MXICO Y EL CARIBE EN EL PROGRAMA AGRCOLA CANADIENSE Rosa Mara Vanegas Garca Resumen En la poca de los noventa se consolidan los

programas temporales que ofrecen oportunidad laboral a los campesinos agrcolas estacionales de Mxico y el Caribe en Canad. El objetivo es apoyar con mano de obra calificada las labores de los granjeros en la siembra y la cosecha de productos agrcolas, lo cual garantiza al jornalero migrante una remuneracin econmica similar a la del trabajador canadiense; adems le otorga vivienda, alimentacin, gastos de transportacin y asistencia mdica, entre otros. El Programa de Trabajadores Agrcolas Estacionales del Caribe y de Mxico se inicia con el Caribe en 1947; en 1966 con Jamaica; en 1967 con Trinidad y Tobago y Barbados; con Mxico en 1974 y con las Islas Orientales del Caribe en 1976. Cada convenio binacional est formalizado a travs de un Memorndum de Entendimiento con directrices normativas y operativas, incluido el contrato de empleo entre el trabajador, el patrn y los gobiernos de cada pas y de Canad.

La globalizacin de la economa mundial, los avances tecnolgicos y la crisis del capitalismo son factores que afectan, indudablemente, a los pases dependientes. Al crecer la internacionalizacin de la fuerza de trabajo, las poblaciones se ven obligadas a buscar empleo fuera de sus fronteras con objeto de mejorar sus condiciones de vida. En consecuencia, en los ltimos aos el desempleo ha aumentado de manera constante en el mundo y representa un sntoma de estancamiento econmico. As, existen unos 30 millones de inmigrantes indocumentados que trabajan en condiciones inhumanas (Coalicin Espaola, 2003). Por otra parte, la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) seala que el desempleo creciente es el mayor drama humano del planeta, ya que en lo que va del siglo XXI se han perdido 24 millones de empleos en el mundo (Gmez Tagle, 2002). En Mxico el empobrecimiento del campo y la falta de oportunidades de encontrar trabajo en el pas dan lugar a que la expulsin de connacionales hacia Estados Unidos y Canad sea ms difcil de detener. La Secretara de Trabajo y Previsin Social informa que slo en la ciudad de Mxico han perdido su empleo alrededor de cien mil personas entre 2001 y 2002, debido a la recesin econmica que vive el pas, y cada da 600 campesinos dejan su tierra; los que pueden emigran ms all de la frontera del norte. De los 25 millones de ciudadanos que viven en comunidades rurales la cuarta parte de la poblacin total 8 de cada 10 se encuentran en la extrema pobreza; el abandono en el agro mexicano es cada vez ms grave. La poblacin mexicana que reside en Estados Unidos se distribuye de la siguiente

manera: cerca del 90% se concentra en dos estados: California (41%) y Texas (25%); en Illinois hay 6%; en Arizona 5%; en Colorado, Florida, Nuevo Mxico y Washington 2% en y Nevada, Georgia, Nueva York y Carolina del Norte 1% (Becerril, 2002). Por otra parte, el rgano desconcentrado de la Secretara de Gobernacin seala que la poblacin mexicana residente en ese pas se ha incrementado sistemticamente desde los aos sesenta y su efecto sobre la dinmica demogrfica es cada vez ms perceptible. Aproximadamente, el nmero de mexicanos que viva en ese pas hace 30 aos pas de 260 mil a 3 millones en los aos noventa. El flujo neto anual se ha multiplicado en trminos absolutos ms de 12 veces en las ltimas tres dcadas, al pasar de un promedio de 30 mil personas en los aos sesenta a 360 mil por ao en el segundo quinquenio del decenio pasado. A consecuencia de esta dinmica, el Consejo Nacional de Poblacin (Conapo) considera que la poblacin mexicana por nacimiento que vive en Estados Unidos es de unos 9.5 millones de personas, de las cuales poco ms de 3.5 millones son indocumentadas (Becerril, 2002). El Instituto Nacional de Inmigracin seal que los principales estados expulsores de mano de obra en la Repblica Mexicana son Guanajuato, Hidalgo, Oaxaca, Chiapas, Veracruz, Zacatecas, Distrito Federal y Estado de Mxico. Al indocumentado no le importa arriesgar su vida para alcanzar el ansiado sueo americano, pues considera que ms vale morir que permanecer en sus lugares de origen viviendo en un estado de miseria. En consecuencia, no hay esperanza de que la pobreza se reduzca y por lo tanto tampoco la migracin. Adems, hay que agregar el problema que se est suscitando en el campo mexicano frente a la desgravacin de casi la totalidad de los productos agropecuarios a consecuencia del TLCAN. Si se acenta an ms la crisis de los campesinos, es probable a corto plazo una mayor ola de desempleo y un mayor flujo de salida de jornaleros, que ingresarn a las filas de los indocumentados en Estados Unidos y algunos se incorporarn a los programas establecidos de trabajadores agrcolas migratorios temporales, ya sea en Estados Unidos (programa H2-A) o Canad (programa CCMSAXP). Esto los hace cada vez ms vulnerables en el mercado laboral del norte, puesto que estaran sujetos a la demanda y oferta de ese mercado, sumndose a los aproximadamente 5 millones que laboran en los campos de esa regin (Secretariado de la Comisin para la Cooperacin Laboral, 2001).

