INTRODUCCIN

Las dificultades financieras externas, originadas por los elevados montos de endeudamiento, ocasionan serios obstculos para el desarrollo y el crecimiento econmico de un pas. Sin embargo, no se le ha dado importancia necesaria a este tema y mucho menos una solucin apropiada para el territorio y para cada nacin. Es por ello que una crisis representa la situacin adversa, ante la cual se tiene la oportunidad de demostrar la capacidad que se tiene para salir adelante de ella y poner en prctica el ingenio humano. A su vez la deuda externa representa una carga tanto para la economa como para la sociedad, ya que esta puede llevar grandes consecuencias a diversos pases del mundo. En nuestros das, la deuda externa se ha convertido en un grave obstculo para el desarrollo humano de los pases ms pobres del mundo, que deben utilizar sus escasos recursos para devolver los prstamos, en lugar de invertir en el bienestar de su poblacin. La Deuda Externa es un fenmeno que se da en todos los pases y su papel en el mbito poltico y econmico internacional es muy importante. Sin embargo, esta debe ser controlada por cada gobierno a travs de sus diferentes instituciones, ya que son diversos los motivos que influyen en un pas para tomar la decisin de adquirir financiamientos no solo nacionales, sino tambin provenientes del extranjero lo cual viene a aumentar su deuda. Dentro de la crisis econmica de los Estados Unidos de Norte Amrica, se han visto conjugados una serie de factores, como la negligencia de los gobiernos de turno que han optado por polticas poco austeras en sus presupuestos nacionales, y han tendido a financiar guerras externas con el propsito de obtener recursos ajenos, pero estas prcticas de expansin nicamente conllevaron a sobrepasar los propios lmites constitucionales permitidos de endeudamiento, que posteriormente han incidido en desempleo, quiebras de empresas o ausencia de financiamientos para las empresas, que necesitan obtener flujos de efectivo para poner en marcha sus operaciones.

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OBJETIVOS

1. Conocer la definicin de la deuda externa, as como tambin las causas y consecuencias que conlleva para el desarrollo de un pas.

2. Analizar los factores que influyeron en la crisis econmica de Estados Unidos y el impacto que tiene hacia los pases dependientes.

3. Investigar la causa por la cual Estados Unidos tuvo la Crisis de la Deuda Externa en los ltimos quince aos.

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CRISIS DE LA DEUDA EXTERNA DE ESTADOS UNIDOS EN LOS ULTIMOS QUINCE AOS 1. CRISIS 1.1 Concepto

Segn Robert Tornabell (2010) una crisis econmica es perodo de escasez en la produccin, comercializacin y consumo de productos y servicios. La economa es cclica, es decir, combina etapas de expansin con fases de contraccin. Estas fluctuaciones sucesivas se conocen como ciclo econmico. Las cuatro grandes fases de un ciclo econmico son el ascenso (donde aumenta la actividad econmica hasta el momento del auge), el descenso (caen los indicadores), la recesin (cuando el descenso se extiende por ms de dos trimestres consecutivos) y la reactivacin (los ndices vuelven a subir y comienza el ascenso). La crisis econmica tiene lugar en algn momento del descenso. Puede tratarse de una crisis generalizada, con cada de todos los ndices, o de crisis que afectan en especial a ciertos sectores (crisis de la oferta, crisis de la demanda). Se puede decir que una crisis econmica en algunos pases puede ser a causa de la escasez de recursos monetarios es por ello de que estos tienen a necesitar subsidio de otros pases que puedan solventar sus necesidades. Por lo tanto que una crisis econmica cumple prcticamente con las cuatro fases del ciclo econmico debido a que reactivando nuevamente la produccin, comercializacin y consumo podr satisfacer sus necesidades. De no ser as puede que la situacin financiera del pas sin su reactivacin pueda quedar en el descenso sin poder alcanzar un aumento en su actividad econmica que permita una estabilidad en sus diferentes tipos de mercado.

