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Direito Constitucional I Prof.

JACIELY FAVORETTI
AULA 01

CONSTITUCIONALISMO

Paulo Dantas definiu o constitucionalismo como o movimento que forjou a edio das Constituies escritas, como mecanismo necessrio formalizao do Estado e fixao de limitaes do poder estatal. Ou seja, movimento poltico e jurdico, desencadeado pelas revolues burguesas, destinado a estabelecer Estados Constitucionais, com a fixao de mecanismos de limitao e repartio do poder estatal, para a proteo do indivduo contra arbitrariedades estatais.

Segundo Andr Ramos Tavares constitucionalismo pode ser identificado em quatro sentidos. Num primeiro sentido seria empregado como o movimento poltico-social com origens histricas bastantes remotas que pretende limitar o poder estatal.

Pode ainda ser visto como a imposio de que haja cartas constitucionais escritas. Ou tambm para indicar os propsitos mais latentes e atuais da funo e posio das Constituies nas diversas sociedades. Contudo, numa vertente mais restrita o constitucionalismo reduzido evoluo histricoconstitucional de um determinado Estado.

O autor acima citando Louis Henkin elenca as principais exigncias para se reconhecer o constitucionalismo:

1) 2)

Soberania Popular para o constitucionalismo atual (we the people); Supremacia e imperatividade da Constituio, limitando e estabelecendo

o Governo; 3) Governo limitado, separao dos poderes e o sistema dos freios e

contrapesos (checks and balances); 4) 5) Direitos civis respeitados e assegurados pelo Governo; Monitoramento e respeito Constituio; 1

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6) Respeito pelo self-determination, o direito de escolha poltica livre.

Pedro Lenza citando Andr Ramos Tavares conclui que partindo da ideia de que todos os Estados devem possuir uma Constituio, avana-se para a ideia de que os textos constitucionais possuem regras de limitao ao poder autoritrio e de prevalncia dos direitos fundamentais, afastando-se da viso autoritria.

Segundo Alexandre de Moraes a origem do constitucionalismo est ligada s Constituies escritas e rgidas dos EUA de 1787, aps a independncia das 13 colnias, e a da Frana de 1791, a partir da revoluo francesa, apresentando como traos marcantes: a organizao do Estado e a limitao do poder estatal, por meio de previses e garantias de direitos fundamentais.

A revoluo francesa para Paulo Dantas pode ser considerada um marco para o constitucionalismo, haja vista defender de maneira expressa que o Estado deveria ser formalizado por um documento escrito que previsse a separao dos poderes e tambm contivesse a declarao dos direitos do homem.

Luis Roberto Barroso afirma que o termo constitucionalismo de uso relativamente recente no mundo ocidental, data de pouco mais de 200 anos, associado aos processos revolucionrios francs e americano. Contudo, as ideias centrais remontam s polis gregas, sculo V antes de Cristo. Significando limitao de poder, supremacia da lei e respeito aos direitos fundamentais (Estado de Direito rule of the Law), no bastando existir uma Constituio, deve haver legitimidade, com adeso voluntria e espontnea de seus destinatrios.

Uadi defende que o constitucionalismo no seu sentido estrito o movimento constitucionalista que alcanou de tcnica jurdica de tutela das liberdades pblicas, tendo carter jurdico, social, poltico e religioso.

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Jurdico pela adoo das constituies escritas subordinando os atos estatais aos seus dispositivos, social porque estimulou o povo a lutar contra o poder absoluto, poltico porque bradou contra a opresso e arbtrio, em nome da defesa dos direitos e garantias fundamentais e ideolgicas, pois exprimiu a ideia de um governo das leis e no dos homens. Sendo, assim, o movimento criado para assegurar as prerrogativas inalienveis do ser humano, permitindo ao povo exercer seus direitos fundamentais previstos na Constituio.

HISTRICO DO CONSTITUCIONALISMO: Idade Antiga (3.000 a.C. at sec. V) Identificou-se entre os hebreus, de

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forma tmida o constitucionalismo, estabelecendo-se no Estado teocrtico limitaes ao poder poltico, assegurando aos profetas a legitimidade para fiscalizar os atos governamentais que extrapolassem os limites bblicos, segundo Loewenstein, em teoria de La Constitucin, citado por Uadi Bulos, essa foi a primeira experincia constitucionalista que se tem registro. Pode-se ainda falar das cidades gregas, participao direta de todos os cidados democracia direta. 2) Idade Mdia (sec. V ao XV) Esse perodo marcado pelo absolutismo,

os governantes eram verdadeiras reencarnaes dos soberanos enviados por Deus, contudo durante o perodo medieval o constitucionalismo reaparece, destacando-se a Magna Carta de 1215 estabelecendo a proteo a importantes direitos individuais. 3) Idade Moderna (sec. XV ao XVIII) Destacam-se os Habeas Corpus Act

de 1679, o Bill of rights de 1689. Constitucionalismo moderno destacam-se as Constituies escritas para conter o arbtrio decorrente do poder. A ideia de constitucionalismo ficou associada necessidade de constituies escritas para frear o arbtrio dos poderes pblicos. Destacam-se a Constituio norte-americana de 1787 e a francesa de 1791. Valorizando-se o individualismo, o absentesmo estatal, a propriedade privada e a proteo do indivduo.

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Com a valorizao do indivduo e afastamento do Estado, passa-se a gerar a concentrao de renda e excluso social, em que o Estado no pode mais se abster, sendo chamado para evitar abusos e limitar o poder econmico, desembocando-se na segunda gerao de direitos, que teve como documentos marcantes a Constituio Mexicana de 1917 e a de Weimar de 1919, tais documentos influenciaram a Constituio de 1934. Nesse perodo surgem as Constituies escritas, frutos do poder constituinte originrio, ainda constatou-se a existncia das Constituies Dogmticas, supremacia formal e material da Constituio, surgimento do controle constitucionalidade, limitao das funes estatais, separao dos poderes e surgimento do princpio da fora normativa da Constituio. 4) Constitucionalismo contemporneo ou neoconstitucionalismo (sec. XVII aos dias atuais) Nessa fase fala-se em totalitarismo constitucional em que os textos supremos sedimentam importante contedo social, estabelecendo normas programticas (metas a serem atingidas pelo Estado), marcado pelo surgimento das Constituies analticas. Segundo Uadi Bulos a ideia de neoconstitucionalismo se assenta na fora vinculante da Constituio; na Supremacia Constitucional diante do sistema de fontes do direito; eficcia e aplicabilidade integrais da Corta Magna; e na Sobreinterpretao Constitucional de forma a impedir espaos em branco na Constituio.

A ideia do dirigismo estatal evolui para o dirigismo comunitrio, buscando-se difundir a ideia de proteo aos direitos humanos e de proteo para todas as naes, constitucionalismo globalizado.

Surgiram, assim, os direitos de terceira gerao, ideia de proteo aos direitos de fraternidade e solidariedade.

O constitucionalismo do Sculo XXI: O Estado Moderno se consolida ao longo do Sculo XIX, sob a forma de Estado de Direito, em que o ncleo essencial das Constituies a repartio e limitao de poder, abrangida a proteo dos direitos individuais do cidado em face do Estado. A noo de democracia 4

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se aprofunda quando se incorporam as ideias de fonte legtima do poder e representao poltica.

