POLTICAS MACROECONMICAS Con el progreso del capitalismo la competitividad productiva ya no se alcanza espontneamente con la mera estabilizacin del entorno

macroeconmico ni solamente con el esfuerzo aislado de empresarios individuales, todo es el resultado de una interrelacin dinmica entre agentes, gobiernos, organizaciones privadas y pblicas y el conjunto de normas, reglas y procedimientos que regulan acciones y comportamientos, legitiman derechos y estipulan obligaciones y responsabilidades en la sociedad.

La competitividad depende cada vez ms de la creacin de ventajas competitivas dinmicas sustentadas en el conocimiento, el capital humano y la tecnologa, la innovacin, la diferenciacin y el desarrollo de procesos y productos, y no solamente de la preservacin de las ventajas comparativas estticas basadas en la disponibilidad de recursos naturales y mano de obra no calificada. As, entonces, los factores determinantes de la competitividad dejan de ser exclusivamente los relacionados directamente con el costo de produccin y el precio de los bienes como son la tasa de cambio, las tasas reales de inters domstico y los salarios reales, entre otros, para ir abarcando nuevos elementos con importancia progresiva en instancias diferentes a la pura macroeconoma y ms directamente relacionadas con las condiciones objetivas de los procesos de produccin, distribucin y comercializacin. No siempre el mercado produce resultados equitativos para los colombianos. El precio del agua no puede ser determinado por el libre juego de oferta y demanda pero si lo puede ser para fijar el de los zapatos y las corbatas. d) Los efectos de la implantacin de una Poltica Econmica se dan con retardos a veces muy largos, lo cual dificulta su evaluacin por la cantidad de factores de perturbacin adicionales al tiempo transcurrido. e) La representacin desigual de los sectores de la sociedad ante el Estado explica que quienes tienen mayor influencia tienen mayor posibilidad de ser odos o atendidos en sus exigencias. Las exenciones tributarias, por ejemplo, tienen detrs un poderoso lobby ante los entes legislativos. Otra perspectiva de lo ocurrido en Colombia en la dcada de los 90 la tiene la CEPAL. Sus datos acerca del desempeo econmico y social son alarmantes:

a) En Colombia a una tasa de desempleo del 20% debe sumrsele una tasa de subempleo del 30%, el ndice ms alto en Amrica Latina. Una infame medalla de oro como lo dice el columnista de El Espectador, Carlos Orduz. b) La mitad del 20% ms pobre de los colombianos que estn en el mercado laboral es desempleado.

c) De 3.1 millones de personas que se incorporaron a la fuerza de trabajo en el periodo 1988-2000, 1.1 millones no hallaron empleo o lo perdieron. d) El 65% de los 2 millones de empleos creados en el perodo 1988-2000, correspondieron al sector informal. e) Las mujeres empleadas ganaron menos que los hombres y las tasas de desempleo fueron mayores para ellas en cualquier rango de edad. f) La concentracin del ingreso es mayor que hace 10 aos. g) La suma de pobres e indigentes representa el 50% de la poblacin colombiana, 6 puntos por encima del promedio Latinoamericano.

Debemos tener en cuenta lo dice la Corte Constitucional: La economa colombiana es dependiente y vulnerable a las fluctuaciones y a la poltica de las economas dominantes. Esto es una constante histrica de nuestro devenir y por lo tanto tiene carcter estructural. Y se supone que para eso hay una gama de instituciones del Estado cuya principal responsabilidad es monitorear el entorno internacional para prevenir las crisis.

En este sentido, la estabilidad macro se constituye ineludiblemente en una condicin necesaria pero no suficiente -y cada vez ms insuficiente- para avanzar en la creacin y recreacin de la competitividad dinmica de la sociedad como un todo. Resulta decisiva la condicin situacional en las otras instancias determinantes: la meta y mesoeconoma, la macrosectorial y subsectorial y la propiamente microeconmica. Por esta razn la competitividad en el capitalismo actual se ha denominado como competitividad estructural y sistmica.

Ahora bien, en la medida en que avanza el proceso de globalizacin con la liberalizacin y deregulacin de los mercados internacionales de bienes, capitales y servicios -aunque no el trabajo como ocurre bajo el modelo neo liberal hasta ahora imperante-, ceteris paribus, se torna cada vez ms exigente el condicionamiento externo sobre la conduccin de las economas domsticas al incrementarse su vulnerabilidad a cambios en el ambiente econmico internacional, en especial en el caso de los pases menos diversificados y con menor nivel de desarrollo relativo. Como agravante, simultneamente van reducindose la autonoma relativa y el margen de maniobra de los Estados nacionales para el manejo de polticas macroeconmicas consistentes con propsitos centrales como el crecimiento econmico en condiciones de estabilidad y la equidad distributiva.

