Tesis 186

Bogot, D.C.
, 26 de Febrero de 2009
Trabajo de Grado
Seores BIBLIOTECA GENERAL Cuidad Estimados Seores: Los suscritos Mara Jos Acosta Burbano, con C.C. No. 1.085.269.634, Paola Andrea Acosta Burbano, con C.C. No. 1.085.269.635, autor(es) del trabajo de grado titulado Anlisis y Prospectiva de la Crisis Econmica y Social de San Juan de Pasto, Colombia 2008, presentado y aprobado en el ao 2009 como requisito para optar al ttulo de Administrador de Empresas; autorizo (amos) a la Biblioteca General de la Universidad Javeriana para que con fines acadmicos, muestre al mundo la produccin intelectual de la Universidad Javeriana, a travs de la visibilidad de su contenido de la siguiente manera: Los usuarios puedan consultar el contenido de este trabajo de grado en Biblos, en los sitios web que administra la Universidad, en Bases de Datos, en otros Catlogos y en otros sitios web, Redes y Sistemas de Informacin nacionales e internacionales Open Access y en las redes de informacin del pas y del exterior, con las cuales tenga convenio la Universidad Javeriana.
Permita la consulta, la reproduccin, a los usuarios interesados en el contenido de este trabajo, para todos los usos que tengan finalidad acadmica, ya sea en formato CD-ROM o digital desde Internet, Intranet, etc., y en general para cualquier formato conocido o por conocer.
Contino conservando los correspondientes derechos sin modificacin o restriccin alguna; puesto que de acuerdo con la legislacin colombiana aplicable, el presente es un acuerdo jurdico que en ningn caso conlleva la enajenacin del derecho de autor y sus conexos.
De conformidad con lo establecido en el artculo 30 de la Ley 23 de 1982 y el artculo 11 de la Decisin Andina 351 de 1993, Los derechos morales sobre el trabajo son propiedad de los autores, los cuales son irrenunciables, imprescriptibles, inembargables e inalienables.
____________________________ Firma Mara Jos Acosta Burbano CC 1.085.269.634
____________________________ Firma Paola Andrea Acosta Burbano CC 1.085.269.635
PUJ BG Normas para la entrega de Tesis y Trabajos de grado a la Biblioteca General Noviembre 14 de 2007
NOTA IMPORTANTE: El autor y o autores certifican que conocen las derivadas jurdicas que se generan en aplicacin de los principios del derecho de autor. C. C. FACULTAD DE CIENCIAS ECONOMICAS Y ADMINSITRATIVAS CARRERA DE ADMINISTRACION DE EMPRESAS
FORMULARIO DE LA DESCRIPCIN DE LA TESIS DOCTORAL O DEL TRABAJO DE GRADO

TTULO COMPLETO DE LA TESIS DOCTORAL O TRABAJO DE GRADO: Anlisis y Prospectiva de la Crisis Econmica y Social en San Juan de Pasto, Colombia 2008.
AUTOR O AUTORES Apellidos Completos Acosta Burbano Acosta Burbano
Nombres Completos Mara Jos Paola Andrea
DIRECTOR (ES) TESIS DOCTORAL O DEL TRABAJO DE GRADO Apellidos Completos Nombres Completos Rosillo Jorge
TRABAJO PARA OPTAR AL TTULO DE: Administrador de Empresas
FACULTAD: Ciencias Econmicas y Administrativa PROGRAMA: Carrera _X_ Licenciatura ___ Especializacin ____ Maestra ____ Doctorado ____ NOMBRE DEL PROGRAMA: Administracin de Empresas NOMBRES Y APELLIDOS DEL DIRECTOR DEL PROGRAMA: Margarita Mara Castillo Mendoza CIUDAD: BOGOTA AO DE PRESENTACIN DEL TRABAJO DE GRADO: 2009
NMERO DE PGINAS 155.
TIPO DE ILUSTRACIONES: Ilustraciones Mapas Retratos Tablas, grficos y diagramas Planos Lminas Fotografas
SOFTWARE requerido y/o especializado para la lectura del documento___________________ MATERIAL ANEXO (Vdeo, audio, multimedia o produccin electrnica): Duracin del audiovisual: ___________ minutos. Nmero de casetes de vdeo: ______ Formato: VHS ___ Beta Max ___ ___ Beta Cam ____ Mini DV ____ DV Cam ____ DVC Pro ____ Vdeo 8 ____ Hi 8 ____ Otro. Cual? _____ Sistema: Americano NTSC ______ Europeo PAL _____ SECAM ______ Nmero de casetes de audio: ________________ Nmero de archivos dentro del CD (En caso de incluirse un CD-ROM diferente al trabajo de grado): _________________________________________________________________________ PREMIO O DISTINCIN (En caso de ser LAUREADAS o tener una mencin especial): _______________________________________________________________________________
DESCRIPTORES O PALABRAS CLAVES EN ESPAOL E INGLS: Son los trminos que definen los temas que identifican el contenido. (En caso de duda para designar estos descriptores, se recomienda consultar con la Unidad de Procesos Tcnicos de la Biblioteca General en el correo biblioteca@javeriana.edu.co, donde se les orientar). ESPAOL
Anlisis Estructural __________________ Prospectiva__________________________ Mtodo MACTOR_____________________ Mtodo SMIC________________________ San Juan de Pasto____________________
INGLS
Structural Analysis________________________ Prospectiva_____________________________ MACTOR Method________________________ SMIC Method____________________________ San Juan de Pasto________________________
RESUMEN DEL CONTENIDO EN ESPAOL E INGLS: (Mximo 250 palabras - 1530 caracteres):
El trabajo de Grado que se presenta a continuacin es un estudio que se hizo por medio de tres metodologas (Anlisis Estructural, Mtodo MACTOR y Mtodo SMIC) utilizadas en el Direccionamiento Estratgico con el fin de determinar causas y efectos de la crisis econmica y social generada a raz del desplome de las Pirmides que tuvo lugar en la Ciudad de San Juan se Pasto . Grade work presented below is a study conducted by three methods (Structural Analysis, Method and Method MACTOR SMIC) used in the Strategic Direction to determine causes and effects of economic and social crisis generated following the collapse of the Pyramids which took place in the City of San Juan de Pasto
PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA ADMINISTRACION DE EMPRESAS
ANALISIS Y PROSPECTIVA DE LA CRISIS ECONOMICA Y SOCIAL EN SAN JUAN DE PASTO, COLOMBIA 2008
BOGOTA D.C., 17 DE NOVIEMBRE DE 2009
TABLA DE CONTENIDO
Captulo I: Antecedentes 1.1 Definicin del Problema 1.2 Justificacin 1.3 Objetivos 1.3.1 Objetivo General 1.3.2 Objetivos Especficos 1.4 Metodologa
3 7 8 8 9 11 11
Captulo II: Diagnostico de la Crisis Econmica de Pasto: Un anlisis estadstico y Prospectivo 11 2.1 Anlisis Estadstico 2.2 Anlisis Prospectivo 11 14
Captulo III: Diagnostico de la Situacin de la Ciudad de Pasto utilizando Mtodo MACTOR 37 Captulo IV: Diagnostico de la Situacin de la Ciudad de Pasto utilizando el Mtodo SMIC 51 4.1 Objetivo y Principio del Mtodo SMIC 4.2 Relaciones Coherencia entre Hiptesis y Escenarios: la Bsqueda 51 de 53 la
4.3 Aplicacin Mtodo SMIC al estudio estratgico del Efecto de la Cada de las Pirmides en la Ciudad de Pasto 55 V. Conclusiones Bibliografa 57 59
Anexo 1: Plan de Desarrollo Municipal de Pasto 2008 2011 Queremos Ms Podemos Ms 61 Anexo 2: Anlisis Estadstico Anexo 3: Parte Encuesta 62 No. 1: Cuestionario Anlisis Estructural Primera 74
Anexo 4: Recoleccin y Agrupacin de la Informacin citada en la No. 1: Cuestionario Anlisis Estructural Primera Parte
Encuesta 76
Anexo 5:Encuesta No2: Cuestionario Anlisis Estructural segunda parte 83 Anexo 6: Recoleccin y Agrupacin de la Informacin citada en la No 2: Cuestionario Anlisis Estructural Segunda Parte Anexo 7: Actor Encuesta 103
Consolidacin de Matrices Motricidad Dependencia de Cada 133 138 Mtodo MACTOR Primera 140
Anexo 8: Misn Entes Gubernamentales Anexo 9: Encuesta No. 3: parte Cuestionario
Anexo 10: Recoleccin Y Agrupacin de la Informacin Citada en la Encuesta No. 3: Cuestionario Mtodo MACTOR Primera parte 141 Anexo 11: Encuesta No. 4: parte Cuestionario Mtodo MACTOR Segunda 143
Anexo 12: Recoleccin Y Agrupacin de la Informacin Citada en la Encuesta No. 4: Cuestionario Mtodo MACTOR Segunda parte 145 Anexo 13: Encuesta No. 5: Cuestionario (Influencia entre los Actores) Mtodo MACTOR tercera parte 147
Anexo 14: Recoleccin Y Agrupacin de la Informacin Citada en la Encuesta No. 5: Cuestionario Mtodo MACTOR tercera parte 148 Anexo 15: Matriz Transpuesta de Accin Directa Anexo 16: Encuesta No 6: Cuestionario SMIC (Impactos Cruzados) 150 152
Anexo 17: Recoleccin y Agrupacin de la Informacin Citada en la Encuesta No 6: Cuestionario SMIC (Impactos Cruzados) 154 Anexo 18: Demostracin Mtodo SMIC 155
CAPITULO I ANTECEDENTES Para estudiar el efecto que tuvo las pirmides en la ciudad de Pasto, se pueden dividir los antecedentes en dos aspectos fundamentales: El primero de ellos, es exponer las clases de pirmides que se presentaron en esta ciudad; entendiendo pirmide, como una prctica econmica que involucra captacin masiva e ilegal de dinero, nuevos participantes, tiempos relativamente cortos de inversin y rentabilidades ofrecidas muy altas. El primer prototipo de estas, es llamado pirmide abierta en donde la estructura del negocio es conocida por los inversionistas; quienes son los que dinamizan el funcionamiento de esta, ya que se ven obligados a convencer a otras personas que hagan aportes de dinero a este negocio, para despus recibir beneficios econmicos. Sin embargo este prototipo de pirmides funciona hasta cierto grado de conocimiento, que depende del nivel y el nmero de participantes que entren al negocio. Por lo tanto, habr un punto de saturacin en donde las inversiones de los niveles ms bajos de la pirmide no podrn cubrir la totalidad de rentabilidades exigidas por el resto de niveles de esta. El segundo prototipo es llamado pirmide cerrada o esquema de Ponzi. Consiste en que una persona o una empresa ofrece al pblico una oportunidad de inversin que paga rendimientos desmesurados en muy corto plazo. Pero, a diferencia de lo que hara una entidad financiera normal, el administrador de un esquema de Ponzi no invierte los dineros que le llegan, sino que los utiliza para pagar los elevados rendimientos que ha prometido. Es decir, los rendimientos de los primeros "inversionistas" salen directamente del dinero que han llevado quienes llegaron despus. Pero como esto no puede hacerse ms que por un tiempo muy limitado, algn da el administrador se esfumar con el dinero que tenga en su poder, bien sea porque el mecanismo ya se ha hecho insostenible o porque
levanta sospechas y atrae la atencin de medios y autoridades. La mayora de los participantes pierde todo lo que entreg. 1 El segundo aspecto a tener en cuenta, parte de una mirada econmica del lugar donde ocurrieron todos estos acontecimientos, con el fin de contextualizar y ubicar aspectos importantes que incitaron el desarrollo de estos hechos. Es as como resaltamos a Nario, Departamento ste que tuvo grandes consecuencias a partir de esta serie de sucesos, presentados por el desplome de estas empresas captadoras de dinero. El Departamento de Nario se ubica en el sur del Pas y ha tenido durante toda su historia, un desarrollo socio-econmico lento y no acoplado con el desarrollo de las principales ciudades de Colombia. Es por esta razn, que la situacin en la que se desenvuelve esta regin, es una muestra de las diferencias econmicas, sociales y culturales que se presentan en la actualidad a lo largo y ancho del territorio colombiano. Ubicamos a la capital de este Departamento, San Juan de Pasto, dentro de un rango de ciudad colombiana de tamao mediano, que basa su economa y desarrollo en la agricultura, el comercio en su mayora de bienes del sector primario y bienes manufacturados procedentes del interior del Pas y en el turismo estacional. Esta Ciudad est influenciada negativamente por ciertas variables endgenas, ocasionado una serie de actividades que desembocaron en una
crisis socio-econmica, la cual actualmente golpea su aparato productivo con las nefastas consecuencias que un fenmeno como este se acompaa. Por esta razn, es necesario determinar la real situacin por la que atravesaba la regin antes de producirse esta crisis. En tal sentido, se ha decidido hacer un anlisis histrico (cuatro aos atrs, tomando tambin el primer semestre del 2008), con el fin de determinar el comportamiento que han tenido las principales variables socio-econmicas, para as generar un concepto general del contexto en el que se encontraba la ciudad de Pasto en el momento que nace este fenmeno.
http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-4675004
Para dar paso a lo anterior, se registra a continuacin las conclusiones del estudio del comportamiento de las principales variables econmicas en los 4 aos inmediatamente anteriores a la ocurrencia del desplome, tomando como referencia el Anexo 2 y el Informe de Coyuntura Econmica Regional, presentado por el DANE: Pasto se ha caracterizado dentro del conjunto de ciudades intermedias, por ser una ciudad de menor desarrollo relativo. Sus niveles de crecimiento han sido siempre inferiores al promedio histrico de la economa nacional. Incluso haciendo un anlisis de las variables ms relevantes, se observa un estancamiento de su aparato econmico en general 2. Pese a la disminucin en la tasa de desocupacin en los ltimos aos, la ciudad de Pasto sigue presentando una tasa por encima de la tendencia descendiente marcada por el promedio de las 13 ciudades del pas desde comienzos de la dcada3. Hablando en trminos macroeconmicos se presenta la realidad del contraste. Se trata de una Ciudad con inmensas alternativas y oportunidades de desarrollo, ya que su ubicacin como departamento frontera abre la oportunidad a exportar e importar productos con Ecuador; pero en la misma dimensin enormemente atrasada (existe muy pocas empresas industrializadas, lo que no ha generado desarrollo ni
crecimiento). A ese nivel se puede comprobar que uno de los factores que determinan el atraso es el lento crecimiento de la inversin unido a su escaso volumen; unido a ello aparece en su gente la baja propensin a invertir en actividades productivas, mientras se muestra un desarrollo relativo del comercio y un enorme crecimiento del sector terciario, ste ltimo sostiene toda la base determinante de la economa regional. En cuanto a la oferta y demanda laboral, en la ciudad de Pasto las cifras indican que la Tasa Global de Participacin lleg a 62.7% en el primer semestre del 2007 y en el 2008 la tasa de ocupacin fue del 53.7%. Esto
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DANE, Informacin del DANE para Pasto, Hector Mario Gomez. Pg. 14. DANE, Informe de Coyuntura Econmica Regional del Departamento de Nario, Primer Semestre 2008. Pg. 1.
10
se explica por un incremento proporcional de la fuerza laboral y los ocupados frente a la poblacin en edad a trabajar, respectivamente. Durante los ltimos 8 aos, la oferta y demanda laboral, han tenido una reduccin de aproximadamente
4
de
puntos
porcentuales,
respectivamente
La desaceleracin de la economa presentada en la ciudad de Pasto se reflej por la disminucin en el consumo, produccin y ventas internas. Variables como precios altos, tanto de la economa domstica como la mundial, tuvieron incidencias que afectaron principalmente la canasta bsica y refleja este comportamiento presentado 5. Otro problema importante en la ciudad de Pasto es el desplazamiento forzado por la violencia. Este se ha convertido en el primer problema humanitario grave que vive la Ciudad, que por el recrudecimiento del conflicto armado en el Pas, en los ltimos aos su tendencia de crecimiento es constante. Los conflictos blicos ligados a intereses de de apropiacin y explotacin econmica, as como del control militar con diferentes propsitos han acentuado el desplazamiento forzado y Pasto se ha visto inmerso en este fenmeno a travs del tiempo, elevando los ndices de pobreza y de necesidades bsicas insatisfechas. Ha 31 de julio de 2006 el Registro nico de Poblacin Desplazada mostraba 19.762 personas representadas en 5.010 familias en tanto que para el 2008 la misma fuente registra 5.000 familias6. El mayor efecto que ha generado el desplazamiento forzado por el conflicto armado es la degradacin de la situacin econmica y social.
Se puede observar que el desarrollo econmico de Pasto, por presencia del conflicto armado, ha retrocedido, pues los programas establecidos para lograr un mejoramiento, han sido violentados debido a la existencia de
4
DANE, Informe de Coyuntura Econmica Regional del Departamento de Nario, Primer Semestre 2008. Pg. 15. 5 DANE, Informe de Coyuntura Econmica Regional del Departamento de Nario, Primer Semestre 2008. Pg. 14. 6 http://www.accionsocial.gov.co/contenido/contenido.aspx?conID=1448&catID=127
11
grupos subversivos que no permiten el acompaamiento eficaz del Estado y el desarrollo normal de su actividad econmica.
La sociedad pastusa se encentra en un alto grado de vulnerabilidad y es ella quien ha recibido el mayor impacto del conflicto armado, el ansia de riqueza y poder narcoterrorista de grupos alzados en armas, hace que en la Ciudad se genere un sin nmero de conflictos derivados de la produccin y trfico de estupefacientes.
Por ltimo, este informe advierte a toda la poblacin acerca de los movimientos que se presentan en la ciudad de Pasto, relacionados con la captacin masiva de dinero: Finalmente, preocupa los efectos econmicos que pueda generar en los hogares y en el sector financiero de la regin, las formas de captacin no bancarias que persisten en el Departamento que prometen rendimientos muy superiores al ofrecido por el sistema financiero7
Como conclusin de lo anterior, cabe resaltar que el fenmeno de las pirmides colaps en Noviembre de 2008, pero este acontecimiento fue la evolucin de ciertos comportamientos representados en las variables anteriormente descritas, que ya venan ocurriendo mucho tiempo atrs. En el presente informe, se pretende comparar aspectos que ayuden a determinar algunos focos de la crisis, teniendo en cuenta aspectos psicolgicos, econmicos, sociales y culturales comunes en las personas afectadas. 1.1 Planteamiento del Problema La economa pastusa est sustentada en parte por la especulacin, de acuerdo con los efectos que han tenido las pirmides en esta sociedad, lo cual permite inferir que no se tiene un sistema que genere valor por la produccin de bienes y servicios. Lo anterior se puede observar en los anexos que se presentan al final de este trabajo de grado, donde se demuestran el comportamiento y anlisis
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DANE, Informe de Coyuntura Econmica Regional del Departamento de Nario, Primer Semestre 2008. Pg. 1.
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histrico
de cierto tipo de variables que afectan el desarrollo y crecimiento
econmico de esta regin. Segn esto, podemos cuestionar lo siguiente: Cul es la relacin de los principales problemas de la ciudad de Pasto que se generaron despus del desplome de las pirmides; y cmo estos pueden influir en un futuro para plantear escenarios deseables y probables de esta ciudad? 1.2 Justificacin Nario es un departamento que se ubica en el sur del pas, el cual ha tenido durante toda su historia, un desarrollo lento y no acoplado con las principales ciudades de Colombia. Es por esta razn, que la situacin en la que se desenvuelve este departamento, es una muestra de las diferencias econmicas, sociales y culturales que se presentan en la actualidad a lo largo y ancho del territorio colombiano. Es as como en la actualidad podemos analizar a Nario, y principalmente a su capital San Juan de Pasto, como una ciudad que ha estado influenciada por ciertas variables, que han ocasionado una serie de situaciones, que
desembocaron en una crisis social y econmica, la cual actualmente est enfrentada esta ciudad. Es por esta razn, que es necesario determinar la situacin por la cual estaba atravesando esta regin antes de producirse esta crisis. Por tal motivo, se realiz un anlisis histrico (cuatro aos atrs, tomando tambin el primer semestre del 2008), con el fin de determinar el comportamiento que han tenido las principales variables econmicas, para as generar un concepto general del contexto en el que se encuentra la ciudad de Pasto en el momento en el que nace este fenmeno.
1.3 Objetivos 1.3.1 Objetivo General Hacer un diagnostico de las variables que ocasionaron la crisis y proponer soluciones.
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1.3.2 Objetivos Especficos Determinar las variables que ocasionaron la crisis. Determinar los niveles de conflicto y alianzas que existen o existieron entre los actores ms representativos inherentes al problemaFormular las estrategias que se deben llevar a cabo para solucionar el problema y las probabilidades de xito. 1.4 Metodologa Para llevar a cabo esta investigacin se utilizaran como herramientas la estadstica y algunos instrumentos pertenecientes a la prospectiva, de esta ltima se utilizar el anlisis estructural, medio que permite identificar y clasificar las variables que conforman un problema o una situacin especfica, con la participacin de actores y expertos relacionados. El anlisis estructural: es una tcnica que permite identificar los elementos de un problema y mostrar la manera como estos guardan relacin unos con otros. Parte del principio de que una variable se explica por la influencia que ejerce sobre otras y por las variables de las cuales depende 8. Lo anterior se puede reflejar utilizando el modelo de causa-efecto: con este mtodo buscamos identificar las races y causas de la crisis a travs de los actores y juicos de expertos. La importancia de este mtodo es detectar cules son las variables claves (las que ejercen mayor influencia sobre la restantes). En la primera parte de la investigacin, hemos identificado ciertas variables que conforman el problema; sin embargo se pretende analizar y determinar la relacin de todas estas variables en la siguiente parte del trabajo, con el fin de identificar cules son las ms sobresalientes. Para esta mtodo se diseo una encuesta (Anexo 3) la cual se aplic a el Decano de la Facultad de Economa de la Universidad de Nario, el Alcalde de la Ciudad de Pasto, el Personero Municipal, el Director de la Cmara de Comercio de Pasto, el Secretario de Educacin del Municipio y un Gobernador Indgena del Cabildo
Mojica Francisco, La Prospectiva: Tcnicas para visualizar el futuro, Pg. 17
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del Corregimiento del Encano. Los resultados (Anexo 4) son analizados en el Captulo II. Adicionalmente se utilizar el mtodo MACTOR o juego de actores que pertenece tambin a la prospectiva y que tiene como objetivo primordial identificar las relaciones positivas o negativas (alianzas y conflictos) que tengan los seres humanos que estn relacionados en el problema; y los niveles de poder existentes entre ellos. En MACTOR, se disearon los formularios (Anexo 9, Anexo 11, Anexo 13) que present los resultados (Anexo 10, Anexo 12, Anexo 14 y Anexo 15) de esta encuesta son analizados en el Captulo III. Para dar solucin a la problemtica, se utilizar el mtodo SMIC que utiliza los conocimientos y capacidades de expertos y actores para dar soluciones al problema que se est analizando. Este mtodo SMIC (Systeme et Matrices d Impacts Croiss), que nos indica un sistema de eventos interrelacionados e interdependientes pero caracterizados porque muestran su probabilidad matemtica de aparicin en el futuro 9. Para finalizar en la ltima metodologa, se dise un cuestionario (Anexo 16) y se seleccion a 3 actores que tienen mayor influencia sobre los otros, para que miraran la probabilidad de realizacin de 2 estrategias que dan solucin a los problemas planteados anteriormente, los resultados de este formulario (Anexo 17) se explican en el Captulo IV.
Mojica Francisco, La Prospectiva: Tcnicas para visualizar el futuro, Pg. 18
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CAPITULO II DIAGNOSTICO DE LA CRISIS ECONMICA DE PASTO Un Anlisis Estadstico y Prospectivo
2.1 Anlisis Estadstico El anlisis que presentamos a continuacin sintetiza la aplicacin de una serie de metodologas que pretende generar datos y conclusiones que respondan a
nuestro problema principal y cumplan con los objetivos descritos anteriormente. La primera etapa de este proceso, fue un anlisis histrico de la Ciudad de Pasto, que permiti comprender los constantes problemas que sta presentaba a lo largo de los 4 aos anteriores a esta crisis. Este anlisis muestra la evolucin que tuvo este Municipio, as como tambin compara algunas variables con otras ciudades medianas de Colombia. (Ver Antecedentes) En tal sentido, se decidi hacer un anlisis histrico (cuatro aos atrs, tomando tambin el primer semestre del 2008), con el fin de determinar el comportamiento que han tenido las principales variables socio-econmicas, para as generar un concepto general del contexto en el que se encontraba la ciudad de Pasto en el momento que nace este fenmeno. El estudio del comportamiento de las principales variables econmicas en los 4 aos inmediatamente anteriores a la ocurrencia del desplome, tomando como referencia el Anexo 2 y el Informe de Coyuntura Econmica Regional, presentado por el DANE: El comportamiento que registr el mercado laboral en la ciudad de Pasto, durante el primer semestre del 2008, la tasa de desempleo present el mismo comportamiento exhibido en el primer semestre de 207, registrando un 14.3%. Respecto al promedio de las 13 ciudades y sus respectivas reas metropolitanas (11.9%), la tasa obtenida en Pasto se ubic por encima, convirtindose en una de las ms altas despus de Medelln
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(14.5%), Manizales (14.4%) e Ibagu (19.9%). Los resultados en Pasto indican que se mantuvo alterada la cantidad de personas desocupadas, frente a una fuerza laboral que tambin se comporta de una manera muy estable, pero sensible al nmero de ocupados 10. Tanto la poblacin total, como en edad de trabajar se vio disminuida
durante estos aos (en el 2003 fue de 364.000 y 271.000 respectivamente, mientras que en el primer semestre del 2008 fue de 327.000 y 259.000, respectivamente); sin embargo, los subempleados en la ciudad de Pasto aumentaron de 60.000 para el 2003 a 87.000 presentados en el 2008. Esto nos puede dar una nocin de acuerdo a qu clase de empleo se pudo crear durante este periodo, que puede tener caractersticas de ser informal y que muy probablemente no pudo suplir necesidades involucrada . Como se mencion anteriormente, las principales actividades econmicas de la ciudad de Pasto son la agricultura, la industria manufacturera, construccin, el comercio y servicios (comunales, sociales y personales). Esto se ve reflejado ya que del total de ocupados en la ciudad de Pasto, la agricultura representa cerca del 1%, la industria manufacturera cerca del 11.51%, el sector de la construccin un 5%, el comercio (que incluye tambin hoteles y restaurantes) un 35.25%, el transporte, almacenamiento y comunicaciones un 10.07% y los servicios un 28.78% 12. Las personas inactivas de la Ciudad de pasto, tuvieron un comportamiento creciente, ya que en el 2005 eran de 89.000 personas, mientras que en el 2008 fueron de 97.000. Este incremento se ve reflejado en las personas que se encuentran estudiando y en los que desempean los oficios del hogar (en el 2005 fueron de 43.000 y 36.000; mientras que en el 2008 fueron de 47.000 y 39.000, respectivamente)13.
11
de la poblacin
10
DANE, Informe de Coyuntura Econmica Regional del Departamento de Nario, Primer Semestre 2008. Pg. 15. 11 Ver Anexo 2 12 Ver Anexo 2. 13 Ver anexo 2
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El empleo informal se presenta en todas las ramas de actividad econmica y constituye ms del 60% del total de la poblacin ocupada de Pasto. Dentro de esta clase de empleo, los sectores que tienen mayor participacin vuelven a ser la industria manufacturera (13.03%), el comercio (43.95%) y los servicios (17.96%). Un gran contraste refleja el empleo formal, poblacin14. Desde el punto de vista del movimiento de sociedades, de acuerdo a la informacin suministrada por la Cmara de Comercio de la Ciudad de Pasto, la inversin neta arroj un resultado negativo al disminuir 94,8% totalizando $11.485 millones de pesos. Este resultado obedeci a la disminucin en el capital invertido en diferentes actividades econmicas de la ciudad como el comercio, industria, construccin, actividad inmobiliaria, entre otros. Igualmente se present un incremento del 31,3% en el valor de las sociedades disueltas y liquidadas al totalizar $1.066 millones. Estas disoluciones se registraron especialmente en los sectores de transporte y telecomunicaciones, actividad inmobiliaria, construccin y salud. 15 donde los servicios (52.6%), el comercio (14.3%) y la
industria manufacturera (7.6%) representan ms del 70% de esta
Mientras que para el 2004, la principal actividad econmica era el comercio (con un total de 56%), para el 2008 los servicios de intermediacin financiera con un 50%, fue la actividad econmica que ms inversin neta tuvo durante el primer semestre de este ao. Esta situacin puede justificarse, gracias a la necesidad de liquidez que exiga la poblacin de Pasto a las entidades financieras, para que los fondos otorgados puedan ser trasladados a las empresas captadoras de dinero y generar altos ndices de rentabilidad16.
14 15
Ver anexo 2 DANE, Informe de Coyuntura Econmica Regional del Departamento de Nario, Primer Semestre 2008. Pg. 16. 16 Ver anexo 2
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2.2 Anlisis Prospectivo
Para hacer un anlisis Prospectivo de la Ciudad de Pasto se parte de una de las tcnicas que tiene esta metodologa y se conoce con el nombre de ANLISIS ESTRUCTURAL.
El anlisis Estructural es una tcnica que permite clasificar las variable en 4 grupos: Poder, Conflictos, Problemas autnomos y Salida, para hacer este diagnostico se realizaron encuestas a:
Se puede mirar la situacin que presentaba la Ciudad de Pasto antes de que sta viviera la crisis producida por el desplome de las Pirmides, as como tambin se identific factores importantes que determinan el desarrollo de este Municipio. Estas variables, son puntos centrales de atencin que deben ser resueltas en la administracin estratgica de toda la Capital del Departamento de Nario; y
adems, son estas las que dan lugar a cierta interaccin de actores representativos, quienes toman decisiones que afectan e involucran estos factores en las diferentes estrategias propuestas con el fin de generar el crecimiento y bienestar colectivo para esta ciudad.
Segn lo anterior podemos identificar estos actores a partir de la definicin que hace Michel Godet de los mismos: son las personas que juegan un papel importante en el sistema, por mediacin de las variables que caracterizan sus proyectos y sobre los cuales ejercen un mayor o menor control 17. Es as como empezamos la segunda parte del anlisis con a la colaboracin de El Alcalde Municipal de Pasto (Eduardo Alvarado Santander), El Personero Municipal de Pasto (Carlos Ernesto Chvez Bravo), El Decano de la Facultad de Economa de la Universidad de Nario (Jess Martnez Betancur), El Director de la Cmara de Comercio (Gerardo Mesas Mndez), El Secretario de Educacin (Carlos Bastidas) y El Gobernador del Cabildo Indgena del Corregimiento del Encano (Camilo Gualgan); los cuales forman parte del poder, saber, produccin y
17
GODET, Michel, Alfaomega, De la anticipacin a la accin, Manual de prospectiva y estrategia, Captulo 1: El Mtodo de los Escenarios, Pg.42.
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comunidad en esta ciudad (necesarios para hacer este anlisis), y que adems reconocen la problemtica por la cual est atravesando en la actualidad esta ciudad. Cabe resaltar que para hacer este tipo de anlisis, las opiniones y juicios de los expertos y actores fueron la principal fuente de informacin; lo que nos conduce a un tipo de estudio que est enmarcado dentro de un contexto cualitativo. Las reflexiones de estos personajes son las que nos iluminan la accin presente con la luz de los futuros posibles del Municipio de Pasto. En el Anexo 3, se muestra las encuestas realizadas a los actores anteriormente mencionados, con el objetivo de identificar las variables que caracterizan el contexto originado despus del fenmeno de la cada de las pirmides y su crisis. Todos los factores que manejamos para este trabajo, fueron mencionados y
definidos por cada actor, con el propsito de poder agruparlos y clasificarlos posteriormente en un grupo ms grande y general que involucre todas las opiniones dadas por estos personajes. Cabe resaltar que la identificacin de las variables que cada Actor hizo, fue generada a partir de su conocimiento y del contexto al cual pertenece cada uno de estos. A continuacin se presenta un contenido resumido de la opinin de cada Actor, originadas en las entrevistas generadas el 15 de Octubre del 2009 (Todo el cuestionario se presenta en el Anexo 3): El Decano de la Facultad de Economa de la Universidad de Nario, encuentra que la definicin de las variables parten desde un contexto econmico, pero cabe resaltar que El involucra tambin la educacin como punto de partida para el desarrollo. El gracias a su conocimiento de variables macroeconmicas, hace un anlisis de cmo la educacin influye de manera importante al desarrollo general. El Personero Municipal de Pasto defini las variables (problemas) desde una mirada social, teniendo en cuenta que todas estas afectaron el a largo plazo de una sociedad en
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bienestar y violacin de los Derechos Humanos de toda la comunidad, y la impotencia de la poblacin pastusa. Para el Secretario de Educacin Municipal, las variables identificadas estn dentro del contexto de la educacin y el desarrollo de la misma. Estas, presentan una estrecha relacin con la desercin presentada despus de esta crisis, justificada debido a la iliquidez que todas las familias presentan en ese momento: Muchas familias se ven obligadas a que sus hijos tengan que abandonar los establecimientos educativos: los que se encuentran en la Universidad deben conseguir trabajo, y los que se encuentran en primaria y/o secundaria son retirados de sus estudios o trasladados a colegios pblicos (en el caso de estudiantes que se encuentren en establecimientos privados)18. El Alcalde Municipal de Pasto, define los problemas desde una mirada global, con base en el Plan de Desarrollo Queremos ms, podemos ms que su gobierno planteo para el 2008 hasta el 2011, que involucra
variables econmicas y sociales, las que pretenden mejorar la situacin que con anterioridad presentaba esta ciudad, y que afecta al desarrollo y el crecimiento de todo el Municipio en general. La crisis generada en el anterior ao, modific los objetivos de este gobierno, as como tambin la distribucin de todo el presupuesto con el que contaba la Ciudad de Pasto19. El Director de la Cmara de Comercio identifica las variables desde un contexto comercial; ya que este sector est ubicado en el segundo de importancia dentro del Departamento de Nario, y el primero en la Ciudad de Pasto20. En este anlisis involucra problemas que afectan la produccin comercializacin e informalidad, as como tambin la paralizacin y estancamiento de ciertas variables generadas a partir de esta crisis. El Gobernador del Cabildo Indgena del Corregimiento el Encano identific las variables que desde su perspectiva afecta al desarrollo de toda la
18 19
Opinin tomada de la segunda encuesta realizada el 15 de Octubre en la Ciudad de Pasto Opinin tomada de la segunda encuesta realizada el 15 de Octubre en la Ciudad de Pasto 20 Ver Anexo 2
21
comunidad.
Es as como estas tienen caractersticas que involucran el
desarrollo la agricultura y que afecta directamente a los campesinos e indgenas ubicados en la parte rural de los municipios cercanos a la Ciudad de Pasto. Segn el anterior anlisis se generaron las variables que resaltaron los problemas ms importantes que presenta la Ciudad de Pasto identificadas por cada actor. Estas fueron puestas en comn, y en algunos casos, se hizo posible una fusin con el fin de precisar y enriquecer tanto el nombre del problema como su definicin. Es as como identificamos 16 problemas nombrados y descritos por los actores (Ver Anexo 4), que involucran variables econmicas, de desarrollo, sociales, etc. El siguiente cuadro resume el contenido de estas:
22
Tabla 1: RESUMEN DE PROBLEMAS IDENTIFICADOS POR LOS ACTORES
PROBLEMA / VARIABLE
CLASIFICACION
Incremento del Comercio Informal
Econmica
Desempleo
Econmica
Desercin educativa
Social
Desplazamiento Disminucin del Nivel de Ingreso
Social Econmica / Desarrollo
Inseguridad
Social
Pobreza Paralizacin de la Produccin en las PYMES Incremento de los Precios Desactivacin del Aparato Econmico Suicidio Drogadiccin y Alcoholismo Descomposicin del Ncleo Familiar No Creacin de Empresas Balanza Comercial desfavorable Abandono del Agro
Social Econmica / Desarrollo Econmica Econmica / Desarrollo Social Social Social Econmica / Desarrollo Econmica Econmica /social
ACTOR QUE LA MENCIONA Director facultad de economa U. Nario, Secretario de Educacin Municipal, Director Cmara de Comercio Alcalde Municipal, Director Cmara de Comercio Director facultad de economa U. Nario, Secretario de Educacin Municipal Personero Municipal, Gobernador Indgena Director facultad de economa U. Nario, Alcalde Municipal Personero Municipal, Secretario de Educacin Municipal, Alcalde Municipal, Gobernador Indgena Director facultad de economa U. Nario, Gobernador Indgena Director Cmara de Comercio Alcalde Municipal Director facultad de economa U. Nario Personero Municipal Personero Municipal, Alcalde Municipal Personero Municipal, Alcalde Municipal, Gobernador Indgena Director Cmara de Comercio Director Cmara de Comercio Gobernador Indgena
Fuente: Realizacin propia El siguiente paso fue generar un cuestionario que nos diera informacin suficiente para saber el grado de influencia que una variable ejerce sobre otra, segn la
23
opinin y juicio de cada actor (Ver Anexo 5). A continuacin se describe de manera general, los resultados obtenidos del segundo cuestionario (La tabulacin de estos se encuentra en el Anexo 6): Para el Decano de la Facultad de Economa de la Universidad de Nario, las principales variables que tienen influencia a las dems identificadas fueron el desempleo, el abandono de agro, disminucin del nivel de ingreso y paralizacin de las pymes, ya que estos problemas fueron los que se produjeron en el momento que se dio la crisis y que desencadenaron en los dems mencionados en la encuesta. Estos tambin renen caractersticas que desembocan en la iliquidez tanto de los ciudadanos como de las empresas pymes del Municipio de Pasto21. Esto se puede observar en el ndice de motricidad que presenta su encuesta, el cual muestra que tanto el Desempleo como la Disminucin de Ingresos fueron las variables que ms impactaron a las dems. (Ver anexo 7) Desde el punto de vista del Personero Municipal de Pasto, la Pobreza fue la variable que ms tuvo influencia en las dems, seguida de la paralizacin de las Pymes y la Creacin de empresas. Estas variables fueron identificadas en un anlisis que involucra el bienestar de la
comunidad en general, y que surge en un marco de los Derechos Humanos y la Proteccin del inters Pblico, con criterios de compromiso social, tica, equidad y oportunidad22. (Ver anexo 7) Para el Secretario de Educacin, la pobreza es la variable que ms influencia tiene sobre los dems, y la justificacin que le da a sta es debido a que la pobreza, como lo indica el estudio Ni uno menos,
realizado por la Secretara de Educacin Municipal de Pasto, es una de las principales razones de la desercin educativa dentro del Municipio; mientras que en las zonas rurales las razones pueden justificarse porque pertenecen a zonas dispersas y de difcil acceso, as como tambin debido
21 22
Opinin tomada de la segunda encuesta realizada el 15 de Octubre en la Ciudad de Pasto Opinin tomada de la segunda encuesta realizada el 15 de Octubre en la Ciudad de Pasto
24
el desplazamiento y la inseguridad que presenta el Departamento de Nario.23 (Ver anexo 7) Para el Alcalde de la Ciudad de Pasto, el Incremento del Comercio Informal, el Desempleo y la Disminucin de Ingresos, son variables que tienen igual influencia frente a las otras. Esto ratifica el conocimiento que este actor tiene, que le da la oportunidad de tener una visin general de toda la situacin, donde tiene que tener conocimiento de todo tipo de variables que pueden pastusa. (Ver anexo 7) involucrar el bienestar de toda la comunidad
El Director de la Cmara de Comercio, justifica que el abandono del agro es la variable que ms influye a las dems; y explica al ser Nario un departamento donde sus principales industrias son la Agricultura y el comercio de sta, la produccin y la comercializacin de productos del sector primario se vieron altamente afectados, ya que la iliquidez presentada fue una caracterstica identificada en los productores y consumidores, lo que ocasion un incremento en los precios de la canasta bsica familiar (productos bsicamente agrcolas), con repercusiones que impactaron a toda la comunidad en general.24 (Ver anexo 7)
Para el lder indgena, el desplazamiento es la variable que ms influye en las dems, y lo explica al tener en cuenta, que Nario es un departamento que alberga gran cantidad de la poblacin desplazada de toda Colombia. Adems, el piensa que este no solamente se da por situaciones de inseguridad relacionadas con el conflicto armado, tambin justifica que la pobreza y el abandono al agro son variables que influyen sobre las dems debido a las pocas oportunidades de desarrollo y crecimiento que los indgenas tienen en este momento 25. (Ver anexo 7)
23 24
Opinin tomada de la segunda encuesta realizada el 15 de Octubre en la Ciudad de Pasto Opinin tomada de la segunda encuesta realizada el 15 de Octubre en la Ciudad de Pasto 25 Opinin tomada de la segunda encuesta realizada el 15 de Octubre en la Ciudad de Pasto
25
Para resumir todas las opiniones y juicios dados por los expertos, fue necesario hacer una suma de las matrices de cada actor, que gener la Matriz del Anlisis Estructural, la cual nos muestra todas las variables cualitativas identificadas y que tiene como propsito muestra a continuacin: identificar los problemas esenciales. Esta matriz se
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Tabla 2: MATRIZ ANALISIS ESTRUCTURAL RELACIN DIRECTA

