Democracia y realidad

Angel Vzquez Hernndez a a Realmente vivimos en una democracia?

ii Qualquier omen, que lo oya, si bien trovar sopiere, puede ms y aadir et emendar si quisiere, a n ande de mano en mano a quienquier quel pidiere, como pella a las dueas tmelo quien podiere. n o

(Tomado del Libro del Buen Amor , Juan Ruiz, Arcipreste de Hita, siglo XIV. Licencia libre mas antigua conocida en lengua castellana.)

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Democracia y realidad, es una obra publicada por Angel Vzquez Hernndez a a bajo una Licencia Creative Commons Reconocimiento-Compartir bajo la misma licencia 3.0 Espaa.This license is acceptable for Free Cultural Works. n Reconocimiento-Compartir bajo la misma licencia 3.0 Espa a n

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iv

Lo llaman democracia y no lo es
El d 17 de noviembre de 2010 el Senado puso en negro sobre blanco a la insuciencia de nuestro actual sistema de gobierno para cumplir con los niveles de participacin democrtica exigidos por el pueblo. A partir de este o a momento podemos considerar que el actual sistema democrtico ha entrado a en crisis y, en consecuencia, se da por iniciada una revolucin destinada a o cambiarlo. Para comprender el signicado de la anterior armacin se hace necesaria o la comprensin de los conceptos de modelo y revolucin. Un modelo es una o o descripcin sencilla de un sistema en la que nos basamos para tomar decio siones de gestin o, simplemente, para describir el funcionamiento de dicho o sistema. Cuando un modelo describe un sistema social o es utilizado para su gestin solo ser vlido y util si es compartido por los miembros de dicho o a a sistema social, caducando cuando los citados miembros dejan de creer en el modelo en cuestin. El proceso por el que un modelo obsoleto pierde su creo dibilidad y es sustituido por otro modelo mas acorde con las nuevas ideas es conocido como revolucin. o Todo modelo que alcanza el xito tras una revolucin sobrevive, al menos, e o durante una generacin. Es el tiempo durante el cual aquellos que lograron o el cambio social son el sector mas representativo de la comunidad. Una vez que esta generacin, debido al inexorable paso del tiempo, cede su paso a o otra pueden ocurrir dos cosas: que la nueva generacin comparta las ideas de o la generacin precedente, o que no las comparta. Nuestro actual sistema deo mocrtico naci hace mas de treinta aos para superar una dictadura nacida a o n de una guerra, y la democracia representativa que entonces nos concedimos satiszo durante mucho tiempo nuestros deseos de participacin democrtica, o a pero los que entonces eramos nios somos adultos ahora, y no nos conforn mamos con los niveles de participacin que el sistema actual nos concede: la o democracia actual no es sucientemente representativa para nosotros. No es que el actual sistema democrtico haya degenerado, sino todo lo a contrario: el sistema ha permanecido practicamente inalterado durante mas de tres dcadas. Durante mas de treinta aos hemos elegido a hombres y e n v

vi mujeres por legislaturas de cuatro aos para que, en nuestro nombre, gestion nasen nuestro dominio pblico y nos redactasen leyes para regular nuestra u convivencia. Los mass media (radio, televisin, prensa escrita) se convert o an en notarios pblicos que informaban al pueblo de la labor de sus represenu tantes electos, y as pod decidirse sobre su renovacin o cese al nal de a o cada legislatura. Durante tres dcadas hemos asumido que era sta la mejor e e forma posible de gobierno teniendo en cuenta los medios de comunicacin o disponibles. Pero durante los ultimos diez aos Internet se ha constituido como una n plataforma que ha cambiado la manera en que nos relacionamos, trabajamos, intercambiamos informacin y cooperamos para la consecucin de objetivos o o comunes. Se ha convertido, en suma, en una nueva forma de organizacin soo cial muy distinta de aquella que dio lugar a la transicin democrtica de hace o a treinta aos. Una nueva forma de sociedad que demanda, porque est capacin a tada para hacerlo, niveles de participacin democrtica mucho mas elevados o a que los que pidieron las generaciones anteriores, y que muestra su indignacin o cuando se le niega esa posibilidad de participacin. o Consciente o inconscientemente el sistema de gobierno actual ha respondido a estos cambios no evolucionando con ellos, sino reforzando su control sobre los mass media en la medida de lo posible, de forma que algunos medios lamentan su inevitable tendencia hacia el bipartidismo mientras que otros denuncian claramente los l mites impuestos a la libertad de expresin. o La sociedad actual ha sido tolerante con estas prcticas de control infora mativo gracias a que una parte de la ciudadan las ignora y a que el resto a hemos sustituido los mass media por los social media (blogs, chats, foros, listas de correo, etc.) de Internet. Pero quienes basamos nuestra participacin o democrtica en los social media no podemos permitir su control, porque eso a ser tanto como renunciar a nuestra libertad. a Y esto nos lleva a los acontecimientos producidos durante los d previos as al 17 de noviembre de 2010. Dos gotas colmaron el vaso de la paciencia que quienes elegimos la red como v de participacin democrtica: a o a Nuestros presuntos representantes en el Congreso calicaro de spam nuestras peticiones de respeto para la libertad de expresin, y borraron sin leer o dichas peticiones. Nuestros presuntos representantes en el Senado calicaron de factores externos degradantes nuestro apoyo a la neutralidad de la red, y lo utilizaron como excusa para negarse a proteger dicho principio. Nos consideramos, por lo tanto, hurfanos de representacin parlamentae o ria, y obligados a participar en una revolucin que consideramos inevitable o para conseguir los derechos que consideramos que nos corresponden.

 Indice general
1. Democracia 1.1. Redes sociales y sistemas 1.2. L deres de opinin . . . . o 1.3. Democracia participativa 1.4. ILP e ILC . . . . . . . . 3 3 6 7 8 13 13 15 17 20 22 25 30 30 32 32 34 35 39 39 40 41

de gobierno . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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2. Realidad 2.1. El maniesto Democracia real YA . . . . . . . . 2.2. Los or genes de la censura . . . . . . . . . . . . 2.3. Cuando las noticias son mercanc la democracia a 2.4. La censura en Internet . . . . . . . . . . . . . . 2.5. De la LSSI a la Ley Sinde . . . . . . . . . . . . 2.6. Censura de informacin econmica . . . . . . . o o 2.7. Neutralidad de la red . . . . . . . . . . . . . . . 2.7.1. La lista de xitos . . . . . . . . . . . . . e 2.7.2. La larga cola llega lejos... . . . . . . . . . 2.7.3. Cuando el canal se satura... . . . . . . . 2.7.4. Es un cuento de terror? . . . . . . . . . 2.8. La lucha por la neutralidad de la red . . . . . . 2.9. El estado vigila a los disidentes . . . . . . . . . 2.9.1. Europa vigila a sus ciudadanos . . . . . 2.9.2. Criminalizando al que protesta . . . . . 2.10. Una perversa ley electoral . . . . . . . . . . . .

. . . . . . . . . . . . . . . . es un mercado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

INDICE GENERAL

Cap tulo 1 Democracia

1.1. Redes sociales y sistemas de gobierno

Parece ser cada vez mas pol ticos comienzan a mirar hacia Internet preguntndose si, adems de para bajarse msica y pel a a u culas, servir para ganar a unas elecciones. Mi opinin es que si, claro por qu no iba a servir tambin o e e para eso? Pero... es compatible la mentalidad centralizadora de la mayor de los a pol ticos espaoles con la naturaleza descentralizada de Internet? No se preon cupen si la pregunta les resulta incomprensible. Yo mismo, a pesar del tiempo que llevo intentando comprender la naturaleza y funcionamiento de la red, apenas estoy comenzando a entrever algunos detalles. Intentar comenzar mi exposicin por lo mas familiar para el lector. Veae o mos: toda sociedad humana se basa en organizar los esfuerzos de cada uno de los individuos para lograr algo que, individualmente, no lograr no? Haan blamos de cosas como la produccin y distribucin de alimentos, el sistema o o educativo, el sistema sanitario, la proteccin de un territorio, etc. Esta idea o ha estado presente en las sociedades humanas desde la aparicin de las primeo ras tribus, y ha perdurado hasta la actual era de los organismos y empresas multinacionales. Y, aunque los libros de historia recogen multitud de reg menes pol ticos que se han sucedido a travs de los siglos, en el fondo todos estos reg e menes intentaban encontrar una solucin (distinta segn los medios disponibles en o u cada poca) a un mismo problema: la gestin de los recursos (bsicamente e o a fuentes de energ materiales, mano de obra e informacin). a, o La cuestin es que gestionar los recursos implica tomar decisiones que, o para ser efectivas en un porcentaje aceptable de los casos, deben ser precedidas de una recogida previa de informacin (informacin sobre la cantidad y o o 3

CAP ITULO 1. DEMOCRACIA

localizacin de los recursos disponibles, sobre las fuerzas del ejrcito enemigo, o e sobre las posibles rutas de navegacin, etc.). Cuanto mejor era la informacin o o disponible mas beneciosas resultaban las decisiones tomadas. As que un lider tribal era capaz de gestionar aquello de lo que recib in a formacin suciente (el resto del mundo podr ser saqueado ocasionalmente, o a pero no gestionado). Los miembros de la tribu delegaban en l su soberan e a, conados en que su sabidur (es decir, su conocimiento de la realidad) le a convert en el individuo con mas opciones de llevar a su tribu a la prosa peridad. Es cierto que un jefe incompetente pod inentar mantenerse en el a poder por la fuerza, pero a la larga aparec siempre alguien mas fuerte que a lo eliminaba. Un gobernador era capaz de gestionar un territorio mayor o menor si consegu liderar a los distintos l a deres tribales que viv en l. Este sistema an e feudal creaba una estructura de poder de varios niveles en cuya cima estaba un rey (que con el tiempo lleg a acumular todo el poder decisorio y toda la o informacin, aunque nunca tuvo los recursos) y en cuya base estaba el pueblo o llano (que proporcionaba los recursos, aunque carec de la informacin y de a o la capacidad de tomar decisiones). Esta estructura de poder ha sido descrita tradicionalmente como una pirmide y, mas recientemente, como un rbol en cuyo tronco estar el poa a a der central, que se va ramicando en estructuras mas pequeas hasta llegar n a cada uno de los individuos que forman la sociedad. En la base de cada una de las ramicaciones habr una estructura de poder que gestionar (es a a decir: recoger informacin y dar ordenes) a cada una de las ramas que a o a de ella surgiesen. Modernamente se conoce a estas estructuras como redes centralizadas (si hay un unico punto, o nodo, que controla a todos los dems) a y redes descentralizadas (si hay una estructura ramicada). En las sociedades totalitarias la informacin circula siempre en sentido o ascendente (desde el pueblo llano hasta el lider absoluto) y las decisiones en sentido descendente (desde el l der absoluto al pueblo llano). En las sociedades democrticas cada individuo tiene potestad para elegir a a sus representantes, y ocasionalmente se maniesta sobre algunos asuntos de importancia, por lo que puede decirse que al menos en parte las decisiones van tanto en sentido ascendente como descendente. La informacin tambin o e circula en ambos sentidos. Pero en realidad ninguna sociedad actual es totalmente democrtica o a totalmente totalitaria, aunque cada una de ellas est mas cerca de un modelo a o de otro: Cada estructura de control (esa que est asentada en cada ramicacin, a o desde las primeras que surgen del tronco hasta las que dan lugar a las ultimas ramas) tiene la capacidade de ltrar la informacin (tanto hacia arriba como o

1.1. REDES SOCIALES Y SISTEMAS DE GOBIERNO

hacia abajo) y, por lo tanto, gestionar a su antojo su parcela de recursos. Si la informacin que llega a los individuos es escasa estos no podrn tomar o a decisiones de forma eciente. La opcin que cuente con mayor soporte puo blicitario suele conseguir mas apoyos, mientras que las que no dispongan de dicho soporte estn condenadas a desaparecer o a mantener una existencia a muy limitada. Las ramas mas fuertes crecen a costa de las ramas mas dbiles e del arbol. El poder se concentra y la sociedad democrtica tiende poco a poco a hacia el totalitarismo. La concentracin de poder en torno a determinados o sectores sociales puede ser combatida desde el gobierno central, pero en un sistema donde la informacin uye con dicultad a veces resulta dif saber o cil si dicha intervencin es un acto de totalitarismo o de defensa de la demoo cracia. Una sociedad no est regida por un solo rbol, sino por varios que se a a superponen, y solamente uno de ellos est elegido por normas democrticas a a (el constituido por los poderes ejecutivo, legislativo y judicial), mientras que otros (medios de comunicacin de masas, empresas multinacionales, etc.) se o rigen principalmente por los principios del marketing (que, entre otros factores, tienen en cuenta la posibilidad de que una empresa inuya sobre el poder pol tico). Es un hecho conocido, y hasta regulado en algunos pa ses, que los intereses comerciales de las empresas inuyen en las decisiones de los gobernantes. Si no hay suciente informacin al pueblo le resulta dif saber o cil cuando se estn gestionando los recursos en funcin de los intereses generales a o y cuando en funcin de los intereses econmicos de algunas empresas. o o Y esto es as independientemente de que el gobierno se autodenomine de derechas o de izquierdas. Esa es la razn por la que el ciudadano medio actual o en Espaa suele percibir un alejamiento entre la clase dirigente (que controla n la informacin y toma la mayor parte de las decisiones) y la clase trabajao dora (que aporta los recursos, y que frecuentemente solo puede decidir cual de los pocos paquetes cerrados ofertados, como por ejemplo los programas electorales, le parece mas conveniente). Pero, si todo esto se debe principalmente a la estructura arbolada de la sociedad actual, caracterizada por la divisin entre individuos y pequeos o n grupos vagamente conectados que compiten entre s Qu ocurrir si se ... e a crease una red horizontal que conectase a todos los individuos que forman una sociedad? El resultado es conocido como red distribuida, y es un sistema en el que todos los puntos (nodos) tienen igual categor no hay niveles ni a: jerarqu (al menos en teor as a). Para empezar muchas de las estructuras de control de las ramicaciones, al menos las de mas bajo nivel, quedar automticamente vac de funcin, an a as o ya que la informacin circular libremente entre los individuos sin pasar por o a la unin entre las distintas ramas. Esto permitir a los individuos organizaro a se de forma espontnea para realizar acciones en comn. En una estructura a u