En estas circunstancias, en un pas como Colombia, el papel de la instancia macroeconmica debe consistir no slo en preservar una estabilidad que permita asegurar unas condiciones bsicas favorables para el aprovechamiento de las ventajas comparativas naturales sobre las que todava se sustenta buena parte de la pauta exportadora del pas -esto es, bienes prximos al carcter de commodities-, sino a la vez en crear un ambiente propicio para la competencia, la generacin de capacidades productivas y construccin de ventajas competitivas dinmicas y, por ende, el mejoramiento de su productividad y competitividad internacional. Parece haber consenso en que el 7 de Agosto 1990 cuando asumi la presidencia Cesar Gaviria Trujillo se dio lugar a una de las mas profundas reformas del siglo XX en Colombia. Con la famosa frase Bienvenidos al Futuro se dio inicio al entierro del modelo proteccionista de la economa para darle paso a otro modelo que en el gobierno anterior haba hecho sus primeros pinitos: la Internacionalizacin de la Economa. Se continu el proceso de reduccin y eliminacin de aranceles con la oposicin de muchos empresarios que por largo tiempo haban gozado del proteccionismo. Gaviria embarca a Colombia en el Modelo de la Apertura bajo el esquema gradual y se fijo un plazo de cuatro aos para la abolicin de todas las barreras al comercio internacional. Pero bajo la sombra de la gradualidad los empresarios le hicieron una jugada al nuevo modelo frenando sus importaciones a la espera de que los aranceles llegaran a cero.

Por ello Gaviria aceler el proceso y el 27 de Agosto de 1991 se abrieron todas las puertas que cerraban el Comercio Exterior. Los hbitos de los consumidores cambiaron ante la variada oferta de bienes de todas las marcas y precios. La competencia a la produccin colombiana dejo muchos damnificados . Muchas empresas que no pudieron competir en calidad y precio cerraron y otras despidieron personal para reemplazarlo por maquinaria importada gracias a la apertura.

La creciente tasa de desempleo es definitivamente el principal lunar del modelo en sus doce aos de vigencia a fin de 1990 se lo estim en el 10.6% y a fin del 2001 casi se duplic al alcanzar una tasa del 20.3%. En lo que se puede anotar un hit es en la lucha contra la inflacin pues en 1990 ascenda a 32.3% y 11 aos despus a fin de 2001 registro un histrico 7.65%. Otra cosa ser revisar el precio pagado por la sociedad colombiana. Las cifras anteriores inducen a pensar en una especie de relacin inversa entre la tasa de desempleo y la de inflacin, al estilo de una curva de Phillips. En relacin con el comercio exterior se presentaron problemas como la revaluacin de la moneda colombiana, pero definitivamente se le imprimi dinamismo a las transacciones internacionales.

Al parecer el neoliberalismo no existe de manera pura en Colombia. Rudolf Hommes afirma que es una corriente de pensamiento tan extrema que solo algunos intelectuales de derecha la aprueban. Plantea un ejemplo que diferencia a un Neoliberal, un socialdemcrata, un tercerviista y un corrupto disfrazado de socialista. Al ver un pobre en la calle el Neoliberal dir que el problema es de el, porque no aprovecha las oportunidades que a todos nos brinda el mercado. Para el de la tercera va se debe crear empleo y generar condiciones para que no exista pobreza, condiciones que da el mercado. El socialista propondra que el Estado controle los medios de produccin para combatir la desigualdad, con instituciones que atiendan esas personas. El corrupto disfrazado de socialista lo llamar aparte y le dir que el hizo nombrar al Presidente del Seguro Social, que le va a dar comida a cambio de que vote por l.

