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DESCRIBA BREVEMENTE LAS CARACTERISTICAS SOCIO POLTICAS E HISTORICAS FUNDAMENTALES DE LAS ADMINISTRACIONES PBLICAS ESPAOLAS (TEMA 1, pgina 15) Segn Prats (2004), las caractersticas propias de la AAPP espaolas vienen definidas por la transicin de: un rgimen autoritario a un sistema democrtico de un rgimen sin libertades polticas a un Estado de Derecho desde un sistema centralista y uniformista a un Estado de las autonomas de un Estado muy interventor de un mercado bsicamente interno a una economa de mercado libre de un Estado con accin social limitada a un Estado del Bienestar de un Estado aislado a un Estado con presencia internacional de una sociedad cerrada a una abierta y plural de una sociedad desigualmente industrializada a una sociedad globalizada y de conocimiento

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LA DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS Y TAREAS ENTRE NIVELES DE GOBIERNO: TIPOLOGA DE COMPETENCIAS (TEMA 2, pgina 54). a) Una primera tipologa distingue entre la provisin y la prestacin de servicios. La provisin es la responsabilidad de la existencia del servicio a que tienen derecho los ciudadanos. La provisin pblica implica que la responsabilidad se asigna a una autoridad pblica, mientras que la produccin podra llevarse a cabo por la propia organizacin, por una empresa privada, o una entidad no gubernamental. La prestacin es la entrega real o el cumplimiento de la gestin del servicio.

b) Una segunda tipologa desglosa la provisin y la produccin en varios componentes: diseo planificacin y establecimiento de estndares regulacin prestacin control financiacin

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MENCIONE Y DESCRIBA BREVEMENTE ALGUNOS INSTRUMENTOS QUE EL GOBIERNO EMPLEA PARA CUMPLIR SUS FUNCIONES (TEMA 2, pgina 65) Prestacin directa Corporacin pblica: agencia o organizacin controlada por el gobierno y de la que es propietaria. La regulacin econmica: control de empresas pblicas y precios de mercado. La regulacin social: disposiciones normativas que regulan los efectos sobre temas como la salud o la polucin, por ejemplo. La funcin aseguradora: compensacin a los ciudadanos por hechos concretos (por ejemplo, catstrofes). La informacin pblica: instrumento para producir determinados efectos (menor consumo elctrico). Permisos negociables y tasas correctivas. La subcontratacin. Las subvenciones. Prstamos y garantas de prstamos. La desgravacin fiscal Los cheques: como medida de ayuda social.

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CULES SON LOS TRES TIPOS DE SOCUCIN AL DILEMA DE LOS BIENES COMUNES? (TEMA2, pgina 50) a) Solucin de mercado Los individuos realizan un anlisis de costes-beneficios; el gobierno decide hacer una poltica de laisez-faire en la que la dinmica de la oferta y la demanda regulan el bien. Por ejemplo: los individuos deciden emplear otro medio de transporte distinto al vehculo privado para evitar atascos. b) Solucin de Estado El Estado aumenta la provisin del bien mediante nuevas infrastructuras o en sentido negativo, restringiendo el bien. Por ejemplo: ms autovas o instalando peajes. c) Solucin comunitaria Las autoridades acuden a los usuarios principales para buscar frmulas de participacin comn en el problema. Ostrom sostiene que la participacin de la comunidad es superior a cualquier tipo de solucin estatal o de mercado para poder revertir la tragedia de los bienes comunes.

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LAS COMISIONES DELEGADAS DEL GOBIERNO (TEMA 3, pgina 83). rgano colegiado donde se tratan los asuntos que se aprueban en el Consejo de Ministros. Integrado por Ministros y Secretarios de Estado que tienen inters sobre el tema. La Comisin que se rene con mayor regularidad es la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos. Su orden del da se denomina ndice Azul. El nmero de comisiones y su naturaleza vara segn el nfasis poltico del Presidente del Gobierno. Las decisiones y deliberaciones son secretas .

