Comisin Equidad e Inclusin Universidad de Chile

Hacia una poltica de equidad e inclusin en la Universidad de Chile

Informe al Consejo Universitario

Participantes: Bernardo Amigo, Pilar Barba, Carmen Gloria Bravo, Cecilia Coddou, Rosa Devs, Francisco Figueroa, Cristbal Lagos, Ernesto Lpez, Rodrigo Roco, Marisol Prado, Julio Salas, Enrique Sthandier y Rodrigo Valenzuela.

1. 1.1 1.2 1.3 1.4 2.

INTRODUCCIN .......................................................................................................................... 4 CONTEXTO DE LA EDUCACIN SUPERIOR PBLICA EN CHILE ..................................................................4 HACIA UNA UNIVERSIDAD DE CHILE MS INCLUSIVA, DIVERSA Y DE EXCELENCIA .......................................5 NO EXISTE CALIDAD SIN EQUIDAD ...................................................................................................7 OBJETIVOS DE LA COMISIN DE EQUIDAD ........................................................................................9 DESCRIPCIN GENERAL DEL ESTUDIANTADO DE LA UNIVERSIDAD DE CHILE EN RELACIN A INDICADORES VINCULADOS A LA EQUIDAD .............................................................................. 10 2.1 2.1.1 2.1.2. 2.1.3. 2.2 2.3 2.3.1. 2.3.2. 2.4 2.5 MATRCULA EN EL PRIMER AO SEGN NIVEL DE INGRESO FAMILIAR (QUINTIL) .....................................10 Matrcula en el primer ao a nivel de Universidad ..............................................................10 Matrcula en el primer ao a nivel de Unidades...................................................................12 Puntajes promedio PSU y NEM.............................................................................................15 MATRICULA NUEVA EN EL PRIMER AO SEGN ESTABLECIMIENTO DE PROVENIENCIA ..............................17 RETENCIN ..............................................................................................................................21 Retencin segn nivel de ingreso familiar ............................................................................21 Retencin segn establecimiento de origen .........................................................................24 GRADUACIN Y TITULACIN ........................................................................................................24 BECA DE EXCELENCIA ACADMICA ................................................................................................26

3. 3.1.

EJEMPLOS DE POLTICAS EQUITATIVAS: CUATRO CASOS ........................................................ 28 PROGRAMA PROPEDUTICO UNESCO ...................................................................................... 28 3.1.1. 3.1.2. 3.1.3. 3.1.4. 3.1.5. Antecedentes generales .......................................................................................................28 Fundamentos y claves del programa ...................................................................................29 Mecanismos de ingreso, apoyo y retencin .........................................................................31 Anlisis de resultados ...........................................................................................................36 Conclusiones del programa y reflexiones acerca de su aplicabilidad en la Universidad de Chile ......................................................................................................................................38

3.2.

INGRESO ESPECIAL A FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES U. DE CHILE: CUPO DE EQUIDAD ........ 39 3.2.1. 3.2.2 3.2.3 3.2.4. Antecedentes generales .......................................................................................................39 Bases conceptuales del Cupo de Equidad .............................................................................40 Caractersticas y evolucin del Cupo de Equidad .................................................................42 Principales resultados evidenciados hasta el momento .......................................................44

3.3

MODELO FORMATIVO EN LA FACULTAD DE ECONOMA Y NEGOCIOS: LA DIVERSIDAD COMO DESAFO. .................................................................................................................................. 47 3.3.1 3.3.2 Antecedentes y bases conceptuales .....................................................................................47 Programas desarrollados .....................................................................................................49

3.4.

POLTICAS DE CALIDAD DE VIDA ESTUDIANTIL EN LA FACULTAD DE CIENCIAS FSICAS Y MATEMTICAS ......................................................................................................................... 52 3.4.1. 3.4.2 3.4.3 3.4.4. 3.4.5 Antecedentes ........................................................................................................................52 La Unidad de Calidad de Vida Estudiantil (UCVE) ................................................................53 Organizacin ........................................................................................................................56 mbitos de intervencin UCVE 2009-2010 ..........................................................................56 Resumen ejecutivo del estado de metas de la UCVE 2009-2010 .........................................58

4. PERSPECTIVAS Y PROPUESTAS .......................................................................................................... 59 4.1 4.2 META DIRECTRIZ .......................................................................................................................59 SENTIDO DE URGENCIA ...............................................................................................................59

4.3 4.4 ANEXO I 64

POSIBLES MODALIDADES ESPECIALES DE IDENTIFICACIN Y SELECCIN DE ALUMNOS ...............................59 ACCIONES INMEDIATAS PROPUESTAS .............................................................................................61

DOCUMENTO DE CONSTITUCIN DE LA COMISIN Y PRINCIPALES ACCIONES REALIZADAS ................. 64 I DOCUMENTO DE CONSTITUCIN DE LA COMISIN DE PROYECTO INSTITUCIONAL DE EQUIDAD E INCLUSIN. ................64 II PRINCIPALES ACCIONES REALIZADAS POR LA COMISIN ......................................................................................66 ANEXO II 68

HACIA UNA NUEVA POLTICA DE ACCESO PARA LA UNIVERSIDAD DE CHILE (DCTO. FECH) .................... 68

1.
1.1

INTRODUCCIN
Contexto de la educacin superior pblica en Chile

Chile ha enfrentado durante las ltimas dcadas el desafo de expandir la cobertura de la educacin superior. Es as como el nmero de estudiantes que ingresa a la educacin superior en Chile creci de 117.000 en 1980 a 988.000 en 2010. Entre 1990 y 2009 la proporcin del grupo entre 18 y 24 aos de edad, inscrita en alguna institucin de educacin superior, aument de 13% a 29% segn estimaciones hechas a partir de la encuesta CASEN (2009). Se espera que la proporcin del grupo etario que ingresa a este nivel educacional llegue a 50% dentro de los prximos aos.1 Asociado a este esfuerzo de expansin, uno de los mayores desafos que el pas an necesita enfrentar es el de acceso desigual a la educacin superior de calidad, as como asegurar el cumplimiento exitoso de los objetivos de formacin a medida que se va logrando un acceso ms equitativo. La tabla muestra los datos de acceso a la educacin superior en las dos ltimas dcadas. Tabla 1: Porcentaje de alumnos entre 18 y 24 aos de edad sobre el universo total de la poblacin del mismo rango etario, que asistieron a educacin superior decil de ingreso per cpita.
Ao / Decil 1990 1998 2003 2006 2009

I 3,8 5,6 8,3 12,3 16,4

II 3,0 6,6 11,5 14,6 16,6

III 4,4 9,1 11,7 14,6 19,5

IV 6,5 9,6 17,9 19,6 22,4

V 7,9 15,3 21,9 20,9 25,1

VI 10,3 17,5 23,9 26,9 26,0

VII 11,2 22,7 28,9 31,2 29,2

VIII 21,8 33,7 42,2 39,6 38,6

IX 24,5 45,6 51,4 47,4 49,4

X 40,3 60,7 65,4 59,5 61,5

Fuente: MIDEPLAN, Encuesta CASEN 2009

Considerando que el talento se distribuye en la poblacin en forma homognea, independientemente del ingreso, las cifras antedichas no obstante la mejora que muestran en los ltimos veinte aos - dejan de manifiesto una discriminacin que carece de toda justicia y que se traduce a nivel nacional en un desaprovechamiento de talentos, lo que es perjudicial para el desarrollo del pas. Ms an, las mismas deficiencias del sistema actual de seleccin y acceso que marginan de la universidad a quienes tendran que tener acceso a ella.

1 OCDE, La Educacin Superior en Chile, 2009, Pg.78

Sin detenernos aqu en una elaboracin que sera ajena al propsito de este texto introductorio, no podemos dejar de advertir que la palabra talento se presta para malos entendidos que quisiramos evitar. Por una parte, en lo que afecta a la tarea universitaria, queremos destacar que el talento incluye pero no se reduce a habilidades acadmicas o, ni siquiera, a habilidades intelectuales: el talento requiere tambin virtudes de la voluntad como la perseverancia, o del sentimiento como, por ejemplo, la empata. Por otra parte, es importante destacar que contribuyen igualmente al pas quienes, sin entrar a la universidad, despliegan en la vida otras capacidades y habilidades que aquellas que la universidad se ocupa de desarrollar. En sntesis, para efectos de nuestra tarea, el talento que entendemos distribuido homogneamente en la poblacin y que se desaprovecha por causa de la inequidad, es aquel sobre el cual la universidad construye para entregar al pas los mejores profesionales y acadmicos. El tema del acceso socialmente desigual a la Universidad es materia de especial preocupacin para el movimiento estudiantil, tanto a nivel de algunas facultades como de la FECH (ver Anexo II).

1.2

Hacia una Universidad de Chile ms inclusiva, diversa y de excelencia

Actualmente, la Universidad de Chile es parte importante del problema, debiendo en cambio ser parte indispensable de la solucin. Tabla 2: Porcentaje de postulantes aceptados el ao 2008 por cada universidad del Consejo de Rectores de las Universidades Chilenas (CRUCH), segn grupos de ingreso familiar de origen 2 UNIVERSIDAD
Catlica de Chile Universidad de Chile Catlica de Valparaso Catlica del Norte de Antofagasta de Santiago de Magallanes Federico Santa Mara de Valparaso Austral de Chile de Concepcin
% TRAMO $0 $270-000 % TRAMO $270.001 - $540.000 % TRAMO $540.001 - $810.000 % TRAMO $810.001 o ms

15,6 26,4 39,5 40,0 42,8 44,4 46,4 47,4 49,4 50,7 51,9

18,5 29,1 31,1 31,6 32,2 33,8 31,4 27,2 30,7 28,6 27,6

14,5 16,4 13,9 15,1 15,5 11,8 15,4 10,9 11,7 12,2 11,4

51,4 28,0 15,6 13,3 9,5 10,0 6,8 14,5 8,2 8,5 9,1

2 OCDE, La Educacin Superior en Chile, 2009, pg. 91.

UTEM de Atacama de la Frontera UMCE Arturo Prat de Talca de la Serena de Tarapac de Playa Ancha Catlica de Temuco Catlica del Maule del Bo-Bo de Los Lagos

54,2 57,5 57,9 58,8 59,6 59,9 60,2 61,7 64,1 65,2 67,1 68,1 70,2

33,0 29,9 26,5 28,0 28,9 27,3 27,0 26,8 25,9 25,5 23,0 24,2 23,5

8,6 8,6 9,5 8,5 6,6 7,4 7,9 8,3 6,4 6,2 6,0 5,2 4,6

4,2 4,0 6,1 4,7 4,9 5,3 4,9 3,1 3,7 3,1 3,9 2,4 1,7

La informacin de la tabla cubre slo las cifras de ingreso del ao 2008, pero apunta claramente a una Universidad de Chile que, entre las universidades del CRUCH, ocupa el segundo lugar en contribucin a acentuar inequidades socio-econmicas existentes. Desde hace ya cuatro aos, y con miras a que la Universidad de Chile pase de ser parte del problema a ser parte de su solucin nacional, el Rector ha venido planteando diversos desafos para nuestra universidad, todos en armona con la visin de la universidad estatal como un espacio pblico de calidad3 que existe como garanta de equidad, transversalidad y cohesin social. Uno de dichos desafos es reforzar de manera sistmica nuestro compromiso con la equidad. En sus palabras: Contribuiremos, desde la Universidad de Chile, a una mayor equidad en el acceso a la educacin superior en Chile. Abriremos nuestras puertas a un mayor nmero de estudiantes talentosos provenientes de colegios municipalizados y subvencionados particulares. Nuestra meta es que de aqu a cinco aos, el 2 de los estudiantes que ingresen a la Universidad de Chile, esto es 1.000 estudiantes, lo haga por la va de cupos supernumerarios o nuevas modalidades de ingreso destinados a estos estudiantes. Este esfuerzo debe estar acompaado de un programa que ayude acadmicamente a que estos estudiantes tengan igualdad de oportunidades durante el desarrollo de sus estudios4. El Rector ha establecido para este efecto una Comisin de Equidad, presidida por la Prorrectora Prof. Rosa Devs, de la cual emana este documento (ver Anexo I).
3 Discurso del Rector Vctor Prez con motivo de la Inauguracin del Ao Acadmico 2007, Casa Central de la Universidad de Chile, viernes 27 de abril de 2007. 4 Discurso del Prof. Vctor Prez Vera con motivo de la asuncin del cargo de Rector de la Universidad de Chile. Saln de Honor, mircoles 23 de junio de 2010.

1.3

No existe calidad sin equidad

A menudo la literatura y el sentir de algunos en el mundo acadmico contraponen la calidad y la equidad como fines deseables pero contrarios entre s, porque la focalizacin en uno supuestamente debilitara al otro. La visin desde la Universidad de Chile es distinta. Pensamos que en el siglo XXI esta disyuntiva ha quedado obsoleta porque la calidad exigida a la educacin superior es inalcanzable sin equidad. Por lo mismo, una cosa que est fuertemente en juego en caso de desaprovecharse la lucha por la equidad es, precisamente, perder la calidad que hoy en da se espera de una universidad de primer nivel. La razn de esto es, por una parte, la estrecha relacin entre equidad y diversidad y, por otra, el rol fundamental que hoy en da juega la diversidad en el xito o fracaso del desempeo profesional, empresarial y poltico de personas y colectividades. En efecto, hay falta de equidad cuando jvenes de talento comparable tienen diferente probabilidad de acceder a una educacin universitaria de su eleccin o de completarla, debido a circunstancias sociales que escapan a su control. As entonces, la equidad en la educacin consiste en dar igual oportunidad educacional superior a personas de talento similar pero de circunstancias sociales diversas, que actualmente son discriminadas en el acceso (como, por ejemplo, por el nivel de ingresos, gnero, etnia y orientacin sexual, etc). Por lo mismo, la inequidad se traduce en falta de diversidad y, a su vez, la equidad se logra abriendo el acceso a la universidad a personas con esa diversidad de circunstancias de origen que no inciden en su talento. Pero la diversidad no slo contribuye a la equidad sino muy especialmente a la calidad, porque desarrolla comportamientos y maneras de pensar sin los cuales los profesionales pierden efectividad y los ciudadanos capacidad de dilogo. La educacin focalizada en grupos homogneos en un mundo que apoya su dinamismo en la diversidad, es una educacin ajena al mundo, poco pertinente y relevante, vale decir, de reducida calidad. Y, adems, al igual que antes, reproduce las inequidades sociales existentes. La calidad de la educacin no se reduce a mediciones de excelencia acadmica sino que abarca, hoy de manera imperativa, el desarrollo de capacidades para convivir, dialogar y ser productivo y efectivo en contextos de alta diversidad. Por lo mismo, la diversidad no es abrir las puertas a ciertos grupos de estudiantes, sino darles a todos la posibilidad de abrir sus mentes para que, en un mundo marcado por la diversidad, sean ms efectivos en sus acciones profesionales y democrticos en su participacin ciudadana.

Una consecuencia de lo anterior es que, no hacer frente al desafo de la equidad no slo perjudicara a los estudiantes discriminados que queden sin acceso o no completen sus estudios, sino que, adems, (i) limitara el desarrollo de mejores formas de docencia que dejen atrs aquellas propias de realidades demogrficas que ya no son; (ii) quitara a estudiantes y acadmicos la experiencia y el desafo de hacer cultura en un espacio diverso donde el conocimiento se comparte y distintos grupos sociales aprenden a vivir juntos5; y (iii) no permitira que la universidad responda a la necesidad social de desarrollar y desplegar para el pas el mayor nmero de talentos formados para ser efectivos en un mundo en que la diversidad es barrera para quienes se desenvuelven mal en ella y oportunidad para quienes han desarrollado la capacidad de aprovechar su riqueza. Es as como, contrario a los temores que provienen de un mundo que era diferente, la equidad no debilita la calidad, sino que la fortalece. No es una amenaza, sino una oportunidad. No hay calidad sin equidad. As entonces, para la Universidad de Chile la equidad no es un problema social a resolver mientras en paralelo cumple con su funcin educativa, sino que es su funcin formativa en un frente insoslayable para alcanzar nuevas dimensiones de calidad en las formas de enseanza, en el desarrollo de todos los estudiantes y en la propia institucin universitaria. Finalmente, para no confundir nuestras aspiraciones con otras en plaza, loables pero diferentes, dejemos claro que la Universidad de Chile, adems de buscar la equidad como uno de los efectos recin descritos de llevar la calidad a una nueva dimensin, tambin se propone lograrla sin prdida de calidad acadmica, entendiendo por sta el rigor de contenidos que cada disciplina requiere en la formacin de profesionales idneos. Al respecto conviene hacer dos precisiones. En primer lugar, semejante prdida no hara sino atentar contra la propia equidad buscada, por cuanto son precisamente quienes carecen de medios los que no tienen otras opciones con las cuales compensar o corregir esa mala formacin. En palabras del Rector, Uno de los valores profundos de la Universidad de Chile est en el hecho de que cuando aqu construimos calidad, estamos construyendo equidad Las buenas universidades pblicas son creadoras de espacio pblico de calidad. Hoy no basta ya con que haya espacios pblicos. Las sociedades libres y prsperas se esfuerzan en mantener espacios pblicos de calidad.6 Concluye: En esta universidad, en el contexto en que hoy vivimos, la calidad es equidad.7 Y, en segundo lugar, no hay duda que, al igual como ocurre hoy en da como consecuencia del xito de los aos anteriores en la sola expansin del acceso, toda ampliacin del alumnado plantea enormes desafos para la entrega del rigor que la academia requiere y este nuevo paso no

5 Discurso del Rector Vctor Prez con motivo de la Inauguracin del Ao Acadmico 2007, Casa Central de la Universidad de Chile, viernes 27 de abril de 2007. 6 Discurso del Rector Vctor Prez. Ibid. 7 Discurso del Rector Vctor Prez. Ibid.

ser la excepcin. Pero ese desafo no determina si este paso ha de darse, sino que exige imaginacin e innovacin en cmo ha de darse.

