Resumen ejecutivo: Caracterizacin del perfil de nios, nias y adolescentes, atendidos por los centros residenciales de SENAME

Octubre de 2010

Este documento fue elaborado en base a la investigacin realizada por Victor Martinez Ravanal en Enero de 2010 para el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)

1. Antecedentes generales. La investigacin fue encargada por UNICEF y SENAME con el objetivo de contar con una focalizacin del sujeto de atencin y propuestas metodolgicas para la intervencin con nios, nias y adolescentes en proteccin residencial. El objetivo general fue: Contar con un diagnstico de la lnea de accin residencial asociado al perfil del sujeto de atencin y a sus requerimientos de intervencin tcnica. Especficos: 1. Caracterizar el perfil de nios, nias y adolescentes, atendida por los centros residenciales de SENAME (variables sociodemogrficas, causales de ingreso, proyeccin de permanencia dentro de la residencia, etc.) 2. Caracterizar los centros residenciales de acuerdo a su modelo operativo (objetivos, sujeto de atencin, criterios de ingreso y egreso, metodologas de intervencin, articulaciones y coordinaciones con instancias del entorno, intervencin con la familia, equipos de trabajo, etc.) 3. Caracterizar la matriz comunitaria de los centro de atencin en cuanto a ( estructura de la vida cotidiana, estructura del espacio, potencial educativo de la residencia, climas afectivos, dinmicas grupales y relaciones entre las familias, la escuela y el entorno inmediato) 4. Determinar en qu grado se vinculan la matriz institucional y la matriz comunitaria operante dentro del centro. 5. Elaborar un modelo conceptual sobre la estructura, funcionamiento y potencial educativo de los centros residenciales. 6. Enunciar propuestas para los lineamientos tcnicos y recomendaciones a lo menos vinculadas a metodologa y recursos humanos e infraestructura que permitan atender con estndares mnimos de calidad a una poblacin bien focalizada.

2. Metodologa.

Se emple una metodologa multimtodo consistente en una articulacin de tcnicas cualitativas y cuantitativas. Los mtodos y tcnicas a utilizados fueron las siguientes:
Anlisis estadstico de la informacin contenida en la base de datos del DEPRODE Estudio de casos basado en enfoque de tcnicas mltiples (entrevistas, grupos focales, documentos, historia de vida, anlisis de poblacin atendida, observacin) a) a) b) c) d) e) El estudio de caso del centro residencial Director (a) Profesionales Educadores Funcionarios Nios (as) y adolescentes residentes Las fuentes principales son

Anlisis estadstico Estudio de casos

b) Estudio de caso individual de un adolescente Anlisis de un caso individual estructuralmente representativo del tipo promedio de adolescente atendido en la lnea de accin programtica centro residencial.

Muestra: La muestra para el estudio de caso es estructural: cada caso seleccionado es estructuralmente representativo de los tipos de centros residenciales que componen el universo de la oferta de atencin en esta lnea programtica.
Casos 10 centros residenciales Criterios mustrales Regin: regin metropolitana, Biobo Tipo de institucin colaboradora: laica, religiosa Gnero: femenino, masculino Cobertura del CR: baja, pequea, mediana Que corresponda al adolescente promedio atendido en esta lnea de accin programtica

Caso: Adolescente

ANTECEDENTES
BREVE COMPARACIN ENTRE SITUACIN DEL SISTEMA EN 1997 Y 20101 1997 2009 Hogares de proteccin, Hogares de menores, Residencia, Sujeto de derechos, Vulneracin de derechos, Internado Restitucin de derechos, Vulnerabilidad Sistema de proteccin simple Residencias de Pequea cobertura (menos de 20 plazas), Integracin social Baja cobertura (entre 21 y 40 plazas) o Mediana cobertura Pobreza (entre 41 y 60 plazas) Preguntas dominantes: nfasis en responsabilizacin de la familia y la comunidad Los nios atendidos corresponden al Preguntas dominantes: sistema? Cul es el perfil actual de los nios atendidos? Cmo reducir la poblacin de los hogares? El sistema tiene capacidad adecuada para hacerse cargo del perfil de los nios? Consecuencia de problemticas de la familia, Consecuencia de problemticas de la familia, en especial en especial la pobreza negligencia y maltrato Sujeto de atencin: 35,4% (encuesta hogares) Sin datos sobre este tpico No Sujeto de atencin: 29% (encuesta H) Dudosos 47,3% (encuesta H) 55.6% de los casos no corresponda a los criterios definidos por el Sename 23.252 casos 9.508 casos menores de 18 aos (base de datos) 13.321 plazas convenidas para nios/as entre 0 y 18 aos 322 residencias Mujeres 59% Mujeres 58% Mayor frecuencia: entre 7-12 aos (58%) Promedio: 11,2 Moda 13 aos Mayor frecuencia: entre 7-12 aos (43%) Sin datos sobre este tpico 88%