LA AGRICULTURA Y LOS PROGRAMAS ESTACIONALES CANADIENSES Canad es una de las siete potencias econmicas del mundo y cuenta con uno de los mayores territorios de todo el orbe. Esta nacin se form con los indios nativos e inmigrantes europeos. Es un pas que en un principio no abri las puertas para todos los migrantes. En la medida que crecan las demandas de tipo econmico, poltico, demogrfico y social, cambiaron sus directrices polticas de inmigracin. En el siglo XX no slo ingresaban europeos sino personas de todas las nacionalidades del mundo. Por ejemplo, de 1980 a 1986 la inmigracin de otros pases represent el 63.43%, la mayora provenan de Asia (42.2%) y el resto lo constituan africanos, sudamericanos y antillanos

(21.23%); para los aos noventa fue descendiendo el grupo europeo hasta llegar al 20.2% y los dems provenan de otras partes del mundo. Canad cuenta aproximadamente con 70 millones de hectreas para el cultivo y durante siglos la industria agropecuaria ha sido una fuerza vital en la economa canadiense; en la actualidad, sigue contribuyendo en forma importante al comercio de ese pas con los mercados internacionales. Este sector es uno de los principales productores de alimentos (granos, oleaginosas, legumbres, carnes y lcteos) y lo constituye alrededor de 487 mil agricultores que corresponden a 2% de la poblacin total del pas y al 3.4% de la fuerza laboral; 1.8 millones de personas, es decir, un 15% del total de la fuerza laboral se emplea en las reas de procesamiento y servicios alimentarios e industrias relacionadas con el sistema agroalimentario. Estas industrias, juntas, generan cerca del 8% del Producto Interno Bruto (PIB) del Canad. La mayora de los agricultores de la regin del Atlntico cultiva productos altamente comercializables como frutas, hortalizas y forrajes. En cambio, las provincias de Ontario y Quebec se distinguen sobre todo por la produccin del maz y se las reconoce por sus sectores hortcola y ganadero. Por ejemplo, en 1992, en Ontario la produccin de la cosecha del tabaco fue de 89% y entre flores y verduras se produjo el 72% (Agricultural Statistics for Ontario, 1992). Mediante el desarrollo de tecnologas de cultivo totalmente nuevas, los canadienses han convertido algunos terrenos en zonas de granos, cuya produccin anual sobrepasa los 50 millones de toneladas de trigo, avena, cebada, centeno, canela y semilla de lino; asimismo, existen zonas especializadas en la agricultura y floricultura con un alto grado de tecnologa como son los viveros y los invernaderos. La industria agrcola canadiense es prspera, su eficiencia y productividad son el resultado de la investigacin, la tecnologa, administracin y amplios servicios de apoyo para llevar los productos al mercado, como se muestra en los cuadros 1 y 2.

A pesar de que Canad tuvo un descenso del 60% entre 1941 y 1986 en el nmero de granjas agrcolas, debido a la falta de dedicacin y organizacin en las diferentes regiones, Ontario se mantuvo siempre por arriba de las dems provincias, registrando el mayor porcentaje de granjas de 1986 a 1991, con el 24.2%, lo que lo mantuvo fuerte en este sector. Despus se sitan Saskatchewan con 21.4% y Alberta con 20.3%. Como se refleja en los porcentajes, la provincia de Ontario se ha caracterizado por ser una de las ms fuertes econmicamente para Canad; por mencionar un dato, en el Producto Nacional Bruto (PNB) se registr slo en el rea de la agricultura el 26% de la produccin y agroindustria de verduras y el 59.9% en el de frutas, dando un matiz importante a la regin. Tambin es conveniente sealar que en la dcada de los ochenta, en el 63% de las granjas sealadas se requiri mano de obra salarial estacional, con un alta importancia en el empleo de estos trabajadores en dichos cultivos(Verduzco:2000): en el tabaco con el 88% y en la fruta con el 62%, a diferencia del 28% de las granjas que cultivaban otros productos.

