ICA

REPORTE SSII PER

Diciembre 2011

INFORMACIN GENERAL
INFORMACIN GENERAL DEL SSII-PER FIN DEL SSII-PER Generar informacin peridica y de calidad, para propiciar la reflexin en las regiones sobre los avances, dificultades y retos en la implementacin de los Proyectos Educativos Regionales (PER). Se espera que a travs del acceso a esta informacin y al anlisis de la misma se contribuya a una toma de decisiones ms informada vinculada a las polticas educativas, as como a una vigilancia responsable por parte de los actores sociales. ORGANIZACIN DEL SISTEMA El sistema en la actualidad se organiza en cuatro reas relevantes que incluyen en total 29 indicadores de proceso. REAS DEL SSII-PER rea 1 rea 2 rea 3 rea 4 rea 5 rea 6 Articulacin progresiva del PER en las herramientas de planificacin regional y sectorial, priorizando criterios de equidad. Gestin presupuestal asegura financiamiento de polticas regionales priorizadas con criterios de equidad y se realiza una ejecucin presupuestal eficiente orientada a resultados. Gestin Efectiva de Planes Programas y Proyectos para la Implementacin del PER. Organizacin institucional de las instancias de gestin educativas regional ajustadas a las funciones transferidas y a las necesidades de la implementacin del PER. Profesionalizacin de la funcin pblica en las instancias regionales de gestin Gestin participativa y transparente en la implementacin del PER

PERIODO DE LEVANTAMIENTO DE LA INFORMACIN Este ao el SSII-PER, inicio su periodo de levantamiento de informacin del 15 de agosto hasta el 15 de octubre del 2011, luego del cual se inicio el procesamiento de la misma, para la posterior elaboracin de los reportes regionales por los Equipos Tcnicos Regionales (ETR), que la mayora de regiones a culminado en el mes de Enero 2012. La presentacin de los resultados nacionales se desarrollo en el VII Encuentro Nacional de Regiones de diciembre 2011. El actual reporte incorpora 2 nuevas reas o procesos a monitorear, el rea 3 de Ejecucin de programas y/o proyectos y el rea 4 de Organizacin Institucional , con un total de 29 indicadores, por otro lado para este ao se logro la participacin de 24 de las 26 regiones, y la informacin recogida corresponde al ao 2010 y en algunos indicadores hasta junio 2011.

CMO SE CALIFICA LA INFORMACIN? Para la calificacin de los 29 indicadores se han elaborado 5 niveles de avance que permitan identificar en qu proceso se encuentra la regin para el logro de cada aspecto a medir: Nivel 1 o Previo: se ubican las regiones que no han desarrollado el aspecto a medir. Nivel 2 o Inicial: se ubican las regiones que presentan avances bsicos. Nivel 3 o Intermedio: se ubican las regiones que presentan avances promedio. Nivel 4 o Avanzado: se ubican las regiones que presentan avances interesantes por encima del promedio. 2

Nivel 5 o Muy avanzado: se ubican las regiones que presentan avances muy altos al promedio.

DNDE PODEMOS CONOCER MS DEL SISTEMA? Los resultados y documentos sustentatorios del sistema (explicacin del proceso seguido, instrumentos, niveles de avance, informes sustentatorios de las regiones, documentos de gestin, etc.) se encuentran accesibles para toda la ciudadana en la plataforma virtual: http://ssii-per.cne.gob.pe. (Actualmente en construccin)

RESULTADOS GENERALES
El grfico resume los resultados de cada una de las 6 reas del SSII-PER que son: Planificacin Presupuesto Gestin Efectiva Organizacin Institucional Profesionalizacin Gestin Participativa Cada uno de estos ejes est dividido en cinco reas que representan los 5 niveles de avance que organizan la calificacin del sistema. Por lo tanto, mientras mayor sea la expansin del rea roja, mayores sern los avances que ha logrado la regin en cada una de las reas (o ejes). Una situacin ideal tendra al hexgono coloreado completamente en rojo.

reas de mayor desarrollo Ejecucin Efectiva: Nivel 5 Gestin Presupuestal: Nivel 3 3

reas de menor desarrollo Profesionalizacin de la funcin pblica: Nivel 1 Organizacin Institucional: Nivel 1 Planificacin: Nivel 1 Gestin Participativa: Nivel 1

RESULTADOS POR REAS

REA 1: PLANIFICACIN
INDICADOR Indicador 1.1: % de polticas del PER que se articulan de manera consistente en el Plan de Desarrollo Regional Concertado (PDRC). Indicador 1.2: % de polticas priorizadas del PER que se articulan de manera consistente con las polticas de educacin del documento de gestin de mediano plazo (PEI) y consideran criterios de equidad. Indicador 1.3: % de polticas priorizadas del PER que se articulan consistentemente con el Plan Operativo Institucional - POI / Plan Operativo Anual - POA y consideran criterios de equidad. Indicador 1.4: Nivel de articulacin entre las polticas priorizadas del PER y los instrumentos de planificacin y programacin de mediano (PEI) y corto plazo (POI), considerando criterios de equidad. NIVEL DE AVANCE 2 o inicial

1 o previo

1 o previo

1 o previo

RESUMEN DEL REA 1 El promedio de la regin en esta rea es el Nivel 1 o previo.