LAS REFORMAS EN LA ADMINISTRACIN CENTRAL EN ESPAA: LAS FASES DE LA PRIVATIZACIN DE LAS EMPRESAS ESTATALES (TEMA 4 pgina 100)

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De acuerdo con Valdivieso (2001), se pueden distinguir tres fases en la privatizacin de las empresas estatales en Espaa desde 1982. a) Entre 1982 y 1987 El sector pblico se racionaliz porque dejaba de dar beneficios. Esto implic el establecimiento de una nueva estructura de gestin en algunas empresas y la reduccin de los activos pblicos a travs de la privatizacin. El objetivo principal del gobierno no fue tanto el transferir responsabilidades al sector privado como hacer al sector pblico ms eficiente, reduciendo el gasto pblico. Durante este periodo, gracias al contexto econmico y, parcialmente, debido a la intervencin del gobierno, las empresas pblicas obtuvieron ms beneficios. b) Entre 1987 y 1994 El gobierno ayud a algunas corporaciones pblicas que daban beneficios a hacerse competitivas en el mbito internacional (en sectores de la energa como la electricidad y el gas, el transporte areo, las telecomunicaciones y la banca). Como algunas de las compaas no resultaron rentables, el gobierno decidi en 1991 separar las empresas pblicas bajo el paraguas del INI (Instituto Nacional de Industrial creado en 1941) en dos conglomerados (holdings): Tneo, que aglutin las empresas competitivas, y un segundo holding integrado por empresas sin beneficios. c) 1995 Empez una tercera fase de reorganizacin y de privatizacin de las empresas estatales. La SEPI (Sociedad Estatal de Participaciones Industriales) fue creada para agrupar las compaas rentables de la industria (grupo Tneo) y el sector de la energa, bajo el supuesto de que este holding no recibira subsidios pblicos. El sector sin beneficios se organiz bajo la Agencia Industrial del Estado (AIE) en los campos del carbn, el acero y la construccin naval, y oper a travs de contratos del Estado a cambio de planes de restructuracin de las empresas. El gobierno del PP puso en marcha un programa de privatizacin para algunas empresas al mismo tiempo que inici un plan para promocionar una mayor eficiencia y competitividad en las restantes compaas pblicas. En 2001, la SEPI recibi el control de participaciones en nueve compaas pertenecientes a la administracin central.

INDIQUE BREVEMENTE LOS TIPOS DE REFORMA ADMINISTRATIVA MS COMUNES (TEMA 4, pgina 98)

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La reforma de la Administracin Pblica tiene sus races en la unin de dos grupos de ideas: la Teora de la Eleccin Pblica: caractersticas: o Libertad de eleccin en el mercado poltico o Individualismo metafrico o Maximizacin del inters individual La privatizacin

Es la forma ms radical de reforma y supone un traspaso de servicios de titularidad pblica al sector privado. Con la reforma de la privatizacin se manifiesta ineficiente lo pblico y eficiente lo privado. Significa la reduccin del sector estatal.

DESCRIBA A GRANDES RASGOS LAS CARACTERSTICAS TRADICIN ESTATAL NAPOLENICA (TEMA 4, pgina 111)

DE

LA

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Caractersticas principales: Mecanismos de centralizacin y homogeneidad.

Se basa en el desarrollo de una direccin centralizada, que repose sobre un modelo administrativo uniforme y jerarquizado. Diferenciacin y superioridad de la ley administrativa

El Estado impone su autoridad a los ciudadanos y la diferenciacin del aparato burocrtico respecto a la sociedad mediante un cuerpo separado de la legislacin administrativa. Sistema de cuerpos.