De acuerdo con los datos proporcionados por Verduzco, en la provincia de Ontario las familias de los administradores formaron parte del mercado laboral, ya que representaban el 72%, mientras el resto de los asalariados slo el 28% y de stos la mitad eran temporales. En esa misma zona el porcentaje variaba cuando se trataba de las labores del tabaco o las hortcolas, y los asalariados eran el 58% de la fuerza laboral, de los cuales el 41% eran campesinos temporales (Seasonal Labour in the Ontario Tobacco and Horticultural Industries, 1986). Segn el autor, tambin contribuyeron otros factores a la formacin de los programas de inmigrantes temporales agrcolas. Por un lado, tanto las familias no pagadas de los granjeros como los administradores que trabajaban como jornaleros en los campos se fueron retirando de esta labor en la medida que sus intereses personales iban dirigidos a otros empleos menos pesados y mejor remunerados. Para entonces, el nmero de trabajadores provenientes de las familias de los granjeros se fue reduciendo, al tiempo que se incrementaba la plantilla de jornaleros especializados hasta llegar a 78 por ciento. La Comisin de Empleo e Inmigracin de Canad impuls varios programas locales de trabajadores, como el Canadian Clearance Program, llevando a Ontario los de otras regiones del pas, y tambin el Programa de Estudiantes para la Agricultura en las temporadas de verano vacacional, entre otros, con la intencin de cubrir los requerimientos en la agricultura. Estos programas no lograron satisfacer las necesidades de mano de obra agrcola, por lo que tuvieron que abrir el abanico de trabajadores campesinos extranjeros en la poca de los sesenta. Para respaldar los programas temporales agrcolas, los canadienses tuvieron que elegir en el mercado internacional jornaleros calificados. Por ello, miles de inmigrantes indocumentados y documentados de otros pases encontraron en esta nacin una alternativa para obtener un empleo. El sector agropecuario canadiense requiere trabajadores especializados para llevar a cabo tareas en el campo y la llegada de jornaleros inmigrantes del Caribe y de Mxico fue aceptada por la Federacin Canadiense de Agricultura, que

demandaba una reserva de mano de obra inmigrante agrcola temporal; esta fuerza laboral fue acogida inmediatamente debido a su adaptabilidad, sensibilidad y experiencia en las labores del campo en produccin de cultivos especiales (Sandoval et al., 2001). Se recurre entonces al Programa de Trabajadores Agrcolas Estacionales del Caribe y de Mxico, a travs del cual Canad haba comenzado a negociar con los pases del Caribe desde 1947 y hasta despus de una dcada los productores haban adoptado la propuesta, empezando en 1966 con Jamaica, en 1967 con Trinidad y Tobago y Barbados, en Mxico en 1974 y en 1976 las Islas Orientales del Caribe (Granada, Antigua, Dominica ST.Kitts & Nevis, Santa Luca, San Vicente y Monserrat). La oficina del Programa de Trabajo Agrcola de Canad recibi 69 mil 962 solicitudes de empleo entre octubre de 1974 y diciembre de 1975; se reportaron a los granjeros 59 mil 444 y se coloc a 42 mil 375 trabajadores. Para complementar las necesidades de los granjeros se sumaron 7 mil 150 inmigrantes temporales para la cosecha de 1975; de stos fueron 5 mil 500 caribeos, 300 mexicanos y mil estudiantes para la cosecha del tabaco en Ontario, segn estadsticas de esta oficina. Este flujo migratorio aseguraba que las labores en las granjas tendran xito en la agricultura y altos porcentajes de ventas, tanto en el interior como en el exterior. Para la autorizacin de esta inmigracin temporal se consider la seccin 10C de la Ley y los Reglamentos de Inmigracin de 1978, que hacen referencia a la entrada a Canad de personas que no son ciudadanos ni residentes permanentes y a su autorizacin para trabajar en el pas; asimismo, en la seccin 20 de los Reglamentos se permite el ingreso al pas de trabajadores extranjeros bajo los acuerdos internacionales entre Canad y otros pases.

