PROPOSTA DE UM MODELO IDEAL DE ATUAO EMPRESARIAL

COM ENFOQUE NA CONTROLADORIA

Heloisa Helena Rocha Maia: Mestranda em Controladoria e Contabilidade pela FEA/USP
heloisamailbr.com.br
hhrmusp.br
1orge de Souza Pinto: Mestrando em Controladoria e Contabilidade
forgevalnetx.com.br

Entender a dinmica dos Iatos, planejar alternativas de ao, sinergizar resultados so
algumas das razes para o estudo dos subsistemas empresariais. Este artigo trata de sete
subsistemas basicos: institucional, modelo de gesto, subsistema de gesto,
organizacional, social, Iisico-operacional e de inIormao
A identiIicao dos requisitos dos subsistemas, alem de justiIicar sua propria existncia,
conduz a compreenso do sistema empresa como um todo. Ao considerar as unidades de
negocio (compras, produo, vendas, contabilidade, suprimentos etc.) como celulas do
sistema empresa, tendo em si a composio global, os subsistemas passam a ser nelas
evidenciados revelando, entretanto, caracteristicas peculiares.
Este trabalho vislumbra a Controladoria como unidade de negocio e caracteriza os
subsistemas empresariais na sua area de atuao. A Controladoria, e delegada a busca
pela sinergia dos resultados de cada unidade. O Controller deve atuar como um
comunicador nesta estrutura sistmica racional cujo objetivo maior e a melhor atuao
empresarial.

INTRODUO
Os dirigentes das empresas buscam um modelo ideal de atuao para enIrentar o
crescimento da concorrncia e as constantes mudanas ambientais. Tendo em vista o
processo de interao dinmica entre a empresa e seu meio ambiente, a inIormao vem
se tornando um recurso cada vez mais estrategico. Consequentemente, o papel da
Controladoria vem ganhando destaque por ser o orgo dentro da empresa responsavel
pelo sistema de inIormaes que apoia o processo de planejamento e controle de gesto.
De acordo com Catelli, gesto pode ser entendida como o processo em que o gestor leva
a empresa a uma situao objetivada a partir de uma situao atual, atraves do processo
de tomada de decises que conduz a empresa a sua misso.
A gesto contempornea, baseada na viso sistmica da empresa, esta voltada para o
atendimento das necessidades dos diversos grupos da sociedade e, concomitantemente, a
garantia de sua propria sobrevivncia. O continuo atendimento dessas necessidades,
atraves da otimizao de resultados, exprime o grau de atendimento da eIicacia.
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Portanto, a eIicacia de uma empresa resume-se no cumprimento de sua misso.
Este estudo prope a busca de um modelo sistmico ideal de atuao para atingir a
eIicacia empresarial tendo como enIoque a Controladoria como uma unidade de
negocio.
Para Iormatar melhor este objetivo so levantadas as seguintes questes:
Qual a conIigurao ideal do sistema empresa para a
otimizao do resultado, ou seja, quais so seus subsistemas?
Quais so os requisitos conceituais basicos de cada subsistema
na busca da excelncia empresarial?
Qual o papel e estrutura sistmica basica da Controladoria na
busca da eIicacia da empresa?
O objetivo do artigo e as questes acima so suportadas nas seguintes
premissas:
a empresa e um sistema aberto;
a misso e a razo da existncia de uma organizao;
o cumprimento da misso conIere a condio de organizao eIicaz;
o resultado econmico global e o melhor indicador da eIicacia empresarial sendo
apurado em cada unidade de negocio evidenciando a eIicacia individual de cada
gestor;
os gestores so competentes contribuindo para a misso da empresa;
o somatorio dos resultados otimos das partes, no, necessariamente, corresponde
ao resultado otimo da empresa;
a controladoria caracteriza-se como unidade de negocio, tendo a empresa a
seguinte estrutura Iuncional basica:
Segundo Porter apud Riccio (1993, p.13), "... a vantagem competitiva no pode ser
compreendida observando-se a empresa como um todo. Ela tem sua origem nas
inumeras atividades distintas que uma empresa executa no profeto, na produo, no
marketing, na entrega e no suporte de seu produto."
Dessa Iorma, a Controladoria como as demais areas da empresa (compras, produo,
marketing, Iinanas etc.) e vista como uma unidade de negocio que produz resultado
econmico atraves do consumo de recursos e gerao de produtos e servios.
Dependendo das necessidades peculiares de cada empresa surgem novas areas alterando
a estrutura Iuncional.
E quanto a estrutura conceitual sistmica da empresa? Permanece inalterada?