Fuente: Realizacin propia
Disminucin del Nivel de Ingreso Descomposici n del Ncleo Familiar Incremento del Comercio Informal Desplazamient o Incremento de los Precios TOTAL MOTRICIDAD 180 183 174 165 188 139 192 182 140 169 90 109 144 175 148 193 2571 Desactivacin del Aparato Econmico Abandono del Agro 16 17 10 18 18 10 17 17 18 17 3 4 10 15 13 0 203 Paralizacin Produccin PYMES Creacin de Empresas Inseguridad Desempleo
Desercin educativa
Variables identificados por todos los actores (relacin directa) Incremento del Comercio Informal Desempleo Desercin educativa Desplazamiento Disminucin del Nivel de Ingreso Inseguridad Pobreza Paralizacin de la Produccin en las PYMES Incremento de los Precios Desactivacin del Aparato Econmico Suicidio Drogadiccin y Alcoholismo Descomposicin del Ncleo Familiar Creacin de Empresas Balanza Comercial Abandono del Agro TOTAL DEPENDENCIA
0 16 15 10 15 12 14
15 0 14 15 15 15 18
12 7 0 7 7 7 12
14 18 13 0 17 15 16
17 17 16 14 0 14 18
8 3 6 13 7 0 8
16 17 16 16 17 11 0
17 18 10 7 15 10 18
11 11 15 11 15 10 14
14 16 12 14 16 11 16
5 1 3 4 1 1 1
4 4 10 9 7 4 6
8 7 15 12 7 5 5
11 17 13 8 18 11 17
14 12 12 2 6 10 15 13 15 181
17 14 11 8 6 12 16 14 16 206
3 3 7 11 12 13 9 5 8 123
17 6 11 9 11 13 14 7 15 196
18 12 16 9 8 11 12 10 14 206
11 5 5 2 7 9 10 10 15 119
16 10 12 14 14 12 14 11 16 212
0 13 14 7 8 9 16 15 14 191
14 0 12 4 3 7 11 12 17 167
15 15 0 5 4 5 15 14 15 187
1 3 4 0 10 14 4 2 2 56
2 3 5 10 0 14 5 3 6 92
4 4 10 4 12 0 6 4 12 115
18 10 15 2 4 5 0 15 16 180
27
Balanza Comercial 12 14 6 7 13 3 12 15 12 18 0 0 0 13 0 12 137
Drogadi Alcoholis
Pobreza
Suicidio
La matriz anterior nos indica una relacin de motricidad y dependencia que tienen los diferentes problemas mencionados por los actores. Es as como identificamos, que la sumatoria de las filas nos indica las veces que cada una de las variables impactaron a las restantes26. De esta sumatoria podemos sacar el ndice de motricidad, que nos muestra la fuerza que tiene cada variable sobre las dems27(ver Tabla 2). Al mismo tiempo, podemos observar la sumatoria de las columnas, que nos refleja lo que Francisco Mojica, denomina en su libro el grado de dependencia, el cual demuestra la relacin de subordinacin que tiene cada variable con respecto a las otras.
Para nuestro estudio identificamos las variables que ms influyen sobre las otras (Motricidad) son: El Abandono del Agro, Desplazamiento y Desempleo; as mismo las dos primeras tambin son las que ms dependencia tienen de las dems junto con la variable Disminucin del Nivel Ingresos. Para complementar este anlisis podemos observar la siguiente tabla que indica los valores de motricidad y dependencias directas de cada variable, con sus correspondientes porcentajes:
26
Mojica Francisco, Legis, La Prospectiva, Tcnicas para Visualizar el Futuro, Captulo 4: El Mtodo del Anlisis estructural: sus alcances y utilizacin, Pg. 45 27 Mojica Francisco, Legis, La Prospectiva, Tcnicas para Visualizar el Futuro, Captulo 4: El Mtodo del Anlisis estructural: sus alcances y utilizacin, Pg. 47
28
Tabla 3: VALORES DE MOTRICIDAD Y DEPENDENCIAS DE CADA VARIABLE CON SUS CORRESPONDIENTES PORCENTAJES (RELACION DIRECTA) VARIABLES (MOTRICIDAD Y DEPENDENCIA DIRECTA) Incremento del Comercio Informal Desempleo Desercin educativa Desplazamiento Disminucin del Nivel de Ingreso Inseguridad Pobreza Paralizacin de la Produccin en las PYMES Incremento de los Precios Desactivacin del Aparato Econmico Suicidio Drogadiccin y Alcoholismo Descomposicin del Ncleo Familiar Creacin de Empresas Balanza Comercial Abandono del Agro TOTAL Fuente: Realizacin propia TOTAL MOTRICIDAD (Y) TOTAL MOTRICIDAD % (Y) TOTAL DEPENDENCIA (X) TOTAL DEPENDENCIA % (X)
180 183 174 165 188 139 192
7,00% 7,12% 6,77% 6,42% 7,31% 5,41% 7,47%
181 206 123 196 206 119 212
7,04% 8,01% 4,78% 7,62% 8,01% 4,63% 8,25%
182
7,08%
191
7,43%
140
5,45%
167
6,50%
169 90 109
6,57% 3,50% 4,24%
187 56 92
7,27% 2,18% 3,58%
144
5,60%
115
4,47%
175 148 193 2571
6,81% 5,76% 7,51% 100%
180 137 203 2571
7,00% 5,33% 7,90% 100%
29
Con las anteriores tablas (Tablas 2 y Tabla 3) y los Anexos 3, 4, 5, 6 y 7; hemos identificado una serie de problemas (as como tambin calcular el grado de motricidad y dependencia que estos presentan entre s), que nos puede ayudar en un futuro plantear buenas preguntas y construir una reflexin til, con el fin de generar estrategias que se pueda acoplar a la realidad por la cual atraviesa la Ciudad de Pasto.
Las estrategias propuestas deben ser tiles para generar crecimiento y bienestar general en un futuro, pero tambin, deben ser acordes con la situacin que
presenta este municipio. Esto quiere decir, que al momento de plantearlas y ejecutarlas se debe tener en cuenta los problemas que esta ciudad presenta en la actualidad. Estas estrategias deben involucrar todos estos factores que inciden en el desarrollo de la Ciudad de Pasto, es por esta razn que es necesario situarlos y clasificarlos de acuerdo a la prioridad e importancia que estos presentan. Esta clasificacin la podemos realizar de acuerdo con el grado de dependencia e influencia que dichas variables muestran. Es as como llegamos a la siguiente grafica, la cual es una representacin simple de estos factores:
30
Ilustracin 1: REPRESENTACION DIRECTAS VARIABLES - ANALISIS ESTRUCTURAL

31
La Ilustracin 1 nos indica cuatro zonas donde las variables pueden estn ubicadas. Estas son: zona de poder (ubicada en cuadrante superior izquierdo), zona de conflicto (ubicada en el cuadrante superior derecho), zona de problemas autnomos (ubicada en el cuadrante inferior izquierdo) y la zona de salida (ubicada en el cuadrante inferior derecho) 28. La finalidad de esta grfica, es dar un concepto general de cuales variables son ms importantes e influyentes de acuerdo a la opinin y juicio de los actores. A continuacin nombramos las variables que encontramos en cada zona:
Zona de Poder: dentro de esta se ubica la Desercin Educativa, lo cual nos indica una caracterstica muy importante que relacionamos
directamente con el bajo nivel de desarrollo que tiene la Ciudad de Pasto, comparada con otras ciudades medianas de Colombia. Por lo tanto, este problema al pertenecer al cuadrante del poder, exhibe un alto grado de influencia sobre la mayora de variables descritas, y que adems tienen un nivel bajo de dependencia a esta. Adems, cualquier modificacin hecha en esta zona, tendr repercusiones en todas las dems variables y en la estructura en general. El comportamiento de este problema puede ser el reflejo de polticas ineficientes que se ejecutaron mucho antes que el Municipio de Pasto entrara en esta crisis. Al mismo tiempo nos demuestra que es de vital importancia crear e implantar estrategias para contrarrestar de manera eficiente esta variable, mirando sus efectos en un mediano y largo plazo. Zona de Conflicto: en este cuadrante se encuentran el Desempleo, la Disminucin del Nivel de Ingreso, Pobreza, Abandono del Agro, Desactivacin del Aparato Econmico, Incremento del Comercio Informal, No Creacin de Empresas, Paralizacin de la Produccin en las Empresas Pymes y el Desplazamiento. Dentro de esta zona, podemos observar variables de alta motricidad que al mismo tiempo son altamente vulnerables. Cualquier modificacin que ocurra en ellas tendr efectos en
28
Mojica Francisco, Legis, La Prospectiva, Tcnicas para Visualizar el Futuro, Captulo 4: El Mtodo del Anlisis estructural: sus alcances y utilizacin, Ilustracin Pg. 48
32
la Zona de salida.29Los problemas identificados en este cuadrante tienen mucha relacin con la Activacin del Ciclo Econmico de toda la Ciudad de Pasto, es por esta razn que todas estas variables guardan estrecha relacin entre s, y adems modifican las variables de salida. Una
modificacin en esta zona puede tener efectos rpidos a los problemas que se encuentran en la Zona de Salida, ya que estas presentan un alto grado de motricidad y las dems reflejan dependencia sobre las
anteriormente mencionadas (Variables de la Zona de Conflicto). Zona de salida: en este cuadrante se ubican las variables ms evidentes, las cuales representan el producto de la zona de conflicto y de poder30. En esta zona podemos encontrar el Incremento de los Precios, el cual tuvo un efecto inmediato presentado despus de la crisis generada a raz del desplome de las pirmides. Este problema representa para los actores, la iliquidez generada por las variables anteriormente nombradas (las que se encuentran ubicadas en la Zona de Conflicto), el cual se vio reflejado principalmente en la variacin de los precios de la canasta familiar bsica (Ver Anexo 4). Zona de problemas autnomos: las variables que se encuentran son: Drogadiccin y Alcoholismo, Suicidio, Inseguridad, Descomposicin de Ncleo Familiar y Balanza Comercial Inactiva. Como su nombre lo indica, en esta zona aparecen variables que son ruedas sueltas con respecto a las dems del sistema, ni influyen significativamente sobre las otra ni son influidas por ellas31. Los problemas que se ubican en este cuadrante tienen ms relacin con problemas sociales que present una parte de la Comunidad Pastusa, como reaccin (comportamientos humanos) a la crisis desatada en Noviembre del 2008. Segn la anterior clasificacin podemos prestar atencin a aquellas variables que se encuentran en la zona de poder y de conflicto, ya que al tratarlas podemos
29
Mojica Francisco, Legis, La Prospectiva, Tcnicas para Visualizar el Futuro, Captulo 4: El Mtodo del Anlisis estructural: sus alcances y utilizacin, Pg. 48 30 Mojica Francisco, Legis, La Prospectiva, Tcnicas para Visualizar el Futuro, Captulo 4: El Mtodo del Anlisis estructural: sus alcances y utilizacin, Pg. 48 31 Mojica Francisco, Legis, La Prospectiva, Tcnicas para Visualizar el Futuro, Captulo 4: El Mtodo del Anlisis estructural: sus alcances y utilizacin, Pg. 50
33
solucionar los problemas ubicados en la Zona de Salida. Estas variables son conocidas como variables claves. 32
Uno de los propsitos del Anlisis Estructural es generar una visin general de los problemas e identificar las relaciones que estos presentan entre s. La motricidad nos muestra la relacin directa entre s; sin embargo al tener en cuenta que estos elementos forman parte de un sistema, quiere decir que estos se
encuentran articulados unos con otros, y basta modificar uno para que se modifiquen los restantes33. Es por esta razn que nacen las relaciones indirectas (son las que presentan cadena de influencias y de reaccin), las cuales podemos identificarlas por medio de una nueva Matriz de Anlisis Estructural que surge al elevar la inicial (Tabla 3) a una potencia superior. (Ver Tabla 4)
Las siguientes tablas surgen a partir de
los valores de la Matriz de Anlisis
Estructural (Relacin directa) elevados al cuadrado, lo que nos gener motricidades y dependencias nuevas (Tabla 5). Esto nos permite analizar si la modificacin de posiciones de la Ilustracin 1 con respecto a la Ilustracin 2 fue representativa:
32
Mojica Francisco, Legis, La Prospectiva, Tcnicas para Visualizar el Futuro, Captulo 4: El Mtodo del Anlisis estructural: sus alcances y utilizacin, Pg. 54 33 Mojica Francisco, Legis, La Prospectiva, Tcnicas para Visualizar el Futuro, Captulo 4: El Mtodo del Anlisis estructural: sus alcances y utilizacin, Pg. 53
34
Tabla 4: MATRIZ ANALISIS ESTRUCTURAL RELACION INDIRECTA

Descomposici n del Ncleo Familiar
Desplazamient o
Incremento de los Precios
Desactivacin del Aparato Econmico
Drogadi Alcoholis
Pobreza
Suicidio
TOTAL
Incremento del Comercio Informal Desempleo Desercin educativa Desplazamiento Disminucin del Nivel de Ingreso Inseguridad Pobreza Paralizacin de la Produccin en las PYMES Incremento de los Precios Desactivacin del Aparato Econmico Suicidio Drogadiccin y Alcoholismo Descomposicin del Ncleo Familiar Creacin de Empresas Balanza Comercial Abandono del Agro TOTAL
2348 2178 1993 1996 2242 1681 2360 2235 1711 2051 1119 1242 1565 2055 1797 2276
30849
2398 2706 2266 2112 2522 1812 2502 2429 1839 2326 1154 1474 1785 2290 1975 2546
34136
1246 1370 1449 1317 1416 1039 1293 1408 1082 1262 670 859 1109 1265 1103 1444
19332
2271 2204 2178 2251 2259 1737 2385 2212 1890 2118 1155 1373 1789 2181 1984 2374
32361
2346 2396 2227 2147 2710 1853 2494 2336 1885 2123 1196 1470 1870 2401 2061 2569
34084
1438 1650 1367 1194 1578 1144 1554 1438 1169 1454 691 800 1021 1358 1126 1385
20367
2362 2386 2248 2101 2417 1906 2792 2359 1913 2264 1139 1389 1962 2321 1982 2469
34010
2169 2248 2223 2170 2370 1786 2340 2563 1821 2117 1070 1242 1669 2143 1868 2413
32212
2089 2155 1802 1815 2066 1581 2179 2062 1738 1904 1014 1215 1512 1994 1662 2016
28804
2270 2334 2128 1961 2361 1805 2440 2385 1749 2297 1104 1302 1728 2178 1877 2384
32303
506 593 676 565 629 445 594 523 393 539 321 370 415 509 432 661
8171
1039 1015 973 910 973 786 1011 993 733 940 521 792 809 941 762 1051
14249
1318 1358 1170 1161 1398 1079 1494 1347 1044 1153 750 759 1185 1305 1074 1283
18878
2317 2248 2014 2066 2221 1730 2363 2227 1863 2037 1144 1249 1639 2346 1823 2265
31552
1791 1909 1720 1594 1919 1546 2013 1878 1502 1537 861 926 1265 1732 1695 1868
25756
2442 2577 2448 2073 2567 2036 2660 2578 1847 2234 1246 1436 1757 2394 2081 2881
3525 7
30350 31327 28882 27433 31648 23966 32474 30973 24179 28356 15155 17898 23080 29413 25302 31885
432321
30849 34136 19332 32361 34084 20367 34010 32212 28804 32303 8171 14249 18878 31552 25756 35257 432321
35
TOTAL
Variables identificados por todos los actores (relacin in directa)
Abandono del Agro
Disminucin del Nivel de Ingreso
Paralizacin Produccin PYMES
Creacin de Empresas
Inseguridad
Desempleo
Desercin educativa
Balanza Comercial
Tabla 5: VALORES DE MOTRICIDAD Y DEPENDENCIAS DE CADA VARIABLE CON SUS CORRESPONDIENTES PORCENTAJES (RELACION INDIRECTA) TOTAL DATOS CONSOLIDADOS RELACION INDIRECTA TOTAL MOTRICIDAD (Y) TOTAL MOTRICIDAD % (Y) TOTAL DEPENDENCIA (X) TOTAL DEPENDENCIA % (X)
30.350 31.327 28.882 27.433 31.648 23.966 32.474 30.973 24.179 28.356 15.155 17.898 23.080 29.413 25.302 31.885 432.321
7,02% 7,25% 6,68% 6,35% 7,32% 5,54% 7,51% 7,16% 5,59% 6,56% 3,51% 4,14% 5,34% 6,80% 5,85% 7,38% 100%
30.849 34.136 19.332 32.361 34.084 20.367 34.010 32.212 28.804 32.303 8.171 14.249 18.878 31.552 25.756 35.257 432.321
7,14% 7,90% 4,47% 7,49% 7,88% 4,71% 7,87% 7,45% 6,66% 7,47% 1,89% 3,30% 4,37% 7,30% 5,96% 8,16% 100%
Segn la informacin anterior, podemos tener un nuevo grafico que nos indica las nuevas posiciones de las variables con la relacin indirecta que presentan entre s:
36
Ilustracin 2: REPRESENTACION INDIRECTAS VARIABLES - ANALISIS ESTRUCTURAL Fuente: Realizacin propia
37
Como podemos observar en el anterior grfico, el sitio de las variables dentro de este no sufri grandes modificaciones respecto a la Ilustracin 1. Esto lo podemos comprobar mediante una grfica de dispersin para observar cual fue la variable que tuvo mayor variacin.
Tabla 6: COMPARACION DE MOTRICIDADES (DIRECTA - INDIRECTA) TOTAL MOTRICIDAD DIRECTA 7,04% 8,01% 4,78% 7,62% 8,01% 4,63% 8,25% TOTAL MOTRICIDAD INDIRECTA 7,14% 7,90% 4,47% 7,49% 7,88% 4,71% 7,87%
COMPARACION MOTRICIDADES
Incremento del Comercio Informal Desempleo Desercin educativa Desplazamiento Disminucin del Nivel de Ingreso Inseguridad Pobreza Paralizacin de la Produccin en las PYMES Incremento de los Precios Desactivacin del Aparato Econmico Suicidio Drogadiccin y Alcoholismo Descomposicin del Ncleo Familiar Creacin de Empresas Balanza Comercial Abandono del Agro TOTAL Fuente: Realizacin propia
7,43% 6,50% 7,27% 2,18% 3,58% 4,47% 7,00% 5,33% 7,90% 100%
7,45% 6,66% 7,47% 1,89% 3,30% 4,37% 7,30% 5,96% 8,16% 100%
38
COMPARACIN DE MOTRICIDADES
9,00%
8,00% Incremento del Comercio Informal

7,00% Desempleo
Desercin educativa 6,00%

Desplazamiento

INDIRECTA
5,00%
Inseguridad
Pobreza Paralizacin de la Produccin en las PYMES 4,00%


