14. MUCHOS CARROS O POCAS VAS?

Lady Patricia Villa Valencia Estudiante de Ingeniera Administrativa Universidad Nacional de Colombia lpvilla@unalmed.edu.co

RESUMEN

Esta ponencia tiene por propsito analizar la influencia del diseo de las Vas Urbanas en el flujo de la circulacin vehicular, y los mecanismos adoptados en diferentes ciudades para disminuir la congestin por las Vas Urbanas.

Para tal fin se presenta en una primera instancia lo que es considerado una Va Urbana, tambin se muestra la influencia que tiene el diseo de las vas en el flujo de la circulacin vehicular en las diferentes ciudades.

Despus se hace referencia a las intersecciones viales en zonas urbanas y los problemas de circulacin que se han venido presentando en ellas; as como tambin se mencionan algunas acciones que se han realizado para aminorar estas dificultades en ciudades colombianas y en otros pases. Seguidamente se mencionan algunas medidas de control sobre la oferta de transporte que se han implementado para solucionar los problemas de cogestin en las vas urbanas.

Al finalizar la ponencia se concluye que la solucin definitiva a un problema de congestin vehicular no consiste en fuertes inversiones en ms vas de trnsito o en destinar ms superficie de las vas al vehculo particular o a carriles exclusivos para buses, sino mas bien, se recomienda que cada ciudad adopte el modelo de transporte ms adecuado para ella.

ABSTRACT

The main purpose of this paper is to analyze the influence of road construction design and at the same time the impact it has on traffic jams. Also evaluate how these mechanisms are adopted by different cities in order to reduce traffic congestion.

For this matter there is considered the meaning of road construction, at the same time some of the best characteristics of different types of roads are shown along with the influence they have on different road locations from several cities.

Consequently, some of the control measurements are described to emphasize the change that cities might experience once the road construction is implemented.

Afterwards, references are needed in order to analyze intersectional roads and traffic problems that have been present among these roads; as well as some of the actions taken by Colombian cities and other countries to reduce difficulties caused by traffic.

Concluding this topic, the most definite solutions to this problem are not the investments sources, adding more roads, or designing specific lanes for buses but rather to analyze which transport mechanism is the most convenient for each city.

14.1. INTRODUCCIN

En los ltimos aos se ha ido incremento la congestin vehicular en las zonas urbanas trayendo efectos negativos a los particulares y a las empresas. Una de las causas de esta situacin ha sido el diseo de las vas. Para enfrentar este problema los gobiernos municipales han venido implementando algunas medidas que contribuyan al mejoramiento de la circulacin vehicular, y a su vez, solucionen los efectos negativos que esta situacin ha provocado. Con la realizacin de esta

ponencia se pretende analizar esta realidad de ciudad y los efectos que se derivan de esta tanto en ciudades colombianas como en ciudades en el extranjero.

Al hacer el anlisis crtico de esta situacin se debe considerar el nivel de desarrollo que existe en la regin estudiada, la implementacin de algunas medidas que solucionen el problema de congestin en las Vas Urbanas depende en gran medida de este. El anlisis se ve limitado porque el diseo de vas depende de mltiples variables que son propias en cada regin, lo que no permite establecer comparaciones bajo unos parmetros estndar.

Para la elaboracin de la ponencia la metodologa empleada fue consultar e investigar a travs de diferentes medios y fuentes bibliogrficas como Internet, libros, revistas, peridicos y archivos encontrados sobre el tema. La informacin obtenida se recopila, y se expone en esta ponencia los aspectos ms relevantes del tema con los efectos que estos han trado en las ciudades y la manera como ellos se han ido resolviendo o mejorando dentro de ellas.

14.2. EL PROBLEMA DE LA CIRCULACIN EN ZONAS URBANAS

Segn el Cdigo Nacional de Trnsito la va a nivel urbano, es el rea del espacio pblico destinada al trnsito de personas y vehculos. (Fonprevial, 2006, <en lnea).

Se dice que una va est congestionada cuando la capacidad de la infraestructura transitada no es suficiente para evacuar todos los vehculos que se estn desplazando por ella, lo que genera que el tiempo de trnsito aumente a un valor muy superior al que rige en condiciones de baja demanda. (BULL, 2003, <en lnea>).

