COMISSO ESPECIAL DESTINADA A ACOMPANHAS E ESTUDAR PROPOSTAS DE POLTICAS PBLICAS PARA A JUVENTUDE

PLANO NACIONAL DA JUVENTUDE

PL n. 4.530/40

PROJETO DE LEI N4530, DE 2004 (Da Comisso Especial de Polticas Pblicas para a Juventude)

Aprova o Plano Nacional de Juventude e d outras providncias.

O Congresso Nacional decreta:

Fica aprovado o Plano Nacional de Juventude, destinado aos jovens brasileiros com idade entre quinze e vinte e nove anos. Art. 2 O presente Plano, constante do documento anexo, ter durao de dez anos. Art. 3 A partir da vigncia desta lei, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios devero, com base no Plano Nacional da Juventude, elaborar planos decenais correspondentes. Art. 4 A Unio, em articulao com os Estados, o Distrito Federal, os Municpios e as organizaes juvenis, proceder a avaliaes peridicas da implementao do Plano Nacional da Juventude. Pargrafo nico. A primeira avaliao realizar-se- no segundo ano de vigncia desta lei, cabendo s organizaes juvenis reunidas em Conferncia Nacional aprovar medidas legais que aprimorem as diretrizes e metas em vigor. Art. 5 O Conselho Nacional de Juventude e os Conselhos Estaduais, Municipais e do Distrito Federal de Juventude empenhar-se-o na divulgao deste Plano e na sua efetivao. Art. 6 Esta lei entra em vigor na data da sua publicao.

Art. 1

NDICE
1. INTRODUO............................................................................................................................. 3 1.1 Histrico................................................................................................................................. 3 1.2 Objetivos e prioridades........................................................................................................ 4 2. TEMTICAS JUVENIS................................................................................................................ 5 2.1 emancipao juvenil............................................................................................................. 5 2.1.1 Incentivo permanente educao GRUPO 01................................................................. 5 DIAGNSTICO...................................................................................................................... 5 OBJETIVOS E METAS.......................................................................................................... 6 2.1.2 Formao para o trabalho e garantia de emprego e renda GRUPO 02........................... 8 DIAGNSTICO............................................................................................................................. 8 OBJETIVOS E METAS........................................................................................................ 10 2.2 Bem-estar juvenil................................................................................................................ 12 2.2.1 Promover a sade integral do jovem GRUPO 03........................................................... 12 DIAGNSTICO.................................................................................................................... 12 OBJETIVOS E METAS........................................................................................................ 14 2.2.2. Incentivar o desporto, oportunizar o lazer e preservar o meio ambiente ecologicamente equilibrado GRUPO 04.......................................................................................................... 16 DIAGNSTICO.................................................................................................................... 16 OBJETIVOS E METAS........................................................................................................ 17 2.3 Desenvolvimento da cidadania e organizao juvenil..................................................... 19 2.3.1 Formao da cidadania GRUPO 05............................................................................... 19 DIAGNSTICO.................................................................................................................... 19 OBJETIVOS E METAS........................................................................................................ 20 2.3.2 Protagonismo e organizao juvenil GRUPO 06............................................................ 21 DIAGNSTICO.................................................................................................................... 21 OBJETIVOS E METAS........................................................................................................ 21 2.4 Apoio a criatividade juvenil................................................................................................ 22 2.4.1 Estmulo produo cultural e acesso aos bens da cultura GRUPO 07........................ 22 DIAGNSTICO.................................................................................................................... 22 OBJETIVOS E METAS........................................................................................................ 23 2.4.2 Desenvolvimento tecnolgico e comunicao GRUPO 08......................................... 24 DIAGNSTICO.................................................................................................................... 24 OBJETIVOS E METAS........................................................................................................ 24 2.5 Eqidade de oportunidades para jovens em condies de excluso............................ 25 2.5.1 Jovem ndio e jovem afrodescendente GRUPO 09........................................................ 26 DIAGNSTICO.................................................................................................................... 26 OBJETIVOS E METAS........................................................................................................ 26 2.5.2 Jovem rural GRUPO 10.................................................................................................. 27 DIAGNSTICO.................................................................................................................... 27 OBJETIVOS E METAS........................................................................................................ 28 2.5.3Jovem portador de deficincia GRUPO 11...................................................................... 28 DIAGNSTICO.................................................................................................................... 28 OBJETIVOS E METAS........................................................................................................ 29 2.5.4 Jovem homossexual GRUPO 12.................................................................................... 29 DIAGNSTICO.................................................................................................................... 29 OBJETIVOS E METAS........................................................................................................ 30 2.5.5 Jovem mulher GRUPO 13.............................................................................................. 30 DIAGNSTICO.................................................................................................................... 30 OBJETIVOS E METAS........................................................................................................ 31

PLANO NACIONAL DA JUVENTUDE 1. INTRODUO 1.1 HISTRICO A idia da criao do Plano Nacional da Juventude nasceu junto com a instituio da Comisso Especial destinada a acompanhar e a estudar propostas de Polticas Pblicas para a Juventude (CEJUVENT), criada por Ato da Presidncia da Cmara dos Deputados, em 7 de abril de 2003, por solicitao de Parlamentares de diversos partidos polticos. Por sua vez a criao desta comisso especial reporta-se s gestes da Frente Parlamentar em Defesa da Juventude, ainda atuante nesta Casa Legislativa. Desde a instalao dessa Comisso sempre houve a preocupao e o compromisso de seus membros de oferecer juventude brasileira marcos legais que definissem os direitos dos jovens, registrassem as suas aspiraes, reunissem os temas correlatos e, finalmente, sinalizassem realidades possveis. Os Parlamentares, integrantes da Comisso Especial, ao longo do ano de 2003 e no 1 Semestre de 2004, ouviram, num total de 33 audincias pblicas, especialistas, gestores pblicos e representantes da sociedade civil, notadamente os jovens. Nos encontros regionais, que somaram cerca de 5 200 participantes trataram de diferentes temas relacionados com a juventude, assim como nas audincias realizadas na Cmara Federal sobre: educao, nos diferentes nveis e modalidades; trabalho, emprego, renda e empreendedorismo; sade, sexualidade e dependncia qumica; cultura; desporto e lazer; cidadania e organizao juvenil; capacitao e formao do jovem rural e eqidade de oportunidades para os jovens em condies de excluso (afrodescendentes, indgenas, portadores de deficincia e homossexuais). Em setembro de 2003, alguns Parlamentares da Comisso realizaram viagem de estudos Espanha, Frana e Portugal no intuito de tomar conhecimento da legislao daqueles pases e, principalmente, da estrutura dos rgos representativos da juventude como o Conselho da Juventude e o Instituto da Juventude da Espanha, o Instituto da Juventude da Frana e de Portugal. De 23 a 26 de setembro de 2003, realizou-se a Semana Nacional da Juventude, com a participao de mais de 700 jovens, de 21 estados brasileiros na qual novos encaminhamentos foram agregados s concluses dos grupos temticos. Como resultado do trabalho desenvolvido at aquele momento, em dezembro, foi apresentado o Relatrio Preliminar com vrias sugestes para o Plano Nacional da Juventude. Esse documento foi distribudo e discutido, no 1 semestre de 2004, nos encontros regionais realizados em todas as capitais dos Estados e no Distrito Federal. No final de cada um dos encontros foi elaborada uma Carta-documento as quais

serviram para enriquecer e aprimorar as propostas legislativas elaboradas pela Comisso. Como ponto culminante de nossos trabalhos, de 16 a 18 de junho deste ano, em Braslia, foi realizada a Conferncia Nacional de Juventude que reuniu cerca de dois mil jovens, entre 15 e 29 anos, de vrias partes do Pas, com o objetivo de ouvir e debater com Parlamentares, especialistas e representantes do Governo assuntos como meio ambiente, gerao de emprego e renda e educao e encaminhar propostas para este plano. Para o bom desenvolvimento dos trabalhos, os jovens, participantes do evento, foram subdivididos em dezessete grupos temticos, cujas contribuies vieram se somar s demais no intuito de tornar esse Plano a expresso da vontade plural da juventude brasileira. 1.2 OBJETIVOS E PRIORIDADES O Plano tem por objetivos: Incorporar integralmente os jovens ao desenvolvimento do Pas, por meio de uma poltica nacional de juventude voltada aos aspectos humanos, sociais, culturais, educacionais, econmicos, desportivos, religiosos, e familiares; Tornar as polticas pblicas de juventude responsabilidade do Estado e no de governos, efetivando-as em todos os nveis institucionais - Federal, Estadual e Municipal; Articular os diversos atores da sociedade, governo, organizaes nogovernamentais, jovens e legisladores para construir polticas pblicas integrais de juventude; Construir espaos de dilogo e convivncia plural, tolerantes e eqitativos, entre as diferentes representaes juvenis; Criar polticas universalistas, que tratem do jovem como pessoa e membro da coletividade, com todas as singularidades que se entrelaam; Partir dos cdigos juvenis para a proposio de polticas pblicas; Garantir os direitos da juventude, considerando gnero, raa e etnia nas mais diversas reas: educao, cincia e tecnologia, cultura, desporto, lazer, participao poltica, trabalho e renda, sade, meio ambiente, terra, agricultura familiar, entre outras, levando-se em conta a transversalidade dessas polticas de maneira articulada; Apontar diretrizes e metas para que o jovem possa ser o ator principal em todas as etapas de elaborao das aes setoriais e intersetoriais.