CAP ITULO 1. DEMOCRACIA

de arbol el hecho de que una rama posea una informacin en exclusiva (un o desarrollo tecnolgico, por ejemplo) otorga una ventaja competitiva frente o a las otras ramas que carecen de l. Con frecuencia esto obliga a cada una e de las ramas a invertir recursos para lograr lo que las otras ramas ya han logrado. El resultado es un extraordinario derroche de recursos que podr a ser evitado por las redes. El desarrollo del software libre es un buen ejemplo de la optimizacin de recursos realizado por las redes al compartir el conoo cimiento. A diferencia de los arboles, en las que la informacin es fcil de o a ltrar al circular por canales controlados, las redes distribuidas permiten que la informacin pueda circular por multitud de canales, encontrando siempre o distribucin por alguno de ellos. Esto evita la censura. Ante la imposibilidad o de ejercer la censura es dif que una empresa ejerza un control signicacil tivo sobre los poderes pblicos de forma oculta. Esto reduce la corrupcin u o pol tica. Asi que, cuando leo que los partidos pol ticos mayoritarios miran hacia Internet me pregunto: Pretendern utilizar Internet como un mass media unidireccional mas, a como han venido haciendo hasta ahora en prensa, radio y televisin, creando o una legin de cibervoluntarios para extender todo lo posible el ideario del o propio partido, y reduciendo al m nimo las aportaciones externas al partido? O, dicho de otro modo Seguirn trabajando en rbol? O, por el contrario a a Limitarn la promocin de su ideario a un m a o nimo imprescindible y promovern el uso de la red como plataforma participativa que recoja propuestas a mas all de su programa de m a nimos? Es decir Trabajarn en una red disa tribuida? Me temo que, de momento, veremos mucho de lo primero y muy poco de lo segundo. Todav mucha gente dice red cuando en realidad est pensando a a en un arbol. El arbol tiene centro, la red distribuida no.

1.2.

L deres de opinin o

En una red distribuida todos los miembros forman parte de una misma categor pero eso no signica que sean todos iguales: algunos individuos (en a, funcin de sus habilidades sociales, su experiencia, su formacin, atractivo o o f isico, apoyo de los mass media o cualquier otra caracter stica diferenciadora) tienen una mayor capacidad que otros para inuir en el pensamiento de los dems componentes de la red. Ests individuos son conocidos como l a o deres de opinin, gurs o netcratas. El liderazgo de opinin puede recaer, tambin, o u o o e en un colectivo o en un medio. Un comunicado de una asociacin puede tener o un gran impacto social, y lo mismo puede ocurrir con una noticia si esta se

1.3. DEMOCRACIA PARTICIPATIVA

publica en ciertas webs. Signica sto que las redes distribuidas no son tan democrticas como e a aparentan? Qu incluso en ellas hay centros de poder? Quiz. Pero estos e a centros de poder son muy frgiles: al carecer de una estructura formal dea penden de algo tan voltil como la opinin popular, de forma que de un d a o a para otro un gur de la red puede dejar de serlo si desilusiona a sus seguidou res. Incluso en webs especialmente inuyentes, como la espaola Mename, n e el apoyo popular es el que decide que noticias alcanzan mayor relevancia y cuales no. Un l der pol tico elegido en las urnas, en cambio, puede aferrarse a su cargo hasta el nal de la legislatura incluso aunque su popularidad caiga en picado.

1.3.

Democracia participativa

En 2011 particip en una interesante experiencia: la redaccin del Mae o niesto por la Democracia Participativa. Todav se pueden encontrar en a Internet algunos rastros de la organizacin de las sesiones que dieron lugar o al documento. El nmero de participantes variaba de una sesin a otra, unos u o iban, otros ven an, algunos aportaban mas y otros menos... Las sesiones fueron maratonianas, algunas de ellas de varias horas de conexin on line en las o que hablbamos a travs de Mumble mientras redactbamos el texto en un a e a pad. Yo intervine como miembro del Partido Pirata (por aquel entonces yo era el presidente de dicho partido) pero otros muchos eran simples ciudadanos que participaban a t tulo individual. El resultado fue el siguiente texto, ampliamente difundido en marzo de 2011: Ahora, por primera vez, disponemos de medios que nos permiten la democracia plena. La sociedad civil del siglo XXI somos la ms preparada que ha a existido. Sin embargo, vivimos en una falsa democracia; imperfecta, asimtrie ca, corruptible, sujeta a intereses ilegtimos y que no nos representa. Es tiem po de una profunda regeneracin democrtica. o a Las personas, grupos, asociaciones y partidos que suscribimos el presente maniesto queremos que se devuelva al ciudadano el lugar decisivo en la eleccin y el control de las decisiones que nos afectan, comprometiendonos a o llevar a cabo, dentro de cada mbito de actuacin: a o La participacin ciudadana directa en la toma de decisiones de los rgao o nos de gobierno en los niveles local, provincial, autonmico y estatal. o

CAP ITULO 1. DEMOCRACIA La participacin ciudadana directa en la propuesta y aprobacin de noro o mas jurdicas en los niveles local, provincial, autonmico y estatal. o Introducir mecanismos para el control y supervisin ciudadanos sobre o la actividad del poder ejecutivo y legislativo. Transparencia en el funcionamiento de la Administracin Pblica, meo u diante el libre acceso a las cuentas y procedimientos pblicos. u Promover la independencia del poder Judicial. Defender que el inters general prevalezca sobre intereses de grupos de e presin en los asuntos que involucren al poder ejecutivo, legislativo y o judicial.

Condenamos el uso de la violencia y promulgamos el uso del dilogo para a la consecucin de objetivos polticos. o Si crees que el futuro nos pertenece, que deberamos tener control sobre l, que otra sociedad mejor es posible, hagamos historia. Hagamos nuestra la e democracia.

1.4.

ILP e ILC

Las Iniciativas Legislativas Populares constituyen una v a travs de la a e cual se puede, mediante una recogida de rmas, pedir a una cmara legislativa a que estudie la aprobacin de una ley. En teor es una v para la democracia o a a directa, ya que prescinde de intermediarios entre el pueblo y el parlamento: no es necesario que la presente ningn partido pol u tico. Sin embargo las ILP tienen muchas limitaciones. Copio y pego la propuesta que en 2008 realizaba el Partido Pirata respecto a este tema: El Partido Pirata presenta las ILC (Iniciativas Legislativas Ciudadanas) 19 de noviembre, 2008 por Coordinador Relaciones Pblicas u Aunque para muchos ciudadanos resulte una posibilidad desconocida, la Constitucin Espaola, a travs de su artculo 87.3 contempla la posibilidad o n e regulada por la Ley Orgnica 3/1984- de que los ciudadanos hagan propuestas a respaldadas por un mnimo de 500.000 rmas, propuestas denominadas por ley ILPs (Iniciativas Legislativas Populares). Por tanto alguen podra preguntarno porque defendemos, para todo tema ajeno al ideario de PIRATA, como medio de expresin popular y de voluno tad de la ciudadana, por encima de intereses econmicos y partidistas de los o gobernantes, nuestra idea de ILCs (Iniciativas Legislativas Ciudadanas) de

1.4. ILP E ILC

PIRATA Cuando ya existen las ILPs, recogidas y contempladas en la Constitucin. o En el artculo 87.3 de la Constitucin se contempla la posibilidad -regulada o por la Ley Orgnica 3/1984- de que los ciudadanos hagan propuestas respaldaa das por un mnimo de 500.000 rmas, propuestas denominadas por ley ILPs (Iniciativas Legislativas Populares); alguien podra preguntarse para qu nece e sitar los ciudadanos las futuras ILCs (Iniciativas Legislativas Ciudadanas) an de PIRATA si ya existen las ILPs. Pues para empezar, porque las ILPs estn tremendamente capadas: a no puede reformarse ley Orgnica alguna, ni regularse materia propia a de ley Orgnica; esto excluye el Cdigo Penal, los Estatutos de Aua o tonoma, la Ley Electoral, la del Defensor del Pueblo, la del Tribunal Constitucional, la de Educacin, la del Derecho de Reunin, la de Lio o bertad Sindical, la de Libertad Religiosa, la de Partidos Polticos, etc no puede reformarse ley tributaria alguna; esto excluye la Ley General Tributaria, la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, la Ley sobre el IRPF, la Ley del IVA, etc no puede reformarse ley alguna de carcter internacional; si no nos a gusta algn tratado internacional que vaya a suscribir Espaa, o no u n nos gusta que Espaa no vaya a suscribir algn otro, no tenemos ms n u a opcin que esperar a que el Gobierno de turno nos pregunte -y eso ha o sucedido unicamente con la consulta de Gonzlez sobre la permanencia a en la OTAN, y la de Zapatero sobre el Tratado de Niza; dos consultas en los ultimos 30 aos n no puede elaborarse ley alguna referente a la prerrogativa de gracia, el indulto, que segn el artculo 62.i de la Constitucin corresponde al u o Rey, con arreglo a la Ley no pueden reformarse ni el Consejo Econmico y Social, ni los parmeo a tros de redistribucin de la riqueza, ni la armonizacin entre regiones, o o ni la planicacin de la actividad econmica; tampoco pueden propoo o nerse los Presupuestos Generales del Estado ni enmiendas a stos e adems, segn el artculo 166 de la Constitucin, slo puede reformarse a u o o la Constitucin por los apartados 1 y 2 del artculo 87, por lo que la o ILP queda excluda como vehculo para la reforma constitucional Parece evidente que terminamos antes si listamos lo que s se puede refor mar, al menos en lo tocante a los fundamentos democrticos de la sociedad a

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CAP ITULO 1. DEMOCRACIA

espaola. De hecho, propuestas como la de la familia de Mari Luz -la nia n n asesinada en Huelva- de cara a modicar el Cdigo Penal (mas de 2 millones o de rmas), o la encaminada a endurecer el castigo contra el maltrato animal (1,3 millones de rmas), slo pueden suplicar a los parlamentarios cambios o en las leyes objetivo, nunca provocar ellas mismas un cambio. Sin embargo, no es ese el unico problema de las ILPs: tambin est su e a trmite parlamentario. Si la ILP consigue las 500.000 rmas de rigor con a todos los trmites previos, puede ser rechazada por la Mesa del Congreso en a base a lo siguiente: que la Mesa considere que la ILP trata materias maniestamente distintas y carentes de homogeneidad entre s; estara por ver si un recurso de amparo contra esta decisin sera admitido a trmite por el Tribunal o a Constitucional, segn el caso u la previa existencia en el Congreso o el Senado de un proyecto o proposicin de Ley que trate la misma temtica que la ILP y que est, cuando o a e sta se presenta, en el trmite de enmiendas u otro ms avanzado; esto e a a es grave por cuanto, al tiempo que no se permite la proposicin de la o ILP, tampoco se permite proponer enmiendas acordes con la ILP que ya se haya presentado a lo largo de la legislatura; habra que esperar a la siguiente An nos queda la mayor de todas las burlas: la toma en consideracin. u o Cabe no tomar en consideracin un proyecto avalado por 1, 2, 3, 4, 5 mio llones de rmas o incluso ms? S, segn estipulan los artculos 126.5 y 127 a u del Reglamento del Congreso; adems, el ATC 140/1992 ratica este derea cho del Congreso por razones de oportunidad poltica. Estamos hablando de un sistema en el cual, despus de que no dejan a la ciudadana participar e directamente -a travs de las ILPs- en el debate parlamentario respecto de e los temas ms esenciales de la democracia en Espaa; despus de las zana n e cadilas de la Junta Electoral, experta en la materia; despus de que la Mesa e del Congreso pueda frustrar el proyecto por razones ms o menos arbitrarias a -que la ILP supuestamente trate materias carentes de homogeneidad entre s o maniestamente injustas -si ya hay una propuesta parlamentaria sobre la materia, ni deja presentar la ILP ni enmendar la propuesta-; si despus e de todo eso se logra que la ILP llegue al Pleno, todava puede espetarle en la cara la mayora parlamentaria a los ciudadanos, no es el momento para debatir esto, y mandarles a casa. Eso, cuando no se van de la cmara cuando el ponente de la ILP deende a la iniciativa, y vuelven slo para declinar ejercer el turno de rplica y votar o e en contra.

