Propuesta de reforma a la iniciativa de Cdigo Federal de Procedimientos Penales del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos

Octubre 2011

Red Nacional a favor de los Juicios Orales y Debido Proceso

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Estimado Diputado Vctor Humberto Trevio Bentez Presidente de la Comisin de Justicia de la Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin Presente.-

18 de octubre de 2011

Muy estimado Diputado Trevio Bentez:

Por este medio sometemos a consideracin de la Comisin de Justicia de la Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin el presente documento titulado: Propuesta de reforma a la iniciativa de Cdigo Federal de Procedimientos Penales del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, proyecto ingresado el pasado 21 de septiembre del presente. En primer lugar queremos sealar que la Red agradece el espacio de participacin en la elaboracin del nuevo Cdigo. En la propia iniciativa se seala: El Proyecto del Cdigo Federal de Procedimientos Penales [] es el resultado de un importante trabajo de coordinacin entre diversas dependencias [] as como de un gran trabajo de socializacin, el cual se ha dado a conocer a diversas instituciones acadmicas y organizaciones sociales, como por ejemplo [] miembros de la Red Nacional a favor de los Juicios Orales [] Asimismo, la Red est consciente de la gran trascendencia e importancia que implica el aprobar un nuevo Cdigo que sirva de base para modernizar y transformar el sistema de justicia penal federal; y que tambin, sea el referente para las entidades de la Repblica Mexicana que se encuentran en proceso de implementacin de la reforma penal; pero sobre todo, que esta nueva normatividad permita la armonizacin de los sistemas de justicia estatales y el Federal, cumpliendo con el mandato constitucional del 2008 que plantea un Nuevo Sistema de Justicia Penal Acusatorio para todo el Pas.

Si bien reconocemos como un gran avance -en s- la presentacin del proyecto, al revisarlo minuciosamente identificamos aspectos y elementos que desde la opinin de los expertos y tcnicos que forman parte de esta Red, requieren un replanteamiento y/o modificacin; todo con la finalidad de que el nuevo sistema a instaurar, respete y corresponda a los principios de un sistema democrtico y acusatorio, ya establecidos en nuestra Constitucin. Nos gustara sealar que un grupo de expertos de la Red se encuentra preparando una propuesta para el captulo de recursos; estamos convencidos de que establecer un sistema recursivo que autorice al tribunal de alzada a revalorar nuevamente los hechos que fueron discutidos en el juicio oral, compromete la inmediacin y, en general, la viabilidad de los otros principios que disciplinan el juicio oral y el proceso acusatorio; lo estaremos entregando a esta Comisin a la brevedad posible. Agradecemos su atencin y exhortamos a la Comisin que preside, al igual que al Congreso de la Unin, que asegure una participacin real de la sociedad civil en el proceso de discusin y dictamen de la propuesta de Iniciativa de Ley de Cdigo Federal de Procedimientos Penales.

Muy atentamente,

La Red Nacional a favor de los Juicios Orales y Debido Proceso

Propuesta de reforma a la iniciativa de Cdigo Federal de Procedimientos Penales del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos
Iniciativa Presidencial de Cdigo Propuesta de modificacin de la Red Federal de Procedimientos Penales Nacional de Juicios Orales y Debido Proceso
Artculo 16. Principio de fundamentacin y motivacin, e interpretacin con apego a la justicia. Artculo 16. Principio de fundamentacin y motivacin, e interpretacin con apego a la justicia.

Motivo

El ministerio pblico, los jueces y magistrados estn El ministerio pblico, los jueces y magistrados obligados a fundar y motivar las decisiones que estn obligados a fundar y motivar sus decisiones constituyan actos de molestia o privativos de derechos, como lo establece la Constitucin Poltica de los como lo establece la Constitucin Poltica de los Estados Estados Unidos Mexicanos y este Cdigo. Unidos Mexicanos y este Cdigo.

Se sugiere vincular el deber de fundamentacin con la privacin de derechos, de lo contrario se formaliza demasiado la investigacin.

Artculo 23. Derecho a una defensa adecuada

Artculo 23. Derecho a una defensa adecuada

Cuando el juez advierta un deficiente Eliminar desempeo en el ejercicio de la defensa, deber informarlo en audiencia al imputado, a fin de que ste decida si ratifica o cambia de defensor, caso en el cual designar uno distinto, al cual se le otorgar el tiempo estrictamente necesario para que desarrolle una defensa adecuada a partir del acto que suscit el cambio.

No es adecuado que el juez se vea obligado a tomar partido desde el principio del proceso. Deben existir procedimientos ex ante para certificar abogados que vayan a litigar en el proceso. El juez natural no est en condiciones de decidir este tema, a menos que sea absolutamente evidente e incluso en esos casos se prestar a dilaciones y a interpretaciones encontradas.

Artculo 71. Resguardos

Artculo 71. Resguardos Eliminar

Las formalidades esenciales de los actos debern constar en el mismo registro y, en caso de no ser posible, en un registro complementario. Artculo 74. Diligencias de investigacin por Eliminar medio informtico El Consejo de la Judicatura Federal y la Procuradura General de la Repblica emitirn las disposiciones correspondientes para regular los recursos que se estimen necesarios para el eficaz funcionamiento de los medios digitales en el procedimiento penal, estableciendo al menos los siguientes: I. Acuse de recibo digital; II. Autoridad certificadora; III. Archivo digital; IV. Certificado digital; V. Clave de acceso digital; VI. Comunicacin entre autoridades y entre stas y particulares; VII. Direccin de correo electrnico; VIII. Documento digital; IX. Estampillado de tiempo; X. Estrado digital;

No debe convertirse a la investigacin en una instruccin con formalidades. La investigacin en el proceso acusatorio debe ser desformalizada, en este orden de ideas, exigir formalidades de actuacin destruye la eficacia de la investigacin Estos requisitos pueden existir en protocolos administrativos que se diseen para tales efectos, de hecho, dado que la tecnologa es enormemente cambiante es muy probable que tales protocolos tengan que ser cambiados regularmente. Lo importante es que si surge un cuestionamiento sobre la autenticidad de la comunicacin en el juicio oral, los funcionarios puedan presentar una metodologa para la autentificacin de la comunicacin, pero ello no tiene porque ponerse en el cdigo.

XI. Envo digital; XII. Expediente digital; XIII. Firma digital; XIV. Firmante, y XV. Medios de acceso y control de registros. El ministerio pblico podr solicitar por cualquier medio al juez de control competente, la autorizacin judicial para las diligencias que as lo requieran, quien podr resolver sobre la procedencia de la diligencia de investigacin solicitada por el mismo medio. De igual manera, los datos de prueba que el ministerio pblico estime necesarios para sustentar la procedencia de la diligencia de investigacin solicitada podrn ser ofrecidos por cualquier medio, con las garantas de seguridad, certeza y confidencialidad, de conformidad con las disposiciones aplicables. Tan luego se firme y autorice la resolucin que conceda o niegue la solicitud planteada, deber incorporarse al sistema electrnico que para tal efecto se habilite, con la finalidad de que, adems del juez de control que la dict, slo est disponible para el ministerio pblico, quien podr obtener copia electrnica inmodificable para realizar la impresin correspondiente. Las consultas a resoluciones que se encuentren disponibles en medios digitales para notificacin quedarn registradas mediante la clave que para tales efectos le proporcione el rgano jurisdiccional, salvo que no sea indispensable el