2. Deuda Externa
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2.1 Concepto
Miguel Vallina (2005) la deuda externa es la suma de las deudas que tiene un pas con entidades extranjeras. La deuda externa con respecto a otros pases se da con frecuencia a travs de organismos como el Fondo Monetario Internacional o el Banco Mundial. Cuando un pas deudor tiene problemas para pagar su deuda (esto es, para devolverla junto con los acordados intereses) sufre repercusiones en su desarrollo econmico e incluso en su autonoma. El principal argumento para que un pas contraiga una deuda es que tericamente permite conservar los recursos propios y recibir recursos ajenos para explotar, procesar o producir nuevos bienes y servicios. Sin embargo, esto se vuelve un problema cuando dicho dinero no se utiliza en aquello para lo que fue solicitado, cuando se usa de manera ineficiente o cuando las condiciones de devolucin se endurecen, principalmente a causa de anteriores incumplimientos del deudor. En todos los pases del mundo se requiere de recursos econmicos para la satisfaccin de diferentes necesidades sociales y la realizacin del proceso productivo, que permitan el desarrollo sostenible de cada pas, por lo que el gobierno y las personas particulares solicitan financiamiento extranjero, denominndose a este como deuda externa, la cual es publica cuando es adquirida por el Estado y Privada la que obtienen los particulares. 3. Antecedentes de la Deuda Externa de EE.UU. Segn Juan Espinoza (2011) indica que en la actualidad el debate sobre la deuda de EE.UU, con fuertes confrontaciones sobre enfoques de poltica econmica, se ha realizado con el propsito de evitar que sobrepase su techo legal de US$14,3 billones (millones de millones). La crisis de la Deuda Externa constituye un episodio relevante y crtico para la nacin ms fuerte y poderosa del mundo, como lo es Estados

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Unidos, en cuanto a su profundidad y divulgamiento que conviene examinar con mayor detalle. El ltimo gran aumento de la deuda pblica, comenz cuando los republicanos con Ronald Reagan llegaron al poder y se debi enfrentar la crisis de los aos 80s. Bajo la presidencia de Reagan el panorama fiscal empez su deterioro debido al recorte de los impuestos a los ms ricos y al aumento en los gastos de defensa por la Guerra Fra. Esta situacin se vio en buena proporcin corregida durante la administracin de los demcratas con Bill Clinton en los aos 90, ya que en 1998, luego de varios aos de crecimiento econmico, EE.UU logra su primer supervit fiscal en casi 20 aos. Se puede mencionar que Ronald Reagan en lugar de ayudar a su nacin a generar ms ingresos llev a una crisis desastrfica a Estados Unidos en la cual favoreci a los ms ricos de la nacin, porque en lugar de que les aumentara el impuesto se los disminuyo y esto ocasiono menos utilidades al fisco lo cual inicio un dficit al pas, esto se origino por una mala administracin en su poca presidencial al frente de Estados Unidos. Gracias a la ayuda del nuevo presidente Bill Clinton en los aos 90 el pas nuevamente tuvo su oportunidad de crecer econmicamente y esto llevo a que por primera vez en ms de 20 aos, Estados Unidos llegara a tener su primera ganancia.

4. Consecuencia de la Deuda de Estados Unidos

Una de las principales consecuencias de la crisis de la deuda y el bajn de la calificacin crediticia de los Estados Unidos se debe al sistema poltico estadounidense y de la poca coordinacin de las polticas occidentales con los pases en desarrollo (Renmin Ribao). Segn la opinin del economista, la situacin econmica mundial no es ni siquiera comparable con el ao 2008 despus de la quiebra del banco Lehman Brothers. A pesar de los problemas con la deuda interna de Estados Unidos, la

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economa del pas se est recuperando lentamente y los problemas con las deudas soberanas de los pases europeos como Grecia, Irlanda y Portugal suman tan solo el 1% de los activos de los 10 principales bancos europeos. La economa japonesa, a pesar de estar en recesin, sigue obteniendo ganancias por las inversiones extranjeras. Los pases occidentales demostraron poca capacidad de tomar decisiones importantes en pocas de crisis, y esto preocupa a los inversionistas en todo el mundo, porque no permite una recuperacin rpida de la economa global. En cambio, muchos pases emergentes incluyendo China, al contrario, demostraron ser oportunos y rpidos en la toma de decisiones y esto tiene una influencia fundamental en toda la economa mundial. Renmin Ribao comenta que, si tan solo los pases occidentales tomaran la decisin de una cooperacin poltica con el mundo emergente sin miedos, seguramente la economa mundial se recuperara mucho ms rpido.

