobre produtos amaznicos no lcus. Foi nos projetos comunitrios alternativos da produo familiar, hoje denominado de modelo socioambiental, que se pode verificar a atuao complexa das ONGs com outros atores, ou seja, das redes de parcerias (BECKER, 2002). O

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predomnio das relaes locais e globais no contato da floresta com reas povoadas. Uma situao se inclui nesse modelo: o vale do Rio Acre. O Estado do Acre um dos que apresenta maior concentrao de projetos na Amaznia. Sua localizao estratgica como baluarte de defesa da floresta, no contato com a frente mais avanada da expanso colonizadora influiu na resistncia dos seringueiros e ex-colonos sua expropriao, e atraiu os interesses ambientalistas legtimos, ainda mais considerando que se trata de uma fronteira poltica com outros pases amaznicos. Dois elementos se destacam no vale do Rio Acre: o primeiro formado por uma cadeia hierarquizada e complexa das redes de relaes, identificando-se os produtores organizados em associaes, os parceiros externos e as organizaes intermedirias entre estes e os produtores; enquanto que o segundo era a fora da organizao local, expressa na multiplicidade de associaes e, sobretudo, na presena daquelas organizaes intermedirias, legado da luta dos seringueiros, do trabalho de base da Igreja Catlica, e hoje, do forte apoio do governo estadual. As organizaes intermedirias so importantes mediadoras das redes de parcerias, para elas convergindo grande parte do apoio financeiro e tcnico que repassado para as associaes de produtores. So de natureza no governamental, como o Centro de Trabalhadores da Amaznia (CTA), e o Grupo de Pesquisa e Extenso do Acre (PESACRE), ou ainda associativa, no caso da Central de Associaes de Pequenos Produtores de Epitaciolndia e Brasilia (CAPEB). A fora sindical e representativa tem peso importante. Sua maior expresso o Conselho Nacional de Seringueiros (CNS), com forte influncia no Conselho Nacional das Populaes Tradicionais (CNPT), integrante do Ibama, e na Resex Xapuri (lcus de Chico Mendes), importante ncleo extrativista. Os Sindicatos dos Trabalhadores Rurais de vrias cidades apiam outras associaes. Vale registrar que algumas associaes alcanaram dinamismo suficiente para atrair diretamente alguns parceiros, sem mediao, inclusive empresrios industriais. O PESACRE tem cinco financiadores internacionais: USAID, Universidade da Flrida atravs do Programa de Proteo do Meio Ambiente e das Comunidades Indgenas (PMACI), Unicef, PPG-7 (nacional/internacional) e o Comit Catholique Contre la Faim et pour le Dveloppement (CCFD). As relaes em nvel nacional se

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efetuam com o Incra, Ibama e Embrapa, dado o carter ambiental dos projetos, e em nvel regional com o BASA (Banco da Amaznia S/A.). Ressaltam-se as importantes relaes com instituies estaduais locais, envolvendo o governo do Acre, a Universidade Federal do Acre, a ONG SOS Amaznia, e o prprio CTA, alm da Igreja Catlica e a Agroindstria Brial. O CTA, sediado em Rio Branco, atravs do Projeto de Assentamento Agro-Extrativista (PAE) em Porto Dias realiza a mediao com uma associao de seringueiros no Baixo Acre. Cinco de seus parceiros so internacionais: Forest Stewardship Council (FSC), atravs do Imaflora; PPG7; BID; WWF e a organizao religiosa holandesa Novibe. (BECKER, 2004 p. 200). possvel visualizar, portanto, o predomnio de redes de relaes locais e globais no Vale do Rio Acre contornando as escalas regionais e, sobretudo, a nacional. Deve-se reforar, contudo, que entre as foras locais o governo estadual fundamental, mas seu grau de autonomia nesta relao ficam sob suspeitas. Na realidade este tecido contraditrio, porque insere interesses desiguais, ideologias, projetos, etc. Assim, Fortes, (1996) enfatiza que a cooperao "autnoma" e conflituosa e est sendo construda entre sociedade civil e sociedade poltica. O Estado social baseia-se na redefinio das relaes clssicas entre sociedade civil e poltica, na politizao das relaes civis, por meio de interveno do Estado na economia e nas corporaes, na poltica econmica, e um processo de "civilizao" das relaes polticas. Baseia-se tambm na legalizao da classe operria e de suas organizaes que, alm de serem legitimadas, podem participar de pactos e relaes que transcendem a democracia parlamentar. Por outro lado, se assume como investidor econmico, regulador da economia e dos conflitos, mas tambm, benfeitor que procura conciliar crescimento com legitimidade da ordem social. nessa cooperao "autnoma" que as ONGs devero ter um papel propositivo e alternativo, em contraponto a parceria baseada na ajuda caritativa (filantrpica), histrica na relao de algumas ONGs com o Estado. Nesse contexto, o papel das ONGs construir conhecimento e competncia histrica para garantir direitos aos Setores Populares, no substituindo os Governos e nem sanando as conseqncias sociais do desenvolvimento capitalista, e to pouco domesticando as chamadas foras livres do mercado. As ONGs so simplesmente atores sociais da

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sociedade civil, entre outros, que trabalham pela construo de sociedades democrticas, ou simplesmente sofrem com sua ausncia (SOUZA, 1991). De acordo com Wolfe (1994), a participao da sociedade civil to importante no Estado como no mercado, e sua interveno deve ser no plano da mobilizao, organizao e participao para o enfrentamento de questes no econmicas, como por exemplo: direitos humanos, meio ambiente, famlia, solidariedade, mobilizao, conhecimentos, etc. para garantir sua autonomia, identidade e democratizao. As ONGs, portanto, no podem ser concebidas ou analisadas atravs de abordagens totalizantes, ao contrrio, enfatizam a diversidade, no apontam um modelo, mas apontam um processo. Elas, em determinados momento, podem contribuir para a descentralizao do poder da sociedade poltica administrativa que preconiza um maior envolvimento de governos estaduais, municipais e dessas diversas organizaes representativas da sociedade civil na formulao e implementao de polticas setoriais (PAULA, 2005. p. 151). Ao mesmo tempo em que cresce a desigualdade social das populaes, o Estado-nao vai ficando cada vez mais debilitado, perdendo suas mais nobres funes, comeando com a dominao econmica atravs das "ajudas" das instituies financeiras e de pases ricos interessados na manuteno desse status quo, as quais, normalmente, desembocam na vala seguinte que a dominao poltica, na regio temos USAID, BIRD, Banco Mundial, WWF, KFW e outras dezenas. A "ajuda", atravs de emprstimo, doao e parcerias vm sempre interligadas as vrias imposies econmicas e polticas, sob pena de indeferimento, causando, portanto, a debilitao do Estado-nao. Na discusso sobre o futuro do Estado-nao, na regio MAP, h erros que devem ser evitados. Para Lwy [s/d], de considerar o Estado-Nao como instituies em declnio, desaparecimento ou perda de qualquer poder poltico e/ou econmico como resultado do processo de globalizao e outro acreditar que a defesa de nao e da soberania nacional a nica ou a principal linha de defesa contras os estragos do mercado globalizado. Contrariamente ao que se afirma, o Estado-Nao continuam a jogar um papel decisivo no campo poltico e econmico, pois so os Estados dos pases capitalistas dominantes, atravs de seus representantes, que determinam as polticas neoliberais do G-7,

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CAF e do Banco Mundial. So estes mesmos Estados, que utilizando seus instrumentos militares impe sua ordem em escala mundial. No caso dos pases do MAP, os Estados-Naes no deixam de jogar um papel importante, pois, funcionam como correias de transmisso para o sistema de dominao imperial, se submetem sem hesitao aos imperativos do capital financeiro e aos ditados pelo Banco Mundial. O Desenvolvimento Sustentvel?
Se um Estado governado pelos princpios da razo, a pobreza e a misria so motivos de vergonha; se um Estado no governado por esses princpios, a riqueza e as honras que so motivos de vergonha (CONFCIO, apud HENRY D. THOREAU).

A palavra desenvolvimento ser aqui utilizada para indicar o processo de promoo da melhoria qualitativa das condies de vida da populao de uma regio ou de um local especfico. Muitas vezes essa palavra est associada idia de transformao das estruturas produtivas para torn-las mais eficientes e, dessa forma, mais apropriadas gerao de riqueza, da a forte vinculao do termo desenvolvimento com progresso tcnico, crescimento econmico, industrializao e modernizao e outras expresses correlatas. Mais ainda, em muitos casos essas expresses tm sido utilizadas de modo intercambivel, como se fossem sinnimas. Isso se deve em grande parte s experincias de desenvolvimento vividas em diversos pases. No Brasil, por exemplo, o crescimento econmico e a incorporao do progresso tcnico tornaram-se a prpria razo de ser dos planos governamentais praticados at ento em detrimento de outras questes, tais como, a erradicao da pobreza e dos desequilbrios regionais. Diante disso, fato conhecido que muitos planos de desenvolvimentos implementados em vrios pases conseguiram modernizar suas estruturas produtivas, mas isso nem sempre levou a uma melhoria do padro de vida da maioria da populao. Outra vez, o Brasil talvez seja um dos exemplos mais eloqentes de que crescimento econmico, industrializao e modernizao podem conviver por longo tempo com profundas desigualdades sociais e regionais. Outra idia tpica presente nesses planos de desenvolvimento, assinalada por Barbieri (2004), foi a ausncia de uma preocupao com o meio ambiente enquanto tal, reduzindo-o fonte de recursos necessrios aos processos produtivos. Os planos de desenvolvimento implementados no passado recente nos pases da

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periferia do capitalismo revelam uma viso instrumental do meio ambiente, considerando-o apenas no que convinha aos objetivos econmicos. viso instrumental da natureza, prossegue Barbieri (2004), acrescenta-se a crena no poder do mercado como regulador das aes dos agentes econmicos e o otimismo na capacidade de solucionar os problemas resultantes da explorao dos recursos atravs da ampliao permanente dos conhecimentos cientficos e tecnolgicos. Esse otimismo baseia-se na crena de que qualquer problema de escassez no presente ou no futuro prximo ser solucionado mais adiante, de modo que sempre haver a possibilidade de substituio de insumos e processos produtivos. medida que o mercado visualiza a possibilidade de esgotamento de certo recurso natural, o seu preo de mercado aumentaria e isso estimularia as atividades de pesquisa e desenvolvimento cientfico e tecnolgico para melhor aproveitar esse recurso escasso, bem como para encontrar alternativas para substitu-lo. Para os que adotam tal postura em relao ao meio ambiente, denominada de cornucopiana em aluso figura mitolgica que simboliza a fortuna e a abundncia eternas, os problemas do desenvolvimento se reduzem ao crescimento da produo nacional. Quanto s desigualdades sociais e regionais, estas acabariam sendo eliminadas pelos efeitos do crescimento continuado, mediante o transbordamento dos benefcios concentrados no topo da pirmide social para os demais segmentos da sociedade (trickle down effect). Da a famigerada proposta de crescer primeiro para distribuir depois. De acordo com Barbieri (2004), a idia de desenvolvimento acaba naturalizando-se como anseio da maioria dos povos e hoje j est inscrito como um dos direitos humanos inalienveis. A Assemblia Geral da ONU, atravs da Resoluo 41/128 de 04/12/86, declara que o direito ao desenvolvimento um direito inalienvel do homem em virtude do qual toda pessoa e todos os povos tm o direito de participar e contribuir para o desenvolvimento econmico, social, cultural e poltico de modo que todos os direitos e liberdades fundamentais do homem possam ser realizadas plenamente, e de beneficiar-se desse desenvolvimento (Art. 1o). Como se v, o desenvolvimento colocado como uma condio prvia para que os direitos e liberdades humanas fundamentais possam ser realizados. Assim, promover o desenvolvimento figura como um dever dos governantes e direito do governado.

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Ao tomar conhecimento da Carta da Terra para Educao (1997), se observa que desenvolvimento sustentvel tem vrios significados, no sendo uma coisa, a rigor definitiva. Como mostra o que a educao um elemento indispensvel para que ele seja atingido, mas insuficiente sem medidas de poltica econmica. A economia pode mudar se houver mobilizao social contra o atual modelo capitalista insustentvel. E isto est explcito na prpria carta: a economia global de mercado, como existe atualmente, no protege o meio ambiente e no beneficia metade da populao mundial (p. 56). Como pode existir um desenvolvimento sustentvel numa economia regida pelo lucro, pela acumulao ilimitada, pela explorao do trabalho? Prosseguindo, A Carta da Terra para Educao (1997, p. 20-27) relata que esse modelo supe que todas as sociedades devam ser guiadas por um nico meio de ascender ao bem estar e felicidade, entendidos como acmulo de bens materiais. Neste caso, precisa-se tambm, criticar o termo sustentabilidade e atribuir-lhe um novo significado. Na verdade, a sustentabilidade no pode ser associada somente ao desenvolvimento. Ela implica em um equilbrio do ser humano consigo mesmo, com outro, com o planeta, e at com o universo. A sustentabilidade que se defende refere-se ao significado: do que somos, de onde viemos e para onde vamos. Dessa forma, uma cultura da sustentabilidade e da paz uma cultura que parte do princpio de que a Terra constituda por uma nica comunidade e diversa de seres humanos, portanto somos cidados de um mesmo pas. As crticas ao conceito de desenvolvimento sustentvel e prpria idia de sustentabilidade vm do fato de que o ambientalismo trata separadamente as questes sociais e as questes ambientais. O movimento conservacionista surgiu como uma tentativa elitista dos pases ricos no sentido de reservar grandes reas naturais preservadas para o seu lazer e contemplao. A Amaznia um exemplo clssico. No era uma preocupao com a sustentabilidade do planeta, mas com a continuidade dos seus privilgios, em contraste com as necessidades da maioria da populao. Portanto a educao para ser eficaz e com desenvolvimento igualitrio (CARTA DA TERRA, p.29), deve ser uma educao eminentemente poltica. E isso tambm est no documento (idem, p. 39): [...] ao contrrio, busca conhecer as

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tendncias e as implicaes da mudana. E conclui: necessita-se uma educao transformadora: uma educao que contribua a tornar realidade s mudanas fundamentais exigidas pelos desafios da sustentabilidade (idem, p. 43). E mais (idem, p. 45): aprender no mbito do programa educao para o desenvolvimento sustentvel no pode, entretanto, limitar-se meramente a esfera pessoal aprender deve levar a uma participao ativa na busca e aplicao de novos padres de organizao social e mudana. O que parece problemtico nos documentos da Carta a relao entre a educao para o desenvolvimento sustentvel e a educao ambiental. Ainda se afirma que a educao para o desenvolvimento sustentvel no deve ser equiparada educao ambiental. Educao ambiental segundo o documento uma disciplina bem estabelecida que enfatize a relao dos homens com o ambiente natural, as formas de conserv-lo, preserv-lo e de administrar seus recursos adequadamente. Portanto, desenvolvimento sustentvel engloba a educao ambiental, colocando-a no contexto mais amplo dos fatores socioculturais e questes sociopolticas de igualdade, pobreza, democracia e qualidade de vida (idem. ibidem p. 43). De fato, existem diversas conceituaes para o desenvolvimento

sustentvel, as mais aceitas e difundidas, no so aquelas que se referem ao no esgotamento dos recursos naturais, e sim, as de suma necessidade para as geraes imediatas e as que ho servir para as geraes futuras. Diante disso, mostra-se que o conceito de sustentabilidade est interligado com a idia de homem-natureza que busca a conservao do meio ambiente. A viso de sustentabilidade est associada aos termos ecologia e ambientalismo. Essa relao um fato, ela existe mesmo, mas a sustentabilidade no est ligada somente preservao de recursos naturais limitados e no renovveis, ela mostra que os recursos gastos de forma irresponsvel, sem previso de esgotamento, podero e de certo faro falta para os de hoje e os que ho de vir posteriormente. Augusto de Franco, fala que:
Sustentabilidade diz respeito tambm e principalmente, a um padro de organizao de um sistema que mantm ao longo do tempo em virtude de ter adquirido certas caractersticas que lhe confere capacidades autocriativas. Em geral se confunde com durabilidade de ente ou processo. Diz-se que um ente ou processo econmico, social, poltico, cultural,

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institucional, ambiental ou fsico-territorial sustentvel quando se mantm prolongadamente no tempo, ou seja, quando este ente ou processo durvel. Mas, a durabilidade uma conseqncia da sustentabilidade. Se um sistema durvel, ento, ele sustentvel porque capaz de autoorganizar, de se reproduzir, enfim, de autocriar as condies para a sua continuidade (FRANCO, 2000, p. 27).

Observa-se que tudo at agora dito, so formulaes tericas que tratam vises da sociodiversidade humana, seja a economia, a sociologia, filosofia, a pedagogia, antropologia e outras reas do conhecimento, mas que esto intimamente ligados e tem a ver com ecologia e meio ambiente. Ser sustentvel, tambm tem a ver com a biologia, qumica e fsica e sua interao com as demais reas do conhecimento, onde uma dinmica que comea agora a se revelar com a ascenso do pensamento sistmico, de rede autocataltica, autocriativa ou autopoitica. (Maturana e Varela, 1972 apud FRANCO 2000, p. 28). Operar nos ecossistemas, que no so sistemas moleculares, mas que apresentam um padro de organizao circular ou em rede fechada no qual a funo de cada componente consiste em participar da produo ou da transformao dos outros componentes da rede. Dessa maneira, a rede, continuamente, cria a si mesma. Ela produzida por seus componentes e, por sua vez, produz esses componentes (Capra, 1996 apud FRANCO 2000, p. 29). Assim, sendo, o que chamamos de sustentabilidade, o resultado de um padro de organizao, observado e seus ecossistemas e depois em sistemas moleculares vivos, como clulas, mas que tambm podem ser encontrado, mutatis mutandis, em outros sistemas complexos. Fritjof Capra defende:
[...] observando os ecossistemas, descobrimos que eles apresentam caractersticas que lhes conferem sustentabilidade, tais como interdependncia, reciclagem, parceria, flexibilidade e diversidade, as quais tambm comparecem, de algum modo, em sistemas moleculares vivos. Talvez o que chamamos de sustentabilidade seja uma espcie de resultante da incidncia simultnea de caractersticas como estas, quer dizer, o resultado da sua combinao (Capra, 1996 apud FRANCO, 2000, p. 29).

Diante disto, mostra-se que existe uma inter-relao ou elo de convergncia entre as comunidades ecolgicas e comunidades humanas, quando ligados ao pensamento sistmico, ou seja, os sistemas exibem princpios regulares de organizao, de correspondncia por meio de sistemas de redes, assim tambm a sustentabilidade.

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Um ponto problemtico desse conceito refere-se ao entendimento da palavra sustentvel. O conceito de sustentabilidade ligado preservao do meio ambiente uma idia recente, visto que nos pases desenvolvidos o ambientalismo s tomou corpo a partir da dcada de 1950. Isto deve ao fato de que a partir desta poca ficaram evidentes os danos que o crescimento econmico e a industrializao causavam ao meio ambiente, fazendo prever as dificuldades de se manter o desenvolvimento de uma nao com o esgotamento de seus recursos naturais (CARVALHO, 1994). Na teoria econmica clssica a idia de sustentabilidade se relaciona com a expanso de um setor moderno, representado pela indstria e os servios, que englobasse os setores mais tradicionais, como a agricultura. Assim, de acordo com Rostow (1963), "os surtos espordicos de crescimentos seriam substitudos por uma capacidade de acumulao endogeneizada atravs da consolidao de uma indstria pesada, capaz de garantir internamente sua reproduo ampliada "(EGLER, 1993). Este sistema seria garantido por uma crescente participao das poupanas voluntrias na renda nacional (LEWIS, 1963). Com a expanso dos movimentos ambientalistas tratou-se de definir desenvolvimento sustentvel como a interao de crescimento econmico e conservao da natureza (CARVALHO, 1994). Partindo da noo bsica de desenvolvimento, qual seja, "A combinao da expanso econmica persistente (crescimento) com a ampla difuso dos benefcios deste crescimento entre a populao", Gomes (1995) formula uma definio moderna e atual que combina desenvolvimento e sustentabilidade ecolgica. Assim, desenvolvimento sustentvel pressupe a expanso econmica permanente, com melhorias nos indicadores sociais e a preservao ambiental. As principais dimenses da sustentabilidade apontadas por Sachs (1993), so:
[...] sustentabilidade social, sustentabilidade econmica, ecolgica, espacial e sustentabilidade cultural. A primeira dimenso refere-se equidade social, ao pacto entre as atuais geraes; a sustentabilidade econmica refere-se no s necessidade de manter fluxos regulares de investimentos, uma preocupao dominante nos planos de desenvolvimento tradicionais, mas tambm gesto eficiente dos recursos produtivos. Alm disso, necessrio que os benefcios do crescimento econmico fiquem na

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regio ou local para fortalecer as fontes endgenas de poupana e investimento. A sustentabilidade ecolgica, como o prprio nome indica, refere-se s aes para evitar danos ao ambiente causados pelos processos de desenvolvimento, tais como, substituindo o consumo de combustveis fsseis por outros renovveis, reduzindo as emisses de poluentes, preservando a biodiversidade etc. A sustentabilidade espacial concerne busca de uma configurao rural-urbana equilibrada e uma melhor soluo para os assentamentos humanos. A sustentabilidade cultural refere-se ao respeito que deve ser dado s diferentes culturas e s suas contribuies para a construo de modelos de desenvolvimento apropriados s especificidades de cada ecossistema, cada cultura e cada local (SACHS, 1993, p. 27).

Quanto s sociedades sustentveis, pode-se dizer que elas abrangem a integridade dos recursos e processos ambientais naturais, com base em sistemas polticos plurais (princpios da democracia). Quero dizer que diversidade biolgica, cultural, tnica, racial e religiosa so pressupostos da sustentabilidade. Em vista da necessidade de produo rpida em grande escala de alimentos, criou-se h muitas dcadas um sistema de produo agrcola baseado na aplicao de agroqumicos, chamado de agricultura tradicional. Todavia, aps a Conferncia para o Desenvolvimento e o Meio Ambiente, a ECO-92, no Rio de Janeiro, chegou-se concluso de que os padres de produo e atividades humanas em geral, notadamente a agrcola, teriam que ser modificadas. Dessa forma, foram criadas e desenvolvidas novas diretrizes s atividades humanas, compiladas na Agenda 21, com o objetivo de alcanarmos um desenvolvimento duradouro e com menor impacto possvel, que se chamou de desenvolvimento sustentvel e que vem norteando todos os campos de atuao. E para que uma sociedade seja sustentvel, necessrio haver a integrao do desenvolvimento com a conservao e preservao ambiental. A poltica econmica pode ser um eficaz instrumento para a sustentao dos ecossistemas e dos recursos naturais, no entanto existem falhas no modo de atuao. Na falta de incentivos econmicos adequados, as polticas e as legislaes que visam proteo do meio ambiente e a conservao de recursos sero desconsideradas. Os sistemas convencionais costumam lidar com o meio ambiente e suas funes como sendo ilimitados ou gratuitos, desta forma, incentivam a exausto dos recursos e a degradao dos ecossistemas. Todas as economias dependem do meio ambiente como fonte de servios de sustentao da vida e de matrias-primas.

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Apesar da adoo do conceito de desenvolvimento sustentvel em atividades de planejamento, inclusive do turismo ecolgico, ele no entendido de maneira consensual. Destacamos as idias de S. C. Herculano, que afirma que o desenvolvimento sustentvel tem dois significados:
[...] uma expresso que vem sendo usada como epgrafe da boa sociedade; senha e resumo da boa sociedade humana. Neste sentido, a expresso ganha foros de um substituto pragmtico, seja da utopia socialista tornada ausente, seja da proposta de introduo de valores ticos na racionalidade capitalista meramente instrumental. [...] Na sua segunda acepo, desenvolvimento sustentvel [...] um conjunto de mecanismos de ajustamento que resgata a funcionalidade da sociedade capitalista [...]. Neste segundo sentido, [...] um desenvolvimento suportvel, medianamente bom, medianamente ruim, que d para levar, que no resgata o ser humano da sua alienao diante de um sistema de produo formidvel (HERCULANO, 1992, p. 30).

J Ribeiro (1996), ponderam que o desenvolvimento sustentvel poderia vir a ser uma referncia, desde que servisse para construir novas formas de relao entre os seres humanos e desses com o ambiente. Apontam que o grande paradoxo do desenvolvimento sustentvel manter a sustentabilidade, uma noo das cincias da natureza, com o permanente avano na produo exigida pelo desenvolvimento, cuja matriz est na sociedade sugere distinguir:
[...] o conceito de Desenvolvimento Sustentvel de sua funo alienante e justificadora de desigualdades de outra que se ampara em premissas para a reproduo da vida bastante distintas. Desenvolvimento Sustentvel poderia ser ento, o resultado de uma mudana no modo da espcie humana se relacionar com o ambiente, no qual a tica no seria apenas entendida numa lgica instrumental, como desponta no pensamento eco-capitalista, mas sim, embasada em preceitos que ponderassem as temporalidades alteras prpria espcie humana, e, porque no, tambm as internas nossa prpria espcie (RIBEIRO et al., 1996. p.99).

Tendo como princpio conciliar crescimento econmico e conservao ambiental, o conceito de desenvolvimento sustentvel, por sua vacuidade, passou a servir a interesses diversos. De nova tica do comportamento humano, passando pela proposio de uma revoluo ambiental at ser considerado um mecanismo de ajuste da sociedade capitalista (capitalismo software), o desenvolvimento sustentvel tornou-se um discurso poderoso, promovido por organizaes internacionais, empresrios e polticos, repercutindo na sociedade civil e na ordem ambiental internacional.

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Na verdade, o respeito pelos ecossistemas uma conquista do processo civilizatrio, pois o homem desde os tempos das cavernas, quando vivam em bandos, ele encarou a natureza como algo a ser desafiada e vencida ou domada, subjugada para sua prpria felicidade e para tal precisava aumentar seu exrcito populacional. O prprio livro sagrado dos cristos, ou seja, a Bblia coloca o homem como dominador e senhor da natureza e demais animais que habitam o planeta, como se pode comprovar:
E Deus abenoou a No e seus filhos e disse-lhes: Crescei e multiplicai e enchei a terra. Temam e tremam em vossa presena todos os animais da terra, todas as aves do cu e tudo que tem vida e movimento na Terra. Em vossas mos pus todos os peixes do mar. Sustentai-vos de tudo que tem vida, e movimento: Eu vos dei todas estas coisas... (GNESIS IX, 1-3).

Desenvolvimento Local X Sustentabilidade Global Para Bossel (1996) e para o ICLEI - International Council for Local Environmental Initiatives (1996), em nvel regional ou local vo existir sempre trs diferentes processos de desenvolvimento, a saber, desenvolvimento econmico, comunitrio e ecolgico, cada qual com seus diferentes imperativos conforme ilustrados na Figura 3 (p. 59). Com freqncia esses imperativos apresentam contradies entre si. Exemplos, a externalizao dos custos para maximizar o lucro privado, um imperativo econmico, pode ir contra o imperativo ecolgico de valorizar e conservar os recursos naturais; a expanso dos mercados globais e a integrao das economias nacionais atravs de programas de ajustes estruturais e de acordos de livre comrcio podem debilitar o imperativo comunitrio de auto-suficincia local e de satisfao das necessidades humanas bsicas. Assim, para o ICLEI, desenvolvimento sustentvel um processo para conduzir estes trs tipos de desenvolvimento com equilbrio. Como mostra a Figura 3, o desenvolvimento sustentvel representado pela interseo desses trs processos de desenvolvimento e no se confunde com o conservacionismo, com o desenvolvimento econmico comunitrio e com a deep ecology ou o utopismo, cada um representando uma interseo com apenas dois desses processos. Como se v abaixo, esse processo persegue objetivos mltiplos e conflitantes envolvendo diversas questes. J se est em curso uma cruzada em

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prol do desenvolvimento sustentvel, pois cada vez mais as pessoas se do conta de que embora vivam no local e no no global e que somente o fortalecimento daquele poder garantir que as promessas da globalizao se cumpram. As propostas de desenvolvimento sustentvel no colocam em oposio o local e ao global, no sentido de um ou outro, mas sim em confronto onde no se anulam o outro, pois so entidades distintas e que se excluem mutuamente, embora faam parte de uma realidade na qual se pretende atuar. Figura 3: Desenvolvimento Sustentvel em Nvel Local / Regional

Fonte: BOSSEL & ICLEI, 1.996.

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PARTE II FORMAO E ATUAO DO MAP Desde os anos 1970, observa-se que a Amaznia representa a ltima fronteira de povoamento na Amrica do Sul, que sofre um processo de crescimento em suas reas de forma muito intensa. A construo de auto-estradas interregionais (e internacionais), a colonizao para pequenos agricultores, o estabelecimento de grandes fazendas pecuaristas e de agronegcio, as extraes mineral - vegetal e a realizao de megaprojetos hidroeltricos representam tentativas de modernizar a Amaznia. Infelizmente essa modernizao traz consigo a presena de impactos graves sobre a natureza, uma vez que iro atravessar regies at ento intactas, alm de contribuir para a expulso de milhares de trabalhadores rurais, proliferando favelas, tornando insuportveis as condies de vida, causando reaes muito fortes para a populao local, visto que so considerados como social e ambientalmente destrutivos. A partir da, se inicia a "modernizao" da Amaznia de integr-la (ou entreg-la) economia regional com caracterstica para o nvel internacional. Neste perodo que se iniciou na dcada de 1970, houve aumento dos conflitos de interesse pela terra, uma acelerao do processo de urbanizao, a marginalizao da populao tradicional e a devastao de reas considerveis da floresta tropical. Bem que esse processo ainda descreve grande parte do que est acontecendo na Amaznia hoje, ademais se pode observar que na ltima dcada houve um esforo maior de governos nacionais (brasileiro, boliviano, peruano e norte americano), seguido de organizaes no-governamentais para a implementao de um novo modelo de desenvolvimento que fosse ecologicamente ajustado, socialmente

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equilibrado e economicamente vivel, conforme os princpios da "sustentabilidade". nesse contexto que formado um consrcio internacional para atuar nas localidades de Madre de Dis, Acre e Pando dando, assim origem a que hoje se convencionou chamar de MAP. Segundo Chvez Cspedes (2005), a incorporao e a anlise de elementos como postulados prprios de conservao, desenvolvimento com processos severos de desflorestamento e destruio do meio ambiente na Amaznia permitem advertir como os intercmbios organizacionais e estruturais no MAP tem haver com a maturao e o desenvolvimento de preocupaes, interesses e capacidades entre a cidadania e as instituies que constituem e acompanham o ncleo dinmico da iniciativa MAP. Indagando na histria de estudos sobre a Amaznia, se pode encontrar um antecedente direto do MAP nas investigaes cientficas ecolgicas brasileiras. Em 1998, no Brasil, mediante acordos internacionais de cooperao cientfica o Experimento de Grande Escala da Biosfera-Atmosfera na Amaznia LBA. A principio as finalidades dessa iniciativa foi estudar as interaes entre a Amaznia e as condies atmosfricas e climticas em escala regional e global, atravs de investigaes sobre bacias hidrogrficas e fluxos de gases provenientes das queimadas. O experimento mantm esse mesmo esprito:
El Experimento de Gran Escala de Ia Biosfera-Atmsfera en Ia Amazona es una iniciativa de investigacin internacional liderada por Brasil. El LBA tiene el propsito de generar nuevos conocimientos que permitan entender el funcionamiento climatolgico, ecolgico, biogeoqumico e hidrolgico de Ia Amazona, el impacto de los cambios en el uso del suelo en ese funcionamiento y Ias interacciones entre Ia Amazona y el sistema biogeofisico global de Ia tierra12 (CHVEZ CSPEDE, op. cit. p. 46).

E neste sentido, a partir do LBA se foi gerando uma pratica e um pensamento Panamaznico, entendido com uma compreenso integral da Amaznia continental desde os nove paises que compartilham da biodiversidade deste ecossistema tropical: Brasil, Peru, Bolvia, Colmbia, Venezuela, Guiana, Suriname, Guiana Francesa e Equador. Todos esses esforos visam consolidar uma comunidade cientfica formada "na" e "para" a regio. Essa comunidade, composta

12 - www.lba.inpa.gov.br/lba

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por recursos humanos altamente treinados, representa o mais importante diferencial para alcanar, ao mesmo tempo, desenvolvimento social e a preservao da regio. O MAP nasceu de discusses e entendimentos entre as inter-regies fronteirias dos paises Peru (Madre de Dis), Brasil (Acre) e Bolvia (Pando), e, portanto, assim definido [...] es un movimiento solidario a gran escala de ciudadanos libres e independientes; es un movimiento de ciudadanos de tres pases. El MAP es geogrficamente el corazn de la Amazona Sur-Occidental, donde se concentra la mayor diversidad biolgica del planeta, adems de una extraordinaria diversidad cultural y humana. (http://www.map-amazonia.net 24/06/2005). De acordo com Chvez Cspedes (2005, p. 50-51), existe ainda algo mais. A gesto do processo MAP est vinculada com a atividade cientfica do LBA na rea de Rio Branco, epicentro histrico e geogrfico que tem estendido essa rea de influncia de acordo com a coordenao que exigia a investigao proposta pelo LBA nas seis linha de aes trabalhadas no Acre: 1- os efeitos presentes e futuros dos incndios sobre as reservas florestais e seu metabolismo, hidrologia e valor econmico do carbono na Amaznia; 2- a dinmica do carbono na vegetao ao longo de corte transversal amaznico do Leste; 3- o fluxo do carbono e o novo crescimento da Amaznia; 4- a deteco remota mediante radar da biomassa amaznica; 5- os ciclos biogeoqumicos em terras degradadas e; 6- as trocas na cobertura e uso do solo e dinmica do carbono em uma fronteira em expanso na Amaznia ocidental. Outro ponto que se explora desde o principio de formao da Iniciativa MAP, alm dos estudos relativos fatores climticos, a necessidade de fomentar, o desenvolvimento de estudos multidisciplinares e interinstitucionais que permitam a considerao de aspectos biofsicos, sociais e econmicos nas investigaes, enfatizando a capacitao de forma integral e conjugada do conhecimento tradicional com os estudos cientficos para uma mesclagem e reconhecimento da importncia dos atores regionais. Portanto, os objetivos do consrcio propem o exerccio de dois direitos humanos bsicos, enfatizados na Declarao Universal de Direitos do Homem e no Princpio 10 da Declarao do Rio de Janeiro: o direito de ter acesso s informaes relevantes para o desenvolvimento sustentvel e o direito de participar em decises coletivas. Os direitos de saber e o direito de participar

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formam os pilares do processo democrtico e seu exerccio essencial para se almejar a equidade social e para poder levar a um desenvolvimento sustentvel (SCHREIBER, 2004, p. 10). E prossegue Schreiber (2004), o esprito de MAP reflete um movimento social transfronteirio que percebe que s atravs da colaborao e da integrao de vrios segmentos de sociedades locais, regionais, nacionais e internacionais possvel alcanar as aspiraes para um desenvolvimento da Amaznia SulOcidental, que possa se sustentar para as prximas dcadas e alm do ano 2100. A regio do MAP abrange 220 000 km, onde habitam 500.000 pessoas. A articulao MAP , que teve incio a partir de seminrios da UFAC Universidade Federal do Acre, contou durante os primeiros anos somente com o suporte das universidades da regio. Aos poucos aderiram governos municipais e nos dois ltimos anos a articulao foi descoberta pela cooperao internacional. As ltimas informaes falam de investimentos da ordem de U$ 1.5 milhes, em benefcio de trs municpios (Assis Brasil, Iapari, Bolpebra), feito por um pool de organizaes internacionais e do Governo Holands, sem isto ter sido objeto de discusso anterior, por exemplo, com os movimentos sociais ou com os representantes polticos da regio. [...] H pelo menos trs grandes intervenes de apoio ao desenvolvimento econmico que foram programadas para a regio do MAP nos prximos cinco anos: A pavimentao da Estrada Interocenica, a construo de uma hidroeltrica e investimentos para a agricultura mecanizada (op. cit, p. 11). O MAP procura se apresentar no, diretamente como um consrcio, mas como um movimento social e ambiental transfronteirio. Nesse sentido, prope a colaborao e a integrao entre os vrios segmentos de sociedades locais a sociedades internacionais, como meio para alcanar as aspiraes para uma equidade socioambiental na Amaznia Continental, que se sustente para as prximas dcadas e alm do sculo XXI. Em suma, [...] a articulao MAP, teve incio a partir de seminrios na UFAC Universidade Federal do Acre, onde contou durante os primeiros anos, somente com o suporte das universidades da regio. (http://www.map-amazonia.net. pgina inicial.apresentao 24/03/2005).

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Figura 4: Estrutura Organizacional do MAP e Mini-MAPs, 2006.


Peru Brasil Bolvia
Mini-MAPs ligados ao
Desenvolviment o Econmico

Mesa
Desenvolvimento

Econmico Mesa Equidade Social

Peru Brasil Bolvia

Mini-MAPs ligados Equidade Social

M A P

Comit Cientfico

Polticas Pblicas Mesa Conservao Ambiental

Mini-MAPs ligados Conservao Ambiental Peru Brasil Bolvia

Na verdade existe uma tenso entre um discurso baseado em uma pretenso de movimento social; existe ainda, uma demanda real e a prtica de validar o processo no institucionalizado, mas que se reproduz ao contrastar os princpios ou filosofia MAP, claramente identificadas desde seu incio com postulados ambientalistas e ecologistas e uma demanda social de desenvolvimento econmico cuja mxima expresso so megaprojetos regionais, compostos de gigantescas inverses pblicas na regio que acarretaro em severos impactos ao meio ambiente, as dinmicas sociais, culturais, geopolticas do sudoeste amaznico. Diante desses investimentos e o pool de organizaes, o MAP tem atuado nas reas temticas da preservao e conservao ambiental, desenvolvimento econmico, polticas pblicas e eqidade social. Dentro dessas reas, h, pelo menos, trs grandes mediaes de apoio ao desenvolvimento econmico que foram

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programadas para a regio13 do MAP nos prximos anos: a pavimentao da estrada interocenica, a construo de uma hidroeltrica e investimentos para a agricultura mecanizada. Enfim, como se a Amaznia tomasse a dianteira na regionalizao das estratgias de desenvolvimento dos trs pases e tentasse recuperar o desenvolvimento como categoria capaz de integrar os desiguais em torno de um futuro comum. Isto demonstra que pode haver mais continuidade do que ruptura de paradigmas no processo em curso. De tudo que j foi visto em que se baseia a iniciativa MAP? Chvez Cspedes (op. cit, p. 59), explica que a iniciativa MAP se baseia na: 1- Declarao universal dos Direitos Humanos; 2- Declarao da Rio (Eco-92) e na Agenda 21; 3no direito de saber sobre aspectos relevantes do desenvolvimento regional e; 4- no direito de participar nas decises coletivas. No entanto, alm do que j se exps, no MAP h um compromisso estrito com as temticas ambientais e ecolgicas que se vinculam com os conceitos de desenvolvimento sustentvel. Busca-se saber que tipo de apoio estas iniciativas privadas e pblicas necessitam em nvel local, nacional e internacional para que possam se configurar como ncleos de mudana de paradigmas para os padres de desenvolvimento dito sustentado, onde aspectos sociais, culturais, ambientais, polticos, ticos, tnicos e econmicos tm pesos iguais. Sero novos modelos construdos em realidades concretas, nas comunidades locais, mas, necessrio o apoio de um sistema poltico nacional e internacional que reconhea estes direitos. importante salientar que alm de reconhecer tais direitos deve fazer val-los. No h um nico caminho para iniciar um processo de desenvolvimento sustentvel local, este processo dever perseguir objetivos mltiplos e conflitantes envolvendo questes polticas, econmicas, sociais, culturais, ambientais, espaciais e territoriais.