Considerando que as polticas pblicas de juventude esto sendo elaboradas, que no existe, institucionalmente, rgos de Estado com atribuies especficas para tratar de juventude como importante segmento social; Considerando que no h previso oramentria especfica para esse grupo, pois os programas e projetos em andamento esto com seus oramentos atrelados aos diferentes Ministrios que desenvolvem aes voltadas para os jovens,

propem-se algumas prioridades nesse plano sobre essas questes: Erradicar o analfabetismo da populao juvenil, nos prximos cinco anos, participando o Brasil da Dcada das Naes Unidas para a alfabetizao (2003-2012); Garantir a universalizao do ensino mdio, pblico e gratuito, com a crescente oferta de vagas e de oportunidades de educao profissional complementar educao bsica; Oferecer bolsas de estudo e alternativas de financiamento aos jovens com dificuldades econmicas para o ingresso, manuteno e permanncia no ensino superior; Incentivar o empreendedorismo juvenil; Ampliar a cobertura dos programas do primeiro emprego; Promover atividades preventivas na rea de sade; Criar reas de lazer e estimular o desporto de participao; Incentivar projetos culturais produzidos por jovens; Garantir a incluso digital, disponibilizando computadores nas escolas e nas universidades, oferecendo cursos e viabilizando o acesso Internet. 2. TEMTICAS JUVENIS 2.1 EMANCIPAO JUVENIL 2.1.1 Incentivo permanente educao DIAGNSTICO O Manifesto dos Pioneiros da Educao Nova, lanado em 1932, iniciava afirmando que na hierarquia dos problemas nacionais, nenhum sobreleva em importncia e gravidade ao da educao. Nem mesmo os de carter econmico lhe podem disputar a primazia nos planos de reconstruo nacional. Este um plano nacional de juventude e no deixa de ser um plano em construo, pois vem sendo concebido com a participao de vrios atores sociais. Em todas as audincias pblicas, seminrios e encontros regionais, a temtica educao recebeu destaque especial, pode-se dizer at que educao foi atribuda maior responsabilidade social do que para as demais reas do conhecimento. das instituies de ensino que a sociedade espera a tarefa de formar o cidado de maneira integral. A Educao tem uma seo na Constituio Federal, uma Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (LDB) e um Plano Nacional de Educao que a norteiam no Pas. uma temtica consolidada, diferente da temtica Juventude

que ainda prescinde de textos legais e de acolhimento no texto constitucional. Pesquisa indita feita pelo Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas (Sebrae), chamada de Perfil da Juventude Brasileira, entrevistou 3501 jovens com idade entre 15 e 24 anos, revelando que o interesse da juventude est focado em temas como educao e emprego. Ir escola, fazer vestibular e cursar uma faculdade lideram o foco de interesse dessa faixa etria, em 38% dos entrevistados. O Fundo de Populao da Organizao das Naes Unidas (ONU) divulgou dados do relatrio 2003 em que o Brasil o quinto pas do mundo com maior percentual de jovens em sua populao. So 51 milhes entre 10 e 24 anos (30% do total de habitantes), sendo que 8 milhes de adolescentes tm baixa escolaridade. Ou seja, eles esto, pelo menos, cinco anos atrasados na srie escolar em relao idade. Revelou ainda o relatrio que 3,3 milhes de adolescentes no freqentam a escola. O Censo Demogrfico 2000, do IBGE, constatou que das 53.406.320 pessoas que freqentavam uma instituio escolar, includo as creches, 17.570.412 so jovens na faixa dos 15 aos 29 anos, ou seja, 32,91% da populao escolarizada. O Relatrio de Desenvolvimento Juvenil 2003, da UNESCO, analisando a situao dos jovens do Brasil (15 a 24 anos) quanto escolarizao, concluiu que o percentual dos que freqentam a escola inferior a 50% na maior parte das Unidades Federadas. A freqncia escola diminui, sobretudo com o aumento da faixa etria, em todas as Regies e Estados. O ensino mdio o que apresenta maior distoro idade-srie, quando a educao bsica analisada em seu conjunto. O Brasil um pas de poucos portadores de diplomas universitrios, concentrados numa elite: apenas 6,8% da populao com mais de 25 anos concluiu a educao superior. Segundo dados do IBGE, a regio Sudeste, a mais rica do Pas, concentra 59,7% dos portadores de diplomas e os brancos tm quatro vezes mais acesso ao ensino superior que os pretos, pardos e indgenas. No ensino superior, embora tenha crescido a oferta de cursos, apenas 60% dos alunos matriculados pertencem faixa etria entre 18 e 24 anos. No momento, discute-se a reforma universitria, que prope a concesso de bolsas de estudo para alunos oriundos das escolas pblicas e o sistema de cotas para afrodescendentes e indgenas. Alguns nmeros sobre os jovens revelam a necessidade da implantao imediata de polticas pblicas de juventude: 1,3 milho de analfabetos; 17,5 milhes no freqentam a escola e desses apenas 5,3 milhes concluram o ensino mdio; 24 milhes no tm escolarizao adequada e 6,6 milhes a tm defasada, com distoro da idade/srie. Os programas educacionais para jovens e adultos no tm apresentado a flexibilidade pedaggica necessria, deixando de ser atraentes para uma populao que enfrenta vrias adversidades. A educao profissional clama por ateno e medidas reformuladoras.

OBJETIVOS E METAS 1. Garantir a participao juvenil na elaborao das polticas pblicas na rea de educao; 2. Elevar os nveis percentuais do PIB no financiamento da educao para 10%; 3. Garantir a universalizao do ensino mdio; 4. Erradicar o analfabetismo em geral, e, especialmente, da populao juvenil com a participao dos jovens nos programas governamentais; 5. Ampliar a oferta de cursos de alfabetizao para jovens e adultos; 6. Facilitar o acesso universidade mediante a ampliao da rede pblica de educao superior; 7. Implementar as diretrizes operacionais para a educao bsica no campo; 8. Melhorar a qualidade dos ensinos fundamental e mdio; 9. Criar o Fundo Nacional para o Ensino Mdio; 10. Criar escolas de ensino mdio nas cidades com populao acima de 30.000 habitantes; 11. Garantir o financiamento estudantil, no ensino superior, e ps-graduao tanto para o pagamento das mensalidades, como para a manuteno dos estudantes, oferecendo-lhes diferentes opes de custeio; 12. Ampliar a oferta de vagas nos cursos noturnos, em todos os nveis de ensino, a fim de facilitar o acesso do jovem trabalhador educao formal; 13. Construir escolas tcnicas em todas as Regies do Pas, melhorando a quantidade e a qualidade dos equipamentos pedaggicos das j existentes; 14. Criar um fundo para a Educao Profissional; 15. Criar escolas tcnicas agro-florestais; 16. Articular aes de educao profissional e educao bsica, buscando a elevao do nvel de escolaridade e concebendo a educao profissional como formao complementar educao formal. Para tanto, ressalta-se a importncia de parceria, com intermediao governamental, entre a escola e as instituies de educao profissional; 17. Criar polticas de apoio s famlias, a fim de garantir-lhes renda suficiente para manuteno do jovem na escola regular ou em cursos tcnicos; 18. Ampliar o nmero de matrculas de jovens na educao profissional, nos nveis de aprendizagem/tcnico, promovendo maior integrao entre os nveis; 19. Criar mecanismos que garantam recursos para financiamento de programas de educao profissional de bolsas de estudos para jovens; 20. Fortalecer as escolas tcnicas federais e estaduais, promovendo a reformulao curricular dos programas oferecidos e a utilizao de estrutura instalada, mediante a prtica de gesto participativa; 21. Articular a imediata reforma da universidade, integrada a um Plano Nacional de

Extenso, ampliando o acesso, ofertando cursos noturnos, ampliando as bibliotecas e a incluso digital e prestando assistncia estudantil como alimentao, moradia e transporte; 22. Inserir contedos curriculares que valorizem a conscincia participativa, poltica e cidad dos jovens, como o associativismo, o cooperativismo e o conhecimento da organizao da produo, meio ambiente, Histria da frica e da cultura afrobrasileira no ensino fundamental; e sociologia, filosofia, cidadania e LIBRAS (Lngua Brasileira de Sinais) nos currculos regulares do ensino mdio; 23. Garantir a incluso de temas relativos a consumo de lcool, drogas, doenas sexualmente transmissveis, Sndrome de Imunodeficincia Adquirida (Aids) e planejamento familiar nos contedos curriculares dos ensinos fundamental e mdio; 24. Garantir o acesso ao ensino superior dos alunos oriundos da escola pblica; 25. Criar universidades na rea rural; 26. Ampliar o programa do livro didtico para os alunos da educao bsica da rede pblica de ensino; 27. Ofertar educao de qualidade, com formao inicial e continuada dos trabalhadores em educao e com garantia de condies fsicas para que as escolas possam ser espaos de convivncia; 28. Incluir a temtica "juventude" nos contedos curriculares dos cursos de formao de professores; 29. Promover a capacitao profissional dos educadores, preparando-os para lidar com a diversidade, e criar espao nas escolas para debater o tema relacionado com a incluso social dos diferentes segmentos juvenis; 30. Exigir a destinao adequada de recursos para subsidiar aes educativas, com capacitao contnua de docentes e aparelhamento e manuteno das instalaes da escola; 31. Assegurar a oferta do programa de transporte escolar para os alunos da rede pblica, tanto da educao bsica quanto da educao superior, especialmente no meio rural; 32. Garantir a participao dos jovens no processo de eleio para diretor e reitor, respectivamente, das escolas de educao bsica e de educao superior; 33. Disponibilizar a orientao vocacional e informaes sobre as profisses para o ensino mdio da rede pblica; 34. Incluir, no modelo de escola pblica, a alimentao, o transporte escolar, a assistncia mdica-odontolgica, psicolgica, bem como a assistncia social; 35. Criar mecanismos eficazes de fiscalizao dos fundos pblicos destinados educao; 36. Garantir o acesso de jovens com dificuldades econmicas aos cursos preparatrios ao vestibular; 37. Revogar o Decreto n 2.208/97 que regulamenta o 2 do art. 36 e os arts. 39 a 42