1.4. ILP E ILC

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Todos estos hechos demuestran que, mientras no cambie el profundo desprecio que el ordenamiento jurdico espaol tiene hacia la iniciativa legislatva n de los ciudadanos, las ILCs de PIRATA sern la va ptima para que las ina o quietudes de la ciudadana tengan eco en los parlamentos -siempre y cuando los ciudadanos, a su vez, den voz a PIRATA en dichos parlamentos a travs e de las urnas, para que puedan defender esas ILCs-. El requisito de pedir rmas seguir presente, aunque todo ser mucho ms fcil: a a a a crearemos un Grid Social para el debate entre ciudadanos y asociaciones cvicas, y una logstica para que los ciudadanos puedan autenticarse telemtica a mente, y rmar -individualmente, o delegando su voto en asociacionescmodamente desde cualquier lugar o Cuando una ILC alcance los requisitos de participacin -rmas sucienteso , consenso -sustancial diferencia entre rmas a favor y rmas en contra- y respeto por los derechos humanos y principios de PIRATA, ser defendida a por PIRATA all donde el partido tenga representacin parlamentaria; esa a o es nuestra vocacin de servicio pblico y de representacin de la voluntad o u o ciudadana.

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CAP ITULO 1. DEMOCRACIA

Cap tulo 2 Realidad

2.1. El maniesto Democracia real YA

El 15 de mayo de 2011 miles de personas acudieron a concentraciones y manifestaciones por toda Espaa. El convocante era Democracia real YA, y n ste era su maniesto: e Somos personas normales y corrientes. Somos como t: gente que se leu vanta por las maanas para estudiar, para trabajar o para buscar trabajo, n gente que tiene familia y amigos. Gente que trabaja duro todos los das para vivir y dar un futuro mejor a los que nos rodean. Unos nos consideramos ms progresistas, otros ms conservadores. Unos a a creyentes, otros no. Unos tenemos ideologas bien denidas, otros nos con sideramos apolticos... Pero todos estamos preocupados e indignados por el panorama poltico, econmico y social que vemos a nuestro alrededor. Por la o corrupcin de los polticos, empresarios, banqueros... Por la indefensin del o o ciudadano de a pie. Esta situacin nos hace dao a todos diariamente. Pero si todos nos unio n mos, podemos cambiarla. Es hora de ponerse en movimiento, hora de construir entre todos una sociedad mejor. Por ello sostenemos rmemente lo siguiente: Las prioridades de toda sociedad avanzada han de ser la igualdad, el progreso, la solidaridad, el libre acceso a la cultura, la sostenibilidad ecolgica y el desarrollo, el bienestar y la felicidad de las personas. o Existen unos derechos bsicos que deberan estar cubiertos en estas a sociedades: derecho a la vivienda, al trabajo, a la cultura, a la salud, a la educacin, a la participacin poltica, al libre desarrollo personal, y o o derecho al consumo de los bienes necesarios para una vida sana y feliz. 13

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CAP ITULO 2. REALIDAD El actual funcionamiento de nuestro sistema econmico y gubernameno tal no atiende a estas prioridades y es un obstculo para el progreso de a la humanidad. La democracia parte del pueblo (demos=pueblo; cracia=gobierno) as que el gobierno debe ser del pueblo. Sin embargo, en este pas la mayor par te de la clase poltica ni siquiera nos escucha. Sus funciones deberan ser la de llevar nuestra voz a las instituciones, facilitando la participacin poltica ciudadana mediante cauces directos y procurando el o mayor benecio para el grueso de la sociedad, no la de enriquecerse y medrar a nuestra costa, atendiendo tan slo a los dictados de los grano des poderes econmicos y aferrndose al poder a travs de una dictadura o a e partitocrtica encabezada por las inamovibles siglas del PPSOE. a El ansia y acumulacin de poder en unos pocos genera desigualdad, o crispacin e injusticia, lo cual conduce a la violencia, que rechazamos. o El obsoleto y antinatural modelo econmico vigente bloquea la maquio naria social en una espiral que se consume a s misma enriqueciendo a unos pocos y sumiendo en la pobreza y la escasez al resto. Hasta el colapso. La voluntad y n del sistema es la acumulacin de dinero, primndola o a por encima de la ecacia y el bienestar de la sociedad. Despilfarrando recursos, destruyendo el planeta, generando desempleo y consumidores infelices. Los ciudadanos formamos parte del engranaje de una mquina destinaa da a enriquecer a una minora que no sabe ni de nuestras necesidades. Somos annimos, pero sin nosotros nada de esto existira, pues nosoo tros movemos el mundo. Si como sociedad aprendemos a no ar nuestro futuro a una abstracta rentabilidad econmica que nunca redunda en benecio de la mayora, o podremos eliminar los abusos y carencias que todos sufrimos. Es necesaria una Revolucin Etica. Hemos puesto el dinero por encima o del Ser Humano y tenemos que ponerlo a nuestro servicio. Somos personas, no productos del mercado. No soy slo lo que compro, por qu lo o e compro y a quin se lo compro. e Por todo lo anterior, estoy indignado. Creo que puedo cambiarlo. Creo que puedo ayudar.

2.2. LOS OR IGENES DE LA CENSURA S que unidos podemos. e Sal con nosotros. Es tu derecho.

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2.2.

Los or genes de la censura

Al principio los conocimientos se transmit de maestros a alumnos y de an padres a hijos, pues no hab libros o estos eran muy escasos. Los primeros a soportes disponibles, tales como tablillas de arcilla o de cera, eran demasiado pesados y frgiles como para que su uso se generalizara. Soportes mas ligeros a y exibles, como el papiro o el pergamino, eran tan caros de producir que su escasez limitaba en gran medida el nmero de libros disponibles, por lo que u estos escasos libros resultaban inaccesibles a gran parte de la poblacin que, o en consecuencia, basaba sus conocimientos principalmente en la tradicin o oral y en el aprendizaje por imitacin. o Se dice que fue el desarrollo medieval de la industria textil la responsable de una repentina abundancia de deshechos de algodn que, al ser reciclao dos, constituyeron el origen de una abundante y barata fuente de papel. La disponibilidad de grandes cantidades de papel posibilit un aumento de la o produccin de obras escritas. En esta poca escribi Juan Ruiz, el Arcipreste o e o de Hita, su conocida obra El Libro del Buen Amor, a propsito de la cual o el autor dice, textualmente: Qualquier ome que lo oyga, sy bien trobar supiere, puede ms aadir e enmendar si quisiere. a n Ande de mano en mano: qualquier que lo pidiere. Como pelota las dueas, tmelo quien pudiere. n o Pues es de Buen Amor, prestadlo de buen grado: no le negueis su nombre ni le deis rechazado, no le deis por dinero vendido nin alquilado; porque non tiene valor nin graia el Buen Amor? conprado. c Esta declaracin, escrita en el siglo XIV, constituye la primera licencia o libre conocida escrita en lengua castellana. Est muy prxima al actual pena o samiento copyleft y a las licencias Creative Commons. Tambin encontramos en el mbito losco y cient e a o co ideas similares a las de Juan Ruiz. Ya en el siglo XII Bernardo de Chartres dec a Nos esse quasi nanos, gigantium humeris insidentes, ut possimus plura eis et remotiora videre, non utique proprii visus acumine, aut eminentia corporis, sed quia in altum subvenimur et extollimur magnitudine gigantea. Somos como enanos a los hombros de gigantes. Podemos ver ms, y ms a a lejos, que ellos no por alguna distincin fsica nuestra, sino porque somos o levantados por su gran altura.

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CAP ITULO 2. REALIDAD

Armaba Bernardo de Chartres que la construccin del conocimiento huo mano solo es posible basando los nuevos logros en el trabajo de los que nos precedieron. Esta idea constituye la base del desarrollo cient co y cultural posterior, siendo tan importante que incluyo Isaac Newton, en el siglo XVII, cit de nuevo el mismo principio cuando dijo o If I have seen further it is by standing on ye shoulders of Giants. Si puedo ver lejos es por estar subido a hombros de gigantes. Es evidente que tanto Bernardo de Chartres como Isaac Newton consideraban que el acceso al conocimiento era vital para generar mas conocimiento. En la misma l nea de pensamiento deb estar los Reyes Catlicos cuando an o en 1480 dictaron que Considerando los Reyes, de gloriosa memoria, quanto era provechoso y honroso que a estos sus Reynos se truyeren libros de otras partes, para que con ellos se hiciesen los hombres letrados, quisieron y ordenaron que de los libros no se pagase el alcabala: y porque de pocos das a esta parte algunos mercaderes nuestros naturales y extrangeros han traido, y de cada da traen libros buenos y muchos, lo qual parece que redunda en provecho universal de todos, y en ennoblecimiento de nuestros Reynos. En 1480, tres dcadas despus de que Gutemberg publicase el Misal de e e Constanza, el libro impreso an estaba en la edad de la inocencia, pero pocas u dcadas despus la imprenta se revel como una herramienta que no solo e e o contribuir a difundir el conocimiento, sino que tambin difundir cualquier a e a nueva forma de ver el mundo. En 1502 la reina Isabel la Catlica dictaba lo o siguiente Mandamos y defendemos que ningn librero ni impresor de moldes ni u mercaderes, ni factor de los susodichos, no sea osado de hacer imprimir de molde de aqu adelante por via directa ni indirecta ningn libro de ninguna u facultada o lectura, o obra, que sea pequea o grande, en latn ni en romance, n sin que primeramente tenga para ello nuestra licencia y especial mandado. En pocas dcadas se hab desarrollado un oreciente negocio editorial, e a al mismo tiempo que que se desarrollaba tambin el miedo de los poderosos e al comprobar como el nuevo invento ten capacidad para difundir ideas de a todo tipo, algunas contrarias a la mentalidad dominante en la poca. Los e intereses de los impresores en eliminar a posibles competidores coincidieron con los de la lite gobernante en controlar los contenidos, dando lugar a una e estrecha colaboracin que beneciaba a ambos sectores. o Acababan de nacer la censura y la industria cultural. A partir de entonces no dejar de controlarse quien y que se publicaba y, en consecuencia, las ideas a que se difund an. Siglos de explotacin de este modelo de industria cultural o han creado canales que dictan al pblico sus ideas, objetivos, objetos de u consumo, modos de vida, l deres pol ticos e intelectuales, etc. Los mass media

2.3. CUANDO LAS NOTICIAS SON MERCANC LA DEMOCRACIA ES UN MERCADO17 IA extendidos durante el pasado siglo XX, la radio y la televisin, acabaron o por entrar en la misma dinmica de control bajo la que hace siglos cay la a o imprenta. La industria cultural adquir cada vez mayor poder econmico y a o sus relaciones con el poder pol tico eran cada vez mas estrechas. Con el tiempo la poblacin comenz a considerar como realidad absoluta o o aquello que la industria cultural le mostraba. A su vez el estamento pol tico proteg a dicha industria cultural negando la existencia de producciones a alternativas. El resultado nal fue el empobrecimiento cultural y pol tico de la sociedad. Este mecanismo de control social se desarroll mientras fue o posible el control de los medios de comunicacin, y ste fue posible mientras o e estos se basaron en tecnolog con altos costes de produccin y distribucin. as o o Pero a nales del siglo XX las tecnolog de informacin y comunicacin as o o se desarrollaron hasta lograr medios de comunicacin ecientes, potentes, o rpidos y econmicos. Estos medios posibilitaron la comunicacin de los ena o o tonces escasos y dispersos partidarios del conocimiento libre, que iniciaron la aventura del desarrollo de tecnolog libres para mejorar las comunicaciones as y el proceso de la informacin. o El resultado sorprendi a una adormecida industria cultural, que de la o noche a la maana comprob como estas tecnolog libres abr canales n o as an de comunicacin que no pod controlar, que distribu los contenidos cuo an an ya existencia hab negado, que animaban a la comparticin de ideas, de an o conocimientos, de obras de todo tipo, tal y como Juan Ruiz y Bernardo de Chartres hab soado siglos antes. an n Estaban en peligro el control de las ideas y el negocio de la industria cultural. El sistema reaccion rpidamente acusando a los nuevos medios de o a estar minando los principios de la sociedad, de atacar la cultura y de destruir la econom a. Sin embargo cada vez son mas las creaciones puestas por sus autores a la libre disposicin de quien las quiera, cada vez son mas los desarrolladores o de tecnolog libres, cada vez son mas los usuarios de estas tecnolog y as as aquellos contenidos, e incluso se est desarrollando un oreciente mercado de a servicios en torno a este conocimiento compartido.