13 - De acordo com o conceito de regio, VAINER (1995, p.2) diz que as regies devem ser entendidas enquanto, resultado de um complexo processo histrico de construo social em que intervm, sincrnica e diacronicamente, relaes econmicas, polticas e simblicas. Da decorre a necessidade de recusar ab initio a sugesto imanentista que, intencionalmente ou no, est contida na expresso "interesse regional". Nem a regio tem interesse em si, nem geradora, em si e por si, de interesses.

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Dessa forma, parte deste territrio14, uma vez transmutado pelo processo em curso, tende a se tornar um corredor para a exportao de produtos do agronegcio. Diante dessa interao, se compartilha preocupaes como a construo de um sistema integrado que garanta o bem estar social, o direito gesto participativa, a questo de gnero, o fortalecimento de estruturas locais e regionais, o respeito diversidade cultural e aos povos tradicionais, o reconhecimento do saber local, o acesso aos recursos necessrios para viver: terra, gua, energia, natureza, que so pilares ambientais e ligados a elas, buscam-se o fortalecimento de relaes econmicas, como produes locais e regionais para garantir a segurana alimentar e as necessidades principais para viver bem, que refletem o desenvolvimento. Toda essa complexidade de opinies, conflitos de interesses e busca de alternativas plausveis o que se pode chamar de Consrcio Trinacional MAP, para outros convencionou o termo de Iniciativa MAP. O estudo da atuao do MAP justifica-se tanto pela relevncia, que traduzem os conceitos fundamentais de meio ambiente e desenvolvimento, propostos por vrios autores, que vm sendo disseminadas nas ltimas trs dcadas. E tambm pelo pressuposto de que o termo meio ambiente designa no tanto um objeto especfico (natureza, espaos, paisagens), mas uma relao de interdependncia (VIEIRA & VIOLA, 1992). Ele pode ser assim construdo a partir

14 - Sobre o conceito de Territrio, tratamos o espao geogrfico a partir de uma concepo que privilegia o poltico ou a dominao-apropriao. Historicamente, o territrio na geografia foi pensado, definido e delimitado a partir de relaes de poder. No passado da Geografia, Ratzel (1899), ao tratar do territrio, vincula-o ao solo, enquanto espao ocupado por uma determinada sociedade. A concepo clssica de territrio vincula-se ao domnio de uma determinada rea, imprimindo uma perspectiva de anlise centrada na identidade nacional. Afirmava Ratzel (1899), "no que se refere ao Estado, a Geografia Poltica est desde h muito tempo habituada a considerar junto ao tamanho da populao, o tamanho do territrio". Continuando, "a organizao de uma sociedade depende estritamente da natureza de seu solo, de sua situao, o conhecimento da natureza fsica do pas, suas vantagens e desvantagens pertence a histria poltica" (Ratzel, 1899). Observa-se que, historicamente, a concepo de territrio associa-se a idia de natureza e sociedade configuradas por um limite de extenso do poder. Contemporaneamente, fala-se em complexidades territoriais, entendendo territrio como campo de foras, ou "teias ou redes de relaes sociais". Segundo Souza (1995), no h hoje possibilidade de conceber "uma superposio to absoluta entre espao concreto com seus atributos materiais e o territrio como campo de foras". Para este autor, "territrios so no fundo relaes sociais projetadas no espao". Por conseqncia, estes espaos concretos podem formar-se ou dissolver-se de modo muito rpido, podendo ter existncia regular, porm peridica, podendo o substrato material permanecer o mesmo.

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da adoo de diferentes perspectivas tericas, refletindo a opo por problemticas especficas no mbito das mais variadas reas de especializao cientfica. Nosso intuito mostrar que o consrcio MAP (Madre de Dis, Acre e Pando) se apresenta como um conjunto de propostas polticas e estratgias de desenvolvimento diferenciadas na Amaznia sul-ocidental, a exemplo da administrao e preservao das guas da bacia do rio Acre, gerenciamento dos recursos naturais faunistcos e florsticos pelas populaes locais, continuidade do convvio harmnico com o meio ambiente, fortalecimento da integrao regional endgena nos aspectos econmicos, sociais, ambientais e polticos, alm de gerao de modelos de desenvolvimento solidrio para prevenir a degradao ambiental e outras. Tanto pela nova forma de reterritorializao que compatibiliza proteo ambiental com os imperativos do mercado, onde crescimento ocorreu de forma desigual e o desequilbrio inter-regional muito evidente, como numa crena na eficcia das parcerias entre sociedade civil organizada e governos na gesto dos bens coletivos e dos recursos naturais. Os contrastes sociais intensos so apresentados como fruto das estruturas socioeconmicas perversas caractersticas dos pases envolvidos. Ademais, a pobreza local na Amaznia continental obscurecida por um discurso que nega o alcance da desigualdade social. Entretanto para o prof. Guilhermo Rioja diretor de Investigaes Cientifica e Tecnolgicas da Universidad Amaznica de Pando UAP e membro do Comit Cientifico do MAP, destaca esta contribuio individual: [...] el MAP es una iniciativa que surge e se v conformando a partir de aporte de personalidades; son personas quienes hacen el MAP, personas que arrastran a sus instituciones. As que, en principio se trata de una iniciativa de tipo personal, es un voluntariado (apud. CHVEZ CSPEDES, 2005, p. 62-63). um voluntariado que se expressava no intercambio de informao, pelo carter acadmico e ambientalista da proposta. Localizao e rea de Influncia do Eixo Peru-Brasil-Bolvia A vontade de integrao da Amaznia ao Brasil e ao resto do Continente sulamericano no uma coisa to nova como muitos imaginam. Isto vem anterior aos anos de 1990, quando se vislumbrava uma nova rota comercial para o oceano Pacfico na busca de expandir as fronteiras comerciais objetivando intercambiar produtos locais por outros que aqui inexistiam.

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Esta idia de regionalizao, encabeada pela Iniciativa de Integrao Regional Sul-Americana IIRSA que coordena toda a integrao continental na parte da regio amaznica sul-ocidental veio a chamar-se de Eixo Peru-BrasilBolvia, que compreende uma rea de atuao superior a rea pretendida pelo MAP, como mostra a figura 5. um eixo transversal que abrange sete departamentos da macro-regio sul do Peru (Tacna, Moquegua, Arequipa, Apurimac, Cuzco, Puno e Madre de Dis), dois departamentos amaznicos da Bolvia (Pando e Beni) e quatro Estados do noroeste do Brasil (Acre, Rondnia, Amazonas e Mato Grosso), abrindo uma nova rota de integrao internacional para melhor aproveitamento de seus recursos naturais locais, como tambm para a integrao econmica e social da Amrica Latina. Contudo, o diferencial centrou-se na proposta de fazer isso respeitando os diversos modos de vida e a cultura das diferentes populaes que vivem ao longo do eixo da estrada transocenica e do eixo fluvial do Rio Madeira garantindo que essa populao no fique marginalizada nesse processo que deveria ser sustentvel dos pontos de vista econmico, social e ambiental, alm de socialmente justo. Esta integrao coordenada pelo Instituto de Integrao Regional Sul Americano (IIRSA) que tem como brao financeiro a Corporao Andina de Fomento (CAF) que libera recursos financeiros para complementar os custos do asfaltamento da Estrada do Pacfico. Que ter tanto pontos positivos quantos negativos, com maior nfase para o lado positivo que se refere ao escoamento de mais eficiente da produo, d maior acesso aos servios de sade capital, maior acesso s informaes, melhor nvel de comunicao e inter-relao com outras cidades, reduo dos preos dos produtos industriais, agrcolas e manufaturados (planejamento.gov.br/iirsa, 2003). No lado crtico se observa que o asfaltamento impulsionou a atividade madeireira na regio, e os pequenos produtores so os principais fornecedores, foi detectado a ampliao do nmero de serrarias na rea urbana e estas indstrias de processamento (serrarias) que limitam duma certa forma a criao local de emprego e contribuem para ampliao de estradas vicinais clandestinas, onde a maior parte das vicinais necessrias para o transporte da madeira foram construdas por madeireiros, de vez e quando com ajuda dos colonos e fazendeiros (BARROS, 2002 & LENTINI, 2003). No MAP as estradas so encaradas com o seguinte lema: Vamos hacer que la carretera sea el motor de la esperanza y no el tren de la destruccin (CHVEZ

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CESPEDES, 2005, p. 95); melhor refazendo que a estrada seja o motor da esperana e no o trem da destruio. No entanto no , somente, o fator estradas que causam insnia no seio do MAP, existem outros percalos que tambm, trazem no seu arcabouo a problemtica dos impactos ambientais, a exemplo da construo dos megaprojetos de hidreltricas e das mudanas climticas que se processam com intensidade na regio. Na realidade, de acordo com o Informativo do LBA. CPTEC.INPE.BR Folha Amaznica, nos ltimos anos, os governos regionais vm desenvolvendo planos para a "integrao sul-americana" e a ligao da regio aos centros econmicos por meio de uma rede de rodovias e hidrovias. A resposta ambiental imediata a esses processos a transformao da cobertura florestal, causada por desmatamentos associados s queimadas e outras atividades. Como parte dos projetos de integrao, os governos brasileiro e peruano iniciaram um projeto de 800 milhes de dlares para a pavimentao da rodovia Inter-Ocenica que ligar o Acre ao Pacfico. Figura 5 : Localizao e rea de Influncia do Eixo Peru-Brasil-Bolvia

Fonte: planejamento.gov.br/planejamento_investimento/iirsa. 2003


O crculo corresponde rea do MAP, o restante em escuro equivale a rea do Eixo.

Os estudos realizados pelo Ministrio do Planejamento do Brasil Secretaria Especial de Assuntos Estratgico (1996) e com apoio direto do IIRSA:

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Iniciativa para Integrao da Infra-estrutura Regional Sul-americana, o eixo PeruBrasil-Bolvia tem uma superfcie estimada de 3,5 milhes de km2. Quanto aos seus aspectos demogrficos, fornecidos pela IIRSA existe uma populao prxima a 30 milhes de habitantes, apresentando uma densidade populacional mdia de 5,84 hab/km2; com uma concentrao de 66% de sua populao na rea urbana; registrou uma taxa anual de crescimento populacional de 2,46% durante os ltimos 10 anos. Os principias indicadores mdios por pas se resumem no quadro seguinte: Os principais centros urbanos dos trs pases deste eixo de integrao detalham-se a seguir: No Peru: Cidades e centros de produo: Arequipa (1.101.709 hab.), Cuzco (1.208.869 hab.), Puno-Juliaca (294.000 hab.), Tacna (253.000 hab.), Moquegua (58.900 hab.) e Puerto Maldonado (38.600 hab.). As localidades de fronteira: Iapari (1.850 hab.), Ibria (6.660 hab.), San Lorenzo. No Brasil: Cidades e centros de produo: Rio Branco (305.731 hab.), Porto Velho (373.917 hab.), Manaus (1.644.690 hab.) e Cuiab (533.800 hab.). As localidades de fronteira: Assis Brasil (5.063 hab.), Epitaciolndia (15.615 hab), Brasilia (17.721 hab.), Guajar-Mirim (41.467 hab.). Na Bolvia: Cidades e centros de produo: Cobija (23.800 hab.), Trinidad (65.128 hab.), Riberalta (49.454 hab.). As fronteirias: Bolpebra (562 hab.), Porvenir (1230 hab.), Extrema (250 hab.), Guayaramern (43.100 hab.). (http://pt.wikipedia.org/wiki, acesso em 29.11.2006). O corao dessa regio est estruturado por um sistema de pequenas e mdias populaes na trplice fronteira de Bolvia, Brasil e Peru. Aspectos Econmicos e Infra-Estrutura Atual O Eixo Peru-Brasil-Bolvia tem um Produto Interno Bruto - PIB estimado em cerca de US$ 30.825 milhes, explicado pelos trs pases de acordo com o quadro abaixo, demonstrando o grau de pobreza e deficincia, baixa industrializao e com produo incipiente de produtos primrios que o eixo tem para apresentar melhor nvel de crescimento do PIB:

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Quadro 2: Demonstrativo do PIB na rea de influencia do EID.


rea de Influncia Pas Peru* Bolvia* Brasil* TOTAL Produto Interno Bruto Milhes de US$ 9.522 376 20.927 30.825 % 30,89 1,22 67,89 100,00 Ingresso Per Capita Milhes de US$ 2.076 907 2.885 2.515 (%) ** 82,54 36,06 114,71 100,00

Fonte: planejamento.gov.br/planejamento_investimento/iirsa, 2003 * No Peru abrange sete departamentos, a parte da Bolvia, dois e o Brasil, com quatro Estados. ** Porcentagem relacionado com o valor ponto mdio per capita do AdeI (US$ 2.515).

Para tanto, Brasil responsvel por 68% do valor da produo do Eixo, seguido em importncia por Peru e Bolvia, que s contribui com um pouco mais de 1% ante a baixa populao verificada em Beni e Pando. A infra-estrutura vivel apresenta um relativo desenvolvimento dentro dos pases, assim como est ilustrado a seguir: Quadro 3: Desenvolvimento de infra-estrutura da via do Eixo Peru-Brasil-Bolvia
rea de Influncia Em Pas Peru Bolvia Brasil Rede Viria (km) Asfalto 188,6 Total 1.928,55 Parque (Veh.) 6.542 Indicadores km/km2 Asfalto 10,03 0,68 3,40 Total 83,22 6,96 40,98 km/1000 hab. Asfalto 0,75 0,46 1,35 6,18 5,06 16,19 Veh. /km Total 8,62 4,49 7,90 71,55 45,87 95,30 Total Asfalto

3.155,35 28.322,2 184.621 9.739,35 117.436, 701.858

Fonte: planejamento.gov.br/planejamento/investimento/iirsa, 2003

Portanto, se observa que pouco mais que 14% das rodovias esto asfaltadas, proporo explicada especialmente pelos departamentos situados em territrio Brasileiro. O Eixo conta com trs portos martimos que requerem otimizao de sua infra-estrutura: Porto de Matarani, Porto de Ilo e Porto de San Juan de Marcota. Conta com dois portos fluviais principais: Porto Velho e Porto Maldonado (de baixa significatividade relativa). O trecho fluvial mais relevante o Porto VelhoItacoatiara, sobre o Rio Madeira, com mais de 1000 km. Sua profundidade regular de chuvas em temporada de 8,2 metros e na temporada seca (entre setembro e outubro) de 2,8 metros.

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Em relao infra-estrutura ferroviria, o Ferro-carril do Sul do Peru a nica conexo atual em funcionamento. Desenvolve-se em forma paralela e compete pela carga com os caminhes que circulam pela atual rodovia asfaltada, entre as cidades de Cuzco, Puno, Juliaca, Arequipa e o porto martimo de Matarani. Por outro lado, os Estados brasileiros do Acre, Rondnia, Amazonas e Mato Grosso, assim como, os departamentos bolivianos de Pando e Beni, no contam com instalaes nem infra-estrutura ferroviria. Porm, estima-se que aproximadamente no ano de 2005 estaria chegando desde o leste uma linha frrea at a cidade de Cuiab (capital do Estado de Mato Grosso) a cargo da Ferronorte, s que no chegou, pois recursos financeiros que seriam destinadas para construo de pontes frreas no foram liberados pelo Projeto Avana Brasil do Governo Federal. A referida linha frrea permitir comunicar-se com os portos martimos do Atlntico, utilizando a rede ferroviria existente que permitiria ofertar o transporte de soja, com menores fretes que os tradicionais realizados pelos caminhes. A Energia: A regio possui uma m distribuio de energia eltrica. Na zona do Eixo pode-se dizer que seis dos treze mbitos geogrficos que dispe a rea de influncia do Eixo esto integrados rede eltrica nacional (os peruanos); enquanto que os outros sete, tm que recorrer a centrais trmicas isoladas para abastecer-se. Em matria de infra-estrutura de telecomunicaes, os trs pases do Eixo vm efetuando importantes avanos na telefonia fixa, celular e tecnologia da informao, mas existem importantes limitantes na qualidade da cobertura, veja o quadro: Quadro 4: Infra-estrutura de telecomunicaes do Eixo Peru-Brasil-Bolvia
Indicadores de Acesso 2001 Telefonia Tecnologias de Comunicao fixa Telefonia Celular Linhas/1000 hab. TCA* 95-01 Linhas/1000 hab. TCA* 95-01 Peru 7,75 8,60 5,92 66,1 13,67 1.150 4,79 Brasil 21,78 17,00 16,73 67,8 38,51 466,00 6,29 Bolvia . 6,22 11,00 8,99 105,10 15,21 146 2,05

Linhas por 100 hab. Tecnologias da Informao Internet Por 10.000 hab. Computadores PCs por 100 hab.

Fonte: planejamento.gov.br/planejamento_investimento//iirsa, 2003 * International Telecommunication Union (ITU). TCA 95-01: Taxa de crescimento anual conquistada no perodo 1995-2001.

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Potencial de desenvolvimento da Regio de Influencia do MAP O Eixo est baseado nas possibilidades que brindam o acesso ao enclave Amaznico do Sul, que um dos pontos de apoio da Cultura Amaznica, vinculado ao enclave Amaznico de Manaus (Porto de Itacoatiara) atravs do trecho fluvial mais relevante, que o Rio Madeira, com uma longitude aproximadamente de 1.000 km. A regio conta com uma ampla gama de recursos naturais em diferentes pisos ecolgicos, que podem constituir a base de um comrcio fronteirio que melhore consideravelmente as condies de vida dos habitantes. Existem tambm significativas jazidas de gs natural (Projeto Camisea) e capacidade excedente de energia eltrica que podem gerar valiosos intercmbios com outras regies vizinhas. Alm de possuir reas muito ricas em biodiversidade, incluindo vrios parques nacionais de grande valor e atrativo turstico, com diversas comunidades indgenas, algumas das quais ainda se conservam muito isoladas. Trata-se de um territrio propcio para a investigao cientfica em temas de biodiversidade, riqueza ambiental, desenvolvimento e cultura indgena. A proximidade com Cuzco (Peru), antiga capital do Imprio Inca, assim como com o Altiplano Boliviano, apresenta oportunidades para sua vinculao com centros de turismo regionais, universidades e redes de comercializao de produtos artesanais e naturais. As conexes entre Peru, Brasil e Bolvia so principalmente rodovias e rios com capacidade precria para o transporte. As rodovias de acesso do Peru, que passam pelo altiplano andino na regio de Cuzco e Apurimac e descendem pelas frgeis e biodiversas vertentes orientais da cordilheira, em direo aos planos amaznicos por grandes extenses de bosques midos. O transporte areo em direo a regio sumamente limitado, especialmente desde Peru e Bolvia (Rio Branco e Porto Velho tm um servio peridico em um circuito com Manaus, So Paulo e Braslia). Os servios de telecomunicaes tm muito baixo nvel de cobertura e altos custos, contribuindo ao isolamento da regio. A regio de influncia Peru-BrasilBolvia ou Eixo de Integrao e Desenvolvimento (EID) est dividida em trs rotas, onde a integrao proposta pode ser traduzida por incorporao, pelos mercados mundiais, das reas de maior

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potencial da regio para produo de commodities, que o que o chamado mundo desenvolvido quer da Amaznia, como a frente mais visvel de seus interesses, e o encontra na disposio do atual governo em satisfaz-lo. Apesar disso, a sociedade civil organizada tm questionado os fundamentos da estratgia de integrao regional materializada na Iniciativa de Integrao Regional Sul Americana - IIRSA, e proposto critrios de formulao mais condizentes com as exigncias de um desenvolvimento regional social e ambientalmente equilibrado. Acima de tudo, que a IIRSA e outras iniciativas dos governos da regio ratificam a lgica histrica de utilizar a Amrica do Sul - e a Amaznia, em particular - como plataforma de exportao de produtos agrcolas e florestais, com devastao ambiental, desrespeito contra os povos tradicionais, aumento da concentrao da renda e queda dos nveis de vida para a maior parte das sociedades destes pases e da Amaznia (MENEZES, 2006). So trs os grupamentos identificados que envolvem a integrao regional, dois rodovirios e um fluvial. Entretanto, somente um dos eixos rodovirios faz travessia pelo Acre, os demais perpassam o estado de Rondnia. O que pouco se divulga que esses caminhos voltados para o oceano Pacfico diminuiria a importncia do Canal do Panam15, afetando diretamente a interesses dos Estados Unidos que controla a travessia de grande parte do comrcio do Pacfico ao Atlntico e vice-versa, o que foi fundamental para a construo da hegemonia dos Estados Unidos em nvel mundial e, especificamente, para o seu domnio sobre a Amrica Latina e projeo na Bacia do Pacfico em direo sia (atravs da grande base que o Hawai) (AMAYO ZEVALLOS, 1993). Quadro 5: Agrupamentos identificados no Eixo Peru-Brasil-Bolvia
Agrupamentos Grupo 1: Corredor Porto Velho-Rio Branco-Assis Brasil-Puerto Maldonado-Cuzco / Juliaca - Portos do Pacfico Grupo 2: Corredor Rio Branco-Cobija-Riberalta-Yucumo-La Paz Grupo 3: Corredor Fluvial Madeira-Madre de Dis-Beni
Fonte: planejamento.gov.br/planejamento_investimento/iirsa, 2003. 15 - A informao de Arrspide Meja permite-nos tirar esta concluso (v. Arrspide Meja, p. 12-14, 40, 46-67, 102-103; Ferrocarril interocenico, EC, 1 dez. 1991). A tudo isso temos a acrescentar o fato conhecido de que a passagem pelo Canal lenta e est ficando precria para o crescente nmero de gigantescos navios cargueiros.

Pases envolvidos Brasil Peru Brasil Bolvia Bolvia Brasil Peru

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A localizao geogrfica e a rea de influncia de cada um deles est ilustrado no quadro seguinte do mapa: Figura 6: Agrupamentos do Eixo Peru-Brasil-Bolvia

Fonte: planejamento.gov.br/planejamento_investimento/iirsa, 2003.

Agrupamento dos Projetos e Funes Estratgicas Agrupamento 1- Corredor Porto Velho aos Portos do Pacfico: Apesar de no estar diretamente ligado ou atingir algum ponto estratgico com relao ao Estado do Acre, este grupamento possui como funo estratgica a abertura de novas possibilidades para o desenvolvimento scio-econmico da macro-regio sul do Peru e os Estados do Acre e Rondnia do Brasil atravs de sua vinculao conjunta, e facilitar o acesso de ditos estados brasileiros, assim como da serra e amazona peruanas em direo aos mercados internacionais, em especial da Bacia do Pacfico, impulsionando assim o processo de integrao regional (PLANEJAMENTO.GOV.BR/PLANEJAMENTO, 2003).

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Como mostra a figura abaixo: Figura 7: Eixo Peru-Brasil-Bolvia Grupo 1

Fonte: planejamento.gov.br/planejamento_investimento/iirsa, 2003.

Para esta regio que j contemplada com a construo da ponte binacional Peru/Brasil - e asfaltamento da rodovia transocenica apresentam-se, no momento um volume baixo de investimentos e carente na composio de sua infra-estrutura. ps estes investimentos na infra-estrutura viria a tendncia ser de melhoramento na integrao trinacional. Quadro 6: Investimento Estimado para o Eixo 1.
Eixo Peru-Brasil-Bolvia: Grupo 1 Pavimentao Iapari-Puerto Maldonado-Inambari, Inambari-Juliaca / Inambari-Cuzco Passo de Fronteira e construo da CEBAF (Peru-Brasil) Ponte sobre o Rio Acre Aeroporto Porto Maldonado TOTAL
Fonte: planejamento.gov.br/planejamento_investimento/iirsa, 2003.

Investimento Estimado (US$) 681.600.000 5.000.000 10.000.000 6.000.000 702.600.000

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Agrupamento 2: Corredor Rio Branco-Cobija-Riberalta-Yucumo-La Paz Sua funo estratgica proporcionar uma alternativa de integrao biocenica atravs de Brasilia / Cobija at La Paz por Riberalta e Yucumo. A partir destas ltimas cidades, se articularia at os Portos do Pacfico, conectando em seu trajeto vastas pores pouco desenvolvidas do territrio noroeste brasileiro com o noroeste boliviano. A localizao geogrfica especfica dos projetos do agrupamento se apresenta no seguinte mapa e circulada: Figura 8: Eixo Peru-Brasil-Bolvia Grupo 2

Fonte: planejamento.gov.br/planejamento_investimento/iirsa, 2003.

Quadro 7: Eixo Peru-Brasil-Bolvia Grupo 2: Investimentos associados


Eixo Peru-Brasil-Bolvia: Grupo 2 Rodovia Guayaramern-Riberalta-Yucumo-La Paz / Ponte Binacional Guayamern-Guajar Mirn Rodovia Cobija-El Chorro-Riberalta Rodovia Yucumo-Trinidad Rodovia Cobija-Extrema Passo de Fronteira Bolvia-Peru (Extrema) Passo de Fronteira Brasilia-Cobija TOTAL Fonte: Ministrio do Planejamento (Brasil), 2003. 250.000.000 80.000.000 50.000.000 25.000.000 2.000.000 2.000.000 409.000.000 Investimento Estimado (US$)

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Agrupamento 3: Corredor Fluvial Madeira-Madre de Dis-Beni A Funo estratgica consolidar uma via de integrao internacional fluvial afetando principalmente a logstica de transporte e o desenvolvimento scioeconmico das regies de Madre de Dis no Peru, Rondnia no Brasil e Pando e Beni na Bolvia. As localizaes do agrupamento e investimentos esto na figura. Figura 9: Eixo Peru-Brasil-Bolvia Grupo 3

Fonte: planejamento.gov.br/planejamento_investimento/iirsa, 2003

Dentre os eixos de integrao apontados pela Iniciativa para Integrao da Infra-estrutura Regional Sul-americana IIRSA, este grupamento internacional que apresenta maior potencial para o desenvolvimento do transporte fluvial e hidreltrico na regio. a rea onde haver os maiores investimentos de capital financeiro internacional.

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Quadro 8: Eixo Peru-Brasil-Bolvia Grupo 3: Investimentos associados


Eixo Peru-Brasil-Bolvia: Grupo 3
Navegao do Rio Madeira entre Porto Velho e Guayaramern Hidroeltrica Cachuela-Esperanza (Ro Madre de Dios) Hidrovia Ichilo-Mamor Navegao do Rio Beni (s/inf.) Hidrova Madre de Dios e Puerto Fluvial Complexo Hidroeltrico do Rio Madeira incluindo comportas para navegao Hidreltrica Binacional Bolvia-Brasil Linhas de transmisso entre as duas Centrais Hidroeltricas do Rio Madeira e o sistema central TOTAL Fonte: planejamento.gov.br/planejamento_investimento/iirsa, 2003. Investimento Estimado (US$) 50.000.000 1.200.000.000 20.000.000 6.000.000 6.200.000.000 2.000.000.000 1.000.000.000 10.476.000.000

De acordo com o Ministrio do Planejamento Brasileiro (2003), os governos dos trs pases concordaram incluir no Eixo Peru-Brasil-Bolvia dezoito projetos, com investimento estimado de US$ 11.587,60 milhes de dlares, sendo nas reas de transporte e energia. Mostrando a seriedade de desenvolver a Amaznia. So grandes investimentos, envolvendo vultosas soma de recursos financeiros internacionais que vo endividar ainda mais estes paises, pois nada vem de graa principalmente para o hemisfrio sul. O MAP, uma denominao complexa O territrio MAP pode ser entendido como uma conjuntura perpassada por transformaes econmicas, polticas, sociais, institucionais e culturais preocupado com a intensificao das crises socioambiental e do mundo do trabalho. Suas origens relacionam-se, por um lado, desterritorializao da poltica16, em que a soberania do Estado colocada em xeque pelos padres de internacionalizao do processo decisrio e de mundializao das atividades polticas (FIORI, 1997)17 ou,
16 Este processo tem como principais instncias o direito internacional e as organizaes internacionais (governos, organizaes intergovernamentais, grupos de presso transnacional e ONGs), de mbito internacional (ONU, FMI, Banco Mundial, G-7) ou regional (Comunidade Econmica Europia, Nafta, Mercosul etc.) GMEZ, J. M. Globalizao da poltica: mitos, realidades e dilemas. In: GENTILI, P. (Org.). Globalizao excludente: desigualdade, excluso e democracia na nova ordem mundial. 2 ed. Petrpolis, RJ: Vozes, 2000. p. 128-179. 17 Conforme FIORI, J. L. (1977) op. cit. esta crise tem levado ao desaparecimento da militncia partidria, aumento da absteno eleitoral, desaparecimento das diferenas entre os programas partidrios, substituio dos partidos pelos sistemas de mdia, esvaziamento das funes

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por outro, ao movimento crescente de desterritorializao de organizaes no governamentais, empresas e conglomerados industriais em direo queles pases com oferta de condies operacionais favorveis, ou seja, melhores preos da fora de trabalho, economia de transportes e recursos de infra-estrutura, alm de uma baixa preocupao em relao ao cumprimento das legislaes trabalhista e ambiental. O aprofundamento do processo de globalizao econmica traz novas demandas e exigncias s organizaes que utilizam, como estratgias de busca de competitividade, o emprego macio de novas tecnologias e de novas formas de organizao da produo e do trabalho (IANNI, 1996). As novas tecnologias, basicamente a microeletrnica, as biotecnologias e os novos materiais tm, como caracterstica comum, sua aplicao universal, tanto no desenvolvimento de produtos, quanto na organizao da produo. O uso das biotecnologias e dos novos materiais redefine a relao da produo, seja industrial ou agrcola e dos seres humanos com a natureza (Hein Apud SOBRAL, 1997), com implicaes para o meio ambiente no local de trabalho, comunidades/sociedade, regional e em escala planetria. Com base neste contexto, o MAP vem se preparando para atuar como gestor na regio e no como mero expectador de suas aes. Toda vez que se falar em MAP (Madre de Dis Acre Pando), preciso considerar, sempre, a trade Territrio, Territorialidade e Territorializao. Um mesmo espao apropriado e constitudo por uma determinada sociedade (ou sociedades) contm, sempre, territorialidades distintas (PORTO GONALVES, 2001[b]). Afirma Porto Gonalves (2001[b]), que Antonio Gramsci, em seu seminal artigo A Questo Meridional, desenvolveu o conceito de bloco histrico tendo um claro sentido geogrfico ou, se preferir, regional, e melhor seria cham-lo blocos regionais (historicamente construdos) de poder, para compreender a formao do Estado Italiano a partir da aliana entre o Bloco Histrico (de poder) do Norte e o Bloco Histrico (de poder) do Sul, numa circunstncia histrica particular da histria geogrfica italiana. O Estado, observe-se, no um ente superestrutural que prescinde de um territrio. A dimenso territorial salta vista nos dias que correm,
parlamentares, descrdito das instituies representativas de todo tipo, aumento dos casos de corrupo (executivo, legislativo, judicirio). Segundo ALTVATER, E. (1999) op. cit. no curso da globalizao, o espao da poltica e o lugar da democracia so comprimidos com profundas conseqncias para a governabilidade do espao ambiental.

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exatamente quando se v que o Estado (territorial) entra em processo de redefinio com o realinhamento dos diferentes grupos/classes/estamentos que se fizerem por meio dessa territorialidade que o Estado Nacional. Anbal Quijano (2000[a]) tem chamado a ateno para o fato de que hoje estamos diante de Estados que desnacionalizam e se desdemocratizam, sobretudo na Amrica Latina, ao serem capturados por setores/grupos/classes que se fazem por meio de uma outra territorialidade que no o Estado-Nao nesta quadra histrica onde se constitui um novo padro de poder mundial. Para tanto, o MAP vai alm destas consideraes. Mundializao ou Globalizao? A terminologia sofre de certa dose de incerteza como geralmente acontece nas novas reas do saber. Mundializao, com efeito, no globalizao. uma etapa que a precedeu e at a prenunciou de certo modo, sem ter contido a totalidade de suas virtualidades ou esgotado o conjunto de suas possibilidades e seus desdobramentos. O fenmeno de mundializao era de natureza essencialmente espacial, relativo concepo coperniana e finita do planeta, descoberta de novas regies do mundo e sua conquista pelos europeus. Enquanto o processo de globalizao se inscreve na ordem info-temporal e tecnoorganizacional, na medida em que a particularidade da poca contempornea reside na rearticulao das relaes sociais e de produo. (ELHAJJI, 2000). Na Amaznia sul-ocidental, ocorre na verdade uma nova forma de regionalizao que vai sobrepor s fronteiras nacionais de trs paises e que procura tomar a dianteira em seu ordenamento territorial, reformulao e reapropriao de territrios existenciais e espaos pblicos ou comunitrios, ou melhor, a elaborao de novas instncias de produo da subjetividade e de enunciao das singularidades. O MAP um territrio se movimenta pela conflitualidade, um espao de vida, de liberdade e de resistncia. Por essa razo, carrega em si sua identidade, que expressa tambm a sua territorialidade. O MAP o desejo da sociedade civil, pode se caracterizar como um novo modelo de regionalizao mpar na Amaznia introduzindo aspectos do debate sobre desenvolvimento e meio ambiente enfatizando a questo ambiental como possvel eixo de anlise, mostrando que a eliminao da excluso socioambiental deve ser perseguida simultaneamente com a reduo das desigualdades econmicas e sociais no auspcio de um desenvolvimento equilibrado. A

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regionalizao amaznica reside no reconhecimento da soberania dos trs pases envolvidos e o nico pacto que rene pases do Pacfico e do Atlntico deste subcontinente e por fim, um conceito oposto internacionalizao. O que ocorre no momento no MAP que todo um processo de regionalizao, porm, no aspecto scio-cultural, que se caracteriza pela defesa dos recursos ambientais e culturais e, tambm, pela busca de sobreviver ao processo de globalizao, que, relativamente aos pases dominados economicamente, os aniquila, ou os deixa merc dos industrializados. O processo de globalizao (igualizao) e em contrapartida o processo de regionalizao (diferenciao). O primeiro visto sob o aspecto econmico, o segundo no aspecto scio-cultural (COSTA, 2004, p. 9). Vem ainda, a primeira idia de Iniciativa MAP que se baseia no exerccio de dois direitos humanos bsicos enfatizados na Declarao Universal de Direitos Humanos e no Princpio 10 da Declarao do Rio de Janeiro: o direito de ter acesso s informaes relevantes sobre desenvolvimento sustentvel e o direito de participar em decises coletivas. Os direitos de saber e de participar formam os pilares do processo democrtico e o seu exerccio essencial para a construo de um desenvolvimento sustentvel da regio MAP. Em dezembro de 2000, houve uma reunio com a participao de 25 pessoas, que debateram sobre Uso da Terra na Regio Acreana. (FRUM MAP I, 2000). Se pose insistir na idia do MAP ser um frum scio-ambiental formado pelo Peru (Madre de Dis), Brasil (Acre) e Bolvia (Pando), ele surgiu em 1999. A princpio, a Universidade Federal do Acre sentiu a necessidade de integrar as Universidades Amaznicas, no sentido de realizar pesquisas sobre a regio, mas medida que os encontros aconteciam, os pesquisadores puderam perceber a importncia de se discutir juntamente com as organizaes governamentais e no governamentais estratgias para gesto dos recursos naturais na fronteira trinacional do Alto Acre regio do MAP. Em seis anos, os fruns anuais cresceram significativamente, de 25 em 2000, para 1.200 participantes em 2005 e com mais 700 em 2006. A premissa bsica dessa iniciativa que a colaborao e respeito entre bolivianos, brasileiros e peruanos so essenciais para a efetivao do desenvolvimento sustentado na Regio MAP. Quando de fala em MAP, devemos imaginar a formao de comits

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que trabalham localmente, mas com o intuito de desenvolver o regional. Esses comits so representados por pessoas, grupos organizados, associaes, sindicatos, organizaes diversas, etc., e tem presena nos trs paises que formam o MAP. Esse aumento crescente de entidades pblicas e privadas nos encontros do MAP se d pelo fato de haver segurana e qualidade nas informaes, bem como o nvel de conhecimento que se produz e se difunde dentro da iniciativa. Existe tambm certo nvel de equilbrio e variedade na distribuio das temticas das conferncias, participantes. Quadro 9: Comit Trinacional dos Municpios de Fronteira do MAP BRASIL CONDIAC Assis Brasil Brasilia Epitaciolndia Xapuri Capixaba BOLVIA AMDEPANDO Bolpebra Bella Flor Cobija Filadlfia Porvenir PERU AMFROMAD Iapari Ibria So Loureno Las Piedras Puerto Maldonado traduzindo-se em atrao e dinamismo para os membros

Fonte: Comit de organizao MAP V, 2004

Estes municpios saram na frente nas propostas de organizao e efetivao da Regio MAP levantando as demandas municipais sobre meio ambiente (manejo das bacias hidrogrficas do Acre-Brasil e Madre de Dis-Peru, maximizao dos recursos naturais e soluo para o problema de resduos slidos e elaborao da Agenda 21 local); alternativas econmicas (intercmbio de experincias em alternativas de agropecuria, manejo florestal, etc., discutir a rea comercial); sade: formalizaram via Presidncia das Republicas desses pases acordos binacionais em sade (combate a endemias; sade animal) Brasil-Boliva e na educao, acordos trinacionais em Educao (Projeto escola sem fronteiras, cidadania sem fronteiras e Universidade da floresta - Escuela sien frontera, ciudadania sien fronteras y Universidad del bosque) - Brasil, Bolvia e Peru. Esse projeto tende a minimizar os disparates trinacionais na rea da educao, inclusive com integrao entre as secretarias de educao dos paises envolvidos, e promovendo uma reforma curricular para a educao regional bsica, fomentando a produo e execuo de iniciativas tais como a Proposta educacional para o sculo

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XXI, aprovada em Assis Brasil. Incluiu ainda a proposta de criao da Universidade da floresta no seringal de Icuri, donde se unam os conhecimentos dos povos indgenas, caucheiros, castanheiros, colonos e cientficos para gerenciar os recursos da floresta em um campus aberto para todos os interessados. Estes comits para efetivar duas propostas sobre meio ambiente (manejo da bacia hidrogrfica do Rio Acre e maximizao dos recursos naturais) se estruturaram nos Estados de origem e desenvolveram um organograma para monitorar o funcionamento das atividades. No Acre o comit de municpios se denominou Consrcio de Desenvolvimento Intermunicipal do Alto Acre e Capixaba-Ac CONDIAC. Este consrcio abrange uma rea de 55 mil habitantes com polticas pblicas integradas. As ltimas agendas locais esto sendo aprovadas nas cmaras municipais e depois distribudas para a populao. E agora esto embasando os planos diretores participativos e sero revistos periodicamente porque as circunstncias mudam com estradas. Mas algumas polticas precisam ser resolvidas no nvel trinacional, como o caso da recuperao da bacia do rio Acre", comenta Jos Menezes Cruz (Paraguassu), extensionista rural e coordenador da Secretaria de Meio Ambiente de Epitaciolndia-Ac e responsveis pelo comit de municpios no lado brasileiro. Quadro 10: Estrutura Organizacional do Comit Trinacional de Municpios do MAP
GT Trinacional Plenria/Comit Trinacional Representao Consulares

Grupo de Trabalho Temtico Trinacional

Consorcio CONDIAC (BR) CT Fonte: Barbosa, 2004.