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(Educao profissional) da Lei 9.394, de 20 de dezembro de 1996, que estabelece as diretrizes e bases da educao nacional1; 38. Revogar a Lei n 9.192, de 21 de dezembro de 1995 que altera dispositivos da Lei 5.540, de 28 de novembro de 1968, que regulamentam o processo de escolha dos dirigentes universitrios, oferecendo nova redao ao art. 56, para que a votao seja paritria, favorecendo a gesto democrtica e autonomia das instituies pblicas de educao bsica e superior. 2.1.2 Formao para o trabalho e garantia de emprego e renda DIAGNSTICO Segundos dados da ltima Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNDA), do IBGE, em 2002, a Populao em Idade Ativa (PIA)2 brasileira era de 140.353.001, sendo que 86.055.645 integravam a Populao Economicamente Ativa (PEA). Desse total, 75.458.172 estavam ocupados e 10.597.473 desocupados. A PNAD indica ainda que, em 2002, existiam, no Brasil, 47.264.373 pessoas entre 15 e 29 anos, que representam cerca de 33% da PIA nacional, sendo que 22,94% so economicamente ativas, correspondendo a 37,42% da PEA. O contigente de jovens desocupados, em 2002, alcanou a 4.866.896 pessoas, ou 45, 93% da PEA desocupada. Eis a o grande problema que aflige a populao jovem do nosso Pas. Esse problema atinge a todos, porm apena mais o segmento juvenil em vista da sua falta de experincia profissional, item usado como critrio de desempate na seleo entre duas ou mais pessoas a procura de emprego. As causas do desemprego juvenil so vrias, tendo como principal a recesso econmica que castiga o Pas h mais de duas dcadas. Todavia o Poder Pblico no pode esperar pela recuperao econmica para resolver o problema do desemprego juvenil, visto que a falta de ocupao e o subemprego, muitas vezes, resulta na marginalidade que encoraja a delinqncia nas periferias das metrpoles brasileiras. Para resolver tais problemas, o Poder Pblico deve agir no sentido criar programas de gerao de emprego e renda para os jovens, a exemplo Programa de Estmulo ao Primeiro Emprego, criado pela Lei n 10.748, de 22 outubro de 2003, bem como incentivar o empreendedorismo juvenil na forma instituio de linhas de crdito especiais para esse segmento da populao. de do de de

mister ainda que o Governo realize uma ao implacvel e eficaz com relao ao contrato de aprendizagem criado pela Lei n 10.097, de 19 de dezembro de 2000, que obriga os estabelecimentos de qualquer natureza, exceto as microempresas e as empresas de pequeno porte, a empregar e a matricular nos cursos dos Servios Nacionais de Aprendizagem (SENAC, SENAI, SENAT, SENAR)
1 O Decreto foi revogado pelo Decreto n 5.154, de 23 de julho de 2004. 2 Pessoas com mais de 10 anos de idade.

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nmero de aprendizes equivalente a 5%, no mnimo, e 15%, no mximo, dos trabalhadores existentes em cada estabelecimento, cujas funes demandem formao profissional. Se essa lei fosse realmente cumprida, estima-se que haveria vagas para, pelo menos, 1 milho de jovens entre 14 e 16 anos no mercado de trabalho brasileiro. A fiscalizao do Estado tambm deve agir no sentido de apurar a fiel aplicao da Lei n 6.494, de 7 de dezembro de 1977, pois, em muitos casos, a ocupao com caractersticas de emprego camuflada de estgio. So jovens exercendo as mais variadas atividades nas empresas sem qualquer relao com a sua formao, desvirtuando o objetivo da lei que de proporcionar experincia prtica na linha de capacitao acadmica do estagirio. Outra causa importante do desemprego entre os jovens a baixa escolaridade, pois quanto menor a escolaridade, maior a precariedade do trabalho oferecido aos jovens. Assim, uma das principais solues para o problema do desemprego juvenil, ao lado do crescimento econmico, a retomada da qualidade do ensino pblico fundamental e mdio, que realmente capacitar o jovem para sua insero no mundo do trabalho. OBJETIVOS E METAS 1. Garantir a participao juvenil na elaborao das polticas pblicas nas reas de trabalho, emprego e renda; 2. Ampliar a permanncia do jovem na escola, a fim de que ele possa cursar o ensino pblico regular at a concluso de cursos de ensino mdio, de educao superior ou de educao profissional; 3. Oferecer ao jovem programas de bolsa-trabalho, na qual as exigncias pedaggicas relativas ao desenvolvimento social do beneficirio prevaleam sobre o aspecto produtivo exigido; 4. Instituir um plano de formao continuada, por meio de cursos de curta, mdia e longa durao organizados em mdulos seqenciais e flexveis, que constituam itinerrios formativos correspondentes a diferentes especialidades ou ocupaes pertencentes aos vrios setores da economia; 5. Instituir regulamentao especial do trabalho do jovem, que respeite as necessidades e demandas especficas da condio juvenil dentre as quais a garantia de horrios para a educao, atividades artsticas, culturais, desportivas e de lazer; 6. Garantir reconhecimento legal dos cursos de qualificao profissional mediante o fornecimento de crditos e certificao de formao profissional reconhecidos pelo Ministrio de Educao (MEC) e Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE) e vincul-los aos processos regulares de ensino, a fim de que sejam considerados pelas empresas nas negociaes, convenes e contratos coletivos; 7. Reabrir o debate sobre o art. 432 da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT),

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alterado pela Lei n 10.097, de 19 de dezembro de 2000 (Lei de Aprendizagem), de modo a rever a permisso para a realizao de jornadas de trabalho de oito horas dirias quando o aprendiz tiver completado o ensino fundamental; 8. Vincular o planejamento das polticas de emprego e formao profissional s polticas regionais de desenvolvimento econmico e social criando controles permanentes das situaes de emprego e de formao com gesto pblica e participao multipartite; 9. Priorizar uma formao profissional progressiva e contnua visando formao integral do jovem quanto escolaridade, profissionalizao e cidadania, de modo a garantir-lhe o efetivo ingresso no mundo do trabalho, nos mercados locais e regionais; 10. Instituir fruns estaduais sobre aprendizagem e formao profissional; 11. Estabelecer mecanismos de controle social de recursos aplicados em formao profissional por meio de conselhos nacional, estaduais, municipais e do Distrito Federal de juventude, utilizando seus respectivos fundos; 12. Definir poltica de qualificao profissional, garantido a formao socioeducativa com nfase em: formao especfica, conceito de cidadania, reconhecimento de potencialidades pessoais, culturais e artsticas e estmulo ao protagonismo juvenil; 13. Incluir, nos programas de formao profissional, jovens que cumpram medidas socioeducativas; 14. Diagnosticar diferentes experincias de profissionalizao de jovens para expanso das iniciativas bem sucedidas e articulao das aes; 15. Incentivar a organizao de cooperativas de trabalho como fonte geradora de renda; 16. Promover programas de formao em associativismo e cooperativismo; 17. Garantir a formao profissional de jovens da zona rural, com gesto participativa dos atores sociais nela envolvidos, de forma a possibilitar a organizao da produo no campo, na perspectiva do desenvolvimento sustentvel e do acesso cultura; 18. Articular polticas de formao profissional como as voltadas ao primeiro emprego e renda, estabelecendo cotas para afrodescendentes e mulheres; 19. Ampliar o envolvimento das empresas nas aes de formao profissional, visando gerao de oportunidades de trabalho aos jovens; 20. Intensificar a fiscalizao e a aplicao da Lei n 6.494, de 7 de dezembro de 1977 (Lei do Estgio), a fim de evitar o uso abusivo, pelas empresas, das contrataes de estagirios; 21. Aumentar alocao, em depsitos especiais remunerados nas instituies financeiras oficiais federais, do valor autorizado para a implementao do PROGER - Jovem Empreendedor, de R$ 100.000.000 (cem milhes de reais) para R$ 200.000.000 (duzentos milhes de reais), excedentes reserva mnima de liquidez do Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT), conforme dispe a Resoluo n 339, de 10 de julho de 2003, do Conselho Deliberativo do Fundo de

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Amparo ao Trabalhador (CODEFAT); 22. Considerar, para efeito da Linha de Crdito Especial denominada Proger - Jovem Empreendedor, no mbito do Programa de Gerao e Renda - PROGER - urbano, os empreendedores at vinte e nove anos; 23. Desburocratizar o acesso aos microcrditos para jovens, mediante projeto ou plano de negcios; 24. Aumentar os recursos do Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT) e dos Servios Nacionais de Aprendizagem (SENAR) destinados qualificao dos jovens; 25. Acompanhar e monitorar os jovens que se beneficiam dos programas pblicos de emprego e renda; 26. Reformular o funcionamento dos Servios Nacionais de Aprendizagem (Sistema S) visando disponibilizar dez por cento das vagas dos seus cursos para o atendimento gratuito aos jovens no aprendizes com dificuldades econmicas; 27. Promover aes que visem interiorizao do turismo com base na economia solidria, aproveitando a mo-de-obra juvenil; 28. Promover intercmbio dos pases interessados em mo-de-obra especializada, assinando convnios que possibilitem a gerao de empregos e de estgios para jovens brasileiros no exterior; 29. Reduzir a jornada de trabalho, sem prejuzo do salrio, e as possibilidades legais para a realizao de horas extras, objetivando a gerao de postos de trabalhos; 30. Desburocratizar e facilitar a constituio das cooperativas; 31. Estimular e promover as redes de economia solidria, nas quais sero privilegiadas a participao coletiva, autogesto, democracia, igualitarismo, cooperao e intercooperao, auto-sustentao, promoo do desenvolvimento humano, responsabilidade social e preservao do equilbrio dos ecossistemas; 32. Disponibilizar cursos de formao profissional para os jovens portadores de deficincia; 33. Estimular o trabalho social remunerado no campo; 34. Fomentar a formao e a consolidao de plos de encubadoras de empresas de base tecnolgica e de empresas-juniores, nas instituies de ensino superior e de educao profissional; 35. Promover o turismo sustentvel e reprimir a prtica do turismo sexual, notadamente visando crianas e adolescentes; 36. Ampliar o servio voluntrio nos termos da Lei n 9.608, de 18 de fevereiro de 1998.