No avanar do Sculo XX comea a surgir a ideia de Estado Democrtico de Direito. Estado de Direito, no seu aspecto formal, aquele que possvel afirmar sua vigncia pela simples existncia de ordem legal cujos preceitos sejam observados pelos poderes pblicos e pelos particulares.

Para Lus Roberto Barroso a democracia no seu sentido material mais do que o Governo da maioria, o governo para todos, incluindo todos os grupos de menor expresso poltica. Assim, a Democracia impe ao Estado no apenas o respeito aos direitos individuais, mas tambm a promoo de outros direitos fundamentais, como os de contedo social, necessrios ao estabelecimento de patamares mnimos de igualdade material, sem a qual no possvel a vida digna e o desfrute efetivo da liberdade.

No sculo XIX o liberalismo e o constitucionalismo se difundem e se consolidam na Europa, no Sculo XX, a partir da primeira grande guerra o Estado ocidental torna-se intervencionista, reformulado como Estado Social. Inicia-se um movimento em que no se espera do Estado somente o dever de no atuar nas esferas privadas, mas ao contrrio, torna-se um mecanismo de defesa para combater as desigualdades sociais, combater o poder abusivo do capital, prestando servios pblicos para a populao, estado de bem-estar social welfare state. Inicia-se na dcada de 80 um novo movimento para o retorno do liberalismo, o neoliberalismo, com diminuio da regulao da economia e abertura do mercado. Constitucionalismo do porvir ou do futuro sua concepo parte da ideia

5)

de dias melhores, numa etapa vindoura da evoluo humana. Marcelo Novelino citando o autor argentino Jos Roberto Dromi elenca quais seriam os valores fundamentais marcantes das Constituies do futuro, que seria o equilbrio entre as concepes dominantes do constitucionalismo moderno e os excessos

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praticados no constitucionalismo contemporneo, existindo a sete vetores fundamentais: Verdade as futuras Constituies no podero consagrar promessas Solidariedade as constituies estaro mais prximas da ideia de Continuidade A continuidade das Constituies sem modificaes que

a)

impossveis de serem realizadas. b)

igualdade, baseada no tratamento digno ao ser humano e na justia social. c)

destruam sua identidade ou causem uma ruptura lgica de seu sistema, tendo em vista os riscos de uma descontinuidade com o sistema precedente. d) Participao Impe uma ativa e responsvel participao do povo da Universalizao Universalizao dos direitos humanos, decorrente da

vida poltica do Estado, afastando-se a indiferena social. e)

dignidade da pessoa humana.

Conceito de Direito Constitucional

A terminologia Direito Constitucional, segundo Uadi Lammgo Bulos, formalizou-se no fim do sculo XVIII, quando a assembleia constituinte francesa determinou que as faculdades de direito ministrassem aulas sobre a Constituio da Frana.

Segundo Lus Roberto Barroso o Direito Civil continuidade a uma tradio milenar, iniciada com o Direito Romano. Contudo, o Direito Constitucional mais recente, contando um pouco mais de dois sculos de existncia de elaborao terica. O mesmo autor ainda afirma ser a Constituio um instrumento do processo civilizatrio, com finalidade de conservar as conquistas incorporadas e avanar na busca de valores socialmente desejveis. Ao longo do ltimo sculo verificou-se a expanso do direito pblico sobre o privado, com maior intervencionismo do Estado, dirigismo contratual e publicizao do direito.

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Assim, direito constitucional parcela da ordem jurdica que compreende a ordenao sistemtica e racional de um conjunto de normas supremas encarregadas de organizar a estrutura do Estado e delimitar as relaes de poder. Logo, ao estudar o direito constitucional nos deparamos com a essncia do pacto fundante do ordenamento, que a Constituio.

O conceito de direito constitucional segundo Andr Ramos Tavares, no plano pragmtico, alm de ser um dos ramos do direito pblico, identifica-se como um conjunto normativo (direito constitucional escrito) especial: A Constituio do Estado, suas leis constitucionais (emendas constitucionais, podendo ainda acrescer os tratados de direitos humanos) e a jurisprudncia constitucional (STF).

Jos Afonso da Silva define o direito constitucional como o ramo do direito pblico que expe, interpreta e sistematiza os princpios e normas fundamentais do Estado, esses princpios e normas fundamentais compem o contedo das Constituies.

Paulo Dantas citando Manoel Gonalves Ferreira Filho define direito constitucional como cincia jurdica, conhecimento sistematizado da

organizao jurdica fundamental do Estado, das regras jurdicas relativas forma de Estado, forma de governo, ao modo de aquisio e exerccio do poder, ao estabelecimento de seus rgos e aos limites de sua ao.

Direito Constitucional segundo Alexandre de Moraes um dos ramos do direito pblico1, destacando-se por ser fundamental organizao e funcionamento do Estado, articulao dos elementos primrios do mesmo e ao estabelecimento das bases da estrutura poltica. Tendo como objetivo a Constituio poltica do Estado, no sentido amplo de estabelecer sua estrutura,
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um dos ramos do direito positivo, regula e organiza o poder e a ordem poltica, o

funcionamento, as relaes e interesses do Estado entre seus agentes e a coletividade. GUIMARES. Deocleciano Torrieri. Dicionrio Tcnico Jurdico. 6 ed. So Paulo: Rideel, 2004.

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organizao de suas instituies e rgos, o modo de aquisio e limitao do poder.

A distino entre ramo do direito pblico e privado remonta ao direito romano, que atribua ao primeiro as coisas do Estado e ao segundo os interesses individuais. O que no significa a quebra da unidade sistemtica do direito, ao se fazer a distino deve-se se levar em conta trs fatores: o sujeito, objeto e a natureza.

Assim, no ramo do direito pblico, um dos sujeitos da relao jurdica deve ser o Estado ou pessoa jurdica de direito pblico; quanto ao objeto deve-se levar em conta o interesse preponderante tutelado pela norma, assim quando tutelar a proteo do bem coletivo, do interesse social estar no mbito do direito pblico. E quanto natureza jurdica da relao, o Estado encontra-se na relao com situao de superioridade, atuando no exerccio do poder soberano, estabelecendo uma relao jurdica de subordinao para com o particular.

Hoje, contudo, v-se a expanso do direito pblico e da Constituio sobre o direito privado, havendo diversos princpios limitadores da liberdade individual e do primado da vontade, em que a Constituio atua no direito de famlia, art. 226 CF, criana e adolescente, art. 227 CF, proteo do consumidor, art. 5, XXXII CF, a funo social da propriedade, art. 5, XXXIII CF etc., falando-se em publicizao do direito privado, ou ainda constitucionalizao do direito civil, em que se opera a despatrimonializao do direito civil, incorporando-se os fenmenos do dirigismo contratual e a relativizao do direito de propriedade. (Lus Roberto Barroso).

Conforme ensina Paulo Dantas os ordenamentos jurdicos passaram a apresentar, no plano infraconstitucional, um nmero expressivo de normas de ordem pblica, imperativas, que no podiam ser derrogadas pela vontade das partes e que tinha por objetivo intervir nas relaes jurdicas privadas, para que se atendesse no s ao interesse particular, mas tambm ao interesse coletivo, 8

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surgindo assim o fenmeno da publicizao do direito privado, defendo alguns autores a privatizao do direito pblico, passando o direito constitucional reger as relaes jurdicas de direito privado e no s mais as de direito pblico.

