Guide pour lvaluation des EIE de projets miniers

1re Edition Juillet 2010

Environmental Law Alliance Worldwide (ELAW), Eugene OR 97403 2010 par Environmental Law Alliance Worldwide. Tous droits rservs. Image de couverture: Bingham Canyon Mine, Bibliothque du Congres des Etats Unis dAmrique, par Andreas Feininger, Conception et production par Joshua Keith Vincent Environmental Law Alliance Worldwide 1877 Garden Avenue Eugene, OR 97403 Etats-Unis dAmrique Tlphone: 1-541-687-8454 Fax: 1-541-687-0535 www.elaw.org Envoyer vos questions : Mark Chernaik, Personnel scientifique de ELAW mark@elaw.org

sommaire
LIsTE dEs ORGAnIGRAMMEs REMERCIEMEnTs InTROdUCTIOn Ix xI 1

1. GnRALITs sUR LExPLOITATIOn MInIRE ET sEs IMPACTs 3 1.1 Les phases dun projet minier 3 1.1.1 Prospection 3 1.1.2 dveloppement 3 1.1.2.1 Construction de routes daccs 3 1.1.2.2 Prparation et dblaiement du site 4 1.1.3 Exploitation minire active 4 1.1.3.1 Exploitation ciel ouvert 4 1.1.3.2 Exploitation des Placers 5 1.1.3.3 Exploitation souterraine 5 1.1.3.4 Rouverture des mines inactives ou abandonnes et retraitement des rsidus 5 1.1.4 Evacuation des morts terrains et des dchets de roche 6 1.1.5 Extraction du minerai 6 1.1.6 Enrichissement 6 1.1.7 Evacuation des rsidus 7 1.1.8 Rhabilitation et fermeture de site minier 8 1.2 Impacts environnementaux et sociaux de lexploitation minire 9 1.2.1 Impacts sur les ressources en eau 9 1.2.1.1 Le drainage dacide minier et la lixiviation des contaminants 9 1.2.1.2 Lrosion des sols et des dchets miniers dans les eaux de surface 10 1.2.1.3 Impacts des basins de dcantation des rsidus, de dchets de roche, de la lixiviation en tas et des installations de stockage de lixiviats 12 1.2.1.4 Impacts de lexhaure des mines 13 1.2.2 Impacts de projets miniers sur la qualit de lair 13 1.2.2.1 Sources Mobiles 14 1.2.2.2 Source fixes 14 1.2.2.3 Emissions fugitives 14 1.2.2.4 Rejets fortuits de mercure 15 1.2.2.5 Bruits et vibrations 15 1.2.3 Impacts des projets miniers sur la faune 15 1.2.3.1 Perte dhabitat 16 1.2.3.2 Morcellement de lhabitat 16 1.2.4 Impacts des projets miniers sur la qualit du sol 16 1.2.5 Impacts des projets miniers sur les valeurs sociales 17 1.2.5.1 Dplacement humain et rinstallation 17 1.2.5.2 Impacts de la migration 18 1.2.5.3 Perte daccs leau potable 18
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1.2.5.4 Impacts sur les moyens dexistence 1.2.5.5 Impacts sur la sant publique 1.2.5.6 Impacts sur les ressources culturelles et esthtiques 1.2.6 Considrations sur les changements climatiques 2. GnRALIT sUR LE PROCEssUs dE LEIE 2.1 Quel est le but du processus de leie? 2.2 Qui prepare une EIE? 2.3 Les tapes du processus de lEIE

18 19 19 19 21 21 22 23

3. RVIsIOn dUnE EIE TyPIQUE POUR Un PROJET MInIER 27 3.1 Evaluation du rsum excutif 27 3.2 Evaluation de la description du projet 28 3.2.1 Les alternatives du projet 28 3.2.1.1 Emplacement alternatif des installations minires 28 3.2.1.2 Mthodes alternatives denrichissement de minerai 30 3.2.1.3 Mthodes alternative dvacuation de rsidus 31 3.2.1.4 Lalternative non-action 34 3.3 Evaluation du niveau de rfrence environnemental 34 3.3.1 Caractrisation des matriaux mins 34 3.3.1.1 Minralogie et analyse totale de la roche 36 3.3.1.2 Potentiel de gnration acide - tests statique et cintique des matriaux mins 36 3.3.1.3 Potentiel de lixiviation de contaminant et essais de lixiviat de court terme 37 3.3.1.4 Identification de contaminants faisant lobjet dune attention spciale 37 3.3.2 Caractrisation du climat existant 37 3.3.3 Caractrisation des conditions sismiques existantes 38 3.3.4 Caractrisation de la qualit de leau superficielle existante 39 3.3.5 Caractrisation des quantits existantes deau superficielles et souterraine 40 3.3.6 Caractrisation de la qualit de lair existant 40 3.3.7 Caractrisation de la qualit des sols existants 41 3.3.8 Caractrisation de la faune 41 3.3.8.1 Caractrisation des espces terrestres 42 3.3.8.2 Caractrisation des espces aquatiques 42 3.3.8.3 Caractrisation des habitats critiques pour les processus cologiques 42 3.3.9 La ligne de rfrence socio-conomique locale 43 3.4 valuation des impacts environnementaux potentiels et prvus 44 3.4.1 Comment comprendre et valuer les matrices dimpacts environnementaux 44 3.4.2 Impacts sur la qualit et la quantit de leau 46 3.4.2.1 Dversement de polluants de leau en provenance des lacs de carrire 47 3.4.2.2 Le dversement de polluants de leau en provenance des bassins de dcantation des rsidus de mine 49 3.4.2.3 Le dversement de polluants de leau en provenance des sites de dcharge des dchets de roche 50 3.4.2.4 valuer limportance des impacts de la qualit de leau 50 3.4.2.5 Impacts des drivations de leau de surface 51 3.4.3 Impacts sur qualit de lair 51 3.4.4 Impacts sur le climat mondial 52 3.4.5 Impacts sur les processus cologiques 53 3.4.5.1 Impacts sur la vgtation et la qualit du sol 53
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3.4.6 Impacts sur la vie sauvage 3.4.7 Impacts sociaux 3.4.7.1 Analyse cot-bnfice 3.4.8 Impact sur la scurit publique 3.4.8.1 Analyse de rupture de barrage 3.4.8.2 Le trafic 3.4.9 Les impacts cumulatifs 3.4.9.1 Impacts des actions relatives ou connexes 3.5 Evaluation des mesures dattenuation et des plans de contingence proposs 3.5.1 Protection des ressources en eau 3.5.1.1 Mesures gnrales concernant le drainage acide de mine 3.5.1.2 Gestion de leau 3.5.1.3 Prcipitation exceptionnelle, sdiment et contrle de lrosion 3.5.1.4 Gestion des haldes de mine 3.5.1.5 Gestion des puits ciel ouvert et prvention des lacs de mine 3.5.1.6 Gestion des bassins de dcantation des rsidus de mine 3.5.1.7 Gestion des quipements de lixiviation 3.5.2 Protection de la qualit de lair et des niveaux de bruit 3.5.2.1 Contrle des missions de poussire fugitives 3.5.2.2 Contrle du bruit et des vibrations 3.5.3 Gestion des matriaux dangereux 3.5.3.1 Utilisation du cyanure 3.5.3.2 Gestion du Mercure 3.5.3.3 Stockage de combustibles et de substances liquides 3.5.4 Protection de la faune 3.6 valuation plan de suivi de lenvironnement 3.6.1 suivi de la qualit de leau 3.6.1.1 Suivi de la qualit de leau de surface 3.6.1.2 Suivi de la qualit des eaux souterraines 3.6.1.3 Paramtres pour le suivi de la qualit de leau 3.6.2 suivi de la qualit de lair 3.6.3 surveillance de la qualit de la vgtation et du sol 3.6.4 suivi de limpact sur la faune et lhabitat 3.6.4.1 Suivi des espces principales 3.6.4.2 Suivi de la perte de lhabitat 3.6.5 suivi des impacts sur les communauts affectes 3.6.5.1 Sant de la Communaut 3.6.5.2 Investissements promis pour le dveloppement socio-conomique 3.6.6 suivi des menaces pour la scurit publique 3.7 Evaluation du plan de rhabilitation et de fermeture 3.7.1 Plans conceptuels versus plans rels 3.7.2 Utilisation des terres aprs lexploitation minire et les objectifs de rhabilitation 3.7.3 Programme de rhabilitation 3.7.4 Rcupration et fermeture des installations spcifiques dans une mine 3.7.4.1 Les morts terrains et les piles de dchets de roches 3.7.4.2 Puits ciel ouverts 3.7.4.3 Bassins de dcantation des rsidus miniers 3.7.4.4 Lixiviat et piles de dcharge 3.7.5 Remise en place de la vgtation

54 54 56 56 56 57 57 58 59 59 59 61 62 63 64 64 65 65 66 66 68 68 69 70 72 72 73 73 73 74 74 74 75 75 75 75 75 76 76 78 78 78 80 81 81 81 82 84 86
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3.7.6 Assurances financires pour la rcupration et la fermeture 3.7.6.1 Calendrier des dispositions dassurances financires 3.7.6.2 Formes adquates dassurances financires 3.7.6.3 Les sommes adquates des assurances financires 4. COMMEnT TRE Un PARTICIPAnT EFFICACE AU PROCEssUs dE LEIE 4.1 Matriser le cadre rgulatoire 4.2 Comprendre les droits de la participation publique et les opportunits 4.3 Accs linformation et aux documents de lEIE 4.4 Limportance de la participation le plus tot possible 4.5 Comment prparer des commentaires crits efficaces 4.6 Comment participer effectivement aux auditions publiques 4.7 Contestation de dcisions dfavorables prises pendant le processus de lEIE 4.7.1 Rvision administrative 4.7.2 Examen judiciaire 4.7.2.1 Le droit de poursuite en justice 4.7.2.2 Lampleur de lexamen judiciaire 4.8 Faire respecter les promesses, les obligations et les conditions lies au projet 4.8.1 Promesses contenues dans lEIE 4.8.2 Conditions contenues dans loctroi dautorisation environnementale GLOssAIRE RFREnCEs APPEndIx: RVIsIOn dE LA LIsTE dE COnTRLE dE LEIE

87 89 90 91 93 94 95 96 96 97 97 98 98 99 100 100 101 101 101 103 109 115

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Liste des organigrammes

Organigramme - Etapes du processus de mise en place de lEIE Organigramme 3.1 - Projets alternatifs Organigramme 3.2 - Analyse de la pertinence de lvaluation du potentiel de lixiviation des matriaux mins gnrateurs dacide et de contaminants Organigramme 3.3 - Evaluation de ladquation des impacts prvus sur la qualit de leau Organigramme 3.4 - Evaluation de la pertinence des mesures de protection des ressources en eau Organigramme 3.5 - Evaluation de la pertinence des mesures de gestion des matires dangereuses Organigramme 3.6 - Evaluation de ladquation du plan de rutilisation et de clture Organigramme 3.7 - Evaluation de ladquation des garanties financires

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Remerciements
Le Guide pour lvaluation des EIE de projets miniers est le fruit de plusieurs annes dexpriences en valuation des Etudes dImpacts environnementaux (EIE) pour des projets miniers proposs travers le monde. Le Guide est le travail dune quipe dexperts de Environmental Law Alliance Worldwide (ELAW), en collaboration avec un comit international de rvision. nous voulons remercier les personnalits suivantes: dr. Glenn Miller, directeur du Conseil dAdministration de ELAW et directeur du Programme Universitaire en sciences de lEnvironnement et de la sant lUniversit du nevada Reno; Isabela Figueroa, Procureur; dr. Ann Maest, directeur scientifique, stratus Consulting; Maria Paz Luna, Conseiller Juridique, Pusod Philipinas; dr. Mark Chernaik, Personnel scientifique de ELAW; Graciela M. Mercedes Lu, Expert en Recherche Environnementale de ELAW; Jennifer Gleason, Cabinet dAvocats de ELAW; Liz Mitchell, Cabinet dAvocats de ELAW; Lauren Ice, directeur du Bureau ELAW; Maggie Keenan, directeur de Communication de ELAW; Rita Radostitz, directeur de Promotion et Contact de ELAW; Josh Vincent, graphiste; Betonus Pierre, traducteur; et Antoine Bargel, correcteur. LEnvironmental Law Alliance Worldwide offre aux avocats dfendant les intrts publics, aux scientifiques ainsi quaux communauts avec lesquels ils travaillent travers le monde les comptences et les ressources pour protger lenvironnement au travers de la loi. Travaillant dans leurs propres pays respectifs, ces avocats connaissent mieux comment protger lenvironnement dans ses diffrentes composantes. En mettant la disposition des avocats locaux les outils et les ressources dont ils ont besoin, ELAW contribue la protection de lair, de leau, du sol et des cosystmes, et cre un corps mondial dexperts et engags dans la protection des cosystmes et de la sant publique pour les gnrations venir. notre stratgie cl ELAW est lidentification des acteurs srieux engags dans la protection des communauts et de la biodiversit dans leurs pays respectifs. En collaborant avec ces acteurs et en leur fournissant des outils juridiques et scientifiques nous produisons des impacts considrables travers le globe cots rduits. Pour plus dinformation voir: www.elaw.org Envoyer vos questions Mark Chernaik : mark@elaw.org

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Introduction
La plupart des pays exige une tude dimpacts environnementaux (EIE) avant de donner le feu vert un projet minier. La mise en place de lEIE fournit aux citoyens une bonne opportunit de participer aux dcisions relatives aux projets miniers. Le problme est que les promoteurs de projets soumettent souvent des documents complexes et longs qui sont incomprhensibles aux profanes. Le Guide pour lvaluation des EIE de projets miniers aidera les avocats dintrt public, les activistes agissant au niveau local et les membres de la communaut comprendre les EIE des projets miniers, identifier les failles dans les plans de dveloppement des projets miniers et explorer les moyens que les compagnies minires peuvent utiliser pour rduire les risques de sant publique associs lexploitation minire. CHAPITRE 1, Vue densemble de lexploitation minire et ses impacts, donne une vue gnrale des pratiques des grandes mines mtalliques et explique comment ces pratiques peuvent nuire lenvironnement et la sant publique. CHAPITRE 2, Vue densemble du processus de lEIE, dcrit les diffrentes tapes du processus de lEIE et identifie les opportunits susceptibles dinfluencer les dcisions concernant les projets miniers proposs. CHAPITRE 3, Examen dun cas typique dEIE pour un projet dexploration minire, met laccent sur les documents de lEIE et sur la faon dvaluer de manire critique les diffrentes sections dune EIE. sECTIOn 3.1 fournit des conseils sur ce qui constitue un rsum adquat pour lexcutif. sECTIOn 3.2 fournit des conseils sur ce qui constitue une description adquate de projet, y compris les projets alternatifs. sECTIOn 3.3 examine ce qui doit tre inclus dans la Ligne de Base relative lEnvironnement, y compris la discussion des tests pour prdire le potentiel de lixiviation-contaminants et de production dacide de matriaux mins et linformation ncessaire la caractrisation adquate de la qualit de leau et de lair existantes, de la faune ainsi que des caractristiques socio-conomiques des zones de projet. sECTIOn 3.4 fournit des conseils sur lvaluation des impacts environnementaux, y compris ce qui constitue une valuation adquate des impacts sur la qualit de leau et de lair, de la faune, de la socit et de la scurit publique. sECTIOn 3.5 se penche sur le plan de gestion environnementale et ce qui constitue des mesures dattnuation adquates et des plans de contingence. sECTIOn 3.6 se concentre sur le Plan de Contrle Environnemental et ce qui constitue un plan adquat pour la surveillance de limpact dun projet propos sur les collectivits et lenvironnement. sECTIOn 3.7 se penche sur le Plan de rhabilitation et le Plan de Fermeture, en donnant des conseils sur les plans adquats pour les installations spcifiques des mines (dcharges des dchets pierreux, exploitation ciels ouverts, bassin de retenue des rsidus et installations de lixiviation), et sur la manire de sassurer que des fonds adquats sont mis de cot pour mettre en uvre les plans de Rhabilitation et de Fermeture. CHAPITRE 4, traite de la manire dtre un participant efficace dans le processus des EIE et fournit des conseils pratiques sur la manire dont les avocats dintrt public et les activistes peuvent encourager une participation effective dans les processus dEIE. Ce chapitre va aider les lecteurs comprendre le cadre rglementaire qui sapplique aux processus dEIE, y compris: lobtention du plein accs aux documents des EIE et des informations connexes; la production de commentaires pertinents au cours des diffrentes tapes du processus des EIE; la contestation des dcisions dfavorables; et lapplication des promesses faites dans les EIE et les documents connexes. Le guide comprend des rfrences, un glossaire et une liste de contrle de lEIE.

1. Gnralits sur lexploitation minire et ses impacts

Les projets miniers proposs varient en fonction des types de mtaux ou de matriaux extraire de la terre. La majorit des projets miniers proposs concerne lextraction de minerais tels que: Cuivre, nickel, Cobalt, Or, Argent, Plomb, Zinc, Molybdne et Platine. Ce Guide traite des impacts environnementaux des grands projets miniers relatifs ces minerais. Ce Guide ne discute

pas lexploitation des minerais qui sont souvent extraits en utilisant les mthodes dexploitation minire par dcapage direct des couches incluant laluminium (bauxite), le phosphate et luranium. Le Guide ne discute pas non plus de lexploitation minire pour lextraction du charbon ou des agrgats tels que le sable, les graviers et le calcaire.

1.1 Les phases dun projet minier

du dbut des prospections minrales la priode daprs-clture de la mine, on distingue diffrentes phases dans un projet minier. Ce qui suit reprsente les phases typiques dun projet minier. Chaque phase dexploitation minire est associe diffrents groupes dimpacts environnementaux. Environnementaux (EIE) spare ds la phase exploratoire dun projet minier parce que les impacts de cette phase peuvent tre profonds et parce que les prochaines phases du projet minier peuvent ne pas sensuivre si lexploration narrive pas trouver des quantits suffisantes de dpts de minerai hautes teneurs.

1.1.1 prospection
Un projet minier peut commencer seulement quand on connat lextension et la valeur du dpt de minerai. Les informations sur la localisation et la valeur du dpt de minerai sobtiennent durant la phase de prospection Cette phase comprend les enqutes, les tudes de terrain, les essais de sondage et dautres excavations exploratoires. La phase de prospection peut entraner le nettoyage de vastes aires de vgtation (typiquement en lignes) pour faciliter la circulation de vhicules lourds transportant les installations de forages. Plusieurs pays requirent une Etude dImpacts

1.1.2 dveloppement
si la phase dexploration prouve lexistence dun dpt de minerai assez important et dune teneur suffisante, le promoteur de projet peut alors commencer de planifier le dveloppement dune mine. Cette phase du projet minier comprend plusieurs composantes distinctes. 1.1.2.1 Construction de routes daccs La construction de routes daccs, soit pour amener les quipements lourds et les approvisionnements au site minier ou bien pour expdier
Chapitre 1 3

les mtaux et minerais traits, peut engendrer des impacts environnementaux substantiels spcialement si les routes daccs sont construites travers des zones cologiquement sensibles ou prs de communauts prcdemment isoles. si une proposition de projet minier comprend la construction de routes daccs quelconque, alors il faut inclure dans lEIE du projet une valuation complte des impacts environnementaux et sociaux de ces routes.

ments, les travaux miniers peuvent commencer. Tous les types de travaux miniers partagent un aspect commun: lextraction et la concentration (ou enrichissement) dun mtal en provenance du sol. Les projets miniers proposs diffrent considrablement par les mthodes proposes pour lextraction et la concentration du minerai mtallique. dans presque chaque cas, les minerais mtalliques sont emprisonns sous une couche de sol ou de roche ordinaire (appele morts terrains ou dbris de roche) qui doivent tre dplacs ou excavs pour permettre laccs au dpt de minerai. La premire faon dont les projets miniers proposs diffrent entre eux est la mthode propose pour dplacer ou excaver les morts terrains. Les paragraphes qui suivent discutent brivement des mthodes les plus communes. 1.1.3.1 Exploitation ciel ouvert Lexploitation ciel ouvert est un type dexploitation dans laquelle le dpt de minerai stend profondment dans le sous sol ncessitant lenlvement de couches superposes de morts terrains et de minerai. dans plusieurs cas, lexploitation des arbres, la coupe rase ou le brlage de la vgtation surplombant le dpt de minerai peuvent prcder lenlvement des morts terrains. Lutilisation de la machinerie lourde gnralement des bouteurs/ bulldozers et camions-bennes, est le moyen le plus commun pour enlever les morts terrains. Lexploitation ciel ouvert fait souvent intervenir le dplacement de la vgtation native des zones, et se trouve donc parmi les types dexploitation minire les plus destructives du point de vue environnemental, spcialement dans les forts tropicales.

Erosion prs dune route minire, Mine de Pelambres, Chile PHOTO: Rocio Avila Fernandez

1.1.2.2 Prparation et dblaiement du site si le site dune mine se situe dans une zone sous-dveloppe et difficile daccs, le promoteur du projet peut avoir besoin de commencer le dblaiement des terrains pour la construction des zones de campement pour hberger le personnel et stocker les quipements. Mme avant de procder une quelconque opration de minage de terrains, les activits associes la prparation et au dblaiement du site peuvent avoir des impacts environnementaux significatifs, surtout si elles se trouvent dans le voisinage des zones cologiquement sensibles. LEIE doit valuer sparment les impacts associs la prparation et au dblaiement du site.

1.1.3 exploitation minire active

ds quune compagnie minire a construit des routes daccs et prpar les zones de campement pour hberger le personnel et stocker les quipe4 Guide pour lvaluation des projets EIE du domaine minier

cder au dpt de minerai. Laccs ce gisement de minerai se fait au moyen de tunnels ou de puits. Tunnels ou puits conduisent un rseau plus horizontal de tunnels souterrains qui accdent directement au minerai. dans une mthode dexploitation souterraine dnomme exploitation par paliers ou mthode dexploitation par blocs foudroys, des sections ou des blocs de roche sont supprims en bandes verticales, ce qui laisse une cavit souterraine connecte qui est gnralement remplie avec des agrgats ciments et dchets de roche.
Exploitation ciel ouvert Cerro de Pasco, Peru PHOTO: Centro Labor

Etant donn que la mthode dexploitation ciel ouvert est utilise pour des minerais se trouvant une profondeur substantielle, elle fait couramment intervenir la cration dun puits qui stend en dessous du niveau de la nappe phratique. dans ce cas, leau de fond doit tre pompe pour permettre les travaux miniers. dordinaire, un lac de puits de mine se forme un certain moment de la dure aprs la fermeture de la mine et larrt du pompage de leau de fond. 1.1.3.2 Exploitation des Placers Lexploitation des placers est utilise lorsque le mtal dintrt est associ aux sdiments dans un lit de cours deau ou dans une plaine dinondation. des bouteurs, des dragues ou des jets hydrauliques (un processus appel abattage hydraulique) sont utiliss pour extraire le minerai. Lexploitation des placers vise gnralement rcuprer de lor partir des sdiments de cours deau et des plaines inondables. Parce que lexploitation des placers se produit souvent dans un cours deau, cest un type dexploitation minire destructif pour lenvironnement, parce quil libre de grandes quantits de sdiments qui peuvent avoir des impacts sur les eaux de surface plusieurs kilomtres en aval de la mine de placer. 1.1.3.3 Exploitation souterraine dans lexploitation souterraine, une quantit minimale de morts terrains est enleve pour ac-

Bien que lexploitation minire souterraine soit une mthode moins destructive de lenvironnement pour accder un gisement de minerai, elle est souvent plus coteuse et comporte des risques de scurit plus levs que lexploitation dcouvert par dcapage direct, y compris lexploitation ciel ouvert. Bien que la plupart des projets miniers grande chelle impliquent lexploitation ciel ouvert, de nombreuses grandes mines souterraines sont en opration dans le monde entier. 1.1.3.4 Rouverture des mines inactives ou abandonnes et retraitement des rsidus Certains projets miniers consistent remanier des piles de dchets (souvent des rsidus) de mines inactives ou abandonnes ou danciens tas de dchets dans les mines actives. Gnralement, cela est propos lorsque des mthodes plus efficaces denrichissement ont rendu conomique lextraction des mtaux partir des dchets miniers anciens. Le matriau des piles peut tre envoy pour traitement dans des installations sur le site mme ou en dehors du site. Les projets miniers qui consistent uniquement retraiter des piles de dchets de mines abandonns, vitent les impacts environnementaux de lexploitation ciel ouvert et lexploitation des placers, mais entranent toujours des impacts environnementaux associs la purification (enrichissement) des mtaux dans les tas de dchets.

Chapitre 1

1.1.4 evacuation des morts terrains et des dchets de roche

dans presque chaque projet, les minerais mtalliques sont enfouis sous une couche de sol ordinaire ou de roches (appele morts terrains ou dchets de roche) qui doit tre dplace ou creuse pour permettre laccs au dpt de minerai mtallique. Pour la plupart des projets miniers, la quantit de morts terrains gnre par lexploitation minire est norme. Le rapport entre la quantit de morts terrains la quantit de minerais (appel taux de dcouverte) est gnralement suprieur un et peut tre beaucoup plus lev. Par exemple, si un projet minier propos implique lextraction de 100 millions de tonnes de minerai, le projet minier propos pourrait gnrer plus dun milliard de tonnes mtriques de morts terrains et de dchets de roche. Ces dchets volumineux, contenant parfois des niveaux significatifs de substances toxiques, sont gnralement dposs sur place, soit en tas sur la surface ou comme remblai dans les carrires, ou dans les mines souterraines. Par consquent, lEIE dun projet minier propos doit valuer soigneusement les options de gestion et les impacts associs lentreposage des morts-terrains.

teneur en cuivre dun minerai de cuivre de bonne qualit peut tre seulement 0,25-0,50 %. La teneur en or dun minerai dor de bonne qualit peut tre uniquement de quelques centimes dun pour cent. Par consquent, ltape suivante dans lexploitation minire est le concassage (ou broyage) du minerai et la sparation des quantits relativement faibles de mtaux du matriau non mtallique du minerai au cours dun processus de traitement dnomm enrichissement . Le broyage est lune des tapes les plus coteuses de lenrichissement et produit comme rsultat de trs fines particules qui facilitent une meilleure extraction du mtal. Toutefois, le broyage permet galement un dgagement plus complet des contaminants lorsque ces particules deviennent des rsidus. Les rsidus sont ce qui reste aprs le broyage du minerai en de fines particules suivi de lextraction du mtal/des mtaux prcieux. LEnrichissement inclut des techniques de sparation physique ou chimique comme la concentration par gravit, sparation magntique, sparation lectrostatique, flottation, extraction par solvant, extraction par voie lectrolytique, lixiviation, prcipitation et amalgamation (souvent impliquant lutilisation du mercure). Les dchets provenant de ces processus incluent des dcharges de dchets rocheux, des rsidus, des matriaux de lessivage (pour les oprations dor et dargent) et des dcharges de matriaux lessivs (pour les oprations de lessivage de cuivre). La lixiviation impliquant lutilisation de cyanure est un type de processus denrichissement, gnralement utilis pour des minerais dor, dargent et de cuivre et qui mrite une attention particulire en raison des graves impacts sur lenvironnement et sur la scurit publique. Avec la lixiviation, le minerai finement broy est entass dans de larges piles (dnomms piles de lixiviation) sur un coussin impermable, et une solution contenant du cyanure est pulvris sur le sommet de la pile. La solution de cyanure dissous les mtaux dsirs et la liqueur mre contenant le mtal est prleve au bas de la pile laide dun systme de tuyaux.

1.1.5 extraction du minerai

Aprs quune compagnie minire a dplac les morts terrains, lextraction du minerai commence laide dquipements lourds et dune machinerie spcialiss, tels que les chargeurs, les wagons de mine et les camions-benne, qui transportent le minerai vers les installations de traitement travers des routes de transport des matriaux. Cette activit cre un groupe particulier dimpacts environnementaux, tels que les missions de poussire fugitive des routes de transport des matriaux quune EIE pour un projet minier propos devrait valuer sparment.

1.1.6 enrichissement
Bien que les minerais mtalliques contiennent des niveaux levs de mtaux, ils produisent aussi de grandes quantits de dchets. Par exemple, la

Guide pour lvaluation des projets EIE du domaine minier

rsidus) est de loin loption la plus couramment utilise, mais la deuxime option (limination des rsidus secs) est, dans la plupart des cas, loption prfrable du point de vue environnemental. La troisime option (entreposage sous-marin des rsidus) est parfois propose pour des mines situes prs des environnements de mer profonde, ou dans de rares cas dans les lacs deau douce. Lentreposage sous-marin des rsidus a eu un impact environnemental ngatif dans les quelques cas o il a t pratiqu.
Lixiviation en tas, mine dor Bighorn, Californie, tats-Unis PHOTO: Bender Environmental Consulti

1.1.7 evacuation des rsidus

Comme prcdemment discut, mme les minerais mtalliques haute teneur sont composs presquentirement de matriaux non mtalliques et contiennent souvent des mtaux toxiques indsirables (comme le cadmium, le plomb et larsenic). Le processus denrichissement gnre de gros volumes de dchets appel rsidus, cest dire les rejets dun minerai aprs quil a t broy et que les mtaux dsirs aient t extraits (par ex., avec le cyanure (or) ou lacide sulfurique (cuivre)). si un projet minier implique lextraction de quelques centaines de millions de tonnes mtriques de minerai, le projet de mine gnrera une quantit similaire de rsidus. La manire dont une compagnie minire dispose de son important volume de matriau de dchets toxique est lune des questions centrales qui dtermineront si un projet minier propose est acceptable du point de vue environnemental. Lobjectif long terme primordial de la gestion et de lentreposage des rsidus est dempcher la mobilisation et le dgagement dans lenvironnement des constituants toxiques des rsidus miniers. Un sous-chapitre entier de ce guide est consacr une comparaison dtaille des options dvacuation des rsidus. Ces options incluent: (1) lutilisation de bassins de dcantation des rsidus miniers ou bassin de rception des rsidus; (2) lasschement et lvacuation des rsidus secs comme remblai; et (3) lentreposage sous-marin des rsidus. La premire option (bassin de dcantation des

Avant ladoption de lois et normes environnementales, de nombreuses socits minires dversaient tout simplement les rsidus dans lemplacement le plus proche, y compris proximit des rivires et des cours deau. Certaines des pires consquences environnementales de lexploitation minire ont t associes la dcharge lair libre des rsidus, une pratique maintenant presquuniversellement rejete. La socit financire internationale (sFI) / Banque mondiale explique: Lvacuation des rsidus dans les cours deau (par ex., rivires, lacs et lagunes) ou en mer peu profonde nest pas considre comme une bonne pratique de lindustrie internationale. Par extension, le dragage des cours deau aux fins dvacuation de dchets dans les lits fluviaux nest galement pas considr comme une bonne pratique internationale.1

Evacuation des rsidus dune mine au Prou PHOTO: Centro Labor

1 IFC/World Bank (december 2007) Environmental, Health and safety Guidelines for Mining. http://www.ifc.org/ ifcext/sustainability.nsf/AttachmentsByTitle/gui_EHsGuidelines2007_Mining/$FILE/Final+-+Mining.pdf

Chapitre 1

1.1.8 rhabilitation et fermeture de site minier

Lorsque lexploitation minire active cesse, les installations minires et le site sont rhabilits et ferms. Lobjectif du plan de rhabilitation et de fermeture dun site minier doit toujours viser retourner le site une condition qui ressemble le plus possible la condition davant exploitation. Les mines qui sont clbres pour leurs immenses impacts sur lenvironnement ont le plus souvent produit ces impacts uniquement durant la phase de fermeture, lorsque les oprations minires avaient cess. Ces impacts peuvent persister pendant des dcennies et mme des sicles. Par consquent, lEIE pour chaque projet minier propos doit inclure une discussion dtaille du plan de rhabilitation et de fermeture, offert par le promoteur du projet dexploitation minire.

Les Plans de rhabilitation et de fermeture des mines doivent dcrire avec suffisamment de dtails comment la compagnie minire restaurera le site dune manire qui ressemble le plus possible la condition environnementale davant exploitation; comment elle empchera - perptuit - la libration des contaminants toxiques provenant de diverses installations minires (comme des puits ciel ouvert abandonns et des bassins de dcantation des rsidus miniers); et comment les fonds seront mis de ct pour sassurer que les frais de rhabilitation et de fermeture seront pays cet effet. Un sous-chapitre entier de ce guide est consacr une discussion sur la manire dvaluer si oui ou non les plans de rhabilitation et de fermeture soumis par un promoteur de projet sont adquats (voir section 3.7).

Guide pour lvaluation des projets EIE du domaine minier

1.2 impacts enVironnementauX et sociauX de LeXpLoitation minire

Le reste de ce chapitre dcrit les impacts environnementaux les plus importants des projets miniers. dazote et de cyanure (ammoniac, nitrate, nitrite) peuvent galement tre trouvs dans les eaux des sites miniers, en provenance de la lixiviation en tas et des produits dabattage par explosifs. Le drainage des acides et des contaminants de lixiviation est la plus importante source dimpacts sur la qualit de leau lis lextraction des minerais mtalliques.

1.2.1 impacts sur les ressources en eau

Les effets sur la qualit de leau et de la disponibilit des ressources en eau dans la zone du projet constituent peut-tre limpact le plus important dun projet dexploitation minire. Les questions cls sont de savoir si les fournitures en eau de surface et en eaux souterraines resteront appropries la consommation humaine, et si la qualit des eaux de surface dans la zone du projet restera adquate pour supporter la vie aquatique et la faune terrestre native. 1.2.1.1 Le drainage dacide minier et la lixiviation des contaminants La capacit de drainage de lacide minier est une question-cl. La rponse dterminera si un projet minier propos est acceptable pour lenvironnement. Lorsque des matriaux mins (tels que les parois des mines ciel ouvert et des mines souterraines, les rsidus, les dchets rocheux et les matriaux lessivs dverss) sont excavs, exposs leau et loxygne, des acides peuvent se former si les minraux sulfurs de fer (en particulier la pyrite, ou lor des idiots) sont abondants et si il y a une quantit insuffisante de matriaux neutralisants pour contrebalancer la formation dacide.Lacide, son tour, lessivera ou dissoudra les mtaux et autres contaminants dans les matriaux mins et formera alors une solution acide, forte teneur en sulfate et riche en mtal (y compris les concentrations leves de cadmium, de cuivre, de plomb, de zinc, darsenic, etc.). Le lessivage des constituants toxiques, tels que larsenic, le slnium et les mtaux, peut se produire mme si les conditions acides ne sont pas prsentes. des niveaux levs de composs

Drainage acide de mine PHOTO: SOSBlueWaters.org

Comme lexplique Earthworks: Le drainage dacide minier est considr comme lune des menaces les plus graves pour les ressources en eau. Une mine avec drainage dacide minier a le potentiel pour des impacts dvastateurs long terme sur la vie aquatique, les cours deau et les ruisseaux. COMMENT SE FORME T-IL? Le drainage dacide minier est une proccupation pour de nombreuses mines mtalliques, parce que des mtaux comme lor, le cuivre, largent et le molybdne, se trouvent souvent dans des roches contenant des minraux sulfurs. Lorsque les sulfures contenus dans la roche sont extraits et exposs leau et lair pendant lexploitation minire, ils forment lacide sulfurique. Cette eau acide peut dissoudre dautres mtaux nocifs dans la roche environnante. Sil nest pas

Chapitre 1

contrl, le drainage dacide de mine peut se dverser dans les ruisseaux ou les rivires ou encore dans les eaux souterraines. Le drainage dacide de mine peut provenir de nimporte quelle partie de la mine o les sulfures sont exposs lair et leau, y compris des tas de dchets de roches, des rsidus, des mines ciel ouvert, des tunnels souterrains et des coussins de lixiviation. DANGER POUR LES POISSONS & AUTRE VIE AQUATIQUE: Si les dchets dune mine sont gnrateurs dacide, les impacts sur les poissons, les animaux et les plantes peuvent tre graves. De nombreux cours deau affects par le drainage dacide de mine ont un pH de 4 ou infrieur - similaire lacide de batterie. Les plantes, les animaux et les poissons ont peu de chance de survivre dans de tels milieux. LES METAUX TOXIQUES: le drainage dacide de mine dissout galement les mtaux toxiques tels que le cuivre, laluminium, le cadmium, larsenic, le plomb et le mercure, se trouvant dans la roche environnante. Ces mtaux, particulirement le fer, peuvent couvrir le fond du ruisseau dune lgre couche de couleur rouge-orange appele garon jaune. Mme en de trs petites quantits, les mtaux peuvent tre toxiques pour les humains et les animaux sauvages. Transports dans leau, les mtaux peuvent voyager loin, contaminant des cours deau et des eaux souterraines sur de grandes distances. Limpact sur la vie aquatique peut aller de la mort immdiate des poissons la lthargie, des impacts affectant la croissance, le comportement ou la capacit se reproduire. Les mtaux sont particulirement problmatiques car ils ne se dissolvent pas dans lenvironnement. Ils se dposent au fond et demeurent dans le cours deau pendant de longues priodes, se transformant en une source de contamination long terme pour les insectes aquatiques qui y vivent et les poissons qui se nourrissent de ces insectes. LA POLLUTION PERPETUELLE: Le drainage dacide de mine est particulirement dangereux
10 Guide pour lvaluation des projets EIE du domaine minier

car il peut continuer indfiniment causer des dommages longtemps aprs la fermeture de lexploitation minire. En raison de la gravit des impacts sur la qualit de leau provenant du drainage dacide de mine, plusieurs mines travers lOuest requirent que leau soit traite perptuit. Mme avec les technologies existantes, il est virtuellement impossible darrter le drainage dacide de mine une fois que la raction a dbut. Permettre le dveloppement dune mine gnratrice dacide cest reporter sur les gnrations futures la responsabilit dune mine qui doit tre gre probablement pendant des centaines dannes.2 1.2.1.2 Lrosion des sols et des dchets miniers dans les eaux de surface Pour la plupart des projets miniers, le potentiel drosion de sol et de sdiments dans leau de surface et la dgradation de la qualit de celle-ci est un grave problme. selon une tude commandite par la Communaut europenne: En raison de la grande superficie de terre endommage par lexploitation minire et des grandes quantits de matriaux qui sont exposes sur les sites, lrosion peut tre une proccupation majeure sur les sites miniers. Par consquent, la lutte contre lrosion doit tre considre depuis le dbut des oprations jusqu lachvement des travaux de rhabilitation. Lrosion peut provoquer le chargement important de sdiments (et tous polluants chimiques laccompagnant) vers des plans deau proches, surtout pendant des temptes svres et de grandes priodes de fonte de neige. Leau de ruissellement charge de sdiments est au dpart un mince filet qui grandit progressivement jusqua se transformer en ravines naturelles ou en exutoires artificiels. En fin de course le dpt des sdiments peut se produire dans les eaux de surface, ou dans les plaines dinondation dune valle de cours deau. His2 Earthworks Fact sheet: Hardrock Mining and Acid Mine drainage. http://www.earthworksaction.org/pubs/Fs_AMd.pdf

toriquement, les processus drosion et de sdimentation ont caus laccumulation de couches paisses de minraux fins et de sdiments dans les plaines dinondation rgionales ainsi que laltration des habitats aquatiques et la perte de capacit de stockage des plans deau. Les principaux facteurs influenant lrosion comprennent le volume et la vitesse du ruissellement provenant des prcipitations, le taux dinfiltration des prcipitations dans le sol, la quantit de la couverture vgtale, la longueur de la pente ou la distance partir du point dorigine du ruissellement en nappe au point o la sdimentation commence, ainsi que les structures de contrle drosion oprationnelles. Des sources majeures drosion/ accumulation de sdiments dans des sites miniers peuvent inclure les zones dexploitation ciel ouvert, les lieux de stockage, de lixiviation en tas, des dchets de roche et de morts terrains, les piles de rejets et les barrages, les routes de transport des matriaux et routes daccs, les piles de minerai, les zones de maintenance des vhicules et des quipements, les zones dexploration et les zones de rhabilitation. Une autre proccupation vient du fait que les matriaux exposs provenant des oprations minires (exploitation de mines, dchets, sols contamins, etc.) peuvent contribuer des sdiments contenant des polluants chimiques, principalement des mtaux lourds. La variabilit des conditions du site naturel (par ex., gologie, vgtation, topographie, climat, proximit et caractristiques des plans deau), combine des diffrences significatives en termes de quantits et de caractristiques des matriaux exposs dans les mines, exclut toute gnralisation sur les quantits et les caractristiques de la surcharge sdimentaire. Les types dimpacts associs lrosion et la sdimentation sont nombreux; les deux produisant gnralement des impacts tant court terme qu long terme. Dans les eaux de surface, des concentrations leves de particules dans la colonne deau peuvent produire des effets toxiques la fois chroniques et aigus chez les poissons.