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2.2 BEM-ESTAR JUVENIL 2.2.1 Promover a sade integral do jovem DIAGNSTICO Os problemas de sade mais prevalentes entre os jovens so um misto de fatores psicossociais, ligados sexualidade, violncia e/ou abuso de drogas. Segundo o Relatrio do Desenvolvimento Juvenil 2003, da UNESCO se a taxa global de mortalidade da populao brasileira caiu de 633 em 100.000 habitantes em 1980, para 573 em 2000, a taxa referente aos jovens cresceu, passando de 128 para 133 no mesmo perodo, fato j altamente preocupante. Mas a mortalidade entre os jovens no s aumentou, como tambm mudou sua configurao, a partir do que se pode denominar como os novos padres de mortalidade juvenil. Estudos histricos realizados em So Paulo e Rio de Janeiro (...) mostram que as epidemias e doenas infecciosas que eram as principais causas de morte entre os jovens h cinco ou seis dcadas, foram sendo substitudas , progressivamente, pelas denominadas causas externas de mortalidade, principalmente, os acidentes de trnsito e os homicdios. Os padres de morbidade entre os jovens identificados pelo Ministrio da Sade (dados de 2001) so muito diferentes para os dois sexos. A maior causa de internaes do sexo masculino, de 10 a 24 anos (24,53% em 2001) devida a leses, envenenamento e conseqncias de causas externas. J as mulheres da mesma faixa etria so internadas em 77,28 % das vezes em virtude de gravidez, parto e puerprio: Gravidez na adolescncia segundo o IBGE, de 1980 a 2000, aumentou em 15% o ndice de gravidez na adolescncia na faixa de 15 a 19 anos. Essa a nica faixa etria que vem apresentando aumento de fecundidade no Pas. Isso mais evidente nas camadas mais pobres da populao. Cerca de 700 mil mulheres de 10 a 19 anos tornam-se mes a cada ano, 26% do total de partos so feitos em mulheres desta faixa etria. Abortos so internadas, por dia, quase 150 adolescentes entre 10 e 19 anos em virtude de abortos provocados. Essa a quinta maior causa de internao de jovens em unidades do Sistema nico de Sade. Dois fatos preocupantes so a tendncia de fazer abortos em estado adiantado de gravidez, quando os riscos so muito maiores, e a grande tendncia de engravidar novamente. Aids de 1980 at 2002 foram registrados quase 5.600 casos em adolescentes de 13 a 19 anos, sendo que as meninas constituem 63% desse grupo. A faixa etria mais acometida pela doena a de 25 a 35 anos, porm o vrus HIV pode permanecer silencioso no organismo por at dez anos. No Frum Nacional de Adolescentes Vivendo com o HIV, promovido, recentemente, pela Unicef e pelo Programa Nacional de DST/AIDS, um relato bastante comum foi a discriminao e o preconceito no seio de suas prprias famlias e das escolas. Levantou-se a dificuldade da adeso ao tratamento da doena,

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especialmente para os que no apresentam sintomas. Uma das grandes reivindicaes adaptar servios de atendimento especficos para os jovens, alm da formao de grupos de adolescentes e o envolvimento de nutricionistas e psiclogos nas equipes de atendimento. Foi salientada a necessidade de apoio s famlias, inclusive financeira, pois at o deslocamento para a unidade de sade pode ser difcil. O incentivo prtica de esportes, que ajuda a reduzir os efeitos colaterais da medicao, tambm apareceu como uma reivindicao bastante presente: Violncia cerca de 70% dos bitos na faixa de 15 a 24 anos so resultantes de causas externas. Um estudo mostrou que 53% dos pacientes atendidos por acidentes de trnsito na emergncia do Hospital das Clnicas em So Paulo apresentaram ndices de alcoolemia superiores aos permitidos pelo Cdigo de Trnsito Brasileiro. A maioria deles era do sexo masculino e tinha idade entre 15 e 29 anos. A relao entre uso de drogas e acidentes ou situaes de violncia demonstra a exposio das pessoas a comportamentos de risco. Nos ltimos oito anos, acidentes e violncia so a primeira causa de morte no grupo de 10 a 49 anos de idade: Consumo de lcool dados do DATASUS de 2001 mostram 84.467 internaes para tratamento de problemas relacionados ao uso do lcool, em todas as faixas etrias. O custo estimado para o Sistema nico de Sade foi de mais de 60 milhes de reais. Uso de drogas o nmero de internaes em 2001 em virtude do uso de outras drogas que no o lcool foi quatro vezes menor daquelas devidas ao alcoolismo. Pesquisa do Ministrio da Sade, em parceria com o Movimento Nacional de Meninos e Meninas de rua, em junho de 2002, mostrou que as drogas mais utilizadas eram lcool, maconha e cola. Em seguida, em proporo muito menor, cocana, crack e drogas injetveis. Estima-se que existam cerca de 800.000 usurios de drogas injetveis no Pas, a maioria jovens entre 18 e 30 anos de idade. O incio do consumo de drogas injetveis se d por volta dos 16 anos. 85% destes usurios fazem uso de droga em grupo. A maioria no terminou o primeiro grau. As taxas de infeco so altas no grupo: hepatite C, 56,4% e HIV, 36,5%, sendo que 80% destes jovens j foram presos alguma vez e 23% j procuraram tratamento para dependncia qumica. Uma questo relevante o empobrecimento da populao, que coloca o trfico de drogas como opo atrativa de gerao de renda e de oferta de proteo. Outro ponto importante a enfatizar o reconhecimento do princpio de reduo de danos como abordagem vlida, sem impor a abstinncia imediata e incentivando o usurio mobilizao. Deve se ter em mente que os fatores de risco para o uso de lcool e outras drogas so caractersticas do indivduo, seu grupo ou ambiente social. Incidem, no caso, alm do consumo de lcool e outras drogas pelos pais ou famlia, alm de isolamento social ou falta do elemento paterno, baixa auto-estima, falta de

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autocontrole e assertividade, comportamento anti-social precoce, doenas preexistentes como transtorno de dficit de ateno e hiperatividade e vulnerabilidade psicossocial. Tambm contribuem a rejeio sistemtica a regras ou prticas organizadas. Ao mesmo tempo, o Ministrio da Sade ressalta como fatores de proteo a existncia de vinculao familiar, com o desenvolvimento de valores e o compartilhamento de tarefas no lar, bem como a troca de informaes entre os membros da famlia sobre suas rotinas e prticas dirias, o cultivo de valores familiares; regras e rotinas domsticas tambm devem ser consideradas e viabilizadas por meio da intensificao do contato entre os componentes de cada ncleo familiar. O uso cada vez mais precoce e mais intenso de substncias psicoativas, inclusive do lcool, uma tendncia observada em todo o mundo. Muitos estudos apontam o crescimento do consumo de lcool entre os jovens. Dentre as chamadas drogas lcitas, o tabaco e o lcool so as mais consumidas em todo o mundo, e as que mais causam conseqncias e despesas para os sistemas de sade de todo o mundo. Na rede pblica de ensino, o uso de drogas psicotrpicas entre estudantes aumentou significativamente entre 1987 e 1997. O uso de solventes e de maconha comum nas camadas mais pobres. Um fato importante na pesquisa do Ministrio da Sade que em verdade, a escola o ambiente em que boa parte (ou a maioria) destes fatores pode ser percebida. Uma poltica que merece ser considerada a de reduo dos danos causados, na perspectiva de minimizar os efeitos nocivos diretos ou indiretos do uso de drogas. OBJETIVOS E METAS 1. Garantir a participao juvenil na elaborao das polticas pblicas na rea de sade; 2. Criar espaos especficos para atendimento dos jovens nas unidades de sade e atendimento em horrios compatveis com o trabalho e a escola; 3. Enfatizar o trabalho conjunto com a escola e com a famlia para a preveno da maioria dos agravos sade dos jovens; 4. Exigir a destinao adequada de recursos para subsidiar aes de sade voltadas populao jovem; 5. Ampliar programas de sade reprodutiva e preveno da gravidez precoce; 6. Garantir a destinao de recursos para a Secretaria Nacional Anti-Drogas; 7. Promover atividades instrutivas preventivas para a comunidade jovem; 8. Enfatizar, no currculo dos profissionais de sade, a formao sobre sexualidade, especialmente do jovem, reforando a estrutura emocional destes atores; 9. Capacitar os profissionais de sade, em uma perspectiva multiprofissional, para lidar com o uso e abuso de substncias entorpecentes e drogas; 10. Estimular os professores e profissionais de sade a identificar a ingesto abusiva e a dependncia de lcool, em vez de diagnosticarem apenas as doenas clnicas

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decorrentes, que so de ocorrncia tardia; 11. Valorizar as parcerias com as igrejas, associaes, organizaes no governamentais na abordagem das questes de sexualidade e uso de substncias entorpecentes e drogas entre os jovens; 12. Rever a legislao sobre bebidas alcolicas e inserir a cerveja nesta relao, restringindo a propaganda das mesmas em horrio nobre; 13. Inserir, nos rtulos das bebidas alcolicas, principalmente a cerveja, uma tarja de advertncia alertando sobre os males do consumo excessivo de lcool; 14. Considerar a veiculao de campanhas educativas e de contra-propaganda a respeito do lcool como droga e como problema de sade pblica; 15. Rever a legislao a respeito do usurio de substncias entorpecentes e de drogas; 16. Articular as instncias de sade e justia no enfrentamento das questes de drogas; 17. Estimular estratgias de profissionalizao, de apoio famlia e de insero social dos usurios de drogas; 18. Adotar, especialmente no ambiente escolar, medidas mais efetivas contra o comrcio de drogas como forma de coero violncia e de proteo aos jovens; 19. Tornar mais rgida a restrio do uso de esterides anabolizantes, permitindo- se o seu uso sob rigoroso controle mdico; 20. Traar estratgias de enfrentamento que contemplem as vulnerabilidades individuais; 21. Rever a legislao trabalhista que permite dispensa por justa causa empregado por embriaguez habitual; do

22. Aumentar a tributao sobre as drogas lcitas, revertendo a arrecadao para programas de combate ao uso de todas as drogas; 23. Desenvolver projetos que valorizem a cultura da periferia, onde os jovens so mais vulnerveis criminalidade e ao trfico; 24. Instituir programas pblicos que beneficiem os jovens infratores em sua recuperao; 25. Implementar um servio pblico de informao por telefone que possibilite aos jovens se informarem sobre sade, sexualidade e dependncia qumica; 26. Disponibilizar, no Sistema nico de Sade, os exames de HIV e DST, informando aos jovens sobre os mesmos por meio de campanhas de preveno; 27. Garantir que o jovem no seja exposto a substncias e produtos txicos que possam causar danos sua sade, a pequeno, mdio e longos prazos; 28. Conscientizar o jovem sobre sua sexualidade; 29. Criar programas que ampare os jovens, vtimas de abuso sexual.