1. -VISO SISTMICA DA EMPRESA
Segundo Optner (1972, p. 3): "Um sistema e definido como algum processo em
funcionamento de um confunto de elementos, cada um deles funcional e
operacionalmente unido na consecuo de um obfetivo."
Tomando a ideia de "processo em Iuncionamento" citada na deIinio, tem-se que o
sistema empresa envolve um ciclo dinmico de inputs (entrada de recursos),
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processamento e outputs (gerao de produtos e servios) com o ambiente em que se
insere. Apoiado nesse ciclo, o sistema empresa coleta do meio ambiente os recursos que
lhes so necessarios - Iinanceiros, humanos, tecnologicos, materiais etc. que soIrem
um processo de transIormao gerando produtos e servios. Esses outputs devem
possuir estreita relao com as entidades usuarias e Iornecedoras do meio ambiente,
Iormando uma cadeia de relacionamentos.
A harmonia do sistema empresa depende da perIeita interao de seus subsistemas. Para
a busca de um modelo ideal de atuao so propostos os seguintes subsistemas:
Subsistema Institucional: deIine a misso, as crenas e valores da empresa;
Subsistema Modelo de Gesto: conjunto de principios permanentes voltados a
gesto empresarial estabelecidos pelos donos para o cumprimento dos gestores;
Subsistema de Gesto: diz respeito ao processo decisorio da empresa para atingir
seus propositos, cumprir sua misso;
Subsistema Organizacional: conjunto das relaes entre as pessoas necessarias a
realizao das tareIas de Iorma a atingir o objetivo das organizaes atraves do
agrupamento em departamentos e deIinio da amplitude administrativa;
Subsistema Social: tem como objetivo criar um clima organizacional Iavoravel,
estabelecer os comportamentos exigidos pela organizao;
Subsistema Fisico-Operacional: corresponde ao complexo de atividades de apoio,
atividades Iins e de corporate da organizao, dimensiona as variaveis internas e
externas dos relacionamentos da empresa;
Subsistema de InIormao: tem como objetivo apoiar o processo de gesto, o
processo de tomada de deciso servindo-se como um "sistema nervoso" da
empresa. Esse subsistema e responsavel pela gerao, processamento e
distribuio da inIormao interagindo os demais subsistemas.

2. SUBSISTEMAS EMPRESARIAIS:
REQUISITOS E PROCESSO FISICO-OPERACIONAL
1. Subsistema Institucional
Este subsistema tem como escopo dar o direcionamento da empresa Irente ao ambiente
externo a partir das crenas e valores dos donos Iormando a misso, crenas e valores da
empresa. O subsistema deve apresentar como requisitos:
ser deIinido a partir das crenas e valores dos donos;
ser Iormalizado tendo a empresa um documento para nortear o conjunto de
diretrizes basicas;
ser validado pela sociedade compreendendo o exercicio de atividades licitas e que
satisIaam as necessidades do ambiente;
ser divulgado, interna e externamente, possibilitando o conhecimento das
diretrizes institucionais da empresa.