Importancia al compromiso inicial con la burocracia; dimensin meritocrtica para acceder a la administracin. Relaciones entre Estado y sociedad mediante: o Participacin de actores sociales en el proceso de toma de decisiones y la prestacin de servicios o Dispersin vertical de la autoridad

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LA IMPORTANCIA DEL ORIGEN EN EL DISEO Y DESARROLLO DE LA ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA Y LA FUNCIN PBLICA AUTONMICA DE LAS CCAA (TEMA 5, pgina 124)

En las circunstancias polticas de la Transicin la prioridad no era la racionalizacin administrativa de las nuevas instituciones sino ms bien la consolidacin poltica y la legitimacin de los poderes de los nuevos gobiernos. Las nuevas administraciones heredaron algunos de los problemas de las administraciones la procedencia y la cultura administrativa propias de la AGE y de los funcionarios de los cuerpos superiores que disearon el proceso de creacin de las nuevas administraciones, determin el nuevo modelo organizativo y la falta de innovacin. Tres colectividades de empleados pblicos fueron los protagonistas en este proceso: a) los nuevos empleados pblicos que buscaban un modelo que ofreciera cierta certidumbre a sus procesos de trabajo b) los colectivos de empleados especializados transferidos por la AGE, con una cultura organizativa asociada a pautas corporativas y a la administracin de ciertos mbitos de gestin pblica. d) Los funcionarios transferidos de la AGE y de las diputaciones provinciales que pertenecan al los cuerpos generales y que se comportaran en funcin de sus respectivos modelos organizativos de origen. Estos ltimos tuvieron una influencia mucho mayor que los otros dos grupos a la hora de disear la organizacin administrativa de las CCAA puede decirse, que debido a ciertas circunstancias polticas y al comportamiento de ciertos actores, las nuevas CCAA desaprovecharon la oportunidad de innovar en la configuracin de sus estructuras administrativas. Las razones: La ausencia de modelos administrativos alternativos: La urgencia poltica de la Transicin: El proceso de traspasos condicionados de competencias

DESCRIBA BREVEMENTE LA ORGANIZACIN DE LOS MUNICIPIOS ESPAOLES SEGN LA LEY 57/2003, DE 16 DE DICIEMBRE, DE

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MEDIDAS PARA LA MODERNIZACIN DEL GOBIERNO LOCAL (TEMA 6, pgina 185) El Municipio, est administrado por un rgano colegiado complejo, el Ayuntamiento, con plena capacidad jurdica. La organizacin municipal se compone de: a) El Alcalde, los Tenientes de Alcalde y el Pleno existen en todos los ayuntamientos. b) La Junta de Gobierno Local existe en todos los municipios con poblacin superior a 5.000 habitantes y en los de menos, cuando as lo disponga su reglamento orgnico o as lo acuerde el Pleno de su ayuntamiento. c) En los municipios de ms de 5.000 habitantes, y en los de menos en que as lo disponga su reglamento orgnico o lo acuerde el Pleno, existirn, si su legislacin autonmica no prev en este mbito otra forma organizativa, rganos que tengan por objeto el estudio, informe o consulta de los asuntos que han de ser sometidos a la decisin del Pleno, as como el seguimiento de la gestin del Alcalde, la Junta de Gobierno Local y los concejales que ostenten delegaciones, sin perjuicio de las competencias de control que corresponden al Pleno. Todos los grupos polticos integrantes de la corporacin tendrn derecho a participar en dichos rganos, mediante la presencia de concejales pertenecientes a los mismos en proporcin al nmero de Concejales que tengan en el Pleno. d) La Comisin Especial de Sugerencias y Reclamaciones existe en los municipios y en aquellos otros en que el Pleno as lo acuerde, por el voto favorable de la mayora absoluta del nmero legal de sus miembros, o as lo disponga su Reglamento orgnico. e) La Comisin Especial de Cuentas.

DEFINA QU SON MANCOMUNIDADES Y EXPLIQUE BREVEMENTE SU SITUACIN EN ESPAA (TEMA 6, pgina 209)

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Las mancomunidades son asociaciones horizontales de municipios para la ejecucin de obras y la prestacin de un determinado servicio municipal al conjunto de los asociados. Tienen personalidad y capacidad jurdicas para el cumplimiento de sus fines especficos y se rigen por sus estatutos propios. Los estatutos han de regular el mbito territorial de la entidad, su objeto y competencias, los rganos de gobierno y recursos, plazo de duracin y cuantos otros extremos sean necesarios para su funcionamiento. En todo caso, los rganos de gobierno sern representativos de los ayuntamientos mancomunados. La elaboracin de sus estatutos corresponder a los concejales de la totalidad de los municipios promotores de la mancomunidad, constituidos en Asamblea. En el proceso de crecimiento de las mancomunidades, se trata de una de una evolucin espontnea producida por la acuciante necesidad de recursos para lograr economas de escala de cara a la prestacin de servicios y no es fruto de ninguna poltica pblica nacional o regional de fomento de las asociaciones municipales para la prestacin de servicios.