Consorcio AMFROMAD (PE) CT

Consorcio AMDEPANDO (BOL) CT

Em maro de 2005, os membros da Iniciativa MAP criaram o Comit Cientfico independente, rgo fomentador de uma participao mais ativa dos cientistas da Regio MAP, em especial, no Peru e na Bolvia, com projetos de

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relevncia global como o Experimento de Grande Escala na Atmosfera-Biosfera da Amaznia LBA, para documentar e monitorar o problema, para informar opinio pblica e para fazer recomendaes especficas sobre alternativas viveis para a regio. Este comit trinacional coordenado por I. F. Brown, que tem se dedicado ao estudo da regio, pesquisador da Universidade de Woods Hole WHCR, que h 14 anos trabalha na regio, segundo convnio estabelecido entre as instituies do Acre e Norte-americana. A histria de colaborao entre as universidades e as comunidades gerou confiabilidade e estimulou a integrao e valorizao dos saberes cientfico e popular para a soluo de problemas regionais. A universidade como instituio sem ligao ou tendncias polticas e reconhecidas como atuante na regio foi tambm um ponto relevante no processo de colaborao. De acordo com Brown, a credibilidade da cincia influenciou a receptividade deste trabalho pela sociedade, sendo solicitado por lideranas locais para maior difuso deste trabalho na zona rural atravs dos sindicatos regionais (BROWN, 2003, p. 670). Os organizadores do Comit Cientfico da Iniciativa MAP reconhecem seu papel como facilitador, propondo para as sociedades regionais, as metas e os princpios ticos. As metas refletem escolhas e prioridades e, portanto, tm componentes ticos. Os princpios ticos intentam definir os direitos e as responsabilidades daqueles que trabalham com conhecimento, particularmente com a gerao destes. No propsito do comit cientfico, o conhecimento definido como a organizao ou contextualizao da informao que pode ser usada para produzir novos significados e gerar novos dados. O conhecimento diferencia-se da informao enquanto se entende conhecimento como um processo dinmico de interpretao, de reelaborao das informaes a que so conferidos sentidos e significados operados pelos sujeitos no processo da comunicao (CATAPAN, 2006). Enfatizam os colaboradores desse comit que o estabelecimento de metas e princpios ticos em uma regio de trs pases, multi-tnica e multi-cultural pode parecer problemtico, mas tem se tornado essencial. A globalizao econmica, os investimentos financeiros massivos em transporte e energia desenvolvidos na regio e o crescimento das redes de comunicao, simbolizadas pela Internet, tm aumentado a importncia do fluxo de informao e conhecimento para todos os

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componentes da sociedade. Desenvolver este fluxo e construir capacidades locais para uso da informao e conhecimento tem sido o principal foco das atividades da Iniciativa MAP. A distino entre metas e princpios ticos est na relao da escala de atividades. As metas representam prioridades para a sociedade regional e requer a aplicao de conhecimentos. A comunidade de pesquisadores na regio necessita definir suas responsabilidades e seu papel para ajudar a sociedade a alcanar essas metas. Os princpios ticos referem-se primariamente aos direitos e responsabilidades individuais dos pesquisadores e grupos de pesquisadores na gerao e disseminao do conhecimento. O comit trinacional dos municpios aplica as definies operacionais para essas trs atividades relacionadas ao conhecimento. De acordo com a Declarao de Porto Maldonado, descrita no V MAP, na seo de equidade social foram realizadas cinco reunies trinacionais para promover a consolidao e a integrao dos municpios fronteirios da Regio MAP, com a participao do Consrcio de Desenvolvimento Intermunicipal do Alto Acre e Capixaba CONDIAC Acre, Asociacin de Municipalidades de Pando AMDEPANDO Bolvia e Alcaldes da zona de fronteira de Madre de Dis. Foi dbil a participao dos alcaldes fronteirios de Madre de Dis para a consolidao do Comit Trinacional dos Municpios de Fronteira da Regio MAP. Nestas reunies ficou definido que os geradores conhecimento so considerados pesquisadores, independente da sua formao via educao formal. Aqueles que disseminam conhecimento incluem professores, bibliotecrios e comunicadores. Aqueles que aplicam, podem ser cientistas, engenheiros ou o pblico em geral. O Comit reconhece que uma pessoa pode atuar em todos os papis em diferentes momentos. Muitos dos princpios ticos abaixo focalizam a gerao e a aplicao de conhecimentos cientficos, ou seja, conhecimentos adquiridos sistematicamente e que so verificveis. Outras formas de conhecimento, tais como o conhecimento tradicional, o emprico e o cultural tm importantes papis para a Iniciativa MAP. O desafio contnuo da Iniciativa MAP desenvolver sinergias entre estas vrias formas do saber.

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Na fronteira o cientista tem um papel catalisador na integrao social e pelo histrico de transferncia de informaes aos municpios atravs das aes do MAP como iniciativa de colaborao entre Bolvia e Brasil e Peru. O MAP, ao que parece, nasceu com um esprito pragmtico, uma vez que o Plano de Desenvolvimento Regional esteja em gestao e a integrao econmica j uma realidade atravs do intercmbio entre os produtores da regio. Esse o caso dos madeireiros que podem trocar experincias, fazer negcios e contar com assessoramento tcnico oficial. A fronteira agrcola do sudoeste da Amaznia, ao se expandir em direo Bolvia e penetrar na faixa boliviana, criou uma nova realidade transfronteiria, gerando uma dinmica de fluxos entre as comunidades localizadas em cada um dos lados. Assis Brasil geminou-se a Bolpebra na Bolvia e a Iapari no Peru; e Brasilia no Brasil e a Cobija, na Bolvia, onde brasileiros, moradores dos Municpios de Brasilia e Epitaciolndia, vo trabalhar e vice-versa. A atividade de extrativismo que pode ser definido como um modo de obter recursos (alimentos e matrias-primas, por exemplo) por meios ou sob circunstncias que dispensam as atividades agrcolas e os custos do cultivo prvio. Nesse sentido, o lema geral do extrativismo bem poderia ser "colhendo sem plantar"; em contraste, por exemplo, com o famoso mote da agricultura tradicional, "colhe-se o que se planta", feita por brasileiros em reas bolivianas, gerando um fluxo permanente de pessoas e de negcios entre os dois pases. Pelo fato de Cobija, na Bolvia constituir uma zona de livre comrcio, a populao brasileira se desloca a fim de adquirir produtos importados e, com isso, o comrcio do lado brasileiro de produtos eletro-eletrnico e domestico acaba sendo prejudicado pela concorrncia cambial. Na verdade, por sua localizao no extremo ocidente do territrio nacional, o Acre est mais isolado da Amaznia brasileira do que do Peru e da Bolvia. Num raio de 750 km, com exceo de Porto Velho, capital do Estado de Rondnia, h uma populao rarefeita em direo a Manaus a partir do Acre, enquanto a populao vizinha de Madre de Dis (Peru) e Pando (Bolvia) so mais expressivas. As regies de Madre de Dis, Acre e Pando, formam, assim, o corao da Amaznia Sul-

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Ocidental, cujas iniciais formam a sigla MAP (BROWN et. al, 2002), territrio que afetado profundamente pela pobreza, enfermidades e analfabetismo. Figura 10: Distribuio da populao do MAP em um raio de 750 km

Fonte: MAP III, 2002.

Cerca de 30 milhes de pessoas vivem neste raio de 750 km do Acre. O desenvolvimento desta regio vai depender da interao destas pessoas, como se pode observar na figura acima. Nesse espao, avanos nos planos de integrao regional geram crescentes demandas sobre os recursos naturais e provocam degradao dos ecossistemas (BROWN et al, 2002). Para amenizar esta situao, busca-se a integrao de iniciativas inovadoras, visando o desenvolvimento e a proteo ambiental. Uma reunio se realizou em Rio Branco, com o objetivo de criar um grupo de estudo sobre o MAP em 2000 (MAP I); e a segunda em Puerto Maldonado, em 2001 (MAP II). No ano de 2002, o MAP III se realizou em Cobija, quando se buscaram novos caminhos baseados nos princpios do desenvolvimento sustentvel contidos nos grandes fruns sobre a questo, bem como no Tratado de Cooperao Amaznica e na Declarao dos Direitos Humanos (MAP, 2002). O MAP III congregou 160 participantes dos trs pases, com 53 representantes de instituies estaduais, universitrias, ONGs e organizaes internacionais. A Carta de Cobija, dirigida aos governos e s sociedades, apresenta 20 recomendaes. A par do intercmbio de informaes, do envolvimento de tcnicos, da capacitao pessoal e de projetos

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conjuntos, por meio de acordos de longo prazo que promovam a integrao trinacional, essa carta prope a criao de instituies regulares, como o plano trinacional de manejo integral da Bacia do Rio Acre, o Instituto Tri nacional de Direito Amaznico, a Universidade de Floresta e um centro tri nacional para celebrar as manifestaes tnicas da regio na confluncia de Assis Brasil, Bolpebra e Iapari. , portanto, na fronteira acreana que parecem mais avanadas as iniciativas locais para a integrao continental. Os Encontros MAP Aps a reunio de Rio Branco, grupos dos trs paises decidiram que haveria necessidade de amadurecer ainda mais a idia da regionalizao e discutir os assuntos de uma pauta nica de interesses comum. Para tanto, os Encontros ou Fruns do MAP tornaram-se quase que anuais e as demandas cresciam em qualidade e quantidade a cada realizao. Hoje j se contam com seis eventos distintos, em cada momento sediado em local diferenciado, com suas inovaes criativas. MAP I, Indicadores de Uso da Terra e Mudanas Globais No ano de 2000, realizou-se o MAP I, que foi uma reunio que dava continuidade s primeiras discusses de 1999, em Rio Branco. Ele serviu para fomentar a colaborao entre profissionais universitrios na regio de fronteira da Bolvia, Brasil e Peru, local onde as sociedades so marcadas pela riqueza cultural e pela pobreza econmica. A premissa bsica dessa iniciativa que a colaborao e respeito entre bolivianos, brasileiros e peruanos sejam essenciais para a efetivao do desenvolvimento multi-tnica e multi-cultural que parece problemtico, mas tem se tornado essencial na Regio do MAP. No evento de 1.999 ficou registrado um documento chamado Declarao de Rio Branco sobre Mudanas Globais, feito no Encontro de Universidades para desenvolver um programa de mudanas globais relacionadas ao uso da terra na Amaznia Sul-Ocidental que contou com a participao de 16 instituies acadmicas e de pesquisa da Bolvia, Brasil e Peru e 33 participantes. Este evento

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ocorreu em Rio Branco, Acre, 25 de junho de 1999. Como consenso deste Encontro resultou nas seguintes recomendaes: Incorporar, no mbito acadmico, o tema Mudanas Globais nas disciplinas afins. Promover o desenvolvimento de estudos multidisciplinares e interinstitucionais assegurando a incorporao dos aspectos biofsicos e scio-econmicos, enfatizando a pesquisa, a capacitao e a disseminao de forma integrada. Considerar os conhecimentos tradicionais nos estudos cientficos, de forma a reconhecer a contribuio dos diversos atores regionais, respeitando seus direitos intelectuais. Fortalecer as relaes acadmicas e institucionais entre os Pases Amaznicos, levando em considerao os aspectos biofsicos e scio-culturais de cada pas e estimular a disseminao dos avanos cientficos, de importncia temtica Mudanas Globais, a todos os segmentos da sociedade, nos nveis poltico, acadmico e das comunidades locais. Como resposta destas recomendaes, houve um seminrio em Assis Brasil com a participao do governo e sociedade local onde foi sugerido um documento, assinado pelo Alcaide de Iapari e pelo prefeito de Assis Brasil chamado Carta de Assis Brasil: Construindo o Desenvolvimento Sustentvel na Fronteira Trinacional. Um comit bifronteirio representado por peruanos e brasileiros j tinha sido constitudo por um convnio entre os dois pases. Este seminrio props a expanso deste comit de modo a incluir representantes bolivianos, para abordar assuntos comuns. O seminrio evidenciou a falta de apoio tcnico para os governos locais, no trato com os assuntos relacionados com a melhoria de transporte. Deste seminrio surgiu a Carta de Assis Brasil, com o tema: Construindo o Desenvolvimento Sustentvel na Fronteira Trinacional, datada de 19 de maio de 2001. A recomendao geral feita por organizaes governamentais e no governamentais e assinadas pelo Prefeito de Assis Brasil, Manoel Batista de Arajo e o Alcaide de Iapari, Celso Solis Santiago Lucero. A carta trazia as seguintes recomendaes: Fortalecer o comit de fronteira, atravs de apoio tcnico e informao e capacitao; expandir o comit de fronteira na Regio de Madre de Dis/Peru, Acre/Brasil e Pando/Bolvia MAP para planejamento estratgico de Integrao. Com a finalidade de compatibilizar o Zoneamento Econmico e Ecolgico; compatibilizar as leis; estudos de Impactos Ambientais; colaborao de

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educao, sade e pesquisa; integrao econmica; otimizar o manejo dos recursos naturais regionais; avaliar migraes regionais. Figura 11: Mapa das Regies do MAP Madre de Dis, Acre e Pando

Fonte: MAP, 2002.

MAP II: Avaliao Ambiental Estratgica As decises de polticas pblicas tomadas no ano de 2000 e nos prximos anos esto sendo cruciais para o bem estar da regio MAP e da Amaznia SulOcidental, uma vez que todo trabalho deve ser feito com dedicao e apreo. Estas decises exigem a participao efetiva dos todos os atores sociais envolvidos na ao, especialmente os governos nacionais, departamentais, estadual e locais. Um smbolo do carinho que devemos compartilhar com a regio inspirado no desenho usado para o workshop em Puerto Maldonado, afirma Foster Brown (2001), durante o MAP II.

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Figura 12: Smbolo MAP II Porto Maldonado, PE O MAP II foi realizado na cidade de Porto Maldonado (Peru) em abril de 2001, com o tema Evoluo Ambiental Estratgica. Fizeram-se presente 70 participantes no evento. Houve debate em torno de estudos ONGs. dos impactos sobre as estradas, e participao efetiva das

MAP III: Fronteiras de separao a fronteiras de cooperao Realizado o MAP III, na cidade boliviana de Cobija, de 09 a 12 de setembro de 2002. Durante o MAP III buscaram-se novos caminhos baseados nos princpios do desenvolvimento sustentvel contidos na Declarao do Rio de Janeiro sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento ECO-92, na Agenda 21, no Plano de Implementao da Declarao de Johannesburg RIO+10, no Tratado de Cooperao Amaznica - OTCA, na Declarao Universal dos Direitos Humanos, nos Convnios da Biodiversidade e de Mudanas Climticas e na Declarao de Rio Branco sobre Mudanas Globais. J no MAP III cerca de 160 pessoas participaram das discusses em torno da temtica Fronteira de separao a fronteiras de cooperao. O MAP III congregou participantes dos trs pases, com 53 representantes de instituies estaduais, universitrias, ONGs e organizaes internacionais: OPIAC Organizao dos professores Indgenas do Acre, FENAMAD - Federacin Nativa del Rio Madre de Dis, COHARYIMA; Consejo Arambut Yine MachiguenKa; CIPOAP - Central Indgena de Pueblos Originarios de la Amazona de Pando, CESVI - Cooperacin y Desarrollo de Itlia; UFAC Universidades; FUNAI Fundao Nacional do ndio; TREES; SNV; CIPA-UAP - Centro de Investigacin y Preservacin Amaznica de la Universidad Amaznica de Pando; UDAIPO - Unidad de Apoyo a los Pueblos Indgenas; Sindicato dos Trabalhadores Rurais de Brasilia

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e Epitaciolndia; AMOPREB Associao dos Moradores da Reserva Extrativista Chico Mendes regio de Assis Brasil; AMOREX Associao dos Moradores da Reserva Extrativista Chico Mendes regio de Xapuri; AMOREB Associao dos Moradores da Reserva Extrativista Chico Mendes regio de Brasilia; Federao dos Campesinos Peruanos; Federao dos Campesinos Bolivianos; Grupo Indgena da Bolvia; Grupo Indgena do Peru, entre outras. (BOLETN ELECTRNICO TReeS PER, 2003) A Carta de Cobija, dirigida aos governos e s sociedades, apresenta 20 recomendaes. Essa carta prope a criao de instituies regulares, como o plano trinacional de manejo integral da Bacia do Rio Acre, o Instituto Tri-nacional de Direito Amaznico, a Universidade de Floresta e um centro trinacional para celebrar as manifestaes tnicas da regio. No Acre que que parece mais avanadas as iniciativas integrao continental, sempre a frente das preocupaes ambientais e sugere a formao de novos Mini-MAPs em todos os encontros realizados. Esse documento final sintetiza todos os anseios da III Reunio do MAP, apresentamos uma sntese de seu teor: Relata sobre o desenvolvimento sustentvel na regio MAP, ou seja, Amaznia Sul-Ocidental. Os planos de integrao regional, os avanos na infra-estrutura e as exigncias de uma vida melhor nas sociedades da regio geram crescentes demandas sobre os recursos naturais e seus ecossistemas. A integrao de iniciativas inovadoras relativas ao meio ambiente e ao desenvolvimento poder elevar o nvel de vida das sociedades regionais com melhor gesto dos ecossistemas. O terceiro Frum MAP, em seu documento principal Carta de Cobija, fez algumas recomendaes que podem ser vistos na ntegra no Anexo 02. Alguns pontos principais so apresentados: acelerar o processo de integrao trinacional das instituies governamentais e no governamentais; convnio de livre trnsito de pessoas, bens e servios na Regio MAP; promover implementao coordenada de corredores econmicos e ecolgicos para capitalizar oportunidades e facilitar sua governabilidade; promover a educao ambiental da populao e a capacitao de talentos locais; fortalecimento da capacidade de gesto dos recursos naturais e o meio ambiente, com gerenciamento no uso da terra. Trocar informaes sobre tecnologias produtivas e de melhoramento da qualidade de vida, amigvel com a

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natureza, e promover a integrao e difuso, via Internet, da volumosa base de dados existentes sobre a diversidade biolgica, uso da terra, gesto dos recursos naturais e o meio ambiente, e a sociodemografia da Regio MAP. Criar um Instituto Trinacional de Direito Amaznico, que leve a cabo estudos comparativos da legislao sobre recursos naturais e meio ambiente dos pases que formam a Iniciativa MAP, com vista sua coordenao, em especial em relao legislao indgena, e que promova a infra-estrutura e a capacitao dos tcnicos para a aplicao das leis. Dentre as recomendaes contidas, est priorizao do plano de manejo da bacia do Rio Acre e outras bacias hidrogrficas, cursos e corpos d gua da Regio MAP. Fortalecimento ou criao de polticas de Estado com participao dos atores sociais na tomada de decises para a gesto de seu territrio e recursos naturais, e apiem o desenvolvimento da educao e a sade. Respeito aos Direitos Humanos; ampliar o conhecimento na conservao da biodiversidade. Aperfeioamento dos trabalhos de zoneamento econmico-ecolgico com o efetivo apoio da classe poltica e da sociedade local. Garantia da presena de autoridades que resguardem a ordem e os recursos naturais, na Regio MAP. Na educao prope a criao da Universidade da Floresta; promoo de uma reforma curricular para a educao regional bsica; construir um centro cultural trinacional, onde se celebrem manifestaes tnicas da regio. Desenvolvimento de programas de capacitao gerencial e realizar estudos das potencialidades das cidades tursticas, Desenvolvimento de tecnologias para o manejo de recursos florestais madeireiros e no madeireiros, realizar anlises das cadeias produtivas e propor polticas conjuntas de comrcio. MAP IV: um Novo Modelo Educacional para o Sculo XXI O IV Encontro Tri-nacional da Regio MAP foi realizado nas cidades gmeas de Brasilia e Epitaciolndia, Acre, Brasil, de 15 a 18 de agosto de 2003. estiveram presente mais de 600 participantes de nove pases, representados por 164 instituies e organizaes (sendo 92 do Brasil, 47 do Peru e 25 da Bolvia), assim subdivididas: 76 instituies estatais, 14 universidades, 74 ONGs e organizaes internacionais. Destaque para estas instituies internacionais e nacionais: DIRPRODUCE, SENASA, UNSAAC, UNAMAD, FUNAI, IBAMA, AMAPAN, INADE,

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IIAP, UFAC, UAP, HERENCIA, PRONATURALEZA. O CONDIAC, AMDEPANDO, MUNICIPIOS FRONTERIZOS DEL PERU, Universidade da Flrida, LBA e WWF como fontes financiadoras deste evento. Foram proferidas 45 palestras e 19 propostas de atividades trinacionais conjuntas nos seguintes campos: Conservao Ambiental (6), Desenvolvimento Econmico (4) e Equidade Social (9). O Encontro organizou-se, novamente, em quatro sesses, onde foram discutidos os seguintes temas: conservao ambiental, equidade social, desenvolvimento econmico e polticas pblicas no mbito da regio MAP. Em cada uma das sesses foram apresentadas revises do estado atual das reas temticas, propostas de trabalho de cooperao trinacional, e ao final, a proposio de recomendaes pela plenria. Os integrantes do IV MAP tomaram como marco de referncia as recomendaes da Carta de Cobija 2002 (MAP III), reportando seus avanos e retrocessos no processo de construo do desenvolvimento sustentvel da regio MAP. Os relatores do Encontro MAP IV no documento final aprovaram vrias recomendaes a ser seguidas e com acompanhamento. Compilamos as recomendaes mais importantes elencadas pelo grupo coordenador do evento: Anteriormente ao evento principal, em um perodo relativamente curto (entre Janeiro e Agosto de 2003), foram realizados seis eventos temticos de intercmbio de experincias e tomada de decises conjuntas. Recomendaes da Plenria O IV Encontro Trinacional da Regio MAP, realizado nas cidades irms de Brasilia e Epitaciolndia, Acre, Brasil, de 15 a 18 de agosto de 2003, chega ao final com a realizao do relatrio de concluso do evento com base nas apresentaes apontadas pelas mesas compostas pelos movimentos econmicos, ambientais, polticos e sociais indicando os caminhos a ser seguidos. Tomando como marco de referncia as recomendaes da Carta de Cobija 2002, reportamos nossos avanos e retrocessos no processo de construo do desenvolvimento sustentvel da regio MAP, a CARTA DE BRASILIA E EPITACIOLANDIA o novo marco que traz em seu bojo recomendaes tiradas da plenria. Em cada uma das sesses foram apresentadas revises do estado atual das reas temticas, propostas de trabalho de cooperao trinacional, e ao final, a

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proposio de recomendaes pela plenria. As principais foram: considerar as recomendaes do MAP IV como agenda dos governos locais; formar grupos de estudo com os representantes dos meios de comunicao e das escolas profissionalizantes para aumentar a contribuio dos conhecimentos e contar com mais propostas e maior representatividade; construir um modelo de desenvolvimento com o envolvimento participativo das comunidades e com a definio de polticas pblicas integradas para a regio MAP. Uma recomendao inovadora que foge geopoltica foi romper a concepo de fronteira nacional para a integrao e busca de sadas comuns e coletivas para melhoria da qualidade de vida na regio tri-nacional; fortalecendo o vnculo com as universidades de cada regio atravs dos grupos e organizaes; via formao de grupos de discusso em educao bilnge com a participao de profissionais experientes dos trs pases. E buscar suporte legal para as decises e facilitar o trnsito no mbito territorial do MAP, buscando uma zona franca de desenvolvimento sem prejudicar a soberania de cada pas. Um aporte para segurana infantil promover encontro da defensoria de crianas e adolescentes no nvel da Regio MAP para trocar informaes e analisar a problemtica, pleitear projetos conjuntos para defender os direitos das crianas e dos adolescentes, sobretudo para proteg-los. Para gerao de renda e emprego para a sociedade deve-se buscar atravs da reciclagem de lixo, novo tema a ser abordado nos encontros do MAP; tambm procura a implementao de bolsas de estudo junto s instituies universitrias; incentivar a participao dos campesinos e indgenas nas atividades da regio MAP, como atores sociais do processo de desenvolvimento regional; e incluir propostas de convnio na rea de sade animal entre os pases da regio MAP. Estas recomendaes novas foram provenientes de Mini-MAPs discutidos ao nvel local e depois apresentados plenria. So elas: Incluir a segurana pblica, bombeiros, militares, profissionais de sade e de educao primria para o desenvolvimento de propostas trinacionais; propor a criao de uma Cmara de Comrcio, Indstria, Turismo e Integrao para obteno de uma base permanente de organizao dos encontros do MAP e, em conjunto com a iniciativa privada, concretizar as aes propostas; aprofundar as pesquisas sobre cadeias produtivas

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de floresta na regio MAP e gerar uma linha base de monitoramento, com planejamento de seguimento bi-anual, incorporando o impacto sobre a biodiversidade em reas de aproveitamento e sobre as condies socioeconmicas da populao; conformar um sistema de informao de monitoramento integrado, com base em um sistema de informao georreferenciado, sobre o aproveitamento de recursos naturais, preos, dentre outros, para a atividade produtiva sustentvel da floresta; promover a transferncia e o desenvolvimento de tecnologias e pesquisas sobre o aproveitamento, transformao e comercializao da madeira da regio MAP em benefcio dos empresrios, campesinos, indgenas, instituies governamentais e no governamentais e; desenvolver e implementar polticas e normas inovadoras de gesto para a produo sustentvel e fortalecimento de instituies governamentais e no governamentais orientadas para viabilizar a sustentabilidade dos recursos da floresta na regio MAP. No MAP IV, 2003, se estabeleceu um grupo tri-nacional e um calendrio para a criao de um centro de informao ambiental compartilhado. Em geral, o intercmbio de informaes trinacional tem sido incrementado em todos os temas aqui apresentados. Todas estas decises esto prescritas no documento final do IV MAP, denominado de a Carta de Brasilia e Epitaciolndia. Equidade Social
Todos os homens so capturados numa teia de mutualidade da qual no se pode escapar, ligados numa nica vestimenta do destino. Tudo que afeta algum diretamente afeta a todos indiretamente. Eu nunca posso ser o que eu deveria ser, at que voc seja o que deveria ser. E voc nunca pode ser o que deveria ser, at que eu seja o que eu deveria ser. (MARTIN LUTHER KING)

Esta quarta mesa temtica do MAP IV, que aps a condensao dos temas debatido no evento, chegou as seguintes decises: ampliar os espaos de participao das organizaes de base (trabalhadores rurais, campesinos e indgenas) que permitam debater as propostas que sero apresentadas, no nvel local, regional, nacional e internacional, agora cada organizao de base ter seu prprio mini-MAP. E ainda estabeleceu de maneira consensual com as organizaes de base propostas de polticas de interculturalidade, entendendo que a conservao da diversidade biolgica s se concretizar com o respeito diversidade cultural da regio MAP.

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Apoiar de forma conjunta as decises culturais assumidas pelos os povos indgenas em isolamento voluntrio. Optou-se por criar espaos de informao e consulta das organizaes de base em todos os temas referentes ao desenvolvimento sustentvel da regio; A mesa temtica Equidade Social, ano de 2003, se compe dos Mini-MAPs: Gnero, educao, universidade e pesquisa, estudantes, indgenas, campesinos e trabalhadores rurais do extrativismo, sade, defensoria dos direitos da crianas e adolescentes, cultura, arte, histria e esporte e comunicao social. Avaliao de Desempenho dos Resultados obtidos desde o MAP IV Tomando como marco de referncia as recomendaes da Carta de Brasilia e Epitaciolndia, de 2003 (MAP IV), as comisses resolveram avaliar o desempenho das decises tomadas no IV MAP, analisando os avanos e retrocessos que por ventura surgiram e chegaram as seguintes concluses a respeito das mesas temticas e do processo de construo do desenvolvimento sustentvel na Regio MAP. MAP V: Sementes do Conhecimento O V Encontro da Regio MAP, realizado na cidade de Puerto Maldonado, na regio de Madre de Dis - Peru, de 16 a 19 de setembro de 2004, reuniu cidados, organizaes acadmicas, instituies pblicas e no governamentais, organismos de cooperao internacional, governos locais, estaduais/regionais e organizaes de base comprometidos com o desenvolvimento sustentvel e a conservao do meio ambiente na regio. No entanto, em 14 de setembro, antecipando-se ao MAP V, os ministros de Relaes Exteriores da Regio Amaznica, em sua Declarao de Manaus, enfatizaram a convico de que a cooperao e a integrao entre as sociedades amaznicas levaro conformao gradual de uma Comunidade Sulamericana de Naes. O Encontro MAP V congregou mais de 1200 participantes inscritos que representavam cerca de 227 organizaes, sendo 152 do Peru, 51 do Brasil, 17 da Bolvia e 7 de outros pases. Destas organizaes presente 85 pertencem a

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instituies pblicas, 13 so de universidades, 62 so ONGs locais, as demais so nacionais e internacionais. Listou-se algumas organizaes/instituies internacionais e trinacionais participantes do V MAP, que trabalharam nas mesas tanto com aporte tcnico, estrutural cientifico e financeiro em Porto Maldonado: Universidad de Manitoba (Canad), NESH (Canad), Universidad de la Florida (USA), ACRA (Itlia), FLO (Equador), EMBRAPA (Brasil), UFAC - Universidade Federal do Acre (Brasil); CPI Comisso Pr ndio Acre; FUNAI Fundao Nacional do ndio (Brasil), SEPROF (Brasil), CAEX (Brasil), Ecoamazon (Brasil), CAIC (Bolvia), SNV (Bolvia), Herencia (Bolvia), COINACAPA (Bolvia), ABAN (Bolvia), CIPA Centro de Investigacin y Preservacin Amaznica de la Universidad Amaznica de Pando (Bolvia), Federacion Fabriles (Bolvia), COMPAEB (Brasil). As demais instituies abaixo esto exclusivamente presentes no Peru: UNSAAC, Conservacion Internacional, CESVI, Candela Peru, INRENA, Fondebosque, IIAP, Credismad, Ronap, ACCA, Ascar, Digesa, Mesa Concertacin contra la Pobreza, Empia, Comunidad Nativa Jorge Chvez, Abicam, Aspec, Indamad, Universidad de la Union, Ecobosque, Asociacin Alegra, Gobierno Regional MDD, Rainforest, WWF, Asca, Comunidad Baltimore, Atinchik, Radio Madre de Dis, FADEMAD, FONCODES, SENASA, SNVServicio Nacional de Voluntarios; Otorongo, UNAMAD, Pronaturaleza, Comunidad Boca, Pariamanu; PROMPEX e TReeS - Peru . E organizaes indgenas: UNI Unio das Naes Indgenas do Acre e Sul do Amazonas; OPIAC Organizao dos professores Indgenas do Acre; AMAAIAC Associao do Movimento dos Agentes Agroflorestais Indgenas do Acre; CIPOAP. Central Indgena de Pueblos Originarios de la Amazona de Pando; FENAMAD. Federacin Nativa del Ro Madre de Dios y Afluentes; e, COHARYIMA. Consejo Arambut Yine Machiguenka (organismo afiliado a FENAMAD); UDAIPO. Unidad de Apoyo a los Pueblos Indgenas. Desenvolvimento Econmico No MAP V, se pode verificar que houve avanos e retrocessos na implementao das recomendaes anteriores. Foram realizados encontros sobre produtos florestais no-madeireiros para possibilitar o intercmbio de metodologias e conhecimentos sobre manejo de recursos florestais madeireiros e no-madeireiros.

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E avanou-se na institucionalizao da feira itinerante internacional bianual da castanha; nos processos de certificao da castanha e na busca de bons preos. Est em processo de reconhecimento o MAP como espao de integrao trifronteiria para a cooperao dos esforos de alcanar o desenvolvimento sustentvel dos povos da Amaznia; avana-se em pesquisas sobre cadeias produtivas da madeira na Regio MAP, incorporando o impacto ambiental nas reas de aproveitamento e as condies socioeconmicas da populao. Avana-se aceleradamente na transferncia de tecnologia e na pesquisa sobre o aproveitamento, transformao e comercializao da madeira na Regio MAP, em benefcio dos empresrios madeireiros, agricultores, instituies governamentais e no governamentais, onde foram iniciadas aes para incentivar o desenvolvimento de empresas madeireiras, com estudos, pesquisas e uma relao sustentvel na Regio MAP. Esto sendo iniciadas aes para combater o corte ilegal de madeira na Regio MAP, faltando a elaborao de programas de sensibilizao, difuso das leis e regulamentos florestais dos trs pases e instalar quatro postos de controle nas fronteiras da regio. Conseguiu-se o envolvimento do meio empresarial, do governo, do meio acadmico e das ONGs para a anlise das regras de manejo florestal das diferentes regies. Foram iniciadas aes para reverter a desordem existente na exportao florestal, atravs da aplicao de normas de manejo florestal, faltando realizar aes que conduzam a uma transparncia fiscal e social. Realizou-se em Rio Branco um seminrio para a implementao de um programa tri-nacional de seringa. Realizou-se um diagnstico da atividade turstica da Regio MAP, faltando public-lo em volumes e idiomas diferentes (Brasil, Bolvia e Peru), contendo todas as informaes e procedimentos de entrada e sada de turistas em cada pas. Realizou-se em cada grupo temtico os esforos para contribuir com a gerao de informaes teis para o desenvolvimento da regio. Iniciou-se um diagnstico de impacto do eixo de integrao econmica ao Pacfico, onde se contemplam os seguintes aspectos: emprego, renda, condies de manuteno e seguridade viria, infra-estrutura de servios de ateno bsica em sade e saneamento, preveno de doenas infecto-parasitrias, relacionada a mudanas de usos da terra e cobertura vegetal.