control de las consultas para evitar la destruccin, alteracin u ocultamiento de pruebas, la intimidacin o amenaza o influencia a los testigos del hecho, a fin de asegurar el xito de la investigacin, o para la proteccin de personas o bienes jurdicos y siempre que sean oportunamente revelados para no afectar el derecho de defensa. Desde la primera consulta que los autorizados realicen, se tendr por hecha la notificacin de conformidad con las disposiciones sobre la convalidacin de la notificacin que este Cdigo prev, de la misma forma, en caso de resultar procedente, podrn obtener copia electrnica inmodificable para realizar la impresin correspondiente. Deber existir un registro fehaciente de todas las comunicaciones entre los jueces de control y el ministerio pblico y dems autoridades competentes. Las denuncias o querellas presentadas y, en su caso ratificadas que hayan sido recibidas por medios digitales tendrn los mismos efectos que las presentadas o ratificadas por los medios tradicionales, siempre y cuando, cumplan con los requisitos que para tal efecto se prevn para estas ltimas. Las autoridades federales podrn intervenir, promover y atender los requerimientos utilizando medios digitales, en los trminos dispuestos en este Cdigo, comunicaciones de las cuales deber existir un registro fehaciente. Asimismo, las diligencias y actuaciones del ministerio pblico y los rganos judiciales

federales podrn constar en documentos digitales, mismos que debern contar con la firma digital de los funcionarios que las practiquen. El uso de los medios digitales ser optativo para los particulares que intervengan en los procedimientos penales. En caso de optar por el medio digital, las partes se obligan a sujetarse a las reglas previstas para ese efecto en todas las etapas del procedimiento, en los cuales registrar la fecha y hora en que suceda el evento dentro del sistema, utilizando la hora proporcionada por la instancia oficial mexicana, lo que dar certeza al tiempo de envo y recepcin digital haciendo las veces de acuse de recibo digital. Los documentos enviados por medios digitales o en lnea, debern ser legibles. Asimismo, las promociones o escritos que se presenten a travs de medios digitales, ante el ministerio pblico y los rganos judiciales federales debern contener, adems, la firma digital de su autor. Las promociones en papel, podrn digitalizarse e incorporarse a un expediente digital, previo cotejo y certificacin de la autoridad correspondiente. Los datos de prueba dentro de un proceso penal debern sealar la naturaleza y clase de documento que enva, especificando si la reproduccin digital corresponde a una copia simple, una copia certificada o al original y tratndose de esta ltima, si tiene o no firma autgrafa. Lo anterior, no limita la presentacin de dichos documentos ante el juez competente, as como el cotejo de los mismos, para la cual se sealar fecha y hora de su comparecencia.

Artculo 86. Registros de las audiencias

Artculo 86. Registros de las audiencias

Esta disposicin tambin es formal. Podra de hecho incluirse en la Ley Orgnica del Poder Judicial de la Federacin.

La grabacin o reproduccin de imgenes o sonidos se considerar como parte de las actuaciones y registros y se conservarn en Eliminar resguardo del Poder Judicial para efectos del conocimiento de otros rganos distintos que conozcan del mismo procedimiento y de las partes. Eliminar Las formalidades esenciales de los actos debern constar en el mismo registro y, en caso de no ser posible, en un registro complementario. Artculo 90. Intervencin en la audiencia El ministerio pblico, el imputado o su defensor, as como la vctima u ofendido y su asesor jurdico, podrn intervenir y replicar cuantas veces lo autorice el juez. Artculo 90. Intervencin en la audiencia El ministerio pblico, el imputado o su defensor, as como la vctima u ofendido y su asesor jurdico, podrn intervenir en el momento procesal oportuno. Para efecto de que exista un orden en las audiencias sera importante disciplinar la intervencin de los participantes.

Artculo 92. Congruencia y contenido de Artculo 92. Congruencia y contenido de autos y Es muy importante eliminar la practica de construir un expediente lleno de autos y sentencias sentencias
transcripciones y antecedentes ociosos.

Los autos y las sentencias debern ser congruentes con la peticin o acusacin formulada y contendrn de manera concisa los antecedentes, las situaciones a resolver, as como la debida fundamentacin y motivacin.
Artculo 113. Formas de notificacin Las notificaciones se practicarn:

Los autos y las sentencias debern ser congruentes con la peticin y, en caso de que impliquen un acto privativo o de molestia, incluir la debida fundamentacin y motivacin. El registro de la audiencia ser suficiente para satisfacer la fundamentacin y la motivacin cuando se trate de autos.
Artculo 113. Formas de notificacin Se estima que se debe contar con un mecanismo de notificaciones que sea ms gil y menos ritualista. La idea de proponer

I.

a) a c)

I. Personalmente, con el interesado o su representante legal, de conformidad con las d) En todos los casos se recabar el documento que reglas siguientes: acredite el acuse de recibo de la persona a notificar. II. a) En el domicilio que para tal efecto se III. seale; b) El notificador cerciorado de que es el domicilio sealado, requerir la presencia del interesado o su representante legal, una vez que cualquiera de ellos se haya identificado, le entregar copia del auto o la resolucin que deba notificarse y recabar su firma, asentando los datos del documento oficial con el que se identifique. Asimismo, se debern asentar en el acta de notificacin, los datos de identificacin del servidor pblico que la practique; c) De no encontrarse el interesado o su representante legal en la primera notificacin, se le dejar citatorio con cualquier persona que viva o trabaje ah, debiendo asentarse esa circunstancia y el nombre de la persona que lo recibi, para que espere al notificador al da hbil siguiente en la hora determinada en el citatorio. No encontrndose a nadie en el domicilio sealado, se fijar una cita para el da siguiente en la puerta del lugar donde se practique el acto. Si en la fecha indicada no se encontrare la persona a quien deba notificarse o se niegue a recibir la notificacin, se fijar instructivo en un lugar visible del domicilio, sealando el notificador tal circunstancia en el acta de notificacin, y

testigos y elaborar actas circunstanciadas no es adecuado para tales efectos y puede implicar destruir un proceso por vicios de naturaleza formal que no tengan un efecto.

d) En todos los casos deber levantarse acta circunstanciada de la diligencia que se practique. Las resoluciones en contra de las cuales proceda el recurso de apelacin se notificarn personalmente a las partes. II. Por edictos, cuando se desconozca la identidad o domicilio del interesado, en cuyo caso se publicar por una sola ocasin en el Diario Oficial de la Federacin y en un peridico de circulacin nacional. Los edictos debern contener un resumen de la resolucin por notificar. Las notificaciones personales surtirn efectos el da en que hubieren sido practicadas y las efectuadas por edictos el da de su publicacin. Cuando la notificacin se realice por telfono se dejar constancia de conformidad con lo dispuesto por este Cdigo. Cuando la notificacin sea por medio de fax, correo o cualquier otro medio electrnico, se imprimir la copia de envo y recibido que se agregar al registro o bien se guardar en el sistema electrnico existente para tal efecto. Artculo 115. Nulidad de la notificacin La notificacin ser nula cuando: I. Haya existido error sobre la identidad de la persona notificada; II. La resolucin haya sido notificada en forma incompleta;

Artculo 115. Nulidad de la notificacin La notificacin ser nula, siempre y cuando cause indefensin para la persona a quien va dirigida, por alguna de las siguientes causas: I. a VII.

El vicio en la nulidad debe estar vinculado con un efecto, con la afectacin de un derecho, de lo contrario el proceso puede ser lastimado por un procedimiento formalista y que no genere realmente un agravio. Debe exigirse que el vicio provoque indefensin.