2. Subsistema Modelo de Gesto
ConIorme Catelli et all (1995, p. 55), "o modelo de gesto podera ser explicitado, em
termos de definir-se claramente quais os propositos da empresa, o que se espera de
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cada um dos gestores, bem como qual sera o sistema de recompensas a ser adotado ...
Assim, numa organi:ao ideal, o modelo de gesto refletira as ideias, crenas e
valores dos proprietarios ou principais executivos, as quais estaro disseminadas por
toda a organi:ao, sendo, pois, plenamente aceitas por todos os gestores, os quais
buscaro no modelo de gesto as orientaes para as suas decises."
Com base na assertiva acima, veriIica-se que a existncia desse subsistema e justiIicada
em Iuno da preocupao com a prestao de contas dos gestores aos donos. Atraves
do subsistema modelo de gesto deve ser deIinido:
o estilo de gesto;
papeis e posturas esperados dos gestores;
poderes e responsabilidades;
o processo de gesto;
a avaliao dos gestores e da gesto;
um cronograma de interaes.
Este subsistema deve revestir dos seguintes requisitos para conIigurar-se como um
subsistema integrante do modelo ideal de atuao da empresa:
o estilo de gesto deve ser participativo, envolvendo todos os gestores a Iim de
proporcionar a otimizao do todo. Esta interao deve realizar-se em varios
niveis com o compartilhamento de aes, guardadas as relaes hierarquicas.
Como bem coloca Bio (1987, p. 174), "Organi:aes menos coercitivas e mais
democraticas, podem ser ageis, flexiveis e adaptativas e, assim, tornarem-se mais
eficientes e efica:es, pela simples ra:o de que a habilidade de gerenciar
mudanas de modo competente e cada ve: mais critica para as organi:aes,"
cada gestor e "dono" de sua area devendo todas as aes priorizar o cumprimento
da misso da empresa. Com isso torna necessario levar em considerao as
conseqncias de suas aes nas demais areas;
a postura dos gestores deve ser empreendedora, ousada e dinmica na busca
incisiva da eIicacia empresarial;
ao projetar um modelo ideal de atuao, os donos devem deIinir os limites e
responsabilidades dos gestores em cada unidade de negocio, ou seja, deIinir os
eventos pelos quais cada gestor deve tomar decises. O modelo de gesto deve
permitir a avaliao da gesto e dos gestores das diversas areas (compra,
produo, vendas, contabilidade, controladoria etc.) com base nos resultados
econmicos gerados;
o processo de gesto deve envolver as Iases de planejamento, execuo e controle
estabelecendo diretrizes, dentro de uma participao integrada de todos os
gestores das areas para conduzir a empresa a situao objetivada;
os gestores devem ser avaliados pelo resultado econmico gerado por suas
decises, ou seja, o modelo de deciso de cada area deve proporcionar a escolha
da melhor alternativa que conjugue os aspectos operacionais, econmicos,
Iinanceiros e patrimoniais de cada transao;
deve ser estabelecido um cronograma de interaes constantes que possibilite aos
proprietarios da empresa o acompanhamento das operaes e os resultados
gerados por cada unidade de negocio. Isto signiIica dizer que os proprietarios
devem participar da validao dos planos.
3. Subsistema de Gesto
Segundo Catelli et all (1995, p. 47), "... o subsistema de Gesto caracterizado
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como o processo de planejamento, execuo e controle. A fase de execuo das
atividades operacionais o ponto fundamental que caracteriza o estado dinmico
do sistema empresa. Nessa condio a empresa interage intensamente com o
meio ambiente, obtendo os recursos de que necessita, transformando-os em bens
e servios e ofertando-os novamente ao meio ambiente."
Este subsistema depende da deIinio dos subsistemas institucional e do
modelo de gesto. Enquanto o subsistema institucional norteia o processo
de gesto, atraves do dimensionamento da misso da empresa,
determinando "aonde" deve chegar o processo de gesto, o subsistema
modelo de gesto indica "como" alcanar a situao objetivada. A
existncia do subsistema de gesto e justiIicada pela inteno dos gestores
em conduzir a empresa a uma situao objetivada a partir da situao atual.
A Iigura abaixo ilustra a viso sistmica do subsistema de gesto, em que a
interao dos gestores das varias areas converge para o estabelecimento do
planejamento estrategico reunindo as diretrizes e politicas estrategicas
(planejamento estrategico) para conduzir a empresa a sua misso.
Posteriormente, segue o planejamento operacional que transIorma o
planejamento estrategico em planos operacionais de curto, medio e longo
prazos a serem executados e controlados.
Para poder orientar-se para a gesto de resultados econmicos (deIinido no
modelo de gesto), este subsistema deve possuir um conjunto de modelos
que iro dar suporte a tomada de deciso compreendendo os modelos de
mensurao, inIormao e deciso.
O modelo de mensurao avalia o impacto econmico dos eventos e
transaes, apurando o resultado correto. O modelo de deciso suporta a
analise das alternativas sob os aspectos operacional, econmico, patrimonial
e Iinanceiro escolhendo a alternativa que otimiza o resultado da empresa a
Iim de atingir a eIicacia empresarial. E, o modelo de informao, parte
integrante do subsistema de inIormao, sera tratado em topico especiIico,
na abordagem desse subsistema.