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ENUNCIE LOS DIFERENTES TIPOS DE COOPERACIN ENTRE LOS NIVELES DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIN (TEMA 7, pgina 221). Cooperacin en el proceso normativo del Estado Cooperacin en la financiacin de los servicios pblicos: con el fin de evitar duplicidades y mejorar los recursos presupuestarios. Cooperacin para el uso de recursos de otras administraciones pblicas. Cooperacin en la gestin conjunta de los servicios pblicos. Cooperacin procedimental: facilita la participacin de una determinada administracin pblica en procedimientos de otra administracin diferente pero que afecta a sus competencias.

Se pueden distinguir tambin varias tcnicas e instrumentos de colaboracin, llamados orgnicos (dnde se desarrollan las Relaciones Intergubernamentales) y funcionales, que sern los instrumentos jurdicos o procedimientos para llevar a cabo las decisiones de coordinacin o colaboracin.

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DESCRIBA BREVEMENTE LAS PRINCIPALES CONFERENCIA DE PRESIDENTES (TEMA 7). FUNCIONES DE LA

La Conferencia de Presidentes, constituida en octubre de 2004 como rgano Institucional y foro de encuentro del Presidente del Gobierno y los Presidentes de las CCAA. Ejerce como rgano de consulta, debate y participacin de las CCAA en el diseo de la poltica gubernamental que pueda afectar a sus competencias. Su reglamento de funcionamiento, aprobado a finales de 2009, indica que la Conferencia de Presidentes es el mximo rgano de cooperacin poltica entre el Gobierno de Espaa y los de las comunidades y ciudades autnomas y que su objetivo ser: debatir sobre las grandes directrices de las polticas pblicas, sectoriales y territoriales de mbito estatal, sobre las actuaciones conjuntas de carcter estratgico, y sobre los asuntos de importancia relevante para el Estado de las Autonomas, que afecten a mbitos competenciales estatal y autonmico Tambin tendr como finalidad "potenciar las relaciones de cooperacin del Estado con las comunidades autnomas", as como "impulsar y orientar los trabajos de las conferencias sectoriales y de otros rganos multilaterales de cooperacin".

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ENUMERE Y DESCRIBA BREVEMENTE LAS SEIS DIMENSIONES DE LAS RELACIONES INTERGUBERNAMENTALES (TEMA 7, pgina 217). a) RIG Verticales/horizontales Verticales: a aquellas que se dan entre los niveles nacional y regional, nacional y local o regional y local, o entre estos tres en diferentes circunstancias. Horizontales: a las que se dan entre entes del mismo nivel de gobierno, como por ejemplo entre regiones o CCAA o entre entidades locales sin la participacin de otro nivel situado por encima o por debajo en el sistema constitucional de distribucin de competencias.

b) RIG Legislativas/Ejecutivas En la mayora de las federaciones y sistemas descentralizados, la mayor parte de los asuntos intergubernamentales se llevan a cabo dentro de los ejecutivos, mediante relaciones entre los Presidentes, ministros y altos cargos de las diferentes administraciones. c) RIG Multilaterales/bilaterales Multilaterales a aquellas en las que estn presentes todos o casi todos los gobiernos o entes posibles en la relacin entre dos niveles de gobierno o dentro de un slo nivel Bilaterales son las que se producen entre un actor de un nivel y un solo actor de otro nivel o bien entre dos actores del mismo nivel, excluyendo a todos los dems.