III. En la diligencia no conste la fecha y hora en que se llev a cabo o, cuando corresponda, la fecha de entrega de la copia; IV. Falte alguna de las firmas requeridas; V. Exista discrepancia entre el original y la copia recibida por el interesado; VI. Se realice en un domicilio distinto al de la persona a notificar, o VII. Se realice por un medio distinto al sealado por la persona a notificar y autorizado por el Tribunal. La nulidad de notificacin podr reclamarse por la parte interesada o el juzgador podr repetir las notificacin irregular o defectuosa en cualquier tiempo aunque no lo pidan las partes. Artculo 125. Oportunidad Artculo 125. Oportunidad

No podr reclamarse la nulidad de actuaciones Eliminar verificadas durante la fase de investigacin formalizada o anteriores despus de la audiencia intermedia o de preparacin del juicio oral. La solicitud de nulidad presentada extemporneamente ser declarada inadmisible. Artculo 127. Nulidad de oficio Artculo 127. Nulidad de oficio Si el juez o tribunal estima que se produjo un acto viciado y la nulidad no se ha saneado an, lo pondr en conocimiento del interviniente en el procedimiento a quien estimare que la nulidad le ocasiona un perjuicio, a fin de que proceda como creyere conveniente a sus derechos, a menos de Si el juez o tribunal estima que se produjo un acto viciado y la nulidad no se ha saneado an, lo pondr en conocimiento del interviniente en el procedimiento a quien estimare que la nulidad le ocasiona un perjuicio, a fin de que proceda como creyere conveniente a sus derechos.

La violacin de un derecho fundamental no puede subsanarse por el paso del tiempo. Debe haber un esfuerzo importante para sanear los actos cuando stos estn viciados, por eso es que el juez debe advertirlo y sanear aquellos que surjan. No obstante no deben convalidarse violaciones a derechos fundamentales.

La nulidad de oficio para todas las partes significa que el juez suplir las deficiencias del Ministerio Pblico.

que se tratare de una afectacin a los derechos que este Cdigo prev a favor del imputado o de la vctima u ofendido, caso en el cual podr declararla de oficio. Artculo 152. Defensor comn

La defensa de varios imputados en un mismo proceso por un defensor comn es admisible, siempre que no existan intereses contrapuestos entre ellos. No obstante, si alguna incompatibilidad se advierte, ser corregida de oficio y se proveer lo necesario para reemplazar al defensor. Artculo 155. Deber de lealtad y de objetividad El agente del Ministerio Pblico debe obrar durante

Lo ms comn en cualquier proceso es que exista incompatibilidad de intereses entre La defensa de varios imputados en un mismo proceso coimputados, dado lo cual la defensa comn por un defensor comn ser inadmisible, a menos que no debera estar en principio prohibida y solo existan intereses contrapuestos entre ellos. No obstante, admitirla cuando sea incontestable que no si alguna incompatibilidad se advierte, ser corregida de hay conflicto de intereses. oficio y se proveer lo necesario para reemplazar al defensor.

Artculo 152. Defensor comn

todo el proceso con absoluta lealtad hacia el

El ministerio pblico deber actuar durante todas sistema de justicia. La lealtad comprende el deber las etapas del procedimiento en que intervenga de informacin veraz sobre la investigacin con absoluta lealtad hacia el objeto del proceso y cumplida y los conocimientos alcanzados, y el deber hacia las partes.

de no ocultar a los intervinientes elemento alguno que pudiera resultar favorable para la posicin que El deber de lealtad consiste en que las partes puedan consultar el registro de la investigacin, ellos asumen, sobre todo cuando ha resuelto no salvo la reserva que en determinados casos la ley incorporar alguno de esos elementos al proceso.
autorice en las investigaciones. La investigacin debe ser objetiva y referirse tanto a los elementos de cargo como de descargo. Igualmente, al concluir la investigacin formalizada puede solicitar el sobreseimiento del proceso o en la audiencia de juicio oral, puede concluir requiriendo la absolucin o una condena ms leve que aqulla que sugiere la acusacin, cuando en sta surjan elementos que conduzcan a esa conclusin, de conformidad con lo previsto en este Cdigo. Durante la investigacin, el imputado o su defensor podrn requerir al ministerio pblico medidas para verificar la inexistencia de un hecho punible o la existencia de circunstancias que

El deber de lealtad no puede minimizarse ni condicionarse. Dado que se trata de la persecucin penal, la manera en la que tradicionalmente se ha entendido la lealtad es hacia el imputado. La versin original del cdigo desdibuja hacia quien tiene el deber de lealtad el Ministerio Pblico.

En este sentido, su investigacin debe ser objetiva y referirse tanto a los elementos de cargo como de descargo, procurando recoger con urgencia los elementos de conviccin y actuando en todo momento conforme a un criterio objetivo, con el fin de determinar, incluso, el no ejercicio de la accin penal o el sobreseimiento. Igualmente, en la audiencia de juicio oral puede concluir requiriendo la absolucin o una condena ms leve que aqulla que sugiere la acusacin, cuando en esa audiencia surjan elementos que conduzcan a esa conclusin, de conformidad con las leyes penales.

excluyan el delito o atenen la punibilidad o su culpabilidad. Artculo 156. Obligaciones del ministerio pblico Artculo 156. I. a XI XII. Pronunciarse sobre la solicitud de medida cautelar que le soliciten durante la investigacin inicial en trminos de este Cdigo; XIII a XXIV Artculo 165. Deber de investigacin penal Cuando el ministerio pblico tenga conocimiento de la existencia de un hecho que la ley seale como delito, realizar la investigacin penal, sin que pueda suspender, interrumpir o hacer cesar su curso, salvo en los casos previstos en la ley. I a XI XII. Eliminar

El Ministerio Pblico no est autorizado a aplicar medidas cautelares por s mismo, esa es una facultad que el artculo 19 constitucional confiere a los jueces con exclusividad. De ah que sea necesario que este Cdigo incorpore la llamada medida cautelar anticipada. Existen antecedentes de esa regulacin en varios estados de la repblica. En un proceso acusatorio una de las partes no debe tener poder de disposicin sobre la otra por la va de las medidas cautelares. En el nuevo sistema el Ministerio Pblico debe contar con poderes discrecionales para el efecto de la conduccin de la persecucin penal, lo cual no se logra imponiendo obligaciones de investigacin oficiosa en todos los casos. Este artculo tendencialmente crea un incentivo negativo para los efectos sealados.

Artculo 165. Deber de investigacin penal Cuando el ministerio pblico o la polica tengan conocimiento de la existencia de un hecho que la ley seale como delito, realizarn la investigacin correspondiente, la cual podrn suspender, interrumpir o hacer cesar su curso, en los casos previstos en la ley.

La investigacin debe realizarse de manera Eliminar inmediata, eficiente, exhaustiva, profesional e imparcial, libre de estereotipos y discriminacin, orientada a explorar todas las lneas de investigacin posibles que permitan allegarse de datos para el esclarecimiento del hecho que la ley seala como delito, as como la identificacin de quien lo cometi o particip en su comisin. Artculo 167. Proposicin de diligencias Artculo 167. Proposicin de diligencias Si el ministerio pblico rechaza la solicitud, podrn inconformarse ante el Procurador General de la Repblica o el servidor pblico a quien haya delegado esta funcin, en los trminos previstos en el artculo 238 de este Eliminar

El nico que puede tener facultades para recurrir una decisin del MP ante el juez es la vctima porque as lo ordena la Constitucin. Esta facultad no debe concederse al imputado.

Cdigo. Artculo 170. informacin

Obligacin

de

suministrar

Artculo 170. Obligacin de suministrar informacin

Para que la investigacin penal sea eficaz tambin debera exigirse que se proporcione informacin tambin a la polica.

Toda persona o servidor pblico estn obligados a proporcionar oportunamente la informacin que requiera el ministerio pblico, en el ejercicio de sus funciones de investigacin, los que no podrn excusarse de suministrarla salvo en los casos expresamente previstos en la ley. Todo servidor pblico est obligado a proporcionar oportunamente la informacin que requiera la polica, en el ejercicio de sus funciones de investigacin, los que no podrn excusarse de suministrarla, salvo en los casos expresamente previstos en la ley.