2.3.

Cuando las noticias son mercanc la dea mocracia es un mercado

Recordaba Noam Chomsky, en un art culo publicado en el diario Pblico, u que ya en el siglo XVIII Adam Smith dec que los mercaderes y fabricana tes se aseguraban de controlar la sociedad mediante la seleccin de aquellos o

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CAP ITULO 2. REALIDAD

gobernantes que favorecer a sus intereses (los intereses de mercaderes y an fabricantes, no los de la sociedad). Tambin cita a Thomas Ferguson, que e considera que las elecciones son las ocasiones en las que los inversores se reunen para hacer lo que ya dec Adam Smith. a Los actuales sistemas presuntamente democrticos dan la impresin, a a o menudo falsa, de que la soberan de un pa reside en el pueblo (no en sus a s empresarios, que solo son una minor Esta creencia se basa en el hecho de a). que todo gobernante ocupa su cargo tras ser elegido en un proceso en el que todo ciudadano y ciudadana mayor de edad participa con su voto en igualdad de condiciones. Pero la decisin de a quien votar est fuertemente inuida por la informao a cin que llegue a la ciudadan y es aqu donde la democracia es sutilmente o a, doblegada por los inversores, empresarios o mercaderes citados por Smith, Ferguson y Chomsky, porque la Constitucin nos protege de la censura (al o menos, en teor pero no de la comercializacin de las noticias, y cuando las a) o noticias se vuelven mercanc la democracia se convierte en un mercado. a Las noticias llegan a la ciudadan a travs de los mass media y a travs a e e de los social media. Los mass media (televisin, radio y prensa escrita) constio tuyen redes de comunicaciones centralizadas en las que unos pocos controlan las noticias que reciben gran parte de la ciudadan Los social media (blogs, a. webs, foros, listas de correo y otros sistemas de comunicaciones propios de Internet) constituyen redes distribuidas carentes de un control central, en las que todo participante puede desempear los papeles de emisor, censor, editor n y receptor para el resto de la red. Ocurre que, mientras para los mass media las noticias son mercanc a con la que hacer negocios, para los social media las noticias son indicadores del estado de la realidad. Esto no ser un problema si no fuera porque de a aqu derivan distintos criterios para evaluar la importancia de una noticia. Tal y como reconoce la defensora del lector de el diario El Pa cada s vez hay mas lectores que protestan por la no publicacin de ciertas noticias. o Concretamente el art culo habla de la escasez de noticias nacionales relativas a partidos pol ticos que no sean ni el PP ni el PSOE, excusndose el mismo a diario en que ante la actual crisis econmica obliga a reducir el nmero de o u pginas y que, por lo tanto, solo hay espacio f a sico para la publicacin de las o mas importantes. La excusa es un poco pobre, dado que en el mismo art culo se reconoce que este bipartidismo informativo se extiende a la versin digital o del diario. Entre los grandes grupos mediticos y los grandes partidos existen relaa ciones de simbiosis: los partidos proporcionan a los grupos mediticos anes a noticias con las que comerciar (un partido pol tico puede decidir a que medios va a conceder entrevistas y ltrar informacin, y a cuales no), y no hablemos o

2.3. CUANDO LAS NOTICIAS SON MERCANC LA DEMOCRACIA ES UN MERCADO19 IA del dinero que se mueve en forma de contratos publicitarios, suscripciones para centros dependientes de las administraciones pblicas o concesiones de u frecuencias de radio y televisin, mientras que los grupos mediticos apoyan o a a travs de su linea editorial a los partidos que mas dinero les pueden hacer e ganar, y atacan a los rivales pol ticos de estos. Y los grandes partidos no tienen solamente conexiones con los mass media, sino con todo tipo de empresas. A menudo se utiliza en pol tica la expresin o puertas giratorias para referirse a los cada vez mas frecuentes casos de personas que van y vienen entre la alta pol tica y los consejos de administracin de o grandes empresas. Por poner algunos ejemplos conocidos podr amos citar las relaciones de la exministra de cultura, Angeles Gonzlez Sinde, con la indusa tria del cine, de la exministra de ciencia e innovacin, Cristina Garmendia, o con la industria biotecnolgica. o De modo que no es de extraar que los grupos de poder del mercado inn uyan poderosamente en los gobiernos y en las noticias que son transmitidas a travs de los mass media. e Y que pasa con los social media? En este momento los social media constituyen el principal medio de comunicacin alternativo y, gracias a basarse o en redes distribuidas, escapa por ahora a censuras y otros intentos de control. Sin embargo esto no est garantizado de por vida, ya que de vez en a cuando alguien propone dar prioridad a la distribucin por las redes de los o contenidos de aquellas webs que hayan pagado una tasa extra a los operadores. De llevarse a cabo dicha propuesta esto signicar dar preferencia a los a contenidos elaborados por los mismos grupos econmicos y pol o ticos que ya controlan los mass media, eliminando as el ultimo canal que le quedaba a aquellas noticias que no caben en las escasas pginas de papel de la edicin a o dominical de El Pa s. Llegados a este punto el bipartidismo quedar totalmente consagrado en a este pa al menos en lo relativo a la informacin, ya que ser practicamente s, o a imposible que un nuevo partido pol tico partiese de cero y pudiese formar una alternativa a PP y PSOE, ya que ni siquiera podr anunciar su mera a existencia. Alguna mente inocente podr argumentar que el mero hecho de presena tarse a unas elecciones ya sirve, de por s para anunciar la existencia de un , nuevo partido. Lamentablemente presentarse a unas elecciones sin tener una representacin institucional previa es cada d mas dif o a cil, ya que se levantan barreras como la exigencia de recoger un nmero de rmas demasiado u elevado para un partido desconocido y sin apoyos econmicos ni mediticos. o a Nos lo jugamos todo en la lucha por mantener Internet abierta.

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CAP ITULO 2. REALIDAD

2.4.

La censura en Internet

En la sentencia 531/09 del Juzgado de lo penal nmero 16 de Madrid, u con fecha 18 de diciembre de 2009, puede leerse: La proteccin constitucional al derecho a la informacin se reere a los o o medios de comunicacin social (televisin, radio o prensa escrita) pero, debe o o matizarse, internet no es un medio de comunicacin social en sentido estrico to, sino universal. La inclusin de dicho prrafo en una sentencia judicial resulta de dif o a cil comprensin. La Constitucin Espaola, en su art o o n culo 20 dice que 1. Se reconocen y protegen los derechos: a) A expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones mediante la palabra, el escrito o cualquier otro medio de reproduccin. b) o A la produccin y creacin literaria, artstica, cientca y tcnica. c) A la o o e libertad de ctedra. d) A comunicar o recibir libremente informacin veraz a o por cualquier medio de difusin. La ley regular el derecho a la clusula de o a a conciencia y al secreto profesional en el ejercicio de estas libertades. 2. El ejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante ningn u tipo de censura previa. 3. La ley regular la organizacin y el control parlamentario de los medios a o de comunicacin social dependientes del Estado o de cualquier ente pblico o u y garantizar el acceso a dichos medios de los grupos sociales y polticos a signicativos, respetando el pluralismo de la sociedad y de las diversas lenguas de Espaa. n 4. Estas libertades tienen su limite en el respeto a los derechos reconocidos en este Titulo, en los preceptos de las leyes que lo desarrollan y, especialmente, en el derecho al honor, a la intimidad, a la propia imagen y a la proteccin o de la juventud y de la infancia. 5. Slo podr acordarse el secuestro de publicaciones, grabaciones y otros o a medios de informacin en virtud de resolucin judicial. o o El art culo 20 de la Constitucin Espaola no precisa que medios son o n culo 149 puede considerados de comunicacin social cuales no, pero en el art o leerse: 1. El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias: 27) Normas bsicas del rgimen de prensa, radio y televisin y, en a e o general, de todos los medios de comunicacin social, sin perjuicio de las fao cultades que en su desarrollo y ejecucin correspondan a las Comunidades o Autnomas. o De donde se deduce que la Constitucin Espaola reconoce como medios o n de comunicacin social a la prensa, radio y televisin, pero el uso de la expreo o sin y, en general, de todos los medios de comunicacin socialdeja abierta o o
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2.4. LA CENSURA EN INTERNET

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la posibilidad a que otros medios puedan ser inclu dos en dicha categor a. No hay en la Constitucin Espaola ninguna mencin a Internet ni a o n o su caracter social, dado que en el momento de su redaccin Internet aun o no exist y no se ha considerado necesaria su modicacin posterior para a, o aclarar este punto. El caracter de Internet como medio de comunicacin social o habr que buscarlo, por lo tanto, fuera de la Constitucin. a o En el contexto actual se distinguen dos grandes tipos de medios de comunicacin: o Mass media o medios de comunicacin de masas: prensa escrita, radio o y televisin. En su mayor parte creados por empresas y destinados a o pblicos muy numerosos. u Social media o medios de comunicacin sociales: blogs, foros y otros o tipos de publicaciones basadas en Internet. En su mayor parte creados por internautas independientes o por asociaciones, y destinados a pblicos muy reducidos, aunque con la posibilidad de alcanzar grandes u audiencias en un momento dado. Segn esta clasicacin los autnticos medios de comunicacin sociales u o e o ser los social media, que estn basados en el uso de Internet. La Consan a titucin Espaola, por su parte, reconoce tambin el caracter de medio de o n e comunicacin social de los mass media. Una pgina web vinculada a un grupo o a meditico disfrutar de las caracter a a sticas de los mass media y de los social media, con lo que su caracter de medio de comunicacin social ser admitido o a segn todas estas clasicaciones. u La sentencia judicial antes mencionada, sin embargo, rechaza el carcter a de medio de comunicacin social de Internet y evita as la necesidad de cumo plir con las garant mencionadas en el art as culo 20.1 de la Constitucin Eso paola. Mas all de lo que esto pueda implicar en esta sentencia en concreto n a (relacionada con la publicacin de datos personales que podr demostrar o an ciertas irregularidades dentro de un conocido partido pol tico) esta sentencia sienta un grave precedente al armar que la libertad de expresin, garantizao da por el art culo 20.1 de la Constitucin Espaola, no abarca lo publicado en o n Internet, razonamiento que abre las puertas a la censura previa en Internet. A menudo se argumenta que la proteccin judicial de la libertad de exo presin no tiene por que aplicarse en Internet. Un ejemplo conocido es el del o europarlamentario Ignasi Guardans, que sostuvo la postura de que Internet may require sometimes dierent rules from those which apply to our squares and streets (Internet puede requerir algunas veces reglas diferentes de las que aplicamos en nuestras plazas y calles). Guardans fue reclutado por la ministra Sinde nada mas dejar su puesto en Bruselas.

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CAP ITULO 2. REALIDAD

2.5.

De la LSSI a la Ley Sinde

El momento exacto en que todo comenz a torcerse no est claro, pero o a puede rastrearse el origen de la guerra hasta el ao 2001, ao en que Carlos n n Snchez Almeida y Javier A. Mestre publicaron un anlisis sobre el entonces a a proyecto de lo que ser la Ley de Servicios de la Sociedad de la Informacin a o (LSSI). En teor la LSSI era una mera trasposicin a la legislacin espaola a o o n de una directiva europea que pretend regular el comercio electrnico, pero a o segn Almeida y Mestre la LSSI iba mucho mas all: afectaba tambin a las u a e webs no comerciales y pod ser una herramienta de control de contenidos o, a dicho de otro modo, una herramienta de censura. Concretamente Almeida y Mestre llaman la atencin sobre una de las obligaciones de los prestadores o de servicios en Internet recogidas en el art culo once del entonces proyecto de ley: Suspender la transmisin, el alojamiento de datos, el acceso a la red o la o prestacin de cualquier otro servicio de la sociedad de la informacin, para o o poner n a una infraccin o impedirla, cuando as les sea solicitado por una o autoridad judicial o administrativa competente. Llama poderosamente la atencin de que dicho cierre de webs pueda ser o ordenado por una autoridad administrativa competente, sobre todo teniendo en cuenta que el art culo 20.5 de la Constitucin Espaola dice que slo o n o podr acordarse el secuestro de publicaciones, grabaciones y otros medios de a informacin en virtud de resolucin judicial. o o El Consejo de Ministros dio el visto bueno a lo que ser la LSSI, el 8 de a febrero de 2002. No tard mucho Alfredo Prez Rubalcaba, entonces portavoz o e de Ciencia y Tecnolog del Grupo Parlamentario Socialista, en anunciar a la oposicin de su grupo parlamentario a dicha ley. Rubalcaba calic a o o la LSSI, en aquel entonces, como una ley de la censura del ciberespacio, y denunci que se utilizase una ley de comercio electrnico para controlar los o o ujos de informacin. o El 11 de julio de 2002 se aprob la LSSI. Fue publicada en el BOE del o d 12 de julio. En la redaccin aprobada es un rgano competente (que en a o o algunos casos ser un juez y en otros casos no) el que debe tomar la decisin a o del cierre de una pgina web. a El 14 de marzo de 2004 el PSOE gana las elecciones. Jose Luis Rodr guez Zapatero gobernar Espaa. El 18 de abril de 2004 Carmen Calvo asume la a n cartera del Ministerio de Cultura. El 29 de diciembre (un d despus del D a e a de los Inocentes) se presenta el borrador de la reforma de la LSSI, en el que se habla de la lucha contra el top manta y de la necesidad de sensibilizar a la sociedad. En septiembre de 2006 comienza a redactarse la LISI. Segn el borrador u

