Propuesta Econmica: Economa Cientfica

1) INTRODUCCION La reciente crisis Econmica Mundial ha generado diversas ideas y conocimientos en todos los mbitos, su difusin y su aplicacin para la obtencin de un beneficio social o econmico. Son actividades esenciales para el progreso de la Sociedad en el entorno internacional. Este desarrollo tiene que ser promovido en gran medida por una ley innovadora y que permita el desarrollo de la Investigacin Cientfica y Tcnica, para as consolidar e internacionalizar la ciencia. Ya es momento de crear un instituto de investigacin INDEPENDIENTE (eg, Consejo Europeo de Investigacin, National Science Fundation) en Puerto Rico que se convierta en uno de los atractivos principales, ya que sera el foco de la innovacin que luego se desarrollara en los laboratorios.

Dicho esto, el Fideicomiso para Ciencia, Tecnologa e Investigacin de Puerto Rico (el Fideicomiso) es una organizacin autnoma no gubernamental creada para guiar el desarrollo

de un sector de la economa conocido como la "economa del conocimiento", un sector mundialmente competitivo, que est basado en la creacin de empleos de alta calidad a travs del progreso cientfico y tecnolgico. La visin del Fideicomiso es que el desarrollo de una economa del conocimiento complementara otras iniciativas econmicas, lo que mejorara considerablemente la economa de Puerto Rico. Mientras que sentiramos los efectos positivos de la economa del conocimiento a corto plazo, el mayor beneficio estara en el desarrollo de una economa saludable y sostenible a largo plazo. Actualmente, el Fideicomiso cuanta con 101 millones de dlares para el financiamiento de investigaciones cientficas y tcnicas. Esta propuesta busca aumentar esa cantidad de dinero a mas de 250 millones, para as impulsar verdaderamente un este complemento a la Economa de Puerto Rico.

Para que el Fideicomiso logre estas mejoras a largo plazo, es fundamental que siga siendo una organizacin estable e independiente, dos condiciones establecidas implcita y explcitamente en la Ley para Crear el Fideicomiso de Ciencia, Tecnologa e Investigacin de Puerto Rico (Ley Nm. 214 de 18 de agosto de 2004). La independencia y la estabilidad del Fideicomiso no existirn si el Fideicomiso no puede mantener su autonoma del gobierno del Gobierno de Puerto Rico y sus vaivenes polticos.

Haciendo una bsqueda literaria en el internet encontr un comunicado, escrito el 08 de agosto 2011, de parte del Dr. Mariano Garca Blanco , un cientfico puertorriqueo, catedrtico de la Escuela de Medicina de Universidad de Duke, y fiduciario del Fideicomiso para Ciencia, Tecnologa e Investigacin de Puerto Rico, en donde expone lo siguiente: Les escribo como un ciudadano sumamente preocupado, pues el Fideicomiso est siendo asediado por ciertas personas del Gobierno de Puerto Rico, y necesito urgentemente su ayuda para salvarlo.. La autonoma del Fideicomiso est en grave peligro, pues ciertos miembros de la administracin actual quieren ejercer un control indebido sobre el Fideicomiso a toda costa. Sus razones son (citando las palabras de un fiduciario gubernamental) que el Fideicomiso es una "criatura del gobierno", cuyos fondos provienen de impuestos y, por tanto, es propiedad del gobierno. Esto es una falacia: aunque el Fideicomiso se cre bajo una ley emanada del gobierno, la intencin de dicha ley fue que la "criatura" creciera y fuera

autnoma y no poseda por su creador. Permtanme ser claro: el Gobierno de Puerto Rico tiene que ser un fuerte aliado del Fideicomiso, pero no su dueo. Hoy da nos enfrentamos a la encrucijada entre la autonoma versus el control gubernamental del Fideicomiso. Lo que levanta la Bandera Roja y a la cual hay que ponerle mucha intencin, ya que la economa cientfica puede ser un complemento importante a la economa de Puerto Rico.

Por otra parte, es momento de empezar a desarrollar una cultura cientfica de verdad, una fuerte y competitiva, tecnolgica e innovadora que es esencial para la competitividad. La economa puertorriquea debe avanzar hacia un modelo productivo en el que la innovacin esta llamada a incorporarse definitivamente como una actividad sistemtica de todas las empresas, con independencia de su sector y tamao, y en el que los sectores de media y alta tecnologa tendrn un mayor protagonismo.