5. Techo de la Deuda Externa de E.E.U.U.

El techo de deuda no controla o limita la habilidad del gobierno federal de incurrir en dficits o contraer obligaciones. Ms bien, es un lmite de la capacidad de pago de obligaciones ya contradas. La aparente redundancia del techo de deuda ha llevado a sugerirnos que debera ser abolido por completo. Estados Unidos ha tenido deuda pblica desde su creacin. Las deudas aparecieron durante la Guerra de la Independencia Estadounidense y ya en los primeros Artculos de la Confederacin aparecen informes del resultado total de la deuda ($75, 463,476.52 el 1 de Enero, 1791). Todos los presidentes desde Harry Truman han aumentado la cantidad total de la deuda estadounidense. El techo de deuda ha sido incrementado 74 veces desde marzo de 1962, incluyendo 18 veces desde Ronald Reagan, 8 veces con Bill Clinton, 7 veces con George W. Bush y 3 veces (hasta agosto de 2011) con Barack Obama. (Oficina de Contabilidad del Gobierno, 2011). La crisis del techo de deuda (tambin conocido como techo de gasto) de
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Estados Unidos de 2011, se refiere al debate en el Congreso sobre si Estados Unidos debera incrementar el techo de deuda, y de ser as, en qu cantidad. Adems se discute sobre cules sern las polticas de gastos en el futuro, o qu poltica fiscal ser necesaria aplicar despus de incrementar el techo de deuda. Cuando el Gobierno no logra recaudar todos los recursos que necesita para cubrir sus gastos, requiere de fondos de pases o instituciones financieras internacionales para equilibrar su presupuesto, lo cual aumenta su deuda externa. Pero esta no puede llevarse a cabo sin los procedimientos necesarios a travs de los organismos gubernamentales encargados. En el caso de Estados Unidos, existe un techo o lmite de la deuda externa a la cual se puede acceder. Sin embargo, en los ltimos aos dicha deuda o gasto ha excedido el techo o tope establecido. El cual es fijado por el Congreso y Senado de Estados Unidos y posteriormente ratificado por el Presidente.

6. Actualidad de la Deuda de E.E.U.U. de 2011

La deuda total nacional calculada a julio de 2011 ascenda a 14,4 billones de dlares, con lo que super el tope de gasto de 14,3 billones, es decir supero el techo de deuda, que no es ms que un lmite constitucional de endeudamiento que pueden asumir los gobiernos de ese pas, en un ejercicio; o dicho de otra manera, el techo presupuestario no es ms que el lmite constitucional sobre cunto dinero puede pedir prestado el gobierno. En mayo de 2011, aproximadamente el 40 por ciento del gasto del gobierno estadounidense se basaba en dinero prestado. Incrementando el techo de deuda se permita al gobierno federal a seguir pidiendo dinero para mantener los niveles de gastos. Si el techo de deuda no se aumentaba, el gobierno federal hubiera tenido que cortar de inmediato el gasto de ese 40 por ciento, afectando gravemente a las operaciones diarias del gobierno. En este caso el Departamento del Tesoro hubiera

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determinado qu herramientas se hubieran tenido que utilizar. Adems, si Estados Unidos no hubiera podido hacerse cargo de sus deudas hubiera entrado en suspensin de pagos, lo que habra tenido consecuencias catastrficas para el pas y tambin para otras potencias que dependen de la economa estadounidense y que sostienen deudas importantes con la potencia norteamericana. (BBC MUNDO 2011) El gasto que ha realizado Estados Unidos en los ltimos aos, ha generado un aumento en el dficit de su presupuesto, ya que lo recaudado por el Departamento del Tesoro no ha sido lo suficiente para cubrir todas las actividades de funcionamiento del gobierno. Esto es evidente, ya que el 40% de su presupuesto es financiado a travs de prstamos. Siendo sus principales acreedores las potencias comerciales, financieras y tecnolgicas asiticas de China y Japn, primero y segundo respectivamente.