En los ltimos aos la demanda vial ha crecido por el aumento del nmero de vehculos automotores, esto ha trado como consecuencia incrementos en la congestin, demoras, accidentes y problemas ambientales. En distintas ciudades europeas se han venido adelantando diferentes medidas para combatir la congestin del trfico encaminadas a poner lmites a la libre circulacin de los automviles en los centros urbanos; en Londres, por ejemplo, se ha pretendido restringir el acceso de autos particulares al centro de la ciudad. (BARRIOS, 2006, <en lnea>).

El Libro Blanco de Transporte de la Comisin Europea, asume que los problemas de trfico congestionado no pueden solucionarse nicamente a travs de la construccin de nuevas infraestructuras. Este camino no aporta soluciones duraderas al problema sino que estimula an ms la motorizacin por lo que pasado un tiempo se retorna a la situacin de congestin inicial. Para evitar esta situacin es necesario buscar controles sobre la demanda de carros particulares desarrollando soluciones alternativas para cubrir los desplazamientos urbanos. (TORRES, 2003, <en lnea>).

Uno de los problemas ms comunes que se vena presentado, es que ha habido tendencia a disear calzadas por las que se pudiera transitar con altas velocidades como si esto fuera lo nico deseable y como si hubiera que construirlas para atender primordialmente a las necesidades de los vehculos a motor, lo que no es, necesariamente, el caso. (McCluskey, 1985, p.11-13). Un inadecuado diseo o mantenimiento de las vas es causa de una congestin innecesaria. En muchas ciudades es frecuente encontrar casos donde falta demarcacin en los carriles de circulacin, inesperados cambios en su cantidad, ubicacin de los paraderos de buses justo en puntos de una reduccin en el ancho de la calzada y otras deficiencias que entorpecen la fluidez del trnsito. As mismo, el mal estado del pavimento, especialmente la presencia de baches, genera crecientes restricciones de capacidad y aumenta la congestin. En muchas

ciudades latinoamericanas, como Caracas, la lluvia acumulada sobre las calzadas reduce la capacidad de las vas y, por ende, aumenta la congestin. (BULL y THOMSON, 2001, <en lnea>).

Otros pases latinoamericanos tampoco son ajenos a los problemas de congestin vehicular por las Vas Urbanas. En Chile, por ejemplo, durante los ltimos 10 aos, mientras el nmero de vehculos ha crecido, la capacidad y calidad de las vas slo han mejorado marginalmente. En 1995 el 70% de los viajes realizados en Santiago de Chile por personas del estrato socioeconmico alto se haca en automvil; se calcula que en el ao 2010 se triplicar el nmero de hogares de altos ingresos, con el consiguiente aumento en el nmero de viajes. Al mismo tiempo, la cantidad de hogares de bajos ingresos que utilizan casi exclusivamente el transporte pblico, caer a casi la mitad. (ENGE, FISCHER y GALETOVIC, 1997, pp. 2-3). En respuesta al problema, el gobierno ha propuesto varias obras que debieran construirse en los prximos aos: la extensin de la lnea 5 del Metro al centro de Santiago, trenes suburbanos, pistas exclusivas para buses, semforos computarizados y, una red de nuevas carreteras urbanas que ser concesionada al sector privado. Estas obras suponen la inversin de alrededor de US$ 700 millones para construir o mejorar 120 Km. de vas. (BRAHM, 2005, <en lnea>).

As como en Santiago de Chile, en otras ciudades latinoamericanas se ha tenido claro que ampliar la infraestructura vial no es la nica alternativa ni la ms adecuada para enfrentar los problemas de congestin vehicular; por eso se han implantado sistemas tecnolgicamente avanzados de buses que corren en vas destinadas exclusivamente para ellos. Entre dichas ciudades figuran Curitiba (Brasil), Quito (Ecuador) y Bogot (Colombia). La inversin necesaria para la instalacin de estos sistemas no supera, normalmente, los seis millones de dlares el kilmetro, y se han probado capaces de transportar ms de 20.000 personas por hora a una velocidad de unos 25 km/h por lo que se dice que su

productividad se acerca a la entregada por algunos sistemas de metro. (CEPAL, 2002, <en lnea>).