Assim, conclui-se que o direito constitucional tem como objeto o conjunto de princpios e regras que tratam da organizao do Estado, como estrutura, forma de Estado, forma de Governo, regime poltico, fixao de competncia, direitos e garantias fundamentais, dentre outros.

Conceito de Constituio

Constituio o conjunto normativo fundamental, com superioridade absoluta em relao s demais normas do ordenamento jurdico estatal. O direito tem como norma me, o pice, a Constituio, a partir da qual todas as demais se desenvolvem e possuem validade. Segundo Hans Kelsen a Constituio o pice, topo da pirmide que estrutura o ordenamento jurdico.

Ferdinand Lassalle inaugura sua obra A essncia da Constituio questionando o que uma Constituio. O autor afirma que Constituio a fonte primitiva da qual nascem a arte e a soberania constitucionais, sendo mais do que uma simples lei. A Constituio deve ser qualquer coisa de mais sagrado, de mais firme e de mais imvel que uma lei comum. A verdadeira Constituio de um pas deve representar os fatores reais e efetivos do poder que naquele pas vigem.

Assim, para Uadi Lammgo Constituio o organismo vivo delimitador da organizao estrutural do Estado, da forma de governo, da garantia das 9

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liberdades pblicas e do modo de aquisio e exerccio de poder, a lei fundamental da sociedade.

Paula Dantas afirma que o termo Constituio diz respeito essncia, maneira como algo se organiza. Maria Helena Diniz conceitua Constituio como lei fundamental do Pas, que contm normas relativas organizao do Estado, ao reconhecimento e garantia de direitos fundamentais, s formas, aos limites e s competncias do poder pblico. Sendo o direito constitucional o marco de todo o direito do Estado, assim todos os demais ramos do direito tm fundamento no direito constitucional.

Nas democracias contemporneas as Constituies desempenham a funo essencial de veicular os consensos mnimos e essenciais da sociedade, que se expressam nos valores, instituies e direitos fundamentais e ainda assegurar o funcionamento adequado dos mecanismos democrticos, com a participao livre e igualitria dos cidados.

Pode-se ainda diferenciar Constituio de Carta Constitucional, em que a primeira seria o complexo normativo que disciplina a organizao do Estado, a origem, e o exerccio do poder, associando-se ao iderio democrtico, assim o ato de criao constitucional precedido de livre discusso, votao e promulgao de uma assembleia constituinte, escolhida pelo povo. Contudo, a Carta seria o produto de um ato arbitrrio e autoritrio, traduzido numa outorga.

Por esse critrio, seriam cartas os diplomas de 1824, 1937, 1967 e 1969, as demais seriam Constituies, conforme ser estudado em tpico prprio o histrico de cada um desses diplomas.

Segundo o Mestre Jos Afonso da Silva a Constituio do Estado, considerada sua lei fundamental seria a organizao dos seus elementos essenciais, um sistema de normas jurdicas, escritas ou costumeiras, que regula a forma do Estado, a forma de Governo, o modo de aquisio e o exerccio do poder, o estabelecimento de seus rgos, os limites de ao, os direitos fundamentais 10

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do homem e as respectivas garantias, ou seja, a Constituio o conjunto de normas que organiza os elementos constitutivos do Estado (elementos: povo, territrio e soberania, alguns autores ainda incluem a finalidade).

Para Alexandre de Moraes Constituio, no sentido latu sensu, o ato de constituir, de estabelecer. Juridicamente deve ser entendida como lei fundamental e suprema de um Estado, que contm normas referentes estruturao do Estado, a formao dos poderes pblicos, forma de governo e aquisio de poder, distribuio de competncias, direitos, garantias e deveres dos cidados. A Constituio ainda individualiza os rgos competentes para a edio de normas legislativas ou administrativas.

Guilherme Pea de Moraes tambm define Constituio como o sistema de normas jurdicas produzidas no exerccio do poder constituinte, dirigidas precipuamente ao estabelecimento da forma de Estado, da forma de Governo etc.

O conceito de Constituio pode ser segundo algumas acepes: Sentido sociolgico (Ferdinand Lassalle) uma Constituio somente

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legtima se representa de forma efetiva o poder social, seria ento o somatrio dos fatores reais de poder dentro de uma sociedade. Assim, somente estamos diante de uma verdadeira Constituio quando o documento realmente representar o somatrio das foras sociais formadoras do poder estatal, caso contrrio estaremos diante de uma simples folha de papel.

Segundo Guilherme Pea, por esse aspecto, Constituio seria o complexo de fatores reais de poder, conjunto de foras de ndole poltica, econmica e religiosa que condicionam o ordenamento jurdico de uma sociedade. Sentido poltico (Carl Schmitt) Constituio a deciso poltica

2)

fundamental, aquela que advm do poder soberano e que define o particular modo de ser do ente estatal. Nesse sentido se distingue Constituio de Leis 11

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Constitucionais, em que aquela se refere deciso poltica fundamental, como estrutura e rgos do Estado, direitos individuais, vida democrtica etc., j as leis constitucionais seriam os demais dispositivos inseridos no texto do documento constitucional, mas no tm matria de deciso poltica fundamental.

Guilherme Pea, citando Carl Schimitt, afirma que Constituio seria o produto de uma deciso poltica fundamental, a vontade manifestada pelo titular do poder constituinte. Sentido material e formal Esse sentido se aproxima do acima

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explicitado. A norma de carter constitucional ser aquela cujo contedo tem carter constitucional pouco importando a forma como ela foi introduzida no ordenamento jurdico. Assim, ser constitucional a norma que trate e defina as regras estruturais da sociedade, de seus alicerces fundamentais. Dessa forma, ser possvel encontrar normas constitucionais fora do texto constitucional, o que importa a matria, pouco importando a forma.

Quanto s normas constitucionais formais sero aquelas em que no mais interessar seu contedo, mas sim a forma como introduzida no ordenamento jurdico, um exemplo o art. 242, 2 da CF em que estabelece que o Colgio Pedro II, na Cidade do Rio de Janeiro, ser mantido sob a rbita federal. Assim, conclui Maria Helena Diniz que normas constitucionais formais so aquelas que esto contidas no texto constitucional, pouco importando o seu contedo. Sentido Jurdico (Hans Kelsen) Segundo ainda Guilherme Pea,

4)

citando Hans Kelsen, a Constituio seria a lei fundamental da organizao estatal. Assim, a Constituio seria normas postas revestidas de contedo eminentemente tcnico, independente se ela corresponde s aspiraes sociais ou se ela estabelecida pela vontade poltica, reduzindo o objeto da cincia jurdica a uma lgica jurdica.

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o conjunto de princpios e regras que tratam da organizao fundamental de um Estado, do qual as demais normas que compem o ordenamento jurdico estatal extraem validade. Para Konrad Hesse, na sua monografia A fora Normativa da Constituio, na traduo de Gilmar Ferreira Mendes, a Constituio Jurdica est condicionada pela realidade histrica, no pode ser separada da realidade histrica do seu tempo, no configurando a expresso de uma dada realidade, mas ordena e conforma a realidade poltica e social, graas ao seu elemento normativo. A Constituio Jurdica no se configura simples pedao de papal, como afirma Ferdinand Lassale, tambm no se afigura impotente para dominar, efetivamente, a distribuio de poder, como apregoado por Jellinek. Segundo o autor a concretizao plena da fora normativa da Constituio constitui meta a ser almejada pela cincia do Direito Constitucional. Devendo tal ramo explicitar as condies sob as quais as normas constitucionais podem adquirir a maior eficcia possvel, de forma a realar, despertar e preservar a vontade da Constituio.