LOS JORNALEROS EN CANAD En la poca de los noventa se consolidan los programas temporales, dando la oportunidad laboral a los campesinos agrcolas estacionales; el objetivo de los programas es apoyar con mano de obra calificada las labores de los granjeros en las faenas de la siembra y la cosecha en determinados meses del ao, garantizando al empleado una remuneracin econmica similar al del trabajador canadiense y proporcionando vivienda, alimentos, gastos de transportacin y asistencia mdica, entre otros. Cada uno de los convenios binacionales est formalizado a travs de un memorndum de entendimiento con directrices normativas y operativas, en el que se incluye el contrato de empleo entre el trabajador, el patrn y los Gobiernos de Canad y el del pas de origen del jornalero; la firma de un contrato bajo las normas del memorndum es un requisito indispensable para que los trabajadores puedan participar en el programa. Conforme a lo pactado, y de acuerdo con las peticiones de la Foreign Agricultural Research Management (Servicios Administrativos de Investigacin Agrcola Fornea, FARMS, segn las siglas en ingls, o FERME, en francs), el Gobierno del pas de origen

recluta a los trabajadores en forma directa y procesa la informacin conjuntamente con la Embajada canadiense. Los requisitos mnimos son tener entre 18 y 45 aos de edad, aprobar el examen mdico, experiencia en el campo, no tener antecedentes penales y ser casados o sostn familiar. La mayora de los trabajadores que regresan cada ao lo hacen porque son solicitados por los patrones, esto es, por la relacin de trabajo que se ha establecido entre ambos; ms del 70% de los trabajadores mexicanos y el 95% de los jamaiquinos son nominales (Weston, 2000). En 1966 llegaron a Ontario 264 jamaiquinos, para 1970 los trabajadores caribeos en el programa se incrementaron a mil 279 y en 1988 arribaron 8 mil 539, tanto de las islas del Caribe como de Mxico. En la dcada de los setenta hubo variaciones hasta llegar a cerca de 6 mil trabajadores en 1980, registrndose en 1991 un incremento del 100% para un total de 12 mil 131, (Estadsticas del CCMSAWP: 1998). El programa creci por casi un cuarto de 1989 a 1999 a 15 mil 100, pero en la dcada de los noventa los nmeros del Caribe cayeron 4%, mientras que los de Mxico subieron 70%. La mayor declinacin se experiment con Barbados y las Islas Orientales del Caribe, y los trabajadores de Trinidad y Tobago crecieron en 78%; los resultados demuestran que para los canadienses y los jornaleros extranjeros estacionales temporales el programa es positivo (Weston, 2000). En los contratos entre Canad y los Gobiernos incorporados al programa, el empleador se compromete a contratar al trabajador por un periodo no inferior a 240 horas a lo largo de seis semanas ni mayor de 8 meses, dandseles un periodo de prueba de dos semanas; la jornada laboral no exceder de 8 horas, aunque podrn acordar las partes la prolongacin de dicha jornada. Es importante sealar que tanto en esta clusula como en otras, al trabajador le interesa laborar ms tiempo del que se seala porque est de tiempo completo para el patrn y entre ms horas labore aumenta su ingreso salarial por temporada; por cada 6 das laborales contnuos tiene derecho a un da de asueto, pero tambin el patrn puede solicitar su aplazamiento; los contratados no estn autorizados a buscar un trabajo alterno ni adicional, no pueden ser transferidos sin el permiso y la aprobacin de la representacin gubernamental; no tienen permiso de residir ms tiempo de lo que estipula su contrato y deben abandonar el pas en un plazo de 7 das posteriores al vencimiento del mismo. El empleador tiene que pagar semanalmente los sueldos de los jornaleros, conforme a las polticas de cada provincia y a la tarifa determinada anualmente por la oficina de Recursos Humanos y no debe ser menor al salario mnimo. Asimismo, ste debe ser similar al de los trabajadores nacionales y el patrn puede hacer deducciones para el pago de costo de la visa, seguro de salud, seguro de desempleo, plan de pensiones y las dems aprobadas por el acuerdo. El granjero est obligado a proporcionar vivienda con todos los servicios (calidad de suministro de agua, comedor, drenaje, instalacin de lavado, baos, regaderas) y que stos se encuentren en condiciones sanitarias, sin costo alguno; adquirir un seguro para cubrir una indemnizacin en caso de lesiones o enfermedades relacionadas con el trabajo; pagar el transporte areo de ida y vuelta del jornalero, desde la capital de su pas de origen hasta Canad (debe transportalo del aeropuerto al lugar de empleo y viceversa al trmino del contrato). Para el caso de los mexicanos, que no cuentan con la cobertura mdica provincial como