3,00% Suicidio
Drogadiccin y Alcoholismo 2,00%

Descomposicin del Ncleo Familiar
Creacin de Empresas 1,00% Balanza Comercial

Abandono del Agro
0,00% 0,00% 1,00% 2,00% 3,00% 4,00% 5,00% 6,00% 7,00% 8,00% 9,00%
DIRECTA
Ilustracin 3: COMPARACIN DE RANGO DE MOTRICIDAD INDIRECTA Y DIRECTA Fuente: Realizacin propia
39
Al tener en cuenta las relaciones directas e indirectas, podemos identificar cules son las variables claves a las que debemos tener presente al momento de la planeacin estratgica. Segn lo anterior ubicamos a las variables que se encuentran en la zona de poder (las que condicionan el resto del sistema) y las que estn en la zona de conflicto (variables inestables por naturaleza) 34. La siguiente tabla es un resumen de los problemas y su ubicacin en el grfico:
Tabla 7: CLASIFICACIN VARIABLES SEGN EL PLANO DE MOTRICIDAD DEPENDENCIA
PROBLEMA / VARIABLE Desercin educativa Abandono del Agro Incremento del Comercio Informal Desempleo Desplazamiento Disminucin del Nivel de Ingreso Pobreza Paralizacin de la Produccin en las PYMES Desactivacin del Aparato Econmico No Creacin de Empresas Incremento de los Precios Suicidio Drogadiccin y Alcoholismo Descomposicin del Ncleo Familiar Balanza Comercial desfavorable Inseguridad
CLASIFICACION PODER CONFLICTO CONFLICTO CONFLICTO CONFLICTO CONFLICTO CONFLICTO CONFLICTO CONFLICTO CONFLICTO SALIDA AUTONOMO AUTONOMO AUTONOMO AUTONOMO AUTONOMO
Segn lo anterior, podemos decir que gracias al Anlisis Estructural, pudimos clasificar las variables identificadas por Actores especficos, que sobresalen en la Ciudad de Pasto, y que se generaron despus de la cada de las Pirmides en Noviembre del anterior ao. Las que se encuentran ubicadas en la Zona de Poder y de Conflicto juegan un papel importante, ya que son problemas especficos de esta ciudad, pero que afecta a toda la comunidad pastusa en general. Estos al ser reconocidos como variables claves, se convierten en el punto de partida para la planeacin estratgica de este municipio, teniendo en cuenta el grado de importancia e influencia que tienen estos entre s.
34
Michel Godet, Alfaomega, De la Anticipacin a la Accin: Manual de prospectiva y estrategia, Pg. 90
40
CAPITULO III DIAGNOSTICO DE LA SITUACIN DE LA CIUDAD DE PASTO UTILIZANDO EL MTODO MACTOR
El siguiente anlisis pretende identificar las alianzas y conflictos que tienen los Actores anteriormente mencionados en el Anlisis Estructural. As mismo esta tcnica permite tener un panorama acerca del discurso especfico que tiene cada actor con respecto a los problemas mencionados,35porque identifica
puntos de vista, intereses y posiciones de los participantes; y adems permite reconocer las alianzas y conflictos creados entre los mismos: Un actor puede tener divergencias con otros sobre algn punto, pero tambin puede estar de acuerdo con l, en otros aspectos. Por esta razn, si comparamos el discurso de un actor con el de otro, encontramos en ellos una analoga conceptual, caracterizado por tener elementos en parte iguales y en parte diferentes36.
El Mtodo MACTOR es una herramienta de anlisis que permite observar las relaciones de los actores de las cuales pueden surgir alianzas y conflictos por medio de la interaccin que tienen estos. Es un complemento del Juego de Actores, ya que hace un anlisis ms profundo, til y comprensible que tiene como objetivo plantear cuestiones claves para el futuro y que surgen a partir de un estudio adicional de ciertos factores que el Juego de Actores no tiene en cuenta, como es el caso de la situacin de los actores en relacin con los objetivos, jerarquas de objetivos y relaciones de fuerza 37:
Para identificar las alianzas y conflictos que surgen a partir de la interaccin de los actores, es preciso analizar este proceso por etapas
35
Mojica Francisco, Legis, La Prospectiva, Tcnicas para Visualizar el Futuro, Captulo 4: El Mtodo del Anlisis estructural: sus alcances y utilizacin, Pg. 74 36 Mojica Francisco, Legis, La Prospectiva, Tcnicas para Visualizar el Futuro, Captulo 4: El Mtodo del Anlisis estructural: sus alcances y utilizacin, Pg. 73 37 Michel Godet, Alfaomega, De la Anticipacin a la Accin: Manual de prospectiva y estrategia, Pg. 109
41
IDENTIFICAR LOS ACTORES INVOLUCRADOS: Como lo mencionamos con anterioridad, es necesario identificar a los actores que puedan generar una visin integral de la Ciudad de Pasto, y que tengan relacin directa con el desarrollo y crecimiento de este Municipio: La accin del hombre se manifiesta en los proyectos, los anhelos y los temores de los actores. Los actores en los estudios sobre el desarrollo, son cuatro, en cuyas manos est el futuro del bienestar y de la calidad de la vida de una sociedad: El Poder, La Produccin, El Saber, La Comunidad38
De acuerdo con lo anterior podemos situar a nuestros actores especficos de la Ciudad de Pasto de la siguiente manera: El Poder: Para la Ciudad de Pasto y en este caso en particular, se
identifican como actores de este grupo el Alcalde Municipal de Pasto Dr. Eduardo Alvarado Santander, el cual representa a la Alcalda Municipal de Pasto, que segn la Misin de este Ente se define como el equipo comprometido y organizado que gobierna al municipio;
39
El
Secretario de Educacin Dr. Carlos Bastidas, quien pertenece a la Secretaria de Educacin del Municipio de Pasto que a su vez forma parte activa de el primer Organismo mencionado ( Alcanda de la Ciudad de Pasto).
La Produccin: identificado por el Director de la Cmara de Comercio el Dr. Gerardo Mesas Mndez, quien tiene conocimiento de los diferentes gremios que representan la produccin de bienes y servicios en de la Ciudad de Pasto, as como tambin las necesidades que estos presentan40 .
El Saber: representado por El Decano de la Facultad de Economa de la Universidad de Nario Dr. Jess Martnez Betancur, quien encarna a todas aquellas personas que se encuentran en centros de educacin
38
Mojica Francisco, Legis, La Prospectiva, Tcnicas para Visualizar el Futuro, Captulo 4: El Mtodo del Anlisis estructural: sus alcances y utilizacin, Pg. 71 39 Ver anexo 9 40 Ver anexo 9
42
que generan investigacin y conocimiento. Este personaje se encuentra trabajando en esta Universidad, la cual se enmarca dentro de un marco con fundamentos ticos y espritu critico para el desarrollo alternativo de esta regin41.
La Comunidad: en este grupo identificamos El Gobernador del Cabildo Indgena del Corregimiento del Encano Sr. (Camilo Gualgan), el cual representa una porcin de la poblacin total de la Ciudad de Pasto, la cual ha tenido un desarrollo diferente a la dems, debido a las situaciones y contextos en la cual se desenvuelve (poblacin vulnerable que experimenta la violacin de los Derechos Humanos, reflejados en problemas como el Desplazamiento y la Pobreza); y por otra parte est El Personero Municipal de Pasto Dr. Carlos Ernesto Chvez Bravo, quien es la mxima autoridad de la Personera Municipal de Pasto, la cual trabaja por la defensa del orden pblico, los derechos y garantas fundamentales y el patrimonio publico; que se puede traducir en atencin general de todas las necesidades de la Comunidad Pastusa. IDENTIFICAR LOS OBJETIVOS DE CADA ACTOR: Para este estudio, esta etapa se pudo realizar por medio de una entrevista hecha a cada actor, la cual tena como fin lograr identificar los objetivos
individuales relacionados con la recuperacin, crecimiento y desarrollo de la Ciudad de Pasto en un mediano y largo plazo. Este cuestionario y su desarrollo son los ANEXOS X Y Y, y el resumen dado por cada actor esta descrito a continuacin: Para el Decano de la Facultad de Ciencias Econmicas de la
Universidad de Nario, todos los objetivos estn encaminados a la reactivacin del ciclo econmico, prestando especial atencin a la participacin de las organizaciones municipales e intergremiales, y el aporte que estas pueden dar por medio de creacin e implementacin de polticas encaminadas al beneficio de toda la comunidad. Los objetivos descritos por este actor involucran capacitaciones,
asesoramiento e incentivos, que se pueden traducir en un apoyo

41
Ver anexo 9
43
constante de carcter social hecho por todos los Entes municipales, y dirigido a todos la poblacin de esta Ciudad42. Para el Personero Municipal, sus objetivos van encaminados a desarrollar polticas integradas con el sector de la agricultura tradicional, sin dejar de lado el apoyo y asesoramiento que las familias pastusas pueden recibir, con el fin de generar bienestar tanto colectivo como individual. Para este actor, tambin es de vital importancia que el gobierno municipal est presente en todas las estrategias que puedan reactivar la economa de la Ciudad de Pasto43. El Secretario Municipal de Educacin, centr todos sus objetivos en la educacin como la fuente principal para lograr desarrollo e inculcar una convivencia sana y tolerante. Es as como propone capacitaciones dirigidas a los docentes y estudiantes, que genere cultura de colaboracin colectiva. Este actor recalca tambin, la participacin de diferentes organismos gubernamentales, como es el caso del ICETEX, que pueden ayudar a reducir la desercin educativa generada despus del desplome de las Pirmides en la Ciudad de Pasto 44. Para el Alcalde Municipal de Pasto, los objetivos planteados estn encaminados en generar beneficios econmicos y sociales, ya que estos se trazan para solucionar problemas como drogadiccin, prostitucin y alcoholismo, pero tambin para crear empleo, desarrollo de la infraestructura de la ciudad, incentivos tributarios, y mejora en la calidad de vida de todos los ciudadanos. Resalta adems, no solamente la participacin de organismos gubernamentales, sino tambin la activa intervencin y cooperacin internacional45. El Director de la Cmara de Comercio de Pasto, dirige sus objetivos de mediano y largo plazo con el fin de fortalecer la economa regional, por medio de incentivos tributarios y arancelarios, capacitaciones, crditos blandos y participacin activa del gobierno municipal, departamental y
42 43
Ver Anexo 10 Ver Anexo 10 44 Ver Anexo 10 45 Ver Anexo 10
44
nacional; que refleje una participacin masiva de todos los ciudadanos y genere beneficios comunes46.
Segn lo anterior y la informacin recopilada en el Anexo 10, hemos establecido los siguientes objetivos, que tienen como caractersticas: generar un bien comn a toda la poblacin de Pasto, crear estrategias que traigan resultados de desarrollo y crecimiento para esta regin, formar alianzas de los organismos gubernamentales que se pueden traducir en polticas complementarias de todos estos Entes. A continuacin presentamos los objetivos que renen las opiniones dadas por los Actores y Expertos:
46
Ver anexo 10
45
Tabla 8: RESUMEN DE LOS OBJETIVOS PROPUESTOS POR LOS ACTORES OBJETIVOS
OBJETIVO 1: Implementar campaas de sensibilizacin y asesoramiento por parte de instituciones gubernamentales, para combatir problemas sociales de drogadiccin, alcoholismo, prostitucin, entre otros, dirigidos a estudiantes, docentes, familias y a la poblacin ms vulnerable del Municipio de Pasto. OBJETIVO 2: Implementar programas de capacitacin y asesoramiento por parte de las instituciones competentes (SENA, Cmara de Comercio, FENALCO, ACOPI), dirigida a empresarios, microempresas y artesanos, para mitigar los problemas socioeconmicos existentes en el Municipio de Pasto, a travs de la diversificacin del aparato productivo, de tal forma que se active la generacin del empleo haciendo nfasis en la mano de obra no calificada. OBJETIVO 3: Comprometer al sector financiero local, para que desarrolle programas de crditos blandos, con tasas de inters preferenciales, periodos de gracia y amplios plazos de amortizacin, dirigidos a impulsar la inversin pblica y privada en todos los sectores de la economa regional. OBJETIVO 4: Promover incentivos tributarios y arancelarios del orden nacional, departamental y municipal, para fomentar la creacin de nuevas empresas, incentivar las exportaciones y estimular la generacin de empleo. OBJETIVO 5: Ejecutar polticas y programas de inversin social en obras de infraestructura pblica, por parte de las entidades gubernamentales del orden municipal, bien sea con recursos propios o de aquellos derivados de emprstitos pblicos, prevaleciendo en estos procesos el beneficio social, la utilizacin de mano de obra no calificada y por ende mitigando en buena proporcin los altos niveles de desempleo existentes. OBJETIVO 6: Fomentar polticas y estrategias educativas mediante la implementacin crditos condonados, subsidiados o preferenciales, conducentes a incrementar la matrcula y contrarrestar la desercin estudiantil en todos sus niveles (preescolar, primaria, secundaria y superior) con especial atencin en la poblacin desplazada vctima del conflicto armado. OBJETIVO 7: Promocionar el mercado turstico regional por parte de los organismos encargados, aprovechando los espacios y ventajas paisajsticas de la regin, a travs de estrategias comerciales que incentiven el desplazamiento masivo de turistas y la demanda de bienes y servicios.
46
POSICIONAMIENTO ASOCIADOS:
DE
CADA
ACTOR
SOBRE
LOS
OBJETIVOS
En esta etapa descubrimos las relaciones que tienen cada actor con los objetivos propuestos en la Tabla 8, por medio de una cuarta entrevista anexada al final de este documento (Ver Anexo 11). En esta entrevista se midi el grado de acuerdo o desacuerdo que tuvo cada actor con estas metas comunes.
Este cuestionario busca comprender el juego estratgico en conjunto, el cual es necesario para observar la formacin en un futuro de alianzas o conflictos que pueden surgir entre los diferentes actores al realizar estrategias y tener una posicin de acuerdo a la consecucin de estos objetivos, que depende directamente de los juicios, opiniones y conocimientos que estos expertos tiene sobre cada meta propuesta.
Segn lo anterior esta entrevista nos permiti observar e identificar la posicin de cada actor y la eleccin que estos tienen acerca de las opciones estratgicas posibles y las elecciones coherentes de objetivos y alianzas. La comparacin que surgi despus de la entrevista, se puede representar por medio de una matriz llamada 2MAO (Matriz de Actores y Objetivos), la cual permite resumir en un tablero las opiniones de los actores generadas a partir de los diferentes objetivos nombrados anteriormente. Cabe resaltar que esta matriz es la sntesis de las premisas utilizadas para cada pregunta en la
Encuesta No. 4, a las cuales fueron asignadas valores especficos:
Total Acuerdo: representado por el nmero 3 Acuerdo Medio: representado por el nmero 2 Acuerdo Bajo: representado por el nmero 1 Indiferencia: representado por el nmero 0 Desacuerdo Bajo: representado por el nmero -1 Desacuerdo Medio: representado por el nmero -2 Total Desacuerdo: representado por el nmero -3
47
Segn lo anterior, podemos observar la siguiente Matriz 2MAO, la cual rene la informacin generada a partir de la Entrevista No. 4 (Anexo 12), que se encuentra consolidada en el Anexo 13:
Tabla 9: 2MAO: MATRIZ DE LSA POSICIONES DE ACTORES X OBJETIVOS
2 MAO
Objetivo 1 DECANO DE LA FACULTAD DE ECONOMA U DE NARIO PERSONERO MUNICIPAL SECRETARIO DE EDUCACIN ALCALDE MUNICIPAL DIRECTOR DE LA CAMARA DE COMERCIO GOBERNADOR INDIGENA TOTAL Objetivo 2 Objetivo 3 Objetivo 4 Objetivo 5 Objetivo 6 Objetivo 7 TOTAL
3 3 3 3 2 2 16
2 1 2 3 3 2 13
3 2 1 3 3 0 12
3 0 1 2 3 0 9
2 0 2 2 2 1 9
2 3 3 3 1 1 13
3 0 2 3 3 3 14
18 9 14 19 17 9
Cabe resaltar que la anterior matriz solamente tiene valores mayores o iguales a 0, que se justifica gracias a la opinin que estos Actores tienen de los objetivos anteriormente mencionados, los cuales son un propuestas que generaran un bien comn para toda la Ciudad de Pasto. Es por esta razn que la calificacin con valores negativos no aplica, ya que estas metas estn encaminadas a generar bienestar para toda la poblacin pastusa, y estn alineados con la misin y visin de las organizaciones que estos personajes representan.
La Matriz 2Mao nos indica adems cual es el objetivo que tiene mayor grado de acuerdo entre todos los participantes (por medio de la suma de las columnas). Es as como podemos constatar, por un lado que la implementacin de campaas de sensibilizacin y asesoramiento por parte de instituciones gubernamentales (Objetivo 1), es el que mayor grado de acuerdo tiene los actores; mientras que el de promover incentivos tributarios y arancelarios para fomentar la creacin de nuevas empresas (Objetivo 4), es el que menor grado de acuerdo presenta dentro
48
de la Matriz 2Mao (esto se debe, porque para el Gobernador Indgena y El Personero Municipal, este objetivo le es indiferente).
Tambin es posible analizar el grado de acuerdo que tuvo cada participante con el conjunto de los objetivos, es as como reconocemos que el actor que tuvo mayor grado de acuerdo con todas estas metas es el Alcalde Municipal, seguido por el
Decano de la Facultad de Ciencias Econmicas de la Universidad de Nario y el Director de la Cmara de Comercio de Pasto; mientras que el Personero Municipal y el Gobernador Indgena no muestran tal grado de aceptacin.
Para la siguiente etapa de nuestro anlisis tomamos como referencia el Libro De la Anticipacin a al Accin, Manual de Prospectiva y Estrategia, escrito por Michel Godet, que en el Captulo 3 (Analizar las Estrategias de los Actores Mtodo MACTOR) nos explica la importancia de jerarquizar los objetivos e identificar las tcticas posibles, y resalta: Es interesante precisar, para cada pareja de actores, el nmero de objetivos sobre los cuales pueden aliarse o entrar en un conflicto. Es necesario utilizar una propiedad clsica del clculo matricial: multiplicar una matriz por su transpuesta, con lo que obtendremos el nmero de elementos en comn entre cada pareja de lneas de la matriz de partida47
Segn el anterior, hemos transpuesto la Tabla 9 que nos muestra una nueva matriz, la Matriz Objetivos Actores:
47
49
Tabla 10: MOA: MATRIZ OBJETIVOS ACTORES
2 MOA
DECANO DE LA FACULTAD DE ECONOMA U DE NARIO PERSONERO MUNICIPAL SECRETARIO DE EDUCACIN ALCALDE MUNICIPAL DIRECTOR DE LA CAMARA DE COMERCIO GOBERNADOR INDIGENA
Objetivo 1 Objetivo 2 Objetivo 3 Objetivo 4 Objetivo 5 Objetivo 6 Objetivo 7
3 2 3 3 2 2 3
3 1 2 0 0 3 0
3 2 1 1 2 3 2
3 3 3 2 2 3 3
2 3 3 3 2 1 3
2 2 0 0 1 1 3
La multiplicacin de las Matices 2MAO Y 2MOA, nos da una matriz llamada 2MAA (Matriz Actores x Actores), la cual es la matriz de alianzas y conflictos, que nos indica, pues, para cada pareja de actores, el nmero de objetivos sobre los cuales son alineados objetivos o enemigos objetivos48.
Tabla 11: 2MAA: MATRIZ ACTORES X ACTORES
2 MAA
48 23 35 49 45 23
23 23 22 27 18 11
35 22 32 39 31 21
49 27 39 53 46 26
45 18 31 46 45 22
23 11 21 26 22 19
Segn la anterior matriz, podemos decir que el mayor grado de convergencia est conformado el Decano de la Facultad de Economa de la Universidad de Nario y el Alcalde Municipal. El menor grado de convergencia es originado por el Gobernador Indgena y el Personero Municipal (no tomamos este resultado como
48
50
divergente, debido a la calificacin de los objetivos hecha por todos los actores, la cual no tuvo resultados negativos, lo que traduce que no puede haber divergencia, solamente manejamos el rango establecido entre indiferencia a convergencia total).
Cabe resaltar que el juego de alianzas y conflictos no depende solamente de la jerarquizacin anteriormente hecha sino que adems: depende de la capacidad de un actor para imponer sus prioridades a los otros: en resumidas cuentas, de las relaciones de fuerzas49. A continuacin se describe el proceso y anlisis hecho para evaluar estas relaciones.
EVALUAR LAS RELACIONES DE FUERZA: Para hacer esta parte de nuestro anlisis recurrimos a la entrevista No 550, la cual nos indic la relacin de fuerzas que tienen los diferentes actores, concebidos como un complemento para generar un conflicto o alianza determinada por cada actor. Es as como recurrimos a preguntarle a cada personaje la frecuencia con que estos consultaban a cada actor en su quehacer, y los resultados se muestran resumidos en la siguiente matriz51:
49
Michel Godet, Alfaomega, De la Anticipacin a la Accin: Manual de prospectiva y estrategia, Pg. 120 50 Ver Anexo 13 51 Ver Anexo 14
51
Tabla 12: RELACION DIRECTAS DE FUERZA: MATRIZ DE MEDIOS DE ACCION DIRECTOS
MAD MATRIZ ACCIN DIRECTA

DECANO DE LA FACULTAD DE ECONOMA U DE NARIO SECRETARIO DE EDUCACIN DIRECTOR DE LA CAMARA DE COMERCIO
PERSONERO MUNICIPAL
ALCALDE MUNICIPAL
GOBERNADO R INDIGENA
INFLUENCIA GLOBAL
DECANO DE LA FACULTAD DE ECONOMA U DE NARIO PERSONERO MUNICIPAL SECRETARIO DE EDUCACIN ALCALDE MUNICIPAL DIRECTOR DE LA CAMARA DE COMERCIO GOBERNADO R INDIGENA
DEPENDENCIA GLOBAL
0 1 3 1 2 2 9
1 0 2 3 2 3 11
3 1 0 2 2 1 9
1 2 3 0 3 3 12
2 2 2 2 0 2 10
1 2 1 1 1 0 6
8 8 11 9 10 11
La anterior tabla es llamada MAD Matriz Accin Directa, la cual es un tablero que nos muestra la influencia directa que tiene una actor sobre otro, que se enmarca en una escala que va de 0 a 3 (nunca, ocasionalmente, algunas veces, siempre). Es as como podemos decir que el Secretario de Educacin y el Gobernador Indgena son los que mayor influencia ejercen sobre los dems actores, mientras que el mayor grado de dependencia que tiene para los dems es el Alcalde Municipal.
Pero como mencionamos anteriormente en el Capitulo 2 de este estudio, las relaciones de dependencia e influencia, tambin se puede generar indirectamente (por mediacin de un tercero). Es por esta razn, que es necesario transponer la anterior matriz, con el fin de multiplicar por la misma 52, para obtener la Matriz Mai (Matriz de Medios de Accin Indirectos).
52
Ver Anexo 15
52
Tabla 13: RELACIONES INDIRECTAS DE FUERZA
MAI
DECANO DE LA DIRECTOR DE SECRETARIO FACULTAD DE PERSONERO ALCALDE LA CAMARA GOBERNADOR DE ECONOMA U MUNICIPAL MUNICIPAL DE INDIGENA EDUCACIN NARIO COMERCIO DECANO DE LA FACULTAD DE ECONOMA U DE NARIO PERSONERO MUNICIPAL SECRETARIO DE EDUCACIN ALCALDE MUNICIPAL DIRECTOR DE LA CAMARA DE COMERCIO GOBERNADOR INDIGENA
Mi
19 19 9 23 14 8 92
19 27 16 22 18 8 110
9 16 19 14 14 9 81
23 22 14 32 18 11 120
14 18 14 18 20 10 94
8 8 9 11 10 8 54
92 110 81 120 94 54 551
Di
La anterior matriz nos indica el cambio del nivel de influencia cuando calculamos las relaciones indirectas de cada actor, cambiando completamente la situacin que nos presenta en la Tabla 12. El mayor grado de dependencia y de influencia lo tiene dado por el Alcalde Municipal. Para reunir las ideas que obtuvimos a partir del clculo de las Matrices 2MAO y MAI, es necesario calcular las relaciones de fuerza entre los actores 53 por medio del coeficiente ri54, con el objetivo de condensar toda la informacin en una sola matriz. Es as como nace la matriz 3 MAO: Matriz de las posiciones valoradas, ponderadas por las relaciones de fuerza,55 la cual se calcula multiplicando la matriz 2MAO por el coeficiente ri (resultante de la matriz MAI).
53
Michel Godet, Alfaomega, De la Anticipacin a la Accin: Manual de prospectiva y estrategia, Pg. 122 54 Ver Anexo 15 55 Michel Godet, Alfaomega, De la Anticipacin a la Accin: Manual de prospectiva y estrategia, Pg. 123
53
Tabla 14: 3MAO: MATRIZ PONDERADA DE LAS POSICIONES VALORADAS Fuente: Realizacin propia
3 MOA
Objetivo 1 DECANO DE LA FACULTAD DE ECONOMA U DE NARIO PERSONERO MUNICIPAL SECRETARIO DE EDUCACIN ALCALDE MUNICIPAL DIRECTOR DE LA CAMARA DE COMERCIO GOBERNADOR INDIGENA Objetivo 2 Objetivo 3 Objetivo 4 Objetivo 5 Objetivo 6 Objetivo 7
3,92014519 3,92014519 3,92014519 2,61343013
1,30671506 2,61343013 3,92014519 3,92014519
2,61343013 3,92014519 3,92014519 3,92014519
0 3,92014519 2,61343013 3,92014519
0 2,61343013 2,61343013 2,61343013
3,92014519 2,61343013 3,92014519 1,30671506
0 3,92014519 3,92014519 3,92014519
3,92014519 2,61343013
2,61343013 2,61343013
1,30671506 0
1,30671506 0
2,61343013 1,30671506
3,92014519 1,30671506
2,61343013 3,92014519
Con esta anterior tabla obtenemos una nueva matriz de alianzas y conflictos llamada 3MAA que resulta de multiplicar las posiciones valoradas (3MAO) con la matriz que corresponde a relacin indirecta (MAI):
Tabla 15: 3MAA: MATRIZ DE ALIANZAS Y CONFLICTOS
3 MAA
DECANO DE LA FACULTAD DE ECONOMA U DE NARIO DECANO DE LA FACULTAD DE ECONOMA U DE NARIO PERSONERO MUNICIPAL SECRETARIO DE EDUCACIN ALCALDE MUNICIPAL DIRECTOR DE LA CAMARA DE COMERCIO GOBERNADOR INDIGENA PERSONERO MUNICIPAL SECRETARIO DE EDUCACIN ALCALDE MUNICIPAL DIRECTOR DE LA CAMARA DE COMERCIO GOBERNADOR INDIGENA
35,1503396 35,1503396 41,2634422 27,5089614
33,622064
16,811032
35,1503396 73,3572305 74,8855062 68,7724036 53,4896473 35,1503396 41,2634422 74,8855062 80,9986087 70,3006792 59,6027498 39,7351665 27,5089614 68,7724036 70,3006792 68,7724036 47,3765447 33,622064 16,811032 33,622064
53,4896473 59,6027498 47,3765447 48,9048203 32,0937884 35,1503396 39,7351665 33,622064 32,0937884 29,0372371
54
CAPITULO IV DIAGNOSTICO DE LA SITUACIN DE LA CIUDAD DE PASTO UTILIZANDO EL MTODO SMIC (Systeme et Matrices d Impacts Croiss)
4.1 Objeto y Principio del SMIC Para continuar con nuestro anlisis, se debe tener en cuenta el estudio de futuros posibles, el cual se refiere a las variables clave y a los conjuntos de actores tal como han sido analizados al construir la base. La realizacin o no de estas hiptesis en un horizonte dado es objeto de un incertidumbre que puede reducirse con la ayuda de probabilidades subjetivas expresadas por expertos.56 El mtodo SMIC, es un mtodo de impacto cruzado que presenta una puesta en prctica sencilla (elaboracin de cuestionario), de bajo coste y rpida en el tiempo para unos resultado que, en general, son de fcil interpretacin. Consiste en interrogar un panel de una manera tan racional y objetiva como sea posible. La imprecisin de las respuestas del experto se reduce: en efecto, se le pide que estime la probabilidad de realizacin de una hiptesis con la ayuda de una probabilidad que va desde 1 (probabilidad muy dbil) a 5 (evento muy probable), y que luego estime, en forma de probabilidad condicionales, la realizacin de una hiptesis en funcin de todas las dems. 57
Para nuestro el estudio que hemos realizado, es fundamental aclarar que las hiptesis son manejadas como estrategias que son alternativas para la solucin de los problemas y la consecucin de objetivos del Municipio de Pasto, propuestos por los actores elegidos para el caso.
La realizacin de 2 estrategias, constituye un marco de referencia para definir el nmero