Juego de lenguaje

Acceso al sistema Sujeto de atencin

Poblacin atendida

Sexo Edad

Medida judicial como exigencia para el ingreso a un centro residencial Ingreso por Pobreza Tiempo de permanencia

Negligencia como causal de ingreso Estado de abandono Vctima de situacin violenta

11% 45% permanece ms de 2 aos 33, 4% interno ms de 3 aos (encuesta hogares) 63% Abandono total 59% 36,4%

4% Promedio de permanencia : 2,7 El 58% permanece menos de 3 aos en el sistema El 42% permanece ms de 2 aos en el sistema 40% Sin situacin de abandono 87% 53%

En 1997 las causales de ingreso de los nios(as) al sistema estn fuertemente asociadas a la pobreza, mientras que en 2010 estas causales estn ms asociadas a vulnerabilidades de las familias. Disminuye significativamente la poblacin atendida en el sistema. Se mantienen aproximadamente en el mismo nivel los tiempos de permanencia, la negligencia como causal de ingreso, la edad y sexo de los nios(as) atendidos.

Esta comparacin se hace tomando datos del estudio que realiz el ao 1997 MIDEPLAN y BID:Diagnstico sobre el sistema de proteccin simple de SENAME. En estricto rigor metodolgico la comparacin se dificulta porque el estudio de 1997 produjo datos primarios para su anlisis, mientras que el estudio 2009 opera sobre datos secundarios entregados por bases institucionales elaboradas por SENAME.
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Objetivo especifico 1: Caracterizar el perfil de nios, nias y adolescentes, atendida por los centros residenciales de SENAME (variables socio demogrficas, causales de ingreso, proyeccin de permanencia dentro de la residencia etc.).

Dimensiones demogrficas De los datos analizados (9.508 casos registrados) un 58.2% corresponde a mujeres y un 41.8% a hombres. La edad promedio de los nios(as) es de 11,2 aos. El mayor porcentaje de nios(as) tiene 13 aos (8,8%). La mayora de los nios(as) y adolescentes se encuentra en enseanza bsica, la que se extiende hasta los nios/as de 17 aos. Observamos tambin un porcentaje de nios/as que se encuentra en educacin diferencial, lo que nos habla de un tipo de nio/a especial dentro de la red de atencin SENAME (12%). La categora sin escolaridad es cercana al 3%. Sobre la regularidad en la asistencia a la educacin, se consider la variable asistencia al ltimo curso aprobado, la que nos indica que el 90% de ellos asisti de forma regular a la escuela, y un 3% no asisti. El otro porcentaje, 6% restante, se reparte entre las categoras desertor y asiste interrumpidamente. Un porcentaje importante de nios sobre los 13 aos se encuentra an en enseanza bsica (32%), por lo que se encuentra escolarmente atrasado para su edad. Un 14% de los nios/as que ingresan al sistema de proteccin de SENAME son indgenas, dentro de alguna de las categoras, siendo la ms importante la mapuche con aproximadamente la mitad de los casos. En relacin a la nacionalidad de los nios/as, el 98% es chileno/a, un 1,3% no tiene informacin. Un 0,3% es de otra nacionalidad (aproximadamente 34 casos).