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No se avanou na aplicao do modelo peruano, onde o madeireiro contratado pelo rgo fiscalizador para assessorar as empresas que operam dentro das regras de manejo florestal. Bem como, no se avanou na regulao da prospeco dos produtos florestais no-madeireiros atravs da introduo de normas tcnicas adequadas nas legislaes florestais. Equidade Social Realizou-se o Mini-MAP Indgena em Cobija em julho de 2004, instaurandose espaos de participao para as comunidades (Frum Permanente Trinacional Indgena). Concretizaram-se atividades de sensibilizao e divulgao da condio e das necessidades de vida dos povos indgenas isolados que habitam as Cabeceiras do Alto Rio Acre. Em Iapari, realizou-se o 1. Encontro sobre defensorias de crianas e adolescentes da Regio MAP (MAP Infncia), em novembro de 2003, com a participao de mais de 200 pessoas. Na sade e educao, concretizou-se o diagnstico situacional de sade (Brasil Bolvia) por municpio, com a determinao das prioridades em sade; e, efetivou-se o diagnstico qualitativo de educao na Regio MAP, mediante cinco reunies de trabalho entre as autoridades de educao (Secretarias Municipais de Educao de Assis Brasil, Brasilia, Epitaciolndia-Brasil SEMECs; Direo Regional de Madre de Dis- DRE MDD; Secretaria de Educao de Cobija - Pando - SEDUCA); educadores e sociedade civil da zona de fronteira; Realizou-se intercmbio de experincias entre educadores da Asociacin de la Niez y su Ambiente - ANIA, Universidade Federal do Acre - UFAC e SEMECs - Brasil, em Puerto Maldonado, na Comunidade Boca Amigo, com a participao de 22 educadores do Brasil e do Peru. Na Colocao Cumaru Reserva Extrativista Chico Mendes, em Assis Brasil iniciaram-se as aes para a implementao de um Bosque de los Nios, realizando-se encontros de coordenao com os membros da associao, os quais entregaram s crianas 40 hectares de terra para o desenvolvimento do projeto. Em Puerto Maldonado, a Universidad Nacional San Antonio Abade de Cuzco - USAAC cedeu 50 hectares para a implementao do Centro de Capacitao de Boni. Realizaram-se trs reunies para propagar os avanos do projeto Educao para o Sculo XXI em Epitaciolndia, Brasilia, Assis Brasil, Cobija, Bolpebra, Iapari, Ibria e Puerto Maldonado. Foram publicados dois artigos em congressos cientficos

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sobre a experincia educativa realizada. Apresentou-se a proposta para a configurao da Rede Educativa da Regio MAP no Encontro MAP. E ainda, consolidou-se a rede estudantil da Regio MAP, com a realizao de dois encontros de intercmbio de experincias e resgate histrico da regio entre as crianas, docente e pas de famlia, participando mais de 50 pessoas. Realizou-se um seminrio sobre Direito Ambiental e Direito de Integrao no contexto MAP, na Universidade Federal do Acre, de 14 a 16 de maio de 2004, com a participao de 52 alunos, professores e funcionrios pblicos do Brasil e Peru. No ms de agosto de 2004 realizou-se em Rio Branco um encontro de intercmbio de aprendizagem entre alunos universitrios e docentes da Regio MAP, desenvolvendo-se o tema Gerenciamento da atividade florestal; iniciaram-se as articulaes governamentais para o estabelecimento da Universidade da Floresta, com uma proposta curricular bsica. Definiram-se temas prioritrios de pesquisa na Regio MAP, por mesas temticas. A questo de gnero foi muito debatida, onde realizaram-se trs investigaes em torno do tema gnero: - estudo comparativo de investigao em gnero; - estudo de medidas alternativas de provas de evidncias de crimes sexuais; - estudo para a busca da reduo da demanda de drogas na Regio MAP. Foram realizadas duas oficinas de sensibilizao com grupos de mulheres organizadas em torno da equidade de gnero, em Puerto Maldonado e em Rio Branco, entre os meses de abril e julho de 2004. Uma oficina de gesto de conflitos para coordenadores dos Mini-MAPs dos trs pases, foi realizada na Universidade Federal do Acre, em julho de 2004, com o apoio da Universidade da Flrida. Foram realizadas trs reunies de coordenao entre autoridades de governo, instituies, universidades e comunidades para a implementao da Agenda 21 local e trinacional. Ponto negativo foi que no se deu continuidade ao estudo comparativo curricular entre as universidades da Regio MAP. Conservao Ambiental Foram realizadas cinco reunies sobre Gerenciamento da Bacia do Alto Rio Acre que envolveram os consrcios de municipalidades do Brasil, Bolvia e Peru, com a participao de representantes de agncias nacionais dos trs pases, para subsidiar a criao de um comit tri-nacional de gesto desta bacia. Um workshop sobre fogo na Regio MAP foi realizado em julho de 2004, com a participao

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brasileira e peruana. Em agosto de 2004 comeou uma srie de publicaes em jornais locais de Rio Branco sobre dados de focos de calor na regio e estes dados foram divulgados para os pesquisadores. Em duas reunies (Cobija e Assis Brasil) do MAP Pesquisa e Universidades participaram mais de 15 pessoas de quatro universidades regionais e organizaes de que foi publicada na pgina web do MAP. Polticas Pblicas Foram realizadas cinco reunies trinacionais para promover a consolidao e a integrao dos municpios fronteirios da Regio MAP, com a participao do Consrcio de Desenvolvimento Intermunicipal do Alto Acre e Capixaba CONDIAC Acre, Asociacin de Municipalidades de Pando AMDEPANDO Bolvia e Alcaldes da zona de fronteira de Madre de Dis. Foi fraca a participao dos prefeitos fronteirios de Madre de Dis para a consolidao do Comit Trinacional dos Municpios de Fronteira da Regio MAP. a nica rea do MAP que no possui sua organizao de municpios. Considerou-se o acesso e o direito informao e participao das comunidades tradicionais no processo de tomada de decises, mediante a participao voluntria dos atores sociais. Avanou-se no processo de informao em geral, mediante a implementao da pgina web do MAP. Implementou-se o Convnio Marco de Cooperao Interinstitucional Trinacional para a gesto integrada da Bacia Hidrogrfica do Alto Rio Acre. E ainda, est em processo de implementao a rede de observaes hidrometeorolgicas da Regio MAP, com a participao das autoridades oficiais do Estado do Acre, em gesto com o Departamento de Pando e da Regio de Madre de Dis. Instalou-se o grupo tcnico Impacto da estrada sobre a Bacia do Alto Rio Acre (Carretera - Rio ou Hidrovias). Foram realizadas oficinas participativas nas prefeituras e municipalidades para avaliao de impactos ambientais e sociais do asfaltamento da Estrada Rio Branco Assis Brasil e o estudo definitivo da Estrada Iapari-Inambari, a cargo do Instituto de Pesquisas Ambientais da Amaznia IPAM e atores sociais. Recomendaes do MAP V As reunies dos MAPs, at ento, realizadas, a equipe de coordenao e sntese deixa algumas tarefas que deveriam ser analisadas e desenvolvidas para ser

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discutidas e avaliadas pelo comit central. MAP foram: Mesa de Desenvolvimento Econmico

As recomendaes propostas pelo V

Construir uma viso compartilhada de desenvolvimento para a Regio MAP, envolvendo todos os atores polticos, sociais e econmicos, entendendo que este um processo de longo prazo. Recomendar s autoridades governamentais destes pases priorizarem a finalizao da infra-estrutura econmica e produtiva na Regio, principalmente no que se refere hidroenergia e ao asfaltamento do eixo de integrao bi-ocenico. Incluir nos programas de ao do MAP o impulso ao desenvolvimento tecnolgico e o fortalecimento da assistncia tcnica aos produtores rurais, incluindo o melhoramento de suas moradias. Promover aes que permitam melhorar a oferta de capital humano qualificado nos diversos nveis educativos, vinculando-as s atividades produtivas da Regio MAP. Fazer gesto junto a Corporao Andina de Fomento - CAF para obteno de apoio e assistncia tcnica para elaborao de planos de negcios em oportunidades produtivas nas agroindstrias, indstria madeireira, aqicultura, turismo e bioindstrias em geral. Montou-se um Plano de Ao que se propunha a analisar as principais atividades produtivas que avanaram na Regio MAP: turismo, madeiras, castanha, aqicultura e produtos no madeireiros, estabelecendo-se as seguintes metas para os anos 2005 2006. MAP VI: Fortalecendo as razes de um futuro comum O VI Foro da Regio MAP, realizado na cidade de Cobija Departamento de Pando, Repblica da Bolvia de 20 a 22 de julho de 2006 nas dependncias do Clube Natura Verde e Universidade Amaznica de Pando. Esse Foro contou com a presena de mais de 600 participantes inscritos, representando a 167 instituies das quais as 7 eram organizaes internacionais; 60 de Peru, 46 do Brasil e 47 da Bolvia. Destas, 49 pertenciam as instituies governamentais, 29 eram organizaes no governamentais e 65 eram outras instituies, como movimentos sociais, universidades, federaes, associaes sindicais rurais e representantes de povos indgenas. Destaque para estas organizaes no VI MAP: GTA, SENASA, INRENA, RAMH/GTA, PZ-UFAC, UFRA-PA, WHRC/UFAC, HERENCIA, SOS

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AMAZNIA, UAP, UFAC, ACCA

OTCA, Ministrio de Cincia e Tecnologia,

Ministrio do Meio Ambiente, Ministrio da Educao, Universidade Federal de Viosa, EMBRAPA, INPA, Museu Paraense Emlio Geldi, New York Botanical Garden, Institut de Recherche pour le Dveloppement, Woods Hole Research Center - WHRC, Conselho Nacional dos Seringueiros, Centro de Medicina da Floresta, Comisso Pro-ndio Acre, Organizao dos Professores Indgenas do Acre, ICRAF, AMAPAN, ANIA, AMDEPANDO, Cabanh V, FEDECAMD, FJMP, IIAP, IPAM/UFAC, MTC, UFAC/PZ, Pro Naturaleza, INADE-PEMD, SEPI, Secretaria Sade - AC, SEMATUR, SENASA, UNAMAD, UNSAAC. Os doadores como: FUNDAO FORD, FUNDAO MOORE, BID, WWF, GTZ, IIRSA, etc., deveriam abrir espaos e mecanismos para a participao das ONGs nacionais em suas convocatrias e estabelecer mecanismos de comunicao sobre a efetividade da implementao de seus recursos. O Encontro se organizou diferentes do que das outras vezes, ou seja, somente em trs mesas temticas: Conservao Ambiental, Equidade Social e Desenvolvimento Econmico, a mesa de Polticas Pblicas se fez presente de forma transversal. Em cada uma delas se analisou o estado de avano, propostas de trabalho de cooperao trinacional e, ao final, um conjunto de recomendaes produzidas nas reunies da plenria. Foram apresentadas 49 conferncias: 14 Conservao Ambiental, 17 em Desenvolvimento Econmico, 13 Equidade Social e 5 na reunio inaugural. Destaque para a presena da grande variedade de Mini-MAPs

apresentados nos trabalhos das mesas, alguns desses Mini-MAPs esto em plena ascenso, outros um pouco adormecidos: Agenda 21, reas Protegidas, Bacia Trinacional do Alto Rio Acre, Biodiversidade, Campesino, Castanha, Cupuau, Educao, Estradas (Carretera), Estudantes, Gnero, Herbrios, Universidades e Pesquisa, Ordenamento territorial, Indgena, Madeira, Pecuria, Pesca, Sanidade Agrria, Sade, Turismo, Comunicadores Sociais (Jornalismo) e Defesa Civil e Queimadas. No cerimonial de abertura, a Secretaria Geral da Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica (OTCA), Dra. Rosala Arteaga, ressaltou a Iniciativa MAP como um exemplo de integrao transfronteiria para a busca de solues aos

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desafios do desenvolvimento sustentvel; e neste mesmo sentido se manifestou o Prefeito de Pando, Sr. Leopoldo Fernndez, que se comprometeu com o apoio decisivo de sua administrao a Iniciativa MAP. A mensagem do representante peruano, Sr. Fortunato Quesada, Cnsul do Peru em Rio Branco, centrou seu discurso orientado ao tema da qualidade da educao como relevante para um MAP mais efetivo, por sua importncia na governabilidade e transparncia. As aes de facilidade do transporte e intercmbio monetrio ajudaram a dar maior dinamismo integrao trinacional. O Secretrio de Meio Ambiente do Estado de Acre, Sr. Carlos Edegard de Deus, enfatizou que o Governo do Acre considera que a Iniciativa MAP tem um papel crescente na integrao regional e est apoiando as atividades deste foro e dos Mini-MAPs especficos. O foco das discusses na abertura foi a dimenso tica da investigao e a interveno governamental plasmada no conceito de governabilidade, desenvolvido por Jorge Vela e Guillermo Rioja, membros do Comit Cientfico da Iniciativa MAP. Este avano conceitual definiu a rendio transparente de contas como uno dos mecanismos que demanda a sociedade civil da regio, ante s mudanas importantes que se aproximam. Por isso, a Iniciativa MAP promove a participao efetiva das sociedades regionais na governabilidade, entendida como o processo social, econmico e poltico que assumem as sociedades ante a sua autogesto, como por exemplo, a gesto compartilhada da bacia do Rio Acre e outros programas em construo como o Plano Integrado de Defesa Civil da Regio MAP e as reformas curriculares de ensino bsico na Regio MAP. Desta maneira, a Iniciativa MAP representa uma experincia de integrao da unidade de naes sulamericanas. A sexta reunio da Iniciativa MAP chegou a parabenizar a realizao do Foro de Difuso que, sobre este processo, se realizou na cidade de Lima em 23 de junho do presente ano, foi considerado de suma importncia e utilidade que este referido Foro, pois foi o primeiro a realizar-se fora da regio MAP, e que pode ser levado ao conhecimento nas outras capitais dos pases que integram esta iniciativa, com est referenciada na Carta de Brasilia e Epitaciolndia, no MAP IV, em 2003. No intuito de criar espaos que assegurem a participao ativa destes atores sociais, o comit de organizao do MAP, no segundo semestre de 2005, promoveu trs seminrios denominados: Estratgias para o Sculo XXI para reduzir a pobreza

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e conservar a natureza na Amaznia Sul-Ocidental: rumo a modelos de gesto participativos Seminrio I: contribuio dos movimentos sociais, Seminrio II: contribuio das instituies governamentais e Seminrio III: contribuio das ONGs. Houve os resultados dos seminrios I (22.09.05) e II (27-28.09.05) contriburam como base para a discusso no seminrio III. Recomendaes pertinentes do Comit Cientfico da Iniciativa MAP, incluindo a Declarao de Princpios serviram tambm como insumos. O foco do seminrio III foi a relao entre as ONGs internacionais e as ONGs nacionais, que provocam polarizao como manifestam Marc Dourojeanni e Mac Chapin nos artigos escritos para o evento. As recomendaes das trs mesas de trabalho, as apresentaes institucionais (disponveis no stio do MAP: www.map-amazonia.net) e a discusso em sala, se resumem nas seguintes idias chaves: consulta prvia aos atores envolvidos para definir a pertinncia da proposta; reconhecimento das capacidades operativas e administrativas das instituies da regio MAP que fazem parte dos Mini-MAPs; elaborao da proposta de forma participativa; Fortalecer a associao e a gesto conjunta de projetos de instituies dos trs pases (Mini-MAPs). A Iniciativa MAP, de carter voluntrio, um ente coordenador das mesas temticas e dos Mini-MAPs e gera espaos de interao trinacional; Comunicao e transparncia na transferncia e uso de fundos de parte das ONGs internacionais e locais; Claridade nos papis das ONGs internacionais como intermedirias tcnicas e financeiras, e das ONGs nacionais como tcnicas e executoras de projetos;Os projetos financiados atravs dos Mini-MAPs podero apoiar com um pequeno fundo as atividades de coordenao da Iniciativa MAP. Aprofundar o controle social ao acionar as ONGs nacionais; Instaurar uma cultura de atuao tica e transparente e de respeito recproco pela cultura institucional entre as ONGs internacionais e localnacionais; As ONGs internacionais e nacionais devem incluir nos seus processos de avaliao, a avaliao por parte dos beneficiados diretos de suas aes; As ONGs internacionais devem distribuir os custos indiretos de maneira mais eqitativa e justa, com a finalidade de assegurar a sustentabilidade das ONGs nacionais, no marco de delineamentos concertados.

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As descobertas cientficas contribuem necessariamente para o progresso da sociedade, as aplicaes tecnolgicas podem e deveriam ser dirigidas para o bem comum, mas podem tambm, ou antes, ser dirigidas para a explorao do homem pelo homem, para o agravamento das diferenas sociais e mesmo para fazer a guerra, que uma maneira de impor a explorao pela violncia extrema. Desenvolvimento tem sido confundido com crescimento, confuso intencional que tem o intuito de iludir a dramtica realidade do capitalismo que, para satisfazer o interesse da classe dominante e sobreviver como sistema, impe um crescimento econmico que agrava a explorao das classes trabalhadoras e exploram os recursos naturais para alm da sustentabilidade. Tal (des)envolvimento (in)suportvel. Polticas Pblicas A mesa temtica de polticas pblicas ao final do evento que sua finalidade maior consistia em alcanar alguns objetivos e metas relacionadas a seguir: promover a integrao dos municpios fronteirios atravs do estabelecimento de polticas conjuntas de desenvolvimento urbano, de gesto de recursos hdricos, de implantao de currculos integrados no sistema de ensino bsico e universitrio, de comrcio e de sade; garantir o direito de informao e participao das comunidades tradicionais nos processos de tomada de decises governamentais; utilizar o zoneamento ecolgico e econmico e a fiscalizao tri-nacional para promover o uso sustentvel dos recursos naturais; criar comits binacionais e trinacionais de gesto das bacias hidrogrficas da regio MAP e solicitar apoio da Organizao dos Estados Americanos - OEA e Organizao do Tratado de Cooperao Amaznica - OTCA para viabilizao dos mesmos. Estabelecer uma rede comum de observaes hidrometeorolgicas na regio MAP para subsidiar a gesto regional de recursos hdricos; criar um programa trinacional de produo florestal sustentvel; formar um grupo tcnico do MAP para formulao de uma proposta de cooperao tcnica tri-nacional com as instituies de financiamento para o desenvolvimento da regio MAP; participar da avaliao dos impactos sociais e ambientais dos novos empreendimentos propostos pelas instituies de fomento na regio MAP, como o complexo de usinas hidreltricas do Rio Madeira, asfaltamento das estradas Iapari-Puente Inambari e Guayaramern-

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Yucumo e, se aprovadas, fiscalizar a implementao de aes mitigadoras dos impactos sociais e ambientais adversos; estimular o maior envolvimento das organizaes de base nos processos de integrao do MAP; alm de promover a conscientizao da classe estudantil e a difuso dos conhecimentos sobre direitos humanos, direito da integrao e cidadania participativa, estabelecendo disciplinas correlatas no ensino superior da Regio MAP. Dentre as quatro mesas apresentadas esta de suma importncia por representar transversalidade e respeito s demais. Trata-se de uma rea transcendental pela sua representatividade em contato com todas as atividades geradas no seio do MAP e seus aspectos ligados a poltica exterior e as relaes internacionais na zona fronteiria que busca reduzir lentamente as barreiras de centralizao burocrtica do poder executivo, judicirio, legislativo e relaes exteriores. Sobre esta linha, diz Chvez Cspedes (2005, p. 101), na mesa polticas pblicas h o Comit Trinacional dos municpios de fronteira de Madre de Dis, Acre e Pando que se define como um frum de debates de interesses comuns para apoiar e fortalecer aes conjuntas ao desenvolvimento sustentvel da Regio MAP. Conservao Ambiental Existe uma enorme necessidade de fortalecer as capacidades locais para a investigao, o conhecimento e a conservao da biodiversidade regional, a gesto de problemas ambientais (crescimento urbano) e o uso sustentvel dos recursos naturais. As polticas educativas nacionais e regionais no conhecem adequadamente a diversidade natural e cultural da regio. Por outro lado, as macropolticas de conservao da biodiversidade e de desenvolvimento sustentvel no reconhecem a necessidade de construir capacidades locais para a gesto da conservao e desenvolvimento. Propomos aos governos a reestruturao dos programas educativos nos centros de formao tcnica, com contedos coerentes com as necessidades e oportunidades da regio.

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Figura 13: Mega-investimentos planejados para Amaznia Sul-Ocidental


Beni
Estrada GuayaramerinYucumo US$195 milhes 4.000 km de Rios navegaveis Lago Titicaca

Puerto Maldonado Cobija

Rondnia
US$6 bilhes
UHE Binacional 3.000 MW

Estrada Iapari- Puente Inambari US$179 milhes

Pando

Rio Branco

Acre

UHE St. Antonio 3.600 MW

UHE Jirau 3.900 MW

Como maximizar os benefcios e minimizar os prejuizos destes mega-investimentos?


Fontes: NASA e M. Steininger, CI, IIRSA, BNDES.

Na mesa de Conservao ambiental foi recomendado pelos organizadores do evento, no documento final, investir esforos para melhorar a qualidade da educao ambiental recebida pelos cidados em geral. Neste contexto, a capacidade instalada na regio (universidades, institutos de pesquisa, estaes ecolgicas, museus), a criatividade dos prprios estudantes e o conhecimento tradicional da populao local devem ser reconhecidos, potencializados e articulados; os estudantes universitrios da regio MAP devem ser estimulados a aprender em campo e a contribuir ativamente para o conhecimento da biodiversidade de sua regio, aproveitando a oferta natural privilegiada e a riqueza do conhecimento tradicional devida diversidade tnica da regio MAP; os estudantes no devem ser alienados da realidade local, mas formados em contato direto com a natureza e as populaes locais, aprendendo a atuar com respeito diversidade natural e cultural. As atuais polticas de fomento agropecurio promovem a monocultura de espcies forrageiras, a agricultura de corte e queima e a pecuria extensiva, cujo impacto evidencia que estas tecnologias destroem a produtividade da terra e condenam os pequenos agricultores pobreza; existem evidncias de superioridade ecolgica, social e econmica dos sistemas de produo agroflorestal e agropastoril, baseados em plantas nativas. Propomos aos governos, mudanas de suas polticas

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agrrias a favor de uma agricultura sustentvel. As populaes locais devem considerar um conjunto crescentemente ativo e decisivo na pesquisa da biodiversidade, meio ambiente e recursos naturais; no como simples provedores de informao, nem como assistentes passivos, mas como co-investigadores e eventualmente autnomos. Em particular, os elaboradores das mesas temticas recomendam que sejam convidados os campesinos e indgenas e os possuidores do conhecimento tradicional, ativamente (no subordinadamente) na formao de profissionais. Somente desta forma ocorrer uma verdadeira aproximao do mundo indgena e campesino, seus conhecimentos e necessidades. Devemos tambm lembrar de que muitos estudantes da regio so de famlias campesinas e indgenas. Recomendam fazer esforos para padronizar a informao ambiental regional, por exemplo, a classificao de ecossistemas da regio MAP, bem como, acreditam em um grande esforo para publicar e divulgar os resultados da investigao e informao ecolgica e ambiental da regio. A incorporao, das relaes ecolgicas estratgicas dentro da regio MAP, como o caso dos rios que banham a regio e nascem nos Andes, assim como os regimes climticos como bases para o planejamento trinacional do desenvolvimento foram recomendadas ao debate. No planejamento do uso da paisagem e na declarao de reas naturais protegidas, a Carta de Brasilia e Epitaciolndia recomenda fortalecer a participao das populaes locais, particularmente as indgenas, buscando harmonizar o respeito a seus territrios e suas tradies, com a proteo da natureza; recomendou-se, em todos os aspectos da gesto de recursos naturais, com incrementao dos esforos para obter uma participao horizontal, ativa e informada da cidadania regional; devem-se continuar fortalecendo a coordenao transfronteiria e o intercmbio de informaes entre instituies governamentais administradoras dos recursos naturais, para uma melhor superviso, vigilncia e controle de transgnicos. Desenvolvimento Econmico O eixo temtico Desenvolvimento Econmico, a partir de 2002, quando da realizao do Frum MAP III congrega os Mini-MAPs: no madeireiro, castanha, madeira, turismo regional, sanidade animal, sanidade vegetal, cupuau, aqicultura e manejo florestal e agroflorestania, embora haja outros.

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Realizao de um Encontro maior sobre o tema dos no-madeireiros possibilitaria o intercmbio de metodologias e conhecimentos, tais como desafios de legislao e normas tcnicas, aspectos mercadolgicos para a regio. Equidade Social A criao de mecanismos legais para a proteo dos povos indgenas na Regio MAP e a incluso da interculturalidade na educao formal, respeitando suas tradies, costumes e territorialidade. Nesta mesa de debate recomenda-se a elaborao de uma proposta de educao bilnge intercultural para a Regio MAP, de acordo com os movimentos migratrios, partindo das organizaes dos povos indgenas. Que seja estabelecido de um convnio marco entre as instituies de educao da Regio MAP, para viabilizar os trabalhos empreendidos e contar com um respaldo legal. Deve-se trabalhar o fortalecimento da equipe de educadores do Mini-MAP Educao, facilitando a participao ativa dos atores envolvidos. Reafirmou-se a proposta educativa de reconhecer como meta prpria que 1% do territrio que compe o MAP seja manejado de maneira sustentvel, com a participao das crianas (populao menor de 18 anos de idade, que representa 40% do total da populao), de acordo com suas capacidades e com o apoio da sociedade, atravs da insero desta temtica no ensino bsico. Dinamizar a proposta de redes educativas na Regio MAP, com o apoio das universidades, governos locais e sociedade civil. Buscar vnculos entre as universidades da Regio MAP e as instituies educativas para desenvolver um plano de capacitao docente na regio, com nfase na interculturalidade. Incentivar e fortalecer as polticas de integrao para as universidades da Regio MAP, iniciando estudos para a implementao de currculos articulados na regio. Oficializar as aes de investigao das universidades da Regio MAP, com divulgao dos resultados. Estabelecer convnios como marco ao fortalecimento de pesquisas universitrias e intercmbio, mediante bolsas e estgios e ainda instituir um banco de dados sobre a situao social e econmica das mulheres para definir polticas especficas e eficientes que garantam equidade. Recomendaes da educao do V MAP. Com relao a Gnero e Segurana as colaboradoras e coordenadoras so: Peru: Milagros Jimenez, Brasil: Joci Aguiar e Bolvia: Rosrio Vaca, teve como recomendaes, estabelecer redes de trabalho entre a Policia Nacional del Peru

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PNP; Ministrio de la Mujer y Desarrollo Social MIMDES; Fiscala; Juizado de Famlia; Defensoria Municipal de Nios y Adolescentes DEMUNAS; Defensoria de Nios y Adolescentes DNA; Sade e Educao (Peru); a Polcia Feminina; Secretaria de Cidadania e Assistncia Social/Gerncia de Equidade e Gnero; Secretaria da Mulher; Conselheiros de Estado; Juizes especializados em Direitos Humanos (Brasil), e seus similares na Bolvia, para baixar o ndice de violncia contra a mulher, a criana e o adolescente na Regio MAP. Figura 14: Campanha de vacinao conjunta na Regio MAP A sanadas: intercmbio informao sobre casos rea da Sade um de

lanou como pontos a ser realizar trifronteirio e

epidemiolgica, mortes

referentes aos problemas de sade priorizados, incluindo a


Fonte: Mini-MAP Sade, 2004

informao

sobre

casos

suspeitos e confirmados das enfermidades imunoprevenveis. Realizar reunies trinacionais semestrais para anlise de informao epidemiolgica na Regio MAP. Coordenar com os Ministrios de Sade e as representaes da Organizao Pan-americana de Sade OPAS/Organizao Mundial de Sade - OMS, em cada um dos trs pases, a aprovao final e o incio a partir de novembro de 2004, do Projeto Trinacional de Cooperao Tcnica para o Fortalecimento da Vigilncia Epidemiolgica da Leishmaniose na Regio Sul-ocidental da Amaznia. Desenvolver aes de cooperao tcnica tri-nacional para a preveno e ateno dos problemas de sade priorizados (HIV/AIDS, tuberculose, doenas transmitidas por vetores e doenas imunoprevenveis). Desenvolver Sistemas de Informao Geogrfica trinacionais integrados, incluindo dados climticos de satlite com dados epidemiolgicos locais, entomolgicos e socioambientais, que permitam o estabelecimento de um Sistema de Alerta Precoce sobre a ocorrncia de doenas transmitidas por vetores.

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Conservao Ambiental Fortalecer a cooperao entre os pesquisadores, colees, herbrios, centros acadmicos e de pesquisa, para compartilhar informaes eficazmente. Alm de empreender estudos sobre as dinmicas da biodiversidade, e como esta afetada pelas mudanas de uso da terra. Reconhecer as mudanas econmicas e culturais que afetam o uso e a valorizao dos recursos naturais; bem como identificar a permanente diversidade cultural da regio, que conduz a uma grande variabilidade de percepes, conhecimentos e relaes com a biodiversidade; deve-se ainda pesquisar com maior profundidade as interaes entre bacias hidrogrficas e os corredores econmicos, espaos onde a luta contra a pobreza e a contaminao ambiental se sobrepe. Procurar fortalecimento na relao entre reas protegidas e ordenamento territorial, a fim de promover governabilidade ambiental e social; portanto, devem-se promover a planificao da paisagem e o ordenamento territorial como veculo de desenvolvimento sustentvel e participao cidad. Os processos regionais de degradao ambiental trazem mudanas de atitudes na vida das populaes locais. Isto leva a: organizar para influir positivamente nos planos de desenvolvimento e de governo; aprender cooperativamente e articular o aprendido, confidenciar o conhecimento e; divulgar o que j se sabe, repassando estes conhecimentos aos que dele necessitam, ou seja, ensinando. Em uma regio deprimida econmica e socialmente que enfrenta severos riscos de produtividade e sade ambiental, destacamos o papel social da atividade campesina, com introduo de sistemas agroflorestais, reconhecida na Declarao de Orlando (EUA), este ano, no Primeiro Congresso Mundial Agroflorestal. A atividade agro-florestal contribui para: a sustentabilidade ambiental e econmica; a sade e o bem estar familiar; a equidade de gnero; a seguridade alimentar e; a reproduo social. Para obter uma conservao ambiental que exera uma efetiva oposio aos modelos dominantes de destruio do meio ambiente e do bem estar humano, precisa desenvolver polticas pblicas inovadoras.

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Polticas Pblicas Estabelecer polticas conjuntas de aproveitamento dos recursos naturais com valor agregado e para que isso se efetive necessrio convidar as instituies pblicas e privadas envolvidas no desenvolvimento fronteirio, a fim de que contribuam com recursos para o fortalecimento das iniciativas MAP; estabelecendo consrcios e convnios entre instituies para o desenvolvimento sustentvel da Regio MAP. Discutir a formao de corredores ecolgicos e econmicos na Regio MAP. Harmonizar polticas nacionais para o desenvolvimento do turismo na Regio MAP e coordenando o cumprimento das normas legais a favor dos povos indgenas. Estreitar os laos entre o processo MAP e as diferentes polticas de governo dos trs pases. Realizar a integrao dos Zoneamentos Econmico-Ecolgicos - ZEEs nos trs pases, atravs da cooperao interinstitucional e uma gesto conjunta para garantir as aes efetivas para o MAP. Superar a inadequao das leis para acelerar os processos de cooperao e integrao no campo econmico, social e cultural, liberdade de trnsito e de trabalho das pessoas na Regio MAP. Promover maior participao dos governos locais de cada pas nas atividades que dizem respeito ao MAP, iniciando uma articulao trinacional para mitigar os impactos das queimadas nos trs pases. Coordenar mecanismos diplomticos entre as autoridades dos trs pases e instituies envolvidas. Elaborar um projeto educativo integrado para a Regio MAP que contemple todas as camadas social e a cidadania esteja acima dos interesses particulares. Esse projeto deve mostrar que o MAP mais que um movimento social composto por indivduos de esfera social, cultural, poltica, religiosa e econmica diferentes, mas com fora suficiente para buscar a resoluo de problemas comuns, como educao, sade, estradas, meio ambiente e desenvolvimento.

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Figura 15: Evoluo dos Encontros MAP

1200 1000 800 600 400 200 0 MAP I MAP II MAP III MAP IV MAP V MAP VI

2000
Fonte: MAP VI, 2006

2001

2002

2003

2004

2006

O grfico mostra uma sensvel queda no nmero de participantes nas reunies do MAP VI, se comparado com o V MAP, mas mostra uma maturidade por no perder a qualidade das discusses e no aprofundamento de suas decises que reconhecem o firme propsito da integrao participativa dos povos fronteirio que podem ser visto no documento final, denominado Carta de Cobija - Pando. Os Mini-MAPs, avanos e retrocessos A primeira reunio plenria do MAP, no ano 2000, teve apenas 25 participantes. A ltima, neste ano, teve mais de 600 participantes, representando no s a sociedade civil, as organizaes no governamentais e a academia, autoridades pblicas locais, em especial dos municpios. Embora tambm estivessem presentes funcionrios regionais e locais de ministrios e outras agncias pblicas nacionais ou regionais. De acordo com Dourojeanni (2005), a Iniciativa MAP tem uma gesto muito horizontal, essencialmente democrtica e tem gerado mais de 20 iniciativas especializadas trinacionais, que so conhecidas como mini-maps. Apesar de sua designao diminutiva e estrambtica, algumas dessas iniciativas j ostentam resultados notveis e perspectivas muito importantes, como no caso dos que trabalham com pesquisa cientfica e manejo de bacias, madeira, estradas, educao e sade, dentre outros; no obstante outros Mini-MAPs ainda no conseguiram despertar o mpeto de sua importncia e continuam em seu estado de latncia. O MAP j dispe de um conselho cientfico e recebe, direta ou

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indiretamente, atravs de seus integrantes, o apoio de diversas entidades como a Organizao do Tratado de Cooperao Amaznica (OTCA). Os Presidentes de Bolvia, Brasil e Peru, reunidos neste ano em Puerto Maldonado (Peru) para a cerimnia de incio das obras da estrada Interocenica, reconheceram e aplaudiram a Iniciativa MAP. No se acredita, no MAP, que o aplauso tenha sido muito sincero. E prossegue Dourojeanni (2005), o MAP, apenas por existir e pelo que j fez, uma grande coisa. uma pena que no tivesse comeado antes que decises fundamentais, como a da construo da estrada Interocenica, fossem tomadas sem consulta. Assim mesmo, o MAP ter oportunidade de fazer muito para estimular um desenvolvimento verdadeiramente sustentvel, garantindo os direitos das populaes locais, aprimorando sua economia e qualidade de vida, preservando o entorno natural e, em especial, a diversidade biolgica mpar da regio. Para isso, se prope a manter uma linha clara de atuao, baseada na colaborao aberta, a transparncia que ele mesmo reclama dos governos e a anlise cientfica honesta dos problemas sobre os quais vai opinar. Pretende evitar cair na tentao do juzo fcil ou demaggico e da segregao dos que no pensam igual. A razo dever guiar todos seus atos para poder obter o respeito geral que lhe dar a fora para cumprir sua difcil misso. Na verdade, o MAP tem muito trabalho. No s dever monitorar as obras das novas estradas cuja construo j se iniciou, mas, em especial, dever velar para que seu uso seja feito conforme requisitos sociais e ambientais mnimos. De acordo com Dourojeanni (2005), por exemplo: a avaliao de impacto ambiental das novas estradas, feita e aprovada s pressas, apenas contempla os impactos ambientais diretos, que so os de menor importncia. Nada diz sobre as conseqncias do uso da estrada, que implica em especulao fundiria, desmatamentos ilegais, invases de terras indgenas e de reas protegidas, explorao ilegal de madeira e mais incndios na floresta. Tampouco trata do tema da prostituio infantil que j aumentou muito, inclusive antes da chegada do asfalto. Nem se fala dos novos problemas de cultivos ilegais, trfico de estupefacientes e armas, trabalho escravo nas novas fazendas, etc. O MAP deve, j que os governos nacionais no o fazem, ficar atento a tudo isso e a muito mais. Alertar sobre os riscos e os desvios e, claro, fazer propostas equilibradas para harmonizar o

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desenvolvimento econmico pretendido com objetivos sociais e ambientais desejveis e possveis. O frum anual MAP composto por quatro mesas temticas e cada uma delas com suas respectivas iniciativas, a saber: Mesa de Desenvolvimento Econmico 1 - Mini-MAP Estrada 2 - Mini-MAP Turismo, Cultura, Arte, Histria e esporte 3 - Mini-MAP Sanidade Agrria 4 - Mini-MAP Micronegcios 5 - Mini-MAP Cupuau 6 - Cmara de Integrao Empresarial 7 - Agroflorestania 8 - Castanha 9 - Mini-MAP Pesquisa Pecuria 10 - Mini-MAP Ordenamento Territorial 11 - Mini-MAP Madeira, etc. Mesa de Equidade Social 12 - Mini-MAP Educao e Direitos Humanos 13 - Mini-MAP Sade 14 - Mini-MAP Indgena 15 - Mini-MAP Comunicadores Social 16 - Mini-MAP Campesinos e Extrativistas, etc. Mesa de Conservao Ambiental 17 - Mini-MAP Bacia 18 - Mini-MAP Biodiversidade, etc. Mesa de Polticas Pblicas - a responsvel pela transversalidade no mbito das demais mesas de trabalho, funciona como elo de interconexo entre demais. Alguns Mini-MAPs crescem rapidamente, outros ficam latentes, outros do a impresso que somente foram criados para satisfazer um determinado objetivo, e uma vez alcanado esse objetivo, torna-se inativo, estril ou com pouca atividade significativa dentro da iniciativa MAP.

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Mini-MAP Estradas Este Mini-MAP faz parte da mesa temtica de desenvolvimento econmico. Desde a sua criao o Mini-MAP Estradas tinha como objetivo promover a integrao solidria e voluntria para resolver problemas comuns na Regio MAP gerados pela infra-estrutura viria, e potenciar as oportunidades para o desenvolvimento sustentvel. A viso maior era a estrada como oportunidade de integrao. Nos incio, Frum MAP (2000) I e Frum MAP (2001), segundo, conversa pessoal com o pesquisador Foster Brown, ainda no existiam a nomenclatura Mini-MAPs, entretanto, temticas importantes, como impacto das estradas sobre a regio , eram trabalhadas em workshops. A partir de 2002, quando das reunies preparativas cresceram significativamente, superando a 150 pessoas. A partir de ento, resolveram distribuir o pblico por afinidade com as temticas. O Mini-MAP Estradas, surgiu com este nome, em 2003, NA opinio do pesquisador Foster Brown, as estradas so uma realidade e que o desafio que se deve tomar maximizar os benefcios e minimizar os impactos adversos. Para este fim, o MAP estradas esta trabalhando para propor um plano emergencial que poderia ajudar nestes processos. Este um trabalho que merece destaque na Iniciativa MAP pela atuao em prol do meio ambiente e desenvolvimento. um trabalho de coragem e fora de vontade uma vez que um voluntariado constante. O planeta agradece...

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Figura 16: simulao das estradas vicinais no acre. 2001-2030

Fonte: Soares Filho, 2003. com adaptaes.

Os coordenadores atuais (2006) deste mini-MAP Estradas so: Peru: Freddy Vasquez; Brasil: Elsa Mendoza; Bolvia: Oscar Sria. Entretanto outro envolvido com o MAP enfatizou que as estradas, estaro facilitando o acesso e transporte, mas so sempre um fator de desflorestamento na Amaznia, alm de atrair atividades como agricultura, pecuria e extrao de madeiras, observou IPS, Michael Schmidlehner, presidente da organizao no governamental (ONG) Amazonlink, com sede em Rio Branco, Acre. Isto visvel nas imagens de satlite, que mostram a concentrao de reas sem arvores ao longo das estradas j pavimentadas no Acre. Faz falta um plano para evitar os impactos destrutivos, concluiu. A construo das estradas apesar de ser fator positivo, tambm traz consigo vrios aspectos de carter negativos, a saber: o xodo rural, prostituio, desmatamento, incentivo a pecuarizao, escassez de recursos hdricos, especulao fundiria, venda de lotes e por fim, aumento do consumo de drogas e a violncia generalizada.

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Figura 17: Representao das rotas de integrao latino-americana

Fonte: MAP III, 2002.