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2.2.2. Incentivar o desporto, oportunizar o lazer e preservar o meio ambiente ecologicamente equilibrado DIAGNSTICO O acesso ao esporte de participao ou lazer uma reivindicao muito presente por larga parcela da Juventude, na medida em que sua oferta tem um efeito direto sobre a diminuio da criminalidade. Com relao ao esporte educacional, h necessidade de uma abordagem pedaggica, nos termos dos parmetros curriculares nacionais para a Educao Fsica, definidos pelo Ministrio da Educao. H ainda a exigncia de criao e melhoria de infra-estrutura esportiva das escolas. Segundo dados do Ministrio do Esporte, a mdia nacional de uma quadra para 5,24 escolas pblicas. Infra-estrutura esportiva Escolas de ensino fundamental Esfera federativa com quadra sem quadra Total Municpio 12.739 108.597 121.336 Estado/DF 16.534 15.782 32.316 Unio 37 7 44 Privada 10.858 7.954 18.812 Total 40.168 132.340 172.508 Fonte : Mensagem Presidencial ao Congresso Nacional -2003 A prtica do esporte cria crculo virtuoso, como demonstra a experincia do Instituto Ayrton Senna, onde a reprovao e a evaso diminuem e o desempenho aumenta, por parte dos alunos que se iniciam nas atividades esportivas. A atividade esportiva disciplinada pela Lei n 9.615, de 24 de maro de 1998, conhecida como Lei Pel. Esse diploma reafirma a condio do esporte de direito social, caracterizado pelo dever do Estado em fomentar prticas desportivas formais e no formais (art.2,V). So consideradas manifestaes desportivas: desporto educacional - praticado nos sistemas de ensino e em formas assistemticas de educao, evitando-se a seletividade e a hipercompetitividade de seus praticantes. Sua finalidade alcanar o desenvolvimento integral do indivduo e a sua formao para o exerccio da cidadania e a prtica do lazer; desporto de participao (e lazer) - praticado de modo voluntrio, compreendendo as modalidades desportivas praticadas com a finalidade de contribuir para a integrao dos praticantes na plenitude da vida social, na promoo da sade e educao e na preservao do meio ambiente; desporto de rendimento, praticado segundo normas gerais da Lei Pel e regras de prtica desportiva, nacionais e internacionais, com a finalidade de obter resultados e integrar pessoas e comunidades do Pas e essas com outras naes.

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O art. 29, 7, V da referida lei (com redao dada pela Lei n 10.672, de 15 de maio de 2003), exige que a entidade formadora, para fazer jus ao ressarcimento dos custos de formao, ajuste o tempo destinado formao dos atletas aos horrios do currculo escolar ou de curso profissionalizante, exigindo o satisfatrio aproveitamento escolar. Aos menores de 16 anos vedada a prtica do profissionalismo (art. 44, III). O atleta no profissional em formao, maior de 14 e menor de 20 anos (art. 29,4), poder receber auxlio financeiro sob a forma de bolsa de aprendizagem, sem vnculo empregatcio. A Lei n 10.264, de 16 de julho de 2001, conhecida como Lei Agnelo/Piva, inseriu dispositivo na Lei Pel, destinando para o esporte 2% da arrecadao bruta dos concursos de prognsticos, loterias federais e similares. Desses recursos, gerenciados pelos Comits Olmpico (COB) (85%) e Paraolmpico (CPB) (15%), sob a fiscalizao do Tribunal de Contas da Unio (TCU), so subvinculados 10% ao esporte escolar e 5% ao esporte universitrio (art. 56,2) considerando as projees feitas para o exerccio de 2003 (47,4 milhes para o COB e 8,4 milhes para o CPB), ao esporte escolar seriam destinados cerca de 5,58 milhes e ao universitrio, cerca de 2,79 milhes de reais. Essa lei prev que os sistemas de ensino de todas as esferas, assim como as instituies de ensino superior, definam normas especficas para verificao do rendimento e o controle de freqncia dos estudantes que integrarem representao desportiva nacional, de forma a harmonizar a atividade desportiva com os interesses relacionados ao aproveitamento e promoo escolar. A Lei Agnelo/Piva deve se compatibilizar com o art. 24, VI da LDB, ou seja, continua valendo a exigncia de freqncia mnima de 75% do total de horas letivas para a aprovao.

OBJETIVOS E METAS 1. Garantir a participao juvenil na elaborao das polticas pblicas na rea do desporto, do lazer e do meio ambiente ecologicamente equilibrado; 2. Realizar diagnstico e estudos estatsticos oficiais acerca da educao fsica e dos desportos no Brasil; 3. Criar, nos oramentos pblicos destinados ao desporto, ncleos protegidos contra o contingenciamento ou o estabelecimento de reserva de contingncia; 4. Adotar lei de incentivo fiscal para o esporte, com critrios que evitem a centralizao de recursos em determinadas regies; 5. Garantir que em cada escola com duzentos alunos, ou conjunto de escolas que agreguem esse nmero de alunos, seja construda uma quadra poliesportiva, que poder ser utilizada, gratuitamente, pela comunidade nos fins-de-semana; 6. Instituir novas modalidades de prtica desportiva nas escolas, como basquete,

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vlei, handball, danas, lutas, jogos, recreao, natao; e elaborar programas para esportes no convencionais, como: patins, skate, rapel, mountain-bike; 7. Fomentar a aquisio de equipamentos comunitrios para a prtica de esportes no- convencionais e outras atividades de lazer e similares; 8. Promover campeonatos e incentivar a prtica desportiva do xadrez nos Municpios e nos Estados; 9. Criar reas de lazer nas praas pblicas, que possibilitem a realizao de gincanas promovidas pelos prprios moradores da comunidade, com subsdios pblicos; 10. Incentivar a criao de infra-estrutura esportiva para os povos indgenas, respeitando sua cultura, com avaliao e acompanhamento de profissionais da rea esportiva e de sade; 11. Priorizar o desporto de participao; 12. Dinamizar a prtica da educao fsica, por meio da qualificao dos professores, diversificando as modalidades esportivas; 13. Promover torneios esportivos municipais, estaduais denominao de Jogos de Vero da Juventude; e nacionais sob a

14. Redistribuir a arrecadao tributria com a finalidade de criar o Fundo Nacional do Desporto; 15. Capacitar os dirigentes de entidades esportivas, visando regularizao de suas entidades e o acesso aos recursos federais; 16. Incentivar o esporte na escola rural; 17. Propor programas que intensifiquem as relaes scioambientais e proporcionem melhor qualidade de vida a todos os jovens, em um ambiente natural ecologicamente equilibrado e socialmente sadio; 18. Fomentar a constituio de organizaes no-governamentais que atuem na interconexo entre juventude e meio ambiente; 19. Expandir a incluso e a criao dos Conselhos Jovens de Meio Ambiente nos Estados/Municpios; 20. Estimular a gerao de projetos de Agenda XXI Jovem; 21. Proporcionar aos jovens, educao ambiental com nfase no manejo agrcola; 22. Promover o reaproveitamento das guas e a reciclagem do lixo, com o objetivo de gerar emprego e renda. 2.3 DESENVOLVIMENTO DA CIDADANIA E ORGANIZAO JUVENIL 2.3.1 Formao da cidadania DIAGNSTICO Hoje ser cidado poder conviver democraticamente em uma sociedade que garanta melhores condies de realizao pessoal e coletiva com base nas

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conquistas alcanadas pela humanidade, sendo-lhe garantindo o acesso educao, sade, ao lazer, aos bens culturais, ao convvio a um meio ambiente ecologicamente equilibrado. Cabe principalmente nesse conceito o respeito ao outro, quanto s suas escolhas e singularidades, seu credo, sua condio e opo sexual, poltica e filosfica. Na obra Juventude e Cidadania, de Ferreira e Avelato (2000) v-se que foi a partir de 1984, no movimento por eleies diretas que o tema cidadania ganhou maior relevncia nas discusses da sociedade civil. Naquele momento, era o direito participao poltica que se sobressaia. Mas, as discusses tomaram outras dimenses e os direitos dos idosos, dos negros, dos homossexuais, das mulheres, dos portadores de deficincia, das crianas comearam a ser consolidados. O reconhecimento das identidades coletivas, o direito dos grupos de verem admitidas socialmente suas especificidades, o direito diferena sem as distores de segregao e excluso passou a se chamar: pleno exerccio da cidadania. A Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional LDB, Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996 afirma em seu art. 2: A educao, dever da famlia e do Estado, inspirada nos princpios de liberdade e nos ideais de solidariedade humana, tem por finalidade o pleno desenvolvimento do educando, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para o trabalho. A Revista poca (09/2000) e o Instituto Indicador de Opinio Pblica promoveram, no ano de 2000, uma pesquisa destinada a retratar a juventude do Brasil, tomando como base o jovem de 18 anos das regies metropolitanas de cinco capitais: Recife, Rio de Janeiro, Belo Horizonte, So Paulo e Porto Alegre. A amostra permeou distintos segmentos sociais (classes A a E), em propores fiis ao perfil sociodemogrfico do Pas, mostrando-se ainda atual. So jovens otimistas em relao ao futuro, j que 91% deles acham que alcanaro condies iguais ou melhores que seus pais. Mas o desemprego apontado por 67% deles como o problema mais grave da Nao, sendo o maior temor em todas as categorias pesquisadas, frente at mesmo da AIDS. Em segundo lugar vm a violncia (60%), seguida, em terceiro, pela pobreza (54%) e pela corrupo, em quarto lugar, com 41% das respostas. A Revista Veja (06/2004) publicou estudo Perfil da Juventude Brasileira patrocinado por vrias instituies, tendo frente o Instituto Cidadania, com 3500 pessoas de 15 a 24 anos de 198 cidades, em que os assuntos que mais interessam aos jovens so por ordem de preferncia: educao, carreira profissional, cultura e lazer e as maiores preocupaes so: violncia, emprego, drogas, educao e sade. De acordo com um mapeamento da violncia no Pas, recm-lanado pela Unesco, os homicdios respondem por 40% dos bitos entre os jovens de 15 a 24 anos, enquanto no restante da populao essa taxa de 3,3%. A referida pesquisa aponta dentre os assuntos que os jovens gostariam que fossem discutidos pela sociedade em geral: educao, desigualdade e pobreza,

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drogas, poltica e racismo sendo que a dificuldade de insero no mercado de trabalho percebida pelos jovens como principal componente negativo de sua condio juvenil junto ao tema da violncia. O intervalo de quatro anos entre uma pesquisa e outra, no alterou as demandas, as preocupaes e os interesses da juventude brasileira.