Classificao das Constituies:

1) 1.1)

Quanto origem Outorgadas so as Constituies impostas de forma unilateral pelo

agente revolucionrio, que no recebeu do povo a legitimidade para em nome dele atuar, no Brasil as Constituies outorgadas foram as de 1824 (imprio), de 1937 (inspirada em um modelo fascista Getlio Vargas), de 1967 (ditadura militar) e a EC. 1/69. As Constituies outorgadas recebem o nome por alguns estudiosos de Cartas Constitucionais. Alguns autores se referem Carta de 1967 como promulgada, j que votada, aprovada e promulgada, contudo o autoritarismo implantado pelo comando militar da revoluo, no possuindo o Congresso Nacional liberdade para alterar substancialmente o novo Estado que se instaurava.

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1.2) Promulgada tambm chamadas de populares ou democrticas, so as Constituies fruto de um processo democrtico, popular, fruto de uma assembleia nacional constituinte, eleita diretamente pelo povo, para em nome dele atuar com a finalidade de elaborao da Constituio. As Constituies Brasileiras promulgadas foram as de 1891,1934, 1946 e 1988. 1.3) Cesarista ou Bonapartista (assim chamada por ter sido utilizada por Napoleo Bonaparte) aquela em que a participao popular no democrtica, visa apenas ratificar a vontade do detentor de poder, um imperador ou ditador, assim convoca-se o poder do povo solicitando um consentimento, apenas concedendo legitimidade vontade do detentor do poder, por isso tambm chamadas de plebiscitria, um exemplo o Plebiscito do Pinochet no Chile. 1.4) Pactuadas Segundo Paulo Bonavides so as Constituies que

exprimem um compromisso instvel de duas foras polticas rivais, a realeza absoluta de um lado e a nobreza e a burguesia de outro, surge ento dessa relao de equilbrio a forma institucional da monarquia limitada. o momento histrico em que determinadas classes disputam certo grau de participao poltica. Na verdade o pacto selado trata-se de uma estipulao unilateral camuflada, em que uma das partes se acha sempre politicamente em posio de fora.

2)

Quanto forma

2.1) Escritas ou instrumentais So as Constituies formadas por um conjunto de regras sistematizadas e organizadas em um nico documento e solene, elaborado de uma s vez como a CF de 1988. Alexandre de Moraes, citando Canotilho, denomina as constituies escritas de instrumentais, apontando seu efeito racionalizador, estabilizante, de segurana e publicidade. Assim, a Constituio escrita o mais alto estatuto jurdico de determinada comunidade, colocada no pice da pirmide normativa e dotada de coercibilidade. 2.2) Costumeiras ou consuetudinrias ou no escritas So as Constituies que no trazem as suas regras em um nico texto solene e codificado, formada por textos esparsos, como precedentes judicirios, textos esparsos, costumes, 14

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convenes, muito utilizada no sistema da common low (direito comum, o direito que se desenvolveu em certos pases por meio das decises dos tribunais, e no mediante atos legislativos ou executivos, o direito criado ou aperfeioado pelos juzes), direito anglo-saxo, exemplo a Constituio da Inglaterra.

3) Quanto extenso 3.1) Sintticas concisas, breves ou sumrias, so as Constituies enxutas, veiculadoras apenas dos princpios fundamentais e estruturais do Estado, exemplo a Constituio norte americana, que j est em vigor h mais de 200 anos. Essas Constituies por no se aterem s mincias so mais duradouras, na medida em que seus princpios so interpretados e adequados aos novos anseios. 3.2) Analticas amplas, prolixas, largas, extensas, so as Constituies que abordam todos os assuntos que os representantes do povo entenderem fundamentais, regulamentam todos os assuntos que entendem relevantes formao, destinao e funcionamento do Estado. 4) Quanto ao contedo So as Constituies formais e materiais ou substanciais. 4.1) Constituio material aquela composta por normas essenciais caracterizao do Estado, composta por regras e princpios materialmente constitucionais, como forma de Estado, de Governo, regime poltico, alm de direitos e garantias fundamentais.

4.2) Constituio formal aquela consubstanciada por um documento formal e solene, contendo em seu corpo normas no substancialmente constitucionais.

Pode-se assim com essa diviso fazer diferena entre normas materialmente e formalmente constitucionais. Obs. Com o advento da EC 45/2004 tornou-se possvel a existncia de norma materialmente constitucional fora do texto da Constituio, como os tratados internacionais que versam sobre direitos humanos, quando aprovados com 15

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qurum de emenda constitucional, qual seja, aprovao por 3/5 dos votos de cada casa em dois turnos de votao.

5) Quanto ao modo de elaborao 5.1) Dogmticas ou Sistemticas so as Constituies sempre escritas, consubstanciam os dogmas estruturais e fundamentais do Estado, partem de teorias preconcebidas, de planos e sistemas prvios e espelham os dogmas adotados pelo Estado no momento de sua elaborao, elaboradas por uma assembleia constituinte de uma s vez, exemplo a CF de 1988. 5.2) Histricas ou Costumeiras Consubstanciam-se atravs de um lento e contnuo processo de formao ao longo do tempo, reunindo a histria e a tradio do povo, exemplo a Constituio Inglesa. Numa correlao entre o modo de elaborao e forma, a Constituio escrita correlata dogmtica, e a no-escrita correlata histrica. Conforme nos ensina Paulo Dantas, alguns autores consideram como sinnimo a classificao de Constituio escrita e dogmtica e a Constituio histrica e no-escrita. Contudo, as classificaes levam em conta aspectos diferentes. A classificao quanto forma leva em conta o aspecto formal, as formas como as Constituies se exteriorizam, se de forma escrita ou de forma noescrita, a segunda classificao, quanto ao modo de elaborao tem em vista o aspecto temporal, o processo de formao do texto. Assim, se analisamos que uma Constituio escrita ou no-escrita, preocupanos saber se ela formada por um nico documento ou se est constituda em documentos esparsos. Contudo, se classificamos a Constituio em Dogmtica ou histrica, nos interessa saber se foi criada por dogmas adotados pelo Estado poca de sua edio ou se foi fruto de um processo lento e contnuo de formao. 6) Quanto alterabilidade ou estabilidade ou mutabilidade ou consistncia refere-se ao possibilidade ou no de alterao do seu texto. 6.1) Rgidas So as Constituies que exigem para seu processo de alterao um processo mais elaborado, mais solene, mais rduo, mais dificultoso do que o processo de alterao das normas no constitucionais. 16