Um grande crtico da implantao das estradas sem prvio consulta a populao local Rez-Luna (2006, p. 3) ao esclarecer que: Ya se vocean, demaggicamente, promesas de ampliar la frontera agrcola en la Interocenica, eufemismo referido al proceso socialmente empobrecedor de tumbar y quemar bosques madereros y castaeros, liberando enormes cantidades de carbono a la atmsfera, para extender monocultivos y vacas flacas. Esta ampliacin, de hecho, ya est ocurriendo y se viene acelerando. Un estudio publicado este ao (2006), realizado por el Centro de Datos para la Conservacin del Per, con la colaboracin de INRENA, la Sociedad de Zoologa de Francfort y la FENAMAD concluye que en las selvas de Madre de Dios, Cuzco y Puno, la tasa anual de deforestacin se ha duplicado entre 2000-2005 en comparacin al periodo 1990-2000. Este es el efecto de las expectativas creadas por la Interocenica. Cerca de 10,000 ha de bosque se han perdido al Sur de Puerto Maldonado en los ltimos cinco aos. Las dos actividades que mayor prdida de cobertura boscosa han ocasionado en la regin son la actividad agropecuaria y la minera de oro. Al interior de las reas protegidas tambin se increment la deforestacin: El rea deforestada en la Reserva Nacional Tambopata y en el Parque Nacional Bahuaja-Sonene (PNBS) aument en 62%. En la Zona de Amortiguamiento de estas reas, la deforestacin pas de 32,000 a ms de 40,000 hectreas. Un rea crtica de deforestacin en la regin es Huaypetue, el peor enclave minero de la Amazona peruana, donde la deforestacin tuvo un

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incremento de 14,500 ha. Esta minera altamente depredatoria viene avanzando hacia nuevos territorios en comunidades nativas y en cabeceras de las cuencas del Tambopata y del ro Colorado, en la Reserva Tambopata, en el Parque BahuajaSonene y en la Reserva Comunal Amarakaeri. E como proposta Rez-Luna (2006, op.cit. p. 5), relata que a principal recomendao do grupo de trabalho da sociedade civil peruana para a Estrada Interocenica a elaborao, financiamento e execuo de um programa de desenvolvimento regional e ordenamento territorial regional, atrelado a um ordenamento territorial enrgico e profundo para o Sul da regio, que ataque as razes dos problemas. Figura 18: Aspectos dos Impactos Futuro das Estradas no MAP

Fonte: Stephen Perz, UF, 2004

As estradas clandestinas criadas por madeireiros alm de prejuzos sociais, existem os ambientais que so bem maiores, como a alterao da bacia hidrogrfica na regio. Uma questo central nas discusses sobre desenvolvimento sustentvel na Amaznia trata-se dos impactos do asfaltamento sobre os sistemas socioecologicos. No mbito acadmico e da poltica, um debate existe sobre as mudanas trazidas por asfaltamento e a capacidade da governana de evitar-los (NEPSTAD, et al. 2001, 2002; LAURANCE, 2001, SOARES-FILHO et al, 2004). Mini-MAP Madeira O mini-MAP Madeira est incluso na mesa temtica de desenvolvimento econmico a partir de 2002, tem realizado uma srie de eventos especficos para discutir a problemtica do uso dos recursos madeireiro, enfatizando a

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sustentabilidade na Iniciativa MAP, sobretudo por encontrar-se em pleno desenvolvimento, mediante os processos de ordenamento florestal que se implementavam no MAP, com a finalidade de potencializar os impactos positivos, reduzir os negativos, em benefcio do desenvolvimento e a conservao do meio ambiente. A viso futura desta iniciativa ter uma Regio Amaznica MAP com produo florestal, integral e sustentvel, partindo de seu potencial madeireiro, no madeireiro e de servios ambientais em benefcio eqitativo da populao MAP. Eventos relevantes: Workshop: Diagnstico da atividade madeireira na regio MAP: Perspectivas para el futuro Assis Brasil, 2002); oficina trinacional: Atividade Madeireira na Regio MAP- promovendo a integrao regional (Madre de Dis, Abril 2003). Intercambio de experincias de Madeireiros na regio MAP (Sena Madureira, julho 2003) e reunies com a coordenao entre IBAMA, INRENA y SIF. Figura 19: Comercio de Madera en Madre de Dios, 2006

Fonte: Fondebosque, 2006

Mini-MAP

Madeira

comeou

em

2002,

em

Madre

de

Dis

(FONDEBOSQUE, 2006) com 10 pessoas, e em 2006 so mais de 100 entre empresrios e Instituies de controle, ONGs, governos locais, regionais, universidades e a prpria sociedade civil. Eis algumas instituies que fazem parte deste MAP e participaram do MAP VI, em Cobija Bolvia, em julho de 2006: PERU: ProNaturaleza, ACCA, WWFPer, Fondebosque, INRENA, UNAMAD, UNSAAC,

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Cesvi, Consrcio Maderacre Maderyja, Forestal Rio Piedras, Agroindustrial Victoria, CP-CFV. BRASIL: IBAMA, IPAM, UFAC, A.F.G. Oliveira, Ouro Branco Madeiras, FUNTAC, PROMATEC, PROMANEJO, SEF, WWF, CB-CFV. BOLIVIA: SIF, FJMP, IMAPA, CIMAGRO, SAGUSA. Um grande desafio para as pessoas envolvidas no Mini-MAP madeira buscar identificar o controle das atividades ilegais nesta regio, com maior nfase para o lado peruano, local em que as atividades clandestinas (ilegais) atuam com maior intensidade. Os Coordenadores atuais deste MAP (2006) so: Peru: Summer Trejos; Brasil: Elsa Mendoza; Bolvia: Ronald Calderon. Lograr intercmbios de experincias em transformao secundria e comercializao de madeira na regio MAP, criando capacidades em certificao, mercados e plantaes florestais competitivas no sector madeireiro da regio, este o objetivo do Mini-Map Madeira de Madre de Dis (FONDEBOSQUE, 2006). A composio deste j foi citada anteriormente. Contudo, foi muito debatido neste evento, onde referendou-se na Carta de Brasilia (MAP IV) que o mini-MAP Madeira ampliar-se-ia na busca de maior profundidade nas pesquisas sobre cadeia produtiva da madeira na regio MAP e gerao de uma linha base de monitoramento com um planejamento do seguimento bi-anual, incorporando o impacto sobre a biodiversidade em reas de aproveitamento e as condies socioeconmicas desenvolvimento madeireiros, da de populao; tecnologias bem e a como promover sobre a o transferncia, o pesquisa instituies aproveitamento, e no

transformao e comercializao da madeira MAP, em benefcio dos empresrios agricultores, indgenas, governamentais governamentais. Procurar o envolvimento das empresas madeireiras em estudos e pesquisas e uma relao saudvel entre os fiscalizadores e os centros de pesquisa dos trs pases; fortalecer a iniciativa tri-nacional para combater o corte ilegal da madeira nos pases da Regio MAP, alm de elaborar programas de conscientizao, difuso das leis e regulamentos florestais dos trs pases e instalar quatro postos de controle nas fronteiras na regio; envolver o meio empresarial, o governo, o meio acadmico e as ONGs na anlise das regras de manejo, adaptando-as s diferentes

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regies e; reverter o caos instalado no segmento produtivo de madeira, atravs da aplicao do manejo florestal e transparncia fiscal/contbil e social, foram pontos marcantes na discusso da mesa de desenvolvimento econmico sobre madeira. Utilizar o modelo peruano em que o rgo fiscalizador contrata um madeireiro para assessor-lo, durante todo o tempo nas aes de planejamento, mudana ou de adaptaes na regio MAP, no que tange s empresas que operam dentro das regras de manejo florestal madeireiro. De acordo com Conservatrio: Tcnicas de Manejo Florestal (2004), a regio MAP representa aproximadamente 180.000 km2 de rea oficial com potencial madeireiro de alta qualidade (36% da rea MAP). Em madeira representa 230 milhes de metros cbicos, a razo 13 m3/ha a um valor de US$ 45/m3, teremos um total de US$ 10,5 bilhes de recursos Madeireiros potenciais nesta rea. Tem como recomendao do MAP V: Realizar o intercmbio de experincias nacionais em indstrias florestais; desenhar e implementar o manejo de sistema de informao (para temas de manejo e aproveitamento, transformao e comercializao, baixo conceito de cadeia produtiva); realizar cursos e oficinas trinacionais para manejo florestal e gesto organizacional. Figura 20: Explorao Madeira MAP.

Fonte: MAP V Madeira, 2004.

Mini-MAP Bacias Hidrogrficas A abordagem da bacia hidrogrfica como unidade integradora de gerenciamento e gesto despertou o interesse dos governos locais para uma maior

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articulao poltica dos municpios fronteirios para resoluo dos problemas de forma conjunta. Para isto o Comit Bifronteirio - Assis Brasil-Iapari, encaminhou uma carta consulta Organizao do Tratado de Cooperao Amaznica-OTCA solicitando orientao para a formao de um Comit Trinacional da Bacia do Alto Rio Acre. [...]. A partir do diagnstico participativo, as lideranas municipais perceberam a importncia que o consrcio teria para a gesto integrada da bacia, no qual decidiram incluir uma Comisso de Integrao Regional e Internacional formada por representantes do Brasil, Bolvia e Peru (MALDONADO, 2005). Este mini-MAP tem por objetivo, promover um programa de gesto integrada e participativa na Bacia do Alto Rio Acre, com a participao do Comit Trinacional de Fronteiras da Regio MAP e suas respectivas cmaras tcnicas, como modelo de gesto de bacias transfronteirias. Pela importncia ser posta em pauta outra vez no MAP III. A Coordenadora geral deste Mini-MAP Bacias Hidrogrficas no Brasil Mnica Maldonado De Los Rios, da universidade Federal do Acre.
Figura 21: Bacias Bi e Trinacionais da Regio MAP-Baixa elevao

Fonte: Mini-MAP Bacias Hidrogrfica da Regio de Influncia, 2002.

A Bacia Trinacional do alto Rio Acre da Bolvia, Brasil e Peru, uma das poucas bacias no Brasil compartilhada por mais dois pases. Elas pertencem as seguintes unidades geopolticas: os municpios bolivianos de Bolpebra e Cobija, os municpios de Assis Brasil, Brasilia e Epitaciolndia e Xapuri e distrito peruano de Inpari, totalizando uma rea de mais de 20.000 km2 e uma populao de mais de

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60.000 habitantes. A rea especfica da bacia aproximadamente de 7.668 km2, a situao da terra nesta rea se caracteriza pela presena de: projetos de colonizao (populao de baixa renda), projetos de assentamento (para regularizao e ocupao de reas devolutas, visando o assentamento de famlias de origem rural voltados basicamente agricultura e pecuria), projetos de assentamento agroextrativistas (para viabilizar a explorao de recursos naturais pelos seringueiros), concesses madeireiras, propriedades particulares destinadas a agropecuria, reservas extrativistas, estao ecolgica, terras indgenas e centros urbano (TONI, 2005), alm disto, est rea se encontra dentro da rea de influncia de um dos novos eixos de integrao regional, a Estrada do Pacfico , que ligar o Brasil aos portos do Pacfico (BROWN, et al.2001). Iniciou-se um diagnstico participativo da realidade scio-ambiental dos municpios da Bacia do Alto Rio Acre, despertando o interesse dos governos locais para uma maior articulao poltica dos municpios fronteirios para resoluo de problemas de forma conjunta, abordando a bacia hidrogrfica como unidade integradora de gerenciamento. Este interesse refletiu-se na formao do Consrcio para o Desenvolvimento dos Municpios do Alto Acre e Capixaba que incluiu na sua estrutura uma comisso de integrao regional para tratar dos assuntos da bacia, integrando os pases vizinhos. Tambm realizou-se uma avaliao ecolgica rpida das condies ambientais do Alto Rio Acre e tributrios, bem como a elaborao de uma proposta para iniciar um trabalho conjunto envolvendo instituies governamentais e no governamentais da regio tri-nacional. O trabalho desenvolvido pelo Mini-MAP Bacia de crucial importncia para a longevidade da vida do Rio Acre e seus afluentes. Figura 22: Representao da Bacia do Rio Acre

Fonte: MAP IV, 2003.

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A equipe de discusso considerou ter retrocedido sensivelmente com relao de trnsito de pessoas, bens e servios na fronteira trinacional: em Cobija, brasileiros e peruanos hoje devem pagar uma cota para entrar e outra para sair da Bolvia. Verificou que primeiro deviam potencializar esforos para conseguir que os governos trinacionais melhorem sua atitude com relao ao intercmbio fronteirio; verificou que esto sendo avaliados os impactos econmico, social e ambiental da Estrada Interocenica, com a participao dos municpios, das prefeituras e de numerosos atores sociais, identificando problemas e propondo solues para a mitigao de impactos da estrada. Entretanto, as ameaas de desmatamentos descontrolados so cada vez mais iminentes, onde o desenvolvimento desenfreado causa danos irreparveis ao meio ambiente. Isso sem contar as inmeras estradas de madeireiros (estradas no oficiais) que sero criadas perpendicular e paralelas a esta grande rodovia; alm da facilidade ampliar a zona de narcotrfico na regio. Juntamente com os Mini-MAP Estradas, Madeira, Educao e Sade so as iniciativas que mais tm avanados nas discusses dentro dos fruns anuais. Mini-MAP Planejamento Regional Agenda 21 Conhecido com os nomes de mini-MAP: Agenda 21, Planificao Regional e Ordenamento Territorial. Tem a misso de organizar os resultados existentes do ordenamento territorial na Regio MAP. Propor um ordenamento territorial integrado para as sociedades regionais. O Mini-Map Planejamento regional seguia estes princpios: vontade e deciso poltica; planejamento participativo; agilidade e simplicidade nas aes; envolvimento dos atores e agentes de vrios nveis que atuam no municpio; valorizao diversidade scio/cultural e sustentabilidade do uso dos recursos naturais. Seu propsito era discutir a construo de uma Agenda 21 para o MAP. Esta iniciativa de grande valia uma vez que ordenamento territorial e o planejamento regional vm a funcionar como veculo de desenvolvimento sustentvel e participao cidad. Os coordenadores deste evento, at a presente data (dezembro de 2006) so: Peru: Armando Iram Muante del Castillo; Brasil: Jos Menezes Cruz (Paraguassu); Bolvia: Csar J. Aguilar Jordan.

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Figura 23: Equipe MAP Planejamento Regional - Agenda 21

Fonte: Mini-MAP Planejamento Regional, 2002

Agenda 21 ou planejamento regional um processo de planejamento participativo que analisa a situao atual de um pas, estado, municpio e/ou regio, e planeja o futuro de forma sustentvel. Esse processo de planejamento deve envolver todos os atores sociais na discusso dos principais problemas e na formao de parcerias e compromissos para a sua soluo a curto, mdio e longo prazo. A anlise e o encaminhamento das propostas para o futuro devem ser feitos dentro de uma abordagem integrada e sistmica das dimenses econmica, social, ambiental e poltico-institucional. O esforo de planejar o futuro, com base nos princpios de Agenda 21, gera produtos concretos, exeqveis e mensurveis, derivados de compromissos pactuados entre todos os atores. A sustentabilidade dos resultados fica, portanto, assegurada. Instituies participantes: Anglica _ UF; Cesar Chia IIAP; Cesar Michi e Hector Cardicell - Federacion de Castanha; Oscar Paredes UNSAAC, Maher Vallejo UAP; Elsa Mendoza IPAM; Foster Brown UFAC; Fabry Savedra SENAMHI; Fatima Garcia INRENA; Armando Munate SENASA. Para que se efetivar o ordenamento territorial com planejamento regional necessrio promover parcerias, formar grupos de trabalhos envolvendo as governamentais, no-governamentais e sociedade organizada, com isso no se realizou, esta iniciativa no se fez presente no MAP VI e, atualmente este Mini-MAP est inativo temporariamente.

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Mini-MAP Indgena Organizaes indgenas dos trs pases que integram essa regio tm marcado presena no MAP desde 2003, procurando intensificar relaes de cooperao mtuas, somando esforos de concatenao de agendas e de intercmbio com organizaes dos campesinos e extrativistas da regio e, ainda, promovendo fruns especficos de articulao e representao poltica, como provado pela realizao do Mini-MAP Indgena, na cidade de Cobija em julho de 2004. Este Frum Permanente Trinacional Indgena, em Cobija, serviu para firmarse em um espao de participao para estas comunidades. Neste frum concretizaram-se atividades de sensibilizao e divulgao da condio e das necessidades de vida dos povos indgenas isolados que habitam as Cabeceiras do Alto Rio Acre, na fronteira trinacional envolvendo os trs paises. A misso do mini-MAP indgena compreende por ser um espao interregional que permita melhorar o nvel organizativo das instituies e populaes indgenas, com nfase no desenvolvimento integral. Viso: Povos e instituies indgenas fortalecidas organizativamente e socialmente. Os contatos e coordenadores at 2006 so: Peru: German Chinipa Manga, Brasil: Miralda , Bolvia: Jaime Chvez. Esta uma iniciativa que apresenta avanos significativos e uma evoluo constante cada encontro. Os direitos indgenas esto sendo conseguido graas a mobilizaes pacficas bem organizadas (RIOJA, 2005). A integridade dos territrios indgenas e das unidades de conservao existentes ao longo da fronteira Brasil-Peru tambm depende hoje de aes binacionais. No mbito dos acordos para consolidar a integrao regional, os governos brasileiro e peruano, acreano e dos departamentos vizinhos, devem implementar medidas para pr fim s aes ilegais de madeireiros, garimpeiros e narcotraficantes na regio fronteiria. Devem ainda estabelecer planos para evitar e mitigar os impactos socioculturais e ambientais que adviro da construo de rodovias (a Transocenica e a planejada Pucallpa-Cruzeiro do Sul), bem como da explorao de petrleo e gs natural, que em breve ter incio nas proximidades da

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fronteira internacional, por meio de contratos de concesso assinados pela estatal Perupetro S.A. com empresas estrangeiras. Dentre estes, cabe destacar o contrato firmado, em dezembro de 2005, com a Petrobrs Energia Peru S.A., para a explorao do Lote 110 por um perodo de 40 anos. Situado nas bacias dos rios Ucayali e Alto Juru, em uma extenso de pouco mais de 1,4 milho de ha, esse lote, adjacente ao Parque Nacional Alto Purus e sobreposto Reserva Territorial Murunahua, tem seu limite leste prximo, no Acre, s cabeceiras dos rios Envira, Tarauac, Jordo e Breu, onde esto situadas terras indgenas habitadas por Kaxinaw, Ashaninka e isolados. (AQUINO, 2006). Mini-MAP Campesinos e Extrativistas Criado com esta nova roupagem e conjuntamente com Mini-MAP Indgena, esta iniciativa no tem tido os mesmos avanos das discusses de seu tema. H dificuldades que demandam mais estudos para se poder explicar, contudo sempre que houver um evento que envolva indgena, agricultores, extrativista, ribeirinhos, os campesinos estaro presentes. A misso deste mini-MAP : fortalecimento da agricultura familiar sustentvel atravs da integrao do processo MAP, tendo as estradas como veculo de sustentabilidade da produo e fixao do homem no campo. As diretrizes ticas seguidas nesta iniciativa so os respeitos s diferenas. Para contatos em 2006, os coordenadores trinacionais so: Peru: Juan Muoz Mamani; Brasil: Maria Arajo de Aquino; Bolvia: Guillermo Rioja Ballivin. Mini-MAP Sanidade Agrria Este evento faz parte da mesa temtica Conservao Ambiental e seu objetivo consolidar o Comit Trinacional de Sanidade Agrria na Regio MAP. Existe uma preocupao em elaborar convnio para o fortalecimento da vigilncia fito e zoo-sanitria na regio MAP. Os contatos e coordenadores de 2006 so: no Peru Armando Iram Muante del Castillo e no Brasil, Henrique Jorge Freitas. A criao deste mini-MAP se justifica pela deficincia da vigilncia sanitria animal e vegetal na fronteira. Existe uma preocupao maior com trnsito de animais e vegetais que trafegam por rio, estradas, ramais e vicinais de madeireiros e cuidados especiais com surtos de febre aftosa na rea de fronteira.

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Mini-MAP Agroflorestania Destaque para o grande interesses em torno da Agroflorestania. No se pode avanar em planos e aes mais concretas se no tiver melhor planificao e compromisso. Com mostra que a Agricultura Tradicional ou migratria no oferece perspectivas favorveis em produtividade, rentabilidade e segurana alimentar. Trabalha com Sistemas Agroflorestais e tcnicas educacionais e boas prticas de sanidade agrcola. Em 2006, seus coordenadores so: Peru: Ronald Covera Gomringer , Brasil: Silton G. de Melo e Bolvia: Daniel Rojas. O IBAMA, INRENA e SIF tm realizado coordenaes e aes conjuntas para a administrao dos recursos naturais renovveis na fronteira trinacional com base em cronograma conjunto. Avaliada foram os avanos no intercmbio trinacional de informaes sobre tecnologias produtivas e de melhoramento da qualidade de vida, especialmente em Etnobotnica e Agroflorestania. Mini-MAP Estudantes Universitrios Trabalha o despertar para a pesquisa cientfica nos estudantes, seus contatos e coordenadores somente no Brasil: Ronaldo Arajo da Silva, que faz parte do Mini-MAP Educao. Entre as metas estava criar a Universidade da Floresta onde se unam os conhecimentos dos povos indgenas, caucheiros, seringueiros, colonos e pesquisadores para gerenciar os recursos da floresta em campo aberto a todos os interessados e promover uma reforma curricular para a educao regional bsica, fomentando a produo e execuo de iniciativas, como a proposta educacional para o sculo 21, em Assis Brasil. Promover a integrao dos municpios fronteirios atravs do

estabelecimento de polticas conjuntas de desenvolvimento urbano, de gesto de recursos hdricos, de implantao de currculos integrados no sistema de ensino bsico e universitrio, de comrcio e de sade (Carta de Epitaciolndia e Brasilia, 2003 Recomendaes MAP IV). No ms de agosto de 2004 realizou-se em Rio Branco um encontro de intercmbio de aprendizagem entre alunos universitrios e docentes da Regio MAP, desenvolvendo-se o tema Gerenciamento da atividade florestal. Esta iniciativa no Mini-MAP to atuante.

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Mini-MAP Educao O MAP Educao incluiu nos programas educacionais os trs nveis de educao fundamental, mdio e superior -, tendo como eixo transversal educao bilnge, a interculturalidade, a conservao do meio ambiente e a equidade de gnero. Promovendo, a partir da, um processo democrtico, participativo e emancipatrio do ensino de acordo com as necessidades do educando e com a realidade local. E por fim, buscar a integrao curricular no nvel de educao infantil (Rede Estudantil MAP). Figura 24: educao sem fronteiras, sada para o sculo XXI

Fonte: MAP Educao, 2005.

A educao deve se d em todos os nveis, porm os cuidados especiais tero que ser com as crianas e jovens. Iniciou o projeto Construo de um novo modelo educacional para o sculo XXI, na regio tri-nacional Brasil-Bolvia-Peru, utilizando como referncia o manejo dos recursos naturais, as mudanas globais, os direitos humanos e intercmbio cultural no municpio de Assis Brasil, com a participao de professores peruanos e bolivianos. Encaminhamos para anlise uma nova proposta para revitalizar o currculo escolar do Municpio de Assis Brasil em articulao com os demais municpios da regio trinacional, ou seja, reduzir as fronteiras com um novo tipo de ensinamentos voltado para o meio ambiente com perspectiva de desenvolvimento e preservao no futuro. Este projeto iniciado chama-se Floresta das Crianas ou Bosque de los nios representado por um espao doado pela comunidade s crianas de modo legal, com objetivo de que eles administrem e neste processo adquiram conhecimentos, habilidades e valores em

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torno ao aproveitamento sustentvel dos recursos naturais. Uma das primeiras experincias se realizou na Reserva Manuripi. A convivncia das crianas com a natureza a melhor maneira para que desenvolvam atitudes de responsabilidade social e ambiental, alm de ganhar uma sociedade s e justa. No interior da Universidade Amaznica de Pando criou-se o Centro de Investigaes Jurdicas Amaznicas (CIJAT), como um avano para a construo de um Instituto Trinacional de Direito Amaznico. Em uma primeira etapa estabeleceuse um banco de dados com as legislaes e outras normas referentes aos povos indgenas dos trs pases da regio MAP. Com esta informao realizou-se um primeiro avano comparativo jurdico do Peru e Bolvia. Discutido o processo de regionalizao iniciado pelo Peru, considerado de grande relevncia, o qual promete um avano histrico com maior participao das populaes locais na tomada de decises sobre recursos naturais, educao e sade. O reconhecimento e valorizao participao dos governos da regio no IV Encontro MAP. A partir da os outros tambm tiveram destaque. Como os trabalhos de zoneamento ecolgico e econmico de Madre de Dis e Pando no tm recebido apoio poltico e so atualmente letras mortas. Isto constitui um retrocesso nos processos de planejamento do desenvolvimento sustentvel da regio MAP. A promoo de espaos de articulao e discusso trinacional (Mini-MAPs) sobre o aproveitamento dos recursos florestais (produtos madeireiros, borracha, castanha, produtos no-madeireiros e turismo), identificando aes para melhorar nossa competitividade, a comercializao e as polticas relacionadas, por fim; o envolvimento de cientistas bolivianos e peruanos que tem avanado com o incio do projeto LBA (Experimento de Grande Escala Biosfera Atmosfera na Amaznia) na fase II que envolve pesquisa na regio trifronteiria Brasil-Bolvia-Peru sobre os efeitos das atividades madeireiras, queimadas e desmatamento no uso da terra, com o envolvimento das instituies de ponto como UFAC, EMBRAPA, NASA, INPE, UMaryland, UCSB e UNH. O MAP IV, Brasilia-Epitaciolndia em 2003, dirigido aos governos e sociedades locais, regionais e nacionais, s organizaes acadmicas, de investigao, no governamentais, cooperao internacional e ao pblico com as recomendaes, ordenadas por sesso e plenria. Tais recomendaes foram

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retiradas do relatrio final do MAP IV a Carta de Brasilia e Epitaciolndia, as partes essenciais ligada ao desenvolvimento e meio ambientes foram transcritas para este documento. Mini-MAP No Madeireiro Fazendo parte do Grupo Temtico Desenvolvimento Econmico a coordenadora do Brasil foi Andria Alechandre (UFAC). Atualmente est inativo, dando lugar a outros eventos de caractersticas semelhantes. Nesta mesa temtica os participantes buscam promover nos trs pases a regulao da explorao dos produtos no-madeireiros atravs da legislao madeireira com normas tcnicas propcias aos diferentes tipos de produtos, superando desta forma obstculos comercializao. Alfredo Homma (1993) critica o extrativismo, uma volta ao passado. O extrativismo se auto-destri com o mercado. Pela predao (mogno), pela domesticao (cacau/seringueira) ou pela substituio sinttica (pau-rosa), uma economia moribunda. Os recursos como servios ambientais, biodiversidade so um pote de ouro no fim do arco-ris. Para comercializar qualquer produto da floresta numa determinada rea preciso saber: se tem? Quanto? e onde est? Os principais problemas dos produtos Florestais No-Madeireiros: padronizao, perecibilidade e adulterao; regularidade de fornecimento; organizao das comunidades e vcios; intermedirios, preos, distncias; higiene, qualidade do produto; volume ofertado, volume necessrio; legislao de manejo e custos. A Carta de Brasilia e Epitaciolndia, documento final do Frum de 2003 MAP IV salientou que para o extrativismo da borracha, o ponto de destaque foi viabilizar recursos para a realizao de um seminrio que discuta a implementao do Programa Trinacional da Borracha at dezembro de 2003, o que j efetivou concretamente o SEMINRIO sobre a borracha em Assis Brasil com participao do Peru e Brasil nas discusses. Os principais Benefcios do Manejo desses produtos: reduo do desmatamento, conservao dos recursos ambientais, atividade de baixo impacto, diversificao da produo, incremento de renda e servios ambientais. Logo pode

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dizer que o uso destes recursos florestais e as polticas pblicas so, na verdade, uma estratgia para garantir a manuteno da cobertura florestal, remunerando em parte quem mora na floresta e gerando pseudo-emprego nas cidades. Para que num futuro prximo esta cobertura florestal possa gerar recursos vindos dos servios ambientais, do carbono, das patentes, da biodiversidade, ICMS ecolgico e da gua preciso muita conscientizao e educao na sociedade. As instituies que se fazem presente no apoio aos produtos florestais no madeireiros: CNPT/IBAMA, Associao de Moradores e Produtores da Resex Chico Mendes de Xapuri AMOPREX e de Brasilia AMOPREB, Secretaria Municipal de Agricultura e Meio Ambiente de Brasilia, Cooperativa de Produtores do Vale do Acre COOPVACRE, Central de Cooperativas do Acre - COOPERACRE. O MAP Produtos Nomadeireiros tem o apoio financeiro e tcnico da SOS Amaznia, EMBRAPA CPAF/Acre, Secretaria de Extrativismo e Agricultura Familiar-SEPROF, Fundao Ford, WWF do Brasil, Embaixada da Holanda e Ministrio do Meio Ambiente/MMA. Ainda sob a coordenao de Andra Alechandre (Brasil), o trabalho com no-madeireiro tem crescido muito contribuindo para melhoria da renda de famlias rurais. Mas preciso aumentar o conhecimento do potencial no-madeireiro. E apoiar a promoo e a capacitao em manejo e aproveitamento econmico dos produtos florestais no-madeireiros da Regio MAP. Mini-MAP Castanha Faz parte do Grupo Temtico desenvolvimento econmico, tem como coordenadores, em 2006: Peru: Luz Marina Velarde, Brasil: Lcia Wadt e na Bolvia: Sissy Bello. A atividade extrativista castanheira representa uma importante fonte de ingressos econmicos para as populaes tradicionais, alm de ser uma base da integrao cultural e ecolgica. Por ela, o MAP um cenrio de trabalho que permite bases da integrao do desenvolvimento regional. Este evento preocupa-se em estandarizar planos de manejo florestal castanheiro, elaborando um diagnstico de necessidades de capacitao s organizaes de produtores. importante fazer uma anlise comparativa de diferentes opes de certificao. A atividade castanheira representa uma importante fonte de ingressos econmicos para as populaes, alm de ser uma base da integrao cultural e

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ecolgica. Por ela, o MAP um cenrio de trabalho que permite bases da integrao do desenvolvimento regional sustentvel. Temos acompanhado reunies especficas para a temtica Castanha (mini-MAP - castanha) que somente permitido socializar informaes, intercmbios de experincias, mas sem planificao articulada a nvel regional; sem d seqncia sistemtica de aes coletivas concretas. Neste evento se optou por institucionalizar a feira itinerante (bi-anual) internacional da castanha do Brasil; certificar a castanha e buscar negcios com bons preos, buscar o reconhecimento do MAP como instncia de formulao de diretrizes para as polticas trinacionais, visando o dilogo entre os trs paises e direcionadas ao desenvolvimento sustentvel e conservao do meio ambiente. Figura 25: Usina de Castanha Tahuamanu-Bo A de economia produtos atual como permanece madeiras,

baseada no extrativismo vegetal castanha e ltex. A castanha, produto gerador de muitos postos de trabalho na regio, contudo se ajudou ou no a reduzir a pobreza da populao local um fato a ser melhor estudado, mas, a Bolvia exportar anualmente quase 40 milhes de dlares deste fruto. As recomendaes tiradas do MAP V Castanha, visando equacionar problemas futuros foram: - Padronizar os planos de manejo florestal castanheiro; diagnosticar as necessidades de capacitao para as organizaes de produtores; fazer anlise comparativa das diferentes opes de certificao; e, promover o intercmbio de experincia em processamento industrial da castanha. uma iniciativa que tenta estimular as perdas sofridas com o fechamento das usinas de castanhas do lado brasileiro. Apresenta ainda um potencial pela gerao de postos de trabalhos no campo e na cidade.

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Mini-MAP Turismo A partir de 2004, o CONDIAC comeou a colocar nas pautas de reunies a preocupao com o turismo na regio MAP. Em seguida criou o MAP Turismo que objetiva a promoo do turismo integrado com eficincia e eficcia em conjunto com a populao e em parceria com as instituies no campo social, econmico, cultural e ambiental de modo sustentvel, pensando e agindo na Regio MAP, evitando o trafico de drogas. Figura 26: Ecoturismo na Amaznia acreana

Fonte: MAP V Turismo, 2004.

Elaborar um plano estratgico turstico integrado da Regio MAP que difunda a oferta turstica existente na regio, via os meios massivos de comunicao e a abertura de uma pgina web dedicada a esse programa. Ponto fraco a falta poltica para desenvolver o ecoturismo. Portanto, devem-se criar polticas para fomentar o ecoturismo gerado pela prpria comunidade. Essa iniciativa contendo todas as informaes e procedimentos de entrada e sada do turista em cada pas, alm de informaes sobre procedimentos para o comrcio fronteirio e sade pblica. Unir esforos para contribuir com a gerao de informaes teis para o desenvolvimento da regio, partindo de pesquisas que contribuam com a soluo de problemas levantados pela sociedade local com vistas ao desenvolvimento e conservao da regio.

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Figura 27: Regio do MAP Potencial para Ecoturismo Amaznico

Fonte: MAP IV, 2003.

Os contatos (Coordenadores) para detalhes sobre o evento em 2006: Peru: Carlo Aguilar Prez, Brasil: Gislene Salvatierra da Silva, Bolvia: Abdon Ramiro Chavz Cspedes. A transversalidade um ponto fundamental em qualquer debate ou discusso. No MAP IV, esteve presente na mesa de desenvolvimento econmico que trabalha as questes produtivas, economia e manuteno da vida, mas que est ligada a outras reas do conhecimento. Em assuntos diversos, se optou por traar rumos que venham a mapear, monitorar e avaliar ao longo do tempo e das estradas abertas e/ou asfaltadas os seguintes aspectos: oferta de trabalho/emprego/renda; condies de habitao e de segurana; infra-estrutura de servios de ateno bsica em sade e de saneamento (gua potvel, esgoto, lixo); ressurgncia de doenas infecto-parasitrias (ligadas mudana no uso da terra e da cobertura vegetal) e aparecimento de doenas crnicas-degenerativas (ligadas poluio atmosfrica, da gua e do solo) e seus impactos, como morte e afastamento do trabalho, na economia. Mini-MAP Aqicultura / Pesca um MAP novo que diz respeito pescaria na regio trinacional, mas ainda no foram discutidos todos os seus propsitos, o mais difundido implementar a aqicultura na Regio MAP. Entretanto o diagnstico do estado da aqicultura no

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Acre est finalizado e bem difundido. Nos demais departamento de Pando e Madre de Dis faz-se necessrio um estudo mais aprofundado. Esta iniciativa muito nova esta comeando a despontar, mas que j apresenta alguns problemas. Como o caso da pesca em reservatrios amaznicos que pode sofrer um problema adicional por uma infestao macia de peixes com parasitas. Poucos anos depois do represamento do rio Curu-Una, os peixes (por exemplo Cichla ocellaris) capturados no reservatrio mostraram uma taxa to alta de infestao com nematdeos que a populao local quase parou de pescar e comer peixe (FERREIRA, et. al.). No se sabe ainda at que ponto isso foi um problema local e temporrio de Curu-Una (WOLFGANG. 1987). Da mesma forma que houve esta infestao de nematides nesta localidade, o represamento do Rio Madeira no o isenta de uma catstrofe biolgica ou pelo menos deixa o suspense no ar para o risco de um problema de ordem ambiental. Portanto faz-se necessrio um estudo com maior profundidade sobre este alerta. Mini-MAP Cmara de Comrcio Misso: Desenvolver no setor privado dos trs paises uma filosofia de gesto empresarial sustentvel e com conservao do meio ambiente e rentabilidade social. A principal recomendao para 2005 e 2006, a ser seguida foi articular-se para constituio da Cmara de Comrcio, Indstria, Turismo e a integrao da Regio MAP. Apesar da regio MAP ter um setor tercirio relativamente desenvolvido para a localidade, esta iniciativa encontra-se entre as que no conseguiram mostrar para o que veio, ou seja, comportam-se como gigantes adormecidos. Coordenadores de 2006: Peru: Mateo Salinas, Brasil: Ruth Seixas Nunes, Bolvia: Fred Inti Bocangel. A Iniciativa MAP se fortalece em instituies da regio que comea a unir esforos por meio de trocas de informao e elaborao de projetos bi e trinacionais, em pequenos foros chamados "mini-maps" (RIOJA BALLIVIN, 2005). A pesar dos mini-maps serem formados a partir de 2003, muitas iniciativas j vinham sendo paulatinamente trabalhadas em oficinas na busca do equilbrio do trip: equidade social, desenvolvimento econmico e conservao ambiental. Estes eventos

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menores vo muito alm destes discutidos. Existem Mini-MAPs como Sade, Direitos Humanos, Defesa Civil e Queima, Gnero, Comunicadores Sociais dentre outros que merecem nosso respeito pelo desempenho com fazem suas reunies, no obstante, atuam indiretamente ao nosso objeto de estudo, so de grande interesse uma vez que envolvem-se na transversalidade da conservao ambiental (recursos naturais e meio ambiente), equidade social e desenvolvimento econmico.

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CONSIDERAES FINAIS Este trabalho procurou investigar a atuao MAP com o intuito de analisar a compatibilidade entre meio ambiente e desenvolvimento na Amaznia Sul-Ocidental. O estudo mostrou uma diferena significativa desta nova forma de ver o meio ambiente com a incorporao de aspectos econmicos - capazes de gerar um knowhow tcnico, com bases confiveis e consistentes; e humanizado que assegure a efetiva participao dos cidados no processo decisrio. Pode-se dizer que o processo de atuao do MAP concentrou-se em pequenas localidades das regionais do Baixo e Alto Acre, parte do Departamento de Pando e Madre de Dis, localidades estas que configuram-se como sendo uma das regies mais pobres dos trs pases e por isso mesmo mais suscetveis as regras de financiamentos impostas por diversos organismos internacionais atuantes na regio. No MAP existe a forte idia em compatibilizar meio ambiente com crescimento econmico que faz parte do plano dos coordenadores do Instituto de Integrao Regional Sul Americano (IIRSA) que vem trabalhando em um programa de integrao dos pases da Amrica do Sul, que tem como brao financeiro o Corporao Andino de Fomento (CAF). Esse plano de desenvolvimento vem sendo apoiado tambm pelo Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID), Banco Mundial (BIRD) que enviaram representantes ao MAP, na busca de que se faa um ajuste na agenda externa a uma demanda interna. O estudo, por si s, insuficiente para mostrar os primeiros contra-senso da incompatibilidade entre conservao ambiental e crescimento econmico que podem ser visto nos estragos causados com o asfaltamento da estrada Interocenica, entre

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o Brasil e o Peru, estimulando a acelerao do desmatamento, invaso de terras indgenas, perda de biodiversidade e novos conflitos pela terra. Para compreender a atuao do MAP foi necessrio destacar os aspectos dimensionais e temporais ocorridos no final da dcada de 1990, quando se deu o inter-relacionamento dos atores sociais que hoje o compe, formados por campesinato, indgenas, pesquisadores, ONGs (movimentos ambientalistas), sociedade civil e governos. Para tanto, uma das primeiras preocupaes foi com o tamanha diversidade de interesse se propusesse a pactuar uma agenda comum: o desenvolvimento e o meio ambiente. Diante do exposto, pde considerar que O MAP um territrio que se movimenta pela conflitualidade, um espao de vida, de liberdade e de resistncia. Por essa razo, carrega em si sua identidade, que expressa tambm a sua territorialidade. o desejo da sociedade civil, pode se caracterizar como um novo modelo de regionalizao mpar na Amaznia introduzindo aspectos do debate sobre desenvolvimento e meio ambiente enfatizando a questo ambiental como possvel eixo de anlise, mostrando que a eliminao da excluso socioambiental deve ser perseguida simultaneamente com a reduo das desigualdades econmicas e sociais no auspcio de um desenvolvimento equilibrado. A esse processo de regionalizao amaznica postula-se o reconhecimento da soberania trinacional, sendo o pacto que rene pases do Pacfico e do Atlntico deste subcontinente e por fim, opondo-se internacionalizao da Amaznia. O MAP um processo de regionalizao, porm, no aspecto scio-ambiental, econmicocultural, que se caracteriza pela defesa dos recursos ambientais, culturais e do etnoconhecimento, e ainda busca sobreviver ao processo de globalizao, que, relativamente aos pases dominados economicamente, os aniquila, ou os deixa merc dos industrializados. A Iniciativa MAP um modelo de cooperao a ser adotado para a Amaznia, acreditando que s a gesto compartilhada de diversos interesses poder preservar os recursos naturais, uma vez que um instrumento que no representa apenas uma entidade, mas pode est levantando discusses sobre a soluo de questes to comum a todo envolvidos na trinacionalidade.

