Chihuahua

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Diagnstico en Ciencia, Tecnologa e Innovacin
::: FORO CONSULTIVO CIENTFICO Y TECNOLGICO :::
Directorio
Dr. Juan Pedro Laclette Coordinador General Fs. Patricia Ziga-Bello Secretaria Tcnica
Mesa Directiva
Academia Mexicana de Ciencias Dr. Arturo Menchaca Rocha Academia de Ingeniera Ing. Jos Antonio Ceballos Soberanis Academia Nacional de Medicina Dr. David Kershenobich Stalnikowitz Asociacin Mexicana de Directivos de la Investigacin Dr. Sergio Ulloa Lugo Aplicada y Desarrollo Tecnolgico Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Dr. Rafael Lpez Castaares Educacin Superior Confederacin de Cmaras Industriales de los Estados Ing. Salomn Presburger Slovik Unidos Mexicanos Consejo Nacional Agropecuario Lic. Juan Carlos Corts Garca
FORO CONSULTIVO CIENTFICO Y TECNOLGICO
Confederacin Patronal de la Repblica Mexicana Lic. Gerardo Gutirrez Candiani Cmara Nacional de la Industria de Transformacin Ing. Sergio Cervantes Rodiles Red Nacional de Consejos y Organismos Estatales de Mtro. Miguel O. Chvez Lomel Ciencia y Tecnologa Universidad Nacional Autnoma de Mxico Dr. Jos Narro Robles Instituto Politcnico Nacional Dra. Yoloxchitl Bustamante Diez Centro de Investigacin y de Estudios Avanzados del IPN Dr. J. P. Ren Asomoza Palacio Academia Mexicana de la Lengua Dr. Jos G. Moreno de Alba Academia Mexicana de Historia Dra. Gisela Von Wobeser Hoepfner Sistema de Centros Pblicos de Investigacin Consejo Mexicano de Ciencias Sociales Dra. Cristina Puga Espinosa Investigadora designada Dra. Leticia M. Torres Guerra Investigador designado Dr. Antonio E. Lazcano Araujo Investigador designado Dr. Juan Jos Saldaa Gonzlez
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Diagnstico en Ciencia, Tecnologa e Innovacin

2004-2010
::: FORO CONSULTIVO CIENTFICO Y TECNOLGICO :::
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DIAGNSTICO EN CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN
Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico, AC Insurgentes Sur No. 670, Piso 9 Colonia Del Valle Delegacin Benito Jurez Cdigo Postal 03100 Mxico, Distrito Federal www.foroconsultivo.org.mx foro@foroconsultivo.org.mx Tel. (52 55) 5611-8536
Integracin de informacin y anlisis: Brenda Figueroa Ramrez, Mara Luisa Zaragoza Lpez y Elmer Solano Flores Coordinador de edicin: Marco A. Barragn Garca Correccin de estilo: Ma. Areli Montes Surez Diseo de portada e interiores: Vctor Daniel Moreno Alans Colaboracin: Gabriela Menchaca Soto, Ricardo Moreno Pea y Rodrigo Gngora Chicuellar Cualquier mencin o reproduccin del material de esta publicacin puede ser realizada siempre y cuando se cite la fuente.
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DR Diciembre 2010, FCCyT Impreso en Mxico
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Presentacin Qu es el Foro? Introduccin 1. Entorno econmico y social del estado 2. Principales agentes en el desarrollo de la ciencia, tecnologa e innovacin del estado
2.1 Infraestructura empresarial 2.2 Educacin para la innovacin y el desarrollo de la ciencia y tecnologa 2.2.1 Acervo de Recursos Humanos en Ciencia, Tecnologa e Innovacin (ARHCyT) 2.2.1.1 Poblacin con estudios profesionales y de posgrado 2.2.1.2 Infraestructura para la investigacin 2.3 Productividad cientfica 2.3.1 Productividad cientfica por residencia del autor 2.3.2 Solicitudes de patentes por residencia del autor
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3.1 Marco normativo y de planeacin 3.2 Polticas enfocadas al desarrollo de la ciencia, tecnologa e innovacin 3.2.1 Programa Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin 3.2.2 reas de oportunidad identificadas por la OECD 3.2.3 Programa estatal de educacin
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3. El Sistema Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
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3.3 Instituciones pblicas en el SECTI 3.4 Participacin de las instituciones acadmicas y de investigacin en el SECTI 3.5 Fomento a la ciencia, tecnologa e innovacin 3.6 Participacin del sector privado
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4. Evaluacin de recursos destinados a ciencia, tecnologa e innovacin en el estado

4.1 Variables y metodologa estadstica 4.2 Descripcin de variables 4.3 Desempeo de Chihuahua en el contexto nacional 4.3.1 Anlisis por grupos y variables 4.3.2 Anlisis por variables
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5. Conclusiones: Anlisis FODA