En las polticas macroeconmicas la globalizacin es una fase caracterizada por un avance acelerado en la apertura comercial de las naciones y un desarrollo espectacular de los movimientos financieros en la escala mundial, con resultados excluyentes para numerosos grupos sociales. En ese contexto se aboga por la recuperacin intelectual e ideolgica de un Estado, cuya intervencin en la esfera econmica se entiende imprescindible en aras de unas relaciones internacionales ms equilibradas y ms cercanas a un devenir que incorpore el discurso de la tica, de los valores universales a las relaciones entre las naciones y entre los ciudadanos, en una perspectiva no excluyente. La globalizacin econmica, que es factible gracias a los avances tecnolgicos y a decisiones polticas que propician el aumento de la interdependencia de la actividad econmica en la Tierra, es a la vez un acelerador de las consecuencias negativas del capitalismo, con ms mercado y ms comercio no se han traducido en convergencia del bienestar en las naciones ni entre ellas. De ah que la migracin internacional est generando tensiones crecientes para los pases receptores, con un auge de los discursos y las polticas antimigrantes, como para los pases expulsores de mano de obra, que se van convirtiendo en exportadores de capital humano y, en esa medida, en subvencionadores de las naciones ms desarrolladas; la migracin, a su vez, se conjuga con el tema de la seguridad de los pases pero tambin con el del respeto a los derechos humanos, pues las escenas de trfico y comercio de hombres, mujeres y nios, nos recuerdan que incluso prcticas que podran considerarse propiamente esclavistas siguen siendo una constante en nuestros das. No tendra caso seguir extendiendo la lista de los problemas y desafos que encaran las sociedades de esta poca, pero sirvan los ejemplos anteriores para hacer una pregunta central: cul de los grandes retos contemporneos de la humanidad puede ser enfrentado sin un proyecto comn, sin un amplio contrato social, es decir, prescindiendo del papel del Estado, entendido como punto de convergencia democrtica de los intereses ms amplios y comunes de los ciudadanos?

la globalizacin provoca que alguno de los fundamentos de la soberana tributaria del Estado entre en crisis. Por un lado, la competencia de la organizacin tributaria para imponer, recaudar y exaccionar, de manera coactiva (esencia de todo fenmeno impositivo) se encuentra limitada por la frontera al no ser competentes los funcionarios pblicos ms all de las fronteras estatales; por otra parte, las bases tributarias ms mviles, empezando por el capital financiero y llegando, ahora, hasta la mano de obra menos cualificada que, temporalmente, se desplaza a otros Estados para obtener ingresos, superan los obstculos fronterizos y escapan a los instrumentos de control nacional clsicos, desafiando a los diferentes modelos de intervencin administrativa en materia de control de cambios. La necesidad de atender los nuevos desafos que enfrentan las diferentes economas tambin exige una revisin de la experiencia histrica y de los resultados, diversos, que han obtenido las naciones que tambin han desplegado estrategias particulares. En particular, en el grueso de Amrica Latina ha quedado atrs la simbiosis de proteccionismo econmico y autoritarismo poltico aunque tambin existi liberalismo econmico en gobiernos no slo autoritarios sino dictatoriales, pero es evidente que ello no es suficiente para abatir los rezagos, sobre todo en el mbito social, que siguen lacerando al bienestar en el subcontinente. La mera frmula mercado y democracia, como lo evidencian los informes del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, no basta para generar bienestar y, en el extremo, la persistencia de la pobreza y la desigualdad ponen en riesgo la sustentabilidad misma de los regmenes democrticos.

LA COMPETITIVIDAD EN COLOMBIA
Colombia se ha propuesto alcanzar en una generacin un nivel de ingreso per cpita cinco veces superior al registrado en 2006, y para conseguirlo se propuso lograr una transformacin productiva y mejoras sustanciales en los niveles de productividad y competitividad. Aunque estos cambios slo tienen lugar en el mediano y largo plazo, es indispensable mantener el foco en la visin y en el conjunto de acciones que se requieren para alcanzarla. El seguimiento a los indicadores econmicos y de competitividad nos permite evaluar cmo vamos en relacin con dicha visin. La economa colombiana ha crecido en los ltimos dos aos a tasas ms elevadas de los ltimos 30 aos. Este crecimiento ha sido causado, entre otros aspectos, por mejoras sustanciales en materia de seguridad, mayor estabilidad macroeconmica, fuertes incentivos a la inversin y un entorno econmico internacional favorable. Dados los cambios adversos recientes en el entorno econmico internacional, para seguir creciendo a tasas elevadas, es necesario que Colombia mejore su competitividad.

