SISTEMA DE ENSINO PRESENCIAL CONECTADO SERVIO SOCIAL NGELA DE LIMA BEZERRA DE ARAJO-EAD63973202 CCERA FRANCELINO GOMES-EAD62146502 GIVALDO JOS

DO NASCIMENTO-EAD62146602 PAULO FRANCISCO DE OLIVEIRA NETO-EAD00645428 ROSALVA MENDES RIBEIRO DE SOUZA-EAD57591602 ROSILENE ALVES DA SILVA-EAD59101022

O ESTADO E A POPULAO
trajetria das aes sociais do governo

Recife 2011

NGELA DE LIMA BEZERRA DE ARAJO-EAD63973202 CCERA FRANCELINO GOMES-EAD62146502 GIVALDO JOS DO NASCIMENTO-EAD62146602 PAULO FRANCISCO DE OLIVEIRA NETO-EAD00645428 ROSALVA MENDES RIBEIRO DE SOUZA-EAD57591602 ROSILENE ALVES DA SILVA-EAD59101022

O ESTADO E A POPULAO
trajetria das aes sociais do governo

Trabalho para fins de avaliao interdisciplinar em grupo do 2. perodo em Servio Social.

Recife 2011

SUMRIO
1 INTRODUO...........................................................................................................3 2 AES E POLTICAS SOCIAIS NO CONTEXTO HISTRICO NO BRASIL...........3 3 CONSTITUIO DE 1988........................................................................................5 4 CONCLUSO............................................................................................................6 5 REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS..........................................................................7

1 INTRODUO No processo das aes entre o Estado e a populao no que diz respeito as polticas sociais e seus resultados no processo de constituio da sociedade brasileira, de suma importncia para compreendermos o que decorreu no perodo de 1940 a 1960. Como se deu a Era Vargas e o Estado Novo, o Perodo da Ditadura Militar e o que a Constituio de 1988 assegurou ao cidado brasileiro. Se faz necessrio atribuir e reconhecer a participao do Assistente Social neste contexto pois, foi a partir das aes e das intermediaes realizadas pelo profissionais do Servio Social que deram rumo as polticas pblicas executadas pelo Estado. Num processo bastante lento e vagaroso que foi a implementao das polticas pblicas e seu papel de ferramenta de controle do governo nas situaes e nas gestes da dcada de 40 at 60, analisaremos como foi o desenrolar de tais aes e seus respectivos resultados no contexto socioeconmico brasileiro. Abordaremos tambm a constituio de 1988, seus efeitos e a Seguridade Social como responsabilidade inteiramente do poder pblico. 2 AES E POLTICAS SOCIAIS NO CONTEXTO HISTRICO NO BRASIL Na dcada de 30 o Estado brasileiro no tinha nenhum indicativo ou diretriz explcita que abordasse o termo poltica social, era um perodo em que o Pas buscava a solidificao do desenvolvimentismo e da industrializao tendo como bases filosficas o positivismo e o funcionalismo implantados por intelectuais da poca. A urbanizao era necessria para que houvesse a ordem e o progresso no Brasil. Com a urbanizao cresceu o nmero de pessoas em busca de melhores condies de vida e foi preciso que o Governo intervisse nas condies destes trabalhadores, suas carncias e sua condio de vida precria. Na Era Vargas foi reconhecida a questo social, que deixou de ser um assunto relativo a ordem pblica e passou a ser considerado um problema de cunho poltico e constou na pauta do Governo Federal. Foi ento que Getlio Vargas promulgou a legislao trabalhista em favor dos operrios da poca. Contudo essa legislao contemplava apenas uma parte da populao, especificamente a populao urbana, e atendia em partes os requisitos dos trabalhadores sem contudo prejudicar os interesses da crescente industrializao.

Outra caracterstica deste perodo a dependncia em relao aos pases desenvolvidos que motivam o Estado a desencadear uma srie de investimentos de infraestrutura visando o desenvolvimento. Em 1942 nasce a LBA (Legio Brasileira de Assistncia) com o dever de apoiar as famlias dos combatentes da Segunda Grande Guerra e Dona Darcy Vargas, a primeira-dama, foi quem liderou este movimento. Ainda sob o comando de Dona Darcy, aps a guerra, o objetivo da instituio foram mudados passando a priorizar o trabalho de educao na infncia e maternidade. Neste contexto o trabalho executado pela LBA tinha carter assistencialista com distribuio de ajudas materiais s classes mais pobres. A legislao trabalhista instituda por Vargas neste perodo pode assegurar aos trabalhadores algumas garantias mas, de carter paternalista e assistencialista. O governo acreditava que o desenvolvimento social seguiria o econmico e que atravs de aes limitadas iria garantir o controle dos trabalhadores. Este conceito ainda perdurou na Ditadura Militar quando houve ma segundo momento de corrida desenvolvimentista sendo que e a verdadeira inteno era a de legitimao e aprovao de governo. Com o passar dos anos, precisamente na dcada de 70 houve uma crise econmica mundial com consequncias desastrosas para quem esperava expandir as polticas sociais e o governo recuou tanto na economia, quanto nos investimentos na rea social. Segundo Vieira (1997,p.68): () a poltica social brasileira compe-se e recompe-se, conservando em sua execuo o carter fragmentrio, setorial e emergencial, sempre sustentada pela imperiosa necessidade de dar legitimidade aos governos que buscam bases sociais para manter-se e aceitam seletivamente as reivindicaes e at presses da sociedade. Em todos estes anos a solidariedade orgnica do sistema capitalista diversificou os trabalhos na sua produo mas, o que nos chama ateno o fato da sobrevivncia do trabalhador depender da venda de sua capacidade de trabalho. Todo este contexto histrico e econmico vivenciado pelo Pas trouxeram as reivindicaes de trabalhadores que viviam na misria e no estado de pauperismo que fruto do capitalismo. Essas conquistas obtidas pelos trabalhadores estavam apenas restritas a eles ficando os demais que estavam fora do mercado de trabalho a merc de caridade privada. A partir da dcada de 70, apesar da represso, os movimentos sociais, sindicais e suas lutas fizeram nascer a vontade de se estabelecer uma