Toda persona o servidor pblico estn obligados a proporcionar oportunamente la informacin que requiera el ministerio pblico o la polica, en el ejercicio de sus funciones de investigacin, los que no podrn excusarse de suministrarla salvo en los casos expresamente previstos en la ley. Eliminar En caso de incumplimiento de este mandato ser sancionado de conformidad con las leyes aplicables.

Durante el desarrollo de la cadena de custodia, la polica de investigacin podr exhortar a quienes Eliminar se encuentren en el lugar de los hechos o del hallazgo a proporcionar informacin en relacin a los hechos ocurridos, o solicitarles para tales efectos sus generales de identidad o localizacin, con el fin de que sean citados con posterioridad. En el caso de que se negaren a proporcionar la informacin requerida sin estar impedidos para hacerlo, o no se corrobore fehacientemente la veracidad de la informacin proporcionada, la polica inmediatamente y por cualquier medio lo har del conocimiento del Ministerio Pblico, conjuntamente con los elementos probatorios de que disponga respecto de las circunstancias que se relacionen con la persona y el hecho ilcito, para que ste pueda ordenar lo que corresponda para que proporcione informacin o solicitar al juez de control se realice la entrevista.

En caso de incumplimiento de este mandato ser sancionado de conformidad con las leyes aplicables. Toda informacin obtenida por la polica que no se comunique al ministerio pblico durante la investigacin y que no se integre a los registro de la investigacin para la informacin de las partes no podr tenerse en cuenta por la autoridad judicial. CAPTULO IV Cadena de custodia Eliminar todo el Captulo

Artculo 180. Cadena de custodia La cadena de custodia es el sistema de control y registro que se aplica al indicio u objeto, instrumento o producto del hecho delictuoso, desde su localizacin, descubrimiento o aportacin, hasta que la autoridad competente ordene su conclusin.

Eliminar

Este tema debe considerase una cuestin de protocolos. No es necesario incluir un apartado especial que describa los procedimientos de la cadena de custodia. Evidentemente debern existir estndares para que esto se lleve a cabo y los agentes encargados de hacer cumplir la ley tendrn que autentificar la prueba cuando ello sea necesario en el juicio oral. No es un tema que tenga que ser incluido directamente en el Cdigo Procesal Penal. Mismo argumento

Artculo 171. Registro de la investigacin

Artculo 171. Registro de la investigacin

El registro de cada actuacin deber consignar por lo menos la indicacin de la fecha, hora y lugar de realizacin, de los Eliminar ltimo prrafo. servidores y dems personas que hayan

Debe existir un registro de la investigacin pero no es adecuado que se le pongan tantas formalidades porque de lo contrario se empezar a generar la prctica de construir expedientes como si se tratara de averiguaciones previas. Es muy importante crear incentivos para el cambio en la metodologa del trabajo de los agentes del Ministerio Pblico y de la polica, lo cual no se

intervenido y una breve descripcin de la actuacin y, en su caso, de sus resultados. Artculo 173. Formas de inicio Artculo 173. Formas de inicio El ministerio pblico y la polica, en los trminos de este Cdigo, estn obligados a proceder sin mayores trmites a la investigacin de los hechos que la ley seale como delitos de que tengan noticia.
Artculo 181. Diligencias iniciales Inmediatamente que el ministerio pblico, las policas o los funcionarios encargados de practicar en su auxilio diligencias de investigacin tengan conocimiento de la probable existencia de un delito que deba perseguirse de oficio, dictarn todas las medidas y providencias necesarias para:

lograr si se contina construyendo una averiguacin previa.

El ministerio pblico y la polica, en los trminos de este Cdigo, iniciarn sin mayores trmites la investigacin de los hechos que la ley seale como delitos de que tengan noticia, salvo que se decida ejercer un criterio de oportunidad o resulte evidente que no hay conducta que perseguir.
Artculo 181. Diligencias iniciales Inmediatamente que el ministerio pblico, las policas o los funcionarios encargados de practicar en su auxilio diligencias de investigacin tengan conocimiento de la probable existencia de un delito que deba perseguirse de oficio, dictarn todas las medidas y providencias necesarias para:

Un componente que resulta crucial en el proceso acusatorio es la eliminacin del llamado principio de oficiosidad de la persecucin penal, de acuerdo con el cual se debe investigar cualquier denuncia. La posibilidad de no investigar, es decir, la posibilidad de ni siquiera abrir el caso resulta de fundamental importancia para no gastar los recursos de persecucin intilmente.

I. Proporcionar seguridad y auxilio a las vctimas y I. Proporcionar seguridad y auxilio a las vctimas y testigos; testigos; II. Impedir que se pierdan, destruyan o alteren los II. Impedir que se pierdan, destruyan o alteren los indicios, objetos, instrumentos o productos del indicios, objetos, instrumentos o productos del delito; delito; III. Saber qu personas fueron testigos; evitar que el III. Saber qu personas fueron testigos; evitar que delito se siga cometiendo y, el delito se siga cometiendo y, IV. En general, impedir que se dificulte la investigacin, IV. En general, impedir que se dificulte la procediendo a la detencin de los que intervinieron en investigacin, procediendo a la detencin de los su comisin en los casos de delito flagrante y su registro que intervinieron en su comisin en los casos de inmediato. delito flagrante y su registro inmediato. Artculo 182. Deberes de la polica de Artculo 182. Deberes de la polica de investigacin Tantos detalles de lo que la polica debe investigacin durante el procesamiento durante el procesamiento hacer incentiva que la investigacin se La polica deber dar aviso al Ministerio Pblico convierta en una instruccin.

inmediatamente despus Cuando la polica de investigacin descubra investigacin. Eliminar el resto. indicios, deber: I. Informar de inmediato por cualquier medio eficaz y sin demora alguna al ministerio pblico, que se han iniciado las diligencias correspondientes para el esclarecimiento de los hechos, para efectos de la conduccin y mando de ste respecto de la investigacin; II. Identificar los indicios. En todo caso, los describirn y fijarn minuciosamente; III. Recolectar, levantar, embalar tcnicamente y etiquetar los indicios. Debern describir o dejar constancia de la forma en que se haya realizado la recoleccin y levantamiento respectivo, as como las medidas tomadas para asegurar la integridad de los mismos, y IV. Informar al ministerio pblico el registro de la preservacin y el procesamiento de todos los indicios, sus respectivos contenedores y las actas, partes policiales o documentos donde se haya hecho constar su estado original, as como lo dispuesto en las fracciones anteriores para efecto de la investigacin y la prctica de las diligencias periciales que pretenda realizar y, en su caso, tomar conocimiento de las que ste ordene. En dichos documentos deber constar la firma autgrafa de los servidores pblicos que intervinieron en el procedimiento. Artculo 183. Medidas del ministerio pblico para Eliminar verificar la ejecucin de la cadena de custodia El ministerio pblico se cerciorar de que se han

de

haber

iniciado

una

Mismo argumento que en el caso anterior

seguido los procedimientos para preservar los indicios. Tratndose de los indicios, el ministerio pblico podr ordenar la prctica de las diligencias periciales que resulten procedentes. En caso de que la recoleccin, levantamiento y traslado de los indicios no se haya hecho como lo sealan las disposiciones legales y los procedimientos respectivos, el ministerio pblico lo asentar en los registros de la investigacin y, en su caso, dar vista a las autoridades que resulten competentes para efectos de las responsabilidades a que haya lugar. Artculo 184. Medidas de los peritos para evaluar Eliminar la ejecucin de la cadena de custodia Los peritos se cerciorarn del correcto manejo de los indicios y realizarn los peritajes pertinentes sobre lo que se les instruyan. Los dictmenes respectivos sern enviados al ministerio pblico para efectos de la investigacin. Los indicios restantes sern resguardados para posteriores diligencias o su destruccin, si resulta procedente, por determinacin del ministerio pblico o de la autoridad judicial competente. Los peritos darn cuenta por escrito al ministerio pblico cuando los indicios no hayan sido debidamente resguardados, de conformidad con lo dispuesto en este Captulo y dems disposiciones aplicables, sin perjuicio de la prctica de los peritajes que se les hubiere instruido. Artculo 185. Preservacin Eliminar La preservacin de los indicios es responsabilidad directa de los servidores pblicos que entren en contacto con ellos. En los casos de flagrancia que importen peligro de prdida de la vida o pongan