No todos los pases latinoamericanos presentan graves problemas de congestin vehicular, el trfico en Brasilia, una ciudad que fue diseada para facilitar la circulacin rodada, se caracterizaba por tener una velocidad media de 90 km/h, pero como consecuencia de las altas velocidades permitidas se presenta un gran nmero de accidentes de trnsito donde muchas de las vctimas han sido peatones; por este motivo el gobierno del Estado form un equipo tcnico multidisciplinar cuya prioridad era definir un programa global de seguridad vial que implicase a la poblacin en su actividad, como estrategia, se decidi instalar dispositivos electrnicos para el control de la velocidad, realizar obras de ingeniera en los puntos donde mayor nmero de accidentes se producan, aumentar la plantilla de guardias urbanos, impartir cursos de seguridad vial en las escuelas, obligar a los autobuses a mantener las luces encendidas tambin durante el da y equiparlos con sistemas de control de velocidad. (PINHINEIRO, RESENDE y STANISLAN, 2000, <en lnea>).

En ciudades de Canad como Vancouver se observan congestiones de trfico que retrasan el desplazamiento de particulares y las actividades de algunas empresas. Segn el gobierno provincial el Puente de Mann presenta congestiones de casi 14 horas por da, lo que se ve en alineaciones de ms 3 Km. cada da debido al gran volumen de vehculos que transitan por l; buscando alivianar la congestin de trfico y los perjuicios para las empresas, el Ministro de Transporte Federal, Lorenzo Cannon, realiz un estudio donde encontr que la congestin le cuesta a los nueve centros urbanos ms grandes en Canad 3.7 mil millones de dlares por ao. Situaciones similares de congestin se viven en diferentes ciudades de Estados Unidos por lo que se han invertido ms de 24 mil millones de dlares en el mantenimiento de vas existentes y puentes, ms otros 37 mil millones de dlares para la extensin, hacia 2013. En ambos pases se han impuestos tarifas

para la circulacin vehicular con el fin de controlar el volumen de vehculos circulando por las principales vas. (TAYLOR, 2006, <en lnea>). Por su parte, el Alcalde de la Ciudad de Nueva York, Michael R. Bloomberg, para disminuir el trfico en la Isla Staten propone aumentar la confianza de los ciudadanos en cuanto al transporte pblico. (CHAN, 2006, <en lnea>).

En las ciudades europeas, el desarrollo de reas residenciales de baja densidad en las zonas perifricas de las ciudades y los cambios de estilo de vida, (por ejemplo grandes superficies con multicines en la periferia de las ciudades) hacen aumentar la dependencia del automvil y las grandes inversiones en

infraestructuras viarias. El incremento de los flujos de trfico que presionan sobre los espacios centrales de las ciudades, es uno de los principales problemas del medio urbano. La gran cantidad de desplazamientos en horas pico tiende a desbordar peridicamente la capacidad de las infraestructuras viarias y servicios de transporte existentes. (ODON, 2003, <en lnea>). Como parte de la solucin a este problema en las ciudades europeas especialmente las espaolas se ha implementado un Plan de Movilidad que busca el desarrollo sostenible de las ciudades, reduciendo el uso de los vehculos por las calles. En relacin con lo anterior, la Unin Europea ha adoptado diferentes medidas destinadas a limitar el trfico de automviles en el centro de las ciudades, buscando tambin proteger el medio ambiente. (MAY y NASH, 1996, <en lnea>). Esta limitacin viene dada por la creacin de zonas peatonales, la apertura de estacionamientos exclusivos para residentes, las reducciones de velocidad en Vas Urbanas, la puesta en marcha de carriles para transporte colectivo y para vehculos de alta ocupacin, el uso del carro compartido y el acceso permitido slo a residentes en determinadas reas. (ODON, 2003, <en lnea>).

Los pases asiticos han implementado mecanismos similares a los usados en los pases de la Unin Europea; Singapur, por ejemplo, para solucionar la congestin vehicular ha desestimulado el uso del carro privado aumentando impuestos o el

valor de la gasolina. (Microsoft Encarta, 2004, <CD>). En ciudades de Japn, el trfico es causado principalmente por personas que viven fuera de la ciudad que se desplazan a ella durante horas pico para asistir al empleo, la escuela, algn evento social, compras, etc. Por tal motivo en Japn se ha propuesto un modelo de trfico urbano, considerando la distancia media de viaje en automvil de personas que viven fuera de la ciudad en caminos principales, y se dan algunas predicciones tiles para disear un camino circular principal que podra acortar los viajes medios. En particular, el modelo de trfico propuesto tiene una red de trfico idealizada principal de una ciudad circular urbana con un camino circular principal concntrico con el centro de la ciudad. (LI, 2004, <en lnea>).