1.4

Objetivos de la Comisin de Equidad

Para cumplir con este cometido se conform la Comisin de Equidad de la cual emana el presente documento (ver Anexo I). Su objetivo es asesorar al Rector en el levantamiento de informacin, en consulta con quienes han conducido experiencias similares dentro y fuera de la universidad, analizar alternativas de accin y definir posibles caminos de implementacin para las iniciativas que se definan institucionalmente. Integran esta comisin Bernardo Amigo (Vicedecano FACSO), Pilar Barba (Directora de Pregrado), Carmen Gloria Bravo (Directora de Asuntos Estudiantiles de FEN), Rosa Devs (Prorrectora), Francisco Figueroa (Vicepresidente FECH), Cristbal Lagos (Secretario General de la FECH), Ernesto Lpez (acadmico Facultad de Arquitectura y Urbanismo), Marisol Prado (Directora de Bienestar Estudiantil), Julio Salas (Subdirector de Pregrado Facultad de Ciencias Fsicas y Matemticas) y Rodrigo Valenzuela (Director Instituto de Argumentacin, Facultad de Derecho). La comisin es apoyada en forma permanente en su trabajo por Rodrigo Roco (Secretario Ejecutivo), Enrique Sthandier (Director Unidad de Anlisis Institucional) y Cecilia Coddou (Jefa de Gabinete de Prorrectora).

2. DESCRIPCIN GENERAL DEL ESTUDIANTADO DE LA UNIVERSIDAD DE CHILE EN RELACIN A INDICADORES VINCULADOS A LA EQUIDAD
En esta seccin se presenta informacin respecto al ingreso, la retencin y la graduacin de los estudiantes de la Universidad de Chile en relacin a su perfil socio econmico, el establecimiento educacional de origen y el gnero. El objetivo fue realizar un diagnstico inicial que permita comprender mejor en qu contexto pueden y deben desarrollarse los cambios a enfrentar y promover como universidad en vistas a un escenario que admita ingresos diferentes. 2.1 Matrcula en el primer ao segn nivel de ingreso familiar (quintil)

Para efectos de la caracterizacin, la atribucin de quintil de ingreso familiar a cada estudiante corresponde a la informacin provista por la Direccin de Bienestar Estudiantil al Observatorio UChile, el cual se encuentra en su fase inicial de operaciones.8 Se debe precisar que la informacin que dispone la Universidad es parcial porque la caracterizacin socioeconmica se realiza a travs de las acreditaciones que se llevan a cabo cuando los estudiantes postulan a beneficios, primero a nivel de Estado y luego en la propia institucin. Dichas acreditaciones son voluntarias y verificadas en la autenticidad de la informacin entregada. As, la poblacin estudiantil de los quintiles9 de ingreso I y II corresponde a alumnos que por su condicin de becarios se acreditan en su totalidad. De igual forma, la mayora de los estudiantes del tercer quintil tambin acreditan su situacin socioeconmica, lo que indicara que la poblacin estudiantil no acreditada intra-universidad pertenecera, mayoritariamente, a los quintiles IV y V.

2.1.1 Matrcula en el primer ao a nivel de Universidad En la Fig.1 se muestra la matrcula nueva a nivel de Universidad para las cohortes de los aos 2006 a 2010 segn quintil. Las barras apiladas corresponden al nmero de estudiantes para cada quintil, incluida la categora sin quintil asociado. Se indica adicionalmente la proporcin respectiva para cada momento.

8 Los datos han sido extrados de reportes elaborados en Observatorio UChile de la herramienta Infoview, con reportes elaborados por el proyecto UCH0609. Se han considerado todas las vas de ingreso, con mes de corte diciembre de cada ao. 9 Todos los estudiantes que postulan a Ayudas Estudiantiles del Ministerio de Educacin son clasificados socioeconmicamente en un quintil, el cual corresponde al 20 por ciento de la poblacin nacional segn el ingreso per cpita del hogar, jerarquizados de menor ingreso (I) a mayor (V). Se entiende por ingreso per cpita a la suma de los ingresos de cada uno de los miembros del hogar y luego la divisin por el nmero de integrantes del grupo familiar (incluyendo a los que no realizan trabajos remunerados).El clculo de los ingresos considera las remuneraciones de todas las personas que trabajan, ms las rentas que se obtienen de la tenencia de cualquier tipo de activos, arriendos, jubilaciones, montepos, pensiones de invalidez, viudez u orfandad, rentas vitalicias, donaciones, etc.

10

Los datos muestran que en 2010, aproximadamente un 29% de los estudiantes pertenecen al 40% de los hogares ms pobres del pas. La disminucin porcentual de los alumnos sin quintil asociado de 47% a 31% revela un mejoramiento respecto a la informacin disponible en este periodo de tiempo.

Fig. 1 Cohortes de ingreso a nivel universidad por quintil. Periodo 2006-2010

Matrcula nueva por Quintil de ingreso
6000

n de matriculados

5000 31%
4000

37%
3000 47%

33% 12%

48%
10%

13% 15%
15%

2000

12%
15%

6% 18%

15% 15%

13% 14%
14%

1000

11%

11%
8% 8%
2007 2210 289 819 510 386 354

16% 13%
2010 1604 626 762 648 810 647

0
s/i Quintil V Quintil IV Quintil III Quintil II Quintil I

8% 7%
2006 1939 480 616 466 352 305

13% 9%
2008 1728 481 714 680 616 395

11%
2009 1595 625 727 668 660 518

El grfico que se presenta a continuacin (Fig.2), desagrega la informacin para incluir la variable gnero.10 Al respecto, no parece existir un ingreso por quintiles significativamente distinto segn gnero, excepto en el grupo de estudiantes sin informacin. En efecto, entre 2006 y 2010, para el caso de las mujeres, la prevalencia de esta categora se reduce de manera ms importante que para el de los hombres: -39% contra -25%, respectivamente (teniendo como base los alumnos ingresados en 2006).

10 Nota: a diferencia del grfico anterior este considera slo la matrcula nueva de cada ao con ingreso normal, es decir: va PSU sin considerar BEA, convenios o ingresos especiales.

11

Fig. 2 Cohortes de ingreso por quintil y gnero. Periodo 2006-2010.

3000
n de matriculados

Matrcula nueva por Quintil de ingreso, segn gnero

2500
30%

2000
34%

32% 36% 29% 48% 45% 48%

24% 14% 14% 13%

16% 13%
M 2010

1500

45%

12% 11% 7% 11% 15%

17%

14%
17%

14% 18% 15%

14% 15%

1000

13% 15%

11%

6% 18%

17% 14%

19% 14%
11% 12%

14%
18% 14%
F

15%
14%

500

11%
8% 8%
F 2006

11% 8% 8%
M 2007

8% 7%
M

9%
8%
F

15% 9%
F 2008

13%
9%
M

11%
F 2009

11%
M

s/i Quintil V
Quintil IV Quintil III

901
253 309

1038
227 307

975
147 409

1083
142 410

753
247 370

790
234 344

637
300 372

756
325 355

553
281 397

774
345 365

229 171 154

237 181 151

270 204 178

240 182 176

301 330 203

379 286 192

342 311 248

326 349 270

312 414 310

336 396 337

Quintil II Quintil I

2.1.2. Matrcula en el primer ao a nivel de Unidades En los siguientes grficos (Figs.3 y 4) se muestra la matrcula por unidad, gnero y quintil para las cohortes que ingresaron, respectivamente, los aos 2006, 2008 y 2010. Se aprecian diferencias en la composicin social del estudiantado en las distintas unidades as como en los equilibrios de gnero. En general aquellas que concentran un nmero ms elevado de estudiantes del grupo no caracterizado (sin quintil asociado), tambin muestran una mayor proporcin de estudiantes en los quintiles IV y V. Ello es consistente con el hecho que los alumnos representados en el grupo sin quintil identificado no solicitan ayuda.

12

Fig. 3: Cohortes de ingreso por quintil y gnero. Aos 2006-2008-2010, segn facultad u organismo. Expresado en nmero de estudiantes.

13

Fig. 4 Cohortes de ingreso por quintil /gnero. Aos 2006-2008-2010, segn facultad u organismo. Expresado en porcentaje.

14

2.1.3. Puntajes promedio PSU y NEM La Fig. 5 muestra las distribuciones del puntaje promedio PSU (lenguaje y matemtica)11 segn quintil y gnero a nivel de Universidad. Fig.5 Puntajes promedio PSU por quintil y gnero (periodo 2006 a 2010).

Para toda la serie de aos considerados se repite un mismo patrn: los hombres obtienen mejores puntajes promedio PSU que las mujeres, cualquiera sea el quintil considerado. Un 75% de las mujeres de cada uno de los tres primeros quintiles de ingreso familiar se sita bajo la barrera de los 700 puntos promedio PSU y en las seis categoras consideradas, las respectivas medianas para el caso de las mujeres se ubican bajo ese lmite. Las mujeres presentan, adems, una dispersin de resultados ligeramente inferior a la de los hombres.

11

Estos valores son diferentes del puntaje ponderado PSU cuyo lmite inferior es 600 puntos y que considera, a la vez, las ponderaciones asignadas a cada prueba y a las notas de enseanza media.

15

Por otro lado, para el caso de los hombres, el valor de la mediana de sus respectivas distribuciones supera la barrera de los 700 puntos de promedio PSU slo en el caso del quintil V y entre los aos 2007 y 2010. Una situacin parecida tiende a evidenciarse en el caso de los estudiantes hombres sin quintil identificado para los aos 2006 y 2008 al 2009. Fig. 6 Notas de Enseanza Media (NEM) por quintil y gnero. Periodo 2006 a 2010.

En lo que respecta a las notas de enseanza media (Fig.6) se aprecia que los promedios por quintil estn todos sobre seis, sin que existan diferencias importantes entre los distintos quintiles. As, el grueso de los alumnos que ingresaron a la Universidad de Chile entre 2006 y 2010 oscil en un promedio NEM entre 6,6 y 6,0. El dato ms relevante que aporta la Fig. 6 es que, sistemticamente y para todos los aos y grupos, las mujeres que postulan e ingresan a la Universidad de Chile poseen, en

16

promedio, notas de enseanza media ms elevadas que los estudiantes de gnero masculino.12 La relacin opuesta del gnero con respecto a las notas y a los resultados PSU, debiera ser tomado en consideracin en el diseo de polticas de equidad, en especial, para el uso de las notas de enseanza media como elemento de seleccin. Si bien se requieren anlisis ms detallados, resulta evidente que asignarle mayor prioridad al puntaje NEM podra aportar a una discriminacin positiva hacia el gnero femenino. 2.2 Matricula nueva en el primer ao segn establecimiento de proveniencia
13

En la Fig. 7 se muestra que a nivel de universidad la ampliacin de matrcula verificada entre 2006 y 2010 considera un aumento de 13,6% (+129) para los alumnos provenientes de colegios municipales; de 15,8% (+252) para los que vienen de colegios particulares subvencionados y de 9,9% (+161) para aquellos de colegios particulares. Es decir, el mayor incremento porcentual para los alumnos cuyo tipo de establecimiento de procedencia fue identificado se registra en los estudiantes provenientes de colegios particulares subvencionados, seguidos de los municipales. Por otro lado, si el crecimiento de la matrcula nueva entre 2006 y 2010 alcanza un 20% en el total (+ 858), un 36,8% (316) de esos alumnos nuevos en 2010 respecto a 2006 parecen provenir de ingresos especiales. Los datos muestran que entre 2006 y 2010 uno de cada cinco alumnos de la Universidad de Chile proviene de colegios municipales, mientras que cerca de dos de cada cinco finalizan su enseanza media en colegios particulares subvencionados, y otro tanto en colegios particulares pagados.

12 Existe abundante evidencia respecto a un ejercicio diferenciado, segn gnero, del llamado oficio de estudiante, lo que podra explicar la constancia de las diferencias aqu encontradas (Ver Duru-Bellat, M. (2006): Lcole des filles. Quelle formation pour quels rles sociaux (2me Ed.); LHarmattan, Paris ; 276 pp.) 13 En los siguientes grficos se utiliz un reporte socioeconmico de Infoview.

17

Fig.7 Cohortes de ingreso segn tipo de establecimiento de procedencia. Aos 2006 Matrcula nueva segn tipo de establecimiento de a 2010.

procedencia
n de matriculados

100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% P.Pag P.Subv Muni s/i 22% 2006 1620 1599 950 70 21% 2007 1680 1807 960 121 21% 2008 1641 1807 965 201 21% 21% 38% 40% 39% 38% 36% 38% 37% 36% 35% 35%

2009 1662 1808 1006 317

2010 1781 1851 1079 386

Se puede concluir que ante la apertura de nuevas plazas para ingresar a la Universidad de Chile, stas seran utilizadas por alumnos en proveniencia de todos los sub-sectores escolares, mostrando un crecimiento proporcional levemente mayor para el caso de los subsectores municipal y particular subvencionado por sobre el particular. Con respecto a la incorporacin de la variable gnero a los anlisis descriptivos, es posible notar variaciones menores en el total, pero que acrecientan la diferencia a favor de los hombres. En efecto, los estudiante nuevos del ao 2006 correspondan a 2.055 (48,5%) de gnero femenino y a 2.184 (51,5%) de gnero masculino. En 2010, stos llegan a 2.418 alumnas (47,7%) y a 2.679 alumnos (52,3%).

18

Fig.8 Cohortes de ingreso por gnero y segn tipo de establecimiento de procedencia. Aos 2006 a 2010.
Matrcula segn tipo de establecimiento de procedencia y gnero
n de matriculados

100% 90% 80%

70%

36%

40%

35%

39%

35%

36%

34%

36%

34%

35%

60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% F 2006 P.Pag P.Subv Muni
s/i 749 871 781

34%
41%

37% 42%

35% 43%

35%

33% 40%

40%

27% 18% M

25%

25%
17%

24% 17%

18%

25%

18%

F 2007

F 2008

F 2009

F 2010

899

799

842

782

880

822

929

703 562 41

896 388 29

835 568 64

972 392 57

800 575 112

1007 390 89

812 567 157

996 439 160

801 613 182

1050 466 204

Se observa que la condicin de gnero entre los jvenes que ingresaron a la universidad durante el periodo 2006-2010 estuvo fuertemente asociada al tipo de establecimiento. En efecto, para todos los aos, entre un 17% y 18% de los alumnos de gnero masculino provino del sector municipal mientras que entre las mujeres la misma procedencia escolar fluctu entre un 27% y un 25%. La situacin inversa se observa en el sector particular subvencionado, con diferencias de entre 8% y 5% y una mayor presencia de hombres provenientes de esa categora. Por su parte, el sector particular pagado muestra una distancia entre gneros significativamente menos marcada que en las otras dos categoras (diferencias de entre 4% y 1% segn el ao).Por ltimo, los alumnos sin identificacin para la variable tipo de establecimiento no muestran diferencias marcadas segn gnero.

19

Fig. 9 Cohortes de ingreso por gnero y segn tipo de establecimiento de procedencia. Aos 2002, 2004, 2006, 2008 y 2010.

20

2.3

Retencin

2.3.1. Retencin segn nivel de ingreso familiar Los siguientes grficos (Fig.10 a Fig.13) se refieren a las tasas de retencin de la universidad desagregadas segn quintil y gnero. En ellos se muestra la evolucin al primer y segundo ao de estudio; es decir, para la cohorte 2006 se evala la retencin en el ao 2007 y 2008, mientras que en el ao 2007 se analiza para el 2008 y 2009 y as, sucesivamente.

Fig. 10 Tasa de retencin de la cohorte de ingreso 2006, en los aos 2007 y 2008
Tasa de retencin a 2 y 3 ao de estudio (%) por cada quintil/gnero para la cohorte de ingreso 2006
100,0% 95,0%
90,0% 85,0%

98,8%

96,8%

94,5%

95,4%

94,5%

97,4%

80,0% 75,0%
70,0%

97,8%

98,1%

98,3%

98,4%

89,0%

86,4%

87,1%

89,5%
81,2%

86,0%

83,8%

81,9%

86,3%

80,8%

81,1%

73,1%

74,3%

77,5%

71,4%

77,8%

65,0%

60,0%

Femenino

Masculino

Femenino

Masculino

2007 Retencin 1er quintil Retencin 2do quintil Retencin 3er quintil
Retencin 4to quintil Retencin 5to quintil 96,8% 98,8% 95,4% 94,5% 89,0% 87,1%

2008
80,8% 81,2%

97,8% 98,1% 94,5%

73,1% 86,4%

98,3% 98,4% 97,4%

74,3% 86,0%

83,8% 81,9% 77,5%

71,4% 77,8%

89,5% 86,3% 81,1%

71,1% 77,9%

Retencin 6to quintil Retencin Universidad

Las barras representan los cinco quintiles. Los estudiantes para los cuales no se ha podido identificar su pertenencia a un quintil determinado aparecen indicados, slo para efectos prcticos, como sexto quintil. La barra roja representa la retencin total en la universidad.

