LA PARTICIPACIN SOCIAL La intervencin de la sociedad civil en demanda de mayores espacios de opinin y accin pblica conduce a acuerdos e instituciones ms representativas.

El desarrollo democrtico al que aspiramos comprende la participacin social organizada de los ciudadanos como un aspecto fundamental en la toma de decisiones. La sociedad y sus organizaciones deben tomar parte en la formulacin, ejecucin y evaluacin de las polticas pblicas, as como en las tareas de contralora social sobre el desempeo de los servidores pblicos. De igual manera, propone establecer una poltica de firme aliento a la participacin de los ciudadanos y de las organizaciones civiles en diversas reas de la administracin pblica. Para ello estima conveniente promover la creacin de consejos consultivos en los rdenes municipal, estatal y federal, en los que tengan cabida la sociedad civil, lderes sociales representativos y profesionistas expertos. La sociedad est constituida por grupos de personas que actan recprocamente, que tienen actividades que se centran alrededor de una serie de objetivos comunes, que comparten creencias, actitudes y conductas colectivas: Cuando se pertenece a grupos organizados con intereses afines, la relacin personal es ms directa y existen mayores oportunidades de establecer vnculos estrechos y definitivos que logran un beneficio comn. Para promover la participacin social es bsica su institucionalizacin reglamentndola y estableciendo reas de vinculacin- acorde a las peculiaridades de cada municipio, localidad o materia de la administracin; sin embargo, hay aspectos generales que deben tomarse en cuenta para promoverla: Reconocer el valor que tiene la participacin social en la solucin de las demandas ms sentidas de la comunidad. Consultar a la sociedad respecto de sus principales requerimientos en materia de obras, servicios pblicos y con relacin a los reglamentos municipales. Reunir las demandas del municipio y jerarquizarlas en planes y programas de gobierno de acuerdo al mayor beneficio social y al presupuesto del mismo. Concertar con las organizaciones existentes, su participacin en la solucin de la problemtica, respetando los principios que las conforman. Cumplir con los compromisos contrados para no defraudar la confianza de las organizaciones. "La confianza es lo ms difcil de obtener pero lo ms fcil de perder". Difundir ampliamente los proyectos y las acciones concertadas, sus avances hasta su culminacin, haciendo nfasis en el apoyo recibido de las organizaciones.

De ah la importancia de promover y organizar a la poblacin para fortalecer nuestro sistema democrtico, como elemento fundamental e indispensable en la administracin municipal. Con la participacin social se establece una relacin ms estrecha entre los vecinos y las autoridades municipales para que la solucin de las demandas y necesidades sean acordes a la realidad social, logrando as, un gran ahorro en recursos financieros, humanos y materiales. Con su colaboracin, la comunidad se hace responsable de su propio desarrollo y se origina una nueva actitud ante las autoridades, al no esperar a que stas atiendan sus problemas, sino que la poblacin mediante su participacin colectiva procure resolver aqullos que estn dentro de sus posibilidades, tratando en todo caso de asegurar el bienestar general. La participacin social y comunitaria debe ser considerada dentro de las polticas pblicas de gobierno como la forma ms viable para responder a las necesidades, por lo que las autoridades municipales deben de tomar en cuenta que compartir el poder con los ciudadanos no es perderlo sino ganar en gobernabilidad, lo que garantiza el desarrollo integral del municipio. La participacin ciudadana genera consensos, elabora propuestas y contribuye en la toma de decisiones para alcanzar el bienestar social. Concepto de la Participacin Comunitaria La participacin comunitaria municipal es la organizacin racional y consciente de las personas que habitan en el municipio, con el propsito de proponer las iniciativas que satisfagan sus necesidades; definir intereses y valores comunes; colaborar en la realizacin de obras y prestacin de servicios pblicos; conocer sus responsabilidades como miembros del municipio e influir en la toma de decisiones del ayuntamiento. Los requisitos que la participacin comunitaria debe considerar para el logro de sus objetivos, entre otros son: Cumplir con las responsabilidades y obligaciones ante el ayuntamiento. Conocer a fondo el problema a resolver y las ventajas que se van a lograr. Unificar a los habitantes ante los problemas comunes. Distribuir equitativamente el trabajo y los beneficios. Promover la participacin de la mayora de la comunidad. Informar ampliamente a los habitantes. Mantenerse en constante comunicacin con las autoridades.

Bases Algunas de las bases que pueden hacer posible una efectiva relacin entre gobierno y poblacin son las que a continuacin se mencionan: La responsabilidad del ayuntamiento de planear y organizar los programas y acciones que atiendan a los intereses de la comunidad, as como proporcionar los servicios tcnicos, recursos financieros y materiales necesarios que estn fuera del alcance de la poblacin, para que sta se presente en forma de organizaciones sociales o privadas que estn interesadas en realizar alguna actividad de beneficio comn. Tambin le corresponde a la autoridad proporcionar a la comunidad la informacin necesaria sobre las diferentes actividades del gobierno municipal, el avance de las obras pblicas que realiza, as como la referencia de quienes ocupan cargos en el ayuntamiento. Por su parte, la comunidad aporta su iniciativa y su trabajo en las tareas indicadas por el ayuntamiento, se organiza e incorpora en los trabajos de los planes y programas de gobierno y orienta sus demandas mediante los medios sealados por el ayuntamiento, con el fin de que sirvan de base para sus acciones. Funciones La participacin social juega una funcin educadora, desarrolla la conciencia cvica de los vecinos, refuerza los lazos de solidaridad y hace ms comprensible la nocin de inters general, permite que los individuos y grupos ms activos intervengan en la gestin pblica municipal; la participacin es a la vez, un medio y un objetivo democrtico, que reconoce el derecho de intervencin de todos los ciudadanos, produce conocimientos, nuevas modalidades de accin y persigue fines igualitarios para la sociedad. Es expresin y defensa de la sociedad y cumple una funcin de crtica a la posible particularizacin de los asuntos pblicos. La participacin social permite establecer una identificacin entre necesidades y soluciones a los problemas que se enfrentan, el aprovechamiento mejor de los recursos de la comunidad; responsabiliza y compromete a los ciudadanos, desterrando el paternalismo e interesndolos en el mantenimiento de las obras construidas con su propio esfuerzo, favoreciendo el desarrollo individual y comunitario. Para acceder a una efectiva gestin en beneficio de la comunidad; la autoridad municipal ha de definir programas, objetivos, metas, acciones y alcances de la participacin social.