14.3.

PROBLEMAS

DE

LA

CIRCULACIN

VEHICULAR

EN

LAS

INTERSECCIONES VIALES

En las ciudades que presentan cogestin vehicular, es comn encontrar dificultades en el flujo de los automotores en las intersecciones viales. Las intersecciones son puntos en que se cruzan dos o ms vas. Normalmente, son las intersecciones las que definen la capacidad de las vas, ya que por constituir puntos comunes a dos o ms de ellas, deben dar paso alternado a movimientos conflictivos entre los vehculos, lo que significa una disponibilidad menor de tiempo para el desplazamiento por las vas. De ah que las intersecciones se congestionen primero y, en definitiva, pasen a ser cuellos de botella o restricciones operacionales para el conjunto de vas. Por ello, las intervenciones sobre las intersecciones tienen un gran potencial de beneficios para la fluidez del trnsito. (CEPAL, 2003, <en lnea>).

Entre las causas ms comunes generadoras de cogestin vehicular en las intersecciones de las Vas Urbanas se pueden encontrar el trfico atrado que se forma como consecuencia de una nueva obra con caractersticas de novedad en su diseo, comodidad y menor tiempo de trasporte; otras de las causas son la

interseccin de dos o ms vas con diferentes niveles de velocidad permitido, la saturacin de vas que se da cuando una va no tiene la suficiente capacidad para evacuar todo el trfico que tiene; todo esto puede obedecer a la falta de proyeccin al realizar un diseo de una va urbana. (URIBE, 1992, <en lnea>).

14.4. MEDIDAS DE CONTROL SOBRE LA OFERTA DE TRANSPORTE

Como medio para solucionar los problemas de trfico urbano, en las diferentes ciudades se le da prioridad al mayor uso del transporte pblico. Para satisfacer a pasajeros y mejorar la calidad de servicio, es necesario respetar los programas predefinidos para todos los recursos (trenes, autobuses, metro, etc.) y restaurar un modo normal de funcionamiento despus de perturbaciones. (BORNE, DRIDI y MESGHOUNI, 2004, <en lnea>).

La congestin de trnsito ha trado mltiples consecuencias como mayores tiempos de viaje, accidentes, problemas ambientales y deterioro de la calidad de vida. Por esto, la CEPAL con el apoyo de la GTZ (Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit), ha desarrollando un proyecto de anlisis de medidas que contribuyan al control de la congestin. Para tal fin se han analizado acciones para la oferta y demanda de transporte (CEPAL, 2001, <en lnea>). En esta ponencia se har referencia a las primeras.

La oferta de transporte abarca un conjunto de medios que permiten la movilidad. Incluye:

14.4.1. LA INFRAESTRUCTURA O RED VIAL URBANA

La infraestructura est compuesta por avenidas, calles e intersecciones.

Para

lograr un potencial mejoramiento en la fluidez del trnsito en las intersecciones de las vas urbanas se ha empleado en distintas ciudades un sistema de control que

incluye intersecciones semaforizadas o con seales de ceda el paso o pare. La seal ceda el paso indica a los conductores que la enfrentan que tienen prioridad los vehculos de la otra va. La seal pare tiene por propsito ordenar a los conductores que detengan completamente su vehculo y que reanuden la marcha slo cuando puedan hacerlo en condiciones que eliminen totalmente la posibilidad de accidente. (BORNE, DRIDI y MESGHOUNI, 2004, <en lnea>).

Para lograr una eficiente coordinacin de los semforos, especialmente cuando estn cerca unos de otros, se establecen ciclos, repartos de tiempo y desfases en una va de manera tal que los vehculos puedan desplazarse a una cierta velocidad, procurando que las interrupciones generadas por luz roja sean mnimas. (CEPAL, 2001, <en lnea>). Entre 1994 y 1998 en la ciudad de

Santiago se invirti US$ 30 millones para el control y coordinacin de los 1.750 semforos existentes, con lo que se logr coordinacin entre semforos adyacentes y se eliminaron instalaciones antiguas y altas tasas de fallas. (WEISS, 2002, <en lnea>).