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6. Bibliografa 7. Siglas y acrnimos
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Qu clase de futuro queremos para Mxico? Sin duda alguna, el mejor. Progreso social que se refleje en bienestar para toda la poblacin; desarrollo econmico que se traduzca en estabilidad para toda la nacin. Pero el futuro no depende de cierta voluntad divina, ni del azar. El futuro es consecuencia directa de nuestro actuar en el presente. Y qu clase de futuro es el que estamos construyendo para Mxico? Basta con echar un vistazo a los indicadores que miden el progreso social y el desarrollo econmico actuales, para vislumbrar hacia dnde vamos. La experiencia de los pases avanzados, con los mayores ndices de bienestar social y econmico, revela que su progreso es proporcional a la inversin que han hecho en educacin, ciencia, tecnologa e innovacin. Por ende, la leccin es clara: si queremos progresar social y econmicamente, tenemos que promover el desarrollo educativo, cientfico y tecnolgico. En el caso de Mxico cada una de sus 32 entidades federativas presenta grandes y variados problemas y limitaciones, que hablan de un rezago en bienestar social y econmico. El Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico (FCCyT) se propuso realizar un diagnstico de la situacin actual que presentan la ciencia, la tecnologa y la innovacin
en cada una de las entidades federativas, con la finalidad de apoyar a los gobiernos estatales para que puedan instrumentar estrategias en el corto, mediano y largo plazos, orientadas a abatir dicho rezago mediante la aplicacin del conocimiento. En el diagnstico tambin se detectan y reconocen las fortalezas y logros de cada una de las entidades federativas. Los diagnsticos de los sistemas estatales de ciencia y tecnologa estn dirigidos principalmente a los tomadores de decisiones, para facilitar una visin integral de su estado. Debido a que el desarrollo en ciencia, tecnologa e innovacin requiere, sobre todo, de estrategias a mediano y largo plazos, estos diagnsticos se han entregado a diferentes actores gubernamentales y sociales con la esperanza de que la informacin provista sea de utilidad para incorporar en sus agendas. El FCCyT se aproxima a las autoridades y a otros actores relevantes en los estados, en el entendido de que nuestra funcin como organismo permanente de consulta se mantendr abierta a futuros requerimientos de asesora. Con esta aportacin, el FCCyT da un primer paso para el anlisis y toma de decisiones en los estados, con la intencin de contribuir en la construccin de un futuro ms promisorio para Mxico.
Dr. Juan Pedro Laclette Coordinador General Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico
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La Ley de Ciencia y Tecnologa, publicada en junio de 2002, plante modificaciones importantes a la legislacin en esta materia, como:
el Gobierno Federal est obligado a otorgar para impulsar, fortalecer y desarrollar la investigacin cientfica y tecnolgica en general en el pas. El Consejo General est integrado por:
La creacin del Consejo General de Investigacin Cientfica y Desarrollo Tecnolgico. La identificacin del CONACYT como cabeza del sector de ciencia y tecnologa. La creacin del Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico.
El Consejo General de Investigacin Cientfica y Desarrollo Tecnolgico es el rgano de poltica y coordinacin encargado de regular los apoyos que
El FCCyT lleva al Consejo General de Investigacin Cientfica y Desarrollo Tecnolgico la expresin de las comunidades cientfica, acadmica, tecnolgica y del sector productivo, para la formulacin de propuestas en materia de polticas y programas de investigacin cientfica y tecnolgica.
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El Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico (FCCyT) es el rgano autnomo permanente de consulta del Poder Ejecutivo Federal, del Consejo General de Investigacin Cientfica y Desarrollo Tecnolgico y de la Junta de Gobierno del CONACYT. Por medio de convenios es asesor del Congreso de la Unin y del Consejo de la Judicatura Federal.
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El Presidente de la Repblica, quien lo preside. Los titulares de nueve secretaras de Estado. El Director General del CONACYT en su calidad de Secretario Ejecutivo. El Coordinador General del Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico. Cuatro miembros invitados por el Presidente de la Repblica que actan a ttulo personal y que pueden ser integrantes del FCCyT.
Poder Ejecutivo Consejo General de Investigacin Cientfica y Desarrollo Tecnolgico Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa H. Congreso de la Unin Congreso de la Judicatura Federal
posturas que presenta la Mesa Directiva ante las diversas instancias que toman decisiones polticas y presupuestales que afectan la investigacin cientfica o el desarrollo tecnolgico. Las organizaciones que integran la Mesa Directiva del FCCyT son:
Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico
El FCCyT est integrado por: La Mesa Directiva, formada por 20 integrantes, 17 de los cuales son titulares de diversas organizaciones mientras que los tres restantes son investigadores electos del Sistema Nacional de Investigadores. El Coordinador General, quien representa al FCCyT en el Consejo General, en la Junta Directiva del CONACYT y se encarga de solicitar el resultado de las gestiones con las entidades y dependencias relativas a las recomendaciones que emanen del Foro. La Secretara Tcnica que se encarga, entre otras actividades, de auxiliar al Coordinador General, a la Mesa Directiva y a los Comits de Trabajo en la organizacin de sus sesiones, en la logstica de sus trabajos regulares, as como en la organizacin de cualquier otra actividad en la que el FCCyT se involucre. Los subcomits, que son la forma de operacin del FCCyT, estn integrados por expertos reconocidos en sus reas. El resultado de sus sesiones de trabajo es la base de las propuestas, opiniones y
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Academia Mexicana de Ciencias (AMC) Academia de Ingeniera (AI) Academia Nacional de Medicina Asociacin Mexicana de Directivos de la Investigacin Aplicada y Desarrollo Tecnolgico (ADIAT) Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior (ANUIES) Confederacin Nacional de Cmaras Industriales (CONCAMIN) Consejo Nacional Agropecuario (CNA) Confederacin Patronal de la Repblica Mexicana (COPARMEx) Cmara Nacional de la Industria de Transformacin (CANACINTRA) Red Nacional de Consejos y Organismos Estatales de Ciencia y Tecnologa (REDNACECYT) Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM) Instituto Politcnico Nacional (IPN) Centro de Investigacin y Estudios Avanzados del Instituto Politcnico Nacional (CINVESTAV) Academia Mexicana de la Lengua Academia Mexicana de Historia Sistema de Centros Pblicos de Investigacin Consejo Mexicano de Ciencias Sociales (COMECSO)
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Adicionalmente, los doctores Leticia Myriam Torres Guerra, Juan Jos Saldaa Gonzlez y Antonio Eusebio Lazcano Araujo fueron electos por los miembros del SNI para ser integrantes de la Mesa Directiva.
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De acuerdo con la Ley de Ciencia y Tecnologa, el FCCyT tiene las siguientes funciones bsicas:
Rendir opiniones y formular sugerencias especficas que le solicite el Poder Legislativo Federal o el Consejo General.
El CONACYT otorgar, por mediacin del Secretario Tcnico de la Mesa Directiva, los apoyos necesarios para garantizar el adecuado funcionamiento del FCCyT, lo que incluir los apoyos logsticos y los recursos para la operacin permanente, as como los gastos de traslado y estancia necesarias para la celebracin de sus reuniones de trabajo.
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Proponer y opinar sobre las polticas nacionales, programas sectoriales y el Programa Especial de Apoyo a la Investigacin Cientfica y al Desarrollo Tecnolgico. Proponer reas y acciones prioritarias y de gasto que demanden atencin y apoyo especiales en materia de investigacin cientfica, desarrollo tecnolgico, formacin de investigadores, difusin del conocimiento cientfico y tecnolgico y cooperacin tcnica internacional. Analizar, opinar, proponer y difundir las disposiciones legales o las reformas o adiciones a las mismas, necesarias para impulsar la investigacin cientfica y el desarrollo y la innovacin tecnolgica del pas. Formular sugerencias tendentes a vincular la modernizacin, la innovacin y el desarrollo tecnolgico en el sector productivo, as como la vinculacin entre la investigacin cientfica y la educacin conforme a los lineamientos que esta misma Ley (de Ciencia y Tecnologa) y otros ordenamientos establecen. Opinar y valorar la eficacia y el impacto del Programa Especial y los programas anuales prioritarios de atencin especial, as como formular propuestas para su mejor cumplimiento.
Segn lo estipulado en la Ley de Ciencia y Tecnologa: El FCCyT tendr las facultades que la Ley Orgnica del CONACYT le confiere en relacin con la Junta de Gobierno y con el Director General de ese organismo. El CONACYT deber transmitir al Consejo General y a las dependencias, entidades y dems instancias competentes las propuestas del FCCyT, as como de informar a ste el resultado que recaiga. A peticin del Poder Legislativo Federal, el FCCyT podr emitir consultas u opiniones sobre asuntos de inters general en materia de ciencia y tecnologa.
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Un sistema regional de innovacin fomenta la generacin, produccin y uso del conocimiento por medio de la articulacin entre instituciones, empresas e individuos; sin embargo, depende de las polticas diseadas el que se aprovechen al mximo los beneficios del sistema. La preocupacin del gobierno del estado de Chihuahua por elaborar, implementar y mejorar polticas para el desarrollo del Sistema Estatal de Ciencia y Tecnologa, le ha llevado a buscar diferentes puntos de vista sobre el estado actual de la ciencia, tecnologa e innovacin (CTI) en la entidad. Es por ello que el Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico (FCCyT) ha realizado un diagnstico del Sistema, enfocndose principalmente en el periodo 2004-2010, a fin de evaluar el desempeo de las polticas y los principales indicadores durante la presente administracin estatal.
El estudio se divide en cinco apartados. En el primero se realiza un anlisis del entorno econmico y social del estado, destacando las principales variables macroeconmicas, como por ejemplo el Producto Interno Bruto (PIB), el PIB per cpita, la Poblacin Econmicamente Activa (PEA), la tasa de desempleo, indicadores de competitividad estatal, tasa de migracin, escolaridad, indicadores de pobreza, entre otros. En el segundo captulo se hace un anlisis estadstico de los principales agentes del Sistema Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SECTI) en el estado de Chihuahua. Se describe la infraestructura empresarial en el periodo 2004-2009, tomando como referencia los datos del Sistema de Informacin Empresarial Mexicano (SIEM); asimismo, con base en los datos del Registro Nacional de Instituciones y Empresas Cientficas y Tecnolgicas (RENIECYT), se analiza la distribucin de organismos
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que desarrollan actividades cientficas y tecnolgicas en el estado durante el mismo periodo de referencia. Por otra parte, con base en los registros de la Asociacin Mexicana de Parques Industriales Privados (AMPIP), se detectan los parques industriales con los que cuenta. En este mismo apartado, se analiza el acervo de recursos destinados a la ciencia y tecnologa (CyT), tales como investigadores pertenecientes al Sistema Nacional de Investigadores (SNI), la matrcula con estudios de licenciatura universitaria y tecnolgica y estudios de posgrado, para los ciclos escolares comprendidos entre los aos 2004-2007. De igual forma, se sealan los centros de investigacin con los que cuenta el estado, los programas de estudios de licenciatura certificados por el Consejo para la Acreditacin de la Educacin Superior (COPAES) y los posgrados pertenecientes al Programa Nacional de Posgrados de Calidad (PNPC). La productividad cientfica es otro de los elementos analizados. En este apartado se analiza el nmero de artculos publicados y citados durante el periodo 19972006; asimismo, se estudia la tendencia de las solicitudes de patentes de 2006 a 2008.
En el captulo 3 se realiza un anlisis del SECTI; se describe la forma como participan las instituciones del gobierno estatal, los sectores acadmico y empresarial; tambin se realiza un anlisis de las polticas que se han implementado para el fomento de la ciencia y tecnologa en la entidad, as como de la cantidad de recursos que se han destinado para el financiamiento del sector. En el captulo 4 se muestran los resultados de los Indicadores Nacionales en Ciencia, Tecnologa e Innovacin elaborados por el FCCyT. En este apartado se describe brevemente la metodologa empleada, las variables consideradas y los principales resultados para el estado de Chihuahua. Finalmente, en el captulo 5, a manera de conclusiones, se resumen las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas que fueron identificadas en el SECTI de Chihuahua, las cuales pueden servir como referencia para alcanzar los objetivos que en materia de CTI se ha propuesto el gobierno estatal.
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entorno econmico y social del estado
El PIB per cpita fue de 10,378 dlares, 14% ms que el promedio nacional y similar al que tiene Eslovaquia (10,354 mdd). El nivel de competitividad vara dependiendo del ndice que se utilice; segn el ndice de Competitividad Estatal del Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) se ubica como la cuarta entidad federativa ms competitiva, en el ndice de Potencial de Innovacin estatal (Ruiz Durn, 2007) se ubica en la posicin 8, y en el ndice de Uso de los Recursos de Confederacin Patronal de la Repblica Mexicana (COPARMEX) se ubica en la posicin 16. Esto nos habla de que es una entidad atractiva para la inversin; sin em-
En el entorno econmico y social, Chihuahua cuenta con una posicin favorable respecto del resto de las entidades federativas; es una de las
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El ndice de Desarrollo Humano 2004 la ubica como la quinta mejor entidad con condiciones sociales favorables en el pas, lo que se refrenda en el ndice de Marginacin 2005 del Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO), que la ubica como una entidad con nivel de marginacin bajo. Los niveles de pobreza alimentaria, de capacidades y de patrimonio estn muy por debajo del promedio nacional, lo que la hace ser una de las cinco entidades con menor proporcin de la poblacin en condiciones de precariedad.
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La economa del estado de Chihuahua puede catalogarse como una de tamao medio en el entorno nacional; en 2006 el Producto Interno Bruto fue de 37,423 millones de dlares, lo que representa 4.54% del PIB nacional. Es la quinta entidad que mayor produccin genera en el pas. Para ese mismo ao, el tamao de la economa de Chihuahua fue similar a la de Repblica Dominicana (35,952 mdd) y Sudn (36,401 mdd), y ms grande que la de Costa Rica (22,526 mdd) y Lituania (30,088 mdd). En cuestin de recursos humanos, cuenta con 3.16% de la poblacin econmicamente activa del pas y alberga 2.7% de las empresas que se encuentran en territorio nacional.
bargo, su potencial de innovacin an es menor a lo que correspondera al tamao de su economa. Chihuahua es una entidad receptora de migrantes; su posicin geogrfica y su dinamismo en el sector industrial hacen que cuente con una tasa neta de migracin positiva. El nivel de escolaridad es bajo respecto del resto de las entidades federativas; la poblacin cuenta con 9.6 aos de escolaridad en promedio, lo que la ubica en la posicin nmero 22; sin embargo, 95.8% de su poblacin sabe leer y escribir.
economas que ms aportan al PIB nacional y de las que mayor producto per cpita tiene. Cuenta con un sector empresarial importante, lo cual genera condiciones favorables para la atraccin de inversiones y de capital humano. Sin embargo, dado el tamao de su economa y del sector empresarial, tiene un potencial de innovacin que an no ha sido desarrollado.
En el aspecto social, los indicadores muestran un desempeo favorable en cuestiones de marginacin y pobreza; el elemento que hace falta detonar es la educacin, pues aun cuando el analfabetismo es bajo respecto del resto de las entidades, su nivel de escolaridad no es de los ms altos. Esto indica que falta desarrollar la capacidad intelectual de la poblacin.
Cuadro 1. Principales indicadores econmicos y sociales del estado