2.5. DE LA LSSI A LA LEY SINDE

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inicial la potestad para el cierre de una pgina web recaer sobre rganos a a o administrativos competentes, sin dejar claro si estos deber ser jueces o no. an Las entidades gestoras de derechos de autor se postulan como organos com petentes y reclaman para s la potestad de ordenar el cierre de pginas web. a La polmica propuesta es tomada en consideracin bajo el nombre de art e o culo 17 bis, y llegan a elaborarse borradores para su inclusin en la legislacin, o o aunque nalmente la idea es rechazada. El 9 de julio de 2007 Cesar Antonio Molina sustituye a Carmen Calvo al frente del Ministerio de Cultura, que hab resistido tres aos en el cargo a n lidiando con la tamitacin de la LISI. o En septiembre de 2007, durante la tramitacin de la LISI, son muchos los o que reclaman que se respete el art culo 20 de la Constitucin. As lo ex la o ge Comisin de Libertades e Informtica, as lo proponen el PP en sus enmieno a das (los unicos rganos competentes para restringir publicaciones, grabacio o nes o cualquier otro medio de informacin sern los Tribunales deJusticia) o a e IU en las suyas (los unicos rganos competentes para restringir publicacio o nes, textos, imgenes, grabaciones audiovisuales o cualquier otro medio de a informacin o comunicacin electrnica sern los Juzgados y Tribunales). A o o o a pesar de todo a nales de septiembre se presenta una enmienda que pretende regular en qu casos ser necesario un juez para cerrar una pgina web. e a a La LISI, atascada, es aprobada el 23 de octubre de 2007 por... la Comisin de Industria del Congreso (algunos aos despus se intentar algo o n e a similar con la Ley Sinde) con el apoyo de todos los grupos menos el PP. Incomprensiblemente se da el visto bueno al cierre de pginas web por para te de rganos competentes. Especialmente incomprensible fue el apoyo dado o por IU, a pesar de los intentos de explicacin de Isaura Navarro, Su trmite o a sigui avanzando entre puentes de cuatro d y la polmica por la sentencia o as e del 11 M, hasta ser nalmente aprobada el 28 de diciembre de 2007 (D a de los Inocentes, que casualidad, como cuando se present el borrador para o la reforma de la LSSI). Tanto la Asociacin de Internautas como el Partido o Pirata denunciaron ante el Defensor del Pueblo la inconstitucionalidad de la norma, pero no se consigui corregirla. o En junio de 2008 el PP propuso modicar la LSSI en lo relativo a los o rganos competentes . La noticia fue seguida en la blogosfera desde medios anes a los mas diversos grupos ideolgicos, pero nalmente la iniciativa o fracas en el Senado. o Mientras tanto, en Europa, en julio de 2008 hab comenzado la tramitaa cin del llamado Paquete Telecom, que entre otras inclu las llamadas eno a miendas torpedo, algunas de las cuales pod reforzar el concepto de rgano an o competente de la LISI. Internautas de toda Europa se movilizaron para luchar contra dichas enmiendas primero y, mas tarde, para expresar su voz durante

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CAP ITULO 2. REALIDAD

la tramitacin del Paquete Telecom. En Espaa se form, en agosto de 2008, o n o una alianza entre el Partido Pirata, Los Verdes, Asociacin de Internautas, o FFII y otros colectivos. En el fondo de la lucha que se hab desatado en Europa guraba un prina cipio, defendido por algunos eurodiputados como Ignasi Guardans, segn el u cual en Internet no deb aplicarse las mismas garant que nos protegen an as fuera de la red (Internet may require sometimes dierent rules from those which apply to our squares and streets, segn Guardans). Este rechazo de u Guardans a las garant judiciales en Internet (defendido en privado, mienas tras que en pblico aparentaba defender las mismas garant judiciales fuera u as de Internet) debi ser lo que tiempo despus convenci a Gonzlez Sinde para o e o a reclutarlo como parte de su equipo en el Ministerio de Cultura. En septiembre de 2008 se propuso a la CNMV como rgano competente o en lo relativo a informacin econmica: se estaba redactando un reglameno o to que pretend otorgar a la Comisin Nacional del Mercado de Valores la a o potestad de impedir a cualquiera la publicacin de lo que puediese ser cono siderado informacin relevante (sin especicar exactamente en que consiste o dicha denominacin). El objetivo era que la CNMV pudiese lltrar la inforo macin econmica publicada en cualquier medio, incluyendo blogs, televisin, o o o radio, prensa, etc. Afortunadamente la propuesta fracas tras ser duramente o criticada. En noviembre de 2008 el PSOE propuso la creacin de una Comisin o o Intersectorial contra la Piratera (a todos los efectos, un organo competente con capacidad para ordenar el cierre de pginas web) en el que entre las a entidades gestoras de derechos de autor y el gobierno tendr mayor an a. El 7 de abril de 2009 Angeles Gonzlez-Sinde sustituye a Cesar Antonio a Molina al frente del Ministerio de Cultura. Durante el ministerio de Molina, de apenas un par de aos, lo mas destacable fueron las amenazas de cierre n de pginas P2P y una intensa y constante campaa propagand a n stica en la que se criminalizaba el intercambio de archivos y se intentaba indenticar el concepto de cultura con el de industria cultural. La nueva ministra, que antes de su entrada en pol tica hab hecho gala de a una postura totalmente opuesta a todo lo que tuviera que ver con Internet, prometi dilogo nada mas entrar en el gobierno, pero los escasos contactos o a mantenidos con algunos internautas elegidos por ella, a puerta cerrada y sin luz ni taqu grafos, no han servido para nada: los asistentes a dichas reuniones salieron de ellas mas desencantados que entraron. El dilogo con Angeles a Gonzlez Sinde ha sido totalmente imposible. a En diciembre de 2009 se hizo pblico el borrador de la Ley de Econom u a Sostenible, que entre otras cosas inclu una disposicin adicional que prea o tend poner en marcha, de una vez por todas, un rgano competente con a o

 2.6. CENSURA DE INFORMACION ECONOMICA

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capacidad para el cierre de pginas web sin rden judicial previa. Desde ena o tonces la llamada Ley Sindeha seguido un tortuoso camino a travs del e Congreso y el Senado, para terminar siendo puesta en marcha por el actual gobierno del PP.

2.6.

Censura de informacin econmica o o

En 2008 se propuso una medida que, de haber triunfado, hubiese constituido un mecanismo de censura de informacin econmica. Por supuesto esto o o levant bastantes cr o ticas, tanto en Internet como en la prensa escrita. PROYECTO DE ORDEN EHA/XX/2008, POR LA QUE SE DESA RROLLA EL ARTICULO 82.5 DE LA LEY 24/1988, DE 28 DE JULIO, DEL MERCADO DE VALORES, EN MATERIA DE COMUNICACION RELEVANTE. DE INFORMACION En su virtud, y (?) el Consejo de Estado, dispongo: Artculo 1. Ambito de aplicacin. o 1. Lo dispuesto en la presente orden ser de aplicacin a las comunicaa o ciones de informacin relevante que realicen, tanto los emisores de valores, o de acuerdo con lo establecido en el artculo 82 de la Ley 24/1988, de 28 de julio, del Mercado de Valores, en adelante, Ley del Mercado de Valores, como cualquier otra persona fsica o jurdica que, disponiendo de tal informacin, o decida revelarla. Es decir: esta ley puede servir para acusar a cualquiera que revele una informacin relevante, lo mismo da que sea un broker, un periodista o un o blogger. 2. Se considerarn incluidas en las comunicaciones a las que se reere a el apartado anterior las relativas a informacin sobre hechos o decisiones o posteriores que resulten signicativos y que traigan causa, sean consecuencia o continuacin, entraen cambio o de cualquier forma completen, alteren o o n pongan n a la informacin relevante inicialmente comunicada. o Signica esto que informaciones posteriores, que afecten de forma signicariva a una informacin relevante, deben ser a su vez consideradas tambin o e como informacin relevante? o Art culo 2. Identicacin de la informacin relevante. o o 1. Sin perjuicio de las facultades que el artculo 89 de la Ley del Mer cado de Valores otorga a la Comisin Nacional del Mercado de Valores, los o emisores de valores identicarn los hechos, decisiones o conjunto de circunsa tancias que tengan la consideracin de informacin relevante. Para valorar el o o grado de relevancia potencial de una informacin y su posible identicacin o o como informacin relevante, los emisores de valores podrn utilizar, entre o a

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CAP ITULO 2. REALIDAD

otros, los siguientes criterios: a) La magnitud relativa del hecho, decisin o conjunto de circunstancias o en la actividad del emisor. b) La relevancia de la informacin en los factores determinantes del precio o de los valores emitidos, distinguiendo si se trata de valores de renta ja o de renta variable. c) Las condiciones de cotizacin de los valores emitidos por el emisor. o d) El hecho de haber considerado relevante en el pasado informacin de o tipo similar o que los emisores del mismo sector o mercado la publiquen habitualmente como relevante. e) El efecto en precios de informacin del mismo tipo difundida en el o pasado. f ) La importancia del tipo de informacin segn los anlisis externos o u a existentes sobre el emisor. 2. Se habilita a la Comisin Nacional del Mercado de Valores para detallar o una relacin indicativa y no exhaustiva de los supuestos que se consideran o informacin relevante. o Se deduce de este art culo que debe ser considerada como informacin o relevante aquella que haya sido etiquetada como tal por los emisores de valores, o que estn incluidos en una relacin indicativa y no exhaustiva de los e o supuestos que se consideran informacin relevante que ser elaborada por la o a CNMV. Artculo 3. Principios y deberes generales de actuacin o Los emisores de valores, al cumplir las obligaciones que se establecen en esta orden, debern: a a) Actuar con neutralidad, aplicando los mismos criterios a las informaciones relevantes con independencia de que puedan inuir de manera favorable o adversa en la cotizacin de un valor. o b) Difundir inmediatamente al mercado y simultneamente a la Comisin a o Nacional del Mercado de Valores, toda la informacin relevante tan pronto o como sea conocido el hecho, se haya adoptado la decisin o rmado el acuerdo o o contrato de que se trate. A los efectos de lo dispuesto en el artculo 82.3 de la Ley del Mercado de Valores, se entender que la informacin relevante a o puede perturbar el normal desarrollo de las operaciones sobre los valores del emisor o poner en peligro la proteccin de los inversores cuando su difusin al o o mercado haga previsible oscilaciones importantes en sus precios de cotizacin. o c) En los supuestos en los que la informacin relevante no se haya originao do en el seno del emisor, se publicarn tan pronto como tengan conocimiento a de ella. Artculo 4. Criterios generales relativos al contenido de las comunicacio nes de informacin relevante. o

 2.6. CENSURA DE INFORMACION ECONOMICA

27

1. El contenido de la comunicacin ser veraz, claro y completo. La ino a formacin se expondr de forma neutral, sin sesgos o juicios de valor que o a prejuzguen o distorsionen su alcance. 2. La informacin relevante, siempre que sea posible, deber cuanticarse. o a Cuando se trate de datos aproximados, los emisores de valores especicarn a esta circunstancia y, en los casos en que sea posible, aportarn un rango a estimado. 3. Los emisores incluirn en las comunicaciones de informacin relevana o te los antecedentes, referencias o puntos de comparacin que se consideren o oportunos, con el objeto de facilitar su comprensin y alcance. o 4. En los supuestos en los que la informacin relevante objeto de comuo nicacin haga referencia a decisiones, acuerdos o proyectos cuya efectividad o est condicionada a una posterior aprobacin, raticacin o autorizacin por e o o o parte de otro rgano, persona, entidad o autoridad pblica, los emisores eso u pecicarn esta circunstancia. a 5. La Comisin Nacional del Mercado de Valores establecer mediante o a circular el procedimiento, los medios y los modelos a seguir para la comunicacin de informacin relevante a dicha Comisin, y en su caso para su o o o difusin al mercado, as como el contenido y los criterios para la clasicacin o o de la comunicacin de la informacin relevante o o Este art culo tiene unas implicaciones muy duras. Signica que toda informacin relevante publicada, ya sea en algn tipo de bolet interno, en un o u n peridico o en un blog, debe ajustarse a los procedimientos, medios y modelos o que la CNMV establecer a tal f Se prohiben los sesgos o juicios de valor a n. (no se podr comentar si un determinado valor econmico es una buena a o seal de la marcha de la econom o un s n a ntoma preocupante de crisis?). Se anula as la principal diferencia entre un simple bolet informativo (cuyo f n n es la difusin de una informacin) y un art o o culo period stico (cuyo n suele ser la difusin y el anlisis de una informacin, facilitando su comprensin al o a o o pblico). u Est estandarizacin de las comunicaciones hace, de momento, inviable la a o realizacin de entrevistas, ruedas de prensa o similares, dado que dif o cilmente estos actos pueden ceirse a un modelo cerrado salvo, claro est, que las n a preguntas hayan sido pactadas previamente y las respuestas preparadas con tiempo suciente Qu podr ocurrir si un periodista solicita al entrevistado e a la conrmacin de cierto rumor sin que dicha pregunta gurase en el guin? o o Ser legal publicar que el entrevistado se neg a responder a la pregunta a o en cumplimiento de la legalidad vigente? No provocar inestabilidad en la a bolsa el mero hecho de negarse a responder? Y si la entrevista se estuviera transmitiendo en directo a travs de radio o televisin, sin posibilidad de e o ocultar la pregunta?