56
de
eventos posibles
(utilizando probabilidades simples y
57
55
probabilidades condicionadas) y el nmero de actores a los cuales se les har participe de este ltimo proceso, teniendo en cuenta el resultado del nivel de influencia de cada actor estudiado en el anlisis MACTOR.
Para continuar con el proceso, se tienen dos estrategias (hiptesis): 1. Estrategia 1(H1) 2. Estrategia 2(H2) H= H1, H2 Las probabilidades simples de realizacin en un caso dado son: P (i) probabilidad de la hiptesis Hi.
Las probabilidades condicionales de la realizacin de las estrategias tomadas dos a dos son: P (i/j) probabilidad de i si j se realiza P (i/j) probabilidad de i si j no se realiza
Este mtodo, al basarse en opiniones emitidas, obtiene incoherencias en relacin a ciertas preguntas emitidas sobre hiptesis no independientes. Estas opiniones brutas deben corregirse de tal manera que los resultados netos respeten las condiciones siguientes58:
a) 0<P()<1 b) P(i/j).P(j) = P(i/j).P(i) = P(i.j) c) P(i/j).P(j) + P(i/j).P(j) = P(i)
4.2 Relaciones entre Hiptesis y Escenarios: la Bsqueda de la Coherencia. Tomando de referencia el libro de Michel Godet: de la Anticipacin a la Accin: Manual de Prospectiva y Estrategia (Capitulo 5) podemos plantear lo siguiente: Las 2N = r situaciones posibles del sistema constituido por las N hiptesis son: E1 = (h1, h2 . hi hN)
58
56
E2= (h1, h2 . hi hN) (h1 no realizada) E3 = (h1, h2 . hi hN) (h2 no realizada) E4 = (h1, h2 . hi hN) (ninguna hiptesis realizada) Cada situacin Ek posee una posibilidad de realizacin desea conocer. desconocida que se
A cada hiptesis aislada hi, pueden asocirsele probabilidades tericas individuales y condicionales que se expresan en funcin de las
k.
1. Probabilidad de h1 P*(i)
Con Con
= 0 si hi no figura en Ek = 1 si hi figura en Ek
La relacin (1) expresa que la probabilidad de la hiptesis i es la suma de las probabilidades de las situaciones en las que h, se ha realizado efectivamente.
2. Probabilidad de hi, sin hj se ha realizado P * (i/j)
Con t(ijk) = 1 si hi y hj figuran en Ek Con t(ijk) = 0 si hi o hj no figuran en Ek
En efecto, se tiene que P*(i.j) = P*(i/j).P*(j), y la probabilidad para que hi y hj se realicen juntas es igual a la suma de las probabilidades de las situaciones en las que i y j se realizan simultneamente.
57
3. Probabilidad de i si no j
P * (i/j)
Con s(ijk) = 1 si hi y hj figuran en Ek Con s(ijk) = 0 si hi o hj no figuran en Ek Las condiciones a respetar, verificadas por construccin son: a) 0 = P* ( ) < 1 b) P*(i/j).P*(j) = P* j/i.P*(i) = P*(i.j) c) P*(i/j).P*(j) + P*(i/j).P*(j)= P*(i)
Las restricciones a, b, c son verificadas por las probabilidades teoricas, pero no por las probabilidades estimadas. Por consiguiente, la funcin objetivo que nos proponemos optimizar consiste en minimizar la diferencia entre los productos P(i/j).P(j) resultantes de las estimaciones proporcionadas por los expertos y los productos teoricos P*(i/j).P*(j), que se expresan en funcin de las k.59
Probabilidades simples
Funcin Objetivo a Minimizar
Probabilidades condicionadas positivas
Con las restricciones
k0
59
Michel Godet, Alfaomega, De la Anticipacin a la Accin: Manual de prospectiva y estrategia, Pg. 156 - 157
58
4.3 Aplicacin Mtodo SMIC al Estudio Estratgico del Efecto de la Cada de las Pirmides en la Ciudad de Pasto. Para terminar con el anlisis estratgico propuesto en este Trabajo de Grado y teniendo en cuenta lo que plantea el Mtodo SMIC, se han planteado 2 estrategias que dan solucin a los problemas definidos por los siguientes actores: Alcalde Municipal, Personero Municipal, Decano de la Facultad de Ciencias Econmicas y Administrativas, Director de la Cmara de Comercio, Secretario de Educacin Municipal y un Gobernador Indgena del Cabildo del Corregimiento del Encano. Las estrategias de desarrollo sostenible que se plantean a continuacin, para contrarrestar la crisis econmica por la cual est atravesando el Municipio de Pasto como consecuencia del desplome de las pirmides, estn alineadas con el Plan de Desarrollo Municipal QUEREMOS MAS PODEMOS MAS 2008-2011 el cual emprende acciones de lucha contra la pobreza, mejorar la cobertura y calidad de la educacin en todos sus niveles, empoderamiento del potencial humano y garanta del desarrollo econmico de la regin. ESTRATEGIA 1: Irrigacin de crditos para capital de trabajo a travs de la iniciativa de banca pblica, acompaados de capacitaciones tcnicas que fomenten la competitividad, promuevan bases de crecimiento local e impulsen el emprendimiento y la asociatividad empresarial, posibilitando la generacin de ingresos y el incremento de la oferta de empleo para sus habitantes. Una de las bases del bienestar econmico de la poblacin se encuentra sustentada en la existencia de micro, pequeas y medianas empresas que generan un considerable porcentaje de las oportunidades laborales, estas se tropiezan con una deficiente infraestructura que impide incluirse exitosamente en el escenario globalizado vigente, una debilidad manifiesta en la capacitacin del recurso humano hacia habilidades laborales especificas (educacin pertinente), incipientes actitudes de emprendimiento y asociatividad, una fuerte carga tributaria y parafiscal, la indecisin inherente a la zona de frontera que limitan la formalizacin, el pnico econmico recurrente o al menos la incertidumbre latente que se ha generado al conocerse la reactivacin del Volcn Galeras en los ltimos
59
veinte aos; todo lo anterior presenta un panorama adverso para el desarrollo de nuestra regin.
ESTRATEGIA 2: Mejorar la cobertura, calidad y pertinencia en el sector educativo. A mediano y largo plazo se gestionar ante instancias competentes del Gobierno Central (ministerios de Hacienda, Educacin y Planeacin Nacional), la apropiacin de recursos adicionales en los presupuesto de las distintas vigencias, dirigidos a la implementacin de programas que permitan subsidiar o reducir en buena proporcin los costos educativos, a articular la educacin media, tcnica y universitaria mediante ciclos propeduticos; se procurar la deteccin de talentos y habilidades tempranas en msica, carnaval, deporte, liderazgo, emprendimiento e investigacin, as como el inicio temprano de educacin en ingls y tecnologa y la formacin de nuevos educadores con nfasis en tecnologa y bilingismo, as como la formacin y capacitacin de los formadores actuales. En la actualidad el Sistema Educativo del Municipio presenta bajos niveles de calidad y carencia de polticas que incentiven la retencin escolar en los niveles de educacin, preescolar, bsica y media; inequidad en las condiciones de la prestacin del servicio entre el sector urbano y rural y escasas oportunidades de trabajo e ingreso a la educacin superior de jvenes bachilleres. Definidas las estrategias por parte de los actores, teniendo en cuenta los problemas (Anexo 4) los objetivos que ellos tiene para la ciudad (Anexo 9) y el nivel de influencia de cada entrevistado sobre el resto del grupo para la toma de decisiones (Anexo 14), se seleccionaron 3 actores que tienen mayor participacin en el proceso de toma de decisiones, por lo tanto, el Alcalde, el Decano de la Facultad de Economa de la Universidad de Nario y el Personero Municipal, fueron entrevistados (Anexo 16) para determinar la probabilidad de ocurrencia de las estrategias mencionadas anteriormente.
60
V CONCLUSIONES 1. El anlisis estructural es una metodologa que nos sirvi para identificar los problemas especficos de la Ciudad de Pasto, que se surgieron despus del desplome de las pirmides ocurrido en Noviembre del 2008. La identificacin de estas variables fue hecha por personas que estn a
cargo de diferentes entes gubernamentales de este Municipio, o que representan poblaciones que se sintieron afectadas despus de la situacin dada. Es as como clasificamos los 16 problemas en cuatro reas especficas segn el grado de motricidad y dependencia que estos presentaron. Los que se ubicaron en la zona de conflicto (abandono del agro, incremento del comercio informal, desempleo, desplazamiento, disminucin del nivel de ingresos, pobreza, paralizacin de la produccin de las pymes, desactivacin del aparato econmico, y la no creacin de empresas) y de poder (desercin educativa), son las aquellas variables a la que la Ciudad de Pasto (especialmente los Organismos
Gubernamentales) debe prestar mayor atencin, ya que son generadores de los que se ubican en la zona de salida (incremento de los precios). Los problemas autnomos (suicidio, drogadiccin y alcoholismo,
descomposicin del ncleo familiar, balanza comercial desfavorable, inseguridad) son efecto particular de una parte de la poblacin pastusa. Es as como podemos concluir, que este anlisis nos puede brindar una ayuda plantear estrategias que soluciones los problemas que se ubican tanto en la zona de conflicto como en la de poder, ya que estos son los que afectan a toda la poblacin y traen consecuencias de largo plazo, que impiden el desarrollo y crecimiento de esta ciudad.
2. El mtodo MACTOR fue utilizado dentro de este taller de grado, para mirar la influencia que tiene cada actor con los dems. Gracias a esta metodologa descubrimos los conflictos y alianzas que se generaron a partir de la interaccin que tiene cada personaje con cada uno. Cada actor nombr especficamente los objetivos para el desarrollo y crecimiento de la Ciudad de Pasto, con el fin de generar una serie de metas que representen
61
los intereses de cada personaje. Es as que gracias a un anlisis cualitativo, podemos concluir que las relaciones que generan mayores alianzas es por parte del Secretario de Educacin y el Personero Municipal; mientras las que crearon conflicto son por parte del Decano de la Facultad de Ciencias Econmicas de la Universidad de Nario y el Gobernador del Cabildo Indgena. Con esta metodologa podemos saber cmo las relaciones de poder influyen en cierta medida a la planeacin y consecucin de una estrategia determinada.
3. En el Mtodo SMIC, se puede concluir que la probabilidad de ocurrencia de de las dos estrategias es de 19%, la posibilidad de que la primera estrategia ocurra y la segunda no es de 15 %; para que la estrategia dos ocurra y la primera estrategia no suceda es de 12%, pero lo mas importante es que existe un 55% de no ocurrencia de las dos estrategias. Por lo tanto, segn la opinin de los expertos, en un corto y mediano plazo no es posible reparar los problemas planteados por medio de estas soluciones.
62
BIBLIOGRAFIA: Johnson, G. Scholes, K. & Whittington, (2006) Mxico, Sptima edicin Pearson-Prentice Hall. Direccin estratgica. Ghemawat, P., Collis, D., Pisano, G & Rivkin, J (2000) Pearson Educacin, Estados Unidos: La Estrategia en el Panorama del Negocio: Textos y casos Mintzerbg, Henry, Safari a la Estrategia: Una visita guiada por la Jungla del Mangament Estrategico. www.pasto.gov.co/desarrollo/descargas/plandedesarrollo.pdf Mojica Francisco, (1991), Bogot L para visualizar el futuro EGIS, La Prospectiva: Tcnicas
http://www.skyscrapercity.com/showthread.php?t=323454 http://boards5.melodysoft.com/app?ID=JPGD-813&msg=44&DOC=161 http://www.eltiempo.com/archivo/documento/CMS-4675004 http://www.dinero.com/noticias-negocios/coletazo-piramides/56239.aspx Rosillo Jorge. (2006), Bogot Pontificia Universidad Javeriana, Modelos para Direccionamiento Estratgico y Poltica de Empresas. Dictionary de Administration y Finanzas Godet Michael, (1995), Bogot Alfaomega, De la Anticipacin a la Accin: Manual de Prospectiva y Estrategia. Informe de Coyuntura Econmica Regional, Departamento de Nario, 2008 Primer semestre. DANE Informe de Coyuntura Econmica Regional, Departamento de Nario, 2007 Primer semestre. DANE Informe de Coyuntura Econmica Regional, Departamento de Nario, 2007 Segundo semestre. DANE
63
Informe de Coyuntura Econmica Regional, Departamento de Nario, 2006 Primer semestre. DANE Informe de Coyuntura Econmica Regional, Departamento de Nario, 2006 Segundo semestre. DANE Informe de Coyuntura Econmica Regional, Departamento de Nario, 2005 Primer semestre. DANE Informe de Coyuntura Econmica Regional, Departamento de Nario, 2005 Segundo semestre
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ANEXO 160 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE PASTO 2008 2011 QUEREMOS MS PODEMOS MS"
METAS DEL MILENIO El Plan de desarrollo se formula y acta en coherencia con las Metas del Milenio que son un objetivo y responsabilidad universal ratificada por Colombia; estas metas se encuentran reflejadas en las prioridades departamentales, nacionales e internacionales y emprenden acciones de lucha mundial contra la pobreza y el atraso agrupadas en ocho objetivos que son: erradicar la pobreza extrema, mejorar la cobertura y calidad de la educacin primaria universal, promover la igualdad entre los gneros y el empoderamiento de la mujer, reducir la mortalidad de nios menores de 5 aos, mejorar la salud materna, combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades, garantizar la sostenibilidad del medio ambiente y fomentar una alianza mundial para el desarrollo. VISIN DEL MUNICIPIO Pasto capital de la frontera sur de Colombia, territorio incluyente, acogedor, buen educador, con sueos colectivos de un futuro promisorio, generador de ingresos y oportunidades, prspero y equitativo, abierto al mundo y orgulloso de sus riquezas, modelo de democracia participativa, que vive y crece en armona con su entorno natural, en solidaridad y respeto entre sus gentes, con un gobierno transparente y dinamizador de procesos ambiciosos de desarrollo humano sostenible que posibilitan la modernizacin y la competitividad como soporte fundamental para el desarrollo de la regin. Pasto, valle encantado de donde nadie quiere partir OBJETIVO GENERAL: Fortalecer el tejido social para disminuir los niveles de inseguridad, actuando sistemticamente sobre los factores que la originan. Fortalecer la cultura de la no violencia, construir espacios y relaciones que generen respeto por los derechos humanos, la sana convivencia y la resolucin pacfica de conflictos. OTOBJETIVOS ESPECFICOS: Crear condiciones para el ejercicio de la ciudadana que propicien la convivencia pacfica, la justicia y la seguridad.
60
Tomado de: www.pasto.gov.co/desarrollo/descargas/plandedesarrollo.pdf 65
Generar condiciones de participacin y convivencia en la familia y en la comunidad, a travs del conocimiento y la divulgacin de los mecanismos alternativos de solucin de conflictos. Avanzar y fortalecer el restablecimiento de las condiciones de seguridad para la comunidad.
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ANEXO 2
POBLACION TOTAL, EN EDAD PARA TRABAJAR, ECONOMICAMENTE ACTIVA
CONCEPTO Poblacin total Poblacin en edad de trabajar Poblacin econmicamente activa Ocupados Desocupados Abiertos Ocultos Inactivos Subempleados Insuficiencia de horas Empleo inadecuado por competencias Empleo inadecuado por ingresos 2003 364 271 180 148 32 31 1 91 60 22 5 51 2004 372 276 181 145 36 34 2 98 72 20 5 66 2005 311 242 153 131 23 22 1 89 69 14 7 64 2006 316 248 159 132 27 26 1 89 73 19 25 64 2007 321 253 159 136 23 22 1 95 89 26 40 78 2008 327 259 162 139 23 23 0 97 87 27 37 75
Fuente: Realizacin propia ANALISIS: Como se puede observar en las grficas, las personas inactivas de la ciudad de Pasto ha tenido un comportamiento constante durante los 4 aos anteriores al a crisis. Las variaciones que nos dan estas variables oscilan en un rango de -1,1% ha 6,75%; sin embargo, la participacin que tiene la poblacin inactiva con respecto al total de la poblacin es constante y no tiene grandes cambios en estos aos.
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PARTICIPACION DE CIERTA POBLACION CON RESPECTO A LA POBLACION TOTAL
CONCEPTO Poblacin total Poblacin en edad de trabajar Poblacin econmicamente activa Ocupados Desocupados Abiertos Ocultos Inactivos Subempleados
Insuficiencia de horas Empleo inadecuado por competencias Empleo inadecuado por ingresos
2003 364
Part. 100%
2004 372
Part. 100%
2005 311
Part. 100%
2006 316
Part. 100%
2007 321 253 159 136 23 22 1 95 89 26 40 78
Part. 100% 78,82% 49,53% 42,37% 7,17% 6,85% 0,31% 29,60% 27,73% 8,10% 12,46% 24,30%
2008 327
Part. 100%
271 74,45% 180 49,45% 148 40,66% 32 31 1 8,79% 8,52% 0,27%
276 74,19% 181 48,66% 145 38,98% 36 34 2 9,68% 9,14% 0,54%
242 77,81% 153 49,20% 131 42,12% 23 22 1 7,40% 7,07% 0,32%
248 78,48% 159 50,32% 132 41,77% 27 26 1 8,54% 8,23% 0,32%
259 79,20% 162 49,54% 139 42,51% 23 23 0 7,03% 7,03% 0,00%
91 25,00% 60 16,48% 22 5 6,04% 1,37%
98 26,34% 72 19,35% 20 5 5,38% 1,34%
89 28,62% 69 22,19% 14 7 4,50% 2,25%
89 28,16% 73 23,10% 19 25 6,01% 7,91%
97 29,66% 87 26,61% 27 8,26% 37 11,31% 75 22,94%
51 14,01%
66 17,74%
64 20,58%
64 20,25%
VARIACIONES DE UN AO A OTRO
CONCEPTO Poblacin total Poblacin en edad de trabajar Poblacin econmicamente activa Ocupados Desocupados Abiertos Ocultos Inactivos Subempleados
Insuficiencia de horas Empleo inadecuado por competencias Empleo inadecuado por ingresos
2003 364 271 180 148 32 31 1 91 60 22 5 51
2004 Variacin 2005 372 276 181 145 36 34 2 98 72 20 5 66 2,20% 1,85% 0,56% -2,03% 12,50% 9,68% 100,00% 7,69% 20,00% -9,09% 0,00% 29,41% 311 242 153 131 23 22 1 89 69 14 7 64
Variacin -16,40% -12,32% -15,47% -9,66% -36,11% -35,29% -50,00% -9,18% -4,17% -30,00% 40,00% -3,03%
2006 Variacin 2007 Variacin 2008 Variacin 316 248 159 132 27 26 1 89 73 19 25 64 1,61% 2,48% 3,92% 0,76% 17,39% 18,18% 0,00% 0,00% 5,80% 35,71% 257,14% 0,00% 321 253 159 136 23 22 1 95 89 26 40 78 1,58% 2,02% 0,00% 3,03% -14,81% -15,38% 0,00% 6,74% 21,92% 36,84% 60,00% 21,88% 327 259 162 139 23 23 0 97 87 27 37 75 1,87% 2,37% 1,89% 2,21% 0,00% 4,55% -100,00% 2,11% -2,25% 3,85% -7,50% -3,85%
Fuente: Realizacin propia 68
OCUPADOS EN PASTO
CONCEPTO Ocupados Pasto No informa Agricultura, pesca, ganadera, caza y silvicultura Explotacin de minas y canteras Industria manufacturera Suministro de Electricidad, gas y agua Construccin Comercio, hoteles y restaurantes Transporte, almacenamiento y comunicaciones Intermediacin financiera Actividades Inmobiliarias Servicios, comunales, sociales y personales 2005 131 0 3 0 17 1 7 45 13 2 6 36 2006 2007 132 0 3 0 17 1 8 46 14 2 7 36 136 0 1 0 15 1 8 46 15 2 7 41 2008 139 0 1 1 16 1 7 49 14 2 9 40

CONCEPTO Ocupados Pasto No informa Agricultura, pesca, ganadera, caza y silvicultura Explotacin de minas y canteras Industria manufacturera Suministro de Electricidad, gas y agua Construccin Comercio, hoteles y restaurantes Transporte, almacenamiento y comunicaciones Intermediacin financiera Actividades Inmobiliarias Servicios, comunales, sociales y personales
PARTICIPACION (%) DE LAS ACTIVIDADES

2005 Participacin 2006 Participacin 2007 Participacin 2008 Participacin 131 0 3 0 17 1 7 45 13 2 6 36 0,00% 2,29% 0,00% 12,98% 0,76% 5,34% 34,35% 9,92% 1,53% 4,58% 27,48% 132 0 3 0 17 1 8 46 14 2 7 36 0,00% 2,27% 0,00% 12,88% 0,76% 6,06% 34,85% 10,61% 1,52% 5,30% 27,27% 136 0 1 0 15 1 8 46 15 2 7 41 0,00% 0,74% 0,00% 11,03% 0,74% 5,88% 33,82% 11,03% 1,47% 5,15% 30,15% 139 0 1 1 16 1 7 49 14 2 9 40 0,00% 0,72% 0,72% 11,51% 0,72% 5,04% 35,25% 10,07% 1,44% 6,47% 28,78%
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VARIACION CON RESPECTO AL AO ANTERIOR

CONCEPTO Ocupados Pasto No informa Agricultura, pesca, ganadera, caza y silvicultura Explotacin de minas y canteras Industria manufacturera Suministro de Electricidad, gas y agua Construccin Comercio, hoteles y restaurantes Transporte, almacenamiento y comunicaciones Intermediacin financiera Actividades Inmobiliarias Servicios, comunales, sociales y personales 2005 131 0 3 0 17 1 7 45 13 2 6 36 2006 132 0 3 0 17 1 8 46 14 2 7 36 0,00% 0,00% 14,29% 2,22% 7,69% 0,00% 16,67% 0,00% 0,00% Variacin 0,76% 2007 136 0 1 0 15 1 8 46 15 2 7 41 -11,76% 0,00% 0,00% 0,00% 7,14% 0,00% 0,00% 13,89% -66,67% Variacin 3,03% 2008 139 0 1 1 16 1 7 49 14 2 9 40 6,67% 0,00% -12,50% 6,52% -6,67% 0,00% 28,57% -2,44% 0,00% Variacin 2,21%
70 Fuente: Realizacin propia
CONCEPTO Inactivos Pasto Estudiando Oficios del Hogar Otros
2005 Participacin 2006 Participacin 2007 Participacin 2008 Participacin 89 43 36 11 48,31% 40,45% 12,36% 89 43 35 11 48,31% 39,33% 12,36% 95 45 37 13 47,37% 38,95% 13,68% 97 47 39 11 48,45% 40,21% 11,34%

CONCEPTO Inactivos Pasto Estudiando Oficios del Hogar Otros 2005 2006 Variacin 2007 Variacin 2008 Variacin 90 43 36 11 89 43 35 11 -1,11% 0,00% -2,78% 0,00% 95 45 37 13 6,742% 4,651% 5,714% 18,182% 97 47 39 11 2,11% 4,44% 5,41% -15,38%
CONCEPTO Inactivos Pasto Estudiando Oficios del Hogar Otros
2005 2006 2007 2008 89 89 95 97 43 43 45 47 36 35 37 39 11 11 13 11
2008 RAMA DE ACTIVIDAD ECONOMICA Ocupados Pasto No informa Agricultura, pesca, ganadera, caza y silvicultura Explotacin de minas y canteras Industria manufacturera Suministro de Electricidad, gas y agua Construccin Comercio, hoteles y restaurantes Transporte, almacenamiento y comunicaciones Intermediacin financiera Actividades Inmobiliarias Servicios, comunales, sociales y personales FORMALES INFORMALES 46035 135 532 694 3480 706 1369 6585 2260 1770 4288 24215 96325 0 1092 208 12547 0 5335 42337 11196 547 5766 17298 0,293% 1,156% 1,508% 7,559% 1,534% 2,974% 14,304% 4,909% 3,845% 9,315% 52,601% 0,00% 1,13% 0,22% 13,03% 0,00% 5,54% 43,95% 11,62% 0,57% 5,99% 17,96% FORMALES INFORMALES
MOVIMIENTOS DE SOCIEDADES
PERIODO ACTIVIDAD ECONOMICA TOTAL Agropecuario Explotacin de minas Industria Electricidad, gas y agua Construccin Comercio Hoteles y restaurantes Trasportes y telecomunicaciones Servicios de intermediacin financiera Actividad inmobiliaria Educacin Salud Otros servicios 7395 2 100 110 0 194 4190 -20 165 141 134 232 1699 448 0,027% 1,352% 1,487% 0,000% 2,623% 56,660% -0,270% 2,231% 1,907% 1,812% 3,137% 22,975% 6,058% ao 2004 Part. 7296 46 60 549 0 1560 1866 129 1209 -137 1133 251 270 360 0,630% 0,822% 7,525% 0,000% 21,382% 25,576% 1,768% 16,571% -1,878% 15,529% 3,440% 3,701% 4,934% 22,000 -0,400 3,991 7,041 -0,555 -7,450 6,327 -1,972 7,455 0,082 -0,841 -0,196 ao2005 Part. Var. 8924 535 1 789 60 898 3712 51 1248 405 118 5 1000 102 5,995% 0,011% 8,841% 0,672% 10,063% 41,596% 0,571% 13,985% 4,538% 1,322% 0,056% 11,206% 1,143% 10,630 -0,983 0,437 -0,424 0,989 -0,605 0,032 -3,956 -0,896 -0,980 2,704 -0,717 ao 2006 Part. Var. 232391 545 31 746 1603 2101 220122 99 2380 83 2835 -10 1471 385 0,235% 0,013% 0,321% 0,690% 0,904% 0,043% 1,024% 0,036% 1,220% -0,004% 0,633% 0,166% 0,019 30,000 -0,054 25,717 1,340 0,941 0,907 -0,795 23,025 -3,000 0,471 2,775 ao 2007 Part. Var. 11485 33 23 -779 50 890 1253 72 438 6551 1463 22 871 598 0,287% 0,200% -6,783% 0,435% 7,749% 10,910% 0,627% 3,814% 12,738% 0,192% 7,584% 5,207% -0,939 -0,258 -2,044 -0,969 -0,576 -0,994 -0,273 -0,816 -0,484 -3,200 -0,408 0,553 primer semestre 2008 Part. Var.
94,721% 58,300
57,040% 77,928
PASTO. Inversin Neta, segn actividad econmica.
73
Podemos mirar que en el ltimo ao, la actividad que ms tuvo incremento en la inversin fueron los servicios de intermediacin financiera.
75
PASTO. Sociedades constituidas, segn actividad econmica

PERIODO ACTIVIDAD ECONOMICA TOTAL Agropecuario Explotacin de minas Industria Electricidad, gas y agua Construccin Comercio Hoteles y restaurantes Trasporte y telecomunicaciones Servicios de intermediacin financiera Actividad inmobiliaria Educacin Salud Otros servicios PERIODO ACTIVIDAD ECONOMICA TOTAL Agropecuario Explotacin de minas Industria Electricidad, gas y agua Construccin Comercio Hoteles y restaurantes Trasporte y telecomunicaciones Servicios de intermediacin financiera Actividad inmobiliaria Educacin Salud Otros servicios No. 183 5 2 11 1 12 63 6 22 2 40 1 12 6 2,732% 1,093% 6,011% 0,546% 6,557% 34,426% 3,279% 12,022% 1,093% 21,858% 0,546% 6,557% 3,279% -0,167 1,000 -0,421 0,714 0,500 2,000 0,692 1,000 0,905 0,000 -0,200 0,000 Part. No. 104 1 0 5 1 5 39 0 13 1 20 0 13 6 0,962% 0,000% 4,808% 0,962% 4,808% 37,500% 0,000% 12,500% 0,962% 19,231% 0,000% 12,500% 5,769% primer semestre 2004 Part. Valor 7142 3 0 69 2995 514 1957 0 657 10 221 0 113 603 0,042% 0,000% 0,966% 41,935% 7,197% 27,401% 0,000% 9,199% 0,140% 3,094% 0,000% 1,582% 8,443% Part. No. 82 3 2 5 0 7 29 0 10 0 16 3 5 2 3,659% 2,439% 6,098% 0,000% 8,537% 35,366% 0,000% 12,195% 0,000% 19,512% 3,659% 6,098% 2,439% Valor 8583 660 31 494 5 1530 1662 97 1665 83 1594 1 480 281 7,690% 0,361% 5,756% 0,058% 17,826% 19,364% 1,130% 19,399% 0,967% 18,572% 0,012% 5,592% 3,274% 16,368 30,000 -0,223 2,844 -0,136 2,233 6,967 15,600 12,174 -0,800 -0,575 2,427 2,00 0,00 -1,00 0,40 -0,26 -0,23 -1,00 -0,20 -0,62 -0,67 Part. Part. primer semestre 2005 Var. Valor 2063 37 10 113 0 94 545 0 985 0 163 6 76 34 Var. 1,794% 0,485% 5,477% 0,000% 4,556% 26,418% 0,000% 47,746% 0,000% 7,901% 0,291% 3,684% 1,648% No. 130 4 2 13 1 9 31 2 10 3 31 0 14 10 3,077% 1,538% 10,000% 0,769% 6,923% 23,846% 1,538% 7,692% 2,308% 23,846% 0,000% 10,769% 7,692% -0,200 0,000 0,182 0,000 -0,250 -0,508 -0,667 -0,545 0,500 -0,225 -1,000 0,167 0,667 11,333 0,638 -1,000 -0,817 -0,722 0,499 -1,000 -0,262 -0,327 -0,944 Part. Var. No. 134 6 1 19 0 7 42 2 13 1 21 1 15 6 Var. 4,478% 0,746% 14,179% 0,000% 5,224% 31,343% 1,493% 9,701% 0,746% 15,672% 0,746% 11,194% 4,478% Valor 4611 33 23 122 60 347 1080 72 54 46 1414 0 716 644 0,716% -0,950 0,499% -0,258 2,646% -0,753 1,301% 11,000 7,525% -0,773 23,422% -0,350 1,561% -0,258 1,171% -0,968 0,998% 30,666% 0,000% 15,528% 13,967% -0,446 -0,113 -1,000 0,492 1,292 1,000 0,500 2,800 0,000 0,448 0,300 0,313 0,667 2,000 2,000 Part. Part. ao 2006 Var. Valor 4579 38 1 636 0 398 1924 30 209 5 121 5 1130 82 Var. 0,830% 0,022% 13,889% 0,000% 8,692% 42,018% 0,655% 4,564% 0,109% 2,642% 0,109% 1,791% 0,027 -0,900 4,628 3,234 2,530 -0,788 -0,258 -0,167 1,412 Part. Var.
24,678% 13,868
ao 2007 Var. Part.
primer semestre 2008
76
Se puede concluir que el mayor nmero de sociedades constituidas fue en el sector del comercio, pero en los ltimos aos, se ha ido diversificando un poco las actividades econmicas dentro de Pasto, ya que el comercio y la actividad inmobiliaria tiene la misma participacin seguido por la salud y la industria, en estas cuatro actividades econmicas esta un 69% de todas las actividades.
78
ANEXO 3 ENCUESTA No. 1