21

71,1%

77,9%

Fig. 11 Tasa de retencin de la cohorte de ingreso 2007 en los aos 2008 y 2009
Tasa de retencin a 2 y 3 ao de estudio (%) de cada quintil/gnero para la cohorte de ingreso 2007
100,0%
95,0%

90,0%
85,0%

98,1%

97,1%

97,1%

97,3%

95,5%

95,2%

95,5%

94,9%

95,8%

80,0% 75,0%
70,0%

97,5%

90,7%

86,3%

86,7%

88,2%

86,0%

86,1%

85,7%

85,2%

81,9%

76,8%

77,4%

80,4%

80,7%

89,4%

73,2%

60,0%

Femenino

Masculino

Femenino

64,9%

65,0%

Masculino

2008
Retencin 1er quintil

2009 95,5%
97,3% 97,5%

95,5%
97,1% 98,1%

86,0%
88,2% 90,7%

85,2%
81,9% 80,4%

Retencin 2do quintil Retencin 3er quintil

Retencin 4to quintil Retencin 5to quintil

97,1% 95,2% 73,2%

86,3%

94,9% 95,8% 76,8%

86,7%

86,1% 85,7% 64,9%

77,4%

80,7% 89,4% 71,7%

75,9%

Retencin 6to quintil Retencin Universidad

Fig. 12 Tasa de retencin de la cohorte de ingreso 2008 en los aos 2009 y 2010
Tasa de retencin a 2 y 3 ao de estudio (%) de cada quintil/gnero para la cohorte de ingreso 2008
100,0%

90,0%

80,0%

96,1% 96,1% 97,3% 96,8% 94,7%

70,0%

93,8% 96,9% 96,8% 96,5% 95,7%

85,2%

73,5%

60,3%

65,3%

40,0%

Femenino
2009

Masculino 93,8% 96,9%

96,8%

Femenino
2010

Masculino 79,7% 83,2%

82,1%

Retencin 1er quintil

Retencin 2do quintil

96,1% 96,1%
97,3%

84,2% 82,7%
83,1%

Retencin 3er quintil Retencin 4to quintil

Retencin 5to quintil

96,8% 94,7%
60,3%

96,5% 95,7%
65,3%

81,9% 81,0%
56,2%

85,2% 82,9%
49,9%

Retencin 6to quintil Retencin Universidad

84,0%

85,2%

73,5%

71,1%

22

49,9%

50,0%

56,2%

71,1%

60,0%

79,7% 83,2% 82,1% 85,2% 82,9%

84,2% 82,7% 83,1% 81,9% 81,0%

84,0%

71,7%

75,9%

Fig. 13 Tasa de retencin cohorte de ingreso 2009 en el ao 2010

Tasa de retencin al 2 ao de estudio (%) de cada quintil/gnero para la cohorte de ingreso 2009
100,0%

90,0%

80,0%

96,6%

96,5%

95,2%

96,3%

94,6%

94,0%

70,0%

95,0%

95,1%

96,6%

97,2%

60,0%

82,8%

40,0%

Femenino 2010 95,2%

96,5%

52,4%

50,0%

Masculino 96,3%
95,1%

Retencin 1er quintil

Retencin 2do quintil Retencin 3er quintil Retencin 4to quintil

Retencin 5to quintil

95,0% 94,6%
94,0%

96,6% 96,6%
97,2%

Retencin 6to quintil Retencin Universidad

52,4% 82,8%

62,7% 85,7%

Para la cohorte de ingreso 2006 (Fig. 10) se observa que al segundo ao (2007) la retencin para los quintiles I y II es mayor en el caso del gnero femenino que del gnero masculino. Esta diferencia de gnero van disminuyendo en las cohortes posteriores (Fig 11 a 13). El grupo sin quintil asociado presenta en todos los casos, valores significativamente ms bajos que el promedio de la universidad y que los otros cinco quintiles. Es importante notar que los estudiantes de los quintiles I y II tienden a mejorar progresivamente sus niveles de retencin desde el ao 2006 al ao 2009 equiparando sus niveles de retencin con los que se evidencian para los otros quintiles. Ello debe estar reflejando en parte el efecto o de las ayudas estudiantiles y las becas de arancel destinadas a estos estudiantes.

23

62,7%

85,7%

2.3.2. Retencin segn establecimiento de origen

14

Fig. 14. Retencin al primer ao por colegio de procedencia

100,0%

Retencin al Primer ao por Colegio de Procedencia Cohorte de Ingreso 2006-07-08 y 09

93,2% 91,8% 89,4% 88,5% 90,9% 88,0% 87,5% 83,9% 85,9% 88,8% 90,3% 83,6%

90,7% 89,8% 88,6% 85,6%

95,0%
88,2% 88,7% 87,9%

88,1% 87,9% 86,8% 87,4%

90,0%
nmero de alumnos

83,4%

87,9% 84,3% 85,2% 84,9%

75,0% 70,0%
68,5%

65,0% 60,0%

Fem
2006

Masc

Fem
2007

Masc

75,8%

80,0%

77,4%

78,8%

Fem
2008

79,4%

85,0%

82,3%

Masc

82,4%

Fem
2009

88,7%

Ret. S/I

77,4%
88,2%

78,8%
85,9%

82,3%
88,1%

68,5%
87,9%

75,8%
90,9%

79,4%
90,7%

82,4%
93,2%

Ret. Munc Ret. Subv Ret. Part. Ret. Univ.

88,7% 87,9% 83,4%

88,8% 90,3% 83,6%

87,9% 86,8% 87,4%

84,3% 85,2% 84,9%

88,0% 87,5% 83,9%

89,8% 88,6% 85,6%

91,8% 89,4% 88,5%

En el caso de los estudiantes provenientes de establecimientos municipales en el periodo 2006 a 2009 se aprecian tasas de retencin al primer ao que resultan ser iguales o superiores a aquellas de los alumnos de otros establecimientos, as como para el conjunto de las poblaciones analizadas. Ello con la nica excepcin del ao 2006 en el caso del gnero masculino. 2.4 Graduacin y titulacin

Para analizar la tasa de graduacin se consideran las cohortes de ingreso de 2002 a 2005, en atencin a una mayor representatividad y confiabilidad de los datos existentes.15 Los
14 La tasa de retencin aqu expuesta considera alumnos que continan en la misma carrera. Para calcular la retencin segn colegio de procedencia se trabaj con datos enviados por SIES. Cuando no estaba disponible la variable colegio de procedencia se cruzaron los datos disponibles con el reporte socioeconmico de BO. 15 Informacin proporcionada por el Observatorio UChile

24

92,9% 90,9% 91,3% 90,4%

Masc

88,7%
92,9%

90,9% 91,3% 90,4%

antecedentes de titulacin y graduacin corresponden a la informacin vigente a fines de 2010. En concreto, se asocia el nmero de matrcula con la tasa de titulacin segn el tipo de establecimiento de procedencia y segn gnero. No se muestran los datos segn quintiles por no encontrarse disponible dicha variable, y en su reemplazo se considera la variable tipo de establecimiento.16 As, el grfico de la Fig.15 condensa un volumen de informacin importante mostrando tanto la cantidad de alumnos ingresados (izquierda) como las tasas de titulacin (derecha), siempre para las cohortes de 2002 a 2005 a nivel de universidad, segn tipo de establecimiento de procedencia y segn gnero. La informacin muestra que el comportamiento de los estudiantes provenientes de colegios municipales es comparable a aquel de los estudiantes que provienen de los otros tipos de establecimientos. Fig. 15 Tasa de graduacin segn colegio de procedencia y gnero a nivel universidad de

Las barras corresponden al nmero de matriculados y las lneas marcadas a la tasa de titulacin. La seccin superior muestra los resultados para el gnero femenino y la inferior para el masculino. Cada barra y cada punto corresponde a una cohorte entre 2002 y 2005.

16 En relacin a la variable tipo de establecimiento de procedencia, en el grfico no se consider la categora sin informacin. Esta afecta en distinta proporcin a las unidades acadmicas y es recomendable su solucin en anlisis posteriores.

25

2.5

Beca de Excelencia Acadmica

La Beca Excelencia Acadmica (BEA) est destinada a estudiantes dentro del 5% de los mejores egresados de sus establecimientos educacionales en el ao de postulacin. Los alumnos pueden provenir de colegios de enseanza media municipalizados, particulares subvencionados o corporaciones y deben encontrarse dentro de los cuatro primeros quintiles de ingreso familiar. A partir de los datos disponibles en la Direccin de Pregrado, se procedi a establecer las principales categoras asociadas a los estudiantes que ingresaron va Excelencia Acadmica, correspondientes a 343 alumnos dentro del periodo 2007-2010. La tabla incluye ao de ingreso, organismo o facultad de adscripcin y quintil de ingreso familiar. Estos datos se presentan a continuacin.

Tabla 3: Nmero de beneficiarios BEA en la Universidad de Chile. Periodo 2007 2010. AO 2007 2008 2009 2010 TOTAL N de Beneficiarios 40 68 86 149 343 % 11,66 19,83 25,07 43,44 100,00

La proporcin de alumnos beneficiarios de la BEA ha ido aumentando entre 2007 y 2010, multiplicndose casi por cuatro veces en el periodo. Por otro lado, en la tabla 4 se aprecia que entre los matriculados en la Universidad de Chile entre 2007 y 2010 que fueron beneficiarios de la BEA, dos estudiantes de cada tres provenan de los tres primeros quintiles. El 33,2% de los estudiantes con BEA pertenece al II quintil y el 25,66 % al III quintil; siendo muy bajo el nmero de estudiante del I quintil (5,8%) que acceden al beneficio. 17

17 Los alumnos sin informacin son aquellos que no cuentan con registro en el Programa de Atencin Econmica (PAE), como tampoco en los archivos histricos del Ministerio de Educacin.

26

Tabla 4: Nmero de beneficiarios BEA en la Universidad de Chile segn nivel de ingreso QUINTIL I II III IV V S/Inf. TOTAL N de Beneficiarios 20 114 88 60 6 55 343 % 5,83 33,24 25,66 17,49 1,75 16,03 100,0 % acumulado 5,83 39,07 64,73 82,22 83,97 100,0 100,0

En la Tabla 5 se muestra la distribucin de los alumnos con BEA en las distintas unidades. Tabla 5: Nmero de beneficiarios BEA segn facultad u organismo.
FACULTAD / Organismo Arquitectura y Urbanismo Artes Ciencias Ciencias Agronmicas Ciencias Fsicas y Matemticas Ciencias Forestales y de la Conservacin de la Naturaleza Ciencias Qumicas y Farmacuticas Ciencias Sociales Ciencias Veterinarias y Pecuarias Derecho Economa y Negocios Filosofa y Humanidades Medicina Odontologa Instituto de Asuntos Pblicos Instituto de la Comunicacin e Imagen Programa Acadmico de Bachillerato TOTAL N 18 17 31 10 25 1 28 27 10 12 33 15 77 12 8 10 9 343 % 5,25 4,96 9,04 2,92 7,29 0,29 8,16 7,87 2,92 3,50 9,62 4,37 22,45 3,50 2,33 2,92 2,62 100

El anlisis comparativo sobre el rendimiento acadmico de los estudiantes con BEA se entregar en un anexo aparte. Los resultados muestran un buen desempeo tanto en logros acadmicos como en retencin.

27

En trminos generales, se puede concluir que el aumento de becas y beneficios, junto a la difusin pblica de los mecanismos de apoyo existentes, han permitido incrementar en alguna medida las posibilidades de ingreso a la universidad de los sectores socialmente ms vulnerables. An as, en trminos proporcionales, es notoria la posicin desmejorada en la matrcula de los estudiantes provenientes de establecimientos municipalizados y de los quintiles de menores ingresos, si bien su desempeo acadmico medido en trmino de retencin o graduacin es equivalente a aquel de los estudiantes de sectores de mayor ingreso.

3. 3.1.

EJEMPLOS CASOS

DE

POLTICAS

EQUITATIVAS:

CUATRO

Programa Propedutico UNESCO18

3.1.1. Antecedentes generales Uno de los casos de estudio analizados por la Comisin de Equidad de la Universidad de Chile es la Red de Universidades Propedutico UNESCO "Nueva esperanza, mejor futuro". Se trata de un programa complementario a la PSU para acceder a la educacin superior, va Bachillerato, implementado por primera vez por la Universidad de Santiago (USACH) el ao 2007 en el marco del Programa Liceos Prioritarios del MINEDUC. Posteriormente, la USACH se asoci con OREALC-UNESCO, Fundacin Equitas y Fundacin Ford, lo que deriv en una ampliacin de este programa a un total de seis universidades chilenas.19 La apuesta central del Propedutico Unesco es la promocin de la formacin de alumnos talentosos20sin recursos econmicos y que estn en desventaja debido a su deficiente preparacin secundaria previa y bajos resultados en la PSU. El objetivo general del
18 El anlisis realizado por la Comisin de Equidad Universidad de Chile consisti en estudiar y discutir informacin documental, sumado a la visita de Francisco Javier Gil, Rector de la Universidad Silva Henrquez, y de Pamela Daz-Romero, Directora Ejecutiva de la Fundacin EQUITAS, ambos actores clave en esta red de cooperacin inter-universitaria. Mayor informacin en http://www.propedeutico.cl/home.aspx 19 USACH, UCSH, UAH, UTEM, UMCE, y UCN sede Coquimbo. 20 Segn Catrileo (2010: 4), el talento tendra relacin no con la acumulacin de contenidos de carcter acadmico, sino con las formas en que el individuo procesa la informacin. [] Las personas talentosas acadmicamente poseen ciertas caractersticas cognitivas, afectivas y sociales similares que permiten distinguirlas e identificarlas de la poblacin en general [] stas no se manifestaran de una forma homognea en todos los alumnos, sino que se exhibiran agrupadas o en combinacin con otras caractersticas. Catrileo, C. (2010). Red de Programas Propedutico Unesco: Antecedentes preliminares/resultados iniciales. Santiago, Universidad Cardenal Silva Henrquez: 30 pp.

28

programa es desarrollar un modelo replicable de acceso equitativo y eficiente al sistema universitario que mejore la inclusin y retencin de alumnos talentosos y socialmente vulnerables, a travs de una seleccin enfocada en el ranking de notas de enseanza media (NEM), con apoyo remedial va propedutico, otorgando la oportunidad de acceder a la educacin superior a los mejores estudiantes de cada liceo que se encuentren en el 5 10% superior de su promocin, porcentaje que depende de la universidad que aplica el programa (Heras, 2009).21 En esta seccin se analizan Los programas propeduticos de la USACH y de la Universidad Catlica Silva Henrquez (UCSH). El primero se escogi por tratarse del ms antiguo y del cual existe mayor informacin disponible. El segundo como caso representativo de una universidad privada relativamente reciente (fundada en 1999) y de menor tamao. Se entienden ambos como representativos, en la medida que los aspectos metodolgicos del programa son similares en las seis casas de estudio que lo aplican. 3.1.2. Fundamentos y claves del programa El programa Propedutico UNESCO entiende la educacin superior como un derecho para todos que debe ser asegurado no slo por el Estado sino tambin por las instituciones universitarias. El programa parte de la base que uno de los puntos urgentes en la agenda de polticas estatales en educacin debe ser ayudar a mejorar la transicin de los alumnos de nivel secundario al terciario. Los supuestos fundamentales sobre los cuales se plantea el programa son los siguientes: Los talentos estn igualmente distribuidos en todos los segmentos sociales. Se entiende por talento la capacidad intelectual, disciplina y resiliencia necesarias para emprender y finalizar exitosamente estudios universitarios. La educacin es una herramienta de fuerte movilidad social, adems de proveer mayores oportunidades de desarrollo personal y de convivencia democrtica. La verdadera justicia social se produce al egreso. Se deben aumentar los programas de apoyo que eviten la desercin de los estudiantes, as como respetar las particularidades socio-culturales de stos. El programa Propedutico UNESCO enfatiza el trabajo en esta direccin. Los ingresos de un egresado de la educacin superior universitaria son cuatro veces mayores a los de un egresado de la enseanza bsica y media completa. Esto hace perentorio el contar con instrumentos de acceso equitativo, como objetivo de
21 Heras, H. (2009). Exclusin social en la educacin superior chilena: Programas y polticas para la inclusin. Talen en Culturen van Latijns-Amerika. Leiden, Universiteit Leiden. Master Thesis: 110 pp.

29

mejoramiento econmico integral de la renta del pas y como herramienta de distribucin ms equitativa del PIB nacional. Existe un efecto multiplicador positivo en este tipo de proyectos. Tanto profesores como alumnos de los liceos que se integran a la red adquieren una visin y expectativas distintas, en las cuales s es posible encontrar un espacio en la educacin superior. As nuevas generaciones se preparan anticipadamente para lograr mejores resultados y participar de los beneficios. Personas que provienen de medios vulnerables requieren un perodo de tiempo para nivelar resultados acadmicos, pero estas personas presentan indicadores de retencin mayores a otros grupos. Los alumnos y alumnas secundarios de alto rendimiento acadmico tienen un alto gusto y facilidad por el estudio, leen por inters propio, piensan continuar formndose en la universidad y declaran participar en organizaciones de sus establecimientos. Generalmente pertenecen al 10% de mejor rendimiento en sus colegios. Existe una correlacin positiva entre rendimiento universitario y estudiantes motivados y socialmente participativos. Los profesionales que provienen de medios vulnerables y logran egresar de las universidades enfrentan un mercado del trabajo discriminador. Adems, afrontan desventajas como la carencia de redes sociales y de reconocimiento profesional y acadmico. Por lo tanto, facilitar procesos de formacin de cohorte, redes y gestin personal permiten aumentar las posibilidades de xito en distintos planos, ya sea personal, acadmico o profesional. Las notas de educacin media son un mejor predictor de rendimiento acadmico futuro que las pruebas nacionales estndar de seleccin, tipo PSU. El puntaje PSU por s solo no asegura xito en la universidad. Asimismo, la PSU replica las condiciones de inequidad y exclusin de la sociedad dada la alta correlacin entre el rendimiento en la PSU y la capacidad de solventar entrenamiento previo para enfrentarse a esa prueba. Por lo tanto, la PSU no slo no es buen predictor, sino que es un instrumento de seleccin altamente excluyente22. Con respecto a este punto, el programa parte de la base que buenos puntajes PSU por s solos no son buenos predictores del desempeo acadmico en la universidad (en lo

22 Segn Gil y Gonzlez (2010), en la prctica, los resultados en la PSU son en promedio de entre 450 y 500 puntos para los estudiantes de los colegios municipales y subvencionados, respectivamente, y de 650 puntos para los estudiantes de los colegios particulares pagados. Si se considera que los estudiantes que realmente ingresan a la universidad son los que obtienen sobre 600 puntos, la proporcin de estudiantes de colegios particulares pagados que puede entrar a la universidad es tremendamente mayor en comparacin con los de colegios municipales y subvencionados.