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Esse forte mecanismo do estado do Acre junto com os departamentos de Madre de Dis e Pando, o MAP um projeto que envolve vrios segmentos da sociedade civil organizada para o desenvolvimento integrado e sustentvel da Amaznia Sul-Ocidental, configurando em um espao excelente para intervir no desenho do desenvolvimento sustentvel pretendido para regio. Outro aspecto essa diferente territorialidade construda pelos migrantes na diversidade espacial do MAP, so culturas que se justapem e podem resultar numa conformao que foge aos padres da fronteira nacional. Quando se analisa esse processo, percebe-se as transformaes em curso no Estado-nao, particularmente no que tange a falsa idia de eroso da soberania frente ao processo regionalizao, diferente do cenrio descrito por David Held (apud. KUNTZ, 2003. p. 52), afirma que a eroso da soberania no resulta, no entanto, apenas de mudanas tecnolgicas, econmicas, estratgicas e organizacionais que afetam objetivamente a chamada sociedade internacional. Essas mudanas tm sido acompanhadas de uma reavaliao da soberania como valor. Esse valor nunca foi aceito de forma incondicional, mas foi raramente contestado com eficcia a partir da segunda metade do sculo XVII. uma pesquisa inicial, provavelmente, o primeiro trabalho sobre o tema e precisa de maior aprofundamento nas investigaes por ser um tema amplo, complexo e contemporneo de integrao da Amaznia Continental. Sabe-se que o MAP tem pouco mais que seis anos de existncia, tendo tudo para ser um trabalho diferente e inovador na fronteira trinacional. As investigaes no podem parar. Procuramos mostrar o MAP em seu dualismo e suas multifacetas que pode at produzir o desenvolvimento sustentvel nos moldes propostos, mas tambm corroborar para a legitimao da explorao predatria em curso na regio. Desenvolvimento e meio ambiente na fronteira trinacional Amaznica: um estudo da atuao MAP (Madre de Dis, Acre e Pando) uma nova forma de ver o processo de integrao sul-americano do qual faz parte o Peru, Brasil e a Bolvia, onde grupos de pessoas esto preocupados e questionando qual ser o seu futuro e seu papel nesta integrao que envolve os megaprojetos de infra-estrutura que indicam mudanas irreversveis para a regio sul ocidental da Amaznia. O papel de atuao da iniciativa MAP avaliar que contribuio essa populao pode dar ao

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desenvolvimento regional, uma vez que no querem e nem desejam ser meros expectadores de seus destinos. Tendo em vista a relevncia do MAP como frum de discusso e de articulao regional, torna-se cada vez mais relevante a participao dos governos trinacionais nessa iniciativa, e principalmente com seu apoio financeiro e logstico sua continuidade e legitimao. importante destacar que isto no ocorreu nos trs primeiros anos de funcionamento do MAP, deixando, primeira vista, a impresso de que os governos trinacionais sentiam-se incomodados e potencialmente ameaado, pelas avaliaes e posicionamentos, criteriosos e cientificamente fundamentados, produzidos em diferentes fruns sobre os desdobramentos ambientais, territoriais, sociais e sanitrios que a pavimentao da rodovia transocenica comeava a trazer para aquela regio. No momento atual do processo de construo de um discurso conforme aos objetivos estabelecidos pela Iniciativa MAP, se pode muito bem estabelecer que os conhecimentos socioeconmicos e culturais conseguidos so conhecimentos situacionais, orientados a reiniciar novos ciclos de ao reao - sistematizao, diferenciados por seu nvel de apreenso e construo da realidade, dos conhecimentos cientficos que buscam melhor dar explicaes gerais sobre os fenmenos. Ainda que o processo dialgico construtivo iniciado com a irrupo dos atores campesino/indgenas grande a experincia destes primeiros anos de confrontaes discursivas mostram que o marco terico referencial e a dinmica estabelecida adequada para avanar em direo ao desenvolvimento sustentvel buscado explicitamente pela iniciativa MAP.

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Oramento e Fontes de Financiamento Use a tabela para detalhar o oramento proposto para a durao do curso.
B C D Total dos custos Total dos custos Total dos custos Total solicitado cobertos com cobertos com para o perodo entidade financiamento outras fontes de da bolsa financiadora pessoal ou familiar financiamento 9.545,60 7.920,00 1.625,60 961,60 792,00 162,56 8.591,04 7.128,00 1.463,04 A

Itens de Despesa Matrculas e taxas escolares Matrcula Taxas da faculdade, escola ou centro de treinamento Ajuda de custo Alimentao e moradia Transporte durante a estadia na faculdade Outros Livros e material de consumo Livros Material de consumo Despesas de viagens Transporte areo Transporte para a faculdade Taxa referente ao visto Taxa de sada Despesas com pesquisa de campo Anexe planilha detalhada em folha adicional Outras despesas Anexe planilha detalhada em folha adicional

19.091,20 660,00 19.751,20 2.300,00 2.950,00 -

1916,16 66,00 302,75 -

17.182,08 600,00 2.769,75 -

300,00 295,00

2.000,00 2.665,00

Total da Coluna A, ou seja, Total da Coluna D, ou seja, 15.578,10 Total Geral dos Custos Total Geral Solicitado Educacionais OBS.: Coluna D = Coluna A (Coluna B + Coluna C) * Somente para efeito de clculo, uma vez que no foi conseguido nenhum financiamento.

14.615,79

181

PROJETO DE PESQUISA ANO 2005 e 2006 PROGRAMA DE POS-GRADUAO EM ECOLOGIA E MANEJO DE RECURSOS NATURAIS Cronograma de Atividades
ATIVIDADES OUT NOV DEZ JAN FEV MAR ABR MAI JUN JUL AGO SET OUT NOV DEZ JAN FEV

Preparao do plano de pesquisa Reviso bibliogrfica e identificao da rea de trabalho in loco. Anlise do material existente nos arquivos governamentais e das ONGs parceiras Levantamento de dados em outras fontes Segunda fase da pesquisa: Trabalho de Campo Realizao de entrevistas com os pesquisadores, seringueiros, ndios e jornalistas, organizadores e outros. Apurao dos resultados e tabulao, com cruzamento e sistematizao dos dados Anlise e interpretao dos resultados obtidos em campo Terceira fase Elaborao da Dissertao Redao da Dissertao Entrega do material para discusso e posterior correo Reviso Apresentao Reviso final

Legenda:
Concludo, sujeito a Em Andamento A Concluir

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Algumas Instituies e Organizao participantes da Iniciativa MAP, 2006 Nome


Amazonas Pando ANIA Asociacin de la Municipalidad de Pando Cabanh V Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria FEDECAMD FJMP Grupo de Trabalho Amaznico Instituto de Invest de la Amazona Peruana Interdisciplinaria para el Desarrollo Sostenible IPAM/UFAC MTC Parque Zoobotnico - UFAC Pro Naturaleza Proyecto Esp. Madre Dios Inst. Nac. de Desarrollo Sec. Extraordinria dos Povos Indgenas do Estado do Acre Secretaria Sade-AC SEMATUR Servio Nacional de Sanidad Agrria SOS AMAZNIA UAP Universidad Nac Amaznica de Madre de Dios

Sigla
AMAPAN ANIA AMDEPANDO Cabanh V EMBRAPA FEDECAMD FJMP GTA IIAP Cobija n/d Pando n/d

Municpio

Pais
Bolvia Peru Bolvia Peru Brasil Peru Bolvia Brasil Peru

Rio Branco Puerto Maldonado n/d Braslia Puerto Maldonado

Herencia IPAM/UFAC MTC UFAC/PZ Pro Naturaleza INADE-PEMD

Pando Rio Branco n/d Rio Branco n/d Iberia-Tahuamanu-Madre de Dios Rio Branco

Bolvia Brasil Peru Brasil Peru Peru

SEPI Secretaria Sade-AC SEMATUR SENASA SOS AMAZNIA UAP UNAMAD

Brasil

n/d n/d n/d Rio Branco e Cruzeiro do Sul n/d Madre de Dis

Brasil Brasil Peru Brasil Bolvia Peru

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ANEXOS
Complemento ...................................................................................................... 184 Linha do tempo da Iniciativa MAP (Madre de Dis Acre Pando)............... 184 A Carta da Terra .................................................................................................. 199 Carta de Cobija sobre Desenvolvimento Sustentvel da Regio MAP (Madre De Dios-Pe, Acre-Br, Pando-Bo) Amaznia Sul-Ocidental .................................... 209 Declarao de Puerto Maldonado sobre educao sem fronteiras a servio da integrao e do desenvolvimento sustentvel da Regio MAP (Madre De DiosPeru, Acre-Brasil, Pando-Bolivia) Da Amaznia Sul-Ocidental....................... 213 Estratgias para o Sculo XXI para reduzir a pobreza e conservar a natureza na Amaznia Sul-Ocidental: rumo a modelos de gesto participativos contribuio dos Movimentos Sociais. ............................................................. 228 Estratgias para o Sculo XXI para reduzir a pobreza e conservar a natureza na Amaznia Sul-ocidental, rumo a modelos de gesto participativos: Contribuio das Instituies Governamentais. .............................................. 231 SEMINRIO III: Estratgias para o Sculo XXI para reduzir a pobreza e conservar a natureza na Amaznia Sul-Ocidental: rumo a modelos de gesto 233 participativos - Contribuio das ONGs......................................................... 231 Princpios ticos para gerao, disseminao e aplicao de conhecimentos na Amaznia Sul-ocidental. Perspectiva da Iniciativa MAP (Madre de Dios/Peru, Acre/Brasil, Pando/Bolvia e Ucayali/Peru. 2005.) ............................................ 235

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Complemento Linha do tempo da Iniciativa MAP (Madre de Dis Acre Pando)

1998 O Brasil, faz acordos internacionais de cooperao cientfica com o


Experimento de Grande Escala da Biosfera-Atmsfera na Amaznia LBA. A principio a finalidade dessa iniciativa foi estudar as interaes entre a Amaznia e as condies atmosfricas e climticas em escala regional e global, atravs de investigaes sobre bacias hidrogrficas e fluxos de gases provenientes das queimadas. O experimento mantm esse mesmo esprito at hoje.

1999 A partir deste ano vem-se desenvolvendo na regio de Madre de Dios-Peru,


Acre-Brasil e Pando - Bolvia (MAP) uma iniciativa de instituies e pessoas do ambiente acadmico-universitrio, organizaes sociais, Organizaes no Governamentais (ONGS) e de instncias municipais e governamentais, que tem por objetivo alentar processos e acordo de inteno, participao democrtica na tomada de decises e coordenao de planos, programas e projetos de integrao orientados para o desenvolvimento sustentvel da trplice fronteira, no corao da Amaznia Sul Ocidental. 25 de junho, foi registrado um documento chamado Declarao de Rio Branco sobre Mudanas Globais, feito no Encontro de Universidades para desenvolver um programa de mudanas globais relacionadas ao uso da terra na Amaznia Sul-Ocidental que contou com a participao de 16 instituies acadmicas e de pesquisa da Bolvia, Brasil e Peru. Este evento ocorreu em Rio Branco, Acre, com 33 participantes, basicamente do mundo acadmico-universitrio regional dos trs pases, o primeiro esforo comeou com uma reunio preparatria em Rio Branco-Acre (Brasil).

2000 Dezembro. Realizao do MAP I em Rio Branco, com 25 participantes,


onde foi criado o nome de Regio MAP, um conceito que implica integrao trinacional. Ele serviu para fomentar a colaborao entre profissionais universitrios

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na regio de fronteira da Bolvia, Brasil e Peru, local onde as sociedades so marcadas pela riqueza cultural e pela pobreza econmica.

2001 Em abril. Realizou-se em Porto Maldonado (Peru), o MAP II, com o tema
Evoluo Ambiental Estratgica. Fizeram-se presente 70 participantes no evento. Houve debate em torno de estudos dos impactos sobre as estradas, e participao efetiva das ONGs. 19 de maio. Realizou-se o Seminrio que originou a Carta de Assis Brasil, com o tema: Construindo o Desenvolvimento Sustentvel na Fronteira Trinacional, datada de 2001. A carta trazia as seguintes recomendaes: Fortalecer o comit de fronteira, atravs de apoio tcnico e informao e capacitao; expandir o comit de fronteira na Regio de Madre de Dis/Peru, Acre/Brasil e Pando/Bolvia MAP para planejamento estratgico de Integrao. Com a finalidade de compatibilizar o Zoneamento Econmico e Ecolgico; compatibilizar as leis; estudos de Impactos Ambientais; colaborao de educao, sade e pesquisa; integrao econmica; otimizar o manejo dos recursos naturais regionais; avaliar migraes regionais.

2002 09 a 12 de setembro. MAP III em Cobija (Bolvia) no ano 2002. A partir do


MAP III, em Cobija, formaram-se quatro mesas temticas de trabalho: conservao ambiental, desenvolvimento econmico, equidade social e polticas pblicas. Esta ltima uma mesa transversal s outras trs. As reunies anuais do MAP, conhecidas como Frum MAP, organizam-se em torno destas quatro mesas temticas. O objetivo destas reunies so apresentar os resultados dos Mini-MAPs, que so reunies e processos de discusso e ao sobre temticas especficas que funcionam entre os eventos anuais. Alguns dos Mini-MAPs so: Bacias, Educao, Turismo, Estrada, Sade, Biodiversidade, Castanha, Agrofloresta, pequenos empreendimentos. O MAP III congregou 160 participantes dos trs pases, com 53 representantes de instituies estaduais, universitrias, ONGs e organizaes internacionais. A Carta de Cobija, dirigida aos governos e s sociedades, apresenta 20 recomendaes. A par do intercmbio de informaes, do envolvimento de

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tcnicos, da capacitao pessoal e de projetos conjuntos, por meio de acordos de longo prazo que promovam a integrao trinacional, essa carta prope a criao de instituies regulares, como o plano trinacional de manejo integral da Bacia do Rio Acre, o Instituto Tri nacional de Direito Amaznico, a Universidade de Floresta e um centro tri nacional para celebrar as manifestaes tnicas da regio na confluncia de Assis Brasil, Bolpebra e Iapari. , portanto, na fronteira acreana que parecem mais avanadas as iniciativas locais para a integrao continental.

2003 Em um perodo relativamente curto, entre Janeiro e Agosto, realizou-se 6


eventos temticos de intercmbio de experincias e tomada de decises conjuntas: MAP-Indgena, MAP-Campesino, MAP-Sanidade Agrria, MAP-Agroflorestania, MAP-Madeira e MAP-Estudantes Universitrios. - Em Abril, cidade de Madre de Dis, realizao da oficina trinacional: Atividade Madeireira na Regio MAP: Promovendo a Integrao regional. - Julho, no municpio de Sena Madureira, realizado o Intercambio de experincias de Madeireiros na regio MAP e reunies com a coordenao entre IBAMA, INRENA e SIF. - 28, 29 e 30 de junho, 1 encontro de trabalhadores rurais da regio MAP, comunidade Pimenteira, Xapur, Estado do Acre, Brasil. - De 15 a 18 de agosto, estiveram presente mais de 600 participantes de nove pases, representados por 164 instituies e organizaes (sendo 92 do Brasil, 47 do Peru e 25 da Bolvia), assim subdivididas: 76 instituies estatais, 14 universidades, 74 ONGs e organizaes internacionais. Destaque para estas instituies internacionais e nacionais. Foram proferidas 45 palestras e 19 propostas de atividades trinacionais conjuntas nos seguintes campos: Conservao Ambiental (6), Desenvolvimento Econmico (4) e Equidade Social (9). - Novembro, em Iampari, realizou-se o 1. Encontro sobre defensorias de crianas e adolescentes da Regio MAP (MAP Infncia), em, com a participao de mais de 200 pessoas.

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- Dezembro. Realizao do Programa Trinacional da Borracha. O SEMINRIO sobre a borracha em Assis Brasil com participao do Peru e Brasil nas discusses.

2004 Entre os meses de abril e julho houve duas oficinas de sensibilizao com
grupos de mulheres organizadas em torno da equidade de gnero, em Porto Maldonado e em Rio Branco. - Em 08 de agosto, mini-map Educao; no Salo Trinacional Assis Brasil. - Em 12 de agosto, reunio mini-map Bacia e pesca, no Centro de mltiplos usos em Assis Brasil/Ac. - 13 de agosto, em Ibria, na Alcaldia, houve a realizao do Mini-MAP Agenda 21. - Em agosto, realizou-se em Rio Branco um encontro de intercmbio de aprendizagem entre alunos universitrios e docentes da Regio MAP, desenvolvendo-se o tema Gerenciamento da atividade florestal. - Em 26, 27 e 28 de agosto, no Centro de Mltiplos usos - Assis Brasil/Brasil, realizao da Oficina do Projeto de Educao Trinacional: Bases para reforma curricular. - 27 de agosto, no Centro de Mltiplos usos - Assis Brasil/Brasil, houve a realizao da Oficina do Projeto de Educao Trinacional: Bases para reforma curricular. - 10 de setembro, AMDEPANDO, em Cobija/Bolvia, houve Encontro para Anlise do Convnio Marco proposto pelas instituies parceiras (INADE, UFAC, IIAP, AMDEPANDO, dentre outras) para a gesto integrada da Bacia Trinacional do Rio Acre.

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- De 16 a 19 de setembro, realizao do MAP V em Perto Maldonado (Peru), que chegou a ter como participantes 1200 pessoas de 227 instituies, 85 delas pblicas, 13 de universidades e 62 ONGS. - 03 de Outubro, houve a Alerta, Madre de Dis/Peru, reunio Ronap: asamblea de recolectores organicos de la nuez amazonica. - 26 e 27 de outubro. Reunio de Transio/ Fortalecimento do CONDIAC em Epitaciolndia/Brasil. Discusso: Nivelamento de informaes sobre os avanos do Consrcio de Desenvolvimento Intermunicipal do Alto Acre e Capixaba - CONDIAC para os prefeitos e vereadores. Fortalecimento do CONDIAC, dar continuidade aos avanos do CONDIAC e iniciar a elaborao do Regimento interno do mesmo. - 03 e 04 de novembro. III Reunin del Comit Bi-nacional de frontera Cobija Brasilia Epitaciolndia, no Saln Rojo Alcalda de Cobija/Bolvia. - 23 e 24 de novembro, em Epitaciolndia/Brasil. Encontro de Fortalecimento do CONDIAC e com Elaborao do Planejamento das atividades do CONDIAC para o ano 2005. - 09 e 10 de dezembro, Universidad Amazonica de Pando - UAP Reitoria/Cobija-Bolivia, do Peru e Bolvia. Cerimnia de Assinatura do Convnio Marco Interinstitucional Trinacional entre a UFAC, universidades e instituies de pesquisa

2005 21 de janeiro - CONDIAC/Brasil, Assinatura do Convnio de Educao Projeto Floresta das Crianas, referente ao Programa de Insero de pesquisa em Conservao e Manejo de Recursos Naturais no Ensino Bsico - Projeto Floresta das Crianas. - 21 e 22 de janeiro, no Campus da UAP/Cobija-Bolivia, realizao da reunio Pr MAP VI.

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- 29 de janeiro, no Auditrio da IIAP Porto Maldonado/Peru. Apresentao oficial do sistema de informao florestal da Amaznia Peruana SIFORESTAL. Com grande xito se chegou a cabo a apresentao do Sistema de Informacin Forestal de la Amazona Peruana - SIFORESTAL, sistema que nasce com o propsito de controle e combate ao desmatamento de reas clandestinas por madeireiros peruanos. - 29 de janeiro, FSM, Porto Alegre, Turno 2 / Sala J102 [Eixo 5]/Brasil Taller: Nuevas identidades ms all de las fronteras. Forum Social Mundial - FSM Taller: Nuevas identidades ms all de las fronteras Nuevas identidades ms all de las fronteras: Integracin y articulaciones. - 04 de fevereiro - Cabaa Tropical, Puerto Maldonado/Peru. SEMINARIO TALLER. Se invita al publico en general a participar en el SEMINARIO TALLER. - 13 de maro, em Epitaciolndia/Brasil. Projeto Floresta das Crianas rene as comunidades na zona rural de Epitaciolndia. - 14 de maro, Epitaciolndia/Brasil. Reunio para definio e / ou confirmao dos Coordenadores de Mesa e coordenadores de Mini-MAPs - Brasil para MAP. VI.- reunies previas do Mini-Map VI. - 15 e 16 de maro - Epitaciolndia/Brasil. Houve o Treinamento: uso de imagens de satlites. Introduo ao uso de imagens de satlites para planejamento regional e manejo de recursos naturais; Publico alvo: sindicato e associaes; e pblico em geral no segundo dia. - 20 de maro, em Brasilia/Brasil. Projeto Floresta das Crianas reunio de moradores da Colocao Alegria do Seringueiro na Resex Chico Mendes, em Brasilia. - 21 de maro na UAP - Cobija/Bolvia. Reunio Mini-MAP Bacia. Reunio de trabalho Mini-MAP Bacia para discusso da proposta a ser encaminhada pelo INADE. Seguida de reunio de organizao para o MAP VI.

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- 31 de maro na Casa Rosada em Rio Branco/Brasil). Encontro MAP com o Governador do Estado do Acre - Jorge Viana que convoca os representantes do componente brasileiro MAP. - 09 de abril na RESEX - Chico Mendes/Xapuri-Brasil, realizao da capacitao dos Professores do FLOC - Floresta das Crianas para mapeamento da rea de floresta do projeto. - 30 de abril - Nova Califrnia - Rondnia/Brasil: Treinamento de uso de imagens de satlite CBERS e programa SPRING 4.1 para alunos do projeto RECA em Nova Califrnia-RO. Ser realizado um treinamento de uso de imagens de satlite CBERS e programa Spring 4.1, com aulas tericas pela manh e prticas pela tarde para os alunos das escolas locais. - 04 de maio em Rio Branco-Acre/Brasil. Curso de clculo de rea e Geoprocessamento. Curso de clculo de rea usando bssola, passos calibrados e GPS. Com palestra sobre geoprocessamento. Pblico alvo: peloto ambiental de 38 pessoas. - 06 de maio, na Pousada Paz e Bem - Assis Brasil./Brasil. Reunio do Comit de Organizao MAP VI. - 03 de junho, em Brasilia/Brasil. Reunio do Mini-MAP Sade. Desdobramento da reunio de Iapari, entre Brasil e Peru. A partir desta ocasio todas as reunies devem contar com a presena de representantes dos 3 pases. - 17 de junho - Colgio Kayrala Jos Kayrala - Municpio de Brasilia/Brasil. Apresentao do Projeto Floresta das Crianas para estudante e interessados. Apresentao do Projeto Floresta das Crianas para estudantes em geral, professores, diretores, representantes das escolas locais e interessados. - 18 de junho - Epitaciolndia/Brasil. Mapeamento da rea de floresta da escola do Floc no Chora Menino. Instrues de mapeamento com bssola, passos calibrados e GPS, para mapeamento da rea de floresta da Escola do Projeto Floresta das Crianas na comunidade do Chora menino.

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- 20 de junho, no Municpio de Brasilia./Brasil. Realizou-se a Capacitao de professores rurais para o Projeto Floresta das Crianas, realizado pela Professora Vera Reis (coordenadora do Projeto). - 24 de junho em Cobija, UAP- Universidad Amazonica de Pando/Bolvia, realizao da reunio de Organizao do MAP VI - 08 de julho, en Cobija/Pando/Bolivia. Realizacin de la reunin para la discusin de la organizacin e estructuracin del MAP VI. - 08 a 11 de julho em Ibria MDD/Peru. Curso de Anlise de Situao de Sade na regio MAP. Curso para profissionais de nvel superior que atuam na vigilncia epidemiolgica dos municpios da regio MAP ou no nvel estadual/departamental. - 12 de agosto na UAP Universidad Amazonica de Pando, Cobija/Bolvia, reunio de Organizao do MAP VI. - 03 de setembro em Cobija-Pando/Bolvia, debate sobre o MiniMAP Cuenca/Bacia para diagnosticar a situao do Rio Acre e avanar em planos de gesto da bacia deste Rio. - 09 de setembro na UAP Universidad Amazonica de Pando, Cobija/Bolvia, realizao da Oficina de trabalho do Mini-MAP Educao. - 10 de setembro en la sala audiovisual Campus UAP/Bolivia. 1 Reunin preparatoria del Encuentro General de Comunicadores sociales que tendr lugar en Cobija en el inicio del ano prximo. - 30 de setembro no Hotel Las Palmas, Cobija/Bolvia. SEMINRIO III: Estratgias para o Sculo XXI para reduzir a pobreza e conservar a natureza na Amaznia Sul-Ocidental: rumo a modelos de gesto participativa - Contribuio das ONGs. O evento tem por objetivo conhecer experincias, promover discusses e obter recomendaes que resultem no aprimoramento dos modelos de gesto de projetos.

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- 14 de outubro em Cobija, Pando/Bolvia. Reunio para preparao do MAP VI. Universidad Amazonica de Pando, Cobija, Pando. - 14 de novembro, no Restaurante Flores em Epitaciolndia-Ac/Brasil. Seminrio dos movimentos sociais da Regio MAP. Objetivo: Tirar propostas deste encontro para encaminhamento s polticas pblicas da regio MAP para concretizao das aes. - 15 de novembro em Cobija/Bolvia. MiniMAP reas Protegidas. Participem todos que desejam contribuir para a consolidao do MiniMAP reas Protegidas. - 15 e 16 de novembro em Epitaciolndia Acre/Brasil. Seminrio dos movimentos sociais da Regio MAP. Evoluindo estratgias para reduzir a pobreza e conservar a natureza na Amaznia Sul-ocidental. - Nos dias 18 e 19 de novembro, em Porto Maldonado/Peru. Reunio do Comit Cientfico MAP. Comit Cientfico do MAP se reuniu em Porto Maldonado para discutir programas conjuntos de pesquisa e meios para a regio MAP. - 01 de dezembro em Cobija/Bolvia. Reunio do Mini-MAP Educao.

2006 - 03 de fevereiro em Cobija, Campus de la UAP/Bolvia. MiniMAP queimadas.


- 04 de fevereiro - Centro Trinacional Assis Brasil/Brasil. Reunin preparatria de MAP VI. - No dia 9 de fevereiro, em Rio Branco/Brasil. Encontro 8 universidades peruanas amaznicas e UFAC. Relatrio do encontro na Universidade Federal do Acre, Rio Branco. - 13 de fevereiro - SETEM/Parque Zoobotanico, UFAC, Rio Branco, AC/Brasil. Encontro MAP - Estimativas de reas Afetadas pelas Queimadas 2005. Como resultado da reunio do dia 3 de fevereiro em Cobija, Bolvia, do Mini-MAP Defesa Civil e Queimadas est marcado um encontro de tcnicos e outros interessados.

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- 16 de fevereiro - Braslia/Brasil. 15/2 Apresentao dos recursos hdricos transfronteirios do rio Acre e o trabalho da Iniciativa MAP- Madre Dis-PE, Acre-BR, Pando-BO. Prof. Vera Lcia Reis, Universidade Federal do Acre. Palestra sobre a gesto trinacional do Rio Acre. - 20 de fevereiro - Brasilia/Brasil. Capacitao de professores rurais em Educao Ambiental. No perodo de 20 a 22 de fevereiro p.f. estar acontecendo em Brasilia capacitao de professores rurais da rede Municipal de Ensino em Educao Ambiental. - 08 de maro - Auditorium del Gobierno Regional/Peru. Reunin de Organizacin del MAP VI en Puerto Maldonado. -10 de maro, en la sede de la Comunidad Andina (CAN), Sala Bolvar, sita en Paseo de la Repblica 3895, esquina Arambur, San Isidro/Peru). Reunin de fortalecimiento de la Iniciativa MAP en Lima el da 10 de marzo del 2006 de 9:00 am. a 12:40 pm. para exponer ante potenciales fuentes donantes. - 07 de abril - Saln Rojo de la Honorable Alcalda Municipal de Cobija/Bolivia). Taller / Debate sobre el estado de las quemas en la Regin MAP con nfasis en el Departamento de Pando durante el ao 2005. Evento organizado por la Liga de Defensa del Medio Ambiente (LIDEMA), la Iniciativa MAP y Herencia. - 03 de maio - Centro Arquidiocesano de Pastoral CAPE (BR 364 km 12, sentido Cuiab, local de alojamento coletivo e reunies. Porto Velho/Brasil. Atividade de mobilizao frente aos planos do Complexo rio Madeira, capacitao popular sobre licenciamento ambiental (convnio MMA/FBOMS) e encontro do GT Energia. - 05 de maio - Centro Arquidiocesano de Pastoral CAPE (BR 364 km 12, sentido Cuiab, local de alojamento coletivo e reunies) Porto Velho/Brasil. Atividade de mobilizao frente aos planos do Complexo rio Madeira, capacitao popular sobre licenciamento ambiental (convnio MMA/FBOMS) e encontro do GT Energia. CAPACITAO POPULAR SOBRE LICENCIAMENTO AMBIENTAL.

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- 06 de maio - Centro Arquidiocesano de Pastoral CAPE (BR 364 km 12, sentido Cuiab, local de alojamento coletivo e reunies) Porto Velho/Brasil. Atividade de mobilizao frente aos planos do Complexo rio Madeira, capacitao popular sobre licenciamento ambiental (convnio MMA/FBOMS) e encontro do GT Energia. ENCONTRO DO GT ENERGIA DO FBOMS e ENCONTRO DO GT INTEGRAO REDE BRASIL/REBRIP/FBOMS. - 09, 10 e 11 de maio - Epitaciolndia/Brasil. Oficina na regio MAP: Aspectos Legais e Aes Estratgicas para a Gesto da Bacia Trinacional do Alto Rio Acre. A Universidade Federal de Acre em parceria com a iniciativa MAP e a Cmara Tcnica de Gesto dos Recursos Hdricos Transfronteirios CTGRHT. - 15 de maio - Ncleo UFAC, Brasilia, Acre/Brasil. Semillas de Conocimiento para el Futuro: Entrega de resultados de investigaciones para comunidades en la Regin MAP. El encuentro tiene como objetivos presentar, informar socializar, dialogar y discutir los resultados de las investigaciones realizadas en la Regin MAP. - 16 de maio - Escola Juana Riveiro, Epitaciolndia, Acre/Brasil. Semillas de Conocimiento para el Futuro: Entrega de resultados de investigaciones para comunidades en la Regin MAP. El encuentro tiene como objetivos presentar, informar socializar, dialogar y discutir los resultados de las investigaciones realizadas en la Regin MAP. - 17 de maio - Auditorio de la CAS Participacin del Centro Tecnico de Iberia, Madre de Dios/Peru. Semillas de Conocimiento para el Futuro: Entrega de resultados de investigaciones para comunidades en la Regin MAP. El encuentro tiene como objetivos presentar, informar socializar, dialogar y discutir los resultados de las investigaciones realizadas en la Regin MAP. - 18 de maio - Auditorio de las CAS Comunidad de tres municipios - Iberia, Madre de Dios/Peru. Semillas de Conocimiento para el Futuro: Entrega de resultados de investigaciones para comunidades en la Regin MAP. El encuentro tiene como objetivos presentar, informar socializar, dialogar y discutir los resultados de las investigaciones realizadas en la Regin MAP.

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- 19 de maio - Auditorio de la Universidad Nacional Amazonica de Madre de Dios (UNAMAD), Puerto Maldonado, Madre de Dios/Peru. Semillas de Conocimiento para el Futuro: Entrega de resultados de investigaciones para comunidades en la Regin MAP. El encuentro tiene como objetivos presentar, informar socializar, dialogar y discutir los resultados de las investigaciones realizadas en la Regin MAP. - 20 de maio - Auditorio del Gobierno Regional, Puerto Maldonado, Madre de Dios/Peru. Semillas de Conocimiento para el Futuro: Entrega de resultados de investigaciones para comunidades en la Regin MAP. El encuentro tiene como objetivos presentar, informar socializar, dialogar y discutir los resultados de las investigaciones realizadas en la Regin MAP. - 23 maio, no Restaurante Taruma, El Sena, Pando/Bolivia. Semillas de Conocimiento para el Futuro: Entrega de resultados de investigaciones para comunidades en la Regin MAP. El encuentro tiene como objetivos presentar, informar socializar, dialogar y discutir los resultados de las investigaciones realizadas en la Regin MAP. - 25 de maio - Municipalidad de Porvenir, Pando/Bolivia. Semillas de Conocimiento para el Futuro: Entrega de resultados de investigaciones para comunidades en la Regin MAP. El encuentro tiene como objetivos presentar, informar socializar, dialogar y discutir los resultados de las investigaciones realizadas en la Regin MAP. - 26 de maio - Saln Rojo de la Alcalda Municipal de Cobija/Bolivia. Lanzamiento MAP VI que tendr lugar en Cobija del 20 al 22 de julio de 2006. - 26 de maio - Auditorio de la Universidad Amazonica de Pando (UAP), Cobija, Pando/Bolivia. Semillas de Conocimiento para el Futuro: Entrega de resultados de investigaciones para comunidades en la Regin MAP. El encuentro tiene como objetivos presentar, informar socializar, dialogar y discutir los resultados de las investigaciones realizadas en la Regin MAP. - 22, 23 e 24 de maio - Iberia/Peru. Encuentro de trabajadores/as rurales de la regin MAP. Mini MAP ENCUENTRO DE TRABAJADORES(AS) RURALES IBERIA 2006.

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- 05 de julho - pgina del MAP y email/Bolivia. Divulgacin de paneles que han sido elegidos para ser presentados durante el MAP VI. Divulgacin en internet de los resmenes aprobados. - 10 de julho - paineis_mapvi@yahoo.com.br/Bolivia. Fecha lmite para la presentacin de paneles para el MAP VI. Fecha limite ampliada para la presentacin de los resmenes de los paneles propuestos para ser presentados durante el Forum del MAP VI. - 18 de julho - Secretaria de Meio Ambiente e Turismo de Epitaciolndia SEMAT/Brasil. Reunio Preparatria do Mini-MAP Turismo para MAP VI. Caros Amigos Considerando a proximidade do MAP VI necessitamos nos reunir em carter de urgncia para os ltimos preparativos a serem apresentadas no Frum MAP. - 18 de julho - Ncleo UFAC, Brasilia, Acre/Brasil. Mini-MAP Defensa Civil y Quemas. Reunio do Mini-MAP Defensa Civil y Quemas - 19 de julho - Rdio Aldeias FM, em Brasilia/Brasil. Reunio do Mini-MAP Comunicadores Sociais. Nesta semana, dias 19 de Julho (quarta-feira) e 20 de Julho (quinta-feira), integrantes e interessados no Mini-MAP Comunicadores Sociais. - 20, 21 e 22 de julho - Cobija, Pando/Bolvia. Abertura do Frum MAP VI primeiro dia. A abertura do Frum MAP VI acontecer no dia 20 de Julho, a partir das 19 horas no Centro de Convenes Natura Verde que est localizado na Av. 27 de Mayo. Frum MAP VI - o segundo dia do evento acontecer no Campus Universitrio da UAP. Para maiores detalhes clique no cone Programao do MAP VI. Frum MAP VI - terceiro dia: TODOS ARCHIVOS: EXPOSICION DE RESUMENES DE MESAS TEMATICAS. O terceiro e ltimo dia do Frum MAP VI acontecer no dia 22 de Julho, no Centro de Convenes Natura Verde, a partir das 08h30min. - 29 de agosto - Brasilia/Brasil. Troca de Experincias em Educao do Campo dos Povos da Floresta. Seminrio no Territrio do Alto Acre para troca de experincias em Educao no Campo dos Povos da Floresta.

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- 30 de agosto - Iapari-PE/Peru. Instalacin del Bosque de los Nios en la ciudad de Iapari, BONI Iapari. - 31 de agosto - Assis Brasil/Brasil. Workshop Higiene e Sade - Projeto Floresta das Crianas FLOC. - 14 e 15 de setembro - Puerto Maldonado / Madre de Dios/Peru. Seminario Potencialidades de Exportacin de la Macro regin Sur Hacia Acre-Brasil, PandoBolivia a realizarse el 14 y 15 de septiembre del 2006. - 26 de outubro - DCN, UFAC, Rio Branco, Acre/Brasil. Palestra: Desmatamento e Emissoes de Carbono no Estado do Acre - Dr. Cleber Salimon. No Departamento de Cincias Naturais, Universidade Federal do Acre, Rio BrancoAc. - 26 de outubro - Puerto Maldonado/Peru. CURSO NACIONAL: LOS ZOOCRIADEROS, UNA ALTERNATIVA DE ECONEGOCIO ITA y el IIAP unen esfuerzos para realizar el presente curso, que tiene carcter trinacional, contando con el apoyo de diversas organizaciones pblicas y privadas. - 27 de outubro - Cobija/Bolivia. Reunin Defensa Civil. Capt. Alex Segovia. - 10 de novembro - Rio Branco, UFAC, Parque Zoobotnico SETEM/Brasil. Capacitacin de los representantes del Mini-MAP Comunicadores Sociales. Durante los das 10 y 11 de Noviembre habr una capacitacin sobre la pgina Web del MAP, para los representantes del Mini-MAP Comunicadores Sociales. - 13 de novembro - Epitaciolndia, Acre, Escuela Joana Ribeiro Amed, Auditorium/Bolvia. Seminario Taller de Ordenamiento Territorial en la regin MAP. Entre los das 13 e 17 de Noviembre, estar ocurriendo el Seminario Taller de Ordenamiento Territorial en la regin MAP. - 25 de novembro - Cmara Municipal de Epitaciolndia. /Brasil. Mini-MAP Derechos Humanos. Conformacin del Mini MAP Derechos Humanos.

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- 28 de novembro - CONDIAC/Brasil. Capacitacin en herramientas de la pgina Web del MAP. Coordinadores y colaboradores del Mini-MAP Ordenamiento Territorial (OT). - 16 de dezembro - Paz y Bens - Assis Brasil - Acre/Brasil. Taller demandas, aportes de su sector para insertar en el Plan de Gestin de la Cuenca del Ro Acre en la Regin MAP ACRE. Venga a participar en el Taller demandas, aportes de su sector para insertar en el Plan de Gestin de la Cuenca del Ro Acre en la Regin MAP. - Em 18 de dezembro - Cmara de Vereadores - Epitaciolndia/Brasil. Primeira reunio do Grupo de Trabalho da Bacia do Rio Acre-Brasil. No dia 18.12.06 ser realizada a primeira reunio do GT na Cmara dos Vereadores em Epitaciolndia.