CUESTIONARIO ANALISIS ESTRUCTURAL PRIMERA PARTE La siguiente encuesta pretende recolectar informacin necesaria para determinar las causas de la crisis econmica social que se presenta en la ciudad de Pasto a razn del desplome de las pirmides presentado en el segundo semestre del ao 2008. ACTOR: ___________________________ 1. NOMBRE : _________________________________________________________ 2. SEXO: M__ F __ 3. PROFESION: ____________________ 4. LUGAR DE TRABAJO: ______________________ 5. CARGO QUE DESEMPEA: __________________________ 6. Determine cuales son las variables que Usted considere son las que han influido en la crisis econmico social presentada a causa del desplome de las Pirmides en la Ciudad de Pasto?
PROBLEMAS 1.
DEFINICION
2.
3.
79
PROBLEMAS 4.
DEFINICION
5.
6.
80
ANEXO 4. RECOLECCION Y AGRUPACION DE LA INFORMACION CITADA EN LA ENCUESTA No. 1: CUESTIONARIO ANALISIS ESTRUCTURAL PRIMERA PARTE
CARGO QUE OCUPA 1 Armando Economista Decano de la Patio Facultad de Economa PROBLEMA DEFINICIN ASPECTOS GENERALES Desercin acadmica Un significativo nmero de DESERCION EDUCATIVA (nivel universitario) estudiantes no regres a matricularse a los nuevos semestres otros en el transcurso del periodo de estudios desert Desactivacin total del Cierre de ncleos productivos DESACTIVACIN DEL aparato econmico y comerciales , APARATO ECONMICO desaceleracin de los tres ciclos econmicos (agro, industria, servicios construccin) Crece el nivel de pobreza Las familias se ven en POBREZA incapacidad de solucionar sus necesidades bsicas, desercin escolar, baja el consumo de alimentos, el comercio se estanca Disminucin del nivel de La poblacin no puede NIVEL DE INGRESO ingreso (ingreso per solventar sus obligaciones cpita) (financieras, familiares, servicios pblicos, alimentarias) Desarrollo del comercio Crece la economa del COMERCIO INFORMAL informal rebusque y del comercio irregular El nivel de empleo baja La desactivacin econmica DESEMPLEO conlleva a cerrar empresas y establecimientos comerciales y servicios con consecuente despido de empleados y obreros Fuente: Realizacin propia ENCUESTA NOMBRE PROFESIN LUGAR DE TRABAJO Universidad de Nario
81
LUGAR DE CARGO QUE TRABAJO OCUPA 2 Carlos Ernesto Abogado Personera Personero Chvez Bravo Municipal de Municipal Pasto PROBLEMA DEFINICIN ASPECTOS GENERALES PROBLEMTICA SOCIAL Crisis familiar, La afeccin econmica (SUICIDIO, ALCOHOLISMO, econmica y violencia conllev a la desintegracin DROGADICCION Y intrafamiliar social y se reflej en la PROSTITUCIN, separacin de cuerpos DESCOMPOSICIN NCLEO FAMILIAR) (matrimonios -unin libre) Inseguridad se Los ciudadanos afectados al INSEGURIDAD increment verse sin recursos y no poder solventar sus necesidades bsicas, se ven obligados a recurrir al atraco, al raponazo, al hurto en viviendas y apartamento, se increment el fleteo Servicios Pblicos con La incidencia econmica no SERVICIOS PUBLICOS prdida de la prestacin permiti pagar servicios de los mismos pblicos domiciliarios, acumulndose deudas y obligaciones impagables Crisis emocional y fsica Los centros hospitalarios SALUD PUBLICA - Intolerancia (salud fsica y psiquitricos) incrementaron casi hasta colapsar las consultas y tratamientos mdicos PROBLEMTICA SOCIAL Suicidios El ndice de suicidios se (SUICIDIO, ALCOHOLISMO, dispar sobre todo en la DROGADICCION Y poblacin adulta y tercera PROSTITUCIN, edad DESCOMPOSICIN NCLEO
FAMILIAR)
ENCUESTA
NOMBRE
PROFESIN
Migracin de grupos familiares
Masificacin de desplazados en el municipio
Poblacin afectada huye y se desplaza hacia otros lugares al no poder cumplir sus compromisos y en la busca de nuevas oportunidades Los afectados de otros municipios aledaos al Municipio de Pasto se reubicaron en la capital
DESPLAZAMIENTO
DESPLAZAMIENTO
82
LUGAR DE CARGO QUE TRABAJO OCUPA 3 Carlos Abogado Secretaria de Secretario de Bastidas formacin Educacin municipal Municipal PROBLEMA DEFINICIN ASPECTOS GENERALES Matricula estudiantil La poblacin estudiantil DESERCION EDUCATIVA decreciente matriculada experimenta un significativo descenso en todos los niveles de estudio (preescolar, primaria y bsica primaria). El fenmeno es ms notorio en el sector privado todo esto como resultado del dficit presupuestal familiar Desercin estudiantil En el transcurso del ao DESERCION EDUCATIVA lectivo escolar se presenta desercin estudiantil en proporciones preocupantes. Al igual que en el caso anterior, el fenmeno es ms notorio en el sector privado y en los 3 niveles educativos, la insolvencia econmica conllev al retiro de los hijos de los distintos establecimientos educativos Matricula decreciente y El problema en la educacin DESERCION EDUCATIVA desercin de la superior es idntico al ocurrir poblacin estudiantil en instituciones educativas de universitaria los niveles descritos anteriormente Aparecen actividades Por lo general la poblacin COMERCIO INFORMAL laborales informales estudiantil universitaria entra a incrementar el trabajo irregular con el moto-taxismo, proliferacin de negocios de venta de minutos, transcripcin de textos, comercio irregular y en buena parte se incentiva el contrabando desde el Ecuador. Todos ellos sin proteccin social Inseguridad al interior de El estudiantado entra en INSEGURIDAD los establecimientos actividades delincuenciales al educativos interior de las instituciones, con resultados funestos como fuertes violentas, robos y altos niveles de agresividad Fuente: Realizacin propia 83
ENCUESTA
NOMBRE
PROFESIN
LUGAR DE CARGO QUE TRABAJO OCUPA 4 Eduardo Mdico Alcalda Alcalde Municipal Alvarado Municipal de Santander Pasto PROBLEMA DEFINICIN ASPECTOS GENERALES Algunas personas vctimas del desplome de las pirmides entran a engrosar Inseguridad las filas de la delincuencia. INSEGURIDAD Los ndices de criminalidad y muertes violentas se dispararon Los propietarios de predios y Disminucin de los establecimientos comerciales ingresos municipales no pudieron cumplir con el NIVEL DE INGRESO (recursos propios) pago de Industria y Comercio del Predial (impuestos) La desactivacin del comercio y las pocas empresas El ndice de desempleo industriales y de servicios se increment en un DESEMPLEO deriv el cierre de algunas de 115% en el municipio ellas y el desplazamiento de la fuerza laboral El municipio de Pasto al verse disminuido sus ingresos corrientes no pudo cumplir Descenso de la inversin con algunos programas INVERSION SOCIAL social municipal sociales de salud, saneamiento bsico, agua potable, obras de infraestructura vial, etc. El campesino de la cabecera municipal abandon el cultivo de sus tierras, encareciendo Caresta de productos los productos de pan coger, INCREMENTO PRECIOS del agro verduras, tubrculos, en incapacidad de volver a sembrar por falta de capital de trabajo El estado de nimo de PROBLEMTICA SOCIAL Altos ndices de algunos ciudadanos se reflej (SUICIDIO, ALCOHOLISMO, alcoholismo, en el alcoholismo. De igual DROGADICCION Y drogadiccin, forma la necesidad de PROSTITUCIN, prostitucin, recursos promulg la DESCOMPOSICIN NCLEO accidentalidad FAMILIAR) prostitucin Fuente: Realizacin propia
ENCUESTA
NOMBRE
PROFESIN
84
ENCUESTA 5
NOMBRE Gerardo Mesas Mndez
PROFESIN Ingeniero Industrial
LUGAR DE TRABAJO Cmara de Comercio
CARGO QUE OCUPA Director Cmara de Comercio
PROBLEMA Cancelacin de registros mercantiles Creacin de nuevos establecimientos comerciales fue mnima
Despido masivo de la fuerza laboral Las exportaciones (cueros, caf y artesanas) e importaciones se estancaron (calzado, equipos y productos terminados) Los proveedores nacionales de mercancas suspendieron los pedidos
DEFINICIN A finales del 2008 en el sector comercial se present cierre masivo de negocios por parlisis en las ventas Los nuevos inversionistas perdieron liquidez, por la inexistencia de capital de trabajo Los empresarios se vieron obligados a reducir sus planta de personal porque el nivel de ventas decreci aceleradamente La falta de capacidad de pago y el estancamiento de las ventas en el mercado local, impidi el desarrollo de este tipo de transacciones La incapacidad de pago de los compromisos adquiridos por concepto de pedidos de mercancas condujo a que los proveedores suspendieran los pedidos. Las estanteras se quedaron surtidas y sin compradores Las pocas empresas transformadoras de materias primas pararon las mquinas y equipos, la mano de obra fue suspendida La falta de fuentes de empleo da lugar a la proliferacin del empleo informal y del rebusque
ASPECTOS GENERALES CANCELACIN DE REGISTROS MERCANTILES NO HAY CREACION DE EMPRESAS
DESEMPLEO
BALANZA COMERCIAL INACTIVA
PEDIDOS SUSPENDIDOS
Las pequeas y medianas empresas paralizaron su produccin. Proliferacin del comercio informal
PARALIZACIN DE PRODUCIN EN PYMES COMERCIO INFORMAL
85
ENCUESTA 6
NOMBRE Camilo Gualgan
PROFESIN Campesino agricultor
LUGAR DE TRABAJO Corregimiento del Encano
PROBLEMA
DEFINICIN
El campesino indgena al verse atrado por los altos rendimientos ofrecidos, invierte su escaso capital semilla y descuida sus cultivos que le daban el sustento alimenticio familiar por tratarse de una economa de subsistencia y de pan coger. Muchos de ellos vendieron sus parcelas a precios irrisorios muy alejados del valor real El campesino indgena entra en un estado de pobreza, dificultndole la solucin de sus necesidades bsicas (alimento, salud y vivienda) y lo ms grave es que no tuvo capital para reiniciar el proceso de cultivo de la tierra. Muchos de ellos pasaron a engrosar la poblacin desplazada concentrada en la capital El indgena fracasado econmicamente procede a respaldarse en actividades delictivas como el abigeato (robo de ganado), extorsin y robo de cultivos El campesino indgena no tiene capacidad para comercializar sus productos en las plazas de mercado, actividad esta que le daba oportunidad de recibir algunos recursos con los cuales poda comprar productos manufactureros que conforman su canasta familia (azcar, sal, alimentos, bienes de aseo, etc.) En algunos casos se presenta el fenmeno de la desintegracin familiar originada por el desequilibrio econmico y por la determinacin unilateral del conyugue, quien determin llevar los recursos de la subsistencia familiar a las pirmides.
CARGO QUE OCUPA Gobernador del cabildo indgena del corregimiento del Encano ASPECTOS GENERALES
Abandono de parcelas y predios cultivables
ABANDONO DEL AGRO
Hambre y pobreza rural
POBREZA
Se desarroll la delincuencia rural
DELINCUENCIA
Escasez de alimentos derivados del agro
POBREZA
Descomposicin del ncleo familiar
PROBLEMTICA SOCIAL (SUICIDIO, ALCOHOLISMO, DROGADICCION Y PROSTITUCIN, DESCOMPOSICIN NCLEO FAMILIAR)
ANEXO 5 ENCUESTA No. 2 CUESTIONARIO ANALISIS ESTRUCTURAL SEGUNDA PARTE

La siguiente encuesta pretende recolectar informacin necesaria para determinar el grado de relacin o influencia entre s tienen los siguientes problemas identificados a raz de la crisis econmica social presentada en el segundo semestre del ao 2008, que surgi por el desplome de las pirmides en la ciudad de Pasto ACTOR: ___________________________ NOMBRE: _________________________________________________________ 2. SEXO: M__ F __ 3. PROFESION: ____________________ 4. LUGAR DE TRABAJO: ______________________ 5. CARGO QUE DESEMPEA: __________________________ 1. Considerando la siguiente escala determine si el Incremento del Comercio Informal influye en el Desempleo: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO Considerando la siguiente escala determine si el Incremento del Comercio Informal influye en la Desercin Educativa: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO Considerando la siguiente escala determine si el Incremento del Comercio Informal influye en el Desplazamiento: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO Considerando la siguiente escala determine si el Incremento del Comercio Informal influye en la Disminucin del Nivel de Ingreso: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO Considerando la siguiente escala determine si el Incremento del Comercio Informal influye en la Inseguridad: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO Considerando la siguiente escala determine si el Incremento del Comercio Informal influye en la Pobreza: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO Considerando la siguiente escala determine si el Incremento del Comercio Informal influye en la Paralizacin de la Produccin en las PYMES: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO Considerando la siguiente escala determine si el Incremento del Comercio Informal influye en el Incremento de los precios: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO Considerando la siguiente escala determine si el Incremento del Comercio Informal influye en la Desactivacin del Aparato Econmico: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
87
10.
Considerando la siguiente escala determine si el Incremento del Comercio Informal influye en el Suicidio: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO Considerando la siguiente escala determine si el Incremento del Comercio Informal influye en la Drogadiccin y el Alcoholismo: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO Considerando la siguiente escala determine si el Incremento del Comercio Informal influye en la Descomposicin del Ncleo Familiar): NINGUNO BAJO MEDIO ALTO Considerando la siguiente escala determine si el Incremento del Comercio Informal influye en la No Creacin de Empresas: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO Considerando la siguiente escala determine si el Incremento del Comercio Informal influye en la Balanza Comercial: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO Considerando la siguiente escala determine si el Incremento del Comercio Informal influye en el Abandono del Agro: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO Considerando la siguiente escala determine si el Desempleo influye en el Incremento del Comercio Informal: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO Considerando la siguiente escala determine si el Desempleo influye en la Desercin Educativa: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO Considerando la siguiente escala determine si el Desempleo influye en el Desplazamiento: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO Considerando la siguiente escala determine si el Desempleo influye en la Disminucin del Nivel de Ingreso: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO Considerando la siguiente escala determine si el Desempleo influye en la Inseguridad: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO Considerando la siguiente escala determine si el Desempleo influye en la Pobreza: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO Considerando la siguiente escala determine si el Desempleo influye en la Paralizacin de la Produccin en las PYMES: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 88
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
Considerando la siguiente escala determine si el Desempleo influye en el Incremento de los precios: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO Considerando la siguiente escala determine si el Desempleo influye en la Desactivacin del Aparato Econmico: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO Considerando la siguiente escala determine si el Desempleo influye en el Suicidio: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO Considerando la siguiente escala determine si el Desempleo influye en la Drogadiccin y el Alcoholismo: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO Considerando la siguiente escala determine si el Desempleo influye en la Descomposicin del Ncleo Familiar: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO Considerando la siguiente escala determine si el Desempleo influye en la No Creacin de Empresas: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO
24.
25.
26.
27.
28.
29. Considerando la siguiente escala determine si el Desempleo influye en la Balanza Comercial: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 30. Considerando la siguiente escala determine si el Desempleo influye en el Abandono del Agro: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 31. Considerando la siguiente escala determine si la Desercin Educativa influye en el Incremento del Comercio Informal: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 32. Considerando la siguiente escala determine si la Desercin Educativa influye en el Desempleo: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 33. Considerando la siguiente escala determine si la Desercin Educativa influye en el Desplazamiento: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 34. Considerando la siguiente escala determine si la Desercin Educativa influye en la Disminucin del Nivel de Ingresos: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO
89
35. Considerando la siguiente escala determine si la Desercin Educativa influye en la Inseguridad: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 36. Considerando la siguiente escala determine si la Desercin Educativa influye en la Pobreza: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 37. Considerando la siguiente escala determine si la Desercin Educativa influye en la Paralizacin de la Produccin en las PYMES: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 38. Considerando la siguiente escala determine si la Desercin Educativa influye en el Incremento de los precios: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 39. Considerando la siguiente escala determine si la Desercin Educativa influye en la Desactivacin del Aparato Econmico: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 40. Considerando la siguiente escala determine si la Desercin Educativa influye en el Suicidio: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 41. Considerando la siguiente escala determine si la Desercin Educativa influye en la Drogadiccin y el Alcoholismo: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 42. Considerando la siguiente escala determine si la Desercin Educativa influye en la Descomposicin del Ncleo Familiar): NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 43. Considerando la siguiente escala determine si la Desercin Educativa influye en la No Creacin de Empresas: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 44. Considerando la siguiente escala determine si la Desercin Educativa influye en la Balanza Comercial: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 45. Considerando la siguiente escala determine si la Desercin Educativa influye en el Abandono del Agro: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 46. Considerando la siguiente escala determine si el Desplazamiento influye en el Incremento del Comercio Informal: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO
47. Considerando la siguiente escala determine si el Desplazamiento influye en el Desempleo: 90
NINGUNO
BAJO
MEDIO
ALTO
48. Considerando la siguiente escala determine si el Desplazamiento influye en la Desercin Educativa: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 49. Considerando la siguiente escala determine si el Desplazamiento influye en la Disminucin del Nivel de Ingreso: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 50. Considerando la siguiente escala determine si el Desplazamiento influye en la Inseguridad: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 51. Considerando la siguiente escala determine si el Desplazamiento influye en la Pobreza: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 52. Considerando la siguiente escala determine si el Desplazamiento influye en la Paralizacin de la Produccin en las PYMES: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 53. Considerando la siguiente escala determine si el Desplazamiento influye en el Incremento de los precios: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 54. Considerando la siguiente escala determine si el Desplazamiento influye en la Desactivacin del Aparato Econmico: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 55. Considerando la siguiente escala determine si el Desplazamiento influye en el Suicidio: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 56. Considerando la siguiente escala determine si el Desplazamiento influye en la Drogadiccin y el Alcoholismo: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 57. Considerando la siguiente escala determine si el Desplazamiento influye en la Descomposicin del Ncleo Familiar): NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 58. Considerando la siguiente escala determine si el Desplazamiento influye en la No Creacin de Empresas: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 59. Considerando la siguiente escala determine si el Desplazamiento influye en la Balanza Comercial: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO
91
60. Considerando la siguiente escala determine si el Desplazamiento influye en el Abandono del Agro: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 61. Considerando la siguiente escala determine si la Disminucin del Nivel de Ingreso influye en el Incremento del Comercio Informal: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 62. Considerando la siguiente escala determine si la Disminucin del Nivel de Ingreso influye en el Desempleo: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 63. Considerando la siguiente escala determine si la Disminucin del Nivel de Ingreso influye en la Desercin Educativa: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 64. Considerando la siguiente escala determine si la Disminucin del Nivel de Ingreso influye en el Desplazamiento: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 65. Considerando la siguiente escala determine si la Disminucin del Nivel de Ingreso influye en la Inseguridad: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 66. Considerando la siguiente escala determine si la Disminucin del Nivel de Ingreso influye en la Pobreza: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 67. Considerando la siguiente escala determine si la Disminucin del Nivel de Ingreso influye en la Paralizacin de la Produccin en las PYMES: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 68. Considerando la siguiente escala determine si la Disminucin del Nivel de Ingreso influye en el Incremento de los precios: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 69. Considerando la siguiente escala determine si la Disminucin del Nivel de Ingreso influye en la Desactivacin del Aparato Econmico: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 70. Considerando la siguiente escala determine si la Disminucin del Nivel de Ingreso influye en el Suicidio: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 71. Considerando la siguiente escala determine si la Disminucin del Nivel de Ingreso influye en la Drogadiccin y el Alcoholismo: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO
72. Considerando la siguiente escala determine si la Disminucin del Nivel de Ingreso influye en la Descomposicin del Ncleo Familiar): 92
NINGUNO
BAJO
MEDIO
ALTO
73. Considerando la siguiente escala determine si la Disminucin del Nivel de Ingreso influye en la No Creacin de Empresas: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 74. Considerando la siguiente escala determine si la Disminucin del Nivel de Ingreso influye en la Balanza Comercial: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 75. Considerando la siguiente escala determine si la Disminucin del Nivel de Ingreso influye en el Abandono del Agro: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 76. Considerando la siguiente escala determine si la Inseguridad influye en el Incremento del Comercio Informal: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 77. Considerando la siguiente escala determine si la Inseguridad influye en el Desempleo: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 78. Considerando la siguiente escala determine si la Inseguridad influye en la Desercin Educativa: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 79. Considerando la siguiente escala determine si la Inseguridad influye en el Desplazamiento: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 80. Considerando la siguiente escala determine si la Inseguridad influye en la Disminucin del Nivel de Ingreso: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 81. Considerando la siguiente escala determine si la Inseguridad influye en la Pobreza: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 82. Considerando la siguiente escala determine si la Inseguridad influye en la Paralizacin de la Produccin en las PYMES: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 83. Considerando la siguiente escala determine si la Inseguridad influye en el Incremento de los precios: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 84. Considerando la siguiente escala determine si la Inseguridad influye en la Desactivacin del Aparato Econmico: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO
93
85. Considerando la siguiente escala determine si la Inseguridad influye en el Suicidio: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 86. Considerando la siguiente escala determine si la Inseguridad influye en la Drogadiccin y el Alcoholismo: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 87. Considerando la siguiente escala determine si la Inseguridad influye en la Descomposicin del Ncleo Familiar): NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 88. Considerando la siguiente escala determine si la Inseguridad influye en la No Creacin de Empresas: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 89. Considerando la siguiente escala determine si la Inseguridad influye en la Balanza Comercial: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 90. Considerando la siguiente escala determine si la Inseguridad influye en el Abandono del Agro: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 91. Considerando la siguiente escala determine si la Pobreza influye en el Incremento del Comercio Informal: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 92. Considerando la siguiente escala determine si la Pobreza influye en el Desempleo: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 93. Considerando la siguiente escala determine si la Pobreza influye en la Desercin Educativa: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 94. Considerando la siguiente escala determine si la Pobreza influye en el Desplazamiento: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 95. Considerando la siguiente escala determine si la Pobreza influye en la Disminucin del Nivel de Ingreso: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 96. Considerando la siguiente escala determine si la Pobreza influye en la Inseguridad: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 97. Considerando la siguiente escala determine si la Pobreza influye en la Paralizacin de la Produccin en las PYMES: 94
NINGUNO
BAJO
MEDIO
ALTO
98. Considerando la siguiente escala determine si la Pobreza influye en el Incremento de los precios: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 99. Considerando la siguiente escala determine si la Pobreza influye en la Desactivacin del Aparato Econmico: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 100. Considerando la siguiente escala determine si la Pobreza influye en el Suicidio: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 101.Considerando la siguiente escala determine si la Pobreza influye en la Drogadiccin y el Alcoholismo: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 102.Considerando la siguiente escala determine si la Pobreza influye en la Descomposicin del Ncleo Familiar): NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 103. Considerando la siguiente escala determine si la Pobreza influye en la No Creacin de Empresas: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 104.Considerando la siguiente escala determine si la Pobreza influye en la Balanza Comercial: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 105.Considerando la siguiente escala determine si la Pobreza influye en el Abandono del Agro: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 106.Considerando la siguiente escala determine si la Paralizacin de la Produccin en las PYMES influye en el Incremento del Comercio Informal: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 107.Considerando la siguiente escala determine si la Paralizacin de la Produccin en las PYMES influye en el Desempleo: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 108.Considerando la siguiente escala determine si la Paralizacin de la Produccin en las PYMES influye en la Desercin Educativa: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 109.Considerando la siguiente escala determine si la Paralizacin de la Produccin en las PYMES influye en el Desplazamiento: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO
95
110.Considerando la siguiente escala determine si la Paralizacin de la Produccin en las PYMES influye en la Disminucin del Nivel de Ingreso: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 111.Considerando la siguiente escala determine si la Paralizacin de la Produccin en las PYMES influye en la Inseguridad: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 112.Considerando la siguiente escala determine si la Paralizacin de la Produccin en las PYMES influye en la Pobreza: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 113.Considerando la siguiente escala determine si la Paralizacin de la Produccin en las PYMES influye en el Incremento de los precios: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 114.Considerando la siguiente escala determine si la Paralizacin de la Produccin en las PYMES influye en la Desactivacin del Aparato Econmico: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 115.Considerando la siguiente escala determine si la Paralizacin de la Produccin en las PYMES influye en el Suicidio: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 116.Considerando la siguiente escala determine si la Paralizacin de la Produccin en las PYMES influye en la Drogadiccin y el Alcoholismo: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 117.Considerando la siguiente escala determine si la Paralizacin de la Produccin en las PYMES influye en la Descomposicin del Ncleo Familiar): NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 118.Considerando la siguiente escala determine si la Paralizacin de la Produccin en las PYMES influye en la No Creacin de Empresas: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 119.Considerando la siguiente escala determine si la Paralizacin de la Produccin en las PYMES influye en la Balanza Comercial: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 120.Considerando la siguiente escala determine si la Paralizacin de la Produccin en las PYMES influye en el Abandono del Agro: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 121.Considerando la siguiente escala determine si el Incremento en los Precios influye en el Incremento del Comercio Informal: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 122.Considerando la siguiente escala determine si el Incremento en los Precios influye en el Desempleo: 96
NINGUNO
BAJO
MEDIO
ALTO
123.Considerando la siguiente escala determine si el Incremento en los Precios influye en la Desercin Educativa: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 124.Considerando la siguiente escala determine si el Incremento en los Precios influye en el Desplazamiento: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 125.Considerando la siguiente escala determine si el Incremento en los Precios influye en la Disminucin del Nivel de Ingreso: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 126.Considerando la siguiente escala determine si el Incremento en los Precios influye en la Inseguridad: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 127.Considerando la siguiente escala determine si el Incremento en los Precios influye en la Pobreza: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 128.Considerando la siguiente escala determine si el Incremento en los Precios influye en el Paralizacin de la Produccin en las PYMES: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 129.Considerando la siguiente escala determine si el Incremento en los Precios influye en la Desactivacin del Aparato Econmico: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 130.Considerando la siguiente escala determine si el Incremento en los Precios influye en el Suicidio: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 131.Considerando la siguiente escala determine si el Incremento en los Precios influye en la Drogadiccin y el Alcoholismo: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 132.Considerando la siguiente escala determine si el Incremento en los Precios influye en la Descomposicin del Ncleo Familiar): NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 133.Considerando la siguiente escala determine si el Incremento en los Precios influye en la No Creacin de Empresas: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 134.Considerando la siguiente escala determine si el Incremento en los Precios influye en la Balanza Comercial: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 97
135.Considerando la siguiente escala determine si el Incremento en los Precios influye en el Abandono del Agro: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 136.Considerando la siguiente escala determine si la Desactivacin del Aparato Econmico influye en el Incremento del Comercio Informal: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 137.Considerando la siguiente escala determine si la Desactivacin del Aparato Econmico influye en el Desempleo: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 138.Considerando la siguiente escala determine si la Desactivacin del Aparato Econmico influye en la Desercin Educativa: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 139.Considerando la siguiente escala determine si la Desactivacin del Aparato Econmico influye en el Desplazamiento: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 140.Considerando la siguiente escala determine si la Desactivacin del Aparato Econmico influye en la Disminucin del Nivel de Ingreso: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 141.Considerando la siguiente escala determine si la Desactivacin del Aparato Econmico influye en la Inseguridad: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 142.Considerando la siguiente escala determine si la Desactivacin del Aparato Econmico influye en la Pobreza: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 143.Considerando la siguiente escala determine si la Desactivacin del Aparato Econmico influye en el Paralizacin de la Produccin en las PYMES: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 144.Considerando la siguiente escala determine si la Desactivacin del Aparato Econmico influye en la Incremento en los Precios: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 145.Considerando la siguiente escala determine si la Desactivacin del Aparato Econmico influye en el Suicidio: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 146.Considerando la siguiente escala determine si la Desactivacin del Aparato Econmico influye en la Drogadiccin y el Alcoholismo: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO
98
147.Considerando la siguiente escala determine si la Desactivacin del Aparato Econmico influye en la Descomposicin del Ncleo Familiar: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 148. Considerando la siguiente escala determine si la Desactivacin del Aparato Econmico influye en la No Creacin de Empresas: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 149.Considerando la siguiente escala determine si la Desactivacin del Aparato Econmico influye en la Balanza Comercial: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 150. Considerando la siguiente escala determine si la Desactivacin del Aparato Econmico influye en el Abandono del Agro: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 151.Considerando la siguiente escala determine si el Suicidio influye en el Incremento del Comercio Informal: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 152.Considerando la siguiente escala determine si el Suicidio influye en el Desempleo: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 153.Considerando la siguiente escala determine si el Suicidio influye en la Desercin Educativa: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 154.Considerando la siguiente escala determine si el Suicidio influye en el Desplazamiento: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 155.Considerando la siguiente escala determine si el Suicidio influye en la Disminucin del Nivel de Ingreso: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 156.Considerando la siguiente escala determine si el Suicidio influye en la Inseguridad: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 157.Considerando la siguiente escala determine si el Suicidio influye en la Pobreza: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 158.Considerando la siguiente escala determine si el Suicidio influye en la Paralizacin de la Produccin en las PYMES: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 159.Considerando la siguiente escala determine si el Suicidio influye en el Incremento en los Precios: 99
NINGUNO
BAJO
MEDIO
ALTO
160.Considerando la siguiente escala determine si el Suicidio la influye en el Desactivacin del Aparato Econmico: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 161.Considerando la siguiente escala determine si el Suicidio la influye en el Drogadiccin y el Alcoholismo: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 162.Considerando la siguiente escala determine si el Suicidio la influye en el Descomposicin del Ncleo Familiar: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 163.Considerando la siguiente escala determine si el Suicidio la influye en el No Creacin de Empresas: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 164.Considerando la siguiente escala determine si el Suicidio la influye en la Balanza Comercial: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 165.Considerando la siguiente escala determine si el Suicidio la influye en el Abandono del Agro: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 166.Considerando la siguiente escala determine si el Alcoholismo y la Drogadiccin influye en la Incremento del Comercio Informal: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 167.Considerando la siguiente escala determine si el Alcoholismo y la Drogadiccin influye en el Desempleo: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 168.Considerando la siguiente escala determine si el Alcoholismo y la Drogadiccin influye en la Desercin Educativa: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 169.Considerando la siguiente escala determine si el Alcoholismo y la Drogadiccin influye en el Desplazamiento: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 170.Considerando la siguiente escala determine si el Alcoholismo y la Drogadiccin influye en la Disminucin del Nivel de Ingreso: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 171.Considerando la siguiente escala determine si el Alcoholismo y la Drogadiccin influye en la Inseguridad: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 100
172.Considerando la siguiente escala determine si el Alcoholismo y la Drogadiccin influye en la Pobreza: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 173.Considerando la siguiente escala determine si el Alcoholismo y la Drogadiccin influye en el Paralizacin de la Produccin en las PYMES: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 174.Considerando la siguiente escala determine si el Alcoholismo y la Drogadiccin influye en la Incremento en los Precios: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 175.Considerando la siguiente escala determine si el Alcoholismo y la Drogadiccin influye en la Desactivacin del Aparato Econmico NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 176.Considerando la siguiente escala determine si el Alcoholismo y la Drogadiccin influye en el Suicidio: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 177.Considerando la siguiente escala determine si el Alcoholismo y la Drogadiccin influye en la Descomposicin del Ncleo Familiar: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 178.Considerando la siguiente escala determine si el Alcoholismo y la Drogadiccin influye en la No Creacin de Empresas: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 179.Considerando la siguiente escala determine si el Alcoholismo y la Drogadiccin influye en la Balanza Comercial: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 180.Considerando la siguiente escala determine si el Alcoholismo y la Drogadiccin influye en el Abandono del Agro: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 181.Considerando la siguiente escala determine si Descomposicin del Ncleo Familiar influye en el Incremento del Comercio Informal: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 182.Considerando la siguiente escala determine si la Descomposicin del Ncleo Familiar influye en el Desempleo: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 183.Considerando la siguiente escala determine si la Descomposicin del Ncleo Familiar influye en la Desercin Educativa: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO
101
184.Considerando la siguiente escala determine si la Descomposicin del Ncleo Familiar influye en el Desplazamiento: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 185.Considerando la siguiente escala determine si la Descomposicin del Ncleo Familiar influye en la Disminucin del Nivel de Ingreso: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 186.Considerando la siguiente escala determine si la Descomposicin del Ncleo Familiar influye en la Inseguridad: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 187.Considerando la siguiente escala determine si la Descomposicin del Ncleo Familiar influye en la Pobreza: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 188.Considerando la siguiente escala determine si la Descomposicin del Ncleo Familiar influye en el Paralizacin de la Produccin en las PYMES: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 189.Considerando la siguiente escala determine si la Descomposicin del Ncleo Familiar influye en la Incremento en los Precios: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 190.Considerando la siguiente escala determine si Descomposicin del Ncleo Familiar influye en el Suicidio: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 191.Considerando la siguiente escala determine si Descomposicin del Ncleo Familiar influye en el Desactivacin del Aparato Econmico : NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 192.Considerando la siguiente escala determine si la Descomposicin del Ncleo Familiar influye en la Drogadiccin y el Alcoholismo: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 193.Considerando la siguiente escala determine si la Descomposicin del Ncleo Familiar influye en la No Creacin de Empresas: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 194.Considerando la siguiente escala determine si la Descomposicin del Ncleo Familiar influye en la Balanza Comercial: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 195.Considerando la siguiente escala determine si la Descomposicin del Ncleo Familiar influye en el Abandono del Agro: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 196.Considerando la siguiente escala determine si la No Creacin de Empresas influye en el Incremento del Comercio Informal: 102
NINGUNO
BAJO
MEDIO
ALTO
197.Considerando la siguiente escala determine si la No Creacin de Empresas influye en el Desempleo: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 198.Considerando la siguiente escala determine si la No Creacin de Empresas influye en la Desercin Educativa: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 199.Considerando la siguiente escala determine si No Creacin de Empresas influye en el Desplazamiento: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 200.Considerando la siguiente escala determine si la No Creacin de Empresas influye en la Disminucin del Nivel de Ingreso: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 201.Considerando la siguiente escala determine si la No Creacin de Empresas influye en la Inseguridad: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 202.Considerando la siguiente escala determine si la No Creacin de Empresas influye en la Pobreza: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 203.Considerando la siguiente escala determine si la No Creacin de Empresas influye en el Paralizacin de la Produccin en las PYMES: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 204.Considerando la siguiente escala determine si la No Creacin de Empresas influye en la Incremento en los Precios: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 205.Considerando la siguiente escala determine si la No Creacin de Empresas influye en la Desactivacin del Aparato Econmico: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 206.Considerando la siguiente escala determine si la No Creacin de Empresas influye en el Suicidio: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 207.Considerando la siguiente escala determine si la No Creacin de Empresas influye en la Drogadiccin y el Alcoholismo: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 208.Considerando la siguiente escala determine si la No Creacin de Empresas influye en la Descomposicin del Ncleo Familiar: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO
103
209.Considerando la siguiente escala determine si la No Creacin de Empresas influye en la Balanza Comercial: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 210.Considerando la siguiente escala determine si la No Creacin de Empresas influye en el Abandono del Agro: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 211.Considerando la siguiente escala determine si la Balanza Comercial inactiva influye en el Incremento del Comercio Informal: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 212.Considerando la siguiente escala determine si la Balanza Comercial inactiva influye en el Desempleo: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 213.Considerando la siguiente escala determine si la Balanza Comercial inactiva influye en la Desercin Educativa: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 214.Considerando la siguiente escala determine si la Balanza Comercial inactiva influye en el Desplazamiento: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 215.Considerando la siguiente escala determine si la Balanza Comercial inactiva influye en la Disminucin del Nivel de Ingreso: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 216.Considerando la siguiente escala determine si la Balanza Comercial inactiva influye en la Inseguridad: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 217.Considerando la siguiente escala determine si la Balanza Comercial inactiva influye en la Pobreza: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 218.Considerando la siguiente escala determine si la Balanza Comercial inactiva influye en el Paralizacin de la Produccin en las PYMES: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 219.Considerando la siguiente escala determine si la Balanza Comercial inactiva influye en la Incremento en los Precios: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 220.Considerando la siguiente escala determine si la Balanza Comercial inactiva influye en la Desactivacin del Aparato Econmico: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 221.Considerando la siguiente escala determine si la Balanza Comercial inactiva influye en el Suicidio: 104
NINGUNO
BAJO
MEDIO
ALTO
222.Considerando la siguiente escala determine si Balanza Comercial inactiva influye en la Drogadiccin y el Alcoholismo: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 223.Considerando la siguiente escala determine si la Balanza Comercial inactiva influye en la Descomposicin del Ncleo Familiar: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 224.Considerando la siguiente escala determine si la Balanza Comercial inactiva influye en la No Creacin de Empresas: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 225.Considerando la siguiente escala determine si Balanza Comercial inactiva influye en el Abandono del Agro: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 226.Considerando la siguiente escala determine si la Abandono del Agro influye en el Incremento del Comercio Informal: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 227.Considerando la siguiente escala determine si la Abandono del Agro influye en el Desempleo: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 228.Considerando la siguiente escala determine si la Abandono del Agro influye en la Desercin Educativa: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 229.Considerando la siguiente escala determine si la Abandono del Agro influye en el Desplazamiento: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 230.Considerando la siguiente escala determine si la Abandono del Agro influye en la Disminucin del Nivel de Ingreso: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 231.Considerando la siguiente escala determine si la Abandono del Agro influye en la Inseguridad: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 232.Considerando la siguiente escala determine si la Abandono del Agro influye en la Pobreza: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 233.Considerando la siguiente escala determine si la Abandono del Agro influye en el Paralizacin de la Produccin en las PYMES: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO
105
234.Considerando la siguiente escala determine si la Abandono del Agro influye en la Incremento en los Precios: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 235.Considerando la siguiente escala determine si la Abandono del Agro influye en la Desactivacin del Aparato Econmico: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 236.Considerando la siguiente escala determine si la Abandono del Agro influye en el Suicidio: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 237.Considerando la siguiente escala determine si Abandono del Agro influye en la Drogadiccin y el Alcoholismo: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 238.Considerando la siguiente escala determine si la Abandono del Agro influye en la Descomposicin del Ncleo Familiar: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 239.Considerando la siguiente escala determine si la Abandono del Agro influye en la No Creacin de Empresas: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO 240.Considerando la siguiente escala determine si Abandono del Agro influye en el Balanza comercial: NINGUNO BAJO MEDIO ALTO
106
ANEXO 6: RECOLECCION Y AGRUPACION DE LA INFORMACION CITADA EN LA ENCUESTA No. 2: CUESTIONARIO ANALISIS ESTRUCTURAL SEGUNDA PARTE
DECANO DE LA FACULTAD DE ECONOMIA PERSONERO MUNICIPAL NINGUNO BAJO MEDIO ALTO NINGUNO BAJO MEDIO ALTO
N
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Incremento del Comercio Informal Incremento del Comercio Informal Incremento del Comercio Informal Incremento del Comercio Informal Incremento del Comercio Informal Incremento del Comercio Informal Incremento del Comercio Informal Incremento del Comercio Informal Incremento del Comercio Informal Incremento del Comercio Informal Incremento del Comercio Informal Incremento del Comercio Informal Incremento del Comercio Informal Incremento del Comercio Informal Incremento del Comercio Informal Desempleo Desempleo influye 18 Desempleo influye 19 Desempleo influye 20 21 22 23 24 Desempleo Desempleo Desempleo Desempleo Desempleo influye influye influye influye Inseguridad Pobreza Paralizacin de la Produccin en las PYMES Incremento de los Precios Desactivacin del Aparato Econmico Desplazamiento Disminucin del Nivel de Ingreso influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye Desempleo Desercin educativa Desplazamiento Disminucin del Nivel de Ingreso Inseguridad Pobreza Paralizacin de la Produccin en las PYMES Incremento de los Precios Desactivacin del Aparato Econmico Suicidio Drogadiccin y Alcoholismo Descomposicin del Ncleo Familiar Creacin de Empresas Balanza Comercial
2
1 1 1 1
1
1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1
15 16 17
influye influye influye
Abandono del Agro Incremento del Comercio Informal Desercin educativa 1
1 1
1 1 1
1 1 1 1 1
1 1 1 1 1
107
N
25 26 27 Desempleo Desempleo Desempleo influye influye influye Suicidio Drogadiccin y Alcoholismo Descomposicin del Ncleo Familiar Creacin de Empresas Balanza Comercial Abandono del Agro Incremento del Comercio Informal Desempleo Desplazamiento Disminucin del Nivel de Ingreso Inseguridad Pobreza Paralizacin de la Produccin en las PYMES Incremento de los Precios Desactivacin del Aparato Econmico Suicidio
1
1
1
1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
28 29 30 31
Desempleo Desempleo Desempleo Desercin educativa Desercin educativa Desercin educativa Desercin educativa Desercin educativa Desercin educativa Desercin educativa Desercin educativa Desercin educativa Desercin educativa Desercin educativa Desercin educativa Desercin educativa Desercin educativa Desercin educativa Desplazamiento
influye influye influye influye
32 33 34 35 36 37
influye influye influye influye influye influye
38
influye
39
influye
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
40
influye
41
influye
Drogadiccin y Alcoholismo Descomposicin del Ncleo Familiar Creacin de Empresas Balanza Comercial Abandono del Agro Incremento del Comercio Informal Desempleo Desercin educativa
42
influye
43
influye
44
influye
45 46
influye influye
1 1 1
47 48
Desplazamiento Desplazamiento
influye influye
108
N
49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 Desplazamiento Desplazamiento Desplazamiento Desplazamiento Desplazamiento Desplazamiento Desplazamiento Desplazamiento Desplazamiento Desplazamiento Desplazamiento Desplazamiento Disminucin del Nivel de Ingreso Disminucin del Nivel de Ingreso Disminucin del Nivel de Ingreso Disminucin del Nivel de Ingreso Disminucin del Nivel de Ingreso Disminucin del Nivel de Ingreso Disminucin del Nivel de Ingreso Disminucin del Nivel de Ingreso Disminucin del Nivel de Ingreso Disminucin del Nivel de Ingreso Disminucin del Nivel de Ingreso Disminucin del Nivel de Ingreso influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye Disminucin del Nivel de Ingreso Inseguridad Pobreza Paralizacin de la Produccin en las PYMES Incremento de los Precios Desactivacin del Aparato Econmico Suicidio Drogadiccin y Alcoholismo Descomposicin del Ncleo Familiar Creacin de Empresas Balanza Comercial Abandono del Agro Incremento del Comercio Informal Desempleo Desercin educativa Desplazamiento
3
1
2
1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1
62
influye
63
influye
64
influye
65 66 67
Inseguridad Pobreza Paralizacin de la Produccin en las PYMES Incremento de los Precios Desactivacin del Aparato Econmico Suicidio Drogadiccin y Alcoholismo Descomposicin del Ncleo Familiar
68
influye
69
influye
70 71
influye influye
72
influye
109
N
73 Disminucin del Nivel de Ingreso Disminucin del Nivel de Ingreso Disminucin del Nivel de Ingreso Inseguridad Inseguridad Inseguridad Inseguridad Inseguridad Inseguridad Inseguridad Inseguridad Inseguridad Inseguridad Inseguridad influye influye influye 84 85 86 influye influye influye influye 82 83 influye influye 78 79 80 81 influye Creacin de Empresas Balanza Comercial Abandono del Agro Incremento del Comercio Informal Desempleo Desercin educativa Desplazamiento Disminucin del Nivel de Ingreso Pobreza Paralizacin de la Produccin en las PYMES Incremento de los Precios Desactivacin del Aparato Econmico Suicidio Drogadiccin y Alcoholismo Descomposicin del Ncleo Familiar Creacin de Empresas Balanza Comercial Abandono del Agro Incremento del Comercio Informal Desempleo influye 93 94 95 96 Pobreza influye Pobreza influye Pobreza influye Pobreza Inseguridad Desplazamiento Disminucin del Nivel de Ingreso Desercin educativa
3
1
3
1
influye
74
influye
75
influye 76 77
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
influye influye
87
Inseguridad influye
1 1
88
Inseguridad influye
89
Inseguridad influye
90
Inseguridad influye
91
Pobreza influye
92
Pobreza
1 1 1 1 1
1 1 1
110
DECANO DE LA FACULTAD DE ECONOMIA