cultura democrtica nos recursos pblicos e a participao da populao nas polticas sociais e este fato conferiu a populao importantes conquistas. Enfim a queda da Ditadura Militar e a Redemocratizao Brasileira.

3 CONSTITUIO DE 1988 Em 1988 o perfil da sociedade era de organizao e mobilizao em busca da garantia de direitos em vrios mbitos principalmente dos direitos sociais. Foi um perodo de agitao poltica com o fim do regime militar e a corrida pela redemocratizao urgente do Pas. Por outro lado o Pas enfrentava uma crise econmica com inflao crescente. A partir da Constituio de 1988 e da Lei orgnica da Assistncia Social (Lei n.8742 de 7 de dezembro de 1993) a assistncia tornou-se uma obrigao do Estado, direito do cidado, cabendo ao Pas, Estados e municpios de forma descentralizada a participao nas formulaes e execues na gesto poltica. Outra caracterstica foi a universalizao dos direitos constitucionais que a partir de tal perodo passaria a contemplar todos os cidados brasileiros. Pela formulao das leis a Seguridade Social est fadada ao fracasso pela falta de objetividade na efetivao das polticas. Estado no enfrentamento da questo social. Outra caracterstica da descentralizao das polticas pblicas a reduo da responsabilidade por parte do Conforme Mota (1995, p. 143) o exerccio dos direitos sociais sempre condicionado por processos sociais reais e que no esto subordinados aos estatutos legais, mas s relaes de fora entre as classes. Ainda sobre a Constituio, o Estado passa a dividir com a sociedade civil as suas responsabilidades sociais sob o olhar de participao e de solidariedade. De acordo com Theodoro e Delgado (2003), a poltica social hoje composta por um amplo conjunto de polticas, programas e aes, agregadas em trs grupos: a) aquelas que respondem pela garantia dos direitos sociais bsicos estruturados no aparelho do Estado; b) aquelas que, diferentemente do primeiro grupo, dependem da iniciativa dos governos por meio de aes e programas temporais, e; c) aquelas que correspondem a situaes emergenciais e a projetos transitrios, e que, em geral, atendem a uma ampla e difusa demanda social ainda no estruturada no aparelho de Estado. Estes trs grupos demonstram o desenho da poltica social brasileira e percebe-se neste contexto como complexa a

discusso acerca das polticas pblicas objetivadas pelo governo.

4 CONCLUSO Para concluir acreditamos que o processo das polticas sociais teve como partida a industrializao do pas na dcada de 30 e o consequente agravo da questo social do Brasil delimitando os campos de servio e os meios de enfrentamento dos problemas relacionados, atravs de polticas sociais ainda hoje existem questionamentos acerca do Servio Social e suas possibilidades e desafios. Que no decorrer histrico poltico do Pais o Servio Social serviu de ferramenta corporativa do Estado e de promoo do mesmo tendo em vista o carter desenvolvimentista da Era de Vargas e do perodo de Ditadura Militar. Tambm percebemos que aps a Constituio de 1988 a Sociedade reconheceu os seus direitos sendo que muitos deles ainda hoje so encarados como favores e vantagens.

REFERNCIAS GES, Adarly Rosana Moreira. Fundamentos Tericos e Metodolgicos do Servio Social II. So Paulo: Pearson Prentice Hall, 2009. VIEIRA, Balbina Ottoni. Metodologia do Servio Social. So Paulo:Agir,1978. MOTA, Ana Elizabete. A seguridade social em tempo de crise. In: _____. Cultura da crise e seguridade social: um estudo sobre as tendncias da previdncia e assistncia social brasileira nos anos 80 e 90. So Paulo: Cortez, 1995. p. 117157; THEODORO, Mario e DELGADO, Guilherme. Polticas sociais: universalizao ou focalizao - subsdios para debate. In: Polticas sociais: acompanhamento e anlise. Braslia: IPEA, Agosto/2003.