OBJETIVOS E METAS 1. Garantir a participao juvenil na elaborao das polticas pblicas na rea de cidadania; 2. Criar mecanismos que possibilitem aos jovens se informarem sobre polticas pblicas e se apropriarem das oportunidades e ofertas geradas por sua implementao; 3. Estimular, em qualquer rea de atuao, a participao ativa dos jovens em benefcio prprio, de suas comunidades, cidades, regies e do Pas; 4. Assegurar o respeito livre manifestao de crena e culto religioso e, na escola, garantir que na disciplina ensino religioso os princpios de todas as religies estejam contemplados; 5. Criar polticas de acesso ao trabalho e educao, incluindo o perfil da garantia da pluralidade; 6. Combater todo o tipo de discriminao; 7. Promover eventos que visem interao das famlias, utilizando os espaos comunitrios, como escolas, cmaras municipais etc; 8. Vincular famlia, jovem e escola como trip formador de valores e princpios; 9. Criar um rgo nacional para coordenar as polticas pblicas de juventude com a participao de seus representantes, preservando a diversidade; 10. Promover a formao dos cidados que atuam nos Conselhos de Juventude em todo o Brasil para conscientiz-los da importncia do respeito a todos os segmentos juvenis; 11. Descentralizar as polticas pblicas de juventude entre os entes governamentais e no-governamentais e a sociedade em geral, incentivando-se a solidariedade local ; 12. Privilegiar programas que reforcem os laos de famlia, capazes de produzir relacionamentos estveis, estruturas de apoio e uma recuperao do sentimento de enraizamento; 13. Fomentar a criao de Instituies preventivas bem estruturadas como a famlia e a escola; 14. Valorizar e construir uma cultura de paz em toda a sociedade de forma a reprovar qualquer tipo de preconceito, educando a sociedade por todos os meios (escola, mdia etc) 15. Viabilizar polticas e programas sociais que garantam o direito s prerrogativas da

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juventude, especialmente, na oferta de uma escola pblica de boa qualidade, na oportunidade de aprendizagem e na formao profissional e no acesso ao esporte, cultura e ao lazer, expandindo qualidades como a expresso, a criatividade e a iniciativa; 16. Promover a participao dos jovens nos fruns de discusso; 17. Disponibilizar espaos nas redes de televiso aberta e de rdio com horrios gratuitos exclusivos para o esclarecimento dos direitos dos jovens cidados. 2.3.2 Protagonismo e organizao juvenil DIAGNSTICO O termo protagonismo formado por duas razes gregas: proto, que significa o primeiro, o principal e agon, que significa "luta. Agonistes, por sua vez, significa lutador. Protagonista quer dizer, ento, lutador principal, personagem principal. Portanto protagonismo juvenil significa que o jovem tem que ser o ator principal em todas as etapas das propostas a serem construdas em seu favor. Ser reconhecido como ator social estratgico implica a integrao social, a participao, a capacitao e a transferncia de poder para os jovens como indivduos e para as organizaes juvenis, de modo que tenham a oportunidade de tomar decises que afetam as suas vidas e o seu bem-estar. Significa passar das tradicionais polticas destinadas juventude, isto , polticas concebidas pelos governos direcionadas ao jovem, para as polticas concebidas e elaboradas com a participao direta ou indireta dos jovens, por meio de estruturas jurdicas reconhecidas pelo Poder Pblico, como conselhos e coordenadorias da juventude, afirma Barrientos-Parra. No Brasil, as organizaes juvenis tm uma forte tradio, sejam elas culturais, estudantis, partidrias, religiosas ou esportivas. A maioria desses movimentos conta com articulaes e entidades de carter nacional, com representaes nos estados, municpios e no Distrito Federal. Estimular a participao coletiva das entidades juvenis organizadas nas decises de governo fundamental para a efetivao de polticas pblicas em sintonia com as necessidades da maioria dos jovens. OBJETIVOS E METAS 1. Abrir espaos aos jovens para que os mesmos possam participar da formao de polticas que concernem juventude, estimulando-se o chamando protagonismo juvenil; 2. Criar centros de referncia da juventude, com atividades esportivas, de lazer, culturais, com palestras que incentivem a formao poltica dos jovens, com acompanhamento de profissionais das diversas reas do conhecimento que abordem temas como sexualidade, dependncia qumica, aborto, famlia etc;

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3. Criar instituies e rgos de interlocuo juvenil como a Ouvidoria Juvenil, a Secretaria de Polticas Pblicas de Juventude, o Conselho de Juventude, o Instituto Brasileiro de Juventude, a Conferncia Nacional, fruns e consrcios ou fundos que permitiro autonomia de ao dos jovens; 4. Garantir espao nas instituies de ensino para a livre organizao, representao e atuao dos estudantes em grmios, centros acadmicos e associaes, em instncias de discusso e ampliao de polticas pblicas de juventude; 5. Revogar a Medida Provisria 2.208, de 17 de agosto de 2001 que dispe sobre a comprovao da qualidade de estudante e de menor de dezoito anos nas situaes que especifica; 6. Permitir que a carteira de identificao estudantil possa dar direito ao transporte gratuito aos estudantes da educao bsica e meio passe livre aos estudantes universitrios das redes pblicas e particulares, assim como para os que estiverem cursando a educao bsica em entidades privadas; e meia entrada em espetculos (cinemas, espetculos, jogos); 7. Partir dos cdigos juvenis para a proposio de polticas pblicas, ou seja, as autoridades pblicas e especialistas em juventude devem ouvir o que os jovens tm a dizer sobre as questes nacionais; 8. Instalar Centros Universitrios de Cultura e Arte Estudantes (UNE), em todo o territrio nacional; 9. Estimular a participao polticos; da Unio Nacional dos

dos jovens na poltica e no ingresso nos partidos

10. Estimular espaos de articulao das organizaes e movimentos juvenis (Frum, Movimentos, Espaos de Dilogo, Rodas de Dilogo etc) para valorizar, estimular e assegurar uma maior participao dos diversos segmentos juvenis. 2.4 APOIO A CRIATIVIDADE JUVENIL 2.4.1 Estmulo produo cultural e acesso aos bens da cultura DIAGNSTICO Segundo a Secretria de Cultura do Estado de So Paulo, Cludia Costin , a cultura no Pas, de uma maneira geral, ainda no abordada como poltica pblica. Tratar como poltica pblica o campo da cultura significa ter como foco o cidado e no os produtores culturais. Ainda predomina nos governos estaduais, municipais e at no federal e isso vem sendo mudado em vrios deles -, a viso de que as Secretarias de Cultura so balces onde produtores culturais apresentam os seus projetos. Assim colocou a Secretaria: O que significa olhar para a cultura como uma poltica pblica ou ordenamento da ao do Estado no campo da cultura? Significa ter como foco o cidado, um cidado que ao longo da sua vida tem
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3 Depoimento prestado na reunio conjunta das Comisses de Cultura, Cincia e Tecnologia e Educao, na Assemblia Legislativa do Estado de So Paulo, no dia 23/10/2003, promovida por solicitao do Deputado Lobbe Neto

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necessidades culturais diferentes e que merecem uma ateno por parte do Estado. Isso na prtica implica um olhar que vai alm de uma poltica que valorize a linguagem artstica. Ou seja, uma poltica voltada para a dana, teatro e artes plsticas. Concluiu: o fundamental olhar e definir uma poltica cultural para a criana, para a infncia, para a juventude, para a maturidade e para a terceira idade. Muitos dos jovens brasileiros vivem na periferia dos grandes centros urbanos, sem oportunidades de emprego e educao e de perspectivas quanto melhoria da qualidade de vida. Essa falta de oportunidades tem levado a que vrios jovens sejam presas fceis do narcotrfico e da criminalidade. So jovens que vivem em situao de vulnerabilidade social ou at mesmo em risco de morte dada crescente onda de violncia que acometeu nos ltimos anos nossa sociedade. Muitos desses grupos de jovens, estruturados em gangs, tribos e galeras, como forma de protesto e afirmao de sua identidade social em meio sociedade que os marginaliza, picham os edifcios, esttuas e monumentos histricos existentes nos logradouros pblicos de nossas cidades. Chegam at mesmo a dilapidar o patrimnio pblico sem reconhecer que esto prejudicando a si prprios com essa atitude. H hoje vrias iniciativas isoladas de projetos culturais que procuram direcionar os jovens em situao de vulnerabilidade social para o trabalho na arte do grafitismo, outros que transformam os postes das cidades em obras culturais de cunho informativo. Nesse sentido preciso ampliar estas experincias para todos os Municpios e estados brasileiros. OBJETIVOS E METAS 1. Garantir a participao juvenil na elaborao das polticas pblicas na rea de cultura; 2. Garantir recursos financeiros, nos oramentos federais, estaduais e municipais para o fomento de projetos culturais destinados aos jovens; 3. Priorizar os projetos culturais produzidos pelos jovens; 4. Trabalhar a arte como grande propulsora da criao social; 5. Garantir a concesso de meia-entrada em eventos de natureza artstico-cultural, de entretenimento e lazer, em todo o territrio nacional, para todos os jovens entre quinze e vinte e nove anos; 6. Promover o acesso a polticas culturais que compreendam inclusive um programa de formao de platia e a criao de espaos pblicos para produo cultural dos jovens, criando espaos para a incluso social de todos os segmentos juvenis nesses projetos; 7. Criar espaos para manifestao cultural e artstica da juventude com estrutura para eventos, teatro, oficinas, palestras, dana, artesanato e espetculos em geral; 8. Direcionar trs por cento do Produto Interno Bruto para a cultura.