Les sdiments dposs en couches dans les plaines inondables ou les cosystmes terrestres peuvent produire de nombreux impacts associs aux eaux de surface, aux eaux souterraines et aux cosystmes terrestres. Les minraux associs aux dpts de sdiments peuvent faire baisser le pH du ruissellement de surface et ainsi mobiliser les mtaux lourds qui peuvent infiltrer dans le sous-sol environnant ou peuvent tre entrans vers des eaux de surface proches. Les incidences pourraient inclure une baisse considrable du pH ou des accumulations des mtaux dans les eaux de surface et/ ou la contamination persistante des sources deaux souterraines. Les sdiments contamins peuvent galement rduire le pH des sols, de telle sorte que la vgtation et les habitats qui sy rattachent sont perdus. Au-del du potentiel pour des impacts polluants sur la vie humaine et aquatique, il existe des impacts physiques potentiels associs laugmentation du volume et de la vitesse de ruissellement dcoulant des nouvelles activits de perturbation des terres. Des vitesses et volumes accrus peuvent conduire des inondations en aval, lrosion des canaux de cours deau et des dommages structuraux au niveau des pieux des ponts et des entres des ponceaux. Dans les zones o les missions atmosphriques ont dpos des particules acides et o la vgtation indigne a t dtruite, le ruissellement a le potentiel daugmenter le taux drosion et de conduire la suppression du sol de la zone concerne. Ceci est particulirement vrai dans les endroits ou le paysage est caractris par des pentes en escaliers et rocheuses. Une fois le sol rod, la vgtation de la pente se reconstitue difficilement, que ce soit naturellement ou avec assistance humaine.3

3 MInEO Consortium (2000) Review of potential environmental and social impact of mining http://www2.brgm.fr/ mineo/Userneed/IMPACTs.pdf

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Drainage des mort-terrains dans une mine australiennePHOTO: Peripitus

Environnement Australie rsume le problme comme suit: Potentiellement, les impacts dfavorables de la conception et de la gestion de leau des sites miniers comprennent: des niveaux levs inacceptables de solides en suspension (rsidus non filtrables) et solides dissous (rsidus filtrables) dans les eaux de ruissellement, et lrosion des berges dans les cours deau. Il est vident quun Plan de Contrle de Sdiment et dErosion est une composante fondamentale dun Plan de Gestion de lEau dans un site minier.4 1.2.1.3 Impacts des basins de dcantation des rsidus, de dchets de roche, de la lixiviation en tas et des installations de stockage de lixiviats Les impacts des bassins de dcantation des rsidus de mine, des dchets de roche, de la lixiviation en tas et des installations de stockage de lixiviats sur la qualit de leau peuvent tre graves. Ces effets comprennent la contamination des eaux souterraines en dessous de ces installations et des eaux de surface. Les substances toxiques peuvent alors lessiver de ces installations, filtrer travers le sol et contaminer les eaux souterraines, surtout si la base de ces installations nest pas quipe dun revtement impermable.
4 Environment Australia (2002) Overview of Best Practice Environmental Management in Mining. http://www.ret.gov.au/ resources/documents/LPsdP/BPEMOverview.pdf

Les terrils (un sous-produit du traitement de minerai mtallique) reprsentent de gros volumes de dchets qui peuvent contenir des quantits de substances toxiques dangereuses, telles que larsenic, le plomb, le cadmium, le chrome, le nickel et le cyanure (si la lixiviation au cyanure est utilise). Bien quelle soit rarement loption prfrable du point de vue environnemental, la plupart des compagnies minires se dbarrassent des terrils en les mlangeant avec de leau (pour former une pulpe) et retient cette pulpe derrire un grand barrage dans un grand bassin de dcantation de rsidus de mine. Vu que le minerai est gnralement extrait comme une pulpe, les dchets qui en rsultent contiennent de grandes quantits deau et gnralement forment des tangs tout au sommet des bassins de rsidus et donc peuvent constituer une menace pour la faune. Les terrils cyanurs dans les mines de mtaux prcieux sont particulirement dangereux. Finalement, les bassins de rsidus seront ou bien asschs dans les climats arides, ou bien peuvent librer leau contamine, dans des climats humides. dans les deux cas, les techniques de gestion spcifiques sont exiges pour fermer ces dpts de dchets et rduire les menaces environnementales. Pendant les priodes de fortes pluies, les tangs de rsidus peuvent recevoir beaucoup plus deau quils ne sont capables de contenir, ncessitant la libration des effluents du lac de rsidus. Puisque ces effluents peuvent contenir des substances toxiques, leur libration peut dgrader srieusement la qualit de leau des rivires et des cours deau environnants, surtout si leffluent nest pas trait avant dversement. des douzaines de ruptures de barrage des bassins de dcantation de rsidus de mine sont lorigine des pires consquences environnementales de tous les accidents industriels. Lorsque les bassins de dcantation de rsidus de mine cdent, ils dversent de grandes quantits deaux toxiques qui peuvent tuer la vie aquatique et empoisonner lalimentation en eau potable sur de nombreux kilomtres en aval du bassin de dcantation.

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1.2.1.4 Impacts de lexhaure des mines Lorsquune mine ciel ouvert intercepte la nappe phratique, les eaux souterraines envahissent le puits. Pour poursuivre les travaux dexploration, les compagnies minires doivent pomper cette eau vers un autre endroit Le pompage et le dversement des eaux provoque un ensemble unique dimpacts environnementaux qui sont bien dcrits dans une tude commandite par la Communaut europenne: Les eaux de mine sont produites lorsque le niveau de la nappe phratique est plus lev que celui des travaux souterrains ou de la profondeur dune mine ciel ouvert. Lorsque cela se produit, leau doit tre pompe de la mine. Alternativement, leau peut tre pompe partir des puits entourant la mine pour crer un cne de dpression dans le niveau de la nappe, rduisant ainsi linfiltration. Lorsque la mine est oprationnelle, leau de mine doit tre continuellement retire de la mine pour faciliter la rcupration du minerai.. Cependant, une fois que les oprations minires prennent fin, le pompage et la gestion de leau de mine souvent sarrtent aussi, entranant une possible accumulation dans les fractures de roche, puits, tunnels, puits ciel ouvert et aussi des rejets incontrls dans lenvironnement. L prlvement des eaux souterraines et les impacts associs aux eaux de surfaces et les terres marcageuses environnantes peuvent tre une proccupation srieuse dans certaines rgions. Les impacts du prlvement des eaux souterraines peuvent inclure la rduction ou llimination de lcoulement de leau de surface, la dgradation de la qualit des eaux de Figure 1.
Emissions Sources mobiles et stationnaires (peuvent tre mesures et contrles)

surface et des usages bnfiques qui y sont associs; dgradation de lhabitat (non seulement les zones riveraines, sources, et autres habitats de marcages, mais aussi des habitats des hautes terres comme des bois rsineux puisque le niveau de la nappe phratique sabaisse au-dessous de la zone des racines profondes); production rduite ou limine des puits dapprovisionnement domestiques, des problmes de qualit et de quantit associs au repompage des eaux souterraines vers des eaux de surface en aval partir des zones dshydrates. Les impacts pourraient durer plusieurs dcennies. Pendant lopration de dshydratation (dexhaure), le dversement de leau pompe aprs traitement appropri, peut souvent tre utilis pour attnuer les effets ngatifs sur les eaux de surface. Toutefois, lorsque lexhaure cesse, les cnes de dpression peuvent prendre des dcennies pour se recharger et peuvent continuer rduire le ruissellement la surface. Les mesures dattnuation qui reposent sur lutilisation de leau pompe pour crer des zones marcageuses peuvent seulement durer aussi longtemps que lopration dexhaure a lieu.5

1.2.2 impacts de projets miniers sur la qualit de lair

Les missions atmosphriques se produisent chaque tape du cycle de la mine, mais surtout pendant lexploration, le dveloppement, la construction et les activits oprationnelles. Les oprations minires mobilisent de grandes quantits de matires, et des dchets de piles contenant des particules de petite taille sont facilement disperss par le vent.
5 MInEO Consortium (2000) Review of potential environmental and social impact of mining http://www2.brgm.fr/ mineo/Userneed/IMPACTs.pdf

Atmosphre Les pollutants sont transports et dilus subissent des changements physiques et chimiques

Impacts Sant humaine Environnement (eau, sol, vie sauvage) Infrastructure Climat global

Chapitre 1

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Les plus importantes sources de pollution atmosphrique dans les oprations minires sont: Les particules de matires transportes par le vent, la suite de fouilles dabattages par explosion, de transport de matriaux, de lrosion par le vent (plus frquente dans les mines ciel ouvert), des poussires fugitives provenant des installations de rsidus, des stations de culbutage, des dcharges de rsidus et des routes de pntration. Les missions de gaz dchappement provenant de sources mobiles (voitures, camions, quipements lourds) augmentent ces niveaux de particules; et Les missions de gaz provenant de la combustion de carburants dans des sources fixes et mobiles, explosions et traitement des minraux. ds que les polluants pntrent dans latmosphre, ils subissent des changements physiques et chimiques avant datteindre un rcepteur (Figure 1). Ces polluants peuvent provoquer des effets graves sur la sant humaine et sur lenvironnement. Les grandes exploitations minires ont le potentiel de contribuer de manire significative la pollution atmosphrique, en particulier dans la phase dopration. Toutes les activits pendant lextraction de minerai, le traitement, la manutention et le transport dpendent des quipements, des gnrateurs, des processus et des matriels qui gnrent des dangereux polluants atmosphriques tels que les matires sous forme de particules, les mtaux lourds, le monoxyde de carbone, le dioxyde de soufre et les oxydes dazote. 1.2.2.1 Sources Mobiles Les sources mobiles de polluants atmosphriques incluent les vhicules lourds utiliss dans les oprations dexcavation, les voitures qui transportent le personnel sur le site minier et les camions qui transportent les matriels miniers. Le niveau dmissions de polluants provenant de ces sources dpend du carburant et de ltat de fonctionnement de lquipement. Bien que les

missions individuelles puissent tre relativement faibles, collectivement ces missions peuvent constituer de relles proccupations. En outre, les sources mobiles sont une source importante de particules, de monoxyde de carbone et des composs organiques volatils qui contribuent considrablement la formation dozone troposphrique. 1.2.2.2 Source fixes Les principales missions gazeuses proviennent de combustion de carburants dans les installations de production lectrique, des oprations de schage, de grillage et de fusion. de nombreux producteurs de mtaux prcieux fondent le mtal sur place avant de lexpdier vers les raffineries hors site. En gnral, lor et largent sont produits dans les fours de fusion qui peuvent produire des niveaux levs de mercure dans lair, darsenic, de dioxyde de soufre et dautres mtaux. 1.2.2.3 Emissions fugitives LAgence de Protection Environnementale des U.s. (EPA) dfinit les missions fugitives comme ces missions qui ne pourraient pas raisonnablement passer par une tuyauterie, une chemine, un orifice ou dautres ouvertures fonction quivalente.6 Les sources courantes dmissions fugitives comprennent: le stockage et la manutention de matriaux; le traitement de mine; la poussire fugitive, labattage, les activits de construction et les galeries associes aux activits minires; les coussins de lixiviation et les tas de rsidus de minerais et les bassins de dcantations; et les tas de dchets roches. Les sources et les caractristiques des missions de poussires fugitives dans les oprations minires varient dans chaque cas, il en est de mme pour leurs impacts. Les impacts sont difficiles prvoir et calculer mais devraient tre considrs puisquils pourraient tre une source importante de dangereux polluants atmosphriques.

6 U.s. Environmental Protection Agency, Title 40 Code of Federal Regulations, section 70.2. http://www.gpo.gov/fdsys/ pkg/CFR-2009-title40-vol15/xml/CFR-2009-title40-vol15part70.xml

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1.2.2.4 Rejets fortuits de mercure Le mercure est gnralement prsent dans les minerais dor. Bien que les concentrations varient considrablement, mme au sein dun gisement spcifique, le mercure se trouve dans les minerais dor et dans les dchets associs. si la teneur en mercure dans un minerai dor est de 10 mg/kg et un million de tonnes de minerai sont traites dans un site minier particulier (des concentrations pas inhabituelles), 10 tonnes de mercure sont potentiellement rejetes dans lenvironnement. Il sagit donc dune source majeure de mercure qui doit tre contrle. dans certains projets dexploitation aurifre, le minerai contenant de lor est broy et puis, si ncessaire, chauff et oxyd dans les fours ou autoclaves pour supprimer le soufre et les matriaux carbonats qui affectent la rcupration de lor. Le mercure prsent dans le minerai est vaporis, particulirement dans les fours, lesquels sont parmi les sources les plus importantes dmission de mercure dans latmosphre. Aprs le grillage et le passage lautoclavage, le minerai est mlang avec de leau et ragit avec une solution de lixiviation cyanure, o lor et le mercure sont dissous et les solides rcuprs par filtration. La solution purifie est envoye un processus dextraction par voie lectrolytique, o lor est rcupr. dans ce processus, le mercure doit galement tre rcupr et collect. sil nest pas collect par les dispositifs de contrle de pollution de lair, ce mercure pourrait tre libr dans latmosphre et avoir un impact sur lenvironnement et la sant publique. La volatilisation du mercure des terrils et installations de rsidus actifs a rcemment t identifi comme une autre source importante de mercure mis dans latmosphre. Ce processus doit tre valu et contrl. dans lensemble, le mercure prsent dans le minerai dor peut tre libr dans le sol (par ex., dans les dchets munis de systme de contrle de la pollution de lair et les rsidus de traitement de minerai utiliss), dans lair (par ex., lorsquil nest pas enlev par les dispositifs de contrle de la pollution de lair ou partir de re-

jets ou terrils), ou dans le produit fini (cest--dire, comme une impuret). 1.2.2.5 Bruits et vibrations La pollution par le bruit associ lexploitation minire peut inclure les bruits en provenance des moteurs de vhicules, le chargement et le dchargement de roches dans des tombereaux en acier, les toboggans, la production lectrique, et dautres sources. Les impacts cumulatifs des pelles mcaniques, du recarrage, du forage, de labattage par explosion, du transport, du concassage, du broyage et du stockage en grandes quantits peuvent affecter de manire significative la faune et les proches rsidents. Les vibrations sont associes de nombreux types dquipements utiliss dans lexploitation minire, mais labattage par explosion est considr comme la source la plus importante. La vibration affecte la stabilit des infrastructures, les btiments et les maisons des personnes vivant proximit des oprations des grandes mines ciel ouvert. selon une tude commandite par lUnion europenne en 2000: Les chocs et les vibrations, la suite dabattages en relation avec lexploitation minire peuvent entraner du bruit, de la poussire et conduire la destruction des structures dans les zones environnantes non-habites. La vie animale, dont la population locale peut dpendre, pourrait galement tre perturbe.7

1.2.3 impacts des projets miniers sur la faune

La faune est un terme gnral qui fait rfrence toutes les plantes et tous les animaux (ou dautres organismes) qui ne sont pas domestiqus. Lexploitation minire a une incidence sur lenvironnement et les biotes associs par le biais de la suppression de la vgtation ainsi que le sol de couverture, le dplacement de la faune, le dgagement de polluants et la gnration de bruit.
7 MInEO Consortium (2000) Review of potential environmental and social impact of mining http://www2.brgm.fr/ mineo/Userneed/IMPACTs.pdf

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1.2.3.1 Perte dhabitat Les espces de la faune vivent dans des communauts qui dpendent les unes des autres. La survie de ces espces peut dpendre des conditions du sol, du climat local, de laltitude et dautres caractristiques de lhabitat local. Lexploitation minire provoque des dommages directs et indirects sur la faune. Les impacts proviennent principalement de la perturbation, du dplacement et de la redistribution de la surface du sol. Certains impacts sont de court terme et sont limits au site de la mine; dautres peuvent avoir des rpercussions profondes et des effets de long terme. Leffet le plus direct sur la faune est la destruction ou le dplacement des espces dans les zones dexcavation et daccumulation des dchets miniers. Les espces mobiles de la faune, comme le gibier, les oiseaux et les prdateurs, quittent ces zones. Les animaux plus sdentaires, comme les invertbrs, de nombreux reptiles, les rongeurs fouisseurs et les petits mammifres, peuvent tre plus svrement affects. si les cours deau, les lacs, les tangs ou les marais sont combls ou drains, les poissons, les invertbrs aquatiques et les amphibiens sont svrement touchs. Lapprovisionnement en nourriture des prdateurs est rduit par la disparition de ces espces terrestres et aquatiques. de nombreuses espces de la faune sont fortement dpendantes de la vgtation grandissant dans les drainages naturels. Cette vgtation fournit les aliments essentiels, les sites de nidification et des abris pour chapper aux prdateurs. Toute activit qui dtruit la vgtation prs des tangs, des rservoirs, des marais et des marcages rduit la qualit et la quantit de lhabitat essentiel pour les oiseaux aquatiques, les oiseaux de rivage et de nombreuses espces terrestres. Les exigences de lhabitat de nombreuses espces animales ne leur permettent pas de sadapter aux changements crs par la perturbation du terrain. Ces modifications rduisent lespace vital. Le degr auquel les animaux tolrent la concurrence humaine pour lespace varie. Certaines espces
16 Guide pour lvaluation des projets EIE du domaine minier

tolrent trs peu de perturbation. dans le cas o un habitat particulirement critique devient limit, comme un lac, un tang ou une zone de reproduction primaire, une espce pourrait disparatre. Les mines ciel ouvert peuvent dgrader les habitats aquatiques avec des impacts ressentis de nombreux kilomtres du site minier. Par exemple, la contamination des sdiments de rivires et de cours deau est courante avec lexploitation ciel ouvert. 1.2.3.2 Morcellement de lhabitat Le morcellement de lhabitat se produit lorsque de grandes portions de terres sont scindes en des parcelles de plus en plus petites, rendant difficile ou impossible la dispersion des espces indignes dune parcelle une autre entravant ainsi les routes migratoires naturelles. Lisolement peut conduire un dclin des espces locales ou des effets gntiques comme la consanguinit. Les espces qui ncessitent des parcelles de forts importantes disparaissent tout simplement.

1.2.4 impacts des projets miniers sur la qualit du sol

Lexploitation minire peut contaminer les sols sur de vastes zones. Les activits agricoles proches dun projet dexploitation minire peuvent tre particulirement touches. selon une tude commandite par la Communaut europenne: Les oprations minires modifient rgulirement le paysage environnant en exposant des sols qui taient prcdemment intacts. Lrosion des sols exposs, les minerais extraits, les terrils et les matriaux fins dans les tas de dchets de roches peuvent entraner des charges substantielles de sdiments dans les eaux de surface et les voies de drainage des eaux. En outre, les dversements et fuites de matires dangereuses et les dpts de poussires contamines fouettes par le vent peuvent conduire la contamination du sol. CONTAMINATION DU SOL: Les risques sur la sant humaine et sur lenvironnement provenant

de sols appartiennent gnralement deux catgories: (1) sol contamin provenant des poussires fouetts par le vent et (2) les sols contamins partir de dversements de produits chimiques et de rsidus. La poussire fugitive peut poser des problmes environnementaux significatifs dans certaines mines. La toxicit inhrente de la poussire dpend de la proximit des rcepteurs environnementaux et du type de minerai exploit. Des niveaux levs darsenic, de plomb et de radionuclides dans la poussire fouette par le vent constituent gnralement le plus grand risque. Les sols contamins partir de dversements de produits chimiques et des rsidus sur les sites de la mine peuvent poser un risque de contact direct lorsque ces matriaux sont utiliss abusivement comme matriaux de remblayage, pour la cration de zones vertes ornementales ou encore comme supplments de sol.8

Les diffrences de pouvoir peuvent laisser un sentiment dimpuissance lorsque les collectivits affrontent le potentiel de changement impos par de grandes et puissantes entreprises. Le processus EIE doit appliquer des mcanismes permettant aux communauts locales de jouer un rle efficace dans la prise de dcision. Les activits minires doivent sassurer que les droits fondamentaux de lindividu et les communauts affectes sont respects et ne sont pas viols. Ceux-ci doivent inclure le droit de contrler et dutiliser des terres; le droit daccs leau potable, un environnement sr et des moyens dexistence; le droit dtre protgs de lintimidation et de la violence; et le droit dtre quitablement indemnis pour les pertes subies. 1.2.5.1 Dplacement humain et rinstallation selon lInstitut international pour lEnvironnement et le dveloppement: Le dplacement des communauts tablies est une cause importante de ressentiment et de conflits associs aux grands dveloppements miniers. Des communauts entires peuvent tre dracines et contraintes de stablir ailleurs, souvent dans des colonies construites cet effet et pas ncessairement de leur propre choix. En plus de perdre leurs maisons, les communauts peuvent galement perdre leurs terres et donc leurs moyens de subsistance. Les institutions communautaires et les relations de pouvoir peuvent galement tre perturbes. Les communauts dplaces sont souvent reloges dans des zones sans ressources adquates ou sont laisses prs de la mine, o elles peuvent endurer le poids de la pollution et de la contamination. La rinstallation force peut tre particulirement dsastreuse pour les communauts autochtones qui ont tiss des liens culturels et spirituels troits avec les terres de leurs anctres et qui peuvent avoir des difficults survivre lorsque ces liens sont rompus.9
9 International Institute for Environment and development (2002) Breaking new Ground: Mining, Minerals and sustainable development: Chapter 9: Local Communities and Mines. Breaking new Grounds. http://www.iied.org/pubs/pdfs/ G00901.pdf

1.2.5 impacts des projets miniers sur les valeurs sociales

Les impacts sociaux des grands projets miniers sont controverss et complexes. Le dveloppement des minraux peut crer des richesses, mais il peut galement provoquer des perturbations considrables. Les projets miniers peuvent crer des emplois, des routes, des coles et augmenter la demande de biens et de services dans les rgions loignes et pauvres, mais les avantages et les consquences peuvent tre ingalement partages. si les communauts estiment quelles sont injustement traites ou insuffisamment compenses, les projets miniers peuvent conduire des tensions sociales et des conflits violents. Les EIE peuvent sous-estimer ou mme ignorer les impacts des projets miniers sur les populations locales. Les communauts se sentent particulirement vulnrables, lorsque les liens avec les autorits et dautres secteurs de lconomie sont faibles, ou lorsque les impacts environnementaux des mines (pollution du sol, de lair et de leau) affectent la subsistance et les moyens dexistence des populations locales.
8 Ibid.

Chapitre 1

17

1.2.5.2 Impacts de la migration selon lInstitut International de lEnvironnement et du dveloppement: Lun des plus importants impacts de lactivit minire est la migration de personnes vers la rgion minire, en particulier dans les rgions loignes des pays en dveloppement o la mine reprsente la plus importante activit conomique. Par exemple, la mine de Grasberg en Indonsie la population locale a augment de moins de 1000 en 1973 100 000 et 110,000 en 1999. De mme, la population des colonies des squatters autour de Porgera en PNG, qui a commenc ses oprations en 1990, est passe de 4000 plus de 18,000. Cet afflux de nouveaux arrivants peut avoir un impact profond sur les habitants dorigine et des litiges peuvent survenir pour les terres et sur la manire dont les avantages ont t partags. (Ces considrations sont parmi les facteurs qui ont conduit des soulvements violents Grasberg dans les annes 1970 et 1990). Laugmentation soudaine de la population peut galement conduire des pressions sur la terre, leau et sur dautres ressources aussi bien amener des problmes dassainissement et dlimination des dchets. Les effets de la migration peuvent stendre bien au-del de la proximit immdiate de la mine. Une meilleure infrastructure peut apporter galement un afflux de population. Par exemple, il est estim que le corridor de transport de 80 mtres de large sur 890 km de long construit de locan Atlantique la mine de Carajas au Brsil a cr une zone dinfluence de 300 000 kilomtres carrs.10 1.2.5.3 Perte daccs leau potable selon des experts de lUniversit de Manchester (Royaume-Uni) et de lUniversit de Colorado (U.s.):

Les incidences sur la quantit et la qualit de leau sont parmi les aspects les plus litigieux des projets miniers. Les compagnies insistent sur le fait que lutilisation des technologies modernes assurera des pratiques minires respectueuses de lenvironnement. Toutefois, lvidence des impacts environnementaux ngatifs des dernires activits minires amne les populations environnantes et en aval de la mine se proccuper du fait que les nouvelles activits minires affecteront ngativement leur approvisionnement en eau.... Il y a des enjeux majeurs dans ces conflits, affectant la durabilit du gagne-pain local la solvabilit des gouvernements nationaux. Les craintes pour la qualit et la quantit deau ont dclench de nombreux et parfois violents conflits entre les mineurs et les collectivits.11 1.2.5.4 Impacts sur les moyens dexistence Lorsque les activits minires ne sont pas gres correctement, le rsultat est la dgradation des sols, de leau, de la biodiversit et des ressources forestires, qui sont essentiels la subsistance de la population locale. Lorsque la contamination nest pas contrle, le cot de la contamination est transfr dautres activits conomiques, comme lagriculture et la pche. La situation devient pire lorsque les activits minires ont lieu dans des zones habites par des populations historiquement marginalises, victime de discrimination ou exclues. Les promoteurs de projets miniers doivent donner lassurance que les droits fondamentaux des personnes et des communauts concernes sont respects et ne sont pas viols. Ceux-ci incluent des droits pour contrler et utiliser des terres, le droit leau potable et le droit aux moyens dexistence. Ces droits peuvent tre inscrits dans la lgislation nationale, bass sur et exprims travers une gamme dinstruments internationaux. Tous les groupes sont gaux en vertu de la loi, et les intrts des groupes
11 Bebbington, A., & Williams, M. (2008) Water and Mining Conflicts in Peru. Mountain Research and development. 28(3/4):190-195 http://snobear.colorado.edu/Markw/Research/08_peru.pdf

10

Ibid.

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Guide pour lvaluation des projets EIE du domaine minier

les plus vulnrables (groupes faible revenu et marginaliss) doivent tre identifis et protgs. 1.2.5.5 Impacts sur la sant publique Les programmes dEIE des projets miniers sous-estiment souvent les risques sanitaires potentiels des projets miniers. Les substances dangereuses et les dchets dans leau, lair et le sol peuvent avoir des rpercussions graves, ngatives sur la sant publique. LOrganisation mondiale de la sant (OMs) dfinit la sant comme un tat de complet bientre physique, mental et social et pas seulement en labsence de maladie ou dinfirmit.12 Le terme substances dangereuses est vaste et inclut toutes les substances qui peuvent tre nocives pour la population et/ou lenvironnement. En raison de la quantit, de la concentration ou des caractristiques physiques, chimiques ou infectieuses, les substances dangereuses peuvent (1) causer ou contribuer une augmentation de la mortalit ou dune augmentation de graves maladies irrversibles ou incapacitantes; ou (2) constituer un risque substantiel prsent/actuel ou potentiel pour la sant humaine ou lenvironnement si elles sont improprement traites, stockes, transportes, limines ou gres autrement. Les problmes sanitaires frquemment lis aux activits minires incluent: Leau: La contamination des eaux de surface et souterraines par des mtaux et des lments, la contamination microbiologique par des eaux uses et des dchets dans les terrains de camping et les zones de rsidence des travailleurs miniers; Lair: Lexposition de fortes concentrations de dioxyde de soufre, les particules, les mtaux lourds, y compris le plomb, le mercure et le cadmium; et dmissions atmosphriques.
12 World Health Organization. (1946) Preamble to the Constitution of the World Health Organization. Official Records of the World Health Organization no. 2, p. 100. http://www.who.int/ governance/eb/who_constitution_en.pdf

Les activits minires peuvent affecter soudainement le standard de vie et le bien-tre physique, mental et social des communauts locales. Les villes minires improvises et les camps menacent souvent la disponibilit et la scurit alimentaire, augmentant ainsi le risque de malnutrition. Les effets indirects de lexploitation minire sur la sant publique peuvent inclure lincidence accrue de la tuberculose, lasthme, la bronchite chronique et les maladies gastro-intestinales. 1.2.5.6 Impacts sur les ressources culturelles et esthtiques Les activits minires peuvent causer des impacts directs et indirects sur les ressources culturelles. Les impacts directs peuvent rsulter de la construction de la mine et dautres activits minires. Les impacts indirects peuvent rsulter de lrosion des sols et des besoins daccessibilit accrue aux sites miniers actuels ou proposs. Les projets miniers peuvent affecter les terres sacres, les infrastructures historiques et les points de repre naturels. Les impacts potentiels comprennent: La destruction complte de la ressource par la perturbation de la surface ou lexcavation; La dgradation ou la destruction, en raison de changements des structures topographiques ou hydrologiques, ou du mouvement du sol (enlvement, rosion et sdimentation); Le dplacement non autorise dartefacts ou le vandalisme de ceux-ci par suite daugmentation daccs aux zones auparavant inaccessibles; et Les impacts visuels dus labattage de la vgtation, aux grandes excavations, aux poussires et la prsence de gros quipements et des vhicules.

1.2.6 considrations sur les Le sol: Le dpt dlments toxiques partir changements climatiques
Toute EIE dun projet qui a le potentiel pour modifier le bilan carbone global devraient inclure une valuation de limpact carbone du projet. Les grands projets miniers ont le potentiel pour
Chapitre 1 19

modifier le carbone global de lune au moins des manires suivantes: perte dabsorption de co2 par les forts et la vgtation qui ont t abattues. Beaucoup de grands projets miniers sont proposs dans les zones fortement boises des rgions tropicales qui sont cruciaux dans labsorption de dioxyde de carbone atmosphrique (CO2) et dans le maintien dun quilibre sain entre les missions et labsorption de CO2. Certains projets miniers proposent la destruction long terme ou mme permanente de forts tropicales. Le programme dEIE pour les projets dexploitation minire doit inclure une comptabilit minutieuse de la faon dont toute perturbation propose des forts tropicales modifiera le bilan carbone. LEIE doit aussi inclure une analyse du potentiel de perte du pays hte de financement de consortiums internationaux qui sont et seront tablis pour prserver les forts tropicales. co2 mis par les machines (par exemple, vhicules lourds fonctionnant au diesel) impliqus dans lextraction et le transport de minerai. LEIE doit inclure une estimation quantitative des missions de CO2 des machines et vhicules qui seront ncessaires pendant la dure totale du projet minier. Ces estimations peuvent tre bases sur le taux de consommation de carburant (gnralement le carburant diesel) multipli par un facteur

de conversion qui tablit un rapport entre les units (gnralement litres ou gallons) de carburant consommes et les units (gnralement tonnes) de CO2 qui sont mises. co2 mis par la transformation du minerai en mtal (par exemple, techniques pyromtallurgiques versus hydromtallurgiques). Un exemple est trouv dans une valuation ralise par CsIRO Minerals of Australia qui a utilis la mthodologie de lvaluation du cycle de vie pour estimer les missions de cycle de vie des gaz effet de serre provenant de la production de cuivre et de nickel, y compris lexploitation de la mine. Cette valuation a conclu que les missions de gaz effet de serre du cycle de vie du cuivre et de la gamme de production de nickel vont de 3.3 kilogrammes (kg) de CO2 par kg de mtal pour le cuivre produit par fusion 16,1 kg de CO2 par kg de mtal pour le nickel produit par lixiviation acide sous pression suivie dextraction par solvant et extraction par voie lectrolytique.13 Le rsultat important est que les mines mtalliques gnrent plus de 1 kg de gaz effet de serre pour chaque 1 kg de mtal qui est produit, et cela ne prend pas en compte la perte de labsorption de carbone par des forts dtruites.
13 T. E. norgate and W. J. Rankin (2000) Life Cycle Assessment of Copper and nickel Production, Published in Proceedings, Minprex 2000, International Conference on Minerals Processing and Extractive Metallurgy, pp133-138. http://www.minerals.csiro. au/sd/CsIRO_Paper_LCA_Cuni.htm

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Guide pour lvaluation des projets EIE du domaine minier

2. Gnralit sur le Processus de lEIE

2.1 QueL est Le but du processus de Leie?

Le processus de lEtude dImpact Environnemental (EIE) est une procdure interdisciplinaire et en plusieurs tapes pour sassurer que les considrations environnementales sont prises en compte dans les dcisions concernant les projets qui peuvent avoir un impact sur lenvironnement. En termes simples, le processus EIE permet didentifier les possibles effets environnementaux dune activit propose et la manire dattnuer ces effets. Le processus EIE vise informer les dcideurs et le public des consquences environnementales de la mise en uvre dun projet propos. Le document EIE lui-mme est un outil technique qui identifie, prdit et analyse les impacts sur lenvironnement physique, mais aussi social, culturel, et sur la sant. si le processus de lEIE est bien men, il identifie les alternatives et les mesures dattnuation pour rduire limpact environnemental du projet propos. Le processus EIE joue galement un rle procdural important dans le processus dcisionnel en gnral par la promotion de la transparence et la participation du public. Il est important de noter que le processus de lEIE ne garantit pas quun projet sera modifi ou rejet si le processus rvle quil y aura des impacts environnementaux graves. dans certains pays, un dcideur peut, en effet, choisir lalternative la plus nuisible pour lenvironnement, tant que les consquences sont indiques dans lEIE. En dautres termes, le processus EIE garantit une dcision claire, mais pas ncessairement une dcision cologiquement bnfique.

LES BNFICES DES PROCESSUS DEIE

- Elimine potentiellement les projets peu valables du point de vue environnemental - Propose des conceptions modifies pour rduire les impacts sur l'environnement - Identifie des alternatives faisables - Prvoit des impacts dfavorables significatifs - Identifie des mesures dattnuation pour rduire, compenser, ou liminer des impacts majeurs - Engage et informe les communauts potentiellement affectes et les individus - Influence les prises de dcisions et le dveloppement des termes et conditions
Chapitre 2 21

2.2 Qui prepare une eie?

selon le systme dEIE, la responsabilit de produire une EIE sera assigne lune des deux parties: (1) lagence gouvernementale ou ministre; ou (2) le promoteur du projet. si les lois de lEIE le permettent, nimporte quelle partie peut choisir dembaucher un consultant pour prparer lEIE ou grer des portions spcifiques du processus de lEIE, tels que la participation du public ou des tudes techniques. Certaines lois de lEIE reconnaissent le conflit dintrts inhrent qui en rsulte lorsquune compagnie minire ou un autre promoteur du projet embauche un consultant pour prparer une EIE. Lutilisation dun consultant comporte le risque que le document soit biais en faveur de la poursuite du projet. si un consultant est embauch par la compagnie minire, les conflits peuvent se produire si le consultant estime quil recevra dans le futur dautres travaux si le projet est approuv, ou mme des bnfices indirects des activits connexes (par ex., consultations pour un port o le minerai sera export). Certaines lois exigent que les consultants soient enregistrs avec le gouvernement et/ou accrdits professionnellement dans la prparation de lEIE. dans certains cas, un consultant peut tre requis de dposer une dclaration de divulgation de tout intrt financier ou autre dans la russite du projet.14

14 Par example, dans le Project de Cuivre Rosemont dans la Fort nationale Coronado aux tats-Unis, le service des Forts des tats Unis fait une dclaration indiquant leur justification du choix dun compagnie pour preparer une dclaration dImpact Environnemental (dIE) du projet. Lagence et la compagnie minire avaient sign un accord qui dfinit le rle respectif de chaque partie dans la preparation de la dIE.

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Guide pour lvaluation des projets EIE du domaine minier

2.3 Les tapes du processus de Leie

Bien quil ne soit pas uniforme dun pays un autre, le processus de lEIE, comprend gnralement un ensemble dtapes procdurales qui aboutissent un rapport crit dvaluation dimpact qui informera le dcideur si un projet propos peut tre approuv ou rejet. LORGAnIGRAMME CI-dEssOUs MOnTRE UnE REPRsEnTATIOn dEs LMEnTs dE BAsE dE BOnnEs PRATIQUEs dE LEIE:
IDENTIFIER PROJET OU ACTION

TRI PRLIMINAIRE (pourrait inclure lvaluation environnementale)

PARTICIPATION DU PUBLIC

EIE NON EXIGE

EIE EXIGE

CHAMP ET / OU TERMES DE RFRENCE PRPARE TUDES DE FAISABILIT TUDES DE LA LIGNE DE REFERENCE TUDES DIMPACT

AVANT-PROJET DVALUATION DIMPACT ENVIRONNEMENTAL

EVALUATION DIMPACT ENVIRONNEMENTAL FINALE

DCISION ET / OU AUTORISATION ENVIRONNEMENTALE

REVISION ADMINISTRATIVE ET/OU EXAMEN JUDICIAIRE

PROJET REJET

PROJET APPROUV

PROJET REJET

PROJET APPROUV

MISE EN OEUVRE ET SUIVI DU PROJET

MISE EN OEUVRE ET SUIVI DU PROJET

Chapitre 2

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identification et dfinition du projet ou activit: Bien que cette tape puisse paratre relativement simple, dfinir un projet pour les besoins dune EIE peut devenir complexe et mme controvers lorsquil sagit dun grand projet dexploitation minire, comprenant plusieurs phases, ou impliquant plusieurs sites. Lobjectif de cette tape consiste dfinir le projet avec suffisamment de spcificit pour dterminer avec prcision la zone des impacts possibles et pour inclure des activits qui sont troitement lies la proposition de projet de sorte que la totalit des impacts environnementaux soit value. tri prliminaire: Le processus de slection dtermine si un projet particulier justifie la prparation dune EIE. Le seuil des exigences pour une EIE varie dun pays lautre - certaines lois fournissent une liste des types dactivits ou de projets qui ncessitent une EIE, dautres requirent une EIE pour tout projet qui peut avoir un impact significatif sur lenvironnement ou pour des projets qui dpassent une certaine valeur montaire. dans certains cas, particulirement si les impacts possibles dun projet ne sont pas connus, une valuation environnementale prliminaire sera prpare pour dterminer si le projet justifie une EIE. dfinition du champ de ltude dimpact: Ltude de champ est une tape, habituellement impliquant le public et dautres parties intresses, qui identifient les enjeux environnementaux cls qui devraient tre abords dans une EIE. Cette tape fournit une des premires opportunits pour les membres du public ou des OnG pour entendre parler du projet propos et pour exprimer leurs opinions. Le cadrage peut galement rvler des activits similaires ou connectes qui peuvent survenir dans les environs dun projet, ou identifier des problmes qui doivent tre attnus ou qui risquent de provoquer lannulation du projet. prparation des termes de rfrence: Les Termes de Rfrence servent comme une carte routire pour la prparation de lEIE et devraient englober idalement les enjeux et les impacts qui ont t identifis au cours du processus de dfinition de ltendue du projet.
24 Guide pour lvaluation des projets EIE du domaine minier

GNRALEMENT LES TERMES DE RFRENCE COMPRENDRONT LES POINTS SUIVANTS:

- Un description du projet - Une liste des agences ou ministres responsables pour la supervision du processus de lEIE et la prise de dcision - La zone gographique tudier (appele aussi la zone dimpact) - Les exigences de lEIE dans les lois et rglements applicables - Les impacts et sujets tudier - Les mesures dattnuation et/ou systmes de suivi concevoir - Les provisions pour limplication du public - Les principales parties intresses - Le Calendrier pour lachvement du processus de lEIE - Les rsultats attendus et les produits livrables - Budget de lEIE

Un brouillon des Termes de Rfrence peut tre mis la disposition du public pour examen et commentaires. Une rvision critique du public ce stade prcoce du processus constitue une occasion cl pour sassurer que lEIE est correctement formule et abordera les sujets qui intressent la communaut. prparation dun avant-projet deie: Un avant-projet dEIE est prpar en conformit avec les termes de rfrence et lventail des sujets identifis au cours du processus de cadrage. Lavant-projet dEIE doit galement satisfaire les exigences de contenu des lois et rglementations globales de lEIE. Cette tape fera appel idalement un large ventail de spcialistes techniques pour valuer les conditions de rfrence, prvoir les impacts probables du projet et concevoir des mesures dattnuation. participation du public: Les meilleures pratiques dEIE sont celles qui impliquent et engagent le public diffrentes tapes dun bout lautre du processus par un change bilatral dinformations et dopinions. La participation du public peut consister en des runions dinformation, des audiences publiques et des opportunits de fournir des commentaires crits sur un projet propos. Toutefois, il nexiste pas de rgles cohrentes pour la participation du public

dans les systmes actuels dEIE. Mme au sein dun pays donn, il peut exister des variations dans la qualit et ltendue de la participation du public dans le processus de lEIE, dpendant du type de projet ltude, des communauts qui pourraient tre touches ou des agences gouvernementales qui supervisent le projet. prparation de leie final: Cette tape produit un rapport final dvaluation dimpacts qui aborde les points de vue et les commentaires des parties qui ont pass en revue lavant-projet de lEIE. Ces commentaires peuvent entraner des modifications ou des ajouts au texte de lavantprojet de lEIE. dans certains cas, lEIE finale contiendra une annexe rcapitulant tous les commentaires reus du public et dautres parties intresses et fournissant des rponses ces commentaires. La dcision: Une dcision dapprouver ou de rejeter un projet minier est gnralement base sur lEIE finale, mais dans certains cas, une autorisation environnementale peut tre tout simplement une tape dans le processus dautorisation de la mine. La dcision peut galement tre accompagne de certaines conditions qui doivent tre remplies, telles que le dpt dune garantie de rhabilitation de lenvironnement ou la soumission dun plan de gestion environnementale. rvision administrative ou judiciaire: En fonction de la comptence juridictionnelle, il peut y avoir des occasions pour une partie de demander un rexamen administratif ou judiciaire de la

dcision finale et du processus de lEIE. Un recours peut aborder les failles procdurales dans le processus de lEIE, comme par exemple le fait de ne pas tenir des audiences publiques requises, ou peut indiquer les questions de fond que le dcideur a omis de prendre en considration. La loi procdurale de rvision judiciaire ou administrative dun pays, ou parfois la loi de lEIE elle-mme, identifiera gnralement les types de questions qui peuvent tre souleves dans un recours et le type dallgement qui peut tre accorde. mise en uvre du projet: Pourvu que toutes les exigences rglementaires soient runies et tous les permis obtenus, le dveloppement de la mine se poursuivra aprs la prise de dcision sur lopportunit du projet et une fois puises les ncessits de rvisions administratives ou judiciaires. monitoring: Le Monitoring est une composante importante de la mise en uvre du projet. Le monitoring vise trois objectifs: (1) sassurer que des mesures dattnuation sont mises en uvre; (2) valuer si les mesures dattnuation fonctionnent efficacement; et (3) valider lexactitude des modles ou des projections qui ont t utilises pendant le processus dvaluation des impacts.