4. Subsistema Organizacional
O Subsistema Organizacional tem como objetivo proporcionar uma estrutura lgica para inter-
relacionar os diversos recursos e fatores necessrios ao cumprimento da misso da empresa.
Conforme coloca Perez Jnior et all (1997, p. 32), "a autoridade e o poder so delegados
atravs de toda estrutura organizacional." Sendo assim, a importncia desse subsistema est
diretamente relacionada com o tamanho da organizao e a diversidade de suas atividades que
demandam acentuados processos de descentralizao, departamentalizao, entre outros.
Segundo Jucius e Schlender (1974) a organizao tem uma serie de elementos
importantes, que consubstanciam com os seguintes pre-requisitos:
a estrutura organizacional deve ser estabelecida de modo que os varios executivos
e empresarios sejam ligados entre si num arcabouo eIetivo;
as diversas normas devem ser esquematizadas e estabelecidas;
deve ser contratado o pessoal que sera treinado para preencher os cargos de
estrutura e tambem para atender as normas de procedimento;
devem ser procurados os diversos materiais, equipamentos, instrumentos e
recursos necessarios.
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Atravs deste subsistema, espera-se a organizao dos recursos tcnicos, materiais, humanos
e de gesto em uma disposio adequada que possibilite o cumprimento da misso da
empresa, sendo estruturado atravs de organogramas, mecanismos de operao e
mecanismos de deciso.
Os processos de Iormalizao, departamentalizao, descentralizao e determinao da
amplitude de controle so deIinidos com base nos subsistemas Modelo de Gesto e
Fisico-Operacional. Dessa situao, emerge o conceito de Accountabilitv, que conIorme
Nakagawa (1993), consiste na obrigao de se prestar contas dos resultados obtidos, em
Iuno das responsabilidades que decorrem de uma delegao de poder.

5. -Subsistema Social
Segundo Guerreiro (1996, p. 84), "esse subsistema di: respeito ao confunto dos
elementos humanos da organi:ao, envolvendo assim as caracteristicas e variaveis
relacionadas com os individuos. obfetivos, capacitao, motivao, necessidades,
liderana, entre outros aspectos igualmente relevantes."
O Subsistema Social volta-se para atender a misso, as crenas e valores da empresa e
aos procedimentos estabelecidos pelo Subsistema Modelo de Gesto. Entretanto, para
manter um clima organizacional satisIatorio, este subsistema deve atentar para os
interesses individuais e dos grupos que Iormam a organizao ou com ela se
interrelacionam.
Sendo a empresa um complexo sistema social e, sob uma perspectiva sistmica,
propem-se os seguintes requisitos para que o subsistema social Iaa parte do modelo
ideal de atuao empresarial:
sinergia entre os objetivos pessoais e os objetivos da empresa;
os gestores devem ter espirito de liderana e conhecimentos multidisciplinares
para interpolarem suas decises com variaveis diversas;
a motivao vem da capacidade de aglutinar individuos com especialidades e
crenas diIerentes em atingir o objetivo maior que e a misso da empresa;
possibilitar o Ieedback dos individuos e dos gestores.
Atraves deste subsistema torna-se possivel criar um clima organizacional que ira
permear as atividades da empresa com a otimizao das relaes dos individuos na
busca da eIicacia organizacional.