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referido a notas, permanencia y tiempo de egreso). Segn Gil y Gonzlez (2010),23 en el caso de la USACH en 2007 el 76.1% de los alumnos ingresados al bachillerato que tenan entre 700 y 800 puntos y notas de enseanza media (NEM) en el 15% superior de sus promociones, aprobaban sus cursos de bachillerato.24 En cambio, slo el 54.9% de los que obtenan entre 700 y 800 puntos pero que no posean NEM dentro del 15% superior de sus liceos, aprobaba los mismos cursos. En otras palabras, los alumnos que tienen una buena trayectoria escolar tienden a presentar un mejor rendimiento en la universidad, por sobre aquellos que slo cuentan con buen puntaje en la PSU y bajo nivel de NEM.25 Fig.16 Retencin en 2 ao estudiantes USACH

3.1.3. Mecanismos de ingreso, apoyo y retencin Ingreso al sistema propedutico Existen tres condiciones necesarias para el funcionamiento del programa: a) una etapa propedutica propiamente tal, b) trabajar con los alumnos del 5 10% superior de cada

23 En Gil, F.J. y Bachs, J. (Eds.) (2010): Una experiencia exitosa por una educacin superior ms inclusiva. Santiago, USACH-UNESCO-Fundacin EQUITAS. 24 Se entiende por aprobado el promedio ponderado en el primer semestre superior a 4,0. 25 La evidencia que corrobora esta afirmacin es consistente y puede ser observada en el informe editado por Gil y Gonzlez (2010): http://www.propedeutico.cl//centroDocumentacion.aspx

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curso(dependiendo del programa en especfico) y c) que exista ingreso a la universidad garantizado, va Bachillerato, para los estudiantes que aprueban el propedutico. El programa desarrollado por la USACH, sobre el cual se han basado las versiones de otras universidades, selecciona a alumnos de 4 medio con promedios, entre 1 medio y el primer semestre de 4 medio, ubicados en el 10% de mejor rendimiento de cada curso. La seleccin de liceos difiere entre una experiencia y otra, mientras la USACH trabaja con 6 liceos prioritarios fijos, la UCSH lo hace con 65. El denominador comn es que se trata de establecimientos secundarios que, previo a la experiencia, contaban con un nmero extremadamente reducido de alumnos (algunas veces ninguno) que hubiera ingresado a la universidad. El periodo propedutico se realiza durante 3 a 4 meses, los das sbado, en dependencias del Programa de Bachillerato de la USACH, a cargo de profesores de esa casa de estudios y de Fundacin EQUITAS. En este caso, el proyecto piloto se integr a la estrategia de asesora a los Liceos Prioritarios, considerando cuatro establecimientos tcnicoprofesionales del sector poniente de Santiago, adems de uno que estaba fuera de esa condicin26.Cada uno de estos liceos tiene una poblacin escolar promedio de 1.000 alumnos, un ingreso promedio familiar entre $140.000 y $170.000 al mes; con ndices de situacin irregular entre el 0,7 y 0,8%, lo que indica que el 80% de los alumnos estn en situacin de riesgo; con padres que tienen una escolaridad promedio entre ocho y nueve aos (de un total de 12 en Chile). En el caso de la Universidad Catlica Silva Henrquez (UCSH), aplicado por primera vez en 2010, se trabaja con 65 liceos municipales o de administracin delegada, localizados en 20 comunas de la Regin Metropolitana (ms un caso en la comuna de San Felipe, V Regin). Las caractersticas socioeconmicas de estos alumnos son similares a las del Propedutico de la USACH. Los liceos se seleccionan en funcin de sus bajos resultados en la PSU y de altos niveles de Becas BEA otorgadas a sus estudiantes. A estos liceos se suman 13 establecimientos CEIA (liceos nocturnos para adultos pertenecientes al MINEDUC). Esta universidad no utiliza la lista de liceos prioritarios del ministerio, sino que contactan los establecimientos educacionales va municipio o directamente a travs de sus directores.

26Centro Educacional Dr. Amador Neghme (Estacin Central), Centro Polivalente Guillermo Feli Cruz (Estacin Central), Complejo Educacional Pedro Prado (Lo Prado) y el Centro Educacional Pudahuel (Pudahuel), adems de incluir al Liceo Industrial Pedro Aguirre Cerda de Rancagua. Esta asesora se dirige a alumnos, profesores y directivos de estos liceos. Posteriormente, se sumaron dos colegios.

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A diferencia del caso de la USACH, la UCSH selecciona slo al 5% de mayor rendimiento, pero todo alumno que aprueba el propedutico tiene asegurada su entrada al programa de Bachillerato, aunque se le exige rendir la PSU al finalizar el periodo preparatorio. Funcionamiento general del programa Al comienzo del propedutico se cita a reunin a los apoderados de los alumnos y se les explica el programa. A lo largo del mismo se monitorean los resultados con especial nfasis en el impacto que ste tiene en los hogares. Esta vinculacin con las familias es imprescindible para lograr un aumento en las expectativas que se desarrollan en el hogar y as coadyuvar en el apoyo a los alumnos por parte de sus grupos familiares. En el caso de los estudiantes de muy bajo nivel socioeconmico, este factor es esencial para disminuir las deserciones del propedutico, que se producen mayormente por las perentorias necesidades laborales de los jvenes. En tanto, el acercamiento e inclusin de los docentes de los liceos tambin es fundamental. Se ha detectado que ellos son esenciales para motivar o desmotivar a sus alumnos, siendo claves en su xito potencial. De ah que el programa propedutico se enfoque fuertemente en conseguir el apoyo e involucramiento de los profesores mediante talleres y reuniones. Estructura general del programa Todos los Propeduticos UNESCO se desarrollan a travs de tres mdulos centrales: Lenguaje, Matemticas y Formacin de Cohortes (Desarrollo y Gestin Personal). Los mdulos se realizan los das sbado durante toda la maana, los segundos semestres de cada ao. Tambin hay un horario vespertino para alumnos que trabajan o que tienen dificultad para asistir a clases durante el da. Para aprobar el programa es requisito tener un 100% de asistencia, excepto los casos debidamente justificados, independientemente de las calificaciones. Mdulo de Lenguaje: se centra en la enseanza de literatura para mejorar la comprensin lectora y como punto de partida para perfeccionar capacidades de redaccin. Los contenidos de las clases y tareas son diseados en funcin de un proyecto, segn el cual cada alumno escribe su autobiografa como trabajo final del mdulo. En el caso de la USACH, inicialmente se intent una modalidad de taller, pero se cambi a clases mayoritariamente expositivas por el nmero elevado de alumnos (50 por cohorte). Existe, asimismo, un sistema personalizado de evaluacin de tareas en que cada alumno tiene una entrevista clase a clase con su tutor que identifica falencias y recomienda mejoras.

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Los progresos en este mdulo se miden objetivamente en la redaccin al evaluar la estructura, coherencia, conexin entre las partes, puntuacin y ortografa. Tambin se realizan actividades fuera del aula (p.ej. en museos). Mdulo de Matemticas: ste comienza hacindose cargo del anlisis de los objetivos y contenidos de los programas de Educacin Media, que luego se comparan con los programas de matemticas en diferentes carreras de la USACH. Con este estudio se disea un programa temtico particular para desarrollar contenidos de operatoria numrica: lgebra, geometra, trigonometra y algunas aplicaciones prcticas. El temario final est basado en operaciones con fracciones, potencias, factorizaciones, productos notables y reducciones algebraicas. Adems, se agregan aplicaciones de geometra analtica. Las clases se desarrollan con exposiciones tericas de los modelos matemticos, actividades prcticas en clases y trabajos que se realizan fuera del horario lectivo. Se cuenta con la participacin de ayudantes para reforzar los aprendizajes de los alumnos. Para mejorar los rendimientos en este mdulo es crucial la integracin con los directivos y profesores de los liceos, quienes contribuyen al apoyo de los alumnos en el desarrollo de las guas que se entregan cada semana. Esto ltimo tambin pareciera tener un impacto positivo indirecto en el resto de los escolares de estos liceos. Mdulo de Formacin de Cohorte y Gestin Personal: desde la fase de diseo del programa, se plante la necesidad de tener algn sistema de integracin psicosocial de los estudiantes por su condicin de vulnerabilidad. La Fundacin EQUITAS se incorpor en la planificacin y ejecucin de este mdulo. Es as como las actividades se centran en potenciar herramientas sociales que facilitarn a los alumnos conseguir los objetivos que se han planteado e, incluso, reformularlos a partir de este proceso. Tambin apuntan a aumentar el capital cultural mediante la exposicin y dilogo sobre distintos elementos que se relacionan con el mundo universitario y, especialmente, con el aumento del capital social, clave para tener xito acadmico y profesional en medios competitivos27. Un elemento fundamental de este mdulo es el acercamiento a las familias y a los docentes. Se sabe que los niveles socioeconmicos y los resultados de la PSU no son el problema mayor de los alumnos que ingresan al programa. La falta de expectativas, tan caracterstica en sus establecimientos secundarios, s lo es. No se trata de alumnos intelectualmente inferiores al resto, sino ms bien de profesores y estudiantes desmotivados. El anlisis de Gil y Gonzlez (2010) muestra que la principal dificultad no es la escolaridad de los padres ni el ingreso econmico de las familias, sino las bajas expectativas respecto de la capacidad de aprendizaje de los estudiantes y su estimulacin
27 Los grandes temas que han agrupado las actividades realizadas han sido Confianza, Motivacin, Cmo aprendemos?, Aprender a aprender, Comunicacin, Liderazgo y Gestin de s mismo.

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hacia el estudio que expresan docentes y directivos de estos liceos. En ocasiones, los propios padres no creen en las habilidades de sus hijos. En resumen, el Propedutico pretende abrir nuevos escenarios para los alumnos, cambiando sus percepciones de oportunidad y acceso a la universidad. Asimismo, estos escolares presentan cambios positivos en sus hbitos de estudio, acentuando su responsabilidad, compromiso y compaerismo, entre otras cualidades.

Financiamiento del programa En los seis casos de propeduticos universitarios y, debido a la forma de seleccin de los estudiantes, la principal fuente de financiamiento universitario son las becas BEA de excelencia acadmica otorgadas por el MINEDUC a los alumnos del 5% superior de sus liceos. Sin embargo, el nmero de escolares con BEA alcanza, generalmente, slo al 50% de los del propedutico28. En la UCSH, para el caso de alumnos sin BEA, se buscan fuentes complementarias a travs de fundaciones externas de apoyo y becas internas de la universidad. Evaluacin del propedutico y acceso al Bachillerato El sistema de evaluacin de los propeduticos es dinmico. Lo que interesa no son las notas obtenidas sino la valoracin del proceso, comparado con las apreciaciones y diagnsticos iniciales. Durante los cuatro meses que dura el propedutico se realizan cuatro instancias evaluativas. En dicho proceso es ms valorado un estudiante que, an consiguiendo un resultado final menor, muestra una curva de evolucin ms pronunciada. Segn la normativa del Propedutico USACH, el Puntaje Ponderado de Postulacin al Bachillerato (PPPB) se calcula con un 60% de la nota de ingreso al Propedutico, con el 30%del promedio de notas del segundo semestre de 4 medio y con el 10%del promedio de notas del Propedutico. Adems, se indica que para entrar al Programa de Bachillerato (sin exigirles puntaje mnimo en la PSU), los alumnos deben rendir obligatoriamente esta prueba. En el caso de la USACH, el puntaje promedio en la PSU de quienes egresaron el ao 2006 de los liceos participantes borde los 380 y 390 puntos, mientras que entre los alumnos que ingresaron al Bachillerato de la USACH a travs de este programa fue de 438 puntos. La aprobacin del programa propedutico, con el correspondiente paso al

28 Si bien se trata del 5% mejor rankeado de los liceos, que tericamente seran beneficiarios directos de las becas BEA al egreso, esto en realidad no ocurre as. Las razones radican en el alto nmero alto renuncias de alumnos que generalmente ocurren durante 4 medio en estos liceos, lo que reduce drsticamente el nmero total de alumnos de la promocin, y por ende, reduce consustancialmente el nmero de 5% de alumnos elegibles para la BEA.

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programa de Bachillerato, se logr por parte del 5% mejor rankeado entre los asistentes al propedutico. En el caso de la UCSH, el 100% de aquellos que finalizan y aprueban el programa tienen asegurado el paso al Bachillerato, aunque tambin se exige el rendimiento de la PSU. Esto ltimo genera en algunos casos que alumnos que completan el propedutico terminen matriculndose en institutos (donde pueden hacer valer sus BEAs) o en otras universidades, debido a sus buenos puntajes en la PSU. As, de los 316 inscritos en su propedutico el ao 2010, terminaron matriculndose en el bachillerato de esa universidad 110 alumnos (renuncias incluidas). Una vez aceptados en Bachillerato, y como una forma de evitar las deserciones, se implement adicionalmente un Sistema de Alerta Temprana de monitoreo semanal de la asistencia de los estudiantes, sistema que permite a la institucin tener un contacto permanente con su evolucin. En cualquier caso, el propedutico tiene un efecto positivo en la obtencin de puntajes progresivamente ms altos en los alumnos que rinden la PSU. Segn datos obtenidos de la USACH, a partir de 2008 en adelante los puntajes PSU ponderados (lenguaje y matemticas) obtenidos por alumnos del propedutico son 438 (2008), 481 (2009), 511 (2010) y 497 (2011)29. Si bien las causas de este ascenso no han sido completamente estudiadas, es posible suponer que la motivacin y las expectativas que genera el programa en los liceos ayudan a la consecucin de puntajes PSU ms altos.

3.1.4. Anlisis de resultados Si bien por su reciente aplicacin los resultados del programa en la UCSH son muy prematuros, en el caso de la USACH los ndices son de ms larga data y por ende ms elocuentes. En diciembre de 2007 concluy el primer Programa Propedutico USACHUNESCO, que se desarroll durante tres meses. Cuarenta y seis estudiantes de bajos recursos y del 10%superior del ranking en sus liceos ingresaron al Programa de Bachillerato de la USACH de manera extraordinaria, sin considerar su puntaje en la PSU. En 2008, 36 (78%) de los 46 alumnos que se haban incorporado al Bachillerato, finalizaron el ao universitario. Segn Heras (2009), esta retencin es claramente superior a la de otras experiencias de inclusin que no consideran los tres componentes

29 Respecto a esta ltima baja del 2011, an no hay explicaciones concretas. Se sabe que hubo un aumento en la desviacin estndar de los puntajes en la medida que algunos alumnos cometieron demasiados errores en la PSU. Esto puede haberse debido a errores voluntarios o por descuido considerando que la PSU no es exigible para acceder al bachillerato USACH.

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(mdulos)ya descritos. Finalmente, 8 de estos 36 estudiantes (22%) aprobaron el 100% de las asignaturas de Bachillerato (17% del total de ingresados). En el caso de egresados del propedutico USACH provenientes del Liceo Industrial Pedro Aguirre Cerda, que se utiliza como grupo control por los analistas del programa, se detect una tasa de graduacin efectiva del 56% en Bachillerato, contra una tasa de 49% de graduacin efectiva por parte de los que ingresaron a Bachillerato va PSU, sin propedutico. Actualmente, no hay datos de desempeo de los alumnos graduados del propedutico y bachillerato en sus carreras, pero s existen datos indicativos del destino de esos estudiantes. En primer lugar, nadie del programa ha accedido a Medicina, sin embargo hay carreras preferentes como Ingeniera Comercial, Contador Auditor y Administracin de Empresas. Adems, se privilegia Ingeniera y las carreras tcnicas en la Facultad Tecnolgica USACH, que duran tres aos. Un grupo no menor (alrededor del 10%), se inserta en las pedagogas de esa casa de estudios. Los primeros resultados de la cohorte 2009 muestran una retencin del 100%. En la prueba de diagnstico en matemtica, que se aplica al inicio del Propedutico, la segunda promocin obtuvo mejor resultado (en la escala 1-7) que la primera promocin. Esto sera indicativo de un aumento en la motivacin de los alumnos ingresados o una mejora en los mecanismos de seleccin que se emplean en los liceos. En ambos casos, ya existiendo experiencia previa, tanto los establecimientos como sus alumnos visualizan el propedutico USACH como una oportunidad real de acceso universitario. Ms a largo plazo, los resultados arrojados por la experiencia USACH son altamente positivos. Segn la evaluacin que hace Gil y Gonzlez (2010), los resultados son los siguientes: Se registr una tendencia global a que, de cada uno de los 27 cuartos medios de los liceos participantes, ingresaron al Bachillerato, en promedio, los dos mejores estudiantes, repartindose en trminos idnticos mujeres y varones. Dos de ellos son hijos de inmigrantes. El promedio de notas de estos alumnos en sus colegios durante la segunda mitad de cuarto medio (cuando estn cursando el propedutico), respecto a primero, segundo, tercero medio y la primera mitad de cuarto medio, subi levemente. El 33,7% del total de estudiantes matriculados el ao 2008 en el Bachillerato USACH declar tener un rendimiento en el colegio muy superior al de sus compaeros de curso. Este valor es cuatro veces mayor que la media nacional. El 53,6% dice que su rendimiento fue superior al promedio de su curso, valor que supera dos veces la media nacional. La facilidad y gusto por el estudio de esta promocin del Bachillerato es cuatro y cinco veces superior a la media nacional.

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El 20% de los estudiantes ingresados a Bachillerato por la va del Propedutico (en 2008) asistieron a un preuniversitario. Entre los ingresados por PSU un 80% hizo lo mismo. Segn la auto-percepcin de los estudiantes, el nivel socioeconmico de aquellos que ingresaron al Bachillerato por la va de la PSU es medianamente superior al de los estudiantes incorporados a travs del Propedutico. Esto confirma el sesgo socioeconmico de la PSU. Sin embargo, cabe destacar que no se ha detectado una segregacin entre los alumnos ingresados por las distintas vas. Los alumnos incorporados por el sistema propedutico saben y tienen plena conciencia que lo hacen con vacos de formacin. Para fortalecer sus resultados se ofreci un taller en el 2007, al cabo del cual el 86% de los jvenes manifest no tener problemas en las reas identificadas como de carencia formativa. 3.1.5. Conclusiones del programa y reflexiones acerca de su aplicabilidad en la Universidad de Chile Los resultados del propedutico UNESCO son prometedores. En general, los ndices de retencin en Bachillerato son mayores entre los jvenes que provienen del propedutico que entre aquellos que ingresan al bachillerato directamente va PSU (caso USACH). Sin embargo, se carece de informacin respecto a la evolucin posterior que han tenido quienes han pasado por el programa. En el caso de la UCSH es prematuro hacer una evaluacin. En todos los casos, la red de apoyo y la formacin niveladora en aptitudes cognitivas y valricas, sumado al monitoreo y apoyo constante de los alumnos a lo largo de su desempeo en la universidad, adems del vnculo con los grupos familiares y docentes de los liceos, parecen ser elementos esenciales para el acceso y permanencia en la universidad en las instancias posteriores al bachillerato. Este es, quizs, el elemento que ms debiera ser rescatado de esta experiencia en vistas a replicarlo mediante una poltica de acceso ms equitativo en la Universidad de Chile que considere apoyo psicosocial garantizado durante los estudios universitarios. Para estos efectos, una potencial alianza entre la Universidad de Chile y la Fundacin EQUITAS sera favorable para perfilar una metodologa formativa remedial multidimensional. Si bien la metodologa propedutico es altamente positiva y merece consideracin, un elemento diferenciador entre la UCH y las universidades que componen la red UNESCO es la exigencia para ingresar a ella de un puntaje PSU por sobre los 600 puntos. Asimismo, es conocido el alto grado de exigencia de las carreras de la Universidad de Chile y las dificultades observadas en algunas iniciativas que contemplaron el ingreso de alumnos con puntajes PSU inferiores a los habituales30.
30 Por ejemplo: Beca Diego Peralta en la Facultad de Medicina y Programa Chile-Puede de FEN.