Es importante recordad que la competitividad refleja la capacidad de un pas de crecer, innovar, penetrar mercados internacionales y consolidar los mercados existentes. Algunos indicadores robustos para medir la competitividad de un pas son la productividad por trabajador o por hora trabajada y el Producto Interno Bruto (PIB) por habitante ajustado por paridad de poder adquisitivo (PPA) (1). 2.1 Indicadores En la Tabla 1 se presenta, para Colombia y un grupo de pases de referencia (2), los resultados recientes de siete indicadores que miden, de diversas formas, la competitividad. Los indicadores de la tabla incluyen las mediciones globales de competitividad del Foro Econmico Mundial (FEM), el Institute for Management Development (IMD) y la Organizacin Martima Internacional (IMCO). Estas mediciones globales son indicadores que agrupan numerosas variables y abarcan diversos temas tales como la educacin, la capacidad de innovacin, la infraestructura, y el sistema financiero del pas. 1 PPA (paridad de poder adquisitivo) es el ajuste del ingreso, teniendo en cuenta el poder de compra que tiene un dlar en un determinado pas. Se utiliza este ajuste ya que el precio de la canasta bsica de bienes y servicios es diferente entre pases. Por ejemplo, con un dlar en Colombia se puede comprar ms bienes y servicios que con un dlar en Estados Unidos. Por esto, el ingreso por habitante de Colombia en dlares es de alrededor de 3.800 y ajustado por PPA es de alrededor de 7.300 dlares (fuente: FMI). 2 Los pases de referencia utilizados en muchos de los grficos y tablas de este informe son: Argentina, Brasil, Chile, Corea, Espaa, Irlanda, Malasia, Mxico, Per, Portugal, Repblica Checa y Venezuela. Estos pases fueron elegidos por ser los principales referentes regionales, o por haber llevado a cabo transformaciones productivas exitosas en los ltimos 20 aos que los convierte en referentes naturales a emular en trminos de competitividad. Adicionalmente, la tabla incluye otros indicadores ms especficos como el indicador sobre la facilidad de hacer negocios (3) del Banco Mundial, el ndice de libertad econmica del Heritage Foundation, el PIB per cpita en PPA y la productividad total por trabajador. En la mayora de los indicadores de competitividad Colombia supera a Argentina, Per y Venezuela, en muchos de ellos es superada por Brasil y Mxico, y siempre es superada por Chile. Sin embargo, frente al conjunto de los pases, Colombia no muestra avances en los ltimos aos (Grficos 1 y 2): en el ranking del Foro Econmico Mundial, en 2004 Colombia estaba ubicada en el puesto 64 y hoy en da se encuentra en el 74 (4). Entre 18 pases latinoamericanos, Colombia ocupa el sexto lugar, superado por Chile, Panam,

Costa Rica, Mxico y Brasil. En el indicador del IMD, en 2004 el 67% de los pases eran ms competitivos que Colombia; hoy en da este porcentaje es del 75%. Fuente: Foro Econmico Mundial (FEM) The Global Competitiveness Report 2008-09, Institute for Management Development (IMD) World Competitiveness Yearbook 2008, Banco Mundial Doing Business 2008, Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) ndice de Competitividad Internacional 2006, Heritage Foundation ndice de libertad econmica 2008, Fondo Monetario Internacional (FMI) World Economic Outlook Database 2008, Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) Key Indicators of the Labor Market (KILM) 5th Edition. 3 El indicador sobre la facilidad de hacer negocios mide el grado en el cual el ambiente regulatorio de un pas contribuye o perjudica la operacin de las empresas. 4 Nota: En el Reporte Global de Competitividad 2008-9 Colombia super el umbral de los US$3.000 de PIB por habitante, por lo que entr al grupo de pases en los cules la medicin de la competitividad se basa ms en la eficiencia de los factores y menos en los factores bsicos. En ese grupo estn, por ejemplo, Rumania, Ucrania, Mxico y Brasil. En esa medicin se le da mayor ponderacin a variables como educacin superior, facilidad para hacer negocios, tecnologa y sofisticacin del mercado financiero. 2.2 Factores que han impedido que Colombia pueda obtener mejores resultados en los indicadores de competitividad. En el indicador global del FEM, en 2008 Colombia perdi 25 posiciones en estabilidad macroeconmica y 18 posiciones en eficiencia del mercado laboral (Tabla 2). De otro lado, el pas mejor en innovacin e infraestructura. La cada en la variable estabilidad macroeconmica se dio principalmente por la prdida de posiciones en deuda del gobierno, spread del tipo de inters (diferencia entre tasa de prstamo y tasa de depsito) e inflacin. Por su parte, la prdida de puestos en el pilar sobre eficiencia del mercado laboral fue causada por una cada generalizada de todos los indicadores del pilar, particularmente los indicadores de percepcin: relacin remuneracin-productividad y confianza en los directivos de las empresas, y en los indicadores cuantitativos: costos laborales no salariales y costos de despido. Cabe anotar que el ao pasado Colombia perdi diez posiciones en el pilar de infraestructura. Por su parte, los avances en innovacin se dieron por mejoras en la percepcin de los encuestados sobre las instituciones de investigacin cientfica, el gasto en I&D por parte de las empresas, la colaboracin universidad-empresa y, especialmente, la obtencin, por parte del gobierno, de productos de tecnologa avanzada.