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CAP ITULO 2. REALIDAD

Artculo 5. Informacin relevante relativa a proyecciones, previsiones o o estimaciones. 1. Cuando un emisor haga pblicas proyecciones, previsiones o estimau ciones de magnitudes, contables, nancieras u operativas, cuyo contenido sea informacin relevante, deber respetar las siguientes condiciones: o a a) Las estimaciones o proyecciones sobre magnitudes contables, sujetas a las hiptesis o supuestos bsicos utilizados para su clculo, debern haber o a a a sido elaboradas de forma coherente con las normas y principios contables aplicados en la formulacin de las cuentas anuales, y debern ser susceptibles o a de comparacin con la informacin nanciera publicada en el pasado y con o o la que posteriormente deba hacer pblica el emisor. u b) Este tipo de informacin deber ser claramente identicada como tal, o a especicando que se trata de estimaciones o proyecciones del emisor que, como tales, no constituyen garantas de un futuro cumplimiento y que se encuentran condicionadas por riesgos, incertidumbres y otros factores que podran determinar que los desarrollos y resultados nales dieran de los contenidos en esas proyecciones, previsiones o estimaciones. c) Deber distinguirse con claridad si lo que se comunica son objetivos a operativos o meras estimaciones o previsiones sobre la evolucin esperada del o emisor. Asimismo, deber identicarse el horizonte temporal al que se reea ren las estimaciones o previsiones proporcionadas, y especicar las hiptesis o o supuestos bsicos en que se fundamentan. a 2. Cuando un emisor de valores hubiera difundido pblicamente proyecu ciones, previsiones o estimaciones, deber considerar en todo caso como ina formacin relevante las desviaciones sustantivas que se produzcan y se ideno tiquen respecto de los datos difundidos. Artculo 6. Designacin de interlocutores autorizados. o 1. Los emisores designarn al menos un interlocutor ante la Comisin a o Nacional de Mercado de Valores, para las consultas, vericaciones o peticiones de informacin urgentes relacionadas con la difusin de la informacin o o o relevante. Asimismo, los emisores de valores comunicarn a dicha Comisin a o cualquier cambio que se produzca en relacin con los interlocutores designao dos. 2. Los interlocutores que designen los emisores debern reunir las siguiena tes condiciones: a) Poseer facultad y capacidad efectiva para responder ocialmente en nombre de la entidad a aquellos requerimientos urgentes que le dirija la Comisin Nacional del Mercado de Valores a mercado abierto. o b) Tener acceso a los administradores y directivos del emisor, en caso necesario, al objeto de contrastar cualquier informacin que la Comisin Nao o cional del Mercado de Valores requiera en relacin con la difusin de inforo o

 2.6. CENSURA DE INFORMACION ECONOMICA

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macin relevante con carcter de urgencia. o a c) Resultar localizables en todo momento desde una hora antes de la apertura de los mercados secundarios ociales en los que el emisor en cuestin o tenga admitidos valores a negociacin, hasta dos horas despus de su cierre. o e 3. La Comisin Nacional del Mercado de Valores establecer el procedio a miento, plazos y contenido de la comunicacin de los interlocutores designao dos por el emisor as como de su actualizacin. o Art culo 7. Comunicacin selectiva de informacin relevante. o o 1. A los efectos de este artculo se entiende por comunicacin selectiva de o informacin relevante su revelacin a una persona o grupo de personas antes o o de su difusin al mercado. o 2. Se entender que un emisor de valores incumple las obligaciones estaa blecidas en el artculo 82.2 de la Ley del Mercado de Valores cuando comu nique informacin relevante de forma selectiva, entre otros, a: o a) Determinados inversores o accionistas, tengan o no una participacin o signicativa en el capital de la entidad, sin perjuicio de la informacin que o se les revele, en su caso, por razn de su cargo de administradores. o b) Analistas de inversiones. c) Periodistas y, en general, profesionales de los medios de comunicacin. o 3. No obstante, se considerar admisible la comunicacin de informacin a o o relevante de forma selectiva a: a) Autoridades administrativas y judiciales que la soliciten en el ejercicio de sus funciones. b) Auditores y dems entidades o profesionales externos, tales como ena tidades nancieras, abogados, asesores o agencias especializadas en la calicacin de riesgos, siempre que precisen la informacin para la prestacin de o o o sus servicios profesionales o para la realizacin de las actuaciones que se les o encomienden. c) Otras compaas o inversores en el contexto del anlisis y negociacin n a o de operaciones corporativas o nancieras que requieran razonablemente el suministro de la informacin. o El emisor deber advertir, en todo caso, expresamente y por escrito, del a posible carcter privilegiado de la informacin y cumplir con las obligaciones a o establecidas por la normativa vigente en relacin a la informacin privilegiao o da. Disposicin derogatoria unica. Derogacin normativa. o o Quedan derogadas cuantas normas de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en la presente orden. Disposicin Final Primera. Ttulos competenciales. o Esta orden se dicta al amparo de los ttulos competenciales previstos en el art culo 149.1.11 y 13 de la Constitucin Espaola. o n

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CAP ITULO 2. REALIDAD

Disposicin Final Segunda. Habilitacin normativa. o o Se habilita a la Comisin Nacional del Mercado de Valores para que dicte o cuantas normas sean precisas para el desarrollo de la presente orden. Disposicin Final Tercera. Entrada en vigor. o Esta orden entrar en vigor al da siguiente al de su publicacin en el a o Boletn Ocial del Estado. Esta orden no menciona en ningn momento que ocurre con las declarau ciones pblicas de, por ejemplo, destacados miembros de los poderes ejecuu tivo, legislativo y judicial, que tambien pueden causar inestabilidades en los mercados. Con frecuencia dichas declaraciones pblicas suelen ser ambiguas u y sesgadas. No est claro si el caracter aforado de estas personas les permia tir continuar con estas prcticas o, por el contrario, les obligar a ser mas a a a rigurosos con todo aquello que digan, y dejar constancia escrita de cada una de sus declaraciones en la CNMV. Lo que est claro es que los medios que publiquen dichas declaraciones no a tienen ningn tipo de proteccin frente a posibles procesos judiciales iniciados u o por la CNMV por difundir informacin sin ceirse a la normativa comentada o n en este post. Un personaje de suciente relevancia podr causar problemas a un medio con tan solo especular sobre econom durante una entrevista en a directo. Afortunadamente esta normativa no fue aprobada, pero resulta preocupante el mero hecho de que fuese propuesta como una posibilidad en un pa presuntamente democrtico, especialmente en una situacin de crisis s a o econmica. o

2.7.
2.7.1.

Neutralidad de la red
La lista de xitos e

Imaginemos una grca indicativa de los discos mas vendidos en este pa a s durante la ultima semana. Podr amos hacer una lista con los diez, cuarenta o incluso con cien discos mas vendidos, ordenados en orden decreciente de nmero de unidades vendidas. La grca tendr un aspecto previsible: u a a Al principio encontrar amos un estrecho grupo de columnas de gran altura, correspondientes al segmento del mercado correspondientes a un reducido nmero de obras que acaparan un porcentaje enorme de las ventas. u Podr amos llamar a este sector la cabeza. A continuacin encontrar o amos una larga sucesin de columnas de baja o altura, correspondientes a la enorme cantidad de obras que registran pocas ventas. Llamaremos a este sector la cola.

2.7. NEUTRALIDAD DE LA RED

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Imaginemos ahora que construimos la grca no con los cien discos mas a vendidos, sino con todas las obras musicales disponibles en el mercado, en cualquier soporte, incluyendo la oferta musical disponible en Internet. En la cabeza de la grca encontrar a amos los superventas, t picos productos de la industria discogrca, con un marcado carcter comercial basados a a en una fuerte campaa publicitaria y en ventas masivas. Mucha cantidad n de poca variedad (se venden cantidades enormes de un reducido nmero de u t tulos). La cabeza vende sus discos en grandes supercies. En la cola encontraremos un sinf de artistas muy distintos entre s n , vendiendo cada uno de ellos una pequea cantidad de discos. Aqu pueden n encontrarse obras de todo tipo, incluyendo aquellas que, por su duracin, o nunca escucharemos en un programa de radio o de televisin, artistas que o no se distribuyen por v convencionales, obras descatalogadas... La cola, la as larga cola, vende sus discos en establecimientos especializados y en Internet. La larga cola no solo vende discos: distribuye contenidos culturales de todo tipo, la mayor parte de ellos al coste de la conexin a Internet. Y, como o ya se ha dicho, el nmero de productos distintos ofertados por la cola es u much simo mayor que el ofrecido por la cabeza. Es mas importante la cabeza o la cola? Depende del punto de vista. Si lo medimos por criterios contables convencionales la cola es casi invisible, ya que la mayor parte de las ventas realizadas se producen en la cabeza, a travs de e grandes supercies. Pero si lo que valoramos es la variedad, calidad y cantidad de la informacin intercambiada... la larga cola no es larga: es enorme. En o ella no solo encontramos msica, arte, ciencia o literatura convencionales: en u la larga cola encontramos tambin las fotos que un amigo nos env de la e a ultima esta, los pensamientos que un lsofo en ciernes vuelca en su blog, o la denuncia de un colectivo que clama contra la injusticia... todo cabe en la larga cola, ajena a modas y a caprichos temporales. Por eso, cuando algn alto personaje insiste en que la creacin sin la u o industria no existe, est negando el hecho innegable de que todos somos a creadores, independientemente de que de nuestras obras se distribuyan una o un milln de copias. Se niega la existencia de la gran cola, del nicho en o el que se cobija una inmensa diversidad que no tiene cabida en el estrecho mercado convencional. Por eso, cada vez que se legisla pensando en que la unica cultura es la que existe en la cabeza, cada vez que se miente armando pblicamente que u la unica cultura est en la cabeza... se est atacando la existencia de la gran a a cola. No se deende a la cultura: se la ataca, se la empobrece, la diversidad de la cultura es ocultada en benecio de unos pocos, y la calidad es suplantada por la publicidad. Al pblico, desorientado por luces de nen y llamativos u o enlaces, se le empuja hacia los productos de la cabeza.

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CAP ITULO 2. REALIDAD

2.7.2.

La larga cola llega lejos...

...porque la larga cola se extiende por Internet. La gran cabeza vive en anclada en las grandes ciudades, y se arrastra perezosa hacia poblaciones pequeas: solo va all donde hay oportunidad de n ganar dinero. La gran cabeza solo da migajas de cultura a los habitantes de los pueblos: venid a la ciudad, les dice, venid, venid a consumir a mi casa... La larga cola, sin embargo, ignora las distancias y los horarios: est all dona de llega la red de redes, y a la hora que la busquemos. No nos pide que vayamos a su casa: ella entra en la nuestra. No nos abruma con coloridos envases, sino con su abrumadora diversidad de opciones culturales. Pero Ay! A algunos lugares ni siquiera la larga cola alcanza, porque las empresas de telecomunicaciones tampoco gustan de visitar las poblaciones pequeas. Las empresas de telecomunicaciones solo dan migajas a los habin tantes de los pueblos mas pequeos y apartados: venid a la ciudad, les dicen, n venid, venid...

2.7.3.

Cuando el canal se satura...