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En cualquier caso, los ejemplos analizados muestran que, mediante ajustes referidos a exigencia de puntaje PSU que lo acerquen a los estndares de la Universidad de Chile, el esquema de propedutico podra generar un interesante caso piloto para el plantel.

3.2.

Ingreso especial a Facultad de Ciencias Sociales U. de Chile: Cupo de Equidad

3.2.1. Antecedentes generales Los antecedentes fundamentales del Cupo de Equidad, aplicado desde 2009 en la Facultad de Ciencias Sociales (FACSO), estn contenidos en el documento Ingreso Especial Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Chile: Cupo de Equidad en las Carreras de Psicologa, Sociologa y Antropologa.31 All se indican como fundamentales los siguientes elementos: El Proyecto de Desarrollo Institucional (PDI) de la Facultad de Ciencias Sociales 2007-201032, enmarcado en el Proyecto de Desarrollo Institucional de la Universidad de Chile. El dilogo en pos de un nuevo trato con el Estado impulsado por la Universidad de Chile. La constatacin de un estancamiento del ingreso de estudiantes provenientes del sector Municipal Subvencionado y el consiguiente aumento relativo de otros grupos (Particular Pagado y Privado Subvencionado). Durante el ao 2009 la FACSO decidi asumir la responsabilidad y el desafo de proponer mecanismos que repararan las situaciones de injusticia que no se condecan con una sociedad democrtica, ni con las evidencias cientficas disponibles respecto a las relaciones entre el nivel socioeconmico, aprendizaje y rendimiento universitario.

31 Documento del 14-03-2011, a cargo de: Anglica Riquelme (Directora de la Escuela de Pregrado FACSO); Araceli Navarrete y Carmen Luz Prez (Profesionales Unidad de Bienestar, FACSO); Mara Paulina Castro (Acadmica encargada del Cupo Equidad, Depto. de Psicologa); Juan Manuel Cabrera (Profesional encargado del Cupo Equidad, Depto. de Sociologa); Marcela Quero (Profesional encargada del Cupo Equidad, Depto. de Antropologa); Fernando Baeza (Representante del Centro de Estudiantes de Sociologa); Sofa Montedonico (Representante de Estudiantes de Antropologa); Mara Paz Lillo (Representante del Centro de Estudiantes de Ciencias Sociales). 32 Punto 3, letra e: "Estudiar y evaluar la aplicacin de instrumentos que consideren el origen socioeconmico y tnico de nuestros estudiantes favoreciendo la equidad de oportunidades" (pag. 3) http://www.facso.uchile.cl/facultad/docs/PDI/PDI_FACSO.pdf

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En una primera etapa (ao 2009) fue la carrera de Psicologa la que cre un sistema de ingreso especial que se denomin Cupo de Equidad destinado a favorecer la incorporacin de estudiantes provenientes del sector municipal y de familias situadas en los tres primeros quintiles de ingreso. El objetivo de esta accin fue lograr una agrupacin en proporciones relativamente iguales de matriculados/as en primer ao en funcin del establecimiento de origen. Por ello, junto a este ingreso especial va Cupo de Equidad se aument, asimismo, en nmero de diez las vacantes asociadas a la Beca de Excelencia Acadmica (BEA) para ese ao.

En el transcurso del segundo semestre del ao 2010 se conform una Comisin de Equidad liderada por la Direccin de la Escuela de Pregrado de la Facultad, que trabaj en los lineamientos y criterios con que se llevara a cabo la seleccin por equidad para el ao 2011, incorporndose la carrera de Sociologa e incrementndose los cupos en las carreras de Psicologa y Antropologa. La comisin est conformada, adems de la Direccin de la Escuela de Pregrado, por las profesionales de la Unidad de Bienestar y las encargadas del Cupo de Equidad de las carreras de Antropologa, Sociologa y Psicologa, as como por representantes estudiantiles de cada una de las carreras que lo implementan, y por una representante estudiantil del Centro de Estudiantes de la facultad (CECSO).

3.2.2 Bases conceptuales del Cupo de Equidad En el transcurso del segundo semestre del ao 2010 se conform una Comisin de Equidad dependiente de la Escuela de Pregrado de la facultad, que trabaj en los lineamientos y criterios con que se llevara a cabo la seleccin por equidad para el ao 2011, incorporndose la carrera de Sociologa e incrementndose los cupos de las carreras de Psicologa y Antropologa. El proceso consider la adopcin de un modelo terico que enmarcara las acciones a seguir (ver Cuadro siguiente). Este modelo se encuentra en la base del giro antes sealado, el cual se materializa durante el ao 2010 mediante un proyecto piloto que consiste en la estructuracin de un Equipo de Apoyo a la Innovacin y Gestin Curricular, dependiente de la Jefatura de Carrera. Este equipo tiene como objetivo general disear e implementar un sistema de seguimiento y apoyo al logro de aprendizajes de todos/as los/as estudiantes del primer ao de la carrera de Psicologa. Sus objetivos especficos eran desarrollar un sistema de apoyo en la gestin de la informacin para la toma de decisiones en el mbito curricular; apuntalar y sistematizar el desarrollo

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de innovaciones curriculares en el aula; implementar y coordinar un sistema de apadrinamiento de pares y de apoyo directo con estudiantes de primer ao.

Concepto

Recursos

Modelo de Equidad en la Educacin Superior Etapas del Proceso Educativo

Acceso Permanencia Logros
Salvaguardar que los estudiantes con iguales necesidades, capacidades y xitos acadmicos anteriores obtengan logros similares en trminos de calificaciones

Resultados

Equidad

Garantizar que todas las personas que tienen las mismas necesidades, capacidades y logros obtengan la misma cantidad de recursos financieros, sociales y culturales

Permitir que todos los individuos que tengan similares necesidades, capacidades y logros accedan a una educacin de calidad

Resguardar que los estudiantes con iguales necesidades, capacidades y logros permanezcan en el sistema

Asegurar que aquellos individuos con iguales necesidades, capacidades y logros obtengan similares empleos, nivel de ingresos y poder poltico

Fuente: Latorre, C.; Gonzlez, L.; Espinoza, O. (2009).33

Se considera que esta estrategia permite, efectivamente, contar con un ingreso especial con criterios de equidad que no considere a la PSU como criterio nico y final. Esto tiene que ver con la fuerte correlacin entre origen socioeconmico, tipo de establecimiento y resultados en la PSU que muestra la evidencia (cf. DEMRE, 2011 34; CESSC-OPECH, 201035). Se busca as privilegiar el acceso de sectores de la poblacin que no pueden ponderar 680 puntos o ms36 por las razones ya mencionadas y no necesariamente por su falta de mrito.37
33 Latorre, C.; Gonzlez, L.; Espinoza, O. (2009): Equidad en la Educacin Superior. Santiago de Chile: Fundacin EQUITAS, Editorial Catalonia. 34 DEMRE (2011): Proceso de Admisin 2011. Etapa de rendicin de pruebas. 35 CESCC-OPECH (2010): Acceso a la Universidad de Chile: Estudio sobre los discursos, prcticas sociales y mecanismos institucionales que (re)producen la desigualdad en el sistema de educacin superior. El caso de la Facultad de Ciencias Sociales. Primer avance de resultados. Santiago: Centro de Estudios Sociales Construccin Crtica y Observatorio Chileno de Polticas Educativas. 38 pp. 36 Que corresponde aproximadamente al caso de las tres carreras con Cupos de Equidad en 2011. 37 En efecto, los resultados del Proceso de Admisin 2011 vuelven a reflejar que la diferencia entre el promedio de puntaje PSU entre colegios municipales y colegios particulares pagados es enorme. Mientras los primeros promedian 456,3 puntos, los segundos lo hacen en 603,1.

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En definitiva, este cupo pretende ser consecuente con lo que ha demostrado la investigacin en esta rea. As, la articulacin entre variables de contexto socioeconmico, educativo y de rendimiento escolar, suaviza la comparacin basada slo en el puntaje PSU y entre colegios que educan a estudiantes con orgenes sociales muy distintos y con recursos muy diferentes. En los hechos se debe reconocer que la exigencia de los 600 puntos ponderados a la poblacin que se busca privilegiar es un castigo, potenciado con los altos puntos de corte que cada ao presentan las carreras de FACSO. Por ello, el solo hecho de ponderar 600 puntos, proviniendo de los tres primeros quintiles y de colegios municipales, parece mrito suficiente para discriminar desde el punto de vista de la PSU. Existe, de hecho, la opcin de priorizar las variables de contexto y logro escolar.

3.2.3 Caractersticas y evolucin del Cupo de Equidad Los criterios especficos para la seleccin de estudiantes para el Cupo de Equidad que se definieron para el ao 2010 son los siguientes: Tener un ingreso familiar que ubicara al estudiante en los tres primeros quintiles de ingreso familiar Haber cursado por lo menos los cuatro ltimos aos de estudio en un establecimiento municipal Haber postulado a los beneficios econmicos del Estado (a travs del sitio www.becasycrditos.cl) Postular el mismo ao de egreso de la enseanza media y en primera preferencia a la carrera (de Psicologa) de la Universidad de Chile Obtener un puntaje de 600 puntos ponderados en la PSU, que es el mnimo de postulacin que exige la Universidad de Chile. Para el 2011 se aadieron las siguientes caractersticas al proceso de seleccin, para mejorar su focalizacin: el postulante deba Certificar su posicin en el ranking de egreso de la enseanza media y la pertenencia a uno de los tres primeros quintiles de ingreso familiar que deriv en un orden a considerar (de menor a mayor). Asimismo, se integr un criterio dicotmico respecto al establecimiento escolar de origen del postulante, ello segn el IVE (ndice de vulnerabilidad escolar) de la JUNAEB asociado a la escuela, priorizando a los estudiantes provenientes de establecimientos con jvenes ms vulnerables (IVE 50). Finalmente, todo este proceso de debate, definicin y precisin de objetivos se ve plasmado en el Sistema de Ingreso Especial de Estudiantes Prioritarios de Equidad Educativa (o Cupo de Equidad), el cual constituye una nueva modalidad de acceso a las

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tres carreras de FACSO ya mencionadas: Sociologa (10 cupos: 17% de la matrcula), Psicologa (26 cupos: 38%), y Antropologa (5 cupos:10%). En total, este sistema est destinado a aquellos estudiantes que cumplen con los requisitos de prioridad educativa, quienes experimentaron un riguroso sistema de seleccin, el cual incluye la rendicin de la PSU. El proceso que caracteriza el Cupo Equidad de FACSO ha estado estructurado en las siguientes etapas: Gestin de convenio con la Asociacin Chilena de Municipalidades, supervisado por la Direccin Jurdica de la Universidad de Chile. Etapa de convocatoria y difusin. La coordinacin del proceso de difusin en los liceos estuvo a cargo del Equipo de Apoyo a la Innovacin de la Carrera de Psicologa. En la visita a establecimientos municipales destacaron por su compromiso los/as estudiantes de la propia facultad, sensibilizados por la equidad educativa. Difusin de la Postulacin de Admisin Especial por Equidad Educativa o Cupo Equidad en diversos establecimientos municipalizados de la capital a travs de: o Contacto telefnico con directores y/ orientadores de los colegios municipalizados, o Salida a terreno con equipos de monitores compuestos por alumnos de la FACSO preparados para proporcionar la informacin, o Correos electrnicos a posibles candidatos al proceso de postulacin 2011 del ingreso por equidad educativa, o Difusin a travs de la pgina web de la facultad, prensa televisiva y radial. Recepcin de las postulaciones por parte de la Unidad de Bienestar Estudiantil. Etapa de evaluacin de los antecedentes. Recibidas las postulaciones, se procede a la evaluacin exhaustiva por parte de la Asistente Social de todos los antecedentes proporcionados por los estudiantes y cuyos resultados sern los indicadores de preseleccin a este ingreso especial. Este proceso implic el reconocimiento documental y la realizacin de entrevistas tcnicas para dilucidar algunas situaciones socioeconmicas. Para la revisin de los antecedentes se confeccion una plataforma Excel que resume toda la informacin necesaria para la categorizacin del perfil del estudiante por quintil de ingreso; adems se abri una ficha virtual con todas las referencias digitalizadas de los postulantes que estn disponibles en la Unidad de Bienestar FACSO. Identificacin de postulaciones que cumplen con los requisitos de preseleccin.

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Etapa de jerarquizacin de los preseleccionados y preseleccionadas segn los criterios ya indicados (quintil de ingreso, ranking de notas en su curso, IVE del establecimiento). Etapa de monitoreo de puntajes PSU y convocatoria a seleccionados. La comisin se organiz para monitorear los puntajes de cada uno de los preseleccionados y calcular la ponderacin obtenida, a fin de pesquisar aquellos que cumplieran con el requisito de la universidad de obtener como mnimo 600 puntos ponderados. Estos fueron contactados telefnicamente para indicarles el procedimiento de postulacin en primera opcin a la carrera en que fue preseleccionado en la Universidad de Chile. Etapa de matrculas. Una vez que los y las preseleccionadas postularon en primera preferencia a una de las carreras FACSO, y tras corroborar ese dato, se les convoc a la facultad para comenzar los trmites regulares que conducen a ser alumno/a regular de la Universidad de Chile. Un punto fundamental es que, producto de los consensos construidos en FACSO, se proyecta que cada carrera tenga un equipo o encargado de los estudiantes de primer ao, incluidos los de Cupo de Equidad. Dicho equipo debiera dar cuerpo y respuesta a las necesidades que esta experiencia demanda. Adems de la Comisin a nivel de facultad creada en marzo de 2011, el Departamento de Sociologa, conform un Equipo de Innovacin en la Docencia y de Apoyo a Estudiantes de Primer Ao, dependiente de la Jefatura de la Carrera. Esta iniciativa cuenta con el apoyo en materias docentes de la Red para la Excelencia Docente ubicada en el Campus JGM (dependiente del Departamento de Pregrado de la universidad), asesorando a profesores/as y ayudantes.

3.2.4. Principales resultados evidenciados hasta el momento En el primer ao de la carrera de Psicologa en 2010, al comparar las calificaciones de estudiantes que ingresaron va cupos tradicionales (PSU y extranjeros) con quienes lo hicieron por cupos innovados (Equidad y BEA), se aprecian diferencias estadsticamente significativas a favor de quienes lo hicieron por la va tradicional (PSU, extranjeros y deportista destacado). Ello para dos de las cinco asignaturas consideradas: Antropologa y Psicobiologa. No obstante, es necesario subrayar que la tendencia de ambos grupos es la aprobacin de sus ramos. El siguiente grfico (Fig.17) ilustra las discrepancias de promedios de notas entre alumnos de primer ao en la carrera, segn va de ingreso. A fin de controlar factores asociados a las condiciones sociales y econmicas de los/as estudiantes dicha

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comparacin de rendimiento acadmico se restringi a estudiantes pertenecientes a los tres primeros quintiles.38 Fig. 17 Resultados de los estudiantes vulnerables de primer ao de Psicologa (primer semestre 2010) segn va de ingreso
Promedios de notas entre estudiantes de primer ao 2010 de los tres primeros Quintiles, segn va de ingreso (carrera de Psicologa)

Promedio de Notas

7 6 5 4 3 2 1 0

Cupo Equidad PSU

Psicologa

Metodologa

Psicobiologa

Antropologa

Historia

CURSO
Fuente: Dcto. Ingreso Especial Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Chile: Cupo de Equidad en las carreras de Psicologa, Sociologa y Antropologa (14-03-2011).

La principal conclusin de esta comparacin es que las diferencias existentes se muestran estadsticamente no significativas (a p<0,05). Estos resultados pondran en cuestin la PSU como nico criterio de seleccin para el ingreso a la universidad, ya que sera un mecanismo discriminador de estudiantes provenientes del sector municipal. Por otro lado, al darles a estos jvenes la oportunidad de ingresar a la Carrera de Psicologa de la Universidad de Chile demostraron mediante su rendimiento que no slo aprobaban sus asignaturas, sino que obtenan calificaciones iguales a quienes ingresaron va PSU y pertenecan a los tres primeros quintiles, como ellos/as.

38 Para ello se utiliz la informacin de la Unidad de Bienestar de la Facultad, la que entrega la certeza de la evaluacin de los antecedentes socio-econmicos de estos/as estudiantes.

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Los propios jvenes beneficiarios de este ingreso sealan que un cupo de estas caractersticas impacta en la confianza de los/as estudiantes del sector municipal en relacin a la posibilidad de ingresar a una institucin prestigiosa como es la Universidad de Chile, accediendo con ello a nuevos conocimientos y potenciando habilidades no concretadas durante la enseanza media, lo que no slo permite el desarrollo personal del estudiante, sino que tambin favorecen el de sus familias.

Como se desprende de todo lo anterior, la opcin de FACSO no pretende limitarse al acceso, sino que tambin a la permanencia, logros y resultados de todos/as sus alumnos/as. Entre otros efectos concomitantes al proceso aqu descrito, el claustro de profesores/as de la carrera de Psicologa consider el crecimiento va Cupo de Equidad como una oportunidad para mejorar la gestin del pregrado a travs de la creacin de un sistema que resolviera la falta de seguimiento a los/as estudiantes, as como la carencia de apoyo a los/as docentes para el desarrollo de innovaciones en las prcticas de aula. En definitiva, este aumento de estudiantes ha sido un hito que se acompaa con un giro desde un enfoque administrativo del pregrado hacia una gestin centrada en los/as aprendizajes de todos/as los/as estudiantes. Este proceso fue seguido por las diferentes carreras que se incorporaron y dieron forma al sistema aqu descrito.