Estas condiciones, as como la emergencia de una cultura de cooperacin entre el sistema pblico de ciencia y tecnologa, de la que Puerto Rico carece hace muchos aos, permitirn a nuestro pas estar en las mejores condiciones para lograr una sociedad y una economa del conocimiento sostenible. El papel de la ciencia para tal fin, as como su difusin y transferencia, resultan elementos imprescindibles de la cultura moderna, que quiere regirse por la razn y el pensamiento crtico en la eleccin de sus objetivos y en su toma de decisiones. Todas las innovaciones radicales, los adelantos cientficos y tecnolgicos que conducen a un cambio de paradigma en la forma en que funcionan nuestras sociedades y sus economas se basan, sin excepcin, en la ciencia declaro el Consejo Europeo de Investigacin (ERC, en sus siglas en ingles). La presente propuesta incorpora un conjunto de medidas de carcter novedoso que persiguen situar a la legislacin puertorriquea en materia de ciencia y tecnologa e innovacin en la vanguardia internacional. Entre estas medidas para una Ciencia del siglo XXI destacan la incorporacin del enfoque de gnero con carcter transversal; el establecimiento de derechos y deberes del personal investigador y tcnico; el compromiso con la difusin universal del conocimiento, mediante el posicionamiento a favor de las polticas de acceso abierto a la informacin cientfica; la incorporacin de la dimensin tica

profesional, plasmada en la creacin de un Comit que aplicara los criterios y directrices internacionalmente aceptados; o el concepto de cooperacin cientfica y tecnolgica al desarrollo.

2) MISION

Esta propuesta establece el marco para el fomento de la investigacin cientfica y tcnica y sus instrumentos de coordinacin general, con el fin de contribuir a la generacin de empleos y una economa sostenible, la difusin y transferencia del conocimiento para resolver los problemas esenciales de la sociedad. El objetivo fundamental es la promocin de la investigacin, el desarrollo experimental y la innovacin como elementos sobre los que ha de asentarse el desarrollo econmico sostenible y el bienestar social. Adems, de crear un Comit de Investigacin Cientfica y Biotica para evaluar toda investigacin de alta competitividad, merecedoras de la financiacin.

3) OBJETIVOS GENERALES

Los objetivos generales de la presente propuesta son los siguientes: a) Fomentar la investigacin cientfica y tcnica en todos los mbitos del conocimiento, como factor esencial para desarrollar la competitividad y la sociedad basada en el conocimiento, mediante la creacin de un entorno econmico, social, cultural e institucional favorable al conocimiento ya la innovacin. b) Impulsar la transferencia favoreciendo la interrelacin de los agentes y propiciando una eficiente cooperacin entre las distintas reas del conocimiento y la formacin de equipos multidisciplinares. c) Fomentar la innovacin en todos los sectores y en la sociedad, mediante la creacin de entornos econmicos e institucionales favorables a la innovacin que estimulen la productividad y mejoren la competitividad.

d) Contribuir a un desarrollo sostenible que posibilite un progreso social armnico y justo, sustentado a partir de los grandes retos sociales y econmicos a los que la ciencia ha de dar respuesta. e) Coordinar las polticas de investigacin cientfica y tcnica en la Administracin General del Estado y entre las distintas Administraciones Pblicas, mediante los instrumentos de planificacin que garanticen el establecimiento de objetivos e indicadores y de prioridades en la asignacin de recursos. f) Potenciar el fortalecimiento institucional de los agentes de un Sistema Puertorriqueo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin y la colaboracin entre ellos. g) Contribuir a la formacin continua, la cualificacin y la potenciacin de las capacidades del personal de investigacin. h) Fomentar la cooperacin al desarrollo en materia de investigacin cientfica, desarrollo tecnolgico e innovacin, orientada al progreso social y productivo, bajo el principio de la responsabilidad social de las instituciones de investigacin e innovacin. i) Impulsar la cultura cientfica, tecnolgica e innovadora a travs de la educacin, la formacin y la divulgacin en todos los sectores y en el conjunto de la sociedad. j) Promover la inclusin de la perspectiva de gnero como categora transversal en la ciencia, la tecnologa y la innovacin, as como una presencia equilibrada de mujeres y hombres en todos los mbitos del Sistema Puertorriqueo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. k) Promover la participacin activa de los ciudadanos en materia de investigacin, desarrollo e innovacin, y el reconocimiento social de la ciencia a travs de la formacin cientfica de la sociedad y de la divulgacin cientfica y tecnolgica, as como el reconocimiento de la actividad innovadora y empresarial. l) Fomentar la innovacin e investigacin aplicada al desarrollo de entornos, productos, servicios y prestaciones que garanticen los principios de inclusin, accesibilidad universal, diseo para todos y vida independiente en favor de las personas con discapacidad o en situacin de dependencia.