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2.4.2 Desenvolvimento tecnolgico e comunicao DIAGNSTICO Vivemos uma poca de profunda transformao nos processos produtivos e na oferta de servios, marcada pela utilizao de novas tecnologias, pelo acesso rede mundial de computadores, pela educao a distncia, pela mecanizao e informatizao, substituindo o trabalho humano. Calcula-se que no chega a 10% a parcela da populao brasileira com acesso Internet e, em sua grande maioria, as conexes so feitas via banda estreita, o que corresponde a cerca de 17 milhes de pessoas. Assim, a maioria do povo e dos jovens brasileiros encontra-se margem das informaes disponveis e desconectadas com grande parte do Pas e do mundo. O Ministrio das Comunicaes disponibilizou 3.200 pontos de recepo para computadores, via banda larga, por antenas parablicas alojadas em 2.800 escolas em regies isoladas, reas de fronteira e comunidades indgenas. A mdia nacional de incluso digital de apenas 8,2%, segundo o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE). Nas comunidades em que foram implantados programas de incluso digital, o rendimento escolar de crianas e de jovens aumentou. Paulo Itacarambi (2004) afirma que a incluso digital no pode, limitarse ao acesso ao computador. Ela precisa constituir-se como um processo consciente de apropriao de tecnologia, que torne o indivduo autnomo, capaz de decidir criticamente a melhor maneira de utiliz-la. Educao e habilidade no uso das tecnologias asseguram o direito de se comunicar e de expressar suas idias, de trocar e obter informaes, inclusive dos poderes governamentais. OBJETIVOS E METAS 39. Garantir a incluso digital, instalando computadores nas escolas pblicas de ensino fundamental e mdio e nas instituies de ensino superior, conectando-os Rede Mundial de Computadores; 40. Fomentar o desenvolvimento de uma cultura cientfica, nas escolas, mediante a reformulao do ensino das cincias na educao bsica; 41. Descontingeciar as verbas previstas no Fundo de Universalizao dos Servios de Telecomunicaes (FUST) para o fornecimento de computadores em todas as escolas de ensino fundamental e mdio; 42. Instalar laboratrios de informtica nos centros comunitrios; 43. Aproveitar a capilaridade dos centros comunitrios para a integrao digital dos jovens de todas as Regies do Pas; 44. Criar um portal com informaes relacionadas com o contedo curricular das disciplinas do ensino bsico e da educao superior que serviro como referncia de pesquisa para os jovens e seus professores;

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45. Apoiar as iniciativas que utilizam softwares livres; 46. Disponibilizar horrios para a juventude nos programas de rdio e televiso; 47. Exigir que a mdia como instrumento de informao e formao de pensamento, exera uma funo cidad, contribuindo para a construo de valores ticos e morais, provocando a abertura de dilogo entre pais e filhos; 48. Criar, apoiar, legalizar e instalar as rdios comunitrias e rdios livres nas escolas pblicas; 49. Implementar uma poltica de cincia e tecnologia articulada com um projeto nacional de desenvolvimento e que valorize o jovem cientista por meio da concesso de bolsas de iniciao cientfica no ensino mdio, superior e psgraduao. 2.5 EQIDADE DE OPORTUNIDADES PARA JOVENS EM CONDIES DE EXCLUSO Em uma populao de quase 170 milhes de habitantes4, a populao jovem (entre 15 e 29 anos) constitui quase 30% do total. No total de brasileiros, a populao rural constitui 16,05% do total; o percentual de pessoas do sexo feminino de 50,79%; a de negros e pardos (ou afrodescendentes) soma 44,66% do total; a populao indgena, 0,43% do total; a de pessoas portadoras de deficincia, 14,5% do total5. Entre as pessoas portadoras de deficincias (PPDs), a grande maioria encontra-se entre 15 e 24 anos, perfazendo 9,64% do total da populao. O nmero de homossexuais no Brasil no foi objeto de pesquisa no Censo 2000, mas esse grupo pode ser estimado em 10% da populao, segundo informou o representante da Associao Brasileira de Gays, Lsbicas e Transgneros (ABGLT) na referida audincia pblica. A situao de excluso social dos jovens pode ser dimensionada tambm pelo alto grau de prtica de atos infracionais verificada entre eles. Dos 21,2 milhes de adolescentes entre doze e dezoito anos, cerca de 30,7 mil cumprem medidas socioeducativas por terem cometido delitos. Cerca de 10 mil encontram-se internados em instituies penais para menores de idade (Jornal do Brasil, 13/07/2002, p. A2. Reportagem Luciana Navarro). Tcnicos do Ministrio da Justia estimam que os presos entre dezoito e vinte e cinco anos so cerca de 60% da populao carcerria no Brasil. Assim, somados os adolescentes internados em instituies de correo ou submetidos a outras punies previstas no Estatuto da Criana e do Adolescente, o contingente de jovens infratores no Pas chega a 143 mil pessoas (Jornal O Globo, 02/09/2001).6 Esses dados, somados aos ndices de morte por causas externas, oferecem uma amostra de que o quadro da excluso no Brasil est muito presente em
4 A populao brasileira levantada pelo Censo 2000 de 169.872.856. 5 Segundo a obra citada acima, este percentual de Pessoas Portadoras de Deficincia na populao brasileira representa o nmero de portadoras de alguma deficincia, incluindo pessoas com alguma, grande ou incapacidade de ouvir, andar ou enxergar, bem como o universo de pessoas com limitaes mentais ou fsicas. P. 14. 6 In DAYRELL, Juarez e CARRANO, Paulo Csar R. Jovens no Brasil: difceis travessias de fim de sculo e promessas de um outro mundo. P. 7.

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uma faixa etria, a jovem. Mas essa excluso de natureza multidimensional. Jovens afrodescendentes, mulheres, ndios, portadores de deficincia, homossexuais e jovens rurais tm, no seio de uma juventude, j to sem perspectivas, uma condio ainda mais grave. Segundo estudo de Dayrell e Carrano, o Brasil tem nove milhes de jovens que sobrevivem em situao de extrema pobreza, abaixo da linha de R$ 61 per capita.7 Contudo, no s a pobreza caracteriza excluso. Essa gestada nas esferas do econmico, do poltico e do social, mas tem seus desdobramentos especficos na cultura, na educao, no trabalho, nas polticas sociais, na etnia.

2.5.1 Jovem ndio e jovem afrodescendente DIAGNSTICO Os ndios enfrentam toda sorte de dificuldades, passando pela fome, por falta de acesso aos servios de sade, pela falta de perspectivas que leva a um alto ndice de suicdios e alcoolismo entre indgenas, pela carncia de condies de ensino, pelo desrespeito sua cultura, e, fundamentalmente pelo preconceito. O Censo Demogrfico/2000, do IBGE somou na faixa de quinze a vinte e nove anos, uma populao de 202.579 jovens ndios, sendo que destes 52% encontram-se na zona urbana. Na populao juvenil, os homens so 101.401 e as mulheres, 101.177. O I Seminrio de Polticas de Ensino Mdio para os Povos Indgenas, realizado entre os dias 20 e 22 de outubro de 2003, em Braslia, com representantes de 22 etnias, de organizaes indgenas e indigenistas, universidades, secretarias estaduais de Educao, Fundao Nacional do ndio (FUNAI) e Fundao Nacional de Sade (FUNASA) concluiu pela criao de escolas de ensino mdio que atuem como instituies formadoras de opinio e promotoras de pesquisa. O ensino deve ser bilnge e intercultural, com um currculo que fortalea as identidades tnicas, respeitando os valores culturais, polticos e ideolgicos, o interesse e as expectativas da cada povo. Nesse quadro, deve ser destacada a situao dos afrodescendentes na sociedade brasileira: os negros e pardos representam quase 45% da populao brasileira. Seus indicadores sociais so testemunho do racismo. Um negro de vinte e cinco anos tem, em mdia, seis anos de escolaridade e um branco, da mesma idade, oito. Os negros do Brasil constituem 63,5% dos pobres e 68,6% dos indigentes; setenta dos 10% mais pobres e s quinze dos 10% mais ricos; e 51,1% dos analfabetos com mais de vinte e cinco anos. 8 Esses dados so um claro sinal de que as polticas pblicas, supostamente universais, no tm conseguido atingir seus objetivos.
7 DAYRELL e CARRANO, Op. Cit. P. 9. 8 Citado por NEGREIROS, Gilberto. Os Jovens no Brasil: que esperana eles levam na mochila? In Rumos, julho de 2002, p. 29, com base em estudo realizado pelo IPEA: Desigualdade Racial no Brasil: evoluo das condies de vida na dcada de 80.

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OBJETIVOS E METAS 1. Assegurar o direito dos jovens ndios quanto educao e preservao de sua cultura; 2. Garantir a autonomia das escolas indgenas; 3. Incentivar programas de intercmbio entre as diferentes culturas; 4. Implantar e cumprir as Diretrizes Curriculares Nacionais da Educao Escolar Indgena; 5. Realizar concurso pblico diferenciado para professores das escolas indgenas; 6. Criar centros de referncia e apoio ao estudante indgena; 7. Incentivar formas associativas de trabalhos artesanais indgenas; 8. Oferecer cursos profissionalizantes que permitam o desenvolvimento sustentvel das comunidades, em reas de sade e meio ambiente; 9. Estabelecer sistemas de acesso aos ndios e afrodescendentes universidade e ao servio pblico; 10. Resgatar, valorizar e reconhecer a religio afrobrasileira; 11. Incentivar eventos afrodescendente; musicais que resgatem a cultura de resistncia

12. Estimular as empresas pblicas e privadas para que adotem medidas de promoo da igualdade racial, observando o critrio da diversidade racial e cultural. 2.5.2 Jovem rural DIAGNSTICO A concentrao de terra e de renda, a supervalorizao do agronegcio em detrimento da agricultura familiar, aliados a ausncia de polticas pblicas especficas para o homem do campo, e em especial para o jovem rural tem diminudo, cada vez mais, as perspectivas de vida e trabalho para o campesino, desencadeando o xodo rural que ameaa a continuidade da agricultura familiar. Faz-se necessrio registrar que 70% da alimentao do Pas produzida pela Agricultura Familiar com apenas 21% da rea agricultvel, entretanto 10% dos jovens rurais so analfabetos e 80% da juventude do campo para ter acesso educao precisa deslocar-se para os centros urbanos. H necessidade de maior investimento no campo, de reconhecimento da importncia do trabalho agrrio e a construo de um novo modelo de desenvolvimento sustentvel. Segundo dados divulgados pela Agncia de Notcias dos Direitos da Criana (ANDI), cerca de 20,82% da populao brasileira de doze a dezoito anos esto no campo (so mais de cinco milhes de pessoas nessa faixa etria). Em

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comparao com os jovens urbanos de dezoito anos, os que vivem na rea rural tm um nvel de escolaridade 50% menor. A incidncia de trabalho infantil enorme nesse segmento social: no campo, a populao entre dez e quatorze anos representa 16,3% dos que trabalham. E, das pessoas que trabalham nas cidades, 26,1% tm, em mdia, quinze anos, enquanto no campo, essa porcentagem chega a 34,2%9. Na zona rural, o poder pblico se responsabiliza apenas pelo ensino de 1a. 4a. srie, o que deixa os jovens sem acesso educao desde muito cedo. O Censo Demogrfico/2000, do IBGE, confirmou que somente 18% dos jovens, na faixa de quinze a vinte e nove anos esto na zona rural.