Mismo argumento que en el caso anterior

Mismo argumento que en el caso anterior

en riesgo la integridad fsica de las autoridades que tengan conocimiento de los hechos, debern tomar fotografa, video o cualquier otro medio que permita la certeza del estado en que fueron encontrados los indicios y procedern a fijar y sellar el lugar para practicar el inventario cuando esto sea seguro, en trminos del Acuerdo General que para el efecto emita la Procuradura General de la Repblica. En caso de enfrentamiento armado actual o inminente se podr realizar el procesamiento de cadena de custodia en un lugar distinto al lugar de los hechos o del hallazgo en trminos del Acuerdo General que para el efecto emita la Procuradura General de la Repblica. En la investigacin deber constar un registro que contenga la identificacin de las personas que intervengan en la cadena de custodia y de quienes estn autorizadas para reconocer y manejar los indicios relacionados con la investigacin. Los lineamientos para la preservacin de indicios que por Acuerdo General emita el Procurador General de la Repblica, detallarn las diligencias, procedimientos, datos e informacin necesarios para asegurar la integridad de los mismos. La cadena de custodia iniciar donde se descubra, encuentre o levanten los indicios y finalizar por orden de autoridad competente. Cuando durante el procedimiento de cadena de custodia exista una alteracin de los indicios, huellas o vestigios o de los instrumentos, objetos o productos del delito, estos no perdern su valor probatorio, siempre y cuando no hayan perdido

su eficacia para acreditar el hecho o circunstancia de que se trate. Los indicios, huellas o vestigio del hecho delictuoso, as como los instrumentos, objetos o productos del delito en los casos a que se refiere el prrafo anterior, debern concatenarse con otros medios probatorios para tal fin.

Artculo 224. Plazo de detencin ministerial

Artculo 224. Plazo de detencin ministerial

Eliminar todo el artculo y sustituirlo por una regulacin de la medida cautelar anticipada en los siguientes Cuando la detencin en flagrancia se lleve a trminos:

cabo por un delito diverso a los que se refiere el artculo 216 de este Cdigo, el imputado Artculo. Si en el curso de las cuarenta y ocho horas podr solicitar al Ministerio Pblico su de retencin, el imputado solicita su libertad bajo fianza o con aplicacin de alguna otra medida libertad. cautelar distinta a la prisin preventiva y el Al resolver sobre la solicitud de libertad, el Ministerio Pblico est de acuerdo, concurrirn ante ministerio pblico, podr condicionarla a la el Juez de Control para que la imponga. El Juez, una aplicacin de alguna medida cautelar que vez que haya verificado el acuerdo entre las partes, determine de las previstas en el artculo 248, impondr la medida cautelar solicitada. fracciones II, VII, VIII, IX, X y XIII, de este Ratificada la detencin en flagrancia o caso urgente, y cuando se hubiere ejecutado una orden de Cdigo. aprehensin, el imputado permanecer detenido Cuando el ministerio pblico deje libre al durante el desarrollo de la audiencia inicial, incluso imputado, lo prevendr a fin de que en caso de prrroga de la audiencia, hasta que se comparezca cuantas veces sea necesario para defina su situacin jurdica y en su caso se disponga la prctica de diligencias de investigacin, y la aplicacin de una medida cautelar a solicitud del concluida sta, ante el Juez a quien se ejerza Ministerio Pblico, en los plazos establecidos en la accin penal, quien ordenar su este Cdigo y la Constitucin Federal. Lo anterior sin comparecencia y si no lo hiciere sin justa perjuicio de la aplicacin de una medida cautelar causa y comprobada, ordenar su anticipada en los trminos de este cdigo. aprehensin, siempre que proceda en los trminos de este Cdigo. Cuando el ministerio pblico deje libre al

El Ministerio Pblico no debe estar facultado para otorgar medidas cautelares por s mismo, esa es una decisin que debe corresponder al juez en virtud de lo que dispone el artculo 19 constitucional. En el proceso acusatorio una parte no debe tener de disposicin sobre la otra.

imputado, lo prevendr a fin de que comparezca cuantas veces sea necesario para la prctica de diligencias de investigacin, y concluida sta, ante el Juez a quien se ejerza la accin penal, quien ordenar su comparecencia y si no lo hiciere sin justa causa y comprobada, ordenar su aprehensin, siempre que proceda en los trminos de este Cdigo. En caso de que el ministerio pblico no ejerza la accin penal en el plazo previsto en el prrafo primero de este artculo, la medida cautelar podr ser sustituida por una de carcter econmico y en el caso de la medida a que se refiere la fraccin VII del artculo 248 de este Cdigo podr ser ratificada, todo ello para asegurar la presencia del imputado en el procedimiento, garantizar la seguridad de la vctima u ofendido, evitar la obstaculizacin del procedimiento o asegurar el pago de la reparacin del dao. El ministerio pblico podr hacer efectiva la garanta si el imputado desobedeciere injustificadamente, las determinaciones que aqul dictara. Para efectos de los prrafos anteriores, la medida cautelar proceder cuando el imputado: I. No est siendo procesado por cualquier delito o no haya sido condenado previamente por alguno de los previstos en el artculo 216 de este Cdigo;

II. Tenga un domicilio fijo o demuestre residencia de por lo menos un ao de antigedad con anterioridad a la comisin del hecho, y III. Tenga un trabajo lcito. Tratndose de delitos culposos, no se conceder este beneficio al imputado que hubiere abandonado a la vctima, hubiere cometido el hecho en estado de ebriedad o bajo el influjo de estupefacientes, psicotrpicos o de cualquier otra sustancia que produzca efectos similares. Artculo 235. Accin Penal Artculo 235. Accin Penal Cuando de la investigacin inicial se desprenda que existen datos de prueba que establezcan que se ha cometido un hecho que la ley seale como delito y que exista la probabilidad de que el imputado lo cometi o particip en su comisin, el ministerio pblico ejercer accin penal. Cuando de la investigacin inicial se desprenda que existen datos de prueba que establezcan que se ha cometido un hecho que la ley seale como delito y que exista la probabilidad de que el imputado lo cometi o particip en su comisin, el ministerio pblico podr ejercer la accin penal siempre que as convenga para la efectiva persecucin.

Artculo 245. Casos en que operan criterios Casos en que operan criterios de oportunidad de oportunidad Artculo 245. Principios de legalidad procesal y Artculo 245. Casos en que operan criterios oportunidad de oportunidad El agente del Ministerio Pblico deber ejercer la

No se debe obligar al Ministerio Pblico a ejercer la accin penal cuando tenga elementos para vincular. Esa decisin debe ser estratgica. Puede ser el caso de que el Ministerio Pblico decida que la actividad delictiva contine con la finalidad de obtener ms informacin y poder desarticular organizaciones delictivas complejas. Esto slo debe estar limitado por la prescripcin del delito o si se pone en riesgo bienes jurdicos de superior entidad. Un componente crucial del proceso acusatorio es que el Ministerio Pblico pueda articular una poltica de persecucin penal Se considera que los criterios de oportunidad estn redactados de manera muy limitativa. Se sugiere sustituir por la redaccin propuesta.