NINGUN BAJO MEDIO ALTO NINGUN
PERSONERO MUNICIPAL
BAJO MEDIO ALTO
N
97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 Pobreza Pobreza Pobreza Pobreza Pobreza Pobreza Pobreza Pobreza Pobreza Paralizacin de la Produccin en las PYMES Paralizacin de la Produccin en las PYMES Paralizacin de la Produccin en las PYMES Paralizacin de la Produccin en las PYMES Paralizacin de la Produccin en las PYMES Paralizacin de la Produccin en las PYMES Paralizacin de la Produccin en las PYMES Paralizacin de la Produccin en las PYMES Paralizacin de la Produccin en las PYMES Paralizacin de la Produccin en las PYMES Paralizacin de la Produccin en las PYMES Paralizacin de la Produccin en las PYMES Paralizacin de la Produccin en las PYMES Paralizacin de la Produccin en las PYMES Paralizacin de la Produccin en las PYMES influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye Paralizacin de la Produccin en las PYMES Incremento de los Precios Desactivacin del Aparato Econmico Suicidio Drogadiccin y Alcoholismo Descomposicin del Ncleo Familiar Creacin de Empresas Balanza Comercial Abandono del Agro Incremento del Comercio Informal Desempleo Desercin educativa Desplazamiento Disminucin del Nivel de Ingreso Inseguridad Pobreza Incremento de los Precios Desactivacin del Aparato Econmico Suicidio Drogadiccin y Alcoholismo Descomposicin del Ncleo Familiar Creacin de Empresas Balanza Comercial Abandono del Agro
1
1 1
3
1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
111
influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye
112
113
114
115
116
117 118 119 120
1 1 1 1
111

PERSONERO MUNICIPAL
BAJO MEDIO ALTO
N
121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 Incremento de los Precios Incremento de los Precios Incremento de los Precios Incremento de los Precios Incremento de los Precios Incremento de los Precios Incremento de los Precios Incremento de los Precios Incremento de los Precios Incremento de los Precios Incremento de los Precios Incremento de los Precios Incremento de los Precios Incremento de los Precios Incremento de los Precios Desactivacin del Aparato Econmico Desactivacin del Aparato Econmico Desactivacin del Aparato Econmico Desactivacin del Aparato Econmico Desactivacin del Aparato Econmico Desactivacin del Aparato Econmico Desactivacin del Aparato Econmico Desactivacin del Aparato Econmico Desactivacin del Aparato Econmico influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye Incremento del Comercio Informal Desempleo Desercin educativa Desplazamiento Disminucin del Nivel de Ingreso Inseguridad Pobreza Paralizacin de la Produccin en las PYMES Desactivacin del Aparato Econmico Suicidio Drogadiccin y Alcoholismo Descomposicin del Ncleo Familiar Creacin de Empresas Balanza Comercial
2
1 1
2
1
1
1
1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
135
influye
Abandono del Agro Incremento del Comercio Informal Desempleo Desercin educativa Desplazamiento Disminucin del Nivel de Ingreso Inseguridad Pobreza Paralizacin de la Produccin en las PYMES Incremento de los Precios 1
136
influye
137
influye
138
influye
139
influye
140
influye
141 142
influye influye
143
influye
144
influye
112

PERSONERO MUNICIPAL
BAJO MEDIO ALTO
N
145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 Desactivacin del Aparato Econmico Desactivacin del Aparato Econmico Desactivacin del Aparato Econmico Desactivacin del Aparato Econmico Desactivacin del Aparato Econmico Desactivacin del Aparato Econmico Suicidio Suicidio Suicidio Suicidio Suicidio Suicidio Suicidio Suicidio influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye Suicidio Drogadiccin y Alcoholismo Descomposicin del Ncleo Familiar Creacin de Empresas Balanza Comercial Abandono del Agro Incremento del Comercio Informal Desempleo Desercin educativa Desplazamiento Disminucin del Nivel de Ingreso Inseguridad Pobreza Paralizacin de la Produccin en las PYMES Incremento de los Precios Desactivacin del Aparato Econmico Drogadiccin y Alcoholismo Descomposicin del Ncleo Familiar Creacin de Empresas Balanza Comercial
0
1 1 1
1
1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
159
Suicidio
influye
160
Suicidio
influye
161
Suicidio
influye
162
Suicidio
influye
163
Suicidio
influye
164
Suicidio
influye
165 166 167 168
Suicidio Drogadiccin y Alcoholismo Drogadiccin y Alcoholismo Drogadiccin y Alcoholismo
Abandono del Agro Incremento del Comercio Informal Desempleo Desercin educativa
1 1 1 1
113

NINGUN BAJO MEDIO ALTO
PERSONERO MUNICIPAL
N
169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 Drogadiccin y Alcoholismo Drogadiccin y Alcoholismo Drogadiccin y Alcoholismo Drogadiccin y Alcoholismo Drogadiccin y Alcoholismo Drogadiccin y Alcoholismo Drogadiccin y Alcoholismo Drogadiccin y Alcoholismo Drogadiccin y Alcoholismo Drogadiccin y Alcoholismo Drogadiccin y Alcoholismo Drogadiccin y Alcoholismo Descomposicin del Ncleo Familiar Descomposicin del Ncleo Familiar Descomposicin del Ncleo Familiar Descomposicin del Ncleo Familiar Descomposicin del Ncleo Familiar Descomposicin del Ncleo Familiar Descomposicin del Ncleo Familiar Descomposicin del Ncleo Familiar Descomposicin del Ncleo Familiar Descomposicin del Ncleo Familiar Descomposicin del Ncleo Familiar Descomposicin del Ncleo Familiar influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye Desplazamiento Disminucin del Nivel de Ingreso Inseguridad Pobreza Paralizacin de la Produccin en las PYMES Incremento de los Precios Desactivacin del Aparato Econmico Suicidio Descomposicin del Ncleo Familiar Creacin de Empresas Balanza Comercial Abandono del Agro Incremento del Comercio Informal Desempleo Desercin educativa Desplazamiento Disminucin del Nivel de Ingreso Inseguridad
1
1 1 1
2
1 1
1 1 1 1 1
1 1
1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1
183
influye
184
influye
185
influye
186
influye
187
influye
Pobreza Paralizacin de la Produccin en las PYMES Incremento de los Precios Desactivacin del Aparato Econmico Suicidio Drogadiccin y Alcoholismo 1
188
influye
189 190 191 192
1 1
114

PERSONERO MUNICIPAL
N
194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 Descomposicin del Ncleo Familiar Descomposicin del Ncleo Familiar Creacin de Empresas Creacin de Empresas Creacin de Empresas Creacin de Empresas Creacin de Empresas Creacin de Empresas Creacin de Empresas Creacin de Empresas Creacin de Empresas Creacin de Empresas Creacin de Empresas Creacin de Empresas influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye Balanza Comercial Abandono del Agro Incremento del Comercio Informal Desempleo Desercin educativa Desplazamiento Disminucin del Nivel de Ingreso Inseguridad Pobreza Paralizacin de la Produccin en las PYMES Incremento de los Precios Desactivacin del Aparato Econmico Suicidio Drogadiccin y Alcoholismo Descomposicin del Ncleo Familiar Balanza Comercial
0
1
1
1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
208
Creacin de Empresas
influye
209
Creacin de Empresas
influye
210
Creacin de Empresas
influye
Abandono del Agro Incremento del Comercio Informal Desempleo Desercin educativa Desplazamiento Disminucin del Nivel de Ingreso Inseguridad Pobreza 1 1
211
Balanza Comercial
influye
212
Balanza Comercial
influye
213 214
Balanza Comercial
influye
1 1
Balanza Comercial Balanza Comercial Balanza Comercial Balanza Comercial
215 216 217
115

PERSONERO MUNICIPAL
N
218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 Balanza Comercial Balanza Comercial Balanza Comercial Balanza Comercial Balanza Comercial Balanza Comercial Balanza Comercial Balanza Comercial Abandono del Agro Abandono del Agro Abandono del Agro Abandono del Agro Abandono del Agro Abandono del Agro Abandono del Agro Abandono del Agro Abandono del Agro Abandono del Agro Abandono del Agro Abandono del Agro Abandono del Agro Abandono del Agro Abandono del Agro Abandono del Agro Abandono del Agro influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye Paralizacin de la Produccin en las PYMES Incremento de los Precios Desactivacin del Aparato Econmico Suicidio Drogadiccin y Alcoholismo Descomposicin del Ncleo Familiar Creacin de Empresas Abandono del Agro Incremento del Comercio Informal Desempleo Desercin educativa Desplazamiento Disminucin del Nivel de Ingreso Inseguridad Disminucin del Nivel de Ingreso Inseguridad
2
1 1
2
1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1
1 1
230 231
influye
influye
232
influye
Pobreza Paralizacin de la Produccin en las PYMES Incremento de los Precios Desactivacin del Aparato Econmico Suicidio Drogadiccin y Alcoholismo Descomposicin del Ncleo Familiar Creacin de Empresas Balanza Comercial 1 1 1 1 1
233
influye
234 235 236 237 238 239 240
influye influye influye influye influye influye influye
1 1
1 1 1 1 1 1 1
116
SECRETARIO DE EDUCACION ALCALDE MUNICIPAL NINGUN BAJO MEDIO ALTO NINGUN BAJO MEDIO ALTO
N
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Incremento del Comercio Informal Incremento del Comercio Informal Incremento del Comercio Informal Incremento del Comercio Informal Incremento del Comercio Informal Incremento del Comercio Informal Incremento del Comercio Informal Incremento del Comercio Informal Incremento del Comercio Informal Incremento del Comercio Informal Incremento del Comercio Informal Incremento del Comercio Informal Incremento del Comercio Informal Incremento del Comercio Informal Incremento del Comercio Informal Desempleo influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye Desempleo Desercin educativa Desplazamiento Disminucin del Nivel de Ingreso Inseguridad Pobreza Paralizacin de la Produccin en las PYMES Incremento de los Precios Desactivacin del Aparato Econmico Suicidio Drogadiccin y Alcoholismo Descomposicin del Ncleo Familiar Creacin de Empresas Balanza Comercial Abandono del Agro Incremento del Comercio Informal Desercin educativa Desplazamiento Disminucin del Nivel de Ingreso Inseguridad
3
1 1
3
1
1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1
1 1 1 1
15
influye
16
influye
17
Desempleo
influye
18
Desempleo
influye
19
Desempleo
influye
20 21
Desempleo
influye
Desempleo
influye
Pobreza Paralizacin de la Produccin en las PYMES Incremento de los Precios Desactivacin del Aparato Econmico 1
22
Desempleo
influye
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Desempleo
influye
24
Desempleo
influye
117
N
25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 Desempleo Desempleo Desempleo Desempleo Desempleo Desempleo Desercin educativa Desercin educativa Desercin educativa Desercin educativa Desercin educativa Desercin educativa Desercin educativa Desercin educativa Desercin educativa Desercin educativa Desercin educativa Desercin educativa Desercin educativa Desercin educativa Desercin educativa Desplazamiento Desplazamiento Desplazamiento influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye Suicidio Drogadiccin y Alcoholismo Descomposicin del Ncleo Familiar Creacin de Empresas Balanza Comercial Abandono del Agro Incremento del Comercio Informal Desempleo Desplazamiento Disminucin del Nivel de Ingreso Inseguridad Pobreza Paralizacin de la Produccin en las PYMES Incremento de los Precios Desactivacin del Aparato Econmico Suicidio Drogadiccin y Alcoholismo Descomposicin del Ncleo Familiar Creacin de Empresas Balanza Comercial Abandono del Agro Incremento del Comercio Informal Desempleo Desercin educativa
2
1
3
1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1
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38
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40
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41
influye
42
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43
influye
44
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45
influye
46 47 48
1 1
118
N
49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 Desplazamiento Desplazamiento Desplazamiento Desplazamiento Desplazamiento Desplazamiento Desplazamiento Desplazamiento Desplazamiento Desplazamiento Desplazamiento Desplazamiento Disminucin del Nivel de Ingreso Disminucin del Nivel de Ingreso Disminucin del Nivel de Ingreso Disminucin del Nivel de Ingreso Disminucin del Nivel de Ingreso Disminucin del Nivel de Ingreso Disminucin del Nivel de Ingreso Disminucin del Nivel de Ingreso Disminucin del Nivel de Ingreso Disminucin del Nivel de Ingreso Disminucin del Nivel de Ingreso Disminucin del Nivel de Ingreso influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye Disminucin del Nivel de Ingreso Inseguridad Pobreza Paralizacin de la Produccin en las PYMES Incremento de los Precios Desactivacin del Aparato Econmico Suicidio Drogadiccin y Alcoholismo Descomposicin del Ncleo Familiar Creacin de Empresas Balanza Comercial Abandono del Agro Incremento del Comercio Informal Desempleo Desercin educativa Desplazamiento
3
1
3
1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1
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64
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Inseguridad
66
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Pobreza Paralizacin de la Produccin en las PYMES Incremento de los Precios Desactivacin del Aparato Econmico Suicidio Drogadiccin y Alcoholismo Descomposicin del Ncleo Familiar 1 1 1
67
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68
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69
influye
70 71
influye influye
1 1
72
influye
119
N
73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 Disminucin del Nivel de Ingreso Disminucin del Nivel de Ingreso Disminucin del Nivel de Ingreso Inseguridad Inseguridad Inseguridad Inseguridad Inseguridad Inseguridad Inseguridad Inseguridad Inseguridad Inseguridad Inseguridad influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye Creacin de Empresas Balanza Comercial Abandono del Agro Incremento del Comercio Informal Desempleo Desercin educativa Desplazamiento Disminucin del Nivel de Ingreso Pobreza Paralizacin de la Produccin en las PYMES Incremento de los Precios Desactivacin del Aparato Econmico Suicidio Drogadiccin y Alcoholismo Descomposicin del Ncleo Familiar Creacin de Empresas Balanza Comercial Abandono del Agro Incremento del Comercio Informal Desempleo Desercin educativa Desplazamiento Disminucin del Nivel de Ingreso Inseguridad
2
1
1
1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1
influye influye influye influye influye influye
87 88 89 90 91
Inseguridad Inseguridad Inseguridad Inseguridad Pobreza
1 1
92
Pobreza
influye
93 94 95 96
Pobreza Pobreza Pobreza Pobreza
1 1 1
120
SECRETARIO DE EDUCACION
ALCALDE MUNICIPAL
N
97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 Pobreza Pobreza Pobreza Pobreza Pobreza Pobreza Pobreza Pobreza Pobreza Paralizacin de la Produccin en las PYMES Paralizacin de la Produccin en las PYMES Paralizacin de la Produccin en las PYMES Paralizacin de la Produccin en las PYMES Paralizacin de la Produccin en las PYMES Paralizacin de la Produccin en las PYMES Paralizacin de la Produccin en las PYMES Paralizacin de la Produccin en las PYMES Paralizacin de la Produccin en las PYMES Paralizacin de la Produccin en las PYMES Paralizacin de la Produccin en las PYMES Paralizacin de la Produccin en las PYMES Paralizacin de la Produccin en las PYMES Paralizacin de la Produccin en las PYMES Paralizacin de la Produccin en las PYMES influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye Paralizacin de la Produccin en las PYMES Incremento de los Precios Desactivacin del Aparato Econmico Suicidio Drogadiccin y Alcoholismo Descomposicin del Ncleo Familiar Creacin de Empresas Balanza Comercial Abandono del Agro Incremento del Comercio Informal Desempleo Desercin educativa Desplazamiento Disminucin del Nivel de Ingreso Inseguridad Pobreza Incremento de los Precios Desactivacin del Aparato Econmico Suicidio Drogadiccin y Alcoholismo Descomposicin del Ncleo Familiar Creacin de Empresas Balanza Comercial Abandono del Agro
3
1
3
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1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1
1 1 1
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1 1 1
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116
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117 118 119 120
1 1
121
NINGUNO BAJ O MEDI O ALTO
ALCALDE MUNICIPAL
N
2
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1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1
135
influye
Abandono del Agro Incremento del Comercio Informal Desempleo Desercin educativa Desplazamiento Disminucin del Nivel de Ingreso Inseguridad Pobreza Paralizacin de la Produccin en las PYMES Incremento de los Precios
136
influye
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1 1
138
influye
139
influye
140
influye
1 1 1 1 1
141 142
influye influye
143
influye
144
influye
122
NINGUN BAJ O MEDI O ALTO
ALCALDE MUNICIPAL
N
145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 Desactivacin del Aparato Econmico Desactivacin del Aparato Econmico Desactivacin del Aparato Econmico Desactivacin del Aparato Econmico Desactivacin del Aparato Econmico Desactivacin del Aparato Econmico Suicidio Suicidio Suicidio Suicidio Suicidio Suicidio Suicidio Suicidio influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye Suicidio Drogadiccin y Alcoholismo Descomposicin del Ncleo Familiar Creacin de Empresas Balanza Comercial Abandono del Agro Incremento del Comercio Informal Desempleo Desercin educativa Desplazamiento Disminucin del Nivel de Ingreso Inseguridad Pobreza Paralizacin de la Produccin en las PYMES Incremento de los Precios Desactivacin del Aparato Econmico Drogadiccin y Alcoholismo Descomposicin del Ncleo Familiar Creacin de Empresas Balanza Comercial
0
1 1 1
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1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
159
Suicidio
influye
160
Suicidio
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Suicidio
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Suicidio
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165 166 167 168
Suicidio Drogadiccin y Alcoholismo Drogadiccin y Alcoholismo Drogadiccin y Alcoholismo
Abandono del Agro Incremento del Comercio Informal Desempleo Desercin educativa
123
ALCALDE MUNICIPAL
N
169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 Drogadiccin y Alcoholismo Drogadiccin y Alcoholismo Drogadiccin y Alcoholismo Drogadiccin y Alcoholismo Drogadiccin y Alcoholismo Drogadiccin y Alcoholismo Drogadiccin y Alcoholismo Drogadiccin y Alcoholismo Drogadiccin y Alcoholismo Drogadiccin y Alcoholismo Drogadiccin y Alcoholismo Drogadiccin y Alcoholismo Descomposicin del Ncleo Familiar Descomposicin del Ncleo Familiar Descomposicin del Ncleo Familiar Descomposicin del Ncleo Familiar Descomposicin del Ncleo Familiar Descomposicin del Ncleo Familiar Descomposicin del Ncleo Familiar Descomposicin del Ncleo Familiar Descomposicin del Ncleo Familiar Descomposicin del Ncleo Familiar Descomposicin del Ncleo Familiar Descomposicin del Ncleo Familiar influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye Desplazamiento Disminucin del Nivel de Ingreso Inseguridad Pobreza Paralizacin de la Produccin en las PYMES Incremento de los Precios Desactivacin del Aparato Econmico Suicidio Descomposicin del Ncleo Familiar Creacin de Empresas Balanza Comercial Abandono del Agro Incremento del Comercio Informal Desempleo Desercin educativa Desplazamiento Disminucin del Nivel de Ingreso Inseguridad
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1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
183
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184
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185
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186
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187
influye
Pobreza Paralizacin de la Produccin en las PYMES Incremento de los Precios Desactivacin del Aparato Econmico Suicidio Drogadiccin y Alcoholismo
188
influye
189 190 191 192
1 1 1 1
1 1 1 1
124
ALCALDE MUNICIPAL
N
194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 Descomposicin del Ncleo Familiar Descomposicin del Ncleo Familiar Creacin de Empresas Creacin de Empresas Creacin de Empresas Creacin de Empresas Creacin de Empresas Creacin de Empresas Creacin de Empresas Creacin de Empresas Creacin de Empresas Creacin de Empresas Creacin de Empresas Creacin de Empresas influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye Balanza Comercial Abandono del Agro Incremento del Comercio Informal Desempleo Desercin educativa Desplazamiento Disminucin del Nivel de Ingreso Inseguridad Pobreza Paralizacin de la Produccin en las PYMES Incremento de los Precios Desactivacin del Aparato Econmico Suicidio Drogadiccin y Alcoholismo Descomposicin del Ncleo Familiar Balanza Comercial
0
1 1
3
1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
208
Creacin de Empresas
influye
209
Creacin de Empresas
influye
210
Creacin de Empresas
influye
Abandono del Agro Incremento del Comercio Informal Desempleo Desercin educativa Desplazamiento 1 1 1 1 1
211
Balanza Comercial
influye
212
Balanza Comercial
influye
213 214
Balanza Comercial Balanza Comercial
influye
influye
1 1 1 1
215 216 217
Balanza Comercial Balanza Comercial Balanza Comercial
Disminucin del Nivel de Ingreso Inseguridad Pobreza
125
ALCALDE MUNICIPAL
N
218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 230 231 Balanza Comercial Balanza Comercial Balanza Comercial Balanza Comercial Balanza Comercial Balanza Comercial Balanza Comercial Balanza Comercial Abandono del Agro Abandono del Agro Abandono del Agro Abandono del Agro Abandono del Agro Abandono del Agro Abandono del Agro Abandono del Agro Abandono del Agro Abandono del Agro Abandono del Agro Abandono del Agro Abandono del Agro Abandono del Agro Abandono del Agro Abandono del Agro Abandono del Agro influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye Paralizacin de la Produccin en las PYMES Incremento de los Precios Desactivacin del Aparato Econmico Suicidio Drogadiccin y Alcoholismo Descomposicin del Ncleo Familiar Creacin de Empresas Abandono del Agro Incremento del Comercio Informal Desempleo Desercin educativa Desplazamiento Disminucin del Nivel de Ingreso Inseguridad Disminucin del Nivel de Ingreso Inseguridad
2
1 1
3
1
1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1
influye
232
influye
Pobreza Paralizacin de la Produccin en las PYMES Incremento de los Precios Desactivacin del Aparato Econmico Suicidio Drogadiccin y Alcoholismo Descomposicin del Ncleo Familiar Creacin de Empresas Balanza Comercial 1 1 1 1 1
233
influye
234 235
influye influye
1 1
236 237 238 239 240
influye influye influye influye influye
1 1
1 1 1 1 1
126
DIRECTOR CAMARA DE COMERCIO

