Repblica Bolivariana de Venezuela Universidad de Carabobo Asignatura: Derecho Publico Valencia-Estado Carabobo

Profesor:
Leoncio Landaez

Realizado por: Aguilar, Angisabel C.I: 21.667.006 Abril, 2010

1. Anlisis

de

la

lectura:

Venezuela

es

un

estado

federal

descentralizado? En esta lectura autor expresa una opinin bien sustentada en la ley acerca del sistema federal descentralizado. Segn lo planteado se puede entender que aunque en la constitucin de 1999 se plantea que Venezuela es un pas federal descentralizado, claramente esto no es meramente una realidad ya que no solo basta con que al pas se le de este nombre, si n que al menos se cumplan con ciertas caractersticas bsicas para lograrlo como que cada estado que conforma la nacin federal tenga en verdad una efectiva competencia, es decir, es en el pas sin imposible que se pretenda instituir un sistema federal

implementar normas que establezcan, organicen u ordenen todos los mecanismos necesarios para darles a los estados la respectiva competencia para que logren su independencia. Es necesario resaltar que en el conjunto de normas que forman parte de la actual constitucin de la repblica bolivariana de Venezuela, no se notan grandes cambios descentralizadores con respecto a otras constituciones como la de 1961 e incluso la de 1945, ya que hay elementos esenciales para un estado federal, que no se han rescatado como que cada estado pueda organizar su propio poder judicial, adems no se les permite tener ingresos propios para los gastos pblicos regionales; es evidente que estas cuestiones son bsicas para la existencia de cualquier estado, puesto que la capacidad de juzgar reflejada es constitutiva del poder estadal y no es un secreto la gran influencia que tienen los recursos econmicos tienen para el desarrollo de las actividades de cualquier institucin. Si las leyes no les dan el manejo de esto a los estados, no podemos realmente hablar de un estado federal y en Venezuela, sobretodo en la parte de recoleccin de impuestos, que representan gran parte de la economa de una regin, hay mucha deficiencia para darle autonoma a los estados ya que, la misma constitucin no establece que estos impuestos sean propiamente del estado sino que forman parte de la

recoleccin nacional. Los estados en Venezuela no cumplen con el otorgamiento bien definido de sus competencias y poderes, por lo que estos son muy poco capaces de valerse por s mismos y un estado en el cual los estados que lo conforman no sean autnomos sin duda no es federal. Aparte de aclarar, que Venezuela no cumple estrictamente con los requisitos o caractersticas propias de un estado federal, se debe establecer el gran desacierto de la expresin constitucional federal descentralizado ya que, tericamente el que sea federal implica la mejor y ms refinada forma de descentralizacin, es decir, la descentralizacin est inmersa en el federalismo. En si el federalismo que se ha pretendido instaurar en Venezuela, implica tanto descentralizacin en su poltica como de su administracin. Adems el federalismo no solo consiste en la misma descentralizacin territorial, sino de cualquier elemento que se refiera al manejo de las instituciones; que les permita deleitarse con su autonoma, incluyendo su rgimen y organizacin. Esta expresin, no solo es caer en lo mismo o redundar sino que no es adecuada en cuanto a la realidad de los hechos y de las leyes que debe tener un federalismo. Es un error querer resaltar que Venezuela tiene que ser descentralizada, cuando esto ya es obvio, porque que aunque federal incluye descentralizado, descentralizado no incluye federal y esto pudiera ocasionar graves confusiones; por ello, la constitucin de 1999 pretendi fortalecer el sistema federal pero ms bien lo debilito al daar su concepto, cuando en vez de esto pudo haberse concentrado en puntos mucho ms importantes, como: la falta de necesidad de eliminar la cmara alta denominada cmara del senado, que representaba intereses del estado, al crear el rgano legislativo del estado, denominado asamblea nacional y en reflexionar sobre el perjuicio federal que causo al prohibirles a los estados organizar su parlamento como se evidencia en sus artculos 162 y168. En cuanto al comienzo de del proceso de federalizacin en Venezuela, parte de factores muchos factores (sociales, econmicos, ideolgicos, etc.),