Chapitre 2

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3. Rvision dune EIE typique pour un projet minier

La rvision des documents de lEIE peut tre dcourageante. Les promoteurs de projet soumettent des rapports qui comportent des termes techniques complexes et obscurs. Parfois seul le rsum est mis la disposition du public. Le but dune EIE est de fournir des informations claires et impartiales sur les impacts environnementaux et sociaux potentiels dun projet. Les questions considrer lors de la rvision dune EIE comprennent notamment: Lanalyse dimpact est-elle claire sur ltendue et limportance des impacts? Est-ce LEIE remplit-elle les exigences de lactivit propose, telles qunonces dans les directives que lanalyse est assez rigoureuse? de rfrence de lEIE ou Termes de Rfrence? Quelles sont les sources qui supportent les conclusions? Peuvent- elles tre vrifies? LEIE met-elle laccent sur les sujets qui intressent le plus la Communaut? y a-t-il suffisamment dinformations relatives aux solutions alternatives au projet? La description de lenvironnement existant reflte-elle les conditions relles? Linformation LEIE est-elle claire et facile comprendre? est-elle suffisante? Reconnat-elle les limites et les difficults? LEIE dfinit-elle la zone dinfluence directe LEIE dcrit-elle comment le projet et indirecte du projet? mettrait en uvre les mesures de gestion et dattnuation proposes (y compris les mesures de contrle de la pollution et de fermeture)?

3.1 eVaLuation du rsum eXcutiF

Le Rsum excutif dune EIE fournit aux dcideurs et au public une prsentation concise des sujets les plus importants contenus dans le corps de lEIE. Le rsum est dcisif, car une EIE peut contenir plusieurs centaines de pages et les dcideurs peuvent lire seulement le rsum et rien dautre. tant donn que les promoteurs de projets savent que les dcideurs peuvent uniquement lire le
Chapitre 3 27

rsum, les informations du corps de lEIE qui dcrivent les impacts environnementaux et sociaux graves peuvent tre adoucies ou omises entirement dans le rsum. Les dclarations dans le rsum qui sont favorables au promoteur du projet doivent tre soigneusement compares avec la documentation relative dans le corps de lEIE.

3.2 eVaLuation de La description du projet

La description du projet est lune des sections les plus importantes de lEIE. La question cruciale est de savoir si cette section dcrit chaque aspect du projet minier propos avec suffisamment de dtails pour permettre aux citoyens de comprendre les vrais impacts environnementaux et sociaux du projet. Par exemple, la description du projet dans une mauvaise EIA pourrait dire: un bassin de dcantation des rsidus de mine doit tre construit pour llimination des rsidus du projet minier. Cette instruction manque des dtails qui sont essentiels pour prdire ce que les impacts environnementaux et sociaux du bassin de dcantation de rsidus pourraient tre vritablement. dans ce cas, une bonne description de projet rpondrait aux questions comme: O le bassin de dcantation serait-il plac et avec quelle eau superficielle serait-il connect? Quelles seraient les dimensions du bassin de dcantation? Quels matriaux seraient utiliss pour construire le barrage de rsidus? La compagnie minire traiteraitelle les effluents du bassin de rsidus avant de les relcher dans les eaux de surface? si oui, comment? Le bassin de dcantation comprendrait-il un revtement impermable pour protger les eaux souterraines? Chacune de ces questions devrait tre aborde en dtail et illustre de dessins techniques grande chelle, dans la description du projet. 3.2.1.1 Emplacement alternatif des installations minires des localisations alternatives pour la mine ellemme ne sont gnralement pas sujettes discussion, car le gisement de minerai existe l o il est. Toutefois, une compagnie minire peut tre capable de passer dune mthode dextraction ciel ouvert une mthode dextraction souterraine afin de prserver les ressources de surface. Une mine souterraine peut exiger le dplacement de moins de personnes et mieux protger les eaux superficielles, les eaux souterraines ou lhabitat cologiquement important de la faune. La section sur les alternatives de lEIE doit rpondre la question: Lalternative prfre est-elle lalternative pratique la moins dommageable lenvironnement? La localisation des installations cl dune mine peut galement tre examine. Celle-ci inclut lemplacement des installations de traitement des minerais (par ex., les usines denrichissement) et lemplacement des installations dvacuation des dchets, y compris les installations pour le stockage des morts terrains et des rejets. La localisation de ces installations doit tre choisi de manire protger la scurit publique et rduire limpact sur les ressources critiques, telles que les eaux superficielles, les eaux souterraines ou lhabitat cologiquement important de la faune. Par exemple, si un bassin de dcantation de rsidus de mine est lalternative pratique la moins dommageable pour lenvironnement, alors son emplacement doit tre soigneusement considr. Un lac de rsidus ne doit pas tre plac prs des ressources en eau critiques et doit tre plac une distance de scurit (appele marge de reculement ou zone tampon) des rsidences et des difices publics.

3.2.1 Les alternatives du projet

La description du projet devrait analyser les moyens alternatifs pour entreprendre le projet et identifier lalternative pratique la moins dommageable pour environnement. Voici quelques exemples de solutions alternatives quune bonne EIE devrait considrer.

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Guide pour lvaluation des projets EIE du domaine minier

orGaniGramme 3.1 - Projets alternatifs

LEIE comprend-elle une analyse des alternatives du projet? LEIE inclut-elle une analyse de lalternative non projet? LEIE contient-elle une analyse dmontrant que la proposition dextension des oprations dxtraction de minerai et matires minerales est lalternative pratique la moins prjudiciable lenvironnement ? LEIA contient-elle une analyse des localisations les moins nuisibles lenvironnement pour lemplacement des installations minires critiques, y compris les piles de dchets de roches, les facilities dlimination des rejets, et les facilits de lixiviation? LEIE comprend-elle une analyse dmontrant que la methode denrichissement du minerai propos est la moins prjudiciable lenvironnement? LEIE propose-elle lasschement des rejets et llimination de ces dchets comme terre de remblayage pour les zones mines?

NON LUNE QUELCONQUE DES QUESTIONS

Si vous avez rpondu non lune quelconque de ces questions, alors la section des alternatives de lEIE est probablement dficiente.

OUI TOUTES LES QUESTIONS

Si vous avez rpondu oui toutes ces questions, alors la section des alternatives du projet de lEIE est probablement satisfaisante.

Chapitre 3

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La section sur les alternatives de lEIE doit rpondre la question: les installations minires sontelles localises dans les emplacements les moins dommageables pour lenvironnement? 3.2.1.2 Mthodes alternatives denrichissement de minerai Les socits minires ont souvent un choix des mthodes denrichissement pour concentrer les mtaux voulus dans le minerai mtallique quelles ont min. Certaines mthodes denrichissement de minerai ont des impacts moins graves que dautres. Par exemple, la concentration dun minerai dor par gravit a moins de potentiel pour contaminer lenvironnement et menacer la sant publique que la lixiviation cyanure. Toutefois, peu de types de minerai dor se prtent la concentration par gravit. LAgence de Protection de lEnvironnement des tats-Unis cite les mthodes denrichissement suivantes comme les plus courantes pour des types spcifiques de minerai. Les processus denrichissement les plus courants incluent la concentration par gravit (utilise uniquement avec des dpts dalluvions aurifres); le broyage et la flottation (utilise pour les minerais de mtaux de base); la lixiviation (utilis pour lixiviation en cuve et en tas); la lixiviation en vrac (utilise pour le cuivre faible teneur); et la sparation magntique. Les tapes typiques de lenrichissement comprennent une ou plusieurs des options suivantes: broyage, lavage; filtration; triage; classification; sparation magntique; oxydation sous pression; flottation; lixiviation; concentration par gravit; et agglomration (bouletage, frittage, briquetage ou nodulation). Le Broyage du minerai extrait produit des particules de taille uniforme via le processus de concassage et de pulvrisation. Au moins trois tapes de concassage peuvent tre requises pour rduire le minerai la taille de particules souhaite. Le minerai broy sous la forme dune pulpe est ensuite pomp ltape denrichissement suivante.
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La Flottation utilise un ractif chimique pour forcer un minral ou un groupe de minraux adhrer des bulles dair pour faciliter la rcupration. Les ractifs chimiques incluent des collecteurs, des moussants, des agent antimousse, des activateurs et des dpresseurs; le type de ractif utilis dpend des caractristiques dun minerai donn. Ces agents de flottation peuvent contenir du dioxyde de soufre, de lacide sulfurique, des composs de cyanure, des crsols, des hydrocarbures de ptrole, des acides chlorhydriques, des composs de cuivre et des fumes ou poussires de zinc. La concentration par gravit spare les minraux sur la base de leurs diffrences de gravit. La taille des particules sparer est importante, donc les tailles sont conserves uniformes laide dappareils de classement (tels que les tamis et les hydrocyclones). Lpaississage/la filtration enlve la plus grande quantit du liquide la fois des liqueurs concentres et des rsidus de traitement. Les rsidus pais sont rejets dans un bassin de dcantation de rsidus; le liquide est gnralement recycl dans un tang de rtention pour tre rutilis dans le broyeur. Les floculants chimiques, comme le sulfate daluminium, la chaux, le fer, les sels de calcium et les amidons, peuvent tre ajouts pour accrotre lefficacit du processus d paississage. La Lixiviation est le processus permettant dextraire un compos mtallique soluble dun minerai en le dissolvant slectivement dans un solvant comme leau, lacide sulfurique ou chlorhydrique, ou une solution de cyanure. Le mtal dsir est ensuite rcupr de la solution de lixiviation enrichie par prcipitation chimique ou un autre processus chimique ou lectrochimique. Les mthodes de lixiviation incluent les oprations en vrac, en tas et cuve. La Lixiviation en tas est largement utilise dans lindustrie de lor et la lixiviation en vrac dans lindustrie du cuivre. Lenrichissement du cuivre comprend le concassage et le broyage; le dbourbage; la

filtration; le triage et la classification; la concentration par gravit, la flottation, le grillage; lautoclavage; le chlorage; lixiviation en vrac et in situ; les change dions; lextraction par solvant; lextraction par voie lectrolytique; et la prcipitation. Les mthodes slectionnes varient selon les caractristiques du minerai et les facteurs conomiques; environ la moiti de lenrichissement du cuivre se fait par lixiviation en vrac, tandis quune combinaison dextraction par solvant/ flottation en mousse/lextraction par voie lectrolytique est utilise gnralement pour lautre moiti. Plus dun mtal est souvent la cible des activits denrichissement (largent, par exemple, est souvent rcupr avec le cuivre). Le cuivre est de plus en plus rcupr par des mthodes de solution, y compris la lixiviation en vrac et in situ. Etant donn que la plupart des minerais de cuivre sont insolubles dans leau, des ractions chimiques sont requises pour convertir le cuivre en une forme soluble dans leau; le cuivre est rcupr partir dune solution de lixiviation travers la prcipitation ou par extraction par solvant/extraction par voie lectrolytique (ES/EVE). Les mthodes denrichissement laide de solution comptent pour environ 30% de la production nationale de cuivre; les deuxtiers de toutes les mines de cuivre nationales utilisent une forme quelconque dopration par solution. Les acides chlorhydrique et sulfurique sont des agents typiques de lixiviation utiliss comme solution denrichissement.La lixiviation microbienne (ou bactrienne) est utilise pour les minerais sulfurs faible teneur, cependant ce type de lixiviation est beaucoup plus lent que la lixiviation acide standard et son utilisation est toujours au stade pilote. ... LEnrichissement des minerais de plomb et de zinc inclut le concassage et le broyage; filtration; la classification; la flottation; et le frittage des concentrs. La flottation est la mthode la plus courante pour concentrer les minraux plomb-zinc. Trois principales techniques sont utilises pour traiter le minerai dor et dargent: Lixiviation au cyanure, flottation de minerais de mtaux de

base suivie de fusion et concentration par gravit. ...La concentration par gravit est principalement utilise pour des oprations de traitement des placer dor et dargent. La lixiviation au cyanure est une mthode relativement peu coteuse de traitement des minerais dor et la mthode principale en cours dutilisation. Dans cette technique, la solution cyanure de sodium ou de potassium est, soit applique directement au minerai dans des terrils ouverts, soit mlange avec une fine pulpe de minerai dans des cuves; la lixiviation en tas est gnralement utilise pour rcuprer lor partir de minerai faible teneur, tandis que la lixiviation en cuve est utilise pour des minerais plus forte teneur.15 LEIE doit dmontrer que la mthode denrichissement prfre par la compagnie minire est lalternative pratique la moins dommageable pour lenvironnement. 3.2.1.3 Mthodes alternative dvacuation de rsidus Les rejets miniers constituent un grand volume de dchets qui contiennent souvent des substances toxiques haute concentration. Il existe trois principales alternatives pour llimination des rsidus miniers: (1) lutilisation dun bassin de dcantation des rsidus ou bassin de rception des rsidus; (2) lasschement et limination des rsidus miniers secs comme remblai en pte ou rsidus miniers secs; et (3) le dversement de rsidus miniers dans la mer profonde via un long tuyau ou limination sous-marine des rsidus. de ces alternatives, le choix vident pour lenvironnement cest llimination des rsidus secs. Mme les reprsentants de lindustrie minire comprennent les avantages de llimination des rsidus miniers secs. Il peut tre plus cher court terme, mais il revient moins cher long terme.
15 United states Environmental Protection Agency (1995) Office of Compliance sector notebook Project: Profile of the Metal Mining Industry. http://www.epa.gov/compliance/resources/publications/assistance/sectors/notebooks/metminsn. pdf

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traditionnelles de gestion subarienne des rsidus. La perception du public des bassins de dcantation des rsidus de mine comme tant gnralement des structures dangereuses est un autre lment moteur derrire le renouveau actuel des concepts de gestion alternative des rsidus. De tous les avantages potentiels associs llimination des rsidus sous forme de pte, les avantages environnementaux sont parmi les plus prometteurs. En particulier, comme les exigences rglementaires et sociales sur lindustrie minire continuent daugmenter, lutilisation de la technologie de pte peut fournir une voie dattnuation ou mme dlimination des divers problmes environnementaux. Les avantages environnementaux de llimination en surface de la pte peuvent tre divises en deux catgories principales: ceux qui dcoulent des caractristiques physiques et chimiques de la pte elle-mme et ceux qui sont plus oprationnels en nature. . Tout dabord, trs peu deau gravitaire est disponible pour la production de lixiviat, par consquent rduisant les impacts potentiels sur les eaux rceptrices et les rcepteurs biologiques. En outre, la permabilit dune pte pauvrement classe, tout-venant, est significativement infrieure celle des rsidus classs et bien tris. Dans un scnario de surface, ceci limite linfiltration des prcipitations et de la fonte des neiges, ce qui conduit galement une diminution du volume dinfiltration. Lorsquil est plac en souterrain, la pte peut reprsenter une barrire hydraulique lcoulement des eaux souterraines, limitant ainsi la production de lixiviat potentiellement onreux. En outre, les conditions de saturation lintrieur de la pte minimisent labsorption de loxygne, rduisant ainsi le potentiel de production du drainage de roche acide. Deuximement, la technologie de production de pte permet la production dun matriau fabriqu en modifiant la gochimie de la pte de telle sorte quil en rsulte des avantages environnementaux. Par exemple, lajout du ciment Portland sest

Mthode delimination des rsidus de mine secs, Mine La Coipa, Chili PHOTO: Tailings.info

Voici une explication des avantages environnementaux et des cots dlimination des rsidus miniers secs, par Rens B.M. Verburg, un savant et consultant de lindustrie minire amricaine, Golder Associates: Au cours des dernires annes, lutilisation de remblai en pte a volu dune mthode exprimentale de remblayage avec une application limite une alternative viable techniquement et conomiquement avantageux. Ceci est principalement attribuable au dveloppement de systmes dasschement et de transport qui permettent une production contrle et constante ainsi que la livraison de la pte de manire rentable. En outre, il a t reconnu que le remblayage souterrain fournit un mcanisme pour liminer en toute scurit des dchets miniers tels que les rejets, qui se traduit par des conomies ainsi que par la rduction immdiate et long terme des obligations. La minimisation de cette obligation grce une rduction de la surface dlimination aura un effet bnfique sur la faisabilit de toute entreprise minire. En plus de lutilisation de la pte pour remblayage souterrain, les amliorations dans la technologie dasschement et de transport ont capt lintrt de lindustrie pour ce que lon appelle limination de rejets sec sous forme de pte. Cet intrt est de plus stimul par laugmentation de la pression rglementaire sur les ouvrages hydrauliques (barrages) et dautres aspects (par ex., blindage) des mthodes plus
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rvl trs efficace dans la rduction de la mobilit des mtaux. En outre, la production dacide dans les rsidus miniers peut tre nettement rduite par mlange avec des matires alcalines. En troisime lieu, llimination simultane dautres dchets avec la pte est rendu possible par la technologie de production de la pte. En particulier, lencapsulation des dchets de roche producteurs dacide dans la pte correctement conue peut offrir des avantages significatifs en termes de contrle de lenvironnement et de gestion des dchets. Il y a des aspects oprationnels supplmentaires, dlimination de la pte en surface qui sont bnfiques au propritaire de la mine et lenvironnement. Le placement de ptes sur la surface permet une flexibilit accrue la fois dans limplantation des installations et dans la stratgie dlimination. Labsence dun tang facilite lutilisation des stratgies de gestion qui sont beaucoup moins restrictives, ainsi ouvrir la voie des options dimplantation et dlimination qui sont moins prjudiciables lenvironnement. En outre, les traces dune installation de ptes seront gnralement plus petites que celles dun bassin de dcantation conu pour une quantit quivalente de rsidus. Un deuxime avantage oprationnel rsulte de la rcupration amliore de leau. En particulier dans les rgions arides, lutilisation rduite de leau peut reprsenter une incitation conomique importante. Un troisime bnfice dcoule du potentiel de rhabilitation concurrente et la cration dune vraie installation de forfait la fermeture. Comme les stratgies de rhabilitation peuvent tre intgres dans les options dimplantation, la perturbation du terrain peut tre rduite pendant lopration. Il en rsulte une rduction des effets visuels et des risques oprationnels (par ex., production de poussire). En outre, les pertes inutiles dutilisation des terres avant la mine (agriculture, bois de construction, habitat de la faune, etc.) peuvent tre vits.16
16 Verburg, R.B.M (2001) Use of Paste Technology for Tailings disposal: Potential Environmental Benefits and Requirements for Geochemical Characterization. IMWA symposium 2001. http://www.imwa.info/docs/BeloHorizonte/UseofPaste.pdf

si lEIE ne propose pas la Mthode dlimination des rsidus par voie sche, qui est presque toujours lalternative prfrable pour lenvironnement, alors, lEIE doit dmontrer clairement que le stockage des rsidus par voie sche nest pas ralisable dans le cas spcifique et, si possible, quun bassin de dcantation des rsidus humides a des avantages environnementaux clairs sur ce site spcifique par rapport la mthode dlimination des rsidus par voie sche. La troisime alternative pour llimination des rsidus miniers est llimination sous-marine des rsidus. Cela nest possible que lorsque les mines se trouvent prs des environnements de haute mer. Llimination sous-marine des rsidus est illgale dans plusieurs juridictions et trane un mauvais dossier environnemental. Le groupe de la Banque mondiale sFI explique: Le dpt de rsidus en mer profonde (en anglais: Deep Sea Taillings Placement [DSTP]) ne peut tre considr comme alternative quen labsence dune alternative terrestre respectueuse de lenvironnement et socialement acceptable, et fonde sur une valuation dimpact scientifique indpendante. Si et lorsque le DSTP est considr, une telle considration doit tre base sur la faisabilit dtaille de lopration et sur lvaluation dimpact environnemental et social de toutes les alternatives de gestion des rsidus, et seulement si ltude dimpact dmontre que la dcharge nest pas susceptible davoir des effets ngatifs importants sur les ressources marines et ctires, ou sur les communauts locales.17 si une EIE propose llimination sous-marine des rsidus, elle doit en consquence expliquer pourquoi cette alternative doit tre considre alors quelle a t interdite dans de nombreuses juridictions et quelle a caus des dommages environnementaux importants dans les endroits o elle a t pratique.

17 IFC/World Bank (december 2007) Environmental, Health and safety Guidelines for Mining. http://www.ifc.org/ ifcext/sustainability.nsf/AttachmentsByTitle/gui_EHsGuidelines2007_Mining/$FILE/Final+-+Mining.pdf

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3.2.1.4 Lalternative non-action Une EIE nest pas complte sans une analyse comparative des impacts environnementaux et sociaux de lalternative non-action (un avenir dans lequel le projet propos na pas lieu). Les lois et rglements de nombreux pays exigent explicitement que lEIE contiennent une valuation distincte de lalternative non-action. Une valuation des impacts environnementaux et sociaux du futur, dans lequel le projet minier propose est rejet, est importante pour comprendre quels sont les avantages qui risquent dtre perdus si le projet nest pas poursuivi.

Par exemple, si un projet minier propos devrait tre localis dans une fort tropicale biodiversit leve, et que le projet nest pas mis en uvre, le tourisme dans la rgion peut connatre une expansion considrable, offrant des emplois et des revenus aux communauts locales. Ces avantages peuvent seulement tre dmontrs si lEIE value les impacts environnementaux et sociaux de lalternative non-action.

3.3 eVaLuation du niVeau de rFrence enVironnementaL

La section de lEIE qui prsente en dtail les conditions existantes (souvent appeles le niveau de rfrence environnemental) dmontre si le promoteur du projet comprend vraiment les conditions environnementales et sociales que le projet de mine propos est appel perturber. Par exemple, si lEIE ne comporte pas de dtails sur les conditions actuelles de la qualit de leau de surface, de la qualit de lair, de labondance et de la distribution des espces menaces et en voie de disparition, alors il nest tout simplement pas possible pour le promoteur du projet de formuler des prvisions prcises sur la faon dont le projet pourrait avoir un impact sur la qualit de lair, la qualit de leau et les espces menaces et en voie de disparition. La section de lEIE qui dcrit le niveau de rfrence environnemental peut souvent contenir des informations trompeuses. Par exemple, il est dans lintrt des promoteurs de projets de dcrire les conditions environnementales comme dj dgrades ou abmes, ou de minimiser limportance du niveau de colonisation et dutilisation de la zone du projet par les communauts locales. si le niveau de rfrence environnemental revendique que lenvironnement est dgrad ou inhabit, ces revendications doivent tre remises en question et les preuves contraires fournies. Ce qui suit est une discussion plus dtaille sur les types spcifiques de donnes de rfrence environnementale que doit contenir un EIE pour un projet minier propos, et sur la faon dvaluer si les informations fournies caractrisent adquatement les conditions de base.

3.3.1 caractrisation des matriaux mins

Le niveau de rfrence environnemental doit commencer par une caractrisation dtaille de lenvironnement gologique, y compris la rserve de minerais mtalliques et les matriaux constituant les morts terrains. Ces matriaux doivent tre grs convenablement parce quils sont la source des dchets volumineux gnrs par un projet minier. Les matriaux mins doivent tre soigneusement caractriss pour les concentrations de substances toxiques et le potentiel de devenir acide tout moment dans le futur (cration de potentiel pour le drainage acide de mine).

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Guide pour lvaluation des projets EIE du domaine minier

orGaniGramme 3.2 - Analyse de la pertinence de lvaluation du potentiel de lixiviation des matriaux mins gnrateurs dacide et de contaminants

La section de la ligne de rfrence environnementale de lEIE inclut-elle une caractrisation de la composition chimique des matriaux mins?

La section de la ligne de rfrence environnementale de lEIE inclut-elle des essais au banc des matriaux mins reprsentatifs, y compris des matriaux lixivis et des rejets crs spcifiquement, qui dterminent le potentiel de ces matriaux pour la gnration dacide sous des conditions statiques?

Si les essais au banc des matriaux mins reprsentatifs montrent que ces matriaux ne gnreront pas dacide sous des conditions statiques, la ligne de rfrence environnementale de lEIE dtermine-t-elle le potentiel de ces matriaux gnrer de lacide sous des conditions statiques?

NON LUNE QUELCONQUE DES QUESTIONS

OUI TOUTES LES QUESTIONS

Si vous avez rpondu non nimporte laquelle de ces questions, alors la section de la ligne de rfrence environnementale de lEIE est probablement inadquate en ce qui trait la caractrisation du potentiel de gnration acide des matriaux mins.

Si vous avez rpondu oui toutes ces questions, alors la section de la ligne de rfrence environnementale de lEIE est probablement satisfaisant en ce qui trait la caractrisation du potentiel de gnration acide des matriaux mins.

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3.3.1.1 Minralogie et analyse totale de la roche Maest et al. (2005) fournissent les conseils suivants sur le type danalyse gochimique quun promoteur de projet minier doit inclure pour prvoir les impacts possible sur la qualit de leau, y compris la dcharge de contaminants et de drainage acide: La premire tape dans la caractrisation des matriaux mins est de dterminer la gologie et la minralogie des roches sur le site minier. Ces analyses comprennent la dtermination du type de roche, laltration, la minralogie primaire et secondaire, la prsence de minraux producteurs dacide, de minraux neutralisants et de mtaux pouvant lessiver des minraux (libration, par exemple, de veines, dissmines, encapsules, etc.), les localisations et les dimensions des zones oxydes et non oxydes pour tous les types de dchets, les parois des puits et les travaux souterrains. ... Ltape suivante dans la caractrisation gochimique des matriaux mins consiste dfinir les units pour les essais gochimiques. Les units des essais gochimiques dpendent des types de roches de [caractristiques physiques et chimiques] spcifiques... En fonction des rsultats de la caractrisation, certaines units dessai peuvent tre regroupes dans le plan de gestion des dchets miniers. Alternativement, si la dsignation dune unit initiale fournit un large ventail de rsultats, il peut tre ncessaire de subdiviser lunit pour les besoins du plan de gestion des dchets... La troisime tape dans la caractrisation des matriaux mins consiste estimer le volume de chaque type de matriau produire et la distribution des types de matriau dans les dchets, les puits et les travaux souterrains... Les informations sur les units dessais gochimiques doivent tre coordonnes avec le plan de gestion des dchets miniers. La quatrime tape dans la caractrisation est de conduire des essais au banc du minerai,
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ce qui implique la cration de rsidus miniers et/ou des tas matriaux de lixiviation dans un laboratoire... Les catgories gnrales dessais gochimiques qui seront effectues sur les units dessai gochimiques sont lanalyse totale de la roche, essais statiques, tests de lixiviation court terme et test cintique.18 3.3.1.2 Potentiel de gnration acide - tests statique et cintique des matriaux mins Pour dterminer le potentiel de gnration acide des matriaux mins et les dchets du projet minier, une EIA doit inclure les rsultats des essais suivants: testage statique Le testage statique [doit tre] effectu sur des sources potentielles de drainage acide, y compris les dchets de roche, les roches de la paroi dun puits, des roches de paroi des travaux souterrains, des rejets, du minerai, des matriaux de lixiviation en tas, et des matriaux des stations de culbutage. Le nombre dchantillons pour chaque unit sera dfini par le volume de matriau qui sera gnr. Pour le potentiel de gnration dacide (AGP), la mthode Sobek modifie utilisant le soufre total est recommande. La minralogie et la composition des sulfures doivent tre confirmes laide danalyse minralogique. testage cintique Les objectifs du testage cintique devraient tre clairement dfinis. Le testage cintique doit tre effectu sur un nombre reprsentatif dchantillons de chaque unit dessai gochimiques. Un accent spcial doit tre mis sur le testage cintique dchantillons qui ont une capacit incertaine de gnration dacide. Les essais de flambage sont plutt conseills par rapport aux essais de compression en cellule humide pour tous les matriaux mins exposes
18 Maest, A.s., et al. (2005) Predicting Water Quality at Hardrock Mines: Methods and Models, Uncertainties, and stateof-the-Art. http://www.swrcb.ca.gov/academy/courses/acid/ supporting_material/predictwaterqualityhardrockmines1.pdf

 lair, y compris les matriaux naturels de construction sur place, lexception des rsidus. Toutefois, lun ou lautre type dessai cintique peut tre utile selon les objectifs du testage et si les zones de surfaces disponibles de raction sont dtermines avant le testage.19 3.3.1.3 Potentiel de lixiviation de contaminant et essais de lixiviat de court terme Les savants recommandent les analyses suivantes afin de dterminer le potentiel des matriaux mines et des dchets de projet miniers de libration de substances toxiques: Les rsultats des essais de lixiviat court terme peuvent tre utiliss pour estimer les concentrations des constituants susceptibles de poser problme aprs un court vnement (par exemple, une tempte) mais ne sont pas appropris utiliser pour lestimation de lixiviation long terme. Les essais de lixiviat standard court terme avec un ratio de liquide: solide infrieur peuvent tre effectus sur des chantillons de chaque unit dessai gochimique. Toutefois, utilisant les premiers rsultats de niveau de testage cintique de plus long terme aideront coordonner les rsultats de dgradation court et plus long terme et permettront de dterminer la dgradation sur une base massique. Les chantillons de lixiviats doivent tre analyses pour les constituants soulevant des inquitudes (base sur lanalyse globale de la roche et contaminants proccupants connus) laide de limites de dtection qui sont au moins dix fois infrieures celle des normes admises pour la qualit de leau (par exemple, pour larsenic, qui a une norme pou leau potable de 10 g/L, la limite de dtection doit tre de 1 g/L ou infrieur). Les cations et anions principaux devraient galement tre dtermins sur les chantillons de lixiviat, et le bilan cations/anions doit tre vrifi pour chaque chantillon.20

3.3.1.4 Identification de contaminants faisant lobjet dune attention spciale La section de lEIA qui caractrise les matriaux mines doit inclure des prvisions quantitatives des concentrations de contaminants importants (par ex., larsenic, le plomb, le cadmium, le nickel, le chrome et le mercure). Ces lments pourraient tre retrouvs dans de leau pollue quun projet dexploitation minire peut, tout moment dans le futur, relcher dans lenvironnement. Ces prdictions quantitatives devraient alors servir anticiper les changements potentiels dans les eaux souterraines et de la qualit de leau superficielle.

3.3.2 caractrisation du climat existant

Le niveau de prcipitations est une proccupation majeure sur les sites miniers. En fait, le niveau de prcipitations peut dterminer lacceptabilit environnementale dun projet minier propos. sous les tropiques, les niveaux levs de prcipitations gnrent de grandes quantits deau de ruissellement. En revanche, les mines dans les zones arides font face uniquement de petites quantits de ruissellement. Les projets miniers dans beaucoup de rgions tropicales doivent grer une quantit norme de risques pour lenvironnement. Ces projets menacent non seulement les cosystmes vierges, mais les niveaux levs de prcipitations et les fortes temptes surpassent la qualit des installations minires et les mesures dattnuation prvues pour prvenir les catastrophes environnementales. Un climat pluvieux particulier peut tre un facteur suffisant pour dclarer un projet minier propos cologiquement inacceptable. Les lments suivants doivent tre inclus dans la description du climat existant au site du projet minier propos: Les modles de niveau de prcipitations, y compris lampleur et la variabilit saisonnire des niveaux de prcipitations doivent tre examins. Les vnements climatiques extrmes (scheresses, inondations, cyclones,

19 20

Ibid. Ibid.

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etc.) doivent galement tre examins avec une rfrence particulire la gestion de leau sur le site du projet.21 Les conditions climatiques (prcipitations, vaporation, type de climat, variabilit climatique saisonnire et long terme, directions du vent dominant, vnements de tempte typique, temprature) au site minier ou dans les rgions situes proximit.22

de terre survenant sur la faille slectionne.23 LEIA doit inclure une description du modle de simulation du tremblement de terre pour le site de la mine et valuer son impact potentiel sur les installations de la mine, y compris le bassin de dcantation de rsidus miniers (sil y en a un qui est propos). La description du modle de simulation du tremblement de terre devrait se baser sur les donnes sismiques les plus compltes et les plus rcentes. Le groupe de la Banque Mondiale sFI explique que: Dans les endroits o les structures sont situes dans des zones o il existe un risque de charges sismiques leves, lexamen indpendant doit inclure une vrification sur les hypothses de simulation maximale de tremblement de terre et sur la stabilit des structures pour sassurer que le niveau de simulation est tel que lors des vnements sismiques, il ny aura aucune dcharge non contrle des rsidus miniers; La conception des installations de stockage de rsidus doit prendre en compte les risques spcifiques/dangers lis la stabilit gotechnique ou dfaillance hydraulique et les risques associs des actifs conomiques en aval, les cosystmes et la sant humaine et la scurit. Les considrations environnementales doivent par consquent envisager galement la prparation en cas durgence et moyen dintervention et les mesures de confinement/ dattnuation en cas de dcharge catastrophique des rsidus ou des eaux surnageantes; Dans les endroits o il existe les risques potentiels de liqufaction, y compris les risques associs au comportement sismique, la spcification de la simulation devrait prendre en considration une simulation maximale de

3.3.3 caractrisation des conditions sismiques existantes

si un projet minier comprend la construction dun bassin de dcantation de rsidus de mine, lEIA doit caractriser adquatement les conditions sismiques existantes, y compris le risque dun sisme majeur qui pourrait endommager les installations de la mine, et entraner des consquences catastrophiques, comme la rupture du barrage de rsidus. LEPA des tats-Unis recommande lanalyse suivante: La conception des bassins de dcantation des rsidus miniers doit gnralement envisager la possibilit dune activit sismique sur le site. Ceci requiert la slection dun modle de simulation de tremblement de terre pour le site en question. Une mthode couramment utilise pour dterminer les effets dun modle de simulation de tremblement de terre sur un site particulier est de supposer que le tremblement de terre se produit sur la faille active connue la plus proche. La faille est slectionne sur la base des tudes gologiques prcdemment ralises dans la zone. Des tables dattnuation sont ensuite utilises pour estimer lampleur des forces du tremblement de terre atteignant le site suite au rsultat de simulation de tremblement

21 Queensland Environmental Protection Agency (2001) Generic Terms of Reference for Environmental Impact statements for non-standard Mining Projects. http://www.derm.qld. gov.au/register/p00443aa.pdf 22 Maest, A.s., et al. (2005) Predicting Water Quality at Hardrock Mines: Methods and Models, Uncertainties, and stateof-the-Art. http://www.swrcb.ca.gov/academy/courses/acid/ supporting_material/predictwaterqualityhardrockmines1.pdf

23 United states Environmental Protection Agency (1994) Technical Report: design and Evaluation of Tailings dams. http://www.epa.gov/epawaste/nonhaz/industrial/special/mining/ techdocs/tailings.pdf

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Guide pour lvaluation des projets EIE du domaine minier

tremblement de terre;24

3.3.4 caractrisation de la qualit de leau superficielle existante

La caractrisation de la qualit de leau superficielle existante fournit des informations dtailles sur lemplacement, la distribution, la quantit et la qualit de toutes les ressources en eau qui pourraient tre affectes par un projet et ses alternatives. Les donnes et lanalyse doivent avoir un niveau raisonnable de dtail, pour aider comprendre les conditions des zones gographiques significatives importantes du point de vue de lenvironnement. Les tudes de rfrence sur la qualit de leau devraient envisager les usages locaux et rgionaux de leau (domestique, industrielle, urbaine, agricole, loisirs, autres) et valuer la qualit de leau comme faisant partie de lcosystme (en rapport avec la vie des communauts vgtales et animales). Les tudes de qualit de leau doivent tre compares aux normes de qualit de leau et les autres directives lgales pour chaque type dutilisation de leau. La quantit doit reflter plusieurs aspects tels que la distribution du bassin hydrographique, les processus hydrologiques, et la quantit et la disponibilit pour diffrents types dutilisation de leau aux niveaux local et rgional. La caractrisation de la qualit de leau de surface existante devrait aborder: Lhydrologie: La description et lemplacement des caractristiques physiques, chimiques, biologiques, et hydrologiques de toutes les ressources en eau superficielles dans la zone du projet et dans la zone dinfluence (y compris les variations saisonnires) Les cartes, la localisation et la caractrisation des bassins hydrographiques, de lacs et des cours deau. Identification des sources existantes de pollution de leau; localisation, dbit volumique, dbit minimal.
24 IFC/World Bank (december 2007) Environmental, Health and safety Guidelines for Mining. http://www.ifc.org/ifcext/ sustainability.nsf/AttachmentsByTitle/gui_EHsGuidelines2007_ Mining/$FILE/Final+-+Mining.pdf

Identification des zones humides, zones dinondation, des dbits minimum, vitesse, direction. normes applicables de la qualit de leau. Paramtres communs de la qualit de leau: physique, chimique: pH, turbidit, solides suspendus, temprature, oxygne dissous (dO), demande biochimique doxygne (dBO), demande chimique doxygne (dCO), solides dissous, salinit, conductivit. Les contaminants communs proccupants comprennent lammoniac, larsenic, le cadmium, le cuivre, le chrome, le cyanure, le fer, le plomb, le manganse, le mercure, le molybdne, le nickel, les nitrates/nitrites, les sulfates, le thallium, luranium, le vanadium et le zinc. Lorsque des chantillons de qualit de leau de rfrence (eaux de surface ou souterraines) sont prlevs, ils doivent tre analyses pour tous les paramtres et contaminants dintrt lists ci-dessus et tout autres qui sont connus comme tant communs dans la rgion ou spcifiques aux mthodes dextraction et denrichissement proposs. Les informations pertinentes de la relation entre lentre et la sortie de leau dans la zone de localisation du projet; les scientifiques environnementaux et les hydrologues appellent ceci solde budgtaire de leau Cela permet de savoir sil existe ou non des priodes o il y a beaucoup deau disponibles, et dautres o il ny en a pas assez et pourquoi. Cette information est importante pour la qualit de leau, car il peut informer les personnes sil y a des moments de lanne o la concentration de polluants de leau serait plus leve. Les donnes de la qualit de leau superficielle doivent tre supportes par des donnes analytiques et mthodologiques. En dautres termes, une EIA doit inclure une description claire des mthodes dchantillonnage de leau et le nombre et la localisation exacte des points de prlvement. Ceux-ci doivent tre reprsentatifs de la zone dinfluence dun projet et de toutes les ressources en eau superficielle qui seraient affectes par un projet. Les donnes de la qualit de leau devraient inclure galement les rsultats

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des analyses de laboratoire. Frquemment, cette information est prsente dans un EIA sous forme de tableaux et de figures et les rapports de laboratoire sont inclus dans les annexes. Comme mentionn, les donnes de qualit de leau superficielle doivent tre compares aux normes existantes de la qualit de leau, conformment aux utilisations classes dans les lgislations nationales ou les directives internationales.