GOBERNADOR INDIGENA CORREGIMIENTO EL ENCANO

N
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Incremento del Comercio Informal Incremento del Comercio Informal Incremento del Comercio Informal Incremento del Comercio Informal Incremento del Comercio Informal Incremento del Comercio Informal Incremento del Comercio Informal Incremento del Comercio Informal Incremento del Comercio Informal Incremento del Comercio Informal Incremento del Comercio Informal Incremento del Comercio Informal Incremento del Comercio Informal Incremento del Comercio Informal Incremento del Comercio Informal Desempleo influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye Desempleo Desercin educativa Desplazamiento Disminucin del Nivel de Ingreso Inseguridad Pobreza Paralizacin de la Produccin en las PYMES Incremento de los Precios Desactivacin del Aparato Econmico Suicidio Drogadiccin y Alcoholismo Descomposicin del Ncleo Familiar Creacin de Empresas Balanza Comercial Abandono del Agro Incremento del Comercio Informal Desercin educativa Desplazamiento Disminucin del Nivel de Ingreso Inseguridad Pobreza Paralizacin de la Produccin en las PYMES Incremento de los Precios Desactivacin del Aparato Econmico
3
1
2
1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1
15
influye influye
16
17
Desempleo
influye
18
Desempleo
influye
19
Desempleo
influye
20 21
Desempleo Desempleo
influye
influye influye
22
Desempleo
23
Desempleo
influye
24
Desempleo
influye
127
GOBERNADOR INDIGENA CORREGIMIENTO EL ENCANO DIRECTOR CAMARA DE COMERCIO NINGUNO BAJO MEDIO ALTO NINGUNO BAJO MEDIO ALTO
N
25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 Desempleo Desempleo Desempleo Desempleo Desempleo Desempleo Desercin educativa Desercin educativa Desercin educativa Desercin educativa Desercin educativa Desercin educativa Desercin educativa Desercin educativa Desercin educativa Desercin educativa Desercin educativa Desercin educativa Desercin educativa Desercin educativa Desercin educativa Desplazamiento influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye Suicidio Drogadiccin y Alcoholismo Descomposicin del Ncleo Familiar Creacin de Empresas Balanza Comercial Abandono del Agro Incremento del Comercio Informal Desempleo Desplazamiento Disminucin del Nivel de Ingreso Inseguridad Pobreza Paralizacin de la Produccin en las PYMES Incremento de los Precios Desactivacin del Aparato Econmico Suicidio Drogadiccin y Alcoholismo Descomposicin del Ncleo Familiar Creacin de Empresas Balanza Comercial Abandono del Agro Incremento del Comercio Informal Desempleo Desercin educativa
0
1
1
1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1
38
influye
39 40 41 42
1 1 1 1 1 1
43
influye
44
influye
45
influye
46
influye
47 48
Desplazamiento Desplazamiento
influye influye
1 1
1 1
128
GOBERNADOR INDIGENA CORREGIMIENTO EL ENCANO DIRECTOR CAMARA DE COMERCIO NINGUNO BAJO MEDIO ALTO NINGUNO BAJO MEDIO ALTO
N
49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 Desplazamiento Desplazamiento Desplazamiento Desplazamiento Desplazamiento Desplazamiento Desplazamiento Desplazamiento Desplazamiento Desplazamiento Desplazamiento Desplazamiento Disminucin del Nivel de Ingreso Disminucin del Nivel de Ingreso Disminucin del Nivel de Ingreso Disminucin del Nivel de Ingreso Disminucin del Nivel de Ingreso Disminucin del Nivel de Ingreso Disminucin del Nivel de Ingreso Disminucin del Nivel de Ingreso Disminucin del Nivel de Ingreso Disminucin del Nivel de Ingreso Disminucin del Nivel de Ingreso Disminucin del Nivel de Ingreso influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye Disminucin del Nivel de Ingreso Inseguridad Pobreza Paralizacin de la Produccin en las PYMES Incremento de los Precios Desactivacin del Aparato Econmico Suicidio Drogadiccin y Alcoholismo Descomposicin del Ncleo Familiar Creacin de Empresas Balanza Comercial Abandono del Agro Incremento del Comercio Informal Desempleo Desercin educativa Desplazamiento
3
1
3
1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1
1 1
1 1 1
64
influye influye
65
Inseguridad
66
influye
Pobreza Paralizacin de la Produccin en las PYMES Incremento de los Precios Desactivacin del Aparato Econmico Suicidio Drogadiccin y Alcoholismo Descomposicin del Ncleo Familiar 1
67
influye
68
influye
69
influye
70 71
influye influye
1 1
1 1
72
influye
129


N
73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 Disminucin del Nivel de Ingreso Disminucin del Nivel de Ingreso Disminucin del Nivel de Ingreso Inseguridad Inseguridad Inseguridad Inseguridad Inseguridad Inseguridad Inseguridad Inseguridad Inseguridad Inseguridad Inseguridad influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye Creacin de Empresas Balanza Comercial Abandono del Agro Incremento del Comercio Informal Desempleo Desercin educativa Desplazamiento Disminucin del Nivel de Ingreso Pobreza Paralizacin de la Produccin en las PYMES Incremento de los Precios Desactivacin del Aparato Econmico Suicidio Drogadiccin y Alcoholismo Descomposicin del Ncleo Familiar Creacin de Empresas Balanza Comercial
2
1
3
1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1
influye influye
87
Inseguridad
88
Inseguridad
influye
89
Inseguridad
influye
90
Inseguridad
influye
Abandono del Agro Incremento del Comercio Informal Desempleo
91
Pobreza
influye
92
Pobreza
influye
93 94 95 96
Pobreza Pobreza Pobreza Pobreza
Desercin educativa Desplazamiento Disminucin del Nivel de Ingreso Inseguridad 1 1 1
1 1
1 1
130


NINGUN BAJ O MEDIO ALTO
N
97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 Pobreza Pobreza Pobreza Pobreza Pobreza Pobreza Pobreza Pobreza Pobreza Paralizacin de la Produccin en las PYMES Paralizacin de la Produccin en las PYMES Paralizacin de la Produccin en las PYMES Paralizacin de la Produccin en las PYMES Paralizacin de la Produccin en las PYMES Paralizacin de la Produccin en las PYMES Paralizacin de la Produccin en las PYMES Paralizacin de la Produccin en las PYMES Paralizacin de la Produccin en las PYMES Paralizacin de la Produccin en las PYMES Paralizacin de la Produccin en las PYMES Paralizacin de la Produccin en las PYMES Paralizacin de la Produccin en las PYMES Paralizacin de la Produccin en las PYMES Paralizacin de la Produccin en las PYMES influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye Paralizacin de la Produccin en las PYMES Incremento de los Precios Desactivacin del Aparato Econmico Suicidio Drogadiccin y Alcoholismo Descomposicin del Ncleo Familiar Creacin de Empresas Balanza Comercial Abandono del Agro Incremento del Comercio Informal Desempleo
2
1
2
1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1
107
influye
108
influye
Desercin educativa
109
influye
Desplazamiento Disminucin del Nivel de Ingreso Inseguridad
110
influye
111
influye
112
influye
Pobreza Incremento de los Precios Desactivacin del Aparato Econmico Suicidio Drogadiccin y Alcoholismo Descomposicin del Ncleo Familiar Creacin de Empresas Balanza Comercial 1 1
113
influye
114
influye
115
influye
116
influye
117
influye
118
influye
119
influye
120
influye
Abandono del Agro
131


N
2
1
1
1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1
135
influye
Abandono del Agro Incremento del Comercio Informal Desempleo 1
136
influye
137
influye
138
influye
Desercin educativa 1
139
influye
Desplazamiento Disminucin del Nivel de Ingreso Inseguridad
140
influye
141
influye
142
influye
Pobreza Paralizacin de la Produccin en las PYMES Incremento de los Precios 1
143
influye
144
influye
132


N
145 Desactivacin del Aparato Econmico Desactivacin del Aparato Econmico Desactivacin del Aparato Econmico Desactivacin del Aparato Econmico Desactivacin del Aparato Econmico Desactivacin del Aparato Econmico Suicidio Suicidio Suicidio Suicidio Suicidio Suicidio Suicidio Suicidio influye Suicidio Drogadiccin y Alcoholismo Descomposicin del Ncleo Familiar Creacin de Empresas Balanza Comercial Abandono del Agro Incremento del Comercio Informal Desempleo Desercin educativa Desplazamiento Disminucin del Nivel de Ingreso Inseguridad Pobreza Paralizacin de la Produccin en las PYMES Incremento de los Precios Desactivacin del Aparato Econmico Drogadiccin y Alcoholismo Descomposicin del Ncleo Familiar Creacin de Empresas Balanza Comercial Abandono del Agro Incremento del Comercio Informal Desempleo Desercin educativa
1
1
0
1
146
influye
147
influye
148
influye
149
influye
150 151 152 153 154 155 156 157 158
influye influye influye influye influye influye influye influye influye
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
159
Suicidio
influye
160
Suicidio
influye
161
Suicidio
influye
162
Suicidio
influye
163
Suicidio
influye
164 165 166 167 168
Suicidio Suicidio Drogadiccin y Alcoholismo Drogadiccin y Alcoholismo Drogadiccin y Alcoholismo
1 1 1 1 1
1 1 1 1 1
133


N
169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 Drogadiccin y Alcoholismo Drogadiccin y Alcoholismo Drogadiccin y Alcoholismo Drogadiccin y Alcoholismo Drogadiccin y Alcoholismo Drogadiccin y Alcoholismo Drogadiccin y Alcoholismo Drogadiccin y Alcoholismo Drogadiccin y Alcoholismo Drogadiccin y Alcoholismo Drogadiccin y Alcoholismo Drogadiccin y Alcoholismo Descomposicin del Ncleo Familiar Descomposicin del Ncleo Familiar Descomposicin del Ncleo Familiar Descomposicin del Ncleo Familiar Descomposicin del Ncleo Familiar Descomposicin del Ncleo Familiar Descomposicin del Ncleo Familiar Descomposicin del Ncleo Familiar Descomposicin del Ncleo Familiar Descomposicin del Ncleo Familiar Descomposicin del Ncleo Familiar Descomposicin del Ncleo Familiar influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye Desplazamiento Disminucin del Nivel de Ingreso Inseguridad Pobreza Paralizacin de la Produccin en las PYMES Incremento de los Precios Desactivacin del Aparato Econmico Suicidio Descomposicin del Ncleo Familiar Creacin de Empresas Balanza Comercial Abandono del Agro Incremento del Comercio Informal Desempleo Desercin educativa Desplazamiento Disminucin del Nivel de Ingreso Inseguridad
3
1
0
1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1
184
influye
185
influye
186
influye
187
influye
Pobreza Paralizacin de la Produccin en las PYMES Incremento de los Precios Desactivacin del Aparato Econmico Suicidio Drogadiccin y Alcoholismo
188
influye
189
influye
190
influye
191 192
influye influye
1 1
1 1
134


N
194 Descomposicin del Ncleo Familiar Descomposicin del Ncleo Familiar Creacin de Empresas Creacin de Empresas Creacin de Empresas Creacin de Empresas Creacin de Empresas Creacin de Empresas Creacin de Empresas Creacin de Empresas Creacin de Empresas Creacin de Empresas Creacin de Empresas Creacin de Empresas Creacin de Empresas Creacin de Empresas Creacin de Empresas Balanza Comercial Balanza Comercial Balanza Comercial Balanza Comercial Balanza Comercial Balanza Comercial Balanza Comercial influye Balanza Comercial Abandono del Agro Incremento del Comercio Informal Desempleo Desercin educativa Desplazamiento Disminucin del Nivel de Ingreso Inseguridad Pobreza Paralizacin de la Produccin en las PYMES Incremento de los Precios Desactivacin del Aparato Econmico Suicidio Drogadiccin y Alcoholismo Descomposicin del Ncleo Familiar Balanza Comercial Abandono del Agro Incremento del Comercio Informal Desempleo Desercin educativa Desplazamiento Disminucin del Nivel de Ingreso Inseguridad Pobreza
2
1
0
1
195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207
influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
208
influye
209
influye
210
influye
211
influye
212
influye
213 214
influye
1 1 1 1
1 1 1 1
215 216 217
135


NNGUN BAJO MEDIO ALTO
N
218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 Balanza Comercial Balanza Comercial Balanza Comercial Balanza Comercial Balanza Comercial Balanza Comercial Balanza Comercial Balanza Comercial Abandono del Agro Abandono del Agro Abandono del Agro Abandono del Agro Abandono del Agro Abandono del Agro Abandono del Agro Abandono del Agro Abandono del Agro Abandono del Agro influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye influye Paralizacin de la Produccin en las PYMES Incremento de los Precios Desactivacin del Aparato Econmico Suicidio Drogadiccin y Alcoholismo Descomposicin del Ncleo Familiar Creacin de Empresas Abandono del Agro Incremento del Comercio Informal Desempleo Desercin educativa Desplazamiento Disminucin del Nivel de Ingreso Inseguridad Disminucin del Nivel de Ingreso Inseguridad
3
1 1 1
3
1
1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1 1 1
230 231
influye
influye
232
influye
Pobreza Paralizacin de la Produccin en las PYMES Incremento de los Precios Desactivacin del Aparato Econmico Suicidio Drogadiccin y Alcoholismo Descomposicin del Ncleo Familiar Creacin de Empresas Balanza Comercial 1
233
influye
234
Abandono del Agro Abandono del Agro Abandono del Agro Abandono del Agro Abandono del Agro Abandono del Agro Abandono del Agro
influye
235
influye
236 237 238 239 240
1 1 1 1 1 1
1 1 1 1
136
ANEXO 7: CONSOLIDACION DE MATRICES MOTRICIDAD DEPENDENCIA DE CADA ACTOR MATRIZ MOTRICIDAD DEPENDENCIA: DIRECTOR FACULTAD DE ECONOMIA DE LA UNIVERSIDAD DE NARIO
Disminucin del Nivel de Ingreso Desercin educativa Descomposicin del Ncleo Familiar Desactivacin del Aparato Econmico Abandono del Agro 3 3 2 3 3 2 3 3 3 3 0 0 1 2 2 0
33
Creacin de Empresas
Inseguridad
Desempleo
Suicidio
Pobreza
DIRECTOR FACULTAD ECONOMIA
Balanza Comercial
Paralizacin de la Produccin en las PYMES
Desplazamiento
Drogadiccin y Alcoholismo
TOTAL
Incremento del Comercio Informal Desempleo Desercin educativa Desplazamiento Disminucin del Nivel de Ingreso Inseguridad Pobreza Paralizacin de la Produccin en las PYMES Incremento de los Precios Desactivacin del Aparato Econmico Suicidio Drogadiccin y Alcoholismo Descomposicin del Ncleo Familiar Creacin de Empresas Balanza Comercial Abandono del Agro
TOTAL
0 3 3 3 2 1 2 3 2 3 1 1 1 3 2 3
33
3 0 2 2 3 3 3 3 3 3 1 0 1 3 3 3
36
1 1 0 1 0 2 2 0 0 0 3 3 3 2 0 0
18
3 3 1 0 3 2 3 3 1 3 0 1 3 3 0 3
32
3 3 3 2 0 3 3 3 2 3 1 1 2 3 1 3
36
0 0 1 3 0 0 1 2 0 1 0 0 0 2 2 3
15
3 3 3 3 3 1 0 1 1 2 2 2 2 2 0 3
31
3 3 1 1 3 1 3 0 3 3 0 1 1 3 3 3
32
2 2 3 2 3 1 3 3 0 3 0 0 1 2 1 3
29
3 3 1 3 3 1 3 3 3 0 0 0 0 3 3 3
32
0 0 1 1 0 0 0 0 0 0 0 3 3 0 0 0
8
0 1 3 1 1 1 0 0 0 0 3 0 3 0 0 0
13
0 0 3 2 0 1 1 0 0 3 0 3 0 0 0 2
15
2 3 2 1 3 2 3 3 2 3 0 0 1 0 3 3
31
2 2 0 0 1 0 1 2 2 3 0 0 0 2 0 2
17
28 30 29 28 28 21 31 29 22 33 11 15 22 30 20 34
MATRIZ MOTRICIDAD DEPENDENCIA: PERSONERO MUNICIPAL DE PASTO
Paralizacin de la Produccin en las PYMES
Desplazamiento
Suicidio
Pobreza
Incremento del Comercio Informal Desempleo Desercin educativa Desplazamiento Disminucin del Nivel de Ingreso Inseguridad Pobreza Paralizacin de la Produccin en las PYMES Incremento de los Precios Desactivacin del Aparato Econmico Suicidio Drogadiccin y Alcoholismo Descomposicin del Ncleo Familiar Creacin de Empresas Balanza Comercial Abandono del Agro
TOTAL
0 2 2 2 2 2 2 2 1 2 1 1 1 2 1 2 25
3 0 3 2 3 2 3 3 2 3 1 1 1 3 2 2 34
2 2 0 2 3 1 3 1 2 2 1 1 3 1 1 1 26
2 3 2 0 2 3 3 2 1 2 1 1 2 2 1 3 30
3 3 2 2 0 1 3 3 3 3 1 1 2 1 2 2 32
2 1 1 3 1 0 2 1 1 1 1 2 2 1 1 3 23
3 3 3 3 3 2 0 3 3 3 2 2 2 3 1 3 39
3 3 2 2 3 2 3 0 3 3 2 2 2 3 3 2 38
2 3 1 2 3 1 2 3 0 3 1 1 1 3 2 3 31
2 3 1 3 3 2 3 3 3 0 1 1 1 3 3 3 35
1 1 2 2 1 1 1 1 1 1 0 3 3 1 1 1 21
1 1 3 2 2 1 1 1 1 1 3 0 3 1 1 2 24
1 2 3 3 2 1 1 1 1 3 1 3 0 1 1 2 26
3 3 2 2 3 2 3 3 3 3 1 1 1 0 3 3 36
2 3 2 2 3 1 2 2 2 3 0 0 0 2 0 2 26
3 3 2 3 3 1 3 2 3 3 1 1 1 2 2 0 33
33 36 31 35 37 23 35 31 30 36 18 21 25 29 25 34
138
TOTAL
PERSONERO MUNICIPAL
Abandono del Agro
Creacin de Empresas
Inseguridad
Desempleo
Balanza Comercial
Desercin educativa
MATRIZ MOTRICIDAD DEPENDENCIA: SECRETARIO DE EDUCACION MUNICIPAL DE PASTO

Paralizacin de la Produccin en las PYMES Incremento de los Precios Desactivacin del Aparato Econmico Descomposicin del Ncleo Familiar Disminucin del Nivel de Ingreso Desplazamiento Drogadiccin y Alcoholismo Incremento del Comercio Informal Balanza Comercial Desercin educativa
Suicidio
Pobreza
0 3 3 1 2 1 2 2 2 3 0 0 0 3 2 2 26
3 0 2 2 3 2 3 3 2 3 2 1 2 3 1 2 34
3 2 0 1 2 1 3 1 1 1 3 3 3 3 1 2 30
3 3 2 0 3 2 3 3 1 2 1 2 2 2 1 3 33
3 3 3 2 0 2 3 3 2 3 1 1 1 2 1 2 32
1 1 0 3 0 0 1 2 0 0 0 0 0 2 1 3 14
3 3 3 3 3 2 0 3 2 3 2 1 1 2 1 3 35
3 3 1 1 3 1 3 0 3 3 0 0 0 3 2 2 28
2 2 3 2 3 1 2 3 0 3 0 0 0 1 2 2 26
3 3 1 3 3 1 3 3 3 0 0 0 0 3 3 3 32
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 2 0 0 0 4
0 0 1 0 1 0 0 0 0 0 3 0 3 0 0 0 8
1 0 3 2 0 0 0 0 0 0 0 3 0 0 0 2 11
3 3 1 1 3 1 3 3 3 3 0 0 0 0 2 2 28
1 1 0 1 1 0 1 2 2 3 0 0 0 2 0 1 15
2 2 1 3 3 1 3 3 3 3 0 0 0 2 1 0 27
31 29 24 25 30 15 30 31 24 30 12 13 14 28 18 29
139
TOTAL
Abandono del Agro
Creacin de Empresas
Inseguridad
Desempleo
MATRIZ MOTRICIDAD DEPENDENCIA: ALCALDE MUNICIPAL DE PASTO

Paralizacin de la Produccin en las PYMES Incremento de los Precios Desactivacin del Aparato Econmico Descomposicin del Ncleo Familiar Disminucin del Nivel de Ingreso Desplazamiento Drogadiccin y Alcoholismo Incremento del Comercio Informal Abandono del Agro
Creacin de Empresas
Inseguridad
Desempleo
Balanza Comercial
Desercin educativa
Suicidio
Pobreza
ALCALDE MUNICIPAL
0 3 2 2 3 2 2 2 2 3 0 3 3 2 3 3 35
2 0 3 3 2 3 3 3 2 0 3 1 2 2 3 3 35
2 0 0 1 0 1 3 1 0 0 1 0 3 0 0 0 12
0 3 3 0 3 3 3 3 0 0 2 1 1 3 0 0 25
3 3 3 3 0 2 3 3 3 3 2 0 1 1 2 3 35
2 1 0 0 3 0 1 3 0 0 0 1 3 0 1 0 15
2 2 1 3 3 3 0 3 2 1 3 3 2 2 3 1 34
3 3 3 0 0 3 3 0 3 1 3 0 0 1 3 3 29
2 2 2 1 0 3 2 3 0 1 3 0 0 0 1 3 23
1 3 3 1 2 3 2 3 3 0 3 0 0 1 3 3 31
3 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3 2 0 0 8
0 1 0 3 0 1 3 1 0 0 0 0 2 3 0 0 14
0 0 0 2 0 1 0 1 0 0 2 0 0 3 0 0 9
1 3 3 0 3 1 3 3 1 3 0 0 0 0 2 2 25
3 3 0 1 3 0 2 3 2 3 0 0 0 2 0 3 25
2 3 1 3 3 1 2 3 3 2 0 0 2 3 2 0 30
26 30 24 23 25 27 32 35 21 17 22 9 22 25 23 24
140
TOTAL
MATRIZ MOTRICIDAD DEPENDENCIA: GOBERNADOR INDIGENA DEL CORREGIMIENTO DE EL ENCANO

Paralizacin de la Produccin en las PYMES Incremento de los Precios Desactivacin del Aparato Econmico
Desplazamiento
Abandono del Agro 3 3 3 3 3 2 3 3 3 3 1 1 3 3 3 0 40
Creacin de Empresas
Inseguridad
Desempleo
Balanza Comercial
Desercin educativa
Suicidio
Pobreza
GOBERNADOR INDIGENA
0 2 3 1 3 3 3 2 2 1 0 1 3 2 2 3 31
2 0 3 3 2 2 3 2 2 2 1 2 3 2 2 3 34
3 2 0 1 0 1 1 0 0 2 1 2 1 1 0 2 17
3 3 3 0 3 3 3 3 3 3 2 3 3 1 2 3 41
3 3 2 2 0 3 3 3 2 3 1 2 2 3 3 3 38
0 0 3 3 3 0 3 3 2 3 1 2 3 3 2 3 34
2 3 3 2 3 2 0 3 2 3 3 3 3 2 3 3 40
3 3 0 2 3 1 3 0 1 3 2 2 3 3 2 3 34
1 2 3 2 3 2 3 2 0 2 0 0 2 2 3 3 30
2 3 3 3 2 1 2 3 3 0 0 0 1 2 2 3 30
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 3 0 0 0 5
1 0 2 0 2 1 2 0 0 1 1 0 3 1 1 1 16
3 2 3 3 3 2 3 0 0 1 0 3 0 0 0 3 26
1 3 2 3 3 2 3 3 1 3 0 0 0 0 2 3 29
3 3 1 2 2 1 3 3 1 3 0 0 0 3 0 3 28
30 32 34 30 35 26 38 30 22 33 13 23 33 28 27 39
141
TOTAL
ANEXO 8: Misin Alcalda Municipal de Pasto: La Alcalda de Pasto, es el equipo comprometido y organizado que gobierna al municipio; lidera y administra el territorio pastuso, asegura la satisfaccin de necesidades pblicas y genera las condiciones de desarrollo que mejoran la calidad de vida de todas y todos, mediante un agestin efectiva, fundamentada en la equidad, participacin, respeto y transparencia; para hacer de Pasto un espacio de vida saludable y modelo de convivencia contribuyendo a la construccin de un pas mejor61.
Misin Secretara de Educacin del Municipio de Pasto Somos un organismo de la Alcalda Municipal de Pasto que cuenta con un equipo de trabajo comprometido, para administrar y garantizar equitativamente la prestacin y el acceso a un servicio educativo pertinente, que forme en valores ticos y de convivencia, que responda a las condiciones actuales de la sociedad y que oriente y soporte el desarrollo humano sostenible. Nuestro accionar institucional se fundamenta en: El Plan de Desarrollo Municipal" Pasto, Espacio de Vida, Cultura y Respeto, Plan de Desarrollo Educativo "Humanismo, Saber y Productividad" y en la Descentralizacin del Sector, con un trabajo y conducta social basada en la transparencia, eficiencia, identidad, pertinencia y compromiso social62. Misin Cmara de Comercio de Pasto En la Cmara de Comercio de Pasto, fomentamos el desarrollo empresarial en la jurisdiccin a travs de un portafolio de servicios acorde a sus necesidades, cumplimos con la funcin legal de llevar los Registros Pblicos y representamos al sector empresarial y a la comunidad en su conjunto. Promovemos la creacin de nuevas empresas en la jurisdiccin y el fortalecimiento de las existentes, con servicios de informacin, capacitacin, asesora empresarial, consultora jurdica, gestin comercial, estudios y proyectos de desarrollo econmico y social para la regin. Disponemos de un talento humano comprometido, competente y calificado con actitud de cambio y vocacin de servicio, quien brinda atencin personalizada y oportuna. Mantenemos una adecuada infraestructura fsica y tecnolgica, acorde a las expectativas de nuestros clientes.
61 62
De la Web: www.pasto.gov.co De la Web: www.sempasto.gov.co
142
Evaluamos peridicamente la gestin de la institucin con el fin de garantizar su mejoramiento continuo63. Misin Universidad de Nario La Universidad de Nario, desde su autonoma y concepcin democrtica y en convivencia con la regin sur de Colombia, forma seres Humanos, ciudadanos y profesionales en las diferentes reas del saber y del conocimiento con fundamentos ticos y espritu crtico para el desarrollo alternativo en el acontecimiento mundo64. Misin Personera Municipal de Pasto La Personera Municipal de Pasto es un organismo perteneciente al Ministerio Pblico que trabaja por la defensa del orden jurdico, los derechos y las garantas fundamentales y el patrimonio pblico, para la guarda y promocin de los Derechos Humanos, la Proteccin del inters Pblico, la Vigilancia de la Conducta Oficial y la intervencin en la solucin de conflictos. Atiende, apoya y gestiona en forma permanente y personalizada los requerimientos de la poblacin, con criterios de compromiso social, tica, equidad, oportunidad, eficiencia, eficacia y mejoramiento continuo de sus servicios y la preservacin del medio ambiente65.
63 64
De la Web: www.ccpasto.org.co De la Web: www.udenar.edu.co 65 De la Web: www.pasto.gov.co
143
ANEXO 9 ENCUESTA No. 3 CUESTIONARIO METODO MACTOR PRIMERA PARTE