El ministerio pblico deber ejercer la accin penal en todos los casos en que sea procedente, con arreglo a las disposiciones de la ley. No obstante, podr prescindir, total o parcialmente, de la persecucin penal, limitarla a alguno o varios hechos delictivos o a alguna de las personas que participaron en los mismos cuando: I. Se trate de un delito que no tenga pena privativa de libertad o tenga pena alternativa o cuya penalidad mxima no exceda de tres aos de prisin y se hayan reparado los daos causados a la vctima u ofendido; II. El imputado haya realizado la reparacin integral, a entera satisfaccin de la vctima u ofendido del dao causado, en delitos de contenido patrimonial sin violencia sobre las personas o en delitos culposos. Para los efectos del prrafo del anterior no procede el criterio de oportunidad cuando el imputado hubiere actuado en estado de ebriedad, bajo el influjo de estupefacientes, psicotrpicos o de cualquier otra sustancia que produzca efectos similares, salvo que nicamente hubiere causado dao en propiedad ajena; III. El imputado tenga una enfermedad terminal que sea consecuencia directa de la comisin del delito, de modo que fuere notoriamente innecesario o irracional la aplicacin de una pena.

accin penal en todos los casos en que sea procedente, con arreglo a las disposiciones de la ley, no obstante podr considerar criterios de oportunidad para prescindir, total o parcialmente, de la persecucin penal, que se limite a alguno o a varios hechos o a alguna de las personas que participaron en su realizacin, cuando: I. Se trate de un hecho socialmente insignificante o de mnima o exigua culpabilidad del imputado, salvo que afecte gravemente un inters pblico o lo haya cometido un servidor pblico en el ejercicio de su cargo o con motivo de l. Tampoco podr aplicarse este criterio de oportunidad en los casos de delitos contra la libertad y seguridad sexuales o de violencia familiar. II. Se trate de delincuencia organizada y el imputado colabore eficazmente con su investigacin y persecucin; brinde informacin esencial para evitar que contine ese delito o se perpetren otros de la misma naturaleza; ayude a esclarecer el hecho investigado o proporcione informacin til para probar la participacin de otros imputados que tengan funciones de direccin o administracin dentro de dichas organizaciones y siempre que los hechos que motivan la accin penal de la cual se prescinda, resulten considerablemente ms leves que aquellos cuya persecucin facilita o cuya continuacin evita; III. El imputado haya sufrido, a consecuencia del hecho, dao fsico o psicolgico grave que torne desproporcionada la aplicacin de una

pena o medida de seguridad; No procedern los criterios de oportunidad en los delitos fiscales y financieros. El ministerio pblico debe aplicar los criterios de oportunidad sobre la base de razones objetivas y conforme a los casos previstos en este Cdigo. La aplicacin de un criterio de oportunidad podr ordenarse en cualquier momento y hasta antes de que se ejercite accin penal Artculo 246. oportunidad Efectos del criterio de IV. La pena o medida de seguridad que pueda imponerse por el hecho de cuya persecucin se prescinde, carezca de importancia en consideracin a la pena o medida de seguridad ya impuesta, o a la que se debe esperar por los restantes hechos, o la que se le impuso o se le impondra en un proceso tramitado en otro fuero o en otro pas. El agente del Ministerio Pblico deber aplicar los criterios de oportunidad y otras facultades discrecionales sobre la base de razones objetivas y sin discriminacin, valorando las pautas descritas en cada caso individual, segn los criterios generales que al efecto se hayan dispuesto por la Procuradura General de la Repblica. En los casos en que se verifique un dao, ste deber ser previamente reparado en forma razonable. En el supuesto de la fraccin II de este artculo, no ser un requisito indispensable el pago de la reparacin del dao cuando el imputado a favor del cual se ejerce el criterio de oportunidad carezca de los recursos econmicos o bienes suficientes para cubrir la misma, pero quedan a salvo los derechos de la vctima u ofendido para reclamar al imputado el pago de la reparacin del dao. Sin embargo en el supuesto de la fraccin II del presente artculo, la reparacin del dao no ser exigible al imputado que colabore si carece de los recursos econmicos para resarcirlo, sin perjuicio de exigir la misma a los autores y dems participes del hecho.

Por la aplicacin de un criterio de oportunidad, se produce la extincin de la accin penal, con respecto al autor o partcipe en cuyo beneficio se dispuso la aplicacin de dicho criterio.

Artculo 246. Plazo

Los criterios de oportunidad podrn ejercerse desde el inicio de la investigacin y hasta antes del dictado del auto de apertura a juicio oral. Artculo 247. Decisiones y control La decisin del agente del Ministerio Pblico que aplique un criterio de oportunidad deber estar fundada y motivada, y ser comunicada al subprocurador que designe la ley orgnica de la procuradura, o a quien ste designe, a fin de que la autorice en definitiva siempre que la misma se ajuste a las polticas generales del servicio y a las normas dictadas al respecto. En caso de ser autorizada la decisin de ejercer un criterio de oportunidad, la misma podr ser objetada ante el juez de control por la vctima u ofendido, o por el denunciante, en su caso, dentro de los tres das posteriores a que la decisin les fue puesta en conocimiento. Artculo 248. Efectos del criterio de oportunidad Si se aplica un criterio de oportunidad, se extinguir la accin penal con respecto al autor o partcipe en cuyo beneficio se dispuso y respecto de los hechos que lo motivaron. Si la decisin se funda en la insignificancia del hecho, sus efectos se extendern a todos los que renan las mismas condiciones. No obstante, en el caso de las fracciones II y IV del artculo 245 (Principios de legalidad procesal y oportunidad), se suspender el ejercicio de la accin penal en relacin con los hechos o las personas en cuyo favor se aplic el criterio de oportunidad, hasta

quince das naturales despus de que quede firme la sentencia respectiva, momento en que el Ministerio Pblico, deber resolver definitivamente sobre el cese de esa persecucin. Si la colaboracin a que se refiere la fraccin II del artculo 245 (Principios de legalidad procesal y oportunidad) consiste en informacin falsa, o es proporcionada con el propsito de obstaculizar la investigacin, el agente del Ministerio Pblico reanudar el proceso en cualquier momento. La suspensin del proceso en este ltimo supuesto no obsta para que se contine aplicando alguna medida cautelar, incluyendo la prisin preventiva. Durante la suspensin prevista en este artculo no corren los plazos de prescripcin, prisin preventiva ni del proceso.

Artculo 247. Reglas generales Las medidas cautelares contra el imputado sern impuestas mediante resolucin judicial, salvo el caso de la medida cautelar otorgada por el ministerio pblico durante la investigacin inicial prevista en el artculo 224 de este Cdigo, por el tiempo indispensable para asegurar la presencia del imputado en el procedimiento, garantizar la seguridad de la vctima u ofendido, evitar la obstaculizacin del procedimiento o asegurar el pago de la reparacin del dao. Artculo 261. Causas de procedencia

Artculo 247. Reglas generales Las medidas cautelares contra el imputado sern impuestas mediante resolucin judicial, por el tiempo indispensable para asegurar la presencia del imputado en el procedimiento, garantizar la seguridad de la vctima u ofendido y evitar la obstaculizacin del procedimiento.

Se sugiere no establecer cmo propsito de la medida cautelar personal la de satisfacer la reparacin del dao. Eso ha generado en el pasado que se use irracionalmente la prisin preventiva y se afecta mucho a la gente sin recursos por delitos en ocasiones bagatelarios. Genera una prisin por deudas.