5. -Subsistema Fsico-Operacional
Este subsistema proporciona o arcabouo logico de todas as atividades a serem
desenvolvidas na empresa. O sucesso da empresa depende da perIeita interao dessas
atividades entre as unidades de negocio e com o meio ambiente.
No ambiente interno, o subsistema Fisico-Operacional Iormata as atividades Iins, de
apoio e de corporate, atraves da estrutura Iuncional, e, no ambiente externo, delineia as
relaes com as entidades proximas - Iornecedores e clientes diversos e com as
entidades de outros ambientes - Governo, entidades sociais, regulatorias etc.
E no subsistema Fisico-Operacional que so processados os eventos e as transaes.
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Transao e toda ocorrncia que impacta o patrimnio da entidade. A classe dessas
transaes deIine-se como evento. ConIorme Catelli, o sucesso da gesto no esta nas
atividades mas em cada ocorrncia, em cada transao resultando em conseqncias
positivas ou negativas para as atividades.
Da assertiva acima pode-se deduzir que a maniIestao da eIicacia organizacional em
termos de eIicincia, produtividade, satisIao e desenvolvimento continuo da empresa
ocorre justamente no subsistema Iisico-operacional. Alem dessas revelaes de eIicacia,
o reIlexo do desempenho dos demais subsistemas no subsistema Iisico-operacional
conduz a eIetiva ocorrncia da eIicacia global da organizao. A adaptabilidade exigida
do processo decisorio, requisito basico da eIicacia na empresa, por exemplo, repercute
diretamente no processo Iisico-operacional evidenciando o impacto do subsistema de
gesto no resultado.
A conIigurao do subsistema Iisico-operacional deve atender, portanto, aos seguintes
requisitos para compor um modelo sistmico ideal de atuao empresarial:
a estrutura Iisico-operacional deve atender as diretrizes estabelecidas pelo
subsistema modelo de gesto para permitir o cumprimento da misso;
e preciso assegurar interaes pro-ativas entre as partes: Iornecedores de recursos,
o sistema Iisico-operacional e os diversos clientes dos produtos e servios
gerados;
a organizao precisa dimensionar o ambiente proximo, detectando as variaveis
(Iornecedores de recursos, concorrentes, e clientes) bem como o ambiente remoto
com suas variaveis (econmicas, sociais, politicas, tecnologicas, regulatorias etc.)
das quais dependem a eIicacia da empresa;
cada transao desenvolvida neste subsistema deve gerar produtos e servios de
valor superior ao recursos consumidos.

5. -Subsistema de Informao
Segundo Guerreiro (1996), o subsistema de inIormao caracteriza-se como a reunio de
elementos com a Iinalidade de gerar inIormaes para apoiar o processo de gesto e
execuo das atividades operacionais. De acordo com a essa aIirmativa inIere-se que o
primeiro requisito deste subsistema e a Iormalizao de todos os outros subsistemas que
iro suportar as atividades operacionais atraves do subsistema de gesto.
Sendo assim, para sua concepo Iaz-se necessaria a existncia de um subsistema de
gesto suportado nos modelos de deciso, de mensurao e de informao conIorme
visto anteriormente. O subsistema de inIormao no e um simples sistema de
processamento de dados, como pensam alguns proIissionais que trabalham com
implantao de sistemas, mas uma base conceitual de toda a comunicao da empresa.
O subsistema de inIormao transIorma os dados existentes no ambiente interno
(eventos operacionais) e externo (eventos ambientais ou conjunturais) em inIormaes,
cabendo-lhe os seguintes requisitos:
ser elaborado apos a Iormalizao de todos os outros subsistemas, conIorme
mencionado;
ser supridor das necessidades decisoriais dos gestores gerando inIormaes
relevantes, tempestivas e conIiaveis;
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ser Iormalizado e integrado ao processo de gesto;
deve evidenciar os impactos das variaveis internas e externas;
deve permitir avaliaes de desempenho global e analitico;
Alem dessas condies, Riccio (1989, p. 70-71) acrescenta a exigncia de se estruturar,
o sistema de inIormaes, sob o conceito de banco de dados. Segundo o autor: "Fica
quase impossivel concebermos nos dias de hofe um Sistema de Informao que no
opere com a tecnica de Banco de Dados. A forma tradicional, chamada de arquivos
independentes, no suporta os requisitos que se exigem de um Sistema de Informao."
O processamento de dados possui inumeras vantagens entre elas a produo de
inIormao em tempo real, a independncia entre as inIormaes, segurana e
integridade dos dados.