Valor estatal Valor nacional % del nacional 4.54% 9,104 3.16% 3% --Posicin de Chihuahua1
Indicador
Fuente INEGI, CONAPO, FCCyT OCDE, INEGI, CONAPO, FCCyT INEGI INEGI IMCO COPARMEx RUIZ D.C. INEGI, Censos Econmicos INEGI SEP SEP PNUD CONAPO CONEVAL CONEVAL CONEVAL COFETEL COFETEL COFETEL
PIB (Millones de USD), 2006 PIB per cpita (USD), 2006 Poblacin Econmicamente Activa (2008) Tasa de desempleo, (2008-II) FORO CONSULTIVO CIENTFICO Y TECNOLGICO ndice de competitividad estatal, 2006 (IMCO) ndice de uso de los recursos, 2004 (COPARMEX) ndice de potencial de innovacin estatal, 2004 Unidades econmicas, 2003 Tasa neta de migracin, 1995-2000 Aos promedio de escolaridad, 2007 % de poblacin alfabeta2, 2007 ndice de desarrollo humano, 2004 ndice de marginacin, 2005 Pobreza alimentaria (% de la poblacin), 2005 Pobreza de capacidades (% de la poblacin), 2005 Pobreza de patrimonio (% de la poblacin), 2005 CHIHUAHUA % de viviendas con T.V., 2005 % de viviendas con computadora, 2005 % de viviendas con telfono, 2000
34,168 10,378 1,455,382 2% 52 5.8 0.3498 77,545 0.8 9.6 95.8 0.834 -0.68411 8.6 13.3 34.2 92.7 22.5 42
5 4 11 6 4 16 8
2.7 0 --0 -18.2 24.7 47
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1 La mejor posicin corresponde al nmero 1, la ltima posicin corresponde al nmero 32, excepto en la tasa de desempleo. 2 Es la relacin porcentual del nmero total de alfabetos entre la poblacin de 15 aos y ms.
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Fuente: OCDE, INEGI, IMCO, COPARMEX, RUIZ D.C. (2007), SEP, PNUD, CONAPO, CONEVAL, COFETEL.
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principales agentes en el desarrollo de la ciencia, tecnologa e innovacin del estado
2.1 Infraestructura empresarial
De acuerdo con datos del SIEM, tan slo de 2004 a 2009 el nmero de empresas creci en promedio 16.73%, pasando de 27 mil 460 empresas a 32 mil 56 durante el periodo 20042009. Sin embargo, se destaca que es en el ao 2007 cuando el crecimiento de empresas en el estado se detuvo, presentando una tendencia descendente. Grfica 1. Comportamiento del nmero de empresas perteneciente al SIEM en el estado 2004-2009 El 63% de las empresas de Chihuahua se dedica a actividades relacionadas con el comercio; 26%, al sector Transporte, Comunicaciones y Servicios; en menor proporcin se encuentra la industria manufacturera con 10%, y tan slo 1% corresponde a empresas de los sectores de la Construccin, Agropecuario, Electricidad y Agua, y Minera en conjunto. Grfica 2. Distribucin de empresas en el SIEM por Sector de Actividad en el estado 2008
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Fuente: Sistema de Informacin Empresarial Mexicano: http:// www.siem.gob.mx/siem2008/portal/estadisticas/ActXedo.asp Consultado en noviembre de 2009.
Fuente: Sistema de Informacin Empresarial Mexicano: http://www.siem.gob.mx/siem2008/portal/estadisticas/ ActXedo.asp Consultado en noviembre de 2009.
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Por otra parte, con base en el RENIECYT del CONACYT, el estado de Chihuahua cuenta con 192 organismos (instituciones, centros, organismos no gubernamentales, empresas y personas fsicas o morales de los sectores pblico, social y privado) relacionados con actividades de investigacin, desarrollo de la ciencia y la tecnologa en el estado, representando 3.46% del total de registros del pas. Este nmero de instituciones le da a Chihuahua la posicin 7 con respecto al total de entidades federativas; el estado se encuentra por debajo de Baja California, Estado de Mxico y Nuevo Len. De los 192 organismos registrados, 71% son empresas, 10% son personas fsicas con actividad Grfica 3. Distribucin de empresas en el RENIECYT en el estado 2009
empresarial, 8% representa a instituciones de educacin superior, considerando sedes y subsedes, 4% son dependencias de la administracin pblica, otro 4% corresponde a instituciones no lucrativas, mientras que 2% son personas fsicas con perfil acadmico y slo 1% representa a centros de investigacin. Conforme a los datos de la (Asociacin Mexicana de Parques Industriales (AMPIP), el estado de Chihuahua cuenta con 31 parques industriales privados, los cuales albergan a 232 empresas. De stas, 168 son estadounidenses, 24 son mexicanas, 12 son de nacionalidad japonesa y 28 ms son de otras nacionalidades. Estos parques industriales se encuentran concentrados en tres ciudades: 23 en Ciudad Jurez, 7 en Chihuahua y 1 en Nuevo Casas Grandes. Mapa 1. Distribucin de Parques Industriales en el estado
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Fuente: RENIECYT, http://www.conacyt.mx/Reniecyt/ Reniecyt_Estadisticas.html Consultado en mayo de 2010
Fuente: Elaboracin propia con base en datos de la AMPIP http://www.ampip.org.mx
2.2 Educacin para la innovacin y el desarrollo de la ciencia y tecnologa

2.2.1 Acervo de Recursos Humanos en Ciencia, Tecnologa e Innovacin (ARHCyT) El stock de recursos humanos en CTI es un elemento importante para la innovacin y el desarrollo tecnolgico de una economa. En el estado de Chihuahua el comportamiento de los investigadores del Sistema Nacional de Investigadores (SNI) ha presentado una tendencia creciente. Durante el periodo 20042010 el nmero de investigadores en el estado ha crecido a una tasa de 18.74%, muy por encima del 8.9% registrado a nivel nacional. Se hace la excepcin en el periodo 20062007, donde se redujo 0.08% el nmero de investigadores pertenecientes a este sistema. Grfica 4. Integrantes del Sistema Nacional de Investigadores en el estado 2004-2010
Respecto a la distribucin por gnero de los investigadores del SNI, se observa que las mujeres han presentado un crecimiento promedio ms dinmico que los hombres durante el periodo 20042010; la tasa de crecimiento de este grupo fue de 32.12% mientras que la de los hombres fue de 17.42%. Calculando un ndice de masculinidad (Investigadores hombres/Investigadores mujeres) se observa que la proporcin de hombres sobre mujeres ha sido descendente durante el periodo, ya que sta tasa ha pasado de 6 investigadores hombres por cada mujer, a 2 investigadores hombres por cada mujer durante el mismo periodo de anlisis. Por rea de la ciencia, los investigadores que muestran una mayor participacin son los de las Ingenieras. stas representan en promedio, durante todo el periodo, 34% del total de investigadores en Grfica 5. Distribucin por gnero de los investigadores pertenecientes al SNI en el estado 2004-2010
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Fuente: FCCyT con base en datos enviados por el CONACYT.
Fuente: FCCyT con base en datos enviados por el CONACYT.
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el estado. Por su parte, los investigadores que han mostrado una mayor tasa de crecimiento son los pertenecientes al rea III, Medicina y Ciencias de la Salud. El nmero de investigadores por milln de habitantes ha mostrado una tendencia creciente en el estado. En promedio, de 2004 a 2010 ha crecido 16.8% cada ao del periodo. A inicios de ste, se tuvo una tasa de 26 investigadores por cada milln de habitantes, mientras que para 2010 la proporcin se increment a 65 investigadores por milln de habitantes.
Grfica 7. Investigadores por milln de habitantes en el estado 2004-2010
Grfica 6. Investigadores SNI en el estado por rea de la Ciencia 2004-2010
Fuente: FCCyT con base en datos enviados por el CONACYT
2.2.1.1 Poblacin con estudios profesionales y de posgrado El capital humano en ciencia y tecnologa es un insumo necesario para la generacin y difusin del conocimiento en la sociedad. La generacin de este capital humano se origina en las instituciones de educacin superior. En el estado se observa que durante el periodo 20042007 la matrcula de licenciatura universitaria y tecnolgica creci 8% en promedio, mientras que la matrcula de posgrado tuvo un comportamiento ms dinmico, creciendo en promedio 16%. Sin embargo, en el ltimo ciclo escolar la matrcula de posgrado present un ligero estancamiento, ya que slo creci 0.17%. En relacin con el resto de los estados, durante el ciclo escolar 20062007, Chihuahua ocup el
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Fuente: FCCyT con base en datos enviados por el CONACYT
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lugar nmero 9 en matrcula de licenciatura universitaria y tecnolgica, y la posicin nmero 11 en matrcula de posgrado. Grfica 8. Matrcula de licenciatura universitaria y tecnolgica en el estado 2004-2007
Grfica 9. Matrcula de programas de posgrado en el estado 2004-2007
2.2.1.2 Infraestructura para la investigacin

Fuente: ANUIES, Anuarios Estadsticos de los ciclos escolares 2004-2005-2005-2006 y 2006-2007
Los egresados de licenciatura y posgrado son el principal flujo de entrada al Acervo de Recursos Humanos en Ciencia y Tecnologa (ARHCYT) de una sociedad. En el estado se muestra que los egresos de nivel licenciatura crecieron 19% durante el periodo 20042007, mientras que la tasa de egreso (Egresos/Ingresos) fue de 58% en promedio, es decir, poco ms del 50% de los estudiantes que ingresan a la licenciatura concluye sus estudios y pasa a formar parte del ARHCYT. Por su parte, la matrcula de posgrado creci a una tasa similar a la de licenciatura (18%); sin embargo, la tasa de egresos fue de 96.89% en el ciclo escolar 2006 2007, y cercano al 100% durante todo el periodo de anlisis.
1 Centro de Investigacin en Alimentacin y Desarrollo (CIAD);
Centro de Investigacin en Materiales Avanzados (CIMAV); Instituto de Ecologa (INECOL), y El Colegio de la Frontera Norte (COLEF).
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Para 2009, el estado de Chihuahua contaba con cuatro centros de investigacin CONACYT: CIAD, CIMAV, INECOL, pertenecientes al rea de Ciencias Exactas y Naturales, y el COLEF1 perteneciente al rea de las Ciencias Sociales y Humanidades; contaba tambin con cinco instituciones que imparten posgrados pertenecientes al Programa Nacional de Posgrados de Calidad (PNPC), los cuales agrupan 22 programas de posgrado de las distintas reas de conocimiento. Asimismo, cuenta con 67 licenciaturas certificadas por el Consejo para la Acreditacin de la Educacin Superior (COPAES) en siete instituciones de educacin superior, y en este mismo ao se registr una plantilla de 567 becas de estudios de posgrado.
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Fuente: ANUIES, Anuarios Estadsticos de los ciclos escolares 2004-2005-2005-2006 y 2006-2007
Grfica 10. Infraestructura para la investigacin en el estado 2009
Grfica 11. Produccin cientfica en el estado 1997-2006
Fuente: CONACYT (2007), Informe General del Estado de la Ciencia y la Tecnologa. Fuente: CONACYT y COPAES respectivamente. *Especialidad, maestra y doctorado
Grfica 12. Solicitudes de patentes de mexicanos en el estado 2006-2008
2.3 Productividad cientfica

2.3.1 Productividad cientfica por residencia del autor Las citas o referencias es un indicador que mide el impacto de un artculo sobre la comunidad cientfica o en la disciplina a la que pertenece la publicacin. Igualmente se utilizan como un indicador de la calidad de las publicaciones generadas. Otro indicador que mide el desempeo de la produccin cientfica es el factor de impacto, que indica el nmero de citas promedio que recibe cada artculo en un ao. De los artculos publicados durante el periodo 19972006, el estado produce 0.8% del total nacional, lo cual ubica al estado en el lugar 18 del total. Respecto del nmero de citas, Chihuahua
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Fuente: IMPI, Informe de Actividades para los aos 2006, 2007 y 2008.
ocupa el lugar 19 con una participacin de 0.4%. En este sentido, el estado muestra un factor de impacto de 1.9 durante el periodo analizado, es decir, que en promedio cada artculo producido en el estado ha sido citado cerca de 2 veces por ao. 2.3.2 Solicitudes de patentes por residencia del autor De acuerdo con la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI), una patente es el derecho exclusivo concedido a una invencin, es decir, un producto o un procedimiento que aporta,
en general, una nueva manera de hacer algo o una nueva solucin tcnica a un problema. Las patentes son tambin una herramienta para identificar las principales caractersticas de las actividades de invencin en un pas, industria, sociedad, etc. stas permiten analizar las tendencias en la estructura, evolucin, difusin y penetracin de la tecnologa. La participacin de Chihuahua en el total nacional de solicitudes de patentes de mexicanos fue de 4% durante los aos 2006 a 2008; sin embargo, el nmero de stas ha sido descendente, presentando una tasa de decrecimiento promedio de -12.5%.
el sistema estatal de ciencia, tecnologa e innovacin