Dimensiones familiares Los datos de la base tienen ms informacin de las madres de los nios/as que de sus padres (un 60% de los nios tiene informacin de su madre y aproximadamente un 30% de los padres). El 39% de los nios (as) vivan slo con su madre antes de ingresar a la residencia y el 21% de ellos con ambos padres. Un 16% proviene de un establecimiento de la red SENAME. De acuerdo a los datos entregados por la base el 48% de las madres es considerada negligente, un 11% abandon a su hijo, y un 11% se encuentra cumpliendo su funcin responsablemente. El 70% de las madres tiene slo educacin bsica, sin escolaridad un 10% y con enseanza media un 20%. Respecto a la situacin de los padres, un 29% de ellos es negligente, un 18% abandon al nio/a, un 22% presenta problemas de maltrato, abuso o delictuales, y un 17 % presenta problemas con drogas. La categora cumple responsablemente es menor que en las madres (8,8 %). Un 66% slo tiene enseanza bsica, y un 22% tiene enseanza media, lo que es un poco mayor que las madres. Un 10% no tiene escolaridad, por lo que se podra asumir que las condiciones laborales no son muy favorables.2 De acuerdo a los datos presentados en la base el 62% de los nios(as) y adolescentes atendidos se encuentra en situacin de no abandono, a lo que habra que agregar un 23% vinculado a familiares y un 1,5% vinculado a no familiares. Cabra suponer que el 14% de estos nios(as) y adolescentes se encuentra en alguna modalidad de abandono, existiendo entre ellos un 6,2% que est condiciones de ser adoptado.

Es comn relacionar el ingreso laboral con el nivel de educacin, cuya relacin es lineal ascendente: a mayor escolaridad, mayor ingreso econmico laboral.

Slo el 7,1 % de los nios(as) y adolescentes atendidos se encuentra sin tuicin asignada.

En la mayora de los casos (67%) la tuicin es ejercida por personas que no son familiares de los nios(as) y adolescentes. Slo en el 24% de los casos la tuicin es ejercida por familiares. El nmero de hermanos va de 0 a 5, siendo lo ms frecuente 0 y 2 hermanos. La mayora de los nios viva con todos su hermanos (60%) antes de ingresar a SENAME, pero a medida que aumenta la cantidad de hermanos, disminuye la convivencia con ellos. (La distribucin de frecuencias del nmero de hermanos que viven con l es de 0 a 4 mayoritariamente, mientras que la distribucin del nmero de hermanos que tiene va de 0 a 5).

Dimensiones socioeconmicas La situacin de pobreza -marcada por el corte de pobreza de CASEN- nos indica que los nios acogidos en las residencias en su mayora son pobres (69%), pero no indigentes; estos ltimos, representan el 17% de la poblacin. Un 14,4% no son pobres ni indigentes. Un porcentaje muy alto no entrega informacin, lo que nos dificulta hacer una estimacin ms precisa (los datos estn basados en aproximadamente 5.597 casos, lo que representa un 59% de la poblacin). Un 19% de los nios/as est inscrito en el sistema Chile Solidario (porcentaje un poco mayor al de situacin de indigencia). Este porcentaje cambia cuando slo consideramos a los casos que entregan informacin sobre su situacin socioeconmica, donde apenas el 24% de los nios en situacin de indigencia est inscrito en Chile Solidario. Slo un 30% de ellos est inscrito en Fonasa. Si asumimos que el 70% restante tampoco est cubierto por Isapres, (pensando en que slo 14,4% de ellos tiene una situacin socioeconmica de no pobre) nos habla de un alto porcentaje de nios/as sin cobertura frente a una situacin de salud. La mayora de los nios vivan con menos de 3 personas en el hogar, aunque la distribucin se concentra en 3 y 5 personas, que tienen un 12% aproximadamente.

Dimensiones sobre la situacin del nio/a La variable, presenta maltrato, arroja un 89% de nios maltratados, pero slo hay informacin para el 32% de los casos (3.042 casos de 9.508). Sin embargo, cuando analizamos la variable de clasificacin del tipo de maltrato, aparece un porcentaje mayor de nios/as (53%, 5.544 casos) en los que se presenta algn tipo de maltrato, y la distribucin, es mayoritariamente de negligencia (52%, 2882 casos), violencia (35%, 1931 casos) y agresin sexual (13%, 724 casos). En el 63% de los casos no se conoce al maltratador. Respecto al consumo de drogas, menos de un cuarto de la poblacin de la base de datos tiene informacin en esta variable, y de ellos, un porcentaje insignificante consume drogas (1%) y uno menor alcohol (0,8%).