...el pez grande paga para expulsar a los peces pequeos n Internet, tal y como lo conocemos hoy en d se est quedando estrecho. a, a La capacidad de la red de redes para transmitir informacin crece mas deso pacio de lo que la produccin de contenidos necesita y, claro, cuando en un o ecosistema escasean los recursos los peces mas grandes eliminan a los mas pequeos. n Era de esperar. En un mundo controlado por la oferta y la demanda los productores de contenidos mas adinerados (que, casualmente, suelen ser los que a mayor precio venden sus productos) presionan a las administraciones pblicas para que se les de preferencia frente a productores mas humildes. u Esto, en la prctica, supone la traslacin a Internet de lo que ya ocurre fuera a o de ella: la amputacin de la cola, la reduccin del mercado a una situacin o o o en la que un reducido nmero de grandes proveedores lo inunda todo con u sus contenidos, mientras que los pequeos proveedores quedan reducidos a la n marginalidad, a lo anecdtico. o Confuso? Intentar aclararlo con un ejemplo relativo a los contenidos e musicales. Imaginemos dos webs, una que vende msica comercial de xiu e to y otra que permite la descarga gratuita de msica libre. Los manuales u de marketing tradicional dicen que todo plan para vender algo pasa por la planicacin de seis P: o Producto: la web de msica comercial dispone del catlogo de msica u a u

2.7. NEUTRALIDAD DE LA RED

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mas de moda, pero la web de msica libre dispone del catlogo musical u a mas variado. Precio: la msica comercial es cara, la libre es gratis. u Promocin: la msica comercial se apoya en campaas publicitarias en o u n radio, televisin, prensa, cine, Internet... la msica libre solo se apoya o u en Internet, por lo que resulta menos conocida. Distribucin: la msica comercial puede adquirirse dentro y fuera de o u Internet, la msica libre prcticamente solo en Internet. u a Pol tica: la msica comercial crea lobbys que intentan ejercer su inuenu cia sobre las administraciones pblicas, la msica libre no dispone de u u recursos econmicos para crear esos lobbys, por lo que el apoyo recibido o por las administraciones pblicas es mucho mas reducido. u Pblico: el gran pblico adora a las estrellas de la msica al mismo u u u tiempo que odia el tratamiento recibido desde la industria discogrca; a el pblico de la msica libre es an pequeo, pero en crecimiento, y el u u u n propio concepto de msica libre es cada vez mas popular. u La msica libre gana claramente a la comercial en cuanto a su diversidad u y precio, mientras que la comercial gana gracias a la popularidad obtenida mediante caras campaas publicitarias que la msica libre, mas modesta n u econmicamente, no se puede permitir. En un entorno de neutralidad ser o a previsible que el boca a boca fuera haciendo avanzar terreno en Internet a la msica libre, en detrimento de la comercial. u Pero Ah, amigo! La msica comercial juega con la baza nmero 5: su u u capacidad para inuir en las administraciones pblicas tanto econmica (la u o industria discogrca mueve una gran cantidad de dinero) como mediticaa a mente (las estrellas discogrcas pueden apoyar o enfrentarse pblicamente a u a determinados grupos pol ticos, inclinando la intencin de voto en una u o otra direccin). La msica libre, en cambio, no tiene capacidad econmica o u o (carece de una industria fuerte) ni meditica (los artistas libres son muchos, a pero muy poco conocidos). Cuando Internet se sature la industria discogrca estar dispuesta a a a pagar lo que sea por disponer del ancho de banda necesario, mientras que la msica libre no dispondr de recursos econmicos para acceder a dicha u a o subasta: el resultado es que, en el futuro, la descarga de msica comercial u podr ser cara pero rpida, mientras que la de msica libre ser barata, a a u a pero con una lentitud imposible.

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CAP ITULO 2. REALIDAD

Podr parecer que, si todo se reduce a la msica que podamos escuchar, a u el problema no es tan grave Pero y si no se limitase a la msica? Una vez u roto el principio de neutralidad, y perdida la vergenza... u ...los partidos pol ticos mayoritarios podr comprar mayor ancho de an banda que los minoritarios (triunfa la ley dHont, fracasan la democracia directa y las listas abiertas). ...las industrias mas contaminantes podr comprar mayor ancho de banan da que los grupos ecologistas (triunfa la manipulacin meditica, fracasan las o a Agendas 21 Locales). ...las multinacionales mas poderosas podr comprar mayor ancho de an banda que las asociaciones pro derechos humanos, solidaridad y ayuda a tercer mundo (triunfa el capital, fracasan las denuncias de opresin y de o manipulacin de gobiernos tercermundistas, fracasa el comercio justo). o ...los grandes grupos de comunicacin de masas podr comprar mayor o an ancho de banda que los bloggers (la realidad se edita, el Gran Hermano lo sabe todo, el Gran Hermano nos dice lo que debemos saber). ...los grandes grupos comerciales podr comprar mayor ancho de banda an que los pequeos negocios de comercio electrnico (Librera La Casa Verde? n o No,yo le compro todo a Superbookstore International On Line). ...los servicios VoIP ser bloqueados por las empresas de telefon que an a controlan el acceso a Internet. ...y seguro que podr ocurrir otras muchas cosas que, ahora mismo, no an alcanzo a imaginar.

2.7.4.

Es un cuento de terror?

No es una fantas la situacin ser anloga a la actual en cuanto a la a: o a a presencia en televisin, radio y prensa, en los que solo encontramos informao cin sobre las empresas o colectivos lo sucientemente poderosos como para o publicar anuncios, art culos o, incluso, publicaciones completas. Internet hab hasta ahora, roto esa situacin pero durante cuanto tiema, o po ser as En 2007 la CMT (Comisin del Mercado de Telecomunicacioa ? o nes, incluida en el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio) realiz una o consulta pblica en la que, entre otras cuestiones, no se tuvo ningn inconveu u niente en explicar en que consiste dicha posibilidad y comenzar la consulta, prec samente, con este asunto. La excusa es que, con el marco neutral actual, no es rentable (segn los u operadores, claro) la mejora de la red f sica que soporta Internet... pero con los benecios adicionales que podr obtener de no tener que respetar la an neutralidad podr llegar hasta la mas remota aldea del pa an s.

2.8. LA LUCHA POR LA NEUTRALIDAD DE LA RED

35

La proteccin de la neutralidad de la red es un objetivo que se ha venido o exigiendo desde hace aos a los distintos gobiernos que se han ido sucediendo, n sin que ninguno de ellos mostrase una intencionalidad clara.

2.8.

La lucha por la neutralidad de la red

Retrocedamos algunos aos, concretamente hasta 2007. En aquellos tiemn pos se hablaba mucho de la posibilidad de una Internet a dos velocidades: rpida para la difusin de los contenidos de quien pagase por dicha velocidad, a o y lenta para los dems. No hablamos de pagar mas por parte de quien desa carga los contenidos, sino por parte de quien los sube y difunde. El resultado ser que los mass media (cadenas de televisin, radio, prensa escrita), grana o des empresas y partidos pol ticos mayoritarios disfrutar de una Internet an rpida para difundir sus contenidos, mientras que los social media (blogs, a foros, chats) y las webs de pequeas asociaciones y empresas se descargar n an tan lentamente que lo mas probable es que nadie tuviese paciencia suciente como para leerlas, cayendo en el olvido y dejando a Internet convertida en otra televisin. o Pero el debate solo llegaba a la esfera pol tica en los USA. En Espaa n ramos una minor los que nos preocupbamos de tales asuntos en aquella e a a poca. Precisamente fue en la primavera de 2007 cuando la CMT realiz una e o encuesta sobre las redes de nueva generacin, encuesta que comenzaba con o la siguiente pregunta: P 1 Considera conveniente abordar la cuestin de la neutralidad de la red o (net neutrality) y sus implicaciones sobre los precios minoristas y mayoristas de los accesos de banda ancha en el contexto de la revisin del marco regulador o comunitario? Entonces yo era el Coordinador del Comit Sectorial de Sociedad de la e Informacin del Partido Pirata, de forma que particip en la elaboracin de o e o las respuestas. En concreto a la primera pregunta respondimos lo siguiente: La red debe ser neutral. Los precios deben ir en funcin de la cantidad o de informacin transmitida y no de su tipo de contenido. De otra manera se o promocionaran los contenidos de mayor valor econmico en detrimento de o los dems, ocasionando una concentracin del trco en torno a un limitado a o a conjunto de contenidos, tal y como ocurre hoy da con las publicaciones y otras mercancas distribuidas fuera de Internet. La neutralidad de Internet es un rasgo caracterstico esencial de lo que Internet es y representa; la neutralidad de Internet garantiza en ella la libertad de expresin, la libertad de empresa y otros muchos derechos y libertades; o elementos que sin la neutralidad de la Red quedaran erosionados o incluso

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CAP ITULO 2. REALIDAD

destruidos. Como la propia CMT advierte, en un entorno de bajo nivel de competencia (como es el caso de las redes de acceso), la utilizacin de precios o diferenciados suponga que los operadores de redes de acceso discriminen en favor de los contenidos propios frente a los de otros proveedores, o lo que es lo mismo, seria trasladar el monopolio en el acceso a un monopolio u oligopolio feudal tambien en los contenidos; y no es solo un riesgo, es una realidad inminente en caso de tomarse esa equivocada senda de acabar con la neutralidad de la red. Aquel mismo verano de 2007 tuve ocasin de preguntarle a Lourdes o Muoz Santamar diputada del PSC/PSOE, a propsito de la posicin de n a, o o su grupo parlamentario respecto a la neutralidad de la red. La razn de mi o pregunta era que, si la propia CMT no lo ten claro, la CMT depend del a a Ministerio de Industria, y ste depend del PSOE Qu pensaba el PSOE e a e al respecto de la neutralidad de la red? La propia Lourdes Muoz reconon ci que ni el PSOE ten una opinin formada ni la ten ningn otro grupo o a o a u parlamentario, ya que simplemente no hab debate: los diputados ni siquiera a sab lo que era la neutralidad de la red. an En enero de 2008 la CMT, le das las respuestas a la encuesta de la primavera de 2007, se pronunci respecto a la neutralidad de la red: o 4.1.1. Neutralidad de las redes As, se abord el debate sobre la neutralidad o de la red, aspecto que la mayora de las respuestas no considera conveniente regular, coincidiendo los operadores en dejar abierta la posibilidad de jar precios que reejen la medida del uso de la red. La CMT, simplemente, dejaba el tema en manos de los operadores. A nales del mes siguiente, febrero de 2008, lanc a travs de Banda Ancha un e e par de preguntas al respecto a Reinaldo Rodr guez, presidente de la CMT: En las conclusiones de la consulta arriba mencionada se desestima, sin dar demasiadas explicaciones al respecto, la posibilidad de tomar alguna decisin sobre la regulacin o no del principio de la neutralidad de la red, pero o mitiendo as a las distintas operadoras decidir sobre la conveniencia o no de aplicar dicho principio. Sin embargo son cada vez mas los clientes de algunos operadores que se quejan de la merma en la calidad de su conexin sufrida al intentar utilizar o servicios P2P, siendo ignorados en sus quejas tanto por la administracin o como por su proveedor de acceso a Internet. Considera razonable la CMT que las operadoras tengan potestad para decidir que puede y que no puede hacer un usuario con la conexin que ha o contratado y pagado? Tomar algn tipo de medidas la CMT cuando se a u pretenda pasar de la discriminacin por tecnologas a la discriminacin por o o contenidos, dando lugar a una Internet de dos velocidades totalmente contro-

2.8. LA LUCHA POR LA NEUTRALIDAD DE LA RED

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lada por un puado de corporaciones mediticas y grupos de poder poltico, y n a condenando a la oscuridad a la mayor parte de la Red de Redes? Las respuestas de Reinaldo Rodr guez se publicaron en Banda Ancha a mediados de marzo de 2008. En concreto, la respuesta que yo recib fue la siguiente: La falta de un compromiso cuanticable sobre calidad es una de las caractersticas de las ofertas de banda ancha ms populares y econmicas. Las a o operadoras dan el servicio bajo un compromiso de ?Lo mejor posible?, que realmente les obliga a poco. Hay algunas ofertas que presentan garanta de ujo de trco orientadas a empresas, que suelen ser ms caras. En el caa a so de las aplicaciones P2P, es preciso reconocer que generan problemas en la medida en que son grandes consumidoras de ancho de banda y pueden inducir a algunos operadores a limitar el ujo a determinados puertos. En mi opinin, las ofertas de banda ancha son a veces insucientemente transparentes o en cuanto a determinadas limitaciones que deberan, como mnimo, hacerse expl citas. En el campo de proteccin del usuario de banda ancha queda mucho por o hacer. Mientras tanto, los clientes que tengan problemas con los proveedores de Internet deben dirigirse al Ministerio de Industria, tal y como he explicado en la pregunta que me haca un Bocadepez ms arriba. En todo caso, mi re a comendacin es que hay que analizar y claricar las condiciones del contrato o que se ha rmado con la operadora y reclamar dichas condiciones en el caso de contratacin telefnica o por Internet a n de conocer los compromisos o o asumidos y, en su caso, para poder reclamarlos. Reinaldo Rodr guez dejaba el asunto en manos del Ministerio de Industria, que en aquel preciso momento estaba sin una cabeza visible. Zapatero acababa de ganar las elecciones y todav no hab decidido quien compondr a a a su gobierno. Mientras tanto, tambin en marzo de 2008, las operadoras mas impore tantes formaban una alianza para presionar en contra de la neutralidad de la red. Conscientes del gran negocio que pod suponer el control del trco a a de contenidos Telefnica, Vodafone, Orange y Ono ofrecieron invertir 8.000 o millones de euros cada ao en las redes si el gobierno se compromet a len a gislar para poner orden en las descargas: es decir, que estaban dispuestos a pagar una cantidad enorme si se les permit el control de los contenidos o a cobrar por ellos. Finalmente el elegido fue, como ya sabemos, Miguel Sebastin, en abril a de 2008. En mayo de 2009 la neutralidad de la red segu estando en el aire. La a llegada de Gonzlez Sinde al Ministerio de Cultura amenazaba, mas que con a destruir la neutralidad de la red, con establecer los mecanismos necesarios