3.3.6 caractrisation de la qualit de lair existant

Les conditions de la qualit de lair dans une zone de projet sont essentielles pour valuer le potentiel de distribution de polluants atmosphriques et leurs effets dans la zone dinfluence. Les polluants atmosphriques peuvent parcourir de longues distances, aussi linformation de rfrence sur la qualit de lair doit tre considre par rapport aux conditions mtorologiques, la distribution des vents, les formations gologiques et tout autre facteur qui pourrait influencer la distribution des polluants atmosphriques. Les donnes de rfrence sur la qualit de lair doivent: Identifier le bassin dair dcrire le climat local et la topographie Identifier les standards nationaux et locaux de la qualit de lair dcrire les tendances historiques de la qualit de lair dcrire la qualit de lair de la zone dexploration propose et / ou le bassin dair Identifier les rcepteurs sensibles dcrire la localisation exacte des stations dchantillonnage et de suivi de la qualit de lair Les analyses de rfrence de la qualit de lair doivent inclure les mesures de ces paramtres communs: Matires particulaires (PM10 et PM2, 5) Le monoxyde de carbone (CO) Les oxydes dazote (nOx) Le plomb (Pb), le cadmium (Cd), larsenic (As), le mercure (Hg) Matires en suspensions (Tss) Le dioxyde de soufre (sO2)

3.3.5 caractrisation des quantits existantes deau superficielles et souterraine

Les ressources en eau souterraine constituent un systme trs complexe. En fonction de la zone considre, les eaux souterraines peuvent tre situes faible profondeur interagissant fortement avec les eaux de surface, ou des profondeurs importantes avec trs peu ou aucune interaction avec leau superficielle. Leau souterraine peut galement tre consacre diffrents usages, comme lagriculture, la consommation humaine et industrielle. Une EIA doit inclure les informations de base suivantes relatives aux ressources en eaux souterraines: La profondeur de leau souterraine sous diffrentes conditions saisonnires La gologie et la localisation des aquifres, leur paisseur, leurs plages de conductivit hydraulique La direction de lcoulement des eaux souterraines Localisation /direction dcoulement des sources grandes et petites La localisation des dversements des eaux souterraines dans les cours deau Utilisation des eaux souterraines

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Guide pour lvaluation des projets EIE du domaine minier

Linformation de rfrence sur la qualit de lair doit tre base sur des donnes analytiques et mthodologiques. En dautres termes, lEIE doit inclure une description claire des mthodes dchantillonnage de lair, et le nombre et la localisation exacte des points de prlvement. Ceux-ci doivent tre reprsentatifs de la zone dinfluence du projet. Frquemment, cette information est prsente dans des tableaux et des figures et les rapports de laboratoire sont inclus dans les annexes. Les rsultats des donnes de la qualit de lair doivent tre compars aux normes existantes de la qualit de lair, ou aux directives internationales.

de un mtre. En gnral, les chantillons sont prlevs systmatiquement laide dune grille dchantillonnage, mais lchantillonnage au hasard ou lchantillonnage dune zone dintrt particulier peut tre appropri. Lagencement et le nombre dchantillons requis peuvent varier, mais le nombre dchantillons doit tre reprsentatif de la zone du projet. Les analyses de laboratoire doivent fournir des informations sur la composition du sol, la rsistance du sol (rsistance lcrasement), la teneur en minral, et le pH. Certaines mesures de la teneur en eau, du contenu organique, de la texture du sol, de la granulomtrie et de la densit apparente doivent galement tre inclues. La chimie du sol est importante dans les projets dexploration minire parce que les problmes avec les lments toxiques naturellement gnrs sont une possibilit relle. Les analyses de rfrence de la qualit des sols doivent comprendre les mesures de ces paramtres communs: Le pH La capacit dchange cationique (le nombre total de cations absorbs sur sol collodes donne quelques indications du potentiel de fertilit) Le statut des lments nutritifs: le potassium, le calcium, le magnsium, lazote et le phosphore Les mtaux lourds: le cuivre, le plomb, le zinc, le cadmium, le mercure et le chrome

3.3.7 caractrisation de la qualit des sols existants

Le sol est dfini comme la couche suprieure de la surface de la terre et se compose de petites particules de roches, dhumus (matire organique), deau et dair. Le sol est un facteur important affectant les plantes, y compris les cultures agricoles et les plantes qui fournissent de la nourriture et des habitats aux animaux. Le fait dviter des impacts majeurs au sol peut prvenir la dgradation dun cosystme entier. Les tudes de rfrence du sol sont bases sur trois principales sources dinformation: tude de bureau, travaux de terrain et analyse de laboratoire. Les tudes de rfrence devraient inclure les cartes de prospection pdologique, les tableaux documentant les niveaux des composants chimiques, les mthodes danalyses, la revue de la littrature, lchantillonnage du sol et les rsultats danalyses de laboratoire. Les cartes doivent tre accompagnes dinformations explicatives, avec des informations sur la gologie locale, la vgtation et lutilisation des terres. Linformation sur lchantillonnage du sol doit comprendre un nombre raisonnable de points de prlvement dchantillons reprsentatifs de la zone de concession minire. Les chantillons doivent inclure chaque horizon rencontr dans les profils. La profondeur maximale laquelle un profil est creus est gnralement

3.3.8 caractrisation de la faune

La faune comprend touts les tres vivants qui ne sont pas domestiqus. Ceci inclut les plantes, les animaux (vertbrs, oiseaux, poissons) et dautres organismes (invertbrs). Linformation de rfrence sur la faune doit inclure une liste des espces sauvages au sein de la zone du projet et les interactions entre les espces. Une EIA doit inclure une description de la rgion, les cartes des espces, ligne de parent, les densits de population et la distribution des espces. Toute la flore

Chapitre 3

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et la faune endmique dans la zone du projet qui ont un statut de prservation spcial - par exemple, rpertori par lUnion Internationale pour la Conservation de la nature (UICn) ou par la lgislation nationale comme espces menaces ou en voie de disparition - doivent faire lobjet dune enqute pour dterminer leur distribution et leur abondance dans la zone du projet. 3.3.8.1 Caractrisation des espces terrestres Les plantes sont lun des indicateurs les plus importants des conditions environnementales, car elles refltent ltat gnral des conditions de vie dans une zone et ltat de toutes les autres espces dans un cosystme. Les plantes sont relativement faciles identifier et cartographier partir de travaux de terrain et de tldtection. Un inventaire des espces de plantes doit inclure des informations sur: la composition, la densit, la distribution, le statut, la couverture vgtale et les espces dominantes, protges, trangres, menaces et vulnrables, ainsi que des effets visibles de la prsence humaine dans lcosystme. Certaines rgions ont des espces de plantes rares et endmiques qui sont dun intrt particulier. Les inventaires des espces de la faune sont plus difficiles obtenir, mais devraient inclure: la diversit, la distribution et la densit, y compris des informations sur la prsence des espces endmiques, protges, menaces et en voie de disparition. LEIA devrait discuter des biomes, espces indicatrices et les interactions entre les communauts despces. selon le projet, dautres informations de rfrence pertinentes sur les routes migratoires, lieux de couvaison, les sites de nidification, les corridors fauniques et la spcificit de lhabitat de la faune doit tre discut. 3.3.8.2 Caractrisation des espces aquatiques Les environnements aquatiques comprennent non seulement les poissons et les amphibiens, mais aussi les plantes aquatiques et les invertbrs (escargots, bivalves, crustacs, insectes, vers). Les informations sur les espces aquatiques

doivent inclure des dtails sur labondance et la distribution des espces endmiques, protgs et en voie de disparition; des donnes dtailles sur labondance et la distribution de la pche dimportance commerciale ou le degr de dpendance sa valeur nutritive; et limpact sur les espces aquatiques migratrices (tels que les poissons) et les lieux de couvaison. 3.3.8.3 Caractrisation des habitats critiques pour les processus cologiques Au niveau dun paysage ou dune rgion, certains habitats naturels sont particulirement importants pour le fonctionnement cologique ou la diversit des espces dans un cosystme. Un climat inhabituel ou des conditions daphiques (bases sur le sol) peuvent crer des points chauds de la biodiversit locale ou des processus cologiques de support disproportionns tels que des modles hydrologiques, cycle nutritif, et complexit structurelle. Pour ces raisons, la prservation des habitats spcifiques (gnralement le reste des zones naturelles au sein du paysage) devrait tre une priorit. A lintrieur dun paysage, certains habitats sont essentiels pour le fonctionnement de lcosystme. En gnral, ils constituent les zones naturelles restantes, en particulier ceux qui intgrent lcoulement de leau, les substances nutritives, lnergie et biotes travers le bassin versant ou la rgion. Ce concept est analogue celui de espce cl, qui sont essentiels pour la structure de la communaut. Les forts, les pturages et les cosystmes aquatiques ont tous des habitats uniques ou critiques qui prennent en charge la fourniture de services dcosystme au sein du paysage. A travers le monde, lidentification des cosystmes critiques ou menacs est devenue plus important. Une EIA pour un grand projet minier mtallique doit examiner et tre compatible avec les classifications nationales et internationales des cosystmes menacs. Une EIE devrait inclure des consultations avec les programmes de patrimoine naturel dtat pour une valuation plus dtaille de la flore et la faune faisant lobjet dune attention spciale.

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Guide pour lvaluation des projets EIE du domaine minier

3.3.9 La ligne de rfrence socio-conomique locale

Lenvironnement socio-conomique est dfini comme toutes les activits, ainsi que les processus sociaux et conomiques qui pourraient tre influencs directement ou indirectement par un projet minier. dans la majorit des cas, il y a un environnement socio-conomique dfini qui sera affect. Lvaluation dimpact sur la communaut revt une importance particulire. La gamme des sujets et le niveau de dtail peuvent tre trs variables. La section de lEIE qui comprend les donns de la ligne de rfrence socio-conomique doit expliquer comment le champ de lanalyse a t dfini et comment la zone dtude a t dlimite. La section doit inclure des informations sur: La localisation de la population locale par rapport la zone du projet propos La taille de la population, les tranches dge, ainsi que la croissance Les activits conomiques, lemploi, le revenu (inventaire de la conjoncture conomique actuelle sans le projet) La qualit de vie La qualit et la quantit de logement (ceci est particulirement important si les personnes doivent tre dmnages) Les organisations communautaires, les institutions reprsentatives, la cohsion de quartier (gnralement mesure laide denqutes et dinterviews). La scurit publique (police, incendie) Lducation (niveau moyen, laccs, publique et / ou priv) Les services de sant Les loisirs (public, priv) Lexistence des plans de dveloppement locaux ou de bien-tre social Laccs aux services publics et aux installations sanitaires Les cartes avec la localisation et la quantit des terres agricoles Les cartes des modles dutilisation actuelle des terres Les attitudes vis--vis du projet

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3.4 VaLuation des impacts enVironnementauX potentieLs et prVus

Les sources des impacts environnementaux potentiels

3.4.1 comment comprendre et valuer les matrices dimpacts environnementaux

Il existe plusieurs mthodes pour identifier les effets environnementaux et leurs impacts. Certaines les plus courantes sont: Les listes de contrle Les matrices Les organigrammes Les systmes dvaluation environnementale de type Batelle Les listes de contrle Les listes de contrle sont bases sur un ensemble de facteurs spciaux biophysiques, sociaux et conomiques qui peuvent tre affects par un projet. Les listes de contrle sont faciles utiliser et se retrouvent dans presque toutes les EIE. Elles ne comprennent pas gnralement les liens de cause effet directs aux activits du projet. un echantillon de liste de contrle pour un projet minier grande chelle:
Les sources des impacts environnementaux potentiels
Les phases du projet
Construction

Les phases du projet Activit

Construction Lenlvement et le stockage de morts terrains La prparation de lespace pour llimination des dchets domestiques La prparation de lespace pour les facilits de traitement des eaux uses domestiques Linstallation des sites de campement, des bureaux, des ateliers, des installations de stockage La prparation des zones dexploitation ciel ouvert Lopration Lexploitation des mines ciel ouvert Le transport des minraux sur la plateforme de lixiviation Lexpansion et laltitude de la plateforme de lixiviation La lixiviation des minraux Le transport et llimination des minraux dans les sites de dchets La rception et le stockage des minraux dans lusine de production La gestion des solutions lusine de production Le stockage des minraux moulus lusine de production Le processus de rcupration de minraux lusine de production Llimination de dchets en provenance de lusine de production La gestion des eaux uses industrielles et domestiques La gestion des matires dangereuses La fermeture et postfermeture La fermeture des puits ciel ouverts La fermeture de tas de dchets solides La fermeture des plateformes de lixiviation Le remblayage des sites de dversement des dchets La fermeture des sites de stockage La fermeture des sources deau et dlectricit
La remise en tat des sols aprs extraction

Activit
La construction de route pour le transport de minraux et pour laccs aux sites des dchets La prparation de lespace pour le dpt des dchets solides Les facilits de stockage de lusine de production et des dpts de dchets de lixiviation La construction de canaux de dviation La construction de fondations pour lusine de production La prparation de surface pour la lixiviation en tas

La restauration des routes internes La restauration de la couverture vgtale

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matrices Une matrice est une table quadrille qui permet didentifier linteraction entre les activits de projet (affiches sur un axe) et des caractristiques environnementales (affiches sur lautre axe). Les interactions entre les activits environnementales peuvent figurer dans les cellules appropries ou les points dintersection dans la grille. Les matrices organisent et quantifient les interactions entre les activits humaines et les ressources critiques. Une fois les donnes numriques obtenues, les matrices combinent les valeurs pour obtenir lampleur et le poids ou limportance dans les cellules individuelles pour valuer les multiples actions sur les ressources individuelles, les cosystmes et les communauts humaines. Les matrices ont des valeurs pour la magnitude et limportance. La magnitude se rfre lextension ou lchelle tandis que limportance est lie la signification des consquences potentielles dun impact prvu. Gnralement, les matrices reprsentent la magnitude et limportance sur une chelle de 1 10, avec le nombre 10 reprsentant la valeur la plus leve.

matrice interactive simple (matrice dinteraction de Leopold) Une srie de matrices chaque tape dun projet peut tre un moyen efficace pour prsenter les informations. Chaque matrice peut tre utilise pour comparer les options nominales avec les critres de slection. Le plus grand inconvnient des matrices est quelles ne peuvent efficacement illustrer que des impacts primaires. Parfois une EIE complte les matrices avec des tables, des listes de contrle ou des diagrammes de rseau pour illustrer les impacts dordre suprieur et pour indiquer comment les impacts sont interdpendants.
Les actions qui causent un impact Les lments environnementaux

Importance

exemple dune matrice simple dinteraction:

Alterations Gnrales Proprit Collective Dforestation Drainage Dbits de Rivires Construction Civile Champ dAviation
Morcellement de Terre
Infrastructures

Hydrological Structure

Urbanisation

Arborization

Activits

Caractristiques Rgionales Sol Relief Surface Mer Qualit Temprature Eau Rivieres Chute dEau Oiseau Aquatique Sources Qualit Qualit Air Pluvialit Temprature Humidit

Terrain

4/3 3/3

2/4 2/4 8/3 2/4 8/3 8/8 3/1

3/1

3/1 4/5 4/5 3/5 4/5

Pan American Center for sanitary Engineering and Environmental sciences [CEPIs] (1981) Environmental impact assessment methodologies description and analysis and first approach to environmental impact assessment methodologies application. http://www.cepis.ops-oms.org/bvsair/e/repindex/repi51/environ/environ.html

Lits de Rivire Canaux Egouts Rseau Electrique Accs Direct

3/1 3/1 3/1 4/1 5/1 8/1 8/8

Flore Faune

Marin Highways

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autre exemple dune matrice simple dinteraction entre activits et effets environnementaux:
Environnement social
Rcration Paysage/Visuel Historique/Culturelle Valeurs Personnelles/sociales Risques et Anxits Utilisations actuelles des Terres Valeur de la terre Etablissement Emploi Participation du Public

Environnement Physique
Relief Nuisance (bruit, poussire, odeur) Climat/Atmosphre Matriaux de Fondation Sol Agricole Eau Souterraine Eau Super cielle Sdimentation Erosion/Stabilit de Terrain Rgime dun Cours dEau

Environnement Biologique

Les e ets environnementaux Dveloppement

Traitement Sdimentation Moulin avec criblage Bassins de Circulation Eaux Uses actives Fibre de Ruissellement Suppression de Nutriments Chloration Traitement supplmentaire sur Place Elimination Terrain Filtration Rapide Inondation super cielle Irrigation par aspersion
Elimination Eaux Intrieures Rivire Lac Elimination Eau Marine Estuaire Mer Interieure Marine O shore Injection en Profondeur

EIA e-Course Module, U.n. University, United nations Environmental Programme (UnEP) http://eia.unu.edu/wiki/index.php/Assessment_Matrix

3.4.2 impacts sur la qualit et la quantit de leau

La section de lEIE qui value les impacts prvus dun projet minier sur la qualit de leau devrait tre quantitative, pas seulement qualitative. Cela signifie que lEIE doit prvoir de combien les niveaux de rfrence des eaux de surface et souterraines changeraient comme consquence de contaminants en provenance de la mine. Il existe de nombreux outils et modles informatiques capables de fournir ce genre danalyses quantitatives. Voici les tapes gnrales pour la prvision de la qualit de leau: La prdiction de la qualit de leau dans un tablissement minier et en aval vers les eaux
46 Guide pour lvaluation des projets EIE du domaine minier

souterraines et les eaux superficielles implique les tapes gnrales suivantes. Selon les objectifs de la modlisation, toutes les tapes peuvent ne pas tre requises: 1. Dvelopper un modle conceptuel spcifique au site: Dvelopper un modle conceptuel pour la prdiction de la qualit de leau en provenance de la mine en question. Identifier tous les processus importants et les cheminements qui pourraient influencer la qualit de leau. galement dterminer le point de fin de modlisation (par ex., la composition du fluide interstitiel dans les bassins de dcantation des rsidus de mine versus les concentrations des constituants au niveau dun rcepteur). Le point

Terres Marcageuses Marin Intertidale Estuaires Rivires Lacs Terres Urbaines Terres de Culture Sable/Eboulis/Roches Herbeux (alpin) Prairies Brousse Forts

limite de la modlisation dterminera lesquelles des tapes suivantes doivent tre mises en uvre. 2. Caractriser les conditions hydrogologiques et chimiques: 3. Dterminer la masse des flux dans linstallation: dterminer le bilan hydrique de linstallation laide de donnes mtorologiques de base et des modles numriques ou analytiques. Dterminer les rejets chimiques dans lunit en provenance des matriaux mins en dehors de linstallation, laide de donnes de lixiviation court terme ou long terme (en fonction des objectifs) ou des chantillons de niveau de qualit des eaux. ... 4. Dterminer la qualit de leau dans linstallation: si des chantillons de niveau de qualit des eaux sont disponibles, et le point limite de modlisation est en aval vers linstallation, la modlisation de niveau de qualit des eaux dans ltablissement peut ne pas tre requise. Si la qualit de leau dans ltablissement est un point limite de modlisation (par ex., de niveau de qualit de leau interstitielle pour les dchets de roche, les rsidus, les dcharges de lixiviat; les puits ou le niveau de qualit des eaux pour les lacs de puits de mine et les exploitations en souterrains), utilisez la chimie de leau de recharge (le cas chant), les rejets de matriau min, les informations du bilan hydrique. Un code gochimique de bilan massique (par ex., PHREEQE) peut tre utilis pour mlanger des eaux et calculer des concentrations de constituants, prenant en compte la prcipitation et ladsorption. Inclure une analyse dincertitude dans la prdiction du niveau de qualit des eaux. Examiner les processus physiques, chimiques et biologiques qui peuvent modifier le niveau de qualit des eaux dans linstallation. 5. valuer les flux de masse la sortie de linstallation: valuer la migration des contaminants en provenance de la mine. Pour les dchets de roche, les rsidus ou les puits secs, cela peut ncessiter une estimation des flux

de masse deau et de produits chimiques qui proviennent de la base de la dcharge ou du bassin de dcantation des rsidus de mine ou qui sinfiltrent travers le plancher du puits sec. 6. valuer la migration vers les rcepteurs environnementaux: les rcepteurs environnementaux comprennent les ressources en eaux souterraines et superficielles dont leau sera utilise par des tres humains ou des animaux sauvages, ou lorsque les normes de qualit de leau sont pertinentes (par exemple, les points de conformit). 7. valuer les effets des mesures dattnuation: lvaluation des effets des mesures dattnuations sur la prdiction du niveau de qualit des eaux dans des localisations en aval des installations peut ncessiter la cration dun modle conceptuel pour les mesures dattnuations. Sur la base du modle conceptuel, les valeurs pour les dversements de constituants et deau partir de ou vers ltablissement peuvent tre modifies. Par exemple, si une couverture sera ajoute un bassin de dcantation partir de la dixime anne, le taux dinfiltration autour du bassin de dcantation devrait tre diminu aprs 10 ans dans le modle. La diminution des taux dinfiltration affectera le flux de constituants, laissant linstallation minire et migrant vers les rcepteurs.25 si une EIE nutilise pas une approche similaire pour la prdiction du niveau de qualit des eaux, alors il manque des informations essentielles pour dterminer si le projet dexploitation minire est acceptable du point de vue environnemental. 3.4.2.1 Dversement de polluants de leau en provenance des lacs de carrire Une compagnie minire ne devrait pas proposer un projet qui prvoit la cration dun lac de carrire. Les puits ouverts doivent tre remplis,
25 Maest, A.s., et al. (2005) Predicting Water Quality at Hardrock Mines: Methods and Models, Uncertainties, and stateof-the-Art. http://www.swrcb.ca.gov/academy/courses/acid/ supporting_material/predictwaterqualityhardrockmines1.pdf

Chapitre 3

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orGaniGramme 3.3 - Evaluation de ladquation des impacts prvus sur la qualit de leau
La section des impacts environnementaux de lEIE fournit-elle des prvisions quantitatives de la manire dont le projet minier changerait les niveaux de polluants dans les eaux superficielles et souterraines? Les prvisions quantitatives tablissant la manire dont le projet minier changerait les niveaux de polluants dans les eaux superficielles et souterraines reposent-t-elles sur des estimations prcises de niveaux de polluants prvus dans les eaux uses dverses partir des installations minires, y compris les puits ciel ouvert, les piles de dchets de roches, les installations dlimination des dchets et les installations de lixiviation? Les prvisions quantitatives tablissant la manire dont le projet minier changerait les niveaux de polluants dans les eaux superficielles et souterraines reposent-t-elles sur des mesures reprsentatives des niveaux de polluants existants (ligne de rfrence) dans les eaux superficielles et souterraines? Les prvisions quantitatives tablissant la manire dont le projet minier changerait les niveaux de polluants dans les eaux superficielles et souterraines reposent-t-elles sur lutilisation dune simulation informatique approprie? La section des impacts environnementaux de lEIE interprte-t-elle la signification environnementale et sanitaire des niveaux de polluants prvus en comparaison avec les normes pertinentes de qualit de leau pour la protection de la sant publique et de la vie aquatique?

NON LUNE QUELCONQUE DES QUESTIONS

OUI TOUTES LES QUESTIONS

Si vous avez rpondu non nimporte laquelle de ces questions, alors la section des impacts sur lenvironnement de lEIE est probablement inadquate en ce qui trait aux impacts caractrisant la qualit de leau.

Si vous avez rpondu oui toutes ces questions, alors la section des impacts sur lenvironnement de lEIE est probablement satisfaisant en ce qui trait aux impacts caractrisant la qualit de leau.

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Guide pour lvaluation des projets EIE du domaine minier

remodels et replants pour crer une surface finale qui est conforme la topographie dorigine de la zone. si une compagnie minire propose quand mme la cration dun lac de carrire, alors les considrations supplmentaires suivantes sont ncessaires pour prdire avec prcision les impacts sur la qualit de leau causs par la contamination de leau des lacs de carrire: Pour les lacs de carrire, estimer les prcipitations et lvaporation partir de la surface du lac, le ruissellement partir des murs levs de la carrire, le dbit des eaux souterraines vers et hors de la carrire (le cas chant), le dbit de toute source deau de surface entrant ou laissant la carrire. Le bilan hydrique peut tre utilis pour prdire les taux dinondation des murs du puits par des eaux souterraines. . Dterminer les dversements chimiques dans lunit qui proviennent de matriaux mins en dehors des installations, en utilisant les donnes de lixiviation court terme ou long terme (en fonction des objectifs) ou les chantillons de niveau de qualit des eaux. Pour les puits, ces dversements peuvent provenir de la paroi de roches oxydes, du ruissellement partir des murs levs du puits et ventuellement des dchets de roche de remblayage. Loxydation de minraux sulfurs dans les parois des exploitations souterraines et dans les puits asschs peut galement librer des mtaux et des acides dans lenvironnement. . Pour un lac de carrire ou pour des exploitations souterraines inondes, le flux de masse chimique laissant linstallation serait la quantit deau et la quantit des constituants dverss dans les eaux souterraines ou la zone non sature. Si on considre le transport de la zone non sature vers les eaux souterraines (le flux de masse en provenance des installations entre initialement dans la zone non sature plutt que dans les eaux souterraines), utiliser un flux dune zone non sature et transport analytique ou code numrique. Le transport en aval des constituants dans les eaux souterraines peut tre

valu laide dun flux deaux souterraines et un code pour le transport de solut ou un code de route de raction.26 3.4.2.2 Le dversement de polluants de leau en provenance des bassins de dcantation des rsidus de mine Loption prfrable pour lenvironnement dlimination des rsidus est lasschement des rsidus et leur utilisation comme matriau de remblayage (limination des rsidus secs). si une EIE pour un projet dexploitation minire opte pour la cration dun bassin de dcantation de rsidus de mine, alors lanalyse des impacts du niveau de qualit des eaux des bassins de dcantation doit, en consquence, inclure les prdictions quantitatives suivantes: Le niveau de qualit de leau interstitielle des rsidus de mine; le type et le potentiel de filtration des bassins de dcantation; la qualit des eaux souterraines situes en contrebas; le niveau des eaux superficielles (si linfiltration des dchets produit un impact sur les rsurgences, les sources, les cours deau, les lacs).27 Ces prdictions quantitatives devraient tre fondes sur les donnes suivantes: La minralogie (teneur en sulfure) des rejets; le taux de dversement des contaminants provenant des rsidus, la dimension des bassins de dcantation des rsidus de mine; la gestion de leau des bassins de dcantation des rsidus de mine pendant la priode dexploitation et de post clture (prsence de bassin, degr de saturation); le taux doxydation de minraux sulfurs; la spcification des revtements (dversement/dcharge zro ); la proximit de leau de surface; la distance la nappe phratique travers le temps; le taux dinfiltration dans la zone non sature; les caractristiques de la zone non sature et de laquifre affectant les systmes hydrauliques et de transport; les caractristiques de transport des eaux souterraines, si linfiltration des rejets cause des impacts aux
26 27 Ibid. Ibid.

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eaux souterraines; et ainsi que les caractristiques des eaux de surface, si linfiltration des rejets se dverse dans les eaux de surface.28 3.4.2.3 Le dversement de polluants de leau en provenance des sites de dcharge des dchets de roche Lanalyse des impacts sur la qualit de leau des sites de dcharge des dchets de roche devrait inclure les prdictions quantitatives suivantes: Le type et le potentiel de leau de percolation en provenance de dcharges de dchets roches; la qualit des eaux souterraines en contrebas; et qualit de leau de surface (si linfiltration des dchets produit un impact sur les rsurgences, les sources, les cours deau, les lacs).29 Ces prvisions quantitatives devraient tre fondes sur les apports suivants: Minralogie des dchets de roche (teneur en sulfure); taux doxydation de sulfures dans les dchets de roche; taux de dversement chimique de dchets rocheux; la quantit et la qualit de leau de percolation des dchets rocheux; Taux dinfiltration travers la zone non sature; ruissellement (quantit et chimie); dimensions du site de dcharge; composition physique du site de dcharge des dchets rocheux; attnuations (couverture, revtements, etc.); Qualit de leau souterraine en amont; distance par rapport la nappe phratique travers le temps; distance par rapport leau de surface; caractristiques de la zone non sature et laquifre qui affecte les systmes hydrauliques et de transport; Caractristiques de transport des eaux souterraines; si leau de percolation des dchets rocheux affecte les eaux souterraines; et les caractristiques de leau de surface, si leau de percolation des dchets rocheux se dverse dans les eaux de surface.30
28 29 30 Ibid. Ibid. Ibid.

3.4.2.4 valuer limportance des impacts de la qualit de leau Aprs quune EIE spcifie en nombre quel point et quel type de contaminants un projet minier peut dverser qui augmenterait les niveaux de ces contaminants dans les eaux de surface et souterraines (lorsquil est ajout des niveaux de rfrence), ltape suivante consiste interprter la signification de ces prvisions quantitatives pour lenvironnement et la sant. Une attention particulire doit tre consacre aux substances toxiques qui sont des contaminants faisant lobjet dune attention spciale (par ex., larsenic, le plomb, le cadmium, le nickel, le chrome et le mercure), mais doit inclure les autres substances qui peuvent avoir des effets nfastes (par ex., la salinit, le pH, le total des solides dissous). Linterprtation de la signification pour lenvironnement et la sant des niveaux prvus de polluants ncessitera la comparaison de ces niveaux aux normes de qualit de leau. Pour des niveaux de polluants prvus dans les eaux souterraines, les niveaux pertinents de qualit de leau pour la comparaison sont les normes pour leau potable contenues dans la lgislation nationale et (surtout si les normes nationales de leau potable sont laxistes ou absentes) les directives de lOrganisation Mondiale de la sant pour la Qualit de lEau Potable.31 Pour des niveaux prvus de polluants dans les eaux de surface, les niveaux pertinents de qualit de leau pour la comparaison sont les normes pour leau potable (pour les eaux de surface utilises pour la consommation humaine) et les normes pour la protection des poissons et de la vie aquatique, contenues dans la lgislation nationale et (surtout si les normes nationales sont laxistes ou absents) les critres de qualit de leau recommands par lAgence des Etats Unis dAmrique pour la Protection de lEnvironnement (U.s. EPA).32
31 World Health Organization (2006) Guidelines for drinking-water quality, third edition, incorporating first and second addenda. http://www.who.int/water_sanitation_health/ dwq/gdwq3rev/en/ 32 United states Environmental Protection Agency (2005) national Recommended Water Quality Criteria. http://www. epa.gov/waterscience/criteria/wqctable/

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Guide pour lvaluation des projets EIE du domaine minier

3.4.2.5 Impacts des drivations de leau de surface Certains projets miniers proposent de modifier le cours des rivires, des ruisseaux et autres sources deau de surface. Par exemple, si une rivire ou un ruisseau coule au-dessus du gisement de minerai, une compagnie minire peut proposer de dtourner le flux via un oloduc ou un canal artificiel, pour accder au dpt de minerai au cours des oprations minires ciel ouvert. si un projet minier comporte une proposition visant dtourner les eaux de surface, lEIE devrait donc inclure une valuation approfondie des impacts. Cela comprend une explication sur la faon dont le dtournement propos affecterait la qualit et la disponibilit dautres ressources de surface et souterraines (un flux dtourne pourrait tre une source de rapprovisionnement des eaux souterraines), et les espces aquatiques qui pourraient compter sur les conditions existantes dans le cours deau propos pour tre dtourn.
Qualit de leau ( basin-vesant)

Qualit de lair (basin dair)

Cultures

Projet propos

Habitat des espces menaces

California Department of Transportation (2008) Guidance for preparers of Cumulative Impact Assessments. http://www.dot.ca.gov/ ser/cumulative_guidance/defining_resource.htm

La qualit de lair a une incidence sur la sant humaine, la vie sauvage (plantes et animaux) ainsi que la qualit de leau dans de grandes zones. Une EIE pour un projet qui affecte potentiellement la qualit de lair doit inclure: 1. Lidentification (quel type?) et une estimation de la quantit de polluants atmosphriques qui serait produite pendant toutes les tapes du projet. 2. Une estimation de la quantit et des effets causs par les particules qui seront produites lors de dcouvertes, des abattages, de transport, de lrosion due au vent (plus frquente dans les mines ciel ouvert), de poussire fugitive provenant des installations de rsidus, des station de culbutage, des terrils, des routes de transport des matriaux et la construction dinfrastructures. 3. Lidentification (quel type?) et la quantit estime (combien?) de gaz librs sous la forme dmissions provenant de la combustion de carburants dans des sources stationnaires (installations de traitement des minerais, camp principal, gnrateurs dlectricit) et les sources mobiles (vhicules, quipements, campings mobiles) et abattage. Voici une liste de sources potentielles dmission communes: Les gaz dchappement provenant des quipements utiliss dans la perforation, le chargement et le transport des matriaux,
Chapitre 3 51

3.4.3 impacts sur qualit de lair

Les impacts sur la qualit de lair dun projet minier ne sont pas limits la zone de concession minire. Lvaluation des incidences potentielles ncessite dexaminer une plus grande rgion, y compris les terres adjacentes. Les facteurs suivants doivent tre considrs: Quelle est la situation des zones dinfluence directe et indirecte du projet dfini? Ltude comporte-t-elle des donnes documentes sur lampleur et la direction des vents? Quelles informations sont incluses pour appuyer les dclarations relatives la dispersion des polluants atmosphriques? La figure ci-dessous montre un exemple de lextension dun bassin dair (compare un bassin versant), la localisation dun projet propos et des zones de catgories dusage diffrentes. Lextension dun bassin dair peut tre considrablement plus grande que la zone du projet propos.

 Les gaz provenant des explosifs utiliss dans les oprations dabattage Les poussires provenant des dcouvertes, du chargement de matriaux, et dautres oprations dans une mine ciel ouvert. Les poussires de broyage et de sparation des matriaux Les sulfures, les hydrocarbures et les autres missions de gaz provenant des arateurs dans des oprations minires souterraines Les missions de gaz de schage des oprations de traitement de minerais (schage de pulpe ou de sdiments lors du traitement du minerai) Les missions fugitives pendant le traitement des minerais (fuites non contrls dans les quipements tels que les robinets, les joints de pompe et autres qui font entrer lair sans passer par un tuyau de chemine et qui nest pas achemin vers un dispositif de contrle de pollution) La section danalyse des impacts de lEIE doit intgrer les donnes de niveau de rfrence (conditions environnementales avant le projet) avec lvaluation des incidences potentielles sur la qualit de lair dans toutes les phases du projet. Lvaluation doit tenir compte de linfluence des industries dj existantes dans la zone du projet (et sa zone dinfluence), les donnes mtorologiques pertinentes (tendances de la direction du vent) et les impacts des particules et des missions de gaz sur leau, la vie sauvage, le sol et la sant humaine. LEIE doit inclure les quantits estimes de polluants atmosphriques, identifier les polluants les plus importants (les particules, les missions de gaz provenant de sources immobiles et mobiles) et inclure les tudes de modlisation et les analyses de dispersion de ces polluants.33 Parfois les polluants atmosphriques interagissent entre eux, en crant ce que lon appelle des pol33 An EIA must include references of the methods used to predict impacts of the project in the air quality such as computer modeling analysis of the dispersion

luants secondaires (par ex., lozone troposphrique et les particules formes partir de gaz polluants primaires). Les EIE prsentent gnralement des estimations approximatives du pourcentage des missions atmosphriques gnr par chaque source. Ces valeurs doivent tre examines avec linformation du niveau de rfrence et les donnes mtorologiques afin dvaluer la dispersion des polluants atmosphriques.

3.4.4 impacts sur le climat mondial

Les grands projets dexploitation minire ont la possibilit de modifier le budget global de carbone au moins comme suit: (1) la perte dabsorption de CO2 par les forts et la vgtation qui ont t abattus afin de permettre lexploitation minire de commencer; (2) les missions de CO2 par les machines consommant des combustibles fossiles qui sont impliques dans lextraction et le transport de minerai (par ex., vhicules lourds fonctionnant au diesel); et (3) le CO2 mis par la transformation du minerai en mtal (par ex., les techniques pyro-mtallurgiques versus des techniques hydro-mtallurgiques). La section danalyse des impacts de lEIE doit inclure des estimations quantitatives de chacune des trois faons dont un projet minier est susceptible daffecter le budget global de carbone. des estimations quantitatives de la deuxime composante, devraient tre relativement de simples projections, bases sur des taux de consommation de combustibles fossiles prvus. Une estimation quantitative de la premire composante exigera une analyse spcifique au site plus complique des taux dabsorption de CO2 par les forts locales qui seront touches par le projet minier propos. Cette analyse est indispensable, car pour de nombreux projets dexploitation proposs dans les rgions tropicales, la perte dabsorption de CO2 par les forts et la vgtation serait le plus grand facteur dterminant limpact potentiel du projet sur le climat mondial.

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Guide pour lvaluation des projets EIE du domaine minier

3.4.5 impacts sur les processus cologiques

Il est utile pour les analystes de commencer leur valuation en enqutant sur les processus cologiques discrets. Il y a 10 processus cologiques qui capturent efficacement le fonctionnement des cosystmes et dont les effets nfastes doivent tre valus: 1. Les habitats critiques pour les processus cologiques 2. Les tendances et connectivit des lots dhabitat 3. Le rgime de perturbations naturelles 4. la complexit structurelle 5. Les modles hydrologiques 6. Les cycles des lments nutritifs. 7. Les services de purification 8. Les interactions biotiques 9. Les dynamiques de la population 10. La diversit gntique La perte et la dgradation de lhabitat de fort est commune de nombreux projets. Tandis que les forts ont t reconnues comme habitat pour les espces sauvages, la valeur associe diffrents types de fort na t considre que rcemment. des communauts forestires spcifiques, particulirement celles qui supportent des espces de trs vielles croissances, hbergent des espces sensibles ainsi que des processus cologiques qui ne sauraient tre maintenus dans dautres types de fort. Le degr dimpact caus par les activits minires varie la fois lintrieur et entre les phases des projets miniers et les diffrents types dactivits. Le niveau dimpact est dtermin par lintensit et ltendue de lactivit et par le type spcifique dimpact sur lhabitat faisant lobjet dune attention spciale. Les impacts sur les habitats et sur leurs valeurs et leurs fonctions, se regroupent en trois grandes catgories: (1) la destruction de lhabitat, (2) la fragmentation de lhabitat et (3) la dgradation de lhabitat. La nature de ces impacts dpend de la contrainte spcifique exerce par chaque activit.