Finalmente, no hay que olvidar que medidas de equidad como sta constituyen una oportunidad para el grupo de estudiantes que ingresaron por esta va, pero tambin representan una posibilidad para que la propia comunidad se enriquezca en la diversidad, como lo ha indicado uno de los/as estudiantes de primer ao. La labor de todo/a profesional, y en especial la de los/as psiclogos/as, supone vincularse con personas de diversas realidades sociales, razn por la cual el contacto en la formacin de pregrado con dichos contextos enriquece la formacin de estudiantes al nivel de la comprensin, pero principalmente en las dimensiones ticas y de convivencia. Es necesario avanzar en otros sistemas focalizados/as en aquellos/as jvenes que no logran los 600 puntos ponderados en la PSU, sistemas que debiesen permitir no solo el acceso, sino que tambin la permanencia, el logro y los resultados en el proceso educativo de todos/as los/as estudiantes de la universidad.

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3.3 Modelo formativo en la Facultad de Economa y Negocios: la diversidad como desafo.

3.3.1 Antecedentes y bases conceptuales El modelo formativo de la Facultad de Economa y Negocios (FEN) se basa en tres pilares que a su vez se alinean con la visin y misin de la Universidad de Chile. Estos son: EXCELENCIA: contar con los mejores talentos, el mejor itinerario formativo y los mejores docentes. VISIN GLOBAL: expresado en visin de sociedad, internacionalizacin3940 y responsabilidad social, la que incluye no slo nfasis en contenidos temticos, sino tambin en el trabajo comunitario que acerca directamente a los estudiantes a las diferentes problemticas sociales.41 DIVERSIDAD: basado en los conceptos de inclusin, integracin e igualdad de oportunidades que establece la valoracin de la diversidad entre los alumnos como un componente gravitante en el enriquecimiento del proceso formativo.

39 Existe un claro objetivo de internacionalizar la FEN a travs de diferentes proyectos que buscan ambiciosamente exponer a nuestros estudiantes a diversas experiencias internacionales: Programa de intercambio acadmico de un semestre (con apoyo de la unidad NEXOINTERNACIONAL); Programas de intercambio para perfeccionar el idioma ingls (que considera un fondo de ayuda econmica para aquellos alumnos que teniendo muy buen rendimiento en el rea de ingls necesitarn apoyo econmico). Programa de intercambio FEN para alumnos extranjeros; Programa de prcticas profesionales en el extranjero junto a PRO CHILE. 40 Para que este componente internacional sea posible y equitativo para todos los alumnos FEN que cumplen con los requisitos acadmicos, se ha trabajado fuertemente en la innovacin y fortalecimiento del programa de ingls dentro de la Facultad, llegando a ser requisito de titulacin la aprobacin de un examen de suficiencia en ingls para nuestros egresados. En paralelo desde el ao 2006 se han venido dictando cursos del currculum de cuarto y quinto ao de la carrera en ingls, que inicialmente eran cursos electivos. Hoy existen 19 cursos de las diferentes reas que son dictados completamente en ingls, tanto por profesores locales, como por profesores visitantes, esto como una forma ms de exponer a los alumnos al requerimiento explicito de manejar un segundo idioma. 41 Este trabajo se realiza tanto a nivel acadmico (por ej.: ctedras en las cuales se realizan actividades con socios comunitarios como la Clnica de Microempresas), o a travs de iniciativas estudiantiles en el rea de responsabilidad social universitaria.

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Fig.18.

La diversidad como un desafo

Excelencia

Visin Global
Inclusin
Nexocolegio plan de difusin Cupos especiales (BEA, Deportistas, extranjeros, intercambio, transferencias)

Integracin

Diversidad

Participacin estudiantil, proyecto de actividad estudiantil asociativa Proyectos Estudiantiles Trabajo conjunto con organizaciones estudiantiles, NEXORSU Programa de Apoyo Acadmico Programa de Apoyo Sicolgico Programa desarrollo de habilidades (Ingls, computacin, Gerenciales) Programa de Becas Infraestructura NEXOLABORAL- Coaching

Igualdad de oportunidades

Respecto a este ltimo punto la FEN entiende que este concepto involucra una gran responsabilidad desde el punto de vista de la diferencia en los perfiles de ingreso de los alumnos. En trminos concretos, tal como se indica en el esquema precedente, para la facultad hablar de diversidad significa trabajar en tres mbitos de accin: La diversidad en el ingreso que, en el contexto nacional, requiere revisar y monitorear en forma permanente las vas de acceso de manera de lograr una poltica inclusiva. Actualmente la facultad tiene diferentes vas de ingreso que conforman un universo bastante ms heterogneo que el puntaje PSU, entre las cuales se incluyen los cupos deportivos, supernumerarios y para extranjeros, bachillerato y transferencias. No obstante lo anterior, y entendiendo la brecha de resultados PSU segn el tipo de colegio, se hace necesario ampliar los mecanismos que aseguren la equidad en el acceso a travs de la PSU u otros mecanismos alternativos. Por lo tanto, no slo se debe trabajar en las polticas de acceso, sino comunicar en forma oportuna y eficiente las posibilidades de ingreso a los distintos grupos interesados en incorporarse a la facultad. La unidad NEXOCOLEGIO realiza durante todo el ao actividades de promocin y difusin de las carreras en diferentes tipos de

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establecimientos educacionales, diversas regiones y ferias, etc., con el objetivo de informar a los distintos grupos de inters, trabajando para ello en conjunto con las escuelas en el diseo y difusin de los instrumentos de apoyo destinados a cubrir las necesidades de los diversos segmentos de alumnos a travs de cupos especiales, programas de becas, escuela de verano, difusin cupos BEA, cupos deportivos, difusin de beneficios y programas especiales de apoyo al estudiante, entre otros. La integracin, entendida como todas aquellas instancias acadmicas o de extensin que permiten la interaccin de los diferentes segmentos de alumnos para que entre ellos aprovechen en forma efectiva la diversidad y el aprendizaje transversal. Por una parte, se logra mediante el trabajo en aulas con metodologas que facilitan la actividad grupal y, por otra, a travs de una amplia gama de acciones de extensin que realizan los alumnos como parte del currculum de estudios (CFG, deportes y extensin). Adicionalmente, las escuelas trabajan en conjunto con los alumnos en el rea de proyectos estudiantiles que promuevan su participacin y que privilegien las actividades asociativas con jvenes de otras facultades. Para el desarrollo de las diferentes iniciativas, la FEN cuenta con un FONDO DE PROYECTOS ESTUDIANTILES destinado a fomentar estas actividades y la vinculacin con la comunidad, potenciando la responsabilidad social universitaria. La igualdad de oportunidades, entendida como los programas de apoyo a los estudiantes con el fin de hacerse cargo de la heterogeneidad de los alumnos, los cuales presentan diferentes necesidades al ingreso de la carrera, durante su desarrollo y al egreso. Claramente, al promover la diversidad en el acceso se impone un alto grado de responsabilidad por parte de las escuelas en pos de lograr la nivelacin de los estudiantes en diferentes aspectos: acadmicos, sociales y culturales, los que inciden directamente en su desempeo dentro de la facultad. 3.3.2 Programas desarrollados Respecto a la igualdad de oportunidades, las escuelas de pregrado han ido desarrollando diferentes programas entre los cuales se encuentran: a) PROGRAMA DE APOYO ACADEMICO: iniciado en 2005 por las escuelas de pregrado como una respuesta a los bajos resultados de alumnos de primer y segundo ao en las reas de matemtica y economa, resultados principalmente asociados al tipo de colegio de procedencia (ms del 80% de los estudiantes con problemas provenan del sector municipal). La iniciativa se plante como una instancia de apoyo por parte de los mismos estudiantes, por lo cual se eligieron alumnos de cuarto y quinto ao con buen rendimiento acadmico para que ayudaran a los estudiantes con problemas acadmicos a travs de tutoras de reforzamiento en las reas de matemticas y economa. Los estudiantes-tutores seleccionados tenan caractersticas de ingreso similares a los alumnos del programa, pero que haban logrado ser exitosos.

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Esta iniciativa se ha mantenido a travs del tiempo sobre la base de sus buenos resultados. De hecho, aquellos alumnos que han asistido al 75% de las tutoras muestran xito en sus estudios. Por esta razn, en la actualidad los estudiantes deben firmar una carta de compromiso de asistencia al programa para optar a los cupos ofrecidos. Hasta el ao pasado el programa de tutoras tena slo carcter remedial, es decir, los alumnos convocados eran quienes haban reprobado la asignatura al menos en una oportunidad. Desde el semestre otoo 2011 se ha citado en paralelo a aquellos jvenes de primer ao que presentan falencias de desempeo en el programa introductorio de matemticas y economa (carcter preventivo). Adicionalmente este ao y, de acuerdo a los estudios realizados con la poblacin que asiste al programa, se han detectado importantes falencias en los hbitos de estudio y manejo de la ansiedad y estrs, razn por la cual se ha integrado a las tutoras un programa de talleres obligatorios en estos temas. Finalmente, a contar del semestre otoo 2011 se incluy en el programa de apoyo acadmico el reforzamiento del ingls, rea fundamental dada la disparidad de niveles en el uso del idioma al ingreso a las diferentes carreras. b) PROGRAMA DE APOYO SICOLOGICO: en consideracin a las solicitudes presentadas por los estudiantes con problemas psicolgicos que tenan mal rendimiento acadmico, las escuelas de pregrado decidieron el ao 2010 formar una unidad de apoyo sicolgico que prestara apoyo a los alumnos que se encontraban en situaciones de riesgo y que, de acuerdo a su evaluacin, podan ser tratados por los siclogos de la unidad o derivados a distintos especialistas. El ao 2010 la unidad dio atencin primaria a 155 alumnos, un 60% de ellos sigui tratamiento con siclogos del programa, un 10% fue derivado a especialistas, un20% no necesitaba tratamiento y un 10% declin recibirlo. De acuerdo a las cifras entregadas por el programa el grupo mayoritario de consulta se sita entre los 18 y 22 aos, cuando estn cursando principalmente primero y segundo ao de las distintas carreras. Las consultas aumentan hacia fines de cada semestre, lo cual es consistente con que el 60%estn asociadas a un mal rendimiento acadmico. Por esta razn, la participacin del alumno en el programa de apoyo acadmico y sicolgico es vital para revertir el crculo de malos resultados y recuperar su autoestima y motivacin. c) PROGRAMA DE BENEFICIOS SOCIOECONOMICOS: la Unidad de Bienestar (UB) de la FEN administra todo el proceso de postulacin, evaluacin y otorgamiento de los diferentes beneficios para los estudiantes. Adicionalmente a los beneficios tradicionales entregados por el MINEDUC y la Universidad, la UB gestiona diferentes programas de becas con recursos propios de FEN. Tales programas representaron en 2010 un 44% del monto de beneficios externos, lo que se detalla en anexos.

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d) PROGRAMA DE DESARROLLO DE HABILIDADES TRANSVERSALES: en la ltima reforma curricular del ao 2004, y de acuerdo al levantamiento de requerimientos formativos, se introdujeron en el currculum diferentes actividades que buscan desarrollar en los estudiantes aquellas competencias necesarias para el mejor ejercicio profesional posterior, tales como: trabajo en equipo, liderazgo, negociacin, expresin oral y escrita, etc. e) PROGRAMA DE COACHING E INSERCION LABORAL: para cumplir con el principio de igualdad de oportunidades para los alumnos egresados de FEN, las escuelas de pregrado han desarrollado desde el ao 2005 la unidad de NEXOLABORAL. Uno de sus principales objetivos es vincular a los alumnos de Ingeniera Comercial, Ingeniera en Informacin y Control de Gestin con las principales empresas y organismos, tanto pblicos como privados del pas, de modo de hacer ms fcil y expedita la bsqueda de puestos de trabajo o prcticas profesionales. Asimismo, presta un servicio gil y eficiente a las compaas e instituciones que requieren profesionales recin egresados o con pocos aos de experiencia en el mercado laboral, y que hayan sido formados en la U. de Chile. NEXOLABORAL funciona como receptor de las ofertas de trabajo y de prcticas que son enviadas por empresas y organizaciones nacionales e internacionales, para luego difundirlas entre los alumnos, egresados o titulados de esta casa de estudios que cumplan con los perfiles requeridos. A continuacin, se presenta un cuadro comparativo con las ofertas publicadas en el portal www.nexolaboral.cl entre enero y diciembre de los aos 2008, 2009 y 2010: Tipo de Oferta Prctica Trabajo Full Time Trabajo Part Time TOTAL POSTULACIONES 2008 241 1229 84 1554 24.210 2009 217 1075 24 1316 21.998 2010 220 1425 38 1683 18.818

Segn las estadsticas que maneja NEXOLABORAL, aproximadamente el 91% de sus profesionales encuentra trabajo antes de cumplir 3 meses de egreso y del 9% restante, prcticamente su totalidad es contratado antes de 6 meses o bien no busca trabajo por motivos de estudios de postgrado, de idiomas, viajes u otros. Para todos aquellos alumnos que han tenido algn grado de dificultad a la hora de encontrar trabajo, NEXOLABORAL ha puesto a su disposicin un servicio gratuito de Coaching que est a cargo de una psicloga especialista en temas laborales, cuyo fin es facilitarles su paso por los procesos de seleccin.

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Este programa atendi a 83 alumnos durante el ao 2010 y se realizaron 143 sesiones individuales que fueron muy bien evaluadas por los jvenes que las recibieron. Otro de los servicios que ofrece NEXOLABORAL a los estudiantes, es la gestin y coordinacin de prcticas profesionales en el extranjero (con ProChile).42

3.4. Polticas de Calidad de Vida Estudiantil en la Facultad de Ciencias Fsicas y Matemticas

3.4.1. Antecedentes El ao 2007 surge en la Facultad de Ciencias Fsicas y Matemticas (FCFM)-por parte de autoridades, profesionales del rea de Bienestar Estudiantil, acadmicos y estudiantes- la iniciativa de crear una instancia para apoyar a los estudiantes afectados por situaciones que comprometen su estabilidad emocional, afectiva y/o psicolgica, relacionada con su rendimiento acadmico o con otras circunstancias de carcter personal.43Ese mismo ao se realiz un anlisis a partir de las solicitudes recibidas en el rea de Bienestar Estudiantil durante el 2006 detectndose un nmero significativo de estudiantes, del orden del 10%, que presentaban alguna vulnerabilidad de ndole psiquitrica, enfermedades graves o complicaciones que representaban un impedimento para rendir satisfactoriamente en sus procesos acadmicos.44 Haciendo una revisin de cmo se ha enfrentado esta problemtica en otras casas de estudios se consideraron experiencias realizadas en prestigiosas universidades del mundo, las que consideraban, entre otros, la implementacin de centros de consejera, la ayuda de pares, charlas y talleres preventivos, apoyo mdico y psicolgico, y dispositivos de
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Ya son cuatro las generaciones de Ingenieros Comerciales que se han beneficiado con esta experiencia internacional. Cada ao son ms los interesados en participar del programa. En 2010, 19 alumnos viajaron a distintos continentes a poner en prctica todos los conocimientos tericos que han adquirido en la FEN. As, las oficinas comerciales de ProChile que recibieron a sus alumnos fueron: Alemania, Argentina, Blgica, Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Espaa, Holanda, India, Inglaterra, Italia, Mxico, Nueva Zelanda, Panam, Per, Repblica Dominicana, Uruguay y Venezuela, mientras que a travs de los programas que ofrece AIESEC, USE y empresas internacionales, 6 alumnos realizaron sus prcticas en Espaa, Estados Unidos, Brasil, Panam y Sudfrica. 43 Proyecto rea de Calidad de Vida Estudiantil FCFM, 2007: Isidora Brieba Vial, Psicloga Consultora; Diana Comte, Directora Escuela de Postgrado; Irene del Real, Presidenta del Centro de Estudiantes de Plan Comn CEPC 2007; Roco Duque, Subdirectora de Asuntos Estudiantiles; Alvaro Isla, Presidente del Centro de Estudiantes de Ingeniera CEI 2007; Patricio Poblete, Director Escuela de Ingeniera y Ciencias; Mara Eugenia Rbinson, Jefa Oficina de Bienestar Estudiantil; Julio Salas; Subdirector Escuela de Ingeniera y Ciencias. 44 Es necesario notar que este estudio no abarc el universo de casos, dado que solo se bas en los estudiantes que se acercan a las oficinas de Bienestar Estudiantil y por lo tanto, dejan constancia de su situacin personal, generalmente por la necesidad de presentar alguna solicitud de carcter acadmico o de algn apoyo especfico.

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acompaamiento. Todo ello de manera organizada y a travs de centros de apoyo con personal especializado en el tema. De esta manera, las autoridades de la de la FCFM emprendieron la generacin de una entidad de apoyo especializado que se denomin Unidad de Calidad de Vida Estudiantil (UCVE).

3.4.2 La Unidad de Calidad de Vida Estudiantil (UCVE) El propsito planteado para la UCVE fue entregar apoyo psicosocial a los estudiantes de la FCFM para prevenir situaciones de deterioro en su calidad de vida. La misin de este centro es facilitar el desarrollo integral de los estudiantes y futuros profesionales. Las lneas de accin que se identificaron como necesarias para ser desarrolladas por la UCVE fueron: prevencin, deteccin, derivaciones tempranas, seguimiento, orientacin y acompaamiento; y desvinculacin. Los propsitos y actividades previstos para cada caso se detallan a continuacin: Prevencin Su objetivo es llevar a cabo actividades que ayuden a prevenir situaciones de malestar psicolgico que obstaculicen un buen desempeo acadmico y el desarrollo personal de los estudiantes de la facultad. Entre las acciones preventivas propuestas se incluyen: a) Charlas informativas en sesiones de no ms de 80 minutos, cuya temtica est relacionada con la vida universitaria, el rendimiento acadmico y variables asociadas (mtodos de estudio y resolucin de controles, integracin social, organizacin del tiempo, proyecciones profesionales y nutricin, entre otros). b) Talleres para abordar necesidades puntuales de los estudiantes. Por ejemplo: orientacin vocacional, proyeccin profesional y apoyo al alumno en su desarrollo integral dentro de la universidad. Estas iniciativas son acotadas en el tiempo, poseen un cupo mximo de estudiantes y se imparten con una frecuencia determinada, segn la concurrencia y el inters demostrado por los estudiantes.45 Dentro de los temas analizados se encuentran: Manejo del stress y ansiedad en la vida universitaria Manejo del tiempo/postergacin Cmo mejorar la concentracin y motivacin Relajacin Resolucin de conflictos
45 Para acotar los temas de las actividades fue necesario hacer estudios sobre las problemticas especficas de los estudiantes junto con la realizacin de focus group que permitieron recoger y acoger las opiniones y necesidades del propio estudiantado.

