Opinin

El "viva la Pepa" de Evo Morales

Carlos Escud Para LA NACION

Ver comentarios

Foto: LA NACION / Alfredo Sabat La popular aclamacin con que los liberales espaoles proclamaban su adhesin entusiasta a la Constitucin de Cdiz de 1812, llamada "la Pepa" porque haba sido promulgada en la festividad de San Jos, se ha convertido en smbolo de la ambigua legitimidad de las reformas constitucionales en tiempos de crisis. Para los espritus menos liberales, aquel "viva la Constitucin!" no era un llamado al orden, sino a la anarqua, y se es el paradjico sentido con que el noble vtor es recordado en nuestros tiempos. Un reciente viaje acadmico me ha permitido comprobar que en la Bolivia de Evo Morales ambas interpretaciones de la recordada consigna tienen plena vigencia. Para el oficialismo, la Carta Magna aprobada en enero de este ao por el 61% del voto popular representa un justiciero intento de reparar las consecuencias del medio milenio de iniquidades sufridas por los pueblos originarios. En cambio, para los opositores al nuevo rgimen la nueva Constitucin es un "viva la Pepa" en el sentido ms peyorativo. Ms all de quin tenga razn, convertir en letra viva el contenido de la ingeniosa normativa ser uno de los mayores desafos polticos de la historia humana. Su mismo punto de partida refleja la dificultad. El artculo 1 define a Bolivia un "Estado unitario social de derecho plurinacional comunitario". El artculo 5 establece que los idiomas oficiales son el castellano ms otras treinta y seis lenguas indgenas, algunas de las cuales representan a un nmero muy pequeo de ciudadanos. Vayan de muestra los idiomas oficiales que comienzan con la letra "m": machajuyai-kallawaya, machineri, maropa, mojeo-trinitario, mojeo-ignaciano, mor, mosetn y movima. Como si con eso no alcanzara, los artculos 1 y 178 establecen el principio de "pluralismo jurdico". Esto significa que "la jurisdiccin ordinaria y la jurisdiccin indgena-originario-campesina gozarn de igual jerarqua" (artculo 179), y pone el derecho consuetudinario indgena en un pie de igualdad con el derecho positivo del Estado boliviano. Pero, a diferencia de Inglaterra y su common law , no hay uno sino mltiples derechos consuetudinarios de los pueblos originarios bolivianos: por lo menos, uno por cada una de las siete circunscripciones indgena-originario-campesinas establecidas por la ley electoral transitoria promulgada el 14 de abril.

Por otra parte, de estos cdigos ancestrales no escritos se desprenden algunas penas violatorias de derechos humanos, como el linchamiento e incluso la crucifixin. De acuerdo con el informe de 2008 de la reputada organizacin Human Rights Foundation, durante el ltimo lustro se registraron una cincuentena de linchamientos, cuyos perpetradores invocaron leyes antiguas. Entre ellos est el caso del alcalde de Ayo Ayo, Benjamn Altamirano, que en 2004 fue golpeado, apedreado, colgado y quemado vivo por acusaciones de corrupcin nunca comprobadas. Aunque el artculo 15 de la Constitucin prohbe la tortura y los tratos degradantes, y agrega que no existe la pena de muerte, en los hechos los linchamientos no se reprimen. Y aunque Morales no se ha pronunciado a favor de estos suplicios, l y otros miembros de su gobierno han declarado que los latigazos son una forma tradicional de castigo a la que debe acudirse por su valor simblico. Su punto de vista encuentra sustento parcial en el artculo 30, que establece que las naciones y pueblos indgena-originario-campesinos gozan del derecho "al ejercicio de sus sistemas polticos, jurdicos y econmicos acorde con su cosmovisin", y en el 190, que reitera que dichas naciones "ejercern sus funciones [...] a travs de sus autoridades, y aplicarn sus principios, valores culturales, normas y procedimientos propios". Nos encontramos ante una rara paradoja: una normativa que institucionaliza la anomia. Esta se acenta en artculos como el 11, que explicita: "La democracia se ejerce de las siguientes formas [...]: directa y participativa [...]; representativa [...], y comunitaria, por medio de la eleccin, designacin o nominacin de autoridades y representantes por normas y procedimientos propios de las naciones y pueblos indgenaoriginario-campesinos, entre otros, conforme a la ley". En otras palabras, casi todo vale o puede valer. Es interesante el contraste con el artculo 22 de la Constitucin Argentina, segn parece en desuso, que establece: "El pueblo no delibera ni gobierna, sino por medio de sus representantes y autoridades". Nuestra norma es violada todos los das por quienes creen ejercer su derecho a la protesta. En contraste, la Constitucin Boliviana, ms evolucionada desde una ptica populista, establece entre sus "garantas" la "accin popular", anloga a la accin de amparo constitucional. El artculo 135 establece que sta proceder "contra todo acto u omisin de las autoridades o de personas individuales o colectivas que violen o amenacen derechos e intereses colectivos". Y el 136 dicta que la accin popular podr interponerse durante el tiempo que subsista la vulneracin o amenaza, y agrega que para ello "no ser necesario agotar la va judicial o administrativa". Estas lindezas estn complementadas por el artculo 23, que establece: "Toda persona que sea encontrada en delito flagrante podr ser aprehendida por cualquier otra persona, aun sin mandamiento". Con estas invitaciones a la anarqua, parece dudoso que sea posible mantener el orden en el Estado boliviano. Pero antes de pronunciar un anatema contra el rgimen indigenista, es imperativo reconocer que el objetivo de los constituyentes ha sido revertir las injusticias aberrantes cometidas contra los pueblos originarios desde la conquista espaola. Todo parece indicar que estas infamias del pasado se proyectan en el presente. El ltimo Informe anual del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (Acnudh), publicado el 9 de marzo, informa que el organismo "constat que una numerosa cantidad de guaranes contina sometida a servidumbre y otras formas contemporneas de esclavitud". Uno de los casos aberrantes identificados por el Acnudh incluye a veinte comunidades que habitan en Alto Parapet, departamento de Santa Cruz, donde "la situacin empeor por la resistencia de los hacendados y opositores locales a los intentos del gobierno de poner fin a las condiciones degradantes de vida y de trabajo. [...] Estas familias reciben su salario en ropa y comida, y terminan endeudadas con sus

empleadores por los bienes que reciben. A menudo, esta deuda termina siendo permanente y puede transmitirse hereditariamente. [...] Los guaranes que viven en condiciones de servidumbre no tienen acceso a la propiedad privada ni colectiva". Estos datos se corroboran con los de la OIT, que en 2003 estim que haba 21.000 guaranes sometidos a trabajos forzados en la industria azucarera de Santa Cruz. En tales circunstancias, a ningn conocedor le sorprende la reaccin extrema de Morales y de sus constituyentes. Algunos funcionarios internacionales comparan a Evo con Robespierre. Pero el loable intento de reparacin puede acercarles a una catstrofe humana sin precedentes en nuestro subcontinente. El romanticismo jurdico en que ha desembocado el indigenismo boliviano equivale a la institucionalizacin de la consigna del mayo francs del 68: la imaginacin al poder. Se expresa lricamente en el delicioso y afamado artculo 8 de la nueva Constitucin, que establece que "el Estado asume y promueve como principios tico-morales de la sociedad plural: ama qhilla , ama llulla , ama suwa [no seas flojo, no seas mentiroso ni seas ladrn]". Qu viva la Constitucin? Hay quienes se sienten tentados a decir, pues s! Qu viva la Pepa!.