ACTOR: ___________________________ NOMBRE: _________________________________________________________ 2. SEXO: M__ F __ 3. PROFESION: ____________________ 4. LUGAR DE TRABAJO: ______________________ 5. CARGO QUE DESEMPEA: __________________________ Cules cree usted que pueden ser los objetivos que debe tener la ciudad de Pasto en el mediano y largo plazo? 1. ____________________________________________________ 2._____________________________________________________ 3._____________________________________________________ 4._____________________________________________________ 5._____________________________________________________ 6._____________________________________________________
144
ANEXO 10. RECOLECCION Y AGRUPACION DE LA INFORMACION CITADA EN LA ENCUESTA No. 3: CUESTIONARIO METODO MACTOR PRIMERA PARTE
ENCUESTA 1 NOMBRE Armando Patio PROFESIN Economista LUGAR DE TRABAJO Universidad de Nario CARGO QUE OCUPA Decano de la Facultad de Economa
OBJETIVOS Fomento de Inversin Social por parte de entidades estatales Incentivos tributarios para fomentar la creacin de nuevas empresas para incentivar la generacin de empleo. Implementacin de estrategias intergremiales que incentiven la inversin extrajera o de empresas del interior del pas. Incentivos para las exportaciones Asesoramiento empresarial por parte de las entidades competentes Fomento del turismo nacional Capacitaciones por parte de entidades competentes en reas y sectores claves de la economa regional Fuente: Realizacin propia ENCUESTA 2 NOMBRE Carlos Ernesto Chvez Bravo PROFESIN Abogado LUGAR DE TRABAJO Personera Municipal de Pasto CARGO QUE OCUPA Personero Municipal
OBJETIVOS Implementacin de programas de asesoramiento familiar, que conduzcan a la integracin de la familia. Activacin inmediata de organismos gubernamentales para mitigar los problemas (SENA, Cmara de Comercio, Municipio) socioeconmicos. Implementacin y montaje de cadenas productivas que generen ingresos tales como la cuyicultura, comercializacin de la papa, hortalizas y verduras. Programas de crdito agrario a largo plazo con mnimas tasas de intereses, periodos de gracia y asesoramiento tcnico. Fuente: Realizacin propia LUGAR DE CARGO QUE TRABAJO OCUPA Secretaria de Carlos Secretario de 3 Abogado formacin Bastidas Educacin municipal OBJETIVOS Crditos educativos con beneficios de plazos y mnimas tasas de inters (ICETEX) Inversin estatal que conduzca a reactivar la economa, o generar empleo y a mejorar los niveles de ingresos Campaas de sensibilizacin de docentes y estudiantes encaminadas a reducir los altos niveles de intolerancia y de actitudes violentas Subsidios educativos e incentivos por parte del estado que estimulen la permanencia del estudiantado en el proceso educativo ENCUESTA NOMBRE PROFESIN Fuente: Realizacin propia 145
ENCUESTA 4
NOMBRE Eduardo Alvarado Santander
PROFESIN Mdico
LUGAR DE TRABAJO Alcalda Municipal de Pasto
CARGO QUE OCUPA Alcalde Municipal
OBJETIVOS Programas de sensibilizacin social contra la drogadiccin, alcoholismo, prostitucin, etc. Implementacin de polticas de seguridad Amnistas tributarias, congelacin de tarifas de servicios pblicas. El municipio debe recurrir a las empresas pblicas o crditos estatales para cumplir con sus programas de gobierno, ejecutar obras de infraestructura pblica (pavimentacin de vas, colegios y hospitales) e incentivar el empleo de mano de obra no calificada Buscar recursos de cooperacin internacional dirigidos a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos Incentivos tributarios para las nuevas empresas que demanden empleo Fuente: Realizacin propia ENCUESTA 5 NOMBRE Gerardo Mesas Mndez PROFESIN LUGAR DE TRABAJO Cmara de Comercio CARGO QUE OCUPA Director Cmara de Comercio
OBJETIVOS Incentivos tributarios del orden nacional, departamental y municipal Incentivos arancelarios para fortalecer las importaciones y exportaciones Crditos blandos y con periodos de gracia para incentivar la inversin Desarrollo de la estructura vial interdepartamental Promocin de campaas tursticas y fortalecimiento de la estructura hotelera Implementacin de campaas de capacitacin a la mano de obra no calificada y tcnica, para diversificar y promocionar el mercado con nuevas empresas y generar empleo. Fuente: Realizacin propia ENCUESTA NOMBRE Camilo Gualguan PROFESIN Campesino agricultor LUGAR DE TRABAJO Corregimiento del Encano CARGO QUE OCUPA Gobernador del cabildo indgena del corregimiento del Encano
OBJETIVOS Implementacin de programas de asesoramiento al agro y el campo. Activacin inmediata de organismos gubernamentales para mitigar los problemas (SENA, Cmara de Comercio, Municipio) socioeconmicos. Implementacin y montaje de cadenas productivas que generen ingresos tales como la cuyicultura, comercializacin de la papa, hortalizas y verduras. Programas de crdito agrario a largo plazo con mnimas tasas de intereses, periodos de gracia y asesoramiento tcnico. Fuente: Realizacin propia 146
ANEXO 11. ENCUESTA No. 4 CUESTIONARIO METODO MACTOR SEGUNDA PARTE La siguiente encuesta pretende recolectar informacin necesaria para determinar el grado de relacin o influencia que tienen sus funciones dentro de la ciudad de Pasto con los objetivos para solucionar los problemas identificados a raz de las crisis econmica social presentada en el segundo semestre del ao 2008, que surgi por el desplome de las pirmides en la Municipio de Pasto ACTOR: ___________________________ NOMBRE: _________________________________________________________ 2. SEXO: M__ F __ 3. PROFESION: ____________________ 4. LUGAR DE TRABAJO: ______________________ 5. CARGO QUE DESEMPEA: __________________________ OBJETIVOS OBJETIVO 1: implementar campaas de sensibilizacin y asesoramiento por parte de instituciones gubernamentales, para combatir problemas sociales de drogadiccin, alcoholismo, prostitucin, entre otros, dirigidos a estudiantes, docentes, familias y a la poblacin ms vulnerable del Municipio de Pasto. OBJETIVO 2: Implementar programas de capacitacin y asesoramiento por parte de las instituciones competentes (SENA, Cmara de Comercio, FENALCO, ACOPI), dirigida a empresarios, microempresas y artesanos, para mitigar los problemas socioeconmicos existentes en el Municipio de Pasto, a travs de la diversificacin del aparato productivo, de tal forma que se active la generacin del empleo haciendo nfasis en la mano de obra no calificada. OBJETIVO 3: Comprometer al sector financiero local, para que desarrolle programas de crditos blandos, con tasas de inters preferenciales, periodos de gracia y amplios plazos de amortizacin, dirigidos a impulsar la inversin pblica y privada en todos los sectores de la economa regional. OBJETIVO 4: Promover incentivos tributarios y arancelarios del orden nacional, departamental y municipal, para fomentar la creacin de nuevas empresas, incentivar las exportaciones y estimular la generacin de empleo. OBJETIVO 5: Ejecutar polticas y programas de inversin social en obras de infraestructura pblica, por parte de las entidades gubernamentales del orden municipal, bien sea con recursos propios o de aquellos derivados de emprstitos pblicos, prevaleciendo en estos procesos el beneficio social, la utilizacin de mano de obra no calificada y por ende mitigando en buena proporcin los altos niveles de desempleo existentes. OBJETIVO 6: Fomentar polticas y estrategias educativas mediante la implementacin crditos condonados, subsidiados o preferenciales, conducentes a incrementar la matrcula y contrarrestar la desercin estudiantil en todos sus niveles (preescolar, primaria, secundaria y superior) con especial atencin en la poblacin desplazada vctima del conflicto armado.
147
OBJETIVO 7: Promocionar el mercado turstico regional por parte de los organismos encargados, aprovechando los espacios y ventajas paisajsticas de la regin, a travs de estrategias comerciales que incentiven el desplazamiento masivo de turistas y la demanda de bienes y servicios. 1. Segn sus funciones en la ciudad de Pasto, qu grado de acuerdo tiene usted con el Objetivo 1?
Acuerdo Total medio acuerdo
Desacuerdo Desacuerdo Desacuerdo Acuerdo Indiferencia total medio bajo bajo
2. Segn sus funciones en la ciudad de Pasto, qu grado de acuerdo tiene usted con el Objetivo 2?
Desacuerdo Desacuerdo Desacuerdo Acuerdo Indiferencia total medio bajo bajo Acuerdo Total medio acuerdo
148
ANEXO 12. RECOLECCION Y AGRUPACION DE LA INFORMACION CITADA EN LA ENCUESTA No. 4: CUESTIONARIO METODO MACTOR SEGUNDA PARTE DECANO DE LA FACULTAD DE ECONOMA: RELACION OBJETIVOS
-3 Desacuerdo total -2 Desacuerdo medio -1 Desacuerdo bajo 0
Indiferencia
1 Acuerdo bajo
2 Acuerdo medio
3 Total acuerdo
Objetivo 1 Objetivo 2 Objetivo 3 Objetivo 4 Objetivo 5 Objetivo 6 Objetivo 7 Fuente: Realizacin propia
Indiferencia
X X X X X X X
PERSONERO MUNICIPAL DE PASTO: RELACION OBJETIVOS

1 Acuerdo bajo 2 Acuerdo medio 3 Total acuerdo
X X X X X X X
SECRETARIO DE EDUCACION MUNICIPAL DE PASTO: RELACION OBJETIVOS

Indiferencia
1 Acuerdo bajo
2 Acuerdo medio
3 Total acuerdo
X X X X X X X
149
ALCALDE MUNICIPAL DE PASTO: RELACION OBJETIVOS

Indiferencia
1 Acuerdo bajo
2 Acuerdo medio
3 Total acuerdo
X X X X X X X
DIRECTOR CMARA DE COMERCIO DE PASTO: RELACION OBJETIVOS

Indiferencia
1 Acuerdo bajo
2 Acuerdo medio
3 Total acuerdo
X X X X X X X
GOBERNADOR INDIGENA DEL CORREGIMIENTO DEL ENCANO: RELACION OBJETIVOS

Indiferencia
1 Acuerdo bajo
2 Acuerdo medio
3 Total acuerdo
X X X X X X X
150
ANEXO 13 ENCUESTA No. 5 CUESTIONARIO MACTOR TERCERA PARTE (Influencias entre los Actores) La siguiente encuesta pretende recolectar informacin necesaria para determinar la frecuencia con que usted consulta a los otros actores para tomar decisiones. ACTOR: ___________________________ NOMBRE: _________________________________________________________ 2. SEXO: M__ F __ 3. PROFESION: ____________________ 4. LUGAR DE TRABAJO: ______________________ 5. CARGO QUE DESEMPEA: __________________________ 1. En su quehacer semanal, con qu frecuencia consulta al Decano de la Facultad de Economa de la Universidad de la Facultad de Economa, para la toma de decisiones?
NUNCA OCASIONALMENTE ALGUNAS VECES SIEMPRE
2. En su quehacer semanal, con qu frecuencia consulta al Personero Municipal, para la toma de decisiones?
3. En su quehacer semanal, con qu frecuencia consulta al Secretario de Educacin, para la toma de decisiones?
4. En su quehacer semanal, con qu frecuencia consulta al Alcalde Municipal, para la toma de decisiones?
5. En su quehacer semanal, con qu frecuencia consulta al Director de la Cmara de Comercio de Pasto, para la toma de decisiones?
6. En su quehacer semanal, con qu frecuencia consulta al Gobernador del Cabildo Indgena del Corregimiento del Encano, para la toma de decisiones?
151
ANEXO 14: RECOLECCION Y AGRUPACION DE LA INFORMACION CITADA EN LA ENCUESTA No. 5: CUESTIONARIO METODO MACTOR TERCERA PARTE DECANO DE LA FACULTAD DE ECONOMA: NIVELES DE INFLUENCIA
Nunca
PERSONERO MUNICIPAL ALCALDE MUNICIPAL DIRECTOR DE LA CAMARA DE COMERCIO SECRETARIO DE EDUCACIN GOBERNADOR INDIGENA
Ocasionalmente X X
Algunas veces
Siempre
X X X
PERSONERO MUNICIPAL DE PASTO: NIVELES DE INFLUENCIA

Nunca
DECANO DE LA FACULTAD DE ECONOMA U. NARIO ALCALDE MUNICIPAL DIRECTOR DE LA CAMARA DE COMERCIO SECRETARIO DE EDUCACIN GOBERNADOR INDIGENA
Ocasionalmente
X
Algunas veces
Siempre
X X X X
SECRETARIO DE EDUCACION MUNICIPAL DE PASTO: NIVELES DE INFLUENCIA

Nunca
PERSONERO MUNICIPAL DECANO DE LA FACULTAD DE ECONOMA U. NARIO ALCALDE MUNICIPAL DIRECTOR DE LA CAMARA DE COMERCIO GOBERNADOR INDIGENA
Ocasionalmente
Algunas veces
X
Siempre
X X
X X
ALCALDE MUNICIPAL DE PASTO: NIVELES DE INFLUENCIA

Nunca
PERSONERO MUNICIPAL DECANO DE LA FACULTAD DE ECONOMA U. NARIO DIRECTOR DE LA CAMARA DE COMERCIO SECRETARIO DE EDUCACIN GOBERNADOR INDIGENA
Ocasionalmente
X
Algunas veces
Siempre
X
X X X
152
DIRECTOR CMARA DE COMERCIO DE PASTO: NIVELES DE INFLUENCIA

Nunca
PERSONERO MUNICIPAL DECANO DE LA FACULTAD DE ECONOMA U. NARIO ALCALDE MUNICIPAL SECRETARIO DE EDUCACIN GOBERNADOR INDIGENA
Ocasionalmente
Algunas veces
X X
Siempre
X X X
GOBERNADOR INDIGENA DEL CORREGIMIENTO DEL ENCANO: NIVELES DE INFLUENCIA

Nunca
PERSONERO MUNICIPAL DECANO DE LA FACULTAD DE ECONOMA U. NARIO ALCALDE MUNICIPAL DIRECTOR DE LA CAMARA DE COMERCIO SECRETARIO DE EDUCACIN
Ocasionalmente
Algunas veces
X
Siempre
X
X X X
153
ANEXO 15: MATRIZ TRANSPUESTA DE ACCION DIRECTA

MAD MATRIZ ACCIN DIRECTA (TRANSPUESTA)
0 1 3 1 2 2
1 0 2 3 2 3
3 1 0 2 2 1
1 2 3 0 3 3
2 2 2 2 0 2
1 2 1 1 1 0
154
MAI Y CALCULO DE ri*

DECANO DE LA FACULTAD DE ECONOMA U DE NARIO DIRECTOR DE LA CAMARA DE COMERCIO
PERSONERO MUNICIPAL
SECRETARIO DE EDUCACIN
ALCALDE MUNICIPAL
GOBERNADOR INDIGENA
Mi
Di
Mi + Di
ri
ri*
Mi
DECANO DE LA FACULTAD DE ECONOMA U DE NARIO PERSONERO MUNICIPAL SECRETARIO DE EDUCACIN ALCALDE MUNICIPAL DIRECTOR DE LA CAMARA DE COMERCIO GOBERNADOR INDIGENA DI
16 11 10 14 12 13 76
11 14 15 9 12 13 74
10 15 27 14 20 25 111
14 9 14 19 13 17 86
12 12 20 13 22 21 100
13 13 25 17 21 27 116
76 74 111 86 100 116 563
76 74 111 86 100 116 563
152 148 222 172 200 232
0,06749556 0,80994671 0,06571936 0,78863233 0,09857904 1,18294849 0,07637655 0,91651865 0,08880995 1,06571936 0,10301954 1,23623446 6
16 11 10 14 12 13 76
Promedio 0,08333333
155
ANEXO 16 ENCUESTA No. 6 CUESTIONARIO SMIC (Impactos Cruzados) La siguiente encuesta pretende recolectar informacin necesaria para determinar la viabilidad de las decisiones, teniendo en cuenta las siguientes estrategias para solucionar los problemas actuales en la Ciudad de Pasto. ESTRATEGIA 1: Irrigacin de crditos para capital de trabajo a travs de la iniciativa de banca pblica, acompaados de capacitaciones tcnicas que fomenten la competitividad, promuevan bases de crecimiento local e impulsen el emprendimiento y la asociatividad empresarial, posibilitando la generacin de ingresos y el incremento de la oferta de empleo para sus habitantes. Una de las bases del bienestar econmico de la poblacin se encuentra sustentada en la existencia de micro, pequeas y medianas empresas que generan un considerable porcentaje de las oportunidades laborales, estas se tropiezan con una deficiente infraestructura que impide incluirse exitosamente en el escenario globalizado vigente, una debilidad manifiesta en la capacitacin del recurso humano hacia habilidades laborales especificas (educacin pertinente), incipientes actitudes de emprendimiento y asociatividad, una fuerte carga tributaria y parafiscal, la indecisin inherente a la zona de frontera que limitan la formalizacin, el pnico econmico recurrente o al menos la incertidumbre latente que se ha generado al conocerse la reactivacin del Volcn Galeras en los ltimos veinte aos; todo lo anterior presenta un panorama adverso para el desarrollo de nuestra regin. ESTRATEGIA 2: Mejorar la cobertura, calidad y pertinencia en el sector educativo. A mediano y largo plazo se gestionar ante instancias competentes del Gobierno Central (ministerios de Hacienda, Educacin y Planeacin Nacional), la apropiacin de recursos adicionales en los presupuesto de las distintas vigencias, dirigidos a la implementacin de programas que permitan subsidiar o reducir en buena proporcin los costos educativos, a articular la educacin media, tcnica y universitaria mediante ciclos propeduticos; se procurar la deteccin de talentos y habilidades tempranas en msica, carnaval, deporte, liderazgo, emprendimiento e investigacin, as como el inicio temprano de educacin en ingls y tecnologa y la formacin de nuevos educadores con nfasis en tecnologa y bilingismo, as como la formacin y capacitacin de los formadores actuales. En la actualidad el Sistema Educativo del Municipio presenta bajos niveles de calidad y carencia de polticas que incentiven la retencin escolar en los niveles de educacin, preescolar, bsica y media; inequidad en las condiciones de la prestacin del servicio entre el sector urbano y rural y escasas oportunidades de trabajo e ingreso a la educacin superior de jvenes bachilleres.
156
ACTOR: ___________________________ NOMBRE: ________________________________________________________ 2. SEXO: M__ F __ 3. PROFESION: ____________________ 4. LUGAR DE TRABAJO: ______________________ 5. CARGO QUE DESEMPEA: __________________________ 1) Usted como conocedor del Municipio de Pasto, de acuerdo a la escala que tan viable estima la realizacin de la estrategia #1.
MUY ALTO ALTO DUDA POCO PROBABLE IMPROBABLE
2) Usted como conocedor de la empresa de acuerdo a la escala que tan viable estima la realizacin de la estrategia #2.
3) Si se realiza la estrategia #1 que tan viable ve la realizacin de la estrategia # 2

4) Si se realiza la estrategia # 2 que tan viable ve la realizacin de la estrategia # 1

5) Si no se realiza la estrategia #1 que tan viable ve la realizacin de la estrategia # 2.

6) Si no se realiza la estrategia #2 que tan viable ve la realizacin de la estrategia # 1.

157
ANEXO 17: RECOLECCION Y AGRUPACION DE LA INFORMACION CITADA EN LA ENCUESTA No. 6: CUESTIONARIO SMIC DECANO DE LA FACULTAD DE ECONOMA: NIVELES DE INFLUENCIA
Improbable
Probabilidad Estrategia 1 Probabilidad Estrategia 2 Probabilidad Est 2 si se realiza la Est 1 Probabilidad Est 1 si se realiza la Est 2 Probabilidad Est 2 si no se realiza Est 1 Probabilidad que la Est 1 y la Est 2 no se realicen
Poco Probable
Duda
Alto
Muy Probable
X X X X X X
PERSONERO MUNICIPAL DE PASTO: NIVELES DE INFLUENCIA

Improbable
Poco Probable
Duda
Alto
Muy Probable
X X X X X X
ALCALDE MUNICIPAL DE PASTO: NIVELES DE INFLUENCIA

Improbable
Poco Probable
Duda
Alto
Muy Probable
X X X X X X
158
ANEXO 18
PROBABILIDADES SIMPLES EVENTO 1 1 1 0 0 EVENTO 2 1 0 1 0 P1 DECANO 0,7 P1 PERSONERO 0,5 P1 ALCALDE 0,9 P2 DECANO 0,5 P2 PERSONERO 0,5 P2 ALCALDE 0,5 PIKA X2 0,1900 0,0000 0,1167 0,0000 0,3067 0,0896 0,0616 P1- SUMA PIKAS*X 0,0032 0,0205 0,0659 P2-SUMA PIKAS*X 0,0205 0,0205 0,0205
PIKAS
ESCENARIO
X1
X2
T1Y2
S1Y2
PIKA X1
19% 15% 12% 55% 100%
ESCENARIO 1 ESCENARIO 2 ESCENARIO 3 ESCENARIO 4
1 1 0 0
1 0 1 0
1 0 0 0
0 1 1 0
0,1900 0,1466 0,0000 0,0000
TOTAL SUMA PIKAS*X
0,3366 0,6433
TOTAL PROBABILIDADES CONDICIONALES ESCEN ARIO ESCEN ARIO 1 ESCEN ARIO 2 ESCEN ARIO 3 ESCEN ARIO 4 EVEN TO 1 P1 DECAN O 0,7 P1 PERSO NERO 0,5 P1 ALCAL DE 0,9 P2 DECAN O 0,5 P2 PERSO NERO 0,5 P2 ALCAL DE 0,5 P(2/1) DECAN O 0,3 P(2/1) PERSO NERO 0,5 P(2/1) ALCALDE P(1/2) DECAN O 0,5 P2 DECAN O 0,5 0,25
0,1513
EVENTO 2
X1
X2
T1Y2
S1Y2
P(1/2) PERSONE RO 0,5 P2 PERSONE RO 0,5 0,25
P(1/2) ALCAL DE 0,5 P2 ALCAL DE 0,5 0,25
P(2/1) DECAN O 0,3 P1 DECAN O 0,7 0,21
P(2/1) PERSO NERO 0,5 P1 PERSO NERO 0,5 0,25
P(2/1) ALCAL DE 0,5 P1 ALCAL DE 0,9 0,45
PIKA T1Y2 0,190 0 0,000 0 0,000 0 0,000 0 0,190 0 SUM A
P(J)P(I/J)SUMA PIKAS*T 0,0036
0,5
0,0036
0 0
1 0
0 0
1 0
0 0
1 0
0,0036 0,0004 0,0036 0,0676 8,24%
159
PROBABILIDADES CONDICIONALES NEGATIVAS EVE NTO 1 P(NO1) DECAN O P(NO1) PERSO NERO P(NO1) ALCAL DE P(NO2) DECAN O P(NO2) PERSO NERO P(NO2) ALCAL DE P(2/NO 1) DECAN O 0,9 P(2/NO 1) PERSO NERO 0,7 P(2/NO1) ALCALD E P(1/NO 2)DEC ANO P(1/NO2) PERSON ERO P(1/NO 2)ALC ALDE P(NO1) DECAN O P(NO1) PERSO NERO P(NO1) ALCAL DE P(NO2) PERSON ERO P(NO2) ALCAL DE P(NOJ) P(I/NO J)SUMA PIKAS* S 4,4444 1E-05 0,0075 11106 0,0373 77788 0,0075 11106 0,0348 44434 0,0075 11106 0,0947 99986 32,846 7%
ESCEN ARIO
EVENT O2
X1
X2
T1Y 2
S1Y 2
P(NO2) DECANO
PIKA S1YS2
ESCEN ARIO 1 ESCEN ARIO 2 ESCEN ARIO 3 ESCEN ARIO 4
0,3
0,5
0,1
0,5
0,5
0,5
0,7
0,7
0,9
0,7
0,3 P(2/NO 1) DECAN O 0,9 0,27
0,5 P(2/NO 1) PERSO NERO 0,7 0,35
0,1 P(2/NO 1) ALCAL DE 0,7 0,07
0,5
0,5 P(1/NO2) PERSON ERO 0,9 0,45
0,5 P(1/NO 2)ALC ALDE 0,7 0,35
P(1/NO2) DECANO
0,1466 45415 0,1166 87946 0 0,2633 33361
0 0
1 0
0 0
1 0
0 0
1 0
0,7 0,35
SUMA
FUNCION OBJETIVO
GRAN TOTAL
160

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Bogot, D.C.

____________________________ Firma Mara Jos Acosta Burbano CC 1.085.269.634

____________________________ Firma Paola Andrea Acosta Burbano CC 1.085.269.635

FORMULARIO DE LA DESCRIPCIN DE LA TESIS DOCTORAL O DEL TRABAJO DE GRADO

AUTOR O AUTORES Apellidos Completos Acosta Burbano Acosta Burbano

Nombres Completos Mara Jos Paola Andrea

TRABAJO PARA OPTAR AL TTULO DE: Administrador de Empresas

NMERO DE PGINAS 155.

PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA ADMINISTRACION DE EMPRESAS

BOGOTA D.C., 17 DE NOVIEMBRE DE 2009

Anexo 8: Misn Entes Gubernamentales Anexo 9: Encuesta No. 3: parte Cuestionario

de cierto tipo de variables que afectan el desarrollo y crecimiento

Mojica Francisco, La Prospectiva: Tcnicas para visualizar el futuro, Pg. 17

Mojica Francisco, La Prospectiva: Tcnicas para visualizar el futuro, Pg. 18

CAPITULO II DIAGNOSTICO DE LA CRISIS ECONMICA DE PASTO Un Anlisis Estadstico y Prospectivo

industria manufacturera (7.6%) representan ms del 70% de esta

2.2 Anlisis Prospectivo

Es as como estas tienen caractersticas que involucran el

Tabla 1: RESUMEN DE PROBLEMAS IDENTIFICADOS POR LOS ACTORES

Incremento del Comercio Informal

Desplazamiento Disminucin del Nivel de Ingreso

Social Econmica / Desarrollo

Tabla 2: MATRIZ ANALISIS ESTRUCTURAL RELACIN DIRECTA

Balanza Comercial 12 14 6 7 13 3 12 15 12 18 0 0 0 13 0 12 137

180 183 174 165 188 139 192

7,00% 7,12% 6,77% 6,42% 7,31% 5,41% 7,47%

181 206 123 196 206 119 212

7,04% 8,01% 4,78% 7,62% 8,01% 4,63% 8,25%

6,57% 3,50% 4,24%

7,27% 2,18% 3,58%

175 148 193 2571

6,81% 5,76% 7,51% 100%

180 137 203 2571

7,00% 5,33% 7,90% 100%

Ilustracin 1: REPRESENTACION DIRECTAS VARIABLES - ANALISIS ESTRUCTURAL

Las siguientes tablas surgen a partir de

los valores de la Matriz de Anlisis

Tabla 4: MATRIZ ANALISIS ESTRUCTURAL RELACION INDIRECTA

Descomposici n del Ncleo Familiar

Incremento del Comercio Informal

Incremento de los Precios

Desactivacin del Aparato Econmico

Variables identificados por todos los actores (relacin in directa)

Abandono del Agro

Disminucin del Nivel de Ingreso

Paralizacin Produccin PYMES

Ilustracin 2: REPRESENTACION INDIRECTAS VARIABLES - ANALISIS ESTRUCTURAL Fuente: Realizacin propia

8,00% Incremento del Comercio Informal

Desercin educativa 6,00%

Disminucin del Nivel de Ingreso

Pobreza Paralizacin de la Produccin en las PYMES 4,00%

Desactivacin del Aparato Econmico

Drogadiccin y Alcoholismo 2,00%

Creacin de Empresas 1,00% Balanza Comercial

Ilustracin 3: COMPARACIN DE RANGO DE MOTRICIDAD INDIRECTA Y DIRECTA Fuente: Realizacin propia

Tabla 7: CLASIFICACIN VARIABLES SEGN EL PLANO DE MOTRICIDAD DEPENDENCIA

Michel Godet, Alfaomega, De la Anticipacin a la Accin: Manual de prospectiva y estrategia, Pg. 90

CAPITULO III DIAGNOSTICO DE LA SITUACIN DE LA CIUDAD DE PASTO UTILIZANDO EL MTODO MACTOR

asesoramiento e incentivos, que se pueden traducir en un apoyo

Ver Anexo 10 Ver Anexo 10 44 Ver Anexo 10 45 Ver Anexo 10

Tabla 8: RESUMEN DE LOS OBJETIVOS PROPUESTOS POR LOS ACTORES OBJETIVOS

Encuesta No. 4, a las cuales fueron asignadas valores especficos:

Fuente: Realizacin propia