En el Artculo 5 de la Ley de Fomento para el Desarrollo Cientfico, Tecnolgico y la Innovacin en el Estado de Chihuahua (LFDCTI), se establece que el Sistema Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SECTI) estar comprendido por:
La legislacin y normatividad estatal vinculada con los programas o acciones que realicen los sectores pblico, social y privado en materia de ciencia, tecnologa e innovacin (CTI). Las polticas, estrategias y acciones que se definan en la materia. El Programa que en materia de ciencia y tecnologa integre el Plan Estatal de Desarrollo y los que de l se deriven.
Los instrumentos de apoyo legal, administrativo y econmico establecidos en la LFDCTI y otros ordenamientos de carcter federal y estatal. Los estudios, investigaciones y proyectos para el desarrollo de la CTI. La infraestructura existente en el estado para CTI, los recursos humanos especializados, los recursos financieros tecnolgicos y de servicios que se apliquen a la organizacin ejecutora y al funcionamiento del SECTI. Las actividades que realicen las dependencias y entidades de la administracin pblica del estado y los municipios, cuando se vinculen con el desarrollo de la CTI.
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Las actividades que desarrollen los grupos, instituciones y centros de investigacin de los sectores social y privado, as como aquellas actividades concertadas con otras entidades federativas y/o Gobierno Federal. La informacin sobre los recursos de produccin humanos, materiales, organizativos y financieros destinados a la investigacin cientfica tecnolgica y de innovacin.
perior para la formacin de recursos humanos y con centros especializados de entrenamiento. Adicionalmente se cuenta con un sector industrial importante, ya que hay presencia de las cmaras empresariales, se cuenta con 37 parques industriales y con agrupamientos empresariales que integran a ms de 4,600 firmas. Sin embargo, dado que las acciones han sido recientes, an no se han traducido en resultados visibles en materia de CTI, tal y como seala el estudio de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE, 2009) de Innovacin Regional: aunque el PIB de Chihuahua representa el 4.3 por ciento del total nacional, en un contexto de innovacin, Chihuahua ocupa un lugar ms bajo de lo esperado. El estado parece ser ms fuerte en capacidad industrial que en la cientfica. Por ello, debern emprenderse acciones que estn enfocadas a desarrollar los procesos de innovacin en el estado y a consolidar el SECTI en el marco de la LFDCTI.
La LFDCTI es el marco que norma actualmente las acciones que realiza el gobierno del estado de Chihuahua en materia de CTI; esta Ley fue publicada el 26 de noviembre de 2005 bajo el Decreto 299-05, y reformada el 4 de octubre de 2008. El SECTI es relativamente joven y an no ha logrado consolidarse, como muchos de los sistemas estatales que existen en el pas. El primer paso fue crear la normatividad que lo rige y, a partir de ello, comenzar a integrar a las instituciones y sectores involucrados, as como a generar los ejes de poltica y los programas de fomento que contemplan el desarrollo de la CTI en el estado. En este sentido, la investigacin realizada revela que el marco institucional del SECTI est en etapa de consolidacin. La Ley mediante la cual se crea el Consejo Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de Chihuahua (COECyTeCH), fue publicada el 4 de octubre de 2008 y actualmente est consolidando su operacin. Recientemente, en octubre de 2009, este Organismo public el Programa Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin con una visin a 2020, el cual establece los ejes rectores, los objetivos, las estrategias y lneas de accin en materia de CTI para los prximos aos. De igual forma, se ha logrado desarrollar una importante infraestructura para la CTI. En el estado se cuenta con centros de investigacin CONACYT, investigadores SNI, instituciones de educacin su-
3.1 Marco normativo y de planeacin

Los documentos que norman las acciones del gobierno del estado en materia de CTI son:
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Ley de Fomento para el Desarrollo Cientfico, Tecnolgico y la Innovacin en el Estado de Chihuahua, publicada en el Peridico Oficial del Estado No. 95 del 26 de noviembre de 2005 bajo el Decreto 299-05. La ltima reforma fue POE 2008.10.04/No./80 Ley del Consejo Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de Chihuahua, publicada en el Peridico Oficial del Estado No. 80 del 4 de octubre de 2008 mediante el Decreto No. 12/07 I P.O. El Plan Estatal de Desarrollo 2004-2010 y el Programa Estatal de Educacin 2005-2010 del Gobierno del Estado de Chihuahua
Marco Normativo y de planeacin Instituciones pblicas

13 representaciones de Cmaras empresariales 37 parques industriales
Instituciones Acadmicas y de Investigacin Sector privado
Ley de Fomento para el Desarrollo Cientfico, Tecnolgico y la Innovacin en el Estado de Chihuahua
Ley del Consejo Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de Chihuahua
Plan Estatal de Desarrollo 2004-2010
Programa Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
Organismo Coordinador del Desarrollo Cientfico y Tecnolgico y la Innovacin. Consejo Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de Chihuahua Secretara de Educacin y Cultura Secretara de Desarrollo Industrial Comisin de Ciencia y Tecnologa del Congreso de Chihuahua Gobierno Municipal de Ciudad Jurez CIAD CIMAV INECOL COLEF CIRENA INIFAP EL COLEGIO DE CHIHUAHUA CRODE IMIP Centro de Entrenamiento de Alta Tecnologa (CENALTEC) Instituto de Capacitacin para el Trabajo del Estado de Chihuahua (ICATECH) 76 Instituciones de educacin superior 224 Investigadores SNI (2010) 6 Agrupamientos empresariales: 1) Electrnica y Telecomunicaciones; 2) Automotriz y Autopartes; 3) Confeccin; 4) Agroindustria y Alimentos; 5) Forestal y Muebles; 6) Materiales para Construccin y Minera
Programa Estatal de Educacin
Diagrama 1. Sistema Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SECTI)
reas de oportunidad identificadas 1. Consolidar el Sistema Estatal de CTI para mejorar la productividad y competitividad 2. Propiciar la integracin de las instancias de vinculacin 3. Divulgar y difundir el conocimiento cientfico, tecnolgico y de innovacin a la sociedad en general 4. Proporcionar informacin de CTI pertinente a los tomadores de decisiones
Ejes de poltica (objetivos)
Programas de Fomento para CTI 1. Fondo Mixto de Fomento a la Investigacin Cientfica y Tecnolgica CONACYT-Gobierno del Estado de Chihuahua 2. Programa de Apoyo a la Investigacin Aplicada y al Desarrollo Tecnolgico (PIADET) 3. Programa de Apoyo a la Innovacin y Mejora Tecnolgica para la micro y pequea empresa (PROATEC) 4. Fondo Mixto CONACYT Municipio de Cd. Jurez
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Fuente: FCCyT con base en: Ley de Fomento para el Desarrollo Cientfico, Tecnolgico y la Innovacin en el Estado de Chihuahua, Plan Estatal de Desarrollo 2004-2010, Programa Estatal de Educacin 2005-2010, Gobierno del Estado de Chihuahua, Estudios de la OCDE de innovacin regional: 15 Estados Mexicanos.
5. Electrnica 6. Aeronutica 7. Maquila 8. Nanotecnologa 9. Autopartes 10. TIC/software 11. Minera y materiales de construccin 12. Industria agropecuaria y alimentaria 13. Madera y mobiliario
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constituyen el marco de referencia para el diseo y ejecucin de polticas, programas y acciones (COECyTeCH 2009). El Programa Estatal de Educacin 2005-2010. El Programa Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de Chihuahua, el cual contiene los ejes rectores, los objetivos, estrategias y lneas de accin mediante los cuales se rige la poltica de CTI en el estado; ste fue publicado en octubre de 2009.
del Programa Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin y la incorporacin del estado a los Fondos Mixtos. Estas acciones locales se vieron complementadas con las estrategias nacionales y el impulso de los sectores empresarial, legislativo y acadmico del estado de Chihuahua. 3.2.1 Programa Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin El Programa Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin contiene las lneas especficas para el desarrollo del sector, teniendo como base cuatro ejes rectores: 1. 2. 3. 4. El Sistema Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin El Sistema Estatal de Vinculacin Cientfica, Tecnolgica y de Innovacin El Programa de Socializacin de la Ciencia y la Tecnologa El Sistema de informacin Cientfica y Tecnolgica
3.2 Polticas enfocadas al desarrollo de la ciencia, tecnologa e innovacin