4) ORGANISMOS Y ENTIDADES EJECUTORAS DE LA INVESTIGACION Y EL DESARROLLO (I+D)

a) Sector Universitario (1) Universidad de Puerto Rico (2) Universidades Privadas (3) Empresa Privada b) Sector Gubernamental (1) Departamento de Agricultura (2) Departamento de Comercio y Desarrollo (a) Administracin de Asuntos de Energa (Dpto. Desarrollo Econmico) (3) Departamento de Salud A. Administracin de Servicios de Salud Mental y Contra la Adiccin (Dpto. Salud) B. Corporacin del Centro Cardiovascular de Puerto Rico y el Caribe (CCCPRC)

(4) Departamento de Recursos Naturales y Ambientales (5) Centro de Diabetes para Puerto Rico (UPR)

5) METODOS Y MEDIDAS DE FINANCIAMIENTO a) El propsito de esta gua es, por tanto, ayudar a los posibles solicitantes de financiacin comunitaria para la investigacin y la innovacin a encontrar la informacin oportuna sobre las opciones de financiacin existentes y a elegir entre los programas comunitarios ms adecuados. Dada la amplsima gama de actividades que pueden financiarse, no es posible encontrar todas las respuestas en esta gua. Sin embargo, s se indica al lector la fuente de informacin que debe consultar.

(1)

Opciones: 1) Empresas (microempresas, empresas pequeas, medianas y grandes con o sin nimo de lucro, colaboraciones pblico-privadas, proveedoras de servicios, coordinadoras de proyectos, etc.) que no sean organizaciones de investigacin. 2) Organizacin de investigacin (universidad, incluidas las organizaciones de carcter privado) 3) Investigador (estudiante de doctorado, especialista) 4) Entidad pblica (gobierno local, regional o nacional, agencia regional/local de desarrollo y/o innovacin, organismo intermediario (en nombre de o dependiente de una autoridad de gestin o de certificacin) o cualquier otra entidad de derecho pblico)

(2)

Medidas de Financiacin (a) Son agentes de financiacin las Administraciones Pblicas, las entidades vinculadas o dependientes de stas y las entidades privadas, cuando sufraguen los gastos o costes de las actividades de investigacin cientfica y tcnica o de innovacin realizadas por otros agentes, o aporten los recursos econmicos necesarios para la realizacin de dichas actividades. (i) Subvencin (ayuda estatal y/o comunitaria no reembolsable que suele complementarse con cofinanciacin de otras fuentes) (ii) Prstamos (garantas, capital de riesgo) (iii)Contratos de prestacin de servicios (adjudicados mediante procesos de contratacin pblica) (b) Los agentes de financiacin del Sistema Puertorriqueo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin impulsarn la participacin activa de los agentes pblicos de ejecucin en el desarrollo de la investigacin y en la implantacin de la innovacin para estimular la investigacin de calidad y la generacin del conocimiento y su transferencia, as como para mejorar la productividad y la competitividad, la sociedad del conocimiento y el bienestar social a partir de

la creacin de una cultura empresarial de la innovacin. Con este fin llevarn a cabo, entre otras, las siguientes medidas: (i) Medidas para el fomento de la investigacin, el desarrollo y la innovacin, como el establecimiento de mecanismos para la colaboracin pblicoprivada en proyectos estables de investigacin cientfica, desarrollo e innovacin, o el fomento de la generacin de nuevas empresas de base tecnolgica y cientfica. (ii) Medidas para fomentar la inversin en actividades de investigacin, desarrollo e innovacin y estimular la cooperacin entre las empresas y entre stas y los organismos de investigacin, mediante frmulas jurdicas de cooperacin tales como las agrupaciones de inters econmico y las uniones temporales de empresas en las que los colaboradores comparten inversin, ejecucin de proyectos y/o explotacin de los resultados de la investigacin. Estas entidades se beneficiarn de los incentivos fiscales. (iii) Medidas que impulsen la capacitacin e incorporacin de recursos humanos especializados en ciencia, tecnologa e innovacin en el sector empresarial, as como la articulacin de un sistema de calidad en ciencia, tecnologa e innovacin que promueva la innovacin entre los agentes econmicos. (iv) Medidas para la difusin de los recursos y resultados de la investigacin cientfica, el desarrollo y la innovacin para su utilizacin por todos los agentes del Sistema, as como para su proteccin. (v) Medidas para el fomento de la investigacin, el desarrollo y la innovacin de entornos, productos y servicios y prestaciones dirigidos a la creacin de una sociedad inclusiva y accesible a las personas con discapacidad y en situacin de dependencia. (vi) Medidas para la promocin de la cultura cientfica, tecnolgica y de innovacin.