Fuente: Foro Econmico Mundial (The Global Competitiveness Report 2007-08 y 200809) En el ranking de competitividad del IMD, entre 2007 y 2008, Colombia cay del puesto 38 al 41 entre 55 pases (Tabla 3). El retroceso de Colombia en este indicador estuvo en buena parte explicado por la cada en algunas categoras como la inversin internacional y el comercio internacional. La prdida de competitividad en estas categoras esencialmente refleja la menor inversin de colombianos en el exterior y la ampliacin del dficit en la cuenta corriente. Esta ltima ha tenido una tendencia creciente en los ltimos aos. La inversin de colombianos en el exterior es una variable altamente voltil y de hecho, tanto esta categora como la de comercio internacional, presentan la mayor varianza histrica (para el conjunto de pases) dentro de los diferentes componentes del ndice calculado por el IMD. Otras variables en las cuales Colombia resulta mal calificada, confirman el atraso del pas en estas reas, como es el caso de la infraestructura. Contrario a los anteriores reportes, en el indicador Doing Business del Banco Mundial, Colombia ha mejorado significativamente en los ltimos aos al avanzar del puesto 83 al puesto 66 en 2007 y del 66 al 53 en 2008 (vase Tabla 4). Actualmente el pas se encuentra en el segundo lugar entre los pases de Amrica Latina y durante los ltimos dos aos ha sido catalogado como uno de los diez grandes reformadores del ao por el Banco Mundial. Los avances que se presentan durante el ltimo ao se explican, entre otros, por las reformas que han facilitado la apertura y el cierre de empresas, la aplicacin de la planilla nica integrada de aportes (PILA), la reduccin de tiempo en el manejo de permisos de construccin y las reformas en las aduanas que han reducido los tiempos de exportar e importar. El mayor avance del ltimo ao se dio en pago de impuestos, donde el pas subi 28 puestos. Sin embargo, despus de cumplimiento de contratos (puesto 149 entre 181 pases), este es el componente del indicador en el cual el pas obtiene la peor calificacin (puesto 141 entre 181 pases). Esta baja calificacin es causada, entre otros, por la elevada carga impositiva que pagan las empresas (puesto 169/178), particularmente en impuestos y contribuciones laborales (puesto 165/181) y por otros impuestos (puesto 161/181). En el indicador Doing Business hay campo para seguir mejorando en el corto plazo en pago de impuestos, apertura de negocios, licencias de construccin y registro de propiedades. Fuente: IMD (World Competitiveness Yearbook 2007 y 2008).

Fuente: Banco Mundial Doing Business 2008 y 2009 Sin embargo, ser ms difcil avanzar en cumplimiento de contratos, ya que depende de reformas en la justicia, en empleo de trabajadores, en dificultades de economa poltica, en comercio transfronterizo, el creciente atraso del pas en infraestructura y logstica. En conjunto se puede afirmar que, aunque el pas present avances en algunas reas, en general en el ltimo ao los ndices de competitividad no mejoraron, con la excepcin del Doing Business. Estos resultados ratifican la necesidad de implementar una poltica de competitividad de carcter estructural y de fortalecer una institucionalidad que permita darle continuidad a esta poltica en el mediano y largo plazo. Los resultados en las diferentes encuestas de competitividad deben ser contrastados con los resultados en trminos de la variable que mejor sintetiza la posicin competitiva de una economa y que ms directamente tiene que ver con el bienestar social, como es el PIB per cpita (en PPA). En lo corrido de la dcada, el pas no ha tenido grandes mejoras con respecto a Amrica Latina: en el ao 2000 el PIB per cpita de Colombia (ajustado por paridad de poder adquisitivo, PPA) se ubicaba en el puesto 15 entre 24 pases latinoamericanos. En 2007 ocup el puesto 16 despus de caer al 17 desde 2002 a 2006. Colombia no mejor con respecto al mundo: entre 178 pases en el ao 2000, Colombia ocup el puesto 83. En 2007 entre estos mismos pases, se ubic en el puesto 88 (Grfico 1). Este resultado se explica por el hecho de que Colombia no ha mejorado su posicin relativa en productividad, a pesar de los progresos logrados en los dos ltimos aos. En sntesis, aunque Colombia ha tenido avances significativos en su tasa de crecimiento en los ltimos aos, estas mejoras an no son suficientes, ya que otros pases tambin estn avanzando e incluso de forma ms rpida. (Ver Grfico 2). Es necesario aplicar polticas de competitividad que permitan consolidar un crecimiento econmico de 7% o ms. Al avanzar en competitividad, las elevadas tasas de crecimiento econmico de los ltimos trimestres no sern un fenmeno atpico sino que se convertirn en tasas sostenibles en el tiempo. Para avanzar en competitividad y mantener altas tasas de crecimiento, es necesario mejorar en diversos temas, tales como la infraestructura fsica, el sistema impositivo, la informalidad y la innovacin. Para avanzar tambin en competitividad, es importante contar con una institucionalidad que abogue por la competitividad del pas y que lidere el diseo, el seguimiento y la coordinacin de las polticas de la misma. En Colombia, esta institucionalidad est presente en el Sistema Nacional de Competitividad, cuyo mximo rgano asesor es la Comisin Nacional de Competitividad (CNC), y del cual hacen parte el sector pblico, las empresas, la academia, las organizaciones laborales y las regiones.