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ANEXOS - MAP
Anexo 1.

A Carta da Terra PREMBULO Estamos diante de um momento crtico na histria da Terra, numa poca em que a humanidade deve escolher o seu futuro. medida que o mundo torna-se cada vez mais interdependente e frgil, o futuro enfrenta, ao mesmo tempo, grandes perigos e grandes promessas. Para seguir adiante, devemos reconhecer que, no meio da uma magnfica diversidade de culturas e formas de vida, somos uma famlia humana e uma comunidade terrestre com um destino comum. Devemos somar foras para gerar uma sociedade sustentvel global baseada no respeito pela natureza, nos direitos humanos universais, na justia econmica e numa cultura da paz. Para chegar a este propsito, imperativo que ns, os povos da Terra, declaremos nossa responsabilidade uns para com os outros, com a grande comunidade da vida, e com as futuras geraes. Terra, nosso lar A humanidade parte de um vasto universo em evoluo. A Terra, nosso lar, est viva com uma comunidade de vida nica. As foras da natureza fazem da existncia uma aventura exigente e incerta, mas a Terra providenciou as condies essenciais para a evoluo da vida. A capacidade de recuperao da comunidade da vida e o bem-estar da humanidade dependem da preservao de uma biosfera saudvel com todos seus sistemas ecolgicos, uma rica variedade de plantas e animais, solos frteis, guas puras e ar limpo. O meio ambiente global com seus recursos finitos uma preocupao comum de todas as pessoas. A proteo da vitalidade, diversidade e beleza da Terra um dever sagrado. A Situao Global Os padres dominantes de produo e consumo esto causando devastao ambiental, reduo dos recursos e uma massiva extino de espcies. Comunidades esto sendo arruinadas. Os benefcios do desenvolvimento no esto

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sendo divididos equitativamente e o fosso entre ricos e pobres est aumentando. A injustia, a pobreza, a ignorncia e os conflitos violentos tm aumentado e so causa de grande sofrimento. O crescimento sem precedentes da populao humana tem sobrecarregado os sistemas ecolgico e social. As bases da segurana global esto ameaadas. Essas tendncias so perigosas, mas no inevitveis. Desafios para o Futuro A escolha nossa: formar uma aliana global para cuidar da Terra e uns dos outros, ou arriscar a nossa destruio e a da diversidade da vida. So necessrias mudanas fundamentais dos nossos valores, instituies e modos de vida. Devemos entender que, quando as necessidades bsicas forem atingidas, o desenvolvimento humano ser primariamente voltado a ser mais, no a ter mais. Temos o conhecimento e a tecnologia necessrios para abastecer a todos e reduzir nossos impactos ao meio ambiente. O surgimento de uma sociedade civil global est criando novas oportunidades para construir um mundo democrtico e humano. Nossos desafios ambientais, econmicos, polticos, sociais e espirituais esto interligados, e juntos podemos forjar solues includentes. Responsabilidade Universal Para realizar estas aspiraes, devemos decidir viver com um sentido de responsabilidade universal, identificando-nos com toda a comunidade terrestre bem como com nossa comunidade local. Somos, ao mesmo tempo, cidados de naes diferentes e de um mundo no qual a dimenso local e global esto ligadas. Cada um compartilha da responsabilidade pelo presente e pelo futuro, pelo bem-estar da famlia humada e de todo o mundo dos seres vivos. O esprito de solidariedade humana e de parentesco com toda a vida fortalecido quando vivemos com reverncia o mistrio da existncia, com gratido pelo dom da vida, e com humildade considerando em relao ao lugar que ocupa o ser humano na natureza. Necessitamos com urgncia de uma viso compartilhada de valores bsicos para proporcionar um fundamento tico comunidade mundial emergente. Portanto, juntos na esperana, afirmamos os seguintes princpios, todos interdependentes,

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visando um modo de vida sustentvel como critrio comum, atravs dos quais a conduta de todos os indivduos, organizaes, empresas, governos, e instituies transnacionais ser guiada e avaliada. PRINCPIOS I. RESPEITAR E CUIDAR DA COMUNIDADE DA VIDA 1. Respeitar a Terra e a vida em toda sua diversidade. a. Reconhecer que todos os seres so interligados e cada forma de vida tem valor, independentemente de sua utilidade para os seres humanos. b. Afirmar a f na dignidade inerente de todos os seres humanos e no potencial intelectual, artstico, tico e espiritual da humanidade. 2. Cuidar da comunidade da vida com compreenso, compaixo e amor. a. Aceitar que, com o direito de possuir, administrar e usar os recursos naturais vem o dever de impedir o dano causado ao meio ambiente e de proteger os direitos das pessoas. b. Assumir que o aumento da liberdade, dos conhecimentos e do poder implica responsabilidade na promoo do bem comum. 3. Construir sociedades democrticas que sejam justas, participativas, sustentveis e pacficas. a. Assegurar que as comunidades em todos nveis garantam os direitos humanos e as liberdades fundamentais e proporcionem a cada um a oportunidade de realizar seu pleno potencial. b. Promover a justia econmica e social, propiciando a todos a consecuo de uma subsistncia significativa e segura, que seja ecologicamente responsvel. 4. Garantir as ddivas e a beleza da Terra para as atuais e as futuras geraes.

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a. Reconhecer que a liberdade de ao de cada gerao condicionada pelas necessidades das geraes futuras. b. Transmitir s futuras geraes valores, tradies e instituies que apiem, a longo prazo, a prosperidade das comunidades humanas e ecolgicas da Terra. Para poder cumprir estes quatro amplos compromissos, necessrio: II. INTEGRIDADE ECOLGICA 5. Proteger e restaurar a integridade dos sistemas ecolgicos da Terra, com especial preocupao pela diversidade biolgica e pelos processos naturais que sustentam a vida. a. Adotar planos e regulamentaes de desenvolvimento sustentvel em todos os nveis que faam com que a conservao ambiental e a reabilitao sejam parte integral de todas as iniciativas de desenvolvimento. b. Estabelecer e proteger as reservas com uma natureza vivel e da biosfera, incluindo terras selvagens e reas marinhas, para proteger os sistemas de sustento vida da Terra, manter a biodiversidade e preservar nossa herana natural. c. Promover a recuperao de espcies e ecossistemas ameaadas. d. Controlar e erradicar organismos no-nativos ou modificados geneticamente que causem dano s espcies nativas, ao meio ambiente, e prevenir a introduo desses organismos daninhos. e. Manejar o uso de recursos renovveis como gua, solo, produtos florestais e vida marinha de formas que no excedam as taxas de regenerao e que protejam a sanidade dos ecossistemas. f. Manejar a extrao e o uso de recursos no-renovveis, como minerais e combustveis fsseis de forma que diminuam a exausto e no causem dano ambiental grave.

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6. Prevenir o dano ao ambiente como o melhor mtodo de proteo ambiental e, quando o conhecimento for limitado, assumir uma postura de precauo. a. Orientar aes para evitar a possibilidade de srios ou irreversveis danos ambientais mesmo quando a informao cientfica for incompleta ou no conclusiva. b. Impor o nus da prova queles que afirmarem que a atividade proposta no causar dano significativo e fazer com que os grupos sejam responsabilizados pelo dano ambiental. c. Garantir que a deciso a ser tomada se oriente pelas conseqncias humanas globais, cumulativas, de longo prazo, indiretas e de longo alcance. d. Impedir a poluio de qualquer parte do meio ambiente e no permitir o aumento de substncias radioativas, txicas ou outras substncias perigosas. e. Evitar que atividades militares causem dano ao meio ambiente. 7. Adotar padres de produo, consumo e reproduo que protejam as capacidades regenerativas da Terra, os direitos humanos e o bem-estar comunitrio. a. Reduzir, reutilizar e reciclar materiais usados nos sistemas de produo e consumo e garantir que os resduos possam ser assimilados pelos sistemas ecolgicos. b. Atuar com restrio e eficincia no uso de energia e recorrer cada vez mais aos recursos energticos renovveis, como a energia solar e do vento. c. Promover o desenvolvimento, a adoo e a transferncia eqitativa de tecnologias ambientais saudveis. d. Incluir totalmente os custos ambientais e sociais de bens e servios no preo de venda e habilitar os consumidores a identificar produtos que satisfaam as mais altas normas sociais e ambientais. e. Garantir acesso universal a assistncia de sade que fomente a sade reprodutiva e a reproduo responsvel.

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f. Adotar estilos de vida que acentuem a qualidade de vida e subsistncia material num mundo finito. 8. Avanar o estudo da sustentabilidade ecolgica e promover a troca aberta e a ampla aplicao do conhecimento adquirido. a. Apoiar a cooperao cientfica e tcnica internacional relacionada

sustentabilidade, com especial ateno s necessidades das naes em desenvolvimento. b. Reconhecer e preservar os conhecimentos tradicionais e a sabedoria espiritual em todas as culturas que contribuam para a proteo ambiental e o bem-estar humano. c. Garantir que informaes de vital importncia para a sade humana e para a proteo ambiental, incluindo informao gentica, estejam disponveis ao domnio pblico. III. JUSTIA SOCIAL E ECONMICA 9. Erradicar a pobreza como um imperativo tico, social e ambiental. a .Garantir o direito gua potvel, ao ar puro, segurana alimentar, aos solos no-contaminados, ao abrigo e saneamento seguro, distribuindo os recursos nacionais e internacionais requeridos. b. Prover cada ser humano de educao e recursos para assegurar uma subsistncia sustentvel, e proporcionar seguro social e segurana coletiva a todos aqueles que no so capazes de manter-se por conta prpria. c. Reconhecer os ignorados, proteger os vulnerveis, servir queles que sofrem, e permitir-lhes desenvolver suas capacidades e alcanar suas aspiraes. 10. Garantir que as atividades e instituies econmicas em todos os nveis promovam o desenvolvimento humano de forma eqitativa e sustentvel. a. Promover a distribuio eqitativa da riqueza dentro das e entre as naes.

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b. Incrementar os recursos intelectuais, financeiros, tcnicos e sociais das naes em desenvolvimento e isent-las de dvidas internacionais onerosas. c. Garantir que todas as transaes comerciais apiem o uso de recursos sustentveis, a proteo ambiental e normas trabalhistas progressistas. d. Exigir que corporaes multinacionais e organizaes financeiras internacionais atuem com transparncia em benefcio do bem comum e responsabiliz-las pelas conseqncias de suas atividades. 11. Afirmar a igualdade e a eqidade de gnero como pr-requisitos para o desenvolvimento sustentvel e assegurar o acesso universal educao, assistncia de sade e s oportunidades econmicas. a. Assegurar os direitos humanos das mulheres e das meninas e acabar com toda violncia contra elas. b. Promover a participao ativa das mulheres em todos os aspectos da vida econmica, poltica, civil, social e cultural como parceiras plenas e paritrias, tomadoras de deciso, lderes e beneficirias. c. Fortalecer as famlias e garantir a segurana e a educao amorosa de todos os membros da famlia. 12. Defender, sem discriminao, os direitos de todas as pessoas a um ambiente natural e social, capaz de assegurar a dignidade humana, a sade corporal e o bemestar espiritual, concedendo especial ateno aos direitos dos povos indgenas e minorias. a. Eliminar a discriminao em todas suas formas, como as baseadas em raa, cor, gnero, orientao sexual, religio, idioma e origem nacional, tnica ou social. b. Afirmar o direito dos povos indgenas sua espiritualidade, conhecimentos, terras e recursos, assim como s suas prticas relacionadas a formas sustentveis de vida. c. Honrar e apoiar os jovens das nossas comunidades, habilitando-os a cumprir seu papel essencial na criao de sociedades sustentveis.

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d. Proteger e restaurar lugares notveis pelo significado cultural e espiritual. IV. DEMOCRACIA, NO VIOLNCIA E PAZ 13. Fortalecer as instituies democrticas em todos os nveis e proporcionar-lhes transparncia e prestao de contas no exerccio do governo, participao inclusiva na tomada de decises, e acesso justia. a. Defender o direito de todas as pessoas no sentido de receber informao clara e oportuna sobre assuntos ambientais e todos os planos de desenvolvimento e atividades que poderiam afet-las ou nos quais tenham interesse. b. Apoiar sociedades civis locais, regionais e globais e promover a participao significativa de todos os indivduos e organizaes na tomada de decises. c. Proteger os direitos liberdade de opinio, de expresso, de assemblia pacfica, de associao e de oposio. d. Instituir o acesso efetivo e eficiente a procedimentos administrativos e judiciais independentes, incluindo retificao e compensao por danos ambientais e pela ameaa de tais danos. e. Eliminar a corrupo em todas as instituies pblicas e privadas. f. Fortalecer as comunidades locais, habilitando-as a cuidar dos seus prprios ambientes, e atribuir responsabilidades ambientais aos nveis governamentais onde possam ser cumpridas mais efetivamente. 14. Integrar, na educao formal e na aprendizagem ao longo da vida, os conhecimentos, valores e habilidades necessrias para um modo de vida sustentvel. a. Oferecer a todos, especialmente a crianas e jovens, oportunidades educativas que lhes permitam contribuir ativamente para o desenvolvimento sustentvel. b. Promover a contribuio das artes e humanidades, assim como das cincias, na educao para sustentabilidade.

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c. Intensificar o papel dos meios de comunicao de massa no sentido de aumentar a sensibilizao para os desafios ecolgicos e sociais. d. Reconhecer a importncia da educao moral e espiritual para uma subsistncia sustentvel. 15. Tratar todos os seres vivos com respeito e considerao. a. Impedir crueldades aos animais mantidos em sociedades humanas e proteg-los de sofrimentos. b. Proteger animais selvagens de mtodos de caa, armadilhas e pesca que causem sofrimento extremo, prolongado ou evitvel. c. Evitar ou eliminar ao mximo possvel a captura ou destruio de espcies no visadas. 16. Promover uma cultura de tolerncia, no violncia e paz. a. Estimular e apoiar o entendimento mtuo, a solidariedade e a cooperao entre todas as pessoas, dentro das e entre as naes. b. Implementar estratgias amplas para prevenir conflitos violentos e usar a colaborao na resoluo de problemas para manejar e resolver conflitos ambientais e outras disputas. c. Desmilitarizar os sistemas de segurana nacional at chegar ao nvel de uma postura no-provocativa da defesa e converter os recursos militares em propsitos pacficos, incluindo restaurao ecolgica. d. Eliminar armas nucleares, biolgicas e txicas e armas de destruio em massa. e. Assegurar que o uso do espao orbital e csmico mantenha a proteo ambiental e a paz. f. Reconhecer que a paz a plenitude criada por relaes corretas consigo mesmo, com outras pessoas, outras culturas, outras vidas, com a Terra e com a totalidade maior da qual somos parte.

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O caminho adiante Como nunca antes na histria, o destino comum nos conclama a buscar um novo comeo. Tal renovao a promessa dos princpios da Carta da Terra. Para cumprir esta promessa, temos que nos comprometer a adotar e promover os valores e objetivos da Carta. Isto requer uma mudana na mente e no corao. Requer um novo sentido de interdependncia global e de responsabilidade universal. Devemos desenvolver e aplicar com imaginao a viso de um modo de vida sustentvel aos nveis local, nacional, regional e global. Nossa diversidade cultural uma herana preciosa, e diferentes culturas encontraro suas prprias e distintas formas de realizar esta viso. Devemos aprofundar e expandir o dilogo global gerado pela Carta da Terra, porque temos muito que aprender a partir da busca iminente e conjunta por verdade e sabedoria. A vida muitas vezes envolve tenses entre valores importantes. Isto pode significar escolhas difceis. Porm, necessitamos encontrar caminhos para harmonizar a diversidade com a unidade, o exerccio da liberdade com o bem comum, objetivos de curto prazo com metas de longo prazo. Todo indivduo, famlia, organizao e comunidade tm um papel vital a desempenhar. As artes, as cincias, as religies, as instituies educativas, os meios de comunicao, as empresas, as organizaes no-governamentais e os governos so todos chamados a oferecer uma liderana criativa. A parceria entre governo, sociedade civil e empresas essencial para uma governabilidade efetiva. Para construir uma comunidade global sustentvel, as naes do mundo devem renovar seu compromisso com as Naes Unidas, cumprir com suas obrigaes respeitando os acordos internacionais existentes e apoiar a implementao dos princpios da Carta da Terra com um instrumento internacional legalmente unificador quanto ao ambiente e ao desenvolvimento. Que o nosso tempo seja lembrado pelo despertar de uma nova reverncia face vida, pelo compromisso firme de alcanar a sustentabilidade, a intensificao da luta pela justia e pela paz, e a alegre celebrao da vida.

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Anexo 2.

Carta de Cobija sobre Desenvolvimento Sustentvel da Regio MAP (Madre De Dios-Pe, Acre-Br, Pando-Bo) Amaznia Sul-Ocidental O Corao da Amaznia Sul-Ocidental, formado pelo estado peruano de Madre de Dios, o estado brasileiro do Acre e pelo estado boliviano de Pando, aqui denominado Regio MAP, encontra-se em um momento decisivo de sua histria. Os planos de integrao regional, os avanos na infra-estrutura e as exigncias de uma vida melhor nas sociedades da regio geram crescentes demandas sobre os recursos naturais e seus ecossistemas. O resultado que este territrio se converteu em um cenrio regional de mudanas globais onde a pobreza, a fome, as enfermidades, o analfabetismo e a contnua degradao dos ecossistemas so causas de grande preocupao na regio. Uma alternativa para amenizar est difcil situao e a integrao de iniciativas inovadoras relativas ao meio ambiente e ao desenvolvimento. Com esta integrao se poder elevar o nvel de vida das sociedades regionais, conseguir uma melhor gesto dos ecossistemas e natureza lograr um futuro mais seguro e prspero. Esta integrao exigir a solidariedade e a colaborao efetiva dentro e entre as naes. A Terceira Oficina Trinacional da Regio MAP, realizada em Cobija, Pando, Bolvia, de 09 a 12 de setembro de 2002, reuniu organizaes acadmicas, no governamentais e de cooperao, governos locais e estaduais da Regio MAP, comprometidos com o desenvolvimento sustentvel e a conservao da natureza na regio. Esta reunio continua o processo iniciado em reunies realizadas em Rio Branco, em 2000 (MAP I) e de Puerto Maldonado, em 2001 (MAP II). Durante o MAP III, buscou-se novos caminhos baseados nos princpios do desenvolvimento sustentvel contidos na Declarao do Rio de Janeiro sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, na Agenda 21, no Plano de Implementao da Declarao de Johannesburgo, no Tratado de Cooperao Amaznica, na Declarao Universal dos Direitos Humanos, nos convnios da Biodiversidade e de Mudanas Climticas e na Declarao de Rio Branco sobre mudanas globais.

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Resultados O MAP III congregou 160 participantes dos trs pases, estando representadas 53 instituies (sendo 14 do Brasil, 16 do Peru e 13 da Bolvia), assim subdivididas: 24 instituies estatais, 08 universidades, 11 ONGs e 10 organizaes internacionais. Foramapresentados 54 palestras e 21 propostas de atividades trinacionais conjuntas nos seguintes campos: Conservao Ambiental (06 propostas), Desenvolvimento Econmico (08 propostas), Equidade Social (05 propostas) e Polticas Pblicas (01 proposta); e uma proposta transversal. A oficina organizou-se em quatro sesses, aonde foram discutidos os seguintes temas: conservao ambiental, equidade social, desenvolvimento econmico e polticas pblicas no mbito da regio MAP. Em cada uma das sesses foram apresentadas revises do estado atual das reas temticas, propostas de trabalho com elaborao trinacional e ao final propuseram-se recomendaes. Recomendaes da Terceira Oficina Trinacional da Regio MAP Os participantes de MAP III, Cobija 2002, dirigem-se aos governos e sociedades locais, regionais e nacionais, organizaes acadmicas, de investigao e no governamentais e cooperao internacional com as seguintes recomendaes: 1. Acelerar o processo de integrao trinacional das instituies governamentais e no governamentais, atravs de acordos de longo prazo que promovam a capacitao recproca de pessoal e o desenvolvimento de projetos conjuntos; 2. Estabelecer convnios de livre trnsito de pessoas, bens e servios no mbito da Regio MAP; 3. Promover implementao coordenada de corredores econmicos e ecolgicos para capitalizar oportunidades, evitar os impactos negativos dos planos de desenvolvimento governabilidade. econmico no mbito da Regio MAP e facilitar sua

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4. Promover a educao ambiental da populao e a capacitao de talentos locais, integrando aes educativas entre as escolas da regio, buscando multiplicar experincias e integrar o aluno aos acontecimentos atuais da Regio MAP, resgatando experincias como a do Convnio Andrs Bello. 5. Fortalecer a capacidade de gesto das instituies que administram os recursos naturais e o meio ambiente da Regio MAP, com nfase para o gerenciamento do uso da terra. 6. Trocar informaes sobre tecnologias produtivas e de melhoramento da qualidade de vida, amigvel com a natureza, e promover a integrao e difuso, via Internet, da volumosa base de dados existentes sobre a diversidade biolgica, uso da terra, gesto dos recursos naturais e o meio ambiente, e a sociodemografia da Regio MAP. 7. Criar um Instituto Trinacional de Direito Amaznico, que leve a cabo estudos comparativos da legislao sobre recursos naturais e meio ambiente dos pases que formam a Regio MAP, com vista sua coordenao, em especial em relao a legislao indgena, e que promova a infra-estrutura e a capacitao dos tcnicos para a aplicao das leis. 8. Priorizar o plano trinacional de manejo integral da bacia do Rio Acre, como ponto de partida para a proteo das outras bacias hidrogrficas, cursos e corpos dgua da Regio MAP. 9. Fortalecer, ou estabelecer, polticas de Estado que permitam uma maior participao dos atores sociais na tomada de decises para a gesto de seu territrio e recursos naturais, e apiem o desenvolvimento da educao e a sade. 10. Promover o respeito aos Direitos Humanos dos povos indgenas, assim como seus direitos reconhecidos no Convnio 169 da OIT. Em particular, insta-se aos governos do Peru, Brasil e Bolvia as que fortaleam a defesa dos povos indgenas da Regio MAP em isolamento voluntrio.

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11. Intensificar os estudos para ampliar o conhecimento do estado de conservao da biodiversidade, dos vazios de informao e das ameaas biodiversidade na Regio MAP, conforme as recomendaes da Declarao de Johannesburgo. 12. Aperfeioar os trabalhos de zoneamento econmico-ecolgico da Regio MAP, com o efetivo apoio da classe poltica e da sociedade local, considerando planos de contingncia e mitigao, ante aos iminentes impactos negativos dos avanos da rodovia transocenica. 13. Garantir a presena efetiva de autoridades que resguardem a ordem e os recursos naturais, na Regio fronteiria MAP. 14. Criar a Universidade da Floresta onde se renam os conhecimentos dos povos indgenas, seringueiros, castanheiros, colonos e cientistas, para gerenciar os recursos florestais, em um campus aberto para todos os interessados. 15. Promover uma reforma curricular para a educao regional bsica, fomentando a produo e execuo de iniciativas, tais como a Proposta Educacional para o Sculo 21: Assis Brasil. 16. Criar, na confluncia Assis Brasil, Bolpebra e Iapari, um centro cultural trinacional, onde se celebrem manifestaes tnicas da regio. 17. Desenvolver programas de capacitao gerencial e realizar estudos das potencialidades das cidades tursticas, buscando potencializar sua infra-estrutura bsica na fronteira trinacional. 18. Desenvolver tecnologias estandardizadas para o manejo de recursos florestais madeireiros e no madeireiros, realizar anlises das cadeias produtivas e propor polticas conjuntas de comrcio. 19. Organizar a produo de castanha na Regio MAP, identificando-a com um selo de origem MAP. 20. Fomentar uma participao mais ativa dos cientistas da Regio MAP, em especial os da Bolvia e Peru, em projetos de relevncia global como o Experimento a Grande Escala na Atmosfera-Biosfera da Amaznia (LBA).

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Anexo 3. FRUM TRINACIONAL: A EDUCAO SEM FRONTEIRAS A SERVIO DA INTEGRAO E DO DESENVOLVIMENTO DA REGIO MAP
(MADRE DE DIOS-PE, ACRE-BR, PANDO-BO)

Declarao de Puerto Maldonado sobre educao sem fronteiras a servio da integrao e do desenvolvimento sustentvel da Regio MAP (Madre De DiosPeru, Acre-Brasil, Pando-Bolivia) Da Amaznia Sul-Ocidental O corao da Amaznia Sul-ocidental, formado pela regio peruana de Madre de Dios, o estado brasileiro do Acre e o departamento boliviano de Pando, aqui denominado Regio MAP, encontra-se em um momento decisivo de sua histria. Os planos de integrao regional, os avanos em infra-estrutura e as exigncias de uma vida melhor por parte das sociedades da regio geram crescentes demandas sobre os recursos naturais e os ecossistemas. O resultado que este territrio tem se convertido em um cenrio regional de mudanas globais, onde a pobreza, a fome, as enfermidades, o analfabetismo e a contnua degradao dos ecossistemas so causas de grandes preocupaes regionais. Uma alternativa para mitigar esta difcil situao a integrao de iniciativas inovadoras relacionadas ao meio ambiente e ao desenvolvimento. Com esta integrao esperamos elevar o nvel de vida das sociedades regionais e obter uma melhor gesto dos ecossistemas, para um futuro mais seguro e prspero. Esta integrao exigir a solidariedade e a colaborao efetiva entre nossas naes. O V Encontro da Regio MAP, realizado na cidade de Puerto Maldonado, na Regio de Madre de Dios, Peru, de 16 a 19 de setembro de 2004, reuniu cidados, organizaes acadmicas, instituies pblicas e no governamentais, organismos de cooperao internacional, governos locais, estaduais/regionais e organizaes de base comprometidos com o desenvolvimento sustentvel e a conservao da natureza na regio. Esta reunio d continuidade ao processo iniciado na reunio de Rio Branco em 2000 (MAP I), em Puerto Maldonado em 2001 (MAP II), em Cobija em 2002 (MAP III) e em Brasilia Epitaciolndia em 2003 (MAP IV). Recentemente o processo MAP foi reconhecido pelos presidentes da Bolvia, do Brasil e do Peru na Declarao Presidencial do Rio Acre, como um importante esforo regional para concretizar uma zona de integrao fronteiria.

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O processo integrador das reunies MAP est baseado nos princpios de desenvolvimento sustentvel contidos na Declarao do Rio de Janeiro sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento, na Agenda 21, no Plano de Implementao da Declarao de Johannesburgo, no Tratado de Cooperao Amaznico, na Declarao Universal dos Direitos Humanos, nos Convnios da Biodiversidade e de Mudanas Climticas e na Declarao de Rio Branco sobre Mudanas Globais. No dia 14 de setembro, antecipando-se ao MAP V, os ministros de Relaes Exteriores da Regio Amaznica, em sua Declarao de Manaus, enfatizaram a convico de que a cooperao e a integrao entre as sociedades amaznicas levaro conformao gradual de uma Comunidade Sul-americana de Naes. A iniciativa MAP baseia-se no exerccio dos direitos humanos bsicos enfatizados na Declarao dos Direitos Humanos e no Princpio 10 da Declarao do Rio de Janeiro. O direito a ter acesso a informaes relevantes sobre desenvolvimento sustentvel, o direito de participar em decises coletivas e os direitos de saber e participar formam os pilares do processo democrtico e seu exerccio essencial para a construo de um desenvolvimento sustentvel na Regio MAP. Os encontros na Regio MAP so resultado de iniciativas de indivduos e instituies que querem desenvolver colaboraes binacionais e trinacionais em busca de solues para os problemas regionais. O esprito do MAP reflete um movimento social fronteirio que percebe que somente atravs da cooperao e da integrao de vrios segmentos das sociedades locais, regionais, nacionais e global, ser possvel alcanar o desenvolvimento da Amaznia Sul-ocidental, capaz de sustentar-se nas prximas dcadas e alm do ano 2100. O encontro MAP V congregou mais de 1200 participantes inscritos, representando cerca de 227 instituies, sendo 152 do Peru, 51 do Brasil, 17 da Bolvia e 7 de outros pases, dos quais 85 pertencem a instituies pblicas, 13 a universidades, 62 a ONGs e organizaes internacionais. O encontro organizou-se em quatro mesas temticas: conservao ambiental, equidade social, desenvolvimento econmico e polticas pblicas. Em cada uma delas analizou-se o estado de avano, propostas de trabalho de cooperao trinacional, e, ao final um

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conjunto de recomendaes produzidas na reunio plenria. Foram apresentadas 99 conferncias, sendo 21 em conservao ambiental, 26 em desenvolvimento econmico, 26 em equidade social, 24 em polticas pblicas e 12 na abertura e nas palestras magistrais. Resultados obtidos desde o MAP IV Tomando como marco de referncia as recomendaes da Carta de Brasilia e Epitaciolndia, de 2003 (MAP IV), encontram-se a seguir os avanos do processo de construo do desenvolvimento sustentvel na Regio MAP. 1. Desenvolvimento econmico 1.1. Foram realizados encontros sobre produtos florestais no-madeireiros para possibilitar o intercmbio de metodologias e conhecimentos sobre manejo de recursos florestais madeireiros e no-madereiros (Recomendao do MAP IV # 3.1). 1.2. No se avanou na regulao da prospeco dos produtos florestais nomadeireiros atravs da introduo de normas tcnicas adequadas nas legislaes florestais (Recomendao do MAP IV # 3.2). 1.3. Avanou-se na institucionalizao da feira itinerante internacional bianual da castanha (Recomendao do MAP IV # 3.3). 1.4. Avanou-se nos processos de certificao da castanha e na busca de bons preos (Recomendao do MAP IV # 3.4). 1.5. Est em processo de reconhecimento o MAP como espao de integrao trifronteiria para a cooperao dos esforos de alcanar o desenvolvimento sustentvel de nossos povos (Recomendao do MAP IV # 3,5). 1.6. Avana-se em pesquisas sobre cadeias produtivas da madeira na Regio MAP, incorporando o impacto ambiental nas reas de aproveitamento e as condies socioeconmicas da populao (Recomendao do MAP IV # 3.6). 1.7. Avana-se aceleradamente na transferncia de tecnologia e na pesquisa sobre o aproveitamento, transformao e comercializao da madeira na Regio

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MAP, em benefcio dos empresrios madeireiros, agricultores, instituies governamentais e no governamentais (Recomendao do MAP IV # 3.7) 1.8. Foram iniciadas aes para incentivar o desenvolvimento de empresas madeireiras, com estudos, pesquisas e uma relao sustentvel na Regio MAP (Recomendao do MAP IV # 3.8). 1.9. Esto sendo iniciadas aes para combater o corte ilegal de madeira na Regio MAP, faltando a elaborao de programas de sensibilizao, difuso das leis e regulamentos florestais dos trs pases e instalar 4 postos de controle nas fronteiras da regio (Recomendao do MAP IV # 3.9). 1.10. Conseguiu-se o envolvimento do meio empresarial, do governo, do meio acadmico e das ONGs para a anlise das regras de manejo florestal das diferentes regies (Recomendao do MAP IV # 3.10). 1.11. Foram iniciadas aes para reverter a desordem existente na exportao florestal, atravs da aplicao de normas de manejo florestal, faltando realizar aes que conduzam a uma transparncia fiscal e social (Recomendao de MAP IV # 3.11). 1.12. Realizou-se em Rio Branco um seminrio para a implementao de um programa trinacional de seringa (Recomendao do MAP IV # 3.12). 1.13. Realizou-se um diagnstico da atividade turstica da Regio MAP, faltando public-lo em 3 volumes (Brasil, Bolvia e Peru), contendo todas as informaes e procedimentos de entrada e sada de turistas em cada pas (Recomendao do MAP IV # 3.13). 1.14. Realizou-se em cada grupo temtico os esforos para contribuir com a gerao de informaes teis para o desenvolvimento da regio (Recomendao do MAP IV # 3.14). 1.15. No se avanou na aplicao do modelo peruano, onde o madeireiro contratado pelo rgo fiscalizador para assessorar as empresas que operam dentro das regras de manejo florestal (Recomendao do MAP IV # 3.15).

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1.16. Iniciou-se o diagnstico de impacto do eixo de integrao econmica ao Pacfico, onde se contemplam os seguintes aspectos: emprego, renda, condies de manuteno e seguridade viria, infra-estrutura de servios de ateno bsica em sade e saneamento (gua potvel, dejetos, desge), preveno de doenas infecto-parasitrias (relacionada a mudanas de usos da terra e cobertura vegetal) (Recomendao do MAP IV # 3.16). 2. Equidade social 2.1. Realizou-se o Mini MAP Indgena em Cobija em julho de 2004, instaurando-se espaos de participao para as comunidades (Frum Permanente Trinacional Indgena) (Recomendaes do MAP IV # 4.1, 5.11). 2.2. Concretizaram-se atividades de sensibilizao e divulgao da condio e das necessidades de vida dos povos indgenas isolados que habitam as Cabeceiras do Alto Rio Acre (Recomendao do MAP IV # 4.4). 2.3. Realizou-se em Iapari o 1. Encontro sobre defensorias de crianas e adolescentes da Regio MAP (MAP Infncia), em novembro de 2003, com a participao de mais de 200 pessoas (Recomendao do MAP IV # 5.8). 2.4. Concretizou-se o diagnstico situacional de sade (Brasil Bolvia) por municpio, com a determinao das prioridades em sade. 2.5. Efetou-se o diagnstico qualitativo de educao na Regio MAP, mediante cinco reunies de trabalho entre as autoridades de educao (Secretarias Municipais de Educao de Assis Brasil, Brasilia, Epitaciolndia-Brasil SEMECs; Direo Regional de Madre de Dios- DRE MDD; Secretaria de Educao de Cobija - Pando - SEDUCA); educadores e sociedade civil da zona de fronteira (Recomendaes do MAP IV # 4.5 e 4.6). 2.6. Realizou-se intercmbio de experincias entre educadores da Asociacin de la Niez y su Ambiente - ANIA, Universidade Federal do Acre - UFAC e SEMECs - Brasil, em Puerto Maldonado, na Comunidade Boca Amigo, com a participao de 22 educadores do Brasil e do Peru.

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2.7. Na Colocao Cumaru Reserva Extrativista Chico Mendes, em Assis Brasil iniciaram-se as aes para a implementao de um Bosque de los Nios, realizando-se encontros de coordenao com os membros da associao, os quais entregaram s crianas 40 hectares de terra para o desenvolvimento do projeto. Em Puerto Maldonado, a Universidad Nacional San Antonio Abade de Cusco - USAAC cedeu 50 hectares para a implementao do Centro de Capacitao de Boni. 2.8. Realizaram-se trs reunies para propagar os avanos do projeto Educao para o Sculo XXI em Epitaciolndia, Brasilia, Assis Brasil, Cobija, Bolpebra, Iapari, Iberia e Puerto Maldonado. Foram publicados dois artigos em congressos cientficos sobre a experincia educativa realizada. 2.9. Apresentou-se a proposta para a configurao da Rede Educativa da Regio MAP no Encontro MAP V (Recomendao do MAP V # 4.7). 2.10. Consolidou-se a rede estudantil da Regio MAP, com a realizao de dois encontros de intercmbio de experincias e resgate histrico da regio entre as crianas, docentes e pais de famlia, participando mais de 50 pessoas (Recomendao do MAP IV # 4.7). 2.11. Realizou-se um seminrio sobre Direito Ambiental e Direito de Integrao no contexto MAP, na Universidade Federal do Acre, de 14 a 16 de maio de 2004, com a participao de 52 alunos, professores e funcionrios pblicos do Brasil e Peru. 2.12. No ms de agosto de 2004 realizou-se em Rio Branco um encontro de intercmbio de aprendizagem entre alunos universitrios e docentes da Regio MAP, desenvolvendo-se o tema Gerenciamento da atividade florestal. 2.13. Iniciaram-se as articulaes governamentais para o estabelecimento da Universidade da Floresta, com uma proposta curricular bsica. 2.14. Definiram-se temas prioritrios de pesquisa na Regio MAP, por mesas temticas.

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2.15. No se deu continuidade ao estudo comparativo curricular entre as universidades da Regio MAP. 2.16. Realizaram-se trs investigaes em torno do tema gnero: - estudo comparativo de investigao em gnero. - estudo de medidas alternativas de provas de evidncias de crimes sexuais. - estudo para a busca da reduo da demanda de drogas na Regio MAP. 2.17. Foram realizadas duas oficinas de sensibilizao com grupos de mulheres organizadas em torno da equidade de gnero, em Puerto Maldonado e em Rio Branco, entre os meses de abril e julho de 2004. 2.18. Realizou-se uma oficina de gesto de conflitos para coordenadores dos Mini MAPs dos trs pases, na Universidade Federal do Acre, em julho de 2004, com o apoio da Universidade da Flrida. 2.19. Foram realizadas trs reunies de coordenao entre autoridades de governo, instituies, universidades e comunidades para a implementao da Agenda 21 local e trinacional. 3. Conservao ambiental 3.1. Foram realizadas cinco reunies sobre Gerenciamento da Bacia do Alto Rio Acre que envolveram os consrcios de municipalidades do Brasil, Bolvia e Peru, com a participao de representantes de agncias nacionais dos trs pases, para subsidiar a criao de um comit trinacional de gesto desta bacia (Recomendaes do MAP IV # 2.1, 2.4, 2.6, 2.8, 2.9). 3.2. Um workshop sobre fogo na Regio MAP foi realizado em julho de 2004, com a participao brasileira e peruana. Em agosto de 2004 comeou uma srie de publicaes em jornais locais de Rio Branco sobre dados de focos de calor na regio e estes dados foram divulgados para os pesquisadores (Recomendaes do MAP IV # 2.2, 2.8, 2.9).