Dans la plupart des cas, une seule activit comprendra plusieurs processus dagent dagression qui affectent lhabitat. Par exemple, lactivit douverture dun puits de mine inclut la suppression de la vgtation, lrosion et la sdimentation des cours deau environnants ainsi que des perturbations provenant du bruit et des activits humaines. Les processus majeurs dagent dagression affectant les habitats sont les suivants: la suppression de la vgtation; lrosion, la sdimentation et le compactage du sol; lacidification; la toxicit des contaminants; le bruit et les troubles visuels. Ces processus dagression peuvent entraner les effets suivants sur lhabitat: mortalit directe des espces rsidentes; stress physiologique et reproduction diminue; interruptions des comportements normaux et des activits normales; la segmentation du croisement de la population; et la modification des interactions des espces. Les plus vulnrables sont les groupes despces suivants: les grands mammifres terrestres, les chauves-souris, les oiseaux qui nichent terre et dans les trous, les amphibiens, les escargots, les arbres, les herbes, les prairies, les organismes des cours deau douce, les poissons et mollusques de rivire et la vgtation aquatique.34 3.4.5.1 Impacts sur la vgtation et la qualit du sol Les projets miniers peuvent contaminer les sols sur une vaste zone et potentiellement affecter les activits agricoles se trouvant proximit. Les dversements et les fuites de matires dangereuses ainsi que le dpt de poussire contamine fouette par le vent peuvent conduire la contamination du sol. des niveaux levs darsenic, de plomb et de radionuclides dans la poussire emporte par le vent posent gnralement le plus

34 United states Environmental Protection Agency (1993) Habitat Evaluation: Guidance for the Review of Environmental Impact Assessment documents. http://www.epa.gov/compliance/resources/policies/nepa/habitat-evaluation-pg.pdf

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grand risque.35 La section danalyse des impacts de lEIE doit inclure des estimations quantitatives sur la faon dont les dpts de poussire contamine emporte par le vent pourraient lever les niveaux de contaminants du sol et affecter les activits agricoles se trouvant proximit.

Questions cls dans lestimation de lvaluation des incidences sur la vie sauvage La section danalyse dimpact a-t-elle considr les effets nfastes substantiels, soit directement, soit travers les modifications de lhabitat, sur les espces identifies comme des espces sensibles ou statuts spciaux dans les plans locaux ou rgionaux, dans les politiques ou dans les rglements? La section fournit-elle une analyse rigoureuse des effets ngatifs sur lhabitat riverain ou autres communauts naturelles sensibles identifies dans les plans locaux ou rgionaux, les politiques ou les rglements? Lanalyse considre-t-elle les effets nfastes substantiels cumulatifs et long terme pendant tous les cycles du projet minier?

3.4.6 impacts sur la vie sauvage

La section danalyse dimpact doit fournir des informations claires, gros plan sur les cosystmes aquatiques et terrestres, sur les espces de la vie sauvage, et sur la faon dont ces dernires seraient touches par le projet minier. Cette section doit galement contenir des rfrences pour les entits juridiques nationales et/ou internationales protgeant les espces ou fournissant des cadres concernant leur statut. ce quil faut rechercher dans la section danalyse dimpact sur la vie sauvage Les modifications dans la vgtation naturelle Les perturbations de la vie aquatique, des rivires, des cours deau, les altrations des lacs Les modifications dans la population des espces La relocalisation des espces Les modifications au niveau des oiseaux, des poissons et du cycle des lments nutritifs du rseau alimentaire des mammifres. Lvaluation des espces menaces Les effets sur les oiseaux migrateurs, les mammifres et les poissons Les incidences sur les zones de reproduction et dautres considrations concernant la reproduction des espces Ltendue de la zone danalyse (on devrait considrer non seulement la zone de concession minire mais les autres zones potentielles dinfluence directe et indirecte)
35 MInEO Consortium (2000) Review of potential environmental and social impact of mining http://www2.brgm.fr/ mineo/Userneed/IMPACTs.pdf

3.4.7 impacts sociaux

Les grands projets miniers peuvent provoquer des impacts sociaux graves et mme permanents. Les modifications de lenvironnement physique, la prsence de plusieurs centaines de travailleurs, la construction de nouvelles routes daccs, laugmentation de la demande sur les services, les changements dans lutilisation des terres, laccs leau et la contamination de lenvironnement peuvent affecter dfinitivement la vie de la population locale. La plupart des guides de lEIE ncessitent une analyse de limpact social. Les impacts sociaux peuvent diffrer considrablement, en fonction de la dure du projet, la localisation des zones peuples par rapport la zone du projet et les plans dexpansion potentiels de la mine. Les facteurs qui doivent tre inclus dans lanalyse de limpact social sont: Les caractristiques des populations locales dans les zones du projet et ses zones dinfluence: la localisation de la population, la rpartition par ge, le taux de croissance dmographique et la composition ethnique du groupe

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Guide pour lvaluation des projets EIE du domaine minier

 Les informations pertinentes concernant laccs lducation et aux services de sant Les installations sanitaires Les tendances de dveloppement (certaines collectivits ont des plans de vie communautaire et des plans de dveloppement locaux) Lemploi et le revenu La stratification socio-conomique Le logement (infrastructure, nombre de maisons) Lutilisation des terres et la proprit de la terre La prsence des communauts indignes, utilisation coutumire des terres, droits fonciers Les donnes pertinentes de sant (les maladies les plus frquentes, les causes de dcs) Laccs linformation et des connaissances sur le projet, les attitudes lgard du projet Les infrastructures (routes, transports) La Migration La distribution de la population Rurale/ urbaine Les tendances du dveloppement urbain. ce quil faut rechercher dans lvaluation de limpact social Lvaluation de limpact social devrait considrer des informations de niveau de rfrence en relation avec, au moins, les quatre domaines suivants: 1. Les modifications dans laccs aux ressources locales (terre, eau) et aux pouvoirs de dcision y relatives. La concurrence accrue entre les populations locales et les activits de production de lnergie, les services de base (sant, ducation, les installations sanitaires) et laccs aux ressources en eau. 2. Les changements dans les caractristiques dune population (la taille, la composition, les

traditions, les activits productives). 3. Les perceptions divergentes entre les dcideurs, la compagnie minire et les populations locales sur la rpartition des avantages conomiques et les cots sociaux/environnementaux dune grande opration dexploitation minire. 4. La proprit et lutilisation des terres. La dlocalisation involontaire dune population est un problme social majeur. dans ce cas, lEIE doit inclure des informations dtailles sur la compensation, les plans de relocalisation, les sites alternatifs de relocalisation ainsi que des informations sur les conditions qui garantiraient aux gens la mme qualit de vie. Une autre situation particulire se prsente lorsque les rgions ont peu de prsence apparente dactivit humaine, mais sont utilises par les populations locales pour la chasse (non de rcration), la pche et la rcolte des produits de la faune ncessaires leur subsistance et leurs moyens dexistence. Les questions cls dans lestimation des impacts sociaux Comment lutilisation des terres et laccs aux ressources environnementales (terre, eau) sont-t-elles estimes? Lanalyse considre-t-elle les modifications de subsistance et de revenu? Comment ltude value-t-elle les effets, court, moyen et long terme, sur les revenus de la population locale et sur lconomie locale? Quelles sont les sources utilises pour prendre en compte lvaluation de limpact social? Ltude a-t-elle utilis des enqutes? Qui a particip aux enqutes? Quelles questions ont t poses? Comment les questions ont-t-elles t dveloppes? Ltude contient-elle les proccupations de la population locale? si ltude mentionne les enqutes et les entrevues, les gens ont-ils t informs concernant lutilisation des informations et le but

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poursuivi? Quelles mthodes ont t utilises? Lchantillon de population est-il reprsentatif? Comment sont dcrites les conclusions positives et ngatives? Lvaluation de limpact social considre-telle les rpercussions long terme (y compris post-clture)? 3.4.7.1 Analyse cot-bnfice Certaines lois et/ou guides de lindustrie minire exigent quune EIE contienne une analyse de rentabilit. Il existe des opinions diffrentes sur ce qui doit tre inclus dans une analyse de rentabilit. En gnral, une analyse de rentabilit signifie la rentabilit conomique, mais la dfinition a t largie pour inclure la rentabilit sociale et certaines EIE ont des sections qui y sont ddies. Les analyses de rentabilit conomique et sociale explorent les relations entre les avantages socioconomiques de lexploitation minire (emplois, infrastructure, compensation pour lutilisation des terres, royalties, taxes) et les cots sociaux des dommages environnementaux pour la qualit de vie.

prvoir les caractristiques du flux et la possible extension du mouvement de lafflux.37 selon danihelka et Cervenanova,38 les causes les plus courantes de rupture de barrage de rsidus sont: La gestion inadquate des rsidus miniers Le manque de contrle du systme hydrologique Lerreur dans la slection et lexamen des sites Les fondations inacceptables, le manque de stabilit du talus aval Leau dinfiltration dbordement Les tremblements de terre La section danalyse dimpact inclut-elle une analyse des risques de rupture de barrage? si la rponse est non, la population locale peut demander quune analyse de risque de barrage soit incluse. si la rponse est oui, accordez de lattention aux questions suivantes: stabilit des barrages, considrations sur la conception et linfrastructure Lanalyse considre-t-elle linfluence des conditions mtorologiques (pluie, neige, gel)? Lanalyse considre-t-elle les tremblements de terre et les facteurs de sismicit induite? Comment les conditions gologiques sont-telles dfinies et quelles sont celles qui ont t prises en compte? Comment la localisation du barrage de rsidus a-t-elle t slectionne?
37 Jeyapalan, J. (2005) Effects of fluid resistance in the mine waste dam-break problem. International Journal for numerican and Analytical Methods in Geomechanics. Vol 7:1 http://www3.interscience.wiley.com/journal/110559848/ abstract?CRETRy=1&sRETRy=0 38 danihelka, P and Cernanova, E. (2007) Tailing dams: . risk analysis and management. UnECE Workshop on Tailings dams safety. yerevan, Armenia. http://www.unece.org/env/teia/ water/tailingdams/presentations/danihelkaRIsK_AnALysIs_OF_ TAILInG_dAMs_F.ppt

3.4.8 impact sur la scurit publique

3.4.8.1 Analyse de rupture de barrage Les lignes directrices de certaines EIE nexigent pas une analyse des impacts dune dfaillance dun barrage de rsidus miniers (analyse de rupture de barrage), malgr les risques majeurs et souvent des dommages irrversibles que cela entrane pour lenvironnement et la sant publique.36 dans la plupart des dfaillances de barrage, les dchets miniers se liqufient et coulent sur des distances considrables, avec la possibilit de causer des dommages importants aux proprits et la vie. Pour valuer le risque de dommages dans le cas dune rupture de barrage, il est ncessaire de
36 United nations Environmental Programme and International Commission on Large dams (2001) Tailings dams, Risk of dangerous Occurrences, Lessons Learnt From Practical Experiences, Bulletin 121. http://www.mineralresourcesforum.org/ docs/pdfs/Bulletin121.PdF

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Guide pour lvaluation des projets EIE du domaine minier

 Lanalyse comprend-elle toutes les tapes du projet (y compris post-clture)? causes indirectes, y compris les erreurs humaines Quelles sont les mesures de contrle qui sont considres? Quels sont les matriaux qui sont considrs? (Vous pouvez avoir besoin de contacter un expert sur ce problme si linformation nest pas claire). Ltude comprend-elle un plan de maintenance de barrage de rsidus? consquences Le barrage de rsidus propos se trouve-til proximit de zones peuples? Le barrage de rsidus propos se trouve prs dune source majeure deau de surface? Les matires particulaires portes par le vent sont-elles considres (impact sur leau de surface, les terres agricoles, les habitations de la population locale, les zones de rcration)? La toxicit environnementale et humaine est-elle considre? 3.4.8.2 Le trafic Les exploitations minires grande chelle impliquent le transport intensif de quantits considrables de matriaux, de produits, dquipements, de travailleurs, de fournitures, etc. (les missions des vhicules moteur, y compris les missions de poussire fugitive, sont traites dans la section 3.5.2.). Toutefois, le transport de matriaux, des quipements et autres, dans les oprations minires entrane dautres risques qui doivent tre traits dans le Plan de Gestion Environnementale (PGE). Les questions cls incluent: Le transport de matires dangereuses; le PGE devrait tablir des itinraires, des quan-

tits calcules et les responsabilits en cas dimprvus ou daccidents. des mesures dtailles pour contrler et rduire les accidents dans tous les types de liaison prvisibles raisonnables de transport (train, route, port de transfert, voie marine). Quelle est la conformit du projet par rapport aux exigences des rglementations nationales?

3.4.9 Les impacts cumulatifs

Les impacts cumulatifs sont dfinis par lAssociation Internationale de lEvaluation des Impacts comme ceux rsultant des effets combins, des impacts progressif dune action dans un endroit particulier et un moment donn. selon lEPA des tats-Unis: Les impacts cumulatifs se produisent lorsque les effets dune action sont ajouts , ou interagissent avec dautres effets dans un endroit particulier et dans les limites dun temps donn. Cest la combinaison de ces effets et aussi toute dgradation de lenvironnement qui en rsulte, qui devrait tre lobjectif de lanalyse dimpact cumulatif. Quoique les impacts puissent se dfinir comme directs, indirects et cumulatifs, le concept des impacts cumulatifs prend en compte toutes les perturbations puisque les impacts cumulatifs rsultent de la combinaison des effets de toutes les actions au fil du temps. Ainsi, les effets cumulatifs dune action peuvent tre vus comme les effets totaux sur une ressource, un cosystme ou une communaut humaine, de cette action et toutes les autres activits touchant cette ressource quelle que soit lentit (fdrale, non fdrale ou prive) qui entreprend les actions...39 Il nexiste aucune mthode standard pour valuer les impacts cumulatifs, mais compte tenu de leur importance, les lignes directrices nationales pour
39 United states Environmental Protection Agency (1999) Consideration Of Cumulative Impacts In EPA Review of nEPA documents. http://www.epa.gov/compliance/resources/policies/nepa/cumulative.pdf

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une EIE doivent exiger lvaluation des impacts cumulatifs. selon lAgence de Protection Environnementale (EPA) des tats-Unis: Lvaluation des impacts cumulatifs nest pas substantiellement diffrente de lvaluation des impacts directs ou indirects. Les mmes types de considrations sont effectus afin de dterminer les consquences environnementales des alternatives pour les impacts directs, indirects ou cumuls. Une diffrence possible est que lanalyse dimpact cumulatif implique un examen plus vaste et plus approfondi des effets potentiels. Les relecteurs devraient reconnatre que, mme sil nexiste aucune approche type recette pour une analyse des impacts cumulatifs, une approche gnrale est dcrite dans le manuel CEQ. Comme la rvision des impacts directs ou indirects, lanalyse de lEPA des impacts cumulatifs est plus efficace si elle est ralis tt dans le processus, en particulier dans la phase de dtermination de lampleur de ltude.40 Une diffrence possible est que lvaluation de limpact cumulatif implique un examen plus vaste et plus large des effets potentiels. Comme mentionn, il est ncessaire de revoir les exigences lgales dinclusion des impacts cumulatifs. On sattend ce que les grands projets miniers considrent les impacts cumulatifs comme une question importante dans lEIE. LAgence de Protection Environnementale (EPA) des tats-Unis dclare, Lanalyse doit tre proportionne aux impacts potentiels, aux ressources affectes, lchelle du projet et dautres facteurs.41 Les questions fondamentales comprennent: LEIE aborde-t-elle les effets environnementaux et sociaux de court et de long terme causs par plus dune source? LEIE value-t-elle les effets possibles sur lenvironnement humain qui peuvent tre
40 41 Ibid. Ibid.

affects par les autres activits productives dans la zone (par exemple, la prsence dune fonderie)? Limportance et lampleur des impacts sur leau, lair et le sol sont-elles values en tenant compte dune source de pollution la fois? y a-t-il une ressource prcise (sol, eau, air) qui soit particulirement vulnrable aux effets progressifs des polluants? Comment la zone gographique est-t-elle identifie? Contient-elle les ressources potentiellement affectes par le projet? 3.4.9.1 Impacts des actions relatives ou connexes Certaines lois de lEIE exigent une valuation des actions connexes, telles que les chemins de fer pour le transport de minerai, la construction dautoroute vers une nouvelle mine, et les lignes de transmission vers une installation de traitement. Il y a controverse sur la fragmentation des EIE et si elles devraient inclure des actions relatives ou connexes. Idalement, une EIE pour un projet minier de grande chelle devrait valuer les actions connexes et leurs impacts potentiels sur le projet.

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Guide pour lvaluation des projets EIE du domaine minier

3.5 eVaLuation des mesures dattenuation et des pLans de continGence proposs

selon lAgence de Protection pour lEnvironnement (EPA) des tats-Unis: La rduction des impacts de lexploitation minire implique des questions de localisation, des solutions technologiques pour liminer la contamination, et des programmes de rhabilitation. . Le plus important pour lexploitation minire est lemplacement des oprations minires et des bassins de dcantation des rsidus de mine pour viter les habitats sensibles, les marcages, les zones rivulaires, et les zones dalimentation. Les mesures spcifiques de rduction dpendent du type dexploitation et du processus spcifique causant les impacts. Il est gnralement mieux de rduire au minimum les zones affectes tant donn quil est peu probable que mme les sols et les sdiments perturbs puissent tre reconstitus. En plus de rduire au minimum les zones perturbes, des activits devraient tre programmes dans le temps pour viter de dranger les plantes et les animaux des environs au cours des priodes cruciales de leur cycle de vie.42 drainage acide de mine (dAM) (en empchant les sulfures contenus dans les dchets et dans les matriaux gologiques exposs dtre convertis en acide sulfurique) et les mesures qui sont conues pour rduire au minimum les impacts du dAM en lui faisant subir un traitement aprs quil se produise. Le dAM est comme un gnie dans une bouteille: une fois quil est dehors, il est presque impossible de le remettre dedans! Une fois que le dAM commence, il sauto alimente et est presque impossible liminer. Le traitement du dAM doit continuer pour toujours. Par consquent, les EIE devraient souligner les mesures dattnuation qui empchent le drainage acide de mine de ne jamais commencer. Le groupe IFC/Banque Mondiale recommande les mesures suivantes pour la prvention du dAM: Lexcution des actions prventives du DAR et de ML [lixiviation des mtaux] pour rduire au minimum le DAR comprend: Limiter lexposition des matriaux GPA [gnrateur potentiel dacide] par la mise en phase du dveloppement et de la construction, avec le revtement, et/ou la sparation du ruissellement pour le traitement: Mise en application des techniques de gestion de leau telles que le dtournement de leau de ruissellement propre des matriaux GPA, et lisolement de leau de ruissellement sale des matriaux GPA pour traitement ultrieur; procder la classification des piles de matriau GPA afin dviter laccumulation deau et linfiltration et lenlvement rapide de leau dans les puits de mine pour rduire au minimum la gnration dacide. Le placement contrl des matriaux GPA (y compris les dchets) pour crer de faon permanente les conditions permettant dviter le contact avec loxygne ou leau comprend:

3.5.1 protection des ressources en eau

3.5.1.1 Mesures gnrales concernant le drainage acide de mine Les EIE proposs pour les projets miniers doivent inclure un examen complet de toutes les mesures possibles afin dviter des consquences graves, telles que le drainage acide de mine. Le drainage dacide de mine et la prvention de la lixiviation des contaminants versus traitement Il est important de distinguer entre les mesures qui sont conues pour empcher lapparition du
42 United states Environmental Protection Agency (1999) Considering Ecological Processes in Environmental Impact Assessments. http://www.epa.gov/compliance/resources/policies/ nepa/ecological-processes-eia-pg.pdf

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orGaniGramme 3.4 - Evaluation de la pertinence des mesures de protection des ressources en eau
Le Plan de Gestion Environnementale de lEIE emploie-t-il des mesures dattnuation pour empcher que le drainage dacide de mine puisse jamais commencer? Si Le Plan de Gestion Environnementale de lEIE nemploie pas des mesures dattnuation pour empcher le drainage dacide de mine, contient-il des mesures pour le traitement actif et perptuel du drainage dacide de mine? La conception des installations minires, y compris des bassins de dcantation des rsidus de mine, prend-elle en compte la capacit ncessaire retenir leau de mine associe avec les pointes de crue? La conception des bassins de dcantation des rsidus de mine inclut-elle lutilisation de revtements synthtiques pour la protection des ressources en eau souterraines? La conception des bassins de dcantation des rsidus de mine exige-t-elle le recyclage et la rutilisation complte de la retenue de telle sorte que les possibilits de dversement partir de linstallation soient nulles?

NON LUNE QUELCONQUE DES QUESTIONS

OUI TOUTES LES QUESTIONS

Si vous avez rpondu non nimporte laquelle de ces questions, alors le Plan de Gestion Environnementale de lEIE est probablement inadquat en ce qui trait la protection des ressources en eau.

Si vous avez rpondu oui toutes ces questions, alors le Plan de Gestion Environnementale de lEIE est probablement satisfaisant en ce qui a trait la protection des ressources en eau.

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Guide pour lvaluation des projets EIE du domaine minier

La submersion et/ou linondation des matriaux GPA en les plaant dans un environnement anoxique (en labsence doxygne), typiquement sous une couverture deau; Lisolement des matriaux GPA au-dessus de la nappe phratique avec une couverture tanche pour limiter linfiltration et lexposition lair. Typiquement, les couvertures font lobjet de moins de proccupations dans les climats arides o les prcipitations sont limites, et devraient tre appropries au climat et la vgtation locale (le cas chant). Le mlange des matriaux GPA avec des nonGPA ou des matriaux alcalins peut galement tre utilis pour neutraliser la gnration acide, si ncessaire. Le mlange devrait tre bas sur la caractrisation complte de chacun des matriaux mlangs, la proportion des matriaux alcalins par rapport aux matriaux gnrateurs dacide, les dossiers dantcdents des oprations choues, et le besoin pour les essais statiques et cintiques de long terme.43 3.5.1.2 Gestion de leau Une compagnie minire doit dmontrer dans lEIE quelle a une comprhension globale et prcise des conditions mtorologiques et hydrologiques qui dterminent la nature du mouvement de leau travers le site minier. Comme lexplique Environnement Australie: Leau fait pratiquement partie intgrante de toutes les activits dexploitation et gnralement le mode principal, en plus de lair, de transportation des polluants dans lenvironnement. En consquence, les pratiques saines de gestion de leau sont fondamentales pour la plupart des oprations minires en vue datteindre les meilleures pratiques environnementale.44
43 IFC/World Bank (december 2007) Environmental, Health and safety Guidelines for Mining. http://www.ifc.org/ ifcext/sustainability.nsf/AttachmentsByTitle/gui_EHsGuidelines2007_Mining/$FILE/Final+-+Mining.pdf 44 Environment Australia (2002) Overview of Best Practice Environmental Management in Mining: Water Management. http://www.ret.gov.au/resources/documents/LPsdP/BPEMWater. pdf

Le groupe IFC/Banque Mondiale explique que: Les mines peuvent employer de grandes quantits deau, principalement dans les installations de transformation et les activits connexes, mais galement dans la suppression de poussire, entre autres. Leau est perdue par vaporation dans les produits finis mais les pertes les plus leves sont habituellement enregistres dans les ruisseaux rejets. Toutes les mines devraient se concentrer sur la gestion approprie de leur bilan hydrique. Les mines avec des problmes de fourniture deau en excs, comme dans les environnements tropicaux humides ou les rgions de neige et de glace fondue, peuvent connatre des pointes de crues qui exigent une gestion prudente. Les pratiques recommandes pour la gestion de leau comprennent: Ltablissement dun bilan hydrique (y compris les vnements climatiques probables) pour la mine et le circuit des procds de fabrication y relatif et utiliser ces donnes pour influencer la conception des infrastructures; Le dveloppement dun plan durable de gestion dapprovisionnement en eau pour rduire au minimum limpact sur les systmes naturels en contrlant lutilisation de leau, en vitant lpuisement des aquifres, et en rduisant au minimum les impacts des utilisateurs de leau; La rduction au minimum de la quantit deau dappoint; Considrez le remploi, la recirculation, et le traitement de leau de processus l o cela est faisable (par exemple, le retour du surnageant provenant des bassins de dcantation des rsidus lusine de fabrication); Considrez limpact potentiel au bilan hydrique avant de dbuter toute activit dasschement.45
45 IFC/World Bank (december 2007) Environmental, Health and safety Guidelines for Mining. http://www.ifc.org/ ifcext/sustainability.nsf/AttachmentsByTitle/gui_EHsGuidelines2007_Mining/$FILE/Final+-+Mining.pdf

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Concernant ltablissement du bilan hydrique, lEIE pour un projet minier propos doit employer les critres de conception qui peuvent sadapter aux pointes de crue (la quantit de leau qui pourrait entrer et quitter des endroits spcifiques lemplacement de la mine pendant un vnement de prcipitations maximum prvisible). selon lEnvironnement Australie: Les donnes sur lintensit, la frquence et la dure des prcipitations sont ncessaires pour estimer les dbits maximaux pour les analyses de drainage et dinondation. Les divers modles hydrologiques sont disponibles pour estimer la courbe chronologique des dbits, ou la variation du dbit dans le temps un endroit dintrt dans un bassin versant. Ces modles comprennent le `RORB, le `RAFT, et l `URBS, dsigns sous le nom de modles de calcul du cheminement des prcipitations. Gnralement, ces modles seraient utiliss pour estimer les pointes de crues dans les ruisseaux et les rivires comme faisant partie des tudes dinondation du site minier, et pour estimer la conception des dbits de pointe des vacuateurs de crues dune facilit de stockage dans un site minier, un ruisseau ou une rivire. Les modles de calcul du cheminement des prcipitations simulent le processus de cheminement des prcipitations pour un vnement dorage slectionn sur le bassin versant concern. Le bassin versant est divise en un certain nombre de sous-secteurs sur la base du rseau de drainage. Une intensit des niveaux de prcipitations appropris et un modle temporel est choisie pour lvnement dorage concern (voir ci-dessus), ainsi que les paramtres de perte des prcipitations qui refltent la perte des prcipitations par infiltration. Lvnement dorage est divis en un nombre appropri dincrments de temps. Pour chaque incrment de temps, le modle estime le ruissellement dun sous-secteur (c.--d., lexcs de prcipitations) et les voies dvacuation des prcipitations du sous-secteur vers le prochain sous-secteur en aval o il entre en combinaison avec le ruissellement de ce sous-secteur. De
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cette faon, le ruissellement est progressivement vacu de sous-secteurs en sous secteurs vers le bassin versant pendant la dure de lorage, permettant ainsi de gnrer la courbe chronologique des dbits aux endroits dintrt.46 Les sections suivantes de ce guide traitent des mesures de gestion de leau en rapport aux diffrents quipements miniers. Une EIE pour un projet minier devrait pouvoir montrer que la conception des installations amenes contenir de leau de mine inclut des informations prcises sur les dbits de crue. 3.5.1.3 Prcipitation exceptionnelle, sdiment et contrle de lrosion Lrosion des sols et des dchets miniers dans les eaux superficielles est une consquence environnementale grave et dfavorable des projets dexploitation minire. Le groupe IFC/Banque Mondiale explique que: Les questions cls associes la gestion des eaux pluviales dorage incluent la sparation de leau propre et sale, la rduction minimale du ruissellement, lvitement de lrosion aux surfaces exposes des sols, lvitement de la sdimentation des systmes de drainage et la rduction au minimum des zones pollus lexposition aux eaux pluviales dorage. Les stratgies de gestion des eaux pluviales dorage recommandes ont t largement classes en phases dopration (bien que plusieurs mesures enjambent plus dune phase comprenant les phases de dclassement des installations et de fermeture). En tant que tels; partir de lexploration, les stratgies de gestion comprennent: La rduction de lexposition des matriaux gnrateurs de sdiments au vent ou leau (par exemple, le placement appropri des piles de sol et de roche); Le dtournement du ruissellement des zones non perturbes autour de zones per46 Environment Australia (2002) Overview of Best Practice Environmental Management in Mining: Water Management. http://www.ret.gov.au/resources/documents/LPsdP/BPEMWater. pdf

turbes comprenant les secteurs qui ont t nivels, sems, ou plants. Un tel drainage devrait tre trait pour lenlvement de sdiment; La rduction ou la prvention du transport de sdiments hors du site (par exemple, utilisation des tangs de dcantation, des barrires boues); Les canalisations dvacuation deau de pluie, des fosss, et des lits de cours deau devraient tre protges contre lrosion par une combinaison de facteurs tels: des dimensions proportionnes, des techniques de limitation de pente, et lutilisation denrochement et de revtement. Les installations provisoires de drainage devraient tre conues, construites, et maintenues pour des priodes de rcurrence au moins de 25 ans/24 heures dvnement, alors que les installations permanentes de drainage devraient tre conues pour des priodes de rptition de 100 annes/24 heures. Les obligations de conception pour les structures provisoires de drainage devraient en plus tre dfinies sur une base de risque considrant la dure de vie des structures de dviation, aussi bien que lintervalle de rptition de toutes les structures qui se dversent dans celles-ci. A partir de la construction et des activits subsquentes, les stratgies de gestion recommandes incluent: Ltablissement de zones riveraines; Lexcution opportune dune combinaison approprie de techniques de contour, de terrassement, de rduction de pente/minimisation, de la limitation de la vitesse de ruissellement et des installations de drainage appropries pour rduire lrosion la fois dans les zones actives et inactives; Les routes daccs et de transport de matriaux devraient avoir des dclivits ou un traitement de surface pour limiter lrosion, et des systmes de drainage de route devraient tre prvus;

Les facilits devraient tre conues pour une charge hydraulique totale, y compris des contributions des bassins de rception en amont et des zones non mines; Les facilits de dcantation des eaux de pluie dorage devraient tre conues et maintenues selon les bonnes pratiques dingnierie internationalement admises, y compris des dispositions pour la capture des dbris et de la matire flottante. Les facilits de contrle de sdiments devraient tre conues et opres pour un dbit total de matires en suspension de (TSS) de 50 mg/l et dautres paramtres et valeurs de rfrence applicables dans la section 2.0, prenant en considration les conditions historiques et les opportunits pour lamlioration globale de la qualit du plan deau de rception. La qualit du dbit de leau devrait galement tre compatible avec lutilisation du plan deau de rception. A partir des oprations et des activits subsquentes, les stratgies de gestion recommandes incluent: Le nivellement final des zones perturbes, y compris la prparation des morts terrains avant lapplication des couches finales de substrat, devrait tre ralis le long des profils, autant que faire se peut, dune faon sre et pratique; La mise en vgtation de zones perturbes y compris lensemencement devrait tre effectue juste aprs lapplication du substrat pour viter lrosion.47 Le PGE devrait inclure une discussion dtaille de la faon dont il utiliserait les stratgies ci-dessus pour viter lrosion des sols et les dchets de mine dans les eaux superficielles. 3.5.1.4 Gestion des haldes de mine Le groupe dIFC/Banque Mondiale recommande les mesures suivantes pour la gestion des haldes de mine pour la protection de la qualit de leau.
47 IFC/World Bank (december 2007) Environmental, Health and safety Guidelines for Mining. http://www.ifc.org/ ifcext/sustainability.nsf/AttachmentsByTitle/gui_EHsGuidelines2007_Mining/$FILE/Final+-+Mining.pdf

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Les morts terrains et les dchets de roche sont souvent placs dans les haldes construits pour les dchets de mine. La gestion de ces dcharges, pendant le cycle de vie de la mine, est importante pour protger la sant des personnes, la scurit et lenvironnement. Les recommandations pour la gestion des haldes de mine incluent ce qui suit: Les haldes devraient tre prvues avec des spcifications appropries de terrasses et dhauteur de levage bases sur la nature du matriel et des considrations gotechniques locales pour rduire au minimum les risques drosion et de scurit; La gestion des dchets potentiellement gnrateurs dacide (PGA) devrait tre ralise telle que dcrite dans le guide. Le changement potentiel des proprits gotechniques dans les haldes dues la dsagrgation catalyse biologiquement ou chimiquement devrait tre considr. Ceci peut rduire les rejets humidifis de manire significative au niveau de la dimension des grains et de la minralogie, avec comme rsultat des proportions leves de fraction dargile et une rduction sensible de la stabilit vers lchec gotechnique. Ces changements des proprits gotechniques (notamment la cohsion et langle interne de frottement) sappliquent particulirement aux installations qui ne sont pas dclasses avec un systme appropri de couverture, ce qui empcherait aux prcipitations de filtrer dans lenceinte du halde. La conception de nouvelles installations doit prvoir une telle dtrioration potentielle des proprits gotechniques avec des facteurs de scurit plus levs. Les valuations de stabilit/sret des installations en place devraient prendre en considration ces changements potentiels.48 LIEM devrait inclure une discussion dtaille de la faon dont il incorporerait les mesures ci-dessus en vue dviter des impacts des morts terrains et des haldes de mine sur la qualit de leau.
48 Ibid.

3.5.1.5 Gestion des puits ciel ouvert et prvention des lacs de mine Puisque les lacs de mine peuvent causer des incidences substantielles sur lenvironnement, les compagnies minires ne devraient pas permettre un lac de se former dans un puits ciel ouvert. Au lieu de cela, les puits ciel ouverts devraient tre remblays (voir la section 3.7.4.2). Le PGE devrait inclure une discussion de la faon dont le puits ciel ouvert serait gr dune manire qui permettrait de le remblayer et de recrer son contour et sa remise en vgtation, pour recrer les conditions de pr-exploitation. 3.5.1.6 Gestion des bassins de dcantation des rsidus de mine Lexhaure des rejets et leur utilisation comme remblai (section 3.2.1.3) est loption dlimination prfrable du point de vue environnemental. En tant que tel, le PGE naurait pas besoin de discuter de la gestion dun bassin de dcantation de rsidus de mine. Cependant, si le PGE opte pour la cration dun bassin de dcantation de rsidus de mine, alors le groupe IFC/Banque Mondiale recommande les stratgies de gestion suivantes pour protger la qualit de leau: Tous drains de drivation, fosss, et lits de cours deau destins dtourner leau des bassins versants environnants loin des structures de dcharge devraient tre construits selon les standards dintervalle de rptition des vnements dinondation; La gestion de linfiltration et lanalyse de stabilit connexe devraient tre une considration principale dans la conception et lopration des facilits de stockage des dchets miniers. Cette gestion va probablement exiger un systme de surveillance bas sur un pizomtre spcifique pour des niveaux deau de suintement dans le mur de la structure et en aval, qui devrait tre maintenu travers son cycle de vie; La considration de zro rejet des facilits de rsidus et lexcution dun bilan hydrique

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et lvaluation des risques pour les circuits de processus de mine incluant des rservoirs de stockage et des barrages de rsidus. La considration de lutilisation des revtements naturels ou synthtiques pour rduire au minimum les risques; Les spcifications de conception devraient prendre en compte lvnement probable dinondation maximum et la revanche exige pour le contenir sans risque (selon les risques spcifiques du site) travers la dure de vie prvue du barrage de rsidus, y compris sa phase de dmantlement; Elimination par pandage dans un systme qui peut isoler le matriel gnrateur de lixiviat acide de loxydation ou de leau de percolation, telle que les bassins de dcantation de rsidus de mine avec barrage et asschement et encapsulage subsquent. Des alternatives dlimination par pandage devraient tre conues, construites et opres selon - les standards de scurit gotechniques internationalement reconnus;49 Le PGE devrait inclure une discussion de la faon dont les bassins de dcantation des rsidus de mine (si ceux-ci sont proposs) seraient contrls, en accord avec les principes ci-dessus. 3.5.1.7 Gestion des quipements de lixiviation Le groupe IFC/Banque Mondiale recommande les mesures suivantes pour la gestion des quipements de lixiviation pour la protection de la qualit de leau: Des oprateurs devraient concevoir et oprer les processus de lixiviation en tas [de manire ]: Eviter linfiltration des solutions toxiques de lixiviat par la mise en place de revtements et de systmes de drainage souterrain appropris qui permettent la collecte ou le recyclage de ces solutions pour traitement futur, et minimiser linfiltration dans le sol;
49 Ibid.

Concevoir linstallation de rseaux de pipe-lines transportant des solutions riches avec un confinement bord de mur de protection secondaire; Installer des quipements de dtection de fuite dans les pipe-lines et les systmes de traitement munis de systmes de rponse de fuite appropris; Les bassins de dcantation de solution de traitement et dautres digues de protection conues pour retenir de leau non potable ou des effluents du processus de lixiviation non traits devraient tre recouverts et quips de suffisamment de puits pour permettre le contrle du niveau et de la qualit deau. Les pratiques recommandes pour la gestion des dchets de lixiviat comprennent ce qui suit: La collection et le traitement de lixiviat de dcharge devraient continuer jusqu ce que la composition finale des effluents soit compatible avec les niveaux standards prtablis Les installations de lixiviat dsaffectes devraient utiliser une combinaison de systmes de gestion de surface, collection de fuites, et des systmes de traitement actifs ou passifs pour sassurer que la qualit de la ressource en eau aprs larrt des oprations soit maintenue50 Le Plan de Gestion Environnemental PEG devrait inclure une mthode dcrivant la faon dont toutes les installations de lixiviat incorporeraient les pratiques recommandes ci-dessus.

3.5.2 protection de la qualit de lair et des niveaux de bruit

Le groupe IFC/Banque Mondiale explique: La gestion de la qualit de lair ambiant dans les sites miniers est importante toutes les tapes du cycle de vie des mines. Les missions aroportes peuvent se produire pendant chaque tape du cycle de vie des mines, bien quelles soient produites en particulier pendant lexploration, le
50 Ibid.

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dveloppement, la construction, et les activits oprationnelles. Les principales sources comprennent la poussire fugitive des explosions, les surfaces exposes telles que les installations de rsidus miniers, les matriaux entasss, les dcharges de dchets, les routes de desserte pour les matriaux et quipements et les infrastructures, et un moindre degr, des gaz provenant de la combustion des carburants utiliss dans les quipements stationnaire et mobile.51 Le PEG devrait discuter des mesures pour le contrle de la pollution atmosphrique, y compris des mesures spcifiques pour le contrle de la poussire fugitive, du bruit, et des vibrations du sol. 3.5.2.1 Contrle des missions de poussire fugitives Le groupe IFC/Banque Mondiale recommande les mesures suivantes pour le contrle des missions de poussire fugitive gnre lors des oprations minires: Les missions de poussire fugitive des surfaces sches des installations de rsidus miniers, des dcharges de dchets, des matriaux entasss et dautres zones exposes devraient tre rduits au minimum. Les stratgies de gestion de poussire recommandes comprennent: Des techniques de suppression de poussire (par exemple aspersion deau, utilisation de couvertures impermables, utilisation dadditifs agglomrant) pour des routes et des zones de manuvre, optimisation des modles de trafic, et rduction de vitesse des quipements de transport; Entreprendre la remise en vgtation ou la couverture rapide des sols exposs et dautres matriaux susceptibles dtre rods; De nouvelles surfaces devraient tre dgages et exposes lair utilises seulement quand cest absolument ncessaires; Les surfaces devraient tre replantes ou traites de telle manire viter la formation de poussires quand elles sont inactives;
51 Ibid.

Les installations de stockage des matriaux poussireux devrait tre confines ou opres selon des mesures efficaces de suppression de poussire; Le chargement, le transfert, et la dcharge des matriaux devraient avoir lieu dans des conditions minimales de hauteur de chute, et devraient tre protgs du vent, et considrer lutilisation des systmes daspersion pour la suppression des poussires; Des systmes de convoyeur pour les matriaux poussireux devraient tre recouverts et quips de moyens pour le nettoyage des courroies de retour.52 Le PGE devrait inclure ces mesures toutes les fois que cela savre ncessaire pour le contrle des missions de poussire fugitive. 3.5.2.2 Contrle du bruit et des vibrations Le groupe IFC/Banque Mondiale explique: Les sources des missions sonores associes lexploitation minire peuvent inclure le bruit des moteurs, le chargement et le dchargement de roche dans les tombereaux en acier, les vide-ordures, la production dlectricit, et dautres sources lies aux activits de construction et dexploitation minire. Les exemples additionnels de sources de bruit comprennent lexcavation, le recarrage, le forage, labattage, le transport (y compris les couloirs pour voie ferre, la route, et les bandes transporteuses), le concassage, le broyage, et le stockage en grandes quantits. De bonnes pratiques dans la prvention et le contrle des sources de bruit devrait tre tablies en considrant le mode actuel dutilisation des terres et la proximit des rcepteurs de bruit tels que les communauts ou des aires dutilisation communautaire. Les stratgies de gestion recommandes comprennent Construction d enceinte munie de revtement pour les installations de transformation Installation des barrires de sons adquats et/ou de systmes de retenue de bruit,
52 Ibid.