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Orientacin vocacional Orientacin profesional Desarrollo personal c) Cursos formales en la categora de cursos de formacin integral contemplados en los nuevos planes de estudio, destinados a entregar herramientas y conocimientos especficos. Deteccin Definida como una tarea de todos (estudiantes, acadmicos, funcionarios y equipo UCVE), tiene entre sus propsitos capacitar y activar la red de apoyo existente dentro de la facultad para detectar estudiantes que podran estar experimentando una poca de dificultad acadmica, personal o de otra ndole. Dentro de los procedimientos de deteccin se encuentran: las entrevistas personales con algn profesional del rea de salud mental, bienestar estudiantil o un peer counsellor, anlisis de los resultados acadmicos y estudio de la informacin recopilada en las fichas que los mismos estudiantes llenan cuando se registran para participar en cualquier actividad impartida por el rea de apoyo estudiantil como charlas, tutoras, talleres, etc. Para que sta sea efectivamente una tarea de todos es importante realizar un trabajo de sensibilizacin con docentes y otros funcionarios que tienen relacin directa con los estudiantes, con el fin de educar y capacitar a aquellos actores en el manejo de las situaciones complejas que pudieran presentar. Para este fin se contemplaron charlas informativas para los docentes abordando los temas inherentes a la vida universitaria y los problemas que surgen de sta. Junto con esto es importante establecer y luego educar acerca de los protocolos de accin que se debieran implementar en situaciones de mayor gravedad, es decir, cuando la integridad fsica y mental de una persona est en riesgo. La idea es que este protocolo debe ser conocido y activado por todos los acadmicos, estudiantes, funcionarios y otros actores directamente relacionados con el ambiente universitario. Derivaciones tempranas Para aquellas situaciones en que se requiera la ayuda especializada de profesionales del rea de la salud, la UCVE debe gestionar, a travs de los canales habituales del Servicio de Bienestar Estudiantil, la ayuda correspondiente. Al margen de estas posibilidades de derivacin, se dispone de una capacidad mnima de atencin exclusiva para los alumnos, en aquellos casos que lo requieran y se justifique. Es fundamental, para cualquier tipo de servicio de apoyo, tener a su disposicin una red amplia de profesionales y centros de atencin pblicos de menor costo y a los cuales poder derivar estudiantes que necesiten una atencin mayor y especializada.

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Seguimiento, orientacin y acompaamiento Todos los casos registrados deben ser monitoreados y apoyados con los recursos asignados para este efecto (estudiantes tutores, padrinos y personal del rea, entre otros). Adems, la UCVE debe informar permanentemente a las autoridades acadmicas del estado de situacin de estos alumnos, respetando el acuerdo de confidencialidad entre el estudiante y el profesional tratante. Para estos efectos se visualiza la necesidad de potenciar los sistemas desarrollados para el Servicio de Bienestar Estudiantil, de tal manera que el manejo de la informacin sea fluido y oportuno. Desvinculacin En el caso de que, luego de todos los esfuerzos, tanto acadmicos como a partir de las diversas formas de apoyo existentes, se concluya que el alumno tiene una muy baja expectativa de terminar sus estudios en la facultad, se han instalado mecanismos para facilitar su salida de la manera menos traumtica posible. Es importante considerar que es muy raro que alguno de los estudiantes que ha ingresado a la facultad quiera irse por decisin propia, salvo en el primer ao de la carrera, por lo tanto, resulta evidente la necesidad de algn tipo de asistencia. Para efectos del diseo del proceso de desvinculacin, se distinguen dos tipos: a) Desvinculacin acordada, que constituye la salida menos traumtica pues se produce en forma planificada y acordada con el estudiante, en funcin del rendimiento acadmico observado y de su situacin psicosocial. Esto permite anticiparse a la eliminacin contemplada en el reglamento de estudios. En la actualidad estos alumnos se detectan al momento en que elevan su primera o segunda solicitud de inscripcin con excepcin.46 b) Desvinculacin reglamentaria, que es, en general, muy traumtica. En ella el estudiante tiene que asumir en muy breve tiempo el hecho de que fue eliminando de la carrera y ya no pertenece a la facultad.47 La notificacin de la eliminacin se realiza en forma personal en una reunin que sostiene el Subdirector de la Escuela de Ingeniera y Ciencias con cada joven afectado. La desvinculacin, ya sea voluntaria o reglamentaria, tiene consecuencias familiares, sociales y emocionales que muchas veces llevan a estos estudiantes a estados de depresin u a otros problemas de salud mental evitables. De acuerdo a lo observado, la casi totalidad de los jvenes en esta situacin se encuentra en una profunda desorientacin vocacional y desconocimiento de otras alternativas acadmicas. Por eso, los instrumentos que apoyan el proceso desvinculacin estn relacionados con
46 Es decir, cuando reprueban un curso por segunda vez. 47 Por otro lado, cuando estos estudiantes ingresan a otra universidad o carrera de otra facultad, en general no les son reconocidas las asignaturas que han aprobado por encontrarse en la condicin de eliminado.

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orientacin vocacional, apoyo en la socializacin familiar, entrega de informacin en relacin a otras alternativas acadmicas y apoyo a travs de los instrumentos implementados por la UCVE 3.4.3 Organizacin La UCVE existe bajo la dependencia de la Subdireccin de Asuntos Estudiantiles (SAE) de la Escuela de Ingeniera y Ciencias. Se implement el cargo de Coordinador del AAE, dependiente de la SAE, el cual asume la responsabilidad de coordinar todas las actividades de apoyo al alumnado que sean desarrolladas por la propia rea o por otras pertenecientes a la FCFM. El perfil profesional para este cargo es de un psiclogo(a) con experiencia. Se consider la participacin de una secretaria para el AAE de perfil Tcnico Social, que est familiarizada con los propsitos del proyecto. En tanto, para desarrollar algunas actividades especficas como talleres y charlas, en calidad de instructores o facilitadores, se recurri a profesionales especialistas bajo la modalidad tiempo parcial ms la ayuda de otro psiclogo(a) tiempo completo. Funcionalmente se distinguieron dos reas o programas de apoyo: Apoyo psicosocial y Apoyo acadmico. Los programas de apoyo psicosocial comprenden la Consejera de Pares, Talleres y Charlas Psicoeducativas y convenios con centros de atencin psicolgica, entre otras. Los programas de apoyo acadmico comprenden Charlas y Talleres orientados a mtodos de estudio, resolucin de problemas, actividades de reforzamiento, sesiones de estudio asistidas y seguimiento de rendimiento acadmico.

3.4.4. mbitos de intervencin UCVE 2009-2010 Entre los aos 2008 y 20010 el trabajo en la UCVE se ha dividido en tres niveles de intervencin: Atencin Psicolgica, Prevencin y Promocin. Atencin Psicolgica: se ofrece Consultora Psicolgica a estudiantes que son derivados por alguna autoridad o departamento de la FCFM, o bien que consultan de forma espontnea. Las consultas estn referidas a temas de salud mental o problemas acadmicos, aunque tambin se ha debido atender diversos temas dentro de los cuales se incluye el apoyo a la toma de decisiones frente a situaciones personales y acadmicas complejas, orientacin sexual, conflictos de pareja, problemas de relaciones sociales con pares y familia, y orientacin vocacional. Prevencin: en esta lnea de intervencin se trabajan dos programas: a) Programa de Apoyo acadmico a travs de Tutoras dirigidas a mechones con problemas de rendimiento (asignaturas de Clculo, lgebra, Fsica, Qumica y Computacin) y un Taller de tcnicas de estudio. b) Programa tutorial para mechones en riesgo Sonre Beauchef.

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Promocin: En esta lnea se desarrollan actividades masivas con temas de inters planteados por los mismos estudiantes, entre ellos: Talleres de: Habilidades Comunicacionales, Manejo del estrs, la Ansiedad y la Concentracin, y Liderazgo Charlas (Orientacin Vocacional, Sexualidad, Gnero, Trabajo en equipo y Mtodo de Estudio) Participacin en actividades promotoras de la calidad de vida con Centros de Estudiantes Jornada Vida Saludable. Existen tres comunidades estudiantiles, cada una de ellas correspondiente a un programa, ms una adicional, orientada a difundir informacin relevante para los mechones y que permite participar de los foros de discusin que los mismos alumnos plantean en las agrupaciones virtuales. De esta comunicacin surge la creacin y desarrollo de talleres que se generan con grupos de la misma comunidad.

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3.4.5 Resumen ejecutivo del estado de metas de la UCVE 2009-2010 48 Nivel de Intervencion Beneficiarios 2009
157 estudiantes atendidos

Meta
Prestar servicios de atencin psicolgica al 10 estudiantes con sintomatologa patolgica

Acciones
Atencin psicolgica mediante sistema de consejera Derivacin a red asistencial Desarrollo de talleres para estudiantes ( manejo del estrs, tcnicas de estudio) Capacitacin comunidad universitaria

Beneficiarios 2010
224 estudiantes atendidos

ATENCIN PSICOLGICA

4 derivaciones

27 derivaciones

5 talleres 120 estudiantes participan de talleres

6 talleres 136 estudiantes

PREVENCIN

Implementar oferta psicolgica integrada dirigida a estudiantes con sntomas iniciales de patologa o problemas psicosociales

20 docentes

23 tutores 6 docentes Tutoras Presenciales: 124 estudiantes (Ot2010) 147 estudiantes (Pr2010) Tutoras virtuales: 277 estudiantes (Pr2010) 15 tutoreados

Programa Apoyo Acadmico

Tutoras Presenciales: 110 estudiantes

Programa Sonre Beauchef

12 tutoreados

Desarrollo de charlas

188 estudiantes participan en charlas

279 estudiantes participan en charlas 6 talleres: 94 estudiantes 8 clases/taller: 750 estudiantes de primer ao (Curso Introduccin a la Ingeniera I) 600 estudiantes 60 funcionarios

PROMOCIN

Implementar oferta psicolgica integrada dirigida a todos los estudiantes y docentes

Desarrollo de talleres para estudiantes (habilidades comunicacionales, liderazgo, trabajo en equipo) Jornada Vida Saludable

3 talleres: 58 estudiantes participan de talleres

200 estudiantes

48 Fuente: Informe de gestin 2009-2010, Paula Cabrera Pealoza, Coordinadora UCVE.

58

Luego de un poco ms de dos aos de implementacin de la UCVE podemos decir que se han dado importantes avances en el logro de los objetivos planteados, las actividades desarrolladas para apoyar a los estudiantes de la FCFM han logrado impactar en forma positiva a quienes han participado en ellas, ms de 700 personas, lo que se ha traducido en numerosos testimonios y agradecimientos de los mismos. Sin embargo, existe consciencia en la comunidad de la FCFM que hay mucho camino por recorrer para consolidar y fortalecer esta emergente rea de Calidad de Vida Estudiantil.

4. PERSPECTIVAS Y PROPUESTAS
4.1 Meta directriz

La meta que se ha planteado para la Universidad de Chile es doble: en primer lugar que para el ao 2015 el 20% de los estudiantes que ingresen a ella, es decir, cerca de mil alumnos, lo haga por la va de modalidades especiales de incorporacin destinadas a jvenes de quintiles socioeconmicos III, II o I. En segundo lugar, que en el mismo lapso de tiempo se hayan puesto en marcha mecanismos institucionales de ingreso al plantel que reconozcan, de manera ms adecuada que la PSU, las capacidades necesarias para el buen rendimiento acadmico y profesional, y que permitan a la vez, potenciar un conjunto de mejoras a la docencia impartida y una serie de mecanismos de apoyo y seguimiento al xito acadmico y al bienestar personal de los estudiantes.

4.2

Sentido de urgencia

La primera prioridad es abrir, a contar del ao 2012, la incorporacin a alumnos socialmente vulnerables que sean talentosos, en un nmero coherente con las metas planteadas. Naturalmente, este esfuerzo deber ir acompaado de diversas iniciativas, entre las cuales destacan aquellas que apunten a que todos los estudiantes tengan igualdad de oportunidades durante el desarrollo de sus estudios. La definicin, seleccin y puesta en marcha de estas iniciativas estar finalmente determinada por las capacidades institucionales para responder en forma responsable a este desafo.

4.3

Posibles modalidades especiales de identificacin y seleccin de alumnos la de su en

Con miras a poner en marcha, a partir del ao 2012, un programa global en Universidad de Chile que sea conducente a la identificacin y facilitacin de acceso estudiantes talentosos sin recursos econmicos que estn en desventaja por preparacin secundaria previa, se analizaron diferentes opciones que pudieran estar
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coherencia con la alta exigencia de las carreras de la Universidad de Chile, a fin de que la equidad buscada se exprese no slo en la entrega de ttulos y grados, sino en una educacin terciaria de alta calidad. Entre las opciones que se consideran factibles de implementarse en el marco de la realidad de la Universidad de Chile estn:

i) Cupo de Equidad: ingreso a la Universidad, sin nivelacin previa. La ampliacin a otras Facultades del Cupo Especial por Equidad Educativa, desarrollada por la FACSO a partir de 2010. De hecho, desde el punto de vista de la comisin, esta experiencia aparece como el mecanismo ms adecuado y de mayor impacto social y acadmico para el logro de los objetivos planteados, debido a las siguientes razones: 1) Se trata de un sistema de postulacin abierto y objetivo: todos quienes renen los requisitos pueden solicitarlo, ya que el mecanismo de seleccin est predefinido a partir de criterios y ponderaciones fijos. 2) A diferencia de los otros sistemas analizados, su foco es nacional, es decir, est abierto al conjunto de los estudiantes talentosos de bajos ingresos del pas. 3) Si bien el sistema requiere actualmente de un gran esfuerzo en difusin, anlisis de antecedentes y procesos de seleccin, es susceptible de ser centralizado y automatizado, facilitando con esto su gestin y administracin. 4) Se trata de una iniciativa que, en lo referente a la matrcula, est financiada, ya que uno de sus requisitos es que los escolares hayan postulado al sistema nacional de becas, ello considerando que el grupo objetivo accede a ellas (quintiles I a III). 5) Conserva el estndar mnimo fijado por la Universidad de Chile para su ingreso normal, es decir, 600 puntos ponderados PSU-NEM. 6) Obliga a instalar procesos de seguimiento del rendimiento y condicin psicosocial del conjunto de los estudiantes y, por lo tanto, converge en la necesidad de constituir un sistema de aseguramiento de la calidad de la docencia de pregrado. 7) De acuerdo a lo anterior, el Cupo de Equidad no slo es una va de seleccin para el ingreso, sino que tambin est, necesariamente, complementado por un sistema de nivelacin. 8) Ha mostrado resultados positivos en su actual fase de aplicacin (2 versin). 9) Si bien la implementacin requiere de inversin, tanto acadmica como financiera, aparece como la alternativa ms eficaz en el logro de los objetivos e impacto en las polticas pblicas, al tiempo que, desde el punto de vista econmico, sera ms eficiente que otras opciones. ii) Seleccin y nivelacin de alumnos previo a su incorporacin a la Universidad. Esta seleccin/nivelacin podra realizarse aprovechando la experiencia docente y de gestin acumulada durante veinte aos en las Escuelas de Verano, que ha sido el mayor programa universitario orientado a jvenes de la enseanza media y por el cual ya han
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pasado ms de 20 mil alumnos de todo el pas. En ese sentido, se podra explorar la posibilidad de replicar dicho programa con las adaptaciones y complementos necesarios para cumplir con este nuevo propsito de seleccin y nivelacin de alumnos talentosos. Adicionalmente, aunque ello no constituye una propuesta de la Comisin, es importante consignar que, al menos en la actual fase de elaboracin, de experiencias y de discusin en torno al problema de la equidad en el acceso, promocin y egreso de los estudiantes de la Universidad de Chile, no podra quedar descartada de antemano la alternativa de establecer un propedutico basndose en la experiencia y los modelos ya instalados en otras universidades a nivel nacional e internacional. Una vez que la rectora considere pertinente iniciar un camino, ser necesario realizar poner en marcha una multiplicidad de acciones, tanto para la definicin de instrumentos y la ejecucin de etapas, como para la divulgacin de los compromisos adquiridos. Los logros debieran medirse en metas anuales de acceso que fueran acordes con el objetivo general de la universidad, considerando las capacidades econmicas y administrativas, as como las particularidades acadmicas de cada facultad e instituto.

4.4

Acciones inmediatas propuestas Exposicin de los antecedentes y conclusiones ante el Consejo Universitario y el Senado Universitario. Identificacin de un nmero de unidades que estn en condiciones de llevar a cabo la implementacin de las vas de ingreso propuestas. Ello en la misma direccin de lo ya acordado por las Facultades de Economa y Negocios, Derecho y Ciencias Veterinarias y Pecuarias (adopcin/adaptacin del Cupo de Equidad). Definicin de los criterios fundamentales y de su articulacin con las propuestas de vas de ingreso (p.ej: quintil de ingreso, NEM, Ranking curso/colegio, PSU, tipo de establecimiento, etc.), y definicin de los enfoques integrales que organizarn los mecanismos de apoyo y seguimiento a los estudiantes. Creacin de una unidad central de apoyo a la discusin, diseo e implementacin de mecanismos de ingreso focalizados en equidad en las diferentes Facultades. Dicha unidad debiera recoger tanto la experiencia acumulada en FACSO y en FEN, como tambin capacidades profesionales alojadas en otras unidades (Direccin de Bienestar Estudiantil, DEMRE, etc.).

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Identificacin de las modificaciones necesarias a la reglamentacin vigente (por ej. Reglamento de Pregrado) a fin de facilitar administrativamente las modalidades a desarrollar. Definir los mejores cauces para la continuidad de la discusin en torno a la Escuela de Verano UCH y las modificaciones que sean pertinentes para construir desde all un mecanismo de identificacin e ingreso de estudiantes vulnerables con potencial acadmico. Difusin en el seno de la comunidad universitaria. Invitacin a la discusin al actual programa de Bachillerato para evaluar su rol e insercin en los posibles mecanismos a adoptar.

