SISTEMAS DE GOVERNO

-Presidencialismo; -Parlamentarismo;

Passamos a falar agora no mais de Forma de Governo, mas de Forma de Exerccio de Governo, que so os Sistemas de Governo. Consistem basicamente em duas formas (de exerccio de governo): Presidencialismo e Parlamentarismo. Para sua distino, dois temas so importantes: a proximidade entre o Executivo e o Legislativo (mais prximo ou mais distante um do outro), e as duas funes, Chefia de Governo e Chefia de Estado. Quando falamos de Chefia de Estado (lembrar que no estamos falando de duas pessoas mas de duas funes, pois uma s pessoa pode exercer ambas) uma funo SIMBLICA (representa a nao perante outras), uma funo de agregao, de unidade, um smbolo nacional. Pensando que existe muita diversidade em cada nao, ento a figura do Chefe de Estado d uma unidade nao, porque todos esto ligados ele. Identificao cultural, representatividade. O Chefe de Estado, normalmente tem pouco poder poltico. Quando falamos de Chefia de Governo, falamos de uma funo exercida por algum que cuida dos negcios, da administrao, no apenas um smbolo, mas algum que tem muito poder poltico (organizao poltica e administrativa do Estado). No Presidencialismo, uma mesma pessoa exerce ambas as funes, a Chefia de Governo e a Chefia de Estado. No Parlamentarismo, h uma pessoa destinada a exercer a Chefia de Governo e uma pessoa destinada a exercer a Chefia de Estado. Como surgiram, historicamente, esses dois SISTEMAS? O Parlamento, como ns temos hoje, tem origem nos Parlamentos espanhis do sculo XII, apesar de os ingleses considerarem que criaram o primeiro Parlamento (sem dvida a Monarquia Parlamentar britnica a mais famosa), mas os relatos histricos apontam mesmo para a Espanha no citado sculo. Existem Monarquias Parlamentaristas e tambm Repblicas Parlamentaristas. Numa Monarquia Parlamentarista, o Rei/Monarca exerce a Chefia de Estado, e o Chefe de Governo? Depende do pas. Na Inglaterra o conhecido Primeiro Ministro, mas na Espanha (que tambm uma Monarquia Parlamentarista) o Presidente de Governo. J em Repblicas Parlamentaristas, temos o Presidente como figura central do Poder Executivo. Contudo, o Presidente da Repblica Parlamentarista, semelhana do Rei da Monarquia P., uma figura simblica de representao nacional. Temos a, ento

(tambm), a distino entre os Chefe de Estado e |Chefe de Governo. Exemplos de Repblicas Parlamentaristas: Frana, Itlia, Grcia. Em resumo, a fuso de exerccio dessas duas funes encontrada no Presidencialismo. A separao de tais funes tpica do Parlamentarismo. E este o primeiro ponto de distino entre esses dois Sistemas de Governo.

O segundo ponto de distino entre Presidencialismo e Parlamentarismo a proximidade entre o Legislativo e o Executivo. Nos casos de Frana, Itlia, Grcia, vemos sempre os Premier (Primeiro Ministros) discursando no Parlamento, enquanto nunca vemos a Dilma discursando no Congresso Nacional. Isto ocorre porque no Parlamentarismo h uma maior proximidade entre o Executivo e o Legislativo. O Chefe do Executivo, ou seja, o Chefe de Governo deve prestar contas regularmente perante o Parlamento. Geralmente, o membro mais popular do partido mais forte destacado, eleito popularmente para ocupar a Funo de Chefe de Governo, de forma que h uma grande proximidade entre esses dois Poderes. Permite uma boa fiscalizao das aes do Chefe de Governo. No caso do Presidencialismo, o Presidente ( que Chefe de Estado e Chefe de Governo) eleito por voto direto do povo e no presta contas regularmente ao Poder Legislativo porque ele tem um madato pr definido e nesse mandato j esto suas atribuies. O Presidente sanciona ou veta as leis, ento em alguns momentos esses Poderes se aproximam mas no h a relao de constante prestao de contas do Executivo perante o Legislativo, revelando assim, maior distanciamento entre os mesmos. No Parlamentarismo, o Chefe de Estado ( Rei ou Presidente) pode dissolver o Parlamento, isto , fech-lo e convocar novas eleies (mas no de forma ditatorial): novos parlamentares, novo Primeiro Ministro e consequentemente, novos gabinetes. Esse poder de dissolver o Parlamento um dos poucos poderes polticos que o Chefe de Estado possui! (na Inglaterra isso aconteceu somente 2 vezes, a segunda em 2005) Pode acontecer de o Parlamento no ser dissolvido mas cair o Primeiro Ministro com seu Gabinete (2011 Grcia e Itlia- crise econmica e poltica), que chamado de Voto ou Moo de Desconfiana: o Parlamento, entendendo que o Premier no mais desempenha suas funes adequadamente, ou perdeu sua legitimidade popular, pode depor o Primeiro Ministro e escolher outro. O mesmo no ocorre no Presidencialismo. O Presidente da Repblica no pode fechar o Congresso Nacional, pois no possui esse poder. Apenas o povo pode eleger novos membros congressistas.