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organigramme 3.5 - Evaluation de la pertinence des mesures de gestion des matires dangereuses

Si lutilisation du cyanure est la mthode pratique denrichissement la moins prjudiciable lenvironnement, alors le Plan de Gestion Environnementale de lEIE inclut-il les mesures pour la rcupration totale et le recyclage du cyanure, en crant des oprations en circuit ferm, ou en installant un systme qui enlve le cyanure des dchets avant leur limination, et qui permet d enlever plus de 90% du cyanure de toutes les eaux uses avant leur dversement? Le Plan de Gestion Environnementale de lEIE explique-t-il comment le mercure gnr comme sous-produit du traitement de minerais sera contrl dune manire qui empche le rejet de mercure? Le Plan de Gestion Environnementale de lEIE exige-t-il que tous les rservoirs demmagasinage de combustibles ou dautres substances liquides soient localiss dans une enceinte en digue?

NON UNE QUELCONQUE QUESTION

OUI TOUTES LES QUESTIONS

Si vous avez rpondu non lune quelconque de ces questions, alors le Plan de Gestion Environnementale de lEIE est probablement dficient en terme de gestion des matriaux dangereux.

Si vous avez rpondu oui toutes ces questions, alors le Plan de Gestion Environnementale de lEIE est probablement satisfaisant en terme de gestion des matriaux dangereux.

Chapitre 3

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avec des cltures et des rideaux au niveau ou proche des quipements producteurs de bruit (par exemple, concasseurs, broyeurs, et tamis) Installation des barrires naturelles autour des installations, telles que des rideaux de vgtation ou des talus Optimisation de la canalisation du trafic interne, particulirement en vue de minimiser le besoin des vhicules de faire marche-arrire (rduisant ainsi le bruit de lalarme marchearrire) et pour maximiser les distances aux rcepteurs sensibles les plus proches Les vibrations les plus significatives sont habituellement associes aux activits dabattage par explosion; cependant des vibrations peuvent galement tre produites par diffrent types dquipement. Les mines devraient rduire au minimum les sources importantes de vibration, comme par exemple travers la conception adquate des fondations des broyeurs. Pour les missions lies labattage par explosion (par exemple, vibration, coup de charge, surpression, ou projection de roches), les pratiques de gestion suivantes sont recommandes: Le recarrage mcanique devrait tre employ, dans la mesure du possible, pour viter ou rduire au minimum lutilisation des explosifs; Lutilisation des plans spcifiques d abattage par explosion, procdures correctes de charge et le taux dexplosifs, utilisation de dtonateurs retards/micro-retards ou lectroniques, et la ralisation dessais spcifiques de dtonation in-situ (la mise en place de puits initial laide de dtonateurs retardement court, amliore la fragmentation et rduit les vibrations du sol); Dveloppement dun concept de dynamitage, qui comprend une tude des superficies exploser afin dviter les charges sur-confines et une tude du puits for pour vrifier toute dviation et par consquent la reprise des calculs de labattage par explosif;

Mise en place du contrle de la vibration et de la surpression du sol avec un maillage de forages appropris; Concevoir de faon adquate les bases de fondation des broyeurs primaires et dautres sources significatives de vibrations.53 Le PGE devrait inclure ces mesures toutes les fois que cela savre ncessaire pour le contrle du bruit et des vibrations.

3.5.3 Gestion des matriaux dangereux

Les carburants liquides de ptrole sont utiliss dans tous les travaux dopration minire. Beaucoup de travaux dopration minire comprennent lutilisation du cyanure et la coproduction du mercure. Le PGE devrait inclure des mesures bien conues pour prvenir les impacts importants que les dgagements du cyanure, du mercure, et des carburants de ptrole peuvent avoir sur lenvironnement. 3.5.3.1 Utilisation du cyanure Le cyanure est fortement toxique pour les humains et pour la faune. La section 3.2.1.2 dcrit des activits dexploitation minire, principalement les oprations de concentration de minerai dor et de cuivre, qui comportent lutilisation de grandes quantits de solutions du cyanure. Le groupe IFC/ Banque Mondiale recommande: Lutilisation du cyanure devrait tre compatible aux principes et aux normes de pratique du Code de Gestion Internationale du Cyanure. Le Code du Cyanure inclut des principes et des standards applicables plusieurs aspects dutilisation du cyanure y compris son achat (approvisionnement), transport, manipulation/ stockage, utilisation, dclassement des installations, scurit des travailleurs, rponse en cas durgence, formation, et consultation publique et divulgation. Le code est un programme volontaire dindustrie dvelopp travers un dialogue entre groupes intrts multiples sous
53 Ibid.

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les auspices du programme denvironnement des Nations Unies et administr par lInstitut International de Gestion du cyanure.54 Le code de Gestion Internationale du cyanure est considr comme un ensemble de mesures inadquat la protection de la scurit publique et la vie aquatique contre lutilisation du cyanure dans les mines. nanmoins, il est gnralement compatible aux protocoles dutilisation du cyanure dans la plupart des pays. Un autre problme avec le cyanure est quil mobilise le mercure en tant que complexes du cyanure de mercure (aussi bien que dautres mtaux qui peuvent se combiner avec le mercure), et ces concentrations peuvent tre trs leves dans fluides de traitements et des bassins de dcantation. Le Mercure devrait tre mesur de faon rgulire, et la faune, les travailleurs, ainsi que les rsidents du voisinage devraient tre protgs contre lexposition au mercure, provenant soit des fluides de traitements, ou de la volatilisation du mercure partir des dcharges de rsidus et des oprations de lixiviation. On observe galement la prsence de larsenic et de lantimoine dans les fluides de traitements pH lev et ces lments devraient tre mesurs et reports sur une base mensuelle. Le PEG devrait inclure un engagement selon lequel la compagnie dextraction minire utilisera le cyanure conformment aux principes et standards en pratique dans le Code de Gestion Internationale du cyanure. Cependant, cet engagement nest souvent pas suffisant pour protger la scurit publique et la vie aquatique. La gestion du cyanure devrait inclure des options de traitement dlimination du cyanure jusqu atteindre des concentrations qui ne soient toxiques ni de faon aigu ni chronique. Le PEG devrait galement, quand cela est possible, crer des oprations circuit ferm (proc54 IFC/World Bank (december 2007) Environmental, Health and safety Guidelines for Mining. http://www.ifc.org/ ifcext/sustainability.nsf/AttachmentsByTitle/gui_EHsGuidelines2007_Mining/$FILE/Final+-+Mining.pdf

ds dcharge zro), ou installer un systme dlimination du cyanure des dchets avant llimination de ces derniers et rduire le niveau du cyanure bien en-dessous de 50 mg/l WAd ( Weak Acid disolvable acide faible capacit de dissolution) de cyanure dans les bassins de traitements, et rduire le cyanure bien en-dessous de 0.05 mg/l de toutes les eaux uses avant leur dcharge, avec un coulement suffisant dans les ruisseaux de telles sorte que les concentrations atteignent rapidement moins de 0.005 mg/l aprs une courte zone de mlange. Les proccupations concernant le cyanure ne se terminent pas quand lexploitation minire est arrte. Le cyanure est gnralement oxyd en nitrates aprs la fermeture de la mine, et des concentrations leves de nitrates sont souvent observes dans les fluides de traitement qui scoulent des dcharges de rsidu et des lixiviats, en plus dautres sels. Ces fluides devraient tre grs de telle faon que le nitrate, en particulier, et les sels, en gnral ne soient pas librs dans les cours deau, ou devraient subir un traitement pour enlever les sels, avant leur vidange. 3.5.3.2 Gestion du Mercure La plupart des projets dextraction dor, et quelque projets dexploitation dautres mtaux, ont le potentiel de dcharger le mercure dans lenvironnement. des experts amricains en matire dexploitation expliquent: Le dgagement de Mercure dans lenvironnement est li la frquence combine du mercure dans beaucoup de minerais dor au Nevada, et est libr pendant le traitement de ces minerais. Le Mercure est considr comme un sous-produit gnr partir des mines dor du Nevada, et constitue la plus grande source rcente de mercure aux tats-Unis lor ainsi que les complexes du cyanure de mercure sont pigs par le carbone et rcuprs pendant le traitement. Le Mercure est spar par distillation de lor et collect en tant que mercure

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liquide et vendu en flacon (76 livres).55 Ces experts miniers recommandent: Que des mesures plus frquentes et plus consistantes de mercures soient exiges. En raison de la complexit des sources dmission du mercure, une valuation systmatique des mthodes employes pour dterminer des taux et des concentrations dmissions de mercure devrait tre entreprise. Des nouveaux systmes pour un meilleur bilan massique sont recommands pour des valuations prcises de dgagement de mercure. Ceci inclut des mesures plus prcises de mercure dans le minerai, dans les fluides de traitement, ainsi que de mercure envoy dans des installations dlimination des dchets. La quantit de mercure dans le minerai doit tre prise en compte lors dune valuation du cycle de vie. La production et les ventes de sousproduit de mercure devraient tre rapportes.56 Le groupe IFC/Banque Mondiale recommande: Beaucoup de producteurs des mtaux prcieux fondent le mtal sur place avant de lexpdier des raffineries loignes du site. Lor et largent sont typiquement produits dans de petits fours type creuset/fluidifiants qui produisent des missions limites mais qui sont susceptibles de produire des missions de mercure partir de certains minerais. Des essais devraient donc tre effectus avant de procder la fluidification pour dterminer si une cornue de mercure est ncessaire pour la collecte de mercure.57 Pour nimporte quel projet dexploitation qui a le potentiel de produire du mercure le PEG doit inclure des mesures spciales pour empcher le
55 Miller, G. & Jones, G. (2005) Mercury Management in Modern Precious Metals Mines Glenn Miller and Greg Jones - department of natural Resources and Environmental science, University of nevada, Reno. http://wman-info.org/resources/ conferencepresentations/Mercury%20and%20Mining%20 %28Glenn%20Miller%29.ppt 56 Ibid. 57 IFC/World Bank (december 2007) Environmental, Health and safety Guidelines for Mining. http://www.ifc.org/ ifcext/sustainability.nsf/AttachmentsByTitle/gui_EHsGuidelines2007_Mining/$FILE/Final+-+Mining.pdf

dgagement du mercure dans lenvironnement. si le minerai extrait contient des traces significatives de mercure, alors le PsE devrait expliquer comment le mercure produit comme sous-produit du traitement de minerai sera contrl de manire viter des dgagements de mercure. Ces dernires annes, ltat du nevada aux tatsUnis a mis en place un programme qui exige que beaucoup dunits indpendantes impliques dans le traitement dor entreprennent la mesure des missions de mercure. Les sources significatives dmissions comprennent les traitements dans les bassins de lixiviation, les bassins rsidus, les fours, les autoclaves, les fours de rgnration de carbone, les circuits dextraction par voie lectrolytique, les cornues, et dautres units de la raffinerie. Une grande varit de systmes de capture de mercure est disponible. Pour les projets miniers qui comprennent le traitement des minerais utilisant le cyanure, le mercure qui est rcupr devrait tre report et vendu seulement aux acheteurs qualifis. Le mercure rcupr des mines de mtaux prcieux ne devrait pas tre vendu dans un march o il peut tre potentiellement utilis pour lamalgamation au mercure des mtaux prcieux, d la probabilit leve que ce mercure serait simplement dcharg dans des cosystmes aquatiques ou sinon vapor comme faisant partie dun processus de rcupration dor. 3.5.3.3 Stockage de combustibles et de substances liquides La commission de Ressources Hydrauliques dAustralie dcrit les impacts potentiels suivants comme rsultat des pratiques inadquates impliquant le stockage des combustibles et des substances liquides par des compagnies minires. Les substances chimiques, y compris les corrosifs, les poisons, les saumures et hydrocarbures, peuvent schapper des quipements de stockage par divers moyens tels que: Labsence damnagements de retenue;

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Guide pour lvaluation des projets EIE du domaine minier

 Mauvaise construction ou dtrioration des amnagements de retenue; Oprations inadquates dentretien du matriel; Pratiques dficientes dans lentretien des locaux; Dommages accidentels; Vandalisme dlibr. La libration ou la fuite de contenus de rservoir dans lenvironnement peut dfavorablement affecter la qualit des ressources en eau.58 Pour viter ces impacts, la Commission des Ressources Hydriques dAustralie recommande les mesures suivantes pour le stockage des combustibles et des substances liquides dans les sites miniers. Emplacement de rservoir: Les amnagements de stockage ne devraient pas tre construits la surface du sol: dans des zones de protection de tte de puits et de rservoir dans une rgion de source publique deau potable; dans les espaces inondes de faon saisonnire moins que des matriau de remblayage suffisants soient dposs pour protger les rservoirs contre linondation et les fondations contre lrosion; dans les plaines inondables c.--d., qui peuvent tre affectes par une inondation du type 1 chaque 20 ans; moins de 30 mtres des berges de tout plan deau ou ligne de drainage saisonnier deau de surface; et moins de 100 mtres des berges de plan deau permanent. Tous les quipements devraient avoir un dgagement dun mtre entre le niveau du sol et le niveau historique maximum des eaux souterraines. Conception de rservoir: Tous les rservoirs devraient tre construits et plac lintrieur
58 Australia Water and Rivers Commission (2000) Water Quality Protection Guidelines for Mining and Mineral Processing no. 10: Above-ground fuel and chemicals storage. http:// www.water.wa.gov.au/Publicationstore/first/10142.pdf

dune zone ferme rpondant aux normes australiennes AS 1940 - le stockage et la manipulation des liquides inflammables et combustibles et AS 1692 - rservoirs pour les liquides inflammables et combustibles. Conception dun mur de protection complexe: Tous les rservoirs de stockage devraient tre placs lintrieur dun mur de protection complexe. Le mur de protection complexe devrait stendre bien au-del du primtre du rservoir (quand on fait la projection plane sur le mur de protection) de sorte que tout jet de liquide provenant de nimporte quelle perforation du rservoir ou de lquipement de processus soit contenu. Le mur de protection complexe devrait tre ralis avec du matriel de faible permabilit (moins de 10-9 m/s) peu susceptible dtre affect au contact des carburants ou des produits chimiques stocks. Lorsque cela est permis dans les zones de source publiques deau potable, le mur de protection devrait tre construit avec du bton arm impermable leau ou avec un matriau quivalent approuv. Le mur de protection complexe devrait tre construit ou protg de telle sorte quil permette une complte rcupration des dbordements du rservoir et sassurer que le matriau de doublage nest pas endommag. Le mur de protection complexe devrait avoir une capacit suffisante pour contenir entirement la fuite des rservoirs de stockage et ne pas permettre des dbordements pendant des vnements extrmes de prcipitations. Cette capacit devrait totaliser non moins de 110% de la capacit du plus grand systme de rservoir et au moins 25% de la capacit totale de tous les rservoirs pour un systme multiple de rservoir qui ne contient pas des tuyaux de raccordements entre les rservoirs. Il faut prendre en compte le volume de tous les objets additionnels stocks lintrieur de lenceinte. Lenceinte devrait galement contenir, l o elle est dcouvert, suffisamment denveloppe pour contenir des prcipitations incidentes dun cycle de 1 - 20 ans de frquence, des vnements dorage de 72 heures et 110% du contenu de rservoir. Tous les quipements de commande sujets un entretien rgulier (valves, compteurs, pompes,
Chapitre 3 71

jauges), devraient tre situs lintrieur du mur de protection complexe. Des mesures de scurit appropries devraient tre installes pour empcher la contamination dlibre des eaux souterraines par des intrus quand lemplacement est sans surveillance.59 Le PEG devrait inclure ces mesures pour le stockage des carburants et des substances liquides.

projets dexploitation ne devraient pas violer les zones protges ou dautres secteurs cologiques critiques ou sensibles, mme si cela oblige de laisser une partie du minerai dans le sol. Les mesures de mitigation, telles que des projets de relocalisation de la faune, sont rarement efficaces et le PsE ne devrait pas partir du principe que les projets de relocalisation de faune seraient russis. Pour les projets dexploitation qui produisent des tas de dchets toxiques ou des rservoirs de liquides toxiques, le PsE devrait rclamer lutilisation des barrires, telles que cltures et filets, pour empcher que des animaux et des oiseaux souffrent en sexposant aux substances toxiques des dchets miniers.

3.5.4 protection de la faune

Les meilleures mesures pour la protection de la faune sont celles qui vitent de produire des impacts lhabitat de la faune. Il ny a rien qui oblige une compagnie minire exploiter la totalit de la surface du dpt de minerai. Les
59 Ibid.

3.6 VaLuation pLan de suiVi de LenVironnement

Toutes les promesses de lEIE risquent dtre une simple illusion moins que cette dernire tablisse les moyens par lesquels la compagnie minire et/ou les fonctionnaires responsables de gouvernement surveilleront lexcution du projet minier et son impact sur lenvironnement. Comme lexplique la Conservation Internationale: Le programme de contrle devrait faire partie du systme global de gestion environnementale de la compagnie, et devrait rpondre directement aux problmes environnementaux identifis dans lEIE ralis avant le dbut des oprations. Le programme de contrle devrait tre dvelopp en utilisant un ensemble dobjectifs, les obligations de la compagnie ainsi que les conditions existantes. Le programme devrait dfinir le plan de travail, les responsabilits du personnel minier, les mesures prises pour le suivi et les systmes de rdaction de rapport. Les programmes de suivi commencent par des programmes dchantillonnages de la ligne de rfrence afin de caractriser lenvironnement ltape de pr-dveloppement. Les problmes environnementaux qui y sont abords et grs par le plan se rapportent gnralement aux
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questions telles que le dfrichage des terres et la terre vgtale, leau, les dchets de roche, les rsidus, les dchets dangereux, la biologie (espces, risques pour la sant, biodiversit), la poussire, le bruit et le transport.60 Le Plan de suivi Environnemental (PsE) doit fournir plus que des dtails propos de: o, quand, qui, et quelle frquence une compagnie minire procdera au suivi de la qualit de leau, de lair, du sol proximit du projet minier, ainsi que la quantit de polluants dans les effluents et les missions que la compagnie libre dans lenvironnement. Le plan de contrle de lenvironnement doit galement indiquer comment ces informations seront fournies aux dcideurs du gouvernement et au grand public de sorte quelles permettent aux dcideurs et au grand public de vrifier si la compagnie minire sest conforme toutes ses promesses et aux rglements et normes environnementaux appropris. Par consquent, il est important que le plan de contrle de lenvironnement spcifie quil rap60 Conservation International (2000) Lightening the Lode: A Guide to Responsible Large-scale Mining. http://www.conservation.org/sites/celb/documents/lode.pdf

portera promptement toutes les donnes de suivi au public dans un format facile utiliser. Il est galement important dassurer que les citoyens des communauts affectes fassent partie des quipes mises en place pour surveiller la performance environnementale dune compagnie minire. Ces quipes de suivi pourraient veiller des soupons si elles incluent seulement des reprsentants de lindustrie et/ou dorganismes gouvernementaux.

1. Dcharge ou infiltration provenant des sources sur place. 2. Dcharge ou infiltration schappant de la bordure de la proprit. 3. Plan deau sur place et plan deau en aval du site. 4. Sites de rfrence pralable lactivit minire.62 selon le groupe IFC/Banque Mondiale: La frquence du suivi devrait tre suffisante pour fournir des donnes reprsentatives pour le paramtre sous surveillance.63 3.6.1.2 Suivi de la qualit des eaux souterraines selon la Commission de lEau et des Rivires dAustralie: Le suivi est lun des aspects les plus importants dans un programme de protection des ressources en eau souterraines. Celui-ci est mieux ralis en construisant un rseau de forages. Lvaluation de la qualit des eaux souterraines avant quune opration dbute aide tablir les besoins de la gestion environnementale dun projet. Le suivi entrepris pendant le processus dEvaluation des Impacts sur lEnvironnement (lEIE) peut galement tablir les donnes de la ligne de rfrence par lesquelles la performance environnementale dune opration peut tre value. Des impacts indsirables sur lenvironnement peuvent ainsi tre dtects trs tt et corrigs effectivement. . Les forages sont normalement exigs en amont et en aval (dans la direction de lcoulement des eaux souterraines) pour surveiller des changements de niveau et de qualit de leau sur toute
62 OnTARIO REGULATIOn 240/00: Mine development and Closure under Part VII of the Mining Act. http://www.e-laws. gov.on.ca/html/regs/english/elaws_regs_000240_e.htm 63 IFC/World Bank (december 2007) Environmental, Health and safety Guidelines for Mining. http://www.ifc.org/ ifcext/sustainability.nsf/AttachmentsByTitle/gui_EHsGuidelines2007_Mining/$FILE/Final+-+Mining.pdf

3.6.1 suivi de la qualit de leau

Il est essentiel de contrler jusqu quel niveau la qualit de leau change dans le primtre consacr lexploitation de la mine pour la protection de la qualit de leau. Un programme de contrle adquat de la qualit de leau peut assurer que la compagnie minire respecte les promesses contenues dans son plan de suivi de lenvironnement et rpond aux problmes de qualit de leau avant quil soit trop tard. selon le dpartement de lEnergie et des Mines, Australie Occidentale: Le suivi de la qualit de leau dans le primtre consacr lexploitation de la mine est une composante essentielle de la gestion environnementale dune opration de minage et de transformation de minerai. Elle permet dvaluer la qualit de leau et le niveau de performance du confinement des produits chimiques. Les impacts non dsirs peuvent ainsi tre dtects trs tt et remdis.61 La section de suivi de la qualit de leau de lEIE devrait adhrer aux principes suivants. 3.6.1.1 Suivi de la qualit de leau de surface Pour les projets miniers en Ontario, Canada: Le contrle des produits chimiques dans les eaux de surface sera conduit de la manire suivante:
61 Australia Water and Rivers Commission (2000), Water Quality Protection Guidelines for Mining and Mineral Processing, - no. 5: Minesite Water Quality Monitoring.

Chapitre 3

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la surface concde et pour surveiller la performance et la stabilit des installations de stockage des dchets. Dans les rgions rocheuses, les forages doivent tre situs dans les formations gologiques qui sont les plus susceptibles de favoriser lcoulement des eaux souterraines (par exemple le long des failles, dans des zones rodes avec des sols granulaires grossier dans des sables alluvionnaires). . Des chantillons devraient tre prlevs des forages de suivi au moins chaque trois mois pour dterminer les principaux indicateurs probables de pollution lis au projet.64 3.6.1.3 Paramtres pour le suivi de la qualit de leau En Ontario, Canada, le contrle des impacts de la qualit de leau des projets miniers devrait inclure lanalyse des paramtres suivants: (a) pH; (b) conductivit; (c) matires en suspension; (d) matires solides dissoutes; (e) alcalinit; (f) acidit; duret (g); (h) cyanure; (i) ammonium; (j) sulfate; (k) aluminium (Al); (l) arsenic (As); (m) cadmium (Cd); (n) calcium (Ca); (o) cuivre (Cu); (p) fer (Fe); (q) plomb (Pb); (r) mercure (Hg); (s) molybdne (Mo); (t) nickel (Ni); et (u) zinc (Zn).65 moins quune compagnie dextraction ne soit capable de dmontrer quun paramtre particulier nest pas appropri au projet minier, la section du plan de suivi de lenvironnement devrait exiger le contrle de tous les paramtres ci-dessus numrs pour les eaux de surface et souterraines.

choix et la localisation de lappareil de contrle devraient se conformer aux valuations techniques et aux spcifications. Les conditions atmosphriques, la topographie, les zones rsidentielles, et lhabitat de la faune aident dterminer le meilleur endroit pour localiser lappareil de contrle de la qualit de lair. Les questions cls comprennent: LEIE a-t-elle un plan dtaill de surveillance de la qualit de lair? Quels quipements et mthodes sont utiliss? Quels sont les critres qui ont t utiliss pour choisir la localisation des points de surveillance? Avec quelle frquence les donnes seront collectes? Est-ce quune agence indpendante va valuer le calibrage et la mise en place du plan de suivi de la qualit de lair? Les rsultats seront-ils mis la disposition du public?

3.6.3 surveillance de la qualit de la vgtation et du sol

Les questions cls comprennent: Comment les altrations du terrain seraient-ils reports? Quelles mthodes seraient-ils utiliss pour mesurer la quantit de terres excaves et/ou perturbes? Comment lrosion et la perturbation des sols de surface seraient-ils enregistres et reportes?

3.6.2 suivi de la qualit de lair

Une opration minire doit avoir un plan de suivi de la qualit de lair pour enregistrer les missions des polluants dair les plus significatifs. Le
64 Australia Water and Rivers Commission (2000) Water Quality Protection Guidelines for Mining and Mineral Processing no. 4: Installation of minesite groundwater monitoring bores http://www.water.wa.gov.au/Publicationstore/first/10137.pdf 65 OnTARIO REGULATIOn 240/00: Mine development and Closure under Part VII of the Mining Act. http://www.e-laws. gov.on.ca/html/regs/english/elaws_regs_000240_e.htm

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Guide pour lvaluation des projets EIE du domaine minier

3.6.4 suivi de limpact sur la faune et lhabitat

Les questions cls comprennent: Comment les effets primaires sur la faune, la flore, et les habitats vont tre dtermins? Est-ce quune agence indpendante va valuer les effets potentiels (y compris les effets cumulatifs) sur la faune et lhabitat terrestre et aquatique? Quelles mthodes seraient utilises pour reporter et organiser les donnes enregistres? Ces informations sont-elles disponibles aux autorits locales et au public? 3.6.4.1 Suivi des espces principales Les oprations minires grande chelle impliquent des activits qui pourraient affecter les fonctions normales des cosystmes terrestres et aquatiques de manire significative. Idalement, un plan de contrle de lenvironnement pour un grand projet minier inclurait des valuations priodiques des impacts sur les espces principales de la faune, avec lappui dun groupe indpendant de professionnels qualifis. Le niveau de rfrence de la section de lEIE devrait identifier des espces de faune numres par des autorits nationales ou locales et/ou des espces endmiques. Les questions cls comprennent: valuation de la perte de lhabitat. des espces principales devraient tre au pralable identifies dans la section relative au niveau de rfrence. Ralisation denqutes pour valuer la rduction ou la modification de population des espces principales. Vision densemble des changements dans lcosystme et exposition potentielle des espces principales aux polluants dangereux.

3.6.4.2 Suivi de la perte de lhabitat Un plan de contrle de lenvironnement doit inclure des plans pour excuter des enqutes rgulires pour valuer ltat de lhabitat. Ces plans doivent inclure la prcdente cartographie de la surface sous tude, afin de dfinir lavance lenvergure des travaux de suivi de lhabitat. Les questions cls comprennent: Les types dhabitat devraient tre identifis adquatement et cartographis pralablement. Qui excutera ltude de suivi de lhabitat? Cette activit exige lutilisation dexperts indpendants qualifis. Les enqutes doivent dterminer les changements dans la densit de lhabitat dans divers endroits. valuations de ltat actuel des espces principales bases sur des travaux de terrain (comptage et observation des espces, densits de population).

3.6.5 suivi des impacts sur les communauts affectes

Le dveloppement minier peut causer des perturbations srieuses dans les communauts locales, lors quon considre les avantages et les cots qui peuvent tre ingalement partags. Les profits conomiques dune socit minire nationale ou trangre nont pas ncessairement comme consquence le dveloppement local. Mais dans le mme temps, la dgradation environnementale affecte les moyens de subsistances des populations locales. 3.6.5.1 Sant de la Communaut Les questions cls comprennent: Incidence des maladies et des dcs lis la pollution. valuation de la qualit de leau et disponibilit pour lutilisation domestique,
Chapitre 3 75

lagriculture, et dautres activits de production. Rsultats des valuations de la qualit de lair dans des rgions peuples. Enregistrement des pisodes rguliers et levs de pollution atmosphrique (vrifier leur conformit aux directives et aux normes locales, nationales, ou internationales). Incidence dalcoolisme, de prostitution, et de maladies sexuellement transmises lies la prsence des mineurs dans la rgion. 3.6.5.2 Investissements promis pour le dveloppement socio-conomique dordinaire, lexploitation minire grande chelle a lieu dans des rgions de pauvret extrme avec un capital social faible, peu dopportunits demploi, et des conditions de dpression conomique. La prsence dune grande compagnie offrant des emplois et promettant damliorer les conditions de vie occasionne de grands espoirs ainsi que de linquitude parmi la population locale. souvent, les locaux sont socialement ou culturellement marginaliss avec une capacit limite pour ngocier avec des reprsentants de gouvernement et de la compagnie. Toutes ces circonstances produisent de la mfiance et de la tension. Les questions cls comprennent: Transparence: Les membres de la communaut locale doivent participer dans les processus dcisionnels affectant lallocation des contributions financires aux programmes de dveloppement locaux, et aux audits ou aux valuations de ces allocations. Communication: Les reprsentants de la communaut locale, de la compagnie minire, et des autorits doivent crer des procdures de communication ou des stratgies qui dbutent depuis la phase initiale de la prise de dcision et stendent toutes les phases successives de lexcution du projet.

Accs linformation: La communaut doit avoir le libre accs linformation relative la qualit de lenvironnement aussi bien quaux rapports financiers et aux investissements dans le dveloppement socio-conomique fait par la compagnie minire. Acquisitions de terre et changements dutilisation des terres: La population locale doit tre consulte et informe. Plans de dveloppement locaux: Les autorits et la compagnie minire doivent crer des procdures officielles pour dfinir et excuter des plans de dveloppement locaux, selon les besoins prioritaires dune communaut (sant, ducation, activits productives, transport, infrastructure, rcration, etc.) Impacts culturels des projets dinvestissement locaux proposs.

3.6.6 suivi des menaces pour la scurit publique

si un projet minier choisit de dcharger ses dchets dans un bassin de dcantation des rsidus miniers, alors la rupture de la digue de protection constituerait une des menaces les plus srieuses la scurit publique. Pour cette raison, le plan de contrle de lenvironnement devrait inclure des dtails au sujet de la faon dont lopration et lintgrit structurale dun bassin de dcantation seraient rgul pour dtecter rapidement des problmes structuraux possibles et pour viter des dsastres potentiels. Les experts miniers recommandent les mesures suivantes pour le suivi dun bassin de dcantation des rsidus miniers: Pendant les oprations minires, des enregistrements quotidiens devraient tre raliss pour les caractristiques suivantes des rsidus miniers: consistance (teneur en eau), distribution de la dimension des particules des rsidus entrant, quantit de rsidus dposs et volumes deau enlevs. Ces enregistrements permettent davoir une source constante dinformations

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sur la qualit des rsidus, qui permettra des oprateurs de prvoir et dviter des dsastres potentiels tels que des dversements, des ruptures de barrage et une toxicit leve. Un programme continu dinspection et dentretien est ncessaire depuis le commencement du dpt et durant toute la vie du barrage. A travers un contrle minutieux, les zones problmatiques peuvent tre notes et rapidement rpares, vitant de cette faon toute rupture. En plus de surveiller la stabilit du barrage, la performance des revtements et des canalisations peuvent tre values. Les puits de contrle sont utiles pour aider dtecter les suintements. . Les inspections sont cruciales dans lexcution efficace dun programme de sret du barrage. La frquence de linspection et les articles pour linspection seront tablis dans le Manuel dOpration, dEntretien et de Suivi. Les inspections sont les plus efficaces si elles sont effectues par le mme groupe de professionnels sur une priode de temps donne. Des photos digitales peuvent aussi aider dpister les changements dans une structure, si les photographies sont correctement annotes et classes pour rfrence future. (Par le personnel sur place): Inspections de routine sur une base hebdomadaire ou mensuelle; sur une base quotidienne ou hebdomadaire pendant la saison des pluies ou pendant la fonte de neige; et mensuellement pendant la saison sche

(Par le concepteur): Inspections dingnierie sur une base semi-annuelle ou annuelle, inspections spciales aprs des vnements significatifs (Par le concepteur et le personnel sur place): Suite des tremblements de terre et des inondations (Par un ingnieur indpendant [pas par le concepteur]) Une rvision de la sret de barrage tous les 5 10 ans.66 Le Plan de Contrle de lEnvironnement devrait inclure des plans au moins aussi dtaills que ceux ci-dessus pour le contrle dun bassin de dcantation des rsidus miniers.

66 Hewlett, L. (2007) Tailings dam safety And Implementation Of safety Guidelines By A Tailings dam Operator. http:// www.unece.org/env/teia/water/tailingdams/presentations/dEnOdam_safety.ppt

Chapitre 3

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3.7 eVaLuation du pLan de rhabiLitation et de Fermeture

Comme discut au chapitre 1, les consquences sur lenvironnement les plus graves et les plus considrables des projets miniers se produisent aprs que lexploitation minire cesse, au cours de la priode de fermeture. des piles de rebut de roche, les puits ciel ouverts, des bassins de dcantation des rsidus miniers, et les tas de lixiviat abandonns et laisss sans surveillance par la compagnie minire peuvent commencer produire et librer des liquides fortement toxiques qui peuvent causer des dommages considrables aux ressources en eau et la vie aquatique. Comme lexplique Conservation Internationale: Bien que la rhabilitation soit souvent considre comme une activit raliser aprs la fin des exploitations minires, les techniques de rhabilitation couvrent un ventail dactivits qui devraient commencer le plus tt possible au cours des phases de planification dun projet minier. Les compagnies minires devraient inclure des plans de rhabilitation aussi bien dans leurs rapports de dveloppement de production initiale que dans leurs valuations de limpact sur lenvironnement (les EIE). Les compagnies minires devraient prvoir et introduire les activits de rhabilitation en mme temps que les activits dexploitation du site, afin de rduire la quantit des dchets ds le dbut et viter denregistrer des cots levs de nettoyage aprs la fermeture de la mine.67 Un projet dexploitation minire ne devrait pas tre approuv moins que la compagnie minire ait propos un plan dtaill, ralisable, et financ adquatement pour viter des impacts environnementaux stendant sur des dcades aprs la fermeture de lexploitation minire, et reconstituer lcologie de la zone exploite de manire aussi proche que possible des conditions davant exploitation.
67 Conservation International (2000) Lightening the Lode: A Guide to Responsible Large-scale Mining. http://www.conservation.org/sites/celb/documents/lode.pdf

3.7.1 plans conceptuels versus plans rels

Beaucoup de compagnies minires soumettent une EIE contenant seulement un plan conceptuel de rhabilitation et de fermeture, mais pas un plan rel. Le plan conceptuel peut noncer de faon trs gnrale des actions que la compagnie minire pourrait faire pour viter des impacts environnementaux au cours de la priode de fermeture, mais ne contient pas de dtails principaux ncessaires pour valuer si oui ou non le plan fonctionnerait. Quelques EIE prsentent un plan conceptuel qui contient peu de pages et auquel manquent les dtails essentiels. Bien quil soit important de reconnatre que les conditions peuvent changer au cours de la priode de lexploitation active (rendant ncessaire dapporter des changements au plan de rhabilitation et de fermeture), le plan prsent dans une EIE - quil soit dnomm conceptuel ou pas - doit contenir assez dinformation spcifique pour permettre de faire une valuation indpendante de sa fonctionnalit et de son adquation financire dans le contexte spcifique des activits minires.

3.7.2 utilisation des terres aprs lexploitation minire et les objectifs de rhabilitation
depuis le dbut, le plan de rhabilitation et de fermeture devrait spcifier les utilisations souhaites pour lutilisation des terres du site aprs lexploitation minire. Lutilisation des terres aprs minage devrait tre aussi proche que possibles des conditions de pr-exploitation. Comme lexplique Conservation Internationale: La rutilisation du site minier, galement appele rhabilitation, se rapporte aussi bien la restauration des surfaces exploites vers

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Guide pour lvaluation des projets EIE du domaine minier

organigramme 3.6 - Evaluation de ladquation du plan de rutilisation et de clture

Le Plan de Rutilisation et de Fermeture prsente-t-il un vritable plan (au lieu dun plan seulement conceptuel) qui se rapporte aux caractristiques spcifiques au site de la zone affecte par la mine? Le Plan de Rutilisation et de Fermeture inclut-il un plan conu pour parvenir une utilisation des terres aprs minage et qui ressemble le plus possible aux conditions davant exploitation? Le Plan de Rutilisation et de Fermeture inclut-il un programme qui exige la rhabilitation progressive des zones mines? Pour toute pile de dchets de roches qui restera aprs la cessation des exploitations, le Plan de Rutilisation et de Fermeture inclut-il des plans destins empcher le drainage dacide minier de ces dchets de roches et raliser des travaux de contour et de remise de la vgtation sur ces piles en vue de contrler lrosion et de restaurer les conditions naturelles du site? Le Plan de Rutilisation et de Fermeture exige-t-il le remblayage des puits ciel ouvert pour empcher la formation de lacs de mine? Le Plan de Rutilisation et de Fermeture exige-t-il le drainage de tout bassin de dcantation de rsidus de mine suivi de travaux de contour et de couverture des rejets drains? Le Plan de Rutilisation et de Fermeture exige-t-il le rinage de toute pile de dchets restant aprs minage pour traiter et dtruire le cyanure rsiduel et pour rduire le potentiel de dversement de mtaux et dacide minier? Les remises en vgtation exiges par le Plan de Rutilisation et de Fermeture sont-elles bases sur des plans dtaills dcrivant le maintien des stations de culbutage de terres arables, la slection des espces natives et la prparation de sols pour la croissance des espces plantes?

NON UNE QUESTION QUELCONQUE

Si vous avez rpondu non lune quelconque de ces questions, alors le Plan de Rutilisation et de Fermeture est probablement dficient.

OUI TOUTES LES QUESTIONS

Si vous avez rpondu oui toutes ces questions, alors le Plan de Rutilisation et de Fermeture est probablement satisfaisant.

Chapitre 3

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leurs conditions davant exploitation ou, des modifications pour les rendre disponibles pour dautres utilisations productives. Les buts spcifiques de la rhabilitation de site dexploitation minire comprennent la prvention de la contamination et de la sdimentation de leau, la restauration de lhabitat de la faune et de la sant de lcosystme, et lamlioration esthtique du paysage. Bien quil soit impossible de reconstituer entirement des niveaux de diversit davant minage dans un cosystme tel quune fort humide tropicale, les projets de rhabilitation devraient avoir lobjectif ultime de reproduire un paysage daprs exploitation qui est aussi proche que le paysage davant minage que possible tant du point de vue physique que biologique.68 Ladquation des mesures spcifiques incluses dans le plan de rhabilitation et de fermeture est juge sur la faon dont elles permettent ou non datteindre, aprs lexploitation minire, les objectifs dutilisation des terres spcifis dans le plan.

la forme de terrain est primordiale pour atteindre cet objectif. Lactivit minire traditionnelle ou bien laisse le terrain sans forme, ou bien laisse tout effort damnagement jusqu la fin lorsque la taille du problme et le faible flux financier conduisent gnralement un programme minimaliste des travaux paysagistes. Souvent, cette approche signifie galement que les meilleures options pour le placement de matriaux contamins ou dautres matriaux dangereux tels que des roches ayant un potentiel gnrateur dacide capables de rduire les risque long terme ne sont plus disponibles.69 Le groupe IFC/Banque Mondiale explique: Une partie fondamentale du plan de fermeture est un obligation une rhabilitation progressive de la zone mine, tirant profit du personnel et de lquipement disponibles, rduisant au minimum le potentiel de contamination, et rduisant le cot final de fermeture ou le besoin dassurance financire complexe ou importante.70 Le plan de rhabilitation et de fermeture doit fermement engager la compagnie minire raliser un programme de rhabilitation au cours duquel des portions de terrains mins sont rcupres ds que possible pendant les oprations minires. En outre, il est important que le chronogramme de rhabilitation et de fermeture divulgue et discute les activits long terme qui seront ncessaires pour sassurer que la rhabilitation et la fermeture soient couronnes de succs. Par exemple, si un Plan de suivi Environnemental dune mine fait appel au traitement (plutt que la prvention) du drainage minier acide (voir la section 3.5.1.1) alors le programme du plan de rhabilitation et de fermeture devrait discuter de la faon dont compagnie minire sassurerait quun tel traitement de drainage minier acide dure perptuit.
69 Environment Australia (2002) Overview of Best Practice Environmental Management in Mining. http://www.ret.gov.au/ resources/documents/LPsdP/BPEMOverview.pdf 70 IFC/World Bank (december 2007) Environmental, Health and safety Guidelines for Mining. http://www.ifc.org/ ifcext/sustainability.nsf/AttachmentsByTitle/gui_EHsGuidelines2007_Mining/$FILE/Final+-+Mining.pdf

3.7.3 programme de rhabilitation

Le plan de rhabilitation et de fermeture doit inclure un chronogramme fixant le dbut et la fin des activits de rhabilitation ainsi que leur dure. Il est important que les compagnies minires commencent rhabiliter les terres perturbes par les activits minires aussitt que possible. Cela signifie que les compagnies minires devraient rhabiliter les espaces dont tout le minerai a t extrait et dautres secteurs de la mine qui ne seront plus utilises au cours de la priode dexploitation minire active (appele restauration progressive), et ne pas attendre jusqu ce que les oprations minires cessent. Environnement Australie explique: Les meilleures pratiques reconnaissent que lexploitant minier est un utilisateur temporaire de terrains qui devraient par la suite tre retourns des usages bnfiques pour la communaut aprs fermeture de la mine.. La conception de
68 Ibid.