Sobre el trabajo infantil, ste aparece como muy marginal (1,4%, 68 casos) La situacin de discapacidad est presente en un 7% de los nios/as, y de ella, la mayora 60% es de tipo intelectual. Un 14% es considerado con discapacidad fsica y otro 14% con discapacidad mental El otro 7% combina discapacidades fsicas y mentales en la categora llamada discapacidad mltiple. El nivel es en su mayora leve (47%). Moderado y grave son muy cercanos, llegando casi al 27 % cada categora. Un 37% de los casos posee una evaluacin psicolgica. De ellos slo un 38% fue evaluado como normal, versus un 30% con trastornos psicolgicos y un 23% con trastornos de leve a grave. Slo el 2,3% de los nio/as presenta enfermedades crnicas

El ingreso al sistema de proteccin residencial La edad promedio a la que ingresan los nios/as al sistema es de 8,4 aos, y el mayor porcentaje de ingresos se produce a los 7 aos de edad (10%) El 47% de los ingresos se da entre los 7 y 12 aos. El 34% de los nios/as ingresa antes de los 7 aos. De acuerdo a los datos de la base analizada el 88% de los nios(as) y adolescentes atendidos tiene orden del tribunal para ingresar, un 7% est en trmite y un 4,4% no la tiene. De los que tienen orden del tribunal, las categoras ms significativas corresponden al ingreso solicitado previamente por los centros de atencin y por los familiares. Las causales del ingreso presentadas en la base fueron codificadas en 16 categoras de respuestas. En la primera causal de ingreso, o causal 1, la mayora de los nios/as, ingresaron por encontrarse en situacin de negligencia de los padres o del padre/madre a cargo (40%), o por maltrato (32%). Por razones de abuso sexual es un 8%. Llama la atencin que 257 nios/as (2,7%) ingresaron por razones de pobreza.

En la segunda causal, la categora maltrato (35%) es levemente inferior negligencia (39%).

a la de

En la categora 3, aumenta el porcentaje de no respuesta, pero sigue siendo mayor la categora negligencia (38%). La negligencia de padres y personas a cargo (39%), el maltrato o peligro (33%), emergen como las principales causales de ingreso de los nios(as) y adolescentes a la lnea de atencin residencial. Ahora bien, si asociamos maltrato o peligro y vctima de abuso sexual en la categora ms amplia Maltrato obtenemos 39,1%, lo que la sita al mismo nivel de la negligencia. La residencia que acoge la mayor cantidad de nios(as) y adolescentes es la residencia de proteccin para mayores, donde se encuentra el 88% de los nios/as.

Los casos se concentran principalmente en la Regin Metropolitana (23%), luego en la Regin del Biobo (20%) y en la Regin de Valparaso (13%). De acuerdo a los datos de la base analizada slo el 6,3% de los nios(as) participan en programas de maltrato y slo el 12% en programas de fortalecimiento familiar En relacin al anlisis de las causales de ingreso desde la perspectiva de gnero, tenemos que: La causal de ingreso por Negligencia es muy parecida para hombres y mujeres, El abuso sexual es significativamente ms frecuente en las mujeres que en los hombres El abuso sexual asociado a la negligencia es significativamente ms frecuente en las mujeres que en los hombres El abuso sexual asociado al maltrato o peligro es significativamente ms frecuente en las mujeres que en los hombres La situacin de pobreza como causal de ingreso es ms frecuente en el caso de las mujeres El maltrato o peligro tiende a ser ms frecuente en las mujeres El Abandono de padres asociado a maltrato o peligro tiende a ser ms frecuente en las mujeres El Abandono de padres asociado a negligencia y negligencia asociado a problemas conductuales tienden a ser ms frecuentes en los hombres

Egreso De los 2.570 casos de egreso analizados slo 290 corresponden a la base inicial de nios/as analizada, por tanto no es posible a partir de estos datos obtener una estimacin del porcentaje de egreso. De acuerdo a los datos disponibles es posible suponer que por lo menos en 42,6% de los casos el egreso est relacionado con las acciones interventivas desplegadas (cumplimiento de objetivos + familia supera problemas). Es posible que en muchos de los casos en que el tribunal decreta el egreso se de la misma situacin, pero esto nos posible calcularlo a partir de la estructura de los datos analizados En el 70% de los casos el egreso del nio(a) se da hacia su familia biolgica, mientras que el 19% de ellos el nio(a) es derivado a otro centro de acogimiento residencial y slo el 5% es acogido por una familia sustituta.