La CNC es coordinada por la Alta Consejera para la Competitividad y las Regiones y la articulacin est a cargo de la Secretara Tcnica Mixta, integrada por el Departamento Nacional de Planeacin, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, y el Consejo Privado de Competitividad. En sus inicios, la Comisin Nacional de Competitividad dise una estrategia de competitividad de largo plazo para Colombia. Esta estrategia fue fundamentada en la necesidad del pas de llevar a cabo una transformacin productiva la cual implica, en pocas palabras, producir ms, producir mejor y producir nuevos bienes y servicios de mayor valor agregado. Para llevar a cabo esta transformacin productiva es necesario incentivar el desarrollo de sectores de clase mundial, hacer un salto en la productividad y el empleo, impulsar la formalizacin empresarial, fortalecer el uso de ciencia, tecnologa e innovacin en el aparato productivo, y contar con una estrategia trasversal para eliminar las barreras a la competencia e impulsar la inversin. Basado en estas estrategias, la Comisin Nacional de Competitividad formul una visin de largo plazo para Colombia basada en unas metas estratgicas. Se defini sta as: En 2032 Colombia ser uno de los tres pases ms competitivos de Amrica Latina y tendr un elevado nivel de ingreso por persona equivalente al de un pas de ingresos medios altos, a travs de una economa exportadora de bienes y servicios de alto valor agregado e innovacin, con un ambiente de negocios que incentive la inversin local y extranjera, propicie la convergencia regional, mejore las oportunidades de empleo formal, eleve la calidad de vida y reduzca sustancialmente los niveles de pobreza (5). Observemos cmo se han venido desarrollado los avances recientes y las metas propuestas para algunos de los temas claves de la visin de largo plazo. No se incluyen todos los temas de la visin ya que muchos de ellos son de carcter estructural y cambian poco de ao a ao.

SOLUCIONES A LOS PROBLEMAS ECONMICOS DE COLOMBIA Una nueva poltica econmica que enfrente a la poltica econmica neoliberal actual, debe cumplir cuatro principios de carcter internacional comn para todas las naciones:

El respeto a cada nacin de elegir la forma o tipo de democracia a aplicar en su pas, respondiendo siempre a los intereses del pueblo y en bienestar de ste. El establecimiento de la colaboracin econmica entre las naciones sobre la base del respeto y el beneficio de las partes. La ayuda al desarrollo de los pases subdesarrollados por parte de los pases altamente industrializados debe ser en materia de: El desarrollo de la ciencia y la tcnica, en busca de una industrializacin intensiva, extensiva y diversificada. La diversificacin de la produccin industrial y agrcola. El desarrollo de una infraestructura comercial. El desarrollo de las comunicaciones. El desarrollo del transporte. Respeto absoluto y de obligatorio cumplimiento de los acuerdos de la ONU y de sus organizaciones. Tiene que lograrse la unin de todas las Naciones, independientemente del rgimen poltico existente en la lucha contra la Globalizacin Neoliberal. Sobre esta base, a escala internacional, las naciones desarrollaran un grupo de acciones que crearan las condiciones internas para el camino hacia el desarrollo de los pases subdesarrollados fundamentalmente, estas acciones son: Lograr la integracin econmica, independientemente del rgimen poltico o tipo de democracia existente en las naciones. Condonar la deuda externa actual de los pases subdesarrollados. Democratizar las acciones del Fondo Monetario Internacional y del Banco Mundial a favor de todos los pases del mundo y no de unos pocos. Conceder prestamos a largo plazo y con bajos intereses a los pases subdesarrollados, teniendo preferencia con los pases ms pobres. El prximo paso sera internamente, cada pas, fundamentalmente los subdesarrollados aplicaran una serie de medidas que garantizaran el camino hacia el desarrollo sostenible, ellas son: Retomar el papel econmico y social del Estado. Propietario de aquellas producciones y ramas de vital importancia para el desarrollo econmico y social del pas, haciendo suyo el desarrollo de la educacin, la salud, el deporte, la cultura y la seguridad social. Regulador del comercio exterior, aplicando una poltica proteccionista arancelaria consecuente, encaminada a proteger la produccin nacional contra aquellos productos no integrados y facilitando la exportacin de su produccin nacional. Facilitar el proceso integracionista con pases del rea. Facilitar la comercializacin de sus empresas con empresas de otras naciones sobre la base de precios justos y de beneficios mutuos.