sucede en Alberta y Manitoba, el Gobierno mexicano contrata a un proveedor para dar seguro mdico a los trabajadores en dichas provincias; este mismo mecanismo pueden aplicarlo las otras naciones que estn incorporadas al Programa. Esto no excluye que el empleador no deba cumplir lo pactado entre las partes conforme a las leyes, reglamentos y ordenanzas relativas a las condiciones establecidas. Tanya Basok seala que desde 1987 los programas han sido administrados por los Servicios Administrativos de Investigacin Agrcola Fornea, entidad que est conformada por representantes gubernamentales de la Secretara de Trabajo y la oficina de Desarrollo de Recursos Humanos y las asociaciones de productores, quienes llevan registros de los jornaleros que participan en el Programa para la Mancomunidad de Trabajadores Agrcolas Estacionales Caribeos y Mexicanos (CCMSAWP por sus siglas en ingls), como nmero de trabajadores, pas de origen, provincia y granja a la que se dirigen; asimismo, se especifican las actividades que van a realizar; la contratacin se realiza sin perjudicar al mercado laboral nacional existente (vase cuadro 3). Sin embargo, a pesar de que existen controles migratorios, se sabe que varios inmigrantes menonitas van a ese pas provenientes de Paraguay, Bolivia y Belice, pero no se dispone de registros estadsticos de esta migracin, ni de aquellos que entran a Canad en forma legal o indocumentada para trabajar en la agricultura estacional sin pasar por los programas de gobierno controlados (Secretariado de la Comisin para la Cooperacin Laboral,2001). La mayor parte de la fuerza laboral agrcola migratoria estacional se localiza principalmente en la provincia de Ontario y el porcentaje ms alto en la cosecha se desarrolla en esta zona, como es la fruta, hortaliza y el tabaco; el resto de trabajadores est en Quebec, Manitoba, Alberta y Nueva Escocia, como lo muestra el cuadro nmero 4.

EL PROGRAMA MXICO-CANAD En las provincias canadienses de Ontario, Quebec, Manitoba y Alberta solicitaron mano

de obra especializada estacional en la dcada de los setenta, por lo que pidieron a Mxico que les enviara campesinos para que trabajaran en las granjas de esa nacin. Mxico se comprometi a travs de un acuerdo administrativo bilateral a enviar a jornaleros mexicanos a dicho pas. La propuesta se bas en este caso en la experiencia tenida con Estados Unidos con el Programa Bracero, impulsado bajo la Ley de Inmigracin de 1917 y vigente hasta 1942; este programa fue creado durante la Segunda Guerra Mundial como un convenio laboral para que ingresaran temporalmente mexicanos a Estados Unidos y expir en 1964. En 1974, el programa con Canad inici con 203 trabajadores y se mantuvo estable hasta 1984 con un promedio de 550 por ao. A partir de 1985 se observa un incremento, duplicndose el promedio anual de 1974-1984. En 1987 se elev a mil 538, dndose cada ao un aumento del 200% del ciclo anterior entre 1987 a 1990, llegando en 1991 a un promedio de 5 mil, que se mantuvo hasta 1998, ao en que nuevamente aument a 6 mil 500, con un ascenso entre el 15 y 20% por ao y llegando en el 2001 a un total de 10 mil 275, mantenindose estable en 2002 con 10 mil 681 trabajadores (vase cuadro 5).

Si hacemos una comparacin entre los datos anotados en el cuadro 3 y los del cuadro 5, en cuanto a los trabajadores mexicanos existe disparidad en el nmero de participantes por ao con diferencias mnimas, segn la fuente, pero en lo general podemos decir que tomando en cuenta el total de trabajadores de los diferentes pases que participan en el programa, es bajo en comparacin con el desempleo agrcola existente en la regin.