6) COMIT PUERTORRIQUEO DE ETICA Y BIOETICA a) Que se cree el Comit Puertorriqueo de Biotica de la Investigacin, adscrito al Fideicomiso para Ciencia, Tecnologa e Investigacin de Puerto Rico, como ente colegiado e independiente y de carcter consultivo, sobre materias relacionadas con la tica profesional en la investigacin cientfica y tcnica. b) Son funciones del Comit Puertorriqueo de Biotica: i) Someter informes, propuestas y recomendaciones sobre materias relacionadas con la tica profesional en la investigacin cientfica y tcnica. ii) Establecer cdigos de buenas prcticas de la investigacin cientfica y tcnica, que incluir la resolucin de conflictos de intereses entre las actividades pblicas y privadas. iii) Representar a Puerto Rico en foros y organismos supranacionales e internacionales relacionados con la tica de la investigacin. iv) Elaborar una agenda de actividades anuales, que incluyan conferencias, simposios, congresos, etc. Todo esto con el nimo de fomentar el avance contante de la ciencia y para mantenernos al da de todos los avances cientficos.

c) El Consejo Cientfico, Tecnolgico y de Innovacin determinar el nmero de miembros del Comit Puertorriqueo de Biotica de la Investigacin. Los miembros del Comit, que debern ser expertos reconocidos en el mbito internacional, tendrn un mandato de cuatro aos, y de ser necesario, este mandato se puede aumentar, que no exceda 6 aos de mandato. d) Los miembros del Comit actuarn con independencia de las autoridades que los propusieron o nombraron, y no podrn pertenecer al Gobierno de Puerto Rico.

7) MEDIDAS PARA EL FINANCIAMIENTO DEL INSTITUTO DE INVESTIGACION

a) Este fondo se nutrir:

i) Actualmente se nutre de un veinte 20 por ciento del dinero depositado en el Fondo Especial para Desarrollo Econmico administrado por la Compaa de Fomento Industrial de Puerto Rico, ingreso recaudado anualmente en virtud de la Seccin 16(c) de la Ley Nm. 135 de 2 de diciembre de 1997. Proponemos que el 20 por ciento actual se aumente a un 30 por ciento y que cada 4 aos se aumente un 5 por ciento, ajustado al costo de la instrumentacin cientfica. ii) Aumentar de 5 millones a 10 millones provenientes del balance de los recaudos de los arbitrios federales enviados al Departamento de Hacienda de Puerto Rico en cada ao fiscal, de acuerdo con la Seccin 7652(a)(3) del Cdigo de Rentas Internas de Estados Unidos de 1986, segn enmendado, disponibles luego de que el Departamento de Hacienda haya cumplido con la transferencia de los primeros recaudos de dichos arbitrios a la Autoridad para el Financiamiento de Infraestructura de Puerto Rico conforme con el Artculo 25 de la Ley Nm. 44 de 21 de junio de 1988, segn enmendada. iii) Fomentar la inversin de la Empresa Privada, a corto, mediano y largo plazo, para as costear los trabajos cientficos de vanguardia que tenga un impacto directo en la Salud Publica.

8) CONCLUSION a) Esta propuesta recoge, en gran medida, las ideas ms relevantes e importantes, que pueden dar paso a una Economa que complemente la actual Economa puertorriquea, para convertir esta ltima en una sostenible y fuerte. Esta propuesta econmica debe ir acompaada de una propuesta de Energa, ya que este tipo de actividad investigativa, requiere mucho de ese recurso. Adems, la Ley para Crear el Fideicomiso de Ciencia, Tecnologa e Investigacin de Puerto Rico debe ser revisada en muchos de sus puntos, ya que este Sistema Puertorriqueo de Ciencias no puede estar bajo la direccin del Gobierno. Debe ser un ente independiente, para que as sea til y pueda funcionar. El Gobierno, tampoco debe alejarse del todo, en mi opinin, debe ser su mejor aliado. Para finalizar, pueden hacer sus comentarios, plantear sus ideas que cambien o complementen lo antes expuesto. Cualquier ayuda es bien recibida. Espero su cooperacin y participacin en esta iniciativa.

Contacto: Email: elvin.estrada1@gmail.com Cel. 939-255-3043 Tel. 787-836-2004 H.C 02 Buzn 5791 Peuelas PR 00624