3 - O MODELO PROPOSTO
A analise dos requisitos e do processo Iisico-operacional de cada subsistema permite
compreender a complexidade de todo sistema empresarial. As empresas, com ou sem
Iins lucrativos, precisam de uma perIeita coordenao de seus subsistemas a Iim de
possibilitar a melhor interao de suas areas e atividades.
Tendo o conhecimento dos requisitos e processo Iisico-operacional de cada subsistema,
torna-se possivel conIigurar o sistema empresa:
A Iigura acima permite uma viso global do sistema empresa. Cada subsistema
apresentado deve maniIestar-se em cada unidade de negocio passando a corresponder a
uma celula completa do sistema empresa.
E inconcebivel imaginar, por exemplo, que o subsistema modelo de gesto, exista
apenas nos orgos de corporate. Esse subsistema e vital para coordenar a ao dos
gestores em todas as areas da empresa, revestindo-se com caracteristicas proprias em
cada unidade.
O papel da Controladoria, neste modelo sistmico proposto, serve-se como orgo
integrador das demais areas. ConIorme coloca Mosimann et all (1993), o papel
Iundamental da Controladoria consiste em coordenar os esIoros para conseguir um
resultado global sinergico, isto e, superior a soma dos resultados de cada area.
4 - A CONTROLADORIA COMO UMA UNIDADE DE NEGCIO
Compreende-se que cada um dos subsistemas da unidade de negocio Controladoria deva
obedecer a conIigurao e IilosoIia adotada no sistema empresa, porem, alerta-se para o
Iato que esta unidade esta subordinada a um gestor que, mesmo possuindo as diretrizes
gerais, deve arrojar-se em conduzir e estruturar sua unidade a partir de suas acepes,
no perdendo de vista os objetivos e metas da empresa. A partir desta viso a unidade de
negocios Controladoria deve apresentar os seguintes requisitos em seus subsistemas:
a. Subsistema Institucional:
A misso da area de Controladoria e assegurar a otimizao do resultado
econmico global da empresa. Seu papel Iundamental consiste em
coordenar esIoros para obter um resultado global sinergico, tendo como
principal crena que a simples soma dos esIoros de todas as unidades
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componentes da empresa no e suIiciente para alcanar a eIicacia global,
pois pode haver conIlitos de interesses. Por isto, a Controladoria deve
conduzir os gestores, com objetivos e anseios diIerentes, a converso de
seus esIoros para atingir um objetivo comum: alcanar a eIicacia da
empresa.
b. Subsistema Modelo de Gesto:
Para proporcionar a aglutinao de todos os objetivos e metas individuais em um
objetivo maior, a Controladoria deve utilizar o estilo de gesto participativa.
Entretanto, como coordenadora geral do processo de gesto, a Controladoria
precisa deixar claro seus poderes e responsabilidades junto aos demais gestores.
O Controller deve possuir poderes suIicientes para apaziguar conIlitos,
dirimir duvidas e Iinalizar questes praticas pois lhe cabe a posio Iinal
acerca dos planos. Caso haja impasse em determinada questo, cujo
impacto seja relevante no desempenho global, torna-se necessaria a
presena do dono da empresa para tomar a deciso.
O cronograma de interaes precisa ser permanente pois este e o papel
Iundamental da Controladoria. Os membros internos dessa unidade devem
apresentar seus resultados diariamente sendo agendadas as reunies com os
demais membros da organizao, conIorme a necessidade de cada area.
No se deve esperar que a Controladoria seja a resposta a todos os
problemas da empresa, contudo, cabe-lhe a atuao harmonizadora,
reunindo condies de respeitabilidade, conIiabilidade e controlabilidade
para se impor na organizao.
c. Subsistema de Gesto:
Atraves deste subsistema a Controladoria revela uma de suas maiores
contribuies na busca da misso da empresa. Na conduo do processo de
planejamento a ser desenvolvido, reporta-lhe a Iuno de harmonizar os
varios planejamentos de todas as unidades em um unico planejamento, onde
o ponto principal e o estabelecimento dos planos diversos em consonncia
com os objetivos e metas da empresa, conIorme Ioi visto.
O sucesso de sua gesto esta diretamente relacionado com a capacidade de
comunicao de seus integrantes. O Controller precisa ser um expert em
comunicao, aIinal a gesto e participativa, e, alem disso, vale ressalvar
que a materia-prima da Controladoria e a inIormao e como inIormar sem
saber se comunicar? E do conhecimento de todos que o Iracasso de sistemas
inIormatizados, por exemplo, esta correlacionado com o grau de
aceitabilidade e motivao das pessoas envolvidas, alem da adaptabilidade
deste sistema a empresa.
O processo de gesto, comando pela Controladoria, no e diIerente. Quando
os resultados correspondem ao esperado no ha problemas, mas quando e
preciso a interIerncia da Controladoria para otimizar este resultado, exige-
se do Controller mais que um magniIico plano de ao. E preciso
convencer o gestor, com problemas de desempenho, da necessidade de
mudar, incorporar novos planos.
O quadro abaixo resume algumas Iunes da Controladoria dentro do
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subsistema de gesto:
Fonte: A Controladoria sob o enfoque GECON gesto economica . a experincia da Caixa Economica no Brasil