CAMPESINO EN TIERRA AJENA En entrevistas realizadas por la autora en las zonas de labor en Canad se obtuvieron algunos ejemplos del comportamiento de los campesinos mexicanos que van a trabajar como jornaleros temporales. Cito a uno de ellos que considero relevante para entender la problemtica emocional que enfrentan los trabajadores lejos de su pas. Un joven mexicano de 28 aos, que sale por primera vez de su lugar de origen para trabajar en Canad, fue enviado a la granja Les Jardines Ste. Clotilde, donde se cosecha la lechuga en campo abierto. El empleador habl de l por telfono con la responsable del programa en Canad y le inform que este joven era un buen trabajador y que desempeaba su labor con un alto rendimiento, pero que no estaba a gusto y solicitaba su retorno a Mxico. La razn era que al joven mexicano lo estaba atacando la nostalgia (el mal de la aoranza); extraaba a su familia y su lugar de origen; el empleador expres su preocupacin por el comportamiento del trabajador. La funcionaria llam por telfono al jornalero, lo anim y le prometi visitarlo en la granja y platicar acerca de su estado de nimo. Al da siguiente se realiz la visita a la granja a la hora en que los trabajadores estaban en faena; no hubo necesidad de preguntar quin era: su estado era melanclico y sus ojos mostraban tristeza. La funcionaria platic con l y se acord conjuntamente con el empleador que lo mejor era su retorno a Mxico. Es importante sealar que todos los campesinos que laboran en las granjas estn totalmente aislados de la comunidad; la distancia y el clima extremoso, ya sea caluroso o fro, les impiden salir constantemente ms all de donde estn laborando y viviendo. Slo los fines de semana pueden ir al poblado ms cercano, aunque no siempre, ya que algunos tienen da y medio de descanso y aprovechan para hacer varias actividades, como ir al banco para enviar dinero a las familias, comprar alimentos para la semana, convivir con otros paisanos que no se encuentran en la misma granja y recorrer el pequeo pueblo. Algunos granjeros los trasladan, pero ellos prefieren irse por su cuenta, ya que se sienten ms libres de su tiempo, y de otra forma el patrn les marca el tiempo para su regreso a la granja.

Es entendible el comportamiento de algunos trabajadores cuando se salen de las normas de comportamiento o, como el caso anterior, que padecen de la aoranza, cuyas causas podan ser diversas. Ello se explica por la actividad que tienen da a da desde su llegada hasta su regreso (considrese que algunos trabajadores pasan hasta ocho meses fuera de su casa). El campesino, despus de su jornada laboral (de 8 a 10 horas o ms) regresa a la casa de descanso para preparar sus alimentos para el da siguiente, adems de lavar su ropa y limpiar la casa y su nica distraccin es escuchar la radio o ver la televisin; esto es lo mismo todos los das y no hay otro tipo de esparcimiento.

CONCLUSIONES Con la aprobacin de la Federacin Canadiense del Programa de Trabajadores Agrcolas Estacionales del Caribe y de Mxico, en la dcada de los sesenta, y la llegada de inmigrantes temporales antillanos y mexicanos, que sustituyeron a parte de los trabajadores europeos y cubrieron el dficit de los nacionales, puede deducirse que gran parte de la riqueza agrcola de Canad se sustenta en la mano de obra extranjera estacional, lo cual lo confirman con los resultados obtenidos en la produccin. Adems, resulta conveniente para el Gobierno, ya que por tratarse de una migracin temporal no tiene que aplicar estrategias de atencin y dotacin de programas sociales, como lo tendra que hacer para inmigrantes definitivos. Considero que los efectos de esta migracin dentro de la economa canadiense han redundado satisfactoriamente al cubrir con mano de obra barata y fcil de controlar; esto frena la elevacin de los costos de produccin y alivia la presin de la economa, que tendra que ocupar las plazas vacantes con el alto costo de la mano de obra de los ciudadanos de ese pas. Ha sido satisfactoria la comparacin entre costos y beneficios relacionados con los movimientos migratorios temporales hacia el Canad. En el caso de Mxico, las divisas obtenidas por los salarios de los jornaleros migrantes temporales no tienen un impacto significativo en las economas locales, dado el nmero reducido de trabajadores por localidad dentro de los programas, en comparacin con la mayor afluencia que se obtiene de Estados Unidos. Tambin se observa que no hay una clara atencin y definicin por parte del Gobierno acerca de la problemtica que enfrentan los campesinos dentro de las granjas canadienses, ya que en las entrevistas realizadas a los trabajadores mexicanos stos hicieron notar la ausencia de los representantes de los consulados. De acuerdo con esta experiencia, considero que esto sucede igualmente con los trabajadores del Caribe que participan en el programa. En Canad existen leyes que disponen normas mnimas laborales que varan de acuerdo con cada provincia (seguro de indemnizacin por accidentes de trabajo, pensiones por incapacidad, jubilacin, seguro mdico, etc.) y estos estatutos deben aplicarse a los trabajadores agrcolas y trabajadores migratorios, aunque en muchos casos los trabajadores agrcolas migratorios son excluidos por los patrones de la cobertura de algunas prestaciones sociales y derechos, por su condicin laboral, por la zona en que se encuentran y por el