El Plan Estatal de Desarrollo 20042010 constituye el instrumento del gobierno del estado que da rumbo a los cinco ejes de poltica sobre los cuales se rige la actual administracin: 1) desarrollo humano y social; 2) desarrollo econmico y regional; 3) justicia y seguridad; 4) cultura y calidad educativa; y 5) gobierno y administracin. Los ejes 2 y 4 constituyen los elementos que sirven como base para el desarrollo de estrategias para impulsar la CTI en la entidad; particularmente, en el eje de desarrollo econmico y regional se establecen las estrategias y lneas de accin sobre las cuales se plantea desarrollar el Sistema Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Las estrategias y lneas de accin estn sectorizadas a la industria en general, la industria maquiladora, al comercio y a los servicios. La capacitacin, la vinculacin, el financiamiento y la atraccin de inversin constituyen las principales lneas de accin sobre las cuales se plantea impulsar el desarrollo tecnolgico (ver cuadro 2). El efecto que tuvo este instrumento de planeacin fue ir generando el inters por impulsar la CTI en la entidad, lo cual se vio traducido en la publicacin de la LFDCTI, la creacin del COECyTeCH, la publicacin
Estos cuatro ejes son las bases sobre las cuales se definen los objetivos y estrategias de poltica para el desarrollo de la CTI de la entidad (ver cuadro 3). Sin embargo, el Programa fue elaborado y publicado al final del sexenio, y aun cuando se haya establecido una visin a diez aos, si la nueva administracin estatal que entrar en funciones para el periodo 2010-2016 no le da continuidad, existe el riesgo de no poder llevar a cabo la ejecucin del plan y de no cumplir con los objetivos establecidos. 3.2.2 reas de oportunidad identificadas por la OECD El Programa Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin muestra una evolucin en sus lneas
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Cuadro 2.Estrategias y lneas de accin con relacin directa a CTI en el Plan Estatal de Desarrollo 2004-2010 del estado
Sector Estrategias Vincular al sector productivo entre s, con las instituciones de investigacin y desarrollo, as como con los centros de capacitacin y entrenamiento. Fomentar la generacin de incubadoras de industrias innovadoras de tecnologas. Vincular al sector productivo con el educativo para satisfacer las demandas del recurso humano Desarrollar las capacidades cientficas y tecnolgicas del estado, as como la formacin de recursos humanos de alto nivel. Lneas de accin Implementar un programa de asistencia tcnica especializada para las MyPEs, conjuntamente con instituciones educativas y centros de investigacin y desarrollo tecnolgico Fomentar la instalacin de empresas incubadoras que innoven tecnologas y adapten las de vanguardia, apoyndolas hasta que logren su consolidacin Atraer empresas en las seis tecnologas estratgicas: Inyeccin de plsticos, inyeccin de aluminio, montaje superficial de tablillas electrnicas, diseo por computadora, estampados metlicos, y moldes y troqueles. Implementar programas acadmicos para formar y adiestrar tcnicos especializados en altas tecnologa Establecer un marco jurdico en materia de ciencia y tecnologa, acorde a la dinmica del estado Promover la inversin privada en actividades de investigacin y desarrollo, y difusin de tecnologas Apoyar a las empresas mediante la promocin de los diversos mecanismos del gobierno federal tales como lneas de crdito, fondos compartidos y sistemas de extensin y laboratorios, en el desarrollo de proyectos de Investigacin y Desarrollo, innovacin o mejoramiento de productos y procesos productivos, que suponen la incorporacin de tecnologas nuevas o riesgosas que no son susceptibles de atraer inversiones de los mercados financieros ordinarios Promover que las empresas aumenten la proporcin de sus recursos que destinan a la investigacin y desarrollo, y que generen capacidades internas permanentes para innovar Fomentar la cooperacin entre las firmas y los proveedores de servicios especializados, incluyendo desde las empresas de consultora hasta las universidades, los laboratorios y los centros de investigacin Generar incentivos estatales y municipales para financiar las actividades de ciencia y tecnologa en las MiPyMes y fortalecer las relaciones entre todos los agentes que forman el sistema nacional de innovacin Establecer esquemas de cofinanciamiento especfico y de duracin definida en apoyo a actividades de investigacin y desarrollo y, prueba de mercado de servicios empresariales innovadores Fortalecer a los conglomerados productivos de empresas mediante actividades de promocin tendientes a incentivar y potenciar la innovacin y la difusin tecnolgica DIAGNSTICO EN CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN
Industria
Industria maquiladora
Comercio y servicios
Fomentar la innovacin y la difusin tecnolgica.
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Fuente: Adaptado de Plan Estatal de Desarrollo 2004-2010, Gobierno del Estado de Chihuahua
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en la entidad y que pueden generar externalidades positivas para el desarrollo econmico y social de la misma. El estudio de la OCDE (2009) identifica los siguientes sectores que pudieran tener mayor impulso:
3.2.3 Programa Estatal de Educacin El Programa Estatal de Educacin (PROEDE) de Chihuahua constituye el otro instrumento que complementa el diseo de polticas de CTI en la entidad, particularmente las lneas de accin que orientan la educacin superior en el estado. En los objetivos rectores 1 y 4 del PROEDE, Fortalecimiento del federalismo y Vinculacin del sistema educativo con el sector productivo, respectivamente, se establecen las lneas de accin para impulsar la CTI. Las lneas de accin estn orientadas al aprovechamiento de las capacidades de los estudiantes a travs de la eleccin adecuada de carreras conforme a su vocacin, y a garantizar el desarrollo profesional a travs del servicio social. Adems, se plantea la elaboracin de planes de estudio acorde a las demandas del mercado de trabajo; se plantea tambin fomentar, disear y aplicar esquemas de
Electrnica Aeronutica Maquila Nanotecnologa Autopartes TIC/Software Industria agropecuaria y alimentaria Minera y materiales para construccin Madera y mobiliario
Sera conveniente que estos sectores, que tienen potencial en la entidad, estuvieran incorporados en el diseo del Programa Estatal de CTI.
Cuadro 3. Programa Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de Chihuahua, objetivos y estrategias

Objetivos Estrategias Estrategia 1.1 Promover el fortalecimiento y crecimiento de la infraestructura cientfica y tecnolgica de la entidad Estrategia 1.2 Fomentar la utilizacin del conocimiento cientfico y tecnolgico para la generacin de riqueza de la entidad Estrategia 1.3 Fomentar la cultura de la Propiedad Intelectual y el Registro de Patentes Estrategia 2.1 Fomentar la vinculacin de las Instituciones de Educacin Superior y Centros de Investigacin con los sectores productivo y social Estrategia 2.2 Fortalecer las relaciones interinstitucionales Estrategia 3.1 Promover acciones para que el conocimiento cientfico, tecnolgico y de innovacin est al alcance de la sociedad Estrategia 4.1 Establecimiento del Sistema de Informacin Cientfica, Tecnolgica y de Innovacin
Objetivo 1 Impulsar, coordinar y operar acciones que atiendan las polticas que consoliden el Sistema Estatal de Ciencia, Tecnologa e innovacin para mejorar la productividad y competitividad de los sectores productivo y social de la entidad
Objetivo 2 Propiciar la integracin de las instancias de vinculacin existentes para consolidad una verdadera interaccin de los actores para fortalecer el desarrollo econmico y social de la entidad Objetivo 3 Divulgar y difundir el conocimiento cientfico, tecnolgico y de innovacin a la sociedad en general Objetivo 4 Proporcionar informacin cientfica, tecnolgica y de innovacin pertinente para la toma de decisiones
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Fuente: Programa Estatal de Ciencia y Tecnologa, COECyTeCH.
Diagrama 2. Programa Estatal de Educacin (PROEDE) Objetivos y lneas de accin enfocadas a la CTI
Objetivos Rectores Lneas de Accin
Fortalecimiento del federalismo
1.2 Impulsar la participacin de los tres rdenes de gobierno, instituciones de educacin superior y el sector privado para subsidiar la ciencia y la tecnologa en cualquiera de sus reas, as como la ampliacin y la diversificacin de la oferta educativa. 1.1. Establecer los mecanismos que garanticen que el servicio social de los estudiantes de educacin superior cumpla el objetivo para el que fue creado. 1.2. Disear y operar conjuntamente con las IES, el Programa Estatal de Seguimiento a Egresados. 1.3. Promover que los alumnos que ingresan a la educacin superior sean sometidos a un estudio y definicin del perfil vocacional. 2.1. Actualizar el Programa Estatal Indicativo para el Desarrollo de la Educacin Superior (PEIDES) para homogeneizar los procesos de planeacin de las Instituciones de Educacin Superior (IES) y regular su crecimiento. 2.2. Apoyar la operacin de las IES pblicas y privadas, mediante el anlisis de planes y programas de estudio en coordinacin con Colegios de Profesionistas y el sector productivo. 2.3. Operar el esquema de fondos mixtos CONACYT-Gobierno del Estado, para el fomento a la investigacin cientfica y tecnolgica. 5.1. Fomentar, disear y aplicar programas de cooperacin en materia de investigacin y desarrollo, en los que participen sectores estratgicos pblicos y privados, universidades e institutos de investigacin, tanto locales como nacionales y extranjeros. 5.2. Incrementar los recursos destinados al postgrado en investigacin y desarrollo cientfico y tecnolgico de tal forma que se potencie la innovacin, productividad y competitividad para generar efectos multiplicadores en beneficio de la sociedad. 6.2. Desarrollar programas para la competencias laborales y profesionales. certificacin de DIAGNSTICO EN CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN
Cobertura del sistema educativo privilegiando la equidad
Programa Estatal de Educacin
Educacin de calidad para todos
Vinculacin del sistema educativo con el sector productivo
Transformacin de la gestin educativa
Revaloracin social de los profesionales de la educacin
Transparencia y rendicin de cuentas
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Fuente: Adaptado del Programa Estatal de Educacin 2005-2010, Secretara de Educacin y Cultura, Gobierno del Estado de Chihuahua.
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colaboracin entre las instituciones y los dems sectores. El financiamiento a proyectos que promuevan la innovacin es otro de los mecanismos para impulsar la CTI en las instituciones de educacin superior, tanto pblicas como privadas.
3.4 Participacin de las Instituciones Acadmicas y de Investigacin en el SECTI

El estado de Chihuahua cuenta con una amplia infraestructura para la investigacin y desarrollo; tiene nueve centros pblicos de investigacin, de los cuales cuatro pertenecen a la Red de Centros Pblicos CONACYT; adems, alberga a ms de setenta instituciones de educacin superior. En 2009 contaba con 22 programas inscritos en el Programa Nacional de Posgrado de Calidad, los cuales albergaron durante el ciclo escolar 20062007 a 4,646 estudiantes de posgrado. La infraestructura fsica y humana con que se cuenta en la entidad es la siguiente:
3.3 Instituciones pblicas en el SECTI

Las dependencias gubernamentales del estado de Chihuahua que juegan un papel fundamental en la conformacin del Sistema Estatal de Ciencia y Tecnologa son:

Organismo Coordinador del Desarrollo Cientfico y Tecnolgico y la Innovacin. Consejo Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de Chihuahua Secretara de Educacin y Cultura Secretara de Desarrollo Industrial Comisin de Ciencia y Tecnologa del Congreso del Estado de Chihuahua Consejo para el Desarrollo Econmico del Estado de Chihuahua Gobierno Municipal de Ciudad Jurez
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Estas dependencias pblicas participan activamente en la planeacin y la ejecucin de la poltica de CTI en la entidad. El Consejo Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin es el principal ejecutor de estas polticas, as como de la planeacin pertinente, coordinacin, promocin y evaluacin de las actividades relacionadas con el desarrollo cientfico y tecnolgico en la entidad, la formacin de recursos humanos, la vinculacin y la investigacin (COECyTeCH, 2009).
Centro de Investigacin en Alimentacin y Desarrollo (CIAD) Centro de Investigacin en Materiales Avanzados (CIMAV) Instituto de Ecologa (INECOL) El Colegio de la Frontera Norte (COLEF) Centro de Investigacin de Recursos Naturales (CIRENA) Instituto de Investigaciones Forestales, Agrcolas y Pecuarias (INIFAP) El Colegio de Chihuahua Centro Regional de Optimizacin y Desarrollo de Equipo (CRODE) Centro de Investigacin para diferentes reas del Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM) Centro de Entrenamiento de Alta Tecnologa (CENALTEC) Instituto de Capacitacin para el Trabajo del Estado de Chihuahua (ICATECH) 76 instituciones de educacin superior 224 investigadores que forman parte del Sistema Nacional de Investigadores2
2 Este nmero de investigadores corresponde al ao 2010.
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3.5 Fomento a la ciencia, tecnologa e innovacin