En el esquema siguiente se presenta una sntesis de las principales dimensiones que caracterizan el perfil del nio(a) y adolescente atendido en la lnea de proteccin residencial de SENAME.
RESUMEN DEL PERFIL DEL SUJETO ATENDIDO EN RPM

Quin solicita el ingreso Centros de observacin, trnsito (45%) Familiares (35%)

CAUSALES DE INGRESO (n1) Negligencia de padres = 40% Maltrato = 32% COMBINACIONES Negligencia sola = 25% Negligencia y maltrato = 22% Maltrato = 19%

El ser mujer se asocia estrechamente con las causales: Abuso sexual (86%) Vctima Abuso Sexual y Negligencia (85% Vctima Abuso Sexual y Maltrato o Peligro (81%)

REGIN RM = 23% Biobo= 20% Valparaso = 13% MUJERES (58%) HOMBRES (42%) Edad promedio: 11 aos Edad promedio de ingreso: 8,4 aos Educacin bsica (60%) Vctima de maltrato (53%) No estn en situacin de abandono (87%)

Vivir con madre sola se asocia estrechamente con causales siguientes: Situacin de pobreza y negligencia (58%) Negligencia y problemas de conducta (54%) Abuso sexual y negligencia (46%) Situacin de pobreza (45%) Los nios/as que no estn en situacin de abandono tienen siguientes causales: Problemas educacin/negligencia (83%) Negligencia y problemas conductuales (76%) Maltrato y situacin de pobreza (73%) Para los nios/as cuya tuicin est a cargo de otros no familiares (67% de los casos) las causales ms frecuentes son: Situacin de calle y negligencia (75%) Vctima abuso sexual/ maltrato o peligro (74%) Vctima abuso sexual (73%)

FAMILIA SSE= pobre no indigente (69%) Tamao= 3 a 5 personas Madre sola = 39% Madre negligente= 48% Padre negligente (29%) y maltratador (22%)

TUICIN Otros no familiares (67%)

RESIDENCIA RPM (88%)

La negligencia de la madre muestra su mayor relacin con las causales: Problemas educacin/Negligencia (62%) Ingreso por Tribunales y Negligencia (59%) Pobreza y Negligencia (58%)

Objetivo especifico 2: Caracterizar los centros residenciales de acuerdo a su modelo operativo (objetivos, sujeto de atencin, criterios de ingreso y egreso, metodologas de intervencin, articulaciones y coordinaciones con instancias del entorno, intervencin con la familia, equipos de trabajo etc.).

Modelo Familiar

La familia es el modelo de funcionamiento comunitario de las residencias. El rol central lo tiene la educacin como principal medio para que los nios(as) superen su condicin actual de pobreza y vulnerabilidad, y la formacin valrica vinculada sobre todo a concepciones religiosas. Lo principal del trabajo socioeducativo en los centros de acogimiento residencial gira en torno a la idea de proteger a los nios(as) de todo riesgo externo (Familia, redes y comunidades de origen) o interno (vulneraciones de derecho al interior de las residencias). Pero tambin, protegerlos del riesgo intrapersonal representado por la tendencia a caer en la drogadiccin, alcoholismo, delincuencia, prostitucin, etc.

Modelo Inmunitario

Modelos Operativos

Los modelos operativos de los centros son: el trabajo con familias, el trabajo en red y la integracin social. La participacin de las familias no es muy activa, incluso se les ve ms bien como entorpecedoras del trabajo educativo al sealar que se producen retrocesos en el aprendizaje de nias y nios cuando estn con ellos/as. Cuando se constata que la familia de origen no responde adecuadamente a la reinsercin de los nios(as) se realiza entonces una incipiente operacin basada en el modelo de intervencin en red, consistente en explorar la posibilidad de identificar a otras figuras significativas que puedan constituir red operante de apoyo para los nios(as) La integracin social se trabaja a travs del desarrollo de la autonoma, entendida como el fortalecimiento de capacidades y competencias personales , para el adecuado desenvolvimiento en las redes sociales personales y en los servicios de las redes locales institucionales, para la insercin progresiva en contextos cotidianos de vida (barrio, ciudad) y para la integracin adecuada a los contextos escolares.

Especializacin de residencias

Desde esta perspectiva la demanda de mayor especializacin de las residencias incluye tambin acoger y poner en situacin comunitaria a poblaciones de nios(as) con problemticas comunes.