costo que significan, de tal manera que se reconoce una disparidad de los patrones en el trato hacia los trabajadores extranjeros y nacionales. Por ejemplo, el trabajador agrcola migratorio en Canad, para tener derecho a la jubilacin debe tener acumuladas mil 250 semanas de aportaciones, pero las personas que han trabajado en forma espordica tienen dificultades para satisfacer estos requerimientos. Asimismo, se ha detectado que algunos patrones, despus de varias temporadas, ya no solicitan a los trabajadores nominales para as evitar dicho pago. Para que el trabajador acumule tal tiempo y pueda obtener la prestacin, en el supuesto de que labore ocho horas diarias en temporadas de ocho meses equivalentes a 32 semanas por ao, tendra que laborar 39 aos seguidos; si hubiera ingresado a los 18 aos de edad se jubilara a los 57. De este anlisis se desprende que no es un derecho real, ya que no siempre trabajan un mismo nmero de horas seguidas, y cuando tienen algunos ms de 20 temporadas laborando o alrededor de 50 aos de edad, entonces el patrn decide no contratarlos ms y el programa no los reubica en otra granja, por lo que el trabajador no alcanza la jubilacin. Esto contradice una de las leyes internas de Canad, segn lo cual se prohbe la discriminacin de todo tipo en los centros de trabajo. La forma de operar el programa tiene como base contar con trabajadores migratorios que participan con la disposicin a laborar en jornadas extensas y arduas, motivados por la necesidad de un ingreso mayor y debido a que estn disponibles todo el tiempo que dure la temporada (lo que no ocurre con los trabajadores nacionales). Este factor, aunado al aislamiento territorial de los trabajadores temporales, favorece an ms a los patrones. Puesto que se hospedan en la granja, no tienen libertad de movimiento y por lo tanto se aprovecha esta disponibilidad de la mano de obra a cualquier hora, debido a que los procesos de trabajo tienen una continuidad por las tecnologas utilizadas. A cambio de su labor, el trabajador extranjero obtiene salarios bajos en comparacin con los canadienses. Para el patrn, el costo de la mano de obra es bajo si se toma en cuenta la alta productividad que generan dichos trabajadores; es por esto que el programa ha aumentado el nmero de jornaleros participantes. Es un ejemplo de cmo la sobreexplotacin de un grupo pequeo puede lograr altos grados de produccin y en consecuencia un alta plusvala y ganancias para los patrones, que por supuesto no es repartida a los generadores de tal riqueza.

BIBLIOGRAFA Bez, Mara Estela. 2000. Las otras minoras en Canad: conflicto, reto y compromiso en Gutirrez-Haces (coord.), Canad un Estado posmoderno (Mxico: Editorial Plaza y Valds). Ballinas, Vctor. 2002. Genera desencanto el gobierno foxista, La Jornada, diciembre 4. Becerril, Andrea. 2002. De origen mexicano 60% de la poblacin hispana