Para el ejercicio fiscal 2009, el Gobierno del Estado de Chihuahua presupuest 16 millones de pesos para ciencia y tecnologa, segn datos del Presupuesto de Egresos del Estado. Este presupuesto represent 0.05% del presupuesto total del Gobierno del Estado, una cifra muy por debajo del 0.40% que destin el Gobierno Federal para ciencia y tecnologa durante el mismo ao, e incluso por debajo de lo que destinaron otros estados como Nuevo Len (0.52%) o Jalisco y el DF (0.40%). El principal instrumento del gobierno del estado para canalizar recursos de CTI hacia las empresas y centros de investigacin es el Fondo Mixto CONACYT-
Cuadro 4. Montos para CTI en el Presupuesto de Egresos del estado

Monto Consejo Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de Chihuahua Fondo Mixto CONACYT-Gobierno del Estado de Chihuahua Programa para el Sistema de Enseanza Vivencial e Indagatoria de la Ciencia $5,000,000 $10,000,000
$1,000,000
Fuente: Presupuesto de Egresos del Estado de Chihuahua para el ejercicio fiscal del ao 2009
Gobierno del estado de Chihuahua, el cual fue constituido en 2005. Desde entonces y hasta noviembre de 2009, exista un monto comprometido por 88 millones de pesos y se haban aprobado 190 proyectos por un monto de 65.3 millones de pesos.
Cuadro 5. Programas para el Fomento de CTI en el estado de Chihuahua

Programa Fondo Mixto CONACYT/Gobierno del Estado de Chihuahua y Fondo Mixto CONACYT/Municipio de Cd. Jurez Programa de Apoyo a la Investigacin Aplicada y al Desarrollo Tecnolgico (PIADET) Descripcin Usuarios Instituciones, universidades pblicas y particulares, centros, laboratorios, empresas pblicas o privadas, o dems personas que se encuentren inscritos en el Registro Nacional de Instituciones y Empresas Cientficas y Tecnolgicas, que presenten solicitudes de apoyo al fondo. Cualquier industria de transformacin establecida en el Estado de Chihuahua que tenga desde uno hasta cien empleados y que requiera la realizacin de un proyecto de investigacin aplicada y/o desarrollo tecnolgicos por parte de alguna institucin pblica o empresa privada local o nacional
Brinda apoyo para la ejecucin de proyectos de investigacin cientfica y tecnolgica que respondan a las demandas establecidas en cada convocatoria
Es un apoyo financiero para la micro y pequea Industria en proyectos de investigacin aplicada y/o desarrollo tecnolgico tendientes a elevar su competitividad El PROATEC asigna recursos en forma de financiamiento a tasas preferenciales para la adquisicin de maquinaria, equipo y/o tecnologa blanda, destinados integralmente a la mejora del proceso de transformacin de productos, de tal forma que permita incrementar su nivel competitivo
Micro y pequeas industrias del Estado de Chihuahua
Fuente: FCCyT con base en informacin del Gobierno del Estado de Chihuahua
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Programa de Apoyo a la Innovacin y Mejora Tecnolgica para la micro y pequea empresa (PROATEC)
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Cuadro 6. Fondos Mixtos en Chihuahua Estado de Chihuahua

Ao Monto total comprometido en el Fondo1 # de proyectos aprobados Monto aprobado1
Ciudad Jurez
Monto total # de proyectos comprometido en aprobados 1 el Fondo 10 0 16 0 6.29 7.15 6.66 6.74 26.84 Monto aprobado1
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Total 10 20 14 24 20 88 30 75 8 53 24 190 6.8 19.38 2.87 21.18 15.07 65.3
10
6 6
10 30
4 32
Fuente: Situacin financiera de los Fondos CONACYT, Informes al mes de noviembre de 2009. 1 Millones de pesos
El Fondo Mixto CONACYTMunicipio de Cd. Jurez fue establecido desde 2002. Sin embargo, su participacin en solicitudes de proyectos y montos autorizados se ha dado en una escala menor. A noviembre de 2009, se haban autorizado 32 proyectos por un monto de 25.84 millones de pesos. Este Fondo es uno de los dos nicos que existen en todo el pas con participacin municipal, lo cual representa un rea de oportunidad para los realizadores de proyectos y muestra el inters del gobierno de Cd. Jurez por impulsar la ciencia, la tecnologa y la innovacin. Adicionalmente, las empresas e instituciones hacen uso de los apoyos que se otorgan a travs de fondos federales para emprender proyectos. Tal es el caso de los Nuevos Programas de Innovacin, que en 2009 dieron apoyo a 19 proyectos del Estado de Chihuahua por un monto total de 29.8 millones de pesos.
3.6 Participacin del sector privado

Segn datos de los Censos Econmicos de 2004 del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (IENGI), Chihuahua albergaba 2.7% de las empresas del pas, lo que lo posicionaba en el lugar nmero 13 con respecto al total de entidades federativas; sin embargo, considerando las empresas grandes (250 o ms empleados), el estado ocupaba la posicin nmero 5, lo que representa una gran oportunidad si se considera que las empresas que ms innovan son las empresas grandes. Sin embargo, una limitante a la que se enfrenta el sector empresarial en esta entidad es la fuerte participacin de las empresas maquiladoras, lo que restringe la posibilidad de generar una mayor innovacin. El sector empresarial cuenta con las siguientes caractersticas:
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192 empresas e instituciones en el Registro Nacional de Instituciones de Empresas Cientficas y Tecnolgicas (RENIECYT). 13 representaciones de Cmaras empresariales 37 parques industriales
6 agrupamientos empresariales: 1) Electrnica y Telecomunicaciones; 2) Automotriz y Autopartes; 3) Confeccin; 4) Agroindustria y Alimentos; 5) Forestal y Muebles; 6) Materiales para Construccin y Minera.
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evaluacin de recursos destinados a ciencia, tecnologa e innovacin en el estado
4.1 Variables y metodologa estadstica

Para medir la disponibilidad de recursos destinados a CTI en los estados de la Repblica Mexicana, el Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico construy los Indicadores Nacionales en CTI. Este ndice es una medida comparativa de la cantidad y calidad de recursos en CTI que casa estado posee, y posiciona a los estados en un orden progresivo. El ndice tiene diez grupos de variables: i) Inversin para el desarrollo del capital humano, ii) Infraestructura para la investigacin; iii) Inversin en ciencia y tecnologa; iv) Poblacin con estudios profesionales y de posgrado; v) Formadores de recursos humanos; vi) Productividad cientfica; vii) Infraestructura empresarial; viii) Tecnologas de la informacin y comunicaciones; ix) Entorno econmico y social; y x) Componente institucional. El ndice fue construido con 39 variables procedentes de 15 fuentes de informacin estadstica tales como la ANUIES, cmaras empresariales, Comisiones de Ciencia y Tecnologa en los Congresos Estatales, CONACYT, CONAPO, CONEVAL, Consejos Estatales de Ciencia y Tecnologa, IMPI, INEGI, IPLANEG, PNUD, RENIECYT, SE, SEP y los acuerdos de Presupuesto de Egresos de las entidades federativas.
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Es importante sealar que las variables en su mayora son del ao 2007; sin embargo, algunas de ellas no estaban disponibles para dicho ao, por lo que fue necesario recurrir a datos de 2003, 2005 y 2009. No obstante, a pesar de esta limitante, el ndice puede dar una radiografa de la situacin actual en cuanto a la disponibilidad de recursos para CTI en cada una de las entidades. As mismo, se seala que la metodologa de los Indicadores Nacionales se ha puesto a consenso ante un grupo asesor en materia de CTI. Este grupo comprende tanto a funcionarios del sector CTI, acadmicos y empresarios, por lo que los resultados mostrados son preliminares. Sin embargo, no cambia el sentido de los Indicadores Nacionales.
GIV. Poblacin con estudios profesionales y de posgrado: El cuarto grupo de variables incluye siete indicadores: Tasa de poblacin con estudios de posgrado por cada mil de la PEA del ao 2000; Participacin nacional de alumnos inscritos en posgrado durante el ciclo escolar 2006-2007; Matrcula de posgrado afn a CyT en el ciclo escolar 2006-2007 por cada 10,000 habitantes; Poblacin con estudios de licenciatura por cada mil de la PEA del ao 2000; Participacin nacional de alumnos inscritos en licenciatura en el periodo 2006-2007; Matrcula de licenciatura afn a CyT en el ciclo escolar 2006-2007 por cada mil habitantes; y participacin porcentual en el total nacional de alumnos inscritos en nivel profesional tcnico. GV. Formadores de recursos humanos: En este grupo se incluyen los investigadores SNI por cada 10 mil de la PEA en el 2008; Tasa de personal docente en posgrado con respecto a la matrcula de posgrado del ciclo escolar 2006-2007; Tasa de personal de licenciatura con relacin a la matrcula de licenciatura en el ciclo escolar 2006-2007, y la razn personal de profesional tcnico con respecto a la matrcula de este mismo nivel educativo en el ciclo escolar 2006-2007. GVI. Productividad cientfica: En la seccin de productividad cientfica se incluyen dos variables: Tasa de solicitudes de patentes por residencia del autor por milln de habitantes en 2006, y la produccin cientfica por residencia de autor por cada 10 mil habitantes en el mismo ao. GVII. Infraestructura empresarial: La infraestructura empresarial se midi con tres variables: Empresas manufactureras que invierten en Investigacin y Desarrollo (I+D) por cada 10 mil unidades econmicas en el estado en 2003; Registros del RENIECYT 2009 por cada 1,000 unidades econmicas
4.2 Descripcin de variables