Objetivo especifico 3: Caracterizar la matriz comunitaria de los centro de atencin en cuanto a (estructura de la vida cotidiana, estructura del espacio, potencial educativo de la residencia, climas afectivos, dinmicas grupales y relaciones entre las familias, la escuela y el entorno inmediato); y El anlisis realizado permiti establecer las siguientes observaciones:

Estructura de vida cotidiana Estructura del espacio

En la administracin de la vida cotidiana, la rutina, es una de las piezas educativas claves. El propsito que se busca aqu es la formacin de hbitos. (Cuidado personal, higiene, alimentacin, ejecucin de tares, normas, etc.) En la Residencia o Casa en la cual residen los nios se encuentran ubicados tanto las oficinas como el espacio de vida en el mismo sector, no hay separacin de los espacios pblicos y de vida privada residencial (a modo de ejemplo las oficinas se encentran en los mismos espacios recreativos de los nios/as) El reconocimiento del rol de los educadores(as) implica la validacin del potencial educativo que tienen la convivencia cotidiana y la posibilidad de sustentar en esta convivencia cotidiana una pedagoga de lo cotidiano, es decir, construir desde aqu el trabajo socio-educativo. Tanto como la profesionalizacin del educador es importante la relacin; tanto como la especialidad, la familiaridad; tanto como la intervencin especializada, la convivencia. Uno de los principales ejes direccionales del modelo de intervencin de los centros est centrado en la afectividad, desde donde se busca brindar a los nios(as) contencin emocional, estrechar vnculos entre ellos, crear y preservar un contexto de proximidad, confianza, apoyo y respeto en el cual stos se sientan protegidos. Se percibe que una de las emociones dominantes en los nios(as) en estos contextos es la rabia con la residencia y las personas que all trabajan, explicable por el dao emocional con que llegan a partir de sus experiencias de vida y la sensacin de encierro y poco arraigo con el lugar en que se encuentran ahora.

Potencial educativo

Climas afectivos

Dinmicas grupales

La constitucin de subgrupos al interior de la comunidad sigue los criterios habituales de afinidad y edad. En estos grupos ms pequeos los nios(as) buscan a su vez proteccin, identidad, pertenencia y la construccin de vnculos ms prximos, personalizados y estables. Uno de los fenmenos ms conocidos pero no suficientemente estudiadoes el impacto negativo que tiene para los nios(as) estar privados de cuidado parental y habitar en centros de acogimiento residencial. Este impacto negativo afecta la autoestima y las prcticas relacionales y dificulta enormemente su integracin social, especialmente en las instituciones escolares a la ellos asisten y en dnde existiran fuertes prejuicios que conducen a prcticas de exclusin y discriminacin.

Relaciones entre familia, escuela y entorno

Objetivo especifico 4: Determinar en qu grado se vinculan la matriz institucional y la matriz comunitaria operante dentro del centro.

Una de las dimensiones estudiadas fue la articulacin existente entre el componente institucional (oficinas administrativas, salas de recepcin, salas de reunin, escuelas, talleres, bodegas, cocinas, etc.) con el componente comunitario (espacios de vida destinados al descanso, recreacin, higiene, sueo, encuentros, etc. especialmente de los nios(as) y adolescentes: dormitorios, salas de estar, patios, baos, lugares de juego, piscinas, etc) Como ya se seal en el cuadro anterior, el anlisis realizado mostr un predominio del componente institucional en el diseo fsico de la residencia, donde presenta en muchos casos una tendencia invasiva de los espacios comunitarios. ste ltimo quedara demasiado abierto y expuesto a la mirada y el control de lo institucional. Por ejemplo, la oficina de la direccin es vista como un punto estratgico, desde el cual se puede tener todo controlado. Si empleamos una metfora piramidal, en su base el funcionamiento comunitario busca la satisfaccin de las necesidades bsicas; en un segundo nivel la formacin y consolidacin de hbitos; en un tercero la convivencia interna (consistente en desarrollar y preservar una estructura de vinculacin que asegure niveles adecuados de calidad de vida y bienestar); y en la cspide de la pirmide la formacin valrica