estadunidense, investigacin del Conapo, La Jornada, diciembre 26. Crdenas, Cuauhtmoc. 2003. Los problemas del campo y de los campesinos tienen solucin, La Jornada, enero 8. Coalicin Espaola Contra el Racismo, la Xenofobia y la Discriminacin. 2003. La Jornada, Esclavos modernos, Mxico. Mxico, Secretara de Trabajo y Previsin Social. Subsecretaria de Capacitacin, Productividad y Empleo. Direccin General de Empleo. 1998. Programa de trabajadores agrcolas temporales mexicanos en Canad, Evaluacin temporada. Mxico, Secretara de Trabajo y Previsin Social. Subsecretara de Capacitacin, Productividad y Empleo. Direccin General de Empleo. 1999. Programa de trabajadores agrcolas temporales mexicanos en Canad, Evaluacin de temporada. Mxico, Secretara de Trabajo y Previsin Social. Subsecretara de Capacitacin, Productividad y Empleo. Direccin General de Empleo. 2000. Programa de trabajadores agrcolas temporales mexicanos en Canad, Evaluacin de temporada. Mxico, Secretara de Trabajo y Previsin Social. Subsecretara de Capacitacin, Productividad y Empleo. Direccin General de Empleo. 2001. Programa de trabajadores agrcolas temporales mexicanos en Canad, Evaluacin de temporada. Mxico, Secretara de Trabajo y Previsin Social. Subsecretara de Capacitacin, Productividad y Empleo. Direccin General de Empleo. 2002. Programa de trabajadores agrcolas temporales mexicanos en Canad, Evaluacin de temporada. Galn, Jos. 2002. Anuncian labriegos movilizaciones contra la nueva etapa del TLCAN, La Jornada, diciembre 22. Garca Bernal, Cristbal. 2002. Consideran frontera de la muerte lmites entre Arizona y Sonora, La Jornada, diciembre 4. Gmez Flores, Laura. 2002. Perdieron su empleo 95 mil personas de enero 2001 a agosto de este ao, La Jornada, diciembre 4. Gmez Tagle, Silvia. 2002. Crisis en el campo, La Jornada, diciembre 13. Henrquez, Elio y otros. 2003. Agricultores de cinco estados se suman a protestas; exigen parar importaciones, La Jornada, enero 14. Ibarra, Agustn E. Director de Empleo de la STPS en 1992. Programa de Trabajadores Agrcolas Temporales Mexicanos en Canad. Migracin internacional en las fronteras norte y sur de Mxico, Conapo, 1992.

Mxico, Secretara de Relaciones Exteriores. 1974. Memorndum de Entendimiento entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de Canad relativo a la admisin en Canad de trabajadores agrcolas migratorios temporales mexicanos. Mxico, Secretara de Relaciones Exteriores. 1995. Memorndum de Entendimiento entre el Gobierno de Canad y el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos relativo al Programa de Trabajadores Agrcolas Mexicanos Temporales. Muoz, Alma. 2003. Incluso indgenas ancianos emigran a Estados Unidos: Presidencia. La Jornada, enero 29. Pea Lpez, Ana Alicia. 1995. La migracin internacional de la fuerza de trabajo. (1950-1990): una descripcin crtica. (Mxico: Instituto de Investigaciones Econmicas, UNAM/Editorial Cambio XXI). Prez U, Matilde. 2002. Repudian el TLCAN miles de campesinos, La Jornada, diciembre 4. Preibisch, Kerry. 2000. La tierra de los (no) libres: migracin temporal Mxico Canad y dos campos de restructuracin econmica neoliberal en Binford, Leigh; DAubeterre, Mara Eugenia (coordinadores), Conflictos migratorios transnacionales y respuestas comunitarias (Mxico: Gobierno del Estado de Puebla, Consejo Estatal de Poblacin/Benemrita Universidad de Puebla). Rodrguez, Gabriela. 2003. Sangre y vida sin esperanza, La Jornada, enero 14. Santibez Romelln, Jorge. 2002. Una frontera inaceptable, La Jornada. Secretariado de la Comisin para la Cooperacin Laboral. 2001. La proteccin de los trabajadores agrcolas migratorios en Canad, Estados Unidos y Mxico. (Documento). Vanegas Garca, Rosa Mara. 2000. Un mosaico multitnico: la poltica migratoria en Canad en Gutirrez-Haces (coordinadora), Canad un Estado posmoderno (Mxico: Editorial Plaza y Valds). Vanegas Garca, Rosa Mara. 2000. Relaciones bilaterales Mxico-Canad: el Memorndum de entendimiento y su contrato laboral, Boletn Oficial del Instituto Nacional de Antropologa e Historia, nm. 59. Verduzco Igarta, Gustavo. 2000. El programa de trabajadores agrcolas mexicanos con Canad: aprendizaje de una nueva experiencia en Gutirrez-Haces (coordinadora), Canad un Estado posmoderno (Mxico: Editorial Plaza y Valds). Sandoval Palacios, Juan Manuel; Vanegas Garca, Rosa Mara. 2001. Migracin laboral agrcola mexicana temporal hacia Estados Unidos y Canad: viejosnuevos

problemas, Dimensin Antropolgica del INAH, Mxico, ao 8, vol. 21, enero/abril. Weston, Ann. 2000. Living and Working Conditions por Migrant Farm Workers in Canada: Some Concerns, Notes for a presentation to the Trilateral Conference on Agricultural Migrant Labour in North America, Los Angeles, February. Trilateral Conference on Agricultural Migrant Labour in North America, Los Angeles, February.