Si este proceso de relaciones y comunicacin entre autoridades y comunidad se lleva a cabo en forma adecuada, los resultados sern satisfactorios, en consecuencia las autoridades estarn actuando acorde a la solucin de las necesidades del municipio. MEDIOS PARA PROMOVER LA PARTICIPACIN SOCIAL La caracterstica central de una sociedad es constituir una colectividad organizada de individuos que actan recprocamente, y cuyas actividades se encuentran alrededor de objetivos comunes, compartiendo creencias y conductas colectivas; cada sociedad tiene varios grupos y organizaciones, en las cuales el individuo crece y evoluciona. Una organizacin social es un sistema integrado de grupos relacionados entre s, estructurados para cumplir con el objetivo previamente establecido, as, los miembros que lo integran se comportan de acuerdo a la estructura formal. Para promover la participacin ciudadana y crear las condiciones para su pleno desarrollo, es indispensable que las autoridades gubernamentales estn en contacto con los grupos comunitarios, que exista un intercambio de ideas y experiencias, ya que los crculos participativos representan una importante fuente, innovadora y creativa, en la estructura social; que aportan soluciones a los asuntos que ataen a su localidad, debido a que el espacio de lo pblico ha dejado de ser un espacio del gobierno para ser un espacio de todos. Existen ciertos mecanismos de interaccin social que permiten establecer un dilogo permanente entre autoridades y comunidad, en donde se manifiestan las inquietudes y necesidades de la comunidad; y permiten obtener mayores resultados, para la participacin social, estos mecanismos son: Respetar las formas y canales de comunicacin propios de la comunidad Mantener un ambiente de confianza, respetando tradiciones, valores y costumbres. Establecer contacto con los lderes formales e informarles. Elaborar los mensajes con un lenguaje sencillo y comprensible. Realizar campaas, consultas pblicas y asambleas informativas. Crear un rea administrativa exclusiva de promocin social. Establecer mdulos de informacin a la ciudadana. Mantener informada a la comunidad de las acciones realizadas conjuntamente con las autoridades. Aclarar siempre que sea posible, las dudas que se presenten. Instalar peridicos murales en lugares estratgicos.

Los mltiples problemas que enfrenta la comunidad del municipio no se pueden solucionar totalmente con esfuerzos individuales o aislados, es recomendable la participacin organizada y consciente de la comunidad. Para ello, las autoridades municipales tienen que darse a la tarea de promover la formacin y organizacin de grupos y asociaciones de vecinos, para que participen en acciones especficas y as avanzar en el logro de los objetivos del desarrollo municipal. Estas tareas de accin comunitaria se pueden realizar a travs de diversos medios como son: los promotores voluntarios, las autoridades y organismos auxiliares y los medios de comunicacin. CARACTERSTICAS DE LA PARTICIPACIN SOCIAL Para que la participacin social sea til al municipio y a los miembros que lo integran, debe caracterizarse por ser: Organizada.- La participacin social, para tener xito en sus acciones, debe tener dentro de su organismo, armona, orden, respeto, as como demostrar que es eficiente y formal en toda accin comprometida. La participacin de la comunidad organizada siempre ha brindado apoyo a los programas concretos y de bienestar comn. Comprometida.- Comprometerse es aceptar libremente una obligacin, comprometerse colectivamente, es conjuntar acciones individuales y familiares que redunden en beneficio de la comunidad. Consciente.- Cuando a las organizaciones se les explica la importancia de su participacin, y que sin ellas -las obras, acciones, eventos, campaas, jornadas, etc.-, no se obtendrn los mismos logros, seguramente se comprometern por estar conscientes de que su participacin es relevante. Activa.- Siempre deber tener un programa o acciones concretas a realizar; debe ser gestora, promotora y constante para que adquiera credibilidad y buen prestigio en la localidad. Eficiente.- En la medida que la participacin organizada sea eficiente, el ayuntamiento podr realizar mayor nmero de obras durante su gestin, no slo por las aportaciones de los vecinos, sino porque se han de aprovechar los recursos de la comunidad y de la regin; as como la tcnica y las tradiciones para la cooperacin comunitaria, y el potencial de la mano de obra de los participantes.

PRECEPTOS CONSTITUCIONALES EN LOS QUE SE SUSTENTA LA PARTICIPACIN SOCIAL Art. 5. La soberana reside intransferiblemente en el pueblo. Art. 6. Gobierno democrtico, participativo, electivo, descentralizado. Alternativo, responsable, pluralista, de mandatos revocables. Art. 62. La participacin del pueblo en la formulacin, ejecucin y control de la gestin pblica. Art. 70. Son medios de participacin y protagonismo la asamblea de ciudadanos y ciudadanas con carcter voluntario. Art. 184. De la descentralizacin y desconcentracin de la materia pblica a travs de la transferencia de esta, a las comunidades.