GI. Inversin para el desarrollo del capital humano: En el primer conjunto de variables se consideran tres: Posgrados PNPC de 2008; la tasa de becas vigentes del CONACYT por cada 100 estudiantes de posgrado del ciclo escolar 2006-2007; y la participacin de las licenciaturas certificadas del COPAES en 2009. GII. Infraestructura para la investigacin: Este segundo componente agrupa cinco variables: Centros de investigacin 2009; Escuelas de posgrado en el ciclo escolar 2006-2007; Escuelas de licenciatura en el ciclo escolar 2006-2007; Escuelas de profesional tcnico durante el ciclo escolar 2006-2007 e Institutos tecnolgicos del ao 2009. GIII. Inversin en ciencia y tecnologa: En este tercer apartado las variables consideradas son: Tasa de recursos aportados por CONACYT con respecto al PIB estatal para el periodo 2001-2006 y Recursos de los Consejos Estatales de Ciencia y Tecnologa en 2009.
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en 2009; y la Participacin en el total nacional de las cmaras empresariales en cada estado. GVIII. Tecnologas de la informacin y comunicaciones: En este grupo se incluyen las variables: Porcentaje de viviendas con computadora 2005, Usuarios de Internet por cada 1 mil habitantes 2006, densidad telefnica 2007 y viviendas con TV en 2005. GIX. Entorno econmico y social: Las variables que se incluyen son: el PIB per cpita 2006 en dlares corrientes, el Promedio de escolaridad 2007, la participacin de la poblacin ocupada en la poblacin ocupada de 14 aos y ms del 2008, Participacin del PIB estatal en el nacional en 2006, y el ndice de analfabetismo 2007. Este ltimo es transformado a un indicador de alfabetismo. GX. Componente institucional: Variables cualitativas que comprenden la contabilizacin de Consejo Estatal de Ciencia y Tecnologa, Comisin de Ciencia y Tecnologa, Ley de Ciencia y Tecnologa, Programa Estatal de Ciencia y Tecnologa. El ndice se calcul con base en una estandarizacin alrededor de la media, ponderaciones por variables y grupos de variables. Posteriormente, para tener una escala de comparacin, se escalaron los resultados a un rango de -1 a 1. Si el ndice muestra un valor de 1 quiere decir que es la entidad con mayor cantidad de recursos para CTI. Por otra parte, si se cuenta con un indicador cercano al valor 0 por el lado positivo, quiere decir que en la entidad existen recursos similares al promedio nacional y se encuentra por encima de la media. As mismo si el indicador se halla cercano a 0 por el lado negativo, significa que el estado se encuentra por debajo de la media nacional; y finalmente si el indicador est cercano a -1 implica que en el estado existe una escasez de recursos respecto al resto de las entidades.
Tabla 1. Rangos de valores de los Indicadores Nacionales en CTI

1 0a1 0 0 a -1 -1 Mayor concentracin de recursos Por encima de la media nacional Igual a la media nacional Por debajo de la media nacional Carencia de recursos
4.3 Desempeo de Chihuahua en el contexto nacional

4.3.1 Anlisis por grupos y variables De acuerdo con los Indicadores nacionales en CTI el estado de Chihuahua se posiciona con un score de 0.04221, lo cual indica que el estado se encuentra en un nivel de recursos destinados a CTI por encima del promedio nacional, colocndose en el lugar 6 con respecto al resto de los estados. El estado se encuentra por debajo de la media en cuatro de los diez grupos analizados. La mayor debilidad detectada es en el Grupo V Formadores de recursos humanos, ya que es aqu donde se posiciona en el lugar 26 de los 32 estados. El indicador en este grupo es de -0.6387; este bajo desempeo se debe a que:
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El estado muestra una tasa de 1.22 investigadores del SNI por cada milln de personas pertenecientes a la PEA. Asimismo, las relaciones personal docente con respecto a la matrcula en los niveles de licenciatura y nivel tcnico durante el ciclo escolar 20062007, indican que hay menos de un profesor por estudiante. Estas relaciones tienen un cociente de 0.20 y de 0.07 respectivamente.
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Cuadro 7. Coeficientes de los Indicadores Nacionales en Ciencia, Tecnologa e Innovacin para el estado de Chihuahua por grupo de variables
Grupo Posicin de Tamaulipas en el total nacional (score obtenido) 14 Score obtenido
Inversin para el desarrollo del capital humano
-0.1215
II
Infraestructura para la investigacin
13
-0.0847
III
Inversin en ciencia y tecnologa
14
-0.1243
IV
Poblacin con estudios profesionales y de posgrado
0.0735
Formadores de recursos humanos
26
-0.6387
VI
Productividad cientfica
0.0198
VII
Infraestructura empresarial
0.1987
VIII
TICs
10
0.0969
Ix
Entorno econmico y social
13
0.0022
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Componente institucional Promedio del estado
1 -0.00012
1.0000
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Fuente: Clculos propios FCCyT. Nota: Dado que en el componente X las variables consideradas son cualitativas, se realiza una transformacin sobre 5 escalones, de esta manera si el estado obtiene un valor de 1 se le asigna la posicin nmero 1; si el valor es 0.5 la posicin es 2; si el valor es 0 la posicin es 3; si el valor es -0.5 la posicin es de 4 y finalmente si el valor es -1 la posicin es 5. Por lo que varios estados podrn ocupar la misma posicin.
:::
La segunda debilidad encontrada la ocupan dos grupos: Grupo I Inversin para el desarrollo del capital humano y Grupo III Inversin en CyT. En ambos, la posicin con respecto a los dems estados es la nmero 14, con scores -0.1215 y de -0.1243 respectivamente.
3.46% del PIB estatal durante el periodo 20012006. Asimismo, el presupuesto del COECYT representa nicamente 4.5% del total del presupuesto estatal 2009. La tercera debilidad detectada es el Grupo II Infraestructura para la Investigacin. El lugar que ocupa el estado en este grupo es el 13vo, con un score de -0.0847.
Las causas por las cuales el estado muestra un desempeo por debajo de la media en el primer grupo son que solamente cuenta con 2% del total de posgrados pertenecientes al PNPC, mientras que la cobertura de becas vigentes slo alcanza 10% del total de estudiantes de posgrado. En el segundo grupo se observa que estas debilidades se deben a que los recursos aportados por CONACYT al estado representan slo
Las determinantes que causan este bajo desempeo en el Grupo II son que en el estado nicamente se encuentra 1.9% de los centros de investigacin. Adicionalmente, su participacin en escuelas de posgrado, licenciatura y profesional tcnico es en promedio de 2.8%.
Grfica 13. Indicadores Nacionales en Ciencia, Tecnologa e Innovacin para el estado
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Fuente: Clculos propios FCCyT
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Por otra parte, los grupos donde el estado tiene un mejor desempeo son: IV Poblacin con estudios profesionales y de posgrado; VI Productividad cientfica; VII Infraestructura empresarial, VIII Tecnologas de la Informacin y Comunicaciones, IX Entorno econmico y social, y X Componente institucional. Estos grupos se encuentran en las 10 primeras posiciones con respecto al resto de los estados, y se colocan por encima de la media nacional (Ver cuadro 7 y grfica 13) 4.3.2 Anlisis por variables El desempeo de Chihuahua en el contexto nacional vara para cada una de las variables. Se detecta un excelente desempeo en: Tamao de su economa, Licenciaturas certificadas, Nmero de institutos tecnolgicos, Poblacin con estudios de licenciatura y posgrado, Solicitud de patentes, Densidad
telefnica, Usuarios de Internet, Indicadores de infraestructura empresarial. La posicin de la entidad para cada uno de estas variables oscila entre 5 y 10. (Ver cuadro 8) En el caso contrario, su desempeo es bajo en el nmero total de centros de investigacin que hay en el pas, en el total de escuelas de nivel licenciatura, en la cantidad de presupuesto que destina el gobierno estatal para CTI, en el nmero de investigadores SNI, en la cantidad de personal acadmico disponible para licenciatura y nivel profesional tcnico, en la produccin cientfica, en el porcentaje de viviendas con televisin, en la cantidad de aos promedio de escolaridad y en la cantidad de poblacin ocupada. Este bajo desempeo hace que Chihuahua se ubique entre las posiciones 15 y 30 para cada uno de estos indicadores.
Cuadro 8. Desempeo de Chihuahua (contina...)

Grupos de indicadores Indicadores
Participacin en el total de posgrados PNPC del pas, 2008 Becas vigentes por cada 1,000 estudiantes de posgrado, 2006-2007 Participacin en el total nacional de licenciaturas certificadas por COPAES, 2009 Participacin porcentual en el total de centros de investigacin del pas, 2009 Participacin porcentual en el total de escuelas de posgrado del pas, 2006-2007 Participacin porcentual en el total de escuelas de licenciatura del pas, 2006-2007 Participacin porcentual en el total nacional de escuelas de nivel profesional tcnico, 2006-2007 Participacin porcentual en el nmero total de institutos tecnolgicos del pas, 2009 Pesos aportados por CONACYT por cada 100,000 pesos del PIB estatal, acumulado 2001-2006 Presupuesto para CTI como porcentaje del presupuesto total del estado2, 2009
Valor para Chihuahua

2.1% 10.18 4.10% 1.90% 2.80% 2.60% 3.17% 3.77% 3.47 0.045%
Posicin en el comparativo nacional1

14 14 8 17 13 15 13 7 14 18
Inversin para el desarrollo del capital humano
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Infraestructura para la investigacin
Inversin en Ciencia y Tecnologa
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Cuadro 8. Desempeo de Chihuahua (contina...)

Poblacin con estudios de posgrado por cada 1,000 personas de la PEA, 2000 Participacin porcentual en el total nacional de alumnos inscritos en un posgrado, 2006-2007 Matrcula de posgrado afn a CyT por cada 10,000 personas de la poblacin total, 2006-2007 Poblacin con estudios de licenciatura por cada 1,000 personas de la PEA, 2000 Participacin porcentual en el total nacional de alumnos inscritos en licenciatura, 2006-2007 Matrcula de licenciatura afin a CyT por cada 1,000 de la poblacin total, 2006-2007 Participacin porcentual en el total nacional de alumnos inscritos en el nivel profesional tcnico, 2006-2007 Investigadores del SNI por cada 10,000 de la PEA, 2008 Relacin: Personal docente de posgrado / nmero de alumnos de posgrado en la entidad, 2006-2007 Relacin: Personal docente en licenciatura / alumnos de licenciatura, 2006-2007 Relacin: personal docente en profesional tcnico / alumnos en profesional tcnico, 2006-2007 Patentes otorgadas por cada 1,000,000 de habitantes, 2008 Solicitudes de patentes por cada 1,000,000 habitantes, 2006 Produccin cientfica por cada 10,000 habitantes en la entidad, 1997-2006 Registros de modelos de utilidad por cada 1,000,000 de habitantes Registros de diseo industrial por cada 1,000,000 habitantes, 2008 Solicitudes de modelos de utilidad por cada 1,000,000 de habitantes, 2008 Solicitudes de diseo industrial por cada 1,000,000 de habitantes, 2008 Nmero de empresas manufactureras que invierten en I+D por cada 10,000 unidades econmicas, 2003 Registros RENIECYT por cada 1,000 unidades econmicas, 2009 Participacin porcentual en el total nacional de cmaras empresariales, 2009 Porcentaje de viviendas con computadora, 2005 Usuarios con Internet por cada 1,000 habitantes, 2006 Densidad telefnica, 2007 Porcentaje de viviendas con TV, 2005

10.22 2.80% 3.4 162.8 3.27% 10.3 3.20% 1.2 1.0 0.206 0.078 1.49 7.29 2.98 0.30 1.49 3.87 1.19 5.7 1.38 4.73% 22.50% 213.7 21.3 92.70%

7 11 13 8 9 10 9 23 13
Poblacin con estudios profesionales y de posgrado
20 8 5 23 16 16 9 27 9 9 7 9 10 6 16
Productividad cientfica
Tecnologas de la informacin y comunicaciones
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Infraestructura empresarial
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Formadores de recursos humanos
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Cuadro 8. Desempeo de Chihuahua (termina)