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Todas as Constituies brasileiras, com exceo da de 1824 que era semirgida, foram rgidas, inclusiva a de 1988. A rigidez da CF de 1988 est prevista no art. 60, 4, que estabelece quorum de 3/5 dos membros em dois turnos de votao em cada casa do Congresso Nacional, quanto s leis ordinrias e complementares a votao para a sua alterao se d em um s turno, por maioria relativa ou absoluta, respectivamente. Outra regra da rigidez a prevista no art. 60, incisos I, II e III que estabelece a iniciativa para a emenda constitucional, enquanto para as leis ordinrias ou complementares a iniciativa geral. Normalmente as constituies escritas so rgidas, o que no quer dizer que uma Constituio escrita no possa ser flexvel, e que um texto no escrito no possa ser rgido. Em razo da rigidez a Constituio considerada a norma suprema do pas, denominada Lex Legum (lei das leis), localizada no pice da pirmide normativa da qual todas as demais normas extraem seu fundamento de validade. 6.2) Flexveis ou Constituies plsticas so as Constituies em que o processo de alterao no mais dificultosos de que as leis ordinrias ou complementares, ou seja o processo de alterao da CF possui o mesmo grau de dificuldade de uma lei, como a Constituio da Inglaterra. 6.3) Transitoriamente flexveis Segundo Uadi Lammgo Bulos, so as Constituies suscetveis de reforma, mas apenas por determinado tempo, ultrapassado esse texto passa-se a ser rgido, assim, o binmio rigidez e flexibilidade no coexistem, apresentam-se de forma alternada. Destacando-se como exemplos a Constituio de Baden de 1947 e a Carta Irlandesa de 1937. 6.4) Semi-rgidas ou semi-flexveis a Constituio que tanto rgida como flexvel, ou seja algumas matrias exigem um processo de alterao mais dificultoso do que as leis infraconstitucionais, enquanto outras no requerem tal formalidade, um exemplo a Constituio Imperial de 1824, art. 178, podem tambm ser chamadas de mistas, pois abrigam a rigidez e a flexibilidade.
Art. 178. E' s Constitucional o que diz respeito aos limites, e attribuies respectivas dos Poderes Politicos, e aos Direitos

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Politicos, e individuaes dos Cidados. Tudo, o que no Constitucional, pde ser alterado sem as formalidades referidas, pelas Legislaturas ordinarias.

6.5) Imutveis Segundo Uadi so as Constituies inalterveis, verdadeiras relquias histricas, tambm conhecidas como granticas, permanentes e intocveis, assim no haveria rgo competente para proceder, legitimamente, a sua reforma, muito menos revog-las. Paulo Dantas cita como exemplo as Constituies de alguns pases Islmicos, em razo da forte vinculao do Estado religio. Segundo ainda o mesmo autor, citando Alexandre de Moraes, a imutabilidade pode ser relativa, quando o texto constitucional prev limitaes temporais reforma do texto, citando como exemplo a CF de 1824, que apesar de ser semi-rgida, proibiu qualquer alterao em seu texto nos primeiros 4 anos. 6.6) Fixas S podem ser alteradas por um poder idntico quele que as criou, assim rgo competente para reform-las seria o poder constituinte originrio. Segundo Uadi tambm so chamadas de silenciosas, porque no consagram, de modo expresso, o procedimento para a sua reforma, como as imutveis possuem apenas valor histrico.

OBS. Segundo Alexandre de Moraes a CF de 1988 considerada superrgida, uma vez que pode ser alterada por um processo legislativo diferenciado, mas excepcionalmente em alguns pontos imutvel, como as clusulas ptreas, art. 60, 4 da CF.

7) Quanto ao objeto da Constituio 7.1) Constituio Liberal a Constituio em que no esto inseridas normas especficas em referncia ordem econmica, na medida em que o Estado Liberal circunscrito s funes tradicionais de proteo e represso, sem que houvesse a adoo de qualquer poltica de desenvolvimento social, como a Constituio Norte-Americana. 7.2) Constituio Social a Constituio em que esto inseridas normas especficas em relao ordem econmica, uma vez que o Estado Social, apesar de garantir e assegurar a propriedade privada e a liberdade de 18

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iniciativa, condiciona o uso dos bens e a atividade na economia ao bem-estar social, pelos mecanismos de interveno na propriedade e no domnio econmico, com a finalidade de impedir abusos, para que os bens sejam no usados de forma anti-social e a atuao das empresas no se d com abuso do poder econmico, tal como a Constituio de 1988.

Outros critrios de classificao:

8) Quanto dogmtica ou critrio ideolgico 8.1) Ortodoxa formada por uma ideologia nica e centralizada, como a Constituio Cubana. 8.2) Ecltica Formada por ideologias conciliatrias, sendo a elaborao constitucional resultante de foras polticas diferentes, mas que acabam se conciliando, como a CF de 1988.

9) Quanto ao modelo: 9.1) Constituio-garantia Legitima o poder transferido ao Estado pela sociedade, bem como limita esse poder perante a sociedade no presente. 9.2) Constituio-dirigente Legitima e limita o poder do Estado perante a sociedade, bem como define as finalidades do exerccio do poder poltico para o futuro, mediante a instituio de normas constitucionais programticas.

10) Quanto ao sistema 10.1) Principiolgica a Constituio em que predominam os princpios, normas de alto grau de abstrao, consagradores de valores, pelo que necessria a mediao concretizadora, como a Constituio brasileira. 10.2) Constituio preceitual a Constituio em que prevalecem as regras, individualizadas como normas com pouco grau de abstrao.

11) Quanto anlise ontolgica da concordncia entre as normas constitucionais e a realidade poltica ou quanto essncia: 11.1) Constituio normativa o processo poltico configurado pela ordem constitucional, de maneira que h concordncia entre normas constitucionais e 19

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realidade poltica, como a Constituio de 1988, segundo Guilherme Pea, porm Uadi Lammgo Bulos afirma que a CF de 1988 nominal . 11.2) Constituio semntica No h consonncia entre as normas constitucionais e realidade poltica, como as Constituies brasileiras de 1937, 1967 e 1969. 11.3) Constituio nominal o processo poltico no configurado pela ordem constitucional, porm a Constituio dotada de aspecto educativo e prospectivo, como a CF de 1824, 1891, 1934 e 1946. Assim, embora no haja concordncia entre as normas constitucionais e a realidade poltica no presente, h aspirao de que tal desiderato seja alcanado no futuro, constituies prospectivas, assim enquanto no realizarem todo o seu programa continuam em desarmonia com a realidade.

A CF de 1988 promulgada, escrita, analtica, formal, dogmtica, rgida, social, ecltica, dirigente, principiolgica e normativa.

Elementos da Constituio

Jos Afonso da Silva agrupa os elementos da Constituio em cinco grupos, classificao essa tambm seguida por Guilherme Pea: Elementos orgnicos normas que regulam a estrutura do Estado e do

1)

Poder, descrevem a diviso territorial e funcional do exerccio do poder poltico, exemplo, captulo que cuida da organizao do Estado, dos Poderes, da Tributao etc. 2) Elementos limitativos so as normas constitucionais que tm como

elemento os direitos e garantias fundamentais, limitando a atuao dos poderes estatais, assim, so as normas que prescrevem a afirmao e asseguramento dos direitos fundamentais, como o captulo que cuida dos direitos e garantias fundamentais, dos direitos sociais etc. 3) Elementos scio-ideolgicos revelam o compromisso da Constituio

entre o Estado individualista e o Estado Social, intervencionista, so as normas constitucionais que prescrevem os fins pblicos a serem alcanados na ordem 20

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econmica e social, como o captulo dos direitos sociais, da ordem econmica e financeira e da ordem social. 4) Elementos de estabilizao constitucional so normas constitucionais

destinadas a assegurarem a soluo de conflitos constitucionais, a defesa da Constituio, das instituies democrticas, so as normas que prescrevem meios de proteo das prprias normas constitucionais. Constituem

instrumentos de defesa do Estado que buscam garantir a paz social, como as aes constitucionais, a interveno, o estado de defesa e de stio. 5) Elementos formais de aplicabilidade Normas que estabelecem regras

de aplicao das constituies, so as normas constitucionais que prescrevem tcnicas de aplicao das prprias normas constitucionais, como os prembulos, as disposies constitucionais transitrias, o art. 5, 1 que diz que as normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata.