OBJETIVOS E METAS 50. Disseminar programas de capacitao e formao profissional na rea rural; 51. Garantir ao jovem agricultor o direito terra; 52. Garantir financiamento para produo agrcola; 53. Investir em infra-estrutura e tecnologia nas escolas rurais, com o intuito de diminuir o xodo rural; 54. Oferecer linha de crdito especial, no mbito do Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar (PRONAF), para o trabalhador rural de at quarenta anos de idade; 55. Propiciar o acesso aos cursos de educao distncia; 56. Implantar programas de estmulo a agroecologia e a produo orgnica; 57. Valorizar a agricultura familiar, tendo em vista, que esse o principal agente gerador de alimentos, de emprego e de renda no campo; 58. Buscar capacitar a juventude rural em organizao da produo; 59. Realizar cursos para produo e comercializao destinados aos jovens; 60. Garantir, no cadastro dos programas de reforma agrria, o acesso de pessoas solteiras, dando preferncia para os filhos de agricultores; 61. Retirar o critrio de cinco anos de experincia para o acesso a programas de uso e explorao da terra; 62. Compatibilizar os tetos de financiamento dos programas de acesso terra s diversidades de custo da terra nas diferentes regies; 63. Garantir o benefcio do seguro-desemprego para jovens nas entressafras; 64. Criar Escolas Familiares Rurais e Casas de Famlias Rurais (CEFAS) nas reas dos assentamentos e de suas comunidades; 65. Construir escolas tcnicas agrcolas, para a juventude, nas zonas rurais; 66. Implantar projetos agrcolas, principalmente a fruticultura, no meio agropecurio e nas regies subdesenvolvidas.
9 www.andi.org.br

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2.5.3 Jovem portador de deficincia DIAGNSTICO As pessoas portadoras de deficincia, seja auditiva, visual, motora ou mental, so um retrato da dificuldade da sociedade brasileira em traduzir leis em exerccio pleno de direitos. So cerca de vinte e quatro milhes de cidados esperando por polticas pblicas capazes de resgat-los da pobreza e do abandono. O Censo Demogrfico/2000, do IBGE, computou 3.605.183 jovens com, pelo menos, uma deficincia investigada. Destes 55% so mulheres. Como diz um representante desse grupo, a incluso social que almejam vai muito alm da rampa: deslocando-se que o homem verdadeiramente homem e pode viver conforme sua natureza, mas somos impedidos de perambular por a como qualquer um. Sem essa possibilidade, somos alijados do convvio social e impedidos de desenvolver nossas potencialidades. Compelidos a viver em situao de subservincia na relao com os demais seres humanos, muitas vezes no encontramos foras para superar os obstculos que se apresentam e ficamos margem da sociedade, dependendo da sua benemerncia.10 As escolas pblicas, de forma geral, esto despreparadas tanto para concretizar a educao inclusiva e receber os portadores de deficincia em turmas regulares, como para acolher os que no prescindem de classes especializadas.

OBJETIVOS E METAS 1. Promover cursos de educao profissional de nvel bsico em espaos pblicos e privados, respeitando a incluso de trinta por cento jovens portadores de deficincia; 2. Construir redes de informao para integrar os jovens portadores de deficincia para participarem das discusses e construo das polticas pblicas; 3. Garantir a aplicao do art. 93 da Lei n 8.213, de 24 de julho de 1991, que obriga as empresas com mais de 100 empregados a preencher dois a cinco por cento dos seus cargos com beneficirios reabilitado sou pessoas portadoras de deficincias, habilitadas; 4. Garantir renda aos jovens portadores de deficincia; 5. Disponibilizar assistncia mdica desenvolvimento de suas capacidades; especializada para promoo do

6. Conceder passe-livre nos transportes pblicos; 7. Garantir a acessibilidade aos prdios e locais pblicos; 8. Garantir a presena de intrprete de LIBRAS (Lngua Brasileira de Sinais) na mdia televisiva, com a apresentao de legendas; 9. Criar programas de apoio famlia dos jovens portadores de deficincia,
10 BECK, Paulo. Muito alm da rampa. Braslia, Mimeo. 2003

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especialmente aos que cumprem a tarefa de ajud-los a deslocar-se para cursos, tratamento e trabalho, que despendem tempo e recursos, muitas vezes inexistentes. 2.5.4 Jovem homossexual DIAGNSTICO A insero do jovem homossexual nesta quinta temtica que trata de equidade de oportunidades para jovens em condies de excluso tem o objetivo de registrar a atual situao ainda discriminatria em relao orientao sexual de um dos grupos juvenis. A violncia contra minorias sexuais compromete os princpios de cidadania e segundo o relato de Luiz Mott, em Homofobia: a violao dos direitos humanos de gays, lsbicas e travestis no Brasil, a cada trs dias, pelo menos um gay, travesti ou lsbica brutalmente assassinado no Pas. Alm das inmeras formas de violncia contra indivduos homossexuais no Brasil, ainda ocorrem os insultos verbais, a discriminao nas escolas, onde ocorre a expulso de alunos quando se evidencia a sua homossexualidade. Trabalhadores perdem seus empregos por assumirem publicamente sua orientao sexual. preciso conscientizar a sociedade de que a Constituio Federal garante o direito de todos dignidade e ao respeito de sua integridade fsica, moral e psicolgica. Em cada perodo histrico e em cada cultura cada um tem o seu jeito prprio de viver e expressar sua sexualidade.

OBJETIVOS E METAS 67. Prover apoio psicolgico, mdico e social ao jovem em virtude de sua orientao sexual e sua famlia em centros de apoio; 68. Respeitar as diferentes formas de orientao sexual e o seu direito livre expresso; 69. Combater a discriminao no emprego em virtude da orientao sexual; 70. Combater comportamentos sexualidade dos jovens; discriminatrios e intolerantes em relao

71. Incluir, nos censos demogrficos e pesquisas oficiais, dados relativos orientao sexual; 72. Criar delegacias especializadas em crimes contra homossexuais; 73. Desenvolver, a partir dos livros didticos, a conscincia dos jovens acerca da diversidade sexual.

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2.5.5 Jovem mulher DIAGNSTICO Em relao s mulheres, o quadro de desigualdade historicamente gestada aparece na dupla jornada de trabalho, na violncia de que so vtimas, no assdio sexual, na explorao sexual e no estupro. Elas so minoria nas esferas de poder, tanto no espao pblico quanto no privado. As diferenas salariais so uma amostra da situao feminina: em 1990, os maiores salrios eram do homem branco, em relao ao qual a mulher branca ganhava em mdia 55,3%; o homem negro 48,7% e a mulher negra ou parda 27%. 11 Ou seja, tanto entre brancos quanto entre negros a mulher est em franca desigualdade no mercado de trabalho. OBJETIVOS E METAS 74. Criar um grupo de trabalho para discutir a garantia de conscientizao da questo de gnero; 75. Fortalecer os conselhos municipais da mulher, cri-los nos municpios onde ainda no foram constitudos, tendo sempre, no mnimo, uma representante jovem mulher; 76. Promover aes que assegurem o princpio da igualdade de remunerao para a mo-de-obra feminina e masculina por trabalho de igual valor; 77. Garantir apoio mdico, psicolgico, social e econmico s jovens em virtude de gravidez indesejada; 78. Promover aes destinadas a aumentar a proporo de mulheres nos papis e nos cargos de liderana nas comunidades e nas instituies; 79. Estimular programas e projetos que objetivem conscientizar as mulheres na identificao de suas necessidades especiais; 80. Promover o acesso e o controle das mulheres sobre a renda e os mtodos de produo de bens e servios, respectivamente.

3. AVALIAO E ACOMPANHAMENTO DO PLANO A importncia do Plano Nacional de Juventude exige que os diferentes grupos representativos dos jovens como as representaes partidrias e estudantis, os conselhos representativos dos Municpios, Estados e Distrito Federal renam-se com seus representantes nacionais e participem da avaliao, de dois em dois anos, dos objetivos e metas propostas. Ser preciso, de imediato, iniciar a elaborao dos planos estaduais em consonncia com este Plano Nacional e, em seguida, dos Planos Municipais, tambm coerentes com o plano do respectivo Estado. Onde j existirem planos aprovados e
11 FISHER, Izaura Rufino e MARQUES, Fernanda. Gnero e excluso social, p. 5. Fundao Joaquim Nabuco, trabalhos para discusso no. 113/2001. Agosto de 2001. www.fundaj.gov.br

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em execuo, recomenda-se adequ-los ao novo texto legal. As representaes institucionais sejam de uma secretria especial ou de um ministrio especfico, e as demais entidades representativas da juventude devero reunir-se, para em conjunto, avaliarem o desempenho, a aplicabilidade, a gesto, e a prpria segmentao do Plano Nacional de Juventude. Os Institutos de Pesquisa, tanto as fundaes e instituies pblicas quanto as privadas, devero atualizar e enriquecer, sistematicamente, os diagnsticos de cada segmento do Plano. As metas e objetivos devero ser adequadas s alteraes do processo de transformao permanente da juventude.

Sala das Sesses, em

de

de 2004.

Deputado BENJAMIN MARANHO Relator