El cuadro siguiente compara tres modelos de ingreso especial que fueron analizados por la Comisin.

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OBJETIVOS GENERALES

Dar oportunidades a estudiantes con potencial acadmico en todos los segmentos socioeconmicos Complementar / superar la PSU como mecanismo exclusivo de seleccin a la entrada a la UCH Proponer y establecer (nuevos) criterios para ello MECANISMOS PARA INGRESAR A LOS PROGRAMAS DE PREGRADO DE LA UCH (NO excluyentes) I II INGRESO SEMI-DIRECTO (considerando un paso obligado por un sistema de nivelacin intra UCH) Bachillerato (hipottico) III INGRESO POSTERIOR (tras el paso por un sistema externo que implica seleccin, tipo Escuela preparatoria) Propeduticos UNESCO

NFASIS CONCEPTUALES (caractersticas definitoria) EJEMPLOS Referenciales

INGRESO DIRECTO Y UNIVERSAL (no nivelacin previa, no seleccin territorial, etc.) Cupo de Equidad FACSO

PRECONDICIONES y CONDICIONES DE XITO

Recursos materiales Recursos humanos Existencia Dispositivo Clima organizacional

+ +++ Sistema de seguimiento eficaz +++++ Impulso a una mejora substancial de la docencia (innovacin, sistematizacin, etc.) Modificar la composicin del alumnado UCH que sale a buscar y se responsabiliza

+++ ++ Dispositivo acadmico regular ++

++++ ++ Vnculo con escuelas +

VENTAJAS Y BENEFICIOS ASOCIADOS

Internas UCH

Modificar la composicin del alumnado

Modificar la composicin del alumnado

Externas UCH DESVENTAJAS Y RIESGOS ASOCIADOS

Seal de cambio hacia la sociedad y hacia los sectores tradicionalmente excluidos (podemos, se puede, etc.). Cambios potenciales en las comunidades escolares y en los comportamientos de los establecimientos. Provocar movilidad social real - Mayor riesgo potencial de fracaso de los estudiantes ingresados por esta va El fracaso acadmico se asume Bajo riesgo de fracaso - Percepcin/temor (fundado o no) respecto a una intra dispositivo probable baja en la calidad

Marco de anlisis surgido en la discusin de la Comisin (en construccin).

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ANEXO I Documento de Constitucin de la Comisin y Principales Acciones Realizadas

I Documento de Constitucin de la Comisin de Proyecto Institucional de Equidad e inclusin. Contribuiremos desde la Universidad de Chile, a una mayor equidad en el acceso a la educacin superior en Chile. Abriremos nuestras puertas a un mayor nmero de estudiantes talentosos provenientes de colegios municipalizados y subvencionados particulares. Nuestra meta es que de aqu a cinco aos, el 20% de los estudiantes que ingresen a la Universidad de Chile, esto es 1.000 estudiantes, lo haga por la va de cupos supernumerarios o nuevas modalidades de ingreso. Este esfuerzo debe estar acompaado de un programa que ayude acadmicamente a que estos estudiantes tengan igualdad de oportunidades durante el desarrollo de sus estudios49.

Consideraciones Generales. 1. Para implementar el plan de acceso equitativo a la Universidad se deber trabajar en el desarrollo de una poltica de inclusin sistmica y realizar acciones que acten a distintos niveles para reducir las mltiples barreras que dificultan el acceso a la educacin de calidad de los grupos ms postergados (ingreso, progreso e insercin laboral). 2. Las intervenciones propuestas debern estar orientadas hacia la identificacin y el desarrollo del talento y debern estar informadas por las mejores prcticas a nivel nacional e internacional y por el estado del arte en la investigacin, considerando tambin las experiencias piloto que se han realizado en la Universidad (por ejemplo FEN, FACSO, Medicina). 3. El diseo deber fundarse en un anlisis cuidadoso de la situacin actual en la Universidad de Chile a nivel del ingreso, el progreso y la insercin laboral desde la perspectiva de la inclusin, utilizando informacin de distintas fuentes. 4. Es necesario acordar, en el corto plazo, un sistema de ingreso especial que puede tomar distintas formas: Diseo de una poltica general para toda la Universidad Programas pilotos en algunas facultades o carreras Aumento de cupos versus cambio de perfil de alumnos con conservacin de la matrcula
49

Discurso de Asuncin Rector Vctor Prez, 23 de junio de 2010 64

Programas pilotos con distintas modalidades y evaluacin de las experiencias

5. Adems de acordar nuevas formas de ingreso y del diseo de los instrumentos correspondientes, ser necesario desarrollar sistemas de apoyo a lo largo de la carrera o programa y preparar a los alumnos para enfrentar el mercado laboral con oportunidades equivalentes. La formacin debe abarcar no solo conocimientos y habilidades vinculados a las disciplinas, sino tambin otras competencias relevantes para la participacin efectiva en la sociedad. 6. El programa de equidad e inclusin deber tener un soporte organizacional a nivel de las facultades, institutos y de la administracin central para lo que ser necesario definir cules sern las estructuras de apoyo y el rol potencial de algunos programas existentes (Bachillerato, Unidad de Formacin General). 7. La poltica de inclusin no debe restringirse al pregrado sino que debe abarcar tambin el postgrado. Metodologa de Trabajo Para impulsar el Proyecto Institucional de Equidad e Inclusin, se constituir una comisin que tendr como tarea coordinar el diseo y la implementacin del Programa Institucional de Equidad e Inclusin. Especficamente la comisin se abocar a los siguientes objetivos: 1. Analizar la situacin existente respecto al ingreso, progreso y egreso de los estudiantes desde la perspectiva de la inclusin. 2. Proponer las bases para una poltica de inclusin sistmica. 3. Proponer instrumentos y estrategias para la identificacin y el desarrollo del talento. 4. Proponer acciones que acten a distintos niveles para reducir las barreras que dificultan el acceso a la educacin de calidad de los grupos ms postergados (ingreso, progreso e insercin laboral) y avanzar hacia su implementacin. 5. Identificar el soporte organizacional para el Programa Institucional Equidad e Inclusin. En el curso de su trabajo, la Comisin convocar a otros acadmicos, estudiantes y profesionales para conformar los grupos de trabajo que sean necesarios para avanzar en materias especficas generando productos concretos de acuerdo con las metas planteadas. Se espera la entrega de un primer informe por parte de la comisin la tercera semana de marzo, el cual servir de insumo para la realizacin de un taller a realizarse en el mes de abril.
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Integrantes Comisin Coordinadora del Proyecto Institucional de Equidad e Inclusin: 1. Bernardo Amigo, Vicedecano de Facultad de Ciencias Sociales 2. Pilar Barba, Directora de Pregrado, Universidad de Chile 3. Carmen Gloria Bravo, Directora de Asuntos Estudiantiles, F. de Economa y Negocios 4. Rosa Devs, Prorrectora 5. Ernesto Lpez, Director Acadmico, Facultad de Arquitectura y Urbanismo 6. Marisol Prado, Directora Bienestar Estudiantil, Universidad de Chile 7. Julio Salas, Sub-director Escuela de Ingeniera, FCFM 8. Rodrigo Valenzuela, Director Instituto de Argumentacin, Facultad de Derecho 9. Representantes FECH (Francisco Figueroa, Cristbal Lagos) 10. Equipo tcnico: , Cecilia Coddou, Rodrigo Roco, Enrique Sthandier

II Principales acciones realizadas por la Comisin 1) Reuniones semanales entre Noviembre 2010 - Mayo 2011, orientadas a Identificacin, elaboracin y desarrollo de las principales ideas directrices Identificacin y debate en torno a puntos crticos y experiencias relevantes Recopilacin de informacin y datos relevantes Construccin de documento central 2) Exposicin y conversacin con Francisco Gil (Rector UCRSH y Propeduticos UNESCO) (Dic. 2010) 3) Exposicin y conversacin con Pamela Daz-Romero (Fundacin EQUITAS). Participan adems miembros acadmicos y estudiantiles de la Comisin de Ingreso de la FCFM (08-03-2011) 4) Exposicin de Vctor Orellana (FACSO) con comentarios de Patricio Meller (FCFM), y conversacin con la Comisin (19-04-2011) 5) Jornada de discusin de la Comisin junto al Decano, Prof. Manuel Agosn, y el Director de Escuela, Prof. Javier Nez, de la Facultad de Economa y Negocios: Exposicin de la experiencia Cupo de Equidad a cargo de la profesora Paulina Castro (FACSO) y equipo. (12-04-2011) 6) Jornada de discusin de la Comisin junto al Decano, Prof. Santiago Urcelay y el Consejo de la Facultad de Ciencias Veterinarias y Pecuarias: Exposicin de la

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experiencia Cupo de Equidad a cargo de la profesora Anglica Riquelme (FACSO) y equipo. (06-05-2011) 7) Presentacin del programa al Decano Roberto Nahum por parte del Prof. Rodrigo Valenzuela (06-2011).

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ANEXO II Hacia una nueva poltica de acceso para la Universidad de Chile (Dcto. FECH) 50
FECH Marzo de 2011

La Educacin Superior chilena ha experimentado profundos cambios desde que la dictadura promulgara la Ley de Universidades en 1980, hito que inaugura un ciclo marcado por el retroceso del Estado y su reemplazo por el mercado en el financiamiento de las instituciones y la planificacin del sistema. El avance de la privatizacin no slo se ha expresado en la disminucin de los aportes pblicos a las universidades estatales y tradicionales, sino tambin y de forma muy clara en la disminucin de la matrcula pblica como parte de la total en Educacin Superior. Uno de los principales logros de este ciclo ha sido el aumento de la cobertura. Si en 1984 el 13% de los jvenes entre 18 y 24 aos estudiaba en la Educacin Superior, hoy lo hace el 39%51. Sin embargo, quienes ms se han beneficiado de este incremento en la cobertura son los jvenes del quintil ms alto de ingreso, segmento que accede en un 75%. El ingreso de jvenes pertenecientes a las capas sociales medias y medias-bajas ha quedado radicado, preferentemente, en instituciones superiores de baja o nula selectividad. Mientras que quienes logran superar las barreras puestas por las universidades ms selectivas son aquellos que concentran mayor capital cultural heredado y mejor capital escolar. La Universidad de Chile ocupa hoy un sitial preferente entre las instituciones del sistema ms elitizadas socialmente, siendo superada en el CRUCH slo por la Pontificia Universidad Catlica52. Adems, su matrcula de pregrado ha decrecido en un 2% respecto al total nacional en los ltimos 10 aos, tendencia consistente con la evolucin de la matrcula universitaria en el mbito privado. Entre 1990 y 2009 la matrcula de las

50 El presente documento sintetiza el estado de avance de las discusiones que buscan actualizar la postura de la FECH en lo relativo a las polticas de acceso a la Educacin Superior. 51 Fuente: SIES, DIVESUP (2011). 52 Valdivieso, P. (2006): Caracterizacin educacional y socio-demogrfica de los estudiantes que rinden la PSU, postulan y se matriculan en las universidades reunidas en el Consejo de Rectores. Consejo Nacional de Educacin. 68

universidades del CRUCH creci a una tasa anual de 5,4%, mientras que las universidades privadas lo hicieron a un ritmo anual de 15,2%53. En definitiva, el actual panorama de la Educacin Superior chilena configura una realidad indesmentible: la Universidad de Chile ha sido arrinconada por las sucesivas reformas neoliberales. Los actuales mecanismos de financiamiento y los ajustes en curso buscan consolidar la elitizacin de la universidad como un atributo que le permita competir en el mercado. Curiosamente, son los mismos artfices de la privatizacin quienes hoy apuntan con el dedo esta contradictoria realidad de la Universidad de Chile, utilizndola como argumento para ahondar en su abandono y justificar el traspaso de recursos pblicos a instituciones privadas de Educacin Superior. Al decir de Brunner: En vez de que los subsidios estatales contribuyan a fomentar la movilidad social y, por esta va, generen una mayor equidad en el acceso al mercado laboral, sirven en gran medida para mantener la jerarqua social de los circuitos de acumulacin de capital humano(Brunner, 2005:4)54. Es esta constatacin la que anima muchas de las polticas pblicas anunciadas por el actual gobierno, tendientes a abrir el financiamiento pblico va convenios de desempeo y las exiguas ayudas estudiantiles a todas las instituciones acreditadas, sin importar su naturaleza jurdica. Renovar las credenciales pblicas de la Universidad de Chile Se consagra as la idea de que no corresponde al Estado asumir tareas que apunten a disminuir las desigualdades, sino que sern relaciones de mercado en este caso, el mercado educativo- las que definan si ese objetivo es o no posible, a condicin de no afectar la rentabilidad del negocio educativo. Entonces, hoy resulta fundamental que la universidad sea capaz de abandonar su poltica de defensa corporativa y asuma una actitud ms propositiva y de visin nacional. En la actual coyuntura, demandar ms financiamiento por parte del Estado sin renovar el compromiso de la universidad con el futuro de aquellos miles de jvenes que por primera vez acceden a la Educacin Superior, constituye una actitud poco digna de su misin pblica. Que el aumento en la cobertura se traduzca en una embestida a la reproduccin de la desigualdad es una posibilidad que las estrategias privatizadoras echan por tierra. Sus
53 Rolando, R., et al. (2010): Evolucin Matrcula Educacin Superior: 1990-2009. Sistema Nacional de Informacin de la Educacin Superior (SIES), DIVESUP. 54 Brunner, J.J. (2005): Hacia una nueva poltica de Educacin Superior. Corporacin Expansiva, Santiago de Chile. 69

apologistas no quieren reconocer que las legtimas expectativas de movilidad social que los sectores populares depositan en la educacin superior son frustradas por instituciones que conciben la educacin como un negocio ms. Ante esta realidad la Universidad de Chile debe tomar la iniciativa. Si bien la dismil distribucin de oportunidades de aprendizaje se debe a la desigualdad estructural de la sociedad chilena, problema que no pasa ni nica ni centralmente por la educacin, las instituciones pblicas de educacin superior deben intentar revertir y no reproducir esa situacin. Para nosotros, ese compromiso con la construccin de una sociedad ms igualitaria pasa, entre otras tareas, porque la universidad realice una transformacin del sistema de seleccin para la Educacin Superior. El actual sistema de ingreso excluye, por razones ajenas al esfuerzo y el talento, a muchos jvenes de escasos recursos y naturaliza las discriminaciones socioeconmicas. Hacia un acceso igualitario Una nueva poltica de acceso a la Universidad de Chile debiera orientarse por los siguientes principios: Heterogeneidad social representativa del Chile real No es un afn caritativo el que debe estimular a la Universidad de Chile a modificar su actual sistema de acceso. Al introducir criterios que reduzcan la discriminacin socioeconmica en la seleccin, no se les est haciendo un favor a los jvenes que puedan resultar beneficiados. Se est ajustando el mecanismo para dar cumplimiento al derecho a la educacin. Adems, una sala de clases socialmente heterognea incide favorablemente en los procesos de aprendizaje de todos los jvenes y, por supuesto, en la calidad de la educacin entregada por esta casa de estudios. Slo consiguiendo una heterogeneidad social crecientemente representativa de Chile avanzaremos en la direccin de hacer del pluralismo una realidad en la Universidad de Chile. Dimensiones: seleccin, permanencia y egreso Una poltica que apunte a corregir el sistema de acceso pasa, en la dimensin de la seleccin, por la combinacin de una disminucin del peso de las pruebas estandarizadas en la ponderacin del puntaje, el reconocimiento de la proveniencia de liceos pblicos del estudiante y su pertenencia a quintiles de bajos ingresos. Pero se debe considerar tambin la permanencia como una dimensin a trabajar. El ingreso de jvenes con dificultades econmicas y carencias sociales debe contemplar la

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existencia de sistemas de nivelacin acadmica y ayuda socioeconmica para que su posibilidad de egreso no se vea afectada por factores ajenos a su rendimiento acadmico. Por ltimo, creemos que el momento de egreso de la universidad e ingreso al mundo del trabajo tambin es una dimensin a considerar, tomando en cuenta que el capital social heredado expresado en las redes de contacto influye fuertemente en el xito a la hora de buscar trabajo y en el tipo de ocupacin que los estudiantes encontrarn. Un aumento de la matrcula sujeto a criterios de equidad En la universidad existe un gran consenso en torno a la necesidad de aumentar la matrcula, pero es un consenso motivado principalmente por la bsqueda de recursos frescos va cobro de aranceles. Creemos que esta decisin debe enmarcarse en una discusin acadmica y guiarse tanto por el PDI de la universidad como por una poltica que apunte a asegurar equidad en el acceso. Una propuesta para el sistema La Universidad de Chile debe asumir un rol nacional y de cara a la sociedad en la discusin sobre la pertinencia del actual sistema de seleccin. No debe preocuparle nicamente lo que pueda hacer en su interior, ni limitarse a defender irreflexivamente la infalibilidad de la PSU. En ese sentido, cobra importancia superar su defensa corporativa y el discurso que la presenta como una medicin objetiva del esfuerzo personal y el mrito, y asumir que sus condicionantes principales son de orden socioeconmico, de formacin bsica y de contexto acadmico, y que la distribucin de sus puntajes coincide estrictamente con la distribucin del ingreso (Redondo, J., et al., 2007:45)55. A la universidad le corresponde impulsar reformas que permitan hacer de la Educacin Superior un verdadero freno a la reproduccin de las desigualdades. Esto pasa a nuestro entender por proponer una nueva poltica de acceso para todo el sistema, de la mano de las dems universidades del Estado. No basta con la introduccin de mecanismos complementarios de seleccin, nuestra universidad debe proponer un sistema que asegure equidad en el acceso en todos los niveles de la Educacin Superior. Esto, por supuesto, no impide que avancemos con distintos mecanismos en el mejoramiento de las polticas internas de seleccin, pero la coyuntura y el compromiso que la Universidad debiera tener con su pas, nos obligan a ir ms all.

55 Redondo, J., et al (2007): Cuando la suerte est echada. Estudio cuantitativo de los factores asociados al rendimiento en la PSU. Universidad de Chile, Facultad de Ciencias Sociales. 71