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Guide pour lvaluation des projets EIE du domaine minier

3.7.4 rcupration et fermeture des Comme lexplique le gouvernement du Qubec, Canada: installations spcifiques dans une mine
Le Plan de Rhabilitation et de Fermeture devrait spcifier des mesures pour la rhabilitation des installations importantes dans une mine, comme suit: 3.7.4.1 Les morts terrains et les piles de dchets de roches Les morts terrains et les dchets de roches sont des matriaux quune compagnie minire devrait considrer comme remblais pour les puits ciel ouverts, afin dempcher la formation de lacs de mine. si un Plan de Rhabilitation et de Fermeture revendique le retour des morts terrains et des dchets de roches, alors la rhabilitation et la fermeture de ces secteurs exigeraient simplement la remise en place de la vgtation de ces anciens emplacements dvacuation des dchets. Cependant, si le plan de rcupration et de fermeture choisit de laisser sur place les morts terrains et les piles de dchets de roches aprs larrt de lexploitation, alors le plan doit fournir des informations dtailles relatives aux conditions finales de ces piles de rsidus. de manire plus importante, des mesures doivent tre mises en place pour viter que tout matriau ayant le potentiel de gnrer des acides dans les piles de morts terrains et dans les dchets de roche ne devienne acidifiant. Ces mesures pourraient inclure la construction des structures de dviation de tropplein et le placement dune couverture de faible permabilit au-dessus des piles, pour empcher leau dinfiltrer les piles de dchets. Ces mesures pourraient galement comporter laddition de matriaux aux piles de rsidus pour empcher le dclenchement de ractions chimiques gnrant des acides. Un Plan de Rhabilitation et de Fermeture pour les morts terrains et les dchets de roches ne devrait jamais permettre que des piles de rsidus puissent favoriser le drainage minier acide, qui ncessiterait un traitement long terme.

La rhabilitation de pile de dchets de roches doit permettre le contrle la source des ractions chimiques gnrant des eaux acides, prvenir les flux deaux pollues, et permettre que leau pollue soit rassemble et traite. Lutilisation des amnagements de traitement deffluents (y compris des rigoles de dviation et de collection) ne constitue pas la rhabilitation, mais une mesure provisoire employe tout en sefforant de rpondre aux standards ou de dvelopper des mthodes techniquement et conomiquement viables de rhabilitation.71

Aprs que des mesures pour la prvention du drainage minier acide dans les morts terrains et dans les dchets de roche soient laisss en place, le Plan de Rhabilitation et de Fermeture devrait spcifier la faon dont ces piles seraient contenues et couverts de vgtation pour contrler lrosion et reconstituer les conditions naturelles du site. 3.7.4.2 Puits ciel ouverts Les puits ciel ouverts devraient normalement tre remblays, les contours refaits, et la vgtation reprise pour crer une surface finale qui est compatible la topographie originale du secteur. Lextrait qui suit est tir des rglements de la Loi dExploitation des Mines Ciel Ouvert et de Rhabilitation (sMARA) du Conseil Gologique et Minier de lEtat de Californie aux Etats-Unis: (a) Un puits ciel ouvert cre par des activits dextraction minires ciel ouvert pour la production des minraux mtalliques sera remblay pour atteindre au moins la hauteur de la surface originale, moins que lagence principale en charge dtermine lexistence de circonstances telles que prvues dans la sous-section (h). (d) Le remblaiement, la reprise du contour, et la reprise de la vgtation doivent se raliser par
71 Ministre des Ressources naturelles et de la Faune (1997) Guideline for preparing a mining site rehabilitation plan and general mining site rehabilitation requirements. http://mrnf. gouv.qc.ca/english/publications/mines/environment/guianmin. pdf

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1996

2005
Photo arienne de la mine ciel ouvert de Flambeau avant et aprs une opration de remblayage russie PHOTO: Applied Ecological Services

tapes clairement dfinies selon les standards dingnierie et de gologie pour utilisation finale du site telle que stipul dans le plan de rhabilitation approuv. Toutes les pentes et surfaces remblayes seront conues pour protger la qualit des eaux souterraines, pour empcher leau de surface de saccumuler, pour faciliter la reprise de la vgtation, pour faciliter le ruissellement sans causer lrosion, et en tenant compte des solutions de long terme. . (h) Lobligation de remblayer jusqu la surface une carrire de mine conformment cette section encourageant lutilisation des matriaux extraits sur place ne sappliquera pas sil existe sur la surface mine la fin des activits minires, sous forme de piles de morts terrains, de tas de dchets de roches, et des tas de minerai traits ou lixivis, un volume insuffisant de matriaux pour remblayer compltement la carrire de mine jusqu la surface et o, en outre, aucun des matriaux extraits na t enlev des surfaces mines en violation du plan approuv de rhabilitation. Dans un tel cas, la carrire sera remblaye selon les sous-sections (b) et (d) une hauteur qui utilise la totalit du matriel restant disponible comme les morts terrains, les dchets de roches,

et les tas de minerai traites ou lixivis.72 Le Plan de Rhabilitation et de Fermeture ne devrait pas permettre la formation dun lac de mine. si le plan permet la formation dun lac de mine, celui-ci devrait inclure un examen dtaill de lefficacit et de la praticabilit de toutes les options possibles pour prvenir le drainage dacide de mine dans le lac, les caractristiques potentielles de leffluent du lac de mine, et son impact sur les eaux souterraines et les eaux de surface contigus. 3.7.4.3 Bassins de dcantation des rsidus miniers Comme discut dans la section 3.2.1.3, le schage des rsidus et leur utilisation comme remblai (vacuation de rsidus desschs) est loption environnementale prfrable pour lvacuation des dchets. Par consquent, le Plan de Rhabilitation et de Fermeture dune bonne EIE dun projet minier naurait pas besoin de discuter de la rhabilitation et de la fermeture dun bassin de dcantation des rsidus miniers parce quune telle installation ne serait pas cre. si lEIE ncessite la cration
72 surface Mining and Reclamation Act (sMARA) regulations of the California state Mining and Geology 3704.1 Performance standards for Backfilling Excavations and Recontouring Lands disturbed by Open Pit surface Mining Operations for Metallic Minerals http://www.conservation.ca.gov/omr/smara/ documents/010107note26.pdf

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dun bassin de dcantation des rsidus miniers, alors le plan de rhabilitation et de fermeture devrait galement comprendre le schage (ou la vidange) du bassin de dcantation des rsidus miniers pendant la fermeture; bien que permettre aux dchets de demeurer perptuellement submergs sous une couche deau pourrait tre prfrable du point de vue environnemental dans des sites miniers bnficiant de niveaux de prcipitations trs leves. La discussion suivante prsente par les ingnieurs des mines du Canada illustre les dangers rencontrs en permettant aux dchets de demeurer perptuellement submergs sous une couche deau. En considrant loption collecter et traiter (phase de traitement long terme) versus loption couverture deau (phase de fermeture) pour le dclassement dun bassin de dcantation des rsidus de mines, il peut se prsenter un dilemme srieux. Gnralement tandis quaucun objectif de traitement long terme nest prfr, le fait est que de manire globale un barrage de rsidus qui supporte une couverture deau sera plus dangereux trs long terme en comparaison un barrage o le bassin rsidus est partiellement ou entirement drain. Ceci est particulirement vident quand on compare un barrage de rsidus semipermable (par exemple, eau en amont) ou fortement permable (par exemple, remblais de roches) qui permet le traitement long terme, et un barrage de faible permabilit conu pour soutenir une couverture deau tout au long de la phase de fermeture. Une certaine confusion est cet gard apparue vers la fin des annes 80 et 90 en mme temps que des attentions accordes loption collecter et traiter versus loption couverture deau pour des sites o les rsidus ont le potentiel dagir sur la gochimie des eaux dcoulement, par exemple, le potentiel de produire du drainage de roche acide (DAR). Quelques propritaires de mine et rgulateurs avaient limpression que le fait de fournir une couverture permanente deau soutenue par un ou plusieurs barrages, relverait le propritaire et, potentiellement, le public de lobligation

de traiter le ruissellement des bassins de dcantation des rsidus de mine dans le long terme. On comprend premire vue pourquoi la couverture deau a gagn plus dattention tant clairement une option dsirable de fermeture. En plus des problmes techniques et conomiques significatifs avec linondation de quelques dpts de dchets de mine, ce jugement tait impropre puisquune prvision implicite a t faite quune retenue de dchets de mine inonde serait essentiellement libre de soin et de maintenance aussi longtemps quun dversoir proportionn est disponible. Ce nest certainement pas le cas. Tandis quune couverture deau peut effectivement crer un environnement diffusif faible teneur en oxygne, dun point de vue gotechnique une retenue inonde est certainement dun plus gros risque en ce qui concerne la nature essentielle de dfaillance physique possible et doit tre considr en tant que telle pour des retenues avec un plan dinondation pour les conditions de fermeture. Un fond pour les inspections, le suivi et lentretien long terme doit tre cr partout o un barrage est prvu pour supporter une couverture deau. Gnralement une telle allocation sera moins leve pour des barrages o le bassin de rsidus est partiellement ou entirement drain (et le risque rsiduel de rupture du barrage sera galement moins lev).73 Pour cette raison, en accord avec les normes promulgues par le Conseil de Contrle des eaux de surface de lEtat de Californie des Etats-Unis, la fermeture de la mine, les bassins de dcantation des rsidus miniers doivent tre drains pour tre ensuite lobjet des mesures suivantes de rhabilitation et de fermeture: placement dune couverture au-dessus des rsidus; refaire les alentours des bassins de rsidus miniers pour prvenir la formation dtangs, lrosion, et le ruissellement; lentretien des systmes de collecte et de curage de lixiviat; et la ralisation de testes de suivi pour viter et dtecter la contamination des eaux souterraines.
73 szymanski, M.B & davies, M.P (2004) Tailings dams : . design criteria and safety evaluations at closure British Columbia Mine Reclamation symposium 2004. http://www.infomine.com/ publications/docs/szymanski2004.pdf

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Voir: (a) Normes de performance de Fermeture les units dexploitation minires nouvelles et existantes - doivent pouvoir tre fermes sans constituer une menace la qualit de leau. Aucune utilisation de terre avant fermeture ne sera permise qui pourrait dtriorer lintgrit des structures de retenue. . (l) Normes de Fermeture des Bassins de Rsidus - Les basins de rsidus des groupes existants et nouveaux A et de B doivent tre ferms en conformit avec les dispositions (a) Curage des liquides librs - Tout le liquide libr restant la superficie de la retenue au moment de la fermeture sera enlev et dcharg une unit de gestion des dchets approuv. Tout le liquide rsiduel sera trait pour liminer le liquide libr. . Fermeture et Exigences de Maintien dAvantFermeture pour Dcharges de Dchets Solides... (a) Conditions Finales de Couverture - la couverture finale des pentes ne sera pas plus raide quun rapport horizontale verticale de un et trois quarts de un, et auront un banc de largeur minimum de quinze pieds pour chaque cinquante pieds de hauteur verticale (b) Conditions de Classement. (1) Eviter la formation dtangs, rosion, et infiltration. (2) Des portions de pentes plus escarpes - les zones avec des pentes suprieures dix pour cent, les zones ayant un parcours de drainage superficiel, et les zones sujettes lrosion par leau ou le vent seront protges contre lrosion ou conues et construites pour empcher lrosion. (3); Plan de Drainage & de Prcipitation - le plan de fermeture final pour lunit devrait comprendre un plan de contrle de drainage et de prcipitation pour la dcharge ferme (c) Obligations Gnrales dAprs Fermeture - Tout au long de la priode dentretien daprs fermeture, la personne en charge devra: (1) maintenir lintgrit et lefficacit de toutes les
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structures de retenue, et maintenir la couverture finale selon les besoins pour corriger les effets du tassement ou dautres facteurs dfavorables; (2) continuer oprer le systme de collecte et denlvement de lixiviat aussi longtemps que ce dernier est produit et dtect; (3) maintenir des systmes de suivi et contrler leau souterraine, leau de surface ainsi que la zone non sature [et] (4) viter lrosion et les dommages relatifs de la couverture finale due au drainage74 3.7.4.4 Lixiviat et piles de dcharge Les projets miniers qui comprennent la lixiviation avec du cyanure ou des dcharges de lixiviation du cuivre laissent derrire eux des tas de dchets miniers (tas de lixiviats) qui ncessitent une considration spciale. Aprs la cessation des exploitations minires, on observe presque toujours dnormes piles de dchets contenant des niveaux excessifs dune varit de contaminants (sels, mtaux, cyanure) qui ncessite la dtoxification pour viter le drainage acide minier. L Agence Amricaine pour la Protection de lEnvironnement ( Us EPA) explique: Il y a trois approches fondamentales pour le dmantlement des amas de minerai contamins au cyanure. La premire est de laisser le tas tranquille et permettre au cyanure de se dgrader, peut-tre lentement, mais sans aucune intervention humaine. La deuxime est de dmanteler le tas et de traiter le minerai par petits lots. Cette approche peut tre ncessaire quand les sections du tas sont devenues impermables ou quand on dsire restaurer la zone de lixiviation pour dautres usages. La troisime approche est de rincer le tas pour laisser couler le cyanure, et la solution de rinage sera alors traite par lune des mthodes dcrites ci-dessous. Les tas de minerai peuvent tre rincs avec de leau frache ou avec de leau de rinage recycle qui a t trait de telle sorte quelle contienne peu de cyanure. Le mdium utilis pour le rinage peut
74 California state Water Resources Control Board, Mining Waste Management Regulations. 22510. sWRCB - Closure and Post Closure Maintenance of Mining Units. (C15: section 2574) http://www.calrecycle.ca.gov/Laws/Regulations/Title27/ch7sb1. htm

ou peut ne pas contenir de produits chimiques destins oxyder le cyanure rsiduel pendant quil scoule goutte goutte dans le tas.75 Une publication par des ingnieurs de mines amricains explique comment le rinage des tas de lixiviation est une exigence des standards environnementaux nationaux des Etats Unis: Les rglements de fermeture exigent le rinage des tas jusqu ce que le niveau du cyanure de WAD soit rduit 0.2 mg/l ou moins, avec une gamme de pH de 6 9, et dautres contaminants des niveaux qui ne dgradent pas les ressources en eau de lEtatce rglement permet dutiliser des mthodes alternatives de stabilisation chimique, si loprateur peut dmontrer que leffluent qui en rsulte ne dgradera pas les ressources en eau de lEtat. Par consquent, la dtoxification avec des produits chimiques tels que lhypochlorite ou le peroxyde dhydrogne peut tre approuve. La dtoxification biologique est galement approuve avec lutilisation des bactries mangeuses du cyanure. En outre, les technologies sont disponibles qui permettent une bio-rduction de mtaux dans le tas. Il existe actuellement un certain nombre de technologies prouves et en dveloppement qui sont disponibles et capables de stabiliser adquatement un tas de minerai dj trait.76 Malheureusement, alors que cette suggestion semble raisonnable, elle est rarement suffisante pour produire la dtoxification des tas. Le rinage par leau douce requiert de trs grandes quantits qui vont-elles mmes avoir besoin dtre traites et ce traitement, pour le moment, est rarement (ou jamais) ralis dans des endroits arides. dans la plupart des cas, le but est de rduire conomiquement la quantit deau qui doit tre traite, et ceci implique de recycler leau scoulant du tas vers le sommet du tas, o une partie de celle-ci svapore.
75 United states Environmental Protection Agency (1994) Technical Report: Treatment of Cyanide Heap Leaches and Tailings. http://www.epa.gov/epawaste/nonhaz/industrial/special/ mining/techdocs/cyanide.pdf 76 Burkhalter, C.J. et al (1999) Precious Metals Heap Leach Facilities design, Closure and Reclamation. http://www.unr.edu/ mines/mlc/conf_workshops/book1/chapter29.pdf

Aprs des mois de recirculation de leau, le pH sera rduit moins de 9, le cyanure sera oxyd ou vapor, et une portion du cyanure rsiduel sera convertie en nitrate. Cependant, les sels seront concentrs et maintenus. davantage de rinage par leau douce peut enlever une partie des sels, mais ceci est rarement entrepris, puisquil est pratiquement impossible de rincer compltement larsenic et lantimoine dun tas. Ainsi, la plupart des mines procdent simplement la recirculation de cette mme eau pollue jusqu ce que le volume de leau rsiduelle scoulant du tas soit nettement rduit, ou dans certains cas, sarrte compltement. dans des climats plus humides ou au cours des priodes humides dans des climats secs, leau de pluie ou la neige va rinitialiser le drainage et des plans pour la gestion de cette eau doivent tre prvus et excuts pour un trs long terme. Malheureusement, le rinage des tas est problmatique, et mme lorsque des couvertures sont places au dessus des tas, le drainage reste une proccupation de long terme. Mme aprs que les piles de lixiviation aient t rinces et traites pour dtruire le cyanure rsiduel et pour rduire le potentiel de dgagement des mtaux et du drainage minier acide, la rhabilitation et la fermeture des piles de rsidus prsente des problmes semblables ceux rencontrs dans le cas de la rhabilitation et de la fermeture des mort terrains et des tas de dchets de roche. Les tas de lixiviation compltement rincs sont des matriaux quune compagnie minire devrait envisager de retourner comme remblais aux puits ciel ouvert pour viter la formation de lac de mine. si un Plan de Rhabilitation et de Fermeture ncessite dutiliser les matriaux des tas de lixiviation comme remblais pour les puits ciel ouvert, alors la rhabilitation et la fermeture de ces zones exigeraient simplement le couvert vgtal de ces anciens sites dvacuation des dchets. Le Plan de Rhabilitation et de Fermeture doit prendre des mesures pour la prvention de drainage acide dans toutes les piles et devrait spcifier la faon dont de telles piles seraient dlimites et munies de vgtation pour contrler lrosion et reconstituer ltat naturel du site.
Chapitre 3 85

3.7.5 remise en place de la vgtation

La remise en place de la vgtation est un lment essentiel et souvent promis dans le Plan de Rhabilitation et de Fermeture des mines. Il est facile de prvoir sur le papier un programme de remise en place de la vgtation, cependant il est trs difficile accomplir dans la pratique. Il exige de prter attention aux dtails tels que lentretien des rserves de la couche arable, le choix des espces indignes, et la prparation du sol pour la croissance des espces cultives. Comme lexplique Conservation Internationale: Parce que lobjectif de la rhabilitation est habituellement la restauration de la vgtation indigne, les espces de vgtation sont prdtermines. Les compagnies doivent faire attention aux changements possibles que les oprations minires peuvent avoir caus dans le sol, et devraient sassurer que les espces indignes prospreraient si ctait le cas. En reconstituant les cosystmes des forts tropicaux, le but est de dvelopper un cosystme qui survivra travers les tapes de succession et facilitera laccumulation de la biomasse. La diversit des plantes et leurs besoins physiques (ombre, humidit, basses tempratures) dans un systme mr sont telles que des plantes de colonisation devraient tre utilises pour conditionner le sol et fournir un habitat plus appropri pour les plantes des phases successives. Les plantes colonisatrices peuvent tre identifies pendant les oprations minires et ensuite utilises dans la radaptation initiale de la terre. La synchronisation de lensemencement est importante pour une remise en vgtation russie. Habituellement lensemencement devrait avoir lieu juste avant que les pluies commencent ou ds le dbut de la saison des pluies. Dans les zones tropicales, lensemencement devrait avoir lieu pendant la saison des pluies. Lengrais est utilis gnralement pour acclrer les processus naturels en augmentant le nombre des espces, la couverture vgtale et la densit, et les taux de croissance. Cependant, les compagnies
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devraient faire attention en utilisant les engrais, pour viter la destruction des semis et la croissance de la vgtation non dsire.77 Tenant compte de la difficult de raliser la remise en vgtation russie des zones mines, le dpartement des Ressources naturelles du Colorado, division des Mines et Gologie (tats-Unis), exige que linformation suivante fasse partie du plan de remise en tat dune compagnie minire: (1) dans les zones o la reprise de la vgtation fait partie du plan de rcupration, les terres doivent tre recouvertes de vgtation de faon tablir une couverture vgtale diverse, efficace, et durable qui est capable dauto rgnration sans dpendre continuellement de lirrigation, des amendements de sol ou des engrais, et qui est au moins gal lampleur de la couverture naturelle de la vgtation des zones avoisinantes. Sauf pour certaines utilisations de terre aprs minage approuves par le Conseil ou le Bureau, laccent devra tre mis sur lutilisation des espces indignes dans la rgion. On peut proposer une plus grande emphase sur des espces non-natives pour des forts gres de faon intensives et les chanes de montagnes. (4) le plan de remise en vgtation doit envisager la plus grande probabilit de succs dans le dveloppement de la vgtation et le choix des espces planter en considrant les facteurs environnementaux tels que les modles saisonniers de prcipitation, la temprature et le vent;la texture et la fertilit du sol; la stabilit des pentes; ainsi que la direction de la paroi des pentes. Une attention semblable sera accorde aux facteurs biologiques tels que lensemencement appropri des semences des lgumes et dautres plantes, des pratiques de transplantation appropries le soin des stocks de plantules et la restriction du pturage pendant la phase initiale de la plantation. (5) pour assurer ltablissement dune couverture vgtale diverse et durable, loprateur
77 Conservation International (2000) Lightening the Lode: A Guide to Responsible Large-scale Mining. http://www.conservation.org/sites/celb/documents/lode.pdf

Une des questions les plus importantes quune EIE propos pour un projet minier doit prendre en Au minimum, loprateur/demandeur doit incompte est la suivante: Qui payera pour rhabiliclure linformation suivante: ter le site minier et/ou corriger un problme si les choses vont mal? moins quun gouvernement (b) la profondeur prvue laquelle le sol responsable ait pris des dispositions immuables qui est appropri la croissance des plantes, et lavance pour que le propritaire de la mine sera prserv pour tre utilis dans le procespaye, le gouvernement devra choisir soit de payer sus de rcupration. on doit rcuprer sufdes cots excessifs de rcupration et de nettoyage fisamment de sol pour rpondre aux critres ou de constater sans rien faire la souffrance de ses dtablissement de vgtation Si le substrat de citoyens. La fdration nationale de faune dcrit croissance des plantes nest pas remis en place lexprience aux tats-Unis: sur une zone de pente juste aprs la rcupration, alors loprateur/demandeur doit spcifier Pendant plus de 150 annes, la qute de comment la terre vgtale sera stocke et stalAmrique pour localiser et extraire le cuivre, le bilise avec une couverture vgtative jusqu plomb, largent, lor et dautres mtaux prcieux ce quelle soit utilise pour la rhabilitation. Les partir des montagnes de louest ont nettement rserves de substrat de croissance de plantes influenc la manire dont la rgion a t colonidoivent tre places dans un endroit spar se et dveloppe. dautres rserves, lcart du trafic de mine et hors des canaux ou dans le sens du drainage. Tandis que les Amricains ont joui de la La localisation des rserves de substrat de croisprosprit conomique court terme lie sance de plantes doit tre indique78 lexploitation minire, nous savons maintenant que les consquences sont terribles. Jadis grouillant de gros gibier et de ttras sauge, Ce modle prouve que le plan de rhabilitation et de fermeture doit contenir les dtails semblables les montagnes majestueuses et les prairies propos de la faon dont la remise en vgtatendues de lOuest ont t ravages par des tion russirait dans des conditions qui prvalent mineurs. La vue de dcharges de dchets de lemplacement de la mine. roche, de piles de rsidus, de puits de mine et de tunnels dans les versants des montagnes est un spectacle trop commun. Alors que 3.7.6 assurances financires pour ces spectacles sont alarmants, les oprations la rcupration et la fermeture minires passes et mme prsentes laissent un autre hritage moins vident, mais beaucoup Malheureusement, la rhabilitation commence plus sinistre: la pollution de lair et de leau qui souvent la fin de lexploitation minire, quand menace la sant humaine. la compagnie dextraction na pas dargent ou dintrt pour une rhabilitation convenable. sans une obligation de rhabilitation adquate, les promesses dune compagnie minire pour la rhabilitation peuvent ne pas se concrtiser. Un obligation pour une complte rcupration par un
78 Colorado department of natural Resources, division of Minerals and Geology - Hard Rock Rules Effective October 1, 2006 http://mining.state.co.us/rulesregs/HR%20and%20 Metal%20adopted%20Aug%209%202006%20indexed.pdf

devra utiliser des techniques appropries de prparation et de protection de site telles que le conditionnement mcanique des sols par piquage et scarifiage; paillage; amendements de sols et engrais; et irrigation.

entrepreneur indpendant fournit une incitation la compagnie minire pour rhabiliter compltement le site.

En dpit de plus de 25 ans de progrs sous la [Loi dEau Propre] [Clean Water Act], beaucoup de cours deau dans lOuest amricain demeurent dangereusement pollues cause du ruissellement deau provenant de mines actives, inactives et abandonnes. Les compagnies minires abandonnent trop souvent la pollution quelles ont cre, sans reconstituer ou rhabiliter les
Chapitre 3 87

organigramme 3.7 - Evaluation de ladquation des garanties financires

Le Plan de Rutilisation et de Fermeture inclut-il un engagement par la compagnie minire de payer pour la fermeture du site minier et le nettoyage de la contamination environnementale associe la mine pendant la phase active et la phase de clture du projet minier? Le Plan de Rutilisation et de Fermeture spcifie-t-il que lengagement financier de la compagnie minire sera dmontr avant que lextraction minire ne commence et sous une forme qui soit irrvocable et garantie? Le Plan de Rutilisation et de Fermeture spcifie-t-il une somme dargent que la compagnie assure quelle rendrait disponible pour payer la fermeture du site minier et le nettoyage de la contamination environnementale associe la mine? La somme dargent que la compagnie assure quelle rendrait disponible pour payer la fermeture du site minier et le nettoyage de la contamination environnementale associe la mine est-elle proportionne aux directives internationales en matire de caution pour les installations minires?

NON UNE QUESTION QUELCONQUE

OUI TOUTES LES QUESTIONS

Si vous rpondez non lune quelconque de ces questions, alors la section des assurances financires du Plan de Rutilisation et de Fermeture est probablement dficiente.

Si vous rpondez oui toutes ces questions, alors la section des assurances financires du Plan de Rutilisation et de Fermeture est probablement satisfaisante.

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Guide pour lvaluation des projets EIE du domaine minier

terres quelles ont endommages, forant les contribuables rgler la note pour le nettoyage. Lobligation de rhabilitation est cense servir de police dassurances contre les problmes de pollution. Cest une somme dargent que les compagnies minires sont requises de mettre de cot avant que les travaux commencent, et qui peut tre employe pour un nettoyage en profondeur, si ncessaire.79 Linstitut international pour le dveloppement durable dcrit la situation plus largement: Il y a des considrations financires relles et significatives en rapport la fermeture dune mine et la rhabilitation dun site, tant donn surtout que la fermeture et la rhabilitation se produisent un moment o lopration nest plus financirement profitable. Parmi dautres, ceci est une raison principale pour laquelle les gouvernements exigent de plus en plus des compagnies de fournir des garanties pour la fermeture dune mine, se rapportant parfois comme fonds de rhabilitation avant louverture dune mine et il est important que ces fonds soient tablis la fois selon les meilleures pratiques en matire de comptabilit et selon les dispositions dimpts dans la juridiction de la mine. Dans beaucoup de pays avec des conomies sous-dveloppes, le manque dexcution des programmes de fermeture de mine a eu comme consquence des incidences dfavorables significatives sur lenvironnement. Tel que suggr par Nazari, contrairement aux pays qui ont dj mis en application de bonnes pratiques internationale dexploitation minire, il faut encore que ces conomies en transition dveloppent une gouvernance corporative similairement sophistique, un cadre rgulateur ou un march financier et dassurance capable de soccuper de la fermeture des mines et garantir son financement. . Il semble que cest une bonne ide dexiger une garantie financire pour les mines nou79 national Wildlife Federation (February 2000) Hardrock Reclamation Bonding Practices in the Western United states. http://www.earthworksaction.org/pubs/hardrock_bonding_report. pdf

vellement autorises. La garantie financire devrait comporter assez dargent pour assurer la rhabilitation du site selon un accord commun du type pire scnarios. Ceci encourage de meilleures oprations minires ainsi quune meilleure planification de fermeture puisque gnralement la planification est plus efficace quand largent est engag.80 3.7.6.1 Calendrier des dispositions dassurances financires Le groupe IFC/Banque Mondiale avertit que: Les cots associs la fermeture dune mine et des activits daprs fermeture, y compris lentretien daprs fermeture, devraient tre compris dans les analyses de faisabilit pendant les tapes de conception et de planification. Des considrations minimales devraient inclure la disponibilit de tous les fonds ncessaires, selon des instruments financiers appropris, pour couvrir le cot de fermeture nimporte quelle tape dans la vie de la mine, y compris des dispositions pour la fermeture prmature, ou provisoire.81 selon le Groupe Ptrolier de la Banque Mondiale, division de Politique pour les Gaz et les Mines: La Participation publique: Puisque le public court le risque de supporter les cots environnementaux non couverts par une obligation inadquate ou prmaturment libre, un rle essentiel doit tre accord au public en conseillant les autorits sur la cration et la libration des obligations. Par consquent, les rgulateurs doivent donner avis au public et une opportunit de commenter la fois avant la fixation du montant dune obligation et aussi avant toute dcision de procder la libration dune obligation.82
80 International Institute for sustainable development (January 2002) Research on Mine Closure Policy http://www.iied. org/mmsd/mmsd_pdfs/044_cochilco.pdf 81 IFC/World Bank (december 2007) Environmental, Health and safety Guidelines for Mining. http://www.ifc.org/ifcext/ sustainability.nsf/AttachmentsByTitle/gui_EHsGuidelines2007_ Mining/$FILE/Final+-+Mining.pdf 82 World Bank Group, Oil Gas and Mining Policy division (2008) Guidance notes for the Implementation of Financial. surety for Mine Closure. http://siteresources.worldbank.org/ InTOGMC/Resources/financial_surety_mine.pdf

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3.7.6.2 Formes adquates dassurances financires Le groupe IFC/Banque Mondiale recommande que: Le placement des fonds devrait tre soit sous forme dun systme daccumulation dargent comptant ou sous forme dune garantie financire. Les deux systmes acceptables daccumulation dargent comptant sont des comptes de garantie bloqus entirement consolids (y compris des arrangements contrls par le gouvernement) ou des fonds damortissement. Une forme acceptable de garantie financire doit tre fournie par une institution financire honorable.83 Ltat du Colorado (tats-Unis) impose les conditions suivantes: Toutes les garanties financires seront places et maintenues un niveau qui reflte le cot actuel rel pour remplir les conditions du plan de rhabilitation et des oprations minires indiqus, remplir les conditions applicables des plans de rhabilitation et de protection de lenvironnement pendant la fermeture et la rhabilitation des sites. La preuve de la responsabilit financire peut consister en lune quelconque ou plusieurs des options suivantes qui sont sujettes lapprobation du conseil: Argent comptant ou fonds certifis assigns au conseil Un fonds de liquidits ou de largent comptant investi dans [valeurs, dpts terme ou obligations spcifiques de rachat]. Une assurance-cautionnement publie par une entreprise de caution autorise faire affaire dans cet tat. ....
83 IFC/World Bank (december 2007) Environmental, Health and safety Guidelines for Mining. http://www.ifc.org/ifcext/ sustainability.nsf/AttachmentsByTitle/gui_EHsGuidelines2007_ Mining/$FILE/Final+-+Mining.pdf

Une lettre de crdit irrvocable publie par une banque autorise faire des affaires aux Etats-Unis; loprateur/demandeur doit fournir la preuve que la banque mettant la lettre de crdit est en bonne situation et condition financire, comme peut tre dmontr par son estimation/ classement comparatif par un systme de classement appropri. . Un Certificat de Dpt assign au conseil. . Un acte de fiducie ou accord de scurit engageant la proprit relle ou personnelle et crant une sret relle privilgie en faveur de ltat. . Auto-assurance par rputation de solvabilit ou valeur nette... Un fonds de dpt qui sera consolid par des paiements comptants priodiques reprsentant une fraction des recettes totales fournissant lassurance que les fonds exigs pour la rhabilitation seront disponibles. Crdit pour la valeur rsiduelle des installations et quipements relatifs au projet ( lexclusion des matriels roulants ) appartenant ou qui appartiendra au garant financier dans la zone de permis, reprsent par un accord de scurit crant un droit de rtention dquipement, moins la valeur de tous hypothques de priorit plus leve, lesquelles hypothques seront limites aux hypothques de gouvernement. Un Acte de fiducie ou un accord de scurit encombrant les quipements et installations spcifiques relatives au projet qui doivent rester sur place lachvement des oprations minires, ou qui doivent tre dmolis ou enlevs pour que le Plan de Rhabilitation puisse tre excut, crant un premier privilge prioritaire en faveur de ltat [et] Un certificat de Trsor soutenu par la pleine confiance et le crdit du gouvernement des tats-Unis.84
84 Colorado department of natural Resources, division of Minerals and Geology - Hard Rock Rules Effective October 1, 2006 http://mining.state.co.us/rulesregs/HR%20and%20 Metal%20adopted%20Aug%209%202006%20indexed.pdf

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Une forme de cautionnement qui ne devrait pas tre acceptable est une obligation mise par des socits prives, o un pourcentage du cot de rcupration nest pas exig comme instrument financier rel, simplement parce quune compagnie a de grandes ressources disponibles. des problmes substantiels se sont poss au nevada (tatsUnis) pour cette raison. Une obligation de socit nest pas une garantie que la compagnie minire remettra en valeur les terres exploites. 3.7.6.3 Les sommes adquates des assurances financires Le cot de la rhabilitation du site minier devrait tre bas sur le cot de lagence contractante avec une tierce partie pour conduire les travaux de rhabilitation. Ceci devrait inclure les cots administratifs de lorganisme de normalisation pour signer un contrat avec lentrepreneur tierce partie qui devra pour lexcution des travaux. dans presque chaque cas, le cot dun entrepreneur tierce partie pour excuter les travaux de remise en tat sera beaucoup plus lev que le cot que la compagnie minire supporterait si elle les excutait en raison des cots relatifs ltude de la mine et la mobilisation de lquipement. selon le Groupe Ptrolier de la Banque Mondiale, division des Politiques Gazires et Minires: Les cots de fermeture pour des problmes environnementaux varient de moins de 1 million de dollars amricains pour chaque petite mine en Roumanie des centaines de millions de dollars pour de grandes mines de lignite et les quipements associs en Allemagne. Plus typiquement, les cots de fermeture slveront plusieurs dizaines de millions de dollars. Des recherches prliminaires indiquent que le cot de fermeture des mines ciel ouvert ou souterraines de taille moyenne qui ont t en opration au cours des 10 15 dernires annes est de 5-15 million amricains, tandis que la fermeture des mines ciel ouvert en opration pendant plus de 35 annes, avec de grands quipements de gestion de dchets et de rsidus, peut

coter au del de $50 millions.85 En Australie occidentale: LUnit de Garantie de bonne fin dexcution (LUPB/Unit Performance Bond) est dtermine en utilisant linformation relative la perturbation de la zone exploite fournie dans la proposition dexploitation minire. La quantit est calcule utilisant des taux dun minimum de $3,000 par hectare pour une rhabilitation simple au niveau du sol (et des cots de mobilisation faibles) plus de $30,000 par hectare pour des zones avec des dfis importants de rhabilitation, ou l o un cot dobligation intgral de recouvrement est considr comme tant justifi. LUPB couvre toutes les terres perturbes par la mine et partout o la rhabilitation est exige mais avec le montant total rparti sur chaque portion c.--d. une quantit dobligation proportionnelle spare est dpose pour chaque portion affecte par la proposition dexploitation minire. Les zones franches communes comprennent: les dcharges de rebut, les installation de traitement de rsidus, les zones de rserve, les puits remblays, les zones de stationnement, les emplacements dusine, les sites de campements, les routes de transport, les aires btonnes et les zones dtalement, les pistes datterrissage, les secteurs de logement et la zone de sret autour de nimporte quel puits ciel ouvert abandonn.86 En Australie Occidentale, les installations de traitement des rsidus sont garantis un taux minimum de 12,000 dollars amricains par hectare, et les piles de dchets de roche sont garanties un taux de 10,000 dollars amricains par hectare.87

85 World Bank Group, Oil Gas and Mining Policy division (2008) Guidance notes for the Implementation of Financial. surety for Mine Closure. http://siteresources.worldbank.org/ InTOGMC/Resources/financial_surety_mine.pdf 86 Western Australia department of Industry and Resources (doIR) (december 2006) Review of Environmental Performance Bonds in Western Australia. http://www.dmp.wa.gov.au/documents/Ed_Min_GL_ReviewOfEnvPerformanceBonds_dec06.pdf 87 Ibid.

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4. Comment tre un participant efficace au processus de lEIE

Le Principe 10 de la dclaration de Rio spcifie: Les questions environnementales sont mieux traites avec la participation de tous les citoyens concerns88 et dcrit trois lments essentiels lengagement public: laccs linformation; loccasion de participer dans le processus de prise de dcisions; et un accs efficace aux poursuites judiciaires et administratives. Ces lments sont souvent mentionns collectivement comme la participation publique. Chaque lment participatif renforce la prise de dcisions environnementale en facilitant lchange dinformations et la comprhension, laugmentation de la transparence, et lamlioration de la responsabilit. Les gens vivant prs du site dun projet propos connaissent mieux les impacts possibles dun projet sur lenvironnement local ou les ressources de la communaut, et peuvent prsenter de nouvelles ides ou identifier les impacts possibles qui autrement peuvent ne pas avoir t considrs. La participation publique peut galement forger des voies de communication entre les communauts, le porteur de projet, et le gouvernement, lesquelles
88 Rio declaration on Environment and development, Principle 10 (1992). United nations Environmental Programme (UnEP) Goals and Principles of Environmental Impact Assessment, Principle 7(1987). http://www.unep.org/documents. Multilingual/default.asp?documentid=78&articleid=1163

voies de communication continueront pendant lexcution de projet ou dautres projets futurs. Pour ces raisons, il est trs important de comprendre et dutiliser chaque occasion de sengager dans le processus de lEIE.

PRINCIPE 10 La meilleure faon de traiter les questions d'environnement est d'assurer la participation de tous les citoyens concerns, au niveau qui convient. Au niveau national, chaque individu doit avoir dment accs aux informations relatives l'environnement que dtiennent les autorits publiques, y compris aux informations relatives aux substances et activits dangereuses dans leurs collectivits, et avoir la possibilit de participer aux processus de prise de dcision. Les Etats doivent faciliter et encourager la sensibilisation et la participation du public en mettant les informations la disposition de celui-ci. Un accs effectif des actions judiciaires et administratives, notamment des rparations et des recours, doit tre assur.