7. Naturaleza y Difusin de la Crisis de la Deuda Externa

Segn Vctor Tokman (2010) la crisis de la deuda externa se caracteriza por haber afectado a los pases desarrollados. Esta caracterstica es compartida con la crisis de los aos 30s y con la crisis actual. Sin embargo, existen al menos dos y no diferencias. La primera es la importancia del alza de los precios del petrleo en los aos 70s y lo que introdujo efectos diferenciados entre pases productores productores de petrleo en la Regin. La segunda a diferencia de la gran Depresin la Crisis de la Deuda estuvo acompaada por inflacin en los pases desarrollados y en particular, en Estados Unidos, el que ante las dificultades de reducir su dficit fiscal recurri a la poltica monetaria principalmente, al alza de la tasa de inters para controlarla. Ello tuvo efectos determinantes en los pases latinoamericanos, dado su alto nivel de endeudamiento externo. La Crisis de la Deuda externa es sealada por muchos analistas mundiales como la crisis de los pases desarrollados, ya que en consecuencias se observan en los pases ms ricos del mundo. En la actualidad los pases productores de petrleo considerados como potencia econmica mundial, han sufrido recesin debido a los enfrentamientos armados tal es el caso de Libia que es un pas productor de petrleo, 8

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que debido a la guerra a afectando a la mayora de pases a donde se exportan dicho producto, incrementando su precio y desequilibrando la economa de otros pases. Es por ello que la inflacin afecta a los pases que importan el petrleo a consecuencia existe un alza de precios a nivel mundial.

8. Cmo contrarrestar la Crisis de la Deuda Externa?

Segn Espinoza (2011), la manera de compensar la crisis de deuda externa es a travs de la recuperacin de la demanda agregada, con la finalidad de sustentar un empleo satisfactorio. Reconstruccin del sistema financiero para que se realicen las funciones que se deben de realizar. Reestructuracin de las economas para que se reflejen los desplazamientos que ocurren en ventajas comparativas y cambios de tecnologa. Lo anterior, nos refleja un panorama bastante difcil para Estados Unidos, debido a que no es fcil debido a que la demanda agregada de bienes y servicios va en funcin de un nivel determinado de precios y estos a su vez de lo que determine el mercado (nacional o internacional), estos precios derivado de la crisis econmica mundial y sobre todo a la inflacin, cada da se ven afectados siendo su tendencia a la alza. En cuanto a la reconstruccin del sistema financiero, tambin es algo difcil derivado que si bien es cierto que el sistema de finanzas de un pas est formado por el conjunto de instituciones, medios y mercados, cuyo fin primordial es canalizar el ahorro que generan los prestamistas o unidades de gasto con supervit, hacia los prestatarios o unidades de gasto con dficit, esto en la actualidad no es el panorama que afronta Estados Unidos derivado que segn informacin contenida en medios de comunicacin su tendencia es a la subsistencia por lo que no existe ese nivel de ahorro que actualmente se necesita para contrarrestar la crisis. En lo que respecta a la Estructuracin de las economas, es indispensable la reconstruccin del sistema financiero que permita que las empresas y/o personas

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cuenten con capital para la inversin y con ello se permitan que la produccin y exportacin de bienes que se fabriquen sean comparativamente ms eficientes que los dems y que con ello lograr que la tendencia sea a que estos productos sean competitivos a nivel mundial.