Desarrollar polticas econmicas internas que permitan extender el desarrollo cientfico tcnico a la industria, la agricultura, el comercio, el transporte, las comunicaciones y los servicios, as como a todo el territorio en busca de una industrializacin diversificada y un desarrollo sostenible. Desarrollar polticas interna encaminadas a la proteccin de la ecologa y el medio ambiente. Crear un sistema financiero capaz de responder a las exigencias de un desarrollo diversificado, sostenible y de una economa integrada, para ello: Regular las tasas de inters. Priorizar la entrada al pas de las Inversiones Extranjeras Directas. Dirigir estas Inversiones Extranjeras Directas a los sectores de inters para el desarrollo econmico del pas. Regular internamente el funcionamiento de los mercados financieros, a travs de una tasa de inters al capital especulativo, de tal forma que desaparezca la especulacin y se eliminen el trasiego libre de capital entre los mercados financieros de los diferentes pases. Detener el proceso de privatizacin. Estimular el ahorro de empresas y poblacin. Prestarle atencin al desempleo y subempleo hasta su disminucin en busca del mximo empleo.Estas medidas, requieren de un grupo de instrumentos que en cada pas de acuerdo a sus condiciones geogrficas, econmicas y sociales, enmarcaran el inicio de la aplicacin de una nueva poltica econmica que en esencia se diferencia de la actual poltica econmica neoliberal.

DESACUERDO CON EL TLC Colombia pierde su independencia alimentaria frente a los estados unidos de Norteamrica , pues la agenda alimentaria permitir en el transcurso se los aos siguiente el ingreso de muchos productos que Colombia es capaz e producir con 0% de arancel, aunque se alega una desgravacin por etapas, la realidad es que el productor colombiano al tratar de competir con precios de productos que vienen subsidiados y donde la produccin tambin recibe subsidios, da como resultado la pauperizacin del campesino colombiano, el cual tendr que vender a menores costos para poder vender el producto a su mercado nativo, o la posible perdida de su mercado nativo a causa de que el citadino que no sabe valorar lo nacional se ira por el precio mas bajo y el campesino perder sus cosechas , conduciendo a un mayor desplazamiento de las gentes a las ciudades, y que podra ser un mayor generador de delincuencia, perdida de valores y tambin de desempleo urbano, porque por lo general la gente no se aglutinan a las ciudades mas prximas a su residencia sino que buscan las capitales de provincia y de departamento y de nacin para hacer notar su presencia en un rea urbana, con las consecuencias de que las ciudades grandes ya tienen todos sus puestos de trabajo copados y por ello no

podran generar empleo para los recien llegados trayendo consecuencias sociales gravsimas como son : sicariato, prostitucin y esclavismo. He sido siempre un firme creyente de la liberalizacin comercial y de la integracin, a todos los niveles, entre los pueblos. Considero que la evidencia econmica es irrebatible en cuanto a los beneficios que se obtienen producto de la internacionalizacin. Todos los pases que tienen unas economas abiertas a la inversin extranjera y un mayor volumen de comercio internacional per capita (exportaciones per capita + importaciones per capita) logran unos niveles de desarrollo humano, calidad de vida y crecimiento econmico, superiores a sus similares. Ahora, no por ello debemos creer que cualquier tipo de liberalizacin, integracin e internacionalizacin es buena per se. Tomemos el caso del actual TLC que se negocia entre los pases andinos y Estados Unidos. Un acuerdo de este tipo es benfico siempre y cuando en su conjunto nunca sectorialmente- arroje un resultado neto positivo, es decir, que al sumar todo lo bueno y restar todo lo malo, se obtenga una utilidad para el pas. Hasta el momento de acuerdo a lo acordado en los textos de mesa de la negociacin el resultado neto que estamos obteniendo seria a mi parecer difcil de esclarecer. Veamos primero cuales serian los efectos positivos que obtendramos con lo negociado hasta el momento y despus revisemos cuales serian los negativos, de forma que el lector pueda hacer su propio balance y decidir si vamos teniendo perdidas o ganancias en el TLC. De un lado como efectos positivos del Tratado tendramos: 1. Un acceso sin aranceles a los Estados Unidos para casi el 100 por ciento de la oferta industrial colombiana exportable -no solo para la actual sino para la potencial que ha quedado con las puertas abiertas en ese mercado- lo cual debe no solo mantener el empleo actual en el sector sino generar nuevas plazas. (Aunque Alejandro Gaviria del CEDE estima que el TLC reducira el desempleo total en escasos 0.3 puntos porcentuales). 2. La generacin de estabilidad jurdica para los inversionistas y el posicionamiento como una plataforma de entrada a los EEUU para los empresarios de terceros pases, lo cual se debe traducir en mayor inversin nacional y extranjera en la nacin, aunque en un monto difcil imposible dira yo- de cuantificar con exactitud. (El CIDE lo estima en un monto inferior a los 200 millones de dlares, cifra a todas luces mnima) 3. El aporte de algunos puntos porcentuales al crecimiento econmico. La cifra tambin permanece sin consenso. Mauricio Crdenas de Fedesarrollo la estima en 1.3 puntos porcentuales adicionales por efecto del TLC. 4. El crecimiento del volumen de comercio internacional del pas, tanto en exportaciones como en importaciones. El DNP calcula que las exportaciones creceran un 6.44 por ciento mientras que las importaciones lo haran en un 11.92 por ciento (vale la pena