En algunas ciudades que construyen vas suplementarias podra ser justificado la ampliacin de las vas, como la de la autova de La Corua (Madrid) que se ha acompaado de la creacin de nuevos ejes complementarios de penetracin al centro metropolitano (eje del Pinar) y del anillo de circunvalacin (M-40). (SANZ, 1997, <en lnea>).

14.4.2. LOS MEDIOS DE TRANSPORTE O LOS VEHCULOS

Una manera prctica de aumentar la capacidad de transporte de personas es mediante el mayor uso de vehculos destinados al transporte pblico. Estos transportan ms pasajeros que los automviles, lo que hace que se empleen menos vehculos particulares que es lo conveniente para un uso ms efectivo del escaso espacio vial. Como estrategia para lograr un mayor uso del transporte

pblico, en las ciudades se han utilizado las siguientes medidas: pistas solo bus (son carriles dedicados slo a buses, normalmente sealizadas mediante demarcacin; tienen bajo costo de implantacin pero su rendimiento depende del acatamiento de los automovilistas), pistas segregadas para buses (son similares a las solo bus, pero con separacin fsica de los dems carriles, para inhibir la posible invasin), vas exclusivas para buses (en ellas se asigna el ancho total de una calle al transporte pblico), transporte pblico reorganizado sobre vas exclusivas (guardan un parecido con el metro, pues son vas exclusivas, en las cuales operan buses, con itinerarios preestablecidos y se que detienen en estaciones). (BULL, 2003, <en lnea>). En la ciudad de Medelln, se comenz en este ao 2006 con la construccin del Metro Plus, este es un sistema integrado de transporte masivo de mediana capacidad que se convierte en una realidad de mejoramiento de la movilidad en la ciudad y que permitir la integracin fsica y de tarifas con el Metro, Metrocable y otras rutas de buses que sern las alimentadoras del Sistema. (METROPLUS S.A, 2006, <en lnea>).

14.4.3. LA FORMA EN QUE AMBOS SON GESTIONADOS

A medida que aumenta el trnsito y aparece la congestin, una opcin para combatirla es mediante el aumento de la oferta de transporte. Mejorando cualquier componente de la oferta, se pueden obtener beneficios por menor congestin. (CEPAL, 2001, <en lnea>).

Para aumentar la oferta de transporte en el corto plazo, se puede utilizar las siguientes alternativas: ampliar las vas, utilizar vehculos de gran tamao, sistemas eficientes de informacin a los usuarios y semforos; cada alternativa contribuye a crear mayor capacidad. (PARDO, 2002, <en lnea>).

En Donostia-San Sebastin (Espaa), despus de treinta aos de fuerte incremento de los vehculos automotores particulares, con considerables impactos

ambientales y urbansticos, se inici en 1990 una nueva poltica combinada de movilidad y calidad urbana cuyo objetivo es tanto la promocin de los modos de transporte ms sostenible (peatn, bicicleta y transporte colectivo) como la recuperacin del espacio pblico. (VILLAGARCA, 2002, <en lnea>).

En Santiago, tambin se han implementado sistemas de informacin orientado a indicar a los usuarios sobre problemas de congestin en ciertas reas, tiempos promedio de viaje entre determinados puntos, sobre la ocurrencia de accidentes u otro tipo de incidentes, as como recomendar rutas alternativas de

desplazamiento. (WEISS, 2002, <en lnea>).

Una importante poltica, como ya se ha dicho, es la de otorgar prioridad al transporte pblico; ella suele ser una combinacin de restricciones al transporte privado, ampliacin de capacidad vial especialmente destinada para los desplazamientos en buses y sistemas de semforos preferiblemente en las intersecciones. (PARDO, 2002, <en lnea>). Como ejemplo se puede citar a Cdiz, (Ciudad de Espaa), donde usar el transporte pblico ms que el privado y hacer un anlisis de la demanda que se tiene de los viajes, el valor del tiempo, situacin ambiental y otros factores son usados para disear la poltica de transporte que podra reducir la congestin. (BARRIOS, 2006, <en lnea>).