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CAP ITULO 2. REALIDAD

para ejercer una censura pura y dura, y eso era mas de lo que la red estaba dispuesta a soportar. El resultado fue una concentracin multitudinaria frente o al Ministerio de Cultura, convocados por la Asociacin de Internautas. o En julio de 2008 supimos que, aprovechando la tramitacin del Paqueo te Telecom, en el Parlamento Europeo se estaban proponiendo una serie de enmiendas que pod afectar gravemente a las libertades en la red. La neuan tralidad de la red estaba entre las potenciales v ctimas. Ante la gravedad de la situacin en agosto de 2008 el Partido Pirata, la Coordinadora Verde, o Asociacin de Internautas, FFII, Plsar y varias asociaciones mas formaron o u un frente comn para luchar contra las enmiendas torpedo. u La postura de Miguel Sebastin nunca estuvo clara. En febrero de 2010 a consideraba como posible que las operadoras cobrasen a Google, lo que podr a tener unas consecuencias catastrcas, porque probablemente esto forzar a o a Google a priorizar unos contenidos sobre otros y a cobrar por ello, abriendo las puertas al principio del n de la neutralidad de la red. Estas declaraciones ven a dar el visto bueno a las ideas de Cesar Alierta respecto a que la an red es de las operadoras. En marzo de 2010, sin embargo, daba marcha atrs en sus intenciones, a mientras que Francisco Ros, Secretario de Estado de Telecomunicaciones, hablaba de contrastar opiniones con los USA. En noviembre de 2010 el senador Ildefonso Pastor (procedente de las Nuevas Generaciones de Valladolid, la unica seccin del PP que particip en la o o concentracin de mayo de 2009 por la neutralidad de la red arriba mencioo nada), present una mocin en pro de la defensa de la neutralidad de la o o red. De forma escandalosa la enmienda presentada por Ildefonso Pastor fue rechazada con la excusa de que hab factores externos degradantes: se rea fer a todos los internautas que estaban comentando la votacin en la red. an o En diciembre de 2010, sin embargo, el Senado aprob una enmienda similar, o dando el visto bueno al siguiente texto: Modicar de forma urgente, en todo aquello que sea necesario y teniendo en cuenta el marco de la normativa europea sobre comunicaciones electrnio cas, la normativa espaola en dicha materia, a n de garantizar el cumplin miento por parte de los proveedores de telecomunicaciones que operan en Espaa de los principios de neutralidad. Asegurar que los paquetes de datos que n circulan por sus redes reciban siempre el mismo tratamiento, sin prioridad ni jerarqua, independientemente de su contenido, origen, destino o protocolo, y sin que se ltre el trco de forma alguna, para privilegiar, limitar o impedir a el acceso a determinadas pginas o servicios. a En julio de 2011, el asunto a volv a la actualidad. Juan Junquera, ena tonces Secretario de Estado de Telecomunicaciones, tachaba de obsesin a o

2.9. EL ESTADO VIGILA A LOS DISIDENTES

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la preocupacin por la neutralidad de la red, pero poco desupus el PSOE, o e probablemente por la presin ejercida desde Internet, su situacin de desgaso o te y la lucha en pro de la neutralidad de la red durante todos aquellos aos, n present en el Congreso de los Diputados una serie de enmiendas en pro de la o neutralidad de la red. La encargada hab sido Lourdes Muoz Santamar a n a, aquella a quien en 2007 le pregunt por la postura ocial del PSOE respecto e a la neutralidad de la red: cuatro aos hab tardado el PSOE en posicion a narse, cuatro. Poco despus ya estaban disponibles en la red las enmiendas e presentadas por todos los partidos. Unicamente PP, PNV y CC no hab an entrado en la discusin. o Pero el adelanto electoral oblig a dejar para la siguiente legislatura la o proteccin por ley de la Neutralidad de la Red. A d de hoy, abril de 2012, o a el asunto sigue sin resolver.

2.9.
2.9.1.

El estado vigila a los disidentes

Europa vigila a sus ciudadanos

En septiembre de 2010 el partido pirata aleman (Piratenpartei) ltr unos o documentos secretos en los que se muestran los sistemas que quiere implantar la Unin Europea para a monitoritzar a sus ciudadanos. El sistema se o denomina INDECT. Estos documentos describen como una vigilancia completa podria ser (o habria sido) implementada a Europa. El uso de cmaras en circuito cerrado, a internet (las redes sociales) e incluso el uso de vehiculos areos no tripulats e son mencionados como a fuentes de informacin. o Se pueden descargar desde los siguientes enlaces: INDECTDeliverableD1.1v20091029.pdf INDECTDeliverableD9.4v20100127.pdf Los ciudadanos mas honrados podr pensar que esto no les incumbe, ya an que solamente se vigila a los malhechores, sin embargo har bien en tener an en cuenta algunos detalles: 26 de enero de 2010: The Guardian hace pblico que el Ministerio u de Justicia britnico incluye entre los grupos que deben ser vigilados, a adems de a las organizaciones terroristas, a los ecologistas. a 28 de enero de 2010: Juan Lpez de Uralde describe el tratamiento o dado por las autoridades a los ecologistas durante la cumbre de Copenhague. Segn Lpez de Uralde telfonos de Greenpeace fueron inu o e

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CAP ITULO 2. REALIDAD tervenidos durante la cumbre, adems de producirse expulsiones bajo a dudosa justicacin. o 30 de marzo de 2010: la UE, en el documento Instrument for compiling data and information on violent radicalisation processes, en su anexo I, incluye entre las ideolog y mensajes que soportan radicalizacin as o violenta a la extrema derecha/izquierda, islamistas, nacionalistas, antiglobalizacin, etc. o 16 de abril de 2010: la UE, en el documento Proyecto de conclusiones del Consejo sobre la utilizacin de un instrumento estandarizado, mulo tidimensional y semiestructurado de recogida de datos e informacin o relativos a los procesos de radicalizacin en la UE propone la utilio zacin del Instrument for compiling data and information on violent o radicalisation processes como herramienta antiterrorista. 17 de junio de 2010: la UE aprueba, como herramienta para la lucha contra la pedolia, la retencin de informacin de las bsquedas de o o u todo tipo realizadas por los ciudadanos en la red. Septiembre de 2010: la ONU condena a Espaa por acoso a ecologistas. n

En Espaa, adems, tenemos nuestro propio Gran Hermano, conocido con a mo SITEL, sobre el que incluso el Tribunal Supremo tiene dudas a propsito o de su legalidad.

2.9.2.

Criminalizando al que protesta

Que conste que no soy de esos que hacen campaa contra el PP diciendo n que son los de Franco, porque me cuesta mucho creer que muchos de los militantes, simpatizantes y votantes del PP que he conocido tengan algo que ver con el tpico representado por Mart o nez el Facha, pero de un tiempo a esta parte mi perplejidad va en aumento al conocer las declaraciones que, en dosis discretas, van dejando caer distintos l deres del Partido Popular. Por ahora la tormenta est centrada en Madrid, pero uno no sabe si tendr que a a poner sus barbas a remojar en Extremadura. Este revival de las viejas maneras del franquismo comenz su oleada mas o reciente cuando Esperanza Aguirre dijo aquello de que los profesores solo trabajan dieciocho horas. Lo que mas me sorprendi es la reincidencia, porque o ese mismo argumento hab sido utilizado por la misma Esperanza en sus a primeros tiempos de Ministra de Educacin y Cultura, y esperaba yo (ingenuo o de m que ya entonces le hubiese quedado clara la diferencia entre horas ) lectivas y horas de trabajo.

2.10. UNA PERVERSA LEY ELECTORAL

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A pesar de que Aguirre admiti, mas o menos, que se hab pasado tres o a pueblos, el dao ya estaba hecho. Y, por si acaso alguien dudaba de la tenn dencia de los docentes a la holgazaner ah estaba Ana Botella insistiendo a, en que los profesores apenas trabajan. Memorable fue una tal Luc Figar que, al parecer, era la Consejera de a Educacin de Madrid, declarando cosas como que hay indignados del 15 M o en las asambleas de profesores que los mismos que estaban agrediendo a los peregrinos del JMJ estn decidiendo sobre si los profesores hacen huelga a o no. La seora Figar da a entender que no deber haber miembros del n a 15 M entre los profesores porque son unos seres violentos que andan por ah persiguiendo a buenos cristianos para agredirles. El diario ABC pone la guinda armando que UGT admite que hay miembros del 15 M entre los profesores. El uso del verbo admitir se entiende como que hay una culpabilidad en el hecho en cuestin, como si la presencia de o miembros del 15 M entre el profesorado fuese algo pecaminoso y vergonzante, algo que no deber ocurrir ni, mucho menos, consentirse. a Y aqu es donde comienzo a verlo todo en blanco y negro y me parece estar viviendo una historieta de posguerra, de esas de maestros que despus e de la guerra tuvieron que dejar la enseanza porque eran rojos. Insisto en n que yo no relaciono al PP con el franquismo, pero a veces me lo recuerdan. Pero no es solo el PP el que recurre a la criminalizacin de aquel a quien o temen. El 15 M ha sido criminalizado y ridiculizado hasta la saciedad (Televisin Espaola, la de todos, lleg a decir que el 15M haba decidido crear o n o un partido asambleario que promovera el voto nulo), al igual que muchos partidos pol ticos minoritarios y colectivos de todo tipo, tanto por el PP como por el PSOE y otros partidos. Es la vieja tctica del calumnia, que a algo queda.n Especialmente rid culo fue el uso de la denominacin el enemigo o aplicada a estudiantes de un instituto de Valencia, y dif de justicar el cil uso indiscriminado de la fuerza por parte de la polic en Barcelona en varias a ocasiones.

2.10.

Una perversa ley electoral

Lo de las Elecciones Generales se est convirtiendo en una autntica odia e sea, en una carrera de fondo con obstculos que van apareciendo sobre la a marcha: para empezar se exig en 2011, a los partidos extraparlamentarios, a la recogida de avales como requisito para poder presentar candidaturas a los procesos electorales, pero sin especicar como, cuando y de que manera deb a cumplirse con este requisito. Mientras los partidos con representacin en el o Parlamento estaban calentando motores para el inicio de la campaa electoral n

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CAP ITULO 2. REALIDAD

los extraparlamenterios estbamos esperando que se nos diesen instrucciones a claras sobre la recogida de avales. La incertidumbre se mantuvo hasta el 15 de septiembre, pocos d antes del anuncio ocial de las elecciones. as El requisito de la recogida de avales en el escaso tiempo disponible hizo que el nmero de candidaturas presentadas en 2011 fuese bastante menor u que las presentadas a las anteriores elecciones generales. Pero esto solo era el principio: muchas de estas candidaturas fueron anuladas por las juntas electorales provinciales. Estas anulaciones fueron recurridas en mas de un caso y, a pesar de los malos augurios, los tribunales dieron la razn a los demandantes al menos en o algunos casos. Los afortunados que hayan conseguido llegar hasta este punto se enfrentan ahora a una campaa electoral en clara desventaja en lo relativo a la n radio y televisin pblicas. Hace unos d supimos que, de entre los partidos o u as extraparlamentarios, solamente PACMA ver reconocido su derecho a un a espacio promocional en la televisin pblica (la de todos?): ni siquera Equo, o u que se presenta en la mayor de las provincias, lo consigui. a o Claro que tampoco est claro que el reconocimiento de este derecho y su a utilidad sean una misma cosa, porque el reparto que se hace de los espacios electorales da un mayor peso a los partidos con mayor representacin (o o sea, PP y PSOE) que a los pequeos, y no digamos lo que queda para los n extraparlamentarios: a estos se les tiene en tan baja estima que nadie se ha percatado de que la franja horaria que se les ha concedido en RNE no existe (de 24:00 a 25:00).

Y, para remate, el unico debate electoral que est previsto televisar solo a tendr dos participantes: Rajoy y Rubalcaba. Nada sorprendente, cuando a incluso el Presidente del Congreso de los Diputados considera que los partidos minoritarios pintar, pintan poco.

Y esto no es todo...
Esto es solo lo que ocurre dentro de las reglas de la legalidad vigente, pero fuera de ellas hay: Negocios fraudulentos gestionados por pol ticos corruptos. Centros de Internamiento de Extranjeros que violan los mas elementales derechos humanos. Opacidad en las administraciones pblicas. u Favoritismos. Despilfarro incontrolado de recursos pblicos. u Y tantos otros motivos para indignarse que no cabr en este libro, pero an de los que todos conocemos abundantes ejemplos. Si a esto le aadimos la n actual situacin de crisis econmica la conclusin es que el sistema no aguano o o tar mucho mas tiempo en estas condiciones. a

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