anotar que este crecimiento en las importaciones lejos de ser lesivo es benfico para el pas dadas las caractersticas de complementariedad econmica entre las 2 naciones. Estas son en su mayora bienes de capital e insumos necesarios no producidos nacionalmente). Sin embargo el CIDE estima que en 10 aos las exportaciones totales sern superiores a las importaciones totales. 5. La mejora de la percepcin internacional que se tiene de Colombia en el exterior lo cual debe reducir en algo el riesgo pas y el costo de endeudarse en el exterior. 6. El acceso -en una proporcin difcil de precisar- de las empresas colombianas a las compras del sector publico estadounidense. 7. El fortalecimiento de los controles a la biopiratera, lo cual debe mejorar la proteccin de nuestra biodiversidad y dems conocimientos tradicionales. 8. El acceso a capacitacin, asistencia tcnica y transferencia de tecnolgica, en unos cuantos mbitos, en el marco de los proyectos de cooperacin internacional pactados en el TLC (esto debe hacer a las empresas beneficiadas mas competitivas y productivas) 9. Y finalmente, el facilitar en alguna medida el acceso de algunos de nuestros profesionales a los Estados Unidos con el fin de prestar servicios.

EL TLC Lo bueno. Generar beneficios, el reto. Los procesos de tratados de libre comercio, como el aprobado por el Congreso de Estados Unidos, confieren a las economas una dinmica importante y son una fuente de beneficios empresariales a mediano y largo plazo. Existen sectores que se vern perjudicados, pero otros tendrn oportunidades inmensas. El reto est en generar beneficios para la economa a travs de promover el libre comercio, la transferencia de recursos, capitales y conocimientos, con el fin de obtener incrementos en nuestros indicadores econmicos. Los retos que se plantean para sectores como el agrcola, industrial o servicios, entre otros, deben ser tomados como oportunidades para el mejoramiento en la competitividad y calidad de los bienes o servicios que desarrollamos localmente. Tenemos una inmensidad de recursos y de capacidad productiva que debemos administrar de manera inteligente para tener acceso a un mercado de ms de 300 millones de habitantes. Es importante para los empresarios ver las oportunidades a travs de la adaptacin al nuevo mercado, con procesos productivos ms modernos y eficaces.

Estos procesos traen consigo ajustes en temas como capacidad de gestin, productividad, competitividad, eficiencia y profesionalismo del recurso humano, que al final redundarn en bienestar para la poblacin. *Henry Bradford, vicerrector del Colegio de Estudios Superiores de Administracin. Lo malo. Puntos negativos del TLC. Existen desequilibrios entre los subsidios que recibe el sector agrcola colombiano y los que tienen los agricultores en Estados Unidos. No estn muy definidos los mecanismos de proteccin a este sector. Algunos productos agrcolas no tienen un componente de valor agregado que los haga atractivos en el mercado norteamericano; ello significara que stos no jalonaran empleo calificado. Algunos sectores del empresariado nacional que producen manufactura podran verse afectados por productos que son gerenciados desde Estados Unidos, pero fabricados en China con menores costos. Puede existir una distancia mayor entre empleos calificados y no calificados, debido a que algunos sectores de manufactura podran obtener una demanda mayor respecto a sectores donde el valor agregado no es tan indispensable. A pesar de que Colombia est entrando en una bonanza minero-energtica, estos productos se exportan sin mayor valor agregado, lo que hace que se procesen en pases industrializados demandando mayor empleo calificado en estas latitudes y condenando a Colombia a ser exportador de productos bsicos, y al mismo tiempo generando poco empleo calificado. Esta situacin se podra repetir en el sector agrcola si no se implementan polticas articuladas con la investigacin, innovacin y educacin.