REA 2: GESTIN PRESUPUESTAL

INDICADOR Indicador 2.1: Variacin anual del total del presupuesto de inversiones del Gobierno Regional a Educacin entre los aos 2005 al 2010. Indicador 2.2: % de presupuesto de inversin en educacin frente al presupuesto de inversin total de la regin en el 2010. Indicador 2.3: % del presupuesto de inversin de la regin en PIP de desarrollo de capacidades y/o integrales del total del presupuesto de inversin en educacin en el periodo 2010. Indicador 2.4: % del nmero total de PIP de educacin en ejecucin o ejecutados en el 2010 que respondan a la implementacin de las polticas priorizadas del PER. Indicador 2.5: % de PIPs en educacin ejecutados en el 2010, integrales y/o de desarrollo de capacidades que responden a las polticas priorizadas del PER. Indicador 2.6: Promedio del porcentaje de ejecucin del presupuesto de inversin en educacin en la regin entre los aos 2005 al 2010. NIVEL DE AVANCE 5 o muy avanzado.

5 o muy avanzado.

3 o intermedio.

1 o previo

1 o previo

1 o previo

RESUMEN DEL REA 2: El promedio de la regin en esta rea es el Nivel 3 o Intermedio.

REA 3: GESTIN EFECTIVA DE PROGRAMAS Y PROYECTOS PARA LA IMPLEMENTACIN DEL PER.

INDICADOR Indicador 3.1: % de proyectos y/o programas en ejecucin para la implementacin del PER que cuentan con equipos tcnicos adecuados para su gestin. Indicador 3.2: % de proyectos y/o programas en ejecucin para la implementacin del PER que cuentan con una coordinacin adecuada entre unidades, instancias y/o instituciones involucradas en su implementacin. Indicador 3.3: % de programas y/o proyectos en ejecucin que se encuentran implementando su plan de monitoreo y evaluacin. Indicador 3.4: % del cumplimiento anual de metas ejecutadas de los Programas y/o proyectos en ejecucin.

NIVEL DE AVANCE 5 o muy avanzado.

5 o muy avanzado.

5 o muy avanzado.

5 o muy avanzado.

RESUMEN DEL REA 3 El promedio de la regin en esta rea es el Nivel 3 o Intermedio.

REA 4: ORGANIZACIN INSTITUCIONAL.

INDICADOR Indicador 4.1: Existen Iniciativas de cambios en la gestin orientados a la implementacin del PER. Indicador 4.2: Se cuenta con una hoja de Ruta para introducir cambios en la organizacin institucional de las instancias de gestin que hagan viable la implementacin del PER en la regin. Indicador 4.3: Se cuenta con una Matriz de delimitacin de funciones y competencias en Educacin para todas las instancias de gestin y los dos niveles de gobierno regional y local. Indicador 4.4: Nivel de Avances o desarrollo del cambio organizacional (DRE/GE - GR). Indicador 4.5: Reorganizacin de los Recursos Humanos en funcin del cambio organizacional. Indicador 4.6: Transparencia en la Gestin Educativa Regional.

NIVEL DE AVANCE 1 o previo. 1 o previo.

1 o previo.

1 o previo. 1 o previo. 2 o inicial.

RESUMEN DEL REA 4 El promedio de la regin en esta rea es el Nivel 1 o previo.

REA 5: PROFESIONALIZACIN DE LA FUNCIN PBLICA

INDICADOR NIVEL DE AVANCE Indicador 5.1: DRE y/o GR cuenta con un plan de 1 o previo. desarrollo de capacidades para autoridades y funcionarios que considera la implementacin de 7

las polticas priorizadas del PER. Indicador 5.2: % de Implementacin del Plan de desarrollo de capacidades

1 o previo.

RESUMEN DEL REA 5 El promedio de la regin es esta rea es el Nivel 1 o previo.