PIB per cpita (dlares corrientes), 2006 Aos promedio de escolaridad 2007 Participacin de la poblacin ocupada en la poblacin de 14 aos y ms, 2008 Participacin del PIB estatal en el total nacional, 2006 ndice de alfabetismo (porcentaje de la poblacin de quince aos y ms que sabe leer y escribir), 2007 Cuenta con Ley de Ciencia y Tecnologa Cuenta con programa de ciencia y tecnologa Cuenta con Comisin de Ciencia y Tecnologa en el Congreso del estado Cuenta con Consejo Estatal de Ciencia y Tecnologa

10,378 9.57 53.90% 4.61% 95.80% Si Si Si Si

4 22 27 5 8 -----
Entorno econmico y social
Componente institucional
1 La mejor posicin corresponde al nmero 1, la ltima posicin corresponde al nmero 32. 2 Se refiere al presupuesto del Consejo Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de Chihuahua, al Fondo Mixto y al Programa para el
Sistema de Enseanza, Vivencia e Indagatoria de la Ciencia. Fuente: FCCyT con base en diferentes fuentes.
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conclusiones: anlisis foda
A manera de conclusin, se muestra un cuadro que resume las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas (FODA) detectadas en el sistema de innovacin estatal de Chihuahua. Cuadro 9. Anlisis FODA de Chihuahua
Fortalezas 1. Existen instituciones de educacin superior y centros especializados de entrenamiento para la formacin de recursos humanos 2. Cuenta con universidades donde se imparten licenciaturas certificadas 3. Cuenta con programas de posgrado pertenecientes al Programa Nacional de Posgrados de Calidad 4. Importante nmero de alumnos de licenciatura y posgrado 5. Gran cantidad de apoyos para estudios de posgrado 6. Cuenta con centros de Investigacin que favorecen la creacin y desarrollo de la ciencia, tecnologa e innovacin 7. Las instituciones pblicas, acadmicas y de investigacin, participan activamente 8. El Sistema Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin cuenta con marco normativo y de planeacin 9. El sector empresarial tiene presencia a travs de agrupamientos y parques industriales, los cuales favorecen la transferencia del conocimiento 10. Cuenta con 2.7% de las empresas del pas, muchas de ellas de tamao grande y altamente competitivas Debilidades 1. Poca innovacin, reflejado en las pocas patentes creadas durante los ltimos aos; su potencial de innovacin an no ha sido desarrollado 2. Baja productividad cientfica 3. Pocos investigadores como proporcin de la poblacin econmicamente activa 4. Poco personal docente por alumno de licenciatura 5. El Sistema Estatal de CTI es relativamente joven y an no ha logrado consolidarse. 6. El Programa Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin no plantea polticas de desarrollo sectorial 7. El financiamiento del gobierno estatal es bajo, no se cuentan con muchas opciones de financiamiento de proyectos de CTI
Fuente: FCCyT
Oportunidades 1. Es la quinta entidad que ms aporta al PIB nacional 2. Es una entidad que ha sido receptora de inversiones y de capital humano 3. Se cuenta con uno de los dos fondos municipales en todo el pas 4. Tiene vecindad con Estados Unidos de Amrica
Amenazas 1. Se puede tener un retroceso si la nueva administracin del gobierno estatal no define al tema de ciencia, tecnologa e innovacin como una prioridad para el desarrollo econmico de la entidad
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bibliografa
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Fuentes electrnicas consultadas http://www.anuies.mx/ http://www.chihuahua.gob.mx/principal/ http://www.chihuahua.com.mx/nuevodiseno/portada.asp http://www.cft.gob.mx/ http://www.conapo.gob.mx/ http://www.coneval.gob.mx/coneval2/ http://www.economia.gob.mx/ http://www.imip.org.mx/ http://www.impi.gob.mx/ http://www.inegi.org.mx/inegi/default.aspx http://www.sep.gob.mx/index.jsp http://www.undp.org.mx/
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7
siglas y acrnimos
ADIAT AI AMC AMPIP ANUIES ARHCyT CANACINTRA CENALTEC CIAD CIMAV CINVESTAV CIRENA CNA COECyTeCH COFETEL COLEF COMECSO CONACYT CONAPO CONCAMIN CONEVAL COPAES COPARMEx CRODE CTI FCCyT I+D ICATECH IMCO IMIP IMPI INECOL
Asociacin Mexicana de Directivos de la Investigacin Aplicada y Desarrollo Tecnolgico Academia de Ingeniera Academia Mexicana de Ciencias Asociacin Mexicana de Parques Industriales Privados Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior Acervo de Recursos Humanos en Ciencia y Tecnologa Cmara Nacional de la Industria de Transformacin Centro de Entrenamiento de Alta Tecnologa Centro de Investigacin en Alimentacin y Desarrollo Centro de Investigacin en Materiales Avanzados Centro de Investigacin y Estudios Avanzados del Instituto Politcnico Nacional Centro de Investigacin de Recursos Naturales Consejo Nacional Agropecuario Consejo Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de Chihuahua Comisin Federal de Telecomunicaciones El Colegio de la Frontera Norte Consejo Mexicano de Ciencias Sociales Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa Consejo Nacional de Poblacin Confederacin Nacional de Cmaras Industiales Consejo Nacional de Evaluacin de la Poltica de Desarrollo Social Consejo para la Acreditacin de la Educacin Superior Confederacin Patronal de la Repblica Mexicana Centro Regional de Optimizacin y Desarrollo de Equipo Ciencia, Tecnologa e Innovacin Foro Consultivo Cientfico y Tecnolgico Investigacin y Desarrollo Instituto de Capacitacin para el Trabajo del Estado de Chihuahua Instituto Mexicano para la Competitividad Instituto Municipal de Investigacin y Planeacin de Ciudad Jurez Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial Instituto de Ecologa
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PROEDE REDNACECYT RENIECYT SE SECTI SEP SIEM SNI UNAM
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INEGI INIFAP IPLANEG IPN ITESM LFDCTI OCDE OMPI PEA PIADET PIB PNPC PNUD PROACTEC
Instituto Nacional de Estadstica y Geografa Instituto de Investigaciones Forestales, Agrcolas y Pecuarias Instituto de Planeacin del Estado de Guanajuato Instituto Politcnico Nacional Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores de Monterrey Ley de Fomento para el Desarrollo Cientfico, Tecnolgico y la Innovacin Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual Poblacin Econmicamente Activa Programa de Apoyo a la Investigacin Aplicada y al Desarrollo Tecnolgico (PIADET) Producto Interno Bruto Programa Nacional de Posgrados de Calidad Programa de las Naciones Unidas Programa de Apoyo a la Innovacin y Mejora Tecnolgica para la micro y pequea empresa Programa Estatal de Educacin Red Nacional de Consejos y Organismos Estatales de Ciencia y Tecnologa Registro Nacional de Instituciones y Empresas Cientficas y Tecnolgicas Secretara de Economa Sistema Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Secretara de Educacin Pblica Sistema de Informacin Empresarial Mexicano Sistema Nacional de Investigadores Universidad Nacional Autnoma de Mxico
Esta obra se termin de imprimir en el mes de diciembre de 2010, con un tiraje de 100 ejemplares
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Chihuahua - Diagnostico en Ciencia y Tecnología

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Diagnstico en Ciencia, Tecnologa e Innovacin

::: FORO CONSULTIVO CIENTFICO Y TECNOLGICO :::

Diagnstico en Ciencia, Tecnologa e Innovacin

::: FORO CONSULTIVO CIENTFICO Y TECNOLGICO :::

DIAGNSTICO EN CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN

FORO CONSULTIVO CIENTFICO Y TECNOLGICO

DR Diciembre 2010, FCCyT Impreso en Mxico

3. El Sistema Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin

4. Evaluacin de recursos destinados a ciencia, tecnologa e innovacin en el estado

5. Conclusiones: Anlisis FODA

6. Bibliografa 7. Siglas y acrnimos

DIAGNSTICO EN CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN

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DIAGNSTICO EN CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN

Cuadro 1. Principales indicadores econmicos y sociales del estado

2.7 0 --0 -18.2 24.7 47

DIAGNSTICO EN CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN

FORO CONSULTIVO CIENTFICO Y TECNOLGICO

Fuente: RENIECYT, http://www.conacyt.mx/Reniecyt/ Reniecyt_Estadisticas.html Consultado en mayo de 2010

Fuente: Elaboracin propia con base en datos de la AMPIP http://www.ampip.org.mx

2.2 Educacin para la innovacin y el desarrollo de la ciencia y tecnologa

Fuente: FCCyT con base en datos enviados por el CONACYT.

Fuente: FCCyT con base en datos enviados por el CONACYT.

Grfica 7. Investigadores por milln de habitantes en el estado 2004-2010

Grfica 6. Investigadores SNI en el estado por rea de la Ciencia 2004-2010

Fuente: FCCyT con base en datos enviados por el CONACYT

FORO CONSULTIVO CIENTFICO Y TECNOLGICO

Fuente: FCCyT con base en datos enviados por el CONACYT

Grfica 9. Matrcula de programas de posgrado en el estado 2004-2007

2.2.1.2 Infraestructura para la investigacin

1 Centro de Investigacin en Alimentacin y Desarrollo (CIAD);

DIAGNSTICO EN CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN

Fuente: ANUIES, Anuarios Estadsticos de los ciclos escolares 2004-2005-2005-2006 y 2006-2007

Grfica 10. Infraestructura para la investigacin en el estado 2009

Grfica 11. Produccin cientfica en el estado 1997-2006

FORO CONSULTIVO CIENTFICO Y TECNOLGICO

Grfica 12. Solicitudes de patentes de mexicanos en el estado 2006-2008

2.3 Productividad cientfica

el sistema estatal de ciencia, tecnologa e innovacin

DIAGNSTICO EN CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN

FORO CONSULTIVO CIENTFICO Y TECNOLGICO

3.1 Marco normativo y de planeacin

Marco Normativo y de planeacin Instituciones pblicas

Instituciones Acadmicas y de Investigacin Sector privado

Ley de Fomento para el Desarrollo Cientfico, Tecnolgico y la Innovacin en el Estado de Chihuahua

Ley del Consejo Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de Chihuahua

Plan Estatal de Desarrollo 2004-2010

Programa Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin

Programa Estatal de Educacin

Diagrama 1. Sistema Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (SECTI)

Ejes de poltica (objetivos)

DIAGNSTICO EN CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN

3.2 Polticas enfocadas al desarrollo de la ciencia, tecnologa e innovacin

FORO CONSULTIVO CIENTFICO Y TECNOLGICO

Fomentar la innovacin y la difusin tecnolgica.

Cuadro 3. Programa Estatal de Ciencia, Tecnologa e Innovacin de Chihuahua, objetivos y estrategias