a. Subsistema Fsico-Operacional:
A Controladoria deve reunir sob sua jurisdio uma gama de recursos
tecnologicos, humanos, Iinanceiros e materiais que lhe permitam a produo de
produtos e servios, tais como a gerao de cenarios, a gerao e distribuio de
inIormaes e a realizao de operaes de controle.
A gerao de cenarios e um servio que apoia os gestores na tomada de decises
devendo reunir proIissionais de varias especialidades (principalmente economia,
administrao, contabilidade e engenharia) para se ter um entendimento
globalizado da empresa, de suas operaes e de seu ambiente de atuao.
O processamento e a distribuio de informaes deve objetivar a perfeita interao do
sistema com os demais promovendo os meios mais eficazes de comunicao. O
processo fsico-operacional dessa atividade consiste na entrada de dados e na gerao
de informaes tempestivas, confiveis e relevantes para servir como suporte tomada
de decises dos gestores e, tambm, para medir os nveis de eficcia de cada gerente.
Outra atividade da Controladoria consiste na ao de controlar os resultados
econmicos de cada area que deve maniIestar-se de Iorma harmonizadora tendo,
por vezes, atitudes coercitivas quando necessario. O exercicio deste controle e
calcado na acepo de que a Controladoria no e um orgo de coao mais sim de
contribuio e orientao na busca do cumprimento da misso da empresa.
b. Subsistema Social:
Espera-se da Controladoria a normatizao de padres de comportamento, ou seja,
ao reunir varias especialidades em um unico objetivo, possa, ao mesmo tempo,
determinar como as relaes devem ocorrer num grau de colaborao,
convergncia de esIoros e democracia de opinies.
A Controladoria deve trabalhar com alto grau de parceria, reportando-lhe,
tambem, o papel de agente motivador dentro da organizao. Para atingir este
proposito, as pessoas devem possuir espirito de liderana e maturidade
proIissional. Isto e muito importante, pois os integrantes da Controladoria
gerenciam a inIormao e comandam o planejamento, devendo seus impulsos de
superioridade e autoridade serem controlados para no criar um clima
organizacional desIavoravel.
PLANEJAMENTO
EXECUO CONTROLE
Elaborao do oramento Controle concomitante do oramento Controle posterior do oramento
DeIinio e desenvolvimento de modelos de
deciso adequados
Avaliao de desempenho de unidades de
negocio e de logistica
Apurao e analise de custos e rentabilidade de
produtos, unidades, clientes e segmentos
Desenvolvimento de sistemas de inIormaes
gerenciais
Implantao e manuteno de sistemas de
inIormao gerenciais
Avaliao de resultados econmicos de servi
produtos
Auxilio ao colegiado na tomada de decises
econmicas de mbito corporativo
Padronizao e racionalizao de inIormaes
gerenciais
Avaliao de desempenho das area e segmentos
de negocios
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c. Subsistema Organizacional:
Com base nesta abordagem econmica, entende-se a Controladoria como um
orgo de linha, porque caracteriza-se como uma atividade produtiva, sendo
portanto, geradora de resultado econmico. Dessa Iorma, o Controller, assim
como os demais gestores, deve ser tambem avaliado por seus superiores, no caso,
os donos da empresa ou seus representantes.
Apesar de conIigurar-se como orgo de linha, a Controladoria deve situar-se no
nivel da diretoria para poder coordenar o planejamento dos demais gerentes,
exercer o controle e gerenciar as inIormaes. Diante dessas Iunes, percebe-se
que a Controladoria desempenha, Iunes assemelhadas a um orgo de "staII".
De acordo com o modelo de atuao proposto a Controladoria deve possuir
poderes alem de uma simples assessoria, exercida por orgo de "staII". A postura
de conselheira apenas no Iunciona. Para que o trabalho da Controladoria seja
eIicaz e preciso dar ao Controller poderes suIicientes para implementar aes
corretivas e inovadoras.
Como a estrutura Iuncional esta diretamente relacionada com o tamanho e cultura
da organizao, vale ressalvar que o Controller no precisa estar sempre no nivel
da Diretoria, haja vista a existncia de organizaes menores, com pequena
amplitude administrativa. O Iundamental e dar a esse proIissional condies de
interagir para poder otimizar o desempenho global de sua empresa.
d. Subsistema de Informao ( Processamento de Dados e Comunicao ):
O dinamismo com que ocorrem as transaes empresariais na atualidade da a
inIormao a excelncia de ser o aspecto mais vital para a eIicacia de uma organizao.
A Controladoria administra o sistema de inIormaes de ordem econmico-Iinanceiras
da empresa, detectando e inIormando sobre os eventos ambientais externos e sobre os
eventos operacionais, considerados sob o aspecto da gesto econmica. Assim, espera-
se da Controladoria a seguinte atuao em relao ao subsistema de inIormaes:
identiIicar os eventos que ocorrem na empresa;
identiIicar as decises que so tomadas na empresa;
identiIicar os modelos de deciso dos gestores e participar na elaborao dos
modelos de deciso do sistema de inIormaes;
identiIicar as inIormaes que so necessarias para suprir os modelos de deciso,
onde, e como busca-las;
identiIicar o modelo de inIormao de mensurao e participar de sua elaborao;
elaborar o modelo de comunicao e processamento de dados ideal para a
empresa considerando as seguintes particularidades:
sua misso, crenas e valores;
seus aspectos estruturais e operacionais;
seu processo decisorio;
seu modelo de deciso;
sua estrutura, conceitos e processo de identiIicao, classiIicao e acumulao
dos eventos, adequando-os aos aspectos de gesto econmica.
A caracteristica ideal deste subsistema e ser tecnicamente bom, exeqivel e adequado as
expectativas de seus usuarios. E preciso evidenciar os resultados econmicos e demais
inIormaes de Iorma correta de Iorma correta ( dentro dos melhores conceitos para a
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empresa), objetiva ( com conteudo claro e conciso) e justa ( que reIlita os meritos do
resultado avaliado a quem o merece). Portanto, as aes que o implementam rumo a
eIicacia conIiguram-se em:
gerar um banco de dados de inIormaes sobre os eventos ambientais e
operacionais, sob a otica da gesto econmica;
gerar conIiana e no medo e possibilitar aos gestores o dominio das inIormaes;
no causar duvidas, mas sim, certezas; e,
ser aceito, compartilhado e participativo e no imposto.