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4.1 matriser Le cadre rGuLatoire

La participation publique englobe beaucoup dactivits diffrentes - de la recherche dinformations sur un projet, la rdaction de commentaires sur une bauche dEIE, au classement dune affaire en jugement contestant une dcision. Ces occasions seront frquemment expliques dans diffrentes lois dans une juridiction o une mine propose peut tre localise. La premire tape devrait tre didentifier les lois qui sappliquent un projet minier propos et quelles obligations sont cres de la part du gouvernement et le porteur de projet selon ces lois. Bien que ce Guide se concentre sur le processus de lEIE, il peut y avoir des procdures doctroi de permis qui arrivent avant, pendant, ou aprs le processus de lEIE. Ces procdures doctroi de permis peuvent offrir des occasions supplmentaires pour la participation publique. Par exemple, une socit minire peut avoir besoin de solliciter des permis pour le rsidu de matriaux pollus, lacquisition de droits pour lutilisation de leau, demander une permission pour construire des routes, ou obtenir une source dnergie lectrique pour des oprations, tous ces permis peuvent tre autoriss partir dune procdure distincte spare du processus de lEIE. Par consquent, il est important de passer en revue le panorama rglementaire gnral dans un pays particulier o un projet minier est propos. En plus de la lgislation minire, les lois rgissant les forts, les aires protges, la faune, les marcages, les ressources culturelles, ou le rgime foncier coutumier peuvent contenir des obligations qui sappliquent aux projets miniers. Revenant au processus de lEIE, les lois dirigeant le processus de lEIE pourraient tre trouves dans une loi gnrale sur lenvironnement, connue parfois sous le nom de loi-cadre ou loi de parapluie, ou bien il peut y avoir une loi spcifique lEIE. Comme dcrit ci-aprs, laccs aux lois de procdure administrative et de linformation est aussi important pour le processus de lEIE. Les constitutions de certains pays peuvent faire partie du cadre rglementaire si elles crent des droits linformation environnementale ou tablissent dautres dispositions qui pourraient tre impliques dans des dcisions relatives une mine propose. Certaines EIE peuvent mme tre prpares en labsence dune loi qui en exige une.89
89 Voir lexample save Guana Cay Reef Association Ltd. v. The Queen & Ors (Bahamas) [2009] UKPC 44, at para. 12 ( La prparation dune EIE dans ce cas, et sa soumission la Commission de lEnvironnement, science et Technologie des Bahamas (Commission BEsT) tait conforme ce qui est devenu la pratique habituelle, mais ce nest pas une pratique exige par la loi. )

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4.2 comprendre Les droits de La participation pubLiQue et Les opportunits

Les exigences de participation publique et leur mise en uvre varient considrablement, selon le systme particulier de lEIE. Quelques lois exigent une participation publique considrable en tant qulment du processus de lEIE,90 tandis que dautres la rendent discrtionnaire, ou sont silencieuses sur la question. On reconnat de plus en plus que le public a le droit de participer significativement au processus de lEIE. Quelques tribunaux ont mme ordonn que le public soit convenablement consult, mme quand il ny a aucune loi rgissant spcifiquement le processus.91 La terminologie utilise dans les systmes EIE pour dcrire la participation publique peut tre confuse. Les termes comme informer, consulter et participer peuvent paratre semblable, mais ont en fait des implications trs diffrentes pour la participation publique. Les agences, les ministres et
90 Exemples des systmes dEIE avec une participation publique plus dtaille sont la Chine, lUnion Europenne ( travers la Convention dAarhus) et les tats-Unis. Voir lexemple Les Mesures Provisoires sur la Participation Publique dans lEvaluation Impact Environnemental, 2006 (Chine); Convention sur lAccs lInformation, la Participation du Public au Processus dcisionnel et lAccs la Justice en Matire dEnvironnement (Convention dAarhus) ; ); 40 C.F.R. 1502.19, 1503, 1506.6 (EtatsUnis). Voir aussi la lgislation de la Commission Europenne pour lapplication de la Convention dAarhus http://ec.europa. eu/environment/aarhus/#legislation. 91 Le cas The northern Jamaica Conservation Association v. The natural Resources Conservation Authority & Anor [2006] HCV 3022 of 2005 (voir http://www.elaw.org/node/1629). Voir aussi Regina v. north and East devon Health Authority, ex parte Coughlan [2001] QB 213, 258. Il est un lieu commun que mme si la consultation des parties intresses est une obligation lgale ou non, sil est commenc, elle doit tre effectue correctement. Pour tre correcte, la consultation doit tre fait au moment o les projets son encore un tat de planification ou formation, il doit inclure des raisons suffisantes pour permettre les personnes consultes avoir le temps suffisant pour faire examens et poser des questions ou rponses intelligentes ; et le produit du consultation doit tre consciencieusement prise en compte lors la dcision finale est prise .

les promoteurs du projet peuvent profiter de cette ambigut pour rduire au minimum ou mme liminer la participation publique dans le processus de prise de dcisions. selon le terme utilis, la participation publique peut varier selon une gamme allant de passive active. Informer reprsente la forme la plus passive de participation publique. Informer signifie que le flux dinformation est gnralement sens unique, du gouvernement ou du promoteur du projet au public. dans ce cas-ci, linformation peut mme tre fournie aprs quune dcision a t prise. Consulter ou consultation est moins passif, et signifie quil y a un change dinformations et dopinions entre le public, le gouvernement, et le promoteur du projet. dans ce cas-ci, les citoyens et dautres parties intresses peuvent poser des questions ou avoir des occasions pour fournir leurs points de vue. selon le systme de lEIE, le dcideur peut tre tenu de prendre en compte ces considrations. Participer est plus actif et signifie que le public a un rle substantiel dans le processus de lEIE, y compris des occasions dinfluencer la conception du projet et la dcision doctroi de permis.92 Indpendamment de la terminologie utilise, les citoyens devraient sefforcer de sengager aussi entirement et effectivement que possible dans le processus de lEIE.
92 Pour un exemple de la faon comme la terminologie de la participation publique est dfinie, voir la Partie 1 du Guide de la Participation Publique para lAgence Canadienne dEvaluation Environnementale. La Guide est http://www.ceaa.gc.ca/default.asp?lang=En&n=46425CAF-1&offset=4&toc=show

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4.3 accs LinFormation et auX documents de Leie

dans la plupart des cas, les documents de lEIE doivent tre rendus disponibles pour la rvision publique. Il doit y avoir au moins un lieu public dsign o une EIE sera rendue disponible. Ceci pourrait tre une filiale, lInternet, ou les bibliothques publiques. Certaines lois de lEIE exigent que le public ait accs aux donnes de base ou aux pices justificatives employes pour prparer lEIE. si cela nest pas clair, les citoyens devraient insister pour avoir le droit daccder ces documents, particulire ment les documents cits en rfrence dans lEIE. notez que dautres lois, en particulier daccs linformation, peuvent dterminer quels documents le public a le droit daccder. Il nest pas rare de trouver des anomalies entre lEIE et les documents scientifiques et techniques qui la sous-tendent. Ces anomalies peuvent tre employes pour dmontrer que les affirmations et les conclusions contenues dans lEIE sont incorrectes.

4.4 Limportance de La participation Le pLus tot possibLe

Idalement, les citoyens devraient participer un processus de lEIE le plus tt possible - mme ltape de criblage. Cependant, dans beaucoup de systmes de lEIE, la premire occasion pour la participation publique se trouve au moment de la dfinition de lampleur du processus. A ce moment l, il est important de sassurer que des sujets significatifs soient identifis et des manires alternatives de mise en application du projet soient considres. ds quun processus dEIE est lanc pour un projet minier propos, les citoyens doivent trouver une manire de simpliquer dans le processus, pour sassurer que lEIE inclut des informations exactes qui refltent adquatement les proccupations environnementales ainsi que celles des communauts locales. Plus tt les citoyens peuvent simpliquer dans le processus, plus ils seront susceptibles de pouvoir influencer les dcisions relatives au projet. Il est plus facile de changer un projet pendant sa conception quaprs que les tudes sont acheves et que lEIE est dj rdige. En outre, il est plus facile pour le dcideur ou le promoteur du projet dcarter ou dignorer les commentaires publics sils sont reus tard dans le processus. si une communaut a manqu loccasion de commenter pendant les phases de criblage ou de dfinition dun projet EIE, nayant appris le processus quen cours de route, la communaut ne devrait pas abandonner lespoir. La participation publique est critique toutes les tapes du processus de lEIE et, dans certains systmes, il est requis davoir particip au processus de rvision avant de pouvoir contester lEIE devant le tribunal.

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4.5 comment prparer des commentaires crits eFFicaces

En dcrivant les buts et les principes du processus de lEIE, le PnUE a dtermin que les organismes gouvernementaux, les membres du public, les experts dans des disciplines appropries et les groupes intresss devraient avoir loccasion approprie de prsenter leurs observations sur lEIE avant quune dcision soit prise sur une activit qui est susceptible daffecter de manire significative lenvironnement. Les lois rgissant le processus de lEIE spcifieront probablement une priode pour que le public passe en revue une bauche de lEIE et soumettre des commentaires crits. si la loi ne spcifie pas, lagence ou le ministre peut dlivrer une notification indiquant la date o les commentaires sont dus. si une EIE est particulirement longue ou implique des sujets complexes, envisager de solliciter une prolongation de temps pour dposer les commentaires crits.93
93 United nations Environment Programme (UnEP), Goals and Principles of Environmental Impact Assessment, Principle 7 (1987).

Plutt que de faire des dclarations gnralises sur la faon dont le projet vous affectera, votre communaut, ou lenvironnement immdiat, vos commentaires seront plus efficaces sils spcifient des dispositions des lois domestiques et des rglements que lEIE ou le projet propos violent. si votre constitution garantit laccs leau propre ou garantit le droit de vivre dans un environnement sain, il est recommand que ces droits lgaux soient accentus dans vos commentaires crits sils sont susceptibles dtre affects par un projet minier propos. La soumission de commentaires crits est importante pour dmontrer, dans les phases ultrieures, que vous avez particip la revue de lEIE. si vous dcidez de faire appel lapprobation dune EIE pour un projet minier particulier, votre cas sera renforc si vos commentaires crits englobent tous les sujets que vous pouvez plus tard vouloir voquer dans un tribunal.

4.6 comment participer eFFectiVement auX auditions pubLiQues

Avant de participer une audience publique, il est important de considrer le public cible. Etes-vous seulement en train dessayer dinformer les dcideurs ou tes-vous galement en train dessayer dengager le public et les mdias? La plupart des participants aux audiences publiques essayent de sadresser aux deux auditoires. Par consquent, alors que vos commentaires crits peuvent avoir rassembls la plupart de vos proccupations relatives aux obligations lgales des agences impliques, votre tmoignage oral une audience publique devrait mettre laccent sur les impacts qui affecteront la communaut dans son ensemble et expliquer pourquoi dautres devraient partager vos proccupations. sil y a des sujets dimportance particulire, envisager de les mettre sur papier sous une forme simple, en format puce et les distribuer lassistance au dbut de laudition. Ceci encouragera dautres aborder vos points aussi. Avant une audition, cest une bonne ide de trouver les experts respects, tels que mdecins ou toxicologues, qui comprennent limpact probable dun projet propos et sont disposs tmoigner laudition. Cest galement une bonne ide de sassurer que les membres de la communaut locale qui peuvent tre affects par le projet sont prsents, en grands nombres, pour tmoigner de leurs proccupations. dans certaines audiences publiques cest une bonne ide dobtenir lordre du jour pour laudition ds que possible. si les mdias couvrent lvnement, ils peuvent ne pas couvrir lentire audition et peuvent tre influencs par ce qui se passe au dbut. Il est galement important dalerter les mdias, pour sassurer quils couvrent laudition.
Chapitre 4 97

4.7 contestation de dcisions dFaVorabLes prises pendant Le processus de Leie

Loccasion de chercher la rvision administrative ou lexamen juridique des rsultats principaux et procduraux du processus de lEIE est une mesure importante pour maintenir lquit et la transparence. La perspective davoir un arbitre indpendant pour passer en revue une dcision impose un lment de responsabilit sur le dcideur. La disponibilit dune rvision administrative et dun examen juridique permet aussi aux citoyens de mettre en application leurs droits participatifs et leurs droits daccder aux informations environnementales. sent loccasion de raffiner les arguments qui peuvent tre voqus plus tard devant un Tribunal. Les fonctionnaires dagence ou les cours administratives peuvent tre plus au courant des thmes et des questions se rapportant la loi. Mais les recours administratifs peuvent tre galement frustrants sil y a corruption ou retard d linfluence extrieure impropre ou des cas en retard. Beaucoup de juridictions garantissent aux citoyens le droit de faire appel la dcision administrative prise par un service public. Il y a trois principes de base de la loi administrative qui guident la prise de dcision: 1. Le dcideur doit prendre en compte toutes les considrations pertinentes et ne peut tre influenc par linformation extrieure ou faire preuve de parti pris; 2. Les pouvoirs discrtionnaires doivent tre exerces dans les limites de la lgislation qui accorde lautorit (par exemple, une dcision ne peut pas tre anti statutaire); et 3. Les gens affects par une dcision administrative ont droit une attestation dquit procdurale. si un ou plusieurs de ces principes sont viols, il peut y avoir des raisons pour dclencher la revue administrative de la dcision. Il est trs important

4.7.1 rvision administrative

Pour les parties qui sont en dsaccord avec une dcision prise pendant le processus de lEIE, ou si le processus lui-mme tait imparfait, la prochaine tape sera souvent de rclamer une rvision administrative de la dcision. Cela signifie gnralement, que la dcision sera passe en revue par un fonctionnaire de plus haut niveau au sein de lagence ou du ministre qui ont pris la dcision, ou par un tribunal administratif. dans beaucoup de juridictions, les Tribunaux naccepteront pas une ptition pour lexamen de constitutionnalit si une partie na pas essay de rsoudre le problme sur le plan administratif dabord. Les recours administratifs peuvent tre utiles parce quils ont tendance tre moins chers et plus rapides que les procdures judiciaires et fournis

Points de Recours Typique - Manquement la divulgation de certains impacts environnementaux dfavorables - Manque dopportunits ou opportunits inadquates pour la participation du public - Omissions dans le contenu exigible de lEIE (i.e gamme inadquate dalternatives, manque de mesures dattnuation, manquement dans lvaluation des impacts cumulatifs) - Pravis de disponibilit absente ou irrgulier de lEIE pour la rvision du public
98 Guide pour lvaluation des projets EIE du domaine minier

de se rendre compte des dates-limites pour faire appel, qui sont habituellement beaucoup plus courtes que la limitation des lois civiles. La loi de lEIE ou une loi gnrale de procdure administrative visera ces dates-limites, indiquant quun appel ou une requte doit tre dpos au cours dune certaine priode (en jours) avant que la dcision soit prise. La revue administrative, comme le nom lindique, implique typiquement un examen des documents qui ont t recueillis ou prpars pendant le processus de lEIE (galement appel un compte-rendu) pour dterminer si la dcision tait approprie. Habituellement, il ny a aucune occasion de prsenter la nouvelle information et une partie sera limite faire un expos des motifs supportant lappel. Puisque la porte de la revue est limite, les recours administratifs seront les plus russis sils indiquent les erreurs ou les vices de forme dans le processus de lEIE ou des exemples spcifiques o lEIE ne rpond pas aux exigences de contenus dtermines dans la loi applicable.

sent de tribunaux spcialiss pour passer en revue des dcisions administratives. Il est important de comprendre les limites de la discrtion dun tribunal et quels aspects il peut passer en revue de sorte que les rclamations puissent tre correctement nonces. Une affaire en jugement ne sera pas russie, ou peut mme tre carte, si une partie soulve des questions que la cour na pas lautorit de passer en revue. Lexamen judiciaire peut tre compliqu par certaines limitations lgales et pratiques, telles que le cot lev de la reprsentation lgale et les experts tmoins, les cots ventuels tant attribus un ptitionnaire malheureux, et les exigences fixes qui limitent svrement la masse des plaignants possibles. Quelques juridictions ont adopt des dispositions visant rduire les cots des cas dintrt public ou attnuer les exigences fixes, mais les litiges sont malgr tout chers. Mme si lune des parties arrive contester devant un de tribunal lapprobation dun projet minier, les juges sont souvent peu disposs renverser ou mme examiner minutieusement des dcisions administratives, en particulier quand un conflit porte sur les questions techniques qui sont dans le cadre dexpertise dune agence ou dun ministre.94 En dpit de ces obstacles, lexamen judiciaire peut tre un outil trs efficace.95 Au dbut de lanne 2010, un juge administratif au dpartement de lIntrieur des tats-Unis a annul un permis controvers dexploitation de mines de charbon ciel ouvert publi dans lEtat de lArizona parce que lagence supervisant le projet minier, le Bureau des Exploitations Ciel
94 Voir lexemple Otadan v. Rio Tuba nickel Mining Corp., G.R. no. 161436 (2004) (Philippines) (http://sc.judiciary.gov. ph/resolutions/2nd/2004/2Jun/161436.htm). (Cette Cour a constamment jug quye les tribunaux ne vont pas interfrer dans les affaires qui sont adresses la discrtion de lagence gouvernementale charg de la rglementation des activits relevant, sous la connaissance spciale et la capacit technique de tel organisme.) 95 En Avril 2010, la Cour suprme Administrative de Bulgarie a rvoqu le permis pour une installation de traitement des mtaux propose dan Chelopech parce que (1) Il avait deux annes et demi de retard entre laudience publique de EIE et la date ou la rsolution sur lEIE a t publi ; les communauts affects taient incorrectement identifis pour le Ministre de lEnvironnement ; et (3) la technologie propose ntait pas fonde sur les meilleures techniques disponibles pour une opration industrielle lchelle propos.

4.7.2 examen judiciaire

si le dcideur agit incorrectement ou si la dcision ne rpond pas des exigences substantives de la loi de lEIE, alors la dcision peut tre passe en revue par une cour, condition que la juridiction permette lexamen judiciaire. Bien que le principe 10 de la dclaration de Rio et dautres lois internationales reconnaisse le droit du citoyen dentreprendre des dmarches judiciaires efficaces et dobtenir la rparation et la solution des problmes de lenvironnement, tous les pays ne reconnaissent pas ce droit et certains ont soustrait les dcisions ministrielles aux examens judiciaires. Mme lorsque lexamen judiciaire est disponible, les tribunaux ne sont gnralement pas autoriss exercer une revue de novo dune dcision administrative. En revanche, la cour vrifiera pour voir si le processus de lEIE a t suivi correctement et, dans certains cas, si la dcision rpond des exigences essentielles dans la loi de lEIE. Lautorit du tribunal et les sujets autoriss pour la revue seront dcrits par un statut - telle une procdure administrative, un procd civil, ou un acte dexamen judiciaire. Certaines juridictions dispo-

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Ouvert (OsM), a nglig de prparer un dossier supplmentaire dimpact sur lenvironnement (EIs) aprs que la compagnie dextraction a chang le projet. Une coalition forme de tribus et de groupes environnementaux a contest le permis. Le juge du tribunal administratif a conclu: En consquence, [de lOsM nayant pas prpar un EIs supplmentaire], lEIs final na pas considr une gamme raisonnable des solutions de rechange la nouvelle action propose, a dcrit un scnario environnemental de base fauss, et na pas ralis le processus dcisionnel requis et obtenu des commentaires publics significatifs exigs par [la loi de Politique Environnementale nationale].96 4.7.2.1 Le droit de poursuite en justice Un obstacle significatif auquel les plaideurs environnementaux potentiels peuvent faire face est dtablir les ses comptences en la matire (ou locus standi) pour apporter un cas devant un tribunal. Le droit de poursuite signifie quun parti a un intrt lgal suffisant dans les rsultats dun cas jug ou peut souffrir prjudice dun droit lgal. Un intrt pour la protection de lenvironnement ou dans lobservation de la loi par les autorits publiques est considr dans certaines juridictions comme insuffisant pour tablir le droit de poursuite en justice. dans beaucoup de juridictions, les associations ou les O.n.G.s formes pour la protection des intrts collectifs du public (tels que la protection de lenvironnement) ne sont pas considres comme ayant lintrt lgal suffisant parce que les membres du groupe ne peuvent pas revendiquer des rclamations individuelles. Ce concept sappelle gnralement la position associationnelle. dans de telles juridictions, les individus qui ont un intrt direct lgal en jeu doivent introduire le dossier et supporter les risques et les cots. dun autre cot, certains pays (particulirement en Amrique latine) ont des rgles fixes ouvertes qui permettent lexamen judiciaire des actions du gouvernement la demande de nimporte quel
96 re Black Mesa Complex Permit Revision, dV 2009-4-PR (Jan. 5, 2010), p. 36.

membre du public. Ces cas sont connus en tant que actions populaires.97 de mme, lInde a des exigences fixes trs larges et un systme robuste qui encourage le litige dintrt public afin de protger les droits environnementaux.98 4.7.2.2 Lampleur de lexamen judiciaire Comme mentionn prcdemment, la plupart des juridictions suivent des principes gnraux de loi administrative et ne permettent pas un tribunal de substituer sa propre dcision celle dun administrateur ou dun ministre. Au lieu de cela, la cour valuera le caractre raisonnable de la dcision de lagence ou du ministre et si oui ou non toutes les informations importantes ont t considres avant que la dcision ait t prise. Les cours passeront en revue galement le processus de lEIE pour sassurer que des tapes exiges, telles que notification approprie ou participation du public, ont t suivies.

97 Un exemple est lArticle 88 de la Constitution Politique de la Rpublique de Colombie qui dit: La loi rglementera les actions populaires pour la protection des droites collectifs et les intrts au patrimoine, lespace, de sret et la scurit publique, la moralit administrative, lenvironnement, la libre concurrence conomique et les affaires similaires dfinies cet gard. Elle rglementera galement les actions dcoulant dun dommage un certain nombre de individus, sans prjudice des actions pertinentes. Egalement, dterminera les cas de responsabilit objective pour les dommages infligs aux droites et intrts collectifs. 98 S.P Gupta vs. Union of India, AIR 1982 SC 149, at para. . 19A (Cest pour cette raison que, dans les litiges dintrt public des litiges entrepris avec le propos de rparer un dommage public, lapplication de la fonction publique, la protection sociales, collective, droits et intrts diffus ou faire valoir lintrt public, tout citoyen qui agit de bonne foi et qui a un intrt suffisant doit avoir le droit de prsenter ce cas.) Etat dUttaranchal v. Balwant Singh Chaufal & Ors [2010] INSC 54. (drivant lhistoire de lintrt public en Inde et les exigences pour prsenter des cas).

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Guide pour lvaluation des projets EIE du domaine minier

4.8 Faire respecter Les promesses, Les obLiGations et Les conditions Lies au projet
dans certains systmes lgaux, lEIE est pour sa part un document excutoire et les citoyens peuvent en solliciter jugement pour imposer une EIE.

4.8.2 conditions contenues dans loctroi dautorisation environnementale

dans certains pays, lautorisation environnementale qui est bas sur les informations fournies dans lEIE est un document excutoire. Lautorisation environnementale inclura gnralement les conditions sur la base desquelles la mine tait approuve. dans beaucoup de juridictions, ces conditions sont excutoires devant le tribunal.

4.8.1 promesses contenues dans leie

Comme dcrit dans les sections prcdentes, une EIE pour une mine est susceptible dinclure des plans dattnuation et peut-tre prvoir la rhabilitation du site minier aprs la fermeture de la mine. LEIE peut inclure des obligations spcifiques pour utiliser certaines technologies pour protger les eaux souterraines contre la contamination ou pour limiter les heures dopration afin de maintenir la qualit de vie collective dans la rgion situe prs de la mine. si la mine viole des obligations prises dans le cadre de lEIE, les citoyens de certains pays pourront contester ces violations devant le tribunal.

CONSEILS GNRAUX POUR UNE PARTICIPATION EFFICACE AU PROCESSUS DE LEIE - Identifier les ministres ou agences qui ont un pouvoir de dcision sur le projet propos. - Identifier les individus-cls qui seront responsables des dcisions qui vous concernent. - Collaborer et sunir avec des organisations ou groupes qui partagent un intrt comparable pour les problmes qui vous concernent. - Surveiller la presse locale pour tre informs des annonces officielles ou des articles sur le propjet propos, ainsi que des opportunits de soumettres des opinions ou dassister des audiences. - Participer chaque occasion possible, auprs du gouverment ou du groupe en charge du projet, que ce soit sous forme de commentaires crits ou loccasion dune audience publique.

Chapitre 4

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Glossaire

agrgat Matriel grossier dans le sol, tel que sable, gravier, et calcaire, qui est extrait pour les besoins de lindustrie du btiment. alluvions dpts relativement rcents de matriel sdimentaire rencontrs dans les lits de rivires, le lit majeur des cours deau, les lacs, ou la base des pentes de montagne (adjectif alluvionnaire). bassins rsidus Une dpression utilise pour confiner les rejets dune opration minire, dont la fonction principale est daccorder assez de temps aux mtaux lourds pour se dposer ou pour le cyanure dtre dtruit avant que leau soit ou bien recycle dans lopration de broyage ou traite avant dtre dcharge dans le bassin versant. bilan hydrique La somme nette dafflux et dcoulements liquides pour un systme donn. contamination Laction dintroduire des substances dangereuses (ou des quantits excessives de substances dhabitude non dangereuses) dans lenvironnement, causant des impacts ngatifs sur lenvironnement. cyanuration Extraction de grains dor ou dargent partir de minerai concass ou broy en le dissolvant dans une solution faible de cyanure (dans des rservoirs lintrieur dun broyeur ou dans les tas de minerai, en plein air). cyanure nimporte quel compos chimique qui contient le groupe cyano (Cn), qui consiste en un atome de carbone en triple liaison avec un atome dazote. Les cyanures inorganiques sont gnralement les sels danion Cn-. Il y a beaucoup de composs de cyanure - certains sont des gaz et dautres sont des solides ou des liquides. Ceux qui peuvent librer lion de cyanure Cn-sont hautement toxiques. dgradation Rduction ou perte de la qualit de lenvironnement global, ou dun composant environnemental (par exemple, la qualit de leau).
Glossaire 103

disposition de rsidus secs Une mthode pour disposer les rsidus dans laquelle les rsidus sont dabord asschs et ensuite dposs sur le sol comme une pte dans une dcharge ou comme remblai. drainage acide de roche (ard) Voir drainage acide minier. drainage acide minier (amd) Lcoulement deau acide des mines mtalliques. Aprs avoir t expos lair et leau, loxydation des sulfures mtalliques (souvent pyrite, qui est le sulfure de fer) dans la roche environnante et les morts terrains produit de lacidit. chantillonnage (de minral) Le dcoupage dune partie reprsentative dune couche de minerai, qui devrait vraiment reprsenter sa valeur moyenne. effluent Le dversement dun polluant sortant dun ouvrage ou dun bassin de dcantation sous forme liquide (galement appele dchet liquide). mission fugitive dgagements fortuits ou irrguliers de gaz, de vapeurs, ou de poussire, ne provenant pas dune source ponctuelle distincte. mission Laction dmettre, de librer, ou de dcharger une substance dans lenvironnement naturel (par exemple, missions de polluants dair en provenance dune source stationnaire ou mobile). enrichissement La concentration ou lenrichissement des minraux prcieux dans un minerai. essai statique dans lexploitation minire, un essai chimique dans lequel un chantillon est examin pour son potentiel de gnration de drainage dAcide Minier en tenant compte de la proportion de composants acides et alcalins dans lchantillon. essai Analyse chimique ralise sur un chantillon de minerai visant dterminer la quantit de mtaux prcieux quil contient exposition chronique Exposition continue une toxine au cours dune priode prolonge de temps, souvent mesure en mois ou annes. exposition grave Une simple exposition une substance toxique qui peut avoir comme consquence une blessure biologique svre ou la mort ; habituellement, les expositions graves sont connues pour ne durer pas plus quun jour.

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extraction Le processus de minage et dextraction de minerai dune mine. Gisement Loccurrence naturelle dun dpt de minerai utile en quantit et concentration suffisante pour tre profitablement extraite. habitat Lenvironnement physique naturel qui entoure, influence, et est utilis par une espce. hydromtallurgie se rfrence un processus ou une mthode dans laquelle les mtaux sont extraits ou purifi partir de leur source utilisant des produits chimiques base deau. impact Changement (positif ou ngatif) dans lenvironnement naturel ou humain, comme un rsultat direct ou indirect dune action ou dune proposition. in situ dans les oprations minires, in situ se rfre lextraction de minraux dun minerai qui est laiss sur place dans le sol. Lixiviation dans les oprations minires, lutilisation de cyanure dissous dans leau, ou autre produit chimique, qui est dvers sur du minerai finement cras pour dissoudre et extraire le mtal dsir (typiquement or ou cuivre). matelas filtrant de lixiviation en tas Une zone, relativement plate, borde construite avec les caractristiques permettant de retenir une solution, dans laquelle on place du minerai qui est ensuite lixivi avec une solution destine dissoudre et rcuprer les minraux. matire dangereuse solides, liquides, ou gaz nocifs qui ont un impact sur les personnes, sur dautres organismes vivants, ou sur lenvironnement (par exemple, les matires qui sont explosives, toxiques, chimiquement actives (y compris les acides et dautres matires corrosives), radioactives, ou biologiquement actifs (y compris les dchets mdicaux)). mesure dattnuation des mesures considres comme ncessaires pour viter, rduire et, l o cest possible, remdier ou compenser tout impact dfavorable significatif sur lenvironnement. mtal commun Tout mtal non-prcieux (par exemple, le cuivre, le plomb, le zinc, le nickel). mtal lourd Les lments qui exhibent des proprits mtalliques. Beaucoup de dfinitions diffrentes ont t proposes- certains bases sur la densit, certaines sur le numro atomique ou le poids atomique et certaines sur des proprits chimiques ou la toxicit. Le terme mtal lourd reu lappellation interprtation errone par lUnion Internationale de Chimie Pure et Appliqu (IUPAC), en raison des dfinitions contradictoires et son manque de base scientifique cohrente. Il y a un terme alternatif mtal toxique, pour lequel il ny a aussi aucun consensus sur une dfinition.
Glossaire 105

mtal lment chimique, compos, ou alliage caractris par une haute conductivit lectrique. Le Mtal est un bon conducteur de chaleur et forme des liaisons de cations et dions avec des mtallodes. mthode pyromtallurgique se rfre un processus ou une mthode au cours de laquelle les mtaux sont extraits ou purifis partir de leur source utilisant des tempratures trs leves (par exemple, la fusion ou le grillage). mine ciel ouvert Une carrire qui est entirement ouverte la surface. se rfre aussi comme ciel ouvert. mine ciel ouvert Une mine dans laquelle le gisement de minerai stale prs de la surface et peut tre extrait en enlevant les couches de couverture constitues de roche et de sol. mine souterraine Aussi connu comme mine profonde. dhabitude situe plusieurs centaines de pieds sous la surface de la terre. Un gisement dune mine souterraine est enlev mcaniquement et transfr par camionnavette ou convoyeur la surface. minerai Un matriel naturellement existant partir duquel un minral ou des minraux peuvent tre extraits. Le terme est gnralement utilis pour se rfrer au matriau mtallique et est souvent modifi par les noms du constituant principal (par exemple, minerai de fer). minral Un compos inorganique qui existe naturellement dans la crote terrestre, avec un ensemble distinctif de proprits physiques et une composition chimique dfinie. morts terrains Couches de terre et de roche recouvrant un dpt de minerai. Les morts terrains sont enlevs avant lexploitation ciel ouvert et devraient tre remplacs aprs que le minerai mtallique soit extrait du sol. oprateur Une compagnie ou un groupe conduisant les activits dun projet. Loprateur pourrait tre le propritaire ou un des propritaires dans un projet collectif. placer Un dpt de sable et de gravier contenant des mtaux prcieux comme lor, ltain, le diamant. plan dabandon Voir le plan de fermeture. Plan de contingence Une stratgie et un ensemble dactions pour rpondre une situation spcifique dans laquelle quelque chose va mal (renversement de liquide, feu, catastrophe naturelle et dautres cas durgence). Les plans durgence prparent les compagnies rpondre au pire des scnarios possibles.

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plan de contrle Un ensemble de mesures conues pour collecter continuellement ou rptitivement des informations comparatives ou donnes sur lenvironnement, pour valuer si la performance dun projet minier adhre respecte les normes exiges et ne produit pas dimpact dfavorable sur lenvironnement. plan de fermeture Un ensemble de mesures conues pour assurer (1) que des oprations minires sont dveloppes et conduites selon une stratgie saine, (2) que les ressources financires ncessaires pour la fermeture finale de lopration soient constitues. Un plan de fermeture doit inclure un guide pour dsactiver, stabiliser et surveiller long terme les units ou installations de gestion des dchets. puits de forage Un puits vertical for dans le sol, dhabitude dans le but de collecter des chantillons de sol, chantillons deau souterraine, ou des carottes de roche, Puits Une ouverture primaire verticale ou non-verticale travers les couches de mine utilise pour la ventilation ou le drainage et/ou pour hisser du personnel ou des matriels et qui connecte la surface avec les travaux souterrains. rabattement de la nappe phratique La baisse du niveau des eaux souterraines en raison de lutilisation (au-dessus de labstraction) de la nappe phratique. rapport linaire de dcouverte La quantit dunit de morts terrains qui doit tre enlev pour avoir accs une quantit dunit semblable de matire minrale. ramnagement Le processus de nettoyage ncessaire remettre un espace dans des conditions acceptables, mais pas ncessairement la condition originale. rejets Le matriel rejet dun broyeur aprs que la plupart des minraux prcieux rcuprables aient t extraits. remblai dchets miniers ou de roches utilises pour remplir des espaces vides dans des zones minires, y compris les mines ciel ouvert et les mines souterraines rhabilitation Laction de rparer des dgts un site causs par lactivit humaine, lindustrie, ou des catastrophes naturelles. Une rhabilitation environnementale idale sapplique reconstituer le site aussi troitement que possible sa condition naturelle avant lexploitation. rutilisation La reconstruction du paysage dans lequel une mine a t exploite pour permettre au paysage dtre nouveau utilis sans risque pour dautres fins. roche basiques Roches plutoniques qui sont relativement faibles en silice et composes principalement de minraux de couleur fonce.
Glossaire 107

solides suspendus Quand on se rfre la qualit de leau, les trs petites particules solides qui restent suspendues dans leau. des niveaux excessifs de solides suspendus dtriorent la potabilit et la conformit de leau la vie aquatique. strile Fraction dun minerai ou dune solution dpourvue dlments de valeur conomique. test cintique dans les oprations minires, un essai chimique dans lequel un chantillon est examin pour son potentiel de gnration de drainage acide minier en soumettant lchantillon des conditions (par exemple, lhumidit et lexposition pour arer) qui se rapprochent de sa dgradation naturelle. toxicit Le degr au lequel une substance peut endommager un organisme expos. La toxicit peut se rfrer leffet sur un organisme complet, comme un animal, une bactrie, ou une plante, aussi bien qua leffet sur une sous-structure de lorganisme, comme une cellule (cytotoxicit) ou un organe (organotoxicit), comme le foie (hepatotoxicit).

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Rfrences

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Appendix

RVISION DE LA LISTE DE CONTRLE DE LEIE

No. Question de contrle 1. A caractre gnral
1.1 Le besoin pour le projet et ses objectifs a-t-il t expliqu? 1.2 Les principales composantes du projet sont-elles dcrites? 1.3 La localisation de chaque composante du projet est-elle identifie au moyen de cartes, de plans et de diagrammes? 1.4 Toutes les activits impliques dans toutes les phases sont-elles dcrites (exploration, dveloppement, exploitation, traitement des minerais, fermeture, rhabilitation? 1.5 Toutes les activits impliques dans lenrichissement du minerai et dautres traitements sont-elles dcrites? 1.6 LEIE dcrit-elle les composantes additionnelles qui sont requises pour le projet (routes, eau, filtresemelle, bassin de dcantation de rsidus de mine, terrils de mine, installations sanitaires, emplacement) 1.7 Des dveloppements sont-ils susceptibles de se produire comme consquence du projet? 1.8 Le projet entranera-t-il des perturbations importantes des terres, dgagement de chantier, travaux de terrassement? 1.9 Le projet impliquera-t-il le stockage, le traitement, lutilisation ou la production de substances toxiques dangereuses? Ces substances sont-elles identifies et quantifies? 1.10 Le projet a-t-il assur un fond de rgnration avec les garanties financires ncessaires? 1.11 LEIE comprend-elle une valuation dtaille des alternatives du projet? 1.12 La zone concerne prsente-elle des niveaux levs de pollution et des dommages environnementaux?
Appendix 115

Oui

Non

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No. Question de contrle 2. Aspects de lenvironnement Air
2.1 Le projet produira-t-il des missions atmosphriques provenant de la combustion de carburant, des processus de production, de la manipulation de matriels, des activits de construction, ou d'autres sources ? Le projet impliquera-t-il llimination de dchets par la combustion (dchets dabattage darbres, dbris de construction) ? Le stockage de dchets ou des matires premires affectera- t-il la qualit de l'air? Le projet transmettra-t-il du bruit, de la vibration, de la lumire, ou de la chaleur l'environnement ? Le projet sera-t-il localis dans une zone soumise aux conditions atmosphriques dfavorables (inversions de temprature, brouillards, vent extrme) ?

Oui

Non

Notes

2.2 2.3 2.4 2.5

Eau
2.6 2.7 Le projet ncessitera-t-il de grandes quantits d'eau ou llimination de grandes quantits d'eaux uses ou d'effluents industriels? Le projet sera-t-il impliqu dans la perturbation de modles de drainage, comme des barrages ou la relocalisation de cours d'eau, ou laugmentation du potentiel d'inondation ? Le projet exigera-t-il le dragage de canaux ou le redressement ou le croisement de cours d'eau) ?

2.8 2.9

L e projet sera-t-il impliqu dans laltration de traits costaux avec la construction d'infrastructure ? 2.10 Le projet sera-t-il localis prs dun cours d'eau utile (eau douce ou eau souterraine) ou marcages ? 2.11 Lutilisation de l'eau affectera-t-elle la disponibilit des rserves locales existantes? 2.12 Le projet causera-t-il des changements significatifs dans le batillage, le mouvement des sdiments, lrosion, ou la circulation de l'eau ?

Terre
2.13 Le projet aura-t-il comme rsultat la perturbation gnralise des tendues de terre? 2.14 Le projet sera-t-il en conflit avec le zonage prsent ou la politique d'utilisation des terres ? 2.15 Le projet sera-t-il en conflit avec les territoires indignes?

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No. Question de contrle Terre Oui Non Notes

2.16 Le projet sera-t-il localis) sur des terres haute valeur agricole ? 2.17 Est-t-il probable que le projet entrane de l'rosion? 2.18 L'utilisation de moyens de contrle de l'rosion pourrait-t-elle entrainer d'autres impacts dfavorables?

Ecologie 2.19 Le projet sera-t-il localis dans le voisinage 2.20 2.21 2.22 2.23 2.24
dhabitats importants ou de valeur ? Y a-t-il des espces rares ou en voie de disparition dans la zone? Le projet sera-t-il localis sur ou prs d'un littoral susceptible de subir les effets de l'rosion ? Le projet sera-t-il localis dans une zone susceptible de subir les effets des tremblements de terre ou de failles sismiques ? Le projet sera-t-il localis dans une zone de topographie abrupte qui est susceptible de subir les effets de l'rosion ? Le projet est-il localis lintrieur ou prs des zones protges ou dans un endroit avec des caractristiques naturelles uniques?

3. Dchets 3.1 Le projet exigera-t-il llimination de matriels 3.2 3.3

striles, de morts terrains, ou deffluents de mine? Le projet exigera-t-il llimination de dchets municipaux ou industriels? Le projet aura-t-il le potentiel de contaminer l'eau souterraine ?

4. Dangers 4.1 Le projet (construction, opration, dclassement)

4.2

ncessitera-t-il le stockage, la manipulation ou le transport de substances dangereuses (inflammable, explosif, toxique, radioactif, cancrigne, mutagne)? Le projet impliquera-t-il l'utilisation rgulire de pesticides ou dengrais?

Appendix

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No. Question de contrle 5. A caractre social 5.1 Le projet impliquera-t-il l'emploi de grandes 5.2 5.3 5.4 5.5 Oui Non Notes

quantits d'ouvriers ? Le projet fera-t-il peser un poids important sur les installations et les services ? Le projet aboutira-t-il aux changements des conditions de sant ? Le projet affectera-t-il le revenu d'autres secteurs productifs ou des communauts ? Le projet sera-t-il localis dans une zone haute densit de population ?

6. Caractristiques culturelles et historiques 6.1 Le projet sera-t-il localis dans le voisinage de

ressources historiques ou culturelles importantes ou de valeur ?

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