O prembulo ser estudado em momento oportuno, contudo ressalta-se a controvrsia que existe em face de sua natureza jurdica, em que alguns autores afirmam que o mesmo destitudo de efetividade normativa, outros, contudo, afirmam ter juridicidade. O STF j se posicionou no sentido de que o prembulo padece de ausncia de relevncia jurdica.

Funes das Constituies: Unificao A Constituio destinada a fundamentar a validade das

1)

normas legais que integram o ordenamento jurdico, possui carter sistemtico, partes de um nico sistema, em que o processo de produo da norma deflagrado a partir da Constituio; 2) Garantia dirigida a assegurar a estabilidade e segurana das Identificao Garantir a manuteno do fim essencial que serve para

relaes na sociedade; 3)

identificar um tipo de Estado frente s mudanas das instituies individuais ou orientaes particulares.

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Objeto das Constituio

O objeto da Constituio consiste na estrutura fundamental do Estado e da Sociedade. Assim, a sistematizao composta de uma parte orgnica estrutura do Estado e outra dogmtica inerente aos direitos fundamentais.

Sendo o objeto do direito constitucional o estudo sistematizado das Constituies, assim passa-se a entender o fio condutor das normas que organizam o Estado, a forma de governo, a estrutura de poder, garantem direitos individuais mnimos etc.

Elementos mnimo-irredutveis das Constituies

So os elementos imprescindveis configurao dos textos constitucionais, ou seja, no podem faltar num documento constitucional. So fundamentais organizao do Estado e garantia das liberdades pblicas. Elementos mnimo-irredutveis orgnicos ou dogmticos organizam o Estado Brasileiro e a estrutura de poder. Elementos mnimo-irredutveis limitativos freiam o poder estatal perante os cidados, evitando o arbtrio, o abuso de autoridade e o desrespeitos aos direitos e garantias fundamentais. Elementos mnimo-socioideolgicos assinalam os fins sociais e econmicos do Estado, refletindo os anseios por uma sociedade mais justa, como o art. 6 da CF/1988.

Etc.

Fontes do Direito Constitucional

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Quatro so as fontes do direito: o processo legislativo, a jurisprudncia, os usos e costumes e a fonte negocial, expresso de poder ou autonomia da vontade.

Quanto ao estudo do direito constitucional, tem-se por descartada a fonte doutrinria, pois no dispe de qualquer estrutura de poder.

As fontes formais para o direito constitucional so: a lei, a prpria Constituio que por excelncia a norma que absorve e veicula matria constitucional. Segundo Inocncio Mrtires Coelho, a lei propriamente dita tambm pode ter o status de fonte do direito constitucional, mesmo que venham a se subordinar Constituio futura, as leis preexistentes subsidiam a feitura da lei maior.

Segundo ainda o autor acima, sim admitido os costumes como fonte do direito constitucional, na modalidade secudum legem e praeter legem (quando h lacuna, visa o preenchimento dos espaos em branco), nunca contra legem.

A jurisprudncia como fonte do direito constitucional autorizada pela prpria Constituio a emitir a ltima palavra sobre o seu sentido e alcance. Alguns autores falam em Constituio reinventada pela jurisdio constitucional, no sendo o direito constitucional apenas o que descreve a lei maior, mas tambm a bagagem de padres hermenuticos incorporada na jurisprudncia constitucional. Inocncio Mrtires Coelho afirma por fim que o verdadeiro legislador no aquele que produz a norma, mas sim quem d a palavra final do seu sentido e alcance.

Estrutura da Constituio

A Constituio pode ser dividida em trs partes, o prembulo, parte dogmtica e disposies constitucionais transitrias.

O Prembulo a parte que antecede o texto da Constituio, no sendo obrigatria a sua existncia, sendo o documento de intenes da Constituio revelador dos princpios e objetivos que sero buscados pelo Estado. 23

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O entendimento dominante de que o prembulo no possui fora normativa, no sendo assim possvel a declarao de inconstitucionalidade de leis que o afrontem.
Devem ser postos em relevo os valores que norteiam a Constituio e que devem servir de orientao para a correta interpretao e aplicao das normas constitucionais e apreciao da subsuno, ou no, da Lei n. 8.899/94 a elas. Vale, assim, uma palavra, ainda que brevssima, ao Prembulo da Constituio, no qual se contm a explicitao dos valores que dominam a obra constitucional de 1988 (...). No apenas o Estado haver de ser convocado para formular as polticas pblicas que podem conduzir ao bem-estar, igualdade e justia, mas a sociedade haver de se organizar segundo aqueles valores, a fim de que se firme como uma comunidade fraterna, pluralista e sem preconceitos (...). E, referindo-se, expressamente, ao Prembulo da Constituio brasileira de 1988, escolia Jos Afonso da Silva que O Estado Democrtico de Direito destina-se a assegurar o exerccio de determinados valores supremos. Assegurar, tem, no contexto, funo de garantia dogmtico-constitucional; no, porm, de garantia dos valores abstratamente considerados, mas do seu exerccio. Este signo desempenha, a, funo pragmtica, porque, com o objetivo de assegurar, tem o efeito imediato de prescrever ao Estado uma ao em favor da efetiva realizao dos ditos valores em direo (funo diretiva) de destinatrios das normas constitucionais que do a esses valores contedo especfico(...). Na esteira destes valores supremos explicitados no Prembulo da Constituio brasileira de 1988 que se afirma, nas normas constitucionais vigentes, o princpio jurdico da solidariedade. (ADI 2.649, voto da Min. Crmen Lcia, julgamento em 8-5-08, Plenrio, DJE de 17-1008) STF

"Prembulo da Constituio: no constitui norma central. Invocao da proteo de Deus: no se trata de norma de reproduo obrigatria na Constituio estadual, no tendo fora normativa." (ADI 2.076, Rel. Min. Carlos Velloso, julgamento em 15-8-02, Plenrio, DJ de 8-8-03) STF

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O prembulo pode ser visto como fonte essencial de interpretao haja vista traar diretrizes polticas, filosficas e ideolgicas.

A parte dogmtica composta pelas normas constitucionais de carter permanente, ou seja, os 250 artigos da Constituio.

J os atos das disposies constitucionais transitrias tm como objetivo regular a transio de realidade, de uma ordem jurdica pr-existente para a nova ordem jurdica, tendo os artigos, na sua grande maioria, vigncia transitria, haja vista que aps cumprirem seus objetivos perdem a eficcia (normas de eficcia exaurida). Os artigos do ADCT somente podem ser alterados por emenda constitucional. ______________________________________________________________
Texto retirado do site: WWW.stf.jus.br

Supremo Tribunal Federal em Defesa dos Direitos Fundamentais

Sumrio: 1 evoluo histrica do supremo tribunal federal; 2. papel do supremo tribunal federal em defesa dos direitos fundamentais; 3. concluso; 4. bibliografia.