5 - CONSIDERAES FINAIS
Este artigo procurou demonstrar a importncia do Sistema Empresa atraves do estudo de
seus Subsistemas com enIoque na Controladoria como orgo integrador das demais
areas da organizao.
O modelo ideal de atuao empresarial proposto reuniu os subsistemas empresariais
atraves do conhecimento dos processos Iisico-operacionais de cada um a Iim de
possibilitar a compreenso teorica que justiIique a existncia desses subsistemas em
qualquer organizao. Evidentemente, pode haver algumas alteraes (nomes diIerentes,
subsistemas segmentados, entre outros), de pesquisador para pesquisador, quanto a esses
subsistemas, mas a base conceitual deve permanecer, tratando-se de uma gesto
racional.
O modelo sistmico empresarial transporta-se para cada unidade da empresa. Este
artigo, procurou enIocar a area de Controladoria, na tentativa de esclarecer pontos
importantes como sua misso, suas crenas e valores, seus objetivos, suas atividades
(processo-Iisico operacional), o perIil de seus membros etc.
As atividades exercidas pela Controladoria coordenao de planejamentos, controle de
resultados e gerenciamento de inIormaes so Iundamentais para uma gesto eIicaz.
Tendo a inIormao - base de todo o sistema empresa - como materia-prima, a
Controladoria impe-se como orgo da maior importncia na gesto contempornea.

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