Objetivo especifico 5: Elaborar un modelo conceptual sobre la estructura, funcionamiento y potencial educativo de los centros residenciales. Y Objetivo especifico 6: Enunciar propuestas para los lineamientos tcnicos y recomendaciones a lo menos vinculadas a metodologa y recursos humanos e infraestructura que permitan atender con estndares mnimos de calidad a una poblacin bien focalizada. La principal hiptesis operativa de la propuesta presentada en esta investigacin es que la residencia debe ofrecer un punto de anclaje slido, estable, coherente y eficaz como motor de inclusin social. Este modelo debiera permitir: 1. Analizar la estructura y funcionamiento de los centros de acogimiento residencial para los nios(as) y adolescentes privados de cuidado parental. 2. Evaluar la capacidad socioeducativa de los centros de acogimiento residencial. 3. Establecer sugerencias y recomendaciones para el mejoramiento y optimizacin de la capacidad socioeducativa de los centros de acogimiento residencial. 4. Establecer criterios para la seleccin y aprobacin de los centros de acogimiento residencial.

En este modelo la capacidad socioeducativa de los centros de acogimiento residencial para los nios(as) y adolescentes privados de cuidado parental depende de las caractersticas de la Genoestructura, Fenoestructura y Fenoproduccin existentes al interior de estos sistemas3.

Genoestructura

Comprende aquellas caractersticas generales de estructura y funcionamiento de los centros de acogimiento residencial. Son las reglas fundantes, bsicas del sistema. (Estructura valrica y Modelos conceptuales) Se refiere a las capacidades especficas instaladas en los centros de acogimiento residencial. Constituye capacidades de produccin de acciones y hechos polticos, organizativos, cognitivos, comunicacionales, tcnicos, etc.(Recursos Humanos y Comunidad) Se refiere al flujo de actividades concretas producidas en los centros de acogimiento residencial. Los flujos de produccin son las actividades, acciones y eventos concretos realizados por los actores de los centros de acogimiento residencial en el plano socioeducativo. (Actividades especficas producidas desde las fenoestructuras)

Fenoestructura

Fenoproduccin

El modelo establece que la capacidad socioeducativa de los centros de acogimiento residencial depende de sus componentes genoestructurales, fenoestructurales y de fenoproduccin. Al situar como objeto central de una intervencin o una poltica la Capacidad Socioeducativa de los centros de acogimiento residencial, estamos diciendo que estos establecimientos pueden ser "capacitados" para ser llegar a ser ms eficaces en el logro de sus objetivos educativos, que es posible disear y ejecutar programas que instalen, desarrollen y fortalezcan, tanto cuantitativa como cualitativamente, estas capacidades. El modelo, presentan los rasgos generales que debiera tener un modelo finalizado hacia la capacidad socioeducativa de los centros de acogimiento residencial de nios(as) privados de cuidado parental. Los principales elementos del modelo elaborado, estn formados por: componentes, dimensiones y variables. Para cada variable se especifican polos positivos y negativos que sitan en qu punto se est el centro de acogimiento, lo que en ltimo trmino posibilitar calcular un ndice que denotar su nivel de la capacidad socioeducativa.

Los conceptos de Genoestructura, Fenoestructura y Fenoproduccin estn tomados de Carlos Matus3

Resumen del Modelo4:

MODELO DE CAPACIDAD

GENOESTRUCTURA Derechos del nio

Modelo Conceptual

Polo Positivo

Polo Negativo

Polo Positivo

Polo Negativo

El equipo educativo tiene pleno conocimiento de los derechos del nio(a) y sus derivaciones prcticas

El equipo educativo desconoce o conoce superficialmente los derechos del nio(a).

Los modelos de referencia , entre otros, son: estrategia de redes, teora del vnculo y el apego, pedagoga de la presencia, enfoque comunitario, modelo sistmico

El trabajo socioeducativo se orienta y fundamenta desde cosmovisiones no fundamentadas conceptualmente (modelo familiar, modelo inmunitario).

Solo se explica la Genoestructura y la Fenoestructura, ya que la Fenoproduccin son actividades especficas producidas desde las fenoestructuras