REA 6: GESTIN PARTICIPATIVA

INDICADOR NIVEL DE AVANCE Indicador 6.1: Existe un Plan de comunicacin y 1 o previo. difusin de la implementacin del PER elaborado por la GDS o la DRE/GE o el COPARE o la Sociedad Civil y est en ejecucin. Indicador 6.2: Existencia de recursos econmicos, 1 o previo. logsticos y tcnicos asignados por la DRE/GR para el desempeo de las funciones del COPARE (Participacin, Vigilancia y Concertacin). Indicador 6.3: % de asistencia de los miembros del 1 o previo. COPARE en las reuniones de la asamblea en el ltimo ao. Indicador 6.4: % de participacin de los miembros 1 o previo. del COPARE que representan a organizaciones y/o sectores a nivel regional que usualmente estn excluidos de los espacios de toma de decisiones regionales. Indicador 6.5: Periodicidad de las reuniones de la 1 o previo. asamblea del COPARE en el ltimo ao. 8

Indicador 6.6: Nmero de acciones de seguimiento 1 o previo. realizadas por el COPARE durante el ltimo ao relacionadas a la implementacin del PER. Indicador 6.7: Nmero de acciones de concertacin 1 o previo. realizadas por el COPARE durante el ltimo ao relacionadas a la implementacin del PER. RESUMEN DEL REA 6 El promedio de la regin es esta rea es el Nivel 1 o previo.

CONCLUSIONES
La calificacin alcanzada por la regin en las diversas reas de observacin son las siguientes: La DRE y el GORE cuentan con herramientas de gestin cuyas polticas no muestran una articulacin consistente con las polticas del PER; sin embargo, al dar respuesta a las necesidades del sector, existe un 28.5% de polticas del PER que se encuentran articuladas al PDCR, estas polticas en general responden a necesidades aisladas y con nfasis en infraestructura educativa. La poca consistencia en la articulacin de las polticas educativas evidencia por un lado el dbil nivel de coordinacin en ambas instancias, el desconocimiento de los lineamientos de las polticas del PER por los tcnicos de ambas instancias, no se cuenta con un Plan de Implementacin del PER y de polticas priorizadas y el COPARE como espacio de vigilancia no est funcionando de manera orgnica. En la regin Ica la tasa de crecimiento promedio del presupuesto de inversiones en educacin del 2005 al 2010 presenta un cociente de crecimiento de 1.33%, logrndose que al 2010 ms del 20% del presupuesto total es de educacin. En el GORE y la DREI los PIP en educacin son integrales con una tendencia fuerte a la infraestructura, no existen proyectos sobre desarrollo de capacidades, como iniciativa de estas instancias. Tanto la necesidad de infraestructura como de desarrollo de capacidades son vitales en la Regin Ica, por un lado el sismo del 2007 afect la infraestructura educativa, incrementando la necesidad de tencin en este aspecto, por otro lado los resultados de evaluacin censal a estudiantes realizado por el MED y la regin Ica, muestran que an tenemos un alto porcentaje de estudiantes que no logran los aprendizajes esperados. As mismo en ambas instancias los tcnicos refieren no contar con la experiencia y herramientas para desarrollar PIP en el tema de capacidades. En la Regin Ica, la implementacin del Programa Estratgico de Logros de Aprendizajes (PELA), se desarrolla con xito, siendo clave contar con equipos tcnicos seleccionados de acuerdo al perfil requerido y con roles y funciones claramente delimitados, as como implementar un plan de monitoreo, seguimiento y difusin a los acciones del PELA, lo que est permitiendo tomar las decisiones y reajustes para el logro de los objetivos. Se viene implementando en la Regin de Ica el PELA cuya ejecucin depende de la DRE. En la regin Ica no se cuenta con polticas priorizadas del PER, ni se han realizado iniciativas de organizacin y gestin en las instancias del sector para su implementacin. El COPARE como espacio de participacin, concertacin y vigilancia no viene funcionando orgnicamente, ni cuenta con recursos econmicos, logsticos ni tcnicos.

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RECOMENDACIONES
Se recomienda a las instancias de educacin priorizar las siguientes acciones que pueden ayudar a mejorar la gestin educativa en el corto plazo: Iniciar las coordinaciones necesarias entre las instancias correspondientes para la priorizacin y oficializacin de las polticas del PERCI y la actualizacin de las Herramientas de gestin como el PDRC y PEI para que se incluyan y articulen sus polticas con las polticas priorizadas del PER. Sensibilizar a las autoridades del GORE para impulsar la elaboracin de un plan de implementacin del PER a travs de un PIP, en el cual se contemple acciones de difusin y comunicacin. Hacer incidencia en todas las instancias del sector a fin de orientar el presupuesto en educacin a la elaboracin y ejecucin de proyectos de inversin pblica al desarrollo de capacidades y/o integrales que respondan a las polticas priorizadas del PER. Promover el funcionamiento orgnico del COPARE revisando su estructura, estableciendo sus funciones y roles, promoviendo la participacin inclusiva de toda la sociedad civil elaborando un plan de vigilancia y haciendo incidencia para que se le otorguen los recursos necesarios.

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