que estallaron con un levantamiento del pueblo, mediante luchas que cobraron muchas vidas en coro el 20 de febrero de 1859, nace por conveniencia de la ideologa de los actores inmersos en esta lucha contra el imperio que se encontraba en aquel tiempo, sin gran fuerza ni justificacin buscando lograr la autonoma de provincias que siquiera existan, naci mas por una idea de algunos inspirada en otras constituciones como la constitucin norteamericana de 1787 que por el pedido de varios pueblos conformantes de un estado, es decir, la trataron de aplicar algunos hombres mientras que la mayor pueblo no saba ni lo que era. Como es evidente desde su inicio este sistema era dbil desde adentro. Es tanto as, que desde 1964 se le dio nicamente al poder nacional la facultad de hacer leyes en materia civil, mercantil y penal y en ninguna otra constitucin posterior se cambi esto, lo cual sigue vigente. El nico cambio favorable que se ha hecho para la federacin en Venezuela es la constitucin de 1925, que permiti la eleccin de presidentes de estado o gobernadores como actualmente se les llama, que antes era elegidos por la asamblea legislativa en teora, pero, en realidad era el presidente de la republica quien realizaba esta eleccin. La primera constitucin realmente innovadora en cuanto la

organizacin poltico jurdica de la nacin, fue la de 1811 de resto solo han obedecido ms que todo a ideologas ms que todo polticas en este sentido. Realmente las provincias o estados nunca han existido del todo para el pas, ni para decidir inclinarse ante el poder del estado, ms bien este a fingido que existen y ha decidido por ellas. Es tanto as que ni en 1777 cuando se unific el gobierno y la milicia, se evidenciaron estas provincias solo eran una parte inerte de la capitana sin soberana ni poltica. El federalismo que existido en la nacin, es uno muy particular, por no decir ficticio, que solo es admitido para evitar la polmica, pero, que en verdad solo tiene de federalismo unas pocas y vagas caractersticas era as en 1961 y desde entonces ha permanecido casi igual excepto por la facultad

de poder elegir y remover a los gobernadores y la ley de descentralizacin, delimitacin y trasferencia de competencia del poder pblico, ambas en el ao 1989. Podemos decir, que Venezuela no ha sido y no es un pas federal puesto que, no se ha ocupado de implementar normas que logren este objetivo o que al menos tengan caractersticas federales ya que, el gobierno ha estado ms preocupado por la ideologa poltica.
2. Tiene razn el autor al decir que la constitucionalidad

redunda

en

cuanto

que:

Venezuela

es

un

estado

federal

descentralizado? Sin duda la razn le pertenece en este caso al autor, no solo porque da buenos y sustentados argumentos; sino, porque cualquiera puede darse cuenta que conceptualmente la principal esencia del federalismos es precisamente distribuir el poder en instituciones, estados, organismos, etc. y evitar que simplemente se concentre en un ncleo hacindolo ineficaz, igualmente es en lo que consiste la descentralizacin. Por lo que darle al pas ambas caractersticas, es caer en lo mismo y este tipo de errores es peligroso, ya que se encuentra reflejado en la mayor gua que rige a la nacin, la constitucin lo cual acarrea, que urgente se corrija esta expresin al igual que toda consecuencia desfavorable o amenazadora que atribuya esta expresin para el estado federal venezolano.

3. En la prctica Venezuela es centralizada o descentralizada?

En mi opinin en la realidad que vivimos da a da, Venezuela va cada vez ms orientada a la centralizacin, que a la descentralizacin, estamos en una realidad donde cae en manos de unos pocos, el control del poder nacional y se comienza a hacer una burla del poder estadal, que es cada vez ms, solo una apariencia , es decir, puede que, en nuestra constitucin diga

doblemente que somos descentralizados y que tal vez exista una que otra organizacin orientada hacia este fin, pero, esto ha sido completamente ignorado por el poder pblico nacional o al menos menospreciado, creacin de leyes y/o instituciones la tendencia actual va cada vez ms hacia la centralizacin, se ignora la necesarias para el desarrollo de la descentralizacin y lo que es ms se modifican las ya existentes, en formas que solo favorecen a la centralizacin, en especial las que se relacionan con la economa, es decir, se le da cada vez ms el control de los recursos nicamente a el poder ejecutivo nacional. Lo poco que habamos podido avanzar, con nuestro dbil comienzo hacia la descentralizacin, se ha disminuido an ms en los ltimos tiempos y si esto no se revierte pronta y drsticamente, seremos totalmente centralistas y estaremos incluso muy cerca del despotismo, cuando menos, vindolo desde un punto de vista optimista.