1. Evoluo histrica do Supremo Tribunal Federal

A Constituio do Imprio, de 25 de maro de 1824, em seu ttulo 6, artigo 151, previa o Poder Judicial independente e composto por juzes, sendo que no artigo 163 havia a previso do Supremo Tribunal de Justia,cujas composio e competncias, porm, em muito pouco se assemelhavam ao futuro Supremo Tribunal Federal ; principalmente, em face da ausncia de previso do controle jurisdicional de constitucionalidade.
3 2

O Supremo Tribunal Federal foi criado e organizado pelo Decreto n 848, de 11 de outubro de 1890, editado pelo Governo republicano provisrio.
2 4

Sobre as caractersticas bsicas da Constituio do Imprio e a evoluo legislativa do Supremo Tribunal Federal, conferir: BONAVIDES, Paulo, ANDRADE, Paes de. Histria constitucional do Brasil.3.ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1991. p. 87 ss. 3 PIMENTA BUENO, Jos Antonio. Direito pblico brasileiro e anlise da Constituio do Imprio. Rio de Janeiro: Ministrio da Justia, 1958. p. 335. Cf., ainda, MELO FRANCO, Afonso Arinos. Curso de direito constitucional brasileiro. Rio de Janeiro: Forense, 1960. p. 98. 4 BARBOSA, Rui. Commentarios Constituio federal brasileira. So Paulo: Saraiva, 1933. v. IV. p. 71; CAVALCANTI, Themistocles Brando. Princpios gerais de direito pblico. 3. ed. Rio de Janeiro: Borsoi, 1966. p. 158.

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A primeira sesso do Supremo Tribunal Federal ocorreu no dia 28 de fevereiro de 1891, no Rio de Janeiro, no antigo edifcio da Relao, rua do Lavradio, s 13 horas, em sesso extraordinria, onde se reuniram os 15 ministros.

Proclamada a Repblica e promulgada sua 1 Constituio, em 1891, seu artigo 55 da Constituio Federal de 1891 previa que o Poder Judicirio da Unio ter por rgos um Supremo Tribunal Federal, com sede na Capital da Repblica, e tantos juzes e tribunais federais, distribudos pelo pas, quanto o Congresso criar; e, em seu artigo 56, estipulava que o Supremo Tribunal Federal seria composto de 15 juzes, entre os cidados de notvel saber e reputao, elegveis para o Senado e nomeados pelo Presidente da Repblica, sujeitando-se a aprovao ao Senado.

Ressalte-se que o Supremo Tribunal Federal, sob a citada inspirao norte-americana, nasceu com o papel de intrprete mximo da Constituio republicana, e o controle difuso de constitucionalidade instalou-se de forma efetiva no Brasil com a lei federal n 221, de 1894, que concedeu competncia aos juzes e tribunais para apreciarem a validade das leis e regulamentos, e deixarem de aplic-los aos casos concretos, se fossem manifestamente inconstitucionais.

Posteriormente, o constitucionalismo brasileiro aliou ao tradicional controle difuso de constitucionalidade a possibilidade de o Supremo Tribunal Federal analisar

abstratamente a compatibilidade do ordenamento jurdico com a Constituio, por meio do controle concentrado.

Primeiramente, com a criao da ao interventiva pela Constituio de 1934 e, posteriormente, na vigncia da Constituio de 1946, a Emenda Constitucional n 16, de 6 de dezembro de 1965, atribuiu ao Supremo Tribunal Federal competncia para processar e julgar originariamente a representao de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual, apresentada pelo procurador-geral da Repblica, consagrando definitivamente o controle abstrato de constitucionalidade.

A Constituio de 1988 ampliou a jurisdio constitucional do Supremo Tribunal Federal, prevendo a possibilidade de ao direta de inconstitucionalidade por omisso e argio de descumprimento de preceito fundamental. Por fim, a Emenda Constitucional n 3, de 17 de maro de 1993, incorporou ao nosso ordenamento jurdico a ao declaratria de constitucionalidade.

2. Papel do supremo tribunal federal em defesa dos direitos fundamentais

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A histrica afirmao do Supremo Tribunal Federal como defensor dos direitos e garantias fundamentais, apesar de toda sorte de dificuldades sociais, culturais e polticas, teve incio com os primeiros passos republicanos, e a necessria alterao da mentalidade aristocrtica, para a consagrao Supremo Tribunal Federal em Defesa dos Direitos Fundamentais da igualdade e limitao dos poderes do Estado, pois como destacado por Themistocles Brando Cavalcanti, uma das funes primordiais do Estado, que se destaca nitidamente das demais, aquela que interessa diretamente garantia dos direitos de todos quantos vivem no seu territrio.
5

O Tribunal foi o centro poltico de histricos casos em seus primeiros anos, como o julgamento do habeas corpus n 300, ajuizado por Rui Barbosa em 18 de abril de 1892, em favor do almirante Eduardo Wandenkolk, Senador da Repblica pela Capital Federal, e outros, no qual o STF declinou de sua competncia para a reviso judicial da possibilidade poltica de decretao de Estado de Stio, pelo Presidente da Repblica, Marechal Floriano Peixoto, durante recesso parlamentar. Durante a tramitao desse processo, o Presidente Floriano Peixoto teria dito: Se os juzes do Tribunal concederem habeas corpus aos polticos, eu no sei quem amanh lhes dar o habeas corpus de que, por sua vez, necessitaro. Outros importantes habeas corpus, ajuizados no incio da vida republicana geralmente por Rui Barbosa colocaram o Supremo Tribunal Federal perante a misso de defender as liberdades pblicas das ilegalidades e exageros do Poder Executivo, tendo o STF, passo a passo firmado-se no cenrio poltico nacional como um verdadeiro Poder de Estado e defensor dos direitos e garantias fundamentais.

Em seu incio, o Supremo Tribunal ainda decidiu que o Poder Executivo no tinha o direito de deportar estrangeiros em tempo de paz por simples medida poltica e mera frmula administrativa. O Tribunal enfrentou ainda, em 1897, casos ligados defesa das liberdades de livre manifestao da palavra e de reunio.
6

Atualmente, na vigncia da Constituio republicana de 1988, as competncias do Supremo Tribunal Federal relacionadas com os denominados remdios constitucionais, caracterizaramno como um Tribunal de Defesa das Liberdades Pblicas, na construo e aplicao de inmeras teorias que acabam por conceder maior efetividade aos direitos e garantias fundamentais.

5 6

CAVALCANTI, Themistocles Brando. Princpios... Op. cit. p. 157. Os habeas-corpus (HC ns 520, de 12-9-1894, 523, 524, 525 e 529, de 15-9-1894, e outros STF, Jurisprudncia, 1894, p. 41-47).

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No exerccio de suas competncias constitucionais e de sua competncia recursal, o Supremo Tribunal Federal, durante sua evoluo histrica, proclamou a garantia do federalismo, plena aplicabilidade dos fundamentos
8 7 9

e objetivos

da Repblica e consagrou a proteo e


10

efetividade de todos os brasileiros e estrangeiros que estiverem no territrio nacional, concretizando os princpios basilares de um Estado de Direito: igualdade e legalidade.

Na anlise do artigo 5 da Constituio Federal, o Supremo Tribunal Federal repeliu a possibilidade de tortura como mtodo de obteno de provas; locomoo;
12 11

consagrou a liberdade de
14

a livre manifestao de pensamento;


15

13

o direito a indenizao por danos morais;


17

ao direito de resposta;

liberdade religiosa

16

e o livre exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou O Pretrio Excelso


19

profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer.