Artculo 261. Causas de procedencia

Con el objeto de evitar el uso irracional de la prisin preventiva se establece la

El juez ordenar de manera oficiosa la prisin preventiva, en los casos previstos por el En los casos del artculo 265, la defensa, de comn artculo 265 de este Cdigo. acuerdo con el Ministerio Pblico, podrn solicitar que no se aplique oficiosamente la prisin preventiva y en su lugar se adopte una medida cautelar distinta si estima que el imputado cumplir con sus obligaciones procesales, no constituye un riesgo para el desarrollo de la investigacin, para la vctima o para terceros. El juez acoger la solicitud si estima que no es necesaria la prisin preventiva para el caso concreto. Artculo 290. Derecho a ofrecer medios de Artculo 290. Derecho a ofrecer medios de prueba prueba Si para preparar un medio de prueba el defensor tuviera necesidad de entrevistar a una persona que se niega a recibirlo, podr solicitar el auxilio del Si para preparar un medio de prueba el juez, explicndole las razones que tornan necesaria defensor tuviera necesidad de entrevistar a la entrevista. El juez, en caso de admitirlo, ordenar una persona que se niega a recibirlo, podr la entrevista con la persona que interesa para la solicitar el auxilio del juez, explicndole las defensa, en el lugar y en el momento que para tales razones que tornan necesaria la entrevista. El efectos determine, debiendo dejarse constancia por juez, en caso de admitirlo, ordenar la cualquier medio de la entrevista realizada. La entrevista con la persona que interesa para la entrevista no se conceder en aquellos casos en los defensa, en el lugar y en el momento que que el juez estime que el testigo puede verse para tales efectos determine, debiendo intimidado, amenazado o exista riesgo para su dejarse constancia por cualquier medio de la integridad fsica o su vida. entrevista realizada. Artculo 292. Nulidad de prueba ilcita Artculo 292. Nulidad de prueba ilcita
I a II I a II

posibilidad de que en aquellos casos en que la necesidad de cautela no llegue a los grados tan altos, la prisin preventiva pueda ser sustituida por una medida menos restrictiva. Ello est en consonancia con instrumentos internacionales de derechos humanos ratificados por el pas como el pacto de San Jos y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.

En ocasiones puede resultar desaconsejable permitir que el defensor del imputado se entreviste con testigos, sobre todo cuando ello pueda tener un efecto intimidante.

En la redaccin no queda claro que el descubrimiento tiene que ser inevitable. Se propone un ajuste de forma.

III. A pesar de haber sido habida por medios ilcitos,

su contenido habra sido obtenido inevitablemente

III. Su descubrimiento sea inevitable, en por otros medios probatorios a los que le dieron

virtud de que an y cuando haya resultado origen. de una prueba ilcita, habra sido obtenida por otros medios probatorios a los que le dieron origen Artculo 319. Reserva de identidad de los Artculo 319. Actuacin de agentes encubiertos. agentes infiltrados Los agentes encubiertos estarn facultados para Por resolucin judicial, previa solicitud del intervenir en el trfico comercial, asumir Ministerio Pblico, los agentes de la polica obligaciones, ingresar y participar en reuniones con que hubieran actuado como agentes integrantes de la organizacin infiltrada o con el infiltrados, cuando comparezcan en el individuo cuya conducta se investiga y, si fuere proceso que se instruya por los hechos en necesario, realizar transacciones con ellos. que hubieran intervenido, lo harn bajo Igualmente, si el agente encubierto encuentra que procedimientos que garanticen la reserva de en los lugares donde ha actuado existe informacin su identidad. Para tal efecto, adems, sern til para los fines de la investigacin, lo har saber identificados mediante una clave numrica al Ministerio Pblico para que este disponga el en lugar de los datos de identidad del agente. desarrollo de una operacin especial, por parte de la polica, con miras a que se recoja la informacin y los elementos de conviccin y evidencia fsica hallados.

Es muy importante que la regulacin de la participacin de agentes encubiertos no se conviertan en una forma de introducir testigos sin rostro. La informacin que ellos provean puede ser usada indirecta y con otros elementos de informacin que se aporten en caso de que no se quiera revelar su identidad, sin embargo, s se pretende que se conviertan en testigos directos del hecho, se debe revelar su identidad para que pueda haber defensa.

Se sugiere que el Ministerio Pblico pueda iniciar estas actividades pero debern rendir un informe a la autoridad judicial para los efectos de que se puedan prevenir y detectar desvos y abusos de Independientemente de su resultado, dentro de las esta facultad. treinta seis horas siguientes a que concluya la operacin encubierta, el funcionario del Ministerio Pblico que la hubiere ordenado, deber informar al Juez de Control, en audiencia privada, sobre las razones en las que se fund la operacin y los resultados obtenidos, para que este ltimo examine si se cumplieron las exigencias previstas en el artculo anterior. En todo caso, el uso de agentes encubiertos deber revisarse cada seis meses para valorar sus resultados y decidir sobre su continuacin. Si

vencido el plazo sealado no se hubiere obtenido ningn resultado en los ltimos seis meses, esta se cancelar, sin perjuicio de la realizacin del control de legalidad correspondiente. Artculo 320. Entrega vigilada. Cuando el Ministerio Pblico tuviere motivos razonablemente fundados, de acuerdo con la investigacin, para creer que una persona dirige, o de cualquier forma interviene en el transporte de armas, explosivos, municiones, moneda falsificada, narcticos sealados en el artculo 193 del Cdigo Penal Federal o tambin cuando sea informado por un agente encubierto sobre la existencia de una actividad criminal continua, previa autorizacin del Procurador General de la Repblica o el subprocurador que l designe, podr ordenar la realizacin de entregas vigiladas de objetos cuya posesin, transporte, enajenacin, compra, alquiler o simple tenencia se encuentre prohibida. A estos efectos se entiende como entrega vigilada el dejar que la mercanca se transporte en el territorio nacional o salga de l, bajo la vigilancia de una red de agentes de polica especialmente entrenados. De la misma forma, el Ministerio Pblico facultar a la polica para la realizacin de vigilancia especial, cuando se trate de operaciones cuyo origen provenga del exterior, conforme a los acuerdos y convenios de cooperacin internacional. Independientemente de su resultado, dentro de las treinta seis horas siguientes a que concluya la operacin, el funcionario del Ministerio Pblico que la hubiere ordenado, deber informar al Juez de

Control, en audiencia privada, sobre las razones en las que se fund la operacin y los resultados obtenidos, para que este ltimo examine si se cumplieron las exigencias previstas en este artculo.

Artculo 352. anticipada

Entrevista

como

prueba Artculo 352. Entrevista como prueba anticipada Eliminar

Se considerar como prueba anticipada, la entrevista de testigos realizada por la polica de investigacin previa al juicio oral, destinada a probar algn elemento sustancial del hecho delictuoso y que resulta imposible desahogar en el juicio. La entrevista deber constar en videograbacin, y slo podr admitirse cuando se presenten los supuestos siguientes: I. Cuando el testigo fallezca con posterioridad a la entrevista; II. Cuando el testigo padezca una enfermedad grave que le impida declarar, corroborada pericialmente; II. Cuando el testigo con posterioridad a la entrevista, sufra una enfermedad mental que le impida recordarlo, corroborado pericialmente, o IV. Cuando el testigo sea vctima de un delito de secuestro, desaparicin forzada o hecho delictivo de similar naturaleza. La videograbacin se presentar

El hecho de considerar que las entrevistas realizadas por la polica pueden ser consideradas como prueba anticipada sin contradiccin, publicidad y otras garantas- cuando ocurran ciertos supuestos (el testigo sea vctima de determinados delitos, por ejemplo). De acuerdo con la Constitucin, la prueba anticipada implica un desahogo, es decir, debe ser realizada ante el juez con las mismas formalidades que tiene un juicio oral. Permitir que una persona sea condenada con informacin dada a la polica sin que la defensa pueda contradecir la prueba es por lo menos inquietante. (Ver artculo 20, apartado A, fraccin III de la Constitucin).

acompaada con el testimonio del polica que realiz la entrevista, para su desahogo en juicio, o bien, cuando por causas ajenas a las partes, no sea posible rendir el testimonio de la polica, se proyectar la videograbacin.