FENOESTRUCURA
RECURSOS HUMANOS Equipo profesional POLO POSITIVO + Bajo nivel de rotacin del personal. Equipo multidisciplinario. Nivel de formacin del personal adecuado y pertinente El equipo educativo est compuesto por personal mixto Poseen una formacin especializada para asumir el trabajo socioeducativo con la comunidad de los nios(as) y sus familias; y para asumir trabajo en red con instancias escolares , de salud y todas aquellas necesarias para la adecuada inclusin social Las funciones del educador son fundamentalmente socioeducativas. El educador participa en toma de decisiones sobre la vida comunitaria Participacin del educador en el plan de intervencin FENOESTRUCTURA COMUNIDAD Gestin de la comunidad Existencia de un plan de gestin comunitaria que optimice su potencial educativo. Este plan contempla un sistema de monitoreo permanente Adecuado nivel de pertenencia de los nios(as) a la comunidad residencial Existencia de un sistema claro de reglas establecidas y gestionadas con fines formativos y teraputicos. Existencia de un sistema planificado de ritos y ceremonias orientadas a fortalecer la identidad de la comunidad. Existen prcticas cotidianas donde se promueve y lleva a la prctica la participacin de los(as) nios(as). Adecuado equilibrio entre dimensin colectiva y dimensin personal en la estructura y funcionamiento comunitario del centro de acogimiento Adecuado nivel de privaca Comunidad residencial que dialoga con el entorno, fortaleciendo redes, participando en actividades y permitiendo una interaccin de mutuo apoyo. Existencia de plan de autocuidado (instancias, vacaciones, supervisin, apoyo teraputico) Existe un programa especfico de promocin del buen trato en el centro de acogimiento El equipo educativo est formado en estrategias de buen trato y manejo de POLO NEGATIVO Alto nivel de rotacin del personal. Equipo que se centra en una profesin y sin intercambio disciplinar. Nivel de formacin precario y desactualizado El equipo educativo no est compuesto por personal mixto Carece de formacin especializada para asumir el trabajo socioeducativo, asumindolo bsicamente desde sus experiencias de vida y comunidades de prctica Las funciones del educador estn centradas en labores domsticas y de control comportamental. Educador no es consultado sobre ninguna actividad de la vida comunitaria. Educador no conoce el plan de intervencin ni participa en su elaboracin. Inexistencia de un plan de gestin comunitaria. Bajo o nulo sentido de pertenencia de los nios(as) a la comunidad residencial Las reglas son arbitrarias dependiendo de quin las aplica. No existen ritos ni ceremonias propias del centro de acogimiento que fortalezcan su identidad como comunidad. Los(as) nios(as) cuentan con mnimas instancias de participacin a nivel consultivo. Las dimensin colectiva impera por sobre la dimensin personal en la estructura y funcionamiento comunitario del centro de acogimiento. Nivel de privacia inadecuado Residencia que satisface todas las necesidades de los(as) nios(as) internos(as) dentro de su recinto y no interacta con el entorno. Inexistencia de actividades en torno al autocuidado. No existe un programa dirigido a fomentar el buen trato. El equipo no cuenta con formacin sobre estrategias de buen

Educadores

Articulacin institucional comunitaria Apertura al entorno Institucin Tensionante

Comunidades de prctica

herramientas teraputicas bsicas Las comunidades de prctica son reconocidas, validadas, potenciadas y se facilita su funcionalidad. Existencia de un plan de gestin del conocimiento (buenas prcticas) Existe un manual de procedimientos de intervencin y buenas prcticas. El trabajo socioeducativo est claramente orientado hacia la reinsercin familiar. El modelo de intervencin contempla la participacin efectiva de la familia El modelo de intervencin contempla la participacin efectiva de la familia en la gestin de la vida comunitaria al interior del centro de acogimiento residencial El equipo educativo aplica una estrategia de intervencin en red El equipo educativo cuenta con una red operante que facilita la intervencin El trabajo socioeducativo desarrolla la autonoma de los nios(as) a travs de un proceso gradual y planificado de anclaje social, comunitario e institucional

METODOLOGA DE INTERVENCIN

Regulacin Reinsercin familiar

trato. Se limitan las posibilidades para que el personal intercambie ideas, no se admite la riqueza de espacios de creacin grupal. Los conocimientos generados por los educadores y resto del equipo no son tomados en cuenta. Ausencia de manual de procedimientos de intervencin El trabajo socioeducativo no est orientado hacia la reinsercin familiar, La familia no participa en el proceso de reinsercin de manera activa. La familia es desincentivada a participar de la vida comunitaria al interior del centro de acogimiento residencial El equipo educativo no aplica una estrategia de intervencin en red El equipo educativo no cuenta con una red operante El trabajo socioeducativo no contempla el desarrollo de la autonoma de los nios(as) a travs de un proceso gradual y planificado de anclaje social, comunitario e institucional

Estrategia de red

Autonoma anclada