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CONCLUSIONES
1. Cuando los pases no pueden recaudar todos los recursos necesarios para su funcionamiento y los gastos exceden los ingresos que perciben, se genera un dficit en su presupuesto. Estados Unidos, a pesar de su podero comercial y financiero, no alcanza a cubrir todas sus necesidades, es por ello que al igual que los dems requiere de financiamientos externos, por lo que tambin posee una deuda externa. 2. El desarrollo econmico y/o la aceleracin del crecimiento y la riqueza exigen en la actualidad no slo la inyeccin de ms recursos financieros, incrementos en la productividad, mayor produccin industrial, uso y adaptacin de tecnologa; el problema del crecimiento, desde el punto de vista econmico y social, requiere, adems, de un eficiente desarrollo de los servicios, de las finanzas y un acoplamiento, cada vez ms armnico, con el desenvolvimiento financiero internacional. 3. Una deuda externa bien utilizada es positiva si y solo si esta es invertida para el objetivo por el cual fue solicitada; sin embargo, es conveniente evaluar que la crisis por la cual Estados Unidos afronta en la actualidad, es derivado que no obstante de contar en los aos 80 con una posicin acreedora externa neta respecto al Producto Interno Bruto, esta se vio mermada a partir del ao 1985, principalmente por el excesivo financiamiento de las guerras que llevo a los Gobiernos de turno a desembolsar cantidades exageradas de efectivo que en ningn momento serian reintegrables. 4. La deuda externa de Estados Unidos, repercute en cada uno de los habitantes de dicho pas, derivado que el Gobierno se ve en la necesidad de hacer ajustes a su presupuesto, que por lo general consiste en recortes principalmente de los programas sociales, en donde los que menos tienen (econmicamente hablando) son los ms afectados.

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5. La deuda externa est bloqueando el crecimiento de los pases en vas de desarrollo, no hay futuro para nadie si las mayoras son perjudicadas. 6. La deuda externa se ha convertido en el mayor impuesto que tienen que pagar los habitantes de los pases en vas de desarrollo, siendo injusta debido a que la misma es acrecentada sin mayor consentimiento de la poblacin en general, siendo contrada por los gobiernos que en su mayora no cumplen con su funcin de informar sobre el destino de los fondos. 7. El tratamiento de la deuda externa requiere la adopcin de mecanismos eficaces y transparentes, auditoras y tribunales de arbitraje, para el conocimiento y la exigencia de responsabilidades.

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RECOMEDACIONES
1. Estados Unidos, como principal socio comercial de muchos pases y como parte de una responsabilidad social empresarial debe generar mejoras no slo nicamente para sus habitantes, sino tambin ayudar al desarrollo de los pases con los que tiene relaciones comerciales para contrarrestar la deuda externa adquirida. 2. Mantener buenas relaciones comerciales, principalmente con los pases proveedores y consumidores de los productos que el pas produce, esto permitir una comunicacin eficaz para mejorar las negociaciones con dichos pases, e invertir de manera adecuada los recursos financieros adquiridos. 3. Es necesario el tomar conciencia que las crisis financieras, ecolgicas, alimentarias y sociales, han hecho difcil el camino para darle solucin a la crisis de deuda externa de Estados Unidos, as como para el resto de los pases que reciben desde ya los impactos.
4. Que pases como Guatemala, deben de tomar como ejemplo a Estados Unidos,

en el sentido de evitar ser paternalistas y/o complacientes en todo momento, debiendo para el efecto priorizar que gastos son los que realmente se deben de realizar y sobre todo de identificar cules van a ser las fuentes de su financiamiento y evitar con ello comprometer aun mas al pas y sobre todo a las familias y sus futuras generaciones. 5. Es imperante la necesidad de transparentar el gasto pblico y sobre todo de informar a la poblacin en general sobre el destino de los recursos.

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FUENTES BIBLIOGRFICAS

Espinoza, J. (2011). La Crisis de la Deuda en Estados Unidos y parte de la zona Euro; sus efectos en la Economa Chilena. Participacin, 2011. BBC MUNDO, Londres 2011. Instituto Desarrollo

Tokman, V. (2010) El Empleo en la Crisis, Efectos y Polticas. Macroeconoma del Desarrollo, Impreso en Naciones Unidas, Santiago de Chile Idiomas: Espaol ISBN 9789213233719

Tornabell, R. (2010) La gran Crisis sus Causas y Consecuencias. (aut.), Ariel 1 ed., 1 imp.(14/01/2010) Idiomas: Espaol ISBN: 8434413752 ISBN-13: 9788434413757

Vallina, M. (2005) Crisis y Deuda Externa (aut.)Asociacin Cambalache. Grupo de Educacin Popular 1 ed., 1 imp. (05/2005) Idiomas: Espaol ISBN: 8460956024 ISBN-13: 9788460956020

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