Artculo 368. Reglas sobre el interrogatorio I a III

Artculo 368. Reglas sobre el interrogatorio I a III

Los policas no son peritos y ms all de los dispositivos para refrescar memoria no debera permitrseles leer en las audiencias.

IV. Se podr autorizar a los oficiales de polica IV. Eliminar o peritos, consultar documentos necesarios que ayuden a su memoria, los cuales deber V. ver y aprobar primero la contraparte, y V. Artculo 373. Desahogo de medios de prueba Artculo 373. Desahogo de medios de prueba por Misma razn que en el caso anterior por lectura lectura respecto de los peritos.

Tampoco es conveniente lo previsto en la fraccin IV porque se trastoca el principio I a II. I a II. de inmediacin. El juez decidira sobre la base de una prueba no desahogada en el III. Los dictmenes de peritos, sin perjuicio de III. Los dictmenes de peritos, sin perjuicio de la juicio y ello est prohibido por la la facultad de los sujetos que intervienen en facultad de los sujetos que intervienen en el proceso Constitucin el proceso de solicitar la declaracin del de solicitar la declaracin del perito en el debate. perito en el debate. Esta facultad no ser aplicable en el caso de que los peritos hayan fallecido, o cuando existan condiciones objetivas que hagan suponer que estn ausentes del pas o se ignore su residencia IV. Eliminar

actual. IV. Las declaraciones producidas por comisin, exhorto o informe, cuando el acto se haya registrado por cualquier medio que permita su reproduccin o lectura y el informante no pueda ser hecho comparecer el debate. Artculo 366. Normas para proceder con peritos, testigos e intrpretes Artculo 366. Normas para proceder con Artculo 366. Normas para proceder con peritos, Los policas no son peritos por lo que peritos, testigos e intrpretes testigos e intrpretes deberan declarar de conformidad con las reglas generales para el interrogatorio de ,,, testigos. Las personas que sean interrogadas debern responder de viva voz, sin consultar notas ni documentos, con excepcin de los peritos y oficiales de polica. Despus de declarar, el juez dispondr si ellos continan en antesala o pueden retirarse, consultando a las partes.

Artculo 368. Reglas sobre el interrogatorio I a III

Las personas que sean interrogadas debern responder de viva voz, sin consultar notas ni documentos, con excepcin de los peritos. Despus de declarar, el juez dispondr si ellos continan en antesala o pueden retirarse, consultando a las partes. Artculo 368. Reglas sobre el interrogatorio Misma razn que en el caso anterior I a III

IV. Se podr autorizar a los oficiales de polica IV. Los peritos podrn consultar su o peritos, consultar documentos necesarios informe: y que ayuden a su memoria, los cuales deber V. ver y aprobar primero la contraparte, y Artculo 407. Desarrollo de la audiencia Artculo 407. Desarrollo de la audiencia La consecuencia legal de declarar ilegal una detencin debera ser la inmediata libertad del imputado, de lo contrario no tiene sentido alguno el control de detencin al carecer de algn efecto procesal I a II I a II III. Control de detencin. Inmediatamente despus de haberle informado sus derechos al imputado y de contar con un defensor, cuando proceda, el juez recibir el informe del Ministerio Pblico acerca de la detencin y previa audiencia del defensor proceder a calificar la detencin, ratificndola en caso de encontrarse ajustada a los derechos y garantas constitucionales o decretando la libertad. En todo caso, el Ministerio Pblico podr formular la imputacin en ese acto y solicitar las medidas cautelares o la ratificacin de las ya impuestas, siempre que cuente con los elementos necesarios para hacerlo. Artculo 484. Declaracin de la inimputabilidad en la etapa de investigacin III. Control de detencin Inmediatamente despus de haberle informado sus derechos al imputado y de contar con un defensor, cuando proceda, el juez recibir el informe del Ministerio Pblico acerca de la detencin y previa audiencia del defensor proceder a calificar la detencin, ratificndola en caso de encontrarse ajustada a los derechos y garantas constitucionales o decretando la libertad. En caso de que la detencin sea declarada ilegal el imputado quedar en inmediata libertad, sin perjuicio de que se le pueda citar para que posteriormente se le formule imputacin.

AJUSTES AL PROCEDIMIENTO PARA LA APLICACIN El procedimiento para inimputables que DE MEDIDAS DE SEGURIDAD A INIMPUTABLES contiene el cdigo es contrario a los estndares de la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. El lenguaje es derogatorio,, Procedimiento para la aplicacin de ajustes ya no es aceptable las referencias a razonables en la audiencia inicial de vinculacin a trastorno mental retardado, entre otros.

proceso

El punto central es que tambin deben existir garantas del debido proceso para estas personas y realizar ajustes razonables para que ello ocurra. Se puede ARTCULO 484.- Si en el curso de la audiencia inicial, consultar el artculo 13 de la CDPD para aparecen indicios de que el imputado est en alguno tales efectos. de los supuestos de inimutabilidad, la audiencia continuar con las mismas reglas generales de la audiencia pero se proveern los ajustes razonables que determine el Juez para garantizar el acceso a la justicia de la persona. Identificacin de los supuestos de inimputabilidad. ARTCULO 485.- Si el imputado ha sido vinculado a proceso, las partes podrn solicitar al Juez que se lleve a cabo un procedimiento para la identificacin de los supuestos de inimputabilidad en los que pudiere llegar a encontrarse la persona. Ajustes al procedimiento. ARTCULO 486.- De acreditarse el estado de inimputabilidad, el procedimiento ordinario, se aplicar observando las mismas reglas pero con los ajustes razonables que determine el juez, con el objeto de acreditar la comisin del hecho tpico atribuido y, en su caso, determinar la aplicacin de medidas de seguridad. Si del procedimiento para la identificacin de los supuestos de inimputabilidad se desprende que el imputado no est en esta condicin o si en el curso del procedimiento stos desaparecen se dejarn sin efecto los ajustes que se hubieren dispuesto. Medidas Cautelares aplicables a personas

inimputables. ARTCULO 487.- Las medidas cautelares se aplicarn con las mismas reglas del proceso ordinario, con los ajustes razonables que fueren procedentes. No podr aducirse como motivacin para la procedencia de una medida cautelar la existencia de una discapacidad como el transtorno mental o anlogas. No se podr privar de la libertad a una persona declarada inimputable en un centro que no tenga las condiciones para hacer ajustes razonables. Sentencia ARTCULO 488.- Si se comprueba la participacin del imputado en los hechos, el Juez ordenar la medida de seguridad, segn corresponda, en trminos del Cdigo Sustantivo. Artculo 546. Requisitos de procedencia I a IV. V. Que no se haya condenado al imputado con antelacin por este procedimiento, en cualquier fuero o hayan transcurrido cinco aos desde el cumplimiento de la resolucin mediante la cual se aplic el procedimiento.

Artculo 546. Requisitos de procedencia I a IV. V. Que el imputado no se haya beneficiado con antelacin por este procedimiento, en el fuero federal o en cualquier otro o se encuentre gozando del mismo, salvo que haya sido absuelto o hayan transcurrido cinco aos desde el cumplimiento de la resolucin mediante la cual se aplic el procedimiento.