Otra manera de incrementar la oferta de transporte para disminuir la congestin en las vas urbanas, es utilizando vas de sentido variable. Las vas en sentido variable son aqullas en las que se modifica a lo largo del da su sentido de circulacin, en funcin de los volmenes de trnsito, con el fin de favorecer el desplazamiento de los flujos mayores. As, en las horas de mayor movimiento se puede invertir el sentido de circulacin de una va unidireccional o generar un solo sentido si existen dos, proporcionando temporalmente mayor capacidad en favor de los flujos ms densos. Esta forma de gestin provee en muchos casos cuantiosos ahorros de tiempo. Sin embargo debe tenerse presente que los

cambios implican la reasignacin de los flujos en sentido contrario, los que deben adoptar otros trayectos, posiblemente ms largos y lentos, todo lo cual debe ser considerado en el diseo y evaluacin de la medida. Por otra parte, los cambios de sentido segn horario requieren de buena informacin y sealizacin, para evitar confusiones y accidentes. Las autoridades de transporte de Chile han puesto en marcha un conjunto de medidas de gestin de trnsito y de prioridades al transporte pblico, entre las que destaca el sentido variable de seis vas importantes de la ciudad: Portugal, Salvador, Diagonal Oriente, Bascun, Mapocho y Av. El Cerro. (PARDO, 2002, <en lnea>).

14.5. CONCLUSIONES

El problema del trfico y la congestin no admite soluciones tecnolgicas milagrosas. Su paulatina resolucin va a requerir de un gran esfuerzo colectivo de concientizacin ciudadana, de participacin y responsabilidades compartidas en el rediseo del viario y en la concepcin del tejido metropolitano.

Hoy en da, los niveles de saturacin que se han alcanzado como consecuencia del uso intensivo del automvil particular, dificultan el funcionamiento eficaz de muchas ciudades, reduciendo la accesibilidad y causando daos al medio ambiente que a largo plazo sern insostenibles.

Adems de las implicaciones matemticas que pueda generar un problema de diseo a resolver, los impactos sobre la sociedad pocas veces se tienen en

cuenta, hasta hace pocos aos se ha intentado invitar el factor humano y ambiental a un diseo ingenieril en el campo de las vas. Esta situacin plantea la necesidad de disear una infraestructura vial que optimice las exigencias presentadas por la circulacin vehicular, teniendo como objetivo principal proporcionar un sistema que brinde eficiencia, y sea a su vez seguro, econmico y que est acorde a los recursos disponibles.

La planificacin urbanstica y la ordenacin integral del territorio tienen en cuenta como criterio bsico la prioridad para el transporte pblico y la solucin de los problemas de movilidad y accesibilidad a travs del transporte pblico

14.6. RECOMENDACIONES

La solucin definitiva a un problema de congestin vehicular no consiste en fuertes inversiones en ms vas de trnsito o en destinar ms superficie del viario al vehculo particular, a carriles exclusivos para buses. En consecuencia, cada ciudad debe plantearse inicialmente qu modelo de ciudad se quiere tener y cul es el transporte pblico que sirve a ese modelo de ciudad.

Todos los ciudadanos somos peatones y, por tanto, es necesario favorecer ciudades pensadas para los peatones y las bicicletas como un modo de disminuir los desplazamientos en medios mecanizados. Para ello se debe promover y potenciar el desplazamiento a pie en combinacin con el transporte pblico, como una forma adecuada para ir de compras, a la universidad y al trabajo.

Un sistema eficaz de transporte urbano de viajeros es esencial para la economa de la ciudad y para la calidad de vida de los ciudadanos. Tendr su pilar bsico en los autobuses pblicos a los que habr que conceder la mxima prioridad y calidad para que su uso sea atractivo y competitivo frente al vehculo privado.

Al realizar un diseo de una va urbana se debe tener una buena y adecuada proyeccin acorde a la ciudad en donde se plantea llevar a cabo la construccin pero tratando de adquirir modelos que siguen los pases desarrollados. La proyeccin debe permitir estimar las posibles dificultades que se puedan presentar y al mismo tiempo idealizar las posibles soluciones.

14.7. BIBLIOGRAFA

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