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3.3.Em duas reunies (Cobija e Assis Brasil) do MAP Pesquisa e Universidades, participaram mais de 15 pessoas de quatro universidades regionais e organizaes de pesquisa para delinear uma lista de prioridades de pesquisa em conservao ambiental que foi publicada na pgina web do MAP (Recomendaes do MAP IV # 2.1, 2.2, 2.5). 4. Polticas pblicas 4.1. Foram realizadas cinco reunies trinacionais para promover a consolidao e a integrao dos municpios fronteirios da Regio MAP, com a participao do Consrcio de Desenvolvimento Intermunicipal do Alto Acre e Capixaba CONDIAC Acre, Asociacin de Municipalidades de Pando AMDEPANDO Bolivia e Alcaldes da zona de fronteira de Madre de Dios. Foi dbil a participao dos alcaldes fronteirios de Madre de Dios para a consolidao do Comit Trinacional dos Municpios de Fronteira da Regio MAP. 4.2. Considerou-se o acesso e o direito informao e participao das comunidades tradicionais no processo de tomada de decises, mediante a participao voluntria dos atores sociais. 4.3. Avanou-se no processo de informao em geral, mediante a implementao da pgina web do MAP. 4.4. Implementou-se o Convnio Marco de Cooperao Interinstitucional Trinacional para a gesto integrada da Bacia Hidrogrfica do Alto Rio Acre. 4.5. Est em processo de implementao a rede de observaes

hidrometeorolgicas da Regio MAP, com a participao das autoridades oficiais do Estado do Acre, em gesto com o Departamento de Pando e da Regio de Madre de Dios. 4.6. Instalou-se o grupo tcnico Impacto da estrada sobre a Bacia do Alto Rio Acre (Carretera-Rio). 4.7. Foram realizadas oficinas participativas nas prefeituras e municipalidades para avaliao de impactos ambientais e sociais do asfaltamento da Estrada Rio

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Branco Assis Brasil e o estudo definitivo da Estrada Iapari-Inambari, a cargo do Instituto de Pesquisas Ambientais da Amaznia IPAM e atores sociais. 4.8. Est em fase de consolidao o Comit Trinacional MAP (Polticas Pblicas, Sociedade Civil e Comit Trinacional de Comunicao). 4.9. Obteve-se maior dinmica participativa da populao estudantil, com a promoo do intercmbio de experincias dos centros de educao superior na Regio MAP. Recomendaes do MAP V 1 - Mesa de Desenvolvimento Econmico 1.1. Construir uma viso compartilhada de desenvolvimento para a Regio MAP, envolvendo todos os atores polticos, sociais e econmicos, entendendo que este um processo de longo prazo. 1.2. Recomendar s autoridades governamentais dos trs pases priorizar a finalizao da infra-estrutura econmica e produtiva na Regio MAP, principalmente no que se refere hidroenergia e ao asfaltamento do eixo de integrao bi-ocenica. 1.3. Incluir nos programas de ao do MAP o impulso ao desenvolvimento tecnolgico e o fortalecimento da assistncia tcnica aos produtores rurais, incluindo o melhoramento de suas moradias. 1.4. Promover aes que permitam melhorar a oferta de capital humano qualificado nos diversos nveis educativos, vinculando-as s atividades produtivas da Regio MAP. 1.5. Fazer gesto junto a Comisso Andina de Fomento - CAF para obteno de apoio e assistncia tcnica para elaborao de planos de negcios em oportunidades produtivas nas agroindstrias, indstria madeireira, aquicultura, turismo e bioindstrias em geral.

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1.6. Plano de ao 2004 2005: analisar as principais atividades produtivas que avanaram na Regio MAP: turismo, madeiras, castanha, aquicultura e produtos no madeireiros, estabelecendo-se as seguintes metas para os anos 2005 2006: 1.6.1. Turismo - Elaborar um plano estratgico turstico integrado da Regio MAP. - Difundir a oferta turstica existente na Regio MAP, atravs dos meios massivos de comunicao e a abertura de uma pgina web dedicada a esse programa. 1.6.2. Aquicultura - Implementar a aquicultura na Regio MAP. 1.6.3. Produo madeireira - Realizar o intercmbio de experincias nacionais em indstrias florestais. - Desenhar e implementar o manejo de sistema de informao (para temas de manejo e aproveitamento, transformao e comercializao, baixo conceito de cadeia produtiva). - Realizar cursos e oficinas trinacionais para manejo florestal e gesto organizacional. 1.6.4. Produtos no-madeireiros - Aumentar o conhecimento do potencial no-madeireiro na Regio MAP. - Apoiar a promoo e a capacitao em manejo e aproveitamento econmico dos produtos florestais no-madeireiros da Regio MAP. 1.6.5. Castanha - Padronizar os planos de manejo florestal castanheiro. - Diagnosticar as necessidades de capacitao para as organizaes de produtores.

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- Fazer anlise comparativa das diferentes opes de certificao. - Promover o intercmbio de experincia em processamento industrial da castanha. 1.6.6. Sanidade Agrria - Elaborar convnio para o fortalecimento da vigilncia fito e zoo-sanitria no MAP. 1.6.7. Cmara de comrcio - Constituir a Cmara de Comrcio, Indstria, Turismo e a integrao da Regio MAP. 2 - Equidade Social 2.1. Criao de mecanismos legais para a proteo dos povos indgenas na Regio MAP e a incluso da interculturalidade na educao formal. 2.2. Recomenda-se a elaborao de uma proposta de educao bilinge intercultural para a Regio MAP, de acordo com os movimentos migratrios, partindo das organizaes dos povos indgenas. 2.3. Recomenda-se o estabelecimento de um convnio marco entre as instituies de educao da Regio MAP, para viabilizar os trabalhos empreendidos e contar com um respaldo legal. 2.4. Fortalecimento da equipe de educadores do Mini MAP Educao, facilitando a participao ativa dos atores envolvidos. 2.5. Reconhecer como meta prpria que 1% de seu territrio seja manejado de maneira sustentvel, com a participao das crianas (populao menor de 18 anos de idade, que representa 40% do total da populao), de acordo com suas capacidades e com o apoio da sociedade, atravs da insero desta temtica no ensino bsico. 2.6. Dinamizar a proposta de redes educativas na Regio MAP, com o apoio das universidades, governos locais e sociedade civil.

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2.7. Estabelecer vnculos entre as universidades da Regio MAP e as instituies educativas para desenvolver um plano de capacitao docente na regio, com nfase na interculturalidade. 2.8. Fortalecer as polticas de integrao para as universidades da Regio MAP e iniciar os estudos para a implementao de currculos articulados na regio. 2.9. Oficializar as aes de investigao das universidades da Regio MAP. 2.10. Estabelecer convnios marco para o fortalecimento de pesquisas universitrias e intercmbio, mediante bolsas e estgios. 2.11. Instituir um banco de dados sobre a situao social e econmica das mulheres para definir polticas especficas e eficientes que garantam equidade. 2.12. Estabelecer redes de trabalho entre a Policia Nacional del Peru PNP; Ministrio de la Mujer y Desarrollo Social MIMDES; Fiscala; Juizado de Famlia; Defensoria Municipal de Nios y Adolescentes DEMUNAS; Defensoria de Nios y Adolescentes DNA; Sade e Educao (Peru); a Polcia Feminina; Secretaria de Ciadadania e Assistncia Social/Gerncia de Equidade e Gnero; Secretaria da Mulher; Conselheiros de Estado; Juizes especializados em Direitos Humanos (Brasil), e seus similares na Bolvia, para baixar o ndice de violncia contra a mulher, a criana e o adolescente na Regio MAP. 2.13. Realizar um intercmbio trifronteirio de informao epidemiolgica, sobre casos e mortes referentes aos problemas de sade priorizados, incluindo a informao sobre casos suspeitos e confirmados das enfermidades imunoprevenveis. 2.14. Realizar reunies trinacionais semestrais para anlise de informao epidemiolgica na Regio MAP. 2.15. Coordenar com os Ministrios de Sade e as representaes da Organizao Panamericana de Sade OPAS/Organizao Mundial de Sade OMS, em cada um dos trs pases, a aprovao final e o incio a partir de novembro

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de 2004, do Projeto Trinacional de Cooperao Tcnica para o Fortalecimento da Vigilncia Epidemiolgica da Leishmaniose na Regio Sul-ocidental da Amaznia. 2.16. Desenvolver aes de cooperao tcnica trinacional para a preveno e ateno dos problemas de sade priorizados (HIV/AIDS, tuberculose, doenas transmitidas por vetores e doenas imunoprevenveis). 2.17. Desenvolver Sistemas de Informao Geogrfica trinacionais integrados, incluindo dados climticos de satlite com dados epidemiolgicos locais, entomolgicos e socioambientais, que permitam o estabelecimento de um Sistema de Alerta Precoce sobre a ocorrncia de doenas transmitidas por vetores. 3 - Conservao Ambiental 3.1. Fortalecer a cooperao entre os pesquisadores, colees, herbrios, centros acadmicos e de pesquisa, para compartilhar informaes eficazmente. 3.2. Empreender estudos sobre as dinmicas da biodiversidade, e como esta afetada pelas mudanas de uso da terra. 3.3. Reconhecer as mudanas econmicas e culturais que afetam o uso e a valorizao dos recursos naturais. 3.4. Reconhecer a permanente diversidade cultural da regio, que conduz a uma grande variabilidade de percepes, conhecimentos e relaes com a biodiversidade. 3.5. Pesquisar com maior profundidade as interaes entre bacias hidrogrficas e os corredores econmicos, espaos onde a luta contra a pobreza e a contaminao ambiental se sobrepe. 3.6. Fortalecer a relao entre reas protegidas e ordenamento territorial, a fim de promover governabilidade ambiental e social. 3.7. Os processos regionais de degradao ambiental esto mudando nossas vidas agora. Isto nos leva a: - divulgar o que j sabemos, ensinando; - aprender

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cooperativamente e articular o aprendido; - nos organizar para influir positivamente nos planos de desenvolvimento e de governo. 3.8. Promover a planificao da paisagem e o ordenamento territorial como veculo de desenvolvimento sustentvel e participao cidad. 3.9. Em uma regio deprimida economicamente que enfrenta severos riscos de produtividade e sade ambiental, destacamos o papel social da atividade agroflorestal, reconhecida na Declarao de Orlando (EUA), este ano, no Primeiro Congresso Mundial Agroflorestal. A atividade agro-florestal contribui para: - a seguridade alimentar; - a equidade de gnero; - a sade e o bem estar familiar; a sustentabilidade ambiental e econmica. 3.10. Para obter uma conservao ambiental que exera uma efetiva oposio aos modelos dominantes de destruio do meio ambiente e do bem estar humano, precisamos desenvolver polticas pblicas inovadoras. Os processos de descentralizao em nossos pases oferecem a oportunidade de desenvolver marcos normativos regionais e locais mais informados e efetivos do que os marcos nacionais, isto , mais vinculados a nossa realidade cotidiana. 4 - Polticas Pblicas 4.1. Superar a inadequao das leis para acelerar os processos de cooperao e integrao no campo econmico, social e cultural, liberdade de trnsito e de trabalho das pessoas na Regio MAP. 4.2. Promover maior participao dos governos locais de cada pas nas atividades que dizem respeito ao MAP. 4.3. Iniciar uma articulao trinacional para mitigar os impactos das queimadas nos trs pases. 4.4. Estreitar os laos entre o processo MAP e as diferentes polticas de governo dos trs pases.

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4.5. Realizar a integrao dos Zoneamentos Econmico-Ecolgicos ZEEs nos trs pases, atravs da cooperao interinstitucional e uma gesto conjunta para garantir as aes efetivas para o MAP. 4.6. Coordenar mecanismos diplomticos entre as autoridades dos trs pases e instituies envolvidas. 4.7. Discutir a formao de corredores ecolgicos e econmicos na Regio MAP. 4.8. Elaborar um projeto educativo integrado para a Regio MAP. 4.9. Estabelecer polticas conjuntas de aproveitamento dos recursos naturais com valor agregado. 4.10. necessrio convidar as instituies pblicas e privadas envolvidas no desenvolvimento fronteirio, a fim de que contribuam com recursos para o fortalecimento das iniciativas MAP. 4.11. Estabelecer consrcios e convnios entre instituies para o

desenvolvimento sustentvel da Regio MAP. 4.12. Harmonizar polticas nacionais para o desenvolvimento do turismo na Regio. 4.13. Coordenar o cumprimento das normas legais a favor dos povos indgenas da Regio. Puerto Maldonado - Madre de Dios Per, 16 a 19 de setembro de 2004.

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Anexo 4. Reunio de Organizao do Seminrio Movimentos Sociais Estratgias para o Sculo XXI para reduzir a pobreza e conservar a natureza na Amaznia Sul-Ocidental: rumo a modelos de gesto participativos contribuio dos Movimentos Sociais. Local: Assis Brasil - Centro Paz e Bem Data: 22.09.05 Contribuio de representantes do Brasil e do Peru A mobilizao social, via Iniciativa MAP, busca a incluso de todos os atores, pblicos e privados. Propomos a criao do Conselho de Desenvolvimento Territorial Trinacional, como parte do Comit Trinacional da Regio MAP. Este Conselho fortalecer o desenvolvimento de gesto participativa de projetos, que permitam promover o planejamento regional, com incluso e investimentos sociais, sustentados na confiana, credibilidade e solidariedade. A implementao de estratgias concertadas e aplicadas pelos governos locais e regionais, atravs de polticas setoriais, dever tambm ter a identificao e o reconhecimento dos atores locais como parceiros do processo de desenvolvimento scio-ambiental. O intercmbio de experincias entre os movimentos sociais, os governos e as instituies no governamentais e de cooperao internacional permitir a retroalimentao da rede social para o fortalecimento de suas capacidades e sustentao do planejamento regional, atravs dos compromissos assumidos para reduzir a pobreza e conservar a natureza na Amaznia Sul-ocidental, permitindo governana. Dentre as dificuldades de integrar desenvolvimento e conservao regionais, destacam-se: 1. Ausncia de polticas pblicas que garantam: - educao de qualidade; - financiamento e crdito rural; - ateno mdica integral;

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- capacitao tcnica para trabalhar os recursos naturais; - planejamento rural; - infra-estrutura para produo e formao; - trabalhar a questo de gnero, etnia e raa de forma mais efetiva; - o fortalecimento organizacional de base; - a socializao e divulgao dos conhecimentos gerados a partir de trabalhos com as comunidades regionais. 2. Falta de participao da populao nas decises polticas, devido a

inexistncia de mecanismos concretos de participao e controle social para uma verdadeira democratizao do poder. 3. Falta de integrao e colaborao efetiva com instituies no governamentais, devido aos seguintes fatores: - movimentos sociais funcionando como mo de obra barata para as grandes instituies no governamentais e de cooperao internacional; - inexistncia de respeito, ateno e reconhecimento s iniciativas locais; - no retorno dos resultados de pesquisas e projetos para as sociedades; - o no fortalecimento das capacidades locais. Neste sentido apresentamos as seguintes sugestes: 1. 2. 3. Criao do Conselho de Desenvolvimento Territorial Trinacional da Regio Construir a Agenda de Desenvolvimento da Regio MAP; Fortalecer as capacidades locais para a gesto participativa, envolvendo

MAP, vinculado ao Comit Trinacional, para evitar ingerncias;

governos locais, regionais, instituies privadas e representantes dos movimentos sociais, dotando-lhes ferramentas de gesto participativa; 4. 5. Contribuir para incluso social de segmentos menos favorecidos das Facilitar a participao popular nas decises governamentais referentes a sociedades regionais, atravs da integrao de propostas horizontais participativas; aes scio-ambientais para o desenvolvimento sustentvel regional;

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6. 7.

Deixar de tratar a pobreza como bandeira poltica eletiva, evitando a Repudiar aes arbitrrias de ONGs na implantao de suas agendas

descontinuidade dos projetos de desenvolvimento e conservao; conservacionistas, sem consulta ao referido Conselho. Participantes: 1. Maria Arajo de Aquino - GTA - 68-9999.2682 - leideaquino@uol.com.br 2. Armando Muante - SENASA - 082-57.1741 - madre_de_dios@senasa.gob.pe 3. Miroslava Frias - PEMD-INADE-082-81.6940 - mirowslavaf16@yahoo.com 4. Carlos Purizaca Ruiz - INRENA - 082-57.2408 - puricar@hotmail.com 5. Abad Florez Apaza - SENASA - 082-57.1741 - madre_de_dios@senasa.gob.pe 6. Joci Aguiar - RAMH/GTA - 68-3224.8607 - joci.aguiar@gmail.com 7. Amine C. Santana - RAMH/GTA - 68-3224.8607 - aminecarvalho@uol.com.br 8. Vera Lucia Reis - PZ-UFAC - 68-9971.4777 - vlreis.to@uol.com.br 9. Fabricio Nascimento forestmanbelem@hotmail.com Ferreira UFRA-PA 91-9119.2498 -

10. Irving Foster Brown - WHRC/UFAC - 68-9984.0336 - fbrown@uol.com.br

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Anexo 5. SEMINRIO II - Contribuio das Instituies Governamentais. Estratgias para o Sculo XXI para reduzir a pobreza e conservar a natureza na Amaznia Sul-ocidental, rumo a modelos de gesto participativos: Contribuio das Instituies Governamentais. Lugar: Epitaciolndia; Restaurante Flores Data: 28.09.05 Contribuio de representantes das Instituies Governamentais do Brasil, Bolvia e Peru. Sugestes 1. Consolidar e fortalecer o funcionamento do Comit Trinacional da Regio MAP; 2. Verificar a possibilidade Criar um Conselho de Desenvolvimento territorial da Regio MAP articulado com o Comit; 3. Buscar apoio para contratar um consultor para elaborar cenrios possveis para funcionamento do Comit e do Conselho de Desenvolvimento Territorial (Hugo Cabiesses incluir em sua agenda na consultoria que faz para CESVI); 4. Buscar apoio para realizao das assemblias do Comit Trinacional (SERE); 5. Construir um Plano para a elaborao da Agenda de Desenvolvimento da Regio MAP, colaborao de Hugo Cabiesses com os Consrcios, INADE, IIAP e os Movimentos Sociais; 6. Criar o Conselho no menor tempo possvel para subsidiar o governo na tomada de decises emergenciais do ponto de vista social e ambiental; 7. Recomendar que os governos regionais tomem medidas emergenciais para o combate ao fogo incluindo os 3 paises, atravs da Iniciativa MAP 8. A partir do Plano de Mitigao de impactos da Estrada Interocenica buscar recurso para o combate a prostituio, ao trafico de drogas e corte ilegal de madeira; 9. Criar uma Defensoria para a Regio MAP no mbito da Interocenica;

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10. Buscar apoio para fazer uma verdadeira Agenda 21 dos municpios peruanos e bolivianos (apoio de Hugo Cabiesses); 11. Buscar uma posio da sociedade civil sobre a militarizao da regio amaznica, a propsito do trafico de drogas e da prostituio, em funo da Interocenica; 12. Restabelecer o controle tcnico do uso de praticas nocivas ao meio ambiente, como o fogo nos trs paises; 13. Prever com antecedncia as alteraes ambientais e perodos de seca, por parte dos rgos de pesquisa, a fim de que se possa fazer uma campanha mais efetiva e um processo de Educao Ambiental mais efetivo, para os campesinos, evitando e proibindo as queimadas; 14. Estabelecer uma poltica local e regional de manejo dos recursos hdricos.

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Anexo 6. Contribuio das ONGs SEMINRIO III: Estratgias para o Sculo XXI para reduzir a pobreza e conservar a natureza na Amaznia Sul-Ocidental: rumo a modelos de gesto participativos - Contribuio das ONGs
(Promoo: HERENCIA, SOS AMAZNIA, UAP, UFAC, ACCA E OTCA) 30/09 e 01/10/2005, Cobija, Bolvia.

A Iniciativa MAP tem como metas desenvolver estratgias para reduzir a pobreza e conservar a natureza na Amaznia Sul-ocidental atravs de planejamento de curto, mdio e longo prazo, integrando os movimentos sociais, governos e ONGs, conforme sua cultura de trabalho em conjunto. Dado os impactos da globalizao, mudanas ambientais globais e a acelerao de grandes obras de infra-estrutura que esto acontecendo na Regio MAP (Madre de Dios-Peru, Acre-Brasil e Pando-Bolvia), vrios grupos tm interesse em trabalhar com a Iniciativa MAP. Os desafios para reduzir a pobreza e conservar a natureza exigem uma reavaliao das aes e dos modelos de gesto participativos de projetos e interao de los atores sociais na regio, devido suas dificuldades de trabalhar em conjunto. No intuito de criar espaos que assegurem a participao ativa destes atores sociais, o Comit de Organizao do MAP VI promoveu trs seminrios denominadosEstratgias para o Sculo XXI para reduzir a pobreza e conservar a natureza na Amaznia Sul-Ocidental: rumo a modelos de gesto participativos Seminrio I: contribuio dos movimentos sociais, Seminrio II: contribuio das instituies governamentais e Seminrio III: contribuio das ONGs. O foco do seminrio III foi a relao entre as ONGs internacionais e as ONGs nacionais, que provocam polarizao como manifestam Marc Dourojeanni e Mac Chapin nos artigos escritos para este evento (Anexos 1 e 2) Os resultados dos seminrios I (22.09.05) e II (27-28.09.05) contriburam como base para a discusso no seminrio II e se encontram no anexo 3. Recomendaes pertinentes do Comit Cientfico da Iniciativa MAP, incluindo a Declarao de Princpios serviram tambm como insumos (Anexo 5).

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As recomendaes das trs mesas de trabalho (Anexo 6), as apresentaes institucionais (disponveis na pgina web do MAP: www,map-amazonia.net) e a discusso em sala, se resumem nas seguintes idias chaves: 1. Consulta prvia aos atores envolvidos para definir a pertinncia da proposta; 2. Elaborao da proposta de forma participativa; 3. Fortalecer a associao e a gesto conjunta de projetos de instituies dos trs pases (mini-maps); 4. Reconhecimento das capacidades operativas e administrativas das instituies da regio MAP que fazem parte dos mini-maps; 5. A Iniciativa MAP, de carter voluntrio, um ente coordenador das mesas temticas e dos Mini-MAPs e gera espaos de interao tri-nacional; 6. Os projetos financiados atravs dos mini-maps podero apoiar com um pequeno fundo as atividades de coordenao da Iniciativa MAP; 7. Comunicao e transparncia na transferncia e uso de fundos de parte das ONGs internacionais e locais; 8. Claridade nos roles das ONGs internacionais como intermedirias tcnicas e financeiras, e das ONGs nacionais como tcnicas e executoras de projetos; 9. Os doadores (Ex: Fundao Ford, Fundao Moore, BID, etc) deveriam abrir espaos e mecanismos para a participao das ONGs nacionais em suas convocatrias e estabelecer mecanismos de comunicao sobre a efetividade da implementao de seus recursos; 10. As ONGs internacionais e nacionais devem incluir nos seus processos de avaliao, a avaliao por parte dos beneficiados diretos de suas aes; 11. As ONGs internacionais devem distribuir os custos indiretos de maneira mais eqitativa e justa, com a finalidade de assegurar a sustentabilidade das ONGs nacionais, no marco de delineamentos concertados; 12. Aprofundar o controle social ao acionar as ONGs nacionais; 13. Instaurar uma cultura de atuao tica e transparente e de respeito recproco pela cultura institucional entre as ONGs internacionais e locais-nacionais.

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Anexo 7. Comit Cientfico da Regio MAP Princpios ticos para gerao, disseminao e aplicao de conhecimentos na Amaznia Sul-ocidental. Perspectiva da Iniciativa MAP (Madre de Dios/Peru, Acre/Brasil, Pando/Bolvia e Ucayali/Peru. 2005.) Introduo A Regio Sudoeste da Amaznia est prestes a apresentar mudanas que vo afetar a imensa diversidade cultural e biolgica e a sua perspectiva para o desenvolvimento sustentvel regional. As sociedades desta regio, particularmente da Regio peruana de Madre de Dis, do Estado brasileiro do Acre, do Departamento boliviano de Pando e da Regio peruana de Ucayali, conhecidas coletivamente como Regio MAP, necessitam construir um consenso social dos conhecimentos tradicionais e cientficos para orientar essas mudanas. Neste sentido o objetivo deste documento estabelecer os princpios ticos e metas para a gerao, disseminao e aplicao de conhecimentos que facilitem consenso. Conhecimento poder, como dizia Francis Bacon; como e por que esse poder gerado, disseminado e aplicado tem dimenses ticas. A Iniciativa MAP comeou em 2000 para fomentar a colaborao entre profissionais e lderes comunitrios na regio de fronteira da Bolvia, Brasil e Peru, local onde as sociedades so marcadas pela riqueza cultural e pela pobreza econmica. Em cinco anos, os fruns anuais cresceram de 25 para 1.200 participantes. A premissa bsica dessa iniciativa que a colaborao e respeito entre bolivianos, brasileiros e peruanos so essenciais para a efetivao do desenvolvimento sustentvel na Regio MAP. Em maro de 2005, os membros da Iniciativa MAP criaram o Comit Cientfico para orientar o uso da pesquisa para colaborao na regio. O Comit Cientfico da Regio MAP reconhece seu papel como facilitador, propondo para as sociedades regionais, as metas e os princpios ticos abaixo para discusso e debate. As metas refletem escolhas e prioridades e, portanto, tm componentes ticos. Os princpios ticos intentam definir os direitos e as responsabilidades daqueles que trabalham com conhecimento, particularmente com a gerao destes.

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Para o propsito deste documento, o conhecimento definido como a organizao ou a contextualizao da informao que pode ser usada para produzir novos significados e gerar novos dados. O conhecimento difere da informao, pois este emergente e construdo como um processo social coletivo. O estabelecimento de metas e princpios ticos em uma regio de trs pases, multi-tnica e multi-cultural pode parecer problemtico, mas tem se tornado essencial. A globalizao econmica, os investimentos financeiros massivos em transporte e energia desenvolvidos na regio e o crescimento das redes de comunicao, simbolizadas pela Internet, tm aumentado a importncia do fluxo de informao e conhecimento para todos os componentes da sociedade. Desenvolver este fluxo e construir capacidades locais para uso da informao e conhecimento tem sido o principal foco das atividades da Iniciativa MAP. A distino entre metas e princpios ticos est na relao da escala de atividades. As metas representam prioridades para a sociedade regional e requer a aplicao de conhecimentos. A comunidade de pesquisadores na regio necessita definir suas responsabilidades e seu papel para ajudar a sociedade a alcanar essas metas. Os princpios ticos referem-se primariamente aos direitos e responsabilidades individuais dos pesquisadores e grupos de pesquisadores na gerao e disseminao do conhecimento. O Comit aplica as definies operacionais para essas trs atividades relacionadas ao conhecimento. Aqueles que geram conhecimento so considerados pesquisadores, independente da sua formao via educao formal. Aqueles que disseminam conhecimento incluem professores, bibliotecrios e comunicadores. Aqueles que aplicam, podem ser cientistas, engenheiros ou o pblico em geral. O Comit reconhece que uma pessoa pode atuar em todos os papis em diferentes momentos. Muitos dos princpios ticos abaixo focalizam a gerao e a aplicao de conhecimentos cientficos, ou seja, conhecimentos adquiridos sistematicamente e que so verificveis. Outras formas de conhecimento, tais como o conhecimento tradicional, o emprico e o cultural tm importantes papis para a Regio MAP. O

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desafio contnuo da Iniciativa MAP desenvolver sinergias entre estas vrias formas do saber. Metas para a aplicao de conhecimento na Regio MAP O Comit Cientfico reconhece que a aplicao de conhecimento requer um marco de referncia tico. Este conceito parte integrante da Declarao do Rio sobre Ambiente e Desenvolvimento, da Carta da Terra18 e da Declarao de Cincias e do Uso de Conhecimentos Cientficos e sua Agenda para a Ao da Conferncia Mundial de Cincia, organizada pela UNESCO e pelo Conselho Internacional de Cincias (ICSU)19. As metas listadas nos documentos acima so enormes e esto alm da capacidade de qualquer segmento da sociedade realizar sozinho. Essas metas dependem da aplicao de conhecimentos gerados na regio. A comunidade de pesquisadores que atuam na Regio MAP tem a responsabilidade conjunta de ajudar a sociedade a alcanar essas metas. Metas mensurveis so essenciais para avaliar o sucesso ou o fracasso destas aes. O Comit Cientfico considera que vrias das metas da Declarao das Naes Unidas para o Milnio (DNUM) e do Plano de Implementao de Johannesburg (PIJ) so crticas para a Regio MAP. Os governos nacionais da Bolvia, Brasil e Peru comprometeram-se com as metas da DNUM e PIJ e representantes das sociedades civil e cientfica dos trs pases assinaram a Carta da Terra e a Declarao Mundial sobre Cincia. A sntese abaixo focaliza as metas prioritrias para a aplicao do conhecimento na Regio MAP. Por outro lado, elas vo servir, nos prximos anos, como parmetros para medir o sucesso ou o fracasso coletivo das pesquisas na regio.

18 19

http://www.earthcharter.org/ 1jun05 http://www.unesco.org/science/wcs/eng/declaration_e.htm. 1jun05

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Meta 1: Erradicar a pobreza como imperativo tico, social e ambiental (Princpio 9 da Carta da Terra). Alcanar at 2015: 1. Reduzir pela metade o nmero de pessoas que ganham menos de um dlar por dia (DNUM & PIJ). 2. Reduzir pela metade aqueles que passam fome (DNUM & PIJ). 3. Reduzir a propagao do HIV/AIDS, da malria e de outras doenas (DNUM). Meta 2: Proteger e restaurar a integridade dos sistemas ecolgicos da Terra, com especial preocupao pela diversidade biolgica e pelos processos naturais que sustentam a vida. (Princpio 5 da Carta da Terra). 1. Reduzir significativamente a taxa de perda da biodiversidade (PIJ) at 2010 e manter a funo e os servios ambientais dos ecossistemas regionais. 2. Prevenir danos como sendo o melhor mtodo de proteo ambiental e quando o conhecimento for limitado, assumir uma postura de precauo (Princpios 6 da Carta da Terra e 15 da Declarao do Rio). 3. Adotar, em todos os nveis, planos e regulamentaes de desenvolvimento sustentvel que permitam incluir a conservao ambiental e a recuperao como parte integrante de todas as iniciativas de desenvolvimento. (Princpio 5a da Carta da Terra). 4. Respeitar, preservar e manter o conhecimento, inovaes e prticas indgenas e de comunidades locais com estilos de vida tradicional relevantes para a conservao e uso sustentvel da diversidade biolgica, bem como promover sua ampla aplicao com aprovao e envolvimento dos detentores de cada conhecimento, inovaes e prticas, encorajando a diviso eqitativa dos benefcios resultantes da utilizao dos mesmos (Artigo 8j da Conveno da Biodiversidade). Meta 3: Avanar estudos de sustentabilidade ecolgica e promover o intercmbio aberto e ampla aplicao dos conhecimentos adquiridos (Princpio 8 da Carta da Terra).

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1. Buscar a universalidade da educao primria em que os resultados das pesquisas e aplicaes sejam incorporados como parte dos currculos (modificado da DNUM & PIJ). 2. Assegurar que os benefcios das novas tecnologias, especialmente a informao e a comunicao tecnolgicas sejam disponveis para todos. (DNUM). 3. Incentivar que novos currculos, metodologias de ensino e recursos que levem em conta o gnero e a diversidade cultural sejam desenvolvidos pelos sistemas de ensino da Regio MAP, em resposta s mudanas educacionais necessrias s sociedades. Pesquisas em cincias e educao tecnolgica necessitam ser avanadas nos nveis nacional e internacional, atravs do estabelecimento de uma rede de centros por toda a Regio MAP. (Modificado do Captulo 43 da Agenda para Ao). Meta 4: Defender, sem discriminao, o direito de todos a um ambiente natural e social capaz de assegurar a dignidade humana, a sade fsica e o bem-estar espiritual, com especial ateno para os direitos dos povos indgenas e minorias (Princpio 12 da Carta da Terra). 1. Tratar os conhecimentos cientficos e tradicionais de forma conjunta em projetos interdisciplinares relacionados aos elos entre cultura, ambiente e desenvolvimento em todas as reas, como na conservao da diversidade biolgica, no manejo dos recursos naturais, no entendimento dos riscos naturais e na mitigao de seus impactos (Modificado do Artigo 32 da Agenda para Ao). 2.Triplicar o nmero de cientistas graduados nas universidades regionais. Meta 5: Fortalecer as instituies democrticas em todos os nveis e proporcionar-lhes transparncia e responsabilidade na governana, com participao inclusiva na tomada de deciso-ao e acesso justia ( Princpios 13 da Carta da Terra e 10 da Declarao do Rio). 1. Estabelecer at 2015 a Academia de Cincias da Regio MAP para prover fontes autnomas de conhecimentos relevantes para o desenvolvimento sustentvel regional.

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Como a Regio MAP tm uma populao de trs nacionalidades e vrios grupos tnicos e scio-econmicos, a aplicao de conhecimento, atravs do intercmbio cultural e a resoluo de conflitos so metas regionais importantes. Princpios ticos para gerao e disseminao de conhecimento Estes princpios devem agregar quatro objetivos freqentemente conflitantes: a) ter amplo alcance; b) ser claro em situaes especficas; c) servir como guia para decises de indivduos e grupos na gerao, disseminao e aplicao de conhecimento; e d) transferir a esses indivduos e grupos a responsabilidade por suas decises. A Regra do Ouro fazer para os outros, aquilo que faria para voc mesmo serve como ponto de partida para considerao dos princpios ticos. Isto proporciona um conceito chave, a empatia, que essencial em uma regio com uma mistura diversa de nacionalidades, culturas e grupos scio-econmicos. Como a regra usa uma norma pessoal como referncia, torna-se difcil uniformizar uma referncia scio-cultural na Regio MAP. Alm da Regra do Ouro outros conceitos amplos so comuns em muitos princpios ticos, como a honestidade, cepticismo, justia, coleguismo e franqueza. Mais recentemente, qualidade profissional, transparncia e responsabilidade social tm sido adicionadas nesta lista20. No existe dvida sobre a sua importncia, mas a dificuldade com esses conceitos amplos a sua aplicao em casos especficos. Os princpios ticos tm direitos e responsabilidades associados a eles. Os documentos que formam o Programa Internacional de Direitos Humanos21 servem de base para a discusso dos direitos associados com a gerao, a disseminao e
20 Evers, K. 2001. Standards for Ethics and Responsibility in Science: An analysis and evaluation of their content, background and function. The International Council for Science. The Standing Committee on Responsibility and Ethics in Science (SCRES). 21 The Universal Declaration of Human Rights, the International Covenant on Civil and Political Rights, and the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights http://www.unhchr.ch/spanish/html/intlinst_sp.htm. 31mai05

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a aplicao de conhecimento. Em adio, a Declarao do Rio sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento22 tem focalizado a responsabilidade do Estado de promover o livre fluxo de informao e participao dos cidados nas questes de ambiente e desenvolvimento. Embora esses documentos tenham sido criticados por ter refletido perspectivas ocidentais, eles servem como ponto de partida essencial para a cooperao internacional, permitindo fazer a integrao dos trs pases soberanos do MAP, signatrios desses documentos. A Iniciativa MAP tem sintetizado estes documentos em dois direitos bsicos23: O direito de ter acesso a informaes relevantes para o desenvolvimento sustentvel e o direito de participar de decises coletivas. Estes direitos requerem liberdade de movimento, associao, expresso e comunicao, bem como o acesso eqitativo a dados, informao e conhecimento para todos os segmentos da sociedade. A definio dos princpios ticos abaixo uma resposta para ajudar as sociedades na Regio MAP a encontrar esses direitos. Os princpios seguintes foram fortemente influenciados pelo guia de pesquisas sociais24 da UNESCO e pela declarao do Instituto Interamericano de Pesquisa de Mudanas Globais IAI para conflitos de interesse e conduta25. 1. A responsabilidade por todos os procedimentos e questes ticas relacionadas com a pesquisa dos pesquisadores. 2. O pesquisador deve considerar os efeitos de seu trabalho, incluindo as conseqncias ou uso inapropriado, para indivduos e grupos, dentre os quais para aqueles que trabalham no campo e para os seus colegas, e mais amplamente para a sociedade. 3. O investigador principal deve ter seus princpios ticos prprios e torn-los claros para todos os envolvidos na pesquisa, permitindo assim a colaborao informada

http://www.un.org/documents/ga/conf151/aconf15126-1annex1.htm. 31mai05 The Statement of Epitaciolandia and Brasileia in 2003 and the Declaration of Puerto Maldonado in 2004. www.mapamazonia.net. 24 De Guchteneire, Paul. 2004. Code of conduct social science research UNESCO. http://portal.unesco.org/shs/en/ev.phpURL_ID=6497&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.htm 25 IAI Conference of the Parties (CoP). IAI Conflicts of Interest and Standards of Ethical Conduct. VII meeting, July 27-28, 2000. http://www.iai.int/files/communications/publications/institutional/CoIEnglish04-01.pdf. 01Jun05.
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com outros pesquisadores. Os dados devem ser distribudos eqitativamente entre os pesquisadores ao final de cada pesquisa realizada. 4. O consentimento livremente dado e informado para pesquisa deve ser obtido das pessoas e comunidades envolvidas. Participantes potenciais devem ser informados, de uma maneira clara e em uma linguagem que eles possam entender o contexto, a proposta, a natureza, os mtodos, os procedimentos e os patrocinadores da pesquisa. 5. As equipes de pesquisa devem identificar-se e contatar-se durante e depois das atividades. Se a pesquisa incluir o exame de recursos biolgicos para aspectos que possam ser de valor para desenvolvimento comercial (bioprospeco), ela deve ser feita com transparncia, envolvendo a todos. Para este tipo de pesquisa, procedimentos especiais devem ser implementados, aplicando os princpios previstos na Conveno da Diversidade Biolgica. Neste caso, o pesquisador dever estar ciente de que sua responsabilidade aumenta em relao comunidade e participantes locais. 6. Deve ser oferecido acesso aos resultados da pesquisa aos participantes e a sociedade regional, apresentados de forma clara e com linguagem que eles possam entender. 7. Os pesquisadores devem fornecer informaes adequadas em todas as publicaes e bancos de dados de forma que seus mtodos e resultados possam ser apropriadamente acessados e avaliados. Os limites de confiabilidade e aplicabilidade devem ser claros. 8. Os pesquisadores so responsveis pelo reconhecimento correto dos trabalhos no publicados, bem como das publicaes de outros pesquisadores. 9. O pesquisador deve evitar ou minimizar os conflitos de interesses atuais e aparentes para manuteno da sua integridade, efetividade e confiana pblica. Transparncia nos objetivos, nas aes e finanas essencial. 10. Como o fluxo livre de informao crtico para a tomada de decises da sociedade, os pesquisadores devem tornar seus dados primrios disponveis aps

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um ano de realizao de sua pesquisa ou explicar porque os dados no esto sendo disponibilizados para domnio pblico. 11. Para ser considerado parte da Iniciativa MAP, pesquisa e disseminao devem envolver efetiva colaborao de indivduos e/ou instituies de pelo menos dois pases entre Bolvia, Brasil e Peru. Cobija-Pando (BO), 01/06/2005.