d) RIG Formales/Informales Informales entre gobiernos y administraciones a aquellas que se desenvuelven en el marco de simples redes de contactos entre funcionarios o polticos sin una forma jurdica clara, buscando el intercambio informal de informacin u piniones o la deliberacin sobre problemas comunes, y que cambian de acuerdo a las necesidades polticas de los gobiernos o administraciones participante. Formales a las que se producen en el seno de rganos instituidos formalmente por la Constitucin u otras normas legales de menor rango y que se regulan en reglamentos de funcionamiento, adopcin de decisiones, convocatoria, presidencia, regularidad, etc.

e) RIG Consultivas/Decisorias

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Consultivas: en algunos casos, los foros u rganos intergubernamentales verticales u horizontales, multilaterales o bilaterales, formales o informales, se renen para intercambiar informacin e ideas, debatir proyectos y deliberar sobre ellos, emitiendo una opinin general con posibles discrepancias. Decisorios: que pueden adoptar decisiones formales, obligatorias y vinculantes para todos las partes implicadas y para terceros.

f) RIG Macro/meso/micro Macro: a aquellas interacciones polticas entre dirigentes regionales y nacionales, en las que se tratan temas de gran importancia relativos a la delimitacin del territorio o las competencias. Meso: a los contactos rutinarios menos visibles, pero importantes, entre funcionarios; la negociacin de subvenciones y convenios; el establecimiento de asociaciones. Micro: que se producen en el nivel operativo que no est al alcance de la vista pblica en el que se negocian los proyectos, se cumplen y se hacer cumplir las normas y estndares.

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DESCRIBA BREVEMENTE LOS DEFECTOS DEL SISTEMA DE ACCESO A LA FUNCIN PBLICA DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LOS GESTORES DE LOS RECURSOS HUMANOS DE LA ADMINISTRACIN GENERAL DEL ESTADO (TEMA 9, pgina 309) El perodo de duracin de las pruebas es excesivo. Disparidad de criterio a la hora de evaluar los exmenes de los candidatos, al ser diferentes quien disean los exmenes a quien los evalan. La composicin de los tribunales vara constantemente; esto implica no tener una homogeneidad de criterios entre sus miembros para poder evaluar. Inestabilidad del proceso selectivo. Posibilidad de variar programas y temarios al no tener seguridad que se convoquen las plazas. Ausencia de paralelismo entre los conocimientos exigidos y el trabajo a desempear. Influencia considerable del cuerpo que opta a la oposicin.

DESCRIBA BREVEMENTE LAS PRINCIPALES CARACTERISTICAS DEL ESTATUTO BSICO DE LA FUNCIN PBLICA (TEMA 9, pgina 301)

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Intenta sintetizar los derechos y deberes fundamentales as como la relacin jurdica bsica del personal que trabaja en el sector pblico, independientemente de que la relacin contractual sea funcionarial o laboral. Refleja la normativa bsica de todos los funcionarios pblicos independientemente del nivel territorial u organizacin en la que preste sus servicios, excepto para los grupos sealados anteriormente. Esta norma bsica permite que cada Administracin configure su propia poltica de personal sin estar marcada por un patrn rgido aplicable a la Administracin General del Estado. Se simplifican las clases de empleados pblicos y se modifica la clasificacin de los grupos de funcionarios adaptndola a los cambios que el sistema educativo ha experimentado. Se introduce la idea de carrera horizontal o ms bien la progresin en la carrera administrativa sin necesidad de ocupar un nuevo puesto. Se promociona la evaluacin del desempeo con efectos en la promocin en la carrera, la provisin y el mantenimiento (o remocin) en un puesto de trabajo concreto y las retribuciones complementarias vinculadas a la productividad del empleado pblico. Se introducen algunos cambios en las retribuciones. Se ha intentado clarificar los principios, el contenido, los efectos y los lmites de la negociacin colectiva. Se negocia en una misma mesa de negociaciones las condiciones comunes de empleo del personal funcionario y laboral. Se propone la posibilidad de desarrollar un grupo directivo en la cpula de la Administracin cuyas condiciones laborales se establezcan y se negocien por separado del resto de la funcin pblica y del personal laboral.