18

declarou, ainda, a inviolabilidade da intimidade, da vida privada, da honra e da imagem das pessoas; estendendo essa proteo constitucional ao sigilo bancrio e fiscal. Interpretou, a Corte Suprema, a nova garantia da inviolabilidade domiciliar, proclamando que a essencialidade da ordem judicial para efeito de realizao das medidas de busca e apreenso domiciliar nada mais representa, dentro do novo contexto normativo emergente da Carta Poltica de 1988, seno a plena concretizao da garantia constitucional; inviolabilidades de correspondncia
21 20

alm de balizar as

e das comunicaes telefnicas.

22

STF 2 T Rextr. n 193.712-2/MG Rel. Min. Maurcio Corra, Dirio da Justia, Seo I, 16 maio 1996, p. 16.124-16.125. 8 STF Pleno HC n 71.373/RS Rel. Min. Francisco Rezek, Dirio da Justia, Seo I, 22 nov. 1996, p. 45.686; STF HC n 76.060-4/SC Rel. Min. Seplveda Pertence, Dirio da Justia, Seo I, 9 out. 1997, p. 50.666. 9 STF Pleno Adin n 1.946/DF medida cautelar Rel. Min. Sydney Sanches, deciso: 294-99 Informativo STF n 147). Cf, ainda, Informativo STF n 144. 10 STF HC n 74.051-1 Rel. Min. Marco Aurlio Informativo STF n 45; RTJ 164/193. 11 STF Pleno HC n 69.912-0/RS Rel. Min. Seplveda Pertence, Informativo STF n 36. 12 STF Pleno HC n 71.261/RJ Rel. Min. Seplveda Pertence, Dirio da Justia, Seo I, 24 jn. 1994, p. 16.651. 13 STF Pleno Inq. n 390/RO Rel. Min. Seplveda Pertence, Dirio da Justia, Seo I, 27 out. 1989, p. 16.390. 14 RTJ 141/611. 15 STF 2 T Rextr. n 64.333/PR Rel. Min. Aliomar Baleeiro, Dirio da Justia, Seo I, 27 dez. 1968. 16 RTJ 100/329. 17 STF 1 T Agravo regimental em agravo de instrumento n 134.449/SP Rel. Min. Seplveda Pertence, Dirio da Justia, Seo I, 21 set. 1990, p. 9.784. 18 STF 2 T Rextr. n 91.328/SP Rel. Min. Djaci Falco, Dirio da Justia, Seo I, 11 dez. 1981, p. 12.605. 19 STF Pleno MS n 21.729-4/DF Rel. p/Acrdo Min. Francisco Rezek Informativo STF ns 8 e 27). 20 STF Pleno Ao Penal n 307-3/DF Rel. Min. Celso de Mello Ementrio STF n 1.804-11). 21 STF 1 Turma, HC n 70.814-5/SP, Rel. Min. Celso de Mello, Dirio da Justia, Seo I, 24 jun. 1994, p. 16.650 RT 709/418. 22 STF Pleno HC n 69.912-0/RS Rel. Min. Seplveda Pertence, Dirio da Justia, Seo I, 26 nov. 1993, p. 25.531/2; STF HC n 74.586-5/SP medida liminar Rel. Min. Marco Aurlio, Dirio da Justia, Seo I, 5 nov. 1996, p. 42.605; STF HC n 74.639-0/RJ medida

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Supremo Tribunal Federal em Defesa dos Direitos Fundamentais Os direitos de reunio e associao foram devidamente protegidos pela Corte Suprema;
24 25 23

bem como a garantia do

direito de propriedade e a justa e prvia indenizao em dinheiro, no caso de desapropriao por necessidade ou utilidade pblica
26

e o direito de herana.
27

O respeito ao direito adquirido,

ao ato jurdico perfeito

e a coisa julgada, nos termos da

Constituio Federal, foi assegurado pelo Supremo Tribunal Federal.


28

O pleno acesso ao Poder Judicirio, para defesa dos direitos fundamentais, respeito pelo princpio do juiz Natural, foi observado pelo Pretrio Excelso.

com o necessrio

29

No campo penal e processual penal, o Supremo Tribunal direcionouse, preferencialmente, pelo caminho interpretativo que concedesse maior aplicabilidade s garantias constitucionais. Assim, defendeu o princpio da inocncia,
30 31

a soberania do Jri,

os princpios da reserva legal

e da anterioridade em matria penal, declarando, em relao previso constitucional de que a lei no retroagir, salvo para beneficiar o ru, que a lei penal mais benigna tem aplicao retroativa, inclusive em relao eficcia da coisa julgada,
32

pois a retroatividade da lei penal

mais favorvel consiste basicamente em imputar as conseqncias jurdicas benficas aos fatos nela previstos, embora ocorridos anteriormente a sua vigncia, sem, contudo, poder fazer retroceder o prprio curso do tempo.
33

liminar Rel. Min. Marco Aurlio, Dirio da Justia, Seo I, 31 out. 1996, p. 42.035; STF HC n 73.101/SP Rel. p/ Acrdo: Min. Maurcio Corra. 23 RTJ 47/437. 24 STF 2 T Rextr. n 97.693/MG Rel. Min. Nri da Silveira. No mesmo sentido: RTJ 57/53; RTJ 71/331/ RTJ 72/479. 25 STF 1 T Rextr. n 162.350/SP Rel. Min. Octvio Gallotti, Dirio da Justia, Seo I, 8 set. 1995, p. 28.366. 26 STF 1 T AI n 135.632-4 Rel. Min. Celso de Mello, Dirio da Justia, Seo I, 24 maio 1995, p. 14.753. 27 STF 1 T Rextr. n 198.993-9/RS Rel. Min. Nri da Silveira, Dirio da Justia, Seo I, 22 ago. 1996, p. 29.102. 28 RTJ 99/790. 29 STF 1 T HC n 69.601/SP Rel. Min. Celso de Mello, Dirio da Justia, Seo I, 18 dez. 1992, p. 24.377. 30 STF 1 T HC n 69.026/DF Rel. Min. Celso de Mello, Dirio da Justia, Seo I, 4 set. 1992, p. 14.091. 31 STF 2 T HC n 71.617-2 Rel. Min. Francisco Rezek, Dirio da Justia, Seo I, 19 maio 1995, p. 13.995. 32 STF 2 T HC n 31.776 Rel. Min. Orosimbo Nonato, Dirio da Justia, Seo I, 21 fev. 1952, p. 811; STF 1 T HC n 33.736 Rel. Min. Nelson Hungria, Dirio da Justia, Seo I, 14 jan. 1957,p. 128. 33 STF 1 T HC n 70.641/SP Rel. Min. Seplveda Pertence, Dirio da Justia, Seo I, 26 ago. 1994, p. 21.890.

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Com base no texto constitucional que consagra, em seu inciso LVI, do artigo 5, serem inadmissveis, no processo, as provas obtidas por meios ilcitos, o Tribunal criou e especificou uma teoria nacional sobre provas ilcitas e suas derivaes.
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3. Concluso

O Supremo Tribunal Federal, portanto, demonstrou, durante sua longa histria, constituir-se em um tribunal com a preocupao e a misso de consagrar o respeito e garantir a efetividade dos direitos fundamentais, em defesa da Sociedade e do Estado de Direito.

Esse papel foi reforado pela Constituio de 1988 e pela subsequente jurisprudncia da Corte, tornando-a, efetivamente, rgo de direo do Estado, ao lado do